НАУЧНЫЙ ВЕСТНИКhttps://орюи.мвд.рф/upload/site137/document_journal/1_70.pdf · тить, что термин «социальная реклама» ис-пользуется

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЁННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«ОРЛОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИМЕНИ В.В. ЛУКЬЯНОВА»

ISSN 2311-5300

№1(70) 2017г.

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИКОрловского юридического института

МВД России имени В.В. Лукьянова

ОрёлОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова

2017

Учредитель: Федеральное государственное казённое образовательное учреждение высшего образования «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова»

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 1 (70) Орловского юридического института МВД России 2017 г. имени В.В. Лукьянова Периодическое печатное научное издание – журнал Издается с декабря 1996 года Выходит 1 раз в квартал

Редакционный совет:Председатель редакционного совета:

С.А. Синенко, начальник института, доктор юридических наук, доцент. Заместитель председателя редакционного совета:

Л.Ю. Щербакова, заместитель начальника института (по на-учной работе), кандидат юридических наук.Члены редакционного совета:

А.В. Варданян, начальник кафедры криминалистики и опе-ративно-разыскной деятельности Ростовского юридического института МВД России, доктор юридических наук, профессор;

О.И. Цоколова, врио начальника Всероссийского научно-ис-следовательского института МВД России, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор;

О.М. Порташников, начальник Научно-исследовательского центра проблем безопасности дорожного движения Министер-ства внутренних дел Российской Федерации;

Ю.Н. Савенков, начальник Управления МВД России по Ор-ловской области;

О.Н. Мигущенко, профессор кафедры государственно-пра-вовых дисциплин, доктор юридических наук, доцент;

Е.В. Марковичева, профессор кафедры уголовного процесса, доктор юридических наук, доцент;

С.П. Сальников, профессор кафедры административного права и административной деятельности ОВД, доктор юридиче-ских наук;

А.В. Гришин, начальник кафедры уголовного процесса, кан-дидат юридических наук, доцент;

И.В. Кольжанов, начальник кафедры государственно-право-вых дисциплин, кандидат юридических наук, доцент;

Е.В. Сальников, начальник кафедры социально-философ-ских дисциплин, доктор философских наук, доцент;

А.Ю. Фомичёв, начальник кафедры административного пра-ва и административной деятельности ОВД, кандидат юридиче-ских наук, доцент.

Редакционная коллегия:

Председатель редакционной коллегии, главный редактор:Л.Ю. Щербакова, заместитель начальника института (по

научной работе), кандидат юридических наук.

Заместитель председателя редакционной коллегии:Ю.Н. Калюжный, начальник кафедры организации деятель-

ности ГИБДД, кандидат юридических наук, доцент.

Члены редакционной коллегии:Д.Л. Проказин, заместитель начальника института (по учеб-

ной работе), кандидат юридических наук, доцент;А.А. Бондарев, начальник кафедры специальной подготовки,

кандидат юридческих наук, доцент;А.В. Булыжкин, начальник кафедры криминалистики и

предварительного расследования в ОВД, кандидат юридических наук, доцент;

А.Н. Подчерняев, начальник кафедры уголовного права, кри-минологии и психологии, кандидат юридических наук;

Д.Ф. Флоря, начальник кафедры оперативно-разыскной дея-тельности, кандидат юридических наук, доцент;

М.В. Баранчикова, заместитель начальника кафедры уголов-ного права, криминологии и психологии, кандидат юридических наук;

Е.В. Павлова, заместитель начальника кафедры администра-тивного права и административной деятельности ОВД, кандидат юридических наук;

П.А. Рогулёв, редактор научно-исследовательского и редакционно-издательского отдела;

Адрес редакции, издателя, типографии:Игнатова ул., д.2, Орёл, 302027Тел.: (4862) 42-31-14, факс: (4862) 41-48-56E-mail: [email protected]

Данный выпуск журнала содержит материалы ста-тей, подготовленных профессорско-преподавательским и переменным составом Орловского юридического ин-ститута МВД России имени В.В. Лукьянова, а также дру-гих образовательных организаций Российской Федерации.

Материалы публикуются в авторской редакции.

Компьютерная вёрстка: П.А. Рогулёв.Корректор: Н.А. Коваленко.

Свидетельство о регистрации ПИ № ТУ57-00295 от 30.12.2015 г. выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области.

Подписано в печать 27 апреля 2017 г. Заказ № 943.Дата выхода в свет 27 апреля 2017 г. Формат 60х901/8.

Усл. печ. л. 23,5 Тираж 30 экз. Распространяется бесплатно.

ФГКОУ ВО «Орловский юридический институт Министер-ства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукья-нова».

© Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова, 2017.

ISSN 2311-5300

Журнал включён в Научную электронную библиотеку и систему Российского индекса научного цитирования. URL: http://www.elibrary.ru

3

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК 2017. № 1 (70) ОРЛОВСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ ИМЕНИ В.В. ЛУКЬЯНОВА

СОДЕРЖАНИЕ

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИДИЧЕСКИХ И ДРУГИХ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

Афонин В.В. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ В ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ПРОПАГАНДЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ.......................................................... 6Баранчикова М.В. КВАЛИФИКАЦИЯ МОШЕННИЧЕСТВА ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ВЫПЛАТ, СОВЕРШЕННОГО СОТРУДНИКОМ ОВД...................... 9Боева М.А., Геляхова Л.А. ИСТОРИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ 12Болотова А.А., Алексеева Л.А. К ВОПРОСУ ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ................................................................ 14Бондаренко М.В. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ИНСТИТУТА ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ КАК ЭЛЕМЕНТА СТРУКТУРЫ СТАТУСА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ.................................................................................................. 17Вдовиченко В.В. СУДЬЯ – УЧАСТНИК ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ КАК СУБЪЕКТ ДОКАЗЫВАНИЯ.... 20Власов В.В. РОЛЬ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ......................................................................................... 22Выходов А.А. МНОГОНАЦИОНАЛЬНОСТЬ В ПРАВЕ: АКТУАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ДАННОГО ЯВЛЕНИЯ.................................... 25Губенков А.О. ВОЗВРАТ ВОДИТЕЛЬСКОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ ПОСЛЕ УТРАТЫ ОСНОВАНИЙ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ПРАВА НА УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ................................................................................................. 28Данилов Д.А. ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ РАБОТНИКАМИ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ КРЕДИТОВАНИЯ......................................... 31Жбанова С.А. ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН ПО ПОДГОТОВКЕ КАДРОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЛИЦИИ...................................................................................... 34Зейналов Ф.Н. ПРОВЕРКА ДОКУМЕНТОВ КАК ОСНОВАНИЕ ОСТАНОВКИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ СОТРУДНИКАМИ ДОРОЖНО-ПАТРУЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ.............................................................................. 36Земзикова Е.Ю., Алексеева Л.А. К ВОПРОСУ О СИСТЕМНЫХ ПРОБЛЕМАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОВД В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.................................. 39Кондратьев А.А. НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ.................................... 42Кочеткова Н.Д. К ВОПРОСУ О ПРОЦЕССУАЛЬНО-ПРАВОВОМ ЗНАЧЕНИИ ЗАПРОСА О ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ..................................................................................................... 44Леонова И.А. ЭТИЧЕСКАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ГИБДД ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ ПРОФИЛАКТИ- ЧЕСКИХ АКЦИЙ (НА МАТЕРИАЛЕ НАУЧНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ)................... 47Лимарева Е.С. ИСПОЛНЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ..................................................................................... 50Лукьянчикова С.А. ВОЗМЕЩЕНИЕ ПРИЧИНЕННОГО ПРЕСТУПЛЕНИЕМ ВРЕДА ПОТЕРПЕВШЕМУ КАК ОДНА ИЗ ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ......................................................................................... 53

4

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК ОРЛОВСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ ИМЕНИ В.В. ЛУКЬЯНОВА 2017. № 1 (70)

Малышева Н.А. ПРИНЦИП ОБЪЕКТИВНОЙ ИСТИНЫ КАК ФУНДАМЕНТ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ.................................................................................................. 56Павлова Е.В. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ.......................................................................................... 59Панферов Р.Г. ПРЕДМЕТ КОНТРАБАНДЫ НАРКОТИКОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ..... 62Приходько Н.Ю. ОСОБЕННОСТИ ОБЪЕКТА КОНТРАБАНДЫ, КАК Э ЛЕМЕНТА УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ......................................................... 65Савилов М.Г. НАЛОГОВЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ: ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ПРИЧИНЫ..................................................................................... 67Сальников Е.В. УЧИТЕЛЬ И ПОЛИЦЕЙСКИЙ: ФАКТОРЫ, СДЕРЖИВАЮЩИЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ СОВРЕМЕННОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЭКСТРЕМИЗМА. 71Смоляков А.И. К ВОПРОСУ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ УЖЕСТОЧЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ................ 73Сорокин А.И. ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ПРИ ФАКТИЧЕСКОЙ ОШИБКЕ........................................................................................................................... 76Сретенцев Д.Н., Киреева Н.С. ПРИМЕНЕНИЕ ЦИФРОВЫХ СРЕДСТВ ФИКСАЦИИ В РАСКРЫТИИ И РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ................. 80Сретенцев Д.Н., Семенова Д.А. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ И ПАСПОРТИЗАЦИЯ МЕТОДИК СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ........................................................................ 83Тишков С.А. НЕКОТОРЫЕ ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ ОПИСАНИЙ................................................................... 86Флоря Д.Ф. АСПЕКТЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ С МОБИЛЬНЫХ СРЕДСТВ СВЯЗИ.............................................................................. 89Хромов В.Н. ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ДЕТАЛЕЙ ДИЗЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ТЕРМОПЛАСТИЧЕСКИМ ДЕФОРМИРОВАНИЕМ.................................................................................................. 92Чаплыгина В.Н. НРАВСТВЕННЫЕ НАЧАЛА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ................................................................................................................ 95

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВДЛЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Алдошин А.В. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РАБОТОСПОСОБНОСТЬЮ В СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ГИБДД................................... 98Баркалов С.Н. К ВОПРОСУ ПРОБЛЕМНО-СИТУАЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ КУРСАНТОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МВД РОССИИ............................................ 101Борисова С.Е. ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ КАЧЕСТВА НАЧИНАЮЩИХ ВОДИТЕЛЕЙ И ИХ ГОТОВНОСТЬ К УПРАВЛЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВОМ............... 104Герасимов И.В. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА ЗАНЯТИЯХ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКЕ..................... 107Губанов Э.В. ПРОБЛЕМА ФОРМИРОВАНИЯ КУЛЬТУРЫ ЗДОРОВЬЯ У КУРСАНТОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МВД РОССИИ............... 110

5


Дурнев А.И. ВЕДЕНИЕ ОГНЯ ИЗ ПИСТОЛЕТА СО СМЕНОЙ ПОЛОЖЕНИЙ ДЛЯ СТРЕЛЬБЫ И С РАЗВОРОТОМ............................................................................ 112Еремин Р.В. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИЗИЧЕС- КОЙ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ДПС ГИБДД В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ МВД РОССИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ.......................................... 115Кузнецов А.С., Кононенко В.И. МОДЕЛИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО АНАЛИЗА ДАННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ......................................................... 119Ляхов П.В. ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАНЯТИЙ ПО ОГНЕВОЙ ПОДГОТОВКЕ.. 122Матросова Л.Д. ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СТАТИСТИЧЕСКИХ ВЗАИМОСВЯЗЕЙ В ЦЕЛЯХ ОПТИМИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ.......................................................................................................... 124Мишин Д.С., Костин С.В. СОВРЕМЕННЫЕ ВИДЕОФОРМАТЫ И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ В СИСТЕМАХ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ........................................... 127Савчук Н.А. О ПОРЯДКЕ ДЕЙСТВИЙ СОТРУДНИКА ОВД ПЕРЕД ПРИМЕНЕНИЕМ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ...................................................... 130Семенов Е.Ю., Кобзина П.В. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ РАБОТЕ С АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИФОРМАЦИОННО-УПРАВЛЯЮЩЕЙ СИСТЕМОЙ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ.... 133Тихонович М.И. ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ ВОСПРИЯТИЕ СТРЕЛЬБЫ ИЗ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ СОТРУДНИКАМИ ГИБДД...................................... 136

ИЗ ПЕРВЫХ РУК

Гришин А.В., Фоминова Е.М. ПРОБЛЕМЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ЖИЛЬЁМ................................................................................ 139Гришина М.В. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОФОРМЛЕНИЯ ДОГОВОРА ПОРУЧЕНИЯ И ВЫДАЧИ ДОВЕРЕННОСТИ............................................................. 142Куценко Е.А. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ И ЛИЦАМ, СТРАДАЮЩИМ ПСИХИЧЕСКИМИ РАССТРОЙСТВАМИ..................................... 145Тишков Д.С. К ВОПРОСУ О ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА.................................................. 148

ПРИКЛАДНАЯ НАУКА

Анохина Л.И. К ВОПРОСУ ОБ АКТУАЛИЗАЦИИ ДЕЙКТИЧЕСКОГО КОМПОНЕНТА РЕЧЕВОГО ВЫСКАЗЫВАНИЯ СПЕЦИАЛИСТА В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ............................ 151Белевский Р.А. ИНТЕРНЕТ КАК СРЕДСТВО СВОБОДНОГО ДОСТУПА К МУЗЫКАЛЬНЫМ ПРОИЗВЕДЕНИЯМ................................................................... 154

Информация для авторов............................................................................................. 158

6


АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИДИЧЕСКИХ И ДРУГИХ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

В.В. Афонин,кандидат юридических наук

РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ В ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ПРОПАГАНДЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО

ДВИЖЕНИЯ

ROLE AND VALUE OF SOCIAL ADVERTISING IN PREVENTIVE ACTIONS FOR PROMOTION OF TRAFFIC SAFETY

В данной статье отражена роль, дается оценка значения социальной рекламы в про-филактических мероприятиях по пропаганде безопасности дорожного движения. Рас-крывается проблематика изучаемой области.

The role is reflected in this article, assessment is represented to value of social advertizing in preventive actions for promotion of traffic safety. The perspective in the studied area reveals.

В мире на автомобильных дорогах гибнет около 1,2 миллионов человек в год, от 10 до 50 миллионов человек получают травмы различной тяжести, при этом до 20 % пострадавших становятся инвалида-ми, находясь в трудоспособном возрасте. Так, в России ежегодно регистрируется около 200 тысяч пострадавших в ДТП и около 30 тысяч погибших, в том числе око-ло 1,5 тысяч погибших и 22 тысяч раненых и травмированных детей. По статистике, каждое десятое ДТП в нашей стране про-исходит с участием детей, это означает, что каждый год в авариях Россия теряет по по-лутора тысяч своих молодых граждан. Еще более 20 тысяч детей получают в дорожно-транспортных происшествиях серьезные увечья, причем четверть покалеченных детей навсегда остается инвалидами, т.е. становятся пассивными членами общества, а значит, в большинстве своем – с пробле-мами в области социальной и психологиче-ской адаптации [1].

Актуальность проблемы дорожно-транспортного травматизма, помимо ее ге-ографических, статистических, правовых, социальных масштабов и продолжающего-ся роста ДТП с пострадавшими, обуслов-лена тем, что многие случаи травматизма

могут быть предупреждены в результате систематического проведения профилакти-ческих мероприятий различного характе-ра всеми субъектами профилактики, в том числе с использованием социальной рекла-мы. Социальная реклама - это вид комму-никации, ориентированный на привлечение внимания к жизненно важным проблемам общества и его нравственным ценностям. Предназначение социальной рекламы – из-менение общества и формирование нрав-ственных ценностей. Миссия социальной рекламы - изменение поведенческой моде-ли общества. Актуальность ее очевидна и заключается в том, что в настоящее время в обществе существует много проблем, на решение которых должна быть направлена социальная реклама. Она обращена ко всем и к каждому. Возможности такой рекламы широки, а результаты рекламной деятель-ности могут быть благотворными и созида-тельными. Поэтому социальную рекламу необходимо использовать как инструмент вовлечения общества в жизненные про-цессы, в том числе в сферу обеспечения безопасности дорожного движения. В на-стоящее время много внимания уделяется вопросам места и роли социальной рекла-мы в жизни общества. Необходимо отме-

7


тить, что термин «социальная реклама» ис-пользуется только в России, а во всем мире ему синонимичны понятия «некоммерче-ская реклама» и «общественная реклама».

Согласно ст. 18 Федерального закона РФ «О рекламе» [2] социальная реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использо-ванием любых средств, адресованная не-определенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства. Со-циальная реклама носит некоммерческий характер и решает важные общественные задачи. Она призвана пропагандировать определенный образ жизни и побуждать к конкретным действиям. Основным источ-ником появления социальной рекламы яв-ляется современная общественная жизнь, которая изобилует конфликтными ситуа-циями и противостоянием на уровне соци-альных групп и поэтому остро нуждается в созидательных стимулах и процессах. Со-циальная реклама использует тот же набор инструментов, что и коммерческая: теле-визионные ролики, печатную, уличную, транспортную рекламу и т.д.

Основное отличие социальной ре-кламы от коммерческой заключается в ее цели. В то время, как коммерческие рекла-модатели стимулируют благожелательное отношение к тому или иному товару или росту его продаж, цель социальной рекла-мы заключается в привлечении внимания к общественному явлению. Например, если конечной целью коммерческой телевизи-онной рекламы нового сорта кофе являет-ся изменение потребительских привычек и покупательский спрос, то целью ролика социальной рекламы, например снижения тяжести последствий дорожно-транспорт-ных происшествий, является привлечение внимания к этой проблеме, а в стратегиче-ской перспективе - изменение поведенче-ской модели участников дорожного движе-ния общества. В отличие от коммерческой рекламы, информация, содержащаяся в социальной, не является новой. Наоборот,

чем более адресат социальной рекламы ос-ведомлен о теме социального сообщения, тем острее он реагирует на него, тем ре-зультативней кампания процессов, которые происходят внутри него.

К задачам социальной рекламы отно-сятся: формирование общественного мне-ния, привлечение внимания к актуальным проблемам общественной жизни, активи-зация действий по их решению, форми-рование позитивного отношения к госу-дарственным структурам, демонстрация социальной ответственности, укрепление социально значимых институтов граждан-ского общества, формирование новых ти-пов общественных отношений, изменение поведенческой модели общества.

Исходя из вышесказанного, можно сформулировать функции социальной ре-кламы относительно профилактических мероприятий по пропаганде безопасности дорожного движения:

- информирование граждан о нали-чии такой социальной проблемы, как высо-кая смертность и травмированность людей в дорожно-транспортных происшествиях и привлечение к ней внимания;

- пропаганда таких социальных цен-ностей, как безопасность, внимательность, осмотрительность, соблюдение правил до-рожного движения;

- объяснение проблемы должно быть направлено на сохранение жизни и здоро-вья граждан, в том числе детей, на долго-срочную перспективу формирования об-щественного сознания о необходимости и целесообразности соблюдения ПДД, а так-же изменение поведенческой модели;

- демонстрация эстетической функ-ции двух видов - имеющей позитивный и негативный характер. Позитивный ха-рактер: настраивание на положительный лад, благоприятное настроение, что, в свою очередь, должно стимулировать ре-шение проблемы (например, ролик «При-стегните ремни!»). Негативный характер: демонстрация нелицеприятных аспектов реальности. Такая реклама носит жесткий, иногда жестокий характер. Она, как пра-

8


вило, показывает, «что будет, если не…» (например, о последствиях при управле-нии транспортным средством в состоянии опьянения).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день реклама, пропагандирующая безопасность дорож-ного движения, должна занимать весомое место в жизни общества и использоваться во всех видах средств массовой информа-

ции: телевидения, радио, печатных СМИ, баннеров, видеоэкранов в местах массово-го скопления и пребывания граждан. За по-следние годы в России социальная реклама по тематике детского дорожно-транспорт-ного травматизма приобретает в рейтинге первое место по социальным рекламам в стране.

ЛИТЕРАТУРА

1. Информационный сайт МВД РФ. Обзор прессы [Электронный ресурс]: URL: http://www.mvdinform.ru/index.php?docid=2997 (Дата обращения: 27.12.2016).

2. О рекламе : Федер. закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ (ред. от 05.12.2016) // Рос-сийская газ. 2006. 15 марта. № 51.

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Афонин Вадим Вячеславович. Преподаватель кафедры организации деятельности ГИБДД. Кандидат юридических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Afonin Vadim Vyacheslavovich. Teacher of the Chair of the Organization of the Traffc Police Activities. Candidate of sciences (jurisprudence / law).

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: Госавтоинспекция, социальная реклама, безопасность, дорожное движение, пропаганда.

Key words: State traffic inspectorate, social advertizing, safety, traffic, promotion.

УДК 351.81

9


М.В. Баранчикова,кандидат юридических наук

КВАЛИФИКАЦИЯ МОШЕННИЧЕСТВА ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ВЫПЛАТ, СОВЕРШЕННОГО СОТРУДНИКОМ ОВД

QUALIFICATION FRAUD IN OBTAINING BENEFITS COMMITTED BY THE POLICE OFFICER

В статье рассматриваются особенности квалификации мошенничества при полу-чении выплат в случаях, когда оно совершается сотрудником ОВД. Показана специфика предмета данного вида мошенничества и его повышенная общественная опасность.

The article discusses the features of qualification of fraud in obtaining benefits in cases when it is committed by a police officer. The specifics of the subject of this type of fraud and increased public danger.

Уголовно-правовая охрана сферы социального обеспечения включает реа-лизацию ответственности за совершение мошенничества, связанного с незаконным получением социальных выплат.

С принятием федерального закона от 29 ноября 2012 года № 207-ФЗ [1] в Уго-ловном кодексе РФ были выделены специ-альные виды мошенничества, в том числе введена ст. 159.2 УК РФ, предусматрива-ющая ответственность за мошенничество при получении выплат.

Общественная опасность «социаль-ного» мошенничества обусловлена его рас-пространенностью, масштабностью вреда, причиняемого сфере социального обеспе-чения. Данный вид мошенничества при-обретает повышенную опасность, когда совершается в органах внутренних дел, по-скольку в результате хищения имуществен-ный ущерб причиняется бюджетной систе-ме России, а совершение преступления сотрудниками ОВД, лицами, признанными ее охранять, признается отягчающим об-стоятельством. Хищение средств, принад-лежащих Министерству внутренних дел России, самими сотрудниками подрывает его авторитет как субъекта правоохраны и гаранта безопасности общества.

Предметом ст. 159.2 УК РФ могут вы-ступать денежные средства, похищаемые при получении пособий, компенсаций и иных социальных выплат, установленных

законами и иными нормативными право-выми актами для сотрудников органов вну-тренних дел.

Анализ судебной практики по ст. 159.2 УК РФ показал, что данная норма применялась к сотрудникам органов вну-тренних по незаконному использованию большинства из указанных видов выплат. Наиболее часто мошенничество, соверша-емое сотрудниками органов внутренних дел, состояло в незаконном получении де-нежных компенсаций, связанных с оплатой проезда, за наем (поднаем) жилого поме-щения, пенсий и т.д.

Способом совершения данного пре-ступления уголовный закон называет толь-ко обман, который заключается в предо-ставлении заведомо ложных или иных недостоверных сведений, умолчании о фактах, влекущих прекращение указан-ных выплат. Такие сведения могут касать-ся личности получателя, участия в боевых действиях, данных о трудоустройстве пен-сионеров МВД на военную службу и т.д.

Обман как способ социального мо-шенничества выражается в предоставле-нии виновным заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, содержащихся в официальных документах, дающих право на получение компенсаций, выплат, он ча-сто сопряжен с их подделкой.

В Федеральном законе от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотруд-

10


никам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдель-ные законодательные акты Российской Фе-дерации» [2] предусмотрена денежная ком-пенсация расходов, связанных с оплатой проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом, за случаи использования личного транспорта в служебных целях, ежемесячная денеж-ная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения, а также за неиспользованный основной отпуск. Сотрудникам может пре-доставляться единовременная социальная выплата для приобретения или строитель-ства жилого помещения и т.д.

В соответствии с Федеральным зако-ном от 12.01. 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» [3] предусмотрена ежемесячная денежная выпла-та ветеранам боевых действий, являющихся сотрудниками органов внутренних дел.

Установленные указанным федераль-ным законодательством выплаты часто становятся предметом мошеннических по-сягательств, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел (Далее ОВД).

Так, Ч., будучи сотрудником органа внутренних дел РФ, предоставил по ме-сту службы заведомо ложные сведения для получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, а именно договор найма жилого помещения, яко-бы заключенного между П. и Ч. на предо-ставление ему 1/2 квартиры во временное владение и пользование для проживания, с ежемесячной оплатой. Ч. собственно-ручно подписал договор найма жилого по-мещения со своей стороны и со стороны собственника квартиры, представил этот подложный документ в жилищно-бытовую комиссию по месту службы и в течение длительного времени незаконно получал компенсационные выплаты, при этом про-живал по иному адресу, нежели был указан в договоре найма.

В результате Ч. были похищены путем обмана денежные средства из федерально-го бюджета в крупном размере, которыми он распорядился по своему усмотрению. Его действия были квалифицированы по

ч.3 ст. 159.2 УК РФ как мошенничество при получении выплат в крупном размере [4].

В другой ситуации гражданин Я., яв-ляясь командиром полка ДПС ГИБДД при МВД Республики Башкортостан, в период с августа 2008 года по 12.03.2012 года со-вершил мошенничество при получении вы-плат с использованием своего служебного положения и был осужден по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ. Узнав, что руководством МВД Рос-сии и МВД по Республике Башкортостан он ошибочно признан принимавшим уча-стие в проведении контртеррористической операции, в связи с чем он может получить удостоверение ветерана боевых действий, решил использовать данную ситуацию в корыстных целях и совершить хищение бюджетных денежных средств в виде еже-месячных социальных выплат, установлен-ных государством в качестве мер социаль-ной защиты ветеранов боевых действий. Он необоснованно получил оформленное на его имя удостоверение ветерана боевых действий, открыл на свое имя банковский счет для последующего зачисления на него похищенных денежных средств в виде еже-месячных социальных выплат. В результа-те преступных действий Я. Управлением Пенсионного фонда РФ в Кировском рай-оне г. Уфы были перечислены на его бан-ковский счет денежные средства на сумму 74921,16 руб., которыми он распорядился по собственному усмотрению [5].

Мошенничество, совершенное со-трудниками ОВД, обладает своей спец-ификой, связанной со сложностями уста-новления его объективных и субъективных признаков, бланкетностью диспозиции ст. 159.2 УК РФ.

Правильное определение предмета имеет решающее значение для квалифи-кации мошенничества при получении вы-плат, его отграничения от общего состава мошенничества [6, с. 113]. Необходимость анализа действующего состояния норма-тивных актов в сфере социального обе-спечения сотрудников ОВД, особенностей оценки условий и оснований выплат кон-кретным категориям граждан создает опре-

11


деленные трудности при привлечении их к уголовной ответственности.

В современный период важным ус-ловием действенности сферы социального обеспечения сотрудников органов внутрен-

них дел выступает обеспечение неотвра-тимости ответственности лиц, виновных в совершении мошенничества при получе-нии выплат, законная реализация норм со-циального законодательства.


1. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. закон от 29 ноября 2012 г. № 207-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Феде-рации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ (в ред. Федер. Закона от 05.12.2016 № 414-ФЗ) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. О ветеранах [Электронный ресурс]: Федер. закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (в ред. от 19.12.2016) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Апелляционное постановление Московского городского суда от 19 апреля 2016 г. по делу № 10-4285/2016 г. [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

5. Приговор Октябрьского районного суд г. Уфы от 06 апреля 2015 г. по делу № 1-29/2015 (1-615/2014) [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

6. Болдырев В. А., Вишнякова Н. В., Кузнецов А. А. Предмет мошенничества при получении выплат (статья 159.2 Уголовного кодекса РФ) // Современное право. 2015. № 3. С. 112 - 118.


Баранчикова Марина Вячеславовна. Заместитель начальника кафедры уголовного права, криминологии и психологии. Кандидат юридических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Baranchikova Marina Vyacheslavovna. Deputy head of department of criminal law, criminology and psychology. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: мошенничество, социальные выплаты, квалификация преступле-ний, сотрудник ОВД, компенсации.

Key words: fraud, social benefits, qualification of crimes, police officer, compensation.

УДК 343.7

12


М.А. Боева,кандидат юридических наук, доцент

Л.А. Геляхова,кандидат юридических наук

ИСТОРИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

HISTORY OF AN ELECTORAL SYSTEM OF RUSSIA

Рассматривается избирательная система России с момента ее формирования до со-временного этапа исторического развития государства.

Considered the electoral system of Russia from the moment of its formation to the modern stage of the historical development of the state.

Формирование избирательной систе-мы в современной России относится к на-чалу 90 – ых годов. Первые выборы в Рос-сии состоялись летом 1991 г., ещё в период существования СССР. В президентских выборах, состоявшихся 12 июня 1991 г., из шести претендентов уже в первом туре победу одержал Б.Н.Ельцин. Получив 57% голосов, он стал первым президентом Рос-сии. Однако некоторые демократические нововведения были применены ещё в пе-риод выборов народных депутатов СССР в 1989г., а также в ходе избирательной кам-пании по выборам народных депутатов РСФСР и местных Советов. Именно с эти-ми выборами связано образование первых предвыборных блоков, а также заметное расширение круга субъектов, выдвигавших кандидатов в депутаты.

Не отвергая значение сделанного в конце 80-ых годов и самом начале 90-х годов, следует отметить, что принципи-ально новый шаг в формировании новой избирательной системы в России был сде-лан осенью 1993 г. Именно тогда, по Указу Президента Б.Ельцина «О поэтапной кон-ституционной реформе в Российской Феде-рации» от 21 сентября 1993г. № 1400, был распущен действующий Верховный Совет и Съезд народных депутатов и назначены выборы российского парламента — Феде-рального Собрания.

Выборы в Государственную Думу — нижнюю палату Федерального Собрания были назначены этим же Указом на 12 де-

кабря 1993г. Несколько позднее, 11 ноября 1993г., был издан Указ Б.Ельцина о прове-дении 12 декабря 1993г. Одновременно с выборами в Государственную Думу, также выборов в верхнюю палату парламента – Совет Федерации.

В промежутке между этими двумя вехами реформы избирательной системы было принято решение о начале преоб-разования местного самоуправления. Оно проводилось в соответствии с Указом Пре-зидента Б.Ельцина «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» от 26 октября 1993г. По этому указу орга-нами местного самоуправления в городах, сельских поселках и других населённых пунктах вместо распускаемых Советов на-родных депутатов становились выборные и другие органы местного самоуправления.

Так Россия перешла от Советов к но-вым органам законодательной власти, из-бираемым на основе альтернативности и конкурентной борьбы между различными политическими силами.

С конца сентября 1993 года ведется отсчет нового этапа в истории избиратель-ной системы России, главными отличи-тельными особенностями которой стали открытость и состязательность кандида-тов, демократические стандарты.

В России на регулярной основе про-ходили выборы федеральных и региональ-ных законодательных (представительных) и исполнительных органов местного са-моуправления; на базе российской Кон-

13


ституции создано новое, соответствующее международным нормам и стандартам фе-деральное и региональное законодатель-ство о выборах и референдумах, разработа-ны и внедренные передовые избирательные технологии, впервые на российскую поли-тическую сцену вышли в качестве основ-ных участников избирательного процесса политические партии и движения.

Реформирование российской избира-тельной системы серьезно затронуло как федеральное, так и региональное законода-тельство о выборах и референдумах. Сегод-ня только избирательное законодательство субъектов Федерации насчитывает около 700 законов и иных нормативных актов. Несмотря на значительное количество при-нятых законодательных актов, не следует забывать и об оставшихся проблемах. Не завершена работа по устранению в реги-ональных законах так называемых цензо-вых ограничений. В федеральных законах не созданы надежные заслоны, исключаю-щие проникновение в органы власти лиц с криминальным прошлым, использование в избирательной кампании «теневых денег» и т. д. В законах должна быть закреплена наиболее совершенная избирательная си-стема, решена проблема повышения поро-га явки избирателей на выборах.

Несмотря на то, что наиболее важные решения по реформированию избиратель-ной системы России были приняты осенью 1993г., этим временем период реформ не ограничивается, а охватывает 1993-1995гг. Но если в самом начале эта система фор-мировалась в соответствии с указами Пре-зидента Б.Ельцина (например, «Положе-ния о выборах депутатов Государственной Думы» в 1993г. или «Положения о выборах Совета Федерации Федерального Собра-ния Российской Федерации» в 1993г., исхо-дивших от Б.Ельцина), то в последующем

- уже на основе федеральных законов. Пре-жде всего таких, как «Об основных гаран-тиях избирательных прав граждан Россий-ской Федерации» (принят Государственной Думой 9 апреля 1995г. и одобрен Советом Федерации 4 мая 1995г.), «О выборах депу-татов Государственной Думы Федерально-го Собрания Российской Федерации» (при-нят Государственной думой 9 июня 1995г. и одобрен Советом Федерации 15 июня 1995г., подписан Президентом 21 июня 1995г.), «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Рос-сийской Федерации», «О референдуме Рос-сийской Федерации».

В основе этих законов и соответствен-но в основе избирательной системы лежат следующие конституционные принципы: всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании; свобода предвыборной агитации; равенство прав кандидатов при проведении избирательной кампании.

Подводя итог, можно отметить, что современная избирательная система Рос-сии очень молода. Она формировалась в сложных условиях: во-первых, право-вой вакуум 1993 г., во-вторых, нежелание принять на вооружение демократические традиции российского государства, а заим-ствование в большей мере Германского из-бирательного права. Введение смешанной системы мажоритарно – пропорциональ-ного представительства на выборах в Го-сударственную Думу явилось показателем демократизации политической системы и способствовало формированию политиче-ски-структурированного парламента, это стабилизирующий фактор политической системы в рамках многопартийности, ко-торая содействует превращению партий в партии парламентского типа.

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

Боева Милана Александровна. Преподаватель кафедры специальной подготовки. Кандидат юридических наук, доцент.

14



Boeva Milana Aleksandrovna. Teacher of department of special training. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.


Геляхова Лейла Абдуллаховна. Преподаватель кафедры организации правоохрани-тельной деятельности. Кандидат юридических наук.

Северо-кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД.

Служебный адрес: 360016, Россия, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Т. Мальбахова, 123.

Gelyakhova Leyla Abdullaevna. Teacher of department of the organization of law-enforcement activity. Candidate of sciences (jurisprudence / law).

North-Caucasian institute of in-plant training (branch) Krasnodarskogo institute of MVD of Russia.

Work addres: 360016, Russia, Kabardino-Balkar Republic, Nalchik, st. T. Malbakhov, 123.

Ключевые слова: история, избирательная система, формирование, законодатель-ство, правопорядок, Конституция, права и свободы, верховенство закона.

Key words: history, electoral system, formation, legislation, law order, the Constitution, rights and freedoms, the rule of law.

УДК 342.8

А.А. Болотова,Л.А. Алексеева

К ВОПРОСУ ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

TO THE ISSUE OF ANTI-CORRUPTION POLICYRUSSIAN FEDERATION

В статье автор проанализировал индекс восприятия коррупции и место Российской Федерации среди стран мирового сообщества по уровню коррупции, антикоррупцион-ную политику России и причины ее не эффективности.

The author analyzed the index of perception of corruption and the place of the Russian Federation among the countries of the world community in terms of corruption, anti-corruption policy in Russia and the reasons for its not effective.

Ежегодно Transparency International по итогам исследования составляется ин-декс восприятия коррупции, то есть рей-

тинг, отражающий оценку уровня корруп-ции аналитиками и предпринимателями по десятибалльной шкале. Первые три места

15


в общем рейтинге заняли Дания (91 балл), Финляндия (90 баллов) и Швеция (89 бал-лов). Россия заняла 119 место (29 баллов), оказавшись в одном ряду с Азербайджаном, Гайаной и Сьерра-Леоне. В прошлом году наша страна получила 27 баллов и заняла 136 место по уровню коррупции [1]. Из-за нерешительных действий в расследовании коррупционных преступлений и хаотично-сти применения мер по противодействию коррупции Россия занимает место в по-следней трети шкалы Индекса восприятия коррупции (ИВК), о чем свидетельствует 60 уголовных дел, возбужденных след-ственными органами в 2015-2016 гг., фигу-рантами которых выступили такие чинов-ники, как вице-губернатор Краснодарского края Вадим Лукоянов и экс-министр эконо-мического развития Алексей Улюкаев [2].

Коррупция отрицательно сказывается как на перспективах экономического роста и повышения инвестиционной производи-тельности Российской Федерации, так и на общем доверии граждан к эффективности усилий власти по противодействию кор-рупции.

Борьба с коррупцией сегодня - это один из важнейших вопросов в российской и международной повестке дня. Президен-том России Владимиром Владимировичем Путиным 11 апреля 2014 года был утверж-ден Национальный план противодействия коррупции на 2014-2015 годы [3]. Данный Национальный план является уже четвер-тым подобным документом. Впервые План противодействия коррупции был утверж-ден президентом Медведевым в июле 2008 года и был рассчитан на 2008 и 2009 годы. Далее последовали Национальные планы 2010-2011 и 2012-2013 г.г.

Значительная часть перечисленных в Плане пунктов является продолжением мер из предыдущих национальных планов, а их исполнителями назначены все ветви федеральной и региональной власти.

Однако в документе отмечаются сле-дующие новеллы [4]:

- Создание в России автоматизиро-ванной системы мониторинга деклараций.

До сих пор должностные лица и депутаты подают свои декларации в бумажном виде. В Национальном плане предлагается мо-дернизировать подачу деклараций посред-ствам создания специальных электронных баз данных, которые будут аккумулировать все сведения.

- Банку России поручено наладить систему сбора информации о том, есть ли у чиновников высших категорий иностран-ные счета или вложения в финансовые уч-реждения.

- Приоритетом становится анти-коррупционное просвещение молодежи. В Российских академиях народного хо-зяйства и государственной службы будут открыты специальные курсы для препо-давателей - специалистов по противодей-ствию коррупции. Вузам, которые готовят бакалавров по специальности «Государ-ственное и муниципальное управление», настоятельно рекомендовано включить в программу специальный антикоррупцион-ный курс.

- Правительству и президиуму Сове-та по противодействию коррупции предпи-сано разработать законопроекты по защите заявителей о коррупции от действий тех, о чьих правонарушениях они сообщают. Эта норма является крайне важным шагом в борьбе с коррупцией в Российской Феде-рации, необходима ее точная реализация на практике, выработка доверия граждан и ре-альное обеспечение безопасности лицам, пострадавшим от коррупционных престу-плений. А это долгий и трудоемкий про-цесс.

- Институт законодательства и срав-нительного правоведения при Правитель-стве РФ назначен официальным и моно-польным НИИ по теме противодействия коррупции. Специалистам Института предстоит провести научные исследования законодательства и правоприменительной практики по многим вопросам, включая правовую природу коррупционных пре-ступлений и бездействия в отношении них, административную ответственность юри-дических лиц за коррупцию, организацию

16


защиты заявителей о коррупции, испол-нение Россией международного законода-тельства с учетом национальных особен-ностей.

- Представителям средств массовой информации и других профессий, связан-ных с обеспечением общественных инте-ресов, Планом рекомендуется разработать порядок придания гласности сведений о доходах и расходах государственных слу-жащих, деятельность которых вызывает общественный резонанс (например, по-пулярные фигуры политических партий, кандидаты на замещение высших государ-ственных должностей и другие) и разме-стить эти сведения на сайтах сети Интер-нет.

- Отдельным пунктом в Плане упо-минаются Крым и Севастополь, на которые должны распространяться принятые анти-коррупционные меры.Национальный план, по замыслу законо-дательных органов, должен заработать сам по себе, исходя из внутренней мотивации органов и учреждений, упомянутых в до-кументе, дать возможность закрыть лицам собственные коррупционные возможности и прекратить акты проявления коррупции посредством внутренних морально-воле-вых качеств. Однако больше всего в борьбе с коррупцией нуждаются не должностные лица, а рядовые граждане и бизнесмены. Тем не менее в Национальном плане они

упоминаются вскользь, современным ме-тодам гражданского активного общества и контроля в нем места не выделено. Основной риск, связанный с принятым до-кументом, состоит в его формальном вы-полнении, как это было с предшественни-ками Национального плана на 2014-2015 годы. Сложно говорить о доверии к власти как граждан, так и бизнеса в условиях, ког-да граждане не могут обеспечить реальную представительность в органах власти всех уровней, а бизнес чувствует зависимость от администрации и не может отстоять свои права, «играя» по уже установленным правилам.Таким образом, подводя итог вышеска-занному, можно сделать вывод о том, что нормативно-правовые акты и меры, пред-принимаемые государством в антикорруп-ционной политике, неэффективны, что из года в год нам демонстрирует Индекс вос-приятия коррупции России, все потому, что данные меры не заработают сами по себе. Нельзя бороться с коррупцией в конкрет-ной сфере жизни общества или отдельных граждан, так как коррупция подобно болез-ни, поразила все области жизнедеятельно-сти людей. Необходимо разработать целый комплекс средств, направленных на борьбу с коррупционными проявлениями, и начи-нать - с «верхов» государственной власти, избегая неприкосновенности отдельных лиц и политики двойных стандартов.


1. Индекс восприятия коррупции – 2015 [Электронный ресурс]: URL: http://www.transparency.org.ru/indeks-vospriiatiia-korruptcii/indeks-vospriiatiia-korruptcii-2015-rossiia-podnialas-na-119-mesto (дата обращения 09.01.2017).

2. Коррупция в России, 2015-2016 годы: вспоминаем 60 важных дел [Электрон-ный ресурс]: URL: http://transparency.org.ru/v-rossii/korruptciia-v-rossii-2015-2016-gody-vspominaem-60-vazhnykh-del (дата обращения 09.01.2017)

3. О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы : Указ Президента Рос. Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 15. Ст. 1729.

4. Национальный план противодействия коррупции на 2014-2015 годы. [Электрон-ный ресурс]: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_161699/3f23d22078dd93d70a5e45d0416ec686f2cd2537/ (дата обращения 10.01.2017).

17



Болотова Анна Андреевна. Слушатель 5 курса факультета подготовки следователей.Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Алексеева Лилия Алексеевна. Старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин. Кандидат юридических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2

Bolotova Anna Andreevna. Cadet 5 course of faculty investigators.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia Work addres: 302021,Orel, st. Ignatova 2.

Alekseeva Liliya Alekseevna. Lecturer of the chair of State and legal disciplines. Candidate of sciences (jurisprudence/law).

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia Work addres: 302021,Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: степень коррупции, уровень коррупции, индекс восприятия кор-рупции, антикоррупционная борьба, антикоррупционная политика.

Key words: level of corruption, corruption, corruption perception index, the fight against corruption, anti-corruption policy.

УДК 343

М.В. Бондаренко,кандидат юридических наук, доцент

ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ИНСТИТУТА ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ КАК ЭЛЕМЕНТА СТРУКТУРЫ СТАТУСА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

LEGAL NATURE OF INSTITUTE OF LEGAL RESPONSIBILITY AS ELEMENT OF STRUCTURE STATUS OF THE MILITARY PERSONNEL

В статье рассмотрены вопросы реализации механизма привлечения военнослужа-щих к юридической ответственности как элемента его правового статуса.

In article questions of sale of the mechanism of involvement of the military personnel to legal responsibility as element of its legal status are considered.

Одним из основополагающих прин-ципов законности и правопорядка в об-ществе в целом и в Вооруженных Силах Российской Федерации является принцип неотвратимости наказания за совершенное противоправное деяние.

По сути, речь идет о целом механизме в контексте института юридической ответ-ственности. Это особенно важно для про-ведения политической, экономической и правовой реформ в стране.

Для наступления юридической ответ-

18


ственности необходимо наличие двух осно-ваний – нормативного и фактического. Под нормативным основанием юридической ответственности понимаются правовые нормы, предусматривающие ее наступле-ние в том или ином случае. Фактическим основанием юридической ответственности является конкретное виновное противо-правное деяние (правонарушение).

В привычном понимании под юри-дической ответственностью понимаются меры правового принуждения за совер-шенные правонарушения, содержащие для правонарушителей неблагоприятные последствия и применяемые к ним компе-тентными органами, должностными лица-ми или гражданами в установленном госу-дарством порядке.

Опираясь на существующие в юриди-ческой литературе правовые представления о природе юридической ответственности и в развитие этого постулата добавим, что в большинстве случаев определение юриди-ческой ответственности меняется в зависи-мости от того, в каком правовом ключе мы рассматриваем эту категорию, с каких по-зиций, под каким углом зрения.

Безусловно, значение в его раскрытии имеют соответствующие факторы: отрасль права, виды правонарушений, стадии юри-дической ответственности и др. Вышеука-занные факторы, в свою очередь, играют определяющую роль в механизме познания общеправового понятия юридической от-ветственности.

Общеизвестно, что правовой статус личности включает следующие элементы: права (свободы), обязанности, ответствен-ность.

Ядро правового статуса составляют основные (конституционные) права, сво-боды и обязанности гражданина, гаран-тированные Конституцией Российской Федерации. В то же время конституцион-но-правовой статус гражданина не в состо-янии учесть всего многообразия субъектов права, их особенностей, что приводит к необходимости введения понятия «специ-альный (служебный) правовой статус»,

содержанием которого являются права, обязанности и ответственность, обуслов-ленные спецификой их (например, служеб-ного) положения.

Однако, на наш взгляд, многими или упускается из виду, или не придается осо-бого значения субъектному компоненту юридической ответственности. В данном случае субъект юридической ответствен-ности определяет не только особенности применения/неприменения того или ино-го конкретного вида ответственности, но и очерчивает конкретно перечень составов противоправных деяний, характерных для того или иного специального (служебного) правового статуса.

Так, особенности юридической от-ветственности военнослужащих состоят в следующем:

– юридическая ответственность воен-нослужащих устанавливается как общими нормами законодательства, так и специаль-ными нормами, регулирующими исключи-тельно сферу военно-служебных отноше-ний;

– в силу большего числа юридических ограничений, налагаемых на военнослужа-щих по сравнению с другими категориями граждан, юридической ответственности военнослужащих свойствен большой круг составов правонарушений;

– применение более строгой относи-тельно других граждан юридической от-ветственности за совершение аналогичных правонарушений и наличие в этом случае специфических мер;

– специальные условия для реализа-ции предоставленных законодательством командирам (начальникам) специальных полномочий по привлечению военнослу-жащих к юридической ответственности.

Все правонарушения, совершаемые военнослужащими, можно разделить на две группы: совершенные вне служебной деятельности и совершенные в связи с ис-полнением служебных обязанностей.

За правонарушения, совершенные вне служебной деятельности, военнослу-жащие охраны несут ответственность на

19


общих основаниях с другими гражданами. На них в этом случае распространяются все виды юридической ответственности в полном объеме, за исключением админи-стративной ответственности. Согласно ст. 2.5 КоАП РФ за административные право-нарушения военнослужащие несут дисци-плинарную ответственность, за исключе-нием правонарушений, предусмотренных ст. 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, 7.32.1, главой 8, ст. 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопас-ности вне места военной службы (службы), главой 12, ст. 14.9, ч. 3 ст. 14.32, главами 15 и 16, ст. 17.3, 17.7 - 17.9, ч. 1 и 3 ст. 17.14, ст. 17.15, 18.1 - 18.4, ч. 2.1, 2.6 ст. 19.5, ст. 19.5.7, 19.7.2, ч. 5 ст. 19.8, ст. 20.4 (в ча-сти нарушения требований пожарной без-опасности вне места военной службы) и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. За совершение перечисленных административных право-нарушений военнослужащие несут ответ-ственность на общих основаниях.

За совершение правонарушений в связи с исполнением служебных обязан-ностей военнослужащие несут дисципли-нарную, уголовную и материальной ответ-ственность.

Дисциплинарная ответственность на-ступает за совершение дисциплинарных проступков и заключается в наложении дисциплинарных взысканий на военнос-лужащего властью прямых начальников. Правовые основы дисциплинарной ответ-ственности представлены Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (ст. 28.1 – 28.10) и ДУ ВС РФ (от 10.11.2007 №1495 (ред. от 25.03.2015)).

Анализ уголовного законодательства позволяет выделить две группы обществен-но опасных деяний, за совершение которых военнослужащие вследствие ненадлежа-щего исполнения служебных обязанностей несут уголовную ответственность.

Первую группу образуют преступле-ния против государственной власти и ин-тересов государственной службы. Такими деяниями признаются превышение долж-ностных полномочий и халатность (ст. 285,

293 УК).Уголовную ответственность влекут

также общественно опасные деяния воен-нослужащего, посягающие на конститу-ционные права и свободы граждан. Кон-кретными их видами являются нарушение неприкосновенности частной жизни, нару-шение неприкосновенности жилища, вос-препятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикети-рования или участию в них (статьи 137, 139, 149 УК РФ).

Материальную ответственность во-еннослужащие, несут в соответствии с Федеральным законом «О материаль-ной ответственности военнослужащих» (от 12.07.1999 № 161-ФЗ).

Материальная ответственность на-ступает за причинение вреда имуществу воинской части при исполнении служеб-ных обязанностей и выражается в возме-щении ущерба военнослужащим в виде денежной суммы причиненного им вреда.

Реальный ущерб проявляется в утрате или повреждении имущества воинской ча-сти, расходах, которые он должен понести для восстановления, приобретения утра-ченного или поврежденного имущества, а также излишних денежных выплатах, про-изведенных органом военного управления по вине военнослужащего. К имуществу воинской части относятся транспортные средства, компьютерная техника, средства связи, специальная одежда и другие пред-меты, выданные военнослужащему в поль-зование.

Ущерб возмещается двумя путями: а) удержанием из оклада денежного содержа-ния по распоряжению воинской части; б) обращением в гарнизонный военный суд.

На основании письменного приказа руководителя (начальника) военнослужа-щий возмещает ущерб в размере, не пре-вышающем одного оклада месячного де-нежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет. В остальных слу-чаях возмещение ущерба производится пу-тем предъявления иска в гарнизонный во-енный суд.

20


Привлечение военнослужащего к ма-териальной ответственности не исключает его дисциплинарной или уголовной ответ-ственности.

Таким образом, юридическая ответ-

ственность военнослужащего выступает элементом его правового статуса и выража-ется в применении к нему в установленном порядке мер наказания (санкций), предус-мотренных законом.


Бондаренко Максим Владимирович. Доцент кафедры. Кандидат юридических наук, доцент.

Академия ФСО России.Служебный адрес: 302034, г. Орел, ул. Приборостроительная, д. 35.

Bondarenko Maxim Vladimirovich. Associate Professor. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.

FSO Academy of Russia.Work addres: 302034, Orel, st. Priborostroitelnaya 35.

Ключевые слова: военная служба, юридическая ответственность, правовой статус.Key words: military service, legal responsibility, legal status.

УДК 34

В.В. Вдовиченко

СУДЬЯ – УЧАСТНИК ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ КАК СУБЪЕКТ ДОКАЗЫВАНИЯ

THE JUDGE IS A PARTY TO THE PROCEEDINGS ON ADMINISTRATIVE OFFENCES AS A SUBJECT OF PROOF

В статье рассматривается вопрос, связанный со статусом субъекта доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях в качестве судьи.

The article discusses the issue of the status of the subject of proof in proceedings on administrative offences as a judge.

В процесс производства по делам об административных правонарушениях в об-ласти дорожного движения привлекается об-ширный круг органов и лиц, охватывающих различное положение в данном производ-стве. В связи с этим важно установить, кто из них является субъектом доказывания и кому поручается обязанность доказывания.

А.Р. Белкин делит субъекты уголов-но – процессуального доказывания на две группы. В первую группу относит началь-ника следственного отдела, дознавателя (и

орган дознания в целом), а также прокурора и следователя, ко второй – подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца и ответчика, в том числе их предста-вителей, защитника, представителей учреж-дений и организаций по делам несовершен-нолетних. Однако при рассмотрении данных групп субъектов мы не находим места суду.

А.Р. Белкин указывает, что основная функция суда– отправления правосудия, справедливое разрешение уголовного дела – не подразумевает обязательной непосред-

21


ственной деятельности суда как субъекта доказывания, однако он наделен правом по сбору и исследованию доказательств [1].

При этом, на наш взгляд, было бы ра-ционально несколько уточнить компетен-цию суда, указав на то, что при рассмотрении дела те или иные обстоятельства подлежат не только выяснению (ст. 26.1 КоАП РФ), (проект КоАП РФ ст. 40.1 КоАП РФ), но и в необходимых случаях доказыванию.

Однако, учитывая базовый процессу-альный гарант, установленный Конститу-цией Российской Федерации, особое место имеет принцип исполнения правосудия на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции Россий-ской Федерации).

Кодекс Российской Федерации об ад-министративных правонарушениях не упо-минает о принципе состязательности, что дает основания сомневаться в соответствии производства по делам об административных правонарушениях Конституции Российской Федерации [2]. Однако это не означает, что принцип состязательности не проведен в на-званном Кодексе, потому что для получения ответа на этот вопрос требуется определить и сопоставить полномочия суда и участников процесса по собиранию, представлению, ис-следованию и оценке доказательств.

Проведем анализ нормативно-право-вых актов, устанавливающих администра-тивно-правовой статус суда.

