«ИНСТИТУТ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ …ips.gpk.gov.by/nauchnaya-deyatelnost/nauchnye-izdaniya... · © ГУО «ИПС РБ», 2017 В

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ«ИНСТИТУТ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ»

№ 1 (1) сентябрь 2017

ВЕСТНИК ИНСТИТУТА

ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Научный журнал

Издается с 2017 года

Выходит 1 раз в полгода

Учредитель: ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь»

Главный редактор Вишневская Валентина Петровна

Редакционная коллегия:В.П. Вишневская (председатель),О.А.Лаппо (отв. секретарь),В.Д. Гришко, Т.А. Лопатик,Н.Е. Бузин, А.В. Лебёдкин,В.Ф. Качуринский, В.К. Токарев,Н.Н. Троцевский, Л.Д. Глазырина,В.А. Капралова, А.Д. Король, О.И. Луцевич,Л.К. Волченкова, С.А. Улитко,А.Н. Пастушеня, И.А. Фурманов, В.А. Янчук,Е.И. Сутович, В.Ф. Ермолович

Адрес редакции:ул. Славинского, 4, 220103, Минск.

Телефоны:8017-369-93-78 8044-762-63-15 (Velcom)

E-mail: [email protected]

Свидетельство о государственной регистрации издателя, изготовителя, распространителя печатных изданий № 1/375 от 23.06.2014, выданное Министерством информации Республики Беларусь.

Издатель редакционно-издательский отдел управления научной деятельности ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь»

Стиль-редактор В.К. КевроДизайн и верстка А.А. Лобанова

Подписано в печать 20.10.2017. Формат 60×841/8. Бумага офсетная. Печать цифровая. Усл. печ. л. 7,9. Уч.-изд. л. 8,5. Тираж 20 экз. Заказ 413.

Государственное учреждение образования«Институт пограничной службы Республики Беларусь». Свидетельство № 1/375 от 23.06.2014.Ул. Славинского, 4, 220103, Минск.

© ГУО «ИПС РБ», 2017

В номере

Военные наукиАсаёнок Б.В., Будько В.Н. Органы пограничной службы в системе

правоохранительных органов Республики Беларусь .................................................4Бузин Н.Е., Жусупов М.М. Военная безопасность как структурный

элемент национальной безопасности государства ..................................................8Волосников Р.А. Участие населения в охране государственной границы

белорусского государства: исторический аспект.................................................. 12Ворник В.В. Разведение и кормление служебных собак в органах пограничной

службы Республики Беларусь ..................................................................................... 16Грудин С.М. Инженерная инфраструктура в рамках создания

интегрированной системы охраны государственной границы ........................... 23Качуринский В.Ф., Миронюк П.И. Основные подходы к формированию

системы обеспечения пограничной безопасности государства ...........................26Марищук Л.В., Думский А.В. О некоторых вопросах идентификации

личности лиц, пересекающих государственную границу ..................................... 32Троцевский Н.Н. Роль и место пограничной безопасности в системе

национальной безопасности ....................................................................................... 37Щербаков И.В., Луцевич О.И. Проблемные вопросы совершенствования

инженерной инфраструктуры на участке Государственной границы Республики Беларусь ....................................................................................................43

Педагогические наукиМарищук Л.В., Козыревский А.В., Гайдук С.А. О некоторых результатах

использования средств и методов преодоления препятствий в целях совершенствования эмоционально-волевой устойчивости пограничников ...... 46Улитко С.А. Модель компетентностного подхода к подготовке офицера-

пограничника: пути реализации ............................................................................... 51

Психологические наукиВишневская В.П., Сутович Е.И. Дискуссионные вопросы формирования

нравственного самосознания личности................................................................... 55Сутович Е.И., Гирев А.О. Психолого-педагогические условия формирования

лидерских качеств у будущих офицеров-пограничников ....................................... 61Терехов А.А. Психологическая структура личности в контексте

управленческой деятельности офицера-пограничника ........................................ 65

3

SUMMARY

Asayonok B.V., Budko V.N. THE BODIES OF THE BORDER SERVICE IN SYSTEM OF LAW ENFORCEMENT AGENCIES OF THE REPUBLIC OF BELARUS ................................................ 4

The term analysis «law enforcement agencies» is defined. Characteristic signs on which the government body treats the law-enforcement are revealed. Signs of law-enforcement activity in broad and narrow meanings are marked out. Criteria for reference of those or other bodies (or institutions) to law enforcement agencies are defined. The specified definition of «bodies of a border service of Republic of Belarus» is offered by authors.

Key words: bodies of a border service of Republic of Belarus, law enforcement agencies, law-enforcement activity.

Buzin N.E., Zhusupov M.M. MILITARY SECURITY AS A STRUCTURAL ELEMENT OF NATIONAL SECURITY OF A STATE ..................................................................................... 8

The article describes the theoretical approaches to the security problems. Also the scientific concept of national security in society is mentioned here. National Security is considered as a complex system. The categories «military danger» and «military security» are analyzed, and their interconnection is shown. The accent is put on dynamic character of military security. In conclusion the role of national interests in the providing the military security is determined.

Key words: military danger, military security, national interests.

Volosnikov R.A. THE PEOPLE PARTICIPATION IN THE STATE BORDER PROTECTION: HISTORICAL ASPECTS ..................12

Historical aspects of the people participation in the State border protection as essential condition border security are investigated.

Key words: people, state border, border security.

Vornik V.V. BREEDING AND FEEDING OF SERVICE DOGS IN THE BORDER SERVICE AUTHORITIES OF THE REPUBLIC OF BELARUS ............................................................................. 16

The article particularly deals with the rational feeding of pedigree dogs and puppies during different periods of their growth. The general information about energy, protein, lipid, carbohydrate and mineral feeding of service dogs is given. Nutritive value of products and ration scales as well as recommendations on feeding schedule are characterized, typical basal rations are adduced. How to feed a dog in a right way in order to get strong breed, what nutrients service dogs need to protect the State border properly, how to bottle-feed puppies – these and many other issues are specified.

Key words: caloricity, feeding, lactation, ration scale, physiological growth, nutritive value.

Hrudzin S.M. ENGINEERING INFRASTRUCTURE WITHIN CREATING OF BORDER SURVEILLANCE INTEGRATED SYSTEM .................................................................................23

In the article the authors examine problems of engineering infrastructure development within creating of Border Surveillance Integrated System. Нer characteristic is given, the structure is considered, solvable tasks are defined during her creation.

Key words: infrastructure, equipment, fаcility, obstacle, boundary (furn), system, fasks.

Kachurinski V.F., Miraniuk P.I. MAIN APPROACHES TO FORMATION OF THE STATE BORDER SECURITY SYSTEM ... 26

The article is devoted to the study of available foreign and domestic experience which defines the conceptual terminology of the Border Security system; it draws the attention to the necessity of legislative consolidation and introduction in practical activity of border security subjects. The article proposes one approach to the problem based on the results of studies conducted in recent years, taking into account available practical experience of ensuring border security and in accordance with applicable law.

Key words: border security system, the Border Service Authorities of the Republic of Belarus, subjects and objects of border security system.

Marishchuk L.V., Dumski A.V. SOME ISSUES OF IDENTIFICATION OF PERSONS CROSSING THE BORDER ................................32

The identification history and methods used in practice disclosed. Theoretical and practical aspects of person’s identification crossing the State border of the Republic of Belarus are analyzed. Person’s identification procedure at checkpoints across the State border is described. The perception phenomenon is represented.

Key words: Border control, checkpoint, identification, photograph, face features.

Trotsevsky N.N. ROLE AND PLACE OF BORDER SECURITY IN THE SYSTEM OF NATIONAL SECURITY OF THE STATE .......37

The term analysis «border security» is defined. Characteristic signs on which the government body treats the law-enforcement are revealed. Signs of law-enforcement activity in broad and narrow meanings are marked out. Criteria for reference of those or other bodies (or institutions) to law enforcement agencies are defined. The specified definition such as «border sphere, theory of the border security» is offered by authors.

Key words: border security, boundary aria, border sphere, structure of the system of border security, theory of the border security.

Shcherbakov I.V., Lucevich О.I. PROBLEMATIC ISSUES ON ENGINEERING INFRASTRUCTURE IMPROVEMENT ON THE SECTION OF THE STATE BORDER OF THE REPUBLIC OF BELARUS ..............................................................................43

Under the influence of scientific and technical progress and the active development of new forms and methods of protection of the State Border, with putting in use the modern technical means of protection, based on different principles of detection, engineering infrastructure the improvement on the section of the State Border of the Republic of Belarus is one of the main ways to increase the efficiency of its protection and requires new approaches to engineering equipment of the State Border and to the use of modem technologies based on the exploitation of high- performance technical means of protection in complex with engineering facilities and fences.

Key words: engineering infrastructure, technical means of border protection, engineering facilities and fences.

Marischuk L.V., Kozyrevsky A.V., Gayduk S.А. ABOUT SOME RESULTS OF MEANS AND METHODS OF OBSTACLES OVERCOMING USE FOR IMPROVE THE FRONTIER GUARDS EMOTIONAL AND VOLITIONAL STABILITY ..............................................46

The forming pedagogical experiment fifth`s series results, orientated to Border guard Institute cadets` emotional and volitional stability by means and methods of obstacles overcoming represented in this article. Some comparison indices of their initial and final physical preparation testing discussed.

Key words: physical training, physical proficiency, emotional and volitional stability, frontier guards, technology.

Ulitko S.A. THE MODEL OF THE COMPETENT APPROACH TO TRAINING OFFICER PERSONNEL: THE WAYS OF ITS IMPLEMENTATION ...............................................................51

The model of the competent approach to the training of the officer personnel at the Institute of border service of Belarus and the way of its implementation is presented in the material of the article.

Key words: management activity, self education, theoretical models, theoretical and practical significance, competent approach.

Vishneuskaya V.P., Sutovich E.I. DISCUSSION QUESTIONS OF INDIVIDUAL SELF-CONSCIOUSNESS FORMING .................55

This article analyses the problem of the person’s moral consciousness formation. It is necessary to pay attention to improving the system of subjects, organizing the process how to form personal moral qualities as well as family institution functioning. It is important to study issues (both in substantial and organizing ways) on using different kinds of informative and psychological technologies which influence on the dynamics as social consciousness as personal one.

Key words: moral consciousness, formation and dynamics of personal moral consciousness, morality, systems of moral norms, national security.

Sutovich E.I., Hirau A.O. PSYCHO-EDUCATIONAL FACILITY OF FUTURE BORDER SERVICE OFFICERS LEADERSHIP QUALITIES FORMATION ......................................................61

The article eхamines the approaches to the interpretation of the concept «leadership qualities». It is pointed out that since the beginning of the XX-th century the problem of the leadership qualities formation has been the object of the studies of the leading native and foreign researchers. Despite the increased interest to the designated problem, there is no univocacy in allocating the list and defining of the ways of the leadership qualities formation in scientific literature so far. The article also reflects the partial results of social and psychological research on «I-leader» program development as one of the ways of future border service officers leadership qualities formation.

Key words: leadership qualities, professionally significant qualities of the border service officers, the leadership qualities formation.

Tserakhau A. PSYCHOLOGICAL STRUCTURE OF THE PERSON IN THE CONTEXT MANAGEMENT ACTIVITIES BORDER GUARD OFFICERS ..............................................................................65

The article reflects the officer personality qualities structured into a group that can be practically used in managerial activities. The article includes information about the notions «Managment» and «Leader ship». The results of the pilot exsperiment expose the level of the leadership qualities of the cadets of the Border Service Institute.

Key words: the training of cadets, psychological aspects of learning, personality, structure of personality, personality traits, management, governance, leadership qualities.

Вестник Института пограничной службы Республики Беларусь4

УДК 355/359:31; 623:34

Асаёнок Б.В. УО «Государственный институт повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов Республики Беларусь»Будько В.Н. ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь»

ОРГАНЫ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ В СИСТЕМЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В статье проводится анализ термина «правоохранительные органы». Авторами выявлены характерные признаки, по которым государственный орган относится к правоохранительному, а также выделены признаки правоохранительной деятельности в широ-ком и узком смыслах; определены критерии для отнесения тех либо иных органов (или институций) к правоохранительным органам; предложено уточненное определение «органов пограничной службы Республики Беларусь».

Ключевые слова: органы пограничной службы Республики Беларусь, правоохранительные органы, правоохранительная деятельность.

