Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2017 Sosiaali- ja

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2017Sosiaali- ja terveyslautakunta

11.04.2017

Postiosoite Käyntiosoite Puhelin Y-tunnus TilinroPL 6000 Toinen linja 4 A +358 9 310 5015 0201256-6 FI188000120005243000099 HELSINGIN KAUPUNKI Helsinki 53 Faksi [email protected] www.hel.fi/sote +358 9 310 42504 FI02012566

Kokousaika 11.04.2017 16:15 - 17:56

Kokouspaikka Kallion virastotalo Toinen linja 4 A, nh. 1

Läsnä

Jäsenet

Anttila, Maija puheenjohtajaMuurinen, Seija varapuheenjohtaja

läsnä: 93-95 §, klo 16:15 - 17:10Asko-Seljavaara, Sirpa läsnä: 93-96 §, klo 16:15 - 17:30Brettschneider, GunvorHeistaro, SamiIhanus, JukkaLeppänen, Joonas läsnä: 93-96 §, klo 16:15 - 17:30Nordström, LauraTuominen, HannuTuure, TuomasVuorjoki, AnnaParhiala, Kimmo varajäsen

läsnä: 95-112 §, klo 17:11 - 17:56

Muut

Kivekäs, Otso kaupunginhallituksen edustajaläsnä: 93-99 §, klo 16:15 - 17:45

Panhelainen, Pia va. apulaiskaupunginjohtajaJolkkonen, Juha va. virastopäällikkö

poissa: 112 §Mäki, Tiina osastopäällikköPeiponen, Arja vs. osastopäällikköSulavuori, Maarit vs. osastopäällikköTurpeinen, Leena va. osastopäällikköTurtiainen, Ann-Marie vs. osastopäällikköYlisipola, Helena osastopäällikköJuutilainen-Saari, Jaana viestintäpäällikköKorhonen, Soili suunnittelijaLehtonen, Harri J. lakimiesVälimäki, Hannu Oy Apotti Ab:n toimitusjohtaja

läsnä: 95 §, klo 16:20 - 16:56

Puheenjohtaja

Maija Anttila 93-112 §


11.04.2017


Esittelijät

Juha Jolkkonen va. virastopäällikkö93-111 §

Leena Turpeinen vs. virastopäällikkö112 §

Pöytäkirjanpitäjä

Soili Korhonen suunnittelija93-112 §


11.04.2017


§ Asia

93 Sotep/1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytä-kirjan tarkastajien valinta

94 Sotep/2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano

95 Sotep/3 Ilmoitusasiat

96 Sotep/4 Sosiaali- ja terveysviraston talouden ja toiminnan ennuste 28.2.2017

97 Sotep/5 Vammaispalvelulain mukaisen henkilökohtaisen avun hankinnan peri-aatteet

98 Sotep/6 Sosiaali- ja terveysviraston lapsiperheiden kotipalvelun maksujen uu-distaminen

99 Sotep/7 Suun terveydenhuollon palvelusetelin arvon määräytymisen muuttami-nen ja uusi tutkimus- ja hoitopalveluseteli

100 Sotep/8 Palvelusetelitutkimuksen tulokset

101 Tievi/9 Pegasos- ja Effica-potilastietojärjestelmien käyttöpalvelujen jatkami-nen

102 Sotep/10 Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuu-tettu Helena Kantolan aloitteesta Mellarin asukastilan tilanteen korjaa-miseksi

103 Sotep/11 Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuu-tettu Yrjö Hakasen toivomusponnesta koskien muistisairaiden asumi-sen, virkistyksen ja palvelujen sijoittamista tuleville asemakaava-alueil-le

104 Sotep/12 Sosiaali- ja terveyslautakunnan ja sen jaostojen jäsenten ja varajäsen-ten osallistuminen koulutustapahtumaan

105 Sotep/13 Lääke-esittelijöiden ajanvarausjärjestelmäpalvelun pienhankintaa kos-keva oikaisuvaatimus

106 Sotep/14 Etelän aikuissosiaalityön apulaisjohtajan viran täyttämistä koskeva oikaisuvaatimus

107 Sotep/15 Perheoikeudellisten asioiden lakimiehen viran täyttämistä koskeva oikaisuvaatimus

108 Sotep/16 Vahingonkorvausvaatimus sopimuksenvastaisesta menettelystä vuok-rasuhteen irtisanomiseen liittyvässä asiassa.


11.04.2017


109 Sotep/17 Salassa pidettävä (JulkL 24 § 1 mom 25 k.)

110 Sotep/18 Salassa pidettävä (JulkL 24 § 1 mom 25 k.)

111 Sotep/19 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen

112 Sotep/20 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2017 1 (83)Sosiaali- ja terveyslautakunta

Sotep/111.04.2017


§ 93Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöy-täkirjan tarkastajien valinta

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla sosiaali- ja terveyslautakunta päätti valita pöytäkirjantarkastajaksi jäsen Anna Vuorjoen ja varatarkas-tajaksi jäsen Jukka Ihanuksen.

Esittelijäva. virastopäällikköJuha Jolkkonen

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.


Muutoksenhaku



Sotep/211.04.2017


§ 94Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä.


Muutoksenhaku


Päätösehdotus



Muutoksenhaku



Sotep/311.04.2017


§ 95Ilmoitusasiat

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti merkitä tiedoksi ilmoitusasiat.

Käsittely

Oy Apotti Ab:n toimitusjohtaja Hannu Välimäki oli kutsuttuna asiantunti-jana kokouksessa läsnä Apotin tilannekatsausta koskevassa asiassa.


Muutoksenhaku


Päätösehdotus


Esittelijän perustelut

Sosiaali- ja terveyslautakunta tiedottaa seuraavat päätökset ja muut tie-dotusluonteiset asiat (asiakirjat ovat nähtävänä sosiaali- ja terveyslau-takunnan kokouksessa):

Apotti-tilannekatsaus. Oy Apotti Ab:n toimitusjohtaja Hannu Välimäki on kutsuttuna asiantuntijana kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyssä.

Terveys- ja hyvinvointikeskus (THK) -pilottien tilannekatsaus

Kvsto 15.3.2017 § 164 Sosiaali- ja terveysviraston tekstinkäsittelytoi-minnan siirtäminen liikkeenluovutuksena Helsingin ja Uudenmaan sai-raanhoitopiirin kuntayhtymälle

Khs 13.3.2017 § 269 Vastuullisen alkoholinkäytön toimenpideohjelman loppuraportti


Muutoksenhaku



Sotep/411.04.2017


§ 96Sosiaali- ja terveysviraston talouden ja toiminnan ennuste 28.2.2017

HEL 2017-003285 T 02 02 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti merkitä tiedoksi toiminnan ja talou-den toteumaennusteen 28.2.2017 tilanteessa.


LisätiedotJussi Lind, talous- ja strategiapäällikkö, puhelin: 310 42246

jussi.lind(a)hel.fi

Muutoksenhaku


Päätösehdotus



Kaupunginkanslialle toimitetaan vuonna 2017 ennusteet poikkeukselli-sesti vain kolme kertaa: 28.4, 24.8 ja 9.11. Kaikki kaupunginkanslialle toimitettavat ennusteet käsitellään ensin sosiaali- ja terveyslautakun-nassa. Muuttunut aikataulu johtuu koko talousarviovalmistelun aikatau-lun myöhentymisestä. Uusi lautakunta tulee käsittelemään talousarvio-esitystä elokuussa, aiemman toukokuun sijasta.

Nyt laaditun ennusteen pohjana ovat oman toiminnan osalta helmikuun lopun tiedot. HUS:n osalta ennuste pohjautuu HUS:n helmikuun lopun käytön mukaiseen arvioon.

Sosiaali- ja terveysvirastolla on viisi erillistä talousarviokohtaa, joiden ennusteet ovat seuraavat:

3 10 01 Sosiaali- ja terveyspal-velut

TP 2016 TA 2017 Ennuste 28.2. Ero TA Ero TA %

Tulot 194 790 169 324 169 624 +300 +0,2 %Menot 1 474 728 1 445 718 1 445 718 0 0 %Toimintakate -1 279 938 -1 276 394 -1 276 094 +300 +0,02 %


Sotep/411.04.2017


3 10 02 Vastaanottokeskukset

TP 2016 TA 2017 Ennuste 28.2. Ero TA Ero TA %

Tulot 0 16 200 20 600 +4 400 +27,2 %Menot 0 15 500 19 000 -3 500 -22,6 %Toimintakate 0 700 1 600 + 900 +128,6 %

3 10 04 Toimeentulotuki

TP 2016 TA 2017 Ennuste 28.2. Ero TA EroTA %

Tulot 90 598 13 702 17 802 +3 100 +29,8 %Menot 177 019 26 600 38 100 -11 500 -43,2 %Toimintakate -86 421 -12 898 -20 298 -7 400 -57,4 %

3 10 06 HUS

TP 2016 TA 2017 Ennuste 28.2 Ero TA Ero TA %

Menot 529 697 534 769 534 769 0 0 %

3 10 07 Apotti

TP 2016 TA 2017 Ennuste 28.2 Ero TA Ero TA %

Tulot 512 250 250 0 0 %Menot 1 252 2 700 2700 0 0 %Toimintakate -740 -2 450 -2 450 0 0 %

Toimeentulotuen talousarviomäärärahat sisältävät ainoastaan kunnalle jääneen ehkäisevän ja täydentävän toimeentulotuen. Vastaanottokes-kuksia varten on perustettu oma nettobudjetoitu talousarviokohta. Vas-taanottokeskusten edellisvuoden menot sisältyvät sosiaali- ja terveys-palvelujen talousarviokohdalle

Sosiaali- ja terveyspalvelut (3 10 01)

Sosiaali- ja terveyspalvelujen budjetin arvioidaan kokonaisuudessaan toteutuvan budjetin mukaisesti.

Perhe- ja sosiaalipalvelujen budjetin arvioidaan ylittyvän 1,0 milj. eurol-la. Ylitys johtuu vuodenvaihteen jälkeen lisääntyneestä tarpeesta ostaa perhehoitopaikkoja. Tarpeen odotetaan tasaantuvan vuoden aikana. Perhe- ja sosiaalipalvelujen budjetin arvioidaan muilta osin toteutuvan budjetin mukaisesti.

Terveys- ja päihdepalvelut arvioi budjetin ylittyvän 0,5 milj. eurolla. Yli-tys kohdistuu päivystyksessä kuvantamispalveluihin. Muilta osin ter-veys- ja päihdepalvelut pysyy budjetissa.


Sotep/411.04.2017


Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut arvioi budjetin ylittyvän 1,7 milj. eurolla. Ylitys syntyy palvelualueilla, eteläisellä 0,7 milj. eurolla, itäisellä 0,2 milj. eurolla ja läntisellä 0,8 milj. eurolla. Muilta osin sairaala-, kun-toutus- ja hoivapalvelut pysyy budjetissa. Osa ylityksistä on teknisluon-teisia ja johtuu kuljetuskustannuksista.

Talous- ja tukipalvelujen budjetin arvioidaan alittuvan 1,4 milj. eurolla, josta kuitenkin 0,9 milj. euroa on teknisluonteista, koska HUS:in siirty-neiden kuljetusten laskutus ei enää kierrä kuljetusyksikön kautta, vaan menee HUS-logistiikasta suoraan yksiköihin.

Henkilöstö- ja kehittämispalvelut ja tietohallinto- ja viestintäpalvelut ar-vioivat molemmat toiminnan toteutuvan budjetin mukaisena.

Vastaanottokeskukset (3 10 02)

Vastaanottokeskusten osalta sekä menot että tulot ylittyvät. Vastaanot-tokeskusten aiheutuneet kustannukset ovat kaupungin näkökulmasta valtiolta läpilaskutettavia eriä. Aiemmin (2015 ja 2016) vastaanottokes-kusten ylitykset on käsitelty teknisluonteisena ylitysoikeutena. Nykyme-nettely, jossa vastaanottokeskuksia varten on oma talousarviokohta, helpottaa menojen erillään pitämistä varsinaisista sosiaali- ja terveys-palveluista.

Toimeentulotuki (3 10 04)

Tämän vuoden ylitys johtuu siitä, että kuluvalle vuodelle ei ole varattu perustoimeentulotukeen määrärahoja, vaikka kunnassa tehtiin asiak-kaille laissa siirtymäkaudella määritetyllä tavalla perustoimeentulotuki-päätöksiä maaliskuun loppuun saakka. Perustoimeentulotukimenot huomioidaan kunnan valtionosuuksissa. Valtionosuudet eivät sisälly so-siaali- ja terveysviraston talousarvioon.

Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri (3 10 06)

HUS:n tammi-helmikuun toteutuneen käytön pohjalta laskennallinen ennuste olisi 576 milj. euroa eli yli 40 milj. euroa enemmän kuin kau-pungin talousarvioluku. Laskennallisen ennusteen pohjana käytetty tammi-helmikuun 2017 laskutustoteuma sisältää kuitenkin huomattavia epävarmuustekijöitä mm. päivystyksellisten hoitojen hinnoittelumuutos-ten vuoksi (tammi-helmikuun laskutukseen on odottavissa takautuvia korjauksia). Koska HUS:ssa ei ole vielä tehty linjauksia vuoden 2017 ti-likauden tuloksen käsittelyn osalta eikä virallista HUS:n vuositason en-nustetta ole vielä käytettävissä, ei tässä laskennallisessa ennusteessa ole myöskään vielä huomioitu mahdollista jäsenkunnan ylijäämän pa-lautusta.


Sotep/411.04.2017


HUS:n tilikauden tulos on tammi-helmikuussa 2017 ollut 14 milj. euroa ylijäämäinen. Vuoden 2016 tammi-helmikuussa tilikauden ylijäämä oli 8,1 milj. euroa ja vuoden 2016 lopussa HUS palautti jäsenkunnille vuo-den 2016 tilikauden tuloksen perusteella yhteensä 82,2 milj. euroa. Mi-käli HUS:ssa tehdään vuoden 2017 osalta samanlainen päätös mah-dollisen ylijäämän käsittelystä kuin vuonna 2016, tulee tämä vaikutta-maan merkittävästi Helsingin kokonaislaskutukseen. HUS:n ensimmäi-nen virallinen ennuste laaditaan tammi-maaliskuun toteumatietojen pe-rusteella ja on käytettävissä toukokuun puolivälissä.

Palvelut

Sosiaali- ja terveysviraston suoritetavoitteiden ennustetaan toteutuvan seuraavasti:

TP 2016 TA 2017 Ennuste 2017 Ero TA-EnnTerveysneuvonta, terveydenhoitaja käynti

221 949 225 000 225 000 0

Terveysneuvonta, lääkärikäynti 54 359 59 000 59 000 0Kouluterveydenhuolto, terveydenhoita-ja, käynti

108 178 122 000 112 000 -10 000

Opiskeluterveydenhuolto, terveydenhoi-taja, käynti

46 240 50 000 47 000 -3 000

Koulu- ja opiskelijaterveydenhuolto, lääkäri, käynti

23 224 22 000 22 000 0

Lastensuojelun perhehoito, hoito vrk 324 022 325 000 326 700 +1 700 Lastensuojelun laitoshoito, hoito vrk 191 628 194 000 185 900 -8 100 Lähiverkostosijoitukset 12 653 10 000 12 700 +2 700 Kasvatus- ja perheneuvonta, käynti 21 326 21 000 20 000 -1 000Lapsiperheiden kotipalvelu, käynti 23 615 36 000 28 000 -8 000

Terveysaseman lääkärin vastaanotto, käynti

499 632 490 000 490 000 0

Terveysaseman lääkärin vastaanot-to, muu asiointi

275 348 280 000 280 000 0

Terveysaseman hoitajan vastaanotto, käynti

437 356 420 000 420 000 0

Terveysaseman hoitajan vastaanotto, muu asiointi

341 116 330 000 330 000 0

Hammashuolto, käynti 535 779 530 000 538 000 +8 000Pkl-vastaanotto, käynti 55 249 55 000 53 000 - 2 000 Pkl-vastaanotto, muu asiointi 22 092 23 000 23 100 + 100Sisätautien päivystyspoliklinikka, käynti 46 108 45 000 45 200 +200Tk-päivystys, käynti 140 130 127 000 138 500 +11 500Psykiatrian avohoitokäynti 179 867 182 000 172 500 +4 500Psykiatrian avohoito, muu asiointi 63 014 53 000 58 800 +5 800Psykiatrian vuodeosastohoitopäivät 70 912 74 000 70 500 - 3 500 Psykiatrian avohoitopäivä 76 229 75 000 76 500 +1 500 Polikliininen päihdehuolto, as käynnit vuoden aikana

60 879 61 000 59 500 -1 500

Korvaushoito, käynnit vuoden aikana 132 056 130 000 130 800 +800Päihdehuollon asumispalvelut, asumis-vuorokaudet yht

73 380 63 000 72 700 +9 700

Päihdehuollon laitoshuolto, hoitovuoro-kaudet yht

35 518 40 000 43 000 +3 000


Sotep/411.04.2017


Kotihoito, käynti 2 902 344 2 850 000 2 850 000 0 Kotihoito, muu asiointi 224 339 300 000 300 000 0Somaattinen sairaalahoito 31 901 33 000 32 500 -500Iäkkäiden ympärivuorokautinen palve-luasuminen, vrk

1 035 085 1 100 000 1 100 000 0

Iäkkäiden pitkäaikainen laitoshoito, vrk 413 337 400 000 400 000 0

Talousarvion määrälliset tavoitteet on asetettu keväällä 2016. Lasten-suojelussa painopiste siirtyy tavoitteiden mukaisesti laitoshoidosta per-hehoitoon. Suun terveydenhuollon ja päivystyksen käynnit ylittävät sel-västi suunnitellun tason.

Sitovat toiminnalliset tavoitteet

Sosiaali- ja terveysviraston sitovien tavoitteiden ennuste on seuraava:

Sosiaali- ja terveyspalvelut 1. Lastensuojeluasiakkaiden määrä vähenee vuoteen 2016 verrattuna Toteutuu2.Laajennetaan 3-vuotiaiden terveystarkastukset ja hyvinvointitapaamiset "neuvola päiväkodissa toimintamallia" vuoteen 2016 verrattuna (yhteinen tavoi-te vakan kanssa)

Toteutuu

3. Kehitysvammaisten asumispalveluissa itsenäisesti asuvien osuus kasvaa 2 %-yksikköä vuodessa. LIsäksi tuetaan kehitysvammaisten kotona asumista

Toteutuu

4. Potilas pääsee lääkärin kiireettömälle vastaanotolle keskimäärin kahdessa viikossa (T3< 14 vrk eli kolmas vapaa ajanvarausaika kalenteripäivissä, odotu-saikojen mediaani

Toteutuu

5. Päivystysosastojen kotiutusprosentti kasvaa vuoteen 2016 verrattuna ilman että keskimääräiset hoitoajat pitenevät yli puolella vuorokaudella

Toteutuu

6. Kotona asuvien osuus 75 vuotta täyttäneistä nousee vuoteen 2016 verrattu-na

Toteutuu

7. Laitoshoidossa olevien osuus 75 vuotta täyttäneistä laskee vuoteen 2016 verrattuna

Toteutuu

8. Sähköisen asioinnin käyttäjämäärä kasvaa vähintään 10 % vuoteen 2016 verrattuna

Toteutuu

9. Psykiatrisessa avohoidossa olevien potilaiden sairaalahoitopäivien määrä vähenee vuoteen 2016 verrattuna

Toteutuu

10. Kuntouttavaa työtoimintaa saa 1 800 henkilöä vuoden aikana Toteutuu11. Kohdennetaan ehkäisevän toimeentulotuen määrärahasta vähintään 45% lapsiperheille

Toteutuu

Toimeentulotuki Ennaltaehkäisevään toimeentulotukeen kohdennetaan vähintään 43 % lapsi-perheille

Toteutuu

Kaikkien sitovien tavoitteiden ennustetaan toteutuvan suunnitellusti.

Investoinnit

Investointien ennuste on seuraava:

(1000 e) TA 2017 Ylitysoikeudet Ennuste 28.2. Ero TA 2016

Tietotekniikkahankinnat 7 250 1 107 8 357 0 Muut hankinnat 7 934 504 8 438 0


Sotep/411.04.2017


Yhteensä 15 184 1 611 16 795 0

Irtaimen omaisuuden arvioidaan toteutuvan lähelle budjetoitua tasoa. Irtaimen omaisuuden ylitysoikeus koostuu vuodelta 2016 siirtyneistä hankinnoista, joita varten kaupunginvaltuusto on 12.2.2017 myöntänyt yhteensä 1,611 milj. euron suuruisen ylitysoikeuden vuodelle 2017. Merkittävin yksittäinen investointi vuoden 2017 aikana tulee olemaan Kalasataman varustaminen.