В соответствии с частью 1 статьи 86 УПК РФ суд относится к субъекту доказы-вания, так как осуществляет собирание до-казательств.

Арбитражный суд согласно ч. 5 ст. 66 АПК РФ вправе истребовать дока-зательства по собственной инициативе в случае их непредставления органами го-сударственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, долж-ностными лицами по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. В остальных случаях ос-нованием для истребования доказательств арбитражным судом является ходатайство лица, участвующего в деле. По своей ини-

циативе суд может, согласно положениям действующих процессуальных кодексов, предлагать сторонам и другим участву-ющим в деле лицам представить допол-нительные доказательства [3]. При этом обязанность доказывания возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (статья 65 АПК РФ).

Что касается гражданско-процессу-ального права, то очевидным субъектом до-казывания являются стороны по делу. Так как каждая из сторон заинтересована вы-играть дело, стороны должны представить доказательства, подтверждающие обстоя-тельства, в соответствии с чем они строят свои требования или возражения (статья 56 ГПК РФ). Таким образом, «бремя дока-зывания» лежит на данных лицах с целью создания благоприятных для себя условий.

Идентичные требования находят свое отражения в статье 62 Кодекса админи-стративного судопроизводства Российской Федерации, в которой обязанность доказы-вания возлагается на соответствующие ор-ган, организацию и должностное лицо.

Рассматривая Кодекс Российской Фе-дерации об административных правона-рушениях, мы видим, что в части 1 статьи 26.4 говорится о том, что судья при необ-ходимости в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле выносит определение о назначе-нии экспертизы; в соответствии со статьёй 26.10 судья вправе вынести определение об истребовании сведений (информации), необходимых для расчета размера админи-стративного штрафа.

Из вышеуказанных нормативно пра-вовых актов видно, что суд в какой-то степе-ни является субъектом доказывания, не ска-жешь об административном производстве.

Таким образом, мы придерживаемся мнения большинства ученых о том, что в полномочия суда не входит обязанность (бремя) доказывания в виновности лица, привлекаемого к административной ответ-ственности, так как суд занимает независи-мую позицию по отношению к сторонам процесса.

22



1. Белкин А. Р. Теория доказывания в уголовном судопроизводстве. М.: Норма, 2005. С. 54.

2. Ильин А. В. Пределы полномочий суда в отношении доказывания обстоятельств дела в рамках производства по пересмотру постановлений и решений по делам об адми-нистративных правонарушениях // Административное право и процесс. 2013. №1.

3. Баулин О. В. Суд как субъект доказывания в гражданском судопроизводстве // Предпринимательство и право : Информационно аналитический портал. URL: http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=5087 (Дата размещения статьи: 26.12.2014)


Вдовиченко Вадим Владимирович, старший преподаватель кафедры организации деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Орловский юридический институт МВД России им. В. В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Vdovichenko Vadim Vladimirovich, the senior teacher of chair of administrative law and administrative activity of Department of Internal Affairs.


Ключевые слова: судья, участник производства по делу об административных пра-вонарушениях, субъект доказывания.

Key words: the judge, the participant of the proceedings on administrative offences, the subject of proof.

УДК 342.9

В.В. Власов,кандидат политических наук

РОЛЬ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ

ROLE OF RUSSIAN ORTHODOX CHURCH IN MODERN RUSSIAN SOCIETY

В статье рассматривается место русской православной церкви в современном рос-сийском обществе, анализируются различные аспекты ее взаимодействия с государством, предлагаются пути оптимизации данного взаимодействия.

In article the place of Russian Orthodox Church in modern Russian society is considered, various aspects of her interaction with the state are analyzed, ways of optimization of this interaction are offered.

Актуальность вопроса о роли рус-ской православной церкви в современном российском обществе обусловлено рели-

гиозным ренессансом, отмечающимся в последние десятилетия. В этом аспекте особенно остро стоит вопрос нахождения

23


путей взаимодействия Русской православ-ной церкви (далее РПЦ) и государства в ин-тересах личности, общества и государства. По мнению автора, можно выделить четы-ре периода в истории взаимодействия РПЦ с государством.

Первый период - с момента креще-ния Руси в 988 году и вплоть до конца ХVII века. Для него было характерно разделение церковной и светской власти по типу сим-фонии властей в Византийской империи, когда государь имеет приоритет в государ-ственных вопросах, а патриарх (митропо-лит) – в духовных. Этот период закончился открытым противостоянием царя и патри-арха в годы правления царя Алексея Ми-хайловича и, как результат, победой свет-ской власти.

Второй период начался с упразднения Петром I патриаршества и полного под-чинения церкви государству. Положение церкви в этот период было двойственным. С одной стороны, она находилась в угнетен-ном положении, так как светская власть ак-тивно вмешивалась во внутрицерковные вопросы, а с другой – православная вера являлась официальной и, соответственно, государство оказывало поддержку церкви в проведении миссионерской политики в от-ношении адептов иных конфессий.

Начало третьему периоду положила Великая Октябрьская революция 1917 года. Он характеризуется гонениями на церковь. При этом их масштаб на протяжении всего указанного периода различался. Так, время с 1917 г. и вплоть до Великой Отечествен-ной войны отмечено многочисленными преступлениями в отношении церкви (фи-зическое уничтожение священнослужи-телей, аресты за убеждения, разрушение храмов и т.д.). Война заставила власть об-ратить внимание на церковь как мощный механизм патриотической мобилизации народа. Было сделано ряд заметных усту-пок церкви: позволено избрать Патриарха, была смягчена антирелигиозная пропа-ганда и т.д. Очередной виток гонений был связан со временем правления Н.С. Хруще-ва, который «обещал показать последнего

попа», однако в дальнейшем давление на Церковь постепенно шло на убыль.

Четвертый период (с конца 80-х годов ХХ века по настоящее время) характеризу-ется всплеском интереса к религии. Этот период характеризуется усилением влия-ния церкви на общественную жизнь. При-чем уникальность сегодняшней ситуации заключается в том, что церковь и государ-ство могут взаимодействовать, не нарушая взаимного суверенитета. Более того, по мнению автора, официальное закрепление привилегированного положения РПЦ не-избежно приведет к потере независимости церкви. С другой стороны, для государства это не имеет смысла, так как православ-ное христианство уже в силу особенно-стей своего вероучения воспитывает свою паству в духе лояльности к любой власти, которая не заставляет отрекаться от веры. Вместе с тем, учитывая, что церковь пред-ставляет весьма значительную часть насе-ления, встает вопрос о необходимости оп-тимизации взаимодействия государства и церкви для решения задач, стоящих перед современным российским обществом. Ав-тор полагает, что следующие злободневные задачи нашего общества нуждаются в коор-динации усилий для их решения:

1. Демографическая. Демография на официальном уровне признана основным национальным проектом развития стра-ны. Как говорил А.С. Солженицын, у нас нет сил на империю, главное – сбережение народа. Вместе с тем история человече-ства свидетельствует, что многодетность, как правило, характерна для религиозных обществ. Православная церковь активно выступает с тезисом, что православная се-мья должна быть многодетной. Достаточно провести простой эксперимент - в течение двух месяцев каждое воскресенье посещать церковные богослужения в любом город-ском приходе, чтобы заметить, что бездет-ные и однодетные семьи среди постоянных прихожан редки, а нормой являются семьи с двумя и тремя детьми. Кроме того, совре-менная русская многодетная семья (более 3 детей) – это, в основном, воцерковленная

24


право-славная семья.Церковь активно пропагандирует на-

личие многодетной семьи, призывая жен-щин не делать аборты. Представляется интересным опыт встреч священников с женщинами, желающими сделать аборт. Данную практику можно распространить на все больницы, в которых производятся аборты. Естественно, встреча священника с конкретной женщиной допустима лишь после получения ее согласия.

За многовековую практику церковь выработала действенные механизмы под-держания нравственного и физического здоровья своих приверженцев, а именно: запрет на курение и употребление нарко-тических средств; ограничения в пищи и алкоголе; работу с людьми, оказавшимися в стрессовой (психотравмирующей) ситуа-ции за счет корректировки их системы их ценностей; пропаганду супружеской вер-ности и т.д.

2. РПЦ может служить одним из ме-ханизмов консолидации русского народа, учитывая то, что русские традиционно кон-солидировались на основе общин, которые были прикреплены к тому или иному при-ходу. Таким образом, православная вера консолидировала русский народ на осно-ве своих ценностей. После Великой Ок-тябрьской социалистической революции 1917 года эти функции стала выполнять коммунистическая партия, состоявшая из партийных ячеек и имевшая идеологию, созвучную христианской в аспекте требо-вания справедливости. После развала Со-ветского Союза русские оказались самым дезориентированным народом на постсо-ветском пространстве, что явилось одной из причин его депопуляции. Естественно, в настоящее время православная церковь не может быть, как в дореволюционной России, единственным механизмом консо-лидации, но она может сыграть в этом зна-чительную роль. Кроме того, следствием развала СССР стало выдавливание русских и русскоязычных людей из национальных республик, к сожалению, продолжающееся и в настоящее время. Соответственно, не-

обходимы любые формы их объединения, в том числе и по религиозному признаку, которые позволят им не просто быть одной из групп интересов, а превратиться в груп-пу давления, способную отстаивать свои интересы.

3. Поддержание духовного единства на постсоветском пространстве. Юрисдик-ция РПЦ распространяется на все пост-советское пространство, за исключением Грузии, Абхазии и Южной Осетии. Это является важным элементом поддержа-ния духовного единства народов России, Украины, Белоруссии, Молдавии, также Казахстана, значительная часть граждан которого являются православными верую-щими. Так, РПЦ прилагает большие уси-лия в достижении мира в гражданском про-тивостоянии на Украине.

4. Укрепление межнационального и межконфессионального мира и согласия [1]. Православие связывает многие народы, про-живающие на территории Российской Феде-рации (русские, украинцы, осетины, якуты, кряшены и т.д.). Само христианство воспи-тывает своих приверженцев в духе интер-национализма («в церкви нет эллина и иу-дея»). Кроме того, РПЦ принимает активное участие в диалоге с другими религиозными организациями для достижения межконфес-сионального согласия.

5. Сохранение национальной иден-тичности русских диаспоры. История по-казывает, что религия является важным средством сохранения национальной куль-туры для людей, оторванных от родины. РПЦ может быть и является одним из важ-ных механизмов взаимодействия с русской диаспорой за рубежом.

6. Поддержание политики России, на-правленной на отстаивание традиционных ценностей. В качестве примера можно приве-сти встречу патриарха Кирилла с папой рим-ским Франциском, активную позицию церкви в защиту христиан Ближнего Востока и т.д.

7. Адаптация мигрантов в наше об-щество. Опыт Западной Европы показал несостоятельность политики мультикуль-турализма. В этом аспекте миссионерская

25


деятельность РПЦ является одним из эф-фективных механизмов усвоения мигранта-ми культурных ценностей нашего народа.

Подводя итог, можно отметить, что в настоящее время РПЦ играет важную роль в российском обществе. В то же время, по мнению автора, следует более активно использовать потенциал РПЦ в решении следующих важных задач: в решении де-

мографической проблемы; консолидации русского народа; поддержании духовного единства на постсоветском пространстве; укреплении межнационального и межкон-фессионального мира и согласия; сохране-ния национальной идентичности русских диаспоры; защиты традиционных ценно-стей; адаптации мигрантов.


1. Сальников Е. В. Противодействие экстремизму: теория и практика: учебное по-собие. Орел: ОрЮИ МВД России, 2009. 147 с.


Власов Виталий Витальевич. Доцент кафедры социально-философских дисциплин. Кандидат политических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукь-янова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Vlasov Vitaly Vitalyevich. Associate professor of social and philo-sophical disciplines. Сandidate of sciences (political).


Ключевые слова: Русская православная церковь, российское общество, взаимодей-ствие церкви с государством, идеология, религия.

Key words: Russian Orthodox Church, the Russian society, interaction of church with the state, ideology, religion.

УДК 32

А.А. Выходов,кандидат юридических наук

МНОГОНАЦИОНАЛЬНОСТЬ В ПРАВЕ: АКТУАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ДАННОГО ЯВЛЕНИЯ

MULTINATIONAL IN THE LAW: CURRENT RESEARCH TRENDS OF THIS PHENOMENON

В статье анализируются актуальные направления исследования «явления» много-национальности в праве. На основе анализа юридической литературы делается вывод о подходах к многонациональности в праве.

The article considers the current research trends of multinational in the law. Based on the analysis of legal literature e current research trends of multinational in the laware discussed.

26


Несмотря на то, что термин «явле-ние» используется широко в юридической литературе и отдельных нормативных пра-вовых актах, но на сегодняшний день ни в законодательстве, ни в правовой науке нет четкого его определения. В этой связи счи-таем принципиально важным, прежде чем высказывать гипотезу по заявленной про-блематике, определиться в категориальном аппарате, а именно в содержании понятия «явление».

Наряду с юриспруденцией, термин «явление» встречается и в психологии, фи-лософии, педагогике и всюду имеет свою отличительную смысловую нагрузку. Од-нако именно в юриспруденции, как метко замечает Головкин Р.Б., раскрывая данное понятие, «неизвестное определяется по-средством неопределенного» [1], конкре-тизируя упор на априорном его характере и неразработанной содержательности.

В целом наиболее часто «явлением» характеризуются именно определенно го-сударственно-правовые закономерности, тенденции [2]. Применительно к правовой сфере, считаем, что при соотнесении чего-либо с явлением необходимо найти отра-жение различных обстоятельств, факторов, процессов, опосредованно влияющих на правовую культуру и сознание всех членов социума и способствующих наступлению юридических фактов.

В этой связи возникает справедливый вопрос о том, можем ли мы под «многона-циональностью» понимать не просто что-то состоящее из «представителей многих наций, народностей» [3], даже не принцип, а правовое явление?

На наш взгляд, сформулированное нами понятие многонациональности, под которым мы понимаем «результат мирно-го взаимодействия двух или более этниче-ских, национальных и религиозных групп, постоянно проживающих в государстве и имеющих единое гражданство» [4] позво-ляет нам дать утвердительный ответ.

Действительно, в современном мире весьма затруднительно отыскать моно-национальные государства. Технический

прогресс, мировые войны, региональные миграционные и финансовые кризисы и бурное развитие общественных отноше-ний на протяжении XX и начала XXI века фактически только ускоряют процесс по превращению государств в многонацио-нальные. Однако целый ряд крупнейших государств, в том числе и Россия, являются многонациональными значительную часть своей истории.

Кроме того, говоря о Российской Фе-дерации, мы склоны согласиться с Л.А. Алексеевой, считающей, что «Россия по-строена при учете как территориальных, так и национальных основ», что приводит к «множеству проблем» [5].

Вне зависимости от пройденного исторического пути формирования много-национального государства, сам фактор многонациональности опосредованно вли-яет на внешнюю и внутреннюю политику государства, а вместе с ними и на правовую политику.

Не стоит забывать и о том, как спра-ведливо отмечает С.В. Клевцов, что «пра-вопорядок формируется при решающем участии государства и народа» в целом вне зависимости от его этно-национального состава и в случае «расхождения интере-сов государства и народа» (состав которого может изменяться по обозначенным нами выше причинам) возникает дестабилиза-ция и разрушение сложившегося порядка взаимодействия [6].

Фактор «многонациональности» в го-сударстве ставит перед ним обязательства по недопущению межнациональной розни, дискриминации граждан в зависимости от его нации или этноса, репатриации бывших соотечественников и другие вопросы, ре-шение которых невозможно без законода-тельного закрепления, что в свою очередь выражает правовую политику государства и отражает правовую культуру общества.

Существование неграждан в Латвии, ситуации в Косово и Республики Сербской, Южной Осетии и Абхазии - только лишь не-которые исторические примеры, хоть и не имеющие общих причин, но показывающие

27


широкую палитру и сложность решения на-циональных вопросов внутри государства.

В этой связи справедливо задать еще один «исторический» вопрос о том, измени-лась ли правовая культура ЮАР со времен апартеида и по настоящее время? Разве не во-просы «многонациональности» в рассматри-ваемом нами понимании занимают иное по-ложение в нормотворческой деятельности?

Поэтому считаем, что «многонацио-нальность» допустимо рассматривать и как правовое явление, опосредованно влияющее (в процессе достижения результата мирного взаимодействия этносами, нациями, рели-гиозными группами внутри одного государ-ства) на трансформацию правовой культуры и сознание всех членов данного общества.

В то же время, признавая многона-циональность в праве явлением, немало-важным становится вопрос об актуальных направлениях его исследования.

Думается, что существующий мето-дологический инструментарий в теории права и государства позволяет решить эф-фективно данную проблему.

Многонациональность допустимо рассматривать как в процессе достижения «мирного результата проживания», в её ди-алектическом развитии, так и в конкретный период, используя метафизический подход.

В первом случае, среди прочего, пред-ставляется заслуживающим внимания фак-торы и условия, способствующие или замед-

ляющие становление многонациональности в государстве, и отражение их в соответству-ющих нормативных правовых актах.

Во втором аспекте акцент должен быть направлен на характеристику признаков, по-зволяющих соотнести государство по наличию «многонациональности» в правовом аспекте.

Кроме обозначенного метафизиче-ского и диалектического подхода, к иссле-дованию многонациональности в праве допустимы общенаучные и частнонаучные методы теории права и государства, благо-даря которым, на наш взгляд, необходимо определиться в содержании, признаках, механизмах многонациональности, про-следить функциональную связь с другими правовыми явлениями.

Таким образом, «многонациональ-ность» допустимо рассматривать и как пра-вовое явление, опосредованно влияющее на трансформацию правовой культуры и сознание всех членов общества. Одними из наиболее актуальных современных направ-лений исследования «многонационально-сти» в праве выступают диалектический и метафизический методы познания данного явления, а также комплекс общенаучных и частнонаучных методов теории права и государства, позволяющих раскрыть со-держание, признаки, механизм многона-циональности, а также проследить функ-циональную связь с другими правовыми явлениями.


1. Головкин Р. Б. Понятие и конструкция правовых явлений // Юридическая техни-ка. 2013. № 7. С.192.

2. Алексеев С. С. Общая теория права. М., 1982. С.24.3. Толковый словарь Ожегова // Академик. 2000-2016.4. Выходов А. А. О сущности принципа многонациональности в праве // Экономи-

ческие и гуманитарные науки. 2014. № 11(274).5. Алексеева Л. А. К вопросу о понятии и видах федерации // Сборник научных

статей к 40-летию образования кафедры государственно-правовых дисциплин Москов-ской высшей школы МВД СССР. Под редакцией д.ю.н., доцента А. Г. Мамонтова, к.ю.н. А. Ю. Гарашко. М.: Издательство «Граница», 2015. С. 305.

6. Клевцов С. В. Проблемы идеи гражданского правопорядка в России // Наука и Практика. 2016. №2 (67). С.60.

28



Выходов Александр Александрович. Преподаватель кафедры государственно-пра-вовых дисциплин. Кандидат юридических наук.


Vykhodov Alexandr Alexandrovich. Lecturer of the chair of State and legal disciplines. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: государство, право, многонациональность, явлениеKey words: state, law, multinational, phenomenon.

УДК 34

А.О. Губенков

ВОЗВРАТ ВОДИТЕЛЬСКОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ ПОСЛЕ УТРАТЫ ОСНОВАНИЙ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ПРАВА НА УПРАВЛЕНИЕ

ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

ADMINISTRATIVE AND JURIDICAL PROBLEMS OF GIVING THE DRIVER`S LICENSE BACK AFTER HAVING NO BASIS FOR TERMINATING THE RIGHT TO

DRIVE MOTO VEHICLES

В статье рассматриваются неурегулированные нормами права юридические факты, возникающие в процессе утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, влекущие за собой негативные последствия с точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения. Автор предлагает решение рассматри-ваемых проблем.

The article considers unresolved of law's rules, juridical facts, which arise in the process of loss terminated arguments of laws action on vehicle managment (guided vehicle), what entail negative consequence from the point of view of provisiom security of action on roads. The author offers us the resolve of these problems.

В настоящее время деятельность эк-заменационных подразделений Госавтоин-спекции достаточно подробно регламентиро-вана различными нормативными правовыми актами, в числе основных можно назвать По-становление Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транс-портными средствами» [1], Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительско-го удостоверения после утраты оснований

прекращения действия права на управле-ние транспортными средствами» [2] и при-каз МВД России от 20 октября 2015 года № 995 «Об утверждении Административно-го регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экза-менов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостове-рений» [3]. Однако, несмотря на детальную регламентацию большинства процедур, осу-

29


ществляемых в настоящее время сотрудника-ми экзаменационных подразделений ГИБДД, данные нормативные правовые акты имеют ряд недостатков, которые, на наш взгляд, ока-зывают существенное влияние на уровень безопасности дорожного движения. Остано-вимся на этом более подробно.

Одной из основных тенденций по-следнего времени является систематическое изменение нормативных правовых актов, направленных на обеспечение безопасно-сти дорожного движения. Не являются ис-ключением и Правила дорожного движения, утвержденные Постановлением Правитель-ства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 [4], так как только за последние пять лет изменения в указанные Правила были внесены 24 раза. Подобная ситуация при-водит к тому, что знания лиц, изучивших Правила дорожного движения и сдавших теоретический экзамен, могут по истече-нии определенного периода времени терять актуальность. В первую очередь это касает-ся лиц, которые не имеют (еще не получи-ли или были лишены) права на управление транспортных средств и, соответственно, не участвуют в процессе дорожного движения в качестве водителей. С целью ограничения возможности допуска к управлению транс-портными средствами лиц, которые с тече-нием времени утратили необходимые знания Правил дорожного движения, пункт 11 «Пра-вил проведения экзаменов на право управле-ния транспортными средствами и выдачи во-дительских удостоверений», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1097 от 24.10.2014 года [1], устанавливает, что кандидат в водители до-пускается к сдаче практических экзаменов в течение 6 месяцев с момента сдачи теорети-ческого экзамена. То есть с точки зрения за-конодателя актуальность знаний ПДД у лиц, которые не участвуют в дорожном движении в качестве водителей, в среднем сохраняется в течение 6 месяцев.

В то же время пункт 4 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, ут-

вержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1191 от 14.11.2014 года [2], предоставляет лицам, лишенным права управления транспортным средством, право сдавать теоретический экзамен по ис-течении половины срока лишения права без учета длительности данного срока. В соот-ветствии с частью 2 статьи 3.8. Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях [5] срок лишения специ-ального права устанавливается от одного ме-сяца до трех лет. Более того, в соответствии с требованием части 3 статьи 32.7 указанного Кодекса течение срока лишения специально-го права в случае назначения лицу, лишенно-му специального права, административного наказания в виде лишения того же специаль-ного права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее. А это зна-чит, что сроки лишения за совершение не-скольких правонарушений будут суммиро-ваться и могут составить даже больше трех лет. Соответственно, мы имеем ситуацию, когда лицо, лишенное права на управление транспортным средством, может сдать теоре-тический экзамен за год - полтора до истече-ния срока лишения. Учитывая, что основной целью проведения теоретического экзамена в указанном случае в соответствии с частью 4.1 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях является проверка знания лицом, лишенным права на управление транспортным средством, Пра-вил дорожного движения, срок, в течение ко-торого сохраняют свою актуальность резуль-таты теоретического экзамена, в полтора года нельзя признать допустимым.

В этой связи считаем целесообраз-ным внести изменения в Правила возврата водительского удостоверения в части огра-ничения максимального срока, в течение ко-торого можно сдать теоретический экзамен, до шести месяцев. Соответственно, пункт 4 Правил возврата водительского удостовере-ния после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортны-ми средствами, утвержденных постановле-нием Правительства Российской Федерации

30


№1191 от 14.11.2014 [2], предлагается изло-жить в следующей редакции:

«Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами,

назначенного лицу, лишенному права на управление, но не ранее, чем за шесть ме-сяцев до истечения указанного срока. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти про-верку повторно не ранее чем через 7 дней со

дня проведения предыдущей проверки».


1. О допуске к управлению транспортными средствами [Электронный ресурс]: По-стан. Правительства Рос. Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 (вместе с «Прави-лами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 21.10.2016).

2. Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты ос-нований прекращения действия права на управление транспортными средствами : Постан. Правительства Рос. Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1191 // Российская газ. 2014. № 267.

3. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению эк-заменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удосто-верений [Электронный ресурс]: Приказ МВД России от 20 октября 2015 г. № 995 // Офи-циальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 21.10.2016).

4. О Правилах дорожного движения : Постан. Правительства Рос. Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (вместе с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения) // Российские вести. 1993. № 227.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 де-кабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016) // Российская газ. 2001. № 256.


Губенков Андрей Олегович. Преподаватель кафедры огневой подготовки и деятель-ности органов внутренних дел в особых условиях.


Gubenkov Andrey Olegovich. The teacher of the Department of fire and of ATS in the OS.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: экзаменационные подразделения Госавтоинспекции, водитель-ское удостоверение, специальное право, транспортные средства, безопасность дорожно-го движения, участники дорожного движения.

Key words: exam traffic police unit, driver license, special right, vehicle, street traffic security, traffic participants.

УДК 351.811.12

31


Д.А. Данилов

ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ РАБОТНИКАМИ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ КРЕДИТОВАНИЯ

CRIMES COMMITTED BY EMPLOYEES OF THE BANKING SYSTEM IN LENDING

Статья посвящена анализу преступлений, совершаемых работниками банковской системы в сфере кредитования.

The article is devoted to the analysis of crimes committed by the employees of the banking system in lending.

Данные преступления совершаются как при кредитовании физических, так и при кредитовании юридических лиц и ин-дивидуальных предпринимателей, в связи с чем приемы и способы совершения хище-ний указанными лицами те же, что и при кредитовании физических, а также юриди-ческих лиц и индивидуальных предприни-мателей [1].

По сравнению с видимым мошен-ничеством в сфере кредитования, престу-пления, совершаемые штатными сотруд-никами банков, проявляются в меньшей степени. Однако ущерб, наносимый ими банкам, сопоставим с ущербом первых, а в ряде случаев ставит под угрозу ликвид-ность банка в целом [2].

Анализ юридической литературы по этому вопросу [3] позволил выделить сле-дующие приемы и аспекты совершения хи-щений работниками банковской системы:

- незаконную выдачу кредитов своим сообщникам и их совместное присвоение;

- оформление кредитным специали-стом на неосведомленных граждан кре-дитов на максимально возможные по про-грамме кредитования суммы, их получение и присвоение.

Нередко такие лица находят граждан, нуждающихся в кредитах и располагаю-щих доходами, достаточными для их по-гашения, через своих знакомых, которым рассказывают, что при оформлении банк оказывает новую услугу: выезд кредитно-го специалиста по адресу с последующей доставкой денежных средств на дом. При

этом оформленные заявления – анкеты, ксерокопии паспортов и справок о дохо-дах 2 НДФЛ – такие лица забирают с собой «на проверку». Оформленные кредитные средства названные лица присваивают, а гражданам сообщают об отказе в кредите со стороны службы безопасности:

- оформление кредита по предва-рительному сговору между заемщиком и продавцом без фактического получения денежных средств с выплатой заемщику определенной части. Заемщик вводится в заблуждение относительно характера и це-лей сделки и становится должником;

- оформление кредита по програм-мам автокредитования на приобретение иномарок премиум класса по поддельным паспортам на неосведомленных граждан, на несуществующих лиц, лиц, ведущих асоциальный образ жизни. В большинстве случаев паспорта транспортных средств подделываются компьютерным способом, предметов залога в природе не существует;

- оформление кредита по программам автокредитования по утраченным паспор-там граждан и реализации залогового авто-транспорта.

Наряду с этим «внутренними» мо-шенниками используются следующие при-емы:

- умышленное использование сотруд-ником банка сведений из документов кли-ента без его ведома (паспортные данные, анкета-заявление) и копий этих докумен-тов для оформления ложных кредитов;

- оформление сотрудником банка

32


ложной кредитной сделки путем искаже-ния персональных данных заемщика. Де-нежные средства затем присваиваются или переправляются на счета мошенников в торговых точках, якобы оформивших кре-дит;

- хищение кредитных денежных средств по предварительному сговору с со-трудником банка. В данном случае мошен-ник (группа мошенников) на точке продажи банковского продукта либо в ином месте вступает в сговор с кредитным сотрудни-ком, который за вознаграждение произво-дит оформление заявок по представленным документам в отсутствие потенциального заемщика [4].

Практика показывает, что процесс выявления фактов совершенствования эко-номических и должностных преступлений, когда предметом посягательства стано-вятся бюджетные и кредитные денежные средства, имеет свои особенности. Прежде всего, они обусловлены тем, что признака-ми, указывающими на факт подготовки или совершения преступления, могут высту-пать как сами действия преступников, так и предметы и ценности, находящиеся в их использовании. Так, завладев значительны-ми средствами, преступники, как правило, тратят их на приобретение автомобилей престижных иностранных марок, квар-тир современной планировки, коттеджей. Нередко они открывают счет за границей либо покупают там недвижимость.

Предпосылки для нарушения бюд-жетной дисциплины создают многочис-ленные недостатки в деятельности органов финансового контроля и правоохранитель-ных органов. Проведенный анализ свиде-тельствует о назревшей необходимости со-вершенствования уровня взаимодействия органов государственного контроля (над-зора) с правоохранительными органами по обмену информацией о совершенных правонарушениях с признаками престу-плений в данной сфере. Это подразумевает улучшение не только количественных, но и качественных показателей работы, к при-меру, в Карачаево-Черкесской Республике,

Саратовской области, Еврейской автоном-ной области и некоторых других субъектах. Как сообщает пресс-служба Следственного комитета при МВД России [5], в 2011 году следственным комитетом при МВД России расследовалось уголовное дело по призна-кам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 «Мошенничество» Уголовного ко-декса Российской Федерации.

В ходе расследования установлено, что неустановленные лица из числа со-трудников АКБ «Банк Москвы» совместно с сотрудниками ЗАО «Премьер Эстейт» с целью завладения чужими (бюджетными) денежными средствами совершили мошен-ничество путем получения кредита в раз-мере около 13 млрд рублей.

Данный кредит был получен без наме-рений и реальной возможности исполнения обязательств по договору, с использовани-ем недостоверных сведений относительно предмета залога, предоставляемого в ка-честве обеспечения договора. Назначение кредита – пополнение оборотных средств ЗАО «Премьер Эстейт». Однако впослед-ствии денежные средства, полученные по данному кредиту, были перечислены на личный счет Батуриной Елены Николаев-ны.

Основная работа по устранению кри-миногенных обстоятельств в такой специ-фической сфере, как кредитование, должна возлагаться прежде всего на органы власти, подразделения Центрального банка Рос-сийской Федерации на местах и руковод-ство коммерческих банков. Задачи подраз-делений ЭБиПК органов внутренних дел состоят во внесении предложений по при-нятию эффективных мер, устраняющих не-гативные обстоятельства, оказании необхо-димой помощи в осуществлении контроля за выполнением внесенных предложений.

Вместе с тем необходимо активно ве-сти поисковую работу по выявлению лиц, которые вынашивают намерения незакон-ного получения кредита, а также уклоне-ния от его погашения. С целью создания обстановки, способствующей нейтрализа-ции упомянутых обстоятельств, целесоо-

33


бразно информирование служб экономи-ческой безопасности и проведение в ряде

случаев совместных с ними мероприятий в рамках действующего законодательства.


1. Ларичев В. Д., Иконников Д. Н., Борисов И. Н. Преступления в сфере банковско-го кредитования и методика их предупреждения. М.: Дело и Сервис, 2012. С. 61-66.

2. Коммерсант. 2008. № 3 (38 47). С. 12-13.3. Ларичев В. Д., Давыдов А. В., Иконников Д. Н., Позаков А. Е. Система и меры

предупреждения преступлений в банках при проведении расчетно-кредитных операций: монография. М.: Юрлитинформ, 2013. С. 135-142.

4. Белов М. В. Основы расследования хищений, совершаемых работниками банков с использованием служебного положения: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2000. С. 9-64.

5. URL: http://mvd.ru/news/item/174113/.


Данилов Дмитрий Алексеевич. Преподаватель кафедры оперативно-разыскной де-ятельности органов внутренних дел.


Danilov Dmirtiy Alekseevich. Lecturer of the Operational Search Activity of Internal Affairs Agencies Department.


Ключевые слова: кредитно-банковская система, хищение денежных средств, кре-дитная карточка, мошенничество, физическое лицо, кредитная сделка.

Key words: credit and banking system, misappropriation of cash, credit card, fraud, individual, credit transaction.

УДК 343.9

34


С.А. Жбанова,кандидат экономических наук

ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН ПО ПОДГОТОВКЕ КАДРОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЛИЦИИ

THE EXPERIENCE OF FOREIGN COUNTRIES IN TRAINING POLICE UNITS

В статье рассматриваются вопросы профессиональной подготовки кадров полиции зарубежных стран.

The article examines the issue of professional training of police personnel in foreign countries.

Во многих развитых странах Европы подготовка кадров правоохранительных органов имеет целью формирование спе-циалистов, могущих выполнять задачи, ак-туальные для всех слоев общества. Харак-терной чертой комплектования кадрового резерва служащих в зарубежных странах является их конкурсный отбор. Он реа-лизуется, как правило, в форме экзамена, при проведении которого основной акцент часто делается на определение того, кто из претендентов обладает большими спо-собностями и лучшей подготовкой. Осо-бо выявляются у кандидатов способности принимать решения в различных нестан-дартных ситуациях. Законодательство всех стран Европы оговаривает ряд условий, которым должны отвечать претенденты на зачисление в резерв на выдвижение. Вну-три государственной службы большинства европейских стран в настоящее время дей-ствуют кодексы поведения для государ-ственных служащих, детально регламенти-рующие многие аспекты их деятельности.

В основе комплектования полиции Израиля - престиж и почет. Требования, предъявляемые к кандидатам, высоки (по-мимо образования, биографии и психоло-гической готовности, требуются отличные физические данные, наличие подготовки к обращению с оружием и знание норм зако-нодательства страны). Конкурс больше 100 кандидатов на место.

Подбор кадров в подразделения поли-ции Испании осуществляется на конкурсной основе. Критериями отбора служат: наличие

гражданства, ограничение по возрасту (от 18 до 30 лет), отсутствие судимости, наличие разрешения на вождение автотранспортны-ми средствами категорий «А» и «В».

В мировом масштабе реализована прак-тика проведения специального психофизиоло-гического тестирования кандидатов на службу в полицию с помощью полиграфа («детектор лжи»), что является обычной процедурой. От-каз от прохождения полиграфа влечет одно-значный отказ в приеме на службу. Модельные правила профилактики коррупции в полиции США включают в себя введение и соблюде-ние профессиональных стандартов. Каждый сотрудник обязан соблюдать кодекс професси-ональной этики, каждый новый сотрудник обя-зан знакомиться с данным кодексом и поста-вить на одном из экземпляров свою подпись в знак согласия с его предписаниями. Специфика опыта США заключается в проработанной про-цедуре совместительства службы в полиции и иной разрешенной работы. Режим совмести-тельства полицейских США достаточно раз-нообразен. Так в шт. Миссури существует три категории сотрудников полиции, работающих по совместительству в свободное от служебной деятельности время:

- полицейские, осуществляющие по совместительству работы, непосредствен-но связанные с деятельностью полиции (во время работы по совместительству они но-сят униформу, оплата их деятельности про-изводится из местного бюджета);

- полицейские, выполняющие работу по обеспечению безопасности, в частности по охране магазинов и т.п.;

35


- полицейские, занимающиеся трудо-вой деятельностью, не связанной со служ-бой в полиции, например, осуществляют техническое обслуживание автомобилей, делают ремонт квартир и др.

В Канаде кадровая проверка претен-дента на полицейскую должность акценти-рована на сборе информации о субъекте с достижения им 12-летнего возраста (пери-од формирования личности человека), о его контактах по месту бывшего и настоящего проживания, работы или службы.

В КНР существует практика опублико-вания в СМИ и в сети Интернет информации о предстоящем назначении того или иного со-трудника на руководящую должность. Вслед-ствие чего граждане либо другие сотрудники полиции (т.к. эти сведения размещаются и во внутренней электронной сети полиции КНР) в двухнедельный срок, последующий объяв-лению, могут выступить с официальным за-явлением о наличии у них сведений, могущих воспрепятствовать предстоящему кадровому назначению. Аспектом работы, обеспечиваю-щим эффективность реагирования на право-нарушения сотрудников, а также перемеще-ние сотрудников по службе, является ведение специальных информационных баз данных.

Причем зарубежный опыт свидетель-ствует о том, что информационной работе уделяется большое значение. В полиции Ка-нады, Испании и ФБР Минюста США актив-но используются возможности сети Интернет, обеспечивающие концентрацию и обработку сведений из разнообразных источников, а так-же высокоскоростной доступ к необходимым информационным ресурсам [1].

Следует отметить, что Российская Федерация принимает участие в разработ-ке многосторонних соглашений рекомен-дательного характера по международным стандартам в области подготовки кадров правоохранительных органов, содержащих как профессиональные стандарты подготов-ки, так и стандарты по обеспечению прав человека.

В настоящее время Российская Фе-дерация является важным субъектом меж-государственного сотрудничества в сфере

борьбы с преступностью. Сотрудничество в области подготовки кадров правоохрани-тельных органов является одним из при-оритетных направлений международного сотрудничества Министерства внутренних дел России. Основными целями сотрудни-чества в области подготовки кадров право-охранительных органов являются совер-шенствование деятельности подразделений МВД России и подготовки кадров, оказа-ние помощи МВД России другим странам (прежде всего странам СНГ) в обучении сотрудников правоохранительных органов. Эти цели реализуются посредством: обмена положительным опытом работы; научно-го анализа зарубежного опыта подготовки кадров правоохранительных органов и вы-работки рекомендаций по совершенствова-нию подготовки сотрудников правоохрани-тельных органов Российской Федерации; организации стажировок, ознакомительных визитов в учебные заведения полиции дру-гих государств; развития прямых связей образовательных учреждений МВД России с учебными заведениями полиции других государств. В рамках двустороннего сотруд-ничества МВД России обучает иностран-ных специалистов стран СНГ, организует посещение сотрудниками ОВД учебных за-ведений правоохранительных органов и по-лиции целого ряда европейских государств, а также проводит международные семина-ры и конференции по актуальным пробле-мам; организует обучение иностранных со-трудников полиции в вузах МВД России на взаимной или контрактной основе.

Наиболее эффективно в рамках дву-стороннего сотрудничества МВД России развивается взаимодействие между учеб-ными заведениями. Участвующие в сотруд-ничестве учебные заведения заключают соответствующее соглашение. Подобные соглашения не являются международным договором и не имеют юридического ха-рактера. Они основываются на двусторон-них межправительственных или межведом-ственных международных соглашениях.

Таким образом, были рассмотрены особенности подготовки кадров для право-

36


охранительных органов в некоторых зару-бежных странах, а также участие Российской Федерации в международном сотрудниче-

стве в области подготовки кадров для право-охранительных органов на основе междуна-родных соглашений и договоров.


1. Макаров А. А., Чупров В. М. Административно-правовое регулирование проти-водействия коррупции в полиции зарубежных стран // Административное и муниципаль-ное право. 2010. № 3. С. 79-85.


Жбанова Светлана Александровна. Старший преподаватель кафедры организации деятельности ГИБДД. Кандидат экономических наук.


Zhbanov Svetlana Aleksandrovna. Teacher of the Department of organization of activity of police, candidate of sciences (economic).


Ключевые слова: кадры, полиция, правоохранительные органы, совершенствова-ние, подготовка.

Key words: personnel, police and law enforcement agencies, improvement, training.

УДК 351,81

Ф.Н. Зейналов,кандидат юридических наук

ПРОВЕРКА ДОКУМЕНТОВ КАК ОСНОВАНИЕ ОСТАНОВКИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ СОТРУДНИКАМИ ДОРОЖНО-ПАТРУЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ

VERIFICATION OF DOCUMENTS AS THE BASIS OF STOPS OF VEHICLES BY EMPLOYEES DOROZHNO-PATROL SERVICE OF STATE TRAFFIC

INSPECTORATE

Статья раскрывает значение нормативных правовых актов различной юридической силы при осуществлении сотрудником ДПС своих обязанностей по обеспечению без-опасности дорожного движения.

The article reveals the importance of the normative legal acts of different legal force in the exercise by the employee of traffic police of their responsibilities to ensure road safety.

Вне всяких сомнений, Федеральный закон «О полиции» обладает большей юри-

дической силой, нежели Постановление Пра-вительства и тем более Приказ МВД № 185.

37


В соответствии с пунктом 20 статьи 13 «Права полиции» Федерального закона «О полиции» сотрудники полиции, которыми являются и инспекторы ДПС, имеют право останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложен-ных на полицию обязанностей по обеспе-чению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспорт-ные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхова-ния гражданской ответственности владельца транспортного средства.

В соответствии с Главой второй Пра-вил дорожного движения РФ, а именно подпунктом первым пункта 2.2, водителям вменяется в обязанность иметь при себе и по требованию сотрудников полиции пере-давать им для проверки регистрационные документы на транспортное средство и водительское удостоверение, а также до-кументы, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверж-дающими временный ввоз транспортного средства. Эта норма обязывает водителей к реализации права сотрудника полиции, в нашем случае - сотрудника ДПС, на оста-новку транспортных средств, если это не-обходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, про-верку документов на право пользования и управления ими, проверку документов на транспортные средства и перевозимые гру-зы, наличие страхового полиса обязатель-ного страхования гражданской ответствен-ности владельца транспортного средства.

В соответствии с пунктом девятнад-цатым статьи 12 «Обязанности полиции», Федерального закона «О полиции» на со-трудников полиции возложена обязан-ность по осуществлению государствен-ного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных докумен-тов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Если сотрудник по-

лиции, в нашем случае инспектор ДПС, не будет осуществлять остановку транспорт-ных средств, в соответствии с трактовкой участников дорожного движения, вне ста-ционарных постов, количество которых, кстати, сокращается с каждым годом, то возникнет проблема с выявлением право-нарушений, предусмотренных следующи-ми статьями КоАП РФ: ст. 12.3. «Управле-ние транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предус-мотренных Правилами дорожного движе-ния», ст. 12.7. «Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством», ст. 12.8 «Управление транспортным сред-ством водителем, находящимся в состоя-нии опьянения, передача управления транс-портным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения». Перечисленные со-ставы административных правонарушений невозможно выявить, не остановив води-теля, не проверив наличие у него докумен-тов, не проверив их подлинность по базам МВД, не почувствовав от водителя запаха алкоголя, не обратив внимания на его речь, состояние кожных покровов и т.п.

Кроме того, обязанность сотрудника полиции, в нашем случае инспектора ДПС, выявить перечисленные выше правонару-шения вытекает из пунктов четвертого и одиннадцатого статьи 12 «Обязанности по-лиции» Федерального закона «О полиции», выявить причины преступлений и адми-нистративных правонарушений и условия, способствующие их совершению, прини-мать в пределах своих полномочий меры по их устранению; участвовать в пропаганде правовых знаний; пресекать администра-тивные правонарушения и осуществлять производство по делам об администра-тивных правонарушениях, отнесенных за-конодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции [1].

Вернемся к пункту 63 Администра-тивного регламента, а именно к его десято-му подпункту. В соответствии с ним одним из оснований к остановке транспортного

38


средства сотрудником ДПС является про-верка документов на право пользования и управления транспортным средством, до-кументов на транспортное средство и пере-возимый груз, а также документов, удосто-веряющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС). Однако не все в нем так однозначно, как может показаться. Принимая во внимание сложившиеся в русском языке и литерату-ре правила изложения информации, пред-ложение, составляющее пункт 63 Адми-нистративного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участ-никами дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорож-ного движения, утвержденного Приказом МВД России от 02.03.2009г. за № 185, со-держит в себе так называемые «вводные и вставные конструкции», которые в русской орфографии выделяются скобками, в на-шем случае это фраза (только на стационар-ных постах ДПС). Труды известных языко-ведов Грекова В.Ф. «Пособие для занятий по русскому языку в старших классах» [2], Розенталя Д.Э. «Справочник по правописа-нию и литературной правке» [3] подтверж-дают тот факт, что такого рода вставные

конструкции, выделяемые скобками, име-ют отношение к последней части предло-жения, которая может быть представлена отдельным словом или словосочетанием, в нашем случае эта часть предложения - «а также документов, удостоверяющих лич-ность водителя и пассажиров». То есть, принимая во внимание сложившиеся сто-летиями правила русского языка, выделен-ная скобками конструкция фраза (только на стационарных постах ДПС) имеет отноше-ние к последней части предложения «а так-же документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров» и не имеет от-ношения к этой части предложения «про-верка документов на право пользования и управления транспортным средством, до-кументов на транспортное средство и пере-возимый груз».

Принимая во внимание изложенное выше и опираясь на результаты трудов известных языковедов Грекова В.Ф. и Ро-зенталя Д.Э., мы приходим к выводу, что сотруднику ДПС не возбраняется произво-дить остановку транспортного средства в целях проверки документов на право поль-зования и управления транспортным сред-ством, документов на транспортное сред-ство и перевозимый груз.


1. Баранчикова М. В. Пешеходы как объекты виктимологической профилактики дорожно-транспортных преступлений // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России 2016. №2 (44). 21с.

2. Греков В. Ф., Крюков С. Е., Ченко Л. А. Пособие для занятий по русскому языку в старших классах / 40-е издание. М.: Просвещение, 2000. 286 с.

3. Розенталь Д. Э. Справочник по правописанию и литературной правке / под ред. И. Б. Голуб. 14-е издание. М.: Айрис-пресс, 2008. 368 с.


Зейналов Фазил Назим оглы. Старший преподаватель кафедры организации дея-тельности ГИБДД. Кандидат юридических наук.


Zeynalov Fazil Nazim oglu. Senior lecturer of Department of organization of activity of

39


traffc police. Candidate of sciences (jurisprudence / law).Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: Госавтоинспекция, основания остановки, права, обязанности, участники дорожного движения.

Key words: police, reasons for stopping, rights, duties, road users.

УДК 351.81

Е.Ю. Земзикова; Л.А. Алексеева,

кандидат юридических наук

К ВОПРОСУ О СИСТЕМНЫХ ПРОБЛЕМАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОВД В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

TO THE QUESTION OF SYSTEMIC PROBLEMS IN THE FUNCTIONING OF THE ATS IN MODERN RUSSIA

В статье автор акцентировал внимание на системных проблемах функционирова-ния органов внутренних дел в России, подтверждая выдвинутые положения результата-ми проведенного анкетирования.

In the article the author focused on the systemic problems of the functioning of the organs of internal Affairs in Russia, confirming the extended position the results of the survey.

В настоящее время стало очевидным, что проведенные социально-экономические реформы породили негативные социальные явления со стороны преступной среды. Одной из наиболее важных проблем является вопрос о приобретении преступностью характера угрозы национальной безопасности России.

Правоохранительным органам на сегод-няшний день не удалось изменить ситуацию, которая сложилась в стране, в полной мере обеспечить защиту личности, имуществен-ных интересов граждан, преодолеть крими-нализацию экономики. Подобная ситуация обусловлена тем, что начавшийся процесс реформирования системы МВД РФ отстает от общественных потребностей и зачастую про-водится непоследовательно и бессистемно.

В настоящее время ощущается острая необходимость системного исследования ши-рокого круга вопросов, связанных с функци-онированием и перспективами развития си-стемы МВД России, их осмысления с разных

позиций, которые смогли бы обеспечить ши-рокое видение данной проблемы. Этот подход предполагает рассмотрение правоохранитель-ной деятельности в ее многообразии и проти-воречивости ее сущностных проявлений.

Традиционный подход к поиску пу-тей повышения эффективности деятельно-сти ОВД, отсутствие системного видения ее содержания опасно, так как это приво-дит систему к нестабильности и неспособ-ности решать возложенные на нее задачи.

Для того чтобы правоохранительные органы государства функционировали эф-фективно, необходимо, чтобы цели и за-дачи, которые перед ними ставятся, были объективно выполнимы, а их деятельность обеспечена в правовом, организационном, материально-техническом и кадровом от-ношении. Однако практическая реализа-ция этих задач зачастую сопряжена со зна-чительными трудностями и проблемами, а именно:

40


во-первых, среди значительной части населения России доминирует представле-ние о неспособности правоохранительных органов эффективно противостоять пре-ступности, обеспечить защиту прав и свобод граждан от противоправных посягательств. В этих условиях складывается обстановка недоверия общества сотрудникам МВД.

Так, по результатам проведенного анкетирования граждан города Орла 80 % от общего числа опрошенных недовольны деятельностью сотрудников ОВД в своём регионе, что позволяет сделать вывод о су-ществующей острой необходимости прове-дения ряда мероприятий, направленных на повышение морального облика сотрудника полиции.

Следует отметить, что активно про-двигаются идеи коренного реформирования ОВД за счет передачи функций, не связан-ных с борьбой с преступностью, в иные ор-ганы, создания новых правоохранительных структур, массовой зачистки кадров и т.д.

Нельзя забывать о том, что существу-ет определенное давление на систему МВД со стороны криминального мира путем попыток внедрения в систему представи-телей организованных преступных фор-мирований. Отдельные средства массовой информации ведут кампанию целенаправ-ленного очернения сотрудников органов внутренних дел, их руководителей, а также всей системы в целом.

Однако та криминальная ситуация, ко-торая сложилась в современной России, не только негативно воздействует на состояние общества, но и подталкивает руководство страны к принятию мер чрезвычайного ха-рактера, в частности и по реформированию системы МВД. Следует учитывать, что в работе по реформированию системы МВД не должно быть спешки, все мероприятия должны быть проанализированы и продума-ны, учтены как положительные, так и отри-цательные стороны преобразований. В этой связи главным является вопрос о концепту-альных моделях дальнейшего развития и со-вершенствования системы МВД России.

Во-вторых, не менее важной пробле-

мой функционирования органов внутрен-них дел являются нарастающие сокраще-ния сотрудников полиции.

Безусловно, реформирование ОВД является объективной необходимостью, однако данное реформирование должно быть основано на долгосрочных прогнозах, учитывающих последствия проводимых изменений. Кроме того, реформирование не должно сводиться к простому сокраще-нию сотрудников. Анализ функционирова-ния органов внутренних дел после начала реформ 2012 года показал, что без посто-вых и участковых полицейских остались, в том числе, и малые населенные пункты [1].

Проведенное анкетирование сотруд-ников полиции в городе Орле показало, что 55% из числа опрошенных сотрудни-ков считают: для реформирования полиции необходимо изменить критерии оценки де-ятельности ОВД, 43,5 % полагают, что со-трудникам необходимо повысить денежное содержание, и 1,5 % респондентов считают, что необходимые изменения могут быть достигнуты посредством смены руководя-щего состава ОВД.

Таким образом, начавшееся рефор-мирование органов внутренних дел, по сути, является бессистемным, политически и экономически мотивированным. Оно не предусматривает этапности, где каждый этап имеет свои цели, задачи, методы и средства, источники финансирования. Од-нако вследствие непродуманной стратегии, хаотичного сокращения сотрудников орга-нов внутренних дел вместо ожидаемой эко-номии бюджетных средств можно прийти к увеличению общей нестабильности в стра-не, а также к росту затрат на безопасность.

В-третьих, в результате проведенного исследования было установлено, что 70% из числа опрошенных сотрудников ОВД не удовлетворены системой денежного содер-жания. Зачастую свое недовольство они свя-зывают с тем, что в связи с сокращениями по-высилась нагрузка на сотрудников полиции.

На сегодня проблема расчета нагруз-ки на сотрудников органов внутренних дел является весьма актуальной. Основной

41


причиной этого является отсутствие отече-ственных научных разработок, посвящен-ных данной проблеме. Для изучения расхо-дов рабочего времени и среднего времени, затрачиваемого на выполнение функций, возложенных на сотрудника полиции, не-обходимо провести хронометраж всей осу-ществляемой им деятельности. Полученные результаты позволят установить среднее время, затрачиваемое на выполнение дей-ствий согласно функциональным обязан-

ностям и общий временной фонд, затрачи-ваемый сотрудником за год на выполнение своих основных обязанностей. Кроме того, необходимо разработать четкие критерии, формы и способы оценки деятельности со-трудников как со стороны руководства, так и со стороны граждан. Как представляется, данные сведения в числе прочих позволят определить вектор и масштабы реформиро-вания органов внутренних дел.


1. О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Указ Президента Рос. Федерации от 13.07.2015 № 356 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ:

Земзикова Екатерина Юрьевна. Слушатель 5 курса факультета подготовки следова-телей.


Алексеева Лилия Алексеевна. Старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин. Кандидат юридических наук.


Semikova Ekaterina Yurievna. Cadet 5 course of faculty investigators.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Alekseeva Liliya Alekseevna. Lecturer of the chair of State and legal disciplines. Candidate of sciences (jurisprudence/law).


Ключевые слова: органы внутренних дел, реформирование, эффективность дея-тельности.

Key words: the bodies of internal Affairs, the reform, efficiency

УДК 343

42


А.А. Кондратьев

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

SOME ASPECTS OF THE USE BY THE POLICE OF MEASURES OF STATE COERCION

В статье рассматривается правовая сущность задержания и досмотра граждан и лиц, совершивших административные правонарушения. Рассматривается соотношение данных мер, как мер государственного принуждения и как мер процессуального обеспе-чения производства по делам об административных правонарушениях; особенности их документального оформления.

