1

На правах рукописи

Мохаммад ИБРАХИМ Назир

ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СИРИЙСКОЙ АРАБСКОЙ

РЕСПУБЛИКИ В 2000-2012 ГГ.: ИСТОРИЧЕСКОЕ

ИССЛЕДОВАНИЕ

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата

исторических наук

МОСКВА - 2017

2

Диссертация выполнена на кафедре истории

Военного университета Министерства обороны Российской

Федерации

Научный руководитель – доктор исторических наук, доцент

Матвеев Олег Викторович

Официальные оппоненты:

- Валеев Рамиль Миргасимович, доктор исторических наук,

профессор, профессор Кафедры востоковедения, африканистики и

исламоведения Института международных отношений, истории и

востоковедения Казанского Федерального Университета.

- Шляхтунов Андрей Геннадьевич, кандидат исторических наук,

доцент, профессор Кафедры общих гуманитарных и естественно

научных дисциплин Национального института имени Екатерины

Великой

Ведущая организация - Дипломатическая академия при МИД РФ

Защита состоится «29» марта 2016 года в 14 часов 30 мин на

заседании диссертационного совета Д 215.010.01, созданном при

Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской

Федерации (119330, г. Москва, Университетский пр-т, 14, ауд. 224)

С диссертацией можно ознакомиться в Военно-исторической

библиотеке Военной академии Генерального Штаба Вооруженных Сил

Российской Федерации и на официальном сайте Министерства обороны

Российской Федерации:

http://ens.mil.ru/education/thesis/view.htm?id=243@morfDissertation

Автореферат разослан « 31 » января 2017 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Коробков

Сергей Андреевич

3

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность исследования обусловлена следующими

обстоятельствами.

Во-первых, изменения в мировой политике спровоцировали

обострение военно-политической ситуации на Ближнем Востоке,

нестабильность во многих регионах планеты, массовый исход беженцев

и бесконтрольный процесс миграции в Европу. В этих условиях,

традиционно дружественные российско-сирийские отношения,

приобрели особое значение и требуют детального анализа и изучения.

Во-вторых, ближневосточный регион является для России регионом

жизненно важных стратегических интересов, в том числе для выхода в

Средиземноморье. Сирия не имеет прямой границы с Россией, но

расположена относительно близко от ее границ (расстояние около 700

км)1. В случае захвата Сирии мусульманскими экстремистами-

террористами2 возникнет угроза в первую очередь российским войскам

на базах в Сирии и косвенно южным границам при приближении

террористической группировки «Исламское государство» к северу в

сторону Армении и Азербайджана3. Следовательно, целесообразно

обезвредить врага в его логове, чем ждать когда он придет в Россию4.

Поддержка Россией многолетнего партнера Сирийской Арабской

Республики, с одной стороны, основывается на убежденности в

необходимости соблюдения Устава ООН, выработанных международно-

правовых правил норм и документов. А с другой, есть решительное

противодействие попыткам США и их союзников,5 оказывать

вмешательство во внутренние дела Сирии.

В-третьих, РФ продолжает оставаться одним из государств,

способных оказывать влияние на ход ближневосточного урегулирования.

В 2000 году в России и Сирии произошли изменения в составе

политических элит, приступивших к активизации двустороннего

диалога. Начало XXI века стало новым этапом в отношениях между

двумя государствами, что требует всестороннего изучения и осмысления.

В-четвертых, нуждается в научном анализе опыт российско-

сирийских отношений в военно-технической сфере. В данном случае

торговля оружием не является обычной коммерческой операцией, но

1 https://maps.yandex.ru/? (Дата обращения - 15.03.2016). 2 «Фронт ан-Нусра» (сирийская «Аль-Каида») и «Ахрар аш-Шам» являются ведущими сирийскими террористическими группировками, захватившими мухафазу (провинцию) Идлиб в 2015 году. В 2016 насчитывалось порядка 100 группировок, воюющих с сирийскими правительственными войсками (Прим. – авт.). 3 http://medialeaks.ru/news/igil-poxod-v-chechnyu (Дата обращения - 15.03.2016). 4 Боевики «Исламского государства Ирака и Леванты» не один раз в видеообращении обещали развязать войну в Чечне и в целом на Кавказе, а также угрожали лично российскому Президенту В.В. Путину за поддержку Президента Сирии Башара Асада (http://medialeaks.ru/news/igil-poxod-v-chechnyu (Дата обращения – 6.03.2016). 5 Абсолютное пренебрежение к суверенитету САР – бомбардировка французскими ВВС а сентябре 2015 г. позиций боевиков на территории, без какого-либо мандата ООН или сирийской власти (Прим. – авт.).

4

представляет собой долговременное сотрудничество, основанное на

тесном переплетении политических и экономических интересов двух

стран.

В-пятых, данная тема недостаточно разработана в российской

исторической науке. В этой связи комплексный анализ российско-

сирийских военно-политических отношений в исследуемый период,

влияния их на укрепление российского оборонного могущества,

основанного на российском военном присутствии в Ближневосточном

регионе и военно-политическом сотрудничестве РФ и САР, приобретает

важное научное и практическое значение.

Степень научной разработанности темы. Проблема российско-

сирийских отношений находит свое отражение в источниках –

нормативно-правовой основе, в которой определяющее место отводится

Конституциям государств6, в соглашениях, подписанных в советское

время между государствами, ставших основой для продолжения

сотрудничества, в концепциях государственной политики в области

военного строительства; концепциях национальной безопасности РФ и

САР, а также во внутренних законодательных актах государств7. Особое

место занимают Концепция внешней политики РФ8, Федеральный закон

от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве

Российской Федерации с иностранными государствами»9; Концепция

государственной политики в области военно-технического

сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами

на период до 2010 года10; Указ Президента Российской Федерации от 12

мая 2009 г. №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской

Федерации до 2020 года»11. Анализ этих документов свидетельствует о

стремлении России в своей внешней политике к цивилизованному

решению глобальных и региональных проблем.