Введение. Необходимость повышения качества жизни граждан Республики Беларусь в экономической, социальной и иных сферах требует от государства по-стоянного наращивания усилий по обеспечению их прав, свобод и законных интересов. Особое внимание при этом уделяется защите физических и юридиче-ских лиц от различного рода видов противоправных посягательств. В самом общем виде на это направлена деятельность всех государственных органов: органов законодательной, исполнительной, судебной власти, а также контрольно-надзорных органов. Необходимость же наиболее эффективного осуществления борьбы с преступлениями и иными правонарушениями приве-ла к выделению специализированной группы государ-ственных органов, для которых указанное направление деятельности является основным и приоритетным. Этими органами являются правоохранительные орга-ны. Именно им государство делегирует свои властные полномочия по защите прав, свобод и законных инте-ресов человека, общества и государства.

Частое оперирование на различных уровнях терми-ном «правоохранительные органы», вместе с тем, к со-жалению, не предполагает в настоящее время наличия его четкого законодательного определения. Как нет и исчерпывающего перечня, какие органы относятся к системе правоохранительных. Все это в полной мере касается и органов пограничной службы, о которых за-конодательство говорит, что они лишь выполняют пра-воохранительные функции, не давая их определения и перечисления. Такое положение не представляется нам в полной мере адекватным решаемым органами погра-ничной службы задачам. В силу этого мы считаем не-обходимым выявить те характерные признаки, которые позволят тот либо иной государственный орган отно-сить к правоохранительному.

Основная часть. Действующее законодательство лишь иногда на уровне одного закона устанавливает, каких должностных лиц следует относить к должност-ным лицам правоохранительных органов. Так, Закон Республики Беларусь «О государственной защите су-дей, должностных лиц правоохранительных и контро-лирующих органов, сотрудников органа государствен-ной охраны» (в ред. от 15.07.2009 № 43-З) в п. 3 абз. 1 ст. 1 относит к ним должностных лиц, осуществляю-щих дознание, предварительное следствие и опера-тивно-розыскную деятельность. Не давая определения правоохранительных органов, относит к таковым ор-ганы внутренних дел Закон Республики Беларусь «Об

органах внутренних дел Республики Беларусь» (в ред. от 04.05.2012 № 361-З) – ст. 1, таможенные органы По-ложение о Государственном таможенном комитете Рес-публики Беларусь (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 18.07.2011 № 319) – ст. 1.

Достаточно интересно дано определение Следствен-ного комитета Республики Беларусь. В ст. 1 Закона «О Следственном комитете Республики Беларусь» (от 13.07.2012 № 403-З) сказано, что «Следственный коми-тет – единая и централизованная система государствен-ных правоохранительных органов, являющихся орга-нами предварительного следствия и осуществляющих полномочия в сфере досудебного уголовного производ-ства». Таким образом, это даже не правоохранительный орган, а система государственных правоохранительных органов.

Несколько похожим образом законодательно решен вопрос об органах финансовых расследований. Статья 1 Закона «Об органах финансовых расследований Коми-тета государственного контроля Республики Беларусь» (в ред. от 10.07.2012 № 426-З) называет их государствен-ными правоохранительными органами.

Совсем в ином ключе законодательством дается определение органов пограничной службы. Так, в ст. 1 Закона «Об органах пограничной службы Республики Беларусь» от 11.11.2008 № 454-З говорится, что «органы пограничной службы – государственные органы, уча-ствующие в проведении государственной пограничной политики, обеспечивающие пограничную безопасность Республики Беларусь и выполняющие правоохрани-тельные функции». При этом определение правоохра-нительных функций и их содержание данным норма-тивным правовым актом не раскрываются.

Вопрос об определении понятия правоохранитель-ного органа и системе правоохранительных органов не является праздным и умозрительным. Даже поверх-ностный взгляд на порядок осуществления взаимодей-ствия между государственными органами, иными ор-ганизациями наталкивается на необходимость четкого установления содержания указанных понятий. В абза-це 9 ст. 15 Закона «Об оказании психологической помо-щи» от 01.07.2010 № 152-З говорится о необходимости сообщения информации об особо тяжком или тяжком преступлении лишь в правоохранительные органы. Ст. 5 Закона «О кредитных историях» от 10.11.2008 № 441-З предусматривает возможность получения кредитных историй лишь уполномоченными правоох-ранительными органами. Аналогичные тому и многие

5Военные наукииные законы и подзаконные акты предусматривают возможность предоставления той либо иной инфор-мации, взаимодействия с государственными органами, имеющими статус правоохранительных.

Не имея возможности оперировать законодатель-ным определением правоохранительных органов, представляется необходимым обратиться к опыту раз-работки данного вопроса правовой теорией. Сложивша-яся ситуация не является свойственной исключительно белорусскому законодательству. Ведя речь о правовом регулировании статуса правоохранительных органов, Э.П. Григонис констатирует: «… в действующем рос-сийском законодательстве упоминание о правоохрани-тельных органах встречается достаточно часто, однако, как это ни парадоксально, общее понятие правоохрани-тельных органов отсутствует и не определены их виды» [8, с. 8]. В силу этого уместными являются не только мнения белорусских, но и российских ученых-право-ведов.

В соответствии со ст. 2 Конституции Республики Беларусь «государство ответственно перед граждани-ном за создание условий для свободного и достойного развития личности». Не вызывает сомнения, что Рес-публика Беларусь во главу угла ставит обеспечение благополучия как отдельных лиц, так и всего общества. В соответствии с этим приоритетом выстраиваются и функции государства. В соответствии с устоявшейся в теории государства и права позицией под функциями государства понимаются «… объективно необходимые, обязательные направления его деятельности по управ-лению делами общества, выражающие его сущность и социальное назначение, детерминированные целями, задачами государства и потребностями общественно-го развития» [7, с. 6]. Существует большое количество различных классификаций функций государства. Сре-ди них в аспекте проводимого исследования для нас актуальность представляет их типология, вытекающая из сферы общественной жизни. По данному критерию функции разделяются на: экономическую, политиче-скую, социальную, культурную.

Ранее имелись различные мнения ученых относи-тельно места правоохранительной функции в системе функций государства. Существуют единичные взгляды, согласно которым в структуре социально-политических или политических функций государства наличествует функция правоохранительная [2, с. 21; 2, с. 23]. Вместе с тем констатируется ее всеобщий характер: «правоохра-нительная функция в правовом государстве приобрета-ет комплексный характер, поскольку осуществляется во всех сферах жизни общества» [2, с. 9].

Однако большинство ученых-юристов в сфере рас-сматриваемой тематики функций, имеющих интегра-тивный характер, называет функцию борьбы с право-нарушениями, охраны правопорядка, защиты прав и свобод юридических и физических лиц. Эта функция и является правоохранительной. Такая точка зрения в теории государства и права является в настоящее время устоявшейся.

Определяя содержание данной функции, следу-ет обратиться к содержанию понятия «правоохрана». Определяя сущность этой функции следует обратить внимание прежде всего на то, что является правоохра-ной (или охраной права).

Э.Л. Лещина указывает, что «… понятие «право-охрана», прежде всего, означает охрану и защиту пра-ва от любых противоправных посягательств и деяний.

Под охраной понимается совокупность различных мер, направленных на предупреждение нарушений прав, устранение последствий в их реализации, ликвидацию причин, порождающих эти нарушения, а понятие за-щиты составляет деятельность специальных юрисдик-ционных органов государства по восстановлению нару-шенных или оспоренных прав» [11, с. 13].

Поскольку «под формами осуществления функций государства понимается однородная по своим внеш-ним признакам деятельность органов государства по осуществлению его функций» [8, с. 15], то правоохра-нительная функция проявляется посредством осущест-вления правоохранительной деятельности.

Как правильно отмечает Л.К. Савюк, «цель право-охранительной деятельности – охрана самого права» [26, с. 12]. Причем право здесь упоминается в его широ-ком смысле: как фундамент взаимодействия человека, общества и государства, как гарантия их взаимоуважи-тельного сосуществования.

Признаки правоохранительной деятельности трак-туются учеными-юристами с достаточной долей еди-нообразия. Поскольку в данном случае мы говорим о правоохранительной деятельности как об отдельном виде деятельности, мы предлагаем эти признаки сгруп-пировать, используя элементы системно-деятельност-ного подхода: объект (цель) деятельности, средства и способы ее осуществления и субъекты деятельности.

Одним из основных признаков (или критериев) правоохранительной деятельности, определяющих ее содержание, является направленность на борьбу с пре-ступностью, защиту (охрану) прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, обеспече-ние законности и правопорядка [21, с. 3–4; 28, с. 1; 26, с. 14 и др.].

Средствами и способами осуществления правоох-ранительной деятельности выступают установленные законодательством меры юридического воздействия (в особенности меры государственного принуждения), осуществляемые в соответствии с определенной проце-дурой [3, с. 8–9; 9, с. 7–8; 21, с. 17–21]. Иными словами, правоохранительная деятельность всегда имеет харак-тер реализации властных полномочий. К указанным мерам относятся меры предупреждения, пресечения и меры юридической ответственности.

Последний из рассматриваемых признаков право-охранительной деятельности – субъекты ее осуществле-ния. Здесь правовая наука еще не имеет единого под-хода. Поэтому, объединяя имеющиеся точки зрения, в зависимости от осуществляющих ее субъектов и их задач представляется возможным говорить о понятии правоохранительной деятельности в широком и узком смыслах.

«Правоохранительная деятельность в широком смысле слова представляет собой форму осуществления функции государства, содержание которой заключается в охране норм права от нарушений. В этом смысле каж-дый государственный орган … занимается правоохрани-тельной деятельностью в пределах своей компетенции» [3, с. 10]. Такой позиции придерживается белорусский ученый-правовед С.В. Борико. Как деятельность всех государственных органов (законодательной, исполни-тельной и судебной власти), обеспечивающих соблюде-ние прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка в обществе, определяет в широком смыс-ле правоохранительную деятельность и Л.К. Савюк [26, с. 15]. Мнение С.В. Борико представляется более прием-


лемым, поскольку современный взгляд на ветви власти предусматривает их более вариативную классифика-цию (включая, например, президентуру и контрольно-надзорные органы). Примерно таких же взглядов на правоохранительную деятельность в широком смысле придерживается также и ряд известных ученых [2, с. 19; 3, с. 31 и др.]. Вместе с тем сам подход к правоохрани-тельной деятельности в широком смысле имеет, на наш взгляд, значение более важное с точки зрения правово-го воспитания и выработки единого подхода по обеспе-чению законности и правопорядка в жизни общества и государства. Прикладные же его аспекты, в том числе и с позиции применения расширенного определения правоохранительной деятельности в содержании нор-мативных правовых актов, представляются значимыми лишь в качестве общих принципов деятельности всех государственных органов.

В связи с указанным широким походом к правоох-ранительной деятельности следует упомянуть, что круг субъектов ее осуществления чрезвычайно широко трак-туется отдельными учеными: государственные органы всех видов и общественные формирования (от народ-ных дружин до казаческих формирований).

Резюмируя научные взгляды на правоохранитель-ную деятельность в узком смысле, следует сказать, что под нею понимается осуществляемая с целью охраны правопорядка, прав и свобод граждан деятельность спе-циально уполномоченных государственных органов, имеющих право применять государственное принужде-ние [2, с. 19; 3, с. 10; 4, с. 32; 9, с. 8–9; 21, с. 3; 22, с. 14 и др.]. В зависимости от видов этих органов правоохранитель-ная деятельность подразделяется учеными-правове-дами также на виды (формы, функции, направления): отправление правосудия (в том числе и конституци-онного, и по гражданским, семейным, хозяйственным делам); прокурорский надзор; выявление, пресечение и расследование преступлений и иных правонарушений; предупреждение преступлений и иных правонаруше-ний; оперативно-розыскная деятельность; исполнение судебных решений; оказание юридической помощи; организационное обеспечение деятельности судов, но-тариальная деятельность и некоторые иные. «Для вы-полнения названных направлений (функций) право-охранительной деятельности существуют конкретные органы, которые соответственно и именуются правоох-ранительными» [9, с. 12].

Такое многообразие видов правоохранительной де-ятельности порождает и определенные противоречия в определении субъектов правоохранительной деятель-ности, т. е. правоохранительных органов. Расширенное толкование видов правоохранительной деятельности не является обоснованным, поскольку, по сути, пред-ставляет собой несколько видоизмененный широкий подход к определению понятия правоохранительной деятельности. Включение в перечень правоохранитель-ных органов всех субъектов, которые в той либо иной степени занимаются охраной прав, свобод и законных интересов размывает и без того зыбкую границу между данной категорией и иными органами. В силу этого считаем уместным привести следующие критерии для отнесения тех либо иных органов (или институций) к правоохранительным органам.

