Приложение 16

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД

О состоянии инфраструктуры аэропортов, аэродромного

оборудования, аэронавигационного и радиотехнического

обеспечения полетов воздушных судов государств-членов

Евразийского экономического союза

Москва, 2019

2

СОДЕРЖАНИЕ ДОКЛАДА

Введение

1. Общие положения ........................................................................................................... 4

2. Анализ состояния инфраструктуры аэропортов, аэродромного оборудования,

аэронавигационного и радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов

государств-членов ............................................................................................................... 5

2.1. Республика Армения ................................................................................................. 7

2.2. Республика Беларусь ............................................................................................... 11

2.3. Республика Казахстан ............................................................................................. 14

2.4. Кыргызская Республика ......................................................................................... 22

2.5. Российская Федерация ............................................................................................ 27

Заключение

3

Определения, обозначения и сокращения

ВС – воздушное судно

ЕАЭС – Евразийский экономический союз

ИКАО – Международная организация гражданской авиации

ОрВД -организация воздушного движения

АНО - аэронавигационного обслуживания

4

Введение

В соответствии с Решением Евразийского межправительственного совета

от 14 августа 2017 года № 2 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной

карты») по реализации Основных направлений и этапов реализации

скоординированной (согласованной) транспортной политики государств – членов

Евразийского экономического союза в части воздушного транспорта на 2018-2020

годы государствами-членами совместно с Евразийской экономической комиссией

(далее – Комиссия) проводится выработка предложений и рекомендаций,

направленных на развитие и модернизацию инфраструктуры аэропортов,

аэродромного оборудования, аэронавигационного и радиотехнического обеспечения

полетов воздушных судов в государствах – членах (пункт 19 «дорожной карты»).

При подготовке доклада были использована информация государств-членов,

полученная в ответ на соответствующие запросы Комиссии. С целью оказания

научной поддержки при реализации мероприятий «дорожной карты» Комиссией

организовано проведение научно-исследовательской работы на тему «Разработка

предложений по поэтапному формированию общего рынка услуг воздушного

транспорта Евразийского экономического союза».

1. Общие положения

Одним из основных компонентов гражданской авиации является

аэронавигационная система. Под аэронавигационной системой понимается

совокупность процессов, организаций и инфраструктуры, обеспечивающих

аэронавигационное обслуживание воздушного движения над территорией

государства и в зонах его международной ответственности. Безопасность и

эффективность воздушного транспорта в значительной степени определяется

качеством функционирования аэронавигационной системы. От ее слаженного и

эффективного функционирования зависит развитие авиационной и аэропортовой

деятельности в каждой стране.

Ключевой функцией аэронавигационной системы является организация

воздушного движения (ОрВД) и предоставление качественного аэронавигационного

обслуживания (АНО). Аэронавигационное обслуживание включает диспетчерское

обслуживание воздушного движения, радиотехническое обеспечение, в том числе,

системы связи, навигации и наблюдения, метеорологическое обеспечение, поиск и

спасание и службу аэронавигационной информации/управление аэронавигационной

информацией̆ (САИ/УАИ). Система связи обеспечивает обмен информацией между

воздушными судами и наземными службами. Система навигации обеспечивает

воздушные суда необходимой информацией о местоположении судна. Система

наблюдения обеспечивает наземные службы, в частности, диспетчеров

обслуживания воздушного движения (ОВД), необходимой информацией о

местоположении воздушных судов, находящихся в зоне их ответственности.

5

Аэронавигационное обслуживание обеспечивается с помощью персонала и

технических средств, расположенных преимущественно на маршрутах и аэропортах.

Также обеспечивается процесс управления потоками воздушного движения (в

поддержку режима регулирования спроса/пропускной способности),

метеорологические услуги и аэронавигационная информация. Структура системы

ОрВД базируется на монополии поставщиков аэронавигационного обслуживания,

собственником которых, как правило, является государство. АНО предоставляется в

пределах государственных границ. Истоки такого положения лежат в Чикагской

конвенции о международной гражданской авиации 1944 г. (далее – Конвенция), в

соответствии с которой именно страны отвечают за свое воздушное пространство.

2. Анализ состояния инфраструктуры аэропортов, аэродромного оборудования,

аэронавигационного и радиотехнического обеспечения полетов воздушных

судов государств-членов

Совершенствование АНО проходит в неразрывной связи с общими

тенденциями развития как национальных аэронавигационных систем государств-

членов ЕАЭС, так и в условиях глобальной гармонизации навигационных

требований. Анализ текущей ситуации позволит определить технико-

технологическое состояние систем ОрВД и радиотехнических средств обеспечения

полетов государств - членов, а также разработать предложения и рекомендации по

повышению эффективности использования воздушного пространства, и

гармонизации систем ОрВД/аэронавигационных систем государств-членов с их

последующей интеграции на региональном уровне.

В соответствии с Конвенцией процесс гармонизации определяется как

обеспечение максимальной степени однородности регулирующих правил,

стандартов, процедур и операционных характеристик с целью упрощения процесса

взаимодействия национальных планов развития системы ОрВД, основу которых

составляют системы организации воздушного движения, в интересах обеспечения

целесообразной «прозрачности границ» для международной аэронавигации,

повышения безопасности полетов и качества обслуживания воздушного движения.

Процесс гармонизации является начальным этапом «интеграции» национальных

аэронавигационных систем государств-членов ЕАЭС.

Все государства-члены ЕАЭС входят в Восточную часть Европейского

региона ИКАО и разрабатывают свои национальные планы развития системы ОрВД

и региональные программы в соответствии со Стандартами и Рекомендуемой

практикой ИКАО, а также на основе нормативных правовых актов государств.

Анализ показал, что в государствах-членах ЕАЭС используется множество

унаследованных систем и эксплуатационных процедур ОрВД/связи, навигации,

наблюдения, которые обладают различными возможностями и степенями

сложности. По сегодняшний день региональные планы развития систем ОрВД

6

государств надлежащим образом не согласованы всеми участвующими сторонами,

вследствие чего не обеспечен согласованный переход всех пользователей

воздушного пространства, поставщиков ОВД и аэропортовых услуг на

перспективные технологии и процедуры. За последние годы был проведен целый

ряд национальных и межгосударственных мероприятий, направленных на решение

проблем гармонизации систем ОрВД. Однако полученные результаты не дают

основания считать, что государствам-членам ЕАЭС и заинтересованным сторонам

удалось достичь желаемого уровня. В настоящее время в государствах-членах ЕАЭС

используется широкое разнообразие систем, отличающихся по своей сложности и

имеющимся возможностям, которые предназначены для удовлетворения

потребностей, существующих на местном уровне. Существующая функциональная

совместимость между системами ОрВД в пределах государств-членов ЕАЭС низкая,

в частности для наземных систем. Это обусловлено их текущей фрагментацией,

несовместимостью и использованием различных данных, а также отсутствием

общего подхода к гармонизации.

В таблицах 1, 2 приведена информация об организационной структуре систем

ОрВД , а также некоторые статистические данные.

Таблица 1.

Государство-

член

ЕАЭС

Площади

обслуживания

воздушного

движения

(тыс. кв. км)

Органы государственного регулирования

ОрВД

Национальные

аэронавигационные службы

(органы)

Республика

Армения

29,7 Комитет гражданской авиации

Республики Армения

ЗАО «Армаэронавигация»

Республика

Беларусь

208 Министерство транспорта и

коммуникаций Республики Беларусь

РУП «Белаэронавигация»

Республика

Казахстан

2800 Комитет гражданской авиации

Министерства по инвестициям и

развитию Республики Казахстан

РГП «Казаэронавигация»

Кыргызская

Республика

200 Министерство транспорта и дорог

Кыргызской Республики

ГП

«Кыргызаэронавигация»

Российская

Федерация

27522 Федеральное агентство воздушного

транспорта Министерства транспорта

Российской Федерации

ФГУП «Госкорпорация по

ОрВД»

Таблица 2.

Показатель РА РБ РК КР РФ ЕАЭС Протяженность воздушных трасс (тыс. км) 2,3 20 80,7 3,5 687 793,5

Количество авиакомпаний 5* 26 22* 5* 110 168

Количество международных аэропортов 2 6 13 4 81 106 * – информация из неофициальных источников.

7

2.1. Республика Армения

В Республике Армения действуют 2 международных аэропорта, «Звартноц» и

«Ширак», которые находятся в концессионном управлении. Ниже представлены

эксплуатационные характеристики аэропортов:

Аэропорт «Звартноц»:

Класс аэродрома - 4E.

Категория ВПП

МК 850 CAT II

MK 2650 не категорирована.

Оборудование:

Светосигнальная система “IDMAN” CAT II

Система посадки ILS/DME, DVOR/DME

На 01.11.2018г. аэропорт обслужил почти 2.5млн. пассажиров.

Количество взлет/посадок на 01.11.2018г. – 10576

Аэропорт «Ширак»:

Класс аэродрома - 4D.

Категория ВПП:

МК 190 CAT I

MK 1990 не категорирована.