В российской историографии особое место занимают работы,

исследующие особенности внутриполитического и

6 См.: Конституция Сирии // http://worldconstitutions.ru/archives/459 (Дата обращения – 17 июня 2012); Конституция РФ (с изменениями и дополнениями) // Российская газета. 2014. 1 августа. 7 См.: Федеральный закон РФ «Об обороне» от 31 мая 1996 года №61 // Российская газета. 1996. 6 июня. 8 См.: Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом РФ Д.А. Медведевым 12 июля 2008 г. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/news/785 (сайт Президента РФ. – 15.07.2008) 9 См.: Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» (с изменениями и дополнениями) // Российская газета. 1998. 19 июля. 10 Концепция государственной политики в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами на период до 2010 года (утв. Указом Президента РФ от 02.07.2001 г. № 1300) // Гарант. Правовая система [Электронный ресурс] (Дата обращения – 15.07.2008) 11 См.: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. № 5535 (159). 2011. 22 июля.

http://worldconstitutions.ru/archives/459

5

внутриэкономического развития Ближнего Востока на современном

этапе. Внимание авторов привлекает анализ потенциала САР, благодаря

которому экономика страны, несмотря на ряд имеющихся серьезных

проблем, на рубеже XX–XXI вв. стала одной из наиболее развитых в

регионе Арабского Востока.

Значительный интерес представляют работы признанных

российских востоковедов, таких как Примакова Е.М., Наумкина В.В.,

Ахмедова В.М., Бакланова А.Г., Исаева B.A. 12, Юрченко В.П.,

Сатановского Е.Я., Хамзина К.З., Щенникова В.Ф. Филоника А.О,

Воловича A.A. 13 Различные аспекты социально-политической ситуации в

Сирии при президенте Б. Асаде прорабатываются в работах западных

исследователей Ф. Леверетта14 и Ф. Перта15. Видное место занимают

труды З. Бжезинского16, ведущего академического эксперта по

12 См.: Примаков Е.М. Конфиденциально: Ближний Восток на сцене и за кулисами (вторая половина ХХ - начало ХХI в.). М.: ИИК «Российская газета», 2006. 384с.; Наумкин В.В. Ближний Восток в культуре и политике. М., Ин-т Востоковедения РАН, 2011. 2013. 34 с.; Арабский мир, ислам и Россия: прошлое и настоящее. Избранные главы, статьи, лекции, доклады / отв. ред. В.Я. Белокреницкий и И.Д. Звягельская. М.: Институт востоковедения РАН, 2013. 528 с.; Ахмедов В.М. Сирия в международных отношениях на Ближнем Востоке. Некоторые проблемы региональной безопасности. [Электронный ресурс] (http://www.middleeast.org.ua/research/svria2.htm (Дата обращения – 12.12.2015), Ахмедов В.М. Сирия на рубеже столетий. Власть и политика. М.: ИБВ, 2003 172 с.; Ахмедов В.М. Российско-сирийские отношения: итоги и проблемы. Сб. «Россия на Ближнем Востоке: цели, задачи, возможности» М.: ИБВ, 2001, 268 с. и др.; Бакланов А.Г. Ближний Восток на рубеже XXI века: к созданию системы региональной безопасности. М., 2001. 109 с.; Исаев H.A., Филоник А.О. К вопросу о политике России на Ближнем Востоке. Сб. «Ближний Восток и современность». Выпуск 12. М.: ИБВ, 2001. 338 с.; 13 См.: Юрченко В.П. Сирия: проблемы национальной безопасности. М.: ИБВ, 2004. 246 с.; Сатановский ЕЯ. Замкнутый круг «миротворческой дипломатии». 2012. [Электронный ресурс] (http://www.iimes.ru/rus/stat/2008/08-05-08c.htm (Дата обращения – 12.12.2015); Сатановский Е.Я. Россия и Ближний Восток: котел с неприятностями. М.: Эксмо, 2012. 384с.; и др.; Хамзин К.З. Водные ресурсы бассейна реки Иордан и арабо-израильский конфликт. М.: ИБВ, 1998. 87с.; Хамзин К.З. Зёрна нового конфликта на Ближнем Востоке восходят на воде. // Аналитические записки. Проблемы Ближнего Востока. М.: ИБВ, 2004. 115 с.; Щенников В.Ф. Место Сирии в арабском мире после падения режима Саддама Хуссейна // Ближний Восток и современность. Вып. 20. М.: ИБВ, 2003.; Щенников В.Ф. Место Сирии в арабском мире после падения режима Саддама Хусейна // Ближний Восток и современность. М.: ИБВ, 2003. № 20. С. 246-259; Филоник А.О. Россия-Сирия: новые реалии экономического сотрудничества. // Ближний Восток и современность. Вьш. 28. М.: ИБВ, 2006. 266 с; Филоник А.О. Арабский Восток: природный фактор и специфика развития. // Ближний Восток и современность. Вып. 34. М.: ИБВ, 2008, 412 с.; Волович A.A. Ливан и Сирия после Харири: испытание на прочность. // Ближний Восток и современность. Вып. 25. М. ИБВ, 2005. С. 273 – 308 14 Leverett F. Inheriting Syria: Basilar's Trial by Fire / F. Leverett. Washington D.C.: Brookings Institution Press, 2005. 286 p. 15 Perthes V. Syria under Bashar al-Asad: Modernisation and the Limits of Change / V. Perthes. London and New York: Routledge, 2006. 78 p. 16 См.: Бжезинский З. Великая шахматная доска Москва: Международные отношения, 2003. 256 с. и др.

6

исламистским движениям, египетской политики и демократизации на

Ближнем Востоке Халил Анани17.

Степень научной разработанности темы свидетельствует об

отсутствии открытых исторических исследований военно-политических

отношений РФ и САР в 2000–2012 гг. Вместе с тем, накопленные знания

во всех отраслях наук, могут послужить опорой для диссертационного

исследования данной проблематики.

