НАУЧНЫЙ ВЕСТНИКhttps://орюи.мвд.рф/upload/site137/document_journal/4_77(2).pdf · ТРАНСПОРТНОГО ТРАВМАТИЗМА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЁННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОРЛОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИМЕНИ В.В. ЛУКЬЯНОВА»

ISSN 2311-5300

№4(77)2018 г.

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК Орловского юридического института

МВД России имени В.В. Лукьянова

Орёл ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова

2018

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК ОРЛОВСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ ИМЕНИ В.В. ЛУКЬЯНОВА 2018. № 4 (77)

2

Учредитель: Федеральное государственное казённое образовательное учреждение высшего образования «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова»

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 4 (77) Орловского юридического института МВД России 2018 г. имени В.В. Лукьянова Периодическое печатное научное издание – журнал Издается с декабря 1996 года Выходит 1 раз в квартал

Редакционный совет:

Председатель редакционного совета: С.А. Синенко, начальник института, доктор юридических

наук, доцент.

Заместитель председателя редакционного совета: Л.Ю. Щербакова, заместитель начальника института (по на-

учной работе), кандидат юридических наук.

Члены редакционного совета: А.В. Варданян, начальник кафедры криминалистики и опе-

ративно-разыскной деятельности Ростовского юридического института МВД России, доктор юридических наук, профессор;

О.И. Цоколова, первый заместитель начальника Всероссий-ского научно-исследовательского института МВД России, За-служенный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор;

Ю.Н. Савенков, начальник Управления МВД России по Ор-ловской области;

О.Н. Мигущенко, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин, доктор юридических наук, доцент;

Е.В. Марковичева, профессор кафедры уголовного процес-са, доктор юридических наук, доцент;

А.В. Гришин, начальник кафедры уголовного процесса, кандидат юридических наук, доцент;

И.В. Кольжанов, начальник кафедры государственно-правовых дисциплин, кандидат юридических наук, доцент;

Е.В. Сальников, начальник кафедры социально-философских дисциплин, доктор философских наук, доцент;

А.Ю. Фомичёв, начальник кафедры административного пра-ва и административной деятельности ОВД, кандидат юридиче-ских наук, доцент.

Редакционная коллегия:

Председатель редакционной коллегии, главный редактор: Л.Ю. Щербакова, заместитель начальника института (по

научной работе), кандидат юридических наук.

Заместитель председателя редакционной коллегии: Ю.Н. Калюжный, начальник кафедры организации деятель-

ности ГИБДД, кандидат юридических наук, доцент.

Члены редакционной коллегии: Д.Л. Проказин, заместитель начальника института (по учеб-

ной работе), кандидат юридических наук, доцент; А.А. Бондарев, начальник кафедры специальной подготовки,

кандидат юридческих наук, доцент; А.В. Булыжкин, начальник кафедры криминалистики и

предварительного расследования в ОВД, кандидат юридических наук, доцент;

А.Н. Подчерняев, начальник кафедры уголовного права, криминологии и психологии, кандидат юридических наук;

Д.Ф. Флоря, начальник кафедры оперативно-разыскной дея-тельности, кандидат юридических наук, доцент;

М.В. Баранчикова, заместитель начальника кафедры уголов-ного права, криминологии и психологии, кандидат юридических наук;

Е.В. Павлова, заместитель начальника кафедры администра-тивного права и административной деятельности ОВД, кандидат юридических наук.

Журнал включён в Научную электронную библиотеку и систему Российского индекса научного цитирования. URL: http://www.elibrary.ru

Адрес редакции, издателя, типографии: Игнатова ул., д.2, Орёл, 302027 Тел.: (4862) 42-31-14, факс: (4862) 41-48-56 E-mail: [email protected] Данный выпуск журнала содержит материалы статей, подго-

товленных научно-педагогическим составом Орловского юри-дического института МВД России имени В.В. Лукьянова, а так-же других образовательных организаций Российской Федерации. Материалы печатаются в авторской редакции.

Компьютерная вёрстка: С.Л. Паньков Корректор: Н.А. Коваленко.

Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-71291 от 10.10.2017 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Подписано в печать 10 декабря 2018 г. Заказ № 133. Дата выхода в свет 10 декабря 2018 г. Формат 60х901/8.

Усл. печ. л. 12,2 Тираж 24 экз. Распространяется бесплатно.

ФГКОУ ВО «Орловский юридический институт Министер-ства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукья-нова».

© Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова, 2018.

ISSN 2311-5300

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК 2018. № 4 (77) ОРЛОВСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ ИМЕНИ В.В. ЛУКЬЯНОВА

3

СОДЕРЖАНИЕ

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИДИЧЕСКИХ И ДРУГИХ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

Алексеева Л.А. ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 7 Амеличкин А.В., Исаев М.М. ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВИДЕО- И ФОТОДОКУМЕНТИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ 10 Афонин В.В. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕТСКОГО ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО ТРАВМАТИЗМА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 13 Афонина Е.Г. ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИЦИИ С ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ 16 Барышников М.В. ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ УЧАСТИЯ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА 18 Белевский Р.А. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЙ И ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ АСПЕКТ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ МОШЕННИЧЕСТВА В СФЕРЕ КРЕДИТОВАНИЯ 21 Беляева О.В. ПРИЧИНЫ КОЛЛИЗИЙ В КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ РОССИИ 24 Бондарев А.А. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА И ЗАКОННОСТЬ В МЕХАНИЗМЕ ПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ СОТРУДНИКА ОВД 27 Булыжкин А.В. ГЕНЕЗИС РАЗВИТИЯ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА В ДОРЕФОРМЕННЫЙ ПЕРИОД XIX ВЕКА В РОССИИ 30 Быстрова Ю.В., Щендригин Е.Н. ПРОБЛЕМЫ ДОКАЗЫВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ 33 Власов А.С., Смоляков А.И. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В СОСТОЯНИИ ОПЬЯНЕНИЯ: ОПЫТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИЦИИ И ОРГАНОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ ВЛАСТИ (НА ПРИМЕРЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ) 38 Гаврилин С.А. СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ, ОБЩЕСТВЕННОЕ ДОВЕРИЕ И ПОДДЕРЖКА В СИСТЕМЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ОБЩЕСТВА 41 Гришин А.В., Гришина М.В. УГОЛОВНАЯ И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ СУБЪЕКТОВ, СОВЕРШАЮЩИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 44 Грядунов В.М. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРИЕМА ЭКЗАМЕНОВ НА ПРАВО УПРАВЛЕНИЯ АВТОТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ 47 Губенков О.Е. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ 49 Давыдов М.В. ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ ПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ 52 Екимцев С.В., Шкапо Е.С. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНЫМ СООБЩЕСТВАМ 54