Оборудование:

Светосигнальная система “IDMAN” CAT I

Система посадки ILS, DVOR/DME

На 01.11.2018г. аэропорт обслужил 155 411 пассажира.

Количество взлетов/посадок на 01.11.2018г. – 447.

Посадочная полоса и все остальные объекты аэродрома проходят

сертификационные и инспекционные процессы в соответствии с требованиями

регулирующих правовых актов РА.

В 2011 году был сдан в эксплуатацию новый аэровокзальный комплекс

аэропорта «Звартноц», который соответствует требованиям IСAO и IATA.

С 2007 года на аэродроме «Звартноц», а на аэродроме «Ширак» с 2016г.,

полностью внедрены системы GNSS.

Аэронавигационное обслуживание полётов в воздушном пространстве

Республики Армения осуществляет ЗАО «Армаэронавигация». Предприятие

основано в 1997 г. путём отделения соответствующих служб от ереванского

аэропорта «Звартноц». Необходимость выделения аэронавигации в самостоятельное

предприятие была обусловлена неотложными задачами, в том числе, переходом на

европейские стандарты работы и технической модернизацией. С 2003 г. в состав

ЗАО «Армаэронавигации» также включены соответствующие службы остальных

гражданских аэропортов Армении. Компания финансируется за счет сборов,

оплачиваемых авиакомпаниями за предоставленные услуги по аэронавигационному

8

обслуживанию. ЗАО «Армаэронавигация» является членом Евроконтроля с 2006 г.,

соответственно аэронавигационные сборы за услуги осуществляет Евроконтроль.

В 2017 г. более 150 авиакомпаний разных стран совершали полеты через

воздушное пространство Армении и пользуются аэронавигационными услугами,

которые реализуются с применением современных подходов по обеспечению

безопасности полетов. Аэронавигационное обслуживание, предоставляемое

компанией, включает несколько основополагающих направлений, в том числе

управление воздушным движением, основная цель которого состоит в

предотвращении столкновений воздушных судов и обеспечении их безопасного и

эффективного полета. С этой целью используется большая база сложных систем

технического обеспечения, включающая в себя радиолокационные средства,

системы обработки радиолокационной информации и отображения воздушной

обстановки, системы наземной связи и системы связи с воздушными судами,

включая спутниковые системы связи и наземные навигационные средства для

воздушных судов.

Другое направление - это предоставление аэронавигационной информации,

включая сбор, обработку и распространение всей информации, необходимой для

выполнения полетов в воздушном пространстве Республики Армения. Такая

информация, кроме представления правил и процедур выполнения полетов в

воздушном пространстве, охватывает также картографические, топографические,

метеорологические и другие необходимые данные.

Республика Армения граничит с четырьмя государствами с

соответствующими воздушными коридорами: на севере Грузия - 3, на западе

Турцией - 2, с Азербайджаном - 6, а также один коридор на юге с Ираном. Общее

количество воздушных коридоров на границе с сопредельными государствами

составляет 12. Нагрузка обслуживания воздушного движения состоит из 17

маршрутов зональной навигации, открытых для международных полетов, общей

протяженностью более 2500 км.

Районное диспетчерское и полетно-информационное обслуживание в

пределах воздушного пространства Республики Армения осуществляются из

Ереванского центра УВД. В Ереванском центре УВД кроме того, осуществляется

диспетчерское обслуживание подхода аэропорта «Звартноц» и установлено рабочее

место диспетчера планирования воздушного движения, чьи обязанности входит

организация потоков воздушного движения с помощью терминала FMP

подразделения CFMU Евроконтроля и обеспечение военно-гражданской

координации на тактическом уровне (Airspace Management Cell -AMC).

В центре УВД в 2013 г. в целях гибкого использования воздушного

пространства была введена в эксплуатацию новая система КСА УВД «Галактика»

производства компании «Азимут» (Российская Федерация). Система нового

поколения обладает широкими возможностями, в числе которых: поддержка нового

9

формата FPL2012, автоматизированные сообщения в формате ADEXP,

использование цифровых данных рельефа местности, интеграция управления

первоначальными планами полетов, потоками воздушного движения, интеграция

централизованного управления SSR-кодами, координация с соседними центрами

полётной информации по протоколу Eвроконтроля, свободный выбор маршрута в

воздушном пространстве, использование гибкого вектора. Для сохранения

резервирования и надежности в системе использованы три SDP сервера (основной,

горячий и холодный резерв), а также тренажер для подготовки диспетчеров,

который одновременно является резервным рабочим местом. Данная система

полностью соответствует всем стандартам Eвроконтроля.

В Ереванском центре УВД модернизация затронула, также систему связи. В

частности, введена новая система голосовой связи IP (VCS) «MULTIFONO®

M800IP» производства компании «S.I.T.T.I.» (Италия). VCS радио и телефон

полностью интегрирует новые требования к IP-сети и новейшие технологические

достижения с удобством использования на уровне Operator and Maintenance.

Система VCS объединяет в себе все современные интерфейсы, такие как MFC R2,

ATS QSIG, E1 QSIG и VoIP. Установлен центральный процессор многопозиционной

системы наблюдения P3D (Чехия), цифровая система записи «Гранит» с

возможностью записи голосовых данных и радиолокационной информации от

средств наблюдения. Имеется метеосервер для отображения метеорологической

информации «Крамс» и МРЛ на диспетчерских позициях «РЦ», «Подход», полетно-

информационного обслуживания и РП, автоматизированное рабочее место AFTN.

Радиолокационная информация в центр УВД поступает от трех независимых

источников: многопозиционной системы P3D (Чехия) и радиолокационных станций

«ТРЛК-11» и «Иртыш», вследствие чего обеспечивается устойчивое

радиолокационное покрытие в пределах всего воздушного пространства Республики

Армения.

В центре УВД связь в ОВЧ- диапазоне обеспечивается из передающего и

принимающего радиоцентра, а также из объектов «Мравян» и «Андраник» с

помощью установленных современных радиостанций фирмы «Park air systems».

В аэропорту «Звартноц» в 2008 г. введена в эксплуатацию новая

диспетчерская вышка. Установлены два диспетчерских пункта «Вышка» и

«Руление», с которых производится аэродромное диспетчерское обслуживание. Эти

пункты оснащены современными радиотехническими средствами УВД, средствами

наблюдения и приема плановой информации, обработки и отображения на

автоматизированном рабочем месте «Мастер» и система связи «Мегафон».

Радиолокационная информация поступает в АДП от трех независимых источников:

многопозиционной системы P3D, радиолокационных станций «ТРЛК-11» и

«Иртыш». Кроме того, вышка оснащена автоматизированным рабочим местом

авиационной фиксированной наземной связи AFTN, светотехнической системой

IDMAN с дистанционным управлением и внутрипортовым технологическим

10

средством связи. Связь на вышке обеспечивается цифровыми радиостанциями ОВЧ-

диапазона Т6TR фирмы Park Air Systems.

Диспетчерская вышка аэропорта «Ширак» г. Гюмри эксплуатируется с 2006 г.

и обеспечивает функции диспетчерского обслуживания подхода и вышки.

Диспетчерская вышка оснащена автоматизированным рабочим местом УВД

«Мастер» и цифровой системой управления голосовой связью «Мегафон», а также

радиостанции ОВЧ-диапазона. Установлена система с дистанционным управлением

светотехнической системой IDMAN и внутрипортовые технологические средства

связи.

Служба связи ЗАО «Армаэронавигация» обеспечивает техническое

обслуживание радиотехнического оборудования и средств наземной связи для УВД.

Служба связи включает в свой состав комплекс радиосвязи и комплекс наземной

связи. Комплекс радиосвязи обеспечивает работу вынесенного приемного

радиоцентра, радиорелейную связь (аэропортов «Звартноц» и «Эребуни» с

авиационными ретрансляторами «Мравян» и «Андраник», с ТРЛК),

технологическую радиосвязь в трех выделенных радиосетях, а также ремонт и

техническое обслуживание средств авиационной подвижной и технологической

радиосвязи.

Комплекс наземной связи обеспечивает внутриведомственной телефонной

связью предприятия и организации на территории аэропорта с входящей и

исходящей связью, обмен информацией между двумя многопозиционными

системами наблюдения P3D с центрами в аэропортах «Звартноц» и «Ширак» по

арендованному цифровому каналу, а также громкоговорящую связь между

объектами «Армаэронавигация», и другими службами аэропорта.

Комплекс трассовой навигации обеспечивает ВС навигационной информацией

при полетах по трассам воздушного пространства района аэродрома. Комплекс

аэродромной навигации обеспечивает ВС навигационной информацией при полетах

в аэродромной зоне, заходе на посадку, посадке и взлете. Навигационное

обслуживание обеспечивается современным радиооборудованием:

- в аэропорту «Звартноц» (CVOR-DME, ILS-DME 2-й категории, LMMи

ADF);

- в аэропорту «Ширак» (DVOR-DME, ILS, LMM и ADF).