In the article the legal nature of the detention and inspection of citizens and individuals who have committed administrative offenses. Discusses the relationship of these measures: as measures of state coercion and procedural measures of maintenance of manufacture on Affairs about administrative offences; especially documenting them.

Изменения, происходящие в настоя-щее время в обществе, затронули не толь-ко экономическую, но и политическую, правовую и другие стороны жизни. В то же время перестройка всех сфер обществен-ной жизни невозможна без решения вопро-сов обеспечения законных прав и интере-сов граждан, поддержания правопорядка. В рамках проводимой правовой реформы одним из направлений, обеспечивающих решение указанных вопросов, является со-вершенствование применения разнообраз-ных правовых средств, в том числе мер го-сударственного принуждения.

В данной статье хотелось бы уделить внимание правовой сущности задержания и досмотра граждан и лиц, совершивших административные правонарушения. Рас-смотреть соотношение данных мер, как мер государственного принуждения и как мер процессуального обеспечения произ-водства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции» одной из обязанностей полиции является исполнять в пределах своих пол-номочий решения суда (судьи), письмен-ные поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания о задержании лиц, подозреваемых и обвиня-емых в совершении преступлений.

Полиция защищает право каждого на свободу и личную неприкосновенность. До судебного решения в случаях, установ-ленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

В данном случае задержание являет-ся мерой государственного принуждения и оформляется рапортом сотрудника поли-ции на имя начальника органа внутренних дел. Наиболее распространенными случая-ми задержания граждан, не совершивших правонарушения и преступления, является задержание граждан для установления лич-ности и граждан, находящихся в розыске, как без вести пропавших.

Административное задержание как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, т.е. кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необ-ходимо для правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановле-ния по делу об административном правона-рушении, о назначении административного наказания в виде административного ареста.

Административное задержание вправе осуществлять должностные лица ОВД (по-

43


лиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответ-ствии со ст. 23.3 КоАП РФ рассматривают ОВД (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в со-ответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ ОВД (полиция) составляют протоколы об адми-нистративных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных состав-лять протоколы о соответствующих адми-нистративных правонарушениях.

Более подробный перечень долж-ностных лиц системы МВД России, упол-номоченных осуществлять административ-ное задержание, приведен в приказе МВД России от 5 мая 2012 г. № 403 «О полномо-чиях должностных лиц системы МВД Рос-сии по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию».

Об административном задержании составляется протокол, в котором указыва-ются дата и место его составления, долж-ность, фамилия и инициалы лица, соста-вившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

Протокол об административном за-держании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в про-токоле об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержа-нии вручается задержанному по его прось-бе (ст. 27.4 КоАП РФ).

В целях обеспечения личной безопасно-сти сотрудников полиции, осуществляющих задержание, и задержанных лиц осущест-вляется проведение в соответствии со ст. 266 Устава ППСП в целях обнаружения оружия и других предметов, которые могут быть ис-пользованы для оказания сопротивления, на-падения или побега, наружного осмотра.

В данном случае данное действие явля-ется мерой государственного принуждения и так же, как и задержание, осуществляемое в

соответствии с ФЗ «О полиции», оформляет-ся рапортом сотрудника полиции на имя на-чальника органа внутренних дел.

Мерой обеспечения производства по делам об административных правонаруше-ниях является личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, т. е. обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостно-сти, осуществляются в случае необходи-мости в целях обнаружения орудий совер-шения правонарушения либо предметов административного правонарушения. Ос-нованиями для досмотра являются:

– наличие достаточных оснований полагать, что у физического лица в его ве-щах находятся орудия совершения престу-пления либо предметы административного правонарушения, в целях обнаружения ко-торых осуществляются данные действия, либо оружие, боеприпасы, взрывчатые ве-щества, взрывные устройства, наркотиче-ские средства или психотропные вещества (ч. 1 ст. 27.7 КоАП РФ);

– осуществление административного задержания (ч. 2 ст. 27.6 КоАП РФ).

На практике эти меры, как правило, осуществляются: когда лицо застигнуто в момент совершения административного правонарушения или непосредственно по-сле его совершения; при наличии признаков совершения правонарушения в виде следов на одежде гражданина или его вещах; когда очевидцы прямо указывают на данное лицо как на совершившее правонарушение; при нарушении пропускного режима; по показа-ниям технических средств контроля.

Досмотр производится только в свя-зи с правонарушением в целях, предусмо-тренных законом. Досмотр могут осущест-влять только уполномоченные на то лица (ст. 27.2, 27.3 КоАП РФ).

О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, состав-ляется протокол либо делается соответству-ющая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержа-нии. Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице,

44


подписывается должностным лицом, его со-ставившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об админи-стративном правонарушении, либо владель-цем вещей, подвергнутых досмотру, поня-тыми. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физиче-ском лице, вручается владельцу вещей, под-вергнутых досмотру, по его просьбе.

Разграничение мер государственного принуждения и мер процессуального обе-спечения по делам об административных правонарушениях имеет практическое зна-чение в служебной деятельности сотрудни-ков полиции, так как данные меры отлича-ются и документальным оформлением, что важно для дальнейшей деятельности упол-номоченных органов полиции.


Кондратьев Андрей Александрович. Преподаватель кафедры специальной подго-товки.

Орловский юридический институт МВД России им. В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Kondratiev Andrey Aleksandrovich. The teacher, department of the special training.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: меры государственного принуждения, задержание, личный до-смотр.

Key words: measures of the state coercion, detention, personal inspection.

УДК 340

Н.Д. Кочеткова, кандидат юридических наук

К ВОПРОСУ О ПРОЦЕССУАЛЬНО-ПРАВОВОМ ЗНАЧЕНИИ ЗАПРОСА О ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ

ПРАВОНАРУШЕНИИ

THE ISSUE OF PROCEDURAL LEGALITY OF THE REQUEST FOR LEGAL ASSISTANCE IN CASE OF ADMINISTRATIVE VIOLATION

В сфере применения законодательства об административной ответственности, в рамках сотрудничества государств, в России создан институт правовой помощи по делам об административных правонарушениях. В статье рассматриваются вопросы оказания правовой помощи при необходимости выполнения процессуальных действий по делам об административных правонарушениях на территории иностранного государства.

In the sphere of application of the administrative liability legislation, in the framework of cooperation of the states in Russia established the institute of legal aid in cases of administrative offenses. The article deals with the provision of legal assistance when necessary to fulfill the proceedings in cases of administrative offenses in the territory of a foreign state.

45


В условиях укрепления и развития международных контактов получает воз-растающее значение сотрудничество госу-дарств в сфере применения законодатель-ства о юридической ответственности, в том числе – административной, например:

Глава 29.1 КоАП РФ [1] регламенти-рует институт правовой помощи по делам об административных правонарушениях, применяемый при необходимости выпол-нения процессуальных действий по ука-занным делам на территории иностранного государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.8 КоАП РФ «Лицо, совершившее административное правонарушение за пределами Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ в случаях, предусмотренных между-народным договором Российской Федера-ции, а также в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 1.8 КоАП РФ». На основании ч. 3 ст. 1.8 КоАП РФ «Юридическое лицо, со-вершившее административное правонару-шение, предусмотренное ст. 19.28 КоАП РФ, за пределами Российской Федерации, подлежит административной ответствен-ности в соответствии с КоАП РФ в случае, если указанное административное право-нарушение направлено против интересов Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных международным догово-ром Российской Федерации, если указан-ное юридическое лицо не было привлечено за соответствующие действия к уголовной или административной ответственности в иностранном государстве».

В ч. 1 ст. 29.1.1 КоАП РФ обращает-ся внимание правоприменителей на то, что при необходимости производства на терри-тории иностранного государства процессу-альных действий по делам об администра-тивных правонарушениях в соответствии с нормами КоАП РФ может быть внесен запрос по конкретному делу, если имеется международное соглашение или между-народный договор с участием Российской Федерации, или на началах взаимности.

Запрос о правовой помощи вправе

внести должностное лицо, осуществляю-щее в Российской Федерации производ-ство по делу об административном право-нарушении, в том числе органа полиции. Запрос адресуется органу либо должност-ному лицу иностранного государства, ком-петентным выполнить соответствующие процессуальные действия. Как справедли-во указывает Л.Д. Матросова, здесь целе-сообразно пользоваться автоматизирован-ными рабочими местами в деятельности правоохранительных органов, что позволя-ет использовать различные централизован-ные учеты, базы данных и иную необходи-мую информацию для более эффективного решения оперативных задач [2].

Содержание и форма запроса регла-ментированы в ст. 29.1.2 – 29.1.6 КоАП РФ.

Запросы о правовой помощи явля-ются серьезными правовыми документа-ми, должны оформляться с учетом правил международной коммуникации, поэтому в ч. 2 ст. 29.1.2 КоАП РФ установлен стро-гий порядок направления таких запросов – только через федеральные ведомства и спе-циально уполномоченные органы и только по вопросам их компетенции. К ним отно-сятся Верховный Суд РФ, Министерство юстиции РФ, МВД России, ФСБ России, орган, уполномоченный в соответствии с международным договором Российской Федерации об оказании правовой помощи на направление и получение запросов, свя-занных с реализацией соответствующего международного договора, Генеральная прокуратура РФ.

Запрос о правовой помощи по делу об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы сопрово-ждаются заверенным переводом на офици-альный язык запрашиваемого государства, если международным договором не пред-усмотрено иное.

Наряду с исполнением запросов о правовой помощи иностранным органам, вносимых названными государственными органами Российской Федерации, КоАП РФ теперь предусматривает на началах вза-имности также исполнение в Российской

46


Федерации запросов о правовой помощи, поступающих от иностранных государств (ст. 29.1.5 – 29.1.7 КоАП РФ).

В ст. 29.1.2 КоАП РФ установлены конкретные и четкие предписания по ос-новным критериям запроса о правовой помощи по делам об административных правонарушениях: этот документ составля-ется в письменной форме; подписывается должностным лицом, его направляющим, и удостоверяется гербовой печатью.

В запросе о правовой помощи по делу об административном правонарушении (п. 3, 5, 6 ст. 29.1.2 КоАП РФ) необходимы достаточно полные данные по фабуле адми-нистративного правонарушения, в связи с которыми вносится запрос, сведения о фак-тических обстоятельствах его совершения, обоснования юридической квалификации его по соответствующей статье КоАП РФ, а также полный текст такой статьи КоАП РФ. Кроме того, в запросе о правовой помощи указывается перечень запрашиваемых до-кументов, вещественных и других доказа-тельств, в том числе в случае причинения вреда при совершении административного правонарушения.

Особое процессуально-правовое зна-чение запроса о правовой помощи по делу об административном правонарушении возлагает на органы правоприменения обя-занность максимально точно устанавли-вать данные о гражданах, в отношении ко-торых вносится запрос о правовой помощи (дата и место рождения, гражданство, род занятий, место жительства или место пре-бывания). В отношении юридических лиц в запросе указываются их точное наимено-

вание и место нахождения (п. 4 ст. 29.1.2 КоАП РФ). Безусловно, как указывает Е.В. Павлова, это способствует выполнению такого принципа административного су-допроизводства, как равенство перед за-коном и судом [3]. При этом необходимо учитывать два важных обстоятельства: 1) полученные от иностранного государ-ства в порядке исполнения о правовой помощи доказательства по делу об адми-нистративном правонарушении должны быть заверены и переданы в установлен-ном порядке; 2) эти доказательства обла-дают такой же юридической силой, как и доказательства, полученные на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В случае невозможного исполнения запроса о правовой помощи он возвраща-ется иностранному государству в порядке, установленном в ч. 4 ст. 21.1.5 КоАП РФ. В интересах престижа Российской Феде-рации при таком повороте запроса должны быть указаны обоснованные и убедитель-ные причины невозможного исполнения запроса.

Институт правовой помощи по делам об административных правонарушениях весьма содержательный, значительный по объему и количеству процессуально-право-вых норм. Некоторые вопросы пока оста-ются сложными ввиду отсутствия должной правоприменительной практики.

Официальные разъяснения по ука-занным вопросам будут способствовать обеспечению законности в производстве по делам об административных правона-рушениях.


1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федер. закон Рос. Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собр. законо-дательства Рос. Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

2. Матросова Л. Д. Перспективные возможности использования автоматизирован-ных рабочих мест в статистической работе правоохранительных органов // Наука и прак-тика. 2014. № 1 (58). С 170.

3. Павлова Е. В. Особенности принципов административного судопроизводства по действующему законодательству // Наука и практика. 2016. № 4 (69). С 72.

47



Кочеткова Наталья Дмитриевна. Доцент кафедры административного права и адми-нистративной деятельности органов внутренних дел. Кандидат юридических наук.


Kochetkova Natalya Dmitrievna. Associate Professor of the chair of administrative law and administrative activity of law-enforcement bodies. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: правовая помощь, административное правонарушение, правоох-ранительные органы, иностранные государства.

Key words: legal assistance, administrative offense, law enforcement authorities, foreign governments.

УДК 325 : 34

И.А. Леонова,кандидат юридических наук

ЭТИЧЕСКАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ГИБДД ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ АКЦИЙ

(НА МАТЕРИАЛЕ НАУЧНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ)

THE ETHICAL COMPONENT OF ACTIVITY OF EMPLOYEES OF TRAFFIC POLICE DURING MASS PROPHYLACTIC SHARES (BASED ON RESEARCH)

В статье раскрываются отдельные аспекты взаимоотношений сотрудников дорож-но-патрульной службы ГИБДД с участниками дорожного движения на территории За-байкальского края (по изучению общественного мнения). По мнению автора, проблемы взаимодействия российской полиции с населением напрямую зависят от уровня профес-сиональной подготовки сотрудников. Однако сотрудникам, в свою очередь, приходится сталкиваться с водителями, не очень уверенно ориентирующихся в правилах дорожного движения и посредственно знающими правила культуры поведения.

In the article the separate aspects of the relationship of employees road and patrol service of traffic police with the participants of road traffic on the TRANS-Baikal region (for the study of public opinion). According to the author, the problems in the interaction of the Russian police with the population directly depend on the level of professional training of employees. However, employees in turn have to deal with drivers not too confident-versed in the rules of the road and mediocre knowing the rules of cultural behavior.

Права и обязанности сотрудников ГИБДД четко регламентированы законом «О полиции» и нормативно-правовыми актами МВД России. Задачами Госавтоин-

спекции являются обеспечение соблюдения гражданами нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движе-ния, а также сохранение жизни и здоровья

48


граждан на улицах и автодорогах нашей страны. Важной составляющей данной ра-боты Госавтоинспекция считает активную пропаганду безопасности дорожного дви-жения, с этой целью проводятся плановые операции по массовой проверке водителей на состояние алкогольного опьянения.

Первый шаг на пути решения про-блемы – это ее полное и объективное опре-деление. Правильная постановка вопроса зачастую позволяет быстро найти ответ. Прежде всего, необходимо проанализиро-вать проблемную ситуацию, а источником, позволяющим узнать о существовании про-блемной ситуации, может выступать обще-ственное мнение. При изучении ситуации важно учитывать существующее мнение как водителей, так и сотрудников ГИБДД.

В период с июня по август 2016 года в рамках организованной на кафедре со-циально-философских дисциплин Лабо-ратории социологических исследований актуальных проблем деятельности ГИБДД было проведено научное исследование «Оптимизация проведения массовых про-верок водителей на предмет выявления признаков состояния опьянения на основе изучения общественного мнения водите-лей и сотрудников ГИБДД (на материа-ле Забайкальского края)». Эмпирической базой исследования является обобщение практических результатов, полученных в ходе проведения массовых проверок на предмет выявления признаков опьянения как районного, так и краевого масштаба, в основу которого было положено изучение и детальный анализ ответов на вопросы анкеты водителей транспортных средств и сотрудников ГИБДД. Характеризуя вы-борку в целом, можно признать, что она отражает реальное положение дел в рамках деятельности сотрудников ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю.

Исследование и сравнительный ана-лиз результатов анкетирования населения и анкетирования сотрудников ГИБДД позво-ляет получить сведения об особенностях тактики проведения проверок, выявить ряд сложностей и аспектов, требующих

своего совершенствования, определить по-ложительные и отрицательные элементы тактики проведения массовых проверок водителей на предмет выявления призна-ков состояния опьянения. В результате из-учения результатов анкетирования были сформулированы отдельные пожелания, направленные на оптимизацию порядка взаимодействия водителей и сотрудников ГИБДД при проведении массовых прове-рок на предмет выявления признаков со-стояния опьянения водителей.

Мнение населения об обстоятель-ствах, затруднявших проведение массовых проверок на предмет выявления призна-ков состояния опьянения, складывалось из различных факторов, в числе которых из-начально закладывалась оценка этической составляющей в поведении сотрудников ГИБДД. Образ инспектора ГИБДД, форми-руемый в сознании граждан, играет очень важную роль. Соблюдение служебного этикета сотрудником ГИБДД способствует формированию профессиональной куль-туры поведения и является необходимым условием повышения результативности труда, а также поддержания престижа про-фессии, ее социальной значимости.

Обобщая полученную из ответов респондентов информацию об образе ин-спектора ГИБДД в сознании граждан, мож-но достаточно ясно определить некоторые проблемы, требующие своего разрешения и совершенствования.

Отвечая на вопрос об обстоятель-ствах, которые затрудняли проведение в регионе массовых проверок водителей на предмет выявления признаков опьянения, сами действия сотрудников ГИБДД ре-спонденты оценивают очень положитель-но. Так, 20,33% респондентов (наивысший показатель) указали, что никогда не встре-чали формализм и безразличие со сторо-ны сотрудников ГИБДД, а 21,42% - редко сталкивались с недоброжелательным отно-шением со стороны сотрудников ГИБДД. Представляется, что это обстоятельство с положительной стороны характеризует уровень подготовки сотрудников и позво-

49


ляет существенно улучшить имидж сотруд-ников ГИБДД.

Сотрудникам ГИБДД, осуществляв-шим данную профилактическую акцию, в свою очередь был предложен аналогичный перечень вариантов ответа, несколько рас-ширенный за счет пунктов, отражающих специфику деятельности ГИБДД. Анали-зируя полученные результаты, мы видим, что проблема, с которой столкнулись со-трудники – это негативная реакция граж-дан на предложение пройти проверку на предмет выявления признаков опьянения. Почти каждый третий сотрудник ГИБДД (27,16%) всегда отмечал данный фактор, а более трети сотрудников (35,80%) призна-вали, что часто сталкивались с подобными проявлениями.

Отмечается сотрудниками и такое обстоятельство, как низкая информирован-ность граждан (13,58%). Предполагаем, что отсутствие информации у граждан при проверке на дороге вызывает недоумение и как следствие, раздражение, что, в свою очередь, в ряде случаев заканчивается гру-бостью со стороны граждан. Таким обра-зом, если к поведению сотрудников ГИБДД в отношении их доброжелательности к во-дителям нельзя предъявить претензий, то применительно к гражданам проблема не-доброжелательного отношения имеет ме-сто быть.

Также обращают на себя внимание такие факторы, указанные сотрудниками, как отсутствие данных представителей общественных организаций (18,52%) и от-сутствие представителей СМИ (13,58%). Полагаем, что указанные факторы, под-тверждают недоброжелательное отно-шение граждан к сотрудникам. В то же время наличие представителей СМИ и об-щественных организаций позволило бы за-

фиксировать соблюдение служебного эти-кета сотрудниками ГИБДД и грубость со стороны граждан, способствуя тем самым развенчанию мифа о «злых сотрудниках» и «невиновных водителях», а также поддер-жанию позитивного имиджа сотрудников ГИБДД в общественном мнении.

Таким образом, в общественном со-знании сложились довольно стойкие нега-тивные стереотипы относительно общения с сотрудниками ГИБДД. Важно сломать существующие клише и установки и заме-нить их позитивными, благотворно влияю-щими на имидж полиции в целом.

В этой связи обоснованным будет рекомендовать запланировать и провести в рамках служебной подготовки дополни-тельные занятия с сотрудниками ОВД. В ходе данных занятий до них целесообраз-но довести информацию об особенностях «вертикальных конфликтов», в результате которых у водителей формируется иска-женное представление о подлинных наме-рениях сотрудника ДПС, о приписывании ему злого умысла, «глухоты» к разумным доводам.

Во-вторых, при планировании и про-ведении последующих профилактических акций подобного рода следует учитывать трудности, отмечаемые сотрудниками ГИБДД. Целесообразным представляется более тщательно продумывать взаимодей-ствие с представителями общественных организаций и СМИ.

Помимо этого, целесообразно проду-мать и включить в состав информационной работы по сопровождению данных про-филактических акций специальный блок мероприятий, направленный на снижение уровня недоброжелательности по отноше-нию к сотрудникам ГИБДД, осуществляю-щим массовые проверки на дороге.


1. Леонова И. А. Формирование приемов и методов толерантного поведения со-трудников полиции при обращении с населением (по результатам изучения обществен-ного мнения) // Наука и практика. 2016. № 4.

50



Леонова Ирина Анатольевна. Доцент кафедры социально-философских дисциплин. Кандидат юридических наук.


Leonova Irina Anatolevna. Associate professor of chair of social-philosophical disciplines. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: инспектор ГИБДД; общение; культура; нравственное воспитание; культурный облик.

Key words: the inspector of traffic police; communication; culture; moral education; cultural appearance

УДК 316.622

Е.С. Лимарева

ИСПОЛНЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

THE EXERCISE OF THE POWERS TO ENSURE ROAD SAFETY THE FEDERAL BODIES OF EXECUTIVE POWER

Статья посвящена анализу организационно-правовых основ исполнения полно-мочий по обеспечению безопасности дорожного движения федеральными органами исполнительной власти. Автор приходит к выводу о необходимости более четкого рас-пределения полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения, совершен-ствования системы дорожно-транспортных отношений, направленной на эффективность работы в указанном направлении.

The article is devoted to analysis of legal basics of powers of enforcement to ensure road safety the Federal bodies of Executive power. The author comes to the conclusion about the need for a clearer distribution of powers to ensure road safety, improvement of road-transport relations, aimed at efficiency in that direction.

Полномочия по осуществлению дея-тельности по вопросам, находящимся в веде-нии Российской Федерации, осуществляют федеральные органы исполнительной власти.

Вопросы, которые входят в сферу обеспечения безопасности дорожного дви-жения и не отнесены к компетенции Рос-сийской Федерации, являются компетенци-ей субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ [1], претерпевший впоследствии несколько редакций, был принят для того, чтобы сложившаяся к моменту его приня-тия практика распределения полномочий между Российской Федерацией и ее субъ-ектами посредством заключения договоров не нарушала действующее законодатель-ство и имела бы положительное действие.

51


Основные принципы разделения полномо-чий между органами власти субъектов и федерации закреплены в названном законе в ст. 26.1.

Полномочия, осуществляемые орга-нами государственной власти субъекта Рос-сийской Федерации по предметам совмест-ного ведения, определяются Конституцией РФ, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашения-ми, а также законами субъектов Российской Федерации. Федеральные законы, договоры о разграничении полномочий и соглашения, определяющие полномочия органов госу-дарственной власти субъекта Российской Федерации, должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов го-сударственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финанси-рования осуществления соответствующих полномочий, не могут одновременно воз-лагать аналогичные полномочия на феде-ральные органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также должны соответствовать другим требовани-ям, установленным Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ.

Сфера полномочий органов исполни-тельной власти субъектов РФ ограничена осуществлением мероприятий по обеспече-нию безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах исключительно ре-гионального или межмуниципального зна-чения. Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и пере-чень автомобильных дорог общего пользова-ния регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполни-тельным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (например, см. Постановление Правительства Вологод-ской области от 14 января 2013 г. № 13 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального зна-чения, находящихся на территории Вологод-ской области»). В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального

или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги обще-го пользования федерального значения и их участки.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ конкретизированы пу-тем непосредственного указания следующих мероприятий (при этом данный перечень не является исключительным): принятие реше-ний о временных ограничениях или прекра-щении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в целях обе-спечения безопасности дорожного движения; осуществление мероприятий по предупреж-дению детского дорожно-транспортного травматизма; информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспече-ния безопасности дорожного движения:

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорож-ного движения являются расходными обяза-тельствами субъектов Российской Федера-ции, которые регулируются ст. 85 БК РФ [2].

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ [3] вопросы местного значения - это вопросы непосред-ственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Консти-туцией РФ и настоящим федеральным за-коном осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления само-стоятельно. Федеральный закон от 6 октя-бря 2003 г. № 131-ФЗ отдельно перечисляет полномочия органов местного самоуправ-ления поселения, муниципального района и городского округа.

Законодатель конкретизирует назван-ные полномочия органов местного само-управления муниципальных образований, включая в них:

1) принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в целях обеспе-чения безопасности дорожного движения для всех типов муниципальных образова-

52


ний в соответствии с закрепленной за ними территорией;

2) участие в осуществлении меропри-ятий по предупреждению детского дорож-но-транспортного травматизма для муни-ципального района и городского округа в соответствии с закрепленной за ними тер-риторией. Федеральное законодательство предусматривает также, что федеральные органы исполнительной власти по согла-шению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения без-опасности дорожного движения. Данные положения согласуются с нормами Феде-рального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ, регулирующими передачу полномочий между Российской Федерацией и субъекта-ми Российской Федерации [4].

Заключение административного дого-вора между органами государственной вла-сти субъектов РФ и органами местного само-управления по наделению государственными

полномочиями является одной из разновидно-стей договорного способа разделения полно-мочий по вопросам совместной компетенции на основе Конституции 1993 г. [5].

Учитывая сложность решаемых задач по обеспечению безопасности дорожного движения, в Российской Федерации создана Правительственная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения [6], кото-рая является координационным органом, об-разованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнитель-ной власти в области обеспечения безопасно-сти дорожного движения.

Таким образом, в полномочия Рос-сийской Федерации входит координация деятельности органов исполнительной вла-сти субъектов Российской Федерации по обеспечению безопасности дорожного дви-жения. Меры по реализации полномочий в указанной сфере должны носить комплекс-ный и системный характер, что существен-но повысит эффективность предполагае-мых результатов совместной деятельности.


1. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и ис-полнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Элек-тронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Капустина Е. Г., Лимарева Е. С. Полномочия отдельных субъектов по обеспече-нию безопасности дорожного движения // Вестник ОГУ. 2015. №3. С. 47-50.

5. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: (ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

6. О Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного дви-жения [Электронный ресурс]: Постан. Правительства Рос. Федерации от 25 апреля 2006 г. № 237 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».


Лимарева Елена Станиславовна. Старший преподаватель кафедры административ-ного права и административной деятельности ОВД.

Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова.

53


Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Limareva Elena Stanislavovna. Senior lecturer chair of the administrative law and administrative activities in the departments of the Internal Affairs.


Ключевые слова и словосочетания: обеспечение безопасности дорожного движе-ния, государственная политика, органы исполнительной власти, органы местного само-управления.

Key words and word combinations: ensuring road safety, public policy, Executive authorities, bodies of local self-government.

УДК 351.81

С.А. Лукьянчикова

ВОЗМЕЩЕНИЕ ПРИЧИНЕННОГО ПРЕСТУПЛЕНИЕМ ВРЕДА ПОТЕРПЕВШЕМУ КАК ОДНА ИЗ ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ

В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

COMPENSATION FOR A CRIME HARMS THE VICTIM AS ONE OF THE MAIN TASKS IN CRIMINAL PROCEEDINGS

В статье рассмотрены меры по возмещению причиненного преступлением вреда потерпевшему.

The article considers measures for compensation caused by the crime harm to the victim.

Одним из приоритетных направлений деятельности как органов предварительно-го следствия, так и ОВД в целом является возмещение причиненного совершенным преступлением вреда потерпевшему.

Согласно толковому словарю С.И.Ожегова, вред - это ущерб, порча.

Термин «вред», часто встречающийся в законе, не включен и не расшифрован в ст. 5 УПК РФ в числе основных понятий. Согласно ч. 1 ст. 42 УПК РФ возмещению подлежит физический, имущественный, моральный вред.

Под обеспечением возмещения при-чиненного преступлением материального вреда необходимо понимать совокупность предпринимаемых действий и возникаю-щих при их производстве отношений. Со-вершаемые действия могут носить про-

цессуальный, оперативно-розыскной и исполнительно-распорядительный харак-тер.

В рамках уголовного судопроизвод-ства подозреваемому разъясняется, что воз-мещение причиненного ущерба или иное заглаживание вреда, причиненного престу-плением (если преступление небольшой и средней тяжести совершено впервые):

а) создает основания для освобожде-ния от уголовной ответственности и пре-кращения уголовного дела (статьи 75, 76 УК РФ, статьи 25, 28 УПК РФ);

б) является обстоятельством, смяг-чающим наказание. При его наличии в со-ответствии со статьей 62 УК РФ срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предус-

54


мотренного соответствующей статьей Осо-бенной части УК РФ.

В соответствии со ст. 160.1УПК РФ следователь обязан принять меры по уста-новлению имущества подозреваемого, обвиняемого либо лиц, несущих ответ-ственность за вред, причиненный подозре-ваемым, обвиняемым, стоимость которого обеспечивает возмещение причиненного имущественного вреда, а также по наложе-нию ареста на данное имущество.

Необходимость наложения ареста на имущество может быть использована как основание для производства обыска в жи-лище и других помещениях, принадлежа-щих подозреваемому или обвиняемому [1].

В соответствии с п.4 ст.73 УПК РФ при расследовании уголовного дела сле-дователем (дознавателем) устанавливает-ся характер и размер вреда, причиненного преступлением. Правильное определение указанных обстоятельств будет способ-ствовать своевременности и полноте про-цессуальной деятельности по возмещению вреда.

Имущественный вред включает в себя убытки (расходы, которые необходимы для восстановления нарушенного права, либо утрату или повреждение имущества) и упу-щенную выгоду (доходы, не полученные по причине нарушенного права). Соответ-ственно, его размер определяется исходя из фактической стоимости похищенного или поврежденного имущества, либо при-обретенного права на чужое имущество, а также размера упущенной выгоды.

Сведения о размере причиненного вреда можно получить из различных ис-точников: из показаний потерпевшего, свидетелей, специалиста; из документов, подтверждающих стоимость ремонта по-врежденного имущества или стоимость по-хищенного (его аналога); из акта ревизии или заключения судебной товароведческой экспертизы.

Способы возмещения вреда уголовно - процессуальным законом не определены.

Процессу возмещения материально-го вреда свойственна определенная форма

– добровольное возмещение вреда, причи-ненного преступлением.

Подозреваемый (обвиняемый) может проявить инициативу и возместить потер-певшему вред, причиненный преступле-нием: вернуть похищенное, восстановить поврежденное имущество, предоставить новое имущество взамен уничтоженного либо компенсировать причиненный вред в денежном эквиваленте.

Следователь должен разъяснить об-виняемому (подозреваемому):

а) возмещение причиненного вреда или иное заглаживание вреда, причинен-ного преступлением небольшой и средней тяжести, если лицо впервые совершило преступление, создает основания для ос-вобождения от уголовной ответственности и прекращения уголовного дела (ст. 75 УК РФ, ст. 25 УПК РФ);

б) по другим категориям преступле-ний добровольное возмещение имуще-ственного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглажи-вание вреда, причиненного потерпевшему, рассматриваются как обстоятельство, смяг-чающее наказание (ст. 61 УК РФ).

Принудительное возмещение матери-ального вреда выражается в:

а) обеспечении органами предвари-тельного следствия и суда возмещения ма-териального ущерба;

б) непосредственном возмещение материального ущерба путем возврата по-хищенных материальных ценностей, обна-руженных органами дознания и следствия.

Принудительное возмещение матери-ального ущерба включает в себя ряд спосо-бов, с помощью которых оно достигается в ходе предварительного следствия. В од-ном случае проводится ряд следственных действий, направленных на розыск похи-щенного и приобщение обнаруженного к уголовному делу в качестве вещественного доказательства. В другом случае органы предварительного следствия осуществля-ют такую же деятельность в целях обна-ружения имущества обвиняемого, в целях

55


возмещения материального ущерба [2].Следует признать наличие ряда объ-

ективных обстоятельств, влияющих на по-казатель возмещения ущерба, характерных для большинства органов предварительно-го следствия:

- невозможность возмещения ущерба по ранее совершенным преступлениям из-за давности деяния и реализации похищен-ного по уголовным делам, возобновленным на основании явок с повинной, когда обви-няемый находится в местах лишения сво-боды;

- неплатежеспособность лиц, совер-шивших имущественные преступления, вследствие отсутствия у них работы, за-работка или иного дохода, а также имуще-ства, которым они могут в добровольном порядке возместить ущерб;

- недостаточно объективное, на наш взгляд, формирование статистических дан-ных по указанному направлению деятель-

ности, в частности, показатель суммы на-ложенного ареста на имущество является самостоятельным и не включается в пока-затель возмещенного ущерба;

- имеющиеся определенные пробле-мы в учете сведений об ущербе при поку-шении на совершение преступления также не в пользу его возмещения.

Наибольшая эффективность процес-са восстановления нарушенных преступле-нием прав достигается на первоначальном этапе расследования уголовного дела, ког-да следователь при взаимодействии с со-трудниками оперативных подразделений должен предпринять меры по определению характера и размера вреда, причиненного преступлением, установлению имущества, на которое может быть обращено взыска-ние, и обеспечить возможность исполнения последующего судебного решения путем изъятия такого имущества или наложения на него ареста.


1. Конавалов Н. А. Обязательное производство следственных действий: основания для расширения перечня в интересах защиты имущественных прав потерпевших // Наука и практика. 2016. №4. С.46.

2. Кривощёков Н. В. Деятельность следователя по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением: методические рекомендации. Тюмень. 2013.


Лукьянчикова Светлана Анатольевна. Преподаватель кафедры уголовного процес-са.


Lukyanchikova Svetlana Anatolievna. Lecturer of the Chair of the Criminal Law, Criminology and Psychology.


Ключевые слова: вред, возмещение ущерба, потерпевший.Key words: hurt, compensation for damage, victim.

УДК 347.1

56


Н.А. Малышева

ПРИНЦИП ОБЪЕКТИВНОЙ ИСТИНЫ КАК ФУНДАМЕНТ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ В ГРАЖДАНСКОМ

СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

THE PRINCIPLE OF OBJECTIVE TRUTH AS A FOUNDATION LEGAL PRACTICE IN CIVIL PROCEEDINGS

В статье рассматривается вопрос установления объективной истины по граждан-скому делу как основополагающего начала гражданско-процессуальной деятельности. Обосновывается тезис о том, что данный принцип нецелесообразно закреплять в законе, поскольку существующие правовые средства ограничивают роль суда. Кроме того, вся-кое судебное решение в любом случае является в какой-то мере субъективным.

The article discusses the issue of establishing objective truth in a civil case as fundamental principles of civil procedure. The author substantiates the thesis that this principle is impractical to fix in the law because the existing legal means to restrict the role of the court. In addition, any court decision in any case is to some extent subjective.

Гражданское судопроизводство как форма реализации судебной власти, за-крепленной в ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, является важнейшим социальным меха-низмом, назначением которого является, прежде всего, защита и восстановление нарушенных прав граждан. Общество, как правило, пристально следит за деятельно-стью судов, очень остро реагируя на любую несправедливость в свой адрес. Неспра-ведливость эта может выражаться в разных формах: долгое рассмотрение искового за-явления, несоответствие судебного реше-ния мнению сторон и т. д. Однако большее недовольство граждане испытывают от «формализма» судебной деятельности.

В связи с этим одной из центральных проблем современного гражданского про-цесса была и остается проблема достовер-ности установленных судом обстоятельств по гражданскому делу, соответствие их действительности. На сегодняшний день в юридической науке существует плюрализм мнений на этот счет, в связи с чем актуаль-ным остается вопрос: стоит ли придержи-ваться принципа объективной истины в ходе рассмотрения и разрешения граждан-ских дел?

М.К. Треушников, рассматривая принцип объективной истины, делает вы-

вод о том, что «если по конкретному делу суд не установил полно и верно фактиче-ских обстоятельств, прав и обязанностей сторон, т.е. истины, то нельзя принять и за-конное решение» [1].

Однако правовая практика показы-вает, что законно вынесенное решение не всегда является истинным, поскольку ис-тина может быть объективной (матери-альной) и формальной. Главное отличие их состоит в том, что положения объек-тивной истины адекватно отражают дей-ствительно сложившиеся обстоятельства дела; формальная, в свою очередь, «при-знается таковой, если она соответствует формальным указаниям закона» [2, с. 264]. Таким образом, сущность принципа объ-ективной истины сводится к тому, что суд должен принимать все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действитель-ных обстоятельств дела, чтобы в итоговом постановлении или определении содер-жалось решение, адекватно отвечающее действительно сложившимся обстоятель-ствам. Такую обязанность суд выполнял до вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом Российской Феде-рации «О внесении изменений и дополне-ний в гражданский процессуальный кодекс

57


РСФСР» № 189-ФЗ от 30 ноября 1995, а впоследствии - принятия в 2002 г. нового ГПК РФ, где с суда была снята обязанность принимать меры к установлению действи-тельных обстоятельств дела, а также он ли-шился права собирать доказательства.

Согласно ст. 56 ГПК РФ «каждая сто-рона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений», то есть бремя доказывания лежит на сторонах. Суд принимает решение на основе представ-ленных доказательств, и какой итоговый акт будет вынесен, зависит только от того, насколько полно представлены той или иной стороной доказательства. Иными сло-вами, суд не предполагает наличие дока-зательств, не представленных какой-либо из сторон. Сторона защиты и сторона об-винения в судебном заседании отстаивают собственную версию, подкрепляя ее дока-зательствами. Сущность деятельности суда сводится к примыканию к наиболее не-противоречивой позиции, которая впослед-ствии ложится в основу итогового решения. Однако это не значит, что «проигравшая» версия не соответствует реальности. Кру-шение версии может быть результатом пас-сивного поведения стороны, ошибок, до-пущенных при сборе доказательств, однако все перечисленные причины нисколько не исключают того, что именно проигравшая сторона делала попытки аргументировать истинную версию.

Из правовой регламентации деятель-ности суда по рассмотрению гражданских дел следует вывод о том, что суд не уста-навливает истину, а устанавливает то, что вытекает из доказательств, которые ему были представлены сторонами [3]. Суд действует в рамках представленных ему доказательств, без оглядки на то, какие еще существуют доказательства, оставши-еся за рамками зала судебного заседания. По большому счету, суд мало волнует, как могли развиваться события, если бы другая сторона вела себя более активно, отстаивая свою позицию и представляла необходи-мые доказательства.

Одним из законодательно закреплен-ных принципов гражданского процесса яв-ляется его состязательность. По мнению выдающегося российского цивилиста и процессуалиста Е.В. Васьковского, имен-но состязательность позволяет достиг-нуть объективного результата, поскольку в деле каждая сторона имеет свой интерес [4, с.72]. Это способствует стремительно-му поиску сторонами доказательств, под-тверждающих их позицию, представлению доказательств в суд. Наличие собственного интереса в исходе дела также вынуждает стороны опровергать факты, на которые опирается противоположная сторона. Суд лишь помогает тяжущимся при установ-лении фактических обстоятельств дела, но при этом в сборе доказательств он участво-вать не может. Мы считаем, что принцип состязательности, несомненно, является эффективным фактором на пути к установ-лению истины, но вместе с тем вынесенное судебное решение не может трактоваться как истинное. Одной из причин является материальное положение истца и ответ-чика. Согласитесь, обеспеченная сторона приглашает юридически хорошо подко-ванного представителя, следовательно, на-ходится в более выигрышном положении. Грамотное представление доказательств, поставленная речь, верно заданные вопро-сы свидетелям – все эти факторы в сово-купности приводят к положительному ис-ходу дела для этой стороны, однако это не значит, что суд своим решением установил объективную истину. Возможно, что «про-игравшая» дело сторона всего лишь не имела материальных средств для должного отстаивания своей позиции, как бы цинич-но это не прозвучало.

Суд при рассмотрении дела по суще-ству не принимает во внимание, кто пред-ставлял интересы сторон, он проверяет, действительно ли существуют обстоятель-ства в том виде, как утверждает истец. По-этому нередко суд устанавливает формаль-ную истину, которая отвечает требованиям закона, но не соответствует реально сло-жившимся обстоятельствам.

58


Именно расширение принципа со-стязательности позволяет утверждать, что установление объективной истины в граж-данском процессе невозможно, поскольку каждая сторона склонна к более удовлетво-рительному для нее исходу рассмотрения дела. Однако ч. 2 ст. 12 ГПК РФ гласит, что суд осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, создает условия для всестороннего и полного исследования до-казательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и раз-решении гражданских дел. На наш взгляд, этого недостаточно, чтобы утверждать тот факт, что в зале судебного заседания уста-навливается объективная истина. Но мы считаем, что принцип объективной истины, безусловно, является фундаментом право-применительной деятельности, но его зако-нодательное закрепление не имеет смысла, поскольку даже если создать безупречную систему правосудия, направленную на объ-ективное рассмотрение судом гражданских дел, каждый судья всегда будет в той мере

субъективен, в которой его собственные убеждения не совпадают с реальными. Поэтому, для законодательного закрепле-ния подобный тезис слишком идеализи-рован. Гражданское процессуальное зако-нодательство должно быть направлено на установление фактических обстоятельств гражданских дел, иначе невозможно до-биться справедливого судебного решения.

Таким образом, можно сказать, что принцип объективной истины в сложив-шихся правовых условиях является «не-досягаемым». Однако мы считаем, что данный принцип должен быть внутренним убеждением каждого судьи, рассматриваю-щего гражданское дело, поскольку именно судья выносит итоговое решение, от кото-рого зависит дальнейшая судьба участни-ков гражданского судопроизводства. Со-временные реалии позволяют утверждать, что необходимо устранять конфликт между требованием устанавливать истину и не-развитыми средствами, которые призваны поддерживать надлежащую процессуаль-ность.


1. Треушников М. К. Гражданский процесс. М., 2014. 480 с.2. Ференс-Сороцкий А. А. Аксиомы гражданского процесса и некоторые вопросы

доказывания // Тенденции развития гражданского процессуального права России: Сбор-ник научных статей. С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2008. С. 254-270.

3. Бубон К. В. К вопросу о правовой категории «истина» в гражданском и уголов-ном процессе и ее месте в ряду правовых ценностей // Адвокат. М.: Законодательство и экономика, 2012. № 5. С. 10-20.

4. Томина А. П. Принцип объективной истины в гражданском процессуальном пра-ве (исторический аспект) // Вопросы российского и международного права. 2012. № 2. С. 72-84.


Малышева Наталия Александровна. Курсант 301 учебной группы. Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Malysheva Natalia Aleksandrovna. Student of the 301 study group.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.

59


Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: истина, справедливость, нравственность, гражданский процесс, состязательность.

Key words: truth, justice, ethics, civil procedure, competition.Специальность: 12.00.15 Гражданский процесс; арбитражный процесс.

УДК 347.9

Е.В. Павлова,кандидат юридических наук

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО

ДВИЖЕНИЯ

PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF INSTITUTE OF PRODUCTION ON BUSINESSES ABOUT ADMINISTRATIVE CRIMES IN AREA OF TRAVELLING

MOTION

Раскрывается сущность производства по делам об административных правонару-шениях, обозначены некоторые проблемы реализации конкретных направлений обеспе-чения безопасности дорожного движения посредствам усовершенствования элементов института производства по делам об административных правонарушениях.

Essence and productions open up in matters about administrative crimes, some problems of realization of concrete directions of providing of safety of travelling motion of посредствам improvement of elements of institute of production mark in matters about administrative crimes.

Одной из острейших социальных проблем в мире является проблема высоко-го уровня аварийности на автомобильных дорогах всех стран, постоянно растущее число погибших и пострадавших в дорож-но-транспортных происшествиях, значи-тельный материальный ущерб от поврежде-ния транспортных средств, порчи и утраты грузов, повреждения дорожных сооруже-ний. Проблема обеспечения безопасности дорожного движения становится глобаль-ным вызовом для всего человечества.

Современные концепции обеспече-ния безопасности дорожного движения предусматривают использование возмож-ностей организованного взаимодействия министерств, ведомств, учреждений, транспортных фирм, правоохранительных, природоохранных, медицинских, образо-

вательных и общественных организаций, а также других юридических и физиче-ских лиц, связанных с производством, экс-плуатацией, техническим обслуживанием транспортных средств и дорожной инфра-структуры, с подготовкой водителей, под-держанием их профессиональных и пси-хофизиологических качеств, с охраной окружающей среды.

Действующие требования постоян-но ужесточаются, вступают в силу новые, процедуры пересматриваются и совер-шенствуются методики. Усложняются и конструкции автомобилей: развитие их во всем мире идет в направлении оптималь-ных несущих систем, начиненных слож-ными средствами обеспечения пассивной безопасности, электронноуправляемыми тормозными системами и рулевыми меха-

60


низмами, автоматизированными средства-ми информационного обмена между до-рогой и автомобилем, интеллектуальными системами управления шасси и др.

Ежегодно в Санкт-Петербурге Меж-парламентская ассамблея государств - участников СНГ и Совет Федерации Феде-рального Собрания Российской Федерации при поддержке Правительства Российской Федерации проводят международный кон-гресс «Безопасность на дорогах ради без-опасности жизни». В рамках шестого Меж-дународного конгресса, проведенного 28-30 сентября 2016 года, осуществлялись соци-ально значимые акции и компании, направ-ленные на предупреждение аварийности с участием детей и подростков; значительное внимание уделялось развитию международ-ных парламентских и профессиональных контактов, направленных на решение про-блем безопасности дорожного движения и совершенствования национальных законо-дательств в данной сфере [1, с. 2].

Актуальность данной темы также под-тверждается и тем фактом, что количество ДТП по-прежнему остается на достаточно высоком уровне. В 2016 году (январь-но-ябрь) на дорогах России произошло 157108 ДТП, в которых погибли 18490 человек и 199544 получили ранения. Можно сделать вывод, что ситуация с аварийностью на до-рогах нашей страны улучшилась, хотя и не-существенно, т. к. за аналогичный период по сравнению с 2015 годом произошло 184000 ДТП, в которых 231тыс. человек ранены и 23тыс. человек погибли [2, с. 2].

Следует отметить, что Российская Федерация значительное внимание уделяет рассматриваемой проблеме, тем не менее принимаемый комплекс усилий требует дополнительных механизмов, в том числе технических, правовых, организационных.

Большое внимание уделяется внедре-нию и использованию инновационных тех-нологий в области обеспечения безопас-ности дорожного движения, в частности, широкое распространение получили рабо-тающие в автоматическом режиме специ-альные технические средства фиксации на-

рушений скоростного режима, кроме того, произошло оснащение аварийно опасных участков дорог средствами фотовидеофик-сации, позволяющими контрольно-надзор-ным органам дистанционно осуществлять наблюдение за дорожным движением и своевременно реагировать на нарушения в области безопасности дорожного движе-ния.

В то же время, на наш взгляд, адми-нистративная ответственность будет эф-фективно воздействовать на поведение участников дорожного движения лишь при условии ее законного, соразмерного, сво-евременного применения, что возможно достичь точно следуя требованиям адми-нистративно-процессуальных норм КоАП РФ, регламентирующих производство по делам об административных правонаруше-ниях.

Обратим внимание, что задачами производства по делам об администра-тивных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об ад-министративных правонарушениях явля-ется всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответ-ствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяв-ление причин и условий, способствующих совершению административных правона-рушений [3, ст. 24.1]. Однако анализ прак-тики показывает, что в настоящее время при производстве по делам об администра-тивных правонарушениях в области до-рожного движения эти задачи решаются не всегда в полном объёме. При этом решение данного направления возможно на любой из стадий производства по делам об адми-нистративных правонарушениях в области дорожного движения.

Причины этого видятся в недоста-точности нормативного правового регу-лирования производства по делам об ад-министративных правонарушениях, не учитывающего специфику производства по административным правонарушениям в области дорожного движения, и в какой-то

61


степени не всегда соответствующей, про-фессиональной подготовке должностных лиц, осуществляющих производство на различных стадиях.

При производстве по делам об ад-министративных правонарушениях сле-дует основной акцент сделать на принцип экономичности производства, попытаться приблизить подавляющее большинство дел об административных правонарушениях к усеченному производству, максимально сократив временной промежуток от со-вершения правонарушения до принятия решения. Это, в свою очередь, позволит добиться неотвратимости административ-ного наказания за совершенное правонару-шение, сформировать уверенность у участ-

ников дорожного движения, что за каждое административное правонарушение будет назначено административное наказание. Считаем целесообразным развивать систе-му поощрений в отношении тех водителей, которые не допускают нарушение правил дорожного движении, а если и допускают подобные нарушения, то своевременно уплачивают административные штрафы. Следует продумать систему использования сумм административных штрафов, взыма-емых с нарушителей в области дорожного движения, использовать их исключительно на развитие дорожной инфраструктуры, пропаганду безопасности дорожного дви-жения.


1. Материалы конгресса «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни» [Электронный ресурс]: URL: http://www.gibdd.ru/news/.

2. Официальный сайт МВД России [Электронный ресурс]: URL: https://mvd.ru/folder/101762/item/6629353/ (дата обращения 10.01.2017 г.).

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2016) Ст. 24.1 // Собр. законодательства Рос. Федера-ции. 2002. № 1 (ч. 1).


Павлова Евгения Васильевна. Заместитель начальника кафедры административно-го права и административной деятельности ОВД. Кандидат юридических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д.2.

Pavlova Eugenia Vasilevna. The deputy chief of the department of administrative law and administrative activities of the ATS. Candidate of Legal Sciences.

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: производство по делам об административных правонарушениях, безопасность дорожного движения, административное правонарушение, административ-ная ответственность.

Key words: a production is in matters about administrative crimes, safety of travelling motion, administrative crime, administrative responsibility.

УДК 351.81+37.01

62


Р.Г. Панферов

ПРЕДМЕТ КОНТРАБАНДЫ НАРКОТИКОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ

THE SUBJECT OF DRUG TRAFFICKING, MOVED IN THE INTERNATIONAL MAILINGS

В статье исследуются свойства и характеристики наркотических средств, пересы-лаемых в международных почтовых отправлениях.

Автором раскрывается предмет контрабанды наркотиков, перемещаемых в между-народных почтовых отправлениях.

In article properties and characteristics of the drugs sent in the international mailings are investigated.

The author reveals a subject of drug trafficking, moved in the international mailings.

К наркотическим и психотропным веществам относятся собственно наркоти-ческие средства, естественные и синтети-ческие лекарственные препараты, сырье, растения и их части, содержащие такие вещества, потребление которых без назна-чения врача вызывает наркоманию, в свя-зи с чем они запрещены законом для ис-пользования вне медицинских и научных целей. Перечень таких средств определен Минздравом России в соответствии с Меж-дународной конвенцией о наркотических средствах (1961 г.) и утвержден Постанов-лением Правительства Российской Федера-ции от 30 июня 1998 года № 681 [1].

Наркотические средства и воз-можность их размещения в определен-ном почтовом отправлении, определяют особенность контрабанды наркотиков, пе-ремещаемых в международных почтовых отправлениях.

Наркотические средства объединяют-ся в группы в зависимости от: исходного вещества, используемого для их изготовле-ния (растительного или химического); спо-соба изготовления (промышленного или кустарного); потенциала злоупотребления и наркотического пристрастия; физиче-ского и психического воздействия на ор-ганизм; общехимического состава. В зави-симости от фармакологического действия на организм подразделяются на: опиоиды; наркотические средства, получаемые из

конопли; стимуляторы, амфетамин и его производные; галлюциногены; успокаива-ющие средства и транквилизаторы; другие контролируемые вещества.

Такое деление достаточно условно, так как некоторые вещества обладают ком-плексным действием на организм [2].

В группу опиоидов входят следую-щие вещества: опий, маковая солома, экс-тракт маковой соломы, ацетилированный опий, морфин, кодеин, героин, метадон, гидроморфон, петидин, три-меперидин (промедол), фентанип и его производные, гидрокодон, пентазоцин, оксикодон, окси-морфон, пропоксифен, бупренорфин и др.

К наркотическим средствам, полу-чаемым из конопли, относятся марихуана, гашиш, гашишное масло. В группу стиму-ляторов, амфетамина и его производных входят: кокаин (крэк), амфетамин, метам-фетамин, метилфенидат, бензфетамин. ам-феп-рамон, фендиметразин, фенметразин, фентермин и др. В группу галлюциногенов – лизергид (ЛСД), мескалин, фенциклидин и его производные, триптамин и его произ-водные и др. В группу седативных средств и транквилизаторов входят производные барбитуровой кислоты, бензодиазепины и др. Другие контролируемые вещества – это фтэротан (галотан), эфир, толуол и т.п.

Если говорить о наркотических сред-ствах, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, следует отметить,

63


что, в большинстве своем, предметом кон-трабанды являются синтетические нар-котические средства («дизайнерские нар-котики», т.е. это синтетические вещества, полученные путем незначительного изме-нения химической структуры уже извест-ного наркотика) [3].