4

Жбанова С.А. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ЕГО ПРИМЕНЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 57 Садертдинова И.И., Жиляева С.К. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТКОВОГО УПОЛНОМОЧЕННОГО ПОЛИЦИИ С ПОДРАЗДЕЛЕНИЕМ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 60 Жуков В.Г. ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ КАК ФОРМА ДЕФОРМАЦИИ ПРАВОВОГО СОЗНАНИЯ 64 Кондратьев А.А., Бондарь М.И. ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ СОДЕРЖАНИЯ СОБАК 66 Коробов А.А. НОВЫЕ ФАКТОРЫ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ УГРОЗЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА 69 Косарев К.В., Флоря Д.Ф. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ НА ПЕРВОНАЧАЛЬНОМ ЭТАПЕ МОШЕННИЧЕСТВА, СОВЕРШЕННОГО ОСУЖДЕННЫМИ В УИС С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МОБИЛЬНОГО ТЕЛЕФОНА 71 Кочеткова Н.Д. К ВОПРОСУ ВОЗМОЖНОСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ МВД РОССИИ 75 Кузминова Е.Ю. ОСОБЕННОСТИ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 78 Кузьменков В.А. ЦЕННОСТНЫЙ КОНСЕНСУС КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ПРОБЛЕМА 81 Кураков Д.В. ПЕРСПЕКТИВЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ 84 Леонова И.А. МОРАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ В РАБОТЕ ЖЕНЩИН-ПОЛИЦЕЙСКИХ 87 Линьков В.В. ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ ПОДГОТОВКИ МУЛЬТИМЕДИЙНЫХ ПРЕЗЕНТАЦИЙ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ 90 Николаенко Д.Н., Лисицын А.Г. СПЕЦИФИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ И ПРЕСЕЧЕНИИ НАЛОГОВЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ 92 Мельник С.В., Надтачаев П.В. К ВОПРОСУ ПРАВОВОГО СТАТУСА КОММЕРЧЕСКОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ 96 Мишина Ю.В. К ВОПРОСУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОМ СТАТУСЕ УЧАСТНИКА ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ 99 Павлова Е.В. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ 102 Панин В.А., Флоря Д.Ф. ОСОБЕННОСТИ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЖКХ 104 Подчерняев А.Н. К ВОПРОСУ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИНФОРМАЦИИ, ПОЛУЧЕННОЙ СРЕДСТВАМИ ФОТОВИДЕОФИКСАЦИИ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ, В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 107 Познухова В.А., Морозова Н.В. ФОРМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РАССЛЕДОВАНИЮ И МЕТОДЫ ЕГО ПРЕОДОЛЕНИЯ 111


5

Семенов В.Р. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРЕСТУПНОЕ НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ БЕЗОПАСНУЮ РАБОТУ ТРАНСПОРТА, В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ СТРАН-УЧАСТНИЦ СНГ 114 Семенов Е.А., Плетникова М.С. СУЩНОСТЬ И СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ СТАДИИ ПОДГОТОВКИ К СУДЕБНОМУ ЗАСЕДАНИЮ 118 Семенов Е.Ю., Казаков А.В. СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ И СРЕДСТВА СБОРА И АНАЛИЗА ДАННЫХ О ПОЛЬЗОВАТЕЛЯХ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ 120 Сидорова М.В. ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ КАК УСЛОВИЕ ЛИЧНОСТНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НАЧИНАЮЩЕГО ПРЕПОДАВАТЕЛЯ ВЕДОМСТВЕННОГО ВУЗА 123 Сорокин А.И. ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ ОСТАВЛЕНИЯ В ОПАСНОСТИ 125 Федотова О.В. СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ РОССИЙСКОЙ ДОКТРИНЫ И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОПРОСАМ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА ПРИЧИНЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ 128 Фролов С.В. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ 131 Якубина Ю.П. РЕАЛИЗАЦИЯ СУДЕБНЫМ ПРИСТАВОМ-ИСПОЛНИТЕЛЕМ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ПРИГОВОРА 134