Первым из таких критериев должно являться отне-сение правоохранительного органа к системе органов государственной власти. Этот критерий находит свое от-ражение в большинстве специализированных научных

исследований в данной сфере [2, с. 32; 21, с. 14; 26, с. 22 и др.]. Хотя в юридической науке присутствуют мнения о том, что ряд негосударственных структур следует от-носить к правоохранительным (адвокатуру, третейский суд и др.). Ранее уже было высказано распространенное в науке мнение о том, что правоохранительная деятель-ность является властной деятельностью, т. е. связанной с применением мер государственного принуждения. Меры же государственного принуждения являются атрибутом государства и его органов и лишь в некото-рых строго определенных случаях делегируются граж-данам или отдельным общественным формированиям. Однако подобное делегирование ни в коем случае не от-носится к деятельности адвокатских или общественных правозащитных формирований. Тем более подобное делегирование не может признаваться правомерным в отношении детективных или охранных организаций.

Смешение понятий в данном случае, на наш взгляд, возможно из-за того, что изначально смешивается правоохранительная система общества, в которую, без сомнения, следует включать правозащитные обще-ственные формирования и правозащитную деятель-ность отдельных лиц, с правоохранительной системой государства. «Государственная правоохранительная служба является функционально обособленной частью правоохранительной системы государства и остается ядром правоохранительной системы общества [2, с. 31]. Все вышесказанное не устраняет возможности осущест-вления указанными субъектами правоохранительной (в широком смысле) деятельности, но не позволяет от-носить их к правоохранительным органам.

Следующим признаком правоохранительной де-ятельности, органически связанным с ее направлен-ностью, является ее правоприменительный характер. Научными кругами не оспаривается, а большей частью утверждается, что правоохранительная деятельность является видом правоприменительной деятельности. Именно это, на наш взгляд, позволяет А.М. Артемьеву с полным на то основанием утверждать, что правоох-ранительная деятельность в качестве государственной службы не может осуществляться в правотворческой (законодательной) или судебной форме» [2, с. 34]. В пользу этого высказывания также говорит и то, что за-конодатель не указан в качестве участника ни одного из видов отраслевых юрисдикционных процессов (ад-министративного, уголовного, хозяйственного), где имеется четко кодифицированная процедура. Суд же всегда выделяется законодательством в особую катего-рию, связанную с правоприменительными (т. е. право-охранительными) органами. Например, гл. 3 Процессу-ально-исполнительного Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях называется «Суд, органы, ведущие административный процесс, и их должностные лица, подведомственность дел об ад-министративных правонарушениях». Несмотря на то, что раздел 2 Уголовно-процессуального кодекса Респу-блики Беларусь называется «Государственные органы и другие участники уголовного процесса», его право-вой статус в уголовном процессе определяется гл. 4 указанного раздела, где суд определяется как орган судебной власти. Глава же 5 данного Кодекса имеет на-звание «Государственные органы и должностные лица, ведущие уголовное преследование». Таким образом, законодатель не допустил смешения терминов «суд» и «государственный орган». О том же говорит и назва-ние Закона Республики Беларусь «О государственной

7Военные наукизащите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников органа го-сударственной охраны» (в ред. от 15.07.2009 № 43-З). Здесь судьи наравне с должностными лицами правоох-ранительных и контролирующих органов выделяются в особую категорию лиц, обеспечиваемых государствен-ной защитой. Да, существует мнение, что «исключение судов из числа правоохранительных органов неизбеж-но приведет к отрицанию того, что они уполномочены заниматься охраной права» [9, с. 16]. Однако в соответ-ствии со ст. 112 Конституции Республики Беларусь и ст. 5 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей назначением судов является осуществле-ние правосудия, что напрямую требует от них осущест-вления правоохранительной деятельности в виде при-

менения мер юридического воздействия (юридической ответственности).

Заключение. В свете вышеуказанного следу-ет обратить внимание на то, что органы пограничной службы в полной мере соответствуют вышеуказанным критериям для отнесения их к правоохранительным органам. В силу этого представляется уместным в не-которой мере скорректировать законодательное опре-деление органов пограничной службы, данное в Законе Республики Беларусь «Об органах пограничной службы Республики Беларусь» и определить их, прежде всего, как правоохранительный орган, участвующий в осу-ществлении государственной пограничной политики и обеспечивающий пограничную безопасность.

Список основных источников1. Азаров, Н. И. Функции государства развитого социалистического общества / Н. И. Азаров. – М. : Общество «Знание» РСФСР, 1975. – 47 с.

2. Артемьев, А. М. Государственная правоохранительная служба: системные свойства, функции, правовое обеспечение : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.01 /

А. М. Артемьев. – М., 2008. – 56 с.

3. Борико, С. В. Судоустройство и прокурорский надзор (правоохранительные органы) / С. В. Борико. – Минск : Фонд развития и поддержки независимых науки и

высш. шк., 1998. – 298 с.

4. Братко, А. Г. Правоохранительная система (вопросы теории) / А. Г. Братко. – М. : Юрид. лит., 1991. – 296 с.

5. Вишневский, А. Ф. Общая теория государства и права : учебник / А. Ф. Вишневский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский ; под общ. ред. В. А. Кучинского. – Минск :

Интегралполиграф, 2009. – 552 с.

6. Гавриленко, В. Г. Право и политика. Большой энциклопедический словарь / В. Г. Гавриленко. – Минск : Изд-во «Право и экономика», 2001. – 1000 с.

7. Гнатенко, А. И. Функции государства и роль органов внутренних дел в их реализации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / А. И. Гнатенко. – М., 2010. – 25 с.

8. Григонис, Э. П. Правоохранительные органы / Э. П. Григонис. – СПб. : Питер, 2001. – 272 с.

9. Гуценко, К. Ф. Правоохранительные органы : учебник для юрид. вузов и фак-тов / К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев ; под общ. ред. К. Ф. Гуценко. – 4-е изд., перераб. и

доп. – М. : Зерцало, 1998. – 395 с.

10. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». –

Минск, 2013.

11. Лещина, Э. Л. Правовые и организационные основы реализации милицией правоохранительной функции государства : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 /

Э. Л. Лещина. – СПб., 2008. – 25 с.

12. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников органа государственной охраны : Закон Респ.

Беларусь, 13.12.1999 № 340-З (в ред. от 15.07.2009 № 43-З) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013.

13. О Государственной границе Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 21.06.2008 № 419-З (в ред. от 25.11.2011 № 322-З) [Электронный ресурс] // Консультант-

Плюс. Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013.

14. О кредитных историях : Закон Респ. Беларусь, 10.11.2008 № 441-З [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». –

Минск, 2013.

15. Об оказании психологической помощи : Закон Республики Беларусь, 01.07.2010 № 152-З [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Беларусь. Технология 3000 /

ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013.

16. Об органах внутренних дел Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 17.06.2007 № 263-З (в ред. от 04.05.2012 № 361-З) [Электронный ресурс] // Консультант-

Плюс. Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013.

17. Об органах пограничной службы Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 11.11.2008 № 454-З [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Беларусь. Техноло-

гия 3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013.

18. Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь : в ред. от 10.07.2012 № 426-З [Электрон-

ный ресурс] // КонсультантПлюс. Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013.

19. О Следственном комитете Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 13.07.2014 № 403-З [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Беларусь. Технология 3000 /

ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013.

20. Положения о Государственном таможенном комитете Республики Беларусь : Указ Президента Респ. Беларусь, 21.04.2008 № 228 : в ред. от 12.01.2012 № 43.

21. Правоохранительные органы / авт.-сост. Р. А. Беленков. – М. : Приор, 2001. – 111 с.

22. Правоохранительные органы : учебник / под общ. ред. Н. А. Петухова и Г. И. Загорского. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Изд.-торг. корпорация «Дашков и К°»,

2004. – 544 с.

23. Процессуально-исполнительный Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Беларусь. Тех-

нология 3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013.

24. Рыжаков, А. П. Правоохранительные органы: краткий курс / А. П. Рыжаков. – М. : Юрид. фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2001. – 267 с.

25. Рыжаков, А. П. Правоохранительные органы : учебник для вузов / А. П. Рыжаков. – М. : Юрид. фирма «КОНТРАКТ»; «ИНФРА-М», 2004. – 432 с.

26. Савюк, Л. К. Правоохранительные органы / Л. К. Савюк. – М. : Изд. группа «Юристъ», 2001. – 509 с.

27. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013.

28. Уголовный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013.

29. Юридический энциклопедический словарь / под общ. ред. В. Е. Крутских. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : ИНФРА-М, 2004. – VI, 450 с.


УДК 355.01, 355.4

Бузин Н.Е.Генеральный штаб Вооруженных Сил Республики БеларусьЖусупов М.М.

ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК СТРУКТУРНЫЙ ЭЛЕМЕНТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

В статье представлены теоретические подходы к вопросам безопасности. Освещаются предпосылки постановки научной проб-лемы национальной безопасности в обществе. Национальная безопасность рассматривается как комплексная система. Проводится анализ категорий «военная опасность» и «военная безопасность», подчеркивается их взаимосвязь. Делается акцент на динамич-ности военной безопасности. Формулируется вывод о необходимости учета национальных интересов в обеспечении военной бе-зопасности.

Ключевые слова: военная опасность, военная безопасность, национальные интересы.

Сегодня большинство исследователей и практиков не подвергают сомнению тезис о том, что источником опасности для стран, народов и всего человечества яв-ляются не только войны и вооруженные конфликты. В современном мире произошло существенное уточнение и углубление понятий «безопасность» и «националь-ная безопасность». Этот процесс продолжается, что обусловливается развитием научной мысли, изменени-ями геополитических реалий и диалектикой развития общества. В статье предлагается один из подходов к рассматриваемому вопросу, основанный на результатах исследований, проведенных в последние годы.

История свидетельствует, что проблема обеспечения безопасности государств и народов весьма сложна и мно-гогранна. Сама жизнь заставляет более широко взглянуть на эту проблему, затронуть сферы, не только касающиеся военных аспектов, но и охватывающие практически все стороны функционирования государства.

Повышение безопасности сугубо практическое дело. Оно требует знаний, опыта, интуиции, здравого смыс-ла, целенаправленных действий отдельных индивидов, общества и государства, что в конечном итоге является практикой. В свою очередь, практические наработки нуждаются в анализе, обобщении, систематизации, то есть в теоретическом осознании в рамках соответствую-щей отрасли научных знаний. Отдельные ученые пред-лагают осуществлять это в рамках общей теории безо-пасности [1, 2].

1. Теоретические подходы к безопасностиРассматривая категории «опасность» и «безопас-

ность», правомерно говорить о них как о категориях парных, диалектических, существующих в единстве и противоположных по сути. С философской точки зре-ния, опасность является не только неотъемлемым, но и неустранимым фактором эволюции всего живого, то есть двигателем прогресса общественной жизни. При-рода сама вырабатывает механизмы и методы, позволя-ющие противостоять опасностям внешней среды, в то время как функция индивида и общества сводится к их обобщению, систематизации, а на определенном уров-не развития – к генерированию новых знаний в данной области.

Сегодня можно выделить три глобальных источ-ника всех мыслимых опасностей: природа, общество и созданный им продукт – техника (технологии). Именно они априори являются объектами опасности. Одновре-менно каждый из трех элементов может рассматривать-

ся в качестве потенциального источника угрозы для других и для самого себя.

Многообразие областей, в которых возникают опас-ности, существенные различия в причинах, которые их порождают, а также многовариантность их проявления обусловливают необходимость проведения широкого спектра исследований.

Развитие общества приводит к расширению числа угроз и поэтапному увеличению количества наук, из-учающих опасности, угрожающие человеку. К наиболее древним из них могут быть отнесены: медицина, тео-рия безопасности труда (включая противопожарную безопасность), философия, социальные науки. Сегодня в их числе сейсмология и метеорология, океанология и радиология, политология и физика, военные и эконо-мические науки.

Согласно существующим подходам, общая теория безопасности представляет собой введение в специали-зированные теории безопасности, в рамках которого разрабатываются философско-мировоззренческие и методологические вопросы безопасности. Исходя из того, что сегодня особый интерес вызывают вопросы опасности и безопасности, порожденные самим обще-ством, а также социальными отношениями, общая тео-рия безопасности охватывает и это направление иссле-дований.