Чаще всего в международных почто-вых отправлениях перемещаются следую-щие наркотические средства и психотроп-ные вещества:

- 2C-C-NBOMe («бомы», «баклофен», «Марки») – 67,5%;

- MDMA («экстази») – 11%;-d,L-4-бромо-2,5-диметокси-альфа-

метилфенетиламин (Броламфетамин) – 8%;- пентилон – 3%;- N-(1-карбамоил-2-метилпропил)-1-

(фенилметил)-1Н-индазол-3-карбокса-мид (в народе – AB-FUBINACA) – 3%;

- диметилтриптамин (DМТ) – 1%; - МРНР (1-(4-метилфенил)-2-

пирролидин-1-илгексан-1-он) – 1%;- метанон – 1%; - эфедрон (метканион, «джеф», «муль-

ка») – 1,5%;- диацетилморфин (героин) – 0,5%;- кокаин («кокс», «джанкой», «кокос»,

«снег», «крэк» и т.д.) – 0, 5%;- натрия оксибутират («бутират») – 2%.Как следует из приведенного, одним

из наиболее распространенных наркоти-ческих средств, пересылаемых в междуна-родных почтовых отправлениях, является 2C-C-NBOMe (относится к категории так называемых психоактивных веществ (гал-люциногенов), выступающее производным от фенилэтиламина, действующее как мощный частичный агонист, употребляе-мое в дозе от 200-500 мгк интраназально (основной поставщик – Китай). По словам специалистов, данное вещество является чуть менее мощным, чем ЛСД, а стоимость ниже в несколько раз.

Еще одним распространенным нар-котиком, пересылаемым в международных почтовых отправлениях, является MDMA («экстази») – метилендиоксиметамфета-мин – полусинтетическое психоактивное

соединение амфетаминового ряда, относя-щееся к группе фенилэтиламенов. Данное вещество встречается как в форме табле-ток, так и в виде кристаллов и порошка. Чаще всего преступники для реализации преступного умысла скрывают таблетки в различных предметах. Так, житель Герма-нии направил друзьям в Красноярск посыл-ку с 300 таблетками экстази, спрятанными в автомобильный масляный фильтр. В мае 2013 г. сотрудниками таможенных органов была проведена контролируемая поставка в отношении 3363 таблеток наркотическо-го средства МДМА, контрабандно пере-мещаемых с сокрытием в международном почтовом отправлении из Нидерландов в Пермь. Наркотическое средство было со-крыто в мягкой игрушке и шоколаде, пере-сылаемых бандеролью.

Эфедрон (метканион, «джеф», «муль-ка» и т.д.) – является продуктом окисления эфедрина и используется как стимулятор. В незаконном обороте встречается в виде бесцветной или светло-желтой жидкости с характерным запахом горького миндаля или уксуса. Применяется как назально, так и внутривенно. Действие эфедрона длится от 5 до 6 часов.

Кокаин («кокс», «джанкой», «кокос», «снег», «крэк» и т.д.) – бесцветные иголь-чатые кристаллы или белый кристалличе-ский порошок без запаха, напоминающий чистый снег. Изымаемый из незаконного оборота кокаин встречается в виде белого кристаллического порошка, гранул и ком-ков белого, желтого или коричневого цве-тов. Кокаин в виде «крэка» представляет собой отдельные непрозрачные куски ко-ричневого, желтого, розового или белого цветов, похожие на куски пластмассы.

Таким образом, приведенные резуль-таты позволяют сделать следующие вы-воды: 1) предмет преступления является обязательной составляющей криминали-стической характеристики контрабанды наркотиков, перемещаемых в международ-ных почтовых отправлениях;

2) основную массу контрабандно перемещаемых в международных почто-

64


вых отправлениях наркотических средств составляют так называемые дизайнерские наркотики, т.е. синтетического происхож-дения; 3) данные о предмете преступления как составляющие криминалистической характеристики контрабанды наркотиков,

перемещаемых в международных почто-вых отправлениях, позволяют определить их предназначение, характер противоправ-ного деяния, другие обстоятельства совер-шения преступления.


1. Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации: Постан. Правительства Рос. Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 (с изм. и доп. от 16.12.2013) // Собр. законода-тельства Рос. Федерации. 1998. №27. Ст. 3198.

2. Шурухнов Н. Г., Жбанков В. А. Криминалистическая характеристика преступле-ний связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных ве-ществ // Криминалистика: учеб. М., 2012. С. 425-444.

3. Мелкозеров В. П., Шевырин В. А. Дизайнерские наркотики. Криминалистиче-ское исследование «структурных аналогов» 3-адамантоилиндолов: инф. письмо. Екате-ринбург, 2012.


Панферов Роман Геннадьевич. Преподаватель кафедры социально-философских дисциплин.


Panferov Roman Gennadevich. Teacher of chair of social and philosophical disciplines.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: наркотические средства, пересылка, международные почтовые отправления, дизайнерские наркотики.

Key words: drugs, transfer, international mailings, design drugs. УДК 34; 343

65


Н.Ю. Приходько

ОСОБЕННОСТИ ОБЪЕКТА КОНТРАБАНДЫ, КАК ЭЛЕМЕНТА УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ

FEATURES TRAFFICKED AS AN ELEMENT OF CRIMINAL LAW PROTECTION

Автор попытался рассмотреть некоторые вопросы, связанные с особенностями объекта контрабанды как элемента правовой охраны.

The author tried to examine some of the issues related to the features of the object of smuggling, as an element of legal protection.

Изменения законодательства, такие как начало действия Таможенного кодекса Таможенного союза в 2010 г., изменения состава контрабанды в 2011 и 2013 гг. в УК РФ и Кодексе об административных право-нарушениях РФ, о которых автор упоминал в своих работах [1], создают для правопри-менителя существенные сложности в опре-делении признаков состава преступления, квалификации контрабанды, дают основа-ния проявлять научный интерес и обосно-вывают необходимость во всестороннем изучении контрабанды, в т.ч. и с уголовно-правовой точки зрения.

Нет сомнений, что ст. 2001, 2261, 2291 УК РФ размещены законодателем в полном соответствии с охраняемыми общественны-ми отношениями, однако некоторые вопро-сы, связанные с определением объекта в ст. 2001 и 2261УК РФ, вызывают определен-ные сомнения [2]. Правоприменитель имел и ранее существенные затруднения в своей деятельности, т.к. деяния, различные по сте-пени и характеру общественной опасности, подпадающие под определение «контрабан-да», необходимо было квалифицировать. В свою очередь законодатель предпринимал попытки разъяснить правоприменителю по-нятие и сущность контрабанды [3] и указы-вал на главенствующую роль УК РФ.

Некоторые авторы и ранее допускали мысль о разделении контрабанды по объ-екту посягательства. Так, например, Ю.И. Сучков [4] пишет, что контрабандой сле-дует называть незаконное перемещение через таможенную границу РФ не только тех товаров и иных предметов, которые на-

ходятся в свободном обращении, но и пред-метов, запрещенных или ограниченных в свободном обороте. Поддерживает его в этом мнении С.А. Сирма, который в своей работе предлагает отделить контрабанду товаров от контрабанды людей и предме-тов, изъятых или ограниченных в обороте предметов [5].

По поводу разделения состава кон-трабанды по объекту высказывает мнение Б.В. Волженкин [6], который ставит под сомнение обоснованность применения тер-мина «контрабанда» для обозначения об-щественно опасных деяний, посягающих не на экономические интересы, а на обще-ственную безопасность.

В 1994 г. в новом совместном зако-нопроекте Уголовного кодекса, разрабо-танном Государственно-правовым управ-лением Президента РФ, Министерством юстиции РФ и инициативной группой де-путатов Государственной Думы РФ, уго-ловная ответственность за контрабанду наступала только при перемещении пред-метов, материалов и оборудования, запре-щенных или ограниченных к свободному обороту, стратегических важных сырьевых товаров и предметов, имеющих художе-ственную, историческую или научную цен-ность. Ответственность за промышленные, продовольственные товары, валюту, т.е. так называемую «товарную» контрабанду, была отнесена к административному зако-нодательству.

С этим можно согласиться только от-части. Естественно, такой подход в пере-строечный период был невозможен. Новое

66


государство только входило в рыночные отношения, внешнеэкономические отно-шения были нестабильны, поток товаров через границу, перемещенных незаконно, был огромен, страна нуждалась в контроле товарооборота, в том числе уголовно-пра-вовыми средствами. Однако, рассматри-вая уголовный закон, сконструированный самим законодателем в зависимости от объекта преступного посягательства, мы видим, что размещенная в г. 22 «Престу-пления в сфере экономической деятельно-сти» ст. 188 УК РФ доказывает обратное. Непосредственным объектом контрабанды выступали самые разнообразные обще-ственные отношения: в сфере экономики, в финансовой сфере, в сфере обществен-ной безопасности, общественного по-рядка. Это положение, по сути, нарушало методологию построения уголовного зако-на, поскольку способ и место совершения преступления, являясь факультативными элементами состава, не могут быть поло-жены в основу закрепления того или иного состава в той или иной главе УК РФ.

В настоящий период ст. 2001 УК РФ, размещенная в гл. 22 «Преступления в сфе-ре экономической деятельности», охраняет общественные отношения в области эко-номической безопасности, однако, если рассматривать непосредственно объект преступления, можно отметить, что он су-жен до общественных отношений в сфере финансов и охраняются только законные государственные интересы в реализации

финансовых операций. Что же касается контрабанды, предусмотренной ст. 2261 УК РФ, расположенной в гл. 24 «Престу-пления против общественной безопасно-сти», то законодателю не удалось уйти от сложной конструкции объекта рассматри-ваемого преступления. Родовым и видо-вым объектами данного состава является совокупность близких по природе и содер-жанию общественных отношений, обеспе-чивающих общественную безопасность, т.е. безопасное существование населения и общественный порядок в виде правил без-опасного совместного проживания людей, направленных на охрану общественной безопасности обращения общеопасных ве-ществ, предметов и материалов, стратеги-чески важных товаров и ресурсов, культур-ных ценностей, а также ценных животных и водных биологических ресурсов.

Такое построение позволяет сделать вывод, что объект носит очень сложный и многозначный характер. По сути, непо-средственный объект ст. 2261 УК РФ выхо-дит за рамки родового и видового объектов. Автор высказывает сомнение в правильно-сти размещения законодателем в этой ста-тье в качестве объекта ценных животных и водных биологических ресурсов, т.к. их ох-рана в соответствии с построением УК РФ сконцентрирована в гл. 26 «Экологические преступления». Соответственно, охрана ст. 2261 УК РФ общественных отношений только в сфере общественной безопасно-сти весьма спорна.


1. Антохина Н. Ю. Контрабанда: ретроспективный анализ // Наука и практика. 2012. №1(50). С. 7-11.

2. Приходько Н. Ю. Предупреждение органами внутренних дел контрабанды на железнодорожном транспорте: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015. 23с.

3. О предмете контрабанды [Электронная версия]: Письмо ГТК РФ от 24 ноября 1997 г. № 06–10/22644 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; О су-дебной практике по делам о контрабанде [Электронная версия]: Постан. Пленума Вер-ховного Суда Рос. Федерации от 27 мая 2008 г. № 6 (ред. от 28.09.2010) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 8.

4. Сучков Ю. И. Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности Рос-сийской Федерации / – 2–е изд., перераб. и доп. М.: ЗАО «Издательство «Экономика»,

67


2007. С. 61–62.5. Сирма С. А. Борьба с организованной преступной деятельностью в сфере тамо-

женного контроля (уголовно–правовой и криминологический аспекты): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999. С. 16-17.

6. Волженкин Б. В. Экономические преступления. СПб.:Юрид. центр Пресс, 1999. С. 182.


Приходько Наталья Юрьевна. Старший преподаватель кафедры уголовного права, криминологи и психологии.


Prikhod'ko Natalja Jurievna. Senior Lecturer teacher of the Chair of the Criminal Law, Criminology and Psychology.


Ключевые слова и словосочетания: контрабанда, объект преступления, обществен-ная безопасность.

Key words: smuggling, the crime object, public safety.

УДК 343.241

М.Г. Савилов,кандидат экономических наук

НАЛОГОВЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ: ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ПРИЧИНЫ

TAX CRIMES: KEY FEATURES AND REASONS

В статье рассматриваются актуальные вопросы совершения налоговых преступле-ний. Делается вывод о том, что, изучив и познав их природу, можно разрабатывать и со-ответствующие профилактические мероприятия по их предупреждению.

The article concerns topical issues of committing tax crimes. It is concluded that examining and knowing their nature it is possible to develop appropriate preventive measures for their prevention.

Кризисное состояние российской экономики за последние два года сопро-вождается ростом числа не только эконо-мических, но и налоговых преступлений. Так, например, по данным Председателя Следственного комитета Российской Фе-дерации А.И. Бастрыкина, «… в 2013 году количество возбужденных уголовных дел о налоговых преступлениях возросло на 53 процента по сравнению с 2012 годом. Уве-

личилось и соотношение объема уголов-ных дел, возбуждаемых по всему массиву материалов, направляемых налоговым ор-ганам» [1].

Несмотря на активизацию деятельно-сти налоговых и правоохранительных ор-ганов по пресечению данных преступных деяний, кардинальным образом ситуация не изменилась и в настоящее время. По оценкам специалистов, государство еже-

68


годно недополучает до трети налоговых поступлений в бюджет.

Данные статистики свидетельствуют также и о том, что основная масса нару-шений налогового законодательства свя-зана с такими видами преступлений, как: порядок исчисления и уплаты налога на прибыль - 43% от общего числа налоговых преступлений; налога на добавленную сто-имость - 28,4%; налогов, уплачиваемых в дорожные фонды, - 6,7%; подоходного на-лога - 3,7%; акцизов - 1,2%. Таким образом, львиная доля налоговых преступлений свя-зана с уклонением от уплаты налогов.

Все это наносит серьезный ущерб не только бюджетной системе страны, но и снижает конкурентоспособность предпри-нимательской деятельности и законопос-лушных налогоплательщиков.

В этой связи с целью разработки мер по повышению эффективности борь-бы с налоговой преступностью, особенно с уклонением от уплаты налогов, следует еще раз обратиться к основным причинам и условиям, т.е. обстоятельствам, способ-ствующим их совершению, так как сами по себе налоговые правонарушения не со-вершаются. Изучив и познав их природу, можно разрабатывать и соответствующие профилактические мероприятия по их предупреждению.

По оценкам специалистов в области налогового и финансового права, общими причины совершения налоговых право-нарушений и преступлений всегда были и есть одни и те же, а если и менялись, то незначительно – это общественно-полити-ческая обстановка и конкретная экономи-ческая ситуация в стране.

Если говорить более конкретно, то еще в 70-х годах ХХ века один из видней-ших специалистов в области финансового права П.М. Годме, занимавшийся иссле-дованиями данных причин, все их много-образие разделил на несколько условных групп: экономические, политические, тех-нические и моральные [2].

Другие авторы дополняют данный перечень причинами правового и органи-

зационного, духовно-нравственного и ино-го характера. На наш взгляд, наибольший интерес из них представляют причины экономического, правового и морального характера. Не вдаваясь в глубокую харак-теристику данных исследований, отметим, что применительно к России сегодняшнего дня, они также актуальны и имеют место. В современных условиях изменилась лишь форма проявления этих причин. Остано-вимся на этом более подробно.

Говоря об экономических причинах, следует отметить, что в России, определяю-щим фактором роста количества налоговых преступлений в условиях экономического кризиса является финансовое положение налогоплательщиков. Налогоплательщик сопоставляет выгоду от уклонения от упла-ты налогов и возможные отрицательные последствия. Если с материальной точки зрения уклонение себя оправдывает, то на-логоплательщик, платить налоги не станет, а значит, совершит налоговое правонару-шение. Поэтому ухудшение финансового положения налогоплательщиков следует расценивать как одну из важных экономи-ческих причин уклонения от уплаты нало-гов.

Корни этих причин следует искать в 90-х годах. Тогда экономическая ситу-ация была такова, что значительная часть юридических и физических лиц, занима-лась торгово-закупочной деятельностью и имела постоянный и достаточно высокий доход. Такие предприятия могли своевре-менно и полно платить налоги. Но были и другие предприятия, предприятия - произ-водители, зачастую использовавшие уста-ревшее оборудование, не имеющие обо-ротных средств и не могущие реализовать свою продукцию из-за её неконкурентоспо-собности. Следствием этого являлась их неплатёжеспособность и невозможность уплаты налогов – что они и делали.

Данные причины имеют основопо-лагающий характер, так как финансовое положение налогоплательщика в данной ситуации, действительно, выступает опре-деляющим фактором совершения налого-

69


вых преступлений.Правовые причины. Важной причи-

ной роста налоговых правонарушений в современных условиях является несовер-шенство самого российского налогового законодательства, в частности, действие, хотя и не очень высоких, но еще достаточ-но большого количества различных нало-гов и сборов, которые должны платить как физические, так и юридические лица. При-чем платить своевременно и полно.

Несмотря на более чем двадцатипя-тилетний период формирования россий-ского налогового законодательства, оно еще очень далеко от совершенства. Оно слишком объёмно, его нормы распылены по большому количеству законодательных актов. Более того, в эти нормативные пра-вовые акты постоянно вносятся изменения и дополнения, что приводит к нестабиль-ности и сложности налогового законода-тельства [3].

Говоря о моральных причинах и ус-ловиях совершения налоговых правона-рушений, следует отметить тот факт, что в России исторически сложилась низкая пра-вовая культура населения, неприязненное отношение к законодательству вообще и налоговой системе в частности. Существо-вание института налогового права в более-менее цивилизованном виде насчитывает в России около ста лет. За это время не смогла сформироваться в стране культура, подобная налоговой культуре западноевро-пейских государств, где история сбора на-логов насчитывает несколько веков и пере-дается из поколения в поколение.

Таким образом, на основании вы-шеизложенного мы можем сказать, что причинами экономического, правового и морального характера совершения нало-говых правонарушений и преступлений в России были конкретные факторы ее соци-ально-экономического развития, но общая объективная суть их совершения остает-ся неизменной – это стремление человека удовлетворить свои возрастающие, глав-ным образом, материальные потребности противозаконным способом.

Если обратиться к базисным отно-шениям, то это действительно так. По сво-ему содержанию данная причина является чисто экономическим явлением и носит объективный и прагматический характер, поскольку основывается на материальной и корыстной заинтересованности. До тех пор, пока человек будет видеть, что в ре-зультате, например, неуплаты налогов мож-но получить много больше и сразу, он будет это делать. Это заложено в природе чело-века. Потребности людей никогда не мо-гут быть удовлетворены полностью. Даже тогда, когда человек сыт, одет, обут, имеет крышу над головой, он хочет большего.

Во-первых, он стремится удовлетво-рять свои основные потребности на более высоком уровне: есть вкуснее, одевать-ся лучше, иметь жилище более удобное и просторное. Во-вторых, со временем у че-ловека появляются новые более качествен-ные потребности: в медицинском обслужи-вании, образовании, отдыхе, развлечениях и т.д. Ему хочется иметь более дорогой ав-томобиль, телевизор, собственный дом. А это и есть экономическая, т.е. объективная составляющая жизни человека. Поэтому причины и условия совершения налоговых преступлений нужно искать здесь. И бо-роться надо с ними, а не с последствиями.

В этой связи наиболее общий подход к решению проблемы борьбы с налоговы-ми правонарушениями должен сводиться к тому, чтобы их совершение стало экономи-чески невыгодной деятельностью. Имен-но это является определяющим. Именно проблемы экономического и социального характера для любого человека являются главными и их надо решать в первую оче-редь. Несколько перефразировав высказы-вание теоретика марксизма В.И. Ленина, можно сказать: «Не решив главный вопрос, мы все время будем натыкаться на частно-сти».

Таким образом, формирование у на-логоплательщика мотива совершения на-логового преступления является процессом объективным и порождается не только опре-деленными причинами, но и условиями, ко-

70


торые зависят, в первую очередь, от уровня развития экономики, совершенства налого-вой системы государства и общественной обстановки в стране. Это придает каждой причине свои особенности и специфику, ко-торые зависят от конкретной ситуации.

Так, например, предприниматели, действующие в теневой сфере, для сни-жения рисков ведения своего бизнеса вы-нуждены использовать незаконные услуги чиновников, вознаграждая их за «труд». А это порождает снижение доверия к ос-новным институтам государства и низкую эффективность функционирования самой

системы государственной власти и, как следствие, политическую нестабильность, что, в свою очередь, опять же способствует формированию мотива уклонения от нало-гообложения. Получается замкнутый круг, не разорвав который, государство из года в год будет нести все большие потери в свя-зи с увеличением количества совершаемых налоговых правонарушений и преступле-ний.

Предупредить же или сократить их количество можно, если воздейстовать не только на причины, но и на условия совер-шения.


1. Козлова Н. Вменяемый налог // Российская газ. 2014. 24 сент. №6489.2. Годме П. М. Финансовое право. М.: Изд. «Прогресс». 1978. С. 399-406. 3. Ефимичев П. С., Ефимичев С. П. Налоговые преступления и проблемы борьбы с

ними // Журнал российского права. 2008. № 8.


Савилов Михаил Григорьевич. Доцент кафедры гражданско-правовых и экономи-ческих дисциплин. Кандидат экономических наук.


Savilov Mikhail Grigor'evich. Associate Professor of civil and economic disciplines. Candidate of sciences (economic).


Ключевые слова: налоги, налоговые преступления, законодательство, неуплата на-логов, кризис, налогоплательщик, физические лица.

Key words: taxes, tax crimes, legislation, tax evasion, the crisis, the taxpayer, and individuals.

УДК 343.2

71


Е.В. Сальниковдоктор философских наук, доцент

УЧИТЕЛЬ И ПОЛИЦЕЙСКИЙ: ФАКТОРЫ, СДЕРЖИВАЮЩИЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ СОВРЕМЕННОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ

ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЭКСТРЕМИЗМА

THE TEACHER AND THE POLICE: FACTORS CONSTRAINING THE EFFICIENCY OF MODERN PREVENTIVE WORK ON PREVENTION OF

EXTREMISM

В статье приводятся результаты социологического исследования «Общественное мнение педагогов общеобразовательных школ Орловской области об основных направ-лениях оптимизации взаимодействия педагогов и сотрудников ОВД в деле противодей-ствия экстремизму в молодежной среде». Определяются факторы, сдерживающие эф-фективность современной профилактической работы по предупреждению экстремизма.

The article presents some results of sociological research «Public opinion of teachers of secondary schools of the Oryol region about the main directions of optimization of interaction of teachers and police officers in combating extremism in the youth environment». The factors limiting the efficiency of modern preventive work on prevention of extremism.

Сложность экстремизма как соци-ально-правового явления требует наличия специальных знаний, сформированности умений и навыков осуществления профи-лактической работы в школьных коллекти-вах, а также достоверных сведений о по-требностях школьных педагогов в рамках взаимодействия с сотрудниками ОВД по профилактике экстремизма. Именно это об-стоятельство составило фундаментальное основание необходимости проведения на-учного исследования «Общественное мне-ние педагогов общеобразовательных школ Орловской области об основных направле-ниях оптимизации взаимодействия педаго-гов и сотрудников ОВД в деле противодей-ствия экстремизму в молодежной среде», осуществленного коллективом кафедры со-циально-философских дисциплин ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова по за-явке УМВД России по Орловской области.

Ответы респондентов показали край-нюю актуальность темы профилактики экстремизма. Практически каждый пятый педагог (18,99%) испытывает затруднения при проведении профилактики. Каждый третий педагог указал, что испытывает не-значительные трудности, а среди учителей,

работающих в сельской местности, данный показатель составил 39,55%. Лишь 31% пе-дагогов указали, что не испытывают трудно-стей в профилактике экстремизма.

Для улучшения качества профилак-тики школьные педагоги наибольшую по-требность испытывают в дополнительных знаниях по формам распространения экс-тремистской субкультуры среди молодежи («сленг», татуировки, символика на одеж-де, цифры, буквенные обозначения и т.д.) – 49,22%; символике экстремистских дви-жений, организаций – 29,46%; уголовной от-ветственности за экстремистскую деятель-ность – 28,68%; формам распространения экстремизма в социальных сетях – 27,52%.

В целом данные потребности являют-ся с той или иной степенью выраженности общими для всех категорий респондентов. Стоит лишь отметить, что для школьных педагогов, осуществляющих свою деятель-ность в городской местности, несколько более значимой являлась информация о формах распространения экстремизма в со-циальных сетях, чем для их коллег из сель-ской местности (33,33% против 25,37% со-ответственно).

На вопрос о том, какую помощь по во-

72


просам профилактики экстремизма вы хо-тели бы получить от сотрудника полиции, большинство респондентов указали на:

просветительскую работу с классным коллективом - 47,29%;

предоставление учителю необходи-мой информации - 40,70%;

оказание влияния на трудных под-ростков - 39,92%;

пресечение деятельности лиц, вовле-кающих подростков в экстремизм, - 39,53%.

Интересным представляется сравнить полученные данные с аналогичным вопро-сом, поставленным в ходе анкетирования педагогов Брянской области в 2015 году в рамках исследования «Общественное мне-ние педагогов общеобразовательных школ Брянской области об основных направлени-ях оптимизации взаимодействия педагогов и сотрудников ОВД в деле противодействия экстремизму в молодежной среде». Анали-зируя ответы респондентов, мы видим, что генеральная тенденция в целом одинакова. Большинство педагогов вне зависимости от конкретной области ожидают, что в рамках взаимодействия сотрудник полиции будет осуществлять просветительскую работу с классным коллективом (47,29% - Орловская область и 69,03% - Брянская область). Если для педагогов Орловщины более значимым является предоставление учителю необхо-димой информации, то для брянских педа-гогов эта форма взаимодействия находится на предпоследнем месте списка (41,67% - 35,96%), хотя в количественном отношении процент педагогов, ратующих за данный вид взаимодействия почти одинаков. В противо-положность этому для брянских педагогов значительно более важной формой взаимо-действия выступает оказание влияния на трудных подростков (39,81% - 66,67%). В большей мере педагоги Брянщины ждут и того, что сотрудник полиции будет оказы-вать влияние на родителей (28,7% - 49,08%). Около половины всех респондентов (42,59% - 53,81%) едины в том, что сотрудник поли-ции должен, прежде всего, пресекать дея-тельность лиц, вовлекающих подростков в экстремистскую деятельность.

Конкретизировать полученные дан-ные позволял уточняющий вопрос о том, для проведения каких именно мероприя-тий сотрудник полиции является необхо-димым для школьного педагога. В целом подавляющее большинство педагогов Ор-ловской области указали, что способны самостоятельно провести конкурсы пла-катов, стенгазет, видеосюжетов и презен-таций (69,77%), тематические родитель-ские собрания (50,78%), имитационные (деловые, ролевые) игры (47,29%), а также провести беседу по вопросам межнацио-нальных отношений (36,43%). Педагоги со значительным перевесом по отношению к другим видам мероприятий едины в том, что сотрудник полиции необходим им для проведения беседы по правовым аспектам экстремизма (60,08%). Поддержка админи-страции школы требуется педагогу преиму-щественно при организации мероприятий представительского характера, связанных с приглашением каких-либо внешних участ-ников, а именно: проведение «дней наци-ональной культуры» и т.п. мероприятий (39,15%), встречи с общественными и рели-гиозными деятелями, правозащитниками (32,95%). Если для организации беседы по правовым аспектам экстремизма педагогам хочется видеть в числе своих помощников сотрудника полиции, то для беседы по во-просам межрелигиозных и межнациональ-ных отношений четверть учителей хотели бы работать во взаимодействии с пред-ставителями муниципальных структур и общественных организаций. К числу форм деятельности, которые не способствуют профилактике экстремизма, учителя от-несли поездки по национальным и рели-гиозным святыням (8,91%) и организацию флеш-моб акций, иные инновационные формы взаимодействия учителей с обуча-ющимися (в социальных сетях) (14,34%).

Изучение отдельных характеристик взаимодействия школьных педагогов и со-трудников полиции предполагало, прежде всего, установление тех факторов, которые могут препятствовать совместной работе по профилактике экстремизма в среде не-

73


совершеннолетних.С этой целью респондентам предлага-

лось указать из числа предлагаемых причин те, которые выступают главной, преиму-щественной, второстепенной и малозначи-мой причинами. Определение проблемных аспектов взаимодействия предполагало суммирование двух первых показателей («затрудняет в основном» и «затрудняет часто»). В итоге тройку ведущих причин составили следующие: большая загружен-ность педагогов (38,37%+33,33%); боль-

шая загруженность сотрудников полиции (27,13%+32,17%); недостаточная поддерж-ка со стороны родителей (16,67%+32,16%).

Значимым фактором можно признать также организационные трудности (21,32% +25,19%) и отсутствие специальных зна-ний у педагогов (20,16%+20,54%).

К числу наименее значимых факто-ров учителя отнесли противодействие со стороны экстремистских элементов и не-желание педагогов заниматься профилак-тической работой.


Сальников Евгений Вячеславович. Начальник кафедры социально-философских дисциплин. Доктор философских наук, доцент.


Salnikov Evgenij Vjatcheslavovich. Chief of chair of social-philosophical disciplines. Doctor of sciences (philosophy), associate professor.


Ключевые слова: педагоги, экстремизм, полицейские, профилактика экстремизма.Key words: teachers, extremism, police, prevention of extremism.

УДК 316.622

А.И. Смоляков

К ВОПРОСУ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ УЖЕСТОЧЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

TO THE QUESTION ABOUT THE EFFECTIVENESS OF TOUGHER PENALTIES FOR TRAFFIC VIOLATIONS

В статье рассматриваются вопросы влияния вида и размера санкций, устанавлива-емых за совершение административных правонарушений, на количество совершаемых нарушений правил дорожного движения. Анализируется эффективность воздействия на правонарушителя более жестких административных наказаний. Отмечается необходи-мость комплексного подхода к вопросу ужесточения наказания.

The article examines the effect of type and amount of sanctions imposed for committing administrative offences, on the number of violations of traffic rules. Examines the effectiveness of the impact on the offender of more stringent administrative sanctions. The necessity of a comprehensive approach to the issue of increasing the punishment.

74


В истекшем 2015 году в России было зафиксировано почти 75 миллионов ад-министративных правонарушений, ответ-ственность за совершение которых предус-мотрена 12 главой КоАП РФ. В 2014 году это число составляло около 65 миллионов, а в целом за последние три года было зафик-сировано около 200 миллионов правонару-шений в области дорожного движения, что свидетельствует о недостаточной эффек-тивности действующего законодательства в части профилактики нарушений Правил дорожного движения. Одновременно с этим проведенный анализ показал, что измене-ния, вносимые в нормативные правовые акты, регулирующие рассматриваемую сфе-ру общественных отношений, в основном сводятся к введению новых либо ужесточе-нию уже действующих мер принуждения.

Попытка повышения эффективности воздействия принудительных мер на право-нарушителя путем ужесточения санкций без учета существующей системы админи-стративных наказаний может повлечь за со-бой уравнивание санкций за однотипные, но различные по степени общественной опасности правонарушения. А это, в свою очередь, может приводить к ситуации, когда применение повышенного административ-ного наказания вызывает рост числа совер-шаемых правонарушений определенного вида, то есть приводить к результату, прямо противоречащему цели применения адми-нистративного наказания. Примером дан-ного положения дел будет являться взаимо-действие части 2 статьи 12.7 («Управление транспортным средством водителем, ли-шенным права управления транспортными средствами») и части 3 статьи 12.8 («Управ-ление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления либо лишен-ным права управления транспортными сред-ствами») КоАП РФ, которое наблюдалось после принятия Федерального закона от 24.07.2007 года № 210-ФЗ. Данным норма-тивным актом санкция за управление транс-портным средством для лица, лишенного права управления, была изменена, и вместо

штрафа появился административный арест на срок до пятнадцати суток. Аналогичная санкция в рассматриваемый период была установлена и за совершение правонару-шения, предусмотренного частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ, то есть за управление транс-портным средством в состоянии опьянения лицом, не имеющим права управления или лишенного данного права.

В результате два однородных, но раз-ных по степени общественной опасности правонарушения получили абсолютно оди-наковую санкцию, тем самым лишив води-телей стимула не увеличивать тяжесть со-вершаемого ими проступка. Более того, на практике нельзя было исключить случаи, когда наказание за управление транспорт-ным средством лицом, лишенным права управления и одновременно находящим-ся в состоянии опьянения, назначалось в меньшем размере, чем наказание за ана-логичное правонарушение, совершенное трезвым водителем. Это привело к тому, что при существенном и стабильном сни-жении на протяжении последующих пяти лет правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.7 КоАП РФ, мы на-блюдали столь же существенный рост пра-вонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ. И если в 2008 году из общего числа водителей, управлявших транспортным средством, не имея права управления или будучи лишенными данно-го права, в состоянии алкогольного опья-нения находилось 18,5 %, то в 2009 году эта цифра выросла до 27,8 %, в 2010 – до 29,7%, в 2011 году – до 35,2%. То есть уже-сточение ответственности за управление транспортным средством лицом, не имею-щим права управления или лишенным это-го права, привело к снижению более чем в три раза количества данного вида правона-рушений. Но одновременное уравнивание указанных выше правонарушителей с ли-цами, которые управляют автомобилем в состоянии опьянения, привело к росту по-следних почти в 1,5 раза.

В настоящее время Федеральным зако-ном от 23.07.2013 года № 196-ФЗ в КоАП РФ

75


вновь внесены изменения, касающиеся вида и размера административного наказания за совершение рассмотренных выше правона-рушений. Так, санкция части 2 статьи 12.7 указанного Кодекса теперь предусматривает возможность применения наказания не толь-ко в виде административного ареста, но и в виде штрафа в размере 30 000 рублей либо обязательных работ на срок от 100 до 200 ча-сов. В свою очередь санкция части 3 статьи 12.8. была ужесточена путем установления минимального срока административного ареста от 10 суток и увеличением размера ад-министративного штрафа для лиц, в отноше-нии которых не может применяться админи-стративный арест, с 5 000 до 30 000 рублей.

Однако, несмотря на кажущиеся зна-чительные изменения, санкции рассмо-тренных статей на практике фактически остались равными. Учитывая, что макси-мальный размер наказания в виде админи-стративного ареста, назначаемого за пра-вонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, продолжает состав-лять 15 суток, по-прежнему нельзя исклю-чить ситуации, когда наказание для водите-ля, находящегося в состоянии опьянения, будет меньше, чем наказание для трезвого водителя. А если управлять транспортным средством будет водитель, ранее лишенный права управления, но к которому в соответ-ствии с частью 2 статьи 3.9. КоАП РФ не может быть применено административное наказание в виде административного аре-ста, то штраф за данное правонарушение составит 30 000 рублей, вне зависимости от того, будет он находиться в состоянии опьянения или нет. Более того, для марги-нальной части водительского состава на-

казание в виде административного ареста будет более «мягким», нежели наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Еще одним примером, когда ужесто-чение санкции привело не к уменьшению, а к увеличению числа совершаемых право-нарушений, является принятие Федераль-ного закона от 23 июля 2013 года № 196-ФЗ, которым часть 1 статьи 12.9 КоАП РФ, предусматривавшая санкции за превыше-ние установленной скорости на величину не менее 10 километров в час, была при-знана утратившей силу. После этого, ко-личество совершенных правонарушений, предусмотренных частью 2, то есть превы-шение установленной скорости движения на величину более 20 но менее 40 кило-метров в час, сразу возросло более чем на треть, а через год – почти в два раза.

Рассмотренные примеры показывают, что внесение изменений и дополнений, не учитывающих имеющуюся систему адми-нистративной ответственности, может при-водить как к нарушению основополагающих конституционных принципов установления административной ответственности, так и к результату, прямо противоречащему цели применения административного наказания, – росту количества совершаемых правона-рушений. И в этой связи следует согласиться с мнением А.П. Шергина [1], полагающего, что разработке законопроектов, направлен-ных на ужесточение санкций за совершение правонарушений, должен предшествовать комплексный анализ правоприменительной практики, а также социологические иссле-дования эффективности административных наказаний за определенные виды правона-рушений.


1. Шергин А. П. Концептуальные основы административно-деликтного права // На-учный портал МВД России. 2008. № 1. С. 21.


Смоляков Андрей Иванович. Старший преподаватель кафедры специальной под-

76


готовки.Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Smolyakov Аndrej Ivanovich. The teacher department of the special training.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: обеспечение безопасности дорожного движения, профилактика правонарушений, административно-правовое принуждение.

Key words: ensuring road safety, prevention of offences, administrative law promotion, cooperation of the police and road users.

УДК 351.811.12

А.И. Сорокин,кандидат юридических наук

ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ПРИ ФАКТИЧЕСКОЙ ОШИБКЕ

FEATURES OF QUALIFICATION AT THE ACTUAL MISTAKE

В статье рассматривается соотношение понятий «покушение на преступление» и «фактическая ошибка». Анализируя понятия «покушение на преступление» и «фактиче-ская ошибка», автор приходит к выводу, что данные понятия соотносятся как причина и следствие.

In article the ratio of the concepts «attempt at a crime» and «actual mistake» is considered. Analyzing the concepts «attempt at a crime» and «actual mistake», auctor comes to a conclusion that these concepts correspond as cause and effect.

Общее правило квалификации при наличии фактической ошибки гласит: дей-ствия лица должны оцениваться по направ-ленности умысла как покушение на заду-манное лицом преступление.

В ч. 3 ст. 30 Уголовного кодекса Рос-сийской Федерации покушение на пре-ступление определяется как умышленные действия (бездействие), непосредственно направленные на совершение преступле-ния, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от это-го лица обстоятельствам. Данное определе-ние не раз подвергалось критике в научной литературе [1].

Основным доводом против зако-нодательно закрепленного понятия по-

кушения выдвигалась расплывчатость формулировки «действия (бездействие), непосредственно направленные на совер-шение преступления». Обычно под непо-средственным совершением преступления понимается выполнение объективной сто-роны [2], но некоторые авторы расширяют его за счет включения и создания условий, непосредственно предшествовавших дей-ствиям (бездействиям), направленным на исполнение преступления [3]. Последняя позиция вызывает возражения, поскольку приводит к смешению приготовления и по-кушения.

В то же время, несмотря на критику законодательного определения покушения, предлагаемые рассматриваемыми автора-

77


ми собственные формулировки покушений имеют ряд недостатков. Основной недоста-ток нетрадиционных определений в том, что они не отражают процесса соверше-ния преступления на стадии исполнения, а лишь указывают на отдельные моменты покушения. Так, А. И. Ситникова счита-ет покушением на преступление «начало исполнения умышленных действий (без-действий), не доведенных до конца либо не достигших преступного результата по обстоятельствам, не зависящим от лица, совершившего преступное деяние» [4]. Получается, что оконченное покушение в традиционном понимании не входит в по-нятие покушения, сформулированное вы-шепреведенным образом, что, безусловно, нельзя признать верным. При этом указан-ный автор все же выделяет и анализирует в рамках общего понятия покушения такую его разновидность, как оконченное поку-шение. А. П. Козлов признает покушением «пресеченное виновное исполнение пре-ступления от его начала до частичного на-ступления результата включительно» [5]. При такой трактовке покушения к ним не будут относиться уже неоконченные по-кушения в общеупотребительном смысле, поскольку при неоконченном покушении несмотря на выполнение деяния, входяще-го в объективную сторону, последствия, предусмотренные составом преступления, не наступают. Как нам представляется, уход в определении покушения от такой категории, как объективная сторона пре-ступления, не будет продуктивным.

В теории уголовного права традици-онно фактическая ошибка рассматривается как заблуждение лица, неверное знание, полученное под влиянием заблуждения, неадекватное отражение в психике объек-тивной действительности либо неверное (неправильное) представление лица. На наш взгляд, данные термины являются си-нонимами и могут употребляться одновре-менно.

Однако существует иной подход к определению ошибки. Так, З. Г. Алиев ото-ждествляет ошибку с самим психическим

отношением лица в своему пове¬дению и его последствиям, имеющим в интеллек-туальном и (или) волевом моменте порок, обусловленный заблуждением лица о не-которых обстоятельствах [6]. По сути, ав-тор родовым понятием для ошибки считает понятие вины, что не совсем верно. Дей-ствительно, ошибка связана с психически-ми процессами, протекающими в сознании лица, однако ими не является, поскольку неверное представление или заблуждение - это продукт психических процессов, про-текающих в сознании лица.

Несмотря на практически единодуш-ное понимание ошибки в уголовном праве, по-разному описывается объем тех обсто-ятельств, по поводу которых заблуждается лицо. Касается данное утверждение в пер-вую очередь фактической ошибки.

Например, В. Ф. Кириченко наря-ду с традиционно выделяемыми факти-ческими ошибками в признаках состава преступления выделяет ошибки в обще-ственной опасности деяния, говоря в том числе и об ошибках в правомерности дей-ствий при наличии обстоятельств, исклю-чающих преступность деяния [7]. Обрат-ная ситуация, когда понятие фактической ошибки чрезмерно сужено, представлена в работе Т. И. Безруковой. Автор полага-ет, что под фактической ошибкой следует понимать только неверное представле-ние лица о завершенности охватываемого умыслом общественно опасного деяния при причинении вреда объекту, охраняе-мому другой уголовно- правовой нормой и при отсутствии признаков неоконченного преступления [8]. Можно сделать вывод, что автор в качестве фактической ошибки предлагает рассматривать результативное покушение (т. е. покушение, в результате совершения которого либо частично на-ступают задуманные последствия либо, это как раз рассматриваемый нами случай, наступают последствия, не охватываемые умыслом лица). Таким образом, полностью обособить неоконченное преступление от фактической ошибки все же не удалось. Поэтому полагаем, что заблуждения, не-

78


верные представления лица можно считать обстоятельствами недоведения преступле-ния до конца, которые от самого лица не зависят [9]. Но для устранения подобных вопросов в будущем необходимо внести изменения в формулировку закона и уточ-нить, что причины недоведения преступле-ния до конца не просто от лица не зависят, а не зависят от воли лица. Тем более что данный признак позволяет покушение на преступление отграничивать от доброволь-ного отказа, одним из признаков которого выступает добровольность. При покуше-нии на преступление воля лица направлена не на прекращение посягательства, а на его продолжение.

Вызывает возражение предложение Т. И. Безруковой при наличии фактической ошибки квалифицировать деяния как окон-ченные преступления по направленности умысла [10], то есть задуманные послед-ствия в полном объеме не наступают, тем не менее содеянное должно квалифициро-ваться как оконченное преступление. На наш взгляд, такая квалификация недопу-стима, поскольку осуществляется «с запа-сом», нельзя считать оконченным преступ-лением такое деяние, объективная сторона которого не соответствует в полном объеме объективной стороне состава преступле-ния, описанного в диспозиции уголовно-правовой нормы. Предложенная квалифи-кация противоречит предписаниям ч. 1 ст. 29, ст. 8 Уголовного кодекса Российской Федерации, что влечет за собой утрату ос-нования уголовной ответственности. Один умысел без деяния ничего не стоит, иначе уголовно наказуемыми следует признавать и обнаружение, и формирование умысла.

Считаем целесообразным придержи-ваться определения фактической ошибки как неверного представления лица о суще-ственных обстоятельствах, относящихся

к числу признаков состава преступления (объекту и объективной стороне) [11]. Об-щим правилом квалификации при факти-ческой ошибке выступает квалификация по направленности умысла, то есть как по-кушения, поскольку у лица есть умысел на совершение деяния и наступление опреде-ленных последствий, но из-за заблуждения лица указанные последствия не наступают. В предложенной ситуации налицо все три признака покушения, выделенные нами ранее: выполнение объективной стороны преступления не в полном объеме по при-чинам, от воли лица не зависящим, и нали-чие умысла лица на доведение преступле-ния до конца. Наступление последствий не в полном объеме либо тех, которые не охватывались умыслом лица, также охва-тывается понятием покушения (результа-тивным покушением). Однако нельзя все деяния, совершаемые лицами вследствие фактической ошибки расценивать как по-кушение на преступление, поскольку в не-которых, пусть и немногочисленных слу-чаях, заблуждение лица будет влечь иную квалификацию. Так, фактическая ошибка может: 1) изменить форму вины (напри-мер, ошибка в средствах, когда лицо ис-пользует средство, сила действия которого кажется лицу намного мень¬ше, чем на самом деле); 2) явиться обстоятельством, исключающим уголовную ответственность лица за совершенное деяние (например, ошибка в средствах, когда лицо использу-ет абсолютно непригодное средство, с по-мощью которого невозможно причинить вред: заклинания, порча и др.); 3) служить основанием, исключающим квалификацию содеянного с учетом отягчающих наказа-ние обстоятельств (например, по ошибке причиняется смерть работнику правоохра-нительных органов при наличии умысла на лишение жизни обычного гражданина).


1. Козлов А. П. Учение о стадиях преступления. СПб.: Юридический центр Пресс, 2012. С. 264 – 265.

79


2. Черненко Т. Г. Квалификация преступлений: вопросы теории и практики: моно-графия. 2-е изд., пере- раб. и доп. Кемерово: Изд-во Кемеровского гос. ун-та, 2012. С. 78.

3. Редин М. П. Преступления по степени их завершенности: монография. М.: Юр-литинформ, 2016. С. 128, 141.

4. Ситникова А. И. Приготовление к преступлению и покушение на преступление: монография. М.: Ось-89, 2015. С. 148.

5. Козлов А. П. Учение о стадиях преступления. СПб.: Юридический центр Пресс, 2012. С. 279.

6. Алиев З. Г. Ошибка как особое обстоятельство оценки поведениясубъекта пре-ступления и ее уголовно- правовое значение: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 7, 10.

7. Кириченко В. Ф. Значение ошибки по советскому уголовному праву. М.: Изд-во АН СССР, 1952. С. 31 - 32, 80 - 90.

8. Безрукова Т. И. Фактическая ошибка: вопросы классификации и квалификации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008. С. 9, 13 - 15.

9. Благов Е. В. Назначение наказания: Теория и практика. Ярославль, 2012. С. 69.10. Безрукова Т. И. Фактическая ошибка: вопросы классификации и квалификации:

автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008. С. 9 - 10, 20 - 23.11. Черненко Т. Г. Квалификация преступлений: вопросы теории и практики: моно-

графия. 2-е изд., пере- раб. и доп. Кемерово: Изд-во Кемеровского гос. ун-та, 2014. С. 68.


Сорокин Алексей Иванович. Старший преподаватель кафедры уголовного права, криминологии и психологии. Кандидат юридических наук.


Sorokin Alexey Ivanovich. Lecturer of the Department of Criminal Law, Criminology and Psychology. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: неоконченное преступление, фактическая ошибка, обстоятель-ства недоведения преступления до конца.

Key words: uncompleted crime, factual error, cause of uncompleted crime.

УДК 343.2

80


Д.Н. Сретенцев,кандидат юридических наук;

Н.С. Киреева

ПРИМЕНЕНИЕ ЦИФРОВЫХ СРЕДСТВ ФИКСАЦИИ В РАСКРЫТИИ И РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

THE USE OF DIGITAL MEANS OF FIXATION IN THE DETECTION AND INVESTIGATION OF CRIMES

В статье рассматриваются теоретические основы применения цифровых средств фиксации на досудебных стадиях уголовного процесса, выявлены наиболее актуальные проблемы применения цифровых средств фиксации при производстве отдельных след-ственных действий, предложены рекомендации при использовании данных технических средств.

The article discusses the theoretical basis for the use of digital media fixation on the pre-trial stage of the criminal process, identified the most pressing problems of the use of digital means of fixation in the production of separate investigative actions, offered recommendations when using these technical means.

Возросший уровень новых техно-логий, значительно упрощающих рассле-дование преступлений, предопределяет актуальность их использования в сфере правоприменения. Цифровые средства фиксации как на досудебных, так и на су-дебных стадиях гораздо удобнее, компак-тнее и функциональнее по сравнению с криминалистической техникой прошлых лет. Использование цифровых средств фиксации в процессе раскрытия и рассле-дования преступлений осуществляется в соответствии с методами и методиками, разработанными учеными – криминали-стами и направленными на принятие мер к установлению определенных обстоя-тельств, лиц, причастных к совершению преступлений.

Средствами письменной речи поч-ти невозможно абсолютно полно, ясно и достоверно передать обстановку на месте происшествия. Также необходимо обозна-чить и то, что точность содержания про-токола следственного действия во многом зависит от навыков письменной речи, сло-варного запаса следователя либо иного лица, составляющего протокол. В данном контексте протокол сложно назвать соот-ветствующим действительности, посколь-

ку большую роль играют субъективные факторы.

Фиксация доказательств – неотъем-лемая составляющая такого важного струк-турного элемента процесса доказывания, как собирание доказательств. В последние годы в сфере расследования интенсивно внедряются перспективные информаци-онные технологии и технические средства при производстве следственных действий, на помощь приходят средства фото-, ви-део- и аудиофиксации, которые являются дополнительными и относятся к кримина-листической технике, предметом познания которой являются механизмы материаль-ного взаимодействия в процессе преступ-ной деятельности, формы их отображения в материальных следах-последствиях и способы обнаружения, фиксации и иссле-дования с применением всех возможных научно-технических средств.

Цифровые методы фиксации визуаль-ной информации не уступают по качеству фотоснимкам аналоговым, а по удобству и простоте использования, хранения зафик-сированной фотографической информации во многом их превзошли [1].

В следственной практике нашли при-менение различные модели цифровых фо-

81


тоаппаратов, но предпочтение следует от-дать зеркальным цифровым фотокамерам со сменной оптикой, сохраняющим фото-изображения на сменных картах, с после-дующим копированием фотографических файлов с флэш-карты на одноразовый диск.

Необходимо отметить, что копиро-вание должно осуществляться без исполь-зования компьютера, укомплектованного устройством для записи CD-R или DVD-R дисков, так как в процессе такого копиро-вания файлы фотоизображений могут быть подвергнуты искажению или изменены, что исключает дальнейшее использование полученной в результате копирования ис-ходной информации в процессе доказыва-ния.

Обеспечение достоверности зафикси-рованных данных заключается в необходи-мости приложения к протоколу следствен-ного действия носителей информации, в том числе и носителей компьютерной ин-формации (ч. 8 ст. 166 УПК РФ) [2].

Федеральным законом 04.03.2013г. № 23-ФЗ из УПК РФ исключено требова-ние об обязательном участии понятых при производстве ряда следственных действий, в том числе осмотра места происшествия, если их участие признано нецелесообраз-ным, необходимо применение технических средств фиксации.

В то же время отметим мнение не-которых ученых о том, что применение цифровых средств фиксации в доказыва-нии считается ненадежным в силу возмож-ности полного или частичного изменения зафиксированных цифровых данных с по-мощью компьютерных программ (приклад-ных программных средств обработки ауди-овизуальной информации), что в конечном итоге приводит к недопустимости исполь-зования этих данных в качестве доказа-тельств. Названные обстоятельства форми-руют основу для сомнений в подлинности и, как результат, исключение информации, зафиксированной на фотоснимках, виде-оизображениях из числа вещественных доказательств как недостоверных и недо-брокачественных, а нередко и фальсифи-

цированных.Решение вопроса о допустимости

применения цифровых средств, признания их результатов в качестве вещественного доказательства предполагает внесение в за-кон необходимых изменений. Так, согласно п. 6 ч.2 ст. 74 УПК РФ одним из видов до-казательств законодатель выделяет «иные документы». В части 2 ст. 84 УПК указано, что под «иными документами» понимают-ся «документы, которые могут содержать сведения как в письменном, так и в ином виде. К ним относят материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи и иные носители информации». Поскольку циф-ровые технологии не закреплены в УПК РФ, представляется возможным дополнить названную норму указанием на цифровые носители как самостоятельный источник доказательств, что во многом позволит раз-решить правовые вопросы и урегулировать закон по использованию указанных инно-ваций в уголовном судопроизводстве.

С целью обеспечения полноты и каче-ства фиксации речевой, визуальной и иной акустической информации при производ-стве отдельных следственных действий, будь то допрос или следственный экспери-мент, в ходе предварительного следствия, безусловно, необходимо использовать воз-можности научно-технического прогресса, а именно современных систем цифровой видеозаписи.

При производстве следственного действия зачастую надлежит отразить об-становку его проведения, используемые объекты, их размещение, проводимые дей-ствия и их результат, а также аспекты со-блюдения процессуальных и тактических требований. Выполняя действия по виде-озаписи, необходимо давать пояснения в микрофон (краткие комментарии) в отно-шении основных объектов, находящихся в кадре: что фиксируется, с какой целью, с какой точки и т.п. Все пояснения необходи-мо делать четко, ясно, достаточно громким голосом.

При этом в протоколе, как в основном источнике фиксации, в связи с применени-

82


ем цифровой видеозаписи должны быть указаны:

1) тип и марка цифровой видеокамеры;2) тип, марка и емкость носителя ин-

формации, на который производилась за-пись аудиовизуальной информации;

3) условия, в которых осуществля-лась запись;

4) тип, марка устройства, при помо-щи которого осуществлялась демонстра-ция видеозаписи. При описании диска для исключения возможности последующей его подмены или внесения каких-либо из-менений в протокол необходимо занести следующую информацию:

• тип (CD-R или DVD-R, 8- или 12-сантиметровый размер диска), марка (производитель), номинальная емкость диска;

• продолжительность записи;• заводской индивидуальный номер

на внутреннем радиусе диска (диск без за-водского индивидуального номера в судеб-но-следственной практике использовать не следует);

• фактическая емкость (размер, кон-трольная сумма) записанной информации (в байтах, например, 263 113 588 байт).

