Upload
denzel
View
64
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Текущее состояние системы технического регулирования Таможенного Союза и ее влияние на развитие национальной промышленности. Ю.А. Пашик Секретарь Национального комитета Республики Беларусь международной электротехнической комиссии - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Текущее состояние системы технического регулирования Таможенного Союза и ее влияние на развитие национальной промышленности. Ю.А. Пашик
Секретарь Национального комитета Республики Беларусь международной электротехнической комиссии
Международная конференция, РСПП, Москва, 19.02.2013.
Шчырае прывiтанне!
Сәлеметсіз бе!
Добрый день!
Краткая история участия промышленности в создании системы технического регулирования Беларуси
1989-1991 гг. – создание системы сертификации СССР.
1998 г. – первая международная аккредитация органа по сертификации продукции и испытательной лаборатории (БЕЛЛИС).
с 1998 г. – начало работ по обеспечению экспорта продукции белорусских производителей и подтверждению соответствия требованиям европейских Директив и международных стандартов.
с 2000 г. – участие в работе международных/европейских организаций по стандартизации и оценке соответствия IEC, CENELEC, CEN.
2007 г. –утвержден орган-представитель Республики Беларусь в МЭКСЭ (БЕЛЛИС).
2005-2013 гг. – участие в разработках технических регламентов Республики Беларусь и Таможенного Союза.
1998-2013 г. – сотрудничество с ведущими мировыми институтами по сертификации VDE (Германия), NEMKO (Норвегия), IMQ (Италия), Intertek Semko (Швеция), EVPU (Словакия), SIQ (Словения), PCBC (Польша), TUV Rheinland (Венгрия) , LCIE (Франция), ELECTROSUIISSE (Швейцария), TUV SUD PSB (Сингапур), KTC (Корея).
2015 г. – проведение Генеральной Ассамблеи МЭК в г. Минске, Республика Беларусь.
Основные принципы базовых соглашений в области технического регулирования Таможенного Союза
Взаимное признание результатов аккредитации, сертификации, испытаний
Равные условия допуска и размещения товаров на территории стран-участниц Таможенного Союза
Ориентиры на самые современные международные стандарты
Цели технического регулирования с позиции промышленности
Содействие в разработке и производстве конкурентоспособной продукции
Защита национальных производителей от недобросовестной конкуренции
Обеспечение экспорта продукции национальных производителей
Создание инвестиционных условий для современных передовых технологий
Обеспечение экономической безопасности стран-участниц Таможенного Союза
Идентификация текущего положения системы технического регулирования ТС
Стандарти- зация
Испытания, сертификация, декларирование
Ответственность и контроль на рынке
Технический регламент по энергоэффективности
01.07.2012 15.02.2013Отсутствуют:
- Актуальные перечни взаимосвязанных с техническими регламентами стандартов (стандарты отсутствуют, указаны отмененные, неопубликованные, непринятые, неактуальные) - Система разработки и принятия стандартов, правил и процедур ТС
Аккредитация, взаимные оценки,
сличительные испытания
- Единые правила и процедуры аккредитации и оценки технических экспертов - Полноценный информационный реестр ОС и АИЛ - Порядок и результаты взаимных оценок органов и сличительных испытаний лабораторий
- Единые правила и процедуры проведения испытаний, сертификации и декларирования - Необходимое количество АИЛ- Гармонизированное законодательство
в области ответственности и контроля за рынком
Итог:
Отсутствует система технического регулирования ТС
ТР
Что делать?
Реализовать план мероприятий по техническому регламенту ТС по НВО
Ввести переходный период и в дальнейшем вводить регламенты только с полноценным переходным периодом
Создать организационную структуру профильных техническо-консультативных комитетов при Коллегии ТС с целью разработки и актуализации технических нормативно-правовых документов системы техрегулирования (стандарты, правила и процедуры), с включением технических экспертов промышленности, ОС и АИЛ
Ввести институт нотификации органов по сертификации
Обеспечить публичное и прозрачное планирование и финансирование работ по заказам департамента по техническому регулированию
Обеспечить международное признание сертификатов соответствия ТС
Прекратить замалчивать и скрывать проблемы
Адекватно реагировать на проблемы
Слышать друг друга
Практические примеры
Стандартизация Из Протокола МГС № 42-2012, пп.11.11, 11.12 :
По информации Бюро по стандартам МГС, по состоянию на
10.11.2012г., из 745 межгосударственных нормативных документов, принятых на 40-м, 41-м заседаниях МГС и по переписке (протоколы №
№ 48, 49, 50) не издано более 700 (94%) межгосударственных стандартов, принятых МГС и зарегистрированных Бюро по стандартам МГС.
Федеральному агентству по техническому регулированию и
метрологии Российской Федерации поручено в срок до 01.04.2013г. Представить электронные версии зарегистрированных межгосударственных стандартов с учетом замечаний Бюро по стандартам МГС, выявленных при регистрации.