Таким образом, основными задачами общей теории безопасности предлагается считать [1]:

обзор научных знаний по проблемам безопасности, их классификация, выявление мировоззренческой ос-новы, уровня развития, особенностей различных тео-рий безопасности;

решение методологических проблем общей и спе-циальных теорий безопасности, в частности, отбор и оценка исследовательских подходов, приемов, методик, позволяющих более эффективно разрабатывать проб-лемы безопасности;

определение и анализ фундаментальных понятий, которыми оперируют теории безопасности, а, соответ-ственно, и общая характеристика отражаемых этими понятиями явлений;

философско-социологическая и политологическая характеристика природы и сущности опасностей, по-рождаемых социальными силами и факторами, разра-ботка общих и социально-политических концептуаль-ных идей, сравнительный анализ систем безопасности и методов ее обеспечения.

9Военные наукиТаким образом, можно говорить о том, что общая те-

ория безопасности является специфическим научным направлением, нацеленным на решение стыковых ком-плексных проблем, и подобна системологии, конфлик-тологии, синергетике и военным наукам. Уже сегодня предлагается выделять в качестве самостоятельного на-учного направления теорию военной безопасности [1, 2].

Общая теория безопасности пересекается с общей теорией систем, поскольку в ее рамках решаются про-блемы стабильности, защищенности, безопасности си-стем в условиях воздействия деструктивных сил. Она связана с конфликтологией, так как деструктивное воз-действие в социальной сфере немыслимо без конфликт-ной ситуации, и военной наукой. Соответственно, эта теория использует закономерности, принципы, мето-ды познания и понятия, характерные для упомянутых выше областей научных знаний, которые выполняют по отношению к ней специфическую методологиче-скую функцию. Базовую, философскую основу теории безопасности составляют идеи и установки реализма, прагматизма, диалектики, системного подхода.

Основываясь на доступных источниках, можно го-ворить о наличии теоретических основ в данной об-ласти научных знаний. Вместе с тем, общая теория бе-зопасности не позволяет ответить на все возникающие вопросы. В связи с этим следует обратить внимание на работы И.А. Рябинина, В.И. Поленина, А.С. Можаева, С.К. Свирина [3, 4] в области теории логико-вероятност-ной безопасности, которая получила свое развитие на базе достижений теории надежности. Как отмечалось выше, круг проблем безопасности настолько разноо-бразен, что было бы просто некорректно не использо-вать имеющиеся достижения научной мысли.

В частности, считать универсальным определение безопасности, сформулированное как свойство системы функционировать, не переходя в опасное состояние [3]. Кроме того, в рамках этой теории наработан научно-методический инструментарий для описания и оценки структурно-сложных систем, который может послужить основой для других концепций безопасности.

Важнейшей функцией любой теории является опре-деление логических терминов, с помощью которых можно решать стоящие перед ней проблемы. К их чис-лу относятся исследовательские методы и методики, а также сущность и содержание исходных фундаменталь-ных понятий. Наиболее значимые из них: «опасность», «угроза», «деструктивная сила», «источник опасности», «уровень опасности», «интерес», «безопасность», «за-щищенность», «уровень безопасности», «стабильность», «риск», «ущерб». Усилиями теоретиков содержание большинства этих понятий уже определено [1, 3, 5].

Таким образом, можно утверждать, что сегодня имеются теоретические основы и инструментарий для проведения исследований в области национальной бе-зопасности. Отдельные положения требуют более глу-бокого обоснования, однако даже имеющийся материал позволяет рассматривать национальную безопасность как сложную систему, без понимания внутренних вза-имосвязей которой невозможна реализация теоретиче-ских положений в практике.

2. Национальная безопасность как комплексная система

Сегодня не вызывает сомнений, что результаты дея-тельности человека, общества и государства порождают наибольшее число угроз и опасностей для окружаю-щей среды, а также для самих себя. Такие низменные

человеческие качества, как: жадность, аморальность, эгоизм, агрессивность, фанатизм, некомпетентность, безответственность, беспечность и другие выступают в качестве источников опасности разного порядка. Ис-следователи утверждают, что объектами опасности в общественной жизни являются: государственный суве-ренитет, властные структуры, социально-политический строй, общественные институты, экономика, финансы, культура, образование, здоровье и жизнь людей, свобо-ды и права личности, информационные системы [1, 5]. Естественно, чем сложнее социальный организм, тем большее число опасностей ему угрожает. Исходя из это-го, наиболее сложным для исследования и познания яв-ляется общество (государство) в целом, как с точки зре-ния оценки реальных (потенциальных) опасностей, так и противодействия (нейтрализации) их на практике.

В то же время исторический опыт свидетельствует, что именно государство выступает наиболее мощной и совершенной организацией, призванной обеспечить безопасность в масштабе всего общества. Оно осущест-вляет свою деятельность в сфере всеобщих, националь-ных интересов и решает проблему развития общества как единой социальной целостности. Важнейшей функ-цией любого государства является защита интересов граждан, социальных групп, обеспечение их безопасно-го существования и жизнедеятельности.

Научный подход к изучению любого явления пред-полагает уточнение понятийного аппарата. Историче-ски сложилось, что вопросы национальной безопасно-сти наиболее глубоко исследовались в англосаксонских государствах, а сам термин возник в недрах американ-ской геополитики.

Одно из первых определений национальной бе-зопасности было дано в 1943 году американским социо-логом и журналистом У. Липманом. Он писал, что «го-сударство находится в состоянии безопасности, когда ему не приходится приносить в жертву свои законные интересы с целью избежать войны и когда оно в состо-янии при необходимости защитить эти интересы путем войны» [1].

Начиная со второй половины ХХ века, вопросам на-учного обоснования проблем в области национальной безопасности уделялось пристальное внимание в боль-шинстве ведущих государств мира. Сегодня в научных кругах господствует мнение о том, что весь спектр за-дач в области безопасности общества объединяется в понятии «национальная безопасность». При этом оно используется не только применительно к отдельной на-циональности, но и к государству в целом. Данный под-ход получил широкое распространение, стал традици-онным и заимствован большинством стран.

Вместе с тем положения упомянутой выше теории логико-вероятностной безопасности позволяют пред-ложить альтернативную формулировку сущности «на-циональной безопасности». Основываясь на содер-жании категории «безопасность», о ней правомерно говорить как о таком свойстве общества (государства), при котором оно, будучи сложной социальной систе-мой, сохраняет свою целостность и функциональность, обеспечивает защиту себя и своих интересов, не пере-ходя в опасное состояние [6].

Как показано выше, национальная безопасность – это комплексная система, охватывающая практически все сферы жизнедеятельности государства. В зависимо-сти от имеющихся ресурсов, уровня развития экономи-ки, идеологических установок, исторических подходов,


статуса в мировой политике страны формулируют соб-ственные положения в области национальной безопас-ности, которые находят отражение в соответствующих документах.

Практически во всех современных государствах существуют концептуальные документы, в которых излагаются цели, задачи и методы их реализации применительно к вопросам национальной и междуна-родной безопасности. Они отличаются по названию, структурно-логическому построению, глоссарию и со-держательному наполнению, однако, в них отражают-ся официальные взгляды в области безопасности для внутренней аудитории и мировой общественности. Как правило, все положения концептуальных документов проходят серьезное научное обоснование и обобщают самые современные достижения общества в сфере на-циональной безопасности.

В частности, в Республике Беларусь в качестве приоритетных сфер национальной безопасности определены: политическая, экономическая, научно-технологическая, социальная, демографическая, ин-формационная, военная и экологическая [7]. В целом не вызывает никакого сомнения, что военная безопас-ность самым тесным образом связана с национальной безопасностью и является ее неотъемлемым составным элементом.

3. Военная безопасность – важнейший элемент национальной безопасности

В рамках статьи возникает необходимость в рассмо-трении еще одной парной категории: военной безопас-ности и опасности. Они существуют в диалектическом единстве, одновременно являясь противоположностя-ми. Один из подходов к содержанию категории военная безопасность был представлен в предыдущем разделе. Однако остается ряд вопросов: что из понятий первич-но и что вторично, каковы взаимосвязи и взаимное влияние друг на друга.

Исторический опыт показывает, что у всякого су-веренного государства имеются собственные наци-ональные интересы. Их продвижение обеспечивает нормальное функционирование и поступательное раз-витие страны. Как правило, национальные интересы государств не только не совпадают, но пересекаются, а иногда вступают в противоречия, что приводит к кон-фликтам (в том числе и военным). Очевидно, что обо-стрение межгосударственных противоречий является источником опасности применения военной силы [7].

Не вызывает сомнения, что потенциальная опас-ность при определенных условиях может перерасти в реальную, а затем и в военную угрозу. В свою очередь, военные угрозы порождаются военно-политическими отношениями, поэтому было бы неверным говорить об угрозе только со стороны какой-либо одной из военно-политических сил, не принимая во внимание другую. Когда ни одна из сторон не идет на уступки, военно-по-литическая напряженность перерастает уровень воз-можного компромисса, и следует говорить о военных угрозах с обеих сторон. В таком случае отношения ха-рактеризуются как вероятность возникновения военно-го конфликта.

Таким образом, военная опасность и военная угро-за выступают в качестве специфических характеристик (уровня) реально существующих военно-политических отношений между акторами международной полити-ки или силами внутри них. Соответственно, военная опасность может рассматриваться как фактор неста-

бильности функционирования социальных систем, до-пускающий применение средств военного насилия для достижения целей военно-политических союзов (ВПС). В свою очередь, военная угроза представляет собой бо-лее высокую ступень напряженности, она характеризу-ется открытым противостоянием сторон и указывает на намерение разрешения противоречия военно-силовы-ми методами. Вместе с тем напряженность отношений между ВПС является условием необходимым, но не до-статочным для появления военной угрозы [8].

Источники военной опасности для государства на-ходятся в самых разных сферах жизнедеятельности общества. Они, как правило, имеют скрытый характер и зачастую совершенно не связаны с военными при-готовлениями сторон. Военная безопасность призвана нейтрализовать либо до минимума снизить порог во-енной опасности. Следовательно, с точки зрения фило-софии, опасность является первичной по отношению к безопасности (действие порождает противодействие). Между военной опасностью и военной безопасностью имеются принципиальные отличия.

В первую очередь, это различие предметов военной опасности и военной безопасности относительно объек-тов воздействия: предмет военной опасности – овладе-ние, подчинение, ограбление, в то время как предмет военной безопасности – защита, сохранение, обеспече-ние условий для беспрепятственного существования и прогрессивного развития.

Другое принципиальное отличие между этими кате-гориями обусловливается взаимоотношениями с объек-тами воздействия. Военная опасность является для своих объектов внешним, враждебным, неприемлемым факто-ром. Военная безопасность объединена со своими объ-ектами единством государственной, территориальной и национальной принадлежности, целей и интересов.

Наконец, военная опасность и безопасность от-личаются арсеналами средств, их порождающими, в сфере межгосударственных и общественных отноше-ний. Применительно к первой приоритет принадлежит средствам и способам вооруженной борьбы, в свою оче-редь, вторая, как правило, достигается путем избегания военных конфликтов и нейтрализации военной опас-ности с помощью невоенных (политических, диплома-тических, экономических и других) средств с опорой на военную мощь.

Вместе с тем при всей противоположности понятий военной опасности и военной безопасности бесспорны-ми являются их общие черты как парных категорий [1].

Во-первых, оба явления присущи одним и тем же областям человеческой деятельности – политике, эко-номике, идеологии, военному строительству.

Во-вторых, военная опасность и военная безопас-ность являются следствиями деятельности одних и тех же субъектов – государств, наций, социальных слоев (партий), военно-политических союзов (блоков), их ли-деров и так далее.

Наконец, и это главное, военная опасность и воен-ная безопасность направлены на одни и те же объек-ты – государства, территории, население, ресурсы и так далее.

Таким образом, взаимозависимость военной опас-ности и военной безопасности бесспорна. Сущностью военной опасности являеются наличие определенной вероятности военной конфронтации между государ-ствами или их коалициями, а также возможные послед-ствия этого конфликта, которые заключаются в нане-

11Военные наукисении существенного урона национальным интересам и ценностям сторон путем применения военной силы. Как правило, они возникают в результате конфликта интересов стран. Следует отметить, что кроме внеш-него военная опасность имеет и внутренний аспект, связанный с возможными попытками посягательств политических сил и общественных групп, как правило, с поддержкой извне, на конституционный строй, обще-ственный порядок и территориальную целостность го-

сударства. Область военной безопасности не является статичной. Каждое государство самостоятельно фор-мулирует национальные интересы и определяет веро-ятные угрозы, связанные с их реализацией. Учет их в рамках функционирования государственных институ-тов, принятия внешне- и внутригосударственных реше-ний – насущная необходимость.

Список основных источников1. Специальная и общая теория безопасности : курс лекций. – М. : ВА ГШ РФ, 1999. – 212 с.