Изначально необходимо решить во-прос, оправдана ли цифровая видеозапись в конкретном случае, какие преимущества перед другими способами фиксации она будет иметь. После принятия решения сле-дователю необходимо уточнить задачи ви-деосъемки. Также существуют вопросы ор-ганизационного плана, например, будет ли следователь сам производить видеозапись

либо он привлечет специалиста. Кроме того, необходимо обратить должное внима-ние на исправность аппаратуры.

Применение цифровой видеозаписи в расследовании преступлений позволяет су-щественно расширить возможности следова-теля. Велика роль видеозаписи в раскрытии и предупреждении преступлений. Также она помогает получить доказательственные и ориентирующие данные, сохранить на дли-тельный промежуток времени информацию.

Подводя итог вышесказанному, не-обходимо отметить, что в последние годы в связи с развитием научно-технического прогресса в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений достаточно интенсивно внедряются цифровые сред-ства фото-, видео-, аудиофиксации, кото-рые позволяют результативно получать и изучать доказательственный материал. Для удостоверения подлинности информации на средствах цифровой фиксации необхо-димо продолжить разработку специальных методик и рекомендаций для экспертно-го исследования данных материалов. Ис-пользование цифровых средств фиксации значительно повышает уровень эффек-тивности выявления слабовидимых и не-видимых следов, установления способа изменений содержания документов. Про-блема оснащенности правоохранительных органов новыми цифровыми технико-кри-миналистическими средствами для обна-ружения, фиксации, изъятия доказательств существовала на всех этапах борьбы с пре-ступностью и по сей день остается одной из актуальных проблем.


1. Яблоков Н. П. Криминалистика. М.: Юрайт, 2015. 2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]:

Федер. закон Рос. Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».


Сретенцев Денис Николаевич. Старший преподаватель кафедры криминалистики и

83


предварительного расследования в ОВД. Кандидат юридических наук.Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д.2.

Киреева Наталья Сергеевна. Курсант 401 учебной группы.Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д.2.

Sretentsev Denis Nikolaevich. Senior Lecturer, Department of Criminology and the preliminary investigation in the police department. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Kireeva Natal'ya Sergeevna. Сadet 401 study group.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: Преступление, установление обстоятельств, раскрытие, рассле-дование, предотвращение, метод, цифровые средства фиксаци, доказательства, предмет доказывания, -фото; -видео; -аудио фиксация, метод.

Key words: crime, the establishment of the circumstances, the disclosure of the investigation, prevention, technique, digital means of fixing evidence proving item -photo; -video; -audio fixation method.

УДК 343.98

Д.Н. Сретенцев,кандидат юридических наук;

Д.А. Семенова;

СИСТЕМАТИЗАЦИЯ И ПАСПОРТИЗАЦИЯ МЕТОДИКСУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

SYSTEMATIZATION AND CERTIFICATION METHODS FORENSIC

В статье рассматриваются вопросы систематизации и паспортизации методик про-изводства судебных экспертиз, разработанных экспертно-криминалистическими подраз-делениями разной ведомственной принадлежности.

The article discusses the issues of systematization and certification of techniques of production of legal expertise developed by forensic departments of different departmental affiliation.

Деятельность по раскрытию и рас-следованию преступлений - это регулиру-емый законодательством РФ процесс полу-чения, сбора, обработки и использования информации о лицах, предметах, деяниях, оказывающихся в сфере правосудия. Боль-

шую роль в расследовании и раскрытии преступлений играет применение специ-альных познаний, предполагающее пол-ное и всестороннее использование научно-технических средств и методов. Основной процессуальной формой использования

84


специальных познаний в российском уго-ловном судопроизводстве является судеб-ная экспертиза. Ее сущность состоит в анализе по заданию органа расследования, суда сведущим лицом, то есть экспертом, представляемых в его распоряжение объ-ектов материального мира с целью уста-новления фактических данных, имеющих значение для разрешения уголовного дела, по существу. По результатам исследования эксперт составляет заключение, которое является одним из предусмотренных зако-ном источников доказательств, а фактиче-ские данные, содержащиеся в нем, - дока-зательствами.

Наиболее полное законодательное определение судебной экспертизы, как и порядок ее производства, дает Федераль-ный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Фе-дерации». Согласно ст.9 указанного закона судебная экспертиза - это процессуальное действие, состоящее из проведения иссле-дований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, тех-ники, искусства или ремесла и которые по-ставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем в целях установ-ления обстоятельств, подлежащих дока-зыванию по конкретному делу [1]. Стоит отметить, что и в Приказе МВД России от 29.06.2005 № 511 «Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспер-тно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Феде-рации» прописан организационный поря-док производства судебных экспертиз.

Действующее законодательство в РФ, регламентирующее судебно-экспертную деятельность, имеет ряд пробелов и про-блемных вопросов, которые требуют долж-ного разрешения.

В последние годы обсуждается ак-туальный вопрос о систематизации и па-спортизации экспертных методик всех ведомств. Данная тема очень злободневна

в настоящее время, о ней пишут доктора юридических наук, в частности Е.Р. Рос-синская и А.И. Усов и другие известные ученые.

Е.Р. Россинская верно отмечает: «Ме-тодики судебно-экспертного исследования вещественных доказательств, разработан-ные в разных ведомствах, часто противо-речат друг другу, поэтому результаты судеб-ных экспертиз, выполненные на основании этих методик, могут быть противоречивы. Государственные стандарты на эксперт-ные методики пока отсутствуют» [2]. А.И. Усов пишет: «В российском законодатель-стве даже на уровне подзаконных актов не предусмотрено положения, согласованного со всеми государственными экспертными учреждениями, в соответствии с которым признавались бы научная обоснованность методик, формы их экспериментальной про-верки и последующего утверждения» [3].

Для решения данной проблемы в 1996 г. в Российской Федерации был создан Федеральный межведомственный коорди-национно-методический совет по судебной экспертизе и экспертным исследованиям, действующий на общественных началах с целью оказания организационной и на-учно-методической помощи по вопросам совершенствования государственной су-дебно-экспертной деятельности. В состав Совета входят представители Минюста и МВД России, руководители головных экс-пертных учреждений этих министерств, ведущие ученые в области криминалисти-ки и судебной экспертизы, а также пред-ставители Верховного суда и Генеральной прокуратуры. На Совете рассматриваются и рекомендуются всем заинтересованным ведомствам предлагаемые к использова-нию экспертные методики исследования вещественных доказательств. Данный со-вет также осуществляет работу по паспор-тизации экспертных методик и утверж-дает каталог регистрационных паспортов методик, представленных ведомствами, являющимися коллективными членами Совета [3]. Вместе с тем в данном катало-ге находятся не все паспорта методик на

85


существующие виды судебных экспертиз, поскольку каталог регистрационных па-спортов экспертных методик исследования вещественных доказательств носит реко-мендательный характер. В этом и состоит главная проблема, так как если бы данный каталог носил обязательный характер, то государственные экспертные учреждения ведомств должны были бы заносить в него все паспорта, находящихся в их использо-вании методик.

Это говорит о том, что несмотря на богатый опыт практической экспертной де-ятельности в судебно-экспертных подраз-делениях различных ведомств, в стране от-сутствует система общих понятий, научно обоснованных типовых экспертных методик, способов и средств по производству отдель-ных экспертиз. Также вышеуказанные обсто-ятельства осложняют не только проведение конкретного экспертного исследования, но и не позволяют органам предварительного рас-следования и судам дать объективную оцен-ку заключения эксперта, а именно научной обоснованности и целесообразности приме-ненной экспертом методики [4].

Стоит отметить, что паспортизация экспертных методик необходима, посколь-ку она даст основания предположить, что будут сформированы новые не противо-речащие друг другу стандартизированные методики, то есть по своей сущности будут представлять типовые методики, возведен-ные в норму [4]. При этом за экспертом бу-дет оставаться право выбора из нескольких методик той, которая ему представляется предпочтительной и наиболее эффективной. Значит, действуя в рамках выбранной мето-

дики, он сможет в полной мере проявить свою компетентность, умение исследовате-ля, талант экспериментатора и другие твор-ческие качества» [5]. То есть паспортизация методик призвана не только облегчить рабо-ту эксперта и не сковывать его инициативу при выборе экспертных методик, но и спо-собствовать органам предварительного рас-следования при расследовании и раскрытии преступлений. Поэтому можно подчеркнуть необходимость разработки полного катало-га паспортов экспертных методик по всем существующим видам судебных экспертиз различных ведомств.

Таким образом, особое место в фор-мировании доказательственной базы от-водится судебной экспертизе, поскольку судебная экспертиза представляет собой одно из важных процессуальных действий, а заключение эксперта – это один из доста-точно весомых видов доказательств.

Поэтому законодатель уделяет боль-шое внимание судебной экспертизе, про-цессуальному порядку и обязательным случаям ее назначения, правам и обязан-ностям экспертов, правам подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и свидетеля, а также процессуальному порядку оформле-ния экспертиз, содержанию и доказатель-ственному значению экспертных заключе-ний. Соответственно, важно рассмотреть и разрешить существующие проблемные вопросы, которые существуют в данной области, поскольку это позволит при про-изводстве по конкретному делу обеспечить полноту, всесторонность и объективность экспертных исследований и надежность экспертных выводов.


1. Орлов Ю. К. Судебная экспертиза как средство доказывания в уголовном судо-производстве. М.: Институт повышения квалификации Российского федерального цен-тра судебной экспертизы, 2005.

2. Россинская Е. Р. Комментарий к Федеральному закону «О государственной су-дебно-экспертной деятельности в Российской Федерации. М.: Право и закон; Юрайт-Из-дат, 2002.

3. Усов А. И. Судебно-экспертное исследование компьютерных средств и систем.

86


Основы методического обеспечения: учебное пособие / Под ред. Е. Р. Россинской. М.: Издательство «Экзамен», 2003.

4. Климович Л. П. Теоретико-прикладные основы судебно-экономических экспер-тиз: монография. Красноярск: СибЮИ МВД России, 2004.

5. Аверьянова Т. В. Назначение экспертизы и стадии ее производства // Эксперт. Руководство для экспертов органов внутренних дел. М.: КноРус, Право и закон, 2003.


Сретенцев Денис Николаевич. Старший преподаватель кафедры криминалистики и предварительного расследования в ОВД. Кандидат юридических наук.


Семенова Дарья Алексеевна. Курсант 401 учебной группы.Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д.2.

Sretentsev Denis Nikolaevich. Senior Lecturer, Department of Criminology and the preliminary investigation in the police department. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Semenova Daria Alekseevna cadet 401 study groupLukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: Методика экспертного исследования, судебная экспертиза, судеб-но-экспертная деятельность, систематизация, паспортизация.

Key words: The methodology of expert examination, forensic examination, forensic expert activities, classification, certification.

УДК 343.98

С.А. Тишков,кандидат политических наук, доцент

НЕКОТОРЫЕ ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ ОПИСАНИЙ

SOME PRACTICAL ASPECTS OF FORENSIC DESCRIPTION USAGE

В статье рассмотрены некоторые практические аспекты использования криминали-стических описаний при организации розыска различных объектов.

Article studies some practical aspects of usage of forensic descriptions to search for different objects.

87


При раскрытии и расследовании пре-ступлений важная роль отводится поиско-вой деятельности, направленной на уста-новление различных объектов, связанных с событием преступления, получению ро-зыскной и доказательственной информа-ции. Одной из составляющих поисковой работы является розыскная деятельность, которая осуществляется путём производ-ства комплекса розыскных, следственных и иных процессуальных действий и име-ет целью обнаружение местонахождения установленных в ходе следствия лиц, тру-пов и их частей, иных объектов.

Организацию розыскной деятельно-сти можно представить в виде комплекса действий, позволяющих индивидуализи-ровать объект розыска и сформировать его мысленную модель, разработать обосно-ванные версии о возможных местах его нахождения, составить и реализовать про-грамму розыска.

Система средств розыскной деятель-ности следователя включает следственные действия, непосредственно и опосредован-но обеспечивающие розыск; процессуаль-ные действия; розыскные действия и орга-низационные мероприятия [1].

В категории организационных меро-приятий важная роль должна отводиться составлению и рассылке розыскных ориен-тировок по результатам предварительных исследований материальных следов и иных носителей криминалистически значимой информации.

Составление розыскной ориентиров-ки можно разделить на три этапа:

− сбор первичной информации об объекте розыска, определение его индиви-дуальных признаков и свойств;

− дополнение и корректировка ин-формации о разыскиваемом объекте;

− окончательное оформление ори-ентировки в текстовой, графической или иной форме.

При составлении ориентировки мо-гут быть использованы не только матери-альные, но и идеальные следы, данные о которых могут быть получены от очевид-

цев происшествия. При опросе свидетелей и очевидцев следует иметь в виду, что они не всегда могут видеть полную картину происшествия или достоверно воспринять увиденное вследствие особенностей пси-хологических процессов. Поэтому инфор-мация, полученная по результатам пред-варительных исследований материальных следов, носит более объективный характер, чем показания свидетелей.

Как правило, в настоящее время в ор-ганах внутренних дел (далее ОВД) исполь-зуются текстовые ориентировки, которые доводятся до нарядов при заступлении на службу или в ходе несения службы. По на-шему мнению, значительную помощь в ро-зыске могут оказать ориентировки, содер-жащие не только текстовую информацию, но и графические изображения (например, фотография рисунка протектора шин, ин-дивидуальные признаки предмета).

Розыск лиц возможно организовы-вать по признакам внешности (например, по фотографии, словесному портрету), данным о следах рук, обуви.

Наиболее широко в практике ОВД применяются ориентировки, составленные по правилам описания внешности по мето-ду словесного портрета [3]. Зачастую сло-весное описание является дополнением к фотографии разыскиваемого лица или фо-токомпозиционному портрету, размещён-ному на бланке информационной карты на субъективный портрет (форма ИК-6).

При организации розыска преступни-ка по следам рук, обнаруженным на месте преступления, П.П. Ищенко предлагал ис-пользовать информацию о типе кисти руки (радиальный, ульнарный, промежуточ-ный), длине пальцев и относительной дли-не ногтевых фаланг, данные о дефектах ки-сти (например, отсутствие фаланг, наличие шрамов), наличии колец, перстней, повя-зок, болезненном утолщении суставов или признаках кожных заболеваний. Текстовую часть ориентировки было предложено до-полнить графической зарисовкой типов узоров обнаруженных следов в специально отведенных ячейках (графах) разработан-

88


ного бланка [2, c. 14-24]. Необходимо отметить, что принци-

пиальная возможность использования ра-зыскных ориентировок по следам рук су-ществует. При этом с развитием средств цифровой фотографии и технического ос-нащения экспертно-криминалистических подразделений ОВД зарисовки возможно заменить на цифровые изображения обна-руженных следов. Однако активное вне-дрение в практику мобильных комплексов АДИС «Папиллон» существенно расши-рило возможности установления лиц при проведении проверок следов рук по мас-сивам региональных дактилоскопических учетов и федеральным базам данных дак-тилоскопической информации. Поэтому, по нашему мнению, составление разыск-ных ориентировок с использованием дак-тилоскопических следов в настоящее вре-мя теряет свою актуальность.

Существенным потенциалом в уста-новлении разыскиваемых лиц обладает ис-пользование данных, полученных при ис-следовании следов обуви в виде дорожки следов или одиночного следа.

Предварительное исследование сле-дов обуви позволяет получить важную разыскную информацию. Поэтому иссле-дования, направленные на установление размера обуви по длине следа (его элемен-тов) или пола и примерного роста человека по следам обуви, продолжаются и на совре-менном этапе [4].

По следам обуви возможно опреде-

лить тип, модель, размер обуви, степень износа, особенности низа и вид её верха. Для составления разыскных ориентировок, по нашему мнению, наиболее ценной явля-ется информация о виде верха обуви или привычках походки разыскиваемого.

В ряде случаев установить вид верха обуви возможно с использованием ката-логов или натурных коллекций обуви. Ра-бота по составлению подобных каталогов активно проводилась в социалистических странах (например, Криминалистическим институтом Народной полиции ГДР) [2, c. 26]. В настоящее время с учетом много-образия поставщиков обуви и изменением стандартов в области изготовления обуви составление аналогичных каталогов, к со-жалению, не производится. Поэтому для определения вида верха обуви криминали-стам необходимо потратить значительное время на изучение модельного ряда, пред-ставленного в обувных магазинах.

Таким образом, в современных ус-ловиях возрастает значение информаци-онного обеспечения разыскной деятель-ности, которое направлено на собирание и исследование разыскной информации, доведение её до субъектов розыска, а так-же предполагает определение сферы при-менения зафиксированной информации. Существенным элементом разыскной де-ятельности должно стать использование криминалистических описаний, позволяю-щих выделить, установить и идентифици-ровать разыскиваемые объекты.


1. Алешкина Т. Н. Система средств розыскной деятельности следователя // Акту-альные вопросы применения уголовно-процессуального и уголовного законодательства в процессе расследования преступлений (к 90-летию со дня рождения профессора И. М. Гуткина) : Сб. матер. межвуз. науч.-практ. конф. В 2-х ч. М.: Академия управления МВД России, 2009. Ч. 2. С. 38 - 39.

2. Ищенко П. П. Получение розыскной информации в ходе предварительного ис-следования следов преступления М.: Берегиня, 1994, 191 с.

3. Осипкин В. Н., Первушина И. Н. Криминалистические аспекты использования субъективного портрета в расследовании уголовных дел // Российский следователь. 2013. № 10. С. 30 - 32.

89


4. Скотников Д. К. О некоторых недостатках табличного способа расчета пример-ного роста человека по следам обуви и рекомендации по их устранению // Российский следователь. 2012. № 18. С. 17 - 19.


Тишков Сергей Александрович, заместитель начальника кафедры криминалистики и предварительного расследования в ОВД, кандидат политических наук, доцент.


Tishkov Sergey Aleksandrovich, Deputy Head of Chair of Criminalistics and Preliminary Investigation in the Departments of Internal Affairs, candidate of sciences (political), assistant Professor.


Ключевые слова: розыск, криминалистическое описание, розыскная ориентировка.Key words: search, forensic description, the wanted list.Специальность: 12.00.12 – Криминалистика; судебно-экспертная деятельность;

оперативно-розыскная деятельность.

УДК 343.98

Д.Ф. Флоря

АСПЕКТЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ С МОБИЛЬНЫХ

СРЕДСТВ СВЯЗИ

ASPECTS OF CONDUCTING INDIVIDUAL INVESTIGATIVE ACTIONS, IF NECESSARY, RETRIEVING INFORMATION FROM MOBILE COMMUNICATION

DEVICES

В статье рассматриваются особенности применения различных тактических при-емов при производстве обыска по преступлениям, которые были совершены с помощью мобильных средств связи.

The article deals with the use of different tactics during the search for crimes committed with the help of mobile communication.

В современных условиях быстро раз-вивающихся коммуникационных технологий операторы связи имеют огромные массивы информации об активности своих абонентов.

Между тем потребность в обмене ин-формацией возрастает и у представителей преступного мира, целая категория престу-плений совершается только благодаря ис-

пользованию мобильных средств связи. При расследовании преступлений,

для совершения которых использовались мобильные средства связи, необходимо учитывать определенные особенности. Указанные особенности заключаются в том, что следы по рассматриваемым пре-ступлениям в большей степени отобража-

90


ются не в форме фиксированных следов в окружающей среде и образов в сознании людей, а на электронных носителях в виде информационных сигналов. В связи с этим в ходе проведения такого следственного мероприятия как обыск, необходимо про-изводить действия, направленные на обна-ружение и изъятие электронных носителей информации, посредством которых было совершено преступление.

Лишь после обнаружения носителей информации, определения их как источников сведений, относящихся к событию престу-пления, возможно решение остальных задач расследования: извлечения, передачи, обра-ботки, а также процессуального оформления полученных данных в доказательства [1].

В настоящее время при расследова-нии уголовных дел следователи, дознава-тели и сотрудники органов дознания стал-киваются с определенными трудностями в производстве обыска, обусловленными жесткими процессуальными требования-ми, предъявляемыми к указанному след-ственному действию.

Согласно п.4 ч.2 ст. 38 УПК РФ орган дознания по обязательному для исполне-ния письменному поручению следователя в случаях и порядке, установленном за-коном, проводит отдельные следственные действия и чаще всего обыск.

Проведенный нами анализ практики производства обысков по уголовным делам показывает, что в Орловской, Тульской и Курской областях в 72 % случаев указанное следственное действие проводится сотруд-никами оперативных подразделений.

Трудно переоценить важность инфор-мации, хранящейся на различных инфор-мационных устройствах, обнаруженных и изъятых в ходе проведения обыска при рас-следовании уголовных дел о контрабанде наркотиков, перемещаемых в международ-ных почтовых отправлениях.

Таким образом, следует сделать вы-вод, что определяющими факторами при выборе тактики обыска являются отыски-ваемые предметы:

компьютеры, ноутбуки, планшеты,

нетбуки, мобильные телефоны и иные электронные устройства [2].

При получении доступа к электрон-ным устройствам необходимо изучить сле-дующие сведения:

– сведения о следах противоправной деятельности – таковыми могут быть элек-тронные письма с информацией;

– сообщения лиц, осведомленных об обстоятельствах подготовки и совершения преступления;

– ссылки на сетевые адреса.Полагаем, что при подготовке к обы-

ску следователю (сотрудникам оперативных подразделений) также следует позаботиться об участии в обыске лиц, обладающих специ-альными знаниями в области обнаружения, фиксации и изъятия типичных для этой кате-гории преступлений следов [3].

Вопрос участия специалиста при про-изводстве изъятия мобильных средств связи является дискуссионным, в связи с чем в на-стоящее время просматривается ряд возмож-ных проблем при решении данного вопроса.

К одной из основных проблем можно отнести расширенное толкование понятия «электронные носители информации», к которым можно отнести не только различ-ные виды накопителей информации, ноут-буки, планшеты, электронные книги, но и средства мобильной связи [4].

При данных обстоятельствах могут возникать проблемы в практической дея-тельности, когда при изъятии мобильного телефона необходимо участие соответству-ющего специалиста.

В то же время изъятие мобильного телефона в ходе обыска без участия специ-алиста сотрудники прокуратуры, осущест-вляющие процессуальный контроль за де-ятельностью органов предварительного расследования, часто расценивают как на-рушение норм уголовно-процессуального законодательства и оспаривают законность производства следственного действия.

В соответствии со ст. 182 УПК РФ изъятие электронных носителей в ходе обыска производится с обязательным уча-стием специалиста, которое необходимо

91


для удовлетворения возможного требова-ния законного владельца или обладателя изымаемых электронных носителей по производству копирования информации на представленные им носители, если это не препятствует расследованию преступле-ния. Однако по заявлению специалиста в копировании информации может быть от-казано, если это может повлечь ее утрату или изменение.

С одной стороны, законодатель справедливо принял во внимание то об-стоятельство, что изъятие электронно-го носителя информации в ходе обыска может представлять собой задачу, тре-бующую достаточных знаний в области информатики [5]. Участие специалиста в данном случае служит обеспечению права законного владельца или обладателя на по-лучение копии сведений, содержащихся на изымаемом носителе.

С учетом изложенного возникает во-прос о законности изъятия мобильных

средств связи без участия специалиста, будут ли в последующем данные электрон-ные носители информации признаны недо-пустимыми доказательствами [6].

Мы считаем, что суды обоснованно определяют, что формальное нарушение процедуры, не связанное с нарушением прав и законных интересов участников уголовно-го процесса, не дает оснований для призна-ния производства следственного действия незаконным. Соответственно, отсутствие специалиста, по нашему мнению, не влечет признания изъятых электронных носителей недопустимыми доказательствами.

Таким образом, проведенный анализ подтверждает вывод о том, при проведе-нии обыска, в ходе которого происходит обнаружение и изъятие мобильных средств связи, а действия следователя (сотрудников оперативных подразделений) ограничива-ются простым описанием их внешних при-знаков, привлечение специалиста не обяза-тельно.


1. Панферов Р. Г. Особенности предоставления и использования результатов ОРД при расследовании уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Уголовно-процессуальные и криминалистические проблемы борьбы с преступностью. Межвузовская научно-практическая конференция. Орел: ОрЮИ МВД России, 2012. С. 111.

2. Бачиев А. В., Кузбахарова Е. В. Глобальная сеть Интернет как средство реализа-ции наркотических средств и психотропных веществ // Вестник криминалистики. 2014. № 3. С. 68-73.

3. Васюков В. Ф., Булыжкин А. В. Некоторые особенности осмотра средств сотовой связи при расследовании уголовных дел // Российский следователь. 2014. № 2. С. 3-4.

4. Шаевич А. А., Родивилин И. П. Об участии специалиста при изъятии электрон-ных носителей информации в ходе производства обыска и выемки // Криминалистика: вчера, сегодня, завтра: сб. науч. тр. Вып. 3-4. Иркутск: ФГКОУ ВПО «ВСИ МВД Рос-сии», 2013. С.153-157.

5. Белкин А. Р. Новеллы уголовно-процессуального законодательства — шаги вперед или возврат на проверенные позиции? // Уголовное судопроизводство. 2013. № 3. С. 5.

6. Клевцов В. В. Проблемные аспекты изъятия электронных носителей информа-ции при расследовании распространения «дизайнерских» наркотиков с использованием сети интернет // Российский следователь. 2015. № 6. С. 11-16.


Флоря Денис Федорович. Начальник кафедры оперативно-разыскной деятельности

92


органов внутренних дел.Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Florea Denis Fyodorovich. Head of the chair of the detective activity of the law enforcement bodies.


Ключевые слова: Обыск, тактика приемы обыска, особенности участия специали-ста при производстве обыска, изъятия электронных носителей информации

Key words: Search, tactics, techniques of search, features the participation of a specialist in the manufacture of search, seizure of electronic media

УДК.343.98

В.Н. Хромов,доктор технических наук, профессор

ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ДЕТАЛЕЙ ДИЗЕЛЕЙ ТРАНС-ПОРТНЫХ СРЕДСТВ ТЕРМОПЛАСТИЧЕСКИМ ДЕФОРМИРОВАНИЕМ

THE FEASIBILITY OF RESTORING PARTS OF DIESEL ENGINES OF VEHICLES OF THERMOPLASTIC DEFORMATION

Восстановление внутренних и наружных цилиндрических поверхностей деталей дизелей транспортных средств целесообразно осуществлять путем создания градиента температуры вдоль оси или по радиусу детали.

The restoration of the inner and outer cylindrical surfaces of details of diesels vehicles, it is advisable to implement by creating a temperature gradient along the axis or radius of the part.

Во всем мире продажа транспортных средств приносит крупным компаниям лишь десятую долю прибыли от их реализации, а девять десятых долей прибыли приносит га-рантийное и послегарантийное обслужива-ние и ремонт этой дорогостоящей техники.

Практически всем базовым деталям сложной техники в развитых капитали-стических странах дают вторую жизнь. Восстановление деталей за рубежом счи-тают экономически выгодным. Различные фирмы успешно восстанавливают детали металлургического оборудования, авиа-ционных реактивных двигателей, судовых дизелей и по другим отраслям экономики. Номенклатура деталей непрерывно расши-ряется и охватывает дорогостоящие и ме-

таллоемкие детали, определяющие ресурс работы машины. Расширение номенкла-туры восстанавливаемых деталей — одна из важнейших проблем, которой заняты основные фирмы большинства индустри-альных стран. Себестоимость восстановле-ния деталей цилиндро-поршневой группы дизелей транспортных средств составляет 30% - 70% от цены новых деталей [1, 2, 3].

Восстановление деталей термопла-стическим деформированием

В России накоплен огромный опыт на основе рационального сочетания агре-гатного и полнокомплектного ремонта ма-шин как отечественных, так и зарубежных машин, использования новых и восстанов-ленных деталей.

93


Среди применяемых в ремонтном производстве способов восстановления де-талей пластическая деформация занимает особое место. При использовании указан-ного метода восстановление первоначаль-ных размеров детали осуществляется за счет перераспределения материала самого изделия. В этом случае материал переме-щают с нерабочих участков к изношенным поверхностям под направленным действи-ем внешних или внутренних сил. Этот ме-тод прост и экономичен.

Среди способов восстановления дета-лей пластической деформацией особое ме-сто занимает термопластическое деформи-рование (ТПД), когда, нагревая и охлаждая восстанавливаемую деталь без приложе-ния к ней дополнительных внешних сил от пресса, а, используя внутренние механиз-мы деформирования металла, достигают сохранения ее объема и перераспределения металла на рабочие изношенные поверх-ности с одновременным их упрочнением. В первую очередь это детали типа «полый цилиндр» (в том числе поршневые пальцы и гильзы цилиндров двигателей) [1-4].

Для гильз цилиндров автотракторных дизелей хорошо апробирована технология восстановления внутренней цилиндриче-ской поверхности методом ТПД. Вид вос-станавливаемой гильзы цилиндра в про-цессе ТПД показан на рис. 1.

В результате ТПД в гильзе происходит перераспределение металла на внутреннюю изношенную поверхность. Технологически наиболее удобной является схема с разме-щением индуктора и спрейера с наружной цилиндрической поверхности гильзы и ха-рактеризуется созданием движущегося гра-диента температуры вдоль оси гильзы.

При внутреннем диаметре гильзы ци-линдра 100…130 мм величина остаточного перемещения внутренней цилиндрической поверхности составляет 0,7...1,3 мм, что является достаточным при величине изно-са зеркала гильзы равной 0,3 мм, величине коробления после ТПД 0,1 мм и припуске на механическую обработку 0,3 мм.

Рис. 1. Вид восстанавливаемой гильзы цилиндра в процессе ТПД

Отличительной особенностью про-цесса ТПД методом создания движущего-ся градиента температуры вдоль оси яв-ляется нагрев детали ниже точки Ас1 на 20...30 0С. ТПД осуществляли при переме-щении гильзы относительно индуктора со скоростью 2,0...2,5 мм/с при непрерывном охлаждении водяным душем.

Для восстановления наружных цилин-дрических поверхностей методом ТПД эта технология хорошо апробирована на порш-невых пальцах автотракторных дизелей.

Поршневой палец, изготовленный из цементуемой стали 12ХН3А, нагревают в индукторе установки ТВЧ объемно до тем-пературы фазовых превращений 840...860 0С, а затем зажимают по торцам на установке ТПД и охлаждают водяным душем изнутри, посредством спрейера, вставляемого во вну-треннюю полость пальца. При этом получа-ют остаточную деформацию - увеличение наружного диаметра 45-50 мм с одновремен-ной поверхностной закалкой цементованного

94


слоя на D=0,15 мм и длины 100 мм на L=0,3 мм, достаточных для компенсации износа и создания припуска на шлифование.

Затем поршневые пальцы подвергают шлифованию наружной цилиндрической поверхности на бесцентрово-шлифоваль-ном станке и торцы пальцев на плоско-шлифовальном станке. При помощи спе-циальной оснастки снимают наружную и внутреннюю фаски.

Разработанные технологии восста-новления и упрочнения деталей ТПД обе-спечивают качество восстановления по геометрическим параметрам, физико-меха-ническим и эксплуатационным свойствам

на уровне не ниже новых деталей.В статье показана возможность восста-

новления внутренних цилиндрических по-верхностей деталей типа «полый цилиндр», изготовленных из железоуглеродистых спла-вов, путем создания подвижного градиента температуры вдоль оси детали на примере втулок (гильз) цилиндров дизелей транспорт-ных средств, а также возможность восстанов-ления наружных цилиндрических поверхно-стей деталей типа «полый цилиндр» путем создания градиента температуры по радиусу детали на примере поршневого пальца дизе-лей транспортных средств.


1. Хромов В. Н. Упрочнение и восстановление наружных и внутренних поверхно-стей деталей типа «полый цилиндр» термопластическим деформированием // Изобрета-тели - машиностроению. 2012. №12 (99). С. 9-14.

2. Хромов В. Н. Восстановление термопластическим деформированием деталей - резерв импортозамещения запасных частей зарубежных дизелей // Двигателестроение. 2016. №1 (263). С.40-43.

3. Хромов В. Н. О восстановлении деталей судовых дизелей термопластическим деформированием // Судостроение. 2016. №2 (825). С. 50-54.

4. Хромов В. Н., Сенченков И. К. Термоупругопластическое деформирование ме-талла: Восстановление деталей машин. Орел: ОрелГТУ, 2002. 219 с.


Хромов Василий Николаевич. Профессор кафедры организации деятельности ГИБДД. Доктор технических наук, профессор.


Khromov Vasilii Nikolaevich. Professor of the Chair of the Organization of the Traffc Police Activities. Doctor of technical sciences, professor.


Ключевые слова: восстановление деталей, импортозамещение, термопластическое деформирование, поршневой палец, гильза цилиндра.

Key words: restoration the details, import replacement, thermoplastic deformation, piston pins, cylinder liners.

УДК 621.43

95


В.Н. Чаплыгина,кандидат юридических наук

НРАВСТВЕННЫЕ НАЧАЛА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ

THE MORAL PRINCIPLE IN THE ACTIVITIES OF THE INVESTIGATOR

В статье рассматриваются вопросы, касающиеся осуществления следственной дея-тельности при соблюдении нравственных начал, и трудности, с этим связанные.

The article considers the issues related to the implementation of the investigative activities in compliance with moral principles and difficulties connected with it.

В современных условиях борьбы с пре-ступностью важно не растерять демократиче-ские принципы нашего общества, а при реали-зации норм права неукоснительно следовать нормам морали и этики, как это положено в каждом цивилизованном обществе, где при-оритетными признаны интересы личности.

Деятельность органов предваритель-ного следствия, направленная на обеспе-чение безопасности личности и общества, в той или иной мере затрагивает интересы всех его членов. В этой связи заслуживает внимания проблема реализации принципов нравственности в деятельности следователя. Особенностями этой деятельности является то, что следователь, являясь процессуальной фигурой, самым непосредственным образом соприкасается с лицом, подозреваемым (об-виняемым) в совершении преступления, при этом, как правило, он испытывает активное противодействие со стороны заинтересован-ных лиц и нередко вынужден действовать в условиях конфликтных ситуаций и прини-мать решения в условиях риска [1].

Общеизвестно, что следователь вы-полняет функцию уголовного преследования и для реализации этой функций он наделен значительными правами и широкими власт-ными полномочиями, позволяющими ему единолично, как правило, разрешать все воз-никающие при расследовании вопросы и са-мостоятельно принимать решения.

«Именно поэтому, - отмечал еще М.С. Строгович, - к следователю предъявляются высокие нравственные требования. Идей-ная зрелость и закалка, моральная стой-кость и чистота, сознание общественной

значимости своей деятельности и граждан-ской ответственности за ее результаты - все это помогает следователю найти правиль-ный путь в самой сложной и запутанной ситуации, действовать всегда сообразно за-кону и нравственному долгу» [2].

Говоря о нравственных качествах сле-дователя и его ценностной ориентации, раз-личают: ценности - нормы, ценности - цели, ценности – качества [3]. Ценности - нормы - это правила поведения, с помощью кото-рых он регулирует свои отношения с участ-никами процесса, с другими следователя-ми, с должностными лицами и т.д. Важным фактором здесь является то, что реализа-ция властных полномочий следователем осуществляется в рамках процессуальных норм, дающих ему право выбора как по-ступить. Следователь всегда имеет опреде-ленный тактический простор, например, он вправе, но не обязан, применить одну из мер пресечения. Поэтому ценности-нормы игра-ют существенную роль в деятельности сле-дователя и влияние на них его моральных установок очевидно, при этом ценности-нормы всегда выступают в единстве долж-ного и реального (сущного), т.е. как должен, как мог поступить следователь и как он по-ступил в данной конкретной ситуации.

В ценностях-целях выражаются нрав-ственные ориентации и стремления сле-дователя. Добросовестная, деятельность следователя всегда направлена на благо общества, служит высоким целям борьбы с преступностью. Правовым и нравствен-ным критериями такой деятельности явля-ется точное и неуклонное исполнение сле-

96


дователем законов.Ценности - качества следователя про-

являются в виде устойчивых элементов его морального сознания и поведения (как про-фессионального, так и повсе¬дневного). Эти качества следователя должны харак-теризоваться следующими компонентами: стремлением к истине, к торжеству спра-ведливости; гуманизмом, выражаемым в бережном, уважительном, человеческом отношении к личности в сочетании с не-примиримым отношением к преступности; принципиальностью, строгостью, коррек-тностью; твердостью в отстаивании своей позиции, сочетаемой с постоянными со-мнениями внутри себя и, как следствие, стремлением все проверить, чтобы избе-жать ошибки; пониманием того, что твои ошибки - это трагедия людей и колоссаль-ный моральный ущерб всему обществу [4].

Полагаем, что нельзя говорить о суще-ствовании профессиональной морали в дея-тельности следователя, т.к. речь должна идти о применении общих норм морали, нравствен-ности в следственной деятельности, требую-щей повышенного внимания к этим нормам.

Автор солидарен с мнением Г.З. Ади-гамовой в том, что «…правосознание сле-дователя должно включать в себя знание и правильное понимание всех принципов действующего права, внутреннюю убеж-денность в их справедливости, установ-

ку на пунктуальное исполнение правовых норм, стойкое чувство справедливости, за-конности, следование нормам, нравствен-ности» [5]. Причем основной ценностной ориентацией должны быть как охрана ин-тересов общества в целом, так и охрана прав и интересов каждой личности.

Для понимания особенностей след-ственной деятельности автор проанализи-ровал с нравственных позиций проблему целеполагания и выбора путей достижения цели при расследовании преступлений. Об-щая суммарная цель следственной деятель-ности - это расследование преступлений как часть более общей цели - осуществление правосудия. Реализация этой цели достига-ется поэтапно, комбинацией большого чис-ла действий из числа упомянутых выше (по-знание, удостоверение, организация и др.). Спецификой этой деятельности является ее реализация в строгих рамках закона. Вы-полнение не только правовых предписаний, но и нравственных установок норм права, а также реализация собственных моральных воззрений делают эту деятельность еще бо-лее специфической и ответственной.

Чтобы узнать наиболее приемлемые для изучения личности следователя параме-тры с позиции нравственных начал, следует согласиться с позицией К.К. Платонова, рас-сматривающего качества личности следова-теля через призму четырех подструктур [6].

Название под-структуры

Подструктуры под-структур

Соотношение социального и

биологического

Уровень анализа Виды фор-мирования

Направленно сть личности

Убеждения, мировоззре-ние, идеалы, стремления, интересы, желания

Б и о л о г и ч е с ко го почти нет

Социально-психологи-ческий

Воспитание

Опыт Привычки, умения, навы-ки, знания

Значительно боль-ше социального

Психолого-педагогический

Обучение

Особенностипсихическихпроцессов

Воля, чувства, восприятие,мышление, ощущения,эмоции, память

Чаще большесоциального

Индивидуально-психо-логический

Упражнения

Биопсихиче ские свойства

Темперамент, половые,возрастные свойства

Социальногопочти нет

Психо-физиологическийНейропсихологический

Тренировка

В завершение хотелось бы отме-тить, что нравственные нормы реализуют-ся во всех сферах человеческой деятельно-

сти, однако ни с чем не сравнимое значение имеет строжайшее, неуклонное соблюде-ние норм нравственности при отправлении

97


правосудия, т.к. высоконравственная по своим целям и задачам деятельность, осущест-вляемая следователями, несет в своей основе огромный моральный потенциал - охрану интересов общества и личности.


1. Васюков В. Ф. Проблемы расследования лжесвидетельства // Правовое и крими-налистическое обеспечение управления органами расследования преступлений: Сбор-ник матер. Всерос. науч.- практ. конф.: В 3-х ч. М.: Академия управления МВД России, 2011. С. 64-70.

2. Строгович М. С. Проблемы судебной этики. М., 1974. С.155.3. Котов Д. П., Шиханцев Г. Г. Психология следователя. Воронеж, 1997. С.57.4. Ковтун Ю. А., Шевцов Р. М., Новикова Е. А., Винокуров Э. А., Жукова Н. А.

Психологические и организационные аспекты взаимодействия следователя с органом до-знания при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 2-2. С. 707.

5. Адигамова Г. З. Правовые, организационные и интеллектуально-моделирующие аспекты следственной деятельности // Пробелы в российском законодательстве. 2014. № 2. С. 261-263.

6. Платонов К. К. Структура и развитие личности. М., 1986. С. 128.


Чаплыгина Виктория Николаевна. Доцент кафедры криминалистики и предвари-тельного расследования в ОВД. Кандидат юридических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес:302027, г. Орел, ул. Игнатова, д.2.

Chaplygin Viktoriya Nikolaevna. Associate Professor in the Department of criminology and preliminary investigation in the police Department. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: органы предварительного следствия, нравственные начала, лич-ность, отправление правосудия, охрана прав и законных интересов личности и общества.

Key words: The bodies of preliminary investigation, of a moral nature, personality, dispensation of justice, protection of rights and lawful interests of individuals and society.

УДК.343.91

98


ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

А.В. Алдошин,кандидат педагогических наук

ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РАБОТОСПОСОБНОСТЬЮ В СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ГИБДД

FEATURES OF MANAGEMENT PERFORMANCE IN THE SERVICE ACTIVITIES OF THE TRAFFIC POLICE

В статье обосновывается необходимость учета условий эффективного управления работоспособностью сотрудников ГИБДД в процессе профессиональной деятельности.

The article substantiates the necessity of considering the effective management of the performance of the traffic police in the course of professional activities.

Анализ теоретических источников, а также собственные данные свидетельству-ют о том, что эффективность служебной деятельности сотрудников ГИБДД детер-минируется изменениями в организме и личности сотрудника. Характер работо-способности в значительной степени опре-деляется использованием педагогических приемов, которые должны грамотно рас-пределяться на протяжении всех этапов учебно-тренировочного процесса. Так, Н.Е. Введенский отмечал, что «устают и изнемогают не столько от того, что много работают, а от того, что плохо работают». Сформулированные им принципы продук-тивности работы обеспечивают эффектив-ность организации труда и поддерживают должный уровень работоспособности:

- во всякую трудовую деятельность нужно входить постепенно, поскольку на-чало работы совпадает по времени с перио-дом врабатывания;

- для высокой работоспособности не-обходимы мерность и ритм работы;

- нужна привычная последователь-ность и систематичность деятельности;

- следует правильно чередовать труд и отдых, а также сменять одни формы тру-да другими;

- успешная работа включает система-тическое (ежедневное) выполнение работы

в одни и те же часы суток. Важным условием управления рабо-

тоспособностью организма является сте-пень утомления, возникшего в ходе работы. Исследования ряда авторов свидетельству-ют о том, что изменения энергетического обеспечения функций от состояния покоя к напряженной деятельности вызывают рост интенсивности энергетических процессов. В свою очередь, выполнение любой работы сопровождается процессами утомления и восстановления. И чем быстрее возникает утомление, тем стремительнее включается и процесс восстановления. Без утомления, возникшего в результате напряженной де-ятельности, невозможна стимуляция вос-становительных процессов. Таким образом, активный двигательный режим и напряжен-ная умственная деятельность содействует расширению возможностей организма, ре-гулированию психофизических состояний, профессиональной деятельности, являясь важным фактором направленного увеличе-ния и поддержания на высоком уровне ра-ботоспособности сотрудника ГИБДД.

Поиск адекватных методов управле-ния работоспособностью сотрудников по-зволил нам обратиться к разработке модели подготовки, сущность которой рассматри-вается в виде алгоритма: естественный рост и развитие + тренировка = результат.

99


Ожидаемым результатом модели являет-ся повышение эффективности служебной подготовки сотрудников ГИБДД.

Чередование интеллектуальной и фи-зической нагрузки нередко сопровождает-ся нервным напряжением, проявлением от-рицательных эмоций, значительной тратой энергоресурсов и утомлением, что в целом не способствует эффективности процесса адаптации и сохранению высокого уровня физической работоспособности [1].

Вместе с тем ориентация лишь на внешние условия, без глубокого знания и учета внутренних условий, опоры на вну-треннюю работу сотрудников ГИБДД над собой тормозит рост восстановительных процессов, затрудняет освоение ценностей физической культуры для поддержания их здоровья. Характер динамики работоспо-собности в значительной мере определя-ется потребностями, интересами, склонно-стями, способностями сотрудников.

В качестве основных методов повыше-ния работоспособности сотрудников ГИБДД используются преимущественно содержа-ние, формы, методы воздействия на физиоло-гические системы организма, без глубокого учета потребностей, интересов, склонностей, и не только физических, и функциональных возможностей конкретной личности.

В круг внутренних субъективных ус-ловий, обеспечивающих характер восста-новительных процессов, входят сложные взаимоотношения между знаниями о харак-тере и закономерностях восстановитель-ных процессов, склонностями и способно-стями к профессиональной деятельности, потребностями, интересами, мотивами, нервно-психической устойчивостью, тем-пом учебной деятельности, особенностями процессов утомления, психофизическими возможностями и личностными качества-ми, адаптационными способностями к предлагаемым нагрузкам.

Целенаправленная организация опти-мального режима работы и отдыха, сооб-щение сведений этого плана и обогащение методики занятий физической подготовки может успешно реализоваться при опоре

на мотивационно-потребностный подход и соблюдении необходимых для этого пси-холого-педагогических условий, разумного сочетания традиционного и нового; органи-зации занятий физической подготовкой по интересам; создании хорошей материаль-но-технической базы, и добиваться этого надо не любым, а наиболее оптимальным способом, созда¬нием наиболее оптималь-ных педагогических условий [2].

На формирующем этапе процесс ор-ганизации и оптимизации режима труда и отдыха в образовательном процессе дис-циплины «Физическая подготовка» обе-спечивается реализацией комплекса ор-ганизационно-функциональных условий, включающих дифференцированную и инди-видуальную помощь сотрудникам ГИБДД в самопознании и самоопределении на основе диагностики психофизических состояний. На данном этапе сотрудники «вооружались» знаниями, включающими основную инфор-мацию о ценностях здоровья, усредненных пропорциях тела, мышечном строении че-ловека, его конституционных особенностях, особенностях разминки при скоростно-сило-вой работе и работе на координацию движе-ний и характере тренировочных фаз.

Разрабатывалась методика профессио-нально-личностной подготовки как система мер педагогического и психологического воз-действия средствами и методами физической подготовки, направленной на изменения ра-ботоспособности в оптимальную сторону. В форме индивидуальных консультаций была проведена информационно-аналитическая работа по режиму дня и питанию.

На втором этапе обеспечивается ин-формационное программно-методическое обеспечение дифференцированной помо-щи сотрудникам в ов-ладении ценностями физической культуры, выделении крите-риев эффективности и реализации избран-ного ими подхода в решении собственных проблем коррекции здоровья. Для повы-шения эффективности реализации задач данного этапа создан методический про-граммный комплекс, состоящий из мето-дического инструментария и оформленный

100


в виде рабочей тетради. Сотрудник в про-цессе работы с ней на основе ряда функци-ональных проб, тестирования, измерения антропометрических данных определяет свое психофизическое состояние и в про-цессе сравнения собственных данных с нормативными данными дает развернутую характеристику своего здоровья.

На основе пакета компьютерных про-грамм сотрудник разрабатывает личностный проект здорового стиля жизни, тем самым интенсифицирует процессы самосовершен-ствования в сфере физической культуры и своей профессиональной деятельности [3].

На заключительном этапе осуществи-лась диагностика состояний, характеризу-ющих достигнутый уровень работоспо-собности и определялась эффективность

разработанной методики. Данный этап характеризуется процессуальным и со-держательным наполнением, включаю-щим свободный выбор форм, видов, целей физкультурно-спортивной деятельности, индивидуальную формирующую или кор-рекционно-развивающую учебно-познава-тельную деятельность сотрудников ГИБДД в своей практической деятельности на за-нятиях физической подготовкой.

Таким образом, содержание сложно-го и достаточно противоречивого процесса организации оптимального режима рабо-ты и отдыха сотрудников ГИБДД можно представить более полно только с учетом влияния социальных, гносеологических, психологических факторов и условий, в их единстве и взаимосвязи.


1. Алдошина Е. А. Инновационная педагогическая технология мобильного обу-чения залог успешного развития физической культуры и спорта // Наука - 2020. 2016. № 4 (10). С. 19-24.

2. Макеева В. С., Алдошин А. В., Кириков А. В., Моськин С. А. Комплексная мето-дика управления физической работоспособностью курсантов, обучающихся по профилю ГИБДД, в вузах МВД России: монография / под общ. Ред. В. С. Макеевой. Орел: ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова, 2016. 137 с.

3. Баркалов С. Н., Герасимов И. В. Физическая подготовка курсантов образователь-ных организаций МВД России: состояние, проблемы и пути совершенствования // Обще-ство и право: международный научно-практический журнал. Краснодар: изд-во ФГКОУ ВПО «Краснодарский университет МВД России». 2014. № 4 (50). С. 299-304.


Алдошин Андрей Витальевич. Доцент кафедры физической подготовки и спорта. Кандидат педагогических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.Aldoshin Andrey Vitalievich. Associate Professor of the chair of Physical training and

sports. Candidate of sciences (pedagogical).Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: физическая подготовка, профессиональная деятельность, работо-способность, сотрудники ГИБДД.

Key words: physical training, professional activity, performance, the traffic police.

УДК 796.011.3

101


С.Н. Баркалов,кандидат педагогических наук, доцент

К ВОПРОСУ ПРОБЛЕМНО-СИТУАЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ КУРСАНТОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ МВД РОССИИ

TO A QUESTION OF PROBLEM AND SITUATIONAL TRAINING IN THE COURSE OF PHYSICAL TRAINING OF CADETS OF THE EDUCATIONAL

ORGANIZATIONS OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA

В статье конкретизированы основные направления использования проблемно-ситуационного обучения в процессе физической подготовки в образовательных организациях МВД России на основе комплексного воздействия на обучающихся.

In article the main directions of use of problem and situational training in the course of physical training in the educational organizations of the Ministry of Internal Affairs of Russia on the basis of complex impact on students are concretized.

В системе профессиональной подготовки личного состава МВД России в современных условиях складывается определенная проблемная ситуация, заключающаяся, прежде всего, в том, что состояние и перспективы развития оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности по пресечению различных противоправных действий (в частности, силовое задержание активно сопротивляющихся правонарушителей) приходят в противоречие с существующей практикой физической подготовки и управлением этой подготовкой. В настоящее время (по обобщенным данным различных авторов) каждый пятый сотрудник уголовного розыска, патрульно-постовой службы, участковый уполномоченный полиции не выполняет установленные по физической подготовке нормативы, хотя постоянно вступают в контакт с правонарушителями [1].

Успешное решение обозначенной проблемы целесообразно связывать с совершенствованием педагогических основ физической подготовки, внедрением новых, имеющих профессиональную направленность методик и технологий обучения, содержание которого должно соответствовать тем задачам, которые предстоит решать специалисту после

окончания обучения и ради которых проводится его подготовка. Другими словами, для качественной подготовки курсантов образовательных организаций МВД России необходимо в процессе обучения создавать условия, приближенные к реальной действительности [2].

Приблизить условия к реальным – это, значит, организовать и проводить занятия так, чтобы каждый курсант в период обучения освоил большинство тех действий, с которыми он может столкнуться в практической работе. В данном случае уместно говорить о целесообразности психолого-педагогического подхода к обучению, что обусловлено необходимостью целостной готовности курсанта к действиям в экстремальных условиях. Результативность таких действий во многом определена наследственными факторами, психическими качествами и индивидуальными особенностями человека, полная компенсация недостатков в этих качествах не всегда возможна педагогическими средствами и методами. Однако соответствующая организация учебного процесса с моделированием экстремальных ситуаций и направленным психологическим воздействием на занимающихся позволяет послед-ним сформировать определенные

102


компенсаторные механизмы, повышающие вероятность успешности действий в сложных и ответственных условиях. Именно поэтому требуется комплексное воздействие на обучающихся [3].

Комплексному решению задач психофизической подготовки в наилучшей степени способствует преподавание, строящееся на концепции проблемно-ситуационного обучения, которая предполагает воспитание у обучающихся делового (профессионального) отношения к занятиям; повышение интереса к физической подготовке; формирование установки на достижение сложных и трудоемких целей; понимание значимости выполняемых заданий и предъ являемых требований; направление внимания обучающихся на оценку своих действий и состояний, умение их регулировать; внушение уверенности в собственные возможности успешного применения боевых приемов борьбы, специальных средств и огнестрельного оружия; формирование определенного запаса психологической надежности, необходимого сотруднику полиции при действиях в экстремальных ситуациях [4].

В нашем институте в процессе физической подготовки курсантов и слушателей большое внимание уделяется использованию проблемно-ситуационных и игровых методов проведения учебных занятий. При выполнении упражнений воспроизводятся условия внезапного возникновения сложной оперативной обстановки, созда ются ситуации, когда ограничено время на подготовку, используются элементы состязательности, противодействия и борьбы, опасности и риска, высокой ответственности. Таким образом, создается атмосфера, которая вызывает у обучающихся психическую напряженность, опасения, волнения, колебания, страх, но в то же время вынуждает курсантов, пересиливая себя, достигать требуемого результата [5].