Virastopäällikön kannanotot

Virastopäällikkö toteaa, että sosiaali- ja terveyspalvelujen talousarvio-kohta on toteutumassa pääosin budjetin mukaisesti. Sosiaali- ja ter-veyspalvelujen talousarviokohdan määrärahat ovat selvästi edellisvuot-ta pienemmät, mihin vaikuttaa kilpailukykysopimuksen mukanaan tuo-ma kustannusten alenema. Alkuvuoden arvion mukaan henkilöstöme-nojen toteuma on myös vähentynyt budjetissa arvioidun mukaisesti. Toteumaa seurataan osana johtamista tarkasti kuukausittain ja ryhdy-tään tarvittaessa herkästi tilanteen edellyttämiin toimenpiteisiin.

Virastopäällikkö esittää, että käyttösuunnitelmassa ja tulosbudjeteissa 2017 kohdentamatta jätetystä 1,25 milj. eurosta kohdennetaan nyt 0,2 milj. euroa kotihoidon vahvistamiseen ja 0,3 milj. euroa virastopäällikön erikseen päätettäviksi järjestöavustuksiksi mahdollisesti ilmenevän yl-lättävän tai merkittävän sosiaali- tai terveysongelman hoitamiseen.

Toimeentulotuen osalta joudutaan tekemään määrärahojen ylitysoikeu-sesitys myöhemmässä vaiheessa.

Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin talousarviokohta on vielä tällä hetkellä vaikeasti ennustettavissa. Alkuvuoden laskutus on ollut budjetoitua suurempaa, mutta toisaalta hinnoittelumuutosten takia tul-laan takautuvia korjauksia tekemään jo vuoden aikana. Lisäksi ylijää-mää on syntynyt alkuvuodesta runsaasti, joten ylijäämän käsittelytaval-la tulee olemaan merkittävä vaikutus lopulliseen toteumaan. Virasto-päällikkö katsoo, että syntyvä ylijäämä tulee palauttaa saman tilivuoden aikana.


LisätiedotJussi Lind, talous- ja strategiapäällikkö, puhelin: 310 42246

jussi.lind(a)hel.fi

Muutoksenhaku


Sotep/411.04.2017




Sotep/511.04.2017


§ 97Vammaispalvelulain mukaisen henkilökohtaisen avun hankinnan periaatteet

HEL 2017-003915 T 02 08 02 01

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti panna asian pöydälle.

Käsittely

Jäsen Anna Vuorjoki pyysi asian pöydälle.

Kannattaja: puheenjohtaja Maija Anttila


LisätiedotTuomas Riihivaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43217

tuomas.riihivaara(a)hel.fi

Muutoksenhaku


Päätösehdotus

Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää:

A Hyväksyä vammaispalvelulain mukaisen henkilökohtaisen avun kil-pailutuksen periaatteet ja ehdot sekä oikeuttaa sosiaali- ja terveysviras-ton tekemään tarjouspyyntöasiakirjoihin tarvittaessa välttämättömiä vä-häisiä muutoksia.

B Oikeuttaa perhe- ja sosiaalipalvelut -osaston osastopäällikön- tekemään hankinnasta päätöksen - päättämään optiokauden käyttöönotosta - allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimuk-set - päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.


Hankintavaltuuksista päättäminen

Sosiaali- ja terveyslautakunta on 30.8.2016 § 196 päättänyt viranhalti-joiden hankintavaltuuksista siten, että osastopäällikön osalta vahvistet-


Sotep/511.04.2017


tu hankintaraja on 500 000 euroa. Nyt tehtävällä päätöksellä lautakunta oikeuttaa perhe- ja sosiaalipalvelut -osaston osastopäällikön tekemään hankinnasta päätöksen, jonka laskennallinen arvo on enemmän kuin 500 000 euroa.

Hankinnan kohteen taustaa

Henkilökohtaisella avulla tarkoitetaan lain vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista (3.4.1987/380) § 8c mukaista toimintaa. Henkilökohtainen apu on tarkoitettu niille sosiaali- ja terveys-viraston vammaistyön asiakkaille, jotka vaikeavammaisuutensa takia tarvitsevat välttämättä toisen ihmisen apua päivittäisissä toimissa koto-na tai kodin ulkopuolella vamman tai pitkäaikaisen sairauden takia. Henkilökohtaisen avun piiriin kuuluvat myös työ ja opiskelu, harrastuk-set, yhteiskunnallinen osallistuminen sekä sosiaalisen vuorovaikutuk-sen ylläpitäminen.

Tällä hetkellä ostopalveluna hankittavan henkilökohtaisen avun piirissä on noin 90 avustettavaa. Yksittäiselle palvelunsaajalle myönnetyt tunti-määrät vaihtelevat hyvin paljon pienistä tuntimääristä suurempiin tunti-määriin (noin 2−80 tuntia viikossa).

Hankinnan kohde

Palveluntarjoajan palvelualueena on Helsinki ja sen lähikunnat (Espoo, Vantaa, Kauniainen, Sipoo, Kirkkonummi, Kerava, Järvenpää, Tuusula, Nurmijärvi, Vihti ja Porvoo). Työtä tehdään sekä vammaisen henkilön kotona että kodin ulkopuolella. Vammaiselle henkilölle on taattava Suo-men perustuslain mukainen kotirauha ja mahdollisuus omaan elämän-hallintaan, joten palveluntarjoajalla tai sosiaali- ja terveysvirastolla ei ole oikeutta puuttua työolosuhteisiin tai työn sisältöön kuin erityista-pauksissa.

Henkilökohtaisen avun tarkoituksena on lisätä vaikeavammaisen henki-lön yhdenvertaisuutta, itsenäisyyttä ja itsenäistä toimintakykyä sekä pa-rantaa hänen mahdollisuuksiaan osallistua yhteiskunnan toimintaan yh-dessä muiden kanssa vamman tai sairauden rajoituksista huolimatta. Palvelutuotteena henkilökohtainen apu mahdollistaa vaikeavammaisen henkilön itsenäisen elämän ilman tarpeetonta hoivaa, hoitoa tai valvon-taa.

Hankinnan kohteena on avustajan suorittama välttämätön avustus kai-kissa niissä asioissa ja tehtävissä, jotka vammainen henkilö tekisi itse, mutta ei vammansa tai sairautensa aiheuttaman toimintarajoitteen vuoksi siihen kykene. Tarkoitus on avustaa asiakasta hänen tarvitse-missaan ja itse määrittelemissään toimissa. Henkilökohtainen apu ei kuitenkaan ole hoitoa, hoivaa eikä valvontaa.


Sotep/511.04.2017


Hankinnan kohderyhmänä ovat nykyiset henkilökohtaisen avun osto-palveluasiakkaat (n. 90 hlöä). Näiden asiakkaiden palvelun järjestämis-tavaksi on määritelty ostopalvelu yksilöllisin perustein. Tuntimäärät vaihtelevat yksilöllisesti.

Tarjouskilpailu

Vammaispalvelulain mukaisen henkilökohtaisen avun hankinnasta jär-jestetään tarjouskilpailu hankintalain (1397/2016) mukaisesti avoimella menettelyllä.

Esitys tarjouspyyntöasiakirjoiksi on tämän esityksen liitteinä 1–4. Han-kintalain (1397/2016) 60 §:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen internet-osoit-teessa www.hankintailmoitukset.fi, joten tarjouspyyntöasiakirjoja ei jul-kaista internetissä.

Tarjouspyyntöasiakirjat on valmisteltu yhteistyönä sosiaali- ja terveysvi-raston ja kaupungin hankintakeskuksen kanssa ja hankintakeskuksen lakimies on tarkistanut tarjouspyynnön liitteineen.

Tarjoushinnoille asetetaan palvelusetelihintoja noudattavat enimmäis-hinnat, joita tarjouksessa ei voi ylittää.

Tarjouksen valintaperusteena on kokonaisedullisuus. Tarjouspyynnös-sä ja sen liitteissä on esitetty tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut laadulli-set vähimmäisvaatimukset (kelpoisuusvaatimukset), joiden on ehdotto-masti täytyttävä koko sopimuskauden ajan. Tilaaja valvoo sopimuseh-tojen noudattamista.

Puitejärjestelyyn valitaan niin monta kokonaisedullisinta tarjoajaa, että tarjottu kapasiteetti yhteensä kattaa arvioidu palvelutarpeen. Puitejär-jestelyyn valitaan kuitenkin enintään 15 kokonaisedullisinta tarjoajaa.

Tehtävät sopimukset

Suunniteltu sopimuskausi on 1.6.2017–31.5.2019.

Perussopimuskauden jälkeen on mahdollista Tilaajan niin päättäessä jatkaa sopimusta enintään kahdella (2) vuodella.

Sosiaali- ja terveysvirasto varaa oikeuden irtisanoa sopimuksen kesken sopimuskauden, mikäli se on uuden sosiaali- ja terveyspalvelujen jär-jestämismallin vuoksi perusteltua.

Sosiaali- ja terveysvirasto ei sitoudu hankkimaan tiettyä määrää palve-lua, vaan hankkii palvelun tarpeen mukaisesti.

Esittelijä


Sotep/511.04.2017


va. virastopäällikköJuha Jolkkonen

LisätiedotTuomas Riihivaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43217

tuomas.riihivaara(a)hel.fi

Liitteet

1 Salassa pidettävä (Hankintalaki 1397/2016 60 §)2 Salassa pidettävä (JulkL 24 § 1 mom 17 k.)3 Salassa pidettävä (Hankintalaki 1397/216 60 §)4 Salassa pidettävä (Hankintalaki 1397/2016 60 §)

Muutoksenhaku

A Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

B Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja terveyslautakunta

Otteet

OteVammaistyön johtajaOstopalvelupäällikköHankintapäällikköHankinta-asiantuntija


Sotep/611.04.2017


§ 98Sosiaali- ja terveysviraston lapsiperheiden kotipalvelun maksujen uudistaminen

HEL 2017-003367 T 02 05 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti panna asian pöydälle.

Käsittely

Jäsen Anna Vuorjoki pyysi asian pöydälle.

Kannattaja: puheenjohtaja Maija Anttila


LisätiedotMaria Kahila, erityissuunnittelija, puhelin: 310 43087

maria.kahila(a)hel.fi

Muutoksenhaku


Päätösehdotus

Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä lapsiperheiden kotipal-velun maksujen uudistamisen siten, että lapsiperheiden kotipalvelu on jatkossa maksutonta lastensuojelun asiakasperheiden lisäksi myös seuraaville asiakasryhmille:

- sosiaalihuoltolain mukaisen sosiaalityön asiakkuudessa olevien eri-tyistä tukea tarvitsevien lasten perheille, joille kotipalvelun tarve on kir-jattu asiakassuunnitelmaan

- pitkäaikaisen vammaispalvelun piirissä oleville asiakasperheille, joi-den pitkäaikaisen tuen tarve on kirjattu asiakassuunnitelmaan sekä

- monitoimijaisen palvelutarpeen arvioinnin jakson ajaksi asiakasper-heille (maksimissaan kolme kuukautta).


Lapsiperheiden kotipalvelu on sosiaalihuoltolain 19 §:n mukaista tila-päistä perheen arjen tukemiseen tarkoitettua varhaista tukea, jota voi saada mm. alentuneen toimintakyvyn, perhetilanteen, synnytyksen,


Sotep/611.04.2017


vamman tai muun syyn perusteella. Lapsiperheiden kotipalvelu perus-tuu yhdessä asiakkaan kanssa kotikäynnillä tehtyyn kotipalvelun tar-peen arvioimiseen ja palvelusuunnitelmaan, jossa määritellään palve-lun laatu ja sisältö sekä käyntimäärät. Perheille tehdään päätökset yleensä puoleksi vuodeksi kerrallaan. Keskimäärin perheet saavat lap-siperheiden kotipalvelua noin 24 tuntia kuukaudessa, mutta kotipalve-lun määrä vaihtelee perheiden yksilöllisten tarpeiden mukaan.

Lapsiperheiden kotipalvelua tuotetaan omana toimintana, palveluseteli-toimintana ja ostopalveluna. Palvelusetelillä myönnettävää apua myön-netään perheelle 30 tuntia kolmen kuukauden ajaksi. Jos perheen pal-velutarve jatkuu, on mahdollisuus 20 tunnin jatkopäätökseen. Ostopal-velua käytetään oman toiminnan täydentämiseksi. Varsinkin pitkäai-kaissairaiden ja vammaisten lasten perheille ostetaan paljon apua, kos-ka he tarvitsevat paljon ja pitkäkestoisesti apua.

Lapsiperheiden kotipalvelu on perheille maksullista palvelua. Kotipalve-lumaksut määräytyvät asiakkaan tulojen, perhekoon ja käyntimäärän perusteella. Lastensuojelun asiakasperheille lapsiperheiden kotipalvelu avohuollon tukitoimena on maksutonta. Lastensuojelun asiakasperheitä on kotipalvelun asiakkaista n. 30 %.

Sosiaalihuoltolaissa on määritelty erityistä tukea tarvitseva asiakas ja lapsi. Lastensuojelun asiakkuudessa on tällä hetkellä lapsia, joilla ei ole lastensuojelulain edellyttämää suojelun tarvetta, mutta oikeus ja tarve sosiaalihuoltolain mukaisiin erityistä tukea tarvitsevan lapsen palvelui-hin. Helsingin sosiaali- ja terveysvirastossa ollaan sosiaalihuoltolain mukaisesti vahvistamassa varhaisen tuen palveluja niin, että tuki anne-taan ennen kuin on tarvetta lastensuojelun asiakkuuteen.

Vammaisten sosiaalityön asiakkaille on tähän saakka ostettu kotipalve-lua muuna vammaispalveluna, joka on ollut perheille maksutonta. Vam-maisten sosiaalityön asiakasperheistä osa on erityistä tukea tarvitsevia. Nämä perheet ovat pitkäaikaisen hoidon/tuen tarpeessa ja tuen tarve on kirjattu asiakassuunnitelmaan. Näille perheille annetaan nyt uutena asiakasryhmänä palvelua lapsiperheiden kotipalvelusta.

Sosiaalihuoltolain 41§:n mukaisesti Helsingin sosiaali- ja terveysviras-tossa on palvelujen uudistamisessa kehitetty paljon palveluja tarvitse-ville monitoimijainen palvelutarpeen arviointimalli, jossa lapsen ja per-heen tilanne arvioidaan kerralla kokonaisvaltaisesti yhdistämällä mo-niammatillista tietoa ja osaamista. Monitoimijaisen palvelutarpeen aika-na perheelle tarjotaan tarpeen mukaista tukea, mm. lapsiperheiden ko-tipalvelua. Koska monitoimijainen palvelutarpeen arviointi on lähtökoh-taisesti paljon palvelua tarvitseville joko erityistä tukea tarvitsevan lap-sen tai lastensuojelun tukea tarvitsevan lapsen perheelle, on tarkoituk-


Sotep/611.04.2017


senmukaista tarjota asiakas-tarpeen mukaisia tukitoimia, mm. kotipal-velua jo arvioinnin aikana perheen jaksamisen tueksi.

Muille kuin em. lapsiperheiden kotipalvelun asiakasperheille määritel-lään asiakasmaksu jatkossakin voimassa olevan maksutaulukon mu-kaan.

Ehdotetuilla muutoksilla on vain vähäinen kustannusvaikutus. Lasten-suojelun asiakkaana olevien lasten perheet, jotka ovat uuden lain mu-kaan erityistä tukea tarvitsevia perheitä, saavat jo nyt lastensuojelun asiakkaina kotipalvelun maksuttomana. Vammaistyön sosiaalityön asiakkaat ovat saaneet palvelun muuna vammaispalveluna, joka on ol-lut maksutonta. Monitoimijaisen palvelutarpeen arvioinnin asiakkaista suurin osa on erilaisia tukitoimia tarvitseva erityistä tukea tarvitseva lapsi tai lastensuojelun suojelua tarvitsema lapsi, joten tukitoimien tar-joaminen perheen jaksamisen tueksi jo palvelutarpeen arvioinnin aika-na on tarkoituksenmukaista.

Terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi

Sosiaalihuoltolain mukaisilla, varhain kohdennetuilla tukitoimilla voi-daan tukea perheiden jaksamista ennen lastensuojelun asiakkuutta ja estää oikein kohdennetuilla palveluilla lastensuojeluasiakkuuden syn-tyä. Perheen jaksamista tukevien tukitoimien avulla voidaan edesauttaa myös lapsen hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä.


LisätiedotMaria Kahila, erityissuunnittelija, puhelin: 310 43087

maria.kahila(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja terveyslautakunta


Sotep/711.04.2017


§ 99Suun terveydenhuollon palvelusetelin arvon määräytymisen muut-taminen ja uusi tutkimus- ja hoitopalveluseteli

HEL 2017-003933 T 06 00 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti suun terveydenhuollon palveluse-telin arvon määräytymisen muuttamisesta ja ottaa käyttöön uuden tutki-mus- ja hoitopalvelusetelin esityksen mukaisesti.

Taustaa

Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 17.9.2013 (§ 302), että palveluseteli on 1.1.2014 alkaen yksi suun terveydenhuollon palvelujen järjestämistapa. Samalla lautakunta päätti, että suun tervey-denhuollon palvelusetelin arvo on

ensiapu- ja kokonaishoitopalvelusetelissä toimenpidekohtaisten ar-vojen summa. Toimenpidekohtainen arvo lasketaan oman toimin-nan toimenpidekohtaisena nettokustannuksena, jota alennetaan 20 %, ja joka pyöristetään lähimpään euroon

lohkeamapalvelusetelissä hoitokokonaisuuskohtainen, ja se laske-taan oman vastaavan toiminnan nettokustannuksena, jota alenne-taan 20 %, ja joka pyöristetään lähimpään euroon.

Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 7.10.2014 (§ 349)

ottaa käyttöön suun ja hampaiston tutkimuksen sisältävän palvelu-setelin,

että suun ja hampaiston tutkimuksen sisältävien palvelusetelien ar-vo on hoitokokonaisuuskohtaisesti vastaavan, kulloinkin käytössä olevan toimenpidekohtaisesti lasketun palvelusetelin arvon ja vas-taavasta hoidosta maksettavan Kela-korvauksen keskiarvo, joka pyöristetään lähimpään euroon ja

että omavastuuosuuden katto on Helsingin yksityishammaslääkä-reillä hoidetuille potilaille Kela-korvauksen jälkeen maksettavaksi jäävän omavastuuosuuden keskiarvo vastaavasta hoidosta.

Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 27.10.2015 (§ 313), että suun terveydenhuollon palvelusetelin arvo on 1.1.2016 al-kaen

ensiapu- ja kokonaishoitopalvelusetelissä toimenpidekohtaisten ar-vojen summa. Toimenpiteen toimenpidekohtainen arvo lasketaan


Sotep/711.04.2017


oman toiminnan toimenpidekohtaisena nettokustannuksena, jota alennetaan 25 %, ja joka pyöristetään lähimpään euroon

lohkeamapalvelusetelissä hoitokokonaisuuskohtainen, ja se laske-taan oman vastaavan toiminnan nettokustannuksena, jota alenne-taan 25 %, ja joka pyöristetään lähimpään euroon

tutkimuksen sisältävässä palvelusetelissähoitokokonaisuuskohtai-nen, ja se lasketaanhoitokokonaisuuskohtaisesti oman vastaavan toiminnan 25 %:lla alennetun nettokustannuksen ja vastaavasta hoi-dosta saadun Kela-korvauksen keskiarvona, joka pyöristetään lä-himpään euroon.

Palvelusetelin arvon määräytymisen muuttaminen

Palvelusetelin arvon perustana ovat tällä hetkellä oman toiminnan kus-tannukset suun hoidon eri toimenpiteille. Oman toiminnan kustannukset on laskettu hyödyntäen työntekijöiden työajanseurantamittauksia (ns. kellokalletus). Palvelusetelin arvoa määritettäessä otetaan huomioon se, että kaupunki ei palvelusetelitoiminnassa laskuta potilaalta toimen-pide- ja käyntimaksuja. Näin ollen palvelusetelin arvo on enimmillään oman toiminnan toimenpidekohtainen kustannus vähennettynä asia-kasmaksuilla, eli oman toiminnan nettokustannus. Arvoa määritettäes-sä huomioidaan lisäksi myös hallinnollisen työn osuus.

Helsingin suun terveydenhuolto on siirtynyt käyttämään sähköistä pal-veluseteli- ja ostopalvelujärjestelmää (PSOP) 3.10.2016. PSOP-järjes-telmään on sisäänrakennettu palveluhinnaston muodostaminen käyt-täen hyväksi Suomen Hammaslääkäriliiton, toimenpiteiden vaativuu-teen perustuvia, toimenpidekohtaisia kertoimia. PSOP- järjestelmässä kunta antaa palveluseteliarvon ja kukin palveluntuottaja oman hintansa avaintoimenpiteelle (SFA10, hampaan yhden pinnan paikka), minkä perusteella kaikkien muiden toimenpiteiden hinnat muodostuvat auto-maattisesti kerrointaulukkoon perustuen. Suomen Hammaslääkäriliitto tarkensi vuoden 2017 alussa kerrointaulukkoaan vastaamaan entistä paremmin toimenpiteiden kestoa ja vaativuutta.