Определенное значение в исторической науке имеет

диссертационное исследование И.А. Матвеева, посвященное одной из

составляющих проблемы национальных и общеарабских слагаемых

политики независимой САР на Ближнем Востоке18. В своем

исследовании диссертант провел анализ выдвинутого теоретиками

сирийского национализма во главе с А. Сааде понятия «естественной

Сирии» или «сирийского отечества». Понятие имеет ключевое значение

в системе представлений сирийцев об объекте внешнеполитической

деятельности современного сирийского государства, в мотивации

стремления САР к лидерству в Восточном Средиземноморье. В ходе

исследования проявления сирийского и арабского национализма в

межарабской политике Сирии, автор выявил изменения в соотношении

национальной и общеарабской слагаемых, отражавших эволюцию

концептуальных подходов руководства Сирии на основных этапах

становления внешнеполитического курса страны.

В качестве самостоятельного предмета исследования П.А.

Рассадиным19 были определены конфессиональные меньшинства в

общественно-политической жизни Сирии и Ливана. В диссертации

проведен анализ функционирования механизмов межобщинного

взаимодействия и их взаимосвязи как с социально-политической

ситуацией в этих странах, так и меняющейся региональной обстановкой.

В ходе исследования политических процессов независимой Сирии

автором выявлена и обобщена специфика системы

межконфессиональных отношений в государстве, отражается

маргинальная роль миноритарных общин алавитов и друзов в САР.

Анализируются противоречия в сирийской правящей элите и в обществе

17 См.: Халил Анани. Большой Ближний Восток // Ас-Сияса ад-Даулия; Апрель 2004; Вып. 156. Каир: (на арабском языке); Халил Анани. Политический Ислам на Ближнем Востоке: прошлое, настоящее, будущее. Каир, Международный центр стратегических и перспективных исследований, 2007; Аль-Анани Х. Аль-Ихван Аль-Муслимин фи Мыср: шуйхуха тусари аз-за-ман? («Братья-мусульмане» в Египте: Старость сражается со временем?). Каир: Аль-Кахира: Мактаб аш-шурук ад-даулийа, 2007; Халил Анани. «Братья-мусульмане» в Египте: Геронтократия борьба против времени». Каир: Shorouk пресс, 2007. 267 с. и др. 18 См.: Матвеев И.А. Национальная и общеарабская слагаемые политики независимой Сирии на Ближнем Востоке: дис. … канд. ист. наук. М.: МГИМО МИД России, 2003. 214 c. 19 См.: Рассадин П.А. Конфессиональные меньшинства в общественно-политической жизни Сирии и Ливана (1943-2010 гг.): автореф. дис. … канд. ист. наук. М.: МГИМО, 2011. 31 с.

7

в целом. Исследуется ситуация в Сирии и Ливане в свете перемен на

региональной и внутриполитической арене этих стран после 2005 г.

Применительно к Сирии в 2005 г. правящий баасистский режим и

доминирующая алавитская группировка оказались под угрозой утраты

своих позиций в государстве. В этой связи исследуется деятельность Б.

Асада по укреплению своего влияния в сирийских властных и силовых

структурах. Анализируются его подходы к сдерживанию

межконфессиональных противоречий в стране, в частности, механизмы

взаимодействия режима с исламистскими силами и мусульманскими

духовными кругами. Оценивается роль идеологического фактора в

обеспечении внутриполитической стабильности и конфессионального

согласия в САР. Дана характеристика роли и положения друзской

общины в Сирии в первое десятилетие XXI в.

В научном труде Осман Аль Биш20, изучавшего приоритетные

направления внешней политики САР в 2000–2012 гг., были раскрыты

особенности внешней политики Сирии в контексте геополитической

ситуации па Ближнем Востоке, выявлена специфика политической

системы САР, на которую в немалой степени оказывает влияние

конфессиональный фактор. Отмечается, что принятие

внешнеполитических решений в стране и вся сфера внешней политики

находится под полным контролем первого лица государства. Автор

анализирует механизм формирования и реализации

внешнеполитического курса Сирии в 2000–2012 гг., раскрывает его

особенности, обусловленные политическими событиями, именуемыми

«арабской весной». В диссертации особое внимание уделяется роли

Сирии в урегулировании арабо-израильского конфликта в указанные

хронологические рамки, подчёркивается, что САР проводит взвешенный

и прагматичный курс в международных делах, определяемый

национальными интересами страны. Диссертант подчеркивает, что

Россия проводит в отношении Сирии традиционно дружественную

политику21, направленную на укрепление многосторонних – военно-

политических, экономических и культурных связей. РФ и САР по-

партнерски взаимодействуют по большинству международных и

региональных проблем, выражая общую или близкую позицию. Россия,

как отражено в работе, во-первых, пыталась способствовать

преодолению внутреннего вооружённого конфликта в Сирии, чтобы не

допустить его интернационализации и перерастания в масштабную

региональную войну, а во-вторых, активно выступала против

вмешательства внешних сил в сирийский кризис.

Кроме того, отдельные аспекты объекта исследования нашли свое

отражение в исследовании С.Д. Махнева, посвященного выявлению

20 См.: Осман Аль Биш. Приоритетные направления внешней политики Сирийской Арабской Республики: 2000-2012 гг.: дис. … канд. ист. наук. М.: РУДН. 2013. 182 с. 21 См.: Донцов В.Е. Исторические традиции российско-сирийских отношений. // Ближний Восток и современность. Вып. 28. М.: ИБВ, 2006, 266 с.

8

особенностей двусторонних отношений Сирии со странами Ближнего

Востока в период 1991–2014 гг.22

Важное значение для понимания истории и особенностей

российско-сирийских отношений имеют работы российских политологов

А. Уткина, В.Н. Панина, Ю.И. Величко, С.А. Мырзаибраимова, М.В.

Ханиковой, А.А. Чуваряна, Хадая Саргон23.