Используя имеющиеся наработки, а также учитывая данные анализа

практики применения боевых приемов борьбы и опыта обучения сотрудников правоохранительных органов в стране и за рубежом, мы разработали специальное комплексное упражнение. Комплексность его заключается в том, что в одно занятие объединяются действия по преодолению специализированной полосы препятствий с выполнением боевых приемов борьбы и рукопашный поединок с одним или несколькими противниками. Это предполагает, что при выполнении упражнения курсанты отрабатывают целый комплекс действий, с которыми сотрудникам ОВД приходится сталкиваться на практике.

В процессе обучения сначала курсантам сообщается оперативно-служебная обстановка, в которой предстоит действовать каждому из них на занятии, и ее связь с отработкой изучаемых вопросов, затем обучающиеся приступают к выполнению упражнения. На первом этапе они преодолевают полосу препятствий, во время прохождения которой отражают внезапные нападения в различных условиях (после преодоления препятствия, в ограниченном пространстве, в условиях отвлечения внимания и т.д.). На втором этапе выполняющий задание должен противостоять в рукопашном поединке одному (двум) правонарушителям. При этом необходимо отметить, что последние выбираются из наиболее подготовленных курсантов для того, чтобы, во-первых, усилить психологический эффект, оказываемый на курсанта, и не создавать иллюзий о том, что «противник» будет слабым (полицейский должен быть готов противостоять даже более сильному, чем он сам преступнику). Во-вторых, как показывает практика, это более целесообразно в плане обеспечения безопасности, т.к. технически подготовленные и высококоординированные курсанты, выполняя роль правонарушителей, сами не получают травм и способны подстраховать своего «противника».

103


В ходе исследований, проведенных С.И. Макаровым и А.А. Хвастуновым [3], было выявлено, что при выполнении комплексного уп ражнения, имеющего определенные схожие элементы с разработанным нами упражнением, психоэмоциональное состояние (замеры которого производились на активациометре) обучающихся в 2-3 раза выше их обычного состояния. Это позволяет говорить о наличии при выполнении упражнения значительной психической нагрузки. Об этом также свидетельствуют показатели частоты сердечных сокращений обучающихся на различных этапах выполнения комплексного упражнения.

Результаты исследования на активациометре функ циональной асимметрии полушарий головного мозга показали, что лучших результатов на комплексном занятии добивались те курсанты, у которых преобладала активация полушария головного мозга, отвечающего за абстрактно-логический компонент мышления или же показания приборов фиксировали у обучающегося межполушарное равновесие. Низкая результативность при выполнении упражнений была отмечена у тех курсантов, которые, поддавшись эмоциям, не смогли «собраться» в нужный момент. Это подтвердилось показаниями, полученными

на активациометре, зарегистрировавшем у данных обучающихся преобладание активации полушарий головного мозга, отвечающего за эмоционально-образный компонент. Данные факты свидетельствуют о том, что в экстремальной ситуации, несмотря на повышенное психоэмоциональное (стрессовое) состояние, сотрудник не должен терять контроль за изменениями обстановки и качеством двигательных действий, даже если эти действия в значительной степени автоматизированы.

Резюмируя, отметим, что об эффективности комплексных занятий говорят и другие многочисленные экспериментальные данные (В.П. Вдовиченко, А.Ф. Калашников, В.Г. Колюхов, С.В. Непомнящий и мн. др.). Результаты этих исследований показали, что в плане совершенствования физической подготовленности необходимо не только повышать уровень развития отдельных качеств обучающихся и отрабатывать отдельные элементы техники, но и специально работать над их комплексным проявлением в ограниченный отрезок времени в условиях повышенных психических и физических нагрузок, что характерно для ситуаций преследования, отражения нападения, единоборства и задержания правонарушителей.


1. Герасимов И. В. Формирование у сотрудников полиции практических навыков правомерного применения боевых приемов борьбы на занятиях по физической подготовке // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2014. № 4 (60). С. 232-235.

2. Кузнецов М. Б. Актуальные вопросы методологии физической подготовки курсантов // Совершенствование физической, огневой и тактико-специ аль ной подготовки сотрудников правоохранительных органов. Физическая подготовка и спорт: сборник статей. Орел: ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2014. С. 203-205.

3. Макаров С. И., Хвастунов А. А. Использование комплексных занятий по физической подготовке для повышения эффективности обучения курсантов и слушателей // Совершенствование учебно-образовательного процесса по боевой и физической подготовке курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России: материалы межвузовской научно-практической конференции. Орел: ОрЮИ МВД России, 2004. С. 39-42.

104


4. Баркалов С. Н., Флусов Е. В. Комплексное применение физических упражнений в служебно-боевой подготовке курсантов образовательных организаций МВД России // Известия Тульского государственного университета. Физическая культура. Спорт. 2014. № 3. С. 3-7.

5. Баркалов С. Н., Герасимов И. В. Физическая подготовка курсантов образовательных организаций МВД России: состояние, проблемы и пути совершенствования // Общество и право. 2014. № 4 (50). С. 299-304.


Баркалов Сергей Николаевич. Начальник кафедры физической подготовки и спорта. Кандидат педагогических наук, доцент.


Barkalov Sergey Nikolaevich. Head of the chair of physical training and sports. Candidate of sciences (pedagogical), assistant professor.


Ключевые слова: проблемно-ситуационное обучение, физическая подготовка, комплексное упражнение, комплексные занятия.

Key words: problem and situational training, physical training, complex exercise, complex occupations.

УДК 796.011.3

С.Е. Борисова,кандидат психологических наук, доцент

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ КАЧЕСТВА НАЧИНАЮЩИХ ВОДИТЕЛЕЙ И ИХ ГОТОВНОСТЬ К УПРАВЛЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВОМ

PSYCHOLOGICAL QUALITIES OF THE BEGINNERS IN DRIVING AND THEIR READINESS TO DRIVING

В статье поднимается проблема недостаточного уровня подготовки молодых во-дителей транспортных средств и вероятные отрицательные последствия этого явления. Раскрываются отдельные психологические качества молодых водителей, имеющие зна-чение для обеспечения безопасности дорожного движения. Формулируются некоторые предложения и рекомендации, направленные на совершенствование подготовки водите-лей к безопасному управлению транспортным средством.

In the given article the problem of insufficient level of training of young drivers of vehicles and probable negative consequences of this phenomenon is descussed. The separate psychological qualities and behavioural features of young drivers important for traffic safety are revealed. Some offers and the recommendations submitted on improvement of training of drivers for safe driving are formulated.

105


Одной из основных составляющих жизнедеятельности современного челове-ка выступает динамичная, в определенной мере напряженная и нередко насыщенная экстремальными детерминантами сфера безопасности дорожного движения.

Её анализ требует комплексного и межотраслевого подхода, однако мы оста-новимся на одной из частных проблем, свя-занных с психологическими особенностями начинающих водителей и их готовностью к управлению транспортным средством.

В настоящее время вопрос, связан-ный с совершенствованием подготовки мо-лодых водителей и повышением культуры поведения участников дорожного движе-ния, в контексте российской действитель-ности достиг наибольшей остроты.

Приходится констатировать, что базо-вых знаний, получаемых водителями в ходе обучения в автошколах, недостаточно. В свя-зи с этим в 2016 году продолжилась реализа-ция долгосрочного международного проекта «Академия безопасного вождения», направ-ленного на формирование соответствующих навыков у начинающих водителей, недавно получивших водительское удостоверение. Причем программа «Академия безопасного вождения» является бесплатной и предусма-тривает тренинги, позволяющие более каче-ственно освоить технику управления авто-мобилем и вести себя в условиях дорожного движения безопасно [1].

Несмотря на положительный опыт, внедряемый в нашей стране, приходится кон-статировать, что в рамках указанного проек-та идет речь о дополнительном образовании начинающих водителей. В то же время во-прос о повсеместном повышении качества обучения и воспитания будущих водителей в автошколах, формировании у них психологи-ческой готовности к управлению транспорт-ным средством в разных погодных условиях, совершенствовании их правосознания как участников дорожного движения на разных возрастных этапах остается открытым.

В литературе отмечается, что к управ-лению транспортным средством нередко допускаются водители с низким уровнем

подготовки, не осознающие в силу неопыт-ности тяжести последствий, способных наступить в результате нарушения Правил дорожного движения Российской Феде-рации (далее – ПДД) и не имеющие пред-ставления о степени ответственности за на-ступление этих последствий [2, с. 88-105].

Позволим себе согласиться с данным выводом лишь отчасти. Водители с недо-статочным уровнем подготовки могут его осознавать, как и вероятные отрицатель-ные последствия слабой собственной ком-петентности за рулем. Однако даже в слу-чае досконального знания теоретических положений ПДД, способности разобрать на занятии ситуации-картинки билетов для сдачи экзамена на получение водительских прав и освоения определенных маршрутов движения в период обучения, эти же кан-дидаты в водители оказываются не способ-ными ориентироваться в иных, непредска-зуемых дорожных ситуациях, принимать адекватные решения и грамотно реагиро-вать. Другими словами, можно предполо-жить, что ряд нарушений ПДД совершает-ся не умышленно, а по причине того, что водитель не отработал на поведенческом уровне последовательность верных дей-ствий в той или иной типичной ситуации, например, не усвоил алгоритм поведения в ситуации, когда уже выехал на мигающий зеленый или желтый сигнал светофора и не знает с учетом дорожной обстановки, что делать – прибегнуть к экстренной останов-ке или двигаться дальше.

Поэтому представляется обоснован-ным не только анализировать изображения типичных дорожных ситуаций на занятиях в автошколах, но и в течение относительно про-должительного периода обучения использо-вать специально разработанное программное обеспечение с конкретными дорожными си-туациями и тренажеры, прежде чем осваивать задания инструктора по вождению на терри-тории автогородка или населенного пункта.

Говоря о совершенствовании подго-товки будущих водителей, стоит сказать и о целесообразности включения в программу подготовки вопросов об устройстве авто-

106


мобиля, элементарных правилах и рекомен-дациях по уходу за ним. Это обусловлено как минимум двумя причинами: во-первых, фактом, согласно которому причиной до-рожно-транспортного происшествия может быть неисправность автомобиля; во-вторых, закономерностью познавательной деятель-ности, согласно которой для осознанного управления транспортным средством наи-более эффективно не механическое, а ло-гическое запоминание алгоритма действий, осуществляемых водителем, основанное на понимании взаимного воздействия элемен-тов и деталей автомобиля, с одной стороны, и взаимного влияния реакций водителя и транспортного средства, с другой.

В завершение отметим, что в целом феномен психологии начинающих во-дителей транспортных средств, процесс формирования их навыков и качеств лич-

ности, способствующих или препятствую-щих безопасности дорожного движения, а следовательно, и факторы эффективности подготовки данной категории участников дорожного движения в отечественной на-уке и практике изучены недостаточно.

Существенное место в достиже-нии готовности начинающих водителей к управлению транспортным средством за-нимает психологический компонент, из-учение которого предполагает консолида-цию сил и возможностей разных отраслей психологии – возрастной, социальной, юридической, автотранспортной. Кроме того, требуется в целом междисциплинар-ный взгляд специалистов, занимающих-ся, в частности, прикладными вопросами права, социологии, медицины, инженерии, психологии и педагогики в сфере обеспе-чения безопасности дорожного движения.


1. Госавтоинспекция: Программа повышения квалификации для молодых водите-лей стартовала в России // URL: http://www.gibdd.ru/news/federal/2302598/ (дата обраще-ния 19.01.2017).

2. Савин Б. М., Заостровцев А. В., Сторожев А. М. Отечественный и зарубежный опыт допуска лиц к приему квалификационных экзаменов // Безопасность дорожного движения: сборник научных трудов. Выпуск 12. М., 2012.


Борисова Светлана Евгеньевна. Доцент кафедры уголовного права, криминологии и психологии. Кандидат психологических наук, доцент.


Borisova Svetlana Evgenievna. Assistant professor of the Chair of criminal law, criminology and psychology. Candidate of psychological sciences, assistant professor.


Ключевые слова: молодые водители, психологические качества, правосознание, подготовка водителей транспортных средств, безопасность дорожного движения.

Key words: young drivers, psychological qualities, legal awareness, training of young drivers of vehicles, traffic safety.

УДК 159.9:34+159.9

107


И.В. Герасимов,кандидат педагогических наук, доцент

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА ЗАНЯТИЯХ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКЕ

THE USE OF MODERN EDUCATIONAL TECHNOLOGIES IN THE CLASSROOM FOR PHYSICAL TRAINING

В статье раскрывается одно из наиболее важных направлений работы образователь-ных организаций МВД России – повышение качества образования в ходе использования современных образовательных технологий.

The article reveals one of the most important directions of work of educational institutions of the MIA of Russia such as, improving the quality of education through the use of modern educational technologies.

Одним из наиболее важных направле-ний работы образовательных организаций МВД России является повышение качества образования путем использования совре-менных образовательных технологий, по-этому современный педагог должен в со-вершенстве владеть знаниями в области этих технологий и успешно применять их в процессе обучения.

Используя современные технологии, можно совершенствовать не только физиче-ские качества, но и развивать творческий по-тенциал обучающихся, делая обучение раз-нообразным, интересным и плодотворным.

На сегодняшний день целью физиче-ской подготовки является формирование фи-зической готовности сотрудников к успеш-ному выполнению оперативно-служебных задач, умелому применению физической силы, в том числе боевых приемов борьбы, а также обеспечение высокой работоспособ-ности в процессе служебной деятельности.

Цель и задачи физической подготов-ки указывают на то, что характерной чертой образовательного процесса по дисциплине «Физическая подготовка» должно быть сме-щение акцента в сторону повышения про-фессиональной направленности как опреде-ляющего условия успешного формирования физической готовности курсантов и слуша-телей образовательных организаций систе-мы МВД России к успешному выполнению оперативно-служебных задач [1].

В педагогической деятельности дол-жен использоваться комплексный подход преподавания физической подготовки как эффективное средство не только физиче-ского, но и интеллектуального, нравствен-ного, эстетического развития [2].

Решая задачи физического воспита-ния, очень важно акцентировать внимание на таких важных компонентах, как воспита-ние ценностных ориентаций на физическое и духовное совершенствование личности, формирование потребностей и мотивов к систематическим занятиям физическими упражнениями, воспитание моральных и волевых качеств, приобретение опыта ком-муникативного общения. Необходимо об-учать курсантов и слушателей способам творческого применения полученных зна-ний, умений и навыков для поддержания высокого уровня физической и умственной работоспособности, состояния здоровья, самостоятельных занятий. Конечно, одни только традиционные технологии уже не могут в полной мере максимально реализо-вать поставленные цели и задачи. Широкий спектр современных педагогических тех-нологий позволяет продуктивно исполь-зовать их как в учебное, так и внеурочное время и добиваться высоких результатов обученности обучающихся.

Наиболее распространенные педаго-гические технологии на сегодняшний день следующие:

108


- технология дифференцированного обучения;

- коллективные способы обучения;- игровые технологии; - здоровьесберегающие технологии;- проблемное обучение.Важнейшее требование процесса

обучения – обеспечение дифференциро-ванного и индивидуального подхода к об-учающимся с учётом состояния здоровья, пола, физического развития, двигательной подготовленности, особенностей развития психических свойств. Дифференцирован-ный и индивидуальный подходы важны для обучающихся как с низким, так и с высо-ким уровнем развития физических качеств, необходимо дифференцирование задач, со-держания, темпа освоения программного материала, включая и оценку результатов.

Под дифференцированным образо-ванием понимается целенаправленное об-учение двигательным действиям, развитие физических качеств, формирование знаний, методических умений курсанта посред-ством развития его индивидуальных спо-собностей.

Дифференцированное развитие фи-зических качеств у обучающихся разной подготовленности осуществляется с ис-пользованием как одинаковых, так и разных средств и методов, но величина нагрузки всегда планируется разная, в результате чего уровень физической подготовленности су-щественно улучшается по сравнению с ис-ходным уровнем. Для курсантов, имеющих недостаточный уровень физической подго-товленности, проводятся дополнительные занятия и индивидуальные консультации.

Обучение наиболее сложным дви-гательным действиям проводится с выде-лением отдельных элементов техники по сложности с последующим объединением этих частей в единое целое в зависимости от уровня своей технической подготовлен-ности, то есть обучающийся имеет возмож-ность выбора операций для решения тех или иных двигательных задач.

Коллективный способ обучения не-обходимо реализовывать, разделяя учебную

группу на пары, тройки, четверки, подгруп-пы. Обучающиеся охотнее включаются в ра-боту в составе группы, чем действуя само-стоятельно. Этот способ даёт возможность курсантам с различным уровнем физиче-ской подготовленности, различными росто-весовыми показателями поработать вместе, что вносит в образовательный процесс эле-менты противодействия и борьбы [3].

Для успешного развития физических качеств, формирования двигательных на-выков и умений в выполнении физических упражнений, активизации и совершенство-вании основных психических процессов, лежащих в основе двигательной активности обучающихся, необходимо применять под-вижные игры.

Как показала практика, применение игровых технологий с учетом возрастных особенностей не теряет актуальности.

Одной из задач физической подго-товки является поддержание и укрепление здоровья, сохранение продуктивного уров-ня общей работоспособности, повышение устойчивости организма к воздействию не-благоприятных факторов служебной дея-тельности.

Поэтому важное место в педагоги-ческой деятельности должно отводиться здоровьесберегающим технологиям, цель которых – сформировать у курсантов и слушателей необходимые знания, умения и навыки по здоровому образу жизни, на-учить использовать полученные знания в повседневной жизни. Здоровьесберегаю-щие образовательные технологии являются самыми значимыми из всех технологий по степени влияния на здоровье сотрудников полиции, так как основаны на возрастных особенностях, оптимальном сочетании двигательных и статических нагрузок.

Одним из главных направлений здо-ровьесбережения является создание здоро-вого психологического климата на заняти-ях по физической подготовке. В условиях взаимопонимания и уважения формирует-ся положительная мотивация к процессу обучения в целом, тем самым снижается эмоциональная напряженность, улучшает-

109


ся комфортность взаимоотношений всех участников образовательного процесса. Не менее важным является обеспечение необ-ходимых условий в соответствии с сани-тарно-гигиеническими нормами.

В процессе обучения необходимо расширять представление о здоровом обра-зе жизни, умело использовать весь спектр факторов, влияющих на различные состав-ляющие здоровья (физическую, психиче-скую, социальную и духовную), обучать оздоровительным, общеукрепляющим ме-тодам и технологиям, формировать уста-новки на здоровый образ жизни [4].

Приближение ситуаций образователь-ного процесса к реальным условиям и зада-чам оперативно-служебной деятельности со-ставляет основу проблемного обучения.

Только разнообразие учебных задач, решаемых в сложных условиях, способ-ствует подготовке сотрудника к преодоле-нию трудностей, столкновение с которыми неизбежно в ситуациях профессиональной деятельности. Обучение сотрудника и фор-

мирование его профессионального мастер-ства можно считать завершенными, если сотрудник уверенно действует в любых по-годных условиях, в спокойной и в нервоз-ной обстановке, на открытой местности и в условиях замкнутого пространства, в ситу-ациях ответственности за жизни граждан, в условиях внезапности происходящего события и отсутствия полной информации о нем, в ситуациях конфликтов и противо-действия правонарушителя [5].

Таким образом, использование совре-менных образовательных технологий на занятиях по физической подготовке могут стать эффективным средством формирова-ния профессиональных навыков и умений у курсантов и слушателей образователь-ных организаций системы МВД России, поскольку они не только способствуют со-вершенствованию некоторых элементов прак-тической деятельности, но и развива-ют у них творческий подход и логическое мышление при решении профессиональ-ных задач.


1. Баркалов С. Н., Флусов Е. В. Комплексное применение физических упражнений в слу-жебно-боевой подготовке курсантов образовательных организаций МВД России // Известия Тульского государственного университета. Физическая культура. Спорт. 2014. № 3. С. 3-7.

2. Алдошин А. В. Психофизическая работоспособность курсантов и слушателей Орлов-ского юридического института МВД России имени В. В. Лукьянова // Актуальные проблемы физической культуры и спорта курсантов, слушателей и студентов: сборник статей / редкол.: С. Н. Баркалов [и др.]. Орел: ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2016. С. 8-11.

3. Еремин Р. В., Подрезов И. Н. Круговая тренировка как комплексная организацион-но-методическая форма занятий по физической подготовке в образовательных организациях МВД России // Актуальные проблемы физической культуры и спорта курсантов, слушателей и студентов: сборник статей / редкол.: С. Н. Баркалов [и др.]. Орел: ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2016. С. 44-46.

4. Баркалов С. Н. Профессиографический подход к физической подготовке сотрудников органов внутренних дел // Научный портал МВД России. 2015. № 4 (32). С. 121-129.

5. Герасимов И. В. Перспективы использования ситуационного моделирования в процессе занятий по физической подготовке // Подготовка кадров для силовых струк-тур: современные направления и образовательные технологии: материалы девятнадцатой Всероссийской научно-методической конференции. Иркутск: ВСИ МВД России, 2014. С. 261-265.

110



Герасимов Игорь Викторович. Заместитель начальника кафедры физической под-готовки и спорта. Кандидат педагогических наук, доцент.


Gerasimov Igor Viktorovich. Deputy chief of the chair of physical training and sports. Candidate of sciences (pedagogical), associate Professor.


Ключевые слова: образовательные технологии, физическая подготовка, физическая работоспособность, здоровый образ жизни.

Key words: educational technology, physical fitness, physical performance, and healthy lifestyle.

УДК 796.011.3

Э.В. Губанов

ПРОБЛЕМА ФОРМИРОВАНИЯ КУЛЬТУРЫ ЗДОРОВЬЯ У КУРСАНТОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МВД РОССИИ

THE PROBLEM OF FORMING OF CULTURE OF HEALTH OF STUDENTS OF EDUCATIONAL INSTITUTIONS OF THE MIA OF RUSSIA

В статье говорится о проблемах формирования культуры здоровья у курсантов об-разовательных организаций МВД России и роли физической подготовки в служебной деятельности.

The article talks about the problems of formation of culture of health of students of educational institutions of the MIA of Russia and the role of physical training in service activities.

Физическая подготовка в образова-тельных организациях МВД России яв-ляется самостоятельной дисциплиной и играет важную роль в профессиональной подготовленности сотрудника, входит в состав цикла общих гуманитарных и со-циально-экономических наук, являясь при этом составляющим звеном боевой подго-товки курсантов. Физическая подготовка в образовательных организациях МВД Рос-сии ведется в соответствии с документами, которые регламентируют организацию де-ятельности, такими как инструкции, рас-

поряжения, проекты, нацеленные на под-готовку различных подразделений органов внутренних дел [1].

13 января 1999 г. Государственной Ду-мой принят закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и 27 ян-варя 1999 г. одобрен Советом Федерации. Этот закон определяет правовые, организа-ционные, экономические и общественные основы работы физкультурно-спортивных организаций, определяет принципы госу-дарственной политики в области спорта в Российской Федерации. Закон рассма-

111


тривает физическую культуру как одно из средств профилактики болезней, укрепле-ния здоровья, а также поддержания работо-способности человека.

Физическая подготовка – это процесс, ориентированный на усовершенствование физического развития и функционального состояния.

Физическое состояние является каче-ственной характеристикой, которая отра-жает степень жизнедеятельности человека, а также содержит показатели физического развития, функционального состояния под-готовленности.

Целью такой подготовки является формирование физической и эмоциональ-ной готовности сотрудников к успешному выполнению оперативно-служебных за-дач. Существует необходимость в умелом применении физической силы, боевых приемов борьбы и специальных средств, для того чтобы обеспечить высокую ра-ботоспособность в процессе службы. Для достижения данной цели необходимо ре-шить некоторые задачи, например, такие как овладение системой навыков само-обороны и индивидуальной безопасности; подготовка к преследованию правонару-шителей и ускоренному передвижению по территории; формирование необходимых интеллектуальных и профессиональных качеств; подготовка к событиям, связан-ным с использованием оружия, специаль-ных средств и приемов борьбы [2].

Структура физической подготовки в МВД России выглядит как совокупность педагогических, научных, идеологических, управленческих основ, неординарных ме-тодов, материально-экономических усло-вий.

Занятия по физической подготовке формируют у обучающихся такие необхо-димые профессиональные качества, как организованность и ответственность, же-лание развиваться, любовь к труду и на-стойчивость в достижении цели и многие другие.

Физическая подготовка результатив-но действует на эмоциональное состояние,

так как она способствует формированию моральных качеств и устойчивости; форми-рует психомоторные процессы и развивает их (память, скорость реакции, внимание); имеет способность снимать психическое напряжение после различных нагрузок и значительно повышает умственную ра-ботоспособность. Регулярные занятия физическими упражнениями, участие в спортивных мероприятиях способствуют формированию смелости, самообладанию, решительности, уверенности. Существен-но улучшаются память, координация и точ-ность.

В настоящее время очень выросли требования к профессиональной подго-товке сотрудников МВД. Сейчас система физической подготовки в образовательных организациях нацелена на подготовку со-трудников, развитых в физическом плане, которые смогут переносить большие на-грузки, как физические, так и психологиче-ские [3].

От уровня физических способностей зависит эффективность выполнения слу-жебных задач, которые сочетаются с очень важным качеством, таким как готовность принимать решения и нести за них ответ-ственность.

В подготовку курсантов обязательно включены различные спортивные направ-ления, например, гимнастика, плавание, лыжная подготовка, работа на полосах пре-пятствий, рукопашный бой.

Хотелось бы обобщить всю информа-цию и отметить, что процесс физической подготовки в учебных организациях МВД России является частью боевой подготовки сотрудников. Обучение курсантов в обра-зовательных организациях проходит на ка-чественном с соблюдением необходимого качественного уровня подготовки.

112



1. Баркалов С. Н., Герасимов И. В., Кателкин А. В. Специальная направленность физической подготовки сотрудников органов внутренних дел: монография / под. общ. ред. С. Н. Баркалова. Орел: ОрЮИ МВД России, 2010. С. 10-15.

2. Алдошин А. В. Спорт в профессиональной физической подготовке сотрудников ОВД // Наука и практика. Орел: ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова, 2014. № 3 (60). С. 126-128.

3. Баркалов С. Н. Анализ практики и условий применения боевых приемов борьбы сотрудниками органов внутренних дел // Наука и практика. Орел: ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова, 2014. № 2 (59). С. 156-160.


Губанов Эдуард Владимирович. Преподаватель кафедры физической подготовки и спорта.


Gubanov Eduard Vladimirovich. Lecturer of the chair of Physical training and sports.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: физическая подготовка, физическое воспитание, физические спо-собности, образовательные организации.

Key words: Physical training, physical education, physical ability, educational organization.

УДК 796.011.3

А.И. Дурнев

ВЕДЕНИЕ ОГНЯ ИЗ ПИСТОЛЕТА СО СМЕНОЙ ПОЛОЖЕНИЙ ДЛЯ СТРЕЛЬБЫ И С РАЗВОРОТОМ

FIRING FROM A PISTOL WITH THE CHANGE OF PROVISIONS FOR FIRING AND WITH TURNING

Применение оружия является крайней мерой защиты от опасных посягательств на жизнь и здоровье граждан, а также является важной составной частью выполнения слу-жебно-боевых задач. Сотрудник ОВД, применивший оружие, должен быть твердо уверен в правомерности и правильности своих действий с оружием. Условия и обстановка, в которой возникает необходимость применения оружия, могут быть самыми разнообраз-ными и меняющимися в процессе стрельбы. Это требует от сотрудника ОВД владения широким набором технических действий с огнестрельным оружием для решения слу-жебных задач.

В данной статье речь пойдет о технике принятия различных изготовок для стрель-

113


бы из пистолета. The use of a weapon is an extreme measure of protection from the threat of attacks on

the lives and health of citizens, and is an important part of implementation of official-battle tasks. The police officer who fired the weapon should be firmly confident in the legality and the correctness of their actions with guns. Conditions in which there is a need for weapons, can be very diverse and changing in the process of shooting. This requires the police officer possession of a wide range of technical actions with a firearm for the solution of professional tasks.

In this article we will talk about techniques for making a variety of provisions for firing the gun.

Под термином «изготовка» тради-ционно понимается комплекс действий стрелка, в результате которых он принима-ет определенное положение для стрельбы с последующим производством выстрела или серии выстрелов. При ведении огня из пистолета с места или с места после пере-движения, как правило, используются три основных положения для стрельбы: лежа, с колена, стоя.

Существуют определенные требова-ния к изготовке и принимаемому положе-нию для стрельбы, которые должны:

– создавать необходимое равновесие стрелка с оружием с оптимальным для это-го напряжением мышечного аппарата;

– обеспечивать нормальное функцио-нирование зрительного аппарата, внутрен-них органов и кровообращения.

Положение для стрельбы лежа.Данное положение используется со-

трудниками органов внутренних дел, как правило, для обеспечения минимальной площади поражения от пуль противника. Правильное и быстрое принятие этой изго-товки позволяет уйти от пуль преступника и большой возможностью для его поражения.

Стандартная изготовка.Стрелок располагается к цели голо-

вой лежа на животе. Позвоночник должен быть совершенно прямым, а не закручен-ным, и должен быть повернут влево от ли-нии прицеливания на угол от 3 до 15 гра-дусов. Ноги, выпрямленные в коленных суставах, разведены в стороны на ширину плеч, стопы прижаты к земле. Левая нога должна быть параллельна позвоночнику. Следует добиться того, чтобы положение левой руки и ступни было естественным и

удобным. Правая нога может быть согнута в коленном суставе (больше или меньше в зависимости от индивидуальных особен-ностей телосложения).

Опорная (как правило, левая) рука со-гнута в локтевом суставе под углом около 900 и располагается на опоре по линии, об-разуемой вертикальной проекцией плечево-го пояса на нее; рука с оружием полностью выпрямлена и направлена в сторону цели.

Уточнение изготовки достигают по-воротом всего тела вокруг неподвижного локтя левой руки.

Голова располагается естественно, без болезненных ощущений в шее или пле-че и в таком положении, чтобы было удобно смотреть на прицельные приспособления.

Винтовочная изготовка.Отличие этой изготовки от стандарт-

ной заключается в положении опорной руки: она упирается локтем в опору, а в ладонь вкладывается рука с оружием, т.е. используется хват с поддержкой. При этом локоть опорной руки находится почти на проекции средней линии туловища.

Низкая фронтальная изготовка.В этой изготовке стрелок располага-

ется головой к цели, лежа на животе, ноги выпрямлены и несколько разведены. При этом оружие удерживается хватом двумя руками, или с поддержкой под рукоятку (руки могут быть слегка согнуты в локте-вых суставах).

Положение для стрельбы с колена.Стандартная изготовка.Для принятия этой изготовки стрелок

располагается к цели правым боком (для стреляющих с правой руки), аналогично изготовке «стандартная стоя», и садится на

114


пятку левой ноги. Опорными для стрелка являются три точки: ступня правой ноги, колено и передняя часть ступни левой ноги. Носок впереди стоящей ноги (правой) на-правлен в цель, голень этой ноги распо-ложена почти перпендикулярно опоре. Коленом другой ноги стрелок упирается в землю, при этом к направлению стрельбы она располагается под углом 60˚. Свобод-ная рука упирается ладонью в бедро одно-именной ноги или располагается на поясе.

Эта изготовка принимается в основ-ном при стрельбе из-за укрытий и услови-ях, не требующих от стреляющего быстрых перемещений (изменения положения).

Фронтальная изготовка.Для принятия этой изготовки стреляю-

щий располагается к цели лицом, упираясь коленом в землю, садится на пятку правой ноги, развернутой под углом около 300 к на-правлению стрельбы. Другая нога, согнутая в колене, выставляется вперед; голень рас-полагается перпендикулярно к опоре, а но-сок ступни направлен в сторону цели. Таким образом, устойчивость в этой изготовке обе-спечивается тремя точками опоры: ступней левой ноги, коленом и носком другой ноги.

В этой изготовке применяются хва-ты двумя руками и с поддержкой. Вышео-писанная изготовка используется для ско-ростной стрельбы, стрельбы в движении на открытой местности и из-за укрытия. При скоростной стрельбе с перемещением стреляющий может не опускаться на пятку опорной ноги.

Винтовочная изготовка.Данная изготовка очень схожа с

фронтальной, особенно положением ног. Наряду с этим она имеет некоторые отли-чительные особенности. Впередистоящая опорная нога и рука, удерживающая писто-лет, разноименные, стопа этой ноги чуть развернута носком внутрь. Нога, на кото-рую садится стрелок, развернута наружу под большим углом, чем во фронтальной изготовке (35˚- 45˚). Свободная рука упира-ется локтем в надколенную область опор-ной ноги, предплечье располагается почти вертикально и служит опорой для руки с

оружием. Рука с пистолетом, полностью выпрямленная, вкладывается в ладонь опорной руки и удерживается в районе лу-чезапястного сустава.

Описанный способ изготовки при-меняется для прицельной высоко-точной стрельбы на дистанциях до 50-ти метров при наличии достаточного времени для принятия изготовки.

В изготовках с колена положение стреляющего более устойчиво, чем в по-ложениях стоя, потому, что общий центр тяжести находится ниже, а площадь поры увеличена и образуется тремя точками. При этом повышается устойчивость ору-жия при прицеливании и стрельбе. Кроме того, стрелок в положении с колена имеет меньшую площадь поражения, а принять это положение можно довольно быстро, как из статического положения, так и по-сле перемещения. Для достижения главной задачи – производства меткого выстрела или серии выстрелов из пистолета, стрел-ку очень важно подобрать такой прием изготовки, при котором меньше расходу-ется физическая энергия, создаются бла-гоприятные условия для ведения огня по различным целям. Для каждого стрелка характерны индивидуальные особенности строения тела: рост, пропорции, подвиж-ность в суставах, развитие мускулатуры, что накладывает отпечаток при выборе приемов изготовки. В практике стрельбы изготовка любого конкретного стрелка яв-ляется по-своему уникальной. Вот почему копировать изготовку другого человека, имеющего превосходство в технических результатах, начинающему стрелку нет необходимости. Такой продублированный вариант изготовки в большинстве случа-ев оказывается для начинающего стрелка неэффективным. Осваиваемые стрелком «чужие» пространственные отношения в геометрии позы чаще всего вступают в ор-ганическое несоответствие с его собствен-ными динамическими характеристиками.

Однако практика показывает, что по мере повышения уровня своего мастерства у стрелков происходит сужение диапазона

115


индивидуальных различий в пространствен-ных и динамических структурах изготовки. Тенденция к «сужению» позволяет опреде-лить некую обобщенность модели изготов-ки, первоначальное освоение которой может обеспечить основу для дальнейшего совер-шенствования индивидуализированной [1].

В зависимости анатомических воз-можностей каждому стрелку необходимо подбирать прежде всего такую изготовку, которая, не вызывает значительных энер-гозатрат организма в процессе стрельбы и обеспечивает высокую степень устойчиво-сти системы «стрелок – оружие».


1. Тихонович М. И. Методика проведения занятий по огневой подготовке с исполь-зованием страйкбольного оборудования в образовательных организациях МВД России // Наука и практика. 2015. № 1 (62). с. 142-145.


Дурнев Алексей Иванович. Заместитель начальника кафедры огневой подготовки и деятельности ОВД в ОУ.


Durnev Alexey Ivanovich. The Deputy chief of the Department of fre and of ATS in the OS.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: огнестрельное оружие, положения для стрельбы, подготовка со-трудников.

Key words: firearms, firearm position for shooting, training.

УДК 355.54

Р.В. Еремин

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ДПС ГИБДД В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ

ОРГАНАХ МВД РОССИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

THE BASIC DIRECTIONS OF PERFECTION OF PHYSICAL TRAINING OF EMPLOYEES OF THE TRAFFIC POLICE IN THE TERRITORIAL BODIES OF

THE MIA OF RUSSIA AT THE REGIONAL LEVEL

Профессиональная деятельность сотрудника правоохранительных органов может сопровождаться различными экстремальными ситуациями, требующими от него специ-альных физических навыков.

Professional activity of a law enforcement officer may be accompanied by a variety of extreme situations that require special physical skills.

116


Физическая подготовка является од-ной из составных частей служебной, про-фессиональной подготовки сотрудника полиции. Разнообразие деятельности со-трудников структурных подразделений диктует необходимость совершенствова-ния физической подготовки полицейских. Особое внимание необходимо уделить развитию физических качеств сотрудни-ков ДПС ГИБДД, так как их деятельность сопряжена с риском для жизни, наличием стрессовых ситуаций и необходимостью за-держания правонарушителей. Физическая подготовка сотрудников Госавтоинспекции должна быть направлена на развитие вы-сокой работоспособности, устойчивости к травмирующим факторам, выносливости при преследовании и единоборстве с пра-вонарушителем, формировании навыков задержания правонарушителей с помощью табельного оружия, специальных средств и боевых приемов борьбы. Но чтобы со-трудник всегда находился в хорошей фи-зической форме, ему необходимо постоян-ное совершенствование своих спортивных, личностных качеств.

Главная особенность профессио-нальной деятельности инспекторов ДПС ГИБДД - экстремальный характер деятель-ности, в том числе наличие ситуаций, свя-занных с риском и опасностью для жизни сотрудника, а также возможность причи-нения сотрудником вреда другим людям. Нормативную базу этой деятельности, ка-сающуюся применения физической силы, составляет ФЗ «О полиции», а базу обуче-ния – Наставление по организации физи-ческой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации (Утв. приказом МВД России от 13.11.2012 № 1025дсп), где сказано, что одним из направлений физиче-ской подготовки является совершенствова-ние физических, физиологических качеств полицейского. А как известно, совершен-ствование подготовленности невозможно без совершенствования методов обучения приемам борьбы, развития методик прове-дения занятий по физической подготовке. Сотрудник дорожно-патрульной службы

может развивать необходимые качества как на занятиях по физической подготовке в са-мом территориальном органе, в различных Центрах профессиональной подготовки со-трудников ГИБДД, так и в процессе само-стоятельных занятий по физической под-готовке. Физическая подготовка в органах, организациях, подразделениях МВД Рос-сии организуется и проводится в учебных группах из расчета не менее 100 часов в год (в подразделениях специального назначе-ния и авиации - не менее 150 часов в год). Практические занятия проводятся не реже 1 раза в неделю общей продолжительно-стью не менее двух часов. Контрольные за-нятия по физической подготовке - не реже 1 раза в год. Что касается Центра професси-ональной подготовки сотрудников ГИБДД, то там проводится профессиональное об-учение по программам профессиональной подготовки граждан, впервые принятых на службу в ДПС ГИБДД, а также по програм-мам переподготовки и повышения квали-фикации. Самостоятельной физической тренировкой сотрудники ОВД занимаются во внеслужебное время. Пользуясь мето-дическими советами инструктора по физи-ческой подготовки и врача, занимающийся сам планирует тренировочную нагрузку и систематичность занятий. К данным заня-тиям можно отнести бег, ходьбу, занятие силовыми упражнениями, плавание, а так-же занятие игровыми видами спорта.

Для совершенствования физической подготовки также можно уделить внимание такой форме, как спортивно-массовые со-ревнования подразделений ОВД в рамках спартакиады. Это соревнования по бегу, гиревому спорту, лыжам. Их роль состоит в том, что дух соперничества, совершен-ствование своих результатов способствует и улучшению физической подготовки.

Что касается методики проведения за-нятий по обучению боевым приемам борь-бы, то здесь необходимо уделить внима-ние созданию неблагоприятной ситуации, чтобы как сотрудник заведомо находился в невыгодном положении. К ним относят-ся: 1) упреждающее, внезапное, неожидан-

117


ное для противника проведение приема; 2) выведение противника из равновесия с сохранением при этом собственного; 3) на-несение расслабляющего (вызывающего болевой шок) удара. Также при тренировке приемов необходимо обратить внимание на воздействие погони, усталости на приме-нение физической силы, а точнее, правиль-ности и внезапности проведения приема задержания [1].

Одной из особенностей человеческо-го организма являются необратимые явле-ния, называемые старением. Интенсив-ность старения зависит от образа жизни, особенностей питания, двигательного ре-жима, который в деятельности инспектора ДПС ГИБДД оказывает неблагоприятное влияние. Следовательно, к сотрудникам старших возрастных категорий необхо-димо иметь особый подход. В занятиях с ними необходимо уделять внимание сни-жению интенсивности беговых упражне-ний, упражнений на выносливость. К ним более применимы: ритмическая гимнасти-ка, плавание, ходьба, бег трусцой, езда на велосипеде (в закрытом помещении или на природе), занятия на гребных тренажерах.

Большинство спортивных экспертов склонны полагать, что оптимальное коли-чество занятий по физической подготовке - 2-3 раза в неделю, причем лучше всего будет отработать комплексную тренировку на все мышцы тела за одно занятие, а для достижения заметных спортивных резуль-татов сотрудники могут заниматься спор-том 3-5 раз в неделю, чередуя различные мышечные группы. Но есть ряд упражне-ний, которые желательно выполнять каж-дый день. Это упражнения на развитие гибкости, координации и быстроты.

Для развития гибкости необходимы упражнения на растягивание. Для поддер-жания гибкости на уже достигнутом уров-не можно сократить количество занятий до 2-3 в неделю. При этом возможно и сокра-щение объемов выполнения упражнений на растягивание в каждом тренировочном занятии. Обычно в течение дня на выпол-нение растяжек затрачивается в сумме от

15 до 60 минут. Для развития координаци-онных способностей в физическом воспи-тании и спорте используются следующие методы: стандартно – повторные упраж-нения; вариативные упражнения; игровые; соревновательные.

При разучивании новых достаточ-но сложных двигательных действий при-меняют стандартно-повторный метод, так как овладеть такими движениями можно только после большого количества повто-рений их в относительно стандартных ус-ловиях. Метод вариативного упражнения с его многими разновидностями имеет более широкое применение. Его подразделяют на два «подметода» со строгой и нестрогой регламентацией вариативности действий и условий выполнения. К первому относятся следующие разновидности методических приемов: 1) строго заданное варьирование отдельных характеристик или всего осво-енного двигательного действия (изменение силовых параметров, например прыжки в длину или вверх с места в полную силу, в полсилы; изменение скорости по пред-варительному заданию и внезапному сиг-налу темпа движений и пр.); 2) изменение исходных и конечных положений (бег из положения приседа, упора лежа; выпол-нение упражнений с мячом из исходного положения: стоя, сидя, в приседе; варьиро-вание конечных положений - бросок мяча вверх из исходного положения стоя - ловля сидя и наоборот); 3) изменение способов выполнения действия (бег лицом вперед, спиной, боком по направлению движения, прыжки в длину или глубину, стоя спиной или боком по направлению прыжка и т.п.); 4) «зеркальное» выполнение упражнений (смена толчковой и маховой ноги в прыж-ках в высоту и длину с разбега, метание спортивных снарядов «неведущей» рукой и т.п.); 5) выполнение освоенных двига-тельных действий после воздействия на вестибулярный аппарат (например, упраж-нения в равновесии сразу после вращений, кувырков); 6) выполнение упражнений с исключением зрительного контроля - в спе-циальных очках или с закрытыми глазами

118


(например, упражнения в равновесии, с бу-лавами, ведение мяча и броски в кольцо).

Основные формы проявления быстро-ты человека - время двигательной реакции, время максимально быстрого выполнения одиночного движения, время выполнения движения с максимальной частотой, время выполнения целостного двигательного акта.

Б.А. Ашмарин для развития быстро-ты предлагает использовать два основных метода:

1. Метод облегченных условий (бег за лидером, бег под уклон).

2. Метод усложнённых условий (бег в гору).

В вопросе о природе этого качества среди специалистов нет единства взглядов.

Одни высказывают мысль, что физиологи-ческой основой быстроты является лабиль-ность нервно-мышечного аппарата. Другие полагают, что важную роль в проявлении быстроты играет подвижность нервных процессов. Многочисленными исследо-ваниями доказано, что быстрота является комплексным двигательным качеством че-ловека.

Таким образом, совершенствование физической подготовки сотрудников ДПС ГИБДД в территориальных органах имеет первостепенную задачу, так как именно за-нятие в группах и самостоятельные занятия физической подготовки дают многое для развития физических и психологических качеств сотрудника Госавтоинспекции.


1. Баркалов С. Н. Общие принципы техники применения боевых приемов борьбы // Наука и практика. 2014. №1(58). С. 142-146.


Еремин Роман Владимирович, преподаватель кафедры физической подготовки и спорта.


Erymin Roman Vladimirovich, Lecturer of the chair of Physical training and sports.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: физическая подготовка сотрудников полиции, профессиональная подготовка сотрудников ГИБДД, обучение сотрудников ОВД различных должностных категорий, центр профессиональной подготовки сотрудников ГИБДД

Key words: physical training of policemen, training of police, training of police officers of different job categories, the centre of professional training of traffic police

УДК 796.011.3

119


А.С. Кузнецов;В.И. Кононенко,

кандидат технических наук, доцент

МОДЕЛИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО АНАЛИЗА ДАННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ

DATA MINING MODELS FOR EDUCATIONAL PROCESS

В статье авторами анализируются модели интеллектуального анализа данных и формы их описания. Описывается спецификация языка разметки для прогнозного мо-делирования PMML. Рассматриваются возможности использования PMML, а также ин-струменты создания моделей в данном унифицированном формате.

The article analyzes the data mining models and their descriptions. Describes the specification of Predictive Model Markup Language. Discusses the possibility of using PMML as well as the tools for creating models in this uni-fied format.

Возможность современных инфоком-муникационных систем по накоплению больших объемов данных является одной из ключевых реалий современного инфор-мационного общества. Разработка подхо-дов к анализу информационных массивов на сегодняшний день является одной из самых быстрорастущих отраслей в области информационных технологий. Это под-тверждается большим социальным заказом на специалистов в данной области: по дан-ным авторитетного портала glassdoor.com вакансия «data scientist» занимает первое место в списке лучших профессий на аме-риканском рынке труда [1].

Для того чтобы перейти к описа-нию моделей интеллектуального анали-за (ИАД), необходимо отметить, что этот анализ сам по себе является частью про-цесса обнаружений знаний в базах данных (Knowledge Discovery in Databases - KDD). Данный процесс обычно состоит из следу-ющих этапов [2]:

1. Отбор данных.2. Предварительная обработка.3. Трансформация.4. Интеллектуальный анализ данных.5. Интерпретация/Оценка.В общем случае ИАД можно свести

к процессу применения метода или группы заранее разработанных методов к подготов-ленному массиву данных в соответствии с

решаемой задачей исследования. Описание того, в каком порядке и какие именно ме-тоды должны быть использованы, а также набор условий и входных параметров опре-деляется моделью ИАД. Одним из наибо-лее универсальных и подробно описан-ных стандартов описания таких моделей является язык разметки для прогнозного моделирования (Predictive Model Markup Language – PMML), разработанный на ос-нове расширяемого языка разметки XML (eXtensible Markup Language).

PMML обеспечивает независимый от производителей коммерческих решений способ определения моделей, относящихся к прогнозной аналитике и анализу данных, а также обмен такими моделями между PMML-совместимыми приложениями.

Интуитивно понятная структура опи-сания моделей ИАД в PMML описывается следующей последовательностью компо-нент [3]:

- Заголовок содержит общую инфор-мацию о документе PMML, например, ин-формацию об авторском праве на модель, её описание, название и версию.

- Словарь данных содержит опреде-ления всех возможных полей, используе-мых в модели. Здесь поле может опреде-ляться как непрерывное, категориальное или порядковое. Затем определяются соот-ветствующие диапазоны значений, а также

120


тип данных (например, строчный).- Преобразования данных позволяют

отобразить пользовательские данные в тре-буемой форме для использования модели интеллектуального анализа данных. PMML определяет несколько видов простых пре-образований данных:

1. нормализацию (преобразование необходимо для большого числа методов ИАД);

2. дискретизацию;3. преобразование значений (в соот-

ветствии с выбранными правилами);4. применение функции (например,

транспонирование);5. агрегацию.- Модель содержит определение при-

меняемого метода интеллектуального ана-лиза данных.

- Схема интеллектуального анализа данных содержит список всех полей, ис-пользуемых в модели. Это может быть под-множество полей, определённое в словаре данных. Она содержит конкретные сведе-ния о каждом поле, такие как:

1. Название, соответствующее полю в словаре данных.

2. Тип использования определя-ет способ использования поля в модели. Стандартные значения: активное, прогно-зируемое и дополнительное. Активными являются поля, участвующие в вычислении искомых полей, определяемых как прогно-зируемые.

3. Обработка аномальных значений определяет используемый способ обработ-ки выбросов.

4. Правило замены отсутствующих значений может быть определено по-разному. Наиболее часто встречается ин-терполяция на основе ближних значений, а также заполнение нулями или другим уста-новленным значением.

- Цели позволяют выполнять посто-бработку прогнозируемого значения.

- Выход как элемент может быть ис-пользован, чтобы указать все требуемые поля, выводимые в результате применения модели.

На сегодняшний день существует широкий спектр проприетарных коммер-ческих инструментов, позволяющих фор-мировать описания моделей ИАД согласно описанной выше спецификации PMML, од-нако наибольший интерес исследователей данных вызывают открытые бесплатные решения, реализованные на популярных языках. Дополнения и расширения, под-держиваемые сообществом разработчиков языка R и фреймворков для языка Python, являющихся дефакто стандартами в обла-сти ИАД [4], позволяют выводить описан-ные модели в формате PMML (рисунок 1).

Рисунок 1. Схема формирования и использования PMML

Описанные в стандартизованном виде модели могут найти использоваться как для локальной обработки или при уда-ленном доступе к БД, так и при использова-ния облачных сервисов (Amazon, Microsoft и т.д.) Отдельно стоит упомянуть исполь-зование PMML в экосистеме Hadoop, пред-назначенной для работы с большими дан-ными.

Для повышения эффективности при-менения ИАД образовательных процес-сов при разработке моделей необходимо учитывать специфику задач этой сферы. В свою очередь наиболее характерными зада-чами интеллектуального анализа образова-тельных данных являются [5]:

− мониторинг сформированности профессиональных компетенций;

− проектирование учебных планов, индивидуальных учебных планов, про-грамм учебных дисциплин;

− анализ и прогнозирование повыше-ния конкурентоспособности студентов на

121


рынке труда; − прогнозирование и проектирование

тех качеств выпускника, которые предпо-лагается получить «на выходе» образова-тельного процесса;

− диагностика уровня качества обра-зования для своевременной компенсации нежелательных отклонений;

− оценка реального качества образо-вания на его соответствие стандартам.

Таким образом, приведенные в статье положения позволяют сделать вывод о том, что при использовании ИАД для образова-тельных процессов необходимо применять общепринятые стандарты в области описа-ния моделей и применяемых инструментов.


1. 25 Best Jobs in America // URL: https://www.glassdoor.com/List/Best-Jobs-in-America-LST_KQ0,20.html (да-та обращения: 23.12.2016).

2. Fayyad U., Piatetsky-Shapiro G., Smyth P. From data mining to knowledge discovery in databases // AI magazine. 1996. Т. 17. №. 3. С. 37.

3. Guazzelli A. et al. PMML: An open standard for sharing models // The R Journal. 2009. Т. 1. №. 1. С. 60-65.

4. Кузнецов А. С., Кононенко В. И. Некоторые подходы к анализу структурирован-ных массивов данных // Наука и практика. 2016. № 4 (69). C. 117–120.

5. Горлушкина Н. Н, Коцюба И. Ю., Хлопотов М. В. Задачи и методы интеллек-туального анализа образовательных данных для принятия решений // Образовательные технологии и общество. 2015. №1.


Кузнецов Андрей Сергеевич. Преподаватель кафедры информационных техноло-гий в деятельности ОВД.


Кононенко Владимир Иванович. Кандидат технических наук, старший научный со-трудник, доцент.

Kuznetsov Andrey Sergeevich. Lecturer of the chair of Information Technology in the Organs of internal affairs.


Kononenko Vladimir Ivanovich. Сandidate of technical Sciences, Senior researcher, associate professor

Ключевые слова: интеллектуальный анализ данных, модели анализа данных, дан-ные образовательных систем.

Key words: data mining, data mining models, educational system data. УДК 004

122


П.В. Ляхов

ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАНЯТИЙ ПО ОГНЕВОЙ ПОДГОТОВКЕ

FORMS OF THE ORGANIZATION OF CLASSES IN FIRE PREPARATION

Особенности деятельности сотрудников полиции в условиях, связанных с приме-нением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, предъявляют специфические требования к процессу огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации. В статье рассматриваются оптимальные организационно-мето-дические формы учебного процесса в области огневой подготовки сотрудников полиции.

Features of activities of police officers in the conditions of the connected using a physical force, special means and firearms impose specific requirements to process of fire preparation in law-enforcement bodies of the Russian Federation. In article optimum organizational and methodical forms of the organization of educational process in the field of fire training of police officers are considered.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обязан проходить специ-альную подготовку, а также периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с при-менением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Порядок прохождения специальной подготовки и периодической проверки зна-ний, умений и навыков сотрудников по-лиции в области применения физической силы, специальных средств и огнестрель-ного оружия регламентирован рядом нор-мативно-правовых актов МВД России, в том числе приказом МВД России от 31 мар-та 2015 № 385 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для заме-щения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации», Наставлени-ями по огневой и физической подготовке.