2. Шкидченко, В. П. Элементы теории военной безопасности / В. П. Шкидченко, В. Д. Кохно ; Нац. ин-т стратегических исследований. – Киев, 2001. – 112 с.

3. Применение общего логико-вероятностного метода для анализа технических, военных организационно-функциональных систем и вооруженного противоборства :

монография / В. И. Поленин, И. А. Рябинин, С. К. Свирин, И. А. Гладков ; под ред. А. С. Можаева. – СПб. : СПБ-регион. отд. РАЕН, 2011. – 416 с.

4. Рябинин, И. А. Надежность и безопасность структурно-сложных систем / И. А. Рябинин. – СПб. : Политехника, 2000. – 248 с.

5. Национальная безопасность Республики Беларусь / С. В. Зась [и др.] ; под ред. М. В. Мясниковича и Л. С. Мальцева. – Минск : Беларус. навука, 2011. – 557 с.

6. Бузин, Н. Е. Особые правовые режимы и военная безопасность государства : монография / Н. Е. Бузин. – Минск : ГУ «НИИ ВС РБ», 2014. – 216 с.

7. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Генеральная прокуратура Республики Беларусь : офиц. сайт. – Режим досту-

па : http://www. prokuratura.gov.by/main.aspx?guid=10389. – Дата доступа : 03.04.2013.

8. Жадобин, Ю. В. Обеспечение военной безопасности Республики Беларусь: концептуальные положения / Ю. В. Жадобин // Идеологические аспекты военной бе-

зопасности. – Минск : МО РБ. – 2011. – № 1. – С. 12–18.


УДК 351.746.1.08 054.5(476)(091)

Волосников Р.А. ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь»

УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА: ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

В статье рассматриваются исторические аспекты участия населения в охране государственной границы как важного направ-ления обеспечения пограничной безопасности страны.

Ключевые слова: население, государственная граница, пограничная безопасность.

Введение. Неотъемлемым атрибутом любого госу-дарства является территория, представляющая собой естественные условия жизни и деятельности населения. Появление государства всегда сопровождается опреде-лением его в рамках конкретной территории, пределы которой ограничены государственной границей. Госу-дарство не может существовать без границы, поэтому ее охрана во все времена была важной государственной задачей, составным компонентом пограничной безо-пасности. Для обеспечения пограничной безопасности в Республике Беларусь создана целостная система, од-ним из важнейших элементов которой являются орга-ны пограничной службы Республики Беларусь.

Исторически сложилось так, что государственную границу охраняют не только пограничники. На этот момент обращает внимание генерал-полковник Маль-цев Л.С.: «…особо следует выделить роль обществен-ных и иных организаций и непосредственно граждан, которые также выполняют функции по обеспечению пограничной безопасности. Это не только их право, но и прямая обязанность. Здесь реализуется несколько за-бытое, но крайне верное утверждение еще советских времен – границу охраняет весь народ» [1, с. 10]. И от того, как население относится к деятельности органов пограничной службы, как оно понимает меры, пред-принимаемые государством и органами пограничной службы для обеспечения пограничной безопасности, зависит эффективность оперативно-служебной дея-тельности.

Необходимо отметить, что в современных условиях со стороны приграничного населения зачастую про-сматривается негативное отношение к деятельности органов пограничной службы; появляются социальные группы, которые осуществляют незаконную деятель-ность через границу. Все эти факторы снижают эффек-тивность работы пограничников по привлечению на-селения к охране государственной границы, а значит, напрямую влияют на уровень пограничной безопас-ности государства. Поэтому работа по привлечению населения к охране государственной границы требует новых подходов.

Основная часть. Долгое время для защиты и ох-раны границ государства не создавались специальные структуры, как правило, это являлось задачей всего на-селения. Принято считать, что пограничная служба Рес-публики Беларусь окончательно оформилась в момент создания Пограничной стражи Советского государ-ства, однако ее становление и развитие происходило на протяжении веков. Зарождение пограничной служ-бы Беларуси связывают с периодом возникновения первых государственных образований на этнической

территории белорусов, а ее сердцевиной принято счи-тать территории дреговичей, кривичей и радимичей, которые жили в бассейнах рек Западная Двина, Днепр, Припять, Неман, Буг [3, с. 30]. Поскольку охрана госу-дарственной границы по всему периметру государства была невозможна в силу ее протяженности и отсутствия достаточных для этого ресурсов, она организовывалась на направлениях вероятной угрозы. Уже в то время ха-рактерной чертой охраны границы было участие мест-ного населения в этой деятельности. Связано это было с тем, что от любого военного похода страдали мирные жители: их насиловали и грабили, брали в плен и уво-дили в рабство. Для охраны государственных границ строились специальные крепости, которые назывались порубежными. Система таких крепостей образовывала собой пограничную линию, а их возведение осущест-влялось за счет средств всего княжества. В случае оса-ды в порубежных крепостях укрывалось все население, проживающее в данном районе. Города Минск, Мядель, Браслав, Копыль, Логойск, Городец и другие возникли как пограничные крепости [4, с. 44].

В древнерусском государстве граница охранялась сторожевой службой, которая формировалась из мест-ных жителей, так называемых русских богатырей. В конце IX в. основное внимание во внешнеполитической деятельности Руси уделялось защите южных ее преде-лов от набегов кочевых племен – печенегов. Порубеж-ные крепости стали возводить не только вблизи Киева, но и по Десне, Осетру, Трубежу, Суле [5, с. 27].

Примерно такая же система охраны рубежей госу-дарства существовала и в Великом княжестве литов-ском (далее – ВКЛ), к которому в XVI в. были присо-единены Полоцкая, Минская, Туровская, Пинская и Витебская земли. За охрану восточных границ ВКЛ от-вечала шляхта, а южные границы охранялись за счет местных жителей – казаков [3, с. 59–60].

В XV–XVIII вв. в ВКЛ за охрану государственной границы отвечали панцирные и путные бояре, путные слуги и земяне, то есть местные жители шляхетского сословия приграничных территорий. Панцирными бо-ярами называли военно-служилое сословие, формиро-вавшееся в первой половине XV в. из земян, сельских мещан и вольных людей [3, с. 59–60].

В дальнейшем в связи с разделами Речи Посполитой (1772, 1793, 1795) белорусские земли оказались в соста-ве Российской империи. В этот период государственная граница на западе охранялась с привлечением казачьих войск [3, с. 100].

Интересным представляется тот факт, что форми-рование пограничной политики в период правления Екатерины II осуществлялось на основе учета обще-

13Военные наукиственного мнения. Важной «побудительной причиной такой необычной активности в обществе стало широкое проникновение в страну из-за рубежа идей мерканти-лизма, физиократизма, фритредерства» [3, с. 81].

Следует отметить, что привлечение к охране госу-дарственных границ Российской империи казаков ха-рактеризуется не только с положительной стороны, но и с отрицательной. Это выражалось в следующем: во-первых, казаки с целью наживы шли на должностные преступления, часто брали взятки; во-вторых, имелись случаи незаконной конфискации товаров у местных жителей; в-третьих, казаки сами нередко нарушали го-сударственную границу. История сохранила примеры коррупционных проявлений в действиях казаков, имев-ших место на западной границе в Гродненской и Вилен-ской губерниях [3, с. 122]. Этот момент важен в рамках нашего исследования, поскольку является свидетель-ством того, что привлечение граждан к охране государ-ственной границы может быть связано с определенны-ми рисками. Данный факт необходимо учитывать и на современном этапе, тщательно отбирая кандидатов для добровольных дружин.

Тесным сотрудничеством пограничников с местным населением характеризуется советский период. Имен-но в это время сформировались устойчивые традиции участия населения в охране государственной границы, оказания помощи пограничникам. Изучение различ-ных источников по данной проблематике показало, что работа с местным населением была в центре вни-мания пограничных войск. Без местного населения не мыслилось достижение такого уровня охраны границы, при котором бы соблюдался принцип: «Советская гра-ница – священна и неприкосновенна». Данный прин-цип законодательно закреплен в Приказе НКВД «О мероприятиях по улучшению охраны государственной границы» от 25 февраля 1946 г., «Всякий нарушитель границы, прорвавшийся на территорию СССР, должен быть во что бы то ни стало разыскан и задержан. Пре-следование прорвавшихся нарушителей границы вести неотступно с напряжением всех сил и средств до полно-го задержания и ликвидации» [6, с. 111]. Очевидно, что выполнить данное требование можно было лишь с при-влечением местного населения приграничья, в лице ко-торого советские пограничники видели верных помощ-ников. Как отмечал генерал-полковник В. Матросов (командующий пограничными войсками ГКБ СССР с 1972 по 1989 г.), «эта связь … является важнейшим фак-тором крепости и нерушимости наших границ» [7, с. 7]. За советский период местное население приграничных районов стало настоящей опорой в охране государ-ственной границы, хорошие отношения между наро-дом и пограничниками сознательно культивировались, чему была подчинена вся мощь советской пропаганды. Советский кинематограф работал над созданием филь-мов о «воинах в зеленых фуражках». В своем очерке «Зеленые петлицы» советский писатель Михаил Коль-цов так описывал особенности участия населения в ох-ране границы: «Местный житель знает каждый лесной шорох, по голосу птиц умеет почувствовать присутствие постороннего человека. Ему знакома каждая кочка на болоте, он тысячу раз проходил здесь в поисках брусни-ки или клюквы, заготавливая лыко или с охотничьим ружьем…» [7, с. 71]. В сознании советского народа це-ленаправленно формировалось позитивное обществен-ное мнение о пограничниках, и такая активная работа с местным населением давал свои результаты.

В истории пограничной службы есть примеры, ког-да в охране государственной границы участвовали не только отдельные жители, но и целые деревни. Вот как описывает генерал-лейтенант С.А. Банных (1-й за-меститель начальника ГУПВ КГБ при СМ СССР – на-чальник штаба с 1957 по 1963 г.) в своей книге «Боевые будни границы» случай по поиску диверсантов в после-военное время: «Весь личный состав участка, включая наших жен, измучился от напряженного ожидания. Наконец мы убедились, что даже всех стянутых сил ко-мендатуры не хватит для выполнения этой операции. … Тогда мы вспомнили о другом «резерве» и обратились за помощью к населению пограничных деревень. От-клик превзошел наши ожидания. Не только актив, по-могавший постоянно, вышел на поиск. Откликнулись все колхозники – молодежь и старики – с Новгород-ских хуторов, из деревень Ананич, Заболотье и многих других населенных пунктов» [7, с. 73]. И далее: «Искали диверсантов все жители округи. Прочесывали лес, об-шаривали болото. Люди, промокшие и грязные, воз-вращались домой только для того, чтобы переодеться и наскоро перекусить» [7, с. 74]. Приведенные примеры доказывают, что в Советском Союзе работа по привле-чению граждан велась на очень высоком уровне.

Необходимо отметить, что привлечение к охране го-сударственной границы местных жителей активно осу-ществляется и в других странах. Так, в США для более надежной охраны границы, борьбы с наркодилерами и нелегальными мигрантами в 1972 г. из различных пле-мен индейцев был создан специальный отряд, который получил название «Волчьи тени» [8, с. 35]. Они хорошо знают местность и умеют «читать пустыню» – эти каче-ства дают возможность выявлять всех желающих пере-сечь государственную границу незаконным путем.

Сегодня в охране границы США активное участие принимает и общественность, обеспокоеная наплывом мигрантов из «третьих стран». В начале 2000-х гг. в этой стране получил распространение лозунг: «Если прави-тельство пока не может нас защитить, то защитим се-годня себя сами!». Результатом такого движения стало участие волонтерских отрядов в возведении загражде-ния, которое получило название «общественного». Для осуществления этих целей была создана общественная организация «The Minuteman Civil Defense Corp» («Сол-даты корпуса гражданской обороны»).

В Российской Федерации охрана государственной границы также осуществляется с опорой на местное на-селение. Вот что по этому поводу пишет А.И. Николаев, находившийся в должности командующего погранич-ными войсками Российской Федерации с 1993 по 1997 г.: «Исторический опыт охраны границ убедительно гово-рит о необходимости повсеместной опоры на местное население, уважительного отношения к нему, соблю-дения национальных традиций и особенностей при вы-полнении повседневных задач» [5, с. 19]. В настоящее время охрана границ пограничной службой Федераль-ной службы безопасности Российской Федерации также осуществляется с привлечением местного населения, в том числе в форме добровольных дружин [8, с. 43].