Helsingin suun terveydenhuollon palvelusetelihinnaston luominen PSOP-järjestelmässä ei ole tällä hetkellä mahdollista yllä mainitulla au-tomaattisella tavalla, koska Helsingin nykyiset palveluseteliarvot ja Hammaslääkäriliiton kertoimet eivät vastaa toisiaan. Tästä johtuen mo-lemmat osapuolet, kaupungin suun terveydenhuolto ja kaikki noin 180 palveluntuottajaa, laskevat jokaisen noin 90 toimenpiteen arvon ja hin-nan yksitellen. Kaikki nämä arvot ja hinnat joudutaan viemään yksitel-len manuaalisesti sähköiseen järjestelmään. Yhteen avaintoimenpitee-seen perustuva palvelusetelin arvo helpottaa myös potilaan hintavertai-lua.


Sotep/711.04.2017


Edellä olevan perusteella suun terveydenhuolto esittää, että palveluse-telin arvo määritetään 1.6.2017 alkaen Suomen Hammaslääkäriliiton kulloinkin voimassaoleviin toimenpidekertoimiin perustuvaksi. Tämä uu-si tapa määrittää palvelusetelin arvo vähentää kaikilta osapuolilta ma-nuaalisen työn määrää ja helpottaa kaupungin tekemää palveluseteli-toiminnan valvontaa.

Suun terveydenhuollon palvelusetelin nykyinen laskennallinen arvo avaintoimenpiteelle SFA10 on 20 euroa. Tällä arvolla vuonna 2016 pal-velusetelitoimenpiteistä maksettiin 2,4 milj. euroa (pois lukien lohkea-mapalveluseteli ja tutkimuksen sisältävä palveluseteli). Suun tervey-denhuolto esittää, että avaintoimenpiteen (SFA10) arvo on 1.6.2017 al-kaen 21 euroa. Tällä arvolla Hammaslääkäriliiton toimenpidekertoimia käyttäen olisi vuonna 2016 maksettu palvelusetelitoimenpiteistä 2,0 milj. euroa.

Ehdotetulla palvelusetelin arvolla keskimääräinen palveluseteliarvo nousee paikkaustoimenpiteistä 13 % ja suukirurgisista toimenpiteistä 42 %. Arvo puolestaan laskee kiinnityskudosten hoitotoimenpiteistä 48 %, juurenhoidoista 44 %, purentafysiologisista hoidoista 34 % ja pro-teettisista toimenpiteistä 5 %. Palvelusetelillä tehtävistä eri toimenpi-teistä eniten (40 %) ostetaan paikkaushoidon toimenpiteitä.

PSOP-järjestelmässä on asiakkaan omavastuulle kattohinta, joka on Helsingin yksityishammaslääkäreillä hoidetuille potilaille Kela-korvauk-sen jälkeen maksettavaksi jäävän omavastuuosuuden keskiarvo vas-taavasta hoidosta.

Uusi tutkimus- ja hoitopalveluseteli

Helsingin suun terveydenhuolto on osallistunut syksyllä 2016 yhdessä Turun ja Kuopion kaupunkien kanssa sosiaali- ja terveysministeriön (STM) Suu kuntoon -projektiin. Projektin mukainen palvelusetelitoimin-tamallien kehittäminen on osa hallituksen Palvelut asiakaslähtöisiksi -kärkihanketta ja siihen liittyviä palvelusetelikokeiluja. Työryhmän työstä on valmistunut loppuraportti tammikuussa 2017. Työryhmän näkemyk-sen mukaan palvelusetelihoidossa olisi hyödyllistä pyrkiä suurempiin palvelusetelikokonaisuuksiin, jolloin hoidon pilkkoutuminen vähenisi ja hoidon kulku tulisi asiakkaalle sujuvammaksi. Myös hallinnollinen työ kevenisi.

Suun terveydenhuolto esittää otettavaksi käyttöön uuden tutkimus- ja hoitopalvelusetelin. Asiakas voi esim. puhelimessa tehtävän hoidon tar-peen arvion perusteella saada ko. palvelusetelin, joka sisältää suun ja hampaiston tutkimuksen ja tarvittaessa purusiivekeröntgenkuvat. Mikäli tutkimuksessa todetaan hoidon tarvetta, asiakas voi seuraavin periaat-


Sotep/711.04.2017


tein jatkaa palvelusetelihoitoa samalla hammaslääkärillä ilman, että hoitoon tarvitaan kaupungilta uutta lupaa tai palveluseteliä:

enintään kahden hampaan hoito (paikkaus, juurihoito, poisto) enintään kaksi toimenpidettä hampaiden kiinnityskudosten hoitami-

seksi.

Tutkimus- ja hoitopalvelusetelin arvo määräytyy avaintoimenpiteen SFA10 ja Suomen Hammaslääkäriliiton kerrointaulukon perusteella. Suun ja hampaiston tutkimuksen ja tarvittavien purusiivekeröntgenku-vien palvelusetelin arvo on 30 euroa (olettamuksena on, että joka toi-sesta potilaasta otetaan röntgenkuvat). Lopun hoitokokonaisuuden pal-veluseteliarvo määräytyy tehtyjä hoitotoimenpiteitä vastaavien palvelu-seteliarvojen mukaisesti.

Uusi tutkimus- ja hoitopalveluseteli korvaa suun terveydenhuollossa täl-lä hetkellä käytössä olevan tutkimuspalvelusetelin. Uuden tutkimus- ja hoitopalvelusetelin ennakoidaan vähentävän hallinnollista työtä ja poti-laiden hoitokokonaisuuksien pilkkoutumista.


LisätiedotMerja Auero, vs. johtajahammaslääkäri, puhelin: 310 42533

merja.auero(a)hel.fi

Muutoksenhaku


Päätösehdotus



Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimen johtosäännön 4 §:n 20 kohdan mukaan sosiaali- ja terveyslautakunta päättää palvelusetelin käyttämisestä sekä vahvistaa palvelusetelin arvon.


LisätiedotMerja Auero, vs. johtajahammaslääkäri, puhelin: 310 42533

merja.auero(a)hel.fi

Muutoksenhaku


Sotep/711.04.2017




Sotep/811.04.2017


§ 100Palvelusetelitutkimuksen tulokset

HEL 2017-000499 T 07 01 03

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti merkitä tiedoksi palvelusetelitutki-mukseen liittyvät raportit.


LisätiedotHelena Soini, erityissuunnittelija, puhelin: 310 46933

helena.soini(a)hel.fi

Liitteet

1 Melakari Palvelusetelitutkimuksen yhteenvetoraportti 20162 Helme Palvelusetelien hallinnolliset kustannukset 20143 Borg Palveluseteli ja eriarvoisuus 20164 Sjöblom Palvelusetelit asiakaskysely ja henkilöstöhaastattelu 20155 Anttonen Palveluseteli ja kolonoskopioiden laatuvertailu 2016

Muutoksenhaku


Päätösehdotus



Kaupunginvaltuusto päätti 15.5.2013 § 145, että sosiaali- ja terveyden-huollon palveluseteli vakinaistetaan yhdeksi ostopalvelujen järjestämi-sen tavaksi 1.1.2014 lukien siten, että varmistetaan tasa-arvoiset pal-velut kaikissa sosioekonomisissa ryhmissä. Valtuuston samalla hyväk-symässä toivomusponnessa edellytettiin, että valmistellaan yhteiskun-tatieteelliseen tutkimukseen perustuva arvio Helsingin palvelusetelikäy-täntöjen hallinnollisista kustannuksista ja muista kustannusvaikutuksis-ta sekä vaikutuksista eriarvoistumiseen. Tutkimusta ohjaamaan nimet-tiin sosiaali- ja terveysvirastossa ohjausryhmä, jonka tehtävänä oli val-voa ja ohjata palvelusetelitutkimusta. Ryhmään kutsuttiin varhaiskasva-tus- ja opetusviraston sekä tietokeskuksen edustajat. Palvelusetelitutki-muksen ohjausryhmä toimi 1.1.2014−31.12.2016 ja on saanut työnsä päätökseen.


Sotep/811.04.2017


Palvelusetelitutkimus toteutettiin neljän tutkijan, kahden viraston sekä ohjausryhmän voimin. Tehtävänanto edellytti laaja-alaista tutkimusta ja monipuolista tarkastelua. Monen eri toimijan katsantokannat pyrittiin ot-tamaan huomioon. Tutkimuksen kohteena oli seitsemän palveluseteliä: kolonoskopia (paksusuolen tähystystutkimus), suun terveydenhuolto, iäkkäiden ympärivuorokautinen palveluasuminen, iäkkäiden päivätoi-minta, vammaisten henkilökohtainen apu, lapsiperheiden tilapäinen ko-tipalvelu sekä varhaiskasvatuksen kerhotoiminta (aineiston pienuuden takia ei ole mukana rekisteriaineistossa). Aineisto koostui sekä määräl-lisestä että laadullisesta tutkimusmateriaalista.

Tietokeskus vertasi asiakasrekisteritietojen avulla palvelusetelin käyttä-neitä henkilöitä niihin palvelujen käyttäjiin, joille seteliä ei ollut tarjottu tai jotka eivät seteliä sen myöntämisestä huolimatta olleet käyttäneet (Borg 2016). Lisäksi tietokeskus teki asiakaskyselyihin sekä henkilös-tön ryhmähaastatteluihin pohjautuvan tutkimuksen (Sjöblom 2015), jos-sa hahmoteltiin palvelusetelikäytäntöihin ja asiakkaiden yhdenvertai-suuteen mahdollisesti liittyviä ongelmia, asiakkaiden palveluseteliin kohdistuneita asenteita sekä syitä setelin käyttämiseen tai käyttämättä jättämiseen.

Sosiaali- ja terveysviraston osatutkimuksessa selvitettiin palvelusete-lien hallinnollisia prosesseja ja kustannuksia (Helme 2014).

Laatuun paneuduttiin ainoastaan sosiaali- ja terveysviraston tapaustut-kimuksessa, jossa vertailtiin kansainvälisiin laatukriteereihin nojaten Laakson sisätautien poliklinikalla tehtyjen kolonoskopioiden laatua pal-velusetelillä hankittujen kolonoskopioiden laatuun (Anttonen 2016). Tä-tä laajempi laatututkimus ei ollut mahdollinen. Kipulääkityksen antamis-ta lukuun ottamatta ei havaittu oleellisia laatueroja. Asetelman ja ai-neiston suppeuden takia ei laatueroista voi kuitenkaan tehdä pidem-mälle meneviä johtopäätöksiä.

Palvelusetelitutkimushankkeen koontiraportissa liitettiin osatutkimusten tulokset yhteen ja sidottiin ne kotimaisiin ja kansainvälisiin tutkimuksiin pohjautuvaan kirjallisuuteen (Melakari 2016). Raportissa vastataan ky-symykseen palvelusetelijärjestelmän mahdollisista eriarvoistavista me-kanismeista sekä sen kustannusvaikutuksista. Painotus on tehtävänan-non mukaisesti yhteiskuntatieteellinen: huomio kiinnitetään erityisesti palvelusetelien (sekä teoriaosuudessa laajemmin sosiaali- ja terveys-palvelujen valinnanvapauden) ja yhdenvertaisuuden sekä oikeudenmu-kaisuuden välisiin yhteyksiin ja niitä lisääviin tai heikentäviin mekanis-meihin. Tutkimusraportit ovat liitteinä. Tässä yhteenvedossa keskity-tään esittelemään lyhyesti tutkimustulokset hallinnollisista kustannuk-sista, muista kustannusvaikutuksista ja vaikutuksista eriarvoistumiseen.


Sotep/811.04.2017


Hallinnolliset kustannukset

Palveluseteleiden kokonaiskustannuksia mitanneessa tutkimuksessa (Helme 2014) hallinnollisen työn määrä laskettiin setelikohtaisesti, ja nämä aikaperusteiset kustannukset lisättiin setelien yksikkökustannuk-siin. Tutkimus osoitti, että mukana olleista viidestä palvelusetelistä iäk-käiden palveluasumisessa, vammaisten henkilökohtaisessa avussa se-kä iäkkäiden päivätoiminnassa palvelusetelillä hankittu palvelutuotanto oli hallinnollisen kustannuslisänkin jälkeen kaupungin omaa tuotantoa edullisempaa. Näissä palveluissa voidaan palvelusetelin katsoa olleen kustannustehokas toimintamuoto. Kaupungin oma palvelutuotanto oli sen sijaan edullisempaa suun terveydenhuollossa ja kolonoskopioissa. Tutkimuksen julkaisun jälkeen on aloitettu Palveluseteli- ja ostopalvelu-järjestelmä (PSOP), ja Helsingin kaupunki siirtyy vuoden 2017 loppuun mennessä täysin sähköiseen palvelusetelijärjestelmään. Tämä vähen-tää hallinnollisia kustannuksia merkittävästi.

Muut kustannusvaikutukset

Eri tuotantomuotojen välisten palvelukustannusten vertailussa (esimer-kiksi sosiaali- ja terveysviraston oman toiminnan ja palvelusetelitoimin-nan välillä) on vertailua heikentäviä tekijöitä, kuten esimerkiksi asiakas- ja potilasryhmien erilaiset palveluntarpeet. Haastavammat tai laaja-alai-sia palveluita tarvitsevat asiakkaat ja potilaat jäävät usein oman palve-lutuotannon piiriin. Tämä nostaa oman toiminnan yksikkökustannuksia. Myös oman toiminnan ja palvelusetelien suoritemäärien vertailua hei-kentää suoritteiden erilaisuus, koska kaikki oman toiminnan suoritteet eivät vastaa palvelusetelisuoritteita. Esimerkiksi suun terveydenhuol-lossa on lukuisia erilaisia toimenpiteitä, ja palveluseteliä tarjotaan ai-noastaan 18 vuotta täyttäneille. Palvelusetelitoiminnan tavoite vaikuttaa myös vertailuun. Ensisijaista ei välttämättä ole edullisimman toiminnan tarjoaminen, vaan palvelusetelitoiminnan avulla tavoitellaan esimerkiksi odotusaikojen lyhentämistä sekä asiakaslähtöisyyden ja valinnanva-pauden lisäämistä. Palvelusetelin käyttäjien kannalta vaikuttavaksi mo-tivaatiotekijäksi osoittautuikin hoitoon pääsyn nopeus.

Vaikutukset eriarvoistumiseen

Kysymys palvelusetelin eriarvoistavista vaikutuksista on hyvin moni-mutkainen asia. Yksittäisen palvelun eriarvoistavuus voi ilmetä monin eri tavoin, kuten saatavuutena, palveluun pääsynä, laatuna tai taloudel-lisina mahdollisuuksina (asiakasmaksut, yleensä maksukyky). Kun ar-vioidaan eriarvoistavuuteen liittyvän tutkimuksen luotettavuutta ja yleis-tettävyyttä, on tämä monisäikeisyys ja moniulottuneisuus otettava huo-mioon. Palvelusetelitutkimukselle asetettu tutkimuskysymys eriarvoista-vista vaikutuksista pitää sisällään olettamuksen, että palvelusetelijärjes-


Sotep/811.04.2017


telmä saattaisi sisältää kaupunkilaisten yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoi-suutta heikentäviä tekijöitä. Yhdenvertaisuutta on siten tarkasteltu liit-tyen palvelun valintaan: onko kaikilla yksilöillä taloudellisesta asemas-taan riippumatta samat mahdollisuudet tehdä valintoja kunnan ja palve-luseteliyksikön (yksityisen palveluntuottajan) tarjoamien palveluiden vä-liltä. Palvelusetelin mahdolliset eriarvoistavat vaikutukset liittyvät laa-jemmin sosiaali- ja terveyspalvelueroihin. Eriarvoistavia ovat sellaiset palveluiden erot, jotka eivät ole yksilökohtaisen tarpeen ja käytettävissä olevien palveluresurssien kannalta perusteltuja ja oikeudenmukaisia (Borg 2016).

Todennäköisimmin pelkästään yksi seikka ei yksin määritä palvelusete-liasiakkuutta, vaan se on usean eri tekijän summa. Asiakkaiden ja poti-laiden tulot osoittautuivat olevan yhteydessä palvelusetelin käyttämi-seen. Rekisteritutkimuksen mukaan (Borgin 2016) kaikissa tutkituissa palveluissa olivat seteliasiakkaiden mediaanitulot suuremmat kuin kau-pungin omissa palveluissa käyneiden tulot. Tulojen kasvu lisäsi toden-näköisyyttä valita etenkin iäkkäiden palveluasumisen sekä lapsiperhei-den tilapäisen kotipalvelun palveluseteli. Joissakin palveluissa tulojen vaikutus oli kuitenkin melko pieni, eikä tulojen kasvu lisännyt lineaari-sesti todennäköisyyttä palvelusetelin valinnalle. Kuitenkin iäkkäiden ympärivuorokautisessa palveluasumisessa näyttää korkea omavastuu estävän palvelumuodon valinnan mahdollisuuden kaikkein pienituloi-simmilta (jolla ei ole varallisuutta tai muualta saatavia tuloja käytettävis-sä) ja siten olevan eriarvoistumista aiheuttava tekijä. Tosin tulojen li-säksi valintaan vaikuttavat monet muutkin aiemmin mainitut tekijät, ku-ten saatavuus ja palveluun pääsy.

Asiakkaan maksettavaksi jäävä omavastuuosuus saattaa joskus muo-dostua sellaiseksi, että siitä suoriutuakseen on esimerkiksi realisoitava omaisuutta tai turvauduttava läheisten tukeen. Mikäli asiakkaan varat eivät riitä omavastuuosuuden maksamiseen, saa hän tarvitsemansa palvelun kaupungin oman ympärivuorokautisen palveluasumisen piiris-tä. Toisaalta tuloksista ilmenee, että esimerkiksi työttömillä on ei-työttö-miin (muun muassa sairaat, eläkeläiset ja opiskelijat) nähden suhteelli-sesti suurempi todennäköisyys valita suun terveydenhuollon palveluse-teli, vaikka he olivat selvästi tutkimuksen pienituloisin ryhmä. Suun ter-veydenhuollon yksityisten palveluntuottajien hinnat vaihtelevat. Tämän seurauksena asiakasmaksu voi olla pienempi kuin oman toiminnan maksu. Tällöin myös alempiin sosioekonomisiin ryhmiin kuuluvat voivat päästä palvelusetelipalveluiden piiriin.

Valinnan tekeminen edellyttää erilaisia resursseja, kuten kognitiivisia kykyjä, tiedonhakuun ja -käsittelyyn liittyviä taitoja sekä rationaalista päätöksentekoa edesauttavia ominaisuuksia. Toisaalta etenkin tervey-denhuollon palveluihin liittyvät valinnat vaativat niin sanottua ”terveyden


Sotep/811.04.2017


lukutaitoa”, kuten myös osaamista tehdä palveluvaihtoehtojen välisiä vertailuja. Inhimillistä ja sosiaalista pääomaa tukevat resurssit ovat tut-kimusten mukaan parhaiten korkeampien sosioekonomisten ryhmien saatavilla. Tämän tutkimuksen perusteella on koulutuksen ja setelin va-litsemisen välillä nähtävissä yhteys: korkeammin koulutetut (ja siten useimmiten myös parempituloiset) valitsivat palvelusetelin suhteellisesti useammin kuin pelkän perusasteen suorittaneet. Tämä johtopäätös tu-kee osaltaan yksilön toimintakyvyn ja -mahdollisuuksien merkitystä va-lintatilanteissa.

Valinnan tekeminen edellyttää yksilöllisten kykyjen ja taitojen lisäksi myös tietämystä eri vaihtoehdoista. Esimerkiksi vertailutiedon merkitys on sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapaudessa olennainen. Va-lintansa tueksi asiakkaalla tulisi olla mahdollisuus tutustua palveluntuot-tajien laatuvertailuihin sekä tarkkoihin palvelukuvauksiin. Tämän toteut-tamisessa on sosiaali- ja terveydenhuollon työntekijöillä tärkeä rooli. Kyselytutkimus (Sjöblom 2015) osoitti, että keskimäärin yli puolet asiak-kaista sai kaupungin työntekijöiltä riittävästi tietoa valinnantekoon liit-tyen.