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ Губенков А.О. ОБУЧЕНИЕ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, УБЫВАЮЩИХ В СЛУЖЕБНУЮ КОМАНДИРОВКУ НА ТЕРРИТОРИЮ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО РЕГИОНА, К ДЕЙСТВИЯМ ПРИ ПОПАДАНИИ В ЗАСАДЫ, ОРГАНИЗОВАННЫЕ БОЕВИКАМИ 138 Дурнев А.И. О МЕХАНИЗМАХ УСТОЙЧИВОСТИ СИСТЕМЫ «СТРЕЛОК – ОРУЖИЕ» 141 Кузнецов А.С. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВЫСОКОУРОВНЕВЫХ ИНТЕРФЕЙСОВ ДОСТУПА К ПРОГРАММНЫМ РЕАЛИЗАЦИЯМ АЛГОРИТМОВ МАШИННОГО ОБУЧЕНИЯ 144 Кузнецов М.Б. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ТЕХНОЛОГИИ В КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ЗАНЯТИЯХ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКЕ С КУРСАНТАМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МВД РОССИИ 146 Мальцева О.А. КОМПЕТЕНТНОСТНЫЙ ПОДХОД В ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ЗАНЯТИЙ ПО ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКЕ СОТРУДНИКОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ 149 Матросова Л.Д. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ПОЛУЧЕНИЯ И ОБРАБОТКИ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ 152 Моськин С.А.ФИЗИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА ЖЕНЩИН - СОТРУДНИКОВ ОВД: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 155 Николаев С.А. ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ К ВЕДЕНИЮ ВСТРЕЧНОГО ОГНЕВОГО КОНТАКТА С ВООРУЖЁННЫМИ ПРЕСТУПНИКАМИ В УСЛОВИЯХ СЛАБОЙ ОСВЕЩЁННОСТИ 158


6

Осипов Д.В. ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ БОЕВЫХ ПРИЕМОВ БОРЬБЫ В СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ 161 Перков А.А. ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ НАБЛЮДАТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ 164 Подрезов И.Н. ОБЪЕКТИВНЫЕ И СУБЪЕКТИВНЫЕ ТРУДНОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКЕ 168 Фроленков В.Н. АКТУАЛЬНОСТЬ МЕТОДИКИ ОБУЧЕНИЯ ТЕХНИКЕ СКОРОСТНОЙ СТРЕЛЬБЫ ИЗ ПИСТОЛЕТА МАКАРОВА КУРСАНТОВ И СЛУШАТЕЛЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИИ МВД РОССИИ 170 Шумилин В.П. СИСТЕМА ИНФОРМАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ 173

ИЗ ПЕРВЫХ РУК Кузнецова И.И., Сидоров П.С. УЧЕТ ПСИХОЛОГИЧЕСКИХ ОСОБЕННОСТЕЙ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ ПРИ ОБУЧЕНИИ УПРАВЛЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВОМ 177

ПРИКЛАДНАЯ НАУКА Базавлук Л.М. ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕМАТИКА В ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОИЗВЕДЕНИЯХ Н. С. ЛЕСКОВА 180 Власов К.А. К ВОПРОСУ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В СОВРЕМЕННОЙ ВЕЛИКОБРИТАНИИ 183 Мартынова Н.А. РОЛЬ ПРАВОВОГО САМОСОЗНАНИЯ В ФОРМИРОВАНИИ КОММУНИКАТИВНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ БУДУЩЕГО СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ 186

Информация для авторов 189


7

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИДИЧЕСКИХ

И ДРУГИХ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

Л.А. Алексеева, кандидат юридических наук

ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

THE EXPERIENCE OF COMBATING CORRUPTION IN FOREIGN COUNTRIES

В статье рассматриваются особенности противодействия коррупции в странах, чей

опыт противодействия коррупции можно признать успешным. The article discusses the features of combating corruption in countries whose experience

of combating corruption can be considered successful. Позитивное влияние на состояние

борьбы с коррупцией в России может иметь изучение зарубежного опыта, по-скольку большинство стран современного мира обладают своим уникальным опытом в этой сфере.

В 2016 году был проведен опрос бо-лее 60 000 человек в разных странах, полу-чивший название «Глобальный барометр коррупции». Граждане таких стран, как Косово, Испания и Молдова, серьезно обеспокоены уровнем коррупции в своих странах, при этом более половины граждан негативно оценивают деятельность своих правительств по противодействию корруп-ции. В меньшей степени проблемы кор-рупции беспокоят население Германии, Швеции и Швейцарии, где только 1 из де-сяти опрошенных определил коррупцию как проблему для своей страны. Среди стран ЕС самым высоким взяточничеством отличаются Венгрия, Литва и Румыния (с 22 до 29 процентов). На территории пост-советского пространства тенденции со взя-точничеством также в целом негативные, однако Грузия является положительным исключением из этой тенденции.

Опросы граждан, направленные на выяснение их возможностей по противо-действию коррупции, показали, что во всех странах, как Европы, так и Центральной

Азии достаточно большое количество ука-зывают на свою неспособность изменить ситуацию. Результаты свидетельствуют о том, что страны, где люди чувствуют себя менее способными противодействовать коррупции, как правило, характеризуются более высоким уровнем взяточничества и более низким уровнем социального при-знания в причастности к коррупции [1].

В Великобритании с 2011 года суще-ствует Закон «О взяточничестве» (UK Bribery Act 2010). Положения данного нормативного акта оказывают серьезное влияние на антикоррупционное поведение организаций, находящихся в том числе и за пределами Великобритании. Закон не только предусматривает ответственность за получение взятки, но и механизмы предот-вращения коррупции потенциальными взяткодателями. Причем предпринимать меры по предотвращению коррупции обя-заны не только британские, но и иностран-ные компании, работающие в Великобри-тании. Подкуп по данному закону является наказуемым не только в отношении бри-танских должностных лиц, но и за подкуп иностранного должностного лица в интере-сах британской компании [2].

Антикоррупционное законодательст-во в США обязывает чиновников отчиты-ваться о наличии кредиторов, а специаль-


8

ные комиссии в процессе проверки инфор-мации могут проводить свое расследование и вызывать чиновников для дачи объясне-ний [3]. Необходимо отметить, что анти-коррупционное законодательство США достаточно объемно. Кроме того, США подписали ряд международных актов по борьбе с коррупцией. Большое значение в деле борьбы с коррупцией имеет Закон США о коррупции за рубежом 1977 г., об-ладающий экстерриториальным действием и направленный на борьбу с коррупцией за пределами территории самих США. Дан-ный закон предусматривает уголовную и гражданскую ответственность для лиц, со-вершавших коррупционные правонаруше-ния.