Основной задачей службы радиолокации является организация

высококачественного и бесперебойного обеспечения радиолокационной

информацией пунктов и центров УВД. Служба радиолокации обеспечивает

двукратное, а в некоторых зонах РПИ Еревана трехкратное радиолокационное

покрытие и состоит из следующих объектов:

- трассовый радар наблюдения ТРЛК-11;

- аэродромный радар наблюдения «Иртыш»;

- резервный зал УВД;

11

- многопозиционная система пассивного наблюдения P3D (Чехия), состоящая

из одиннадцати приемных станций с центрами обработки в аэропортах «Звартноц» и

«Ширак»;

- аэродромный радар наблюдения ДРЛ- 7CМ в аэропорту «Ширак».

Основной функцией служб по техническому и информационному

обеспечению является круглосуточный оперативный контроль, управление и

обслуживание технических средств, обеспечивающих ОВД, в том числе технические

средства центра УВД, вышки, аэропортов «Звартноц» и «Ширак». Кроме этого,

службы по техническому и информационному обеспечению эксплуатируют и

обслуживают: ЦКС для коммутации сообщений AFTN и связи с EAD; АТИС и

внутреннюю сеть, включающую 9 серверов и более 100 потребителей.

В целом, проблемы по вопросу состояния инфраструктуры аэропортов,

аэродромного, аэронавигационного и радиотехнического обеспечения полётов

воздушных судов в настоящее время отсутствуют.

2.2. Республика Беларусь

Сегодня Республика Беларусь занимает стабильную позицию на мировом

рынке аэронавигационных услуг. Благодаря совершенному аэронавигационному и

аэропортовому обслуживанию постоянно растет число авиакомпаний, выбирающих

для своих полетов воздушное пространство Беларуси.

Основными пользователями воздушного пространства Республики Беларусь

являются авиакомпании Российской Федерации (38% от общего объема) и

Европейских государств (28%). Доля Республики Беларусь составляет 11% от

общего числа пользователей воздушного пространства республики, стран СНГ - 4%,

других иностранных государств - 19%.

Управление воздушным движением над территорией государства

осуществляется на площади более 200 тыс. кв. км и включает 56 маршрутов

зональной навигации. Протяженность сети маршрутов воздушного движения

составляет 22 000 км.

В состав Республиканского унитарного предприятия по аэронавигационному

обслуживанию воздушного движения «Белаэронавигация» входит пять областных

международных аэропортов, оборудованных по международным стандартам

современными техническими средствами наблюдения, навигации и связи.

Аэропорты городов Бреста, Витебска, Гродно, Могилева и Гомеля допущены к

эксплуатации всех типов воздушных судов и предоставляют услуги по

обслуживанию чартерных грузовых рейсов по перевозке пассажиров и грузов. В

соответствии с Государственной программой развития гражданской авиации

Республики Беларусь на 2016-2020 годы предприятие продолжает активную работу

по модернизации средств аэронавигационного и радиолокационного обеспечения

12

полетов, реконструкции и совершенствования объектов инфраструктуры областных

аэропортов.

Республика Беларусь граничит с пятью государствами с соответствующими

воздушными коридорами: на севере Латвия - 2, на северо-западе Литва - 9, юго-

западе Польша - 8, на юге Украина - 11, а также на востоке с Россией - 12. Общее

количество воздушных коридоров на границе с сопредельными государствами

составляет 42.

Республиканское унитарное предприятие по аэронавигационному

обслуживанию воздушного движения «Белаэронавигация» начало свою работу в

качестве самостоятельного предприятия 1.03.1996 г. Единственный провайдер

аэронавигационных услуг в Республике Беларусь. «Белаэронавигация» - это не

только сложная система аэронавигации, но и развитая сеть областных аэропортов в

Гомеле, Гродно, Бресте, Витебске и Могилеве, которые являются филиалами

организации, а также имеется филиал по оздоровлению. Структура предприятия

разветвленная. Основным является Минский районный центр, который управляет

верхним воздушным пространством над всей территорией Республики Беларусь.

Именно он занимается всеми «транзитными» самолетами, работая в тесном контакте

с Варшавским, Вильнюсским, Рижским, Львовским, Московским, Бориспольским

центрами.

Каждые сутки над Республикой Беларусь осуществляют полеты от 500 до 1000

воздушных судов, и это более 320 тыс. самолетов в год. Число обслуживаемых

воздушных судов ежегодно увеличивается благодаря современным

автоматизированным средствам управления воздушным движением, таких как

АРАС УВД «Синтез АР-2» производства ЗАО «ВНИИРА-ОВД» (Россия). АРАС

УВД «Синтез АР-2» является системой с полномасштабной подсистемой

планирования, обеспечивающей наивысший уровень решения функциональных

задач, особенно в части:

- прогноза воздушной обстановки на основе плановой информации;

- автоматического анализа прогнозируемой и текущей воздушной обстановки

на основе плановой и радиолокационной информации на бесконфликтность и

обнаружения:

- «среднесрочных» потенциально конфликтных ситуаций (MTCD);

- достижения граничных значений норм эшелонирования (SSA);

- потенциально опасных сближений ВС (STCA);

- снижения ВС ниже безопасной высоты (MSAW);

- ПКС с ограничениями ИВП и опасными метеоявлениями (APW);

- автоматического контроля за выдерживанием плана полета (MONA);

- автоматизации взаимодействия со смежными АС УВД по стандарту OLDI.

Разработка выполнена в короткие сроки: начало - январь 2002 г., а приемо-

сдаточные испытания - март 2003 г.

13

Наблюдение за воздушной обстановкой обеспечивают современные

радиолокационные комплексы STAR2000/RSM970S (Thales, Франция),

установленные на аэродромах Минск-2, Брест, Гродно, Гомель, а также вторичные

радиолокаторы RSM970S (Thales, Франция) в Могилеве и SIR-М в Витебске и Узде.

Радиолокационная информация от радиолокаторов, установленных в Минске,

Гомеле, Бресте, Витебске и Узде объединяется по принципу Multi Radar Tracking

(MRT).

Система голосовой связи фирмы «Schmid Telecom AG» установлена в

минском РЦ и АДЦ; установлено оборудование ОВЧ - радиосвязи «земля-воздух»

фирмы «Rhode&Sсhwarz», обеспечивающее возможность работы с сеткой частот

8.33 кГц. На аэродромах гражданской авиации Республики Беларусь установлены

приводные радиостанции «Парсек», современные системы документирования,

телекоммуникаций, используемые для ОВД. С 27 июля 2016 г. на аэродроме Минск-

2 введена в эксплуатацию система контроля и управления за движением по

поверхности аэродрома (A-SMGCS 1-го уровня) производства компании Thales Air

Systems.

Произведена замена оборудования телеграфной связи сети AFTN. Обмен

речевой информацией по УВД осуществляется по каналам цифровой сети, для

создания навигационного поля используются 8 маяков VOR/DME, установленные в

Витебске, Минске, Пинске и Гомеле. В рамках внедрении концепции RNAV-PBN

проводятся мероприятия по закупке и установке 4-х маяков DME в зоне TMA

национального аэропорта Минск.

Модернизирована автоматизированная система управления воздушным

движением, обновлены средства связи, навигации и наблюдения. Прорабатывается

вопрос о реформировании (реорганизации, переподчинении) гражданских

аэропортов республики. Планы по дальнейшему совершенствованию

аэронавигационной системы страны и значительному росту экспорта услуг связаны

с предстоящим открытием нового современного Центра по управлению воздушным

движением, строительство которого завершается. В этой связи осуществляется

реализация инвестиционного проекта по строительству нового Центра управления

воздушным движением в соответствии с Государственной программой развития

транспортного комплекса Республики Беларусь на 2016-2020 гг., утвержденной

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.04.2016г. №345.

Строящийся Центр планируется оснастить современными аппаратно-программными

комплексами. Благодаря применению новейшего оборудования,

«Белаэронавигация» намеревается совершенствовать уровень организации

воздушного движения и увеличивать пропускную способность воздушного

пространства страны.

Уровень износа наземной авиационной инфраструктуры остается достаточно

высоким. Поэтому, наряду со строительства нового центра и заменой аппаратно-

программного комплекса, предстоит решить следующие вопросы:

14

- применение перспективных средств навигации, основанных на спутниковых

технологиях;

- реструктуризация воздушного пространства Республики Беларусь, в том

числе изменение количества и состава секторов воздушного пространства;

- повышение уровня аэронавигационного обслуживания и авиационной

безопасности за счет модернизации рабочих мест диспетчеров;

- наращивание транзитного потенциала Республики Беларусь.

2.3. Республика Казахстан

В настоящее время в республике действует 20 аэропортов. Из них 12

государственных аэропортов, 8 которых находятся в доверительном управлении

ТОО «Airport Management Group», 6 в частной собственности, в концессии - 2

аэропорта.

Ежегодный рост обслуживания пассажиров в аэропортах составляет порядка

10 %. За 2017 год аэропортами Казахстана обслужено порядка 14,4 млн. пассажиров.