LisätiedotHelena Soini, erityissuunnittelija, puhelin: 310 46933

helena.soini(a)hel.fi

Liitteet

1 Melakari Palvelusetelitutkimuksen yhteenvetoraportti 20162 Helme Palvelusetelien hallinnolliset kustannukset 20143 Borg Palveluseteli ja eriarvoisuus 20164 Sjöblom Palvelusetelit asiakaskysely ja henkilöstöhaastattelu 20155 Anttonen Palveluseteli ja kolonoskopioiden laatuvertailu 2016

Muutoksenhaku



Tievi/911.04.2017


§ 101Pegasos- ja Effica-potilastietojärjestelmien käyttöpalvelujen jatka-minen

HEL 2017-003007 T 02 08 02 01

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti jatkaa Fujitsu Finland Oy:n kanssa 23.11.2011 allekirjoitetun Pegasos -potilastietojärjestelmän ja 29.12.2011 allekirjoitetun suun terveydenhuollon Effica (jäljempänä Ef-fica) -potilastietojärjestelmän käyttöpalvelua koskevien sopimusten voi-massa oloa vuodeksi kerrallaan sopimuksissa mainituin ehdoin, Pega-soksen osalta 14.5.2018−13.5.2019 väliselle ajalle sopimuksen Fujitsu FIN-PJA-327 mukaisesti ja Effican osalta 13.6.2018−12.6.2019 välisel-le ajalle sopimuksen Fujitsu FIN-PJA-1686 mukaisesti sekä oikeuttaa sosiaali- ja terveysviraston tietohallinto- ja viestintäpalvelut -osaston osastopäällikön allekirjoittamaan sopimukset.

Pegasoksen ja Effican edellä mainittuja käyttöpalvelusopimuksia on jat-kettu vuodeksi kerrallaan alkuperäisen sopimuskauden jälkeen sosiaa-li- ja terveyslautakunnan päätösten §142/28.4.2015 ja §87/19.4.2016 perusteella ja sopimukset ovat voimassa Pegasoksen osalta 13.5.2018 ja Effican osalta 12.6.2018 saakka.

Pegasoksen käyttöpalvelun kokonaishinta vuodeksi kerrallaan voimas-sa olevassa sopimuksessa sovitulla hinnalla on ilman arvonlisäveroa 390 292,20 euroa ja arvonlisäverollisena 483 962,28 euroa (24%). Ef-fican käyttöpalvelun kokonaishinta vuodeksi kerrallaan voimassa ole-vassa sopimuksessa sovitulla hinnalla on ilman arvonlisäveroa 227 631,84 euroa ja arvonlisäverollisena 282 839,52 euroa (24%). Han-kinnan kokonaiskustannus vuodeksi on ilman arvonlisäveroa 617 924,04 euroa ja arvonlisäverollisena 766 801,80 euroa (24%).

Kustannukset maksetaan sosiaali- ja terveysviraston atk-käyttötalou-den budjetista 398090100610.


LisätiedotHelena Ylisipola, osastopäällikkö, puhelin: 310 43366

helena.ylisipola(a)hel.fiArja Rantanen, tietojärjestelmäpäällikkö, puhelin: 310 75505

arja.rantanen(a)hel.fi

Muutoksenhaku


Tievi/911.04.2017



Otteet

Ote Otteen liitteetFujitsu Finland Oy Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja

terveyslautakunta

Päätösehdotus



Käyttöpalvelusopimusten Fujitsu FIN-PJA-327 (Pegasos) ja FIN-PJA-1686 (Effica) kohtien 12 pykälän 1 mukaisesti sopimukset ovat voimas-sa määräaikaisena neljä vuotta siitä, kun kaikki palvelut on otettu tuo-tantokäyttöön. Käyttöpalvelusopimuksien kohdan 12 pykälän 2 mukai-sesti sopimuksia voidaan jatkaa neljän vuoden määräaikaisuuden jäl-keen vuosi kerrallaan siten, että tilaaja ilmoittaa sopimuksien jatkami-sesta vuotta ennen sopimuksien päättymistä. Kilpailutuksessa vuonna 2011 on myös todettu, että neljän vuoden määräaikaisuuden jälkeen sopimusta voidaan jatkaa ja että sopimuksen jatkaminen tarkistetaan vuosittain.

Pegasos-potilastietojärjestelmä on otettu kokonaisuudessaan tuotanto-käyttöön Fujitsun Finland Oy:n käyttöpalveluympäristössä 13.5.2012 ja se sisältää Pegasoksen tuotanto-, koulutus-, verkkokoulutus-, harjoitte-lu- ja testausympäristöt. Tämän lisäksi käyttöpalvelusopimukseen sisäl-tyvät varusohjelmisto-, palvelin- ja tietokantalisenssit sekä kapasiteetti-palvelut, valvonta- ja hallintapalvelut, Citrix-palvelut ja tietokantapalve-lut.

Effica-potilastietojärjestelmä on otettu kokonaisuudessaan tuotanto-käyttöön Fujitsun Finland Oy:n käyttöpalveluympäristössä 12.6.2012 ja se sisältää Effican tuotanto-, koulutus- ja testausympäristöt. Tämän li-säksi käyttöpalvelusopimukseen sisältyvät varusohjelmisto-, palvelin- ja tietokantalisenssit sekä kapasiteettipalvelut, valvonta- ja hallintapalve-lut, Citrix-palvelut ja tietokantapalvelut.

Pegasos potilastietojärjestelmää käytetään kaupungin sairaaloissa, ter-veysasemilla, psykiatrian poliklinikoilla, koulu- ja opiskeluterveyden-huollossa sekä kotihoidossa. Se sisältää kaupungin asukkaiden perus-terveydenhuollon potilastiedot terveys- ja sairauskertomustietoineen, ajanvaraukset, tarvittavat taustarekisteritiedot sekä Helsingin asukkai-den väestörekisteritiedot. Pegasosta käytetään 24h/vrk vuoden kaikki-na päivinä.


Tievi/911.04.2017


Effica potilastietojärjestelmä on käytössä suun terveydenhuollon yksi-köissä. Se sisältää Helsingin, Vantaan, Espoon, Kirkkonummen ja Si-poon asiakkaiden hammashoidon hoitotiedot ja ajanvaraustiedot sekä Helsingin asukkaiden väestörekisteritiedot. Effica on käytössä klo 7–21 vuoden jokaisena päivänä.

Pegasos ja Effica potilastietojärjestelmien tuotannon stabiilin ja tasapai-noisen toiminnan varmistamiseksi nykyisiä käyttöpalvelusopimuksia jat-ketaan ottaen huomioon Apotti-hankeen aikataulu. Tällä myös varmis-tetaan kuntalaisille asiointialustan kautta tarjottavien sähköisten palve-luiden jatkuvuus sekä Kelan valtakunnallisiin järjestelmiin tapahtuvien tietojen tuottaminen niin sähköisen lääkemääräyksen kuin myös kan-sallisen potilastiedon arkistoinnin osalta.


LisätiedotHelena Ylisipola, osastopäällikkö, puhelin: 310 43366

helena.ylisipola(a)hel.fiArja Rantanen, tietojärjestelmäpäällikkö, puhelin: 310 75505

arja.rantanen(a)hel.fi

Muutoksenhaku


Otteet

Ote Otteen liitteetFujitsu Finland Oy Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja

terveyslautakunta

Tiedoksi

Tietohallinto- ja viestintäpalvelut -osasto


Sotep/1011.04.2017


§ 102Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle val-tuutettu Helena Kantolan aloitteesta Mellarin asukastilan tilanteen korjaamiseksi

HEL 2016-012652 T 00 00 03

Lausunto

Sosiaali- ja terveyslautakunta antoi kaupunginhallitukselle valtuutettu Helena Kantolan Mellarin asukastilan tilanteen korjaamista koskevasta valtuustoaloitteesta seuraavan lausunnon:

"Sosiaali- ja terveysviraston päivätoimintaa varten virastolla oli aiemmin vuokrattuna tiloja Mellunmäessä osoitteessa Korvatunturintie 2 sijaitse-vassa rakennuksessa. Mellarin asukastila toimi silloin sosiaali- ja ter-veysviraston vuokralaisena samoissa tiloissa.

Sosiaali- ja terveysvirastolla ei ole enää päivätoimintaa Mellunmäen os-toskeskuksen kiinteistössä ja virasto on luopunut vuokratiloistaan. Os-toskeskuksen kiinteistö tullaan purkamaan kesällä 2017.

Kiinteistöviraston tilakeskus vastaa uusien tilojen järjestämisestä ja vuokraamisesta Mellunmäki-seuralle.

Mellunmäki-seuran asukastila ei ole sosiaali- ja terveysviraston toimin-taa."


LisätiedotPirjo Sipiläinen, arkkitehti, puhelin: 310 42256

pirjo.sipilainen(a)hel.fi

Liitteet

1 Kantola Helena ym valtuustoaloite kvsto 16.11.2016 asia 11

Muutoksenhaku


Lausuntoehdotus

Lausunto on ehdotuksen mukainen.



Sotep/1011.04.2017


Valtuutettu Helena Kantola ja muut valtuutetut ovat tehneet valtuustoa-loitteen, jossa pyytävät kaupunginhallitusta selvittämään Mellunmäki-seuran kanssa toteuttamiskelpoisimman ratkaisun aloitteessa todetuis-ta tilavaihtoehdoista ja selvittää mahdollisuudet Mellarin toiminta-avus-tuksen jatkamisesta nykyiseen tapaan ja niin, että avustusta tarkiste-taan, kun korvaavat tilat on löydetty.



pirjo.sipilainen(a)hel.fi

Liitteet

1 Kantola Helena ym valtuustoaloite kvsto 16.11.2016 asia 11

Muutoksenhaku



Sotep/1111.04.2017


§ 103Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle val-tuutettu Yrjö Hakasen toivomusponnesta koskien muistisairaiden asumisen, virkistyksen ja palvelujen sijoittamista tuleville asema-kaava-alueille

HEL 2016-013899 T 00 00 03

Lausunto

Sosiaali- ja terveyslautakunta antoi kaupunginhallitukselle valtuutettu Yrjö Hakasen muistisairaiden asumisen, virkistyksen ja palvelujen si-joittamista tuleville asemakaava-alueille koskevaan toivomusponteen seuraavan lausunnon:

"Sosiaali- ja terveyslautakunnan 7.10.2014 hyväksymä palveluverkko-suunnitelma vuodelle 2030 sisältää 13 monipuolista palvelukeskusta ja Kampin palvelukeskuksen, jossa ei ole asumista.

Toiminnassa on jo yksitoista monipuolista palvelukeskusta. Niiden pe-ruskorjaamisen ja uudisrakentamisen avulla laitoshoito muutetaan te-hostetuksi palveluasumiseksi. Monipuolisen palvelukeskuksen toimin-nassa painottuu kotona asumisen tukeminen. Ne sisältävät palvelukes-kuksen, päivätoimintaa, lyhytaikaishoitoa, omaishoidon toimintakeskuk-sen toimintaa, usein sosiaali- ja lähityötä ja kotihoitoa ja ryhmäkotimuo-toista palveluasumista ensisijassa muistisairaille asukkaille.

Palveluverkko perustuu olemassa oleviin yksiköihin, jota täydennetään neljällä uudisrakennuksella, joista kaksi korvaa nykyisiä tiloja. Ne sijait-sevat riittävän kattavasti ja ovat iäkkään väestön saavutettavissa. Niistä myös jalkaudutaan asukastiloihin ja muihin sopiviin tiloihin.

Koskelan lisäksi Kivelän monipuolinen palvelukeskus korvataan uudis-rakennuksella. Se suunnitellaan sijoitettavaksi Marian sairaala-alueelle, jonne asemakaava on valmisteilla. Kohteen laajuus on noin 15 000 brm2 ja rakentamisen arvioidaan ajoittuvan vuosille 2021−2022.

Vuosaaren monipuolinen palvelukeskus sijoittuu palvelukeskus Albat-rossin yhteyteen, joka jo nyt tarjoaa laajan kirjon sosiaali- ja terveyspal-veluja. Paikalle muodostuu monipalvelukeskus, jossa terveys- ja hyvin-vointikeskus, perhekeskus ja monipuolinen palvelukeskus toimivat sa-malla tontilla toistensa yhteydessä. Parhaillaan alueelle laaditaan ase-makaavan muutosta. Monipuolisen palvelukeskuksen laajuus on 15 000 brm2 ja rakentamisen arvioidaan ajoittuvan vuosille 2020−2021.

Kannelmäki-Malminkartanon alueen monipuoliselle palvelukeskukselle ei ole vielä löytynyt sopivaa tonttia tai sijaintia, joten se edellyttää ase-


Sotep/1111.04.2017


makaavan muutosta tai muuta ratkaisua. Hanke on ajoitettu vuosille 2022−2023 viraston 10-vuotissuunnitelmassa."



pirjo.sipilainen(a)hel.fiPirkko Suppanen, projektisuunnittelija, puhelin: 310 43895

pirkko.suppanen(a)hel.fi

Liitteet

1 Hakanen Yrjö, toivomusponsi, Kvsto 14.12.2016 asia 14

Muutoksenhaku


Lausuntoehdotus

Lausunto on ehdotuksen mukainen.


Valtuutettu Yrjö Hakasen toivomusponsi liittyy Koskelan sairaalan ja pesuloiden alueen asemakaavaan ja asemakaavan muuttamiseen § 349 (HEL 2013 - 005264 T 10 03 03) ja sen sisältö on seuraava: ”Hy-väksyessään asemakaavaehdotuksen valtuusto edellyttää, että kau-punginhallitus selvittää mille muille tuleville asemakaava-alueille voi-daan sijoittaa muistisairaiden tarpeisiin erityisesti suunniteltua asumis-ta, virkistystä ja palveluja.” Lausunnon määräaika on 28.4.2017.



pirjo.sipilainen(a)hel.fiPirkko Suppanen, projektisuunnittelija, puhelin: 310 43895

pirkko.suppanen(a)hel.fi

Liitteet

1 Hakanen Yrjö, toivomusponsi, Kvsto 14.12.2016 asia 14

Muutoksenhaku



Sotep/1211.04.2017


§ 104Sosiaali- ja terveyslautakunnan ja sen jaostojen jäsenten ja varajä-senten osallistuminen koulutustapahtumaan

HEL 2017-000239 T 00 00 02

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa seuraavat sosiaali- ja ter-veyslautakunnan ja sen jaostojen jäsenet ja varajäsenet osallistumaan Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) Terve-Sos 2017 -tapahtu-maan Helsingin Messukeskuksessa Helsingissä 4.−5.5.2017:

Sosiaali- ja terveyslautakunta

Sirpa Asko-Seljavaara, jäsen

Gunvor Brettschneider, jäsen

Rene Hursti, jäsen

Jouko Malinen, jäsen

Laura Nordström, jäsen

Tuomas Tuure, jäsen

Tuula Salo, varajäsen

Tiina Tasmuth, varajäsen

Ensimmäinen jaosto

Ritva Sänkiaho, jäsen

Toinen jaosto

Kati Juva, jäsen

Jari J. Marjanen, varajäsen

Kolmas jaosto

Thomas Micklin, jäsen


Sotep/1211.04.2017


J.P. Roos, jäsen

Inger Östergård, jäsen

Maarit Fredlund, varajäsen

Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa sosiaali- ja ter-veysviraston maksamaan osallistumisesta aiheutuvat osallistumismak-sut sekä kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaiset mat-kakulut ja päivärahat.


LisätiedotSoili Korhonen, suunnittelija, puhelin: 310 50517

soili.korhonen(a)hel.fi

Liitteet

1 Terve-Sos -tapahtuman 4.-5.5.2017 ohjelma ja hinnat

Muutoksenhaku


Päätösehdotus



Sosiaali- ja terveyslautakunnalla on toimivalta päättää jäsentensä ja jaostojensa jäsenten sekä varajäsenten osallistumisesta kotimaisiin koulutustilaisuuksiin.

Sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksen § 87 (9.4.2013) mukaan so-siaali- ja terveyslautakunnan ja sen jaostojen varsinainen jäsen saa osallistua sosiaali- ja terveyslautakuntaa sekä jaostoja hyödyttävään kotimaiseen maksulliseen tapahtumaan pääsääntöisesti kaksi kertaa vuodessa ja varajäsen pääsääntöisesti kerran vuodessa riippumatta sii-tä, osallistuuko varsinainen jäsen vai ei.

Virastopäällikkö esittää, että lautakunta päättää jäsentensä ja jaostojen jäsenten sekä varajäsenten osallistumisesta Terve-Sos 2017 -tapahtu-maan ja että kustannukset maksetaan sosiaali- ja terveysviraston käy-tettävissä olevista varoista.

Tapahtuman ohjelma ja hinnasto ovat liitteessä 1.


Sotep/1211.04.2017


Jokainen osallistuja ilmoittautuu ko. tapahtumaan itse. Ilmoittautumis-maksut ovat tarkemmin liitteessä.




Liitteet

1 Terve-Sos -tapahtuman 4.-5.5.2017 ohjelma ja hinnat

Muutoksenhaku


Päätöshistoria

Sosiaali- ja terveyslautakunta 17.01.2017 § 9

HEL 2017-000239 T 00 00 02

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa seuraavat sosiaali- ja ter-veyslautakunnan ja sen jaostojen jäsenet ja varajäsenet osallistumaan Terveystaloustieteen seura ry:n, Terveys- ja sosiaalitalous -yksikön (THL) ja Svenska Handelshögskolanin järjestämään Terveystaloustie-teen päivä 2017 -tapahtumaan, joka pidetään Svenska handelshögsko-lanin tiloissa Helsingissä 3.2.2017:


Sami Heistaro, jäsen

Sirpa Asko-Seljavaara, jäsen

Jukka Ihanus, jäsen

Ensimmäinen jaosto

Toinen jaosto


Sotep/1211.04.2017


Kolmas jaosto

Inger Östergård, jäsen

Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa sosiaali- ja ter-veysviraston maksamaan osallistumisesta aiheutuvat osallistumismak-sut sekä kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaiset mat-kakulut ja päivärahat.





Sotep/1311.04.2017


§ 105Lääke-esittelijöiden ajanvarausjärjestelmäpalvelun pienhankintaa koskeva oikaisuvaatimus

HEL 2016-013571 T 02 08 02 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hylätä Netorek Aika Oy:n oikaisu-vaatimuksen, joka koskee lääke-esittelijöiden ajanvarausjärjestelmäpal-velun pienhankintaa sosiaali- ja terveysviraston terveysasemille.


LisätiedotErja Snellman, hankintapäällikkö, puhelin: 310 74402

erja.snellman(a)hel.fi

Liitteet

1 Oikaisuvaatimus

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, hankintaoikaisupäätös

Otteet

Ote Otteen liitteetTarjoaja Esitysteksti

Muutoksenhakukielto, hankintaoi-kaisupäätös

Päätösehdotus



Taustaa

Terveys- ja päihdepalvelut -osaston terveysasemien johtajalääkäri päätti 20 §/12.12.2016 hankkia lääke-esittelijöiden sähköisen ajanva-rausjärjestelmäpalvelun sosiaali- ja terveysviraston terveysasemille Mediaattori Oy:ltä.

Valinta tehtiin tarjouspyynnön mukaisesti tarjouspyynnön liitteenä ol-leen vaatimusluettelon ja palveluntuottajan toimialatuntemuksen, si-


Sotep/1311.04.2017


donnaisuuksien sekä palvelun hinnoittelun läpinäkyvyyden perusteella. Valinnassa painotettiin palvelun tarjoajan riippumattomuutta lääkeyri-tyksistä. Mediaattori Oy:n kuvaus sidonnaisuuksista, hinnoittelun läpi-näkyvyydestä ja toimialatuntemuksesta oli kirjoitettu vaatimusluette-loon.

Oikaisuvaatimus

Netorek Aika Oy:n mukaan näitä Mediaattori Oy:n tarjouspyynnön liit-teeseen kirjaamia seikkoja ei voi käyttää valinnassa, koska liitteeseen oli tarjouspyyntöä laadittaessa jäänyt epähuomiossa lause, jonka mu-kaan liite ei vaikuta arvosteluun. Olisi kuitenkin kohtuutonta olla huo-mioimatta kyseisiä seikkoja, koska tarjouspyynnössä selkeästi tode-taan, että valinta tehdään niiden perusteella. Kyseessä on pienhankin-ta, jota hankintalaki tiukkoine muotomääräyksineen ei koske. Mediaat-tori Oy:n varsinaisessa tarjouksessa on myös vastaavaa perustelua kuin liitteessä.

Netorek Aika Oy kyseenalaistaa Mediaattori Oy:n riippumattomuuden lääkeyrityksistä, koska Mediaattori Oy on toimittanut aikaisemmin lää-ke- ja laitealan erikoismediaa. Mediaattori Oy toteaa vastineessaan kustantaneensa lääke- ja laitealan aikakauslehti PODIUMia vuosina 2010−2014. Lehti on ollut tilaaja- ja mainosrahoitteinen. Lehden toimi-tus on toiminut itsenäisesti ja riippumattomasti. Kustantaja ei ole laajan tilaajakunnan vuoksi ollut riippuvainen mistään yksittäisistä yrityksistä tai toimialasta. Lehden kustantaminen ja julkaisu päättyi vuonna 2014.