Одним из самых успешных госу-дарств в сфере противодействия коррупции является Сингапур. Стратегия снижения коррупции в Сингапуре была комплексной. Четко были регламентированы действия чиновников, устранена двусмысленность в законах, отменено лицензирование, упро-щались процедуры деятельности органов власти и т.д. [4].

Большую роль сыграло созданное в 1952 году Бюро по расследованию случаев коррупции. Особенностью такого Бюро яв-ляется то, что граждане могут туда жало-ваться на госслужащих и подавать заявле-ния о возмещение причиненных им убыт-ков, оно вправе проверять банковские и иные счета лиц, органов власти и органи-заций, причастных к коррупционной дея-тельности.

Бюро стало проводить расследование даже в отношение министров правительст-ва и Ли Куан Ю. После такого расследова-ния все министры, изобличенные в кор-рупционных действиях, были приговорены к реальным срокам заключения. Была осу-ждена даже пара близких друзей Ли Куан Ю. После этого случая коррупция в Синга-пуре была искоренена за достаточно корот-кие сроки. Таким образом, гражданам Син-гапура было доказано, что на госслужащих есть рычаги воздействия. Почти полно-стью избавившись от коррупции, Сингапур стал привлекать иностранных бизнесменов.

Это способствовало высокому экономиче-скому росту страны.

В современном Китае внимание к проблемам с борьбы коррупцией и проти-водействию ей превзошло все иные соци-альные проблемы. Начиная с XVIII съезда КПК борьба с коррупцией в Китае вступи-ла в новый период интенсификации и трансформации. В октябре 2014 г. Четвер-тый пленум КПК 18-го созыва принял по-становление «О некоторых основопола-гающих вопросах всестороннего продви-жения правления государством на основе закона», в котором впервые была преду-смотрена разработка антикоррупционного законодательства, совершенствование сис-темы противодействия коррупции, направ-ленной на формирование единого антикор-рупционного механизма [5].

Отдельного внимания заслуживает опыт борьбы с коррупцией в Грузии. Дей-ствительно, за достаточно короткий период эта постсоветская республика превратилась из самой коррумпированной страны в страну, где проблема коррупции была в значительной мере решена. В настоящее время по уровню коррупции Грузия нахо-дится практически на одном уровне с та-кими государствами, как Швеция, Швейца-рия и Германия.

После выборов 2004 года новые вла-сти Грузии начали проводить политику «нулевой толерантности» к коррупции и реализовывать реформы, которые доста-точно быстро стали давать положительные результаты. В качестве основного принци-па борьбы с коррупцией в Грузии стал реа-лизовываться принцип полного упраздне-ния неработающих институтов. Немало-важную роль в деле борьбы с коррупцион-ной преступностью в Грузии сыграли сред-ства массовой информации. Все ресурсы медийного поля были заполнены различ-ными сюжетами, посвященными борьбе с коррупцией, которые позволили донести до населения, что даже за незначительные на-рушения, носящие коррупционный харак-тер, будут неотвратимо применены различ-ные наказания. Следующим шагом в борь-бе с коррупцией стало улучшение матери-


9

ального положения госслужащих. Эффек-тивной мерой по предотвращению корруп-ции стала практика проведения инициатив-ных проверок надлежащего исполнения сотрудниками служебных обязанностей - провокации взяток и правонарушений. В этом случае дисциплинирующими факто-рами выступают эффект неожиданности и реальная возможность потерять работу и быть привлеченным к уголовной ответст-венности [6].

Проводимые с начала 2004 года и до сегодняшнего дня исследования свидетель-ствуют о постоянном повышении доверия граждан Грузии к антикоррупционной по-

литике, проводимой правительством. Кор-рупция в Грузии была ликвидирована не только в сфере государственной службы, но и в социальной сфере.

Из опыта борьбы с коррупцией гру-зинских властей Россия может извлечь для себя положительный опыт, используя уже апробированные Грузией и зарекомендо-вавшие себя как эффективные меры: уп-разднение неработающих институтов, соз-дание системы недопустимости коррупции, принятие законов, ужесточающих наказа-ние за коррупцию, улучшение материаль-ного положения государственных служа-щих.

ЛИТЕРАТУРА

1. Global-Corruption-Barometer-2016-Europe-and-Central-Asia // This is a document

from the site transparency.hu. 2. Иванов Э.А. Антикоррупционный комплаенс-контроль в странах БРИКС : мо-

нография. М.: «Юриспруденция», 2015. 3. Николайчик А.Ф. Правовое регулирование этики официальных лиц в США //

США: Экономика. Политика. Идеология, 2013. № 5. С. 21. 4. Сиротин А. Лечение заразной жадности: Борьба с коррупцией в Сингапуре. М.,

2011. 5. Хунянь Л. Стратегическая трансформация законодательства в сфере противо-

действия коррупции в Китае // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения, 2017. № 5.

6. Джикия М.К. Опыт борьбы с коррупцией в Республике Грузия // Вестник про-фессиональных бухгалтеров, 2017. № 2.