Одним из основных направлений Государственной программы является

модернизация инфраструктуры аэропортов.

В аэропортах планомерно ведутся работы по модернизации объектов

наземной инфраструктуры, и это свою очередь позволит принимать все типы

современных воздушных судов. Состояние взлетно-посадочных полос и другие

объекты аэродромов и аэровокзалов проходят обязательную процедуру

сертификации и инспекции на предмет соответствия нормам годности к

эксплуатации аэродромов РК. По мере необходимости разрабатывается ТЭО И ПСД

на проведение реконструкции и другие документы на проведение ремонтных работ.

В период 2010-2012 годы проведена реконструкция взлетно-посадочных полос

в аэропортах городов Кызылорда, Кокшетау, Актау. В 2013 году проведена

реконструкция искусственной взлетно- посадочной полосы и рулежной дорожки №

2 в аэропорту г. Тараз.

В 2013-2014 годах Министерством обороны РК реализован проект

«Капитальный ремонт элементов летного поля аэродрома «Талдыкорган». В 2015

году завершена реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта г. Уральск.

За счет средств собственника авиакомпанией «СКАТ» произведена

реконструкция аэровокзала аэропорта г. Тараз. Введение в эксплуатацию объекта

состоялось в ноябре 2015 года.

В 2016 году завершены работы по реконструкции взлетно-посадочной полосы,

перрона, рулежной дорожки и аэровокзального комплекса аэропорта

г. Петропавловск.

В 2017 году в рамках исполнения Государственной программы «Нұрлы жол»

завершилось строительство нового пассажирского терминала аэропорта города

15

Астаны. Общая площадь нового пассажирского терминала составляет - 47 тыс. кв. м,

пропускная способность - 8,2 млн. пассажиров в год или 2525 пасс/ час.

Новый пассажирский терминал аэропорта города Астана ориентирован на

комфортное обслуживание пассажиров как на внутренних, так и на международных

авиалиниях, и имеет широкую возможность обслуживания трансфертных и

транзитных пассажиров.

В 2017 году за счет средств собственника аэропорта г. Алматы завершена

реконструкция одной из взлетно-посадочных полос, с повышением до категории ІІІ

В ИКАО. С вводом ее в эксплуатацию количество взлет/посадок увеличилась от 13

до 24 самолетов в час, что позволяет удовлетворить производственные потребности

авиакомпаний.

В настоящее время в рамках Государственной программы ведутся работы по

реконструкции ВПП и аэровокзального комплекса аэропорта Семей. Период

реконструкции 2016-2018 годы. Также в текущем году начаты работы по реализации

проекта «Реконструкция искусственной взлетно-посадочной полосы и аэровокзала

аэропорта города Костанай». Срок завершения работы запланирован на 2019г.

С мая 2018 года на аэродроме «Балхаш» началась реконструкция

искусственной взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек. Заказчиком

является Министерство обороны РК.

Большинство вышеуказанных мероприятий финансировались из

республиканского бюджета.

До конца 2020 года запланирована реконструкция ВПП аэропорта г.Оскемен.

Также в настоящее время за счет частных средств в аэропорту г. Алматы

реализуется проект по проведению текущего ремонта одной из искусственных

взлетно-посадочных полос и строительства двух рулежных дорожек.

В целях строительства нового пассажирского терминала в аэропорту г.

Кызылорда с использованием механизмов ГЧП аэропорт был передан в

собственность Акимата области. В настоящее время Акиматом Кызылординской

области ведутся работы с банком ЕБРР по реализации проекта «Строительства

нового пассажирского терминала в аэропорту г. Кызылорда». Для финансирования

указанного проекта основным условием банка ЕБРР было исключение аэропорта г.

Кызылорда из перечня объектов государственной собственности, подлежащих

передаче в конкурентную среду, утвержденного постановлением Правительства

Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 1141. Решением заседания

Государственной комиссии по вопросам модернизации экономики Республики

Казахстан от 03 мая 2018 года за № 17-11/И-254 предложение Акимата

Кызылординской области об исключении АО «Аэропорт Коркыт Ата» из перечня

было поддержано.

Радиотехническое обеспечение полетов в воздушном пространстве

Республики Казахстан в рамках аэронавигационного обслуживания базируется на

использовании традиционных навигационных средств (NDB, VOR/DME, ILS),

16

применении средств наблюдения первичной радиолокации в терминальной зоне,

вторичной радиолокации на трассах и терминальной зоне, автоматического

зависимого наблюдения, средств связи ОВЧ и ВЧ диапазонов.

В настоящее время большинство навигационных систем являются системами

наземного базирования. Навигационные средства в основном включают в себя

наземное радионавигационное оборудование ILS, VOR, DME и NDB. Системы

наблюдения представлены первичными и вторичными радиолокаторами,

радиолокационными комплексами, сочетающими первичный и вторичный каналы, а

также системами автоматического зависимого наблюдения (ADS-B). В рамках

внедрения перспективных систем наблюдения предприятие расширяет поле

наблюдения по технологии ADS-B.

Авиационная воздушная связь над территорией РК организуется в

соответствии с принципами УВД. Радиосвязь между бортовыми и наземными

станциями осуществляется через ОВЧ ВЧ радиостанции, подключенные к

коммутаторам голосовой связи (VCS), обеспечивающими также связь между

диспетчерскими пунктами УВД. Обмен данными в режиме онлайн (OLDI)

организован между центрами УВД в пределах страны, проводятся работы по

организации обмена с сопредельными государствами.

Таким образом, имеющаяся инфраструктура предприятия обеспечивает

соответствие международным требованиям по обслуживанию воздушного движения

и имеет высокий уровень технической оснащенности благодаря постоянным

инвестиционным вложениям. Однако в связи с обширными территориями

предоставления АНО, необходимо внедрение перспективных технологий УВД,

основанных на глобальной навигационной спутниковой системе (GNSS),

являющейся наиболее перспективным средством навигации и обладающей

наилучшими характеристиками по точности, целостности и непрерывности.

С 2019 года планируется внедрение GNSS с последующим переходом (к 2025

году) в качестве основного средства.

В настоящее время специалистами Комитета гражданской авиации

Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан проведено

сертификационное обследование поставщика аэронавигационного обслуживания

(РГП «Казаэронавигация»). По итогам сертификации поставщику АНО 28 июня

2018 года был выдан сертификат соответствия международным требованиям в части

аэронавигационного обслуживания (в том числе радиотехнического обеспечения

полетов)

РГП «Казаэронавигация» осуществляет свою деятельность в четырех

основных сферах:

- управление воздушным движением в верхнем воздушном пространстве как

внутренних, так и транзитных полетов. Обслуживание в основном осуществляется с

автоматизированных центров управления воздушным движением;

17

- управление воздушным движением в районе аэродрома аэропортов

гражданской авиации;

- служба аэронавигационной информации. Положения ИКАО требуют

обеспечения интегрированного пакета аэронавигационной информации, главным

элементом которого является Государственный сборник аэронавигационной

информации (АИП). Данный пакет включает аэронавигационные карты и базовую

информацию постоянного характера о средствах обслуживания, регулирующих

правилах и процедурах. Служба аэронавигационной информации управляется

провайдером аэронавигационного обслуживания;

- связь, навигация и наблюдение. Для выполнения полетов воздушных судов и

обеспечения УВД необходимо иметь системы связи, навигации, наблюдения и

другие средства, имеющие отношение к данным процессам. Приобретение,

управление и эксплуатация данной инфраструктурой является ответственностью

национального провайдера обслуживания.

Вместе с тем, необходимо предоставление качественного метеорологического

обслуживания. Основной задачей метеослужбы является создание и поддержание

устойчивой системы метеорологического обеспечения гражданской авиации,

содействие безопасности, регулярности и эффективности полетов воздушных судов

в метеорологическом аспекте. Эту работу выполняют более трехсот специалистов в

пятнадцати филиалах предприятия.

Кроме того, на базе Главного центра планирования воздушного движения

образован Координационный центр поиска и спасания. Данный центр обеспечивает

координацию действий всех заинтересованных служб при проведении поисково-

спасательных мероприятий на территории РК, принимает информацию о ВС,

терпящих или потерпевших бедствие на территории РК, дает команду на подъем

дежурных поисково-спасательных ВС при аварийной ситуации.

РГП «Казаэронавигация» состоит из 3 региональных центров (Центрально -

Казахстанский Региональный Центр организации воздушного движения, Юго-

Восточный Региональный Центр организации воздушного движения и Западно -

Казахстанский Региональный Центр организации воздушного движения), 12

филиалов, Медицинского центра и Центра профессиональной подготовки.

Обслуживание и планирование воздушного движения в воздушном пространстве

осуществляется оперативными органами РГП «Казаэронавигаиця», включающими в

себя ГЦ ПВД, 4 районных диспетчерских центра, 22 диспетчерских пункта

«Вышка», 4 диспетчерских пунктов подхода, 5 местных диспетчерских пункта, 2

диспетчерских пункта руления, 2 диспетчерских центра круга и 22 диспетчерских

центра брифинга. Обеспечивается взаимодействие с диспетчерскими органами

ОрВД сопредельных государств.