Netorek Aika Oy toteaa myös, että päätöksen mukaan palvelu on mak-sullinen, vaikka sen tarjouspyynnön mukaan tuli olla ilmainen. Kysees-sä on käyttöoikeussopimus, jonka neljän vuoden arvo, n. 6 500 euroa (alv 0 %), esitettiin päätöksessä, jotta kävisi ilmi, että kyseessä on pien-hankinta. Sosiaali- ja terveysvirasto ei maksa palvelusta eikä pienhan-kintaan sovelleta hankintalakia.

Netorek Aika Oy huomauttaa, ettei saanut nähdä tarjouksia katselutilai-suudessa eikä tarjouksen kustannusrakennetta ja hinnoittelutietoa esi-tetty. Netorek Aika Oy toteaa lisäksi, että tarjouspyynnön mukaan tar-jouksen vertailussa käytettävää hintatietoa ei pidetä liikesalaisuutena.

Tarjouspyynnössä oli yleinen lausuma siitä, ettei tarjouksen vertailussa käytettävää hintatietoa pidetä liikesalaisuutena. Kilpailutuksessa ei kui-tenkaan vertailtu hintaa. Kilpailutuksen kohteena oli käyttöoikeussopi-mus, jonka vertailu on tehty mm. käyttöoikeussopimukseen perustuvan hinnoittelun läpinäkyvyyden ja kustannusrakenteen perusteella. Medi-aattori Oy on tarjouksessaan ilmoittanut, että nämä tiedot ovat liikesa-laisuuksia.


Sotep/1311.04.2017


Asianosaisjulkisuutta koskevan julkisuuslain mukaan asianosaisella ei ole oikeutta julkisessa hankinnassa toisen ehdokkaan tai tarjoajan liike- tai ammattisalaisuutta koskeviin tietoihin. Tieto tarjousvertailussa käyte-tystä kokonaishinnasta on kuitenkin aina annettava. Tässä tapaukses-sa vertailtavaa kokonaishintaa ei ole.

Oikaisuvaatimuksen hyväksymiselle ei ole asianmukaisia perusteita, jo-ten se tulee hylätä.


LisätiedotErja Snellman, hankintapäällikkö, puhelin: 310 74402

erja.snellman(a)hel.fi

Liitteet

1 Oikaisuvaatimus

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, hankintaoikaisupäätös

Otteet

Ote Otteen liitteetTarjoaja Esitysteksti

Muutoksenhakukielto, hankintaoi-kaisupäätös

Tiedoksi

TarjoajaTerveys- ja päihdepalvelut -osastoHankinta ja kilpaillutus

Päätöshistoria

Sosiaali- ja terveysvirasto Terveys- ja päihdepalvelut Terveysasemat ja sisätautien poliklinikka Terveysasemien johtajalääkäri 12.12.2016 § 20

HEL 2016-013571 T 02 08 02 00

Päätös

Terveys- ja päihdepalvelut -osaston terveysasemien johtajalääkäri päätti hankkia lääke-esittelijöiden ajanvarausjärjestelmän Helsingin so-


Sotep/1311.04.2017


siaali- ja terveysviraston terveysasemille Mediaattori Oy:n tarjouksen mukaisesti toistaiseksi voimassaolevana sopimuksena.

Hankinnan kohteen käyttöoikeussopimuksen arvo hankintalain 19 §:n mukaisella toistaiseksi voimassaolevalla sopimuksella on enintään n. 6500 euroa (alv 0%).

Päätöksen perustelut

Hankittava palvelu on hankintalain kynnysarvot alittava palvelu, joka täyttää hankintalain palveluja koskevan käyttöoikeussopimuksen tun-nusmerkit. Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveysvirasto ei osallistu lääke-esittelyjärjestelmän käytöstä aiheutuviin kustannuksiin. Kyseessä on pienhankinta, joka on kilpailutettu Helsingin sosiaali- ja terveysviras-ton pienhankintaohjeistusta noudattaen.

Hankinnasta julkaistiin 18.10.2016 tietopyyntö osoitteessa www.hankin-tailmoitukset.fi. Tietopyynnön vastausten määräaika päättyi 25.10.2016 ja tietopyyntöön saatiin neljä vastinetta. Tietopyynnössä todettiin, että tietopyyntöön vastanneita palveluntuottajia hyödynnetään mahdollisen pienhankinnan minikilpailutuksen tarjouspyynnön jakelussa.

Tarkempi kuvaus hankittavasta palvelusta sekä siltä vaadituista ominai-suuksista on esitetty liitteissä 1 ja 2.

Tarjouspyyntö lähetettiin 23.11.2016 neljälle tietopyyntöön vastanneelle sekä yhdelle tietopyynnön jälkeen yhteyttä ottaneelle tarjoajalle, joita olivat

Mediaattori Oy Netorek Oy Timeline HRS Oy Visma Services Oy Nettiaika Oy

Tarjouspyynnöstä oli mahdollista esittää kysymyksiä 28.11.2016 klo 14 saakka. Liitteessä 3 on tarjouspyynnöstä esitetyt kysymykset sekä han-kintayksikön vastaukset saatuihin kysymyksiin. Vastauksissa hankin-tayksikkö täsmensi tarjouspyynnön vaatimusliitteen kohtaa 1.17.

Hankintayksikkö sai 29.11.2016 klo 16 määräaikaan mennessä tarjouk-set Netorek Oy:ltä, Timeline HRS Oy:ltä sekä Mediaattori Oy:ltä.

Ennen tätä minikilpailutusta markkinoille tehdyn tutkimuksen sekä itse tietopyynnön vastineiden perusteella kävi ilmi, että palvelua käyttäville lääke-esittelijöille yhdenvertaisen ja lääkeyrityksistä riippumattoman se-kä hankintayksikölle maksuttoman ajanvarausjärjestelmän käyttöoi-


Sotep/1311.04.2017


keussopimusta ei ole tarkoituksenmukaista kilpailuttaa pienhankintana hinnan vertailuperusteella.

Hankinnan valintaperusteena oli tämän vuoksi laadulliset kriteerit, jotka esitettiin tarjouspyynnön laatuvaatimuksien liitteessä sekä itse tarjous-pyyntöasiakirjan sivun 3 kohdassa 7 ”hinnan antaminen ja tarjousver-tailu.

Kaikki tarjoukset vastasivat täyttävänsä tarjouspyynnön liitteessä 2 esi-tetyt laatuvaatimukset.

Hankintayksikkö valitsee tarjouskilpailun voittajaksi tarjoaja Mediaattori Oy:n Podium –ryhmäesittelyn tarjouksen, sillä se vastaa parhaiten tar-jouspyynnössä esitettyjen laatuvaatimusten ehtoja. Tarjoaja Mediaatto-rin ansioita suhteessa muihin tarjouksiin oli lääkeyritysten kilpailutilan-teen tuntemus, riippumattomuus lääkeyrityksiin sekä palvelun kustan-nusrakenteen selkeys.

Osapuolia sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet asiasta sopimuksen. Al-lekirjoitettava tarjouspyynnössä ollut sopimus on esitetty liitteessä 4.

LisätiedotMika Vertainen, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43096

mika.vertainen(a)hel.fi


Sotep/1411.04.2017


§ 106Etelän aikuissosiaalityön apulaisjohtajan viran täyttämistä koskeva oikaisuvaatimus

HEL 2017-000240 T 01 01 01 01

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hylätä ********** nuorten palvelujen ja aikuissosiaalityön johtajan päätöksestä 18.1.2017 § 4 tekemän apu-laisjohtajan viran täyttämistä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Perustelut

Nuorten palvelujen ja aikuissosiaalityön johtaja päätti valita päätöksel-lään 18.1.2017 § 4 koulutuksen, kokemuksen sekä haastattelussa osoi-tetun sopivuuden perusteella sairaanhoitaja YAMK Pirjo Pietarisen avoimeen apulaisjohtajan virkaan määräaikaisesti 1.2.2017−31.8.2017. Tästä päätöksestä ********** (jäljempänä oikaisuvaatimuksen tekijä) on tehnyt oikaisuvaatimuksen (liite nro 1).

Apulaisjohtajan virka tuli avoimeksi 30.11.2015 lukien viranhaltijan siir-tyessä muihin tehtäviin. Virkaa ei ole täytetty, koska Maahanmuuttovi-raston ja Helsingin kaupungin välisen vastaanottokeskustoiminnan jär-jestämistä koskevan sopimusosapuolten 25.11.2016 ja 12.12.2016 al-lekirjoittaman sopimuksen mukaan Metsälän vastaanottokeskuksen säilöönottotoiminta siirtyy vuoden 2017 aikana valtion ylläpitämäksi toi-minnaksi. Alustavan suunnitelman mukaan siirtyminen toteutuu viimeis-tään 31.8.2017, samalla päättyy Metsälän vastaanottokeskuksen avoi-men vastaanottokeskuksen toiminta. Avoin apulaisjohtajan virka tulee toiminnan järjestämiseksi kuitenkin täyttää määräaikaisesti siihen saak-ka, kunnes toiminta siirtyy valtion ylläpitämäksi toiminnaksi.

Viran täyttämiseen on saatu kaupunginjohtajan täyttölupa 16.11.2016 ajalle 1.1.−31.12.2017.

Sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikön tekemän henkilöstöhallin-non delegointipäätöksen 178 § (12.12.2016) mukaan apulaisjohtajan virkaan ottaa nuorten palvelujen ja aikuissosiaalityön johtaja.

Määräaikainen apulaisjohtajan virka on ollut julkisesti haettavana Hel-singin kaupungin avoimet työpaikat -Internet-sivuilla ja työhallinnon avoimet työpaikat -Internet-sivuilla ajalla 22.11.2016−7.12.2016.

Viran kelpoisuusehtona on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto. Kieli-taitovaatimuksena on suomen kielen hyvä suullinen ja kirjallinen taito sekä ruotsin kielen tyydyttävä suullinen taito.


Sotep/1411.04.2017


Lisäksi edellytetään hyviä vuorovaikutus- ja yhteistyötaitoja sekä val-miutta työskennellä muuttuvassa toimintaympäristössä strategian suun-taisesti, joustavuutta ja organisointikykyä. Eduksi luetaan talous- ja tie-tohallinnollinen osaaminen (liite nro 4).

Perustuslain 125 §:n mukaan viran yleiset nimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Säännöstä koskevan hallituksen esi-tyksen (HE 1/1998) mukaan taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan ylei-sesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viranhoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytös-tä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhteydessä asianomaisen vi-ran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin, joihin liittyen on otettava huomioon myös viran nimi ja tehtäväpiiri sekä virkaan kuuluvat konk-reettiset työtehtävät.

Hakuaikana määräaikaista virkaa haki 48 henkilöä, joista 40 täytti viran kelpoisuusvaatimukset.

Koulutuksen ja työkokemuksen perusteella haastatteluun kutsuttiin seit-semän hakijaa. Oikaisuvaatimuksen tekijä oli haastateltujen joukossa. Haastattelijoina toimivat maahanmuuttajapalvelujen päällikkö ja Metsä-län vastaanottokeskuksen vs. johtaja.

Koulutuksen, kokemuksen sekä haastattelussa osoitetun sopivuuden perusteella parhaat edellytykset viran menestykselliseen hoitamiseen on sairaanhoitaja YAMK Pirjo Pietarisella. Hänellä on tehtävän edellyt-tämä ylempi ammattikorkeakoulututkinto, vaadittava kielitaito sekä joh-tamiskokemusta kuusi vuotta kaksi kuukautta, josta noin vuoden ajan vastaanottokeskuksen osastonhoitajana toimimisesta. Lisäksi hänellä on hyvät vuorovaikutus- ja yhteistyötaidot ja hän on osoittanut käytän-nön työssä muutosjohtamiseen liittyvää vakauttavaa esimiestyöskente-lytaitoa sekä strategista johtamisosaamista.

Oikaisuvaatimuksen tekijän vaatimukset ja perustelut päätöksen oikaisemiseksi

Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta kumoaa nuorten palvelujen ja aikuissosiaalityön joh-tajan päätöksen 18.1.2017 § 4 lainvastaisena (liite nro 1).

Perustuslain 125 § edellyttää hakijoiden ansioiden vertailua. Koulutuk-sen ja työkokemuksen ohella on arvioitava viran hoitamisen kannalta merkityksellisiä henkilökohtaisia ominaisuuksia. Tämän harkinnan pe-rusteella valitaan ansioitunein hakija.


Sotep/1411.04.2017


Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 12 §:n mukaan työnantaja ei saa virkasuhteeseen otettaessa ilman hyväksyttävää pe-rustetta asettaa hakijoita eri asemaan muun muassa iän perusteella.

Saatujen selvitysten mukaan virkaan valitulla Pirjo Pietarisella on sovel-tuvaa ja vaadittua kokemusta vaativista johtamis- ja kehittämistehtävis-tä yhteensä noin kuusi vuotta. Oikaisuvaatimuksen tekijällä vastaavaa kokemusta on yhteensä noin 21 vuotta (liite nro 2).

Oikaisuvaatimuksen tekijä on toiminut vuodesta 2002 lähtien Metsälän vastaanottokeskuksessa vaativissa strategista ja operationaalista johta-mista ja henkilöstöhallintoa koskevissa tehtävissä. Hän on toiminut Niit-tylänpolun toimipisteessä apulaisjohtajana seitsemän kuukautta, johta-jana neljä kuukautta ja vastaavana ohjaajana 12 vuotta. Metsäläntien toimipisteessä hän on toiminut apulaisjohtajana reilun vuoden. Oikaisu-vaatimuksen tekijä osallistui Metsäläntien toimipisteen perustamiseen ja hän vastasi yksikön toiminnan aloittamisesta. Virkaan valittu on toi-minut Metsälän vastaanottokeskuksessa 11 kuukautta osastonhoitaja-na.

Oikaisuvaatimuksen tekijällä on kokemusta monikulttuurisesta ja mo-niammatillisesta työstä nimenomaan Metsälän vastaanottokeskukses-sa, kun virkaan valitulla vastaavaa kokemusta on lähinnä työstä sai-raanhoitajana.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on motivoitunut ja sitoutunut työhönsä ja hä-nellä on kyky viedä muutoksia eteenpäin niin, että organisaatio sitoutuu niihin. Johtoryhmän jäsenenä hän on huolehtinut vastaanottokeskuk-sen toiminnan vaadittavien muutosten eteenpäin viemisestä ja käyttöön ottamisesta. Hän on suorittanut Helsingin kaupungin henkilöstöhallin-non, taloushallinnon ja tietotekniikan koulutukset. Lisäksi hän on käyttä-nyt taloushallinnan ohjelmia ja hyväksynyt laskuja, henkilöstöhallinnon päätöksiä sekä tiliöinyt laskuja. Oikaisuvaatimuksen tekijällä on käytös-sä olevista tietojärjestelmistä runsaasti kokemusta, jota vastaavaa ko-kemusta virkaan valitulla ei ole (liite nro 2).

Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että hakijoiden vuorovaikutus- ja yh-teistyötaitojen sekä esimiestyöskentelytaidon arvioiminen on vaikeata ja perustuu aina tulkintaan hakijoista. Päätöksessä ei ole mainittu lain-kaan, millainen näkemys päätöksen tekijällä on ollut edellä mainituista taidoista oikaisuvaatimuksen tekijän kohdalla. Hänen pitkä työskentely Metsälän vastaanottokeskuksessa on kuitenkin osoittanut, että hänellä on erinomaiset vuorovaikutustaidot, jotka korostuvat asiakastyössä. Hänen arabian kielen taitonsa ja islamin tuntemuksensa ovat ratkaise-vassa roolissa asiakastyössä.


Sotep/1411.04.2017


Edelleen oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo osoittaneensa muutosjohta-misen taitoja ja joustavuutta ja hän on ollut varallaolijana 14 vuotta. Hän katsoo ansainneensa henkilöstön luottamuksen erinomaisesti ta-voitettavissa olevana ammattitaitoisena päivystäjänä. Hän on tehnyt laajaa viranomaisyhteistyötä. Yhteistyö on sujunut erinomaisesti. Työ-nantaja on oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan antanut hänelle kiitettä-vää palautetta ja hän on edelleen oikealla tavalla motivoitunut, tehtä-vässä ja organisaatiossa menestyvä ja viihtyvä.

Ottaen huomioon koulutus ja työkokemus, on oikaisuvaatimuksen teki-jää pidettävä virkaan valittua ansioituneempana. Työkokemuksessa olevaa huomattavaa kokemuseroa oikaisuvaatimuksen tekijän hyväksi on pidettävä niin suurena, ettei sitä voida ohittaa soveltuvuudella. So-veltuvuustestiä ei ole tehty, joten soveltuvuutta ei ole hakijoiden välillä aidosti vertailtu.

Oikaisuvaatimuksen tekijä ilmoittaa, että Helsingin kaupunki ei ole luo-vuttanut kaikkia pyydettyjä tietoja virkaan valitusta, joten on mahdoton sanoa, onko oikaisuvaatimuksen tekijää syrjitty valinnassa esimerkiksi iän perusteella. Virkavalinta ei perustu asianmukaiseen Suomen perus-tuslain 125 §:n 2 momentin säännökseen hakijoiden ansioiden arvioin-tiin ja ansioituneimman hakijan valintaan (liite nro 1 ja 2).

Etelän aikuissosiaalityön selvitys apulaisjohtajan virkavalinnasta

Virkaan valitun Pirjo Pietarisen ansioita suhteessa oikaisuvaatimuksen tekijän ansioihin vertailtaessa keskeiseen asemaan nousivat näiden hakijoiden ero vaadittujen hyvien vuorovaikutus- ja yhteistyötaitojen osoittamisessa. Pietarisen ansioksi luettiin vuorovaikutus- ja yhteistyö-taitojen osoituksena kyky vakauttavaan esimiestyöhön, josta oikaisu-vaatimuksen tekijän kohdalla on useampaan kertaan virkasuhteen ai-kana noussut esille puutteita (liite nro 5).

Oikaisuvaatimuksen tekijä valittiin vuoden 2015 lopulla apulaisjohtajan määräaikaiseen virkasuhteeseen oikaisuvaatimuksessa viitattuihin kou-lutus ja työkokemus ansioihin perustuen, vaikka hänen johtamisosaa-mista ja yhteistyötaitojansa ei valintaa tehtäessä pidetty hänen vahvim-pina osaamisalueinaan.

Pirjo Pietarinen osoitti soveltuvuutensa lähes vuoden mittaisen palve-lussuhteen aikana. Hänen hyvät vuorovaikutus- ja yhteistyötaidot näyt-täytyivät vahvasti esimiestyöskentelyssä työyhteisön sekä yhteistyö-kumppaneiden keskuudessa. Hän osoitti strategista johtamisosaamista ja eteni sovittujen linjausten mukaisesti tasapainottaen kriisiytynyttä esimiestyötä.


Sotep/1411.04.2017


Pietarisen ikäero oikaisuvaatimuksen tekijään verrattuna ei ole niin huomattava, että sen voitaisiin katsoa täyttävän ikäsyrjinnän perusteet (liite nro 6).

Etelän aikuissosiaalityön apulaisjohtajan viran täyttömenettelyssä on hakijoiden koulutus ja työkokemus sekä muut ansiot arvioitu asianmu-kaisesti ja määräaikaiseen virkaan on valittu viran hoitamiseen parhaat edellytykset omaava henkilö. Oikaisuvaatimuksen tekijän ja muiden vir-kaa hakeneiden aikaisemmat työ- ja opintoansiot suhteessa apulaisjoh-tajan tehtäviin ovat olleet valinnan suorittaneen nuorten palvelujen ja aikuissosiaalityön johtajan tiedossa ja ne on arvioitu asianmukaisesti.

Nuorten palvelujen ja aikuissosiaalityön johtajan päätös apulaisjohtajan viran täyttämisestä ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, nuor-ten palvelujen ja aikuissosiaalityön johtaja ei ole ylittänyt toimivaltaan-sa, eikä päätös muutenkaan ole lainvastainen. Oikaisuvaatimuksen te-kijä ei ole oikaisuvaatimuksessaan (liite nro 1) esittänyt seikkoja, joiden perusteella päätöstä voitaisiin pitää epätarkoituksenmukaisena.