Вопрос : ПЕРЕЧЕНЬ отмененных/замененных нормативных документов решением 40-го заседания МГС, по переписке и МНТКС 78 позиции заменены на стандарты 2011года, которых найти невозможно, это составляет 21,5% от общего списка.
Ответ : Органы Сторон по стандартизации, национальные (государственные) стандарты которых включены в Перечень, должны обеспечить органы по стандартизации Сторон официальными экземплярами данных национальных (государственных) стандартов на русском языке в электронном виде.
Вопрос: Когда будет решен вопрос с недостающими в Перечнях стандартов к техрегламентам ТС методиками испытаний?
Ответ: В настоящее время указанный вопрос прорабатывается в рамках Евразийской экономической комиссии с учетом предложений Сторон.
Рекомендации ЕЭК по реализации технических регламентов ТС
Вопрос: Допускается ли в одной декларации о соответствии указывать несколько кодов
ТН ВЭД и несколько стран изготовителей, разных заводов изготовителей? Ответ :Правила оформления сертификата соответствия и декларации о
соответствии техническим регламентам ТС установлены в приложениях к Единым
формам документов об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о
соответствии техническим регламентам Таможенного союза, сертификата
соответствия техническим регламентам Таможенного союза), утвержденным
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 896.
Результаты мониторинга на рынке
Результаты анализа апелляций
Проверено сертификатов ТС–36
Число апелляций на сертификаты–36
Все апелляции приняты Российской стороной, на данный момент отменено 6 сертификатов ТС
Всем ОС Росаккредитация вынесла предписания
Результаты анализа протоколов испытаний (ПИ)
Проанализировано 9 ПИ
Количество ПИ с несоответствиями: 9
ПИ № 1027.2011-44, ИЛ «АС Ресурс»
В электроплитке проводились измерения помех на USB портах, которые отсутствуют в плитке. Испытания по безопасности не проводились.
ПИ 3-10/03-2012,ИЛ «МАШПРОМЭКСПОРТ»
Климатическая станция «испытывалась» как вентилятор. ПИ по безопасности – 3 страницы (титульная страница, страница с фото и стр. с выводом, что изделие соответствует, т.к. ранее кто-то где-то их продавал).
Наиболее яркие примеры несоответствий в протоколах испытаний
Результаты мониторинга на рынке
Сертификат № ТС RU-C-NL.AE68.B.00001 ОС ООО «Корпорация Стандарт»
Выдан на 120 наименований изделий Philips с различной конструкцией на 14 заводов, на основании одного протокола испытаний без анализа состояния производства производства
Результаты мониторинга на рынке
Фальшивый Сертификат ТС
Сертификат ТС Кыргызстана
Выдан на платья и блузки по стандартам на светильники
Орган по сертификации БЕЛЛИС не проводит сертификацию женского белья и одежды.
Практика взаимодействия
Реквизиты
письма
Тема письма Ответ
№07/312-234 от 09.08.2012г.
Первого заместителя Премьер-министра Республики Беларусь В.И. Семашко
«О совершенствовании подходов в области технического регулирования (по вопросам переходных положений и порядка введения в действие ТР ТС)»
Ответ получен 21.12.2012
Вопрос остался
№04-08/28 от 10.01.2013г. Председателя Госстандарта Республики Беларусь В.В. Назаренко
«О несогласии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии
об исключении стандартов из сертификатов и деклараций от 25.12.2012 №293»
Ответ не получен
№18-03/129 от 19.02.2013г. Министра промышленности Республики Беларусь Д.С. Катеринича
«Об установлении переходного периода и добровольном применении требований принятых ТР ТС»
Ответ не получен
Проведение НИР для нужд ЕЭК в сфере технического регулирования
Тема Цена договор
а
Срок выполнени
я
Кол-во участни
ков тендера
Победитель
«Формирование единых принципов и подходов к надзору за рынком по соблюдению требований технических регламентов Таможенного союза в целях гармонизации законодательств государств- членов Таможенного союза».
8 000 00070 – 90 дней
1
«Всероссийскийнаучно-исследовательский институт сертификации»
«Разработка концепции обращения продукции на таможенной территории Таможенного союза, гармонизации законодательства государств-членов Таможенного союза в сферах ответственности за несоблюдение требований технических регламентов и государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов».
5 500 00030
дней1
Автономная некоммерческая организация «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства»
«Разработка концептуальных и методических основ деятельности Евразийской экономической комиссии, направленной на обеспечение обязательных требований, установленных техническими регламентами Таможенного союза, и необходимой для осуществления оценки подтверждения) соответствия»
2 800 00030
дней1
Автономная некоммерческая организация «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства»
Технические подкомитеты
Директор Департамента технического регулирования и аккредитации - Бойцов В.Б.
Зам. директора Департамента технического регулирования и аккредитации. Молокова А.В.
Председатель тендерной комиссии – Бойцов В.Б.
Зам. председатель тендерной комиссии – Молокова А.В.
Дзякуем за ўвагу!
Назарларыңызға рақмет!
Благодарим за внимание!
www.bellis.by