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Алексеева Лилия Алексеевна. Старший преподаватель кафедры государственно-

правовых дисциплин. Кандидат юридических наук. Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2. Alekseeva Lilia Alekseevna. Senior lecturer of state-legal disciplines. Candidate of legal

Sciences. Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2. Ключевые слова: коррупция, предупреждение, борьба. Key words: corruption, prevention, combating. УДК 341.01


10

А.В. Амеличкин, кандидат юридических наук;

М.М. Исаев

ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВИДЕО- И ФОТОДОКУМЕНТИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

SEPARATE THE ISSUES OF IMPROVING VIDEO AND PHOTODOCUMENTARY ADMINISTRATIVE VIOLATIONS IN THE FIELD OF TRAFFIC

Рассматриваются отдельные проблемы совершенствования видео- и фотодокумен-

тирования административных правонарушений в области дорожного движения. Some problems of improvement of video and photo documentation of administrative of-

fenses in the field of traffic are considered. Приоритетными задачами для разви-

тия не только России, но и других стран являются проблемы в сфере обеспечения безопасности на дорогах. Каждый год ущерб от дорожно-транспортных происше-ствий (далее ДТП) в России измеряется большими социальными потерями. На 2017 год в целом динамика имеет положитель-ную тенденцию в сторону уменьшения ко-личества пострадавших и погибших в ре-зультате дорожно-транспортного происше-ствия. Так, согласно статистическим дан-ным всего за 2017 год в нашей стране про-изошло 169432 ДТП, в которых погибло 19088 человек, что на 6 % меньше чем в 2016 году, однако существенно вырос по-казатель ДТП с особо тяжкими последст-виями, всего таких происшествий про-изошло за 2017 год 223 случая, в которых погибло 552 человека, что на 17,7 % боль-ше, чем годом ранее [1]. Большие потери в сфере обеспечения безопасности дорожно-го движения и другие негативные явления в этой сфере говорят о низкой законода-тельной защищенности всех участников дорожного движения, например таких прав, как законодательно закрепленных в Конституции России - право на жизнь, на охрану здоровья, на условия труда, отве-чающие требованиям безопасности, и пра-во беспрепятственного передвижения по территории РФ [2].

В России неравнодушных граждан к проблемам в сфере обеспечения безопасно-

сти дорожного движения с каждым годом становится все больше и больше. Положи-тельный вклад в развитие и становление правового института безопасности дорож-ного движения за рубежом внесли различ-ные социально активные граждане, входя-щие в общественные организации, приме-ром их деятельности может являться при-нятие в 1988 г. Европейским парламентом нормативного правового акта - Хартии о правах пешеходов. В настоящее время большую популярность приобретают такие общественные движения и проекты, как «СтопХам», «Убитые дороги» и другие [3].

В последнее время существенно воз-росла роль граждан в выявлении и пресе-чении правонарушений в области дорож-ного движения, например, фиксация нару-шений Правил дорожного движения Рос-сийской Федерации лицом на специальные технические устройства, имеющие фотока-меру. Кроме того, становится популярным использование мобильных приложений для смартфонов, позволяющих направлять ма-териалы сразу после их фиксации и исклю-чающих возможность внесения изменений в них. Такая деятельность требует знаний ПДД РФ в объёме, необходимом для выяв-ления, а также правильной фиксации на-рушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях (далее – КоАП РФ) доказательствами по делу об администра-


11

тивном правонарушении являются любые фактические данные, на основании кото-рых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, ус-танавливают наличие или отсутствие собы-тия административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к админи-стративной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие дан-ные, как правило, устанавливаются прото-колом об административном правонаруше-нии и иными документами, к которым на основании ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и бан-ков данных и иные носители информа-ции[4]. Следовательно, фотоснимки, сде-ланные на камеру мобильного телефона гражданином, видеозапись с видеорегист-ратора, установленного в автомобиле, мо-гут и должны являться доказательствами по делу об административном правонару-шении при их достоверности, поскольку законодателем не конкретизируется круг субъектов.

В качестве практического примера привлечения граждан к деятельности по выявлению и фиксации латентных право-нарушений в области дорожного движения можно назвать мобильное приложение «Помощник Москвы», которое разработано для операционных систем iOS и Android. Для получения доступа к приложению не-обходима регистрация на портале Госуслуг города Москвы. Приложение позволяет за-фиксировать правонарушение, связанное с неправильной парковкой, после чего дан-ные автоматически направляются в центр обработки информации. Для повышения объективности данных, полученных с по-мощью этого приложения, и снижения ве-роятности влияния, так называемого, «че-ловеческого фактора» отправка данных возможна только с места фиксации нару-шения, также существует электронная под-пись всех фотографий, и все полученные данные передаются по зашифрованным ка-налам. Активным гражданам, помогающим фиксировать нарушения Правил дорожного

движения на улицах Москвы, начисляют баллы, которыми затем возможно оплатить проезд в общественном транспорте или оп-латить какие-либо государственные услуги. Подобное приложение разработано и в Республике Татарстан под названием «На-родный инспектор», однако не набрало по-пулярности в связи с отсутствием стиму-лирующих мер. Однако программное обес-печение имеющихся приложений не позво-ляет использовать их лицами, не зарегист-рированными по месту жительства в ука-занных субъектах Российской Федерации, что является, на наш взгляд, существенным недостатком.

Поэтому эффективным было бы соз-дание единого подобного приложения, ко-торым могли бы пользоваться все граждане России, пройдя авторизацию через Единый портал государственных услуг. Геолокация мобильного устройства будет способство-вать определению географических коорди-нат и направлению материалов из центра обработки данных в подразделения ГИБДД по территориальности.

Полагаем, что необходима законода-тельная регламентация таких правоотно-шений путём внесения дополнений в феде-ральное законодательство и разработки ве-домственных нормативных актов. Обосно-ванность таких мер подтверждается необ-ходимостью защиты лиц, осуществляющих фиксацию нарушений, от противоправных посягательств нарушителей, направленных на воспрепятствование выполнения граж-данского долга. Деятельность таких лиц должна охраняться законом в особом по-рядке, схожем с охраной деятельности со-трудников правоохранительных органов (ст. 19.3 КоАП РФ) и народных дружинни-ков или внештатных сотрудников полиции (ст. 19.35 КоАП РФ). В этих целях необхо-димо дополнение Федерального закона № 44 «Об участии граждан в охране общест-венного порядка» положением, закреп-ляющим правовой статус лица, выполняю-щего гражданский долг при фиксации пра-вонарушений.