LisätiedotMerja Piilola, lakimies, puhelin: 310 46496

merja.piilola(a)hel.fi

Liitteet

1 Oikaisuvaatimus 21.2.2017 (saapunut postitse 22.2.2017)2 Oikaisuvaatimuksen liitteet (saapuneet postitse)3 Valtakirja (saapunut postitse)4 Työpaikkailmoitus, työavain 45-1271-165 Etelän aikuissosiaalityön selvitys apulaisjohtajan virkavalinnasta6 Virkaan valitun hakemus

Muutoksenhaku

Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös

Otteet

Ote Otteen liitteetOikaisuvaatimuksen tekijä Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuk-

sen johdosta annettu päätösLiite 5Liite 6

Päätösehdotus


Sotep/1411.04.2017




Oikaisuvaatimus on tehty kuntalain 93 §:n mukaisessa määräajassa.




Liitteet

1 Oikaisuvaatimus 21.2.2017 (saapunut postitse 22.2.2017)2 Oikaisuvaatimuksen liitteet (saapuneet postitse)3 Valtakirja (saapunut postitse)4 Työpaikkailmoitus, työavain 45-1271-165 Etelän aikuissosiaalityön selvitys apulaisjohtajan virkavalinnasta6 Virkaan valitun hakemus

Muutoksenhaku


Otteet


sen johdosta annettu päätösLiite 5Liite 6

Tiedoksi

Metsälän vastaanottokeskusHenkilöstöasiantuntija

Päätöshistoria

Sosiaali- ja terveysvirasto Perhe- ja sosiaalipalvelut Nuorten palvelut ja aikuissosi-aalityö Nuorten palvelujen ja aikuissosiaalityön johtaja 18.01.2017 § 4

HEL 2017-000240 T 01 01 01 01

Päätös


Sotep/1411.04.2017


Nuorten palvelujen ja aikuissosiaalityön johtaja päätti koulutuksen, ko-kemuksen sekä haastattelussa osoitetun sopivuuden perusteella valita sairaanhoitaja YAMK Pirjo Pietarisen Helsingin kaupungin palveluk-seen avoimeen apulaisjohtajan virkaan (vakanssinumero 084966, toi-mintayksikkö 395600 etelän aikuissosiaalityö, työpiste 100250 Metsä-län vastaanottokeskus/säilöönottoyksikkö) määräaikaisesti 1.2.2017 – 31.8.2017 3136,00 euron tehtäväkohtaisen kuukausipalkan mukaan vi-ranhoitomääräyksessä tarkemmin määrätyin ehdoin. Koeaika on puolet virkasuhteesta ja päättyy 17.5.2017.

Päätös on ehdollinen, kunnes virkaan määräaikaisesti otetun tervey-dentilasta saadun selvityksen perusteella virkaan ottaminen on vahvis-tettu. Selvitys on esitettävä 30 päivän kuluessa virkaan ottamista kos-kevan päätöksen tiedoksisaannista lukien.


Apulaisjohtajan virka tuli avoimeksi 30.11.2015 lukien viranhaltijansiirtyessä muihin tehtäviin. Virkaa ei ole täytetty, koska Maahanmuutto-viraston ja Helsingin kaupungin välisen vastaanottokeskustoiminnan järjestämistä koskevan sopimusosapuolten 25.11.2016 ja 12.12.2016 allekirjoittaman sopimuksen mukaan Metsälän vastaanottokeskuksen säilöönottotoiminta siirtyy vuoden 2017 aikana valtion ylläpitämäksi toi-minnaksi. Alustavan suunnitelman mukaan siirtyminen toteutuu viimeis-tään 31.8.2017, samalla päättyy Metsälän vastaanottokeskuksen avoi-men vastaanottokeskuksen toiminta. Avoin apulaisjohtajan virka tulee toiminnan järjestämiseksi kuitenkin täyttää määräaikaisesti siihen saak-ka, kunnes toiminta siirtyy valtion ylläpitämäksi toiminnaksi.

Viran täyttämiseen on saatu kaupunginjohtajan täyttölupa 16.11.2016 ajalle 1.1.-31.12.2017.

Sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikön tekemän henkilöstöhallin-non delegointipäätöksen 178 § (12.12.2016) mukaan apulaisjohtajan virkaan ottaa nuorten palvelujen ja aikuissosiaalityön johtaja.

Virka on ollut määräaikaisesti julkisesti haettavana Helsingin kaupungin avoimet työpaikat –Internet-sivuilla ja työhallinnon avoimet työpaikat –Internet-sivuilla ajalla 22.11.2016 - 7.12.2016. Viran kelpoisuusehtona on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto. Kielitaitovaatimuksena on suomen kielen hyvä suullinen ja kirjallinen taito sekä ruotsin kielen tyy-dyttävä suullinen taito. Lisäksi edellytetään hyviä vuorovaikutus- ja yh-teistyötaitoja sekä valmiutta työskennellä muuttuvassa toimintaympäris-tössä strategian suuntaisesti, joustavuutta ja organisointikykyä. Eduksi luetaan talous- ja tietohallinnollinen osaaminen


Sotep/1411.04.2017


Perustuslain 125 §:n mukaan viran yleiset nimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto.

Hakuaikana määräaikaista tehtävää/virkaa haki 48 henkilöä, joista 40 täytti viran kelpoisuusvaatimukset.

Koulutuksen ja työkokemuksen perusteella haastatteluun kutsuttiin seuraavat seitsemän hakijaa: ********** Pirjo Pietarinen, ********** Haas-tattelijoina toimivat maahanmuuttajapalvelujen päällikkö Sari Karisto ja Metsälän vastaanottokeskuksen vs. johtaja Anri Leppänen.

********** haastateltiin 29.11.2016. Hän on filosofian kandidaatti ja lisäk-si hän on suorittanut johtamisen erikoisammattitutkinnon sekä monikult-tuurinen hoito ja huolenpito -tutkinnon. Hän on työskennellyt Kivenlah-den perheryhmäkodissa vastaavana ohjaajana vuosina 1995-2002, Metsälän vastaanottokeskuksessa vastaavana ohjaajana vuodesta 2002 lähtien sekä apulaisjohtajan määräaikaisissa tehtävissä Metsälän vastaanottokeskuksessa yhteensä yhden vuoden ja seitsemän kuukau-den ajan sekä Metsälän vastaanottokeskuksen johtajan tehtävässä noin neljä kuukautta. Hänellä on kokemusta esimiestehtävistä yhteensä 21 vuotta. Hän on opettanut arabian kieltä mm. Helsingin kauppakor-keakoulussa, Kalliolan vapaaopistossa ja Yleisradiossa. Lisäksi hän on opettanut Oriveden opistossa arabian kieltä ja islamilaista kulttuuria.

********** haastateltiin 8.12.2016. Hän on sosionomi YAMK, sosionomi AMK ja lisäksi hänellä on päihdetyön koulutus sekä merkonomin päte-vyys. Hän on työskennellyt Oulun kaupungilla vs. sosiaaliohjaajana vuosina 2010-2011, jonka jälkeen hän on työskennellyt vs. sosiaali-työntekijänä vuosina 2011- 2012 ja vakituisessa sosiaaliohjaajan tehtä-vässä vuodesta 2012 lähtien Helsingin kaupungin palveluksessa. Hä-nellä on kokemusta pakolaissihteerin tehtävästä ja hätämajoitusyksikön apulaisjohtajan tehtävästä yhteensä noin yhdeksän kuukauden ajalta 2015 – 2016 SPR Oulun piirissä.

Pirjo Pietarinen haastateltiin 8.12.2016. Hän on sairaanhoitaja YAMK sekä terveydenhoitaja AMK. Lisäksi hän on suorittanut sosiaali- ja ter-veysalan johtaminen ja kehittäminen – tutkinnon. Hänellä on kokemus-ta monikulttuurisesta ja moniammatillisesta työstä terveyden- ja sai-raanhoitajana. Hän on työskennellyt osastonhoitajana Jyväskylän kau-pungilla vuosina 2010-2015 ja osastonhoitajana vuoden 2016 Metsälän vastaanottokeskuksessa. Lisäksi hän on työskennellyt kriisityöntekijänä monikulttuurisessa asiakastyössä Kriisikeskus Mobilessa 10 kuukautta. Hänellä on kokemusta esimiestehtävistä yhteensä kuusi vuotta ja kaksi kuukautta.

********** haastateltiin 9.12.2016. Hän on sosionomi YAMK, sosionomi AMK ja nuorisonohjaaja. Lisäksi hän on suorittanut johtamisen erityi-


Sotep/1411.04.2017


sammattitutkinnon. Hän on työskennellyt Toivolan oppilaskodissa hoita-jana vuosina 1985-2001 ja vastaavana hoitajana vuosina 2001-2004 sekä vastaavana hoitajana Naulakallion HKK/ Etapissa vuosina 2004 -2012. Naulakallion lastenkodissa hänellä on kokemusta vs. lastenkodin johtajan tehtävästä yhdeksän kuukauden ajalta, vs. apulaisjohtajan teh-tävästä noin kahden vuoden ajalta sekä vastaavan hoitajan tehtävästä yhdeksän kuukauden ajalta. Hän on työskennellyt sijoituksen sosiaali-työssä laitoshoidossa vuosina 2014-2016 vs. sosiaalityöntekijänä. Ny-kyisin hän työskentelee Malmin lastenkodissa vastaavana ohjaajana, jossa tehtävässä hän aloitti vuonna 2016.

********** haastateltiin 9.12.2016. Hän on filosofian maisteri ja hänellä on opintoja kehitysmaatutkimuksesta sekä valtio-opista. Lisäksi hän on aloittanut alue- ja kulttuurintutkimuksen maisteriopinnot vuonna 2015. Hän on käynyt vartijan peruskurssin. Hänellä on kokemusta vartijan tehtävistä yhteensä 10 vuotta ja kaksi kuukautta, josta Metsälän vas-taanottokeskuksessa turvallisuusvalvojana seitsemän vuotta ja 11 kuu-kautta sekä kohde-esimiehenä 10 kuukautta. Nykyisin hän työskente-lee määräaikaisessa tehtävässä ylitarkastajana Maahanmuuttovirastos-sa, jossa tehtävässä hän aloitti vuonna 2015.

********** haastateltiin 9.12.2016. Haastattelun suoritti Anri Leppänen yksin. Hän on kauppatieteiden maisteri ja hänellä on johtamiskoulutus-ta ja –kokemusta. Hän on työskennellyt liiketoiminnan kehittämistehtä-vissä 13 vuotta, josta viimeiset kolme vuotta 2013-2016 Renesans Consulting Oy:n palveluksessa. Lisäksi hänellä on monikulttuurista ko-kemusta viranomaisyhteistyöstä puolustusvoimien ja poliisin kanssa yhden vuoden ajalta työskennellessään Afganistanin poliisin neuvonan-tajana vuosina 2012-2013.

********** haastateltiin 9.12.2016. Hän on filosofian maisteri ympäristö-tieteissä. Hän on aloittanut johtamisen perusopinnot Helsingin avoi-messa yliopistossa vuonna 2016. Lisäksi hän on yo-puutarhuri. Hän on työskennellyt erilaisissa viherrakennus- ja puutarhurin tehtävissä vuosi-na 2005-2014 sekä yksityisyrittäjänä maisemasuunnittelijana Ideapuu-tarha Kanelipuussa vuodesta 2012 lähtien. Helsingin kaupungilla Met-sälän vastaanottokeskuksessa hän työskenteli vuonna 2015-2016 toi-mistosihteerinä, johon kuului erilaisia taloushallinnollisia maksuliikenne, tilintarkastus- ja talousarvion laadintaan liittyviä tehtäviä.

Koulutuksen, kokemuksen sekä haastattelussa osoitetun sopivuudenperusteella parhaat edellytykset viran menestykselliseen hoitamiseenon sairaanhoitaja YAMK Pirjo Pietarisella. Hänellä on tehtävän edellyt-tämä ylempi ammattikorkeakoulututkinto, vaadittava kielitaito sekä joh-tamiskokemusta kuusi vuotta kaksi kuukautta, josta noin vuoden ajan vastaanottokeskuksen osastonhoitajana toimimisesta. Lisäksi hänellä


Sotep/1411.04.2017


on hyvät vuorovaikutus- ja yhteistyötaidot ja hän on osoittanut käytän-nön työssään muutosjohtamiseen liittyvää vakauttavaa esimiestyösken-telytaitoa sekä strategista johtamisosaamista.

LisätiedotSari Karisto, etelän aikuissosiaalityön päällikkö, puhelin: 310 37579

sari.karisto(a)hel.fi


Sotep/1511.04.2017


§ 107Perheoikeudellisten asioiden lakimiehen viran täyttämistä koskeva oikaisuvaatimus

HEL 2017-001797 T 01 01 01 01

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hylätä ********** perheiden erityis-palvelujen päällikön päätöksestä 19.2.2017 § 2 tekemän lakimiehen vi-ran täyttämistä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Perustelut

Perheiden erityispalvelujen päällikkö päätti ottaa päätöksellään 19.2.2017 § 2 koulutuksen, kielitaidon, kokemuksen ja haastattelussa osoitetun sopivuuden perusteella oikeustieteen kandidaatti Nina Blomqvistin lakimiehen vakituiseen virkaan 1.3.2017 lukien. Tästä pää-töksestä ********** (jäljempänä oikaisuvaatimuksen tekijä) on tehnyt oi-kaisuvaatimuksen (liite 1).

Lakimiehen virka tuli avoimeksi 1.10.2016 alkaen vakituisen viranhalti-jan irtisanouduttua tehtävästä.

Lakimiehen virka (vakanssinumero 035103) on ollut julkisesti haettava-na 11.−30.12.2016 kaupungin sähköisen rekrytointipalvelun sisäisessä ja ulkoisessa haussa.

Sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikön tekemän henkilöstöhallin-non delegointipäätöksen 178 § (12.12.2016) mukaan lakimiehen vir-kaan ottaa perheiden erityispalveluiden päällikkö.

Lakimiehen tehtävänä on hoitaa avioliiton ulkopuolella syntyneiden las-ten isyyden selvittämisiin sekä elatukseen liittyviä kanneasioita, isyyden tunnustamisia sekä lapsen huoltoa, asumista, tapaamisoikeutta ja ela-tusta koskevia sopimuksia. Lakimies antaa myös asiantuntija-apua muille työryhmän jäsenille sekä toimii tarvittaessa edunvalvojan sijaise-na. Tehtävät ovat lakisääteisiä.

Lakimiehen viran kelpoisuusvaatimuksena on oikeustieteen kandidaa-tin/maisterin tutkinto. Kielitaitovaatimuksena on suomen kielen hyvä suullinen ja kirjallinen taito sekä ruotsin kielen tyydyttävä suullinen taito.

Tehtävässä edellytetään perehtyneisyyttä perheoikeudellisiin asioihin ja niitä koskevan lainsäädännön hyvää tuntemusta sekä aikaisempaa ko-kemusta lakimiehen tehtävästä, hyviä vuorovaikutus- ja viestintätaitoja, paineensietokykyä, oma-aloitteisuutta ja englannin kielen taitoa. Eduksi


Sotep/1511.04.2017


luetaan kansainvälisten perheoikeudellisten asioiden tuntemus sekä muu kielitaito.

Perustuslain 125 §:n mukaan viran yleiset nimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Säännöstä koskevan hallituksen esi-tyksen (HE 1/1998) mukaan taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan ylei-sesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viranhoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytös-tä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhteydessä asianomaisen vi-ran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin, joihin liittyen on otettava huomioon myös viran nimi ja tehtäväpiiri sekä virkaan kuuluvat konk-reettiset työtehtävät.

Määräajassa hakemuksen jätti 24 hakijaa, joista kaikki täyttivät tehtä-vässä vaaditun kelpoisuuden, yksi hakijoista perui hakemuksensa myö-hemmin.

Hakemusten perusteella kutsuttiin haastatteluun ne hakijat, joilla oli eni-ten kokemusta lakimiehen tehtävistä, useamman vuoden kokemus las-tenvalvojan tehtävistä tai laajaa perehtyneisyyttä tehtäväalueesta. Haastatteluun kutsuttiin kahdeksan hakijaa, joista yksi perui hakemuk-sensa haastattelun jälkeen. Oikaisuvaatimuksen tekijä oli haastateltu-jen joukossa. Haastattelun suorittivat perheoikeudellisten asioiden päällikkö ja johtava sosiaalityöntekijä.

Suoritettujen haastattelujen, aikaisemman työkokemuksensa ja siinä menestymisensä, kielitaitonsa sekä hyvien vuorovaikutustaitojensa pe-rusteella tehtävään päätettiin valita oikeustieteen kandidaatti Nina Blomqvist. Hänellä on kokemusta lakimiehen tehtävistä yli viisi vuotta. Hän työskentelee Helsingin edunvalvontatoimistossa edunvalvojana vastaten 1. yleisenä edunvalvojana alaikäisten edunvalvonnasta. Tä-män vuoksi hän tuntee laajasti sekä tehtäväalueen lainsäädäntöä että yhteistyöverkostoa.

Oikaisuvaatimuksen tekijän oikaisuvaatimus ja perustelut päätöksen oikaisemiseksi

Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että sosiaali- ja terveyslautakunta oi-kaisee perheiden erityispalveluiden päällikön 19.2.2017 § 2 tekemän päätöksen kumoten päätöksen Nina Blomqvistin ottamisesta lakimie-hen vakituiseen virkaan 1.3.2017 lukien ja nimittää virkaan oikaisuvaa-timuksen tekijän pätevimpänä hakijana (liite 1).


Sotep/1511.04.2017


Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että hän on virkaan valittua Nina Blomqvistia pätevämpi ja hänellä on parempi tehtävään edellytetty pe-rehtyneisyys perheoikeudellisiin asioihin ja niitä koskevaan lainsäädän-töön sekä aikaisempaa kokemusta lakimiehen tehtävistä hänen hoidet-tuaan täytettävän viran sijaisuutta puolentoista vuoden ajan. Nina Blomqvistilla ei ole minkäänlaista kokemusta lakimiehen tehtävistä eikä hänellä ole eikä voi olla vastaavaa perehtyneisyyttä täytettävän viran hoitamiseen liittyviin perheoikeudellisiin asioihin ja niitä koskevaan lain-säädäntöön kuin oikaisuvaatimuksen tekijällä (liite 1).

Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo edelleen, että Nina Blomqvistilla ei ole lainkaan kokemusta lakimiehen tehtävistä. Hänen työkokemuksena on yleinen edunvalvoja vuodesta 2011 lähtien, notaarina Helsingin ho-vioikeudessa kuusi vuotta sekä työtoiminnan ohjaajana Rinnekoti-sää-tiössä noin vuoden.

Yleisen edunvalvojan kelpoisuusehtona on virkaan soveltuva korkea-koulututkinto. Soveltuvia tutkintoja voivat olla esimerkiksi oikeustrade-nomin, oikeusnotaarin, tradenomin (AMK tai ylempi AMK) tai sosiono-min (AMK tai ylempi AMK) tutkinnot. Yleisen edunvalvojan tehtävää ei voida näin ollen katsoa lakimiestehtäväksi, josta Nina Blomqvistilla olisi kokemusta.

Hovioikeuden notaarin kelpoisuusvaatimuksena on alempi oikeustie-teellinen tutkinto tai soveltuva ammattikorkeakoulututkinto, esimerkiksi oikeustradenomin tutkinto. Hovioikeuden notaari on sihteeri ja tehtävä käsittää muun muassa istuntoajankohdista sopimista, erilaisten rekiste-ri-ilmoitusten tekemistä sekä vastaamista vireillä olevia asioita koske-viin tiedusteluihin.

Soveltuvana koulutuksena työtoiminnan ohjaajaksi mainitaan muun muassa lähihoitajan koulutus. Työtoiminnan ohjaajan tehtävää ei voida katsoa lakimiestehtäväksi, josta Nina Blomqvistilla olisi kokemusta.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on hoitanut täytettävää virkaa viransijaisuuk-sin yhteensä puolentoista vuoden ajan maaliskuusta 2015 lukien syk-syyn 2016 asti, jolloin hän jäi äitiyslomalle. Oikaisuvaatimuksen tekijä on ainut, joka on täytettävää virkaa aiemmin hoitanut, joten hän on osannut vastata haastattelussa viran toimenkuvaa koskevaan kysy-mykseen.

Edelleen oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että täytettävään lakimie-hen tehtävään kuuluu muun muassa lastenvalvojien konsultointi valta-kunnallisesti. Lisäksi oikeudenalaan kuuluvia tiedusteluja tulee valta-kunnallisesti muilta viranomaisilta ja muilta sidosryhmiltä, muun muas-sa asianajajilta. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo ansiokkaasti anta-neensa puheena olevaa neuvontaa tehtävää hoitaessaan puolentoista


Sotep/1511.04.2017


vuoden ajan. Nina Blomqvistilla ei ole aiemmista tehtävistään minkään-laista kokemusta muun muassa isyys- taikka kansainvälisoikeudellisiin perheasioihin liittyvistä kysymyksistä. Oikaisuvaatimuksen tekijä on en-nen lakimiehen sijaisuutta toiminut lastenvalvojan viransijaisena viiden kuukauden ajan.

Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo edelleen, että häneltä on haastatte-lussa epäasiallisesti tiedusteltu, kuinka pitkään hän aikoisi olla perhe-vapaalla, mikäli hänet virkaan valittaisiin. Perhevapaalla olemisella ei saisi olla vaikutusta virkavalintaa tehtäessä. Päätöksen perustelu vir-kaan otetun aiemmasta lakimieskokemuksesta on harhaanjohtava ja sillä on pyritty perustelemaan perheenperustamisiässä ja äitiyslomalla esikoisensa kanssa olevan pätevämmän hakijan syrjäyttäminen valin-nassa. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että tehty päätös on Suomen perustuslain 6 §:n, kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 12 §:n, naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain 7 §:n ja 8 §:n se-kä yhdenvertaisuuslain 8 §:n vastainen (liite 1).

Perheoikeudellisten asioiden antama selvitys valintaperusteista

Perheoikeudellisten asioiden antaman selvityksen, muistio 8.3.2017 (lii-te nro 4),mukaan hakuilmoituksessa edellytetään hakijalta oikeustieteen kandi-daatin/maisterin tutkintoa, perehtyneisyyttä perheoikeudellisiin asioihin ja niitä koskevan lain hyvää tuntemusta, aikaisempaa kokemusta laki-miehen tehtävistä, hyviä vuorovaikutus- ja viestintätaitoja, paineensie-tokykyä, oma-aloitteisuutta, positiivista asennetta ja halua kehittää työ-tä yhdessä tiimin kanssa. Ilmoituksessa oli lisäksi mainittu tehtävän hoi-tamisen käytännössä edellyttävän sujuvaa suomen, ruotsin ja englan-nin kielen taitoa ja kansainvälisten perheoikeudellisten asioiden tunte-muksen olevan toivottavaa.

Ilmoituksessa (liite nro 3) on kerrottu lakimiehen hoitavan avioliiton ul-kopuolella syntyneiden lasten isyyden selvittämisiin sekä elatukseen liittyviä kanneasioita, isyyden selvittämisiä sekä lasten huoltoon, tapaa-misoikeuteen ja elatukseen liittyviä sopimuksia. Lakimies antaa myös asiantuntija-apua muille työryhmän jäsenille sekä toimii tarvittaessa edunvalvojan sijaisena.

Ilmoituksessa on edellytetty hakijoilta kokemusta lakimiehen tehtäväs-tä, mutta tällä ei tarkoiteta lakimiehen nimikkeellä olevaa vaan ylipää-tään tehtävää jossa edellytetään oikeustieteen kandidaatin tutkintoa ja jossa tehtävät painottuvat oikeustieteelliseen osaamiseen. Helsingin edunvalvontatoimiston yleiset edunvalvojat ovat kaikki oikeustieteen kandidaatin tutkinnon suorittaneita, joten väite siitä, että virkaan valittu Blomqvist ei täyttäisi tältä osin kelpoisuusehtoa, on perusteeton.


Sotep/1511.04.2017


Lakimiehen tehtävänä on antaa asiantuntija-apua työryhmän lastenval-vojille, joilla myös osalla on oikeustieteen kandidaatin/maisterin koulu-tus. Tästä syystä tehtävään valitulla tulisi olla lastenvalvojia merkittä-västi parempi ja ydintehtävää laajempi oikeudellinen osaaminen ja tie-tämys. Koska perheoikeudellisten asioiden yksikössä ei ole ollut 1.12.2016 lähtien enää muita lakimiesvakansseja, tarvitaan nyt puhee-na olevaan avoimeen lakimiehen tehtävään kokenut ja monipuolisen työkokemuksen omaava henkilö.

Lakimiehen tehtäväkuvauksessa (liite nro 5) on määritelty tehtävän edellyttävän osaamisen näkökulmasta tehtävänalaan kuuluvan lainsää-dännön ja muiden säädösten ja määräysten hallintaa, kansainvälisten säädösten tuntemusta, erilaisten tapausten kokonaishallintaa, neuvot-telutaitoja sekä kirjallista ilmaisutaitoa. Tehtävässä tarvitaan kykyä itse-näiseen harkintaan sekä lainsäädännön ja ohjeistuksen tulkintaan vaa-tivissa asiakastilanteissa. Tehtäväkokonaisuuteen kuuluvilla tehtävillä on merkittäviä ja pitkäkestoisia vaikutuksia lasten oikeudelliseen ase-maan ja perheiden toimeentuloon ja sitä kautta perheiden hyvinvointiin ja taloudelliseen asemaan.

Tehtävä edellyttää paitsi hyviä yhteistyö- ja vuorovaikutustaitoja myös taitoa kohdata vaikeassa elämäntilanteessa oleva asiakas, taitoa ym-märtää mikä on lainmukainen, osapuolten näkökulmasta kohtuullinen ja ennen kaikkea lapsen edun mukainen ratkaisu. Tehtävä edellyttää työskentelyä laajassa verkostossa. Lain tulkintaa vaativissa ongelmati-lanteissa korostuu nimenomaan yhteistyön tarve yksikön sisällä, erityi-sesti kansainvälistä perheoikeutta koskevissa asioissa.

Toisin kuin oikaisuvaatimuksessa väitetään, lakimiehen tehtäviin ei kuulu lastenvalvojien konsultointi valtakunnallisesti. Helsingin kaupun-gilla ei voi olla johtavaa asemaa suhteessa muihin kuntiin. Tehtäväna-laan kuuluvassa lainsäädännössä on Helsingin kaupungin lastenvalvo-jalle annettu erityistehtäviä, jotka liittyvät toimivaltaan asiakkaan asioi-den hoitamisessa silloin kun toimivaltaista Suomen viranomaista ei muilla perusteilla löydy. Perheoikeudellisten asioiden yksikön kaikki tehtävät ovat siten erityisiä, että todellinen asiantuntijuus niissä saavu-tetaan vasta useamman vuoden työskentelyn jälkeen. Ydintehtävät ovat taas mahdollista oppia vasta työssä. Tästä syystä valintaa ei voi perustaa pelkästään ydintehtävien osaamiseen tai osaamattomuuteen.

Tehtävää hakeneista haastateltiin oikaisuvaatimuksen tekijän ja Blomq-vistin ohella kuusi muuta hakijaa, joista yhteensä viisi hakijaa työsken-telee tai on työskennellyt perheoikeudellisten asioiden yksikössä. Haastatteluihin kutsuttiin oikaisuvaatimuksen tekijän ohella myös toinen hakija, jonka perhevapaa oli samalla tavalla tiedossa oleva tosiasia ei-kä sen siis nähty olevan esteenä valintaa ja sopivuutta harkittaessa.


Sotep/1511.04.2017


Kaikkien haastatteluihin kutsuttujen osalta sopivuutta tehtävään on ar-vioitu muilla perusteilla. Yksikössä aiemmin tai tällä hetkellä työskente-levien hakijoiden kokonaisarviossa vaikuttaa tehtävän kelpoisuusehto-jen, koulutuksen, muun työkokemuksen ja suoritettujen haastattelujen ohella myös ennen kaikkea aiempi menestyminen yksikön tehtävissä, näin myös oikaisuvaatimuksen tekijän kohdalla.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on aloitteleva lakimies, joka on valmistunut oikeustieteen maisteriksi vuonna 2014 (liite nro 7). Valmistumisensa jälkeen hän on ollut kolme kuukautta lakimiehen avustajan tehtävissä asianajotoimistossa. Perheoikeudellisten asioiden yksikköön hänet va-littiin lastenvalvojan sijaiseksi ajalle 1.10.2014−31.3.2015. Kun työryh-män lakimies jäi lyhyelle neljän kuukauden virkavapaalle, päätettiin teh-tävien hoito järjestää työryhmässä jo toimivan sijaisen avulla ja oikaisu-vaatimuksen tekijä siirtyi vastaamaan lakimiehen hoidettavana olevista keskeneräisistä asioista. Vakituisen viranhaltijan virkavapaata on hake-muksesta jatkettu sen jälkeen yhteensä kolme kertaa neljäntoista kuu-kauden ajan. Vastaavasti oikaisuvaatimuksen tekijän viransijaisuutta on jatkettu kunnes viran vakituinen viranhaltija irtisanoutui. Oikaisuvaati-muksen tekijällä ei ole tehtävän ulkopuolelta mitään sellaista työkoke-musta, jonka perusteella hän voisi toimia lastenvalvojia osaavampana asiantuntijana.

Lakimiehen tehtävään valittu Nina Blomqvist on valmistunut oikeustie-teen kandidaatiksi vuonna 1999 ja hän on työskennellyt oikeusministe-riön alaisessa Helsingin edunvalvontatoimistossa yleisenä edunvalvoja-na kuusi vuotta vuodesta 2011 lähtein. Viimeiset kolme vuotta hänen tehtävänään on ollut alaikäisten edunvalvonta (liite nro 6).

Edunvalvojana Nina Blomqvist huolehtii päämiehiensä taloudellisista asioista ja omaisuudesta sekä siitä, että päämies saa tarvitsemansa hoidon, huolenpidon ja kuntoutuksen. Tehtävänsä johdosta hän on jou-tunut perehtymään laajasti päämiehiensä elämäntilanteisiin kulloinkin liittyvään lainsäädäntöön ja asioiden hoitoon ja tuntee sen vuoksi muun muassa perhe- ja perintöoikeutta koskevaa lainsäädäntöä, prosessioi-keutta, lastensuojelua ja sosiaaliturvalainsäädäntöä. Hän on ollut lasten edunvalvojana isyysasioissa, lasten huoltoa koskevissa riita-asioissa oikeudessa, edunvalvojan sijaisena lapseen kohdistuvissa vanhemman rikosoikeudenkäynneissä, hoitanut hakemus- ja kanneasioita tuomiois-tuimeen muun muassa velkomusasioissa, selvitellyt perheenjäsenien välisiä velkomussuhteita, toiminut pesänselvittäjänä, hoitanut ala-ikäis-ten lasten oleskelulupa- ja muukalaispassihakemuksia ja hakenut etuuksia. Blomqvist tuntee hyvin sosiaalitoimen asiakaskunnan ja hei-dän erityispiirteensä ja on tottunut hoitamaan vaativaa asiakaskuntaa. Päämiehiensä puolesta hänen on oltava jatkuvasti yhteistyössä eri vi-


Sotep/1511.04.2017


ranomaisten kanssa, josta syystä hänellä on selkeä käsitys sosiaali- ja terveysviraston eri palvelutehtävistä ja laaja yhteistyöverkosto.

Toimiessaan notaarina Helsingin hovioikeudessa kuusi vuotta vuosina 1991−1997 hän on harjaantunut käsittelemään ja tarkistamaan juridisia asiakirjoja, tutkimaan prosessiedellytyksiä, valvomaan määräaikoja, hoitamaan kirjallisia kuulemisia ja omaksunut riita-asian käsittelyn kan-nalta oleelliset prosessiin kuuluvat asiat. Nämä ovat kaikki tarpeellisia taitoja myös lakimiehen tehtävässä.

Nina Blomqvistilla on edunvalvojan tehtävässään hankittua laajempaa ja monipuolisempaa kokemusta erilaisista oikeudellisista prosesseista kuin oikaisuvaatimuksen tekijällä.

Lastenvalvojien työryhmä palvelee keskitetysti myös ruotsia äidinkiele-nään puhuvia kaupunkilaisia. Tällä hetkellä työryhmässä ei ole yhtään äidinkielenään ruotsia puhuvaa työntekijää. Oikaisuvaatimuksen tekijä on suorittanut valtionhallinnon tutkinnon ruotsin kielessä, mutta käytän-nön työssä hän ei ole hoitanut asiakastapaamisia ruotsin kielellä. Nina Blomqvist puhuu äidinkielenään sekä suomea että ruotsia.

Virkaan valitulla oikeustieteen kandidaatti Nina Blomqvistilla on tehtä-vään vaadittava koulutus, tehtävän kelpoisuusehtojen mukainen ja oi-kaisuvaatimuksen tekijän työkokemusta laajempi ja pidempi työkoke-mus sekä työkokemuksensa perusteella laajempi tehtävänalaan liitty-vän lainsäädännön tuntemus ja parempi kielitaito. Nina Blomqvistilla on kokonaisuutena oikaisuvaatimuksen tekijää paremmat edellytykset hoi-taa perheoikeudellisten asioiden lakimiehen tehtävää.

Perheoikeudellisten asioiden yksikön lakimiehen viran täyttömenette-lyssä on hakijoiden koulutus ja työkokemus sekä muut ansiot arvioitu asianmukaisesti ja virkaan on valittu viran hoitamiseen parhaat edelly-tykset omaava henkilö. Oikaisuvaatimuksen tekijän ja muiden virkaa hakeneiden aikaisemmat työ- ja opintoansiot suhteessa lakimiehen teh-täviin ovat olleet valinnan suorittaneen perheiden erityispalvelujen pääl-likön tiedossa ja ne on arvioitu asianmukaisesti.

Perheiden erityispalvelujen päällikön päätös lakimiehen viran täyttämi-sestä ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, perheiden erityispal-velujen päällikkö ei ole ylittänyt toimivaltaansa, eikä päätös muuten-kaan ole lainvastainen. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole oikaisuvaati-muksessaan (liite nro 1) esittänyt seikkoja, joiden perusteella päätöstä voitaisiin pitää epätarkoituksenmukaisena.



Sotep/1511.04.2017




Liitteet

1 Oikaisuvaatimus, lakimiehen viran täyttäminen, työavain 45-1341-162 Valtakirja oikaisuvaatimukseen, työavain 45-1341-163 Lakimiehen viran hakuilmoitus4 Perheoikeudellisten asioiden muistio 8.3.20175 Lakimiehen viran tehtäväkuvaus6 Virkaan otetun hakemus7 Oikaisuvaatimuksen tekijän hakemus

Muutoksenhaku


Otteet


sen johdosta annettu päätösLiite 3Liite 4Liite 5Liite 6

Päätösehdotus



Oikaisuvaatimus on tehty kuntalain 93 §:n mukaisessa määräajassa.




Liitteet

1 Oikaisuvaatimus, lakimiehen viran täyttäminen, työavain 45-1341-162 Valtakirja oikaisuvaatimukseen, työavain 45-1341-163 Lakimiehen viran hakuilmoitus4 Perheoikeudellisten asioiden muistio 8.3.20175 Lakimiehen viran tehtäväkuvaus6 Virkaan otetun hakemus7 Oikaisuvaatimuksen tekijän hakemus


Sotep/1511.04.2017


Muutoksenhaku


Otteet


sen johdosta annettu päätösLiite 3Liite 4Liite 5Liite 6

Tiedoksi

Perheoikeudelliset asiatHenkilöstöasiantuntija

Päätöshistoria

Sosiaali- ja terveysvirasto Perhe- ja sosiaalipalvelut Lapsiperheiden hyvinvointi ja terveys Perheiden erityispalvelujen päällikkö 19.02.2017 § 2

HEL 2017-001797 T 01 01 01 01

Päätös

Perheiden erityispalvelujen päällikkö päätti ottaa koulutuksen, kielitai-don, kokemuksen ja haastattelussa osoitetun sopivuuden perusteella oikeustieteen kandidaatin Nina Blomqvistin lakimiehen vakituiseen vir-kaan (vakanssinumero 035103, toimintayksikkö 395140, työpiste 100040) 1.3.2017 lukien 3406,52 euron tehtäväkohtaisen kuukausipal-kan mukaan määräytyvin palkkaeduin ja viranhoitomääräyksessä tar-kemmin määrätyin ehdoin. Koeaika on 6 kuukautta.

Päätös on ehdollinen, kunnes virkaan otetun terveydentilasta saadun hyväksyttävän selvityksen perusteella virkaan ottaminen on vahvistettu. Selvitys on esitettävä 30 päivän kuluessa virkaan ottamista koskevan päätöksen tiedoksisaannista lukien.


Lakimiehen virka tuli avoimeksi 1.10.2016 alkaen vakituisen viranhalti-jan irtisanouduttua tehtävästä.


Sotep/1511.04.2017


Lakimiehen virka (vakanssinumero 035103) on ollut julkisesti haettava-na 11. - 30.12.2016 kaupungin sähköisen rekrytointipalvelun sisäisessä ja ulkoisessa haussa.

Sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikön tekemän henkilöstöhallin-non delegointipäätöksen 178 § (12.12.2016) mukaan lakimiehen vir-kaan ottaa perheiden erityispalvelujen päällikkö.

Lakimiehen tehtävänä on hoitaa avioliiton ulkopuolella syntyneiden las-ten isyyden selvittämisiin sekä elatukseen liittyviä kanneasioita, isyyden tunnustamisia sekä lapsen huoltoa, asumista tapaamisoikeutta ja ela-tusta koskevia sopimuksia. Lakimies antaa myös asiantuntija-apua muille työryhmän jäsenille sekä toimii tarvittaessa edunvalvojan sijaise-na. Tehtävät ovat lakisääteisiä.

Lakimiehen viran kelpoisuusvaatimuksena on oikeustieteen kandidaa-tin/maisterin tutkinto. Kielitaitovaatimuksena on suomen kielen hyvä suullinen ja kirjallinen taito sekä ruotsin kielen tyydyttävä suullinen taito.

Tehtävässä edellytetään perehtyneisyyttä perheoikeudellisiin asioihin ja niitä koskevan lainsäädännön hyvää tuntemusta sekä aikaisempaa ko-kemusta lakimiehen tehtävästä, hyviä vuorovaikutus- ja viestintätaitoja, paineensietokykyä, oma-aloitteisuutta ja englannin kielen taitoa. Eduksi luetaan kansainvälisten perheoikeudellisten asioiden tuntemus sekä muu kielitaito.

Perustuslain 125 §:n mukaan viran yleiset nimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto.

Määräajassa hakemuksen jätti 24 hakijaa, joista kaikki täyttivät tehtä-vässä vaaditun kelpoisuuden, yksi hakijoista perui hakemuksensa myö-hemmin. Yhteenveto hakemuksen jättäneistä on tämän asian liitteenä 1.

Hakemusten perusteella kutsuttiin haastatteluun ne, joilla oli eniten ko-kemusta lakimiehen tehtävistä, useamman vuoden kokemus lastenval-vojan tehtävistä tai laajaa perehtyneisyyttä tehtäväalueesta. Haastatte-luun kutsuttiin Nina Blomqvist, ********** Näiden lisäksi yksi haastatte-luun kutsutuista perui hakemuksensa haastattelun jälkeen.

Haastattelun suorittivat perheoikeudellisten asioiden päällikkö Katja Niemelä ja johtava sosiaalityöntekijä Piia Pelkola.

Nina Blomqvist on valmistunut oikeustieteen kandidaatiksi Lapin ylio-pistosta vuonna 1999. Hän on työskennellyt vuodesta 2011 lähtien Helsingin edunvalvontatoimistossa edunvalvojana ja vastaa tällä het-kellä 1. yleisenä edunvalvojana alaikäisten edunvalvonnasta. Hän on


Sotep/1511.04.2017


työskennellyt aiemmin Helsingin hovioikeudessa notaarina 6 vuotta se-kä työtoiminnan ohjaajana Rinnekoti-säätiössä noin vuoden. Hän hallit-see äidinkielenä sekä suomen että ruotsin, englanninkielen taito on erinomainen ja italian kielen suullinen taito hyvä.

********** on valmistunut oikeustieteen maisteriksi vuonna 2009 ja hä-nellä on myös yhteiskuntatieteiden maisterin tutkinto Jyväskylän ylio-pistosta vuodelta 2005. Hän on ollut lastenvalvojan sijaisena 1.9.2016 alkaen perheoikeudellisten asioiden yksikössä. Lakimiehen kokemusta hänellä on Kelasta 2 vuotta 6 kuukautta sekä Potilasvakuutuskeskuk-sesta, jossa hän on ollut ryhmävastuullisena lakimiehenä 5 vuotta. Hän on toiminut Potilasvakuutuskeskuksessa myös osa-aikaisena korvaus-käsittelijänä 2 vuotta ja asiakasneuvojana Kelassa vuoden. Hänen äi-dinkielensä on suomi, ruotsin kielen suullinen ja kirjallinen taito on tyy-dyttävä ja hänen englannin kielen taitonsa on hyvä.

********** on valmistunut oikeustieteen maisteriksi vuonna 2015 Helsin-gin yliopistosta. Hän on toiminut lastenvalvojana 2 vuotta 9 kuukautta perheoikeudellisten asioiden yksikössä. Aikaisempaa työkokemusta hänellä on projektipäällikön tehtävistä 2 vuotta 5 kuukautta Vantaan kaupungin sosiaali- ja terveysviraston alaisesta Maahanmuuttajien yh-teispalvelutoimistosta. Lisäksi hän on toiminut tutkijaharjoittelijana Sta-kesin Naisiin kohdistuvan väkivallan ehkäisyprojektissa. Hänen äidin-kielensä on suomi, englannin kielen taitonsa on hyvä ja ruotsin kielen taitonsa tyydyttävä.