В соответствии с указанными норма-тивными актами огневая подготовка как си-стема обучения владению огнестрельным оружием включена в программы обучения по образовательным программам высшего образования, а также в профессиональную служебную и физическую подготовку. В зависимости от программы обучения, ка-тегории обучающихся предъявляются раз-нообразные требования к организации про-

цесса огневой подготовки.В образовательных организациях

МВД России огневая подготовка курсантов и слушателей представлена в виде соответ-ствующей дисциплины, освоение которой проходит в период обучения по соответ-ствующей специальности, осуществляется по месту службы в целях совершенствова-ния их профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения служебных обязанностей, в том числе в условиях, связанных с возможным при-менением огнестрельного оружия (Приказ МВД России от 31 марта 2015 № 385 «Об утверждении Порядка организации подго-товки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Феде-рации»).

Исходя из требований Федерального закона «О полиции», понятие специаль-ная подготовка подразумевает целенаправ-ленный процесс обучения, позволяющий сформировать у сотрудников объем знаний, специальных умений и навыков, необхо-димых для правомерного и эффективного применения физической силы, специаль-ных средств и огнестрельного оружия. В части, касающейся огневой подготовки, специфические особенности обращения с огнестрельным оружием накладывают от-печаток на порядок организации процесса обучения [1].

123


Организация общего порядка учеб-ной деятельности сотрудников может осу-ществляться в четырех организационно-методических формах:

Групповая форма характеризуется тем, что все сотрудники под руководством руководителя стрельб выполняют одни и те же задания.

Форма в составе двух подгрупп харак-теризуется тем, что каждая группа имеет свое задание, учебное место, необходимое оборудование и материально-техническое оснащение. Сотрудники занимаются под ру-ководством руководителя стрельб или одна подгруппа занимается самостоятельно.

Организационная форма в составе смены характеризуется тем, что каждая смена имеет свое задание, учебное место, материально-техническое оборудование, руководителя смены из числа актива груп-пы и хорошо подготовленного сотрудника. Эта форма требует особого внимания, так как со стороны руководителя должно быть обеспечено правильное руководство и кон-троль за сотрудниками.

Индивидуальная организация дея-тельности заключается в том, что каждый обучающийся выполняет свое задание не-зависимо от других [2].

При организации общего порядка заня-тий по огневой подготовке возможно совме-щение вариантов организационно-методи-ческих форм, то есть одно отделение может заниматься самостоятельно, а второе в со-ставе смен, имеющих свое задание, под руко-водством руководителя или его помощника.

Организация работы помощников ру-ководителя играет важную роль в успеш-ном проведении занятий. С их помощью возрастает индивидуализация работы с об-учающимися, что дает возможность повы-шения эффективности обучения.

Рассмотренные организационно-ме-тодические формы могут быть реализова-ны в виде теоретических и практических занятий.

В процессе теоретических занятий осуществляется усвоение сотрудниками материальной части оружия, теоретиче-

ских основ стрелкового дела, правил обра-щения с оружием и мер безопасности при проведении стрельб.

В группу практических занятий вхо-дят занятия в тирах и на стрельбищах. В ходе этих занятий обучающиеся приобре-тают умения и навыки обращения с огне-стрельным оружием, отрабатывают техни-ку стрельбы, основными задачами данных занятий являются:

- освоение основных элементов стрельбы (прицеливание и управления спу-ском);

- совершенствование техники выпол-нения выстрела (развитие двигательных способностей, уточнение и закрепление двигательных актов);

- совершенствование специальных ка-честв стрелка, то есть способности управ-лять поведением оружия при прицеливании и точно дозировать мышечные усилия при управлении спуском; умение проявлять во-левые качества и индивидуальные формы регуляции психического состояния.

С учетом задач огневой подготовки выдвигаются следующие требования к ме-тодике проведения занятий:

- каждое занятие должно служить ре-шению конкретных задач и представлять собой завершенное целое, логически и пси-хологически связанное с предыдущими за-нятиями. Важно, чтобы результаты работы на занятиях были осознаны обучающимися и вызывали у них чувство удовлетворения и профессиональной значимости;

- влияние каждого занятия на со-трудника должно быть достаточно разно-сторонним. Специфические воздействия должны складываться из элементов строе-вой выучки, владения стрелковым оружи-ем и физического развития;

- процесс вооружения сотрудников знаниями, умениями и навыками необходи-мо направлять на каждом занятии так, что-бы он оказывал положительное влияние на формирование волевых качеств, познава-тельных процессов и правильных взглядов. Необходимо настойчиво активизировать мышление обучающихся, создавать усло-

124


вия для проявления самостоятельности и личной ответственности, приучать сотруд-ников владеть эмоциями;

- деятельность обучающихся на про-тяжении всего занятия должна быть не-

прерывной. Это позволяет в полном объ-еме использовать время занятия, сохранить психологическую и физическую готов-ность обучающихся к выполнению постав-ленных задач.


1. Дурнев А. И. Учет специфики деятельности сотрудников ОВД в методике обуче-ния стрельбе из боевого оружия // Наука и практика. 2016. № 2 (67). С. 121-123.

2. Ашмарин Б. Д., Виленский М. Я., Грантынь К. X и др. Теория и методика физи-ческого воспитания: Учеб. пособие для студентов фак. физ. Воспитания пед. ин-тов / под ред. Б. А. Ашмарина. М.: Просвещение, 1979.


Ляхов Павел Владимирович. Преподаватель кафедры огневой подготовки и дея-тельности органов внутренних дел в особых условиях.


Lyakhov Pavel Vladimirovich. Lecturer of the chair of department of the fre and activity of the bodies of internal Affairs in special conditions.

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.Ключевые слова: профессиональная под-готовка, огневая подготовка, оружие, формы учебных занятий.

Key words: professional training, fire training, gun, forms of studies.

УДК 355.54

Л.Д. Матросовакандидат юридических наук

ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СТАТИСТИЧЕСКИХ ВЗАИМОСВЯЗЕЙ В ЦЕЛЯХ ОПТИМИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ

QUESTIONS OF THE USE OF STATISTICAL INTERCOMMUNICATIONS FOR OPTIMIZATION OF ACTIVITY OF TRAFFIC POLICE

В статье автор рассматривает способы выявления статистической связи основных

показателей аварийности, определения ее направления и измерения, указывает на фак-торные признаки, влияющие на безопасность дорожного движения.

In the article an author is conduct the search of methods of exposure of statistical connection of basic indexes of accident rate, determination of her direction and measuring. Factor signs influencing on safety of travelling motion are considered in detail.

125


Все явления и процессы, протека-ющие в экономике любой страны, взаи-мосвязаны между собой. Статистическое изучение этой взаимосвязи имеет особо важное значение в связи с тем, что оно по-зволяет выявить закономерности развития и осуществить прогнозирование этих явле-ний и процессов. Каждый процесс и явле-ние можно рассматривать с двух сторон. С одной стороны, они испытывают влияние других явлений и процессов и выступают как результат этого влияния. С другой сто-роны, каждое явление, в свою очередь, вы-ступает как фактор, оказывающий влияние на другие явления и процессы. Поэтому признаки, которые испытывают влияние, называются результативными, а признаки, которые оказывают влияние - факторные.

К числу человеческих факторов при движении транспортных средств относятся внимательность водителей, проницатель-ность, оценка ситуации, выбор скорости движения и ускорения, способность при-держиваться одной полосы движения и др. В общем случае на уровень ДТП на дорогах нашей страны влияет множество факторных признаков. К ним относятся со-циально-экономические, географические и климатические, демографические и др., а также признаки, характеризующие силы и средства, степень организованности участ-ников дорожного движения. Однако даже при наличии сильной статистически зна-чимой связи между двумя переменными нельзя быть полностью уверенным в их причинно-следственной обусловленности, так как могут существовать другие причи-ны (факторы), определяющие их совмест-ную статистическую взаимосвязь. Стати-стические выводы должны быть всегда обоснованы надежной теоретической кон-цепцией, что, по мнению Н.Д. Кочетковой, будет способствовать повышению качества жизни российских граждан [1].

Важной задачей статистики являет-ся разработка методики стати-стической оценки социальных явлений, которая ос-ложняется тем, что многие социальные явления не имеют количественной оценки.

Но, исследуя явления в самых различных областях, статистика сталкивается с за-висимостями как между количественными, так и между качественными показателями, признаками. При этом задача статистики – обнаружить такие зависимости и дать их количественную характеристику. Так, су-ществует сильная взаимосвязь между па-раметрами и характеристиками движения автотранспорта, технической исправности транспортных средств, состояния улично-дорожной сети, технических средств орга-низации дорожного движения, состояния подъездных путей, пешеходных переходов, погодных условий, культуры водителей и других данных.

В целях оптимизации деятельности и повышения эффективности работы Госав-тоинспекции по вопросам снижения пока-зателей аварийности создаются и внедря-ются в деятельность правоохранительных органов автоматизированные информаци-онные системы. На основе использования современных технологий обработки и ана-лиза информации можно получить стати-стические данные об основных показате-лях аварийности и их динамику, показатели аварийности с участием детей и их дина-мику, показатели аварийности из-за нару-шения правил дорожного движения (ПДД) водителями, показатели аварийности из-за нарушения ПДД пешеходами и другие ста-тистические данные.

Исследования по оценке взаимосвя-зи показателей дорожной безопасности со скоростным режимом проводятся по сле-дующим параметрам: зависимости между скоростью транспортных средств и дорож-ной безопасностью; факторам, оказываю-щим влияние на скорость транс-портных средств; влиянию ограничения допусти-мой скорости, контроля скорости движе-ния, средств успокоения трафика и других мероприятий, связанных с управлением скоростью, на скоростной режим и измене-ние показателей аварийности [2].

Скорость представляет собой наибо-лее существенную проблему безопасно-сти дорожного движения, видимо, в силу

126


очевидной взаимосвязи между скоростью транспортного средства и человеческими воз-можностями и ограничениями. Ско-ростной режим связан с безопасно-стью дорожного движения следующими спосо-бами: чем больше скорость транспортного средства, тем меньше времени у водителя для реакции на опасность, а у других авто-мобилистов, велосипедистов или пешехо-дов для реакции на транспортное средство; существует физическая взаимосвязь массы и скорости с энергией. Первая зависимость вы-ражается в относительной частоте ДТП при различных скоростях. Вторая зависи-мость выражается в относительной тяже-сти ДТП при различных скоростях [3].

Статистика различает следующие виды взаимосвязи:

1. Функциональная и статистическая. Первый вид взаимосвязи имеет место тог-да, когда первому значению фактора соот-ветствует одно или несколько четко опре-деленных значений результата. Например, S=Vt. Статистическая взаимосвязь имеет место тогда, когда каждому значению фак-тора соответствует неопределенное множе-ство значений результата.

2. Прямая и обратная. Прямая наблю-дается в том случае, если движение факто-ра и результата направлены в одну сторону; обратная связь имеет место, если их дви-жение противоположны. Например, уста-новлено, что по мере увеличения индекса ровности IRI (IRI основан на моделирова-нии реакции автомобиля, движущегося со скоростью 80 км/ч по имеющимся на до-рожном покрытии неровностям) до 6,0, по-казатель риска ДТП первоначально возрас-тает, а затем постепенно снижается. Этот результат предлагается в качестве критерия

введения ограничений режима движения автомобильного транспорта.

3. Прямолинейная и криволинейная взаимосвязи. Прямолинейная выражается формулой уравнения прямой у = а + bx; криволинейная выражается уравнением параболы, гиперболы и других кривых y = x2 + bx + c.

В экономической практике не встре-чаются взаимосвязи, которые полностью можно описать при помощи формальных уравнений, поэтому при характере взаи-мосвязи задачи статистики заключаются в следующем:

1) определить вид и характер взаи-мосвязи;

2) подобрать теоретическую функ-цию, которая наиболее точно описывает взаимосвязь фактора и результата. Это дает возможность прогнозировать результат по-казателя на основании прогноза факторов.

Таким образом, при статистическом исследовании безопасности дорожного движения большое значение имеет не толь-ко выявление тенденций развития изучае-мого правового явления, но также и опре-деление различного рода взаимосвязей признаков, который является одним из ме-тодов познания показателей аварийности, его зависимости со скоростным режимом и ограничениями скорости с целью выяв-ления доминирующих факторов, снижаю-щих показатели БДД. Данные, полученные в результате установленных взаимосвя-зей, широко используются в деятельности Госавтоинспекции, правоохранительных органов и работе государственных учреж-дений, поскольку позволяют не только кон-статировать определенные факты, но и раз-рабатывать их логическое обоснование.


1. Кочеткова Н. Д. Правовое регулирование миграционной политики Российской Федерации // Наука и практика. Орел: ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2015. № 1 (62) . С. 50-52.

2. Кочетков А. В., Стрижевский Д. А., Сухов А. А. О закономерностях изменения показателя риска возникновения дорожно-транспортных происшествий // Дороги и мо-

127


сты. 2013. № 2(30). С. 250. 3. Обзор исследований по связи дорожной безопасности со скоростным режимом и

ограничениями скорости [Электронный ресурс]: URL: http://rosdornii.ru/perevod/files/368.pdf.


Матросова Лидия Дмитриевна. Начальник кафедры информационных технологий в деятельности ОВД. Кандидат юридических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукья-нова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Matrosova Lidiya Dmitrievna. Lecturer of the chair of Information Technology in the Organs of internal affairs. Candidate of sciences (juris-prudence / law).


Ключевые слова: безопасность дорожного движения, транспортные средства, ста-тистическое исследование.

Key words: computer technology, electronic textbook; educational process of active and interactive forms of training, multi-media technology.

УДК 004

Д.С. Мишин,кандидат юридических наук

С.В. Костин,кандидат технических наук

СОВРЕМЕННЫЕ ВИДЕОФОРМАТЫ И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ В СИСТЕМАХ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ

MODERN VIDEO FORMATS AND THEIR USE IN VIDEO SURVEILLANCE SYSTEMS

В статье рассматривается вопрос объединения различных подсистем в общую си-стему контроля и управления безопасностью удаленного доступа. Проведен анализ су-ществующих систем аутентификации и обосновывается необходимость использования бесконтактной биометрической аутентификации в качестве элемента комплексной систе-мы безопасности объектов телекоммуникаций.

The article discusses the question of unification of the various subsystems into the overall system of control and management of remote access security. The analysis of existing authentication systems and the necessity of using non-contact biometric authentication as part of an integrated security system of telecommunications facilities.

В настоящее время надежное функ-ционирование объектов телекоммуника-ций (ОТ) обеспечивается не только чисто технологическими моментами, но и также

возможностью противодействия целому ряду значимых угроз безопасности. Учи-тывая, что большинство современных ОТ сегодня строятся по принципу территори-

128


ально-распределенных объектов, то, сле-довательно, возникает вопрос системного подхода к обеспечению безопасности ОТ. Комплексная система безопасности реали-зует задачу по минимизации влияния «че-ловеческого фактора» на своевременное получение уведомления о тревожных ситу-ациях на любой точке ОТ, а обеспечивает достоверность информации о неисправно-стях элементов системы безопасности ОТ. При этом незамедлительное реагирование комплексной системы безопасности ОТ возможно лишь при применения сложных и дорогостоящих технических средств.

Надежность функционирования ин-тегрированной комплексной системы безо-пасности ОТ обеспечивается достаточным уровнем безопасности в ее подсистемах. Применяемые в настоящее время системы видеонаблюдения способны эффективно решать задачи по исключению возможно-сти несанкционированного доступа, как и системы безопасности идентификации и подтверждения личности. Современные системы видеонаблюдения могут приме-няться как самостоятельно, так и в составе комплексных систем безопасности, напри-мер, совместно с охранно-пожарной сигна-лизацией, системами контроля и управле-ния доступом.

Наряду с выбором камер, серверов и программного обеспечения, необходи-мо подобрать оптимальный формат сжа-тия видеопотока, применяемый в системе видеонаблюдения. Видео в сжатом виде с цифровых камер системы видеонаблюде-ния приходят на сервер. Процесс сжатия заключается в удалении особенностей изо-бражения, что практически незаметно для глаза человека, но в особых случаях про-изводится сжатие и без потерь какой-ли-бо информации. Сжатый видеопоток тре-бует меньшую пропускную способность сети и меньший объем свободной памяти на жестком диске. Просмотр или анализ полученных видеоданных возможен при использовании специальных алгоритмов преобразования, обратных сжатию. Комби-нация алгоритмов для сжатия и обратного

восстановления кадра называется видеоко-деком. Видеокодеки разных стандартов не-совместимы друг с другом- видеоинформа-ция, сжатая с помощью одного кодека, как правило, не может быть распакована с по-мощью другого.

Рассмотрим основные современ-ные форматы для цифровых систем виде-онаблюдения - MJPEG, MPEG-4 и H.264 (MPEG-4 part 10).

MJPEG (Motion JPEG)При работе данный кодек использует

покадровую компрессию, т.е. каждый кадр видео сжимается отдельно с помощью про-стого алгоритма. Данное обстоятельство - преимущество данного кодека, так как не требует больших ресурсов, в частности высокопроизводительного процессора. Од-нако низкая степень сжатия видеоинфор-мации требует большого объема дискового пространства, а кроме того, при использо-вании удаленного доступа к видеоданным нерационально используется пропускная способность канала ввиду отправки лиш-ней (одинаковой) информации при измене-нии последовательности кадров [1,2,3].

Кодек MPEG-4Новый стандарт MPEG-4 был разра-

ботан на смену MPEG-1 и MPEG-2. Сегод-ня данный видеоформат широко распро-странен и успешно применяется в системах видеонаблюдения.

В кодеке MPEG-4 сохранены мно-гие характерные особенности MPEG-1 и MPEG-2 - алгоритм кодирования (дис-кретное косинусное преобразование), т.е. сжатие видеоданных по ключевым кадрам с учетом избыточности внутрикадровой информации (I-кодирование), предиктив-ное кодирование или сжатие видеоданных с учетом избыточности для последователь-ных кадров (P-кодирование), кодирование видеоизображений с использованием про-межуточных интерполированных кадров (B-кадровое кодирование). Последователь-ности I-, P-, B-изображений объединяют-ся в фиксированные по длине и структуре группы GOP (Group of Pictures) [4,5,6].

Вышеуказанные алгоритмы были

129


усовершенствованы для работы в сетях с низкой скоростью передачи данных и по-зволяют передавать видеоданные при ско-ростях обмена от 20 кБит/с до 1000 кБит/с, тем самым не уступают другим современ-ным решениям, например web-видео. В ви-деокодеке MPEG-4 реализована поддержка альфа-каналов, позволяющих накладывать видео на задний план в реальном времени и обеспечивающих получение высококаче-ственных изображений.

Кодек H.264Как уже отмечалось, при росте уровня

безопасности системы безопасности ОТ не-обходимо обеспечить достаточную детали-зацию за счет большой частоты кадров и вы-сокого разрешения. Данный кодек снижает нагрузку на сети передачи данных и позво-ляет сэкономить на приобретении средств хранения видеоинформации, но его исполь-зование возможно только в условиях приме-нения высокопроизводительных камер.

При работе этого нового алгоритма сжатия используется более сложная ма-тематика, чем в предыдущих стандартах. Изображение разбивается на макроблоки размером до 16х16 пикселов каждый, затем они объединяются в группы - одну или не-сколько, в большинстве случаев в порядке сканирования. Таким образом, отдельное изображение может быть закодировано в виде одной или нескольких групп. Груп-пировка макроблоков позволяет применять

различные методы коррекции ошибок, раз-личные типы кодирования макроблоков, а также такие инструменты, как раздельное кодирование полукадров (на правах групп) при чересстрочной развертке. По большо-му счету, фундаментальных отличий но-вого формата от предыдущих стандартов кодирования видеосигнала нет, т.к. все они так или иначе основаны на разделении на блоки и являются гибридными [4,5,6]. Сле-дует отметить за счет этого скорость про-цедуры декодирования вдвое выше, чем у MPEG-4, естественно, это происходит за счет роста требований к вычислительной мощности систем.

В заключение хотелось бы отметить, что на новом витке развития технологий видеообработки появились еще три но-вых стандарта: HD-CVI, HD-TVI, AHD, разработанные независимо друг от друга. Однако конечная цель была одинаковой, а именно создать аналоговое видеонаблюде-ние высокой четкости, тем самым создать реальную конкуренцию цифровому видео-наблюдению. В настоящее время пользова-тели аналоговых систем видеонаблюдения могут улучшить свою систему и иметь раз-решения высокой четкости, обновив только конечные устройства и не меняя проложен-ную кабельную структуру. Все это также позволит более разумно подходить к проек-тированию и применению видеоформатов в системах видеонаблюдения.


1. Видеоресурс РФ. Системы безопасности // URL: www.localhost.ru.2. Портал о видеонаблюдении // URL: www.CCTV com.ru.3. URL: www.dayly.sec.ru.4. Джон Блеем // Журнал «Hi-Tech Security Solution». 2008.5. Том Гелвин // Журнал «Security Technology & Design». 2009.6. Мишин Д. С., Костин С. В. Бесконтактная биометрическая аутентификация как

элемент комплексной системы безопасности объектов телекоммуникаций // Информаци-онные технологии в деятельности правоохранительных органов: проблемы использова-ния и пути повышения эффективности: сборник научных статей / под ред. Л. Д. Матро-сова [и др.]. Орел, 2016. С. 34-38.

130



Мишин Дмитрий Станиславович. Доцент кафедры информационных технологий в деятельности ОВД. Кандидат юридических наук.


Костин Сергей Викторович. Преподаватель кафедры. Кандидат технических наук.Академия ФСО России.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Приборостроительная, 35.

Mishin Dmitriy Stanislavovich. Assistant professor in information technologies in activity in OVD. Candidate of sciences (jurisprudence / law).

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.Ключевые слова: системы видеонаблюде-

ния, аутентификация, видеоформат, объект телекоммуникаций

Kostin Sergey Viktorovich. Lecturer of the chair. Candidate of Technical Sciences.Russian Academy of FSO.Work addres:, Orel, st. Instrument-35.

Ключевые слова: системы видеонаблюдения, аутентификация, видеоформат, объ-ект телекоммуникаций

Keywords: video surveillance, authentication, video format, the telecommunications facility

УДК 004

Н.А. Савчук

О ПОРЯДКЕ ДЕЙСТВИЙ СОТРУДНИКА ОВД ПЕРЕД ПРИМЕНЕНИЕМ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ

ABOUT THE PROCEDURE OF ACTIONS OF THE POLICE OFFICER BEFORE USING FIREARM

Закон Российской Федерации «О полиции», закрепляет порядок применения огне-стрельного оружия, который включает в себя предусмотренный законом перечень дей-ствий сотрудника полиции при возникновении основания и условий, наличие которых позволяет ему прибегнуть к огнестрельному оружию [1].

Согласно данному закону сотрудник полиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а так-же возникающие в связи с этим его права и обязанности.

The law of the Russian Federation «About police», fixes an order of use of firearms which includes the list of actions of the police officer provided by the law in case of the basis and conditions which availability allows it to resort to firearms [1].

According to this law the police officer in all cases of restriction of the rights and freedoms

131


of the citizen is obliged to explain it the basis and an occasion of such restriction, and also arising with respect thereto its rights and an obligation.

С учетом скоротечности ситуаций, в которых встает вопрос о применении ог-нестрельного оружия, выполнение данной нормы обязывает сотрудника полиции при-нять, прежде всего, меры к тому, чтобы нападающему или задерживаемому лицу стало известно о его принадлежности к по-лиции, особенно если сотрудник находится без форменной одежды или в обстановке, когда посягающее или задерживаемое лицо в силу плохой видимости, наличия пре-пятствий и иных причин имеет основания усомниться в его должностном статусе [2].

Поэтому перед требованием прекратить посягательство или остановиться, он, если позволяет обстановка, должен громко и ясно объявить о том, что является сотрудником по-лиции, показав, если ситуация под контролем, свое служебное удостоверение [3]. По общему правилу, закон обязывает сотрудника при при-менении огнестрельного оружия предупре-дить посягающее или задерживаемое лицо о намерении применить огнестрельное оружие, предоставив при этом достаточное время для выполнения своих требований [3]. Исклю-чением является случаи, когда промедление «создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции, может повлечь иные тяжкие последствия, и когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невоз-можным», в этих случаях сотрудники органов внутренних дел могут применять огнестрель-ное оружие без предупреждения.

Предупреждение о намерении приме-нить оружие подается голосом и (или) вы-стрелами вверх либо в ином направлении, исключающем поражение посторонних лиц или повреждение их имущества пря-мым попаданием или рикошетом пуль [4].

Вместе с тем при пресечении тяжких (тем более - особо тяжких) преступлений против жизни, здоровья, общественной без-опасности и других важнейших объектов, охраняемых законом, более эффективно производить предупредительные выстрелы

в сторону посягающего, что, как правило, скорее убеждает его в твердом намерении сотрудника полиции применить оружие на поражение, а не просто «попугать» право-нарушителя.

Предупреждая о своем намерении применить оружие, сотрудник полиции должен также, если это возможно в соз-давшейся обстановке, дать время посяга-ющему или задерживаемому лицу выпол-нить его требования, например, остановить транспортное средство, сложить оружие, выйди из-за укрытия.

В соответствии со статьей 24 Закона «О полиции» сотрудник полиции имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если в создав-шейся обстановке могут возникнуть осно-вания для его применения, предусмотрен-ные статьей 23 настоящего Федерального закона [5].

Таким образом, закон, по сути дела, предоставляет сотруднику полиции воз-можность заранее подготовиться к приме-нению оружия, когда создавшаяся обста-новка всего лишь «таит в себе, по мнению сотрудника полиции, известный риск для жизни, здоровья людей».

Перечень действий сотрудника по-лиции по приведению огнестрельного ору-жия в готовность для стрельбы Закон «О полиции» не раскрывает, поскольку пере-чень таких действий будет зависеть от того, в каком исходном положении находится оружие у сотрудника.

В связи с этим следует обратить вни-мание на то, что, к примеру, в соответствии с п. 85 Приказа МВД РФ от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-посто-вой службы полиции» при заступлении на службу «заряжание оружия производится перед построением наряда на инструктаж по команде и под наблюдением оператив-ного дежурного или инструктирующего в специально отведенном месте. При этом

132


патрон в патронник не досылается» [1].Вместе с тем практика показывает,

что огневой контакт с правонарушителем, как правило, происходит на небольшой дис-танции, удаление участников перестрелки друг от друга не превышает десяти – пят-надцати метров. При этом значительная часть столкновений с применением оружия происходит на сверхкоротких дистанциях от трех до пяти метров. В таких условиях преступник, если ему удалось произвести выстрел, практически не может промах-нуться. Из этого следует, что сотрудник по-лиции должен быть хорошо подготовлен к приведению оружия в боевую готовность (извлечение оружия, досылание патрона в патронник) [6].

Решение об извлечении сотрудником полиции оружия должно быть обоснован-ным и взвешенным, исходя из конкретной обстановки. В противном случае для со-трудника может возникнуть момент, когда он, имея в руках оружие и не имея закон-ных оснований для его применения, дол-жен будет убрать оружие в кобуру. Но тем самым создается двусмысленная ситуация: непродуманности действий и «поражения» перед правонарушителем. В подобных слу-

чаях повышается риск «ошибочного» вы-стрела, когда, например, сотрудник поли-ции при разрешении семейного конфликта сталкивается с дерзким, но в безоружным человеком, который пытается продемон-стрировать окружающим или сотрудникам полиции свое психологическое, как ему может казаться, превосходство, пренебре-жение опасностью или храбрость.

Кроме того, извлечение оружия, ког-да законные основания для его применения еще отсутствуют, может повлечь в ряде случаев нежелательные последствия.

Значение предупреждения заключа-ется в том, что, во-первых, сотрудник по-лиции ориентируется на принятие всех других мер для отражения нападения или осуществления задержания; во-вторых, предупреждение нападающего либо за-держиваемого голосом или выстрелом дает возможность сотруднику еще раз убедить-ся в серьезности его намерений и необхо-димости применения оружия; и, в-третьих, указание на случаи, когда применение ору-жия допускается без предупреждения, дает возможность сотруднику полиции эффек-тивно выполнять свои служебные обязан-ности.


1. О полиции [Электронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 02 июля 2011 г. № 3-ФЗ (в ред. от 03.02.2014 г.) // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

2. Побегайло Э. Ф., Ревин В. П. Правомерность действий сотрудников органов вну-тренних дел и граждан при необходимой обороне и задержании преступника. Брянск, 2005.

3. Каплунов А. И., Милюков С. Ф. Применение и использование огнестрельного оружия. Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2003.

4. Актуальные проблемы подготовки сотрудников правоохранительных органов к применению и использованию огнестрельного оружия: материалы Международной на-учно-практической конференции. Омск: ОмА МВД России, 2009.

5. Редкоус В. М. К вопросу о совершенствовании правового регулирования приме-нения оружия сотрудниками органов национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. 2009. № 6.

6. Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-посто-вой службы полиции [Электронный ресурс]: Приказ МВД РФ от 29 января 2008 г. № 80 // Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ».

133



Савчук Никита Александрович. Старший преподаватель кафедры огневой подго-товки и деятельности ОВД в особых условиях.


Savchuk Nikita Aleksandrovich. Senior lecturer of the Department of fre training and activities in the special conditions.


Ключевые слова: огнестрельное оружие, применение огнестрельного оружия, дей-ствия сотрудника.

Key words: firearms, using firearms, the actions of the police officer.

УДК 355.541.11

Е.Ю. Семенов,П.В. Кобзина

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ РАБОТЕ С АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННО-УПРАВЛЯЮЩЕЙ

СИСТЕМОЙ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ

CURRENT ISSUES AND PROBLEMS THAT ARISE WHEN WORKING WITH AN AUTOMATED INFORMATION MANAGEMENT SYSTEM OF TRAFFIC POLICE

АИУС Госавтоинспекции разработана в целях повышения оперативности ввода, объективности, достоверности сведений и контроля за внесением показателей о дорож-но-транспортных происшествиях (ДТП). Функционирование системы осуществляется в автоматизированном режиме и основывается на своевременном вводе и получении поль-зователями информации о ДТП.

AIUS traffic police is designed to improve the input efficiency, objectivity, reliability of information and control over the introduction of indicators of traffic accidents (RTA). System operated in an automated way and is based on actual information about the accidents.

Одной из задач, выполняемых в рам-ках федеральной целевой программы «По-вышение безопасности дорожного движе-ния в 2013-2020 годах», является создание (модернизация) автоматизированных си-стем сбора, учета, анализа показателей состояния безопасности дорожного дви-жения, которое направлено на совершен-ствование нормативно-правового, органи-зационного и методического обеспечения

деятельности подразделений ГИБДД.Учет и сбор сведений о ДТП осущест-

вляется на основании принципов, регла-ментированных Правилами учета ДТП [1] в установленном порядке [2], с использова-нием введенных в эксплуатацию с 1 октября 2014 года автоматизированных систем опе-ративного сбора и учета ДТП [3]:

-- Автоматизированной информаци-онно-управляющей системы (АИУС) Го-

134


савтоинспекции «Журнал ДТП»;- Автоматизированной системы учета

дорожно-транспортных происшествий (АС УДТП) «Госучет ДТП»;

- Многопараметрической информа-ционно-аналитической системы прогнози-рования и моделирования ситуации в обла-сти обеспечения безопасности дорожного движения (МИАС).

Первичным этапом в сборе сведений о ДТП является осуществление оперативно-го учета в АИУС Госавтоинспекции, вклю-чающей в себя совокупность программно-технических средств централизованного хранения и обработки информации.

АИУС Госавтоинспекции разработа-на в целях повышения оперативности вво-да, объективности, достоверности сведе-ний и контроля за внесением показателей о дорожно-транспортных происшествиях (ДТП). Функционирование системы осу-ществляется в автоматизированном режи-ме и основывается на своевременном вводе и получении пользователями информации о ДТП.

Основные задачи АИУС Госавтоин-спекции:

- автоматизированный сбор, обработ-ка и хранение информации о ДТП;

- предоставление оперативной ин-формации о состоянии дорожно-транс-портной аварийности на территории Рос-сийской Федерации;

- предварительная подготовка сведе-ний для включения в государственную ста-тистическую отчетность.

Таким образом, АИУС Госавтоин-спекции является единой общероссийской системой сбора оперативных сведений и учёта ДТП, которая обеспечивает ежесу-точный сбор сведений о ДТП, их количе-стве, числе погибших раненых; установ-ление обстоятельств, причин и условий совершения дорожно-транспортных про-исшествий; контроль за своевременностью и полнотой устранения факторов, способ-ствовавших совершению ДТП; повышение оперативности и эффективности приня-тия управленческих решений; контроль за

включением сведений о ДТП и пострадав-ших в Государственную статистическую отчётность.

Внедрение системы позволило в зна-чительной мере систематизировать учет-ную дисциплину и обеспечить мгновен-ную передачу оперативной информации на федеральный уровень без дополнительных временных затрат. Однако система не ли-шена ряда проблемных мест, которые не-обходимо учитывать в работе.

Так, например, при указании в карточ-ке степени опьянения водителя АИУС не требует, чтобы соответствующее поле было заполнено и в разделе «Сопутствующие на-рушения ПДД», что может повлечь вклю-чение в государственную статистическую отчетность сведений, не соответствующих фактическим обстоятельствам дорожно-транспортного происшествия. Для пред-упреждения подобных ошибок необходимо осуществлять проверку заполнения всех необходимых полей при выставлении та-ких параметров, как «Управление т/с в со-стоянии алкогольного опьянения», «Отказ от прохождения медицинского освидетель-ствования» и «Употребление алкогольных напитков после ДТП». По нашему мнению, целесообразно введение логического кон-троля в системе, не позволяющего включить сведения о ДТП в ГСО при отсутствии необ-ходимых сопутствующих нарушений ПДД.

Кроме того, при внесении в АИУС сведений о ДТП вида «Столкновение с уча-стием 3-х транспортных средств», в случае если один из автомобилей был припаркован и в нем отсутствовал водитель, логический контроль системы все равно требует внесе-ния сведений о водителе. Представляется, что в раздел «сведения о т/с» необходимо включить параметры движения транспорт-ного средства, а именно: находилось ли оно в момент ДТП в движении или нет, и сде-лать обязательным условие «наличие води-теля транспортного средства».

Для организации мер реагирования и оказания сотрудникам и руководителям территориальных подразделений Госав-тоинспекции организационно-методи-

135


ческой помощи в АИУС функционирует федеральный и региональный контроль. Установление контроля организуется как в оперативном режиме в рамках текущего ежедневного мониторинга полноты и каче-ства вносимой информации, так и при по-следующей проверке карточек учёта ДТП и приложенных к ним материалов, правиль-ности, объективности и полноты принима-емых мер по фактам происшествий. Время на выполнение поручений, данных в рам-ках контрольных поручений, определяется выдавшими их сотрудниками и основыва-ется на реально необходимых временных затратах на выполнение поручения в каж-дом конкретном случае, но не менее 24-х часов в случаях, если выполнение поруче-ния не требует значительных временных затрат (например: корректировка информа-ции в карточке), а также при необходимо-сти принятия мер оперативного реагирова-ния и менее 48-ми часов во всех остальных случаях. К сожалению, в АИУС отсутству-ет функция по оперативному отображению сведений ДТП, в которых установленный срок исполнения регионального контроля был превышен. Данная функция позволила бы повысить управленческую деятельность путем дачи руководителям территориаль-ных подразделений Госавтоинспекции точ-

ных указаний.Кроме того, для усиления контроля

за деятельностью региональных подразде-лений необходимо расширить возможно-сти фильтра дополнительных параметров и сделать возможной выборку водителей, в отношении которых не проводилось ос-видетельствование на состояние опьяне-ния (при условии, что данные водители не скрывались с места ДТП). Это позволит выявлять причины ненаправления водите-ля на медицинское освидетельствование.

Таким образом, АИУС Госавтоин-спекции обеспечивает сбор и хранение ин-формации о всех ДТП и представляет собой электронный журнал, в котором содержат-ся данные о происшествиях, включая фото-материалы и другие документы. Система реализует первичный этап регистрации сведений о ДТП и служит для организации и контроля выполнения принимаемых по ним мер, обеспечивает выгрузку сведений о ДТП, подлежащих включению в государ-ственную статистическую отчетность в АС УДТП. В целом система позволяет повы-сить эффективность деятельности сотруд-ников ГИБДД, однако необходимо учи-тывать особенности работы и отсутствие логического контроля при осуществлении некоторых операций.


1. Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий: Постан. Правительства Рос. Федерации от 29 июня 1995 г. № 647 (ред. от 04.09.2012) // Собр. за-конодательства Рос. Федерации. 1995. № 28. Ст. 2681.

2. Об организации учета, сбора и анализа сведений о дорожно-транспортных про-исшествиях [Электронный ресурс]: Приказ МВД России от 19 июня 2015 г. № 699. До-кумент опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

3. О порядке эксплуатации в органах внутренних дел Российской Федерации ав-томатизированных систем оперативного сбора, учета и анализа сведений о показателях в области обеспечения безопасности дорожного движения [Электронный ресурс]: При-каз МВД России от 16 августа 2014 г. № 700. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».


Семенов Евгений Юрьевич, старший преподаватель кафедры информационных

136


технологий в деятельности ОВД.Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Кобзина Полина Владимировна. Инспектор отделения дорожно-патрульной службы.УГИБДД УМВД России по Тверской области.

Semenov Eugeniy Yurevich, Senior lecturer of the chair of Information Technology in the Organs of internal affairs.


Kobzina Polina Vladimirovna. Inspector department of traffic police.UGIBDD AMIA Russia's Tver region.

Ключевые слова: информационная система, база данных ГИБДД, автоматизация, АИУС Госавтоинспекции, учет ДТП.

Key words: information system, GIBDD database, automation, AIUS Traffic police, accident records.

УДК 004.4

М.И. Тихонович

ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ ВОСПРИЯТИЕ СТРЕЛЬБЫ ИЗ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ СОТРУДНИКАМИ ГИБДД

THE PSYCHOLOGICAL PERCEPTION OF THE FIRING OF FIREARMS BY EMPLOYEES OF TRAFFIC POLICE

Статья посвящена психологической подготовке сотрудника ГИБДД к производству выстрела из огнестрельного оружия.

Психологическое восприятие стрельбы в первую очередь влияет на результатив-ность, в связи с этим логично рассмотреть основные свойства психологического воспри-ятия стрельбы.

Представляется, что для сотрудника-стрелка важны такие свойства психики, как ис-полнительная регуляция, побудительная регуляция и регуляция психического состояния.

The article is devoted primarily to the psychological training of traffic police to manufacture a shot from a firearm.

The psychological perception of fire in the first place affect the performance of shooting. In this regard, it is logical to consider the basic properties of the psychological perception of the shooting.

It seems that employee-arrow important properties of the psyche, as an Executive regulation, incentive regulation and the regulation of mental state.

Исполнительная регуляция проявля-ется непосредственно при выполнении вы-стрела. При этом точный выстрел возможен

только в том случае, если сотрудник обла-дает способностью быстро воспринимать внутреннюю и внешнюю информацию и

137


правильно ее анализировать. Поступаю-щая информация включает в себя восприя-тие визуальной информации, двигательных ощущений и мышечных ощущений. Значе-ние внешней информации проявляется в том, что совокупность различных предме-тов восприятия позволяет правильно вы-брать подходящую изготовку для стрель-бы, плавно нажать на спусковой крючок.

Существенную роль играет скорость оптического восприятия. Фактор времени сказывается на том, как быстро сотрудник полностью и точно воспринимает параме-тры цели, анализирует дорожную обстанов-ку. Правильная оптическая оценка, которая представляет собой умение определить рас-стояние до цели, является высшей оптиче-ской различительной способностью [1].

Немаловажна тактильно-кинетиче-ская чувствительность. Нажим на спуско-вой крючок является одним из важнейших элементов правильной техники стрелка. Со-хранять плавный нажим необходимо и в си-туациях, когда нервно-мышечное напряже-ние становится достаточно высоким. Выбор свободного хода, а также осуществление выстрела требуют высокой степени чув-ствительности движений - тактильно-кине-стетической чувствительности. При этом нажим на спусковой крючок должен регули-роваться сотрудником сознательно [2].

Кроме этого, скорость реакции со-трудника на изменение действительной обстановки является фактором, определя-ющим результативность стрельбы.

Под определяющим фактором следу-ет понимать комплексные психомоторные предпосылки для достижения результа-тивности, которые позволяют сотруднику-стрелку быстро и правильно реагировать на определенные внешние раздражители.

При измерении реакции сотрудника на изменение обстановки фиксируется так называемое время реакции, то есть время между появлением раздражителя, в каче-стве которого выступает правонарушитель, и вызываемой им реакцией.

Морально-волевая подготовка со-трудника ГИБДД направлена на решение

ряда задач, среди которых основной и наи-более значимой является воспитание мо-ральных сторон собственной личности [3].

Сотруднику ГИБДД следует знать и понимать, что такое восприятие, представ-ление, внимание, память, мышление, воля, волевые качества, чувства, эмоции, какие существуют их виды и свойства, каковы их значение, роль и влияние на служебную де-ятельность [4].

Перед инспектором ГИБДД стоят следующие задачи психологической под-готовки:

- формирование значимых морально-волевых качеств;

- совершенствование свойств внима-ния;

- создание психологических предпо-сылок для ускорения процесса овладения техникой выполнения выстрела в дорож-ных условиях;

- развитие координационных способ-ностей;

- овладение умением сосредоточить-ся и мобилизоваться во время выполнения упражнений и других видов деятельности;

- овладение умением управлять свои-ми чувствами, эмоциями, действиями, по-ведением;

- овладение умением регулировать психическое состояние во время реальных жизненных ситуаций;

- развитие способностей к самоана-лизу, самокритичности, требовательности к себе;

- овладение умением противостоять неблагоприятным воздействиям внутрен-них и внешних факторов;

- создание уверенности в своих си-лах;

- формирование готовности к дей-ствиям в неожиданных ситуациях.

Таким образом, психологическое вос-приятие стрельбы играет ключевую роль при выполнении выстрела в реальной си-туации. Помимо физической подготовлен-ности, тактической последовательности действий психоэмоциональный фон спо-собен оказать решающее воздействие на

138


эффективность стрельбы. Значение пси-хической подготовленности заключает-ся в том, чтобы сотрудник ГИБДД смог в действительности произвести выстрел при наличии множества раздражающих факто-

ров, с тем чтобы пресечь правонарушение. Существуют различные способы и методы тренировки, варианты работы над своей техникой и способы овладения регулирова-нием психического напряжения.


1. Жилина М. Методика психологической подготовки стрелка [Электронный ре-сурс]: URL: http://www.shooting-ua.com/books/book_49.htm. (Дата обращения: 15.04.2015).

2. Иткис М. А. Некоторые особенности отношения стрелка к выстрелу и результату стрельбы [Электронный ресурс]: URL: http://www.shooting-ua.com/books/book_160.htm. (Дата обращения: 15.04.2015).

3. Колечкина В. А. Правоохранительная служба как вид государственной службы Российской Федерации [Электронный ресурс]: URL: http://www.shooting-ua.com. (Дата обращения: 15.04.2015).

4. Савчук Н. А. Проблемы подготовки сотрудников ОВД к применению огнестрель-ного оружия в реальных условиях // Наука и практика. 2015. № 2 (63). С. 165-168.


Тихонович Мария Игоревна. Старший преподаватель кафедры огневой подготовки и деятельности ОВД в особых условиях.


Tikhonovich Maria Igorevna. Senior lecturer of the Department fre training and activities of internal Affairs agencies in special conditions


Ключевые слова: аутогенные тренировки, психологическая подготовка, саморегу-ляция.

Key words: autogenic training, psychological training and self-regulation.

УДК 355.541.11

139


ИЗ ПЕРВЫХ РУК

А.В. Гришин,кандидат юридических наук, доцент;

Е.М. Фоминова,кандидат юридических наук, доцент

ПРОБЛЕМЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ЖИЛЬЁМ

PROBLEMS OF THE CONTRACT OF RENT OF PREMISES FOR HOUSING OF THE MILITARY PERSONNEL

В данной статье освещаются отдельные проблемы заключения договора аренды жилых помещений для обеспечения военнослужащих жильём.

This article highlights some of the problems of the contract of rent of premises for providing servicemen with housing.

Право на обеспечение военнослужа-щих жильем реализуется различными спо-собами. В указанных целях государство в лице уполномоченного органа может за-ключать договор аренды помещений для последующего предоставления отдельных жилых помещений военнослужащим по договору найма. Военнослужащие могут стать и участниками накопительно-ипо-течной системы (далее – НИС). НИС осу-ществляется посредством: во-первых, фор-мирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего ис-пользования этих накоплений, во-вторых, предоставления целевого жилищного за-йма либо, в третьих, выплатами, допол-няющими накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном нако-пительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотеч-ной системы в период от даты предостав-ления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы со-ставить двадцать лет (часть 1 статьи ФЗ от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О накопительно-ипотечной

системе жилищного обеспечения военнос-лужащих») (далее-Закона о НИС). Чаще военнослужащие выбирают второй способ реализации права на жилище, так как есть возможность уже через три с небольшим года обзавестись собственным жильем. Как правило, военнослужащие, участники НИС, приобретают жилое помещение за счет денежных средств по договору целе-вого жилищного займа и кредитному до-говору (реже с добавлением собственных денежных средств). Остается дослужить до 20 лет или более, чтобы снять ограничения (обременения) прав на жилое помещение, находящееся в собственности участника НИС, в пользу кредитора и Российской Фе-дерации в лице уполномоченного органа. После чего такой военнослужащий может распоряжаться жилым помещением по сво-ему усмотрению в полном объеме (к при-меру, продать квартиру).

Практика показала, что в случае увольнения участника НИС, не прослу-жившего 20 лет, по основаниям, пред-усмотренным п. 2, 4 ст. 10 Закона о НИС (организационно-штатные мероприятия и др.) и, соответственно, если общая продол-жительность военной службы составляет десять лет и более, то такие военнослужа-

140


щие обязаны выплатить остаток средств (за недослуженные планируемые годы до двадцати лет или достижения предельного возраста) банку (п. 2 ст. 15 Закона о НИС). И вот здесь «спасательным кругом» могли быть выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена во-енная служба, за счет средств федерально-го бюджета, выделяемых соответствующе-му федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Россий-ской Федерации [1], денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном нако-пительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотеч-ной системы в период от даты предостав-ления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) мог-ла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования). Эти выплаты может получить участник НИС, указанный в пункте 2 статьи 14 ФЗ о НИС (участник НИС, указанный в пункте 2 статьи 10 За-кона о НИС, при общей продолжительно-сти военной службы от десяти до двадцати лет).

До мая 2016 года обязательным усло-вием для осуществления дополнительных выплат являлось признание военнослужа-щих нуждающимися в жилых помещениях, что противоречило, на наш взгляд, прин-ципу обеспечения жильем военнослужа-щих по НИС – реализация права на жилье участниками НИС независимо от наличия у них права собственности и иных вещных прав на жилые помещения.

Содержательные свойства российско-го правового сознания, по большому счету, определяются наличием базовых черт [2]. На практике известны случаи, когда участ-ники НИС специально переводились на должности, которые сокращались, чтобы в итоге основанием их увольнения были

ОШМ, расторгали браки и отчуждали пра-ва на жилые помещения, то есть все воз-можное для получения этих выплат.

На сегодняшний день законодатель устранил это грубое несоответствие, и те-перь всем оказавшимся в подобной ситуа-ции военнослужащим гарантировано пра-во на дополнительные выплаты, тем самым реализуется право на жилье. В этом случае военнослужащему отдавать свои денежные средства банку не нужно.

Необходимо отметить, что в 2017 году размер накопительного взноса на од-ного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнос-лужащих, включенного в реестр участни-ков, проиндексирован и составит 260 141,0 рубля (предыдущие два года – по 245 880,0 руб.). Это вселяет надежду, что военнос-лужащим, у которых на 2017 год попада-ет последний год выплат по кредитному договору, не придется самим доплачивать денежные средства, как это получилось в 2016 году из-за недостаточности размера накопительного взноса.

Таким образом, можно сказать, что НИС является более перспективным на-правлением обеспечения военнослужащих жильём. По мере функционирования НИС на всех стадиях, в том числе и в стадии реализации прав ее участников, государ-ство реагирует и совершенствует правовое регулирование жилищного обеспечения военнослужащего. К устранению несоот-ветствий законодательства о НИС можно отнести возвращение права военнослужа-щих, участников НИС, состоящих в браке между собой, на заключение каждым из них с уполномоченным федеральным орга-ном договора целевого жилищного займа, для приобретения в общую собственность жилого помещения или жилых помещений, земельного участка, занятого приобретае-мыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования (часть 1.1 статьи 14 Закона о НИС).

Но «шагом назад» на наш взгляд, следует считать ликвидацию права на ис-пользование средств целевого жилищно-

141


го займа для оплаты расходов, связанных с оформлением сделки по приобретению жилого помещения или жилых помеще-ний, приобретению земельного участка,

занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, и (или) оформлению кредитного договора (договора займа).


1. Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и членам их семей денежных средств, дополняющих на-копления для жилищного обеспечения [Электронный ресурс]: Постан. Правительства Рос. Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686 (ред. 12.11.2016) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Ветрова О. А. Содержательные свойства современного российского правосозна-ния // Наука и практика. 2016. №2 (67).


Гришин Андрей Владимирович. Начальник кафедры уголовного процесса. Канди-дат юридических наук, доцент.


Фоминова Екатерина Михайловна. Доцент Академии ФСО России. Кандидат юри-дических наук, доцент.

Академия ФСО России.Служебный адрес: 302034, г. Орел, ул. Приборостроительная, д. 35.

Grishin Andrey Vladimirovith. Head of the Department of the Criminal Procedure. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.


Fominova Yekaterina Mikhaylovna. Associate professor of the FSO Academy of Russia. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.

FSO Academy of Russia, Oryol.Work addres: 302034, Orel, st. Priborostroitelnaya 35.

Ключевые слова: военнослужащий, аренда жилых помещений, обеспечение воен-нослужащих жильем.

Key words: soldier, rental of premises, provision of housing for servicemen.

УДК 347.1+343.1

142


М.В. Гришина

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОФОРМЛЕНИЯ ДОГОВОРА ПОРУЧЕНИЯ И ВЫДАЧИ ДОВЕРЕННОСТИ

TOPICAL ISSUES OF EXECUTION OF AGREEMENT AND ISSUANCE OF POWER OF ATTORNEY

В данной статье автор исследует отдельные актуальные вопросы оформления до-говора поручения и выдачи доверенности в соответствии с действующим законодатель-ством.

In this article the author explores individual topical issues of execution of agreement and issuance of power of attorney in accordance with applicable law.

Для осуществления гражданских прав и обязанностей граждане и юридиче-ские лица нередко вынуждены прибегать к услугам лиц, которые совершают для них различные действия, влекущие воз-никновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений. Такого рода отношения принято именовать предста-вительством. Отношения представитель-ства могут возникать в силу различных оснований. Наиболее распространенное из них – заключение договора поручения. Поручение является классической формой представительства, поскольку действия по-веренного приводят к возникновению прав и обязанностей не у него, а непосредствен-но у доверителя. Объясняется это тем, что представитель (поверенный) соверша-ет действия не от собственного имени, а от имени представляемого (доверителя). Функция договора поручения заключается в том, что он призван урегулировать отно-шения между представителем и представ-ляемым - внутреннюю сторону отношений представительства. Внешняя же сторона отношений представительства отражается в полномочиях представителя, зафиксиро-ванных в доверенности. Выдача доверен-ности - это односторонняя сделка, которая может быть в любой момент прекращена, независимо от срока действия доверенно-сти, а также того, успел поверенный реа-лизовать переданные ему полномочия или нет.

Как следует из самого термина «до-

веренность», отношения между лицом, ее выдавшим, и лицом, которому она вы-дана, в определенной степени строятся на доверии. Ввиду этого в настоящее время необходима защита прав экономически ме-нее защищённой стороны (потребителя) как участника правоотношений предста-вительства. Обосновывается это, прежде всего, тем, что основе взаимоотношения между представляемым и представителем лежат, как уже отмечалось, личные, дове-рительные отношения. И это очень важно в условиях неустоявшегося российского рынка, когда деловые отношения партне-ров зачастую подменяются в дальнейшем на «подставные» отношения. Поэтому вы-бор представителя – дело весьма сложное, требующее во избежание неблагоприятных последствий при заключении договора со-блюдения некоторых мер предосторожно-сти [1, с.135].