Пограничная охрана Польши активно использует возможности местного населения. Способ охраны го-сударственной границы Польши сегодня экспертами определяется как оперативный с широким использо-ванием разведки и работы с местным населением на глубину приграничной полосы до 15 км. Местное при-граничное население – преимущественно крестьяне,


живущие на хуторах, в целом с пониманием относятся к деятельности пограничников [8, с. 60].

В настоящее время Европейский союз переживает миграционный кризис. Сложившаяся система погра-ничной безопасности многих стран Евросоюза не от-вечает современным вызовам и угрозам. В этой связи некоторые европейские государства стали прибегать к активной помощи общественности. Так, Венгрия создает специальный отряд «пограничные охотники», в обязан-ности которых будет входить пресечение нелегального потока беженцев через государственную границу [9].

Таким образом, участие местного населения при-граничных районов и общественности в охране госу-дарственных границ является исторической традицией и общемировой практикой. Без понимания населением важности надежной охраны государственной границы реальное обеспечение пограничной безопасности не-возможно. Следовательно, работа по формированию позитивного общественного мнения к пограничному ведомству должна рассматриваться как одна из при-оритетных задач государства.

Работа с местным населением не только не утрати-ла актуальности в наши дни, но напротив, приобрета-ет характер насущной необходимости. С обретением независимости Республика Беларусь стала граничить с пятью государствами, однако должный уровень по-граничной безопасности, унаследованный еще от Со-ветского Союза, был обеспечен только на участке госу-дарственной границы с Польшей. Перед государством стояла важнейшая проблема: защитить национальные интересы на государственной границе и в пограничном пространстве. Для этого необходимо было создать си-стему обеспечения пограничной безопасности Респуб-лики Беларусь. Одним из факторов внешней среды, оказывающим как косвенное, так и непосредственное влияние на органы пограничной службы, является от-ношение населения к «воинам в зеленых фуражках». Если на польском направлении сложились устойчивые традиции участия населения в охране границы, оказа-ния помощи пограничникам, то на остальных участках таких традиций не существовало. Обостряет ситуацию и тот факт, что границы между Латвией, Литвой и Укра-иной в рамках Советского Союза носили характер ад-министративных, вблизи которых проживали жители, привыкшие к бесконтрольному перемещению из од-ной советской республики в другую. Установление го-сударственной границы и ее охрана были восприняты ими негативно. Необходимо отметить, что в настоящий момент работа по налаживанию конструктивных отно-шений пограничников с местными жителями активи-зировалась.

В статье 6 Закона Республики Беларусь «Об органах пограничной службы Республики Беларусь» говорит-ся: «Органы пограничной службы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими государ-ственными органами, иными организациями и гражда-нами… Граждане могут добровольно участвовать в вы-полнении задач, возложенных на органы пограничной службы, в том числе на конфиденциальной основе, в порядке, установленном законодательством Республи-ки Беларусь» [10, c. 256].

О повышении внимания со стороны государства к проблеме пограничной безопасности свидетельствует и тот факт, что 31 августа 2015 г. Президент Республики Беларусь издал Указ № 379, которым было утверждено Положение о порядке привлечения граждан к охране

Государственной границы. Данное Положение опреде-ляет основные формы добровольного участия местного населения в охране Государственной границы. К ним относятся: «оказание содействия государственным ор-ганам, осуществляющим охрану государственной гра-ницы, в том числе информирование об обстановке в пограничном пространстве; непосредственное участие, в том числе членство, в общественных объединениях и иных организациях, содействующих правоохранитель-ным органам в охране общественного порядка» [11].

Государственная граница проходит по территории 29 административных районов, где проживает более 1 млн человек, из них только в пограничной зоне – 202 тысячи [12]. Поэтому задействование данного ресурса в охране государственной границы позволит повысить уровень пограничной безопасности.

На данный момент наиболее распространенной формой участия граждан в охране правопорядка на государственной границе и в пограничном простран-стве является членство в добровольных дружинах. По состоянию на 1 августа 2016 года для охраны государ-ственной границы создано 113 добровольных дружин, в которых задействовано 1044 дружинника.

Работа по привлечению местных жителей к охране границы дает свои результаты. Так, в информационном бюллетене Сморгонской пограничной группы сооб-щается, что благодаря активной помощи местного на-селения в охране государственной границы на данном участке увеличилось число задержаний нарушителей на подступах к государственной границе [13]. В целом за первое полугодие 2016 года с привлечением добро-вольных дружин задержано 117 нарушителей законо-дательства Республики Беларусь о государственной границе, в 7 случаях задержаны товарно-материальные ценности. Таким образом, местные жители оказывают значительную помощь пограничникам в предотвра-щении незаконной миграции, контрабанды и других правонарушений.

Все вышеизложенное актуализирует необходимость работы по привлечению граждан к охране границы. Следует отметить, что в настоящее время на данном на-правлении деятельности органов пограничной службы Республики Беларусь существуют серьезные проблемы, поиск решения которых необходимо осуществлять на научной основе. На наш взгляд, повышению эффектив-ности работы с местным населением будет способство-вать работа по целенаправленному формированию об-щественного мнения жителей приграничья, изучение и анализ которого позволит фиксировать установки, ценностные ориентации и стереотипы массового созна-ния. Данная информация будет учитываться при рабо-те с местным населением, выборе необходимых форм и способов этой деятельности.

Следует констатировать, что уровень доверия к ор-ганам пограничной службы не одинаков на различ-ных направлениях. Результаты экспертного опроса показывают, что на украинском направлении наблю-дается тенденция негативного отношения населения к деятельности пограничников, что, на наш взгляд, во многом связано с традициями местных жителей, не-достаточно высоким уровнем их правового сознания и культуры. Опыт установления государственной гра-ницы на прибалтийском направлении подтверждает тезис, что мало обозначить границу на местности, не-обходимо воспитать в сознании местных жителей при-вычку жить в новых условиях. Известны случаи, когда

15Военные наукиместное население пыталось воспрепятствовать про-ведению демаркационной работы на прибалтийском направлении [14]. Однако планомерная профилакти-ческая, воспитательная, информационная работа среди местных жителей способствовала тому, что изначально негативно настроенные жители приграничья постепен-но приняли новый порядок, а в последующем стали ак-тивными помощниками пограничников в охране госу-дарственной границы.

Заключение. Таким образом, охрана государ-ственной границы во многих странах ближнего и даль-него зарубежья осуществляется с опорой на местное население. В Республике Беларусь участие населения в

охране государственной границы имеет свою историю и уже практически на всех направлениях стало тради-ционным. Для совершенствования работы по привле-чению граждан к охране государственной границы в со-временных условиях необходим комплексный подход. На наш взгляд, сведения об установках, ценностных ориентациях, стереотипах, настроениях жителей при-граничья помогут пограничникам более эффективно проводить данную работу, выбирать конкретные фор-мы, методы и средства по формированию благопри-ятного общественного мнения о деятельности органов пограничной службы.

Список основной литературы1. Мальцев, Л. С. Основные направления совершенствования пограничной безопасности на современном этапе развития органов пограничной службы Республики

Беларусь : лекция / Л. С. Мальцев. – Минск : ГУО «ИПС РБ», 2014. – 32 с.

2. Николаев, А. И. Рубежи России. Раздумья о важном / А. И. Николаев. – М. : Граница, 1998. – 240 с.

3. История пограничной службы Беларуси : учеб. пособие / В. В. Давыдик [и др.] ; под общ. ред. В. Г. Моисеенко. – Минск : ИВЦ Минфина, 2011. – 438 с.

4. Новік, Я. К. Гісторыя Беларусі. Ад старажытных часоў – па 2008 г. : вучэб. дапам. / Я. К. Новік, І. Л. Качалаў, Н. Я. Новік ; пад рэд. Я. К. Новіка. – 2-е выд. – Мінск :

Выш. шк., 2010. – 512 с.

5. На страже границ Отечества. История пограничной службы. Краткий очерк. – М. : Граница, 1998. – 607 с.

6. Боярский, В. И. Линия Зырянова. Когда граница была на замке. Страницы истории / В. И. Боярский. – М. : Изд. дом «Красная звезда», 2008. – 320 с.

7. Банных, С. А. Боевые будни границы / С. А. Банных. – Минск : Беларусь, 1974. – 288 с.

8. Давыдик, В. В. Основы пограничной безопасности Республики Беларусь : монография / В. В. Давыдик, П. И. Миронюк. – Минск : ГУО «ИПС РБ», 2015. – 179 с.

9. Венгрия открыла 3000 вакансий «пограничных охотников» [Электронный ресурс] / офиц. сайт Государственного пограничного комитета Респ. Беларусь. – Режим

доступа : gpk.gov.by/news/za-rubezhom/23907/. – Дата доступа : 05.09.2016.

10. Об органах пограничной службы Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь от 11 нояб. 2008 г. № 454-З // Комментарий к Закону «О Государственной границе

Республике Беларусь» от 21 июля 2008 года / И. А. Рачковский [и др.]. – Минск : Тессей, 2010. – С. 255–264.

11. Об утверждении Положения о порядке привлечения граждан к охране Государственной границы [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь от

31 авг. 2015 № 379 / офиц. интернет-портал Президента Респ. Беларусь. – Режим доступа : http://president.gov.>viev>ukaz-379-ot-31-avgusta-2015-g-12060/. – Дата доступа :

15.09.2016.

12. Итоги оперативно-служебной деятельности органов пограничной службы обсуждались 3 февраля на расширенной коллегии Госпогранкомитета Республики Бе-

ларусь [Электронный ресурс] / офиц. сайт Государственного пограничного комитета Респ. Беларусь. – Режим доступа : gpk.gov.by/news/gpk/15942/?sphrase_id=3301328. –

Дата доступа : 15.09.2016.

13. Охрана государственной границы – дело всенародное [Электронный ресурс] / офиц. сайт Поставского районного исполнительного комитета. – Режим доступа :

postavy.vitebsk-region.gov.by/uploads/files/Zaschita-granitsy.doc. – Дата доступа : 16.09.2016.

14. Госпогранкомитет: «Демаркационные работы с Украиной идут по плану» [Электронный ресурс] / сайт Белорусского телеграфного агентства «Новости Беларуси». –

Режим доступа : http://www.belta.by/society/view/gospogrankomitet-demarkatsionnye-raboty-na-granitse-s-ukrainoj-idut-po-planu-192307-2016. – Дата доступа : 15.09.2016.


УДК 636.7

Ворник В.В. ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь»

РАЗВЕДЕНИЕ И КОРМЛЕНИЕ СЛУЖЕБНЫХ СОБАК В ОРГАНАХ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬСтатья посвящена проблеме рационального кормления племенных собак и щенков в разные периоды их роста и развития. При-

ведены общие сведения об энергетическом, белковом, липидном, углеводном, витаминном и минеральном кормлении служебных жи-вотных. Даны характеристика питательной ценности кормовых продуктов и нормы их скармливания собакам, а также рекоменда-ции по режиму и технике кормления животных, приводятся типовые рационы. Как правильно кормить животное, чтобы получить здоровое потомство, какие питательные вещества требуются служебным собакам, как искусственно вскармливать щенков – эти и многие другие вопросы изложены в статье.

Ключевые слова: калорийность, кормление, лактация, рацион, физиологическое развитие, энергетическая ценность.

Введение. Не все собаки имеют врожденные каче-ства, необходимые для поисковой работы. Эффектив-ность применения собаки в службе зависит от состояния ее нейрофизиологической деятельности, уравновешен-ности и подвижности нервных процессов, формирова-ние которых во многом зависит от условий кормления, начиная с их рождения.

В организме собаки постоянно происходят сложные химико-биологические процессы, в ходе которых часть веществ, полученных с кормом, расходуется на поддер-жание нормальных физиологических функций. В связи с этим в организм с кормом должны поступать в доста-точном количестве и в правильном соотношении такие жизненно важные вещества, как белки, жиры, углево-ды, витамины, а также минеральные вещества и вода.

Рацион собаки должен быть полноценным по пита-тельным веществам и состоять из качественных кормов [1].

Кормление собак включает вопросы планирования, нормирования, составления рационов, подготовки про-дуктов к скармливанию и раздачи корма. Как один из основных факторов внешней среды кормление собак оказывает большое влияние на функцию и строение органов и систем организма, на развитие и рост живот-ных, их внешние формы и общее состояние. Методы и приемы рационального кормления собак разрабатыва-ются на основе утвержденных норм кормления. Имен-но уровень кормления, тип кормления и состав рациона имеют большое значение при разведении служебных собак, при выведении новых пород, совершенствова-нии и улучшении старых пород, улучшении полезных служебных качеств животных. Недостаточный уровень кормления и неполноценность кормов сильно задержи-вают рост или вызывают патологии. Отрицательному воздействию при этом подвергаются в первую очередь те органы и ткани, которые имеют наибольшую интен-сивность роста в период недостаточного кормления.