********** on valmistunut oikeustieteen kandidaatiksi Helsingin yliopis-tosta vuonna 2005. Hän on ollut lastenvalvojan sijaisena 9.5.2016 al-kaen perheoikeudellisten asioiden yksikössä. Lakimiehen kokemusta hänellä on 5 vuotta 8 kuukautta Keskinäinen Vakuutusyhtiö LähiTapio-lasta. Lisäksi hän on toiminut vakuutusyhtiössä korvausneuvojana 2 vuotta 9 kuukautta. Hänen äidinkielensä on suomi, englannin kielen tai-tonsa on erinomainen ja ruotsin kielen taitonsa hyvä.

********** on valmistunut oikeustieteen maisteriksi Turun yliopistosta vuonna 2016. Lisäksi hänellä on kasvatustieteiden maisterin tutkinto Helsingin yliopistosta vuodelta 1994. Hän on toiminut Helsingin sosiaa-li- ja terveysviraston lakipalveluissa sosiaaliasiamiehenä 1.1.2009 läh-tien eli 8 vuotta 1 kuukausi. Hänellä on työkokemusta myös sosiaali- ja terveysviraston jaostovalmistelijan tehtävistä 4 vuotta sekä Koillisen so-siaalikeskuksen suunnittelijan tehtävistä 4 vuotta. Hänen äidinkielensä on suomi, ruotsin kielen taitonsa erinomainen, englannin kielen suulli-nen taito erinomainen ja kirjallinen hyvä, saksan taito hyvä.

********** on valmistunut oikeustieteen maisteriksi Helsingin yliopistosta vuonna 2011. Hän on vanhempainvapaalla perheoikeudellisten asioi-


Sotep/1511.04.2017


den yksiköstä, jossa hän on toiminut lastenvalvojana vuodesta 2012 lähtien. Lakimiehen kokemusta hänellä on Potilasvahinkolautakunnasta 7 kuukautta ja Potilasvakuutuskeskuksesta, jossa hän on toiminut ryh-mävastuullisena lakimiehenä 1 vuosi 11 kuukautta. Lisäksi hän on toi-minut Potilasvakuutuskeskuksessa korvauskäsittelijänä 6 vuotta 7 kuu-kautta ja Kansaneläkelaitoksella asiakasneuvojana 8 kuukautta. Hä-nen äidinkielensä on suomi, ruotsin ja englanninkielen taitonsa hyvä.

********** on valmistunut oikeustieteen maisteriksi Turun yliopistosta vuonna 2014. Hän on toiminut lakimiehen sijaisena perheoikeudellisten asioiden yksikössä 1 vuoden 6 kuukautta sekä lastenvalvojan sijaisena 5 kuukautta. Hän on toiminut lakimiehen avustajana Asianajotoimisto Puha & Taskinen Oy:ssä 3 kuukautta ja perintäasiantuntijan tehtävissä 1 vuoden 9 kuukautta perintätoimisto Lindorff Oy:ssä. Hänen äidinkie-lensä on suomi ja hänellä on hyvä ruotsin kielen suullinen ja erinomai-nen kirjallinen sekä erinomainen englannin kielen suullinen ja kirjallinen taito.

Hakijoilla Blomqvist, ********** on kokemusta lakimiehen tehtävistä yli viisi vuotta ja hakijoilla ********** alle kolme vuotta. Hakijoilla ********** on kokemusta lastenvalvojan tehtävästä. Hakijoista ********** on laaja sosiaalilainsäädännön tuntemus sekä Helsingin sosiaali- ja terveysvi-raston hyvä tuntemus. Hakijoista Blomqvist tuntee nykyisen tehtävänsä vuoksi laajasti sekä tehtäväalueen lainsäädäntöä että yhteistyöverkos-toa.

Suoritettujen haastattelujen, aikaisemman työkokemuksensa ja siinä menestymisensä, kielitaitonsa sekä hyvien vuorovaikutustaitojensa pe-rusteella tehtävään päätettiin valita oikeustieteen kandidaatti Nina Blomqvist.

LisätiedotPiia Pelkola, johtava sosiaalityöntekijä, puhelin: 310 43790

piia.pelkola(a)hel.fi


Sotep/1611.04.2017


§ 108Vahingonkorvausvaatimus sopimuksenvastaisesta menettelystä vuokrasuhteen irtisanomiseen liittyvässä asiassa.

HEL 2017-001281 T 03 01 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hylätä ********** (jäljempänä hakija) vaatimuksen saada korvausta sopimuksenvastaisesta menettelystä vuokrasuhteen irtisanomiseen liittyvässä asiassa.

Perustelut

Vahingonkorvauslain 3 luvun 1 §:n mukaan työnantaja on velvollinen korvamaan vahingon, jonka työntekijä virheellään tai laiminlyönnillään aiheuttaa.

Virheellisellä teolla tai laiminlyönnillä ja henkilövahingolla tai esineva-hingolla on kuitenkin oltava syy-yhteys.

Hakijan korvaushakemuksessa korvausta vaaditaan sosiaali - ja ter-veysvirastolta sopimuksenvastaisesta menettelystä vuokrasuhteen irti-sanomiseen liittyvässä asiassa, yhteensä 28 500 euroa. Hakija on to-dennut hakemuksessaan, että hakija purki hänen ja Helsingin kaupun-gin välisen vuokrasopimuksen päättyväksi 31.5.2016. Vuokrasuhteen purkamisen peruste oli vuokranantajan sopimuksenvastainen menette-ly. Hakija toteaa lisäksi, että kysymyksessä on toistaiseksi voimassa olevan vuokrasopimuksen irtisanominen vuokranantajan taholta ilman hyväksyttävää syytä.

Tilapalvelupäällikön antamassa lausunnossa (liite 3) todetaan, että Kustaankartanon monipuolisen palvelukeskuksen kampaajapalvelut päätettiin kilpailuttaa vuonna 2016. Tämän vuoksi hakijalle lähetettiin ennakkoilmoitus asiasta sähköpostilla 27.1.2016. Viestissä kerrottiin, että sosiaali- ja terveysvirasto tulee kilpailuttamaan kampaamotoimin-nan, jonka vuoksi nykyisen kampaajan vuokrasopimus irtisanotaan so-pimuksen mukaisen irtisanomisajan puitteissa. Vuokrasopimus oli laa-dittu 4.11.1997 ja irtisanomisajaksi sopimukseen oli kirjattu 90 vuoro-kautta. Ennakkoviestissä kerrottiin myös, että varsinainen irtisanomis-kirje tulee myöhemmin ja että vuokralaiselle palautetaan vuonna 1997 talletettu takuusummaa vastaava euromäärä sopimuksen päättyessä.

Vuokrasopimus on irtisanottu 31.3.2016 talous- ja tukipalvelut -osasto-päällikön päätöksellä. Päätöksen mukaan vuokrasopimus päättyy 90 vuorokauden kuluttua eli 28.6.2016. Irtisanomiskirjeen liitteenä oli haki-jalle lähetetty valtakirja, jolla hakija oikeutettiin saamaan vuokrasopi-


Sotep/1611.04.2017


muksen vakuudeksi talletettu pankkikirja takaisin kaupungin rahatoimis-tosta.

Hakija on 31.3.2016 päivätyllä kirjeellä riitauttanut irtisanomisen perus-teet. Tämä jälkeen hakija on ilmoittanut 15.4.206 päivätyllä kirjeellä ta-lous- ja tukipalvelut osaston osastopäällikölle, että vuokralainen purkaa vuokrasopimuksen päättymään 31.5.2016 vuokranantajan sopimuksen-vastaisen menettelyn johdosta.

Lopuksi lausunnossa todetaan, että sosiaali- ja terveysviraston talous- ja tukipalvelut -osaston osastopäällikkö on vastannut hakijan kirjeeseen 29.4.2016. Kirjeessä todetaan, että kyseessä on ollut normaali vuokra-sopimuksen irtisanominen. Kirjeessä todetaan myös, että vuokralaisella on ollut mahdollisuus käyttää tiloja irtisanomisajan loppuun eli 28.6.2016 saakka. Sosiaali- ja terveysvirasto on kuitenkin suostunut hakijan esitykseen siitä, että hän itse purkaa sopimuksen päättymään jo 31.5.201, jolloin myös vuokranmaksu on päättynyt.

Kustaankartanon monipuolisen palvelukeskuksen johtajan antamassa lausunnossa (liite 5) todetaan, että hakija toimi kampaajana Kustaan-kartanon monipuolisen palvelukeskuksen tiloissa 4.11.1997−31.5.2016. Aluksi kampaamotila oli Kustaankartanon B-talossa, mutta kun raken-nus meni peruskorjaukseen osoitettiin hakijalle kampaamotila Kustaan-kartanon rakennuksesta C.

Vielä lausunnossa todetaan, että hakijan sopimuksen päättymiseen asti häneltä tilattiin normaalisti kampaamopalveluja. Keskimäärin hänellä oli pitkäaikaisasiakkaita kuukaudessa noin yhdeksän kappaletta. Vahin-gonkorvausvaatimuksessa mainitaan, että lausunnon antaja olisi kieltä-nyt hakijan palvelujen käyttämisen. Lausunnonantaja toteaa lausun-noissaan, ettei hakijan väite pidä paikkaansa, eikä hän tiedä mihin ha-kijan esittämä tieto perustuu. Liitteenä 6 olevista laskuista selviää, että hakijalla on ollut asiakkaita toiminnan loppuun asti samassa suhteessa kuin aiemminkin. Osastoilta tuli myös viestiä, ettei hakijalla ollut antaa aikoja silloin kun olisi ollut tarvetta. Ulkopuolisia toiminnanharjoittajia ei ole käytetty Kustaankartanon monipuolisen palvelukeskuksen toimesta. Viimeksi mainittu ei olisi ollut mahdollistakaan, kun hakijan kanssa oli voimassa oleva sopimus. Muutamat asiakkaan omaisista ovat hankki-neet palvelun ulkopuoliselta tuottajalta ja maksaneet sen itse.

Asiakirjoista ilmenevä selvitys ei osoita, että sosiaali- ja terveysviraston työntekijä olisi aiheuttanut hakemuksessa mainitun vahingon virheel-lään tai laiminlyönnillään. Koska korvausvastuun perustetta ei ole näy-tetty, sosiaali- ja terveysvirasto ei ole vahingonkorvausvelvollinen ai-heutuneesta vahingosta.


Sotep/1611.04.2017


Edellä todetun perusteella hakijalla ei ole oikeutta saada korvausta so-siaali- ja terveysvirastolta sopimuksen vastaisesta menettelystä vuokra-suhteen irtisanomiseen liittyvässä asiassa.


LisätiedotPekka Mäki, lakimies, puhelin: 310 44182

pekka.maki(a)hel.fi

Liitteet

1 Vahingonkorvausvaatimus 1.2.20172 Vahingonkorvausvaatimus, saapunut 3.2.20173 Tilahallinnon antama lausunto 20.2.20174 Tilahallinnon antaman lausunnon liitteet5 Kustaankartanon monipuolisen palvelukeskuksen lausunto 22.2.20176 Kustaankartanon lausunnon liitteet7 Kustaankartanon lausuntoon liittyvät laskelmat

Muutoksenhaku


Otteet

Ote Otteen liitteetKorvauksenhakija Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja

terveyslautakuntaLiite 3Liite 4Liite 5Liite 6Liite 7

Päätösehdotus



Sosiaali- ja terveystoimen johtosäännön 4 §:n 12 kohdan mukaan sosi-aali- ja terveyslautakunta päättää vahingonkorvauksen myöntämisestä silloin, kun kaupunki on sosiaali- ja terveysvirastoa koskevissa asioissa korvausvelvollinen tai kun vahingon korvaaminen katsotaan kohtuulli-seksi sekä vahvistaa rajat, joiden mukaan viranhaltija myöntää vahin-gonkorvauksen.


Sotep/1611.04.2017


Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto on 2.12.2013, 6 §:n kohdalla vahvistanut rajat vahingon korvauksen myöntämiselle ja va-hingonkorvausvelvollisuudesta vapauttamiselle:

-sosiaali- ja terveyslautakunta, kun korvattavaksi vaadittu vahinko on yli 5000 euroa ja

-talous- ja tukipalvelut -osaston osastopäällikkö, kun korvattavaksi vaa-dittu vahinko on enintään 5000 euroa


LisätiedotPekka Mäki, lakimies, puhelin: 310 44182

pekka.maki(a)hel.fi

Liitteet

1 Vahingonkorvausvaatimus 1.2.20172 Vahingonkorvausvaatimus, saapunut 3.2.20173 Tilahallinnon antama lausunto 20.2.20174 Tilahallinnon antaman lausunnon liitteet5 Kustaankartanon monipuolisen palvelukeskuksen lausunto 22.2.20176 Kustaankartanon lausunnon liitteet7 Kustaankartanon lausuntoon liittyvät laskelmat

Muutoksenhaku


Otteet

Ote Otteen liitteetKorvauksenhakija Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja

terveyslautakuntaLiite 3Liite 4Liite 5Liite 6Liite 7

Tiedoksi

TilahallintoKustaankartanon monipuolinen palvelukeskus


Sotep/1711.04.2017 Salassa pidettävä

JulkL 24 § 1 mom 25 k.


§ 109Salassa pidettävä (JulkL 24 § 1 mom 25 k.)


Sotep/1811.04.2017 Salassa pidettävä

JulkL 24 § 1 mom 25 k.


§ 110Salassa pidettävä (JulkL 24 § 1 mom 25 k.)


Sotep/1911.04.2017


§ 111Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti, ettei se ota seuraavien viran-omaisten alla mainittuina päivinä tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen:

Henkilöstö- ja kehittämispalvelut

Osastopäällikkö 10.4.2017

2 § Lakipalvelut yksikön lakimiehen viran täyttäminen, työavain 45-1081-16

Terveys- ja päihdepalvelut


20 § Eräiden terveysasemien sekä omahoitotarvikejakeluyksikön väliai-kainen sulkeminen


21 § Hammashoidon asiakasmaksun poistovaatimus, Salassa pidettä-vä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

22 § Hammashoitokäynnin asiakasmaksun poistovaatimus, Salassa pi-dettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta


23 § Suun terveydenhuollon hammashoitoloiden lyhytaikaiset sulkemi-set kesällä 2017

Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut


21 § Kustaankartanon monipuolisen palvelukeskuksen D- ja E- raken-nusten hoiva- ja toimistokalusteiden hankinta (minikilpailutus)

Talous- ja tukipalvelut



Sotep/1911.04.2017


110 § Vahingonkorvausvaatimus kauppapalvelusta aiheutuneista kus-tannuksista, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta


111 § Vahingonkorvausvaatimus yksityislääkärin lausunnon hankkimi-sesta aiheutuneista kustannuksista, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

112 § Vahingonkorvausvaatimus rikkoutuneesta hanasta, Salassa pi-dettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

113 § Suun terveydenhuollon asiakasmaksujen ja hammaslaboratorio-maksun palautusvaatimus, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

114 § Vahingonkorvausvaatimus koskien kadonnutta hammasproteesia Kustaankartanon palvelukeskuksessa, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

115 § Vahingonkorvausvaatimus kotihoidon kadottamasta avaimesta, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

116 § Vahingonkorvausvaatimus ovilukon avainpesän korjauskustan-nuksista, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

117 § Vahingonkorvausvaatimus taksikustannuksista, Salassa pidettä-vä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

118 § Autovahinkoilmoitus

119 § Autovahinkoilmoitus

120 § Vahinkoilmoitus ovenavauksesta peritystä maksusta, Salassa pi-dettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

121 § Vahingonkorvausvaatimus ovenavauskustannuksista, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

122 - 124 §:t Vahinkoilmoitus rikkoutuneesta työpuhelimesta



Sotep/1911.04.2017


126 § Vahingonkorvausvaatimus kahvinkeittimestä, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

127 § Vahingonkorvausvaatimus koskien hammasproteesin katoma-mista Laakson sairaalassa, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

128 § Vahingonkorvausvaatimus vahingoittuneesta neulepaidasta, Sa-lassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta


130 § Vahingonkorvausvaatimus rokotekustannuksista, Salassa pidet-tävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

131 § Taksimatkan kustannusten korvaaminen, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

132 § Vahingonkorvausvaatimus vahingoittuneista vaatteista

133 § Vahingonkorvausvaatimus yksityislääkärikäynnin ja lääkehoidon kustannuksista, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

Tietohallinto- ja viestintäpalvelut


12 § Työasemien hankinta toimittajan varastoon korvauskierrosta var-ten


13 § Palveluseteli- ja ostopalvelujärjestelmän käyttöönottoprojektien konsultointityön, projektipäällikkö-palveluiden ja KaPa-toteutustyön Hel-singin osuuden tilaaminen




Muutoksenhaku


Sotep/1911.04.2017



Päätösehdotus





Muutoksenhaku



Sotep/2011.04.2017


§ 112Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti, ettei se ota seuraavia virastopääl-likön tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen:

Virastopäällikkö 28.3.2017

75 § Päätösvallan delegointi kotisiivouksen palvelusetelin palveluntuot-tajaksi hyväksymisessä


76 § Suun terveydenhuollon potilastietojärjestelmän eArkisto-liittymän hankinta

77 § Suun terveydenhuollon asiakastietojärjestelmän Lifecare Vuosijul-kaisu 2015 versiopäivitys


79 § Sosiaali- ja terveysviraston viranhaltijoiden päätösvallan käyttämi-nen yksilöhuollon asioissa 1.4.2017 lukien


82 § Virastopäällikön päätös avustuksesta Siltamäki - Suutarila - Seura ry:lle vuodelle 2017


85 § Varallaolo kotihoidossa 1.4.2017 lukien


87 § Määräys johtavalle sosiaalityöntekijälle huollon tarpeen selvittämi-sestä

88 § Määräys johtavalle sosiaalityöntekijälle huollon tarpeen selvittämi-sestä

Käsittely


Sotep/2011.04.2017


Esteelliset: va. virastopäällikkö Juha Jolkkonen

Esittelijäva. osastopäällikköLeena Turpeinen



Muutoksenhaku


Päätösehdotus


Esittelijäva. osastopäällikköLeena Turpeinen



Muutoksenhaku



11.04.2017


MUUTOKSENHAKUOHJEET

1MUUTOKSENHAKUKIELTO

Pöytäkirjan 93, 94, 95, 96, 97, 98, 100, 102, 103, 111 ja 112 §:t.

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 §

2OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Pöytäkirjan 99, 101, 104, 108 ja 110 §:t.

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)

kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi-saannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymis-tä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saa-neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kulut-tua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätök-sestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaati-musajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä,


11.04.2017


joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Sähköpostiosoite:[email protected]: PL 10 00099 HELSINGIN KAUPUNKIFaksinumero: (09) 655 783Käyntiosoite: Pohjoisesplanadi 11-13Puhelinnumero: (09) 310 13700 (Yleishallinto)

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyt-tää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu miten päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi oikaisuvaatimuksen tekijä millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään

vaatimuksen oikaisuvaatimuksen tekijän yhteystiedot

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

3MUUTOKSENHAKUKIELTO

Pöytäkirjan 105 §.

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta.


11.04.2017


Sovellettava lainkohta: Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopi-muksista 146 §

4VALITUSOSOITUS

Pöytäkirjan 106, 107 ja 109 §:t.

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)

kunnan jäsen.

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi-saannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan vii-meisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saa-neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kulut-tua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätök-sestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannu-saatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä


11.04.2017


päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa päätös on muuten lainvastainen.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:

Sähköpostiosoi-te:

[email protected]

Postiosoite: Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKIFaksinumero: 029 56 42079Käyntiosoite: Radanrakentajantie 5Puhelinnumero: 029 56 42000

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaati-muksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen

vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä

päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäl-jennöksenä


11.04.2017


todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu sel-vitys valitusajan alkamisen ajankohdasta

asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 250 euron oikeu-denkäyntimaksun. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista pää-töstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Sähköpostiosoite:[email protected]: PL 10 00099 HELSINGIN KAUPUNKIFaksinumero: (09) 655 783Käyntiosoite: Pohjoisesplanadi 11-13Puhelinnumero: (09) 310 13700 (Yleishallinto)

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.


11.04.2017



Maija Anttilapuheenjohtaja

Soili Korhonenpöytäkirjanpitäjä

Pöytäkirja tarkastettu

Anna Vuorjoki

Asiakirja on sähköisesti allekirjoitettu.

Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaa-mossa (Pohjoisesplanadi 11-13) 21.04.2017.

Documents

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2017 Sosiaali- ja