Выделяется исследование Х. Ахмада24, в котором автор исследовал

методологические основы влияния геостратегического положения САР

на безопасность страны, геостратегические факторы обеспечения

безопасности государства. Он обосновал важность выработки новых

внешнеполитических приоритетов САР с учетом новых региональных и

глобальных реалий и возможностей государства. Особое внимание в

работе отводится концепции национальной безопасности САР.

Также, важным видится обратить внимание на работу Х. Римави25, в

которой анализируется сотрудничество РФ с САР и другими

государствами региона, осуществляемое на уровне международных

организаций (ООН и ее специализированные учреждения; Лига арабских

государств, где РФ имеет полномочного представителя; Организация

Исламская Конференция, в которой Россия обладает статусом

наблюдателя). Автор уделяет внимание двустороннему диалогу глав

государств, межправительственному взаимодействию РФ и САР, а также

формулирует мнение об углублении сотрудничества данных государств в

военно-технической сфере.

22 См.: Махнев С.Д. Особенности двусторонних отношений Сирии со странами Ближнего Востока в период 1991 – 2014 гг.: дис. … канд. ист. наук. Нижний Новгород: Институт международных отношений и мировой истории, 2015. 220 с. 23 См.: Уткин А.И. Американская стратегия XXI века. Москва: Логос, 2000. 272 с.; Панин В.Н. Политический процесс на Ближнем Востоке: влияние Российской Федерации и США: диссертация доктора политических наук. Пятигорск: Пятигорский государственный лингвистический институт, 2004. 275 с.; Величко Ю.И. Российско-сирийские отношения и интересы РФ на Ближнем Востоке, 1990–1995 гг.: дис. … канд. полит. наук. М., 1997. 154 с.; Мырзаибраимов С.А. Политика Сирии в отношении России на современном этапе: дис. … канд. полит. наук. Бишкек: Ошский государственный университет. 2011. 174 с.; Ханикова М.В. Российская дипломатия в современном мирном процессе на Ближнем Востоке: дис. … канд. полит. наук. М.: РАГС, 2003. 175 c.; Чуварян А.А. Энергетический фактор в политике России на Ближнем Востоке: дис. … канд. полит. наук. М.: ДА МИД РФ, 2014. 355 с.; Хадая Саргон. Политический режим Сирийской Арабской Республики в контексте соперничества глобальных и региональных политических сил на Ближнем Востоке: дис. канд. полит. наук. М.: РГУ Дружбы народов, 2013. 128 с. 24 См.: Ахмад Х.Х. Геостратегическое положение САР и его влияние на обеспечение безопасности страны: автореф. дис. ... канд. полит. наук. М.: Военный университет МО РФ. 2000. 33с. 25 См.: Римави Х.М. Экономико-географические и политические аспекты взаимоотношений России и стран Восточного Средиземноморья: автореф. дис. … канд. полит. наук. Краснодар: Кубанский государственный университет, 2011. 23 с.

9

Важное место занимают работы, посвященные военно-техническому

сотрудничеству государств26, поскольку эта сфера представляет собой не

только составляющую часть внешнеполитической деятельности, но и

уникальный инструмент достижения внешнеполитических целей, а также

обеспечения безопасности и обороноспособности стран27. Основная

особенность данного инструмента выражается в наличии у государства

широких возможностей в оказании прямого или косвенного влияния на

характер и содержание политической, военно-технической и даже, в

определенной степени, экономической политики стран-партнеров, а

также на состояние и развитие военно-политической обстановки.

С точки зрения оценки истории развития российско-сирийских

связей представляет интерес целый ряд публикаций, в частности Ю.

Евстратовой, В. Ахмедова, С. Кулика, Н. Авалиани, У. Шарипова, A.B.

Арипова, и другие28.

В научных статьях Ж.Г. Аветисяна29, А.А. Интякова30, Юсеф Д.А.

Нассасра31 выявлены особенности внешней российской политики,

проводимой в отношении стран Ближневосточного региона.

Рассматривается роль России в основных региональных кризисах, среди

которых не только арабо-израильский конфликт, иранская ядерная

программа, но и военный конфликт в Сирии. Авторы исследуют

основные направления экономического, военно-технического и

энергетического сотрудничества России со странами Ближнего Востока

26 См.: Военно-техническое сотрудничество России с иностранными государствами: основы, проблемы и перспективы. Под ред. Н.И. Калининой. М.: ИМЭМО РАН. 2010. 283 с. 27 См.: Военно-техническое сотрудничество государств. Еженедельный обзор российской и зарубежной прессы. М., 2009. 256 с. 28 См.: Евстратова Ю.А. Советско-сирийские отношения и формирование ближневосточной региональной среды // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2011. №1. С. 171–179; Ахмедов В. Сирия в новых геополитических условиях на ближнем Востоке // Россия и мусульманский мир. 2006. №1. С. 101–114.; Кулик С.В. Ближневосточная политика России: исторический опыт // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2012. № 81. С. 652–662; Шарипов У. З. Битва за Сирию // Научно-аналитический журнал Обозреватель – Observer. 2012. Т. 273. №10. С. 64–74.; Арипов A.B. Сирия: факторы политико-экономических изменений // Ближний Восток и современность / ред. М.Р. Арунова. М.: РАН, 2002; Agca Kiirad. Suriye'nin Ekonomik Durumu // Ortadogu Siyasetinde Suriye / Editor Ttirel Yilmaz. Ankara: Platin Yaymlan, 2005; Cobham David. Financal systems for developing countries, with particular reference to Egypt, Iraq, Jordan, Lebanon and Syria. Scotland: Department of Economics, 1994; Atlioglu Yasin. Bear Esad'in Siyasi ve Ekonomik Dia Afilim Politikalan. Istanbul, 2006 и др. 29 См.: Аветисян Ж.Г. Основные направления российской внешней политики на Ближнем Востоке и в Северной Африке в 2010–2014 гг. // Теория и практика общественного развития. 2015, № 17. С. 114–119. 30См.: Интяков А.А. Внешняя политика России на Ближнем Востоке (2001–2011 гг.): особенности и результаты // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. 2012. № 1–2. С. 510–516 31 См.: Юсеф Д. А. Нассасра. Российско-сирийские отношения в контексте геополитической конкуренции на Ближнем Востоке // Символ науки. 2015. № 11. С. 258–263.