Количество воздушных трасс составляет 92, общей протяженностью 84 166

километров, из них 87 международных трасс, протяженность которых составляет 82

561 км, остальные 5 - внутренние трассы протяженностью 1 605 км. Казахстан имеет

18

обширную территорию и граничит с шестью государствами с соответствующими

воздушными коридорами: Азербайджаном - 3, Туркменией - 2, Узбекистаном - 30,

Кыргызстаном - 6, Китаем – 2 и Россией – 30. Общее количество воздушных

коридоров на границе с сопредельными государствами составляет 73. Количество

воздушных коридоров с сопредельными странами в целом удовлетворяет

потребности в трафике, за исключением маршрутов в направлении Китая.

Одними из перспективных направлений транзитных потоков через Казахстан

остаются трансконтинентальные полеты из США и Канады в Индию, ОАЭ,

Пакистан, Таиланд, Сингапур по кроссполярным маршрутам. На регулярной основе

выполняются полеты авиакомпаниями из ОАЭ, Индии, Пакистана и США. 80%

воздушных транзитных перевозок иностранными авиакомпаниями над территорией

Казахстана проходят по 12 основным маршрутам, соединяющим Европу с Юго-

Восточной Азией, маршрутам с выходом на кроссполярные трассы из Азии (ОАЭ,

Индия) в США и Канаду, а также маршрутам между Южной Азией (Ближним

Востоком) и Европой.

Инвестиционный план предприятия, который ежегодно оценивается в среднем

в 50 млн. долл. США (до 50% доходов предприятия), включает реализацию

проектов оснащения аэродромов Казахстана аэронавигационным оборудованием,

включая современное навигационные средства и посадочное оборудование (СП-90,

VOR/DME, вторичные аэродромные радиолокаторы).

Структура воздушного пространства базируется на использовании

традиционных навигационных средств (NDB, VOR/DME, ILS), применении

первичной, вторичной радиолокации, автоматического вещательного наблюдения,

средств связи ОВЧ и ВЧ диапазонов.

Инфраструктура навигационного, связного оборудования и средств

наблюдения, применяемых для аэронавигационного обслуживания органами ОВД,

представлена более 700 единицами, в том числе: 4 АС УВД, 47 единиц наблюдения,

99 единиц навигации, 474 единицы связи ВЧ и ОВЧ диапазона и 86

автоматизированных рабочих мест.

В 2012 г. завершена программа создания национальной системы управления

воздушным движением Республики Казахстан, в рамках которой УВД в верхнем

воздушном пространстве осуществляется из 4 центров АС УВД, 3 из них

оборудованы системой Sky Line. Трехэтапная программа, начавшаяся в 2005 г.,

позволила внедрить технологии удаленных диспетчерских пунктов «Вышка»,

которые позволили интегрировать в РДЦ диспетчерскую информацию удаленных

позиций.

Для отработки и поддержания профессиональных навыков диспетчерского

состава на эксплуатации находятся тренажерные комплексы, поставленные

компанией Lockheed Martin, в РДЦ Астаны, Актобе, Алматы. Остальные филиалы

оснащены тренажерами Синтез-Т в количестве 15 комплектов.

19

Для обеспечения диспетчерского состава метеорологической информацией

применяется оборудование метеосерверов: 4 комплекта в городах Актобе, Астана,

Алматы и Шымкент. Кроме того, имеются метеодисплеи на рабочих местах

диспетчерского состава филиала ЮВ РЦ ОВД, в ЦК РЦ ОВД и ЗК РЦ ОВД

завершаются работы по установке.

Внедрена автоматизированная информационная система АИС

«МетеоБрифинг», предназначенная для подготовки полетной документации и

дистанционного метеорологического информационного обслуживания экипажей

воздушных судов с использованием интернет-технологий. Данная система

позволяет экипажу самостоятельно сформировать пакет необходимой полетной

метеоинформации.

В метеорологических службах Астана, Алматы и Актобе установлен

программный комплекс «ГИС Метео» - интерактивный инструмент метеоролога,

который работает в режиме реального времени и предназначен для обработки,

отображения и документирования метеорологической информации.

Для точного захода ВС на посадку используется система ILS. Республика

Казахстан имеет хороший процент внедрения ILS: 17 из 18 контролируемых

аэропортов имеют хотя бы одну ILS. Инструментальные системы посадки

обеспечивают операции по категориям CAT III в Астане и Алматы, CAT II в

Атырау, CAТ I в Караганде, Шымкенте, Актобе, Актау, Таразе и Усть-

Каменогорске, а также не категорированный заход в других аэропортах.

Действующая навигационная система является полностью системой наземного

базирования. Воздушное пространство РК контролируется при помощи вторичных и

первичных радиолокаторов. Радиолокационные станции, являются составной

частью радионавигационного оборудования для целей ОВД. Основным средством

радиолокационного контроля в воздушном пространстве Республики Казахстан

является вторичный обзорный радиолокатор (ВОРЛ). Первичный обзорный

радиолокатор (ОРЛ-Т) работает в режиме «по запросу». Системы наблюдения

включают в себя 47 средств наблюдения, из них 5 первичных радиолокаторов, 27

вторичных радиолокаторов, 13 комплексов сочетающих первичный и вторичный

каналы, 16 систем автоматического зависимого наблюдения (ADS-B) и 2

радиолокатора обзора летного поля в аэропортах городов Алматы и Астана.

Размещение ВРЛ отражает совокупность принципов размещения комплексов

на традиционно действующих радиолокационных позициях и организации новых

(восстановления ранее закрытых) радиолокационных позиций. Как правило, эти

вновь организуемые радиолокационные позиции входят в состав создаваемых

Удаленных позиций (Аральск Аркалык, Аягоз, Бейнеу, Жаркент и др.). Создание

Удаленных позиций, включающих радиолокационный комплекс, позволило уже на

данном этапе обеспечить на верхних эшелонах полёта ВС требуемое качество

радиолокационного поля.

20

Оборудование наблюдения представлено различными производителями как

ближнего зарубежья, так и дальнего зарубежья, таких как: ЗАО «ВНИИРА-ОВД»

(Россия), ЧРЗ Полет (Россия), THALES (Франция), THALES (Германия), NRPL

Group Oy (Чехия) и TERMA (Дания).

Анализ существующего перекрытия воздушных трасс вторичным

радиолокационным полем показывает, что оно в целом отвечает действующим

требованиям. Однако на высотах полёта от 5 100 до 8 000 метров полета имеются

разрывы, особенно в случае отказа одной или более радиолокационных станций. В

этих районах воздушного пространства система наблюдения требует дальнейшего

совершенствования.

Для наблюдения в районе аэродрома применяется интегрированное первично-

вторичное радиолокационное поле. Особое место в группе первичных

радиолокационных систем занимают радиолокаторы обзора летного поля,

расположенные в аэропортах городов Астаны и Алматы. В аэропорту города

Алматы и Астаны внедрены системы управления наземным движением и контроля

за ним (A-SMGCS) второго уровня, которые при ухудшении видимости летного

поля позволяют управлять и выдерживать интервалы между ВС и/или

транспортными средствами, включая функцию оповещения диспетчера при

проникновении ВС или транспортных средств в заранее определенную зону

маневрирования в районе ВПП.

В рамках внедрения перспективных систем наблюдения предприятие внедряет

средства автоматического зависимого наблюдения (вещательного типа) (ADS-B),

которы включает в себя автоматический обмен информацией наблюдения между ВС

и системой УВД. Данные системы внедрены в 16 аэропортах, что покрывает более

75 % территории Казахстана. Автоматическое зависимое наблюдение в режиме

радиовещания (ADS-B) установлено на аэродромах: Алматы, Астана, Талдыкорган,

Атырау, Актау, Караганда, Балхаш, Жезказган, Костанай, Кызылорда, Павлодар,

Тараз, Уральск, Усть-Каменогорск, Семей, Шымкент.

Авиационная воздушная связь над территорией РК организуется в

соответствии с принципами УВД. Радиосвязь между бортовыми и наземными

станциями осуществляется через радиостанции диапазонов ОВЧ и ВЧ, а также

коммутаторы голосовой связи (VCS). Системы связи были обновлены, в том числе

новыми ОВЧ и ВЧ-радиостанциями, а также системами голосовой связи для 18

аэропортовых вышек. Производитель оборудования систем связи ОВЧ-

радиостанций - Rohde&Schwarz, ВЧ-радиостанций - Rohde&Schwarz XK 2100L.

Радиосвязь диапазона ОВЧ является основным видом радиосвязи в воздушном

пространстве РК. Взаимодействия между местными диспетчерскими пунктами и

экипажами ВС, выполняющими полеты по МВЛ и зонах МДП, обеспечивается

радиосвязью диапазона ВЧ. Большая территория РК, наличие горных и отдалённых

районов требует применения ретрансляторов ОВЧ-радиосигналов для обеспечения

полного и качественного перекрытия воздушного пространства.