На действенность защиты экономи-чески более слабой стороны в отношениях по коммерческому (торговому) предста-вительству влияет и несовершенство дей-ствующего законодательства. Так, в п. 7 ст. 16 Федерального закона «Об организо-ванных торгах» говорится дословно о том, что «…если это предусмотрено договором с клиентом, участник торгов вправе быть одновременно коммерческим представите-лем разных сторон договора, заключенно-го на организованных торгах, в том числе лиц, не являющихся предпринимателями. Аналогичные положения продублированы

143


в п. 2.1. Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». Значит, дословная формулировка статьи говорит о том, что коммерческий представитель мо-жет представительствовать и не от имени предпринимателей. А это уже явное проти-воречие с п. 1 ст. 184 ГК РФ, указывающе-го на то, что коммерческий представитель действует «… от имени предпринимате-лей». Явно бросается в глаза, что законода-тель, корректируя в 2013 году положения ст. 184 ГК РФ, почему-то «забыл» внести со-ответствующие изменения в п. 1 названной статьи ГК РФ, который можно было изло-жить как минимум в следующей редакции: «Коммерческим представителем является лицо, постоянно и самостоятельно пред-ставительствующее от имени предприни-мателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности. В случае, если коммерческий представи-тель является участником организованных торгов, допускается представительство лиц, не являющихся предпринимателями» [1 с.136]. Поэтому в действующем ГК РФ более целесообразна регламентация за-щиты интересов сторон коммерческого (торгового) представительства как особой разновидности представительства и ком-мерческого посредничества в соответствии с международными стандартами [1, с.135].

Круг предоставляемых полномочий по договору поручения и отражённый в до-веренности может быть как широким, так и весьма ограниченным. В зависимости от этого доверенности подразделяются на три категории: 1) генеральная (общая), предо-ставляющая право осуществлять любые законные действия от имени юридического лица, выдавшего доверенность, или рас-поряжаться всем имуществом физического лица – доверителя; 2) специальная - даю-щая полномочия на совершение от имени доверителя в течение определенного вре-мени ряда однородных действий; 3) разо-вая, дающая право на совершение от имени доверителя одного конкретного юридиче-ского действия, например, на заключение с третьим лицом договора купли-продажи

квартиры. Особой разновидностью дове-ренности является «доверенность на управ-ление транспортным средством». Зачастую за выдачей такой доверенности скрываются фактические отношения «купли-продажи», «ссуды», «аренды транспортного средства» и т.п. При этом следует учитывать, что если лицо, которое управляет автомобилем по доверенности, «заработало» множество штрафов в разных городах, то обжаловать постановление собственнику (иному вла-дельцу) придется в судах или отделениях ГИБДД этих регионов [2].

Таким образом, основанием возник-новения прав и обязанностей у доверителя по отношению к третьему лицу служит не договор поручения как таковой, а сделка, которую заключает поверенный от имени доверителя. Часто встречающийся в граж-данском обороте документ, предоставля-ющий лицу полномочия по проведению переговоров в отношении условий сделок, которые предполагается совершить в бу-дущем, но не дающий право подписания юридических документов, устанавлива-ющих для сторон права и обязанности по таким сделкам и именуемый обычно «до-веренностью», буквально говоря, таковой не является, поскольку законодательство не признает за лицами, действующими на основании таких документов, прав пред-ставителя (Ст. 182 ГК РФ). Само по себе наличие у представителя полномочий не обязывает его осуществлять представи-тельские функции. Он вправе отказаться от доверенности, что повлечет за собой ее прекращение, или просто бездействовать. Поэтому обычно между представителем и представляемым заключается договор по-ручения, где оговариваются условия вы-полнения поручения. При расхождении между доверенностью и договором пору-чения в отношениях между поверенным и доверителем безусловным приоритетом пользуется договор поручения, а между поверенным и третьим лицом - доверен-ность. И это даже при том, что ГК РФ не имеет нормы, содержащей прямой ответ на поставленный вопрос, подобной той, кото-

144


рую включила в свое время одна из статей Проекта Гражданского уложения России. Имеется в виду ст. 582 в последней его ре-дакции 1913 года, гласящая, что «действия, совершенные поверенным на основании и в пределах доверенности, обязательны для доверителя, хотя бы поверенный отступил от данных доверителем ограничительных указаний, если указания эти не содержатся

в самой доверенности и остались неизвест-ны третьему лицу».

Последствия фактических действий поверенного, если иное не указано в дого-воре, лежат на самом поверенном. Вместе с тем это не распространяется на совер-шенный поверенным деликт, за который он сам во всех случаях и должен нести ответ-ственность.


1. Гришин А. В., Гришина М. В. Некоторые аспекты защиты интересов сторон ком-мерческого (торгового) представительства как особой разновидности представительства и коммерческого посредничества // Наука и практика. 2015. №2(67). Орел: ОрЮИ МВД РФ. С. 135-136.

2. Гончарова М. Без вины виноватые // «ЭЖ-Юрист». 2012. № 10.


Гришина Марина Викторовна. Специалист по контролю контрактования и соблю-дения процедур.

АО «Орёлнефтепродукт».Служебный адрес: 302001, г. Орёл, ул. Маяковского, д.40.

Grishinа Marina Viktorovna. Specialist Contracting control and compliance procedures.JSC «Relatedproducts».Work addres: 302001, Orel, st. Majakovskogo, 40.

Ключевые слова: договор поручения; представительство; Гражданский кодекс РФ; представитель; доверенность.

Key words: contract; representation; Civil code of the Russian Federation; the representative; power of attorney.

УДК 347.1+343.1

145


Е.А. Куценко

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ И ЛИЦАМ,

СТРАДАЮЩИМ ПСИХИЧЕСКИМИ РАССТРОЙСТВАМИ

ADDITIONAL PROCEDURAL GUARANTEES AFFORDED TO MINORS AND PERSONS SUFFERING FROM MENTAL DISORDERS

В статье автор обосновывает необходимость усиления уголовно-процессуальных гарантий в отношении несовершеннолетних и лиц, страдающих психическими расстрой-ствами.

The author substantiates the need to strengthen the criminal-procedural safeguards concerning minors and persons with mental disorders.

В уголовно-процессуальных фор-мах производства в отношении несовер-шеннолетних лиц или лиц, страдающих психическими расстройствами либо же имеющих физические недостатки, в зако-нодательстве особое место отводится до-полнительным процессуальным гарантиям в сфере защиты прав и законных интересов этих лиц. В первую очередь, это связано с тем, что наличие специфических свойств у данной категории лиц делает их менее за-щищенными по сравнению с другими чле-нами общества, и поэтому соблюдение их прав должно быть особо гарантировано на государственном уровне. Более того, про-цессуальные гарантии, предоставляемые таким участникам уголовного судопроиз-водства, должны быть строго закреплены в уголовно-процессуальной форме; при этом в ее содержание должны входить гарантии соблюдения прав и законных интересов лица, независимо от осознания им своего возраста, психического или физического состояния.

Однако проведенный нами опрос сле-дователей Следственной части Следствен-ного управления при Управлении внутрен-них дел по Южному административному округу Главного управления МВД по г. Москве показал, что 64,5 % следователей считают, что процессуальные гарантии не-совершеннолетним и лицам, в отношении которых должны быть применены прину-дительные меры медицинского характера,

в недостаточной мере предоставлены УПК РФ [1].

Формы досудебного производства с усиленными уголовно-процессуальными гарантиями представляют собой урегули-рованную законом совокупность условий и особый порядок осуществления процес-суальных действий по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц, об-ладающих дополнительными средствами по обеспечению защиты их прав и закон-ных интересов. Следует согласиться с мне-нием Л.Д. Матросовой, которая обращает внимание на целесообразность наличия ав-томатизированных рабочих мест в деятель-ности правоохранительных органов, что позволяет использовать различные центра-лизованные учеты, базы данных и иную не-обходимую информацию для более эффек-тивного решения оперативных задач [2].

Полагаем, что к формам досудебного производства с усиленными уголовно-про-цессуальными гарантиями следует отнести следующие категории лиц:

1) несовершеннолетних;2) лиц, в отношении которых долж-

ны быть применены принудительные меры медицинского характера.

Более того, в данную систему форм досудебного производства следует вклю-чить лиц, страдающих физическими недо-статками (глухих, немых, слепых и глухо-немых).

Форма производства по названным

146


выше категориям лиц должна быть стро-го регламентирована на законодательном уровне. Однако в этом вопросе имеются некоторые пробелы, которые необходи-мо устранить. Так, мы считаем, что в уго-ловно-процессуальном законе уделяется внимание лишь некоторым производствам по отдельным категориям лиц, о которых упоминается в части четвертой УПК РФ «Особый порядок уголовного судопроиз-водства». Так, в частности, глава 50 УПК РФ устанавливает порядок производства по уголовным делам в отношении несовер-шеннолетних, а глава 51 УПК РФ – о при-менении принудительных мер медицинско-го характера.

Создавая свою правовую систему, Россия вынуждена считаться не только с внутренними, но и с внешними (между-народными) стандартами и правилами. В результате Российская Федерация стала подниматься на совершенно новую сту-пень правового уровня, способствующего соблюдению прав каждого ее гражданина, переняв основные международные нормы уголовного судопроизводства.

Международно-правовому фактору в юридической литературе отводится осо-бое место, данный фактор рассматривается именно в ключе уголовно-процессуальной формы.

Мы считаем, что, в первую очередь, совершенствование международных стан-дартов правосудия должно касаться лиц, которые в силу своего возраста или из-за расстройства психики и/или физических недостатков не могут самостоятельно за-щищать свои права и законные интересы. В последнее время международные тре-бования достаточно прочно закрепились в нашем законодательстве, и действую-щий УПК РФ включил в себя основные положения и рекомендации международ-но-правовых актов как составную часть законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизвод-ство (часть 3 статьи 1 УПК РФ).

10 декабря 1948 года была принята Всеобщая декларация прав человека, а в

1966 году – Международный пакт о граж-данских и политических правах человека. Кроме того, в 2002 году комиссией ООН по правам человека была принята Резолю-ция «О правах человека при отправлении правосудия в отношении несовершенно-летних», в которой обращено внимание государств-участников ООН на междуна-родные стандарты в области отправления правосудия. Акцент в указанной Резолю-ции сделан на том, что государства должны провести обзор национального законода-тельства для обеспечения того, чтобы лю-бые законы о национальной безопасности, государственной безопасности, о борьбе против терроризма и другие аналогичные законы, на основании которых дети или подростки могут быть привлечены к суду, соответствовали положениям международ-ного гуманитарного права и международ-ным договорам по правам человека.

Безусловно, каждый из таких между-народных документов имеет фундамен-тальное значение для российского уголов-ного судопроизводства, на базе которых может быть успешное проведение совер-шенствования не только всего процесса судоотправления, но и уголовно-процес-суальных форм производств по отдельным категориям лиц, обладающих дополни-тельными (усиленными) процессуальными гарантиями. Обеспечению национальной безопасности в области повышения каче-ства жизни российских граждан будет спо-собствовать, как полагает Н.Д. Кочеткова, проведение рациональной миграционной политики [3]. Кроме того, сама уголовно-процессуальная форма по таким катего-риям уголовных дел должна быть строго регламентирована и соблюдаться на всех стадиях уголовного судопроизводства.

К сожалению, процессуальные гаран-тии, предоставляемые несовершеннолет-ним и лицам, в отношении которых долж-ны быть применены принудительные меры медицинского характера, не в полной мере отражены в УПК РФ, и следует вести речь об их усилении.

147



1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федер. закон Рос. Фе-дерации от 18.12.2001. № 174-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // Собр. законодательства Рос. Фе-дерации. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.

2. Матросова Л. Д. Перспективные возможности использования автоматизирован-ных рабочих мест в статистической работе правоохранительных органов // Наука и прак-тика. 2014. № 1 (58). С 170.

3. Кочеткова Н. Д. Правовое регулирование миграционной политики Российской Федерации // Наука и практика. 2015. № 1 (62). С. 50-52.


Куценко Евгения Александровна. Следователь.Следственная часть Следственного управления (первый отдел) при Управлении

внутренних дел по Южному административному округу Главного управления МВД по г. Москве.

Служебный адрес: 115522, г. Москва, Каширское шоссе, 32.

Kutsenko Eugenia Alexandrovna. Investigating offcer.Investigation of the Investigative Division (First Division) at the Department of Internal

Affairs for the Southern Administrative District of Main Directorate of the Interior Ministry in Moscow.

Work address: 115522, Kashirskoye Highway, 32.

Ключевые слова: уголовно-процессуальная форма, несовершеннолетние, лица, страдающие психическими расстройствами, лица, имеющих физические недостатки, законодательство, дополнительные процессуальные гарантии, защита прав и законных интересов.

Key words: criminal procedural form, juveniles, persons with mental disorders, persons with disabilities, the law, additional procedural safeguards to protect the rights and legitimate interests.

УДК 343.1

148


Д.С. Тишков

К ВОПРОСУ О ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

TO SOME ACTUAL ASPECTS OF PUBLIC PROSECUTOR'S SUPERVISION EFFECTIVENESS INCREASE

В статье рассмотрены особенности конституционно-правового статуса органов про-куратуры Российской Федерации во взаимосвязи со спецификой прокурорского надзора как особого вида государственной властной деятельности. Автором высказаны предпо-ложения о возможных путях совершенствования прокурорского надзора.

Article studies some actual aspects of constitutional status of a public prosecutor’s office in the relationship to specific features of state imperious activity. The author expresses some hypotheses of ways of modernization of public prosecutor's supervision.

Как определено в ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О проку-ратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О прокуратуре РФ») прокуратура РФ представляет собой еди-ную федеральную централизованную си-стему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на ее территории.

На органы прокуратуры возложена обязанность по осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти и местного самоуправления, долж-ностными лицами указанных органов, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также ор-ганами управления и руководителями ком-мерческих и некоммерческих организаций.

В юридической литературе встре-чается мнение, согласно которому в силу специфики предоставленных полномочий органы прокуратуры РФ являются инстру-ментом контроля и сдерживания любой из трех фундаментальных ветвей государ-ственной власти [2].

По мнению Н. В. Мельникова, од-ним из ключевых факторов в укреплении государственной целостности является

усиление прокурорского надзора, которое должно сопровождаться конституционным закреплением самостоятельной прокурор-ской власти [3, с. 45].

Органы прокуратуры РФ для достиже-ния провозглашенных целей осуществляют самостоятельный обособленный вид государ-ственной деятельности – прокурорский надзор.

Некоторые ученые подчеркивают по-вышение значимости надзорной функции прокуратуры в связи с проводимыми рефор-мами государственного устройства, в част-ности, в связи с принятием Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный ко-декс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федера-ции» функция надзора за законностью при осуществлении предварительного рассле-дования органами предварительного след-ствия и дознания становится главной, если не единственной [4, с. 9-10].

Ряд ученых-юристов рассматривают прокурорский надзор как эффективную надведомственную форму контроля, осу-ществляемого Российским государством, в целях обеспечения законности и правопо-рядка [6, с. 65-69].

Между тем до настоящего времени в юридической литературе ведутся дискус-сии о роли и месте органов прокуратуры в государственном механизме РФ.

В настоящее время лишь одна статья

149


Конституции РФ посвящена статусу проку-ратуры РФ – ст. 129, которая размещена в главе 7 «Судебная власть и прокуратура».

Отсутствие четкого закрепления ста-туса органов прокуратуры РФ в Основном законе порождает множество точек зрения относительно места и роли данного над-зорного ведомства в государственном ме-ханизме. Некоторые ученые высказывают точку зрения о необходимости отнесения органов прокуратуры к ведению Министер-ства юстиции РФ, к элементам механизма реализации президентской власти [5, с. 17], к звеньям законодательной и даже испол-нительной ветвей власти [6, с. 66; 1, с. 79].

Все это порождает препятствия в до-стижении органами прокуратуры РФ тех целей, которые возложены на данное ве-домство действующим законодательством.

Одним из возможных вариантов раз-решения сложившейся ситуации может стать включение в Конституцию РФ главы, посвященной прокуратуре как самостоя-тельному государственному органу, обла-дающему признаками подсистемы государ-ственной власти.

Будучи одним из элементов системы гарантий конституционных прав личности, прокуратура РФ должна быть самостоя-тельной, единой, централизованной под-системой государственной власти с четко закрепленным правовым статусом в Кон-ституции РФ.

Одним из факторов, способствующих обеспечению единства и укрепления за-

конности на территории РФ, является не-зависимость прокуроров субъектов РФ от возможного давления со стороны органов государственной власти субъектов РФ. Для достижения этого необходимо закрепить полномочия по назначению и освобожде-нию кадров органов прокуратуры РФ ис-ключительно в ведение РФ.

В заключение необходимо отметить, что прокурорскому надзору присущи спец-ифические формы и методы, направлен-ные на обеспечение единства законности, ее укрепление, а также защиту интересов общества и государства.

Динамично развивающиеся обще-ственные отношения требуют как особого подхода к осуществлению прокурорского надзора, так и выработку правовых норм, однозначно устанавливающих рамки пра-вового статуса данного государственно-го органа. Прокурорский надзор является эффективным только в условиях полной определенности положения субъекта, его осуществляющего.

Таким образом, одним из ключевых направлений деятельности по повышению эффективности прокурорского надзора в современных условиях должна стать выра-ботка единого подхода к пониманию роли и места прокуратуры РФ в государственном механизме и системе разделения властей с последующим закреплением в Конститу-ции РФ и ряде нормативно-правовых актов федерального уровня.


1. Авдеенкова М. П., Дмитриев Ю. А. Основы теории конституционного права: курс лекций. М.: Весь мир, 2005. 384 c.

2. Буянский С. Г. Прокуратура в условиях административно-правовой реформы: монография. М.: Буквовед, 2006. 156 c.

3. Мельников Н. В. Прокурорская власть и личность. М.: Юристъ, 2003. 384 с. 4. Синельщиков Ю. П. О функциях прокурора на досудебных стадиях уголовного

процесса // Российский следователь. 2008. № 17. С. 9-14.5. Смирнов А. Ф. Место и роль прокуратуры в системе государственной власти:

лекция. М., 1995. 32 с.6. Шевцов М. Н. Обеспечение ядерной и радиационной безопасности средствами

прокурорского надзора // Законодательство и экономика. 2006. № 9. С. 65-69.

150



Тишков Даниил Сергеевич. Аспирант 2 курса.ФГБОУ ВО «Среднерусский институт управления - филиал Российской академии

народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ».Служебный адрес:: 302028, г. Орёл, б. Победы, 5А.

Tishkov Daniil Sergeevich. 2-nd year post-graduate student.RANEPA (Orel branch). Work addres: 302028, Orel, bul. Pobedy, 5A

Ключевые слова: Конституция РФ, государственная власть, прокуратура, прокурор-ский надзор.

Key words : the Constitution of the Russian Federation, the power of the state, the prosecutor’s office, a public prosecutor's supervision.

УДК 342.5

151


ПРИКЛАДНАЯ НАУКА

Л.И. Анохина,кандидат филологических наук, доцент

К ВОПРОСУ ОБ АКТУАЛИЗАЦИИ ДЕЙКТИЧЕСКОГО КОМПОНЕНТА РЕЧЕВОГО ВЫСКАЗЫВАНИЯ СПЕЦИАЛИСТА

В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

TO THE QUESTION OF A DEICTIC COMPONENT ACTUALIZATION IN THE SPEECH ACT OF THE NATIONAL ROAD TRAFFIC SAFETY INSPECTORATE

DEPARTMENT OFFICER

В статье рассматриваются вопросы актуализации дейктического компонента рече-вого высказывания специалиста в области обеспечения безопасности дорожного движе-ния. Подчёркивается, что дейксис относится к функционально-прагматическим категори-ям. Его компоненты – субъект и объект коммуникации, место, в котором она происходит и время её проведения – служат средствами связи текста с экстралингвистической реаль-ностью.

The article deals with the questions of a deictic component actualization in the speech act of the National Road Traffic Safety Inspectorate department officer. It is emphasized that deixis belongs to the functional-pragmatic categories. Its components – the subject and the object of communication, a place in which it occurs also time of conversation – serve as the text means of communication with extralinguistic reality.

Повышение уровня защищенно-сти граждан от дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и их последствий, укрепление доверия со стороны граждан к сотрудникам Государственной инспек-ции безопасности дорожного движения (ГИБДД) отвечают потребности общества в самоорганизации и самосохранении. В связи с этим проводится интенсивная рабо-та по формированию и совершенствованию социального взаимодействия специали-стов в области обеспечения безопасности дорожного движения (БДД) со всеми его участниками, важнейшей составляющей которого является дискурс, служащий про-явлением речевой деятельности, органи-чески встроенной в ситуацию общения. Недооценка значимости уровня сформи-рованности языковой личности сотрудни-ка ГИБДД, знания и владения им соответ-ствующим институциональным дискурсом оборачивается неоправданной потерей

доверия и уважения граждан и грубыми профессиональными ошибками. Причи-ны такого положения дел часто кроются в отсутствии у специалистов в области обе-спечения БДД дискурсивной компетенции, что проявляется в процессе ведения ими профессиональных диалогов с различными категориями участников дорожного дви-жения (ДД). В результате такого положе-ния дел некоторые сотрудники теряются в сложных ситуациях оперативно-служебной деятельности, не могут быстро оценить об-становку и обеспечить свою деятельность психологически и лингвистически грамот-ными приёмами и средствами общения.

Речевое поведение является разно-видностью поведения, в целом, проявле-нием как мотивированной, так и, в опре-делённой степени, немотивированной символически опосредованной активно-сти, направленной на поддержание контак-та, обмен информацией, самовыражение и

152


т.п. Являясь составной частью ситуативно обусловленного коммуникативного пове-дения, оно включает в себя в явном и не-явном виде дейктики различного типа. Существует множество классификаций и толкований понятия «дейксис». Наиболее полным и точным, на наш взгляд, являет-ся определение, приведённое в Словаре лингвистических терминов Т.В. Жеребило: «Отношения между участниками общения; в языкознании: функция указания, соот-несения с лицами, предметами или собы-тиями, находящимися в определённом от-ношении к говорящему лицу или моменту речи …» [1, 86].

В процессе профессионального обще-ния с участниками ДД сотрудник ГИБДД актуализирует дейктический компонент своего речевого высказывания, используя фонетические, морфологические, лексиче-ские и синтаксические средства, что обе-спечивает пространственно-временную прагматику его институционального дис-курса. В речевой коммуникации создаются социальные значения, поэтому в качестве приоритетных аспектов функционирования языка в контексте выступают как формаль-ный аспект, так и содержательный. Поло-жительный имидж сотрудника ГИБДД, его статус, проявляются в том, что и как он го-ворит. Смешанный (вербально-невербаль-ный) характер коммуникации, являющийся одной из существенных примет современ-ности, усилил интерактивную сущность профессионального общения. Паралинг-вистические средства, как и выбор словес-ных средств, в равной степени участвуют в формировании и понимании определён-ных ситуаций социального коммуникатив-ного взаимодействия. Сказанное позволяет считать дейксис функционально-прагмати-ческой категорией. Дейктические компо-ненты высказывания определяют прагма-тические координаты ситуации общения, а именно: субъект и объект коммуникации, место, в котором она происхо-дит и время её проведения. Все они служат средствами связи текста с экстралингвистической ре-альностью, обеспечивают субъективность

и индивидуальность высказывания. Конкретные цели профессионального

общения сотрудника ГИБДД с участниками дорожного движения зависят от того, ка-кие задачи поставлены перед ним в каждый конкретный момент несения службы. Это может быть инспектирование ДД, включа-ющее в себя работу с нарушителями ПДД и правил парковки транспортных средств, протоколирование ДТП, а также профилак-тическая работа с различными категориями граждан по предупреждению ДТП. В зави-симости от исполнения конкретной цели в качестве субъекта и объекта/объектов дело-вой коммуникации наряду с сотрудниками ГИБДД могут выступать прежде всего во-дители и пассажиры транспортных средств, пешеходы; дети, посещающие детские сады или школы, студенты, рабочие и служащие различных предприятий, люди преклонного возраста (пенсионеры). Каждый из сотруд-ников ГИБДД при определении функций, исполняемых им в качестве профессио-нального коммуникатора, должен уметь: а) типизировать ролевую структуру дискурса в целом и б) определить, какие свойства и качества его языковой личности являются в данной конкретной ситуации речевого об-щения с участником ДД доминирующими, а какие – вспомогательными. В ходе веде-ния профессионального диалога субъектом и объектом речевого общения поперемен-но выступают специалист в области БДД и участник ДД.

В понятие дейксиса в качестве обяза-тельного компонента включается наличие у участников коммуникации общего пре-суппозиционального фонда («фоновых» знаний), что особенно важно для дости-жения эффективности акта коммуникации. Специальную лексику сотрудника ГИБДД представляют различные классы слов – глаголы, имена существительные, имена прилагательными и другие части речи, сво-бодные и связные словосочетания. По со-вокупности основных признаков единицы, использующиеся в подъязыке сотрудников ГИБДД в процессе речевого взаимодей-ствия с участниками ДД, являются харак-

153


теризующими лексическими и терминоло-гическими единицами – полнозначными словами и словосочетаниями номинатив-ного характера, служащими для обозначе-ния реалий, предметов, явлений и понятий в сфере обеспечения БДД. Они включают в себя цельнооформленные терминологи-ческие единицы и гетерогенные словесные знаки терминологического и нетермино-логического характера, представленные различными структурными типами слово-сочетаний. Терминологические единицы представлены в речи сотрудников ГИБДД в основном специализированными терми-нами административного права, служащи-ми для передачи специфики нормативных правовых актов, регулирующих исполне-ние государственной функции, а также об-щими юридическими терминами [2, 3, 4, 5]. При этом выбор дейктических средств относительно субъективен и определяется интенцией говорящего.

В современных лингвистических ис-следованиях установлена связь дейксиса с референцией, которая обусловлена тем, что первый соотносит объекты и ситуации, от-носительно которых в высказывании осу-

ществляется референция с пространствен-но-временной константой здесь-и-сейчас. Как указывалось выше, место коммуни-кативного взаимодействия сотрудника ГИБДД с участниками ДД может варьи-роваться в зависимости от исполнения им конкретных видов служебной деятельно-сти, например, стационарный пункт ДПС, обочина дороги, перекрёсток, место со-вершения ДТП; территория детского сада, образовательной организации определён-ного уровня, место проведения различных акций по пропаганде соблюдения ПДД в условиях ДД. Дейктики, указывающие на время ситуации общения, отражают спец-ифику несения службы сотрудниками до-рожно-патрульной службы ГИБДД (кру-глосуточно).

Как уже отмечалось, акт референции осуществляется с помощью указания и дейктических вербальных единиц, поэтому сотрудник ГИБДД должен уметь «говорить доступно и понятно» с учётом особен-но-стей и основанного на идентифицирующей референции уровня компетенции адресата речи – участника ДД.


1. Жеребило Т. В. Словарь лингвистических терминов. Изд. 5-е, испр. и доп. На-зрань: ООО «Пилигрим», 2010. 486 с.

2. Административное право – список терминов [Электронный ресурс]: URL: http://www.justicemaker.ru/termins.php?id=5.

3. Термины, используемые в административном праве [Электронный ресурс]: URL: http://www.studmed.ru/view/osnovnye-terminy-po-administrativnomu-pravu_6195781f417.html.

4. Задачи и основные термины Федерального закона 196-ФЗ «О безопасности до-рожного движения» [Электронный ресурс]: URL: http://www.mosuruslugi.ru/articles/756/.

5. Правила дорожного движения РФ [Электронный ресурс]: http://avtonauka.ru/pdd.


Анохина Любовь Ивановна. Профессор кафедры иностранных и русского языков. Кандидат филологических наук, доцент.


Anohina Ljubov Ivanovna. Professor of the chair of Foreign and Russian languages.

154


Candidate of sciences (Philology), assistant professor.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: обеспечение безопасности дорожного движения, профессиональ-но ориентированное общение, институциональный дискурс, дейксис, актуализация дейк-тического компонента речевого высказывания

Key words: the traffic safety providing, professionally oriented communication, institutional discourse, deixis, deictic component actualization in the speech act

УДК 811

Р.А. Белевский,кандидат юридических наук

ИНТЕРНЕТ КАК СРЕДСТВО СВОБОДНОГО ДОСТУПА К МУЗЫКАЛЬНЫМ ПРОИЗВЕДЕНИЯМ

INTERNET AS MEANS OF FREE ACCESS TO PIECES OF MUSIC

В статье рассматриваются проблемы реализации авторских прав на музыкальные произведения, размещенные в сети Интернет.

In article problems of implementation of copyright of the pieces of music placed on the Internet are considered.

Созданная в прошлом веке информа-ционно-телекоммуникационная сеть, вклю-чая инновационные технологии (в даль-нейшем сеть Интернет), в настоящее время используется практически всеми народами мира не только для передачи и приема де-ловой информации, но и личного общения, удовлетворения самых различных нужд и потребностей, в том числе совершения сде-лок, а также совершения иных юридически значимых действий, которые в силу спец-ифики сети Интернет требуют комплексно-го правового осмысления и надлежащего юридического регулирования. Эти обстоя-тельства обусловили широкий научный ин-терес к Интернету как правовому явлению юристов различных отраслей права, в част-ности информационного, гражданского, административного и др., и послужили ос-нованием для разработки предложений по совершенствованию законодательства РФ и принятия целой системы специальных

нормативных правовых актов [1].С правовой точки зрения, характери-

зуя генезис Интернета, отметим, что в 90-х годах прошлого столетия Интернет рас-сматривался как глобальная сеть, не имею-щая границ, в том числе государственных, с присущей ему географической аноним-ностью пользователей. Вместе с тем, по утверждению профессора Гарвардского университета Джека Голдсмита, а также профессора Колумбийской школы права Тимоти Ву, с тех пор как Интернет стал ис-пользоваться для осуществления коммер-ческой деятельности интернет-компании стали предпринимать попытки идентифи-цировать пользователей своих услуг по географической принадлежности. По исте-чении довольно короткого времени выяви-лось, что предоставление интернет-услуг без учета границ (как государственных, так и географических) неэффективно с ком-мерческой точки зрения, поскольку испол-

155


нитель не может учесть ни культурные, ни национальные особенности пользователей различных стран. Поэтому то, что когда-то называли глобальной сетью, постепенно становится совокупностью национальных сетей, связанных интернет-протоколом, ко-торые во мно-гом обособлены именно по национальному принципу [2]. Таким обра-зом, правовое регулирование деятельности в сети Интернет приобретает особую акту-альность для каждой страны. Можно ска-зать, меняется концептуальный подход к самой сети Интернет и правовому регули-рованию деятельности ней. Соответствен-но, изменяются и проблемы право-вого регулирования использования результатов интеллектуальной деятельности, распро-страненных в сети Интернет. Поэтому во многих государствах уже сложилась са-мостоятельная отрасль «Интернет-права» (Cyberlaw). В России же данная система норм пока находится в стадии формирова-ния.

С учетом изложенного полагаем це-лесообразным обратиться к понятию Ин-тернет как правовой категории. Несмотря на то, что в российском законодательстве отсутствует четкое официальное определе-ние сети Интернет, в федеральном законе № 149-ФЗ «Об информации, информаци-онных технологиях и о защите информа-ции» (в редакции федеральных законов от 5 апреля 2013 г. № 50-ФЗ и от 28 июля 2012 г. № 139-Ф3) сформулированы дефи-ниции основных элементов, посредством ко-торых Интернет «работает». Так, поня-тие информационной системы, как таковой в широком смысле, содержится в статье 2: под информационной системой понимает-ся «совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных техноло-гий и технических средств»; «информационно-телекоммуникационная сеть» определяет-ся как технологическая система, предна-значенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осущест-вляется с использованием средств вычис-лительной техники».

Необходимо отметить также следу-ющие, заслуживающие внимания опре-деления информационных систем: «ин-формационная система есть совокупность технического, программного и организаци-онного обеспечения, предназначенная для того, чтобы своевременно обеспечивать надлежащих людей надлежащей инфор-мацией», и определение, данное М.Р. Ко-галовским: «Информационной системой называется комплекс, включающий вы-числительное и коммуникационное обору-дование, программное обеспечение, линг-вистические средства и информационные ресурсы, а также системный персонал и обеспечивающий поддержку динамиче-ской информационной модели некоторой части реального мира для удовлетворения информационных потребностей пользова-телей» [3].

В любом случае основной задачей информационной системы является удов-летворение конкретных информационных потребностей в рамках конкретной пред-метной области.

Понятие же сети Интернет, как уже отмечалось выше, в законодательстве не получило официального закрепления, од-нако является объектом исследования мно-гих ученых. Так, C.B. Коростелева предла-гает следующее определение: «Интернет представляет собой способ передачи ин-формации в телекоммуникационной сети, осуществляемый посредством использова-ния средств массовой информации и персо-нальной связи» [4].

Заслуживает внимания и опреде-ление, разработанное Г.Э. Добряковой: «Сеть Интернет - международная комму-никационная сеть, обеспечивающая соз-дание, обмен и потребление информации, построенная на использовании протокола IP и маршрутизации пакетов данных, до-ступ к которой предоставляется провайде-ром посредством присвоения уникального IP адреса техническому устройству (либо группе технических устройств - proxy-server), с которого (которых) и будет осу-ществляться выход в Интернет» [5].

156


Исследование имеющейся юридиче-ской и технической литературы, в которой анализируются признаки, свойства и воз-можности сети Интернет, можно продол-жить. Однако полагаем, что многие другие мнения, касающиеся определений Интер-нета, цитировать в рамках настоящей ра-боты нецелесообразно, поскольку это не является главной целью настоящей работы. В то же время проведенный сравнитель-ный анализ позволил сделать вывод, что в настоящее время под термином «Интер-нет» с технической точки зрения понимают информационно- телекоммуникационную сеть, иные инновационные технологии, по-средством которых осуществляется доступ ко многим видам результатов интеллекту-альной деятельности и их использование.

С точки зрения права Интернет - это средство, посредством которого может обе-спечиваться объективная форма выражения результатов интеллектуальной деятельно-сти и свободный доступ к ним (обнародо-вание), а также позволяющее использовать

указанные результаты как в целях извлече-ния прибыли, так и без такой цели. Таким образом, термин «сеть Интернет» исполь-зуется в гражданском обороте как полиа-спектное явление.

Применив это положение к теме на-стоящего исследования, можно сделать вывод: запись исполнений музыкальных произведений в сети Интернет следует признать объективной формой выражения музыкального произведения, которая не совпадает с материальным носителем. В то же время музыкальное произведение, представленное в виде нотной записи на бумажном носителе, имеет такую форму объективного выражения, которая совпада-ет с его материальным носителем — ли-стом бумаги. Соответственно, объективной формой выражения музыкального произве-дения, распространенного в сети Интернет, являются записи его исполнения, которые следует квалифицировать как самостоя-тельные объекты охраны не только автор-ских, но и смежных прав [6].


1. Алексеев И. Ю. Электронная торговля: правовые проблемы предприниматель-ской деятельности в Интернете // Юрист. 2014. № 3. С. 43-45.

2. Jack Goldsmith and Timothy Wu Digital Borders: URL: http://www.legalaffairs.org/printerfriendly.msp?id=961.

3. Когаловский M. P. Перспективные технологии информационных систем. M. ДМК Пресс; М. Компания АйТи. 2003. С. 188.

4. Коростелева C. B. Личные неимущественные права авторов и особенности их использования в Интернет: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 110.

5. Добрякова Г. Э. Оборот исключительного права в Интернетсреде: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. С. 82.

6. Наумов В. Б. Российский Интернет: первые судебные прецеденты // Арбитраж-ные споры. 2015. № 1(9). С. 130-133.

7. Илларионов В. С. Авторские права на музыкальные произведения, распростра-ненные в сети Интернет: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. С. 128.


Белевский Роман Александрович. Старший преподаватель кафедры гражданско-правовых и экономических дисциплин. Кандидат юридических наук.


157


Belevsky Roman Aleksandrovich. Senior teacher of department of civil and economic disciplines. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: авторское право, Интернет, музыка, информационная система.Key words: copyright, Internet, music, information system..

УДК 347

158


ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ АВТОРОВ

ТРЕБОВАНИЯпредъявляемые к статьям, публикуемым в журнале «Научный вестник

Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова»

Настоящие требования одновременно являют-ся примером оформления статьи, подготовленной в журнал «Науч-ный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова». В ней содержатся требования, предъявляемые к форматированию тек-ста, оформлению библиографического описания, а также примеры составления ключе-вых слов и сведений об авторах

ОБРАЗЕЦ

И.И. Иванов, доктор психологических наук, доцент;

П.П. Петров,кандидат филологических наук, доцент

НАЗВАНИЕ СТАТЬИ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕНАЗВАНИЕ СТАТЬИ НА АНГЛИЙСКОМ ЯЗЫКЕ

Аннотация на русском языке .Аннотация на английском языке .

1. Статья представляется в одном экземпляре, заверенном подписью автора(-ов) с обратной стороны первой страницы, отпечатанном на одной стороне листов формата А4 (210x297 мм) на лазерном принтере.

Статья должна быть снабжена аннотациями на русском и английском языках (не бо-лее 500 знаков, включая пробелы). К статье должна быть приложены сведения об авторах на русском и английском языках с указанием Ф.И.О., места работы (название организа-ции в именительном падеже), занимаемой должности, учёной степени, учёного звания и полного почтового (служебного и домашнего) адреса (пример см. ниже), а также адреса электронной почты, для аспирантов, адъюнктов, докторантов, соискателей ученой степе-ни: ФИО и ученая степень научного руководителя (научного консультанта)

К статье также прилагается список ключевых слов на русском и английском язы-ках, (пять-семь основных слов статьи без расшифровки понятий, через точку с запятой, характеризующих проблематику статьи) (пример см. ниже).

В статье должна быть указана научная специальность (специальности), которой со-ответствует тематика статьи, код УДК. Научная специальность определяется в соответ-ствии с Утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Феде-рации от 25 февраля 2009 г. № 59 Номенклатурой специальностей научных работников.

Предоставляемая электронная версия статьи в виде файла MS Word в формате *.doc должна соответствовать распечатке и включать вышеперечисленные сведения об авторе(-ах) и ключевые слова. Файл должен иметь в названии фамилию автора(-ов), на-пример: Ivanov.doc, Ivanov-Petrov.doc.

К статье прилагаются следующие сопроводительные документы:1) выписка из протокола заседания кафедры (при ее наличии по месту работы авто-

ра) с рекомендацией к опубликованию и отметкой о проверке статьи на уникальность с использованием специализированного программного обеспечения с приложением сфор-мированного программой заключения, заверенного подписями авторов статьи и началь-

159


ника кафедры;2) экспертное заключение об отсутствии сведений, запрещенных к опубликованию

в открытой печати, заверенное гербовой печатью учреждения;3) внешняя (по отношению к месту работы автора) рецензия, подготовленная спе-

циалистом, имеющим соответствующую научную квалификацию в данной области, за-веренная в установленном порядке.

Рецензия должна быть подготовлена и подписана лицом имеющим ученую степень по научному направлению рецензируемой статьи. В рецензии должны получить отраже-ние следующие аспекты работы:

1) Актуальность и оригинальность статьи; 2) Теоретическая цельность и / или практическая значимость статьи; 3) Использование материалов, опубликованных по теме статьи; 4) Степень структурированности материала статьи; 5) Полнота и правильность прилагаемого списка использованной литературы; 6) Ясность и понятность стиля изложения текста статьи для читателя; 7) Наличие ошибок и технических погрешностей; 8) Соответствие выбранной методологии исследования поставленным целям рабо-

ты; 9) Обоснованность выводов, представленных в статье. 2. Объём статьи вместе со сведениями об авторах не должен превышать — 5 стр.Журнал не публикует статей, носящих преимущественно реферативный характер.

Статьи обзорного характера могут предоставляться только после предварительного со-гласования с редакцией.

3. Все поля на страницах должны быть одинаковы и равны 25 мм. Номера страниц не проставляются.

4. Статья должна быть набрана шрифтом нормальной жирности, прямого начерта-ния гарнитуры Times New Roman и с полуторным межстрочным интервалом. Абзацный отступ должен быть одинаков и равен 1,25 см.

Кегль (размер) основного шрифта должен быть равен: — 14 пунктов.5. Рисунки и таблицы (кегль используемого шрифта — 12 пунктов) должны быть

размещены в тексте после абзацев, содержащих ссылки на них.Таблица 1

Заголовок таблицыБоковиктаблицы

Головка таблицы

-------------- Текст Текст Текст Текст

Размещение таблиц, рисунков, диаграмм, схем и другого иллюстративного мате-риала на страницах с альбомной (горизонтатьной) ориентацией не допускается. Графики, диаграммы не должны иметь сплошную (в т.ч. цветную) заливку.

Размеры рисунков должны быть по возможности минимальны, но обеспечивать их дальнейшее качественное полиграфическое воспроизведение.

Рисунок

Рис. 1. Название рисункаОтступ от рисунка до текста сверху и снизу должен быть равен 10 мм. Подрису-

ночная подпись ставится по центру страницы без абзацного отступа. Рисунки должны

160


выполняться средствами MS Word, иметь общую группировку всех объектов, входящих в него, быть центрированы относительно полосы набора.

6. Название статьи набирается на русском и английском языках полужирным шриф-том ЗАГЛАВНЫМИ БУКВАМИ без абзацного отступа и центрируется относительно по-лосы набора.

7. Нумерация ссылок на литературу осуществляется арабскими цифрами в квадратных скобках, например: «Как указано П.П. Петровым [2], данный эффект проявляется при ...».

При упоминании в тексте статьи нормативных правовых актов, должны указывать-ся дата принятия, номер и полное официальное наименование соответствующего акта. Обязательно должны быть указаны источники цитат, фактических и цифровых данных.

8. Затекстовая библиографическая ссылка должна быть оформлена в соответствии с ГОСТ Р 7.05.- 2008 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательско-му делу. Библиографическая ссылка. Общие требования и правила составления».

ПРИМЕР ОФОРМЛЕНИЯ ЗАТЕКСТОВОЙ БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЙ ССЫЛКИ:21. Медникова Э. М. Теория перевода и сопоставительный анализ языков. М.: Изд-

во Московского университета, 1985, 143 с.22. Никонов В. И., Яковлева В. Я. Алгоритмы успешного маркетинга. М., 2007. С. 256 - 300.23. О противодействии терроризму: Федер. закон Рос. Федерации от 6 марта 2006 г.

№ 35-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 26 февр. 2006 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 1 марта 2006 г. // Российская газ. 2006. 10 марта.

24. Философия культуры и философия науки: проблемы и гипотезы: межвуз. сб. науч. тр. / Сарат. гос. ун-т; [под ред. С. Ф. Мартыновича]. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1999. 199 с.

ПРИМЕР ОФОРМЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ ОБ АВТОРАХСВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ(-АХ) :

Иванов Иван Иванович, начальник кафедры уголовного права, криминологии и психологии, доктор психологических наук, доцент.

Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.Петров Павел Петрович, доцент кафедры иностранных и русского языков, кандидат

филологических наук, доцент. Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. E-mail: [email protected]Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.Ivanov Ivan Ivanovich, Head of the Chair of Criminal law, criminology and psychology,

doctor of psychological sciences, assistant professor. Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.Ключевые слова: сотрудник ДПС ГИБДД; гражданин; административное право-

нарушение; конфликтная ситуация; стиль поведения; модель поведения.Key words: officer of Road patrol service of State inspection for road traffic safety; a

citizen; administrative offense; conflict situation, style of behavior; model of behavior.

Специальность: 19.00.06 – Юридическая психология (Номер специальности указы-вается автором).

УДК 326Подпись(-и), дата _____ « » ________ 201 г.

161


CONTENS

TOPICAL ISSUES OF LEGAL AND OTHER HUMANITIES

Afonin V.V. ROLE AND VALUE OF SOCIAL ADVERTISING IN PREVENTIVE ACTIONS FOR PROMOTION OF TRAFFIC SAFETY................................................................................. 6Baranchikova M.V. QUALIFICATION FRAUD IN OBTAINING BENEFITS COMMITTED BY THE POLICE OFFICER.......................................................................................................... 9Boeva M.A., Gelyakhova L.A. HISTORY OF AN ELECTORAL SYSTEM OF RUSSIA......... 12Bolotova A.A., Alekseeva L.A. TO THE ISSUE OF ANTI-CORRUPTION POLICY RUSSIAN FEDERATION.............................................................................................................. 14Bondarenko M.V. LEGAL NATURE OF INSTITUTE OF LEGAL RESPONSIBILITY AS ELEMENT OF STRUCTURE STATUS OF THE MILITARY PERSONNEL.............................. 17Vdovichenko V.V. THE JUDGE IS A PARTY TO THE PROCEEDINGS ON ADMINISTRATIVE OFFENCES AS A SUBJECT OF PROOF............................................. 20Vlasov V.V. ROLE OF RUSSIAN ORTHODOX CHURCH IN MODERN RUSSIAN SOCIETY......................................................................................................................................... 22Vykhodov A.A. MULTINATIONAL IN THE LAW: CURRENT RESEARCH TRENDS OF THIS PHENOMENON............................................................................................................. 25Gubenkov A.O. ADMINISTRATIVE AND JURIDICAL PROBLEMS OF GIVING THE DRIVER`S LICENSE BACK AFTER HAVING NO BASIS FOR TERMINATING THE RIGHT TO DRIVE MOTO VEHICLES................................................................................ 28Danilov D.A. CRIMES COMMITTED BY EMPLOYEES OF THE BANKING SYSTEM IN LENDING.................................................................................................................................. 31Zhbanov S.A. THE EXPERIENCE OF FOREIGN COUNTRIES IN TRAINING POLICE UNITS............................................................................................................................................. 34Zeynalov F.N. oglu VERIFICATION OF DOCUMENTS AS THE BASIS OF STOPS OF VEHICLES BY EMPLOYEES DOROZHNO-PATROL SERVICE OF STATE TRAFFIC INSPECTORATE............................................................................................................................ 36Semikova E.Y., Alekseeva L.A. TO THE QUESTION OF SYSTEMIC PROBLEMS IN THE FUNCTIONING OF THE ATS IN MODERN RUSSIA................................................................ 39Kondratiev A.A. SOME ASPECTS OF THE USE BY THE POLICE OF MEASURES OF STATE COERCION.................................................................................................................. 42Kochetkova N.D. THE ISSUE OF PROCEDURAL LEGALITY OF THE REQUEST FOR LEGAL ASSISTANCE IN CASE OF ADMINISTRATIVE VIOLATION........................... 44Leonova I.A. THE ETHICAL COMPONENT OF ACTIVITY OF EMPLOYEES OF TRAFFIC POLICE DURING MASS PROPHYLACTIC SHARES (BASED ON RESEARCH). 47Limareva E.S. THE EXERCISE OF THE POWERS TO ENSURE ROAD SAFETY THE FEDERAL BODIES OF EXECUTIVE POWER................................................................... 50Lukyanchikova S.A. COMPENSATION FOR A CRIME HARMS THE VICTIM AS ONE OF THE MAIN TASKS IN CRIMINAL PROCEEDINGS............................................................ 53Malysheva N.A. THE PRINCIPLE OF OBJECTIVE TRUTH AS A FOUNDATION LEGAL PRACTICE IN CIVIL PROCEEDINGS........................................................................................ 56Pavlova E.V. PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF INSTITUTE OF PRODUCTION ON BUSINESSES ABOUT ADMINISTRATIVE CRIMES IN AREA OF TRAVELLING MOTION.... 59Panferov R.G. THE SUBJECT OF DRUG TRAFFICKING, MOVED IN THE INTERNATIONAL MAILINGS...................................................................................... 62Prikhod’ko N.J. FEATURES TRAFFICKED AS AN ELEMENT OF CRIMINAL LAW PROTECTION...................................................................................................................... 65Savilov M.G. TAX CRIMES: KEY FEATURES AND REASONS.............................................. 67Salnikov E.V. THE TEACHER AND THE POLICE: FACTORS CONSTRAINING THE EFFICIENCY OF MODERN PREVENTIVE WORK ON PREVENTION OF EXTREMISM... 71

162


Smolyakov А.I. TO THE QUESTION ABOUT THE EFFECTIVENESS OF TOUGHER PENALTIES FOR TRAFFIC VIOLATIONS................................................................................. 73Sorokin A.I. FEATURES OF QUALIFICATION AT THE ACTUAL MISTAKE........................ 76Sretentsev D.N., Kireeva N.S. THE USE OF DIGITAL MEANS OF FIXATION IN THE DETECTION AND INVESTIGATION OF CRIMES.................................................................... 80Sretentsev D.N., Semenova D.A. SYSTEMATIZATION AND CERTIFICATION METHODS FORENSIC...................................................................................................................................... 83Tishkov S.A. SOME PRACTICAL ASPECTS OF FORENSIC DESCRIPTION USAGE........... 86Florea D.F. ASPECTS OF CONDUCTING INDIVIDUAL INVESTIGATIVE ACTIONS, IF NECESSARY, RETRIEVING INFORMATION FROM MOBILE COMMUNICATION DEVICES......................................................................................................................................... 89Khromov V.N. THE FEASIBILITY OF RESTORING PARTS OF DIESEL ENGINES OF VEHICLES OF THERMOPLASTIC DEFORMATION................................................................. 92Chaplygin V.N. THE MORAL PRINCIPLE IN THE ACTIVITIES OF THE INVESTIGATOR.. 95

EDUCATIONAL TECHNOLOGIES IN TRAINING OF SPECIALISTS FOR LAW ENFORCEMENT AGENCIES

Aldoshin A.V. FEATURES OF MANAGEMENT PERFORMANCE IN THE SERVICE ACTIVITIES OF THE TRAFFIC POLICE.................................................................................... 98Barkalov S.N. TO A QUESTION OF PROBLEM AND SITUATIONAL TRAINING IN THE COURSE OF PHYSICAL TRAINING OF CADETS OF THE EDUCATIONAL ORGANIZATIONS OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA..................... 101Borisova S.E. PSYCHOLOGICAL QUALITIES OF THE BEGINNERS IN DRIVING AND THEIR READINESS TO DRIVING.............................................................................................. 104Gerasimov I.V. THE USE OF MODERN EDUCATIONAL TECHNOLOGIES IN THE CLASSROOM FOR PHYSICAL TRAINING............................................................................... 107Gubanov E.V. THE PROBLEM OF FORMING OF CULTURE OF HEALTH OF STUDENTS OF EDUCATIONAL INSTITUTIONS OF THE MIA OF RUSSIA.............................................. 110Durnev A.I. FIRING FROM A PISTOL WITH THE CHANGE OF PROVISIONS FOR FIRING AND WITH TURNING.................................................................................................... 112Erymin R.V. THE BASIC DIRECTIONS OF PERFECTION OF PHYSICAL TRAINING OF EMPLOYEES OF THE TRAFFIC POLICE IN THE TERRITORIAL BODIES OF THE MIA OF RUSSIA AT THE REGIONAL LEVEL.................................................................. 115Kuznetsov A.S., Kononenko V.I. DATA MINING MODELS FOR EDUCATIONAL PROCESS....................................................................................................................................... 119Lyakhov P.V. FORMS OF THE ORGANIZATION OF CLASSES IN FIRE PREPARATION... 122Matrosova L.D. QUESTIONS OF THE USE OF STATISTICAL INTERCOMMUNICATIONS FOR OPTIMIZATION OF ACTIVITY OF TRAFFIC POLICE........................................................ 124Mishin D.S., Kostin S.V. MODERN VIDEO FORMATS AND THEIR USE IN VIDEO SURVEILLANCE SYSTEMS........................................................................................................ 127Savchuk N.A. ABOUT THE PROCEDURE OF ACTIONS OF THE POLICE OFFICER BEFORE USING FIREARM.......................................................................................................... 130Kobzina P.V. CURRENT ISSUES AND PROBLEMS THAT ARISE WHEN WORKING WITH AN AUTOMATED INFORMATION MANAGEMENT SYSTEM OF TRAFFIC POLICE... 133Tikhonovich M.I. THE PSYCHOLOGICAL PERCEPTION OF THE FIRING OF FIREARMS BY EMPLOYEES OF TRAFFIC POLICE.......................................................... 136

FIRST-HAND

Grishin A.V., Fominova Y.M. PROBLEMS OF THE CONTRACT OF RENT OF PREMISES FOR HOUSING OF THE MILITARY PERSONNEL........................................ 139

163


Grishinа M.V. TOPICAL ISSUES OF EXECUTION OF AGREEMENT AND ISSUANCE OF POWER OF ATTORNEY......................................................................................................... 142Kutsenko E.A. ADDITIONAL PROCEDURAL GUARANTEES AFFORDED TO MINORS AND PERSONS SUFFERING FROM MENTAL DISORDERS........................... 145Tishkov D.S. TO SOME ACTUAL ASPECTS OF PUBLIC PROSECUTOR’S SUPERVISION EFFECTIVENESS INCREASE......................................................................... 148

APPLIED SCIENCE

Anohina L.I. TO THE QUESTION OF A DEICTIC COMPONENT ACTUALIZA-TION IN THE SPEECH ACT OF THE NATIONAL ROAD TRAFFIC SAFETY INSPECTORATE DEPARTMENT OFFICER............................................................................................................ 151Belevsky R.A. INTERNET AS MEANS OF FREE ACCESS TO PIECES OF MUSIC............. 154

Information for authors............................................................................................................... 158

Редакция оставляет за собой право в случае необходимости редактировать, сокращать объём статей и принимать решение о включении их в сборник. Отклонённые материалы не рецензируются и не возвращаются. Научные материалы, оформленные с нарушением требований или поступившие после контрольного срока, могут быть опубликованы в последующих номерах журнала.

Ответственность за достоверность фактов, библиографических ссылок и правильность цитирования несут авторы статей.

Documents

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИКhttps://орюи.мвд.рф/upload/site137/document_journal/1_70.pdf · тить, что термин «социальная реклама» ис-пользуется