10

Выделен ряд факторов, препятствующих интенсификации российских

связей со странами рассматриваемого региона. В работах

сформулирована характеристика основных геополитических проблем

региона Персидского залива, выявлены наиболее показательные факторы

взаимодействия России и Сирии, значение российско-сирийского

сотрудничества с учетом интересов РФ на Ближнем Востоке, а также

стратегические приоритеты стран, определяющие военно-политические

отношения САР и РФ в исследуемый период.

В историографии проблемы значимые выводы представлены А.В.

Манойло32 Е.А. Степановой33, М.А. Сапроновой34, которыми

исследовались военный конфликт в Сирии, в которую страна

погрузилась в результате осуществления Соединенными Штатами

Америки проекта «цветных революций» и «управляемого хаоса» на

Ближнем Востоке и в Северной Африке. Авторами подробно

анализируются цели, задачи, формы и методы борьбы участников

конфликта, как выступающих на стороне правительства Сирии, так и

относящихся к непримиримой («Исламское государство») и «умеренной»

оппозиции, различия между которыми не велики. Обобщена роль

внешней политики России на сирийском направлении в борьбе с

международным терроризмом в контексте непростых отношений с

Соединенными Штатами, проводящими свою антитеррористическую

операцию в регионе.

Значительного внимания заслуживают ежегодники Стокгольмского

Международного Института Исследований Проблем Мира (СИПРИ).

Особое место занимают труды по глобальной политике и изменяющимся

политическим реалиям современности, материалы саммита НАТО35.

Исследование историографии проблемы свидетельствует о том, что

большая часть специализированной литературы посвящена военно-

политическим кризисам и вооруженным конфликтам на Ближнем

Востоке; геополитическому и геостратегическому факторам данного

региона; национальному интересу государств; внутренним и внешним

факторам кризиса в Сирии; а также развитию военно-технического

сотрудничества России со странами Ближнего Востока в частности36.

32 См.: Манойло А.В. «Русская весна» в Сирии // Геополитический журнал №5 (12) С. 3–13; Манойло А.В. «Русская весна» в Сирии // Мировая политика. 2015. № 4. С.1–26. 33 См.: Степанова Е.А. Вооруженный конфликт в Сирии и политика России //Пути к миру и безопасности. 2012. № 2(43). С. 7–25 34 См.: Сапронова М.А. Российско-арабское сотрудничество до и после «Арабской весны» // Вестник МГИМО Университета, 2014. № 3. С. 27–36. 35 См.: Ежегодник СИПРИ 2011. ИМЭМО РАН. 2012. 768 с.; Авалиани Н.И. Сирия в первом десятилетии XXI века, Сирия на международной арене // Научный журнал Власть и общество (История, теория и практика). 2010. №16. С. 45–55; Rourke J.T., Boyer M.A. International politics on the world stage, brief. New York, 1989. Р. 509; The Prague Summit and NATO’s transformation. NATO 2003. Р. 110. 36 См.: Вахиб Фадель. Вступительное слово. Выступление чрезвычайного и полномочного посла Сирийской Арабской Республики в РФ // Ближний Восток и

11

Проведенный обзор научно-исследовательской базы по данной

проблематике, позволяет заключить, что в российской историографии

практически отсутствуют систематические открытые труды,

отражающие историю и особенности военно-политических связей и

отношений РФ и САР в начале XXI века. Отдельные направления

исторической, политической, экономической и военной науки, которые

призваны дать целостную, объективную картину результатов и

содержания в контексте национальных интересов и приоритетов в

области российско-сирийских отношений находятся в стадии

становления.

Все вышеуказанное дает основание выбрать проблему российско-

сирийских военно-политических отношений в 2000–2012 гг. в качестве

диссертационной работы на соискание ученой степени кандидата

исторических наук.

Объектом исследования выступает история российско-сирийских

военно-политических отношений.

Предмет исследования – военно-политические отношения

Российской Федерации и Сирийской Арабской Республики в 2000–2012

гг.

Научная задача, решаемая в диссертации, заключается в

разрешении противоречия между имеющимся уровнем знаний и

обоснованностью оценок российско-сирийских военно-политических

связей (отношений) в 2000–2012 гг. и реальной потребностью в

углублении и расширении научных представлений о развитии и

перспективах российско-сирийского взаимодействия в военно-

политической сфере, выявлении характерных черт, особенностей этих

отношений, извлечении уроков, формулировании выводов и научно-

практических рекомендаций.

Хронологические рамки исследования. Временной диапазон

охватывает период с 2000 по 2012 г., в котором нижняя граница

обусловлена началом нового этапа военно-политических отношений РФ

современность. М.: ИБВ, 2006, Вып. 28. 266 с.; Россия (СССР) в локальных войнах и военных конфликтах второй половины XX века. М.: Кучково поле Полиграфресурсы. 2000. 576 с.; Ахмедов В.М. Современная Сирия: история, политика, экономика. М.: Ключ-С. 2011. 236 с.; Василенко А.И. Геополитика современного мира. М.: Юрайт. 2011. 395 с.; Дугин А.Г. Геополитика. М.: Академический проект, 2011. 583 с.; Мухаев Р. Геополитика. М.: Юнити-Дана, 2007. 623 с.; Риад Р. Политическая роль Сирии в условиях эскалации американо-иракского конфликта // Вестник Владимирского юридического института. 2007. № 3. С. 205–207; Цховребова А.З. Россия между национальными интересами и глобализацией // Философия права. 2011. № 3. С. 73–76 ; Лященко В.П. Торговля оружием. М.: Экономика, 2009. 365 с.; Кислов А., Фролов, А. Русское оружие на экспорт // Международная жизнь, 2003, № 5. С. 86–88; Фатьянов А.А. Проблемы международной кооперации на рынке воной техники // Российский внешнеэкономический вестник. 2012. №6. С. 112–116; Осман Аль Биш. Россия и Сирия: отношения, проверенные временем. // Диалог цивилизаций: Восток –- Запад. Глобализация и мультикультурализм: Россия в современном мире. Материалы XII научной конференции молодых ученых. М., РУДН, 2012. С. 241–248 и др.