21

Существенное развитие получили системы голосовой связи. Состоялся

переход от оснащения такими системами преимущественно РДЦ к созданию

полномасштабной сети взаимосвязанных коммутаторов, включающие кроме РДЦ и

все ДПВ. Цифровые коммутаторы VCS Denro производства Northrop Grumman

является неблокируемыми и способны поддерживать до 480 речевых каналов.

Передача сообщений между фиксированными пунктами осуществляется через

каналы наземной цифровой связи с дополнительным резервированием через

спутниковые каналы связи.

В Республике Казахстан используется обмен данными в режиме онлайн

(OLDI), однако он не внедрен для связи с соседними странами, так как существуют

различия в используемых протоколах и типах обмена данных и сложность в

установке цифровых каналов. Связь с поставщиками аэронавигационного

обслуживания Азербайджана, Китая, Кыргызской Республики и Таджикистана

осуществляется через каналы спутниковой связи. Также имеются каналы аналоговой

голосовой связи с Узбекистаном, Кыргызской Республикой и некоторыми городами

Российской Федерации, а с Туркменистаном связь осуществляется через ВЧ-

радиостанции. Имеются цифровые каналы с выходом на Российскую Федерацию, в

частности на города Москва, Новосибирск и Самара.

Использование дорогостоящих и малоэффективных каналов прямой речевой

связи вызвано неготовностью поставщиков аэронавигационного обслуживания

сопредельных государств к организации комплексных цифровых каналов с

использованием спутниковых или наземных цифровых технологий.

Обмен сообщениями между авиапредприятиями осуществляется через Сеть

авиационной фиксированной телеграфной связи (AFTN). Сеть построена в

соответствии с требованиями и правилами работы международной сети

авиационной фиксированной электросвязи AFTN. Протокол AFTN имеет

существенные ограничения по типу и количеству передаваемой информации, что не

позволяет осуществлять обработку новых видов сообщений, стандартизированных

ИКАО. Ёмкость 18 центров коммутации сообщений AFTN составляет 640 каналов.

Количество задействованных каналов – 435.

Для оперативного обеспечения находящихся в аэроузловых зонах ВС

полетной и метеорологической информацией используются радиовещательные сети

АТИС диапазона ОВЧ. Полетно-информационное обслуживание АТИС

обеспечивает трансляцию сведений, необходимых экипажу ВС для выполнения

посадки или взлета. Для получения метеорологической информации в

автоматическом режиме Автоматический формирователь речевых сообщений

(АФРС) информации АТИС сопрягается с комплексной радиотехнической

аэродромной метеорологической станцией «КРАМС-4». Оборудование АФРС

информации АТИС имеет срок амортизации 7 лет. В аэропортах Астана, Актобе,

Актау, Атырау и Шымкент оборудование введено в 2006-2007 гг. В аэропорту

22

Алматы оборудование введено в 2010 г. Инвестиционным планом предусмотрена

поэтапная модернизация всего комплекса метеорологического оборудования.

Таким образом, имеющаяся инфраструктура РГП «Казаэронавигация»

обеспечивает соответствие международным требованиям к обслуживанию

воздушного движения и имеет высокий уровень технических характеристик

благодаря постоянным инвестиционным вложениям. Однако всвязи с обширными

территориями предоставления АНО, необходимо внедрение перспективных

технологий, основанных на технических средствах космического базирования.

2.4. Кыргызская Республика

Следует отметить, что все аэродромы Кыргызской Республики являются

сложными для полетов воздушных судов, так как расположены в горной местности

с суровыми погодными условиями.

Аэропорты внутренних воздушных линий построены в 70-80-х годах

прошлого столетия по стандартам СССР и для типов воздушных судов советского

производства. В данное время основные типы воздушных судов, применяемых для

полетов, являются западного производства и не всегда могут выполнять полеты в

сложных условиях горных аэродромов.

Покрытия элементов аэродромов изношены и требуют капитального ремонта

или строительства новых покрытий аэродромов. В свою очередь ОАО «МАМ»

прилагает все усилия по поддержанию в эксплуатационном состоянии всех

аэродромов, каждый год проводятся работы по ремонту существующих покрытий

аэродромов.

В рамках развития инфраструктуры аэропортов выполнены следующие

работы.

В международном аэропорту «Манас»:

- завершено строительство здания трансформаторной подстанции

аэровокзального комплекса «Манас-2»;

- поставлены и установлены подъемники для лиц с ограниченными

возможностями здоровья;

- завершены работы по расширению главного входа в аэровокзальный

комплекс «Манас» на 2-м этаже;

- продолжаются работы по расширению аэровокзального комплекса;

- завершена замена эскалаторов в аэровокзальном комплексе «Манас».

В международном аэропорту «Ош»:

- завершена реализация проекта по расширению здания аэровокзала

международного аэропорта «Ош», в рамках данного проекта построен новый зал

прилета.

На стадии завершения находятся следующие проекты:

23

- удлинение взлетно-посадочной полосы аэродрома международного

аэропорта «Ош» на 400м;

- строительно-монтажные работы по реализации проекта «Дополнительная

пристройка к зданию аэровокзала»;

- на 2019 год запланированы работы по реконструкции перрона.

В международном аэропорту «Баткен»:

- ведутся работы по ремонту покрытия элементов аэродрома, перрон,

рулежной дорожки и взлетно-посадочной полосы.

В аэропорту «Исфана»:

- на 2019 год запланированы работы по расширению здания аэровокзала;

- запланированы работы по ремонту покрытия элементов аэродрома.

В международном аэропорту «Каракол»:

- на 2020 год запланированы работы по ремонту покрытия элементов

аэродрома;

- завершены работы по расширению здания аэровокзала;

- проведены работы по ремонту взлетно-посадочной полосы площадью 500 кв.

м.

В настоящее время в аэропорт «Каракол» выполняются только чартерные

рейсы во время зимнего туристического сезона.

В аэропорту «Казарман»:

- проведен ремонт здания аэровокзала;

- запланированы работы по покрытию элементов аэродрома.

В аэропорту «Нарын»:

- на 2019-2020 гг. запланированы работы по реконструкции здания

аэровокзала;

- запланированы работы по ремонту покрытий элементов аэродрома.

В аэропорту “Талас”:

- на 2018-2019 гг. запланированы работы по ограждению территории

аэропорта.

В аэропорту «Кербен»:

- на 2018-2019 гг. запланирована реконструкция здания аэровокзала;

- выполняются работы по ремонту покрытия элементов аэродрома.

В международном аэропорту «Иссык-Куль» завершена реализация следующих

проектов.

В рамках первого этапа реконструкции проведено:

-удлинение взлетно-посадочной полосы (ВПП) на 1800 метров. Новые

геометрические характеристики взлетно-посадочной полосы после реконструкции

составляют 3800м х 45м;

- строительство новой рулежной дорожки (РД) протяженностью 1212 метров;

- расширение перрона для одновременного размещения 7-ми самолетов;

- устройство асфальтобетонной отмостки на ВПП, РД и перроне;

24

- планировка грунтовой части летного поля и боковых полос безопасности

ВПП и РД;

- устройство селезащитных сооружений и водопропускных труб;

- устройство кабельных каналов и приемных колодцев;

- строительство ограждения территории аэропорта;

- строительство новой подъездной дороги в аэропорт и стоянки для

автотранспорта на привокзальной площади аэропорта;

- благоустройство территории аэропорта.

В рамках второго этапа реконструкции проведено:

- оснащение международного аэропорта «Иссык-Куль» системой огней

высокой интенсивности по I категории ICAO;

- оснащение международного аэропорта «Иссык-Куль» оборудованием

системы посадки (ILS) с навигационно-посадочным DME/N по I категории ICAO;

- строительство объектов электроснабжения аэропорта «Иссык-Куль» в

соответствии с требованиями и стандартами ICAO и Авиационными Правилами

Кыргызской Республики, в целях обеспечения бесперебойным электроснабжением

объектов светосигнальной системы и аэронавигационного оборудования;

- расширение существующего аэровокзального комплекса международного

аэропорта «Иссык-Куль».

В рамках третьего этапа реконструкции проводятся следующие работы:

- устройство селезащитной дамбы летного поля;

- на 2019 год запланировано строительство авиатопливозаправочного

комплекса.

Также с 1 сентября 2018 года по 30 мая 2019 года будут проводиться работы

по геодезической съемке в системе координат WGS-84 аэропортов «Каракол»,

«Баткен», «Исфана» и «Джалал-Абад» с последующей независимой экспертизой

специалистами Межгосударственного авиационного комитета и предоставлением

технических отчетов.

ГП «Кыргызаэронавигация» - служба воздушного движения в Кыргызской

Республике. Зона диспетчерского контроля, диспетчерская служба захода на

посадку и управление полетами в зоне аэродрома во всех аэропортах в Кыргызской

Республике обеспечиваются силами ГП «Кыргызаэронавигация». Это

государственное предприятие, основанное в 1997 г. постановлением Правительства

№ 610 от 18.10.1997 г. Предприятие имеет 2 филиала в городах Бишкек и Ош.