Подводя итог вышеизложенному, можно сделать вывод о том, что эффектив-


12

ный и распространённый институт участия граждан в выявлении правонарушений в области дорожного движения на сего-дняшний день требует совершенства дей-

ствующего законодательства Российской Федерации, а также разработки правил на уровне ведомственных правовых актов.


1. Статистика аварийности за 2017 год. [Электронный ресурс] URL: http:

//www.gibdd.ru/news/672 (дата обращения: 12 января 2018 г.). 2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием

12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

3. Амеличкин А.В. Административно-правовые основы защиты прав и законных интересов участников дорожного движения: дис. … канд. юрид. наук. Москва, 2013. С. 56

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 10.08.2018).

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

Амеличкин Алексей Викторович. Старший преподаватель кафедры организации

деятельности ГИБДД. Кандидат юридических наук. Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, 2. Исаев Максим Михайлович. Курсант 4 курса. Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, 2. Amelichkin Alexey Viktorovich. Senior lecturer the Chair of the Organization of Activity

of the State Traffic Security Inspection. Candidate of Sciences (Law). Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova, 2. Isaev Maxim Mikhailovich. Student 4th year. Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova, 2. Ключевые слова: обеспечение безопасности дорожного движения фиксация нару-

шений, участники дорожного движения. Key words: ensuring road safety fixing violations, road users. УДК 341.01


13

В.В. Афонин, кандидат юридических наук

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕТСКОГО ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО

ТРАВМАТИЗМА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

SOME PROBLEMS OF CHILDREN'S ROAD AND TRANSPORT TRAUMATISM AND WAY OF THEIR DECISION

В данной статье отражены некоторые проблемы, связанные с нарушениями участ-

никами дорожного движения правил перевозки детей, а также правил дорожного движе-ния детьми-водителями, изучается правовой и организационный аспекты, предлагаются пути решения данной проблемы.

Some problems connected with violations by participants of traffic of rules of transporta-tion of children, and also traffic regulations children drivers are reflected in this article, it is stu-died legal and organizational aspects, solutions of this problem are offered.

В настоящее время с каждым годом

увеличивается автомобильный поток на дорогах нашей страны, и в условиях со-временного развития общества данный вид транспорта является важнейшей состав-ляющей жизнедеятельности людей. Но су-ществует пока еще не решенная проблема – транспортная безопасность. Ежегодно в дорожно-транспортных происшествиях в мире гибнет огромное количество людей. Данный вид травматизма является гло-бальной мировой проблемой.

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огром-ный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным граж-данам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы произ-водства людей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети. Печальной является статистика дорожно-транспортных происшествий, в результате которых страдают дети. Ежегодно в Рос-сийской Федерации в результате дорожно-транспортных происшествий погибают или получают ранения свыше 275 тыс. человек. На дорогах за последние 9 лет погибли 9852 ребенка в возрасте до 16 лет, травми-рованы 209223 ребенка[1]. Незнание пра-вил дорожного движения, пренебрежение

ими (переход улицы или дороги в неуста-новленном месте, внезапное появление пе-ред движущимся транспортом), безучаст-ное отношение взрослых к поведению де-тей на дороге – всё это является причиной ДТП. Дети дошкольного возраста не умеют в должной степени управлять своим пове-дением, мало считаются с реальными опас-ностями на дороге, переоценивают собст-венные возможности. В данном возрасте не выработалась способность предвидеть воз-можность возникновения опасности в бы-стро меняющейся обстановке на дороге, поэтому очень актуально и необходимо обучение детей правилам дорожного дви-жения. Знания, полученные в детстве, наи-более прочны, становятся нормой поведе-ния, возникает потребность в постоянном их соблюдении для безопасности дорожно-го движения.

Следует выделить три аспекта взаи-модействия детей с транспортными средст-вами: ребенок-пешеход; ребенок-водитель (ролики, велосипед, самокат и др.); ребе-нок-пассажир. Рассматривая первые два аспекта, можно сказать, что виновниками ДТП становятся сами дети, которые пере-ходят дороги и улицы в неположенных местах, играют вблизи дорог, неправильно входят и выходят из автобусов и трамваев, переходят дороги в непредназначенном для этого месте, игнорируя сигналы светофо-ра. Это свидетельствует о том, что необхо-


14

димо более углубленно работать над про-блемой путем обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на доро-ге. Детей уже с раннего возраста необхо-димо учить правилам дорожного движения. В этом в первую очередь должны прини-мать участие родители детей, в дальней-шем – дошкольные учреждения, школа и другие образовательные учреждения, а также все окружающие ребенка люди.

Обучение ребенка правилам безопас-ного поведения на дороге может умень-шить тяжелые последствия и возможность попадания его в дорожно-транспортное происшествие, но не предотвратить его. Из этого следует, что знание только одного теоретического материала недостаточно. Именно поэтому вторым этапом обучения детей правильному и безопасному поведе-нию на дорогах занимается воспитатель или учитель образовательного учреждения. Задачей педагогов является повторение и закрепление уже имеющихся знаний путем практической формы обучения. Содержа-нием занятий являются такие темы, разви-тие которых помогает учащимся более глу-боко освоить школьную программу по изу-чению ПДД и расширить возможности в практическом применении полученных знаний. Наиболее распространенным мето-дом ведения занятий является беседа в со-четании с экскурсиями, практическими упражнениями с использованием дорож-ных знаков, схем улиц и дорог, видеомате-риала, наглядной агитации.