Недостаток в кормах или неправильное скармлива-ние кормов снижают породные качества собак – живот-ные обладают небольшой массой тела, слабо развитой мускулатурой, нервной системой, плохим экстерьером и конституцией. Неправильное кормление способствует возникновению многих болезней животных, сокраща-ет сроки их жизни и применения в службе. При недо-статочном кормлении снижаются работоспособность и воспроизводительные функции взрослых животных, у молодняка увеличивается восприимчивость к желудоч-но-кишечным заболеваниям. Длительный недокорм вызывает у кобелей потерю полового возбуждения и

атрофию семенников, у сук – прекращение овуляции. Понижение функции гипофиза при длительном пере-корме животных и связанная с этим жировая инфиль-трация яичников – также одна из причин снижения плодовитости сук [2].

Кормление оказывает решающее влияние на здо-ровье собак. Заболеваемость органов пищеварения у животных чаще всего возникает из-за неправильного кормления, а смертность щенков от незаразных болез-ней доходит до 40%. Кормление определяет скорость роста и развития собак. Неправильное кормление рас-тущих собак сказывается отрицательно не только на массе и росте, но и ухудшает телосложение животных. При неправильном питании собаки вырастают пло-ские, высоконогие, с неправильной линией спины, ча-сто с отвислым брюхом, с сильно развитой средней ча-стью туловища.

Огромную роль правильное кормление играет при разведении собак, в поддержании и совершенствова-нии существующих и в создании новых пород и типов собак. Несбалансированное кормление ухудшает не только самих животных, но и сказывается на качестве потомства, т. е. изменяет наследственность. Таким об-разом, организовать правильное кормление собак, осо-бенно в период их роста и развития, возможно лишь при регулировании количества и качества даваемого корма применительно к физиологическим потребно-стям животных, т. е. при нормированном кормлении.

Основная часть. Состав и питательность кор-мов. Питательную ценность корма определяют по его калорийности, т. е. энергетической ценности. Энергети-ческая ценность питательных веществ корма различна: 1 г белка при окислении в организме образуют 4 ккал; 1 г углеводов – 3,75 ккал; 1 г жира – 9 ккал (1 ккал = 4,186 кДж).

При составлении кормовых рационов для собаки необходимо подобрать такие корма, которые хорошо поедаются и обладают необходимой для ее рабочей нагрузки калорийностью. Для нормального функци-онирования организма, без учета физической нагруз-ки, суточная потребность взрослой служебной собаки в питательных веществах летом составляет 2102 ккал (8800 кДж). Зимой организм животного затрачивает часть энергии на поддержание нормальной темпера-туры тела, поэтому корм должен содержать 2341 ккал (9800 кДж).

Большое значение в кормлении собак имеют бел-ки – незаменимые вещества корма. Белки составляют

17Военные наукиосновную массу животного организма. Поступающие с кормом белки используются для построения клеток. Белки разнообразны и весьма сложны по своему соста-ву. В желудке и пищеварительном тракте они под вли-янием пищеварительных соков распадаются на ами-нокислоты и другие вещества и всасываются в кровь. Большое количество белков содержится в мясе, молоке,

рыбе, в овсяной, ячменной крупе и многих других про-дуктах. Служебным взрослым собакам в сутки необхо-димо давать не менее 4 г усвояемого белка на каждый килограмм их живой массы (веса) [1].

При подборе кормов следует ориентироваться на питательную ценность некоторых продуктов, представ-ленную в табл. 1.

Таблица 1Состав и энергетическая ценность продуктов, используемых для кормления собак1

Вид продуктаСодержание в 100 г продукта

белков, г жиров, г углеводов, г клетчатки, г ккал

Говядина II категории 20,0 9,8 168

Конина I категории 19,5 9,9 167

Конина II категории 20,9 4,1 121

Жир свиной 99,7 897

Творог полужирный 16,7 9,0 2,0 1,0 159

Творог нежирный 18,0 0,6 1,8 88

Молоко пастер. 3,2% жирности 2,8 3,2 4,7 0,14 58

Молоко пастер. 2,5% жирности 2,82 2,5 4,73 0,14 52

Кефир нежирный 3,0 0,05 3,8 1,0 30

Яйцо куриное 12,7 11,5 0,7 157

Пшено 11,5 3,3 66 0,7 348

Крупа овсяная 11,0 6,1 49,5 2,8 303

Крупа пшеничная 11,7 1,8 63,6 0,6 324

Крупа рисовая 7,0 1,0 71,4 0,4 330

Картофель 2,0 0,4 16,3 1,0 80

Капуста белокочанная 1,8 0,1 4,7 1,0 27

Морковь красная 1,3 0,1 7,2 1,2 3,4

Свекла 1,5 0,1 9,1 0,9 42

1 Расчет состава и энергетической ценности продуктов, представленных в таблице 1, проводился автором по данным справочных таблиц содержа-ния основных пищевых веществ и энергетической ценности пищевых продуктов, изданных ВО «Агропромиздат» 1987 г. под редакцией профессо-ра, доктора технических наук И.М. Скурихина и профессора, доктора медицинских наук М.Н. Волгарева.

Скудное белковое питание отрицательно сказывает-ся на состоянии организма собаки: плохо усваивается пища, значительно снижается устойчивость организма к различным инфекциям; у щенков замедляется рост. Систематический дефицит белка в пище первоначаль-но компенсируется внутренними ресурсами организма, но они быстро истощаются, а затем начинаются тяже-лые расстройства важнейших физиологических систем. Избыток белка в пище также наносит организму вред, способствуя развитию таких болезней, как гипертония, атеросклероз сосудов и т. д. [1].

Кормление сук в послеродовой (лактационный) пе-риод. В конце беременности, и особенно в период лакта-ции, качество кормления сук становится определяющим фактором, оказывающим влияние на здоровье щенков.

Значительно увеличиваются требования к корм-лению суки, что объясняется исключительным богат-ством состава ее молока (энергия, белки, кальций), ко-торое она отдает щенкам (1200–1500 ккал/кг молока, в зависимости от породы и дня лактации).

Лактация продолжается в среднем шесть недель по-сле родов. Количество молока в молочных железах суки начинает увеличиваться с второго-третьего дня после щенения до 20–23-го дня лактации.

Количество молока, выработанного сукой, может быть оценено с помощью регулярного взвешивания щенков до и после кормления. Это позволит вывести кривую лактации в зависимости от непосредственно влияющих на нее факторов (вес и габариты матери, ко-личество сосущих щенков) и строгое уравнение, соглас-но которому можно определить выход молока.

Так, сука породы лабрадор весом 32 кг, вскармлива-ющая восемь щенков, производит за период лактации молока в количестве, превышающем ее собственный вес [3].

В пик лактации организм животного будет выраба-тывать до одного литра молока в день, содержащего в своем составе 11,7% белков и 9,8% жиров и 3% углево-дов. Естественно, для восстановления требуется соот-ветствующее увеличение рациона собаки до 4500 ккал.

Если принять среднюю энергетическую ценность 1 л молока суки за 1350 ккал/кг и его КПД за 80%, то увели-чение энергетических потребностей собаки может быть оценено в 3 × 1350 / 0,8 = 5000 дополнительных ккал в день на пике лактации, где 3 – три литра молока, выра-батываемого сукой в сутки в пик лактации; 1350 – сред-няя энергетическая ценность 1 л молока суки в ккал; 0,8 – КПД 1 л молока в сутки).


Первоочередная задача в этот период – обеспечить суку в определенном количестве качественным кор-мом, чтобы она могла покрыть потребности щенков в росте и сама не ослабнуть.

В период лактации важно давать собаке очень аппе-титный корм, с высокой энергетической плотностью, что позволит ей покрыть свои энергетические потреб-ности без учета неперевариваемого объема. Так, сука, которая обычно потребляла 1 кг корма, может во время лактации съедать 4 кг.

В среднем расходование питательных веществ и энергии у кормящей суки в сравнении с другими (не лактирующими) увеличивается в 2–3 раза. Все это должно покрываться за счет увеличения суточного ра-циона.

Так, в ходе проведения исследований французски-ми учеными (которые являются разработчиками сухих кормов для собак «ROYAL CANIN») по определению потребности организма суки в питательных веществах в период лактации установлено, что для обеспечения нормальной жизнедеятельности и выработки необхо-димого количества молока в данный период корм дол-жен быть высокоусвояемый и в своем составе содержать не менее 30–35% белков, 20–25% жиров, 2% клетчатки (в пересчете на сухое вещество), кальция – 1,5–2%; фос-фора – 0,9–1%, витамина А 10000 МЕ и по энергетиче-ской ценности содержать не менее 4200–5000 ккал. Со-отношение белков к энергетической ценности должно составлять 75–85 г/1000 ккал [4].

Выбор корма для периода лактации должен основы-ваться на следующих критериях:

аппетитность рациона, в основном зависящая от ко-личества и качества жиров и белков животного проис-хождения;

высокая перевариваемость, обеспечивающая лег-кую усвояемость корма;

количество и качество белков, необходимых для развития скелета и мышечной ткани;

достаточное содержание кальция, магния и витами-нов группы В, А, D.

Гармоничный рост помета является косвенным по-казателем качества лактации и, следовательно, здо-ровья матери. Следует учесть, что при подборе корма нужно ориентироваться в первую очередь на сбалан-сированность его состава, потому что введение любых добавок в рацион для компенсации образовавшегося дефицита может нарушить абсорбцию кишечником других ингредиентов.

Независимо от количества корма потеря веса суки по отношению к ее нормальному весу через месяц лак-тации не должна превышать более 10%. Эта потеря веса, зачастую неизбежная, должна быть восполнена в тече-ние месяца после прерывания лактации [3].

При кормлении суки необходимо учитывать следу-ющее:

после щенения суку кормить сразу не рекомендуется, но вода должна находиться постоянно. Через 5–6 часов и в последующие два дня суке необходимо давать 4–5 раз в день суп-кашицу из мясного бульона с крупами;

корм у собаки должен находиться постоянно при ус-ловии, что он не будет портиться и загрязняться экскре-ментами. Кормление ее необходимо проводить не реже 3–4 раз в сутки;

первые десять дней после щенения кормить суку не-жирным мясным бульоном с рисовой крупой. Можно также давать белый хлеб, размоченный в бульоне;

для улучшения лактации желательно давать суке как можно больше чая с молоком;

с десятого дня кормящую суку переводят на кормле-ние обычной пищей с добавлением витаминов, рыбьего жира, минеральных подкормок.

Для нормального протекания процесса пищеваре-ния у собаки необходима клетчатка, которая содержит-ся в достаточном количестве в крупах и овощах. Заме-нять овощи картофелем не рекомендуется в связи с тем, что в состав клубней входит в основном крахмал, который плохо переваривается в организме плотояд-ных. Кроме того, крахмал обволакивает слизистую обо-лочку кишечника и снижает всасывание витаминов группы В [5].

В качестве витаминной добавки можно использо-вать мелко нарезанные сырые овощи (капуста, мор-ковь, салат, ошпаренная кипятком молодая крапива). Из минеральной добавки используют глицерофосфат или фосфорнокислый кальций, а также мясокостную муку, которую добавляют в корм. Свежая и чистая вода должна быть круглосуточно.

К тому времени, когда щенки достигнут месячного возраста, суку переводят на двух-трехразовое кормле-ние. Очень важно предохранять ее от поедания недо-брокачественных продуктов, которые могут вызвать желудочно-кишечные расстройства, ухудшить всасы-вание пищи и качество вырабатываемого организмом молока.

Кормом щенку в первый период после рождения служит только молоко матери, которое должно содер-жать необходимые элементы для нормального питания щенка. Отъем щенков от матери необходимо проводить не раньше 30 суток после рождения при условии, что они здоровы и имеют нормальный вес.

Отнимать щенков от суки нужно постепенно, по 1–2 щенка, незаметно для нее. Средний вес в 30-дневном возрасте щенков крупных пород, при наличии в помете 6 или менее щенков, должен составлять примерно 4 кг.

В состав рациона кормящей суки, в соответствии с утвержденными нормами, входят:

говядина 2-й категории – 550 г; крупа (овсяная, пшено) – 600 г;молока или кефир – 500 мл;творог – 100 г; 3 яйца куриных в неделю;овощи (картофель, капуста, свекла столовая) – 300 г;жир животный – 13 г;соль – 10–15 г;Разовый объем корма должен составлять 1,5–2 л,

общая калорийность суточного рациона суки в лакта-ционный период – около 4000 ккал.