Обеспечивается взаимодействие с диспетчерскими органами ОрВД 4

сопредельных государств: Казахстаном на севере, Китаем – на востоке и юго-

востоке, Таджикистаном – на юго-западе и Узбекистаном – на западе. Количество

воздушных трасс составляет 13, общей протяженностью 3754 километров.

Кыргызстан граничит с четырьмя государствами с соответствующими воздушными

коридорами: Таджикистаном - 2, Узбекистаном - 4, Казахстаном – 6 и Китаем – 1.

25

Общее количество воздушных коридоров на границе с сопредельными

государствами составляет 13.

Верхнее воздушное пространство Кыргызской Республики разделено на две

зоны ответственности - Бишкекского и Ошского центров УВД.

Средства радиотехнического обеспечения полетов в Кыргызской Республике

расположены в основном на узловых аэродромах. Для обеспечения

радиолокационного контроля при полетах ВС по маршрутам используются

радиолокаторы, установленные в международных аэропортах «Манас», «Ош» и

«Иссык-Куль».

Для организации управления верхним воздушным пространством из единого

центра УВД в Бишкеке организовано трансляция сигнала от радиолокаторов,

установленных в международных аэропортах «Ош», «Иссык-Куль». Для этой цели

введена в эксплуатацию система КСПИ «Ладога» (комплекс средств передачи

информации), связывающая аэропорты «Манас», «Ош», «Иссык-Куль».

За счет технической помощи Правительства США установлена и введена в

эксплуатацию многопозиционная система наблюдения MLAT, предназначенная для

определения местоположения ВС в пространстве и предоставления текущей

информации о нем в целях управления воздушным движением. Система состоит из

26 активных датчиков MLAT, транслирующих по цифровым каналам связи

информацию о ВС на целевой процессор сбора и обработки данных, где она

обрабатывается и поступает в автоматизированную систему УВД «Альфа»

производства ОАО «Фирма «НИТА» (Россия) и далее на рабочие места

диспетчеров. Это позволило перекрыть 100% верхнего воздушного пространства

Кыргызской Республики выше 8500 метров. Система наблюдения MLAT использует

сигналы, уже передаваемые ВС (например, режим S), поэтому не требует

дополнительного бортового оборудования.

Системы связи включают приема-передающий радиоцентр производства

ParkAir Systems, в состав которого входят 3 ОВЧ-радиопередатчика Т6Т,

применяемые для ретрансляции метеоинформации экипажам ВС, а также 15 ОВЧ-

радиостанций Т6TR, применяемых для связи «воздух-земля».

Многопозиционная система наблюдения дополнена системой ОВЧ-

ретрансляторов и приемо-передающей аппаратуры в количестве 8 единиц, которые

обеспечивают связь «воздух-земля» на всех воздушных трассах Кыргызской

Республики. В рамках технической помощи также завершено строительство и

введена в эксплуатацию новая вышка КДП в международном аэропорту «Манас».

В настоящее время основу навигационного поля Кыргызской Республики при

полетах по маршрутам ОВД составляет три VOR/DME, установленные в

международных аэродромах Манас, Ош и Иссык-Куль. Навигационное поле

VOR/DME полностью перекрывает верхнее воздушное пространство Кыргызской

Республики. Произведена поставка и ведутся пуско-наладочные работы по

26

установке доплеровского азимутально-дальномерного радиомаяка DVOR/DME в

международных аэропортах «Иссык-Куль» и «Ош».

В зоне ответственности Бишкекского районного центра радиолокационный

контроль осуществляется аэродромно-трассовым радиолокатором МВРЛ–СВК

производства ЗАО «ВНИИРА – ОВД» (Россия), который обеспечивает сопряжение и

выдачу локационной информации потребителям на автоматизированные системы

УВД «Альфа». Трассовый радиолокационный комплекс ТРЛК–11 используется как

резервный. Аэропорт «Манас» оснащен современной навигационной системой

VOR/DME, посадочным дальномерным радиомаяком DМЕ 2020, системой посадки

ILS NM-7000 компании NAVIA AVIATION (Норвегия), позволяющими

осуществлять точный заход на посадку по категории II в сложных метеоусловиях с

обоих направлений. Рабочие места диспетчеров оснащены современной

автоматизированной системой УВД «Альфа», доработанной для решения задач по

сокращенным интервалам эшелонирования RVSM.

Для организации наземной громкоговорящей и телефонной связи, а также для

управления радиосвязью с воздушными и наземными объектами введена в

эксплуатацию система коммутации речевой связи «Мегафон». В целях

автоматической регистрации радиолокационной и звуковой информации

используется система многоканальной регистрации «Смарт–Т». Для синхронизации

оборудования систем УВД введена система точного времени «Метроном». В целях

организации единой информационной базы по предварительному суточному и

текущему планированию полетов введен в эксплуатацию комплекс средств

автоматизации планирования воздушного движения «Планета». Для ввода хранения

корректировки и представления на автономных дисплеях справочной информации,

необходимой для диспетчерского персонала, используется программно–аппаратный

комплекс «Консультант». В декабре 2010 г. в аэропорту Иссык-Куль был установлен

новый аэродромно-трассовый вторичный радиолокатор «Аврора» с возможностью

расширения до АDS – В производства ЗАО «ВНИИРА – ОВД» (Россия).

Для радиолокационного контроля зоны ответственности Ошского районного

центра используются локатор производства фирмы «Thomрson RSM-970»

(Франция). В данное время объявлен тендер на закупку и установку вторичного

аэродромного радиолокатора и многопозиционную систему наблюдения

аэродромной зоны MLAT. В 2008 г. установлена система посадки СП-200, введена в

эксплуатацию автоматизированная система УВД «Норд», также установлена

система регистрации СМАРТ–Т.

Проводятся работы по реализации проекта новой системы голосовой связи в

международном аэропорту «Ош».

Навигационное поле в районах аэродромов обеспечивается наличием

VOR/DME. Для осуществления точных заходов на посадку все международные

аэропорты оснащены системами ILS. Поле вторичной радиолокации полностью

перекрывает воздушное пространство Кыргызской Республики. Завершен проект по

27

замене азимутально-дальномерного радиомаяка VOR/DME в международном

аэропорту «Манас» за счет грантовых средств японского агентства международного

сотрудничества «Джайка».

В целом, проблемы по вопросу состояния инфраструктуры аэродромного,

аэронавигационного и радиотехнического обеспечения полётов воздушных судов в

настоящее время отсутствуют.

2.5. Российская Федерация

По состоянию на 01.01.2019 в Государственном реестре аэродромов и

вертодромов гражданской авиации Российской Федерации зарегистрирован 241

аэродром.

Из них 180 аэродромов с искусственным покрытием взлетно-посадочной

полосы (далее - ВПП), 60 аэродромов имеют грунтовую ВГТП, 1 аэродром с

гидроВПП.

173 аэродрома оборудованы системами светосигнального оборудования:

- 83 аэродрома с огнями высокой интенсивности (ОВИ);

- 90 аэродромов с огнями малой интенсивности (ОМИ).

Из 241 аэродрома 54 эксплуатируются по I, II, III категории посадки, в том

числе:

- 38 аэродромов по I категории;

-12 аэродромов по II категории;

- 4 аэродрома по III категории.

Оценка состояния и комплексные проблемы развития транспортного

комплекса Российской Федерации указаны в Транспортной стратегии Российской

Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства

Российской Федерации от 22 ноября 2008 № 1734-р. За прошедший период

выполнено:

- реконструкция (строительство) взлетно-посадочных полос в 23 аэропортах,

в том числе в аэропортах Домодедово, Внуково, Пулково, Сочи и Владивосток; - реконструкция инженерных сооружений ряда аэропортовых комплексов,

развитие международного аэропорта Шереметьево (1-я очередь реконструкции);

- реконструкция и развитие аэропорта Внуково, а также замена

светосигнального оборудования в 17 аэропортах;

- приобретено оборудование авиационной безопасности для аэропортов

России;

- установлено 44 комплекта оборудования функционального дополнения

наземного базирования (GBAS).

Дальнейшее развитие аэропортовой и аэронавигационной инфраструктуры

Российской Федерации осуществляется в соответствии с ГП «РТС».

Относительно «инфраструктуры авиакомпаний» требования к деятельности

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих

коммерческие воздушные перевозки утверждены Приказом Министерства

транспорта Российской Федерации от 13 августа 2015 № 246 «Об утверждении

Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам,

28

индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные

перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих

коммерческие воздушные перевозки, требованиям Федеральных авиационных

правил». Требования, предусмотренные Правилами, соблюдаются эксплуатантами в

течение срока действия сертификата эксплуатанта.

Единая система организации воздушного движения Российской Федерации

является частью мировой аэронавигационной системы, входит в восточную часть

Европейского региона ИКАО и взаимодействует с 21 сопредельным государством.