Использование современных инфор-мационно-коммуникационных технологий (компьютера, интерактивной доски, муль-тимедиа и других технических средств) в образовательном процессе делает органи-зованную образовательную деятельность нетрадиционно яркой, насыщенной, заин-тересовывает детей и привлекает их вни-мание. Ребёнок в процессе совместной дея-тельности со взрослым становится актив-ным субъектом, это способствует развитию интеллектуальных способностей, форми-рованию личности. Включение компью-терных презентаций для ознакомления де-тей с правилами дорожного движения по-

зволяет обеспечить в полной мере нагляд-ность на высоком эстетическом уровне.

Значимую роль в профилактике дет-ского дорожно-транспортного травматизма играет взаимодействие детского образова-тельного учреждения и инспекторов Госав-тоинспекции. Проведение различных ме-роприятий, где дети дошкольного возраста и младшей школы могут показывать, со-вершенствовать и получать новые знания, умения и навыки в области предотвраще-ния дорожно-транспортных происшествий с их участием совместно с инспекторами ГИБДД, делают работу более эффективной.

Что касается третьего аспекта, то не всегда пострадавшие дети в дорожно-транспортном происшествии являются пе-шеходами, зачастую детский травматизм связан с нарушением перевозки пассажи-ров (детей). По данным ВОЗ, использова-ние удерживающих устройств снижает смертность среди детей-пассажиров на 54 %, а риск получения травм – на 70 %. Пе-ревозка детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, должна осуществ-ляться с использованием специальных дет-ских удерживающих устройств, соответст-вующих весу и росту ребенка, а на перед-нем сиденье легкового автомобиля – толь-ко с использованием детских удерживаю-щих устройств.

Согласно данным опроса ВЦИОМ доля родителей детей в возрасте до 12 лет, не имеющих и не планирующих приобре-тать специальные устройства для перевоз-ки детей, составляет 32%, а 22% вообще не видят смысла в их использовании. Индиви-дуальные предприниматели и юридические лица, занимающиеся перевозкой детей школьного и дошкольного возраста, вовсе нарушают и пренебрегают этими правила-ми в связи с недостаточно жестко установ-ленной юридической ответственностью, предусмотренной частями 3-6 статьи 12.23 КоАП РФ. Самый яркий метод решения проблемы дорожно-транспортных проис-шествий за последние годы – это повыше-ние штрафов за нарушение правил дорож-ного движения. Возможно, конечно, это


15

решило бы часть проблемы, по данным ис-следования, количество смертей сократи-лось, но проблема не решилась полностью. Поэтому именно из-за пренебрежения су-ществующими правилами безопасного по-ведения на дорогах гибнут люди. Смерть детей - это ужасная трагедия для общест-ва. Однако, в первую очередь, в ней вино-ваты сами взрослые: родители, которые не хотят учить детей базовым правилам пове-дения на дороге и не понимают, что их со-веты и уроки являются самыми главными для детей; педагоги и учителя образова-тельных учреждений, которые считают, что это вовсе не их работа, думая, что этим должны заниматься родители.

Таким образом, дети, являясь уязви-мой категорией участников дорожного движения, не полностью защищены от опасности, которая может привести к дет-скому дорожно-транспортному травматиз-му. Поэтому необходимо делать акцент на предотвращение аварий с участием детей в следующих направлениях: 1) изучать пра-вила дорожного движения на достаточном уровне; 2) создавать, развивать и совер-шенствовать условия для практической от-работки детьми уже существующих у них теоретических знаний; 3) дорабатывать уже существующие и создавать новые норма-тивно-правовые акты, направленные на ужесточение ответственности в области правил перевозки детей-пассажиров.


1. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2013 № 864 «О

федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 14.10.2013. № 41. Ст. 5183.


Афонин Вадим Вячеславович. Старший преподаватель кафедры организации дея-

тельности ГИБДД. Кандидат юридических наук. Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, 2. Afonin Vadim Vyacheslavovich. Senior lecturer the Chair of the Organization of Activity

of the State Traffic Security Inspection. Candidate of Sciences (Law). Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova, 2. Ключевые слова: дети, дорожное движение, травматизм, участники дорожного

движения, профилактика. Key words: children, traffic, traumatism, participants of traffic, prevention. УДК 351.81


16

Е.Г. Афонина

ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИЦИИ С ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК

НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ

PROBLEMS OF POLICE INTERACTION WITH UNITS OF THE FEDERAL SERVICE OF THE NATIONAL GUARD TROOPS

В настоящей статье рассматриваются основные проблемные моменты правового и

организационного плана совместной деятельности подразделений полиции и сотрудни-ков нацгвардии. Кроме того, автором предложены пути предполагаемого решения вопро-са организации сотрудничества и партнерства этих субъектов.

This article discusses the main problematic aspects of the legal and organizational plan of joint activities of the police and the national guard. In addition, the author proposes ways to ad-dress the issue of cooperation and partnership of these entities.

В настоящее время идет процесс за-

вершения построения территориальной системы войск и правового оформления всех направлений их деятельности. Для любого государства существуют постоян-ные базовые интересы: государственный суверенитет, территориальная целостность, социально-политическая стабильность об-щества, конституционный строй, стратеги-ческая стабильность в системе мирового сообщества, свободный доступ к жизненно важным экономико-стратегическим зонам и коммуникациям. Перечисленные интере-сы могут быть подвержены воздействию различных угроз: внешних, внутренних и трансграничных [1]. К сожалению, совре-менные реалии таковы, что отдельные из угроз могут быть успешно нейтрализованы лишь с помощью силового компонента обеспечения национальной безопасности.

Войска национальной гвардии Рос-сийской Федерации всегда находятся в по-стоянной готовности к немедленному вы-полнению своих функций по ликвидации как внутренних, так и внешних угроз, обеспечению установленных чрезвычай-ных правовых режимов, участию в дейст-виях по устранению последствий чрезвы-чайных ситуаций, решению задач обеспе-чения безопасности личности, общества и государства, защите прав и свобод гражда-нина и человека от преступных и иных противоправных посягательств.