12

и САР, с момента реструктуризации сирийского долга, выстраиванием

новых взаимовыгодных военно-политических и экономических

отношений, взаимодействия на политической арене Ближнего Востока.

Верхняя – определяется началом гражданской войны в Сирии37, что

переводит российско-сирийские военно-политические отношения в иную

плоскость.

Целью исследования является осуществление комплексного

анализа военно-политических отношений Российской Федерации и

Сирийской Арабской Республики в исследуемый период, укрепляющих

оборонное могущество, основанное на российском присутствии в

Ближневосточном регионе и военно-политическом двустороннем

сотрудничестве.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих

исследовательских задач:

1. Выявить объективные исторические предпосылки российско-

сирийских связей.

2. Исследовать договорно-правовые основы военно-политических

отношений между РФ и САР.

3. Провести исторический анализ развития политических отношений

России и Сирии в исследуемый период.

4. Исследовать основные направления развития российско-

сирийских связей в военной сфере.

5. На основе результатов исследования извлечь уроки,

сформулировать научно обоснованные выводы и практические

рекомендации.

Методологической основой исследования являются основные

принципы исторической науки: историзм, объективность и научность.

Это означает, что в ходе подготовки и написания диссертации автор

считал необходимым изучить все аспекты проблемы с учетом

конкретной исторической обстановки, выявить объективные

закономерности, определявшие цели и содержание военно-политических

отношений Российской Федерации и Сирийской Арабской Республики в

исследуемый период, исследовать разные точки зрения на предмет и

объект диссертации, излагая при этом собственное мнение.

Рассматривая методологию как систему определенных методов

решения поставленной научной задачи, автор применил некоторые из

них в данном исследовании. К их числу относятся: общенаучные методы:

логический, индукции и дедукции, анализ и синтез, системный;

37 Резолюция Совета Безопасности ООН № 2042 от 14.04.2012 г.; Попытки договориться о прекращении огня в Сирии, пред принимавшиеся с середины весны по середину лета 2012 г. в рамках плана Аннана под эгидой ООН завершились неудачей; Международный комитет Красного Креста 15.07.2012 г. классифицировал вооруженный конфликт в Сирии как «гражданскую войну», предупредив о растущих людских потерях, особенно со стороны гражданского населения; Женевское коммюнике Группы действий по Сирии от 30.06.2012 года; непродление истекшего 19.08.2012 г. мандата наблюдательной миссии ООН в Сирии (Прим. – авт.).

http://repository.un.org/bitstream/handle/11176/17224/A_66_865%3BS_2012_522-RU.pdf?sequence=23&isAllowed=yhttp://repository.un.org/bitstream/handle/11176/17224/A_66_865%3BS_2012_522-RU.pdf?sequence=23&isAllowed=y

13

специально-исторические - исторического описания, сравнительно-

исторический, проблемно-хронологический, периодизации и некоторые

другие, изложенные и обоснованные в трудах отечественных ученых по

теории методологии, историографии и библиографии38.

Применение общенаучных и специально-исторических методов

позволило представить исследуемую проблему как систему,

находящуюся в напряженном равновесии, выделить имевшиеся в ней

противоречия, ставшие основой для развития, определить связь истории

и современности, выявить особенности, основные характерные черты в

российско-сирийских военно-политических отношениях в 2000–2012 гг.

Источниковой базой исследования стали документы и материалы,

имеющиеся в распоряжении ряда ведомственных архивов, справочно-

статистические издания, сборники документов, документальные

материалы и мемуары по исследуемой теме. По принадлежности

документальные источники, используемые в диссертации, можно

объединить в три группы.

К первой группе источников исследуемой проблемы относятся

обнародованные документы, постановления органов высшей

исполнительной и законодательной власти. Проблема российско-

сирийских отношений нашла свое отражение в нормативно-правовой

основе, в которой определяющее место отводится Конституциям

государств39, в соглашениях, подписанных в советское время между

государствами, ставших основой для продолжения сотрудничества, в

концепциях государственной политики в области военного

строительства; концепциях национальной безопасности РФ и САР, а

также во внутренних законодательных актах государств40. Особое место

занимают Концепция внешней политики РФ 2008 г.41, Федеральный

закон от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом

сотрудничестве Российской Федерации с иностранными

государствами»42; Концепция государственной политики в области

военно-технического сотрудничества Российской Федерации с

38 См.: Зевелев А.И. Историографическое исследование: методологические аспекты. М., 1987; Иванов В.В. Методологические основы исторического познания. Казань, 1991; Кохановский В.П. Философия и методология науки. Ростов н/Д, 1999; Степанищев А.Т. История: методология научного исследования и преподавания. М.: ВУ, 2009; Философия науки: учебное пособие: в 2 ч. М., 2007 и др. 39 См.: Конституция Сирии // http://worldconstitutions.ru/archives/459 (Дата обращения – 17 июня 2012); Конституция РФ (с изменениями и дополнениями) // Российская газета. 2014. 1 августа. 40 См.: Федеральный закон РФ «Об обороне» от 31 мая 1996 года №61 // Российская газета. 1996. - 6 июня. 41 См.: Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом РФ Д.А. Медведевым 12 июля 2008 г. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/news/785 (сайт Президента РФ. – 15.07.2008) 42 См.: Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» (с изменениями и дополнениями) // Российская газета. 1998. 19 июля.

http://worldconstitutions.ru/archives/459

14

иностранными государствами на период до 2010 года43; Указ Президента

Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №537 «О Стратегии

национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»44.