Аэронавигационное обслуживание российских и иностранных пользователей

воздушного пространства является важным элементом безопасности полетов

воздушных судов и составной частью авиационной деятельности в целом.

Аэронавигационное обеспечение безопасности полетов воздушных судов,

осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта (его территориальные

органы и подведомственные организации). Государственное регулирование

использования воздушного пространства, в настоящее время отнесено к

компетенции Министерства транспорта Российской Федерации.

Аэронавигационное обслуживание пользователям воздушного пространства

предоставляет ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного

движения в Российской Федерации». ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»

контролирует около 1000 воздушных трасс протяжённостью свыше 800 тыс. км.

Одновременно под управлением в среднем находятся более 1 000 ВС. В среднем в

год обслуживается более 1,5 млн. полётов.

В состав ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в настоящее время входят 17

филиалов, расположенных по всей территории России от Санкт-Петербурга до

Петропавловска-Камчатского. Численность работников – около 30 тыс. человек.

Главный Центр ЕС ОрВД – структурное подразделение ФГУП

«Госкорпорация по ОрВД». Его задача – планирование и координирование

использования воздушного пространства, организация воздушного движения,

обеспечение разрешительного порядка его использования.

Предусматривается дальнейшее развитие инфраструктуры аэронавигационной

системы Российской Федерации путем строительства новых и реконструкции

действующих объектов. Завершатся этапа перехода технологической системы

организации воздушного движения на единую полномасштабную

автоматизированную систему в совокупности с системой вынесенных рабочих мест

диспетчеров и интеграцией методов обслуживания воздушного движения,

основанных на применении методов спутниковой навигации. Проводятся

мероприятия по завершению программы модернизации и создания укрупненных

центров УВД. В настоящее время в Российской Федерации функционируют 28

центров Единой системы ОрВД, осуществляющих организацию использование

воздушного пространства. Обслуживание воздушного движения осуществляется

29

оперативными органами, включающими в себя 1 ГЦ ЕС ОрВД, 7 зональных, 20

районных (из них 12 с правом планирования, координирования и выдачи

разрешений на ИВП). Воздушное пространство Российской федерации обслуживают

10 укрупненных центров АС УВД. Количество автоматизированных рабочих мест

более 40. Комплексы автоматизации УВД — 102 ед. Средства наблюдения — около

800 ед. Средства навигации и посадки — около 2 000 ед. Средства ВЧ и ОВЧ р/связи

— более 11 000 ед. Автоматизированные рабочие места — более 40 ед.

Законом Российской Федерации предусмотрен единственный поставщик

аэронавигационного оборудования и программного обеспечения, включая средства

связи ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей». Импортное оборудование не

закупается. По закону предполагается, что если когда-то оно и было установлено до

вступления в силу вышеупомянутого закона, то его в четко обозначенные сроки

необходимо заменить на российское.

Исходя из необходимости проведения единой технической политики области

организации воздушного движения, а также обеспечения гармонизированного

развития наземной, бортовой и спутниковой частей системы, предусмотрено

создание систем организации воздушного движения высокого уровня

автоматизации, включающих использование искусственного интеллекта,

обеспечивающих обнаружение и выработку решений по устранению конфликтных

ситуаций.

Московский центр превосходит по размерам территории некоторых

Европейских государств более чем в полтора раза. Объемы воздушного движения

также сопоставимы, по количеству взлетно-посадочных операций московские

аэродромы превосходят ряд европейских. Филиал «МЦ АУВД» ФГУП

«Госкорпорация по ОрВД» осуществляет ОВД над территорией площадью более

730 тысяч квадратных километров, на которой размещено 70 аэродромов, а именно:

16 аэродромов для полетов гражданской авиации, 48 аэродромов госавиации и 6

аэродромов экспериментальной авиации. В условиях роста интенсивности

воздушного движения системы АС УВД центра были модернизирована, для

снижения загрузки персонала ОВД до нормативного уровня. Новая система

способна обеспечить выполнение полетов по предпочтительным траекториям, в том

числе за счет гибкой организации воздушного пространства.

Работы по созданию и внедрению АС ОрВД «Синтез-АР4 в новом

Московском центре выполнялись генеральным подрядчиком ОАО «Концерн ПВО

«Алмаз-Антей» с привлечением субподрядных организаций ОАО «ВНИИРА», ОАО

«Фирма «НИТА», ООО «ЛОТЕС ТМ».

Наряду с другими мероприятиями завершены работы по созданию единой

системы наземной связи и передачи данных в филиале «МЦ УВД» с 27 узлами сети.

Также завершены работы по расширению единой сети наземной связи и передачи

данных и дооснащение существующих узлов связи.

30

Концепцией развития аэронавигационной системы Российской федерации

предусмотрено обеспечение эволюционного перехода к перспективным системам

навигации, обеспечивающим летный экипаж точной информацией о

местоположении воздушного судна и включающим в себя наземные, бортовые и

спутниковые средства с целью обеспечения полетов как на маршруте, так и в районе

аэродрома, включая заход на посадку и непосредственно посадку.

Основу навигационного поля Российской Федерации при полетах по

маршрутам ОВД составляют 130 комплектов приводных радиостанции (NDB).

Кроме того, навигация осуществляется с помощью 67 радиомаяков VOR/DME, а

также 29 DME как правило установленных на совмещенных позициях,

расположенных в районе аэродрома. Поле VOR/DME полностью не перекрывает

воздушное пространство Российской Федерации, в особенности в малонаселенных и

труднодоступных районах севера России. В этих случаях применяется метод

счисления пути, а при наличии на борту воздушного судна соответствующего

бортового оборудования - GNSS.

Навигационное поле в районах международных аэродромов, аэродромов

федерального значения и аэродромах с высокой интенсивностью воздушного

движения характеризуется наличием поля VOR/DME. Кроме этого, практически все

аэродромы Российской Федерации оснащены NDB, расположенными на

продолжении осевой линии ВПП, что позволяет осуществлять неточный заход на

посадку. Для осуществления точных заходов на посадку практически все

международные аэропорты, аэропорты федерального значения и ряд крупных

аэропортов оснащены 124 комплектами систем посадок ILS. В общей сложности на

эксплуатации находится около 2 000 единиц средства навигации.

В рамках реализация мероприятий Федеральной целевой программы

«Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 гг.»,

продолжается работа по внедрению средств функционального дополнения

наземного базирования GBAS в аэропортах гражданской авиации.

Основным средством радиолокационного контроля в воздушном пространстве

Российской Федерации остаются аэродромные и трассовые радиолокаторы, в общей

сложности насчитываются 165 позиций. Наиболее универсальными и всепогодными

информационными датчиками для них являются радиолокаторы различного

назначения. В крупных аэропортах в качестве основных информационных датчиков

применяются радиолокаторы нескольких типов. Для региональных аэродромов, в

которых интенсивность воздушного движения невелика, применение

информационной системы на основе РЛС ОЛП, ОРЛ-А и ПРЛ неоправданно дорого.

Общее количество действующих средства радиолокации насчитывает более 450

единиц.

В рамках государственных программ проводится полномасштабная работа по

установке оборудования для обеспечения автоматического зависимого наблюдения,

31

с интеграцией информации о воздушной обстановке от традиционных и

перспективных средств и систем наблюдения.

Наряду с установкой новых радиолокационных комплексов и реконструкции

радиолокационных позиций, продолжается внедрение систем управления

воздушным движением, основанных на технологиях широковещательного

автоматического зависимого наблюдения ADS-B. Внедрение вещательного АDS в

Российской Федерации осуществляется на основе Программы Министерства

транспорта Российской Федерации, утвержденной в 2011 г.

Создание системы ADS-В выполняется в соответствии со следующими

положениями:

- реализация ADS-В осуществляется на основе двух технологий: 1090ES и

VDL4;

- в воздушном пространстве класса А и аэродромном воздушном пространстве

класса С;

- создается сплошное поле 1090ES для ВП класса А (выше 8100 м);

- при этом обеспечивается перекрытие аэродромного воздушного

пространства класса С полем 1090ES;

- начиная с 2020 г., предполагается обязательное наличие расширенного

сквиттера 1090ES (ADS-В OUT) на воздушных судах, осуществляющих полеты в

воздушном пространстве класса А Российской Федерации (исключая ВС

государственной авиации);

- оборудование АЗН-В IN (1090ES) устанавливается на добровольной основе;

- услуги ADS -В IN (1090ES) обеспечиваются в координации с введением

аналогичных услуг в соседних регионах;

- резервным источником данных наблюдения используется радиолокация или

многопозиционные системы наблюдения.

Заключение

В целом, проблемы по вопросу состояния инфраструктуры аэродромного,

аэронавигационного и радиотехнического обеспечения полётов воздушных судов в

настоящее время отсутствуют.

Материалы данного аналитического доклада будут использованы при

определении приоритетных направлений развития и модернизации объектов

инфраструктуры аэропортов, аэродромного оборудования, аэронавигационного и

радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов в государствах-членах

ЕАЭС.