Законодатель предоставляет должно-стным лицам войск национальной гвардии право осуществлять ряд действий, ограни-чивающих конституционные права граж-дан, должностных лиц и организаций. В частности, речь идет о праве задерживать граждан, вскрывать транспортные средст-ва, входить в жилые помещения и на зе-мельные участки. Перечисленные права сотрудников войск национальной гвардии, в случае их реализации в соответствии с законом, ограничивают предусмотренные Конституцией РФ права граждан на лич-ную неприкосновенность, частную собст-венность, неприкосновенность жилища, тайну персональных данных и т. д.

Особенностью реализаций функций войск национальной гвардии в механизме Российского государства является то, что войскам необходимо тесно и непрерывно взаимодействовать с различными подсис-темами единой правоохранительной систе-мы.

Исходя из этого, функции войск Рос-гвардии можно разделить на две группы:

а) выполняемые в обычных условиях – повседневные;

б) выполняемые при осложнении об-становки, вызванные чрезвычайными об-стоятельствами и установленными чрезвы-чайными правовыми режимами – особые [2].


17

Таким образом, в процессе реформы произошло перераспределение сил и средств между федеральными органами исполнительной власти в сфере внутренних дел, миграции и оборота наркотических веществ, а также создана новая мощная си-ловая федеральная служба. Тем не менее, перед МВД России и Росгвардией встала задача организации совместной оператив-но-служебной (боевой) деятельности уже в новых условиях, после реструктуризации [3]. Совместная оперативно-служебная деятельность предписана нормативными правовыми актами, так как из системы МВД России изъяты и переведены в Рос-гвардию те подразделения, которые со-ставляли наиболее подготовленную сило-вую составляющую, обеспечивали физиче-скую безопасность оперативно-разыскных, следственных, поисковых мероприятий, крупномасштабных массовых мероприя-тий, выборных кампаний, охрану имущест-ва и общественного порядка; осуществляли специальные операции по нейтрализации вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований; освобождали заложников, пресекали блокирование транспортных коммуникаций, то есть явля-лись авангардом в любой сложной ситуа-ции.

Анализ нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность МВД России и Росгвардии, показывает, что по-лиция обязана выполнять то, что предписа-но ФЗ «О полиции», а войска националь-ной гвардии наделены ФЗ «О войсках на-циональной гвардии Российской Федера-ции» полномочиями (общими и специаль-ными). В этой связи, по мнению ряда уче-ных, требует юридического (правового) разъяснения вопрос об организации взаи-модействия между сторонами, одна из ко-

торых обязана, а вторая имеет полномочия [4].

При этом происходит пресечение главных направлений деятельности поли-ции и ФСВНГ РФ. То есть следует выяс-нить, кто является главенствующим, а кто привлекается для эффективной реализации, возложенной на государственной орган за-дачи. В данном случае говорится, что вой-ска национальной гвардии принимают только участие, значит, обеспечение охра-ны общественного порядка на постоянной основе возлагается на полицию.

Совершенствование правового регу-лирования взаимодействия отдельных структур и войск Национальной гвардии России в современное время прежде всего требует решений высших государственных органов по вопросам правовой реформы и укрепления нормативной правовой базы их деятельности для успешного выполнения совместных задач.

Взаимодействие подразделений по-лиции с сотрудниками войск национальной гвардии по отдельным вопросам реализа-ции возложенных на них идентичных задач должно осуществляться самым тесным об-разом с четким определением роли и места каждой из взаимодействующих сторон и каждого взаимодействующего сотрудника. Необходимо учитывать также тактику вы-полнения поставленных задач, то есть пре-дусмотреть детальный инструктаж и поря-док прохождения предварительной подго-товки.

Чтобы урегулировать взаимодействие между МВД России и Федеральной служ-бы войск национальной гвардии, необхо-димо создание нормативно-правовых ак-тов, которые исключат все существующие проблемы сотрудничества и партнерства.


1. Опалев А. В. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Россий-

ской Федерации. М., 2004. 2. Дерюгин А.А. Войска национальной гвардии Российской Федерации в механизме

государства // Материалы XIV международной научно-теоретической конференции.


18

Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федера-ции. 2017.

3. О некоторых вопросах организации взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Россий-ской Федерации // Соглашение между директором Федеральной службы войск нацио-нальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации генералом армии В.В. Золотовым от 12 апреля 2016 г. № 1/1 и Министром внутренних дел Российской Федерации генералом полиции Российской Федерации В.А. Колокольцевым от 13 апреля 2016 г. № 1/3273.

4. Еферин В.П. Организация взаимодействия МВД России и Федеральной службы войск национальной гвардии (ФСВНГ) России // Вестник Всероссийского института по-вышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федера-ции. 2017. № 2 (42).


Афонина Евгения Григорьевна, преподаватель кафедры административного права и

административной деятельности ОВД. Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Фе-

дерации имени В.В. Лукьянова Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2. Afonina Eugene Grigorevna. Lecturer of the Chair of the Organization of Activity of the

State Traffic Security Inspection. Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova, 2. Ключевые слова: взаимодействие, нацгвардия, общественная безопасность, сотруд-

ничество. Keywords: interaction, national Guard, public security, cooperation. УДК 351.81

М.В. Барышников, кандидат юридических наук

ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ УЧАСТИЯ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ

ПОЛИЦИИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА

SEPARATE ASPECTS OF PARTICIPATION OF FUNCTIONAL AUTHORIZED POLICIES IN THE IMPLEMENTATION OF ADMINISTRATIVE SUPERVISION

В статье автор раскрывает порядок осуществления участковыми уполномоченными

полиции административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения

Documents

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИКhttps://орюи.мвд.рф/upload/site137/document_journal/4_77(2).pdf · ТРАНСПОРТНОГО ТРАВМАТИЗМА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