Вторая группа источников включает архивные документы и

материалы, хранящиеся текущих архивах в Посольстве САР,

Министерства иностранных дел САР, Департамента Ближнего Востока и

Северной Африки МИД РФ и Историко-документального департамента

МИД РФ, Комитета Российской Федерации по военно-техническому

сотрудничеству с иностранными государствами (до 1.12.2000 г. –

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству). Всего в

диссертации использованы материалы около 50 архивных дел текущего

хранения. Ряд документов вышеперечисленных фондов вводятся в

научный оборот впервые.

Третья группа источников - воспоминания и мемуары

государственных и политических деятелей, непосредственно

принимавших участие в формировании и выстраивании военно-

политических отношений в исследуемый период.

Кроме того, при разработке темы автор опирался на

фундаментальные труды, монографии, специальную литературу и

отдельные диссертационные исследования по рассматриваемой теме, на

работы отечественных ученых, содержащие критический анализ

различных аспектов современных российско-сирийских отношений.

Отдельную область знаний составляют материалы военных журналов

«Военный вестник», «Зарубежное военное обозрение», «Военная

мысль», изданий периодической печати («Независимое военное

обозрение», «Красная звезда», «Российская газета» и др.).

II. СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Структура диссертации обусловлена целью и основными задачами

исследования. Рассматриваемые вопросы объединены во введение,

четыре раздела и заключение. Диссертация имеет список источников и

литературы, а также приложения.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования,

определяются степень ее научной разработанности, объект и предмет,

цель и задачи исследования, его теоретико-методологическая и

источниковая базы, формулируются научная задача, новизна и основные

положения, выносимые автором на защиту, приводятся сведения об

апробации диссертации.

43 Концепция государственной политики в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами на период до 2010 года (утв. Указом Президента РФ от 02.07.2001 г. № 1300) // Гарант. Правовая система [Электронный ресурс] (Дата обращения – 15.07.2008) 44 См.: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. № 5535 (159) 2011. 22 июля.

15

В первом разделе «Исторические предпосылки российско-

сирийских связей» исследованы объективные исторические

предпосылки, условия и факторы, определившие направленность и

особенности межгосударственных отношений, приведшие к развитию

российско-сирийских военно-политическим отношений.

Во втором разделе «Договорно-правовые основы военно-

политических отношений между РФ и САР» проведен анализ

исторического процесса формирования и развития правовой основы

российско-сирийских военно-политических отношений.

В третьем разделе «Развитие политических отношений России и

Сирии», исследована история деятельности государственных органов,

министерств и ведомств по выработке и заключению двусторонних

соглашений, обоснована их роль в развитии военно-политических

отношений РФ и САР.

В четвертом разделе «Основные направления развития российско-

сирийских связей в военной сфере» раскрыты вопросы обеспечения

взаимной поддержки в реализации военно-политических российско-

сирийских интересов, а также взаимодействия, связанного с поставкой

российской стороной продукции военного назначения в САР, ремонтом

ранее поставленного вооружения и военной техники (далее - В и ВТ),

обучением сирийских военных кадров, поиском новых форм

сотрудничества в данной области45.

В заключении диссертации подводятся итоги исследования,

делаются основные теоретические выводы о содержании, цели, задачах и

результатах военно-политических отношений Российской Федерации и

Сирийской Арабской Республики в исследуемый период, раскрываются

характерные черты и особенности этих отношений, определяются

принципы, которыми руководствовались государства, формулируются

уроки и научно-практические рекомендации.

В приложении даны выписки из документов, таблицы,

раскрывающие деятельность государств по формированию и

совершенствованию российско-сирийских военно-политических

отношений в исследуемый период.

III. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ОБОСНОВАНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ,

ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ

Научная новизна исследования определяется прежде всего

недостаточной разработанностью темы в отечественной истории и

обусловлена следующими факторами.

Во-первых, с позиций требований современной исторической науки

и при использовании ранее опубликованных и вновь используемых

архивных материалов автором осуществлен комплексный анализ

45 Количественная составляющая не может быть представлена в силу закрытости информации (Прим. – авт.).

16

процесса возобновления и развития военно-политических отношений

России и Сирии в исследуемый период.

Во-вторых, проведенное исследование позволяет в обобщенной

степени представить основные направления деятельности

государственных и военных органов, министерств и ведомств РФ в ходе

выстраивания военно-политических российско-сирийских отношений.

В-третьих, представлены авторские суждения и оценки внутренней,

внешней и военной политики России, процесса возрастания ее роли и

влияния на Ближнем Востоке, основанной на российском военном

присутствии и военно-политическом сотрудничестве РФ и САР в

исследуемый период.

В-четвертых, диссертантом вводится ряд новых архивных

документов и материалов.

В-пятых, автором сформулированы определенные уроки,

теоретические и практические рекомендации.

Достоверность диссертационного исследования обеспечена

непротиворечивостью полученных научных результатов историческим

фактам и процессам, и прежде всего, тем, что соискатель опирался на

обширную базу как архивных, так и опубликованных документальных

материалов, значительный массив литературы, посвященной российско-

сирийским отношениям, а также соблюдением диссертантом принципов

объективности, научности, историзма.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Обоснование исторических предпосылок российско-сирийских

связей.

2. Авторская оценка договорно-правовых основ военно-

политических отношений РФ и САР.

3. Результаты исторического анализа политических отношений

России и Сирии в исследуемый период.

4. Выявленные и сформулированные автором основные направления

военно-политических отношений, их содержание, этапы и особенности в

2000–2012 гг.

5. Научно-практические рекомендации и предложения, которые

могут способствовать совершенствованию российско-сирийского

военно-политического взаимодействия, возрастанию его влияния на

укрепление оборонного потенциала обеих стран.

Обоснование положений, выносимых на защиту

В исследуемый период САР характеризуется как современное

государство, имеющее огромный опыт взаимодействия с различными

государствами, в том числе двусторонних отношений между с Россией46.

Содержание российско-сирийских отношений представляет собой

сложную структуру взаимосвязей субъектов и объектов политики, в

частности военных, реализующих собственные интересы (политические,

46 См.: Текущий архив Посольства САР (2000 – 2012 гг.).

17

экономические, военной безопасности) на локальном и международном

уровнях. При этом сирийские подходы к обеспечению военной

безопасности, совпадают с российскими, базирующимися на

объективных законах и обычаях, теоретических положениях, которые

широко применяются в международных отношениях. Из чего вытекает

закономерный характер российско-сирийских отношений.

Результаты обобщаемого материала свидетельствуют, что

предпосылки и факторы обусловили процесс становления и развития

российско-сирийских связей в 2000–2012 гг. Российско-сирийские

отношения выстраивались как многогранный процесс и структурно -

сложное явление, в котором сочетались исторические традиции

взаимодействия с международной практикой и национальными

интересами. Формирование и развитие связей в исследуемый период

было обусловлено общеисторическими, экономическими,

внешнеполитическими предпосылками, поиском путей восстановления

утраченных позиций. Становление межгосударственных связей

проходило в русле многофакторного макропроцесса, под влиянием

геополитического, военно-политического, внешнеполитического и

внутриполитического факторов.

Результаты исторического анализа свидетельствует о значительном

возрастании роли внутренней и внешней обстановки, сложившейся

вокруг Сирии, во многом обусловивших стремительный рост в САР

военной активности, выразившейся в том числе и в проведении

масштабных военных учений, укреплении своих приграничных районов,

размещении военной техники, пусковых установок тактических ракет и

повышении спроса на вооружение. Закономерно, что САР благодаря

поставкам российского вооружения получила возможность

поддерживать определенный баланс сил на Ближнем Востоке47,

противодействовать международному терроризму и поддерживать свой

внешнеполитический имидж как сильного государства в данном регионе.

При этом Россия поставляла В и ВТ в Сирию исключительно

оборонительного характера, согласно имеющимся торговым

двусторонним договорам, при этом наращивая объемы поставок

оружия48.

Как свидетельствует исторический опыт, сложившиеся российско-

сирийские военно-политические отношения были выгодны обеим

47 Решение о продаже оперативно-тактических ракет «Искандер-Э» дальностью в 280 км и переносных зенитно-ракетных комплексов «Игла-С», несмотря на наличие заявок сирийской стороны, в 2003-2005 годах было заблокировано Президентом РФ по просьбе тогдашнего премьер-министра Израиля А. Шарона. Но поставки зенитных комплексов «Стрелец» и «Панцирь» в Сирию были продолжены, в связи с тем, что подобные системы не могли быть использованы террористами (Прим. – авт.). 48 Военно-техническое сотрудничество России с иностранными государствами: основы, проблемы и перспективы. Под ред. Н.И. Калининой. М.: ИМЭМО РАН. 2010. С. 35.

18

сторонам. САР являлась покупателем российских вооружений и военной

техники, что усиливало емкость и перспективность взаимодействия в

этом направлении, особенно в отношении высокоточного оружия,

предназначенного для сухопутных войск49. Это позволило РФ, с одной

стороны, быть востребованной на оружейном рынке Ближнего Востока, а

с другой - поддерживать на должном уровне мощность российского

ВПК, с третьей, обеспечить российское присутствие (советники,

инструкторы, ВМБ и т.д.). Поэтому по официальной американской

версии госдепартамента, РФ и САР были отнесены к числу «проблемных

государств» и являющаяся объектом особого интереса со стороны

США50. Как следствие, США, претендующие на статус государства,

обладающего исключительностью, в 2007 году ввели санкции в

отношении трех российских компаний, специализирующихся на

экспорте вооружений в их числе «Рособоронэкспорт», за поставки в

Сирию военной техники и технологий, которые могли бы использоваться

при создании оружия массового поражения51.

Во-первых, Сирия занимала конструктивную позицию в

отношении особенно болезненной и чувствительной для России

проблемы – религиозного экстремизма и связанного с ним сепаратизма

на Северном Кавказе, которую российское руководство не могло не

оценивать. САР, являясь светским государством и усиленно ведя борьбу

с исламским экстремизмом, срывала с помощью своих служб

безопасности пред принимавшиеся попытки чеченской диаспоры

поддержать вооруженную борьбу в регионе Северного Кавказа. Кроме

того, российское руководство не могло оставить без внимания то

влияние, которое Сирия оказывала на руководство «Хамас», не позволяя

этому движению установить сотрудничество с повстанцами на

российском Кавказе52. Это является еще одним примером обеспечения

взаимной поддержки в процессе реализации политических интересов в

исследуемый период.

Во-вторых, особое значение имела согласованная позицию РФ и

САР в отношении продлении Договора о нераспространении ядерного

49 Количественная составляющая не может быть представлена в силу закрытости информации (Прим. – авт.). 50 После распада СССР, РФ значительно уменьшила объем продаж военной техники и технологий (с 22,7 млрд. долл. в 1987 г. до 6,8 млрд. долл. в 1991 г). США же напротив, несмотря на призыв президента Дж. Буша сократить поставки вооружений во взрывоопасные регионы, в 1992 г. продали только на Ближний Восток оружия на 7,6 млрд. долл. Заняв лидирующее положение среди стран-экспортеров вооружений, они сумели добиться бесспорного доминирования в этом бизнесе (См.: Колобов О.А., Тумина Ю.В. Доктринальные основы внешней политики США при администрациях Дж. Буша-мл. и Б. Обамы // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2012. №1. С. 227 – 284). 51 См.: Ежегодник СИПРИ-2011 // ИМЭМО РАН. 2012. С. 23. 52 См.: Малышева Д.Б. Материалы «круглого стола», проведенного в ИМЭМО РАН на тему «Россия и мусульманский мир» // Россия и мусульманский мир. 2007. №4. С. 101.

http://cyberleninka.ru/journal/n/vestnik-nizhegorodskogo-universiteta-im-n-i-lobachevskogohttp://cyberleninka.ru/journal/n/vestnik-nizhegorodskogo-universiteta-im-n-i-lobachevskogo