Кормление щенков после рождения (в подсосный период). После рождения щенки в течение 2–3 дней пи-таются молозивом (первичным молоком), которое на-чинает вырабатываться у матери в течение двух первых дней после родов. Ни по виду, ни по составу оно не по-хоже на классическое молоко.

Молозиво намного богаче классического молока белками, помимо своих питательных свойств, оно по-зволяет стимулировать первый стул у щенков и дает им 90–95% антител (иммуноглобулинов), необходимых для защиты их от инфекции. Таким образом, мать пас-сивно передает им свою «иммунную память» на 5–7 не-дель, пока они сами не смогут активно защищаться от попадания инфекции. Щенки могут использовать этот пассивный иммунитет не позже 48 часов после появле-

19Военные наукиния на свет. Через несколько дней молозиво заменяется молоком, состав которого зависит от размеров породы (у крупных пород молоко богаче белками), индивиду-альных генетических свойств и конкретного соска (за-дние соски более продуктивны), поэтому слабых щен-

ков в первые дни необходимо подсаживать к задним соскам, а хорошо развитых – к передним [3].

Состав молока в середине лактационного периода приведен в табл. 2.

Таблица 2Средний состав молока собаки (по Клошу, 1987)

Сухое вещество, г/кг 220–250

Белки, г 55–80

Жиры, г 50–90

Лактоза, г 30–40

Энергоемкость, ккал 1200–1500

Минеральные вещества, г:

из них кальций

фосфор

9–13

1,5–3

1–2,5

При прерывании лактационного периода смену ра-циона следует проводить постепенно, его можно начи-нать в трехнедельном возрасте щенков и заканчивать на седьмую-восьмую неделю, когда мать отделяется от щенков и устанавливает в еде свое первенство, отгоняя щенков от кормушки. До этого времени не рекоменду-ется полностью отделять щенков от матери, чтобы те не страдали от стресса. Щенков можно постепенно изоли-ровать в течение дня и возвращать матери на ночь.

Суки обычно рожают от двух до двенадцати щенят, но в условиях питомников оставлять в помете более шести щенков не рекомендуется. При определении оп-тимального количества оставляемых под сукой щенков

руководствуются ценностью самой суки, общим ее со-стоянием и степенью молочности, а также ценностью, которую представляют щенята.

С 20–23-го дня лактации вырабатывается в среднем около 1000 г молока в сутки. После трех недель его ко-личество постепенно снижается и в 30 дней составляет 600–800 г, а к 45-му дню его становится совсем мало. Об-щее количество молока за лактацию у собак служебных пород колеблется от 26 до 33 литров (работы кандидата биологических наук В.А. Быстрова).

Средние показатели динамики молокообразования по отдельным дням представлены в табл. 3.

Таблица 3Среднее количество вырабатываемого молока у суки по дням лактации

Дни лактации 5 10 15 20 25 30 35 40

Количество молока, г 585 614 730 995 938 828 623 302

Количество молока может быть увеличено в резуль-тате хорошего ухода, содержания и кормления [6].

Состав молока суки отличается от молока других животных главным образом большим количеством су-

хого вещества, в частности, белков и жиров. Пример-ный состав молока различных животных приведен в табл. 4.

Таблица 4Содержание основных питательных веществ (по Е. Меркурьевой, 2006)

Вид животногоСостав молока в % (сухое вещество)

белка жира углеводов минеральных веществ

Сука 11,7 9,8 3,0 1,35

Корова 3,6 3,5 4,7 0,70

Коза 4,2 4,4 4,5 0,80

Овца 5,5 6,0 4,5 0,90

Первые 15 дней жизни щенки могут питаться ис-ключительно молоком матери. Если они ведут себя спокойно и большую часть времени спят, значит, они сыты и здоровы. При недостатке молока у суки они ску-лят, часто перебирают соски, отталкивают друг друга, что указывает на то, что они голодные и их необходимо подкармливать.

В результате проведения научных исследований определено, что для подкормки щенков в первую не-

делю жизни целесообразно использовать смесь цель-ного коровьего молока (из расчета на 250 мл молока одно куриное яйцо, 70 мл некрепкого чая и неполная чайная ложка сахара). Полученная смесь хорошо раз-мешивается, подогревается до температуры 30 °С, затем переливается в бутылочку и через соску скармливается щенкам. Подкармливают щенков 3–4 раза в день.

Для увеличения роста и веса щенков, ускорения их физиологического развития ведущими специалистами


в области разведения собак рекомендуется подкармли-вать щенков начиная с 14–16-го дня.

С 14-го дня в рацион вводят кашу (рисовую, овся-ную) на молоке.

С 16-го дня щенков приучают к мясному бульону, а в дальнейшем – к мясному супу, при этом мясо должно быть в виде мелкорубленых кусочков или фарша и не-жирным (желательно говядина или постная свинина). Мясо дают, начиная с 20 г в день, и увеличивают норму с таким расчетом, чтобы к 20 дням каждый щенок полу-чал по 50 г в день, а к 30-му – по 100 г. Цельное коро-вье молоко скармливается щенку в количестве 50 мл в день с постепенным ежедневным увеличением, доводя к месячному возрасту до 300 мл в день. Скармливание молока целесообразно чередовать через день заменой творогом.

В возрасте 30 дней щенки должны получать молоч-ную кашу, мясной суп и 100 г мяса в день. Подкармли-вать щенков нужно 4–5 раз в сутки.

Следует иметь в виду, что как поздний, так и пре-ждевременный прикорм щенков неблагоприятно ска-жется на их росте и развитии: опоздание замедлит их рост и развитие, а преждевременный прикорм приведет к сокращению суточной выработки молока у суки в свя-зи с тем, что щенки реже будут сосать. Допускать это-го нельзя, так как никакой прикорм в полной мере не заменит материнское молоко, и срок его употребления щенками следует как можно больше продлить [7]. Мо-лочный период является наиболее ответственным для роста щенка, потому что ни в какой другой период раз-витие его тела не происходит с такой интенсивностью. Об этом можно судить по тому, как при нормальных ус-ловиях после рождения щенок увеличивает свой вес: в 2 раза – к 10-му дню, в 3 раза – к 18-му дню, в 4 раза – к 25-му дню, в 5 раз – к 30-му и в 8 раз – к 45-му дню.

Контроль над состоянием роста и развитием щен-ков в молочный период осуществляется путем взвеши-вания. В среднем привес нормально растущего щенка немецкой овчарки в первые пять дней составляет око-ло 50 г, на десятые сутки 100–110 г, с 11 по 15-й день 135–150 г и т. д. В месячном возрасте щенок немецкой овчарки должен весить 3,5–4 кг [4].

Отъем щенков от матери необходимо проводить не раньше 30 суток после рождения при условии, что они здоровы и имеют нормальный вес. Это связано с тем, что в период с 40-го по 45-й день количество молока у большинства сук становится совершенно ничтожным, и дальнейшее содержание щенков с сукой становится не-целесообразным.

Находясь под сукой, щенки должны быть заранее постепенно приучены к тому корму, который они будут получать после отъема [8].

Кормление щенков после отъема. После отъема щенков от суки до четырехмесячного возраста их кор-мят 4–5 раз в день, с четырех до десятимесячного воз-раста – 3 раза в день. Молочные продукты (творог, ке-фир) и мясо щенкам необходимо давать ежедневно, в том числе 2/3 нормы мяса в вареном виде и 1/3 нормы в сыром виде. Вместо обычного творога рекомендуется скармливать творог кальцинированный, приготовле-ние которого несложно. В один литр кипящего молока быстро заливают четыре столовых ложки 10% раствора хлористого кальция, тщательно перемешивают и от-делившийся творог откидывают на марлю или густое сито. После охлаждения кальцинированный творог размешивают в небольшом количестве сыворотки и в кашицеобразном виде дают щенкам. Куриное яйцо луч-ше усваивается организмом щенков в виде омлета, при-готовленного по обычным кулинарным правилам.

Суп на мясном бульоне готовят с добавлением круп, овощей и поваренной соли по общепринятым прави-лам и скармливают после охлаждения до комнатной температуры.

В качестве витаминной добавки рекомендуется ры-бий жир, который добавляют в суп в следующем объеме:

с месячного возраста щенкам в количестве полови-ны чайной ложки;

к шестимесячному возрасту норму рыбьего жира до-водят до двух чайных ложек в день.

Рекомендуется также витаминная добавка, при-готовленная из молодой крапивы, капусты, свеклы и салата, ошпаренных кипятком и мелко измельченных. Морковь протирается на терке и дается в сыром виде без предварительного ошпаривания кипятком.

Минеральные добавки скармливаются щенкам с су-пом в следующем количестве:

фосфорнокислый кальций (преципитат) или глице-рофосфат – от 0,5 до 1,0 г к шестимесячному возрасту;

поваренная соль – до трехмесячного возраста щен-ков – 5 г, от трех до шестимесячного возраста – 8 г в день [7].

Для обеспечения организма щенков всеми необ-ходимыми для их нормального роста и развития ве-ществами, поступающими с кормом, необходим пра-вильно сбалансированный кормовой рацион, который приведен в табл. 5.

Таблица 5Среднесуточный рацион щенков до 8-месячного возраста

№ п/п Наименование продуктов

На одного щенка в сутки, г

от 21 дня до 1 месяца

от 1 до 2 месяцев




1 Крупа овсяная, пшеничная, пшено, рис 150 200 250 300 600

2 Мясо (говядина 2-й категории, конина) 100 200 250 300 400

3 Жиры животные – 10 10 10 13

4 Молоко, кефир (мл) 300 300 300 250 –

5 Творог 50 100 150 250 100

6 Яйца куриное (шт. в неделю) 3 3 3 3 3

7 Картофель и овощи – 50 100 100 300

8 Костная мука 5 10 10 13 13

21Военные наукиОкончание табл. 5

№ п/п Наименование продуктов

На одного щенка в сутки, г

от 21 дня до 1 месяца





9 Глицерофосфат 0,5 0,5 1 1 1

10 Соль поваренная пищевая 5 5 10 10 15

Количество кормлений в день 6 6 5 4 3

Говяжий жир поступает в организм щенков в доста-точном количестве вместе с мясом.

Не допускается как недокармливание, так и пере-кармливание щенка. В первом случае его организм будет плохо развиваться и, что впоследствии может вызывать тяжелые заболевания рахитом и т. д. Во втором случае неизбежно ожирение организма со всеми вытекающими неблагоприятными последствиями. Количество корма в кормушке должно быть таким, чтобы щенок мог на-сытиться и в то же время не оставлял его, а вылизывал кормушку. Если корм остался в кормушке, его следу-ет убрать. Иначе щенок привыкнет к беспорядочному кормлению, а также у него ухудшится аппетит [6].

Избыток углеводов и кормов, содержащих большое количество воды, при отсутствии должного моциона способствует развитию рыхлой и сырой конституции.

У щенков крупных пород сразу после отъема насту-пает фаза роста скелета. Поэтому недостаток белков или кальция в рационе может негативно сказаться на формировании организма и опорно-двигательного ап-парата. А вот избыток потребления жиров способствует быстрому росту, вследствие которого щенок подверга-ется риску получить такие заболевания, как гипертро-фическая остеодистрофия или дисплазия суставов [3].

Развитие организма собаки происходит неравномер-но, определенными стадиями, причем каждая из стадий имеет свои, только ей свойственные, особенности и тре-бует необходимых условий для своего развития.

Профессорами Н.П. Чирвинским и А.А. Малигоно-вым был установлен так называемый закон недораз-вития, согласно которому при неудовлетворительном питании резко выражается недоразвитие организма именно в тех частях, которые в этот период должны интенсивно развиваться. Если эта задержка в развитии происходит в утробный период, вследствие скудного питания матери в период щености, это явление называ-ется эмбрионализмом. У собак оно выражается в умень-шении веса при рождении, задержке роста туловища в ширину при относительно пропорциональной длине тонких конечностей.

Плохое питание щенка в постэмбриональный пери-од приводит к другому виду недоразвитости – инфан-тилизму, выражающемуся по-разному в зависимости от того, в какой период плохо кормили и содержали щенка.

Если щенок плохо питался и формировался в пер-вые четыре месяца после рождения, он вырастает низ-ким, коротконогим, приземистым и широким. Плохое питание в более поздние периоды роста (6–8 месяцев) приводит к образованию длинноногой собаки, с узким черепом и острой мордой, плоской грудной клеткой и коротким туловищем [9].

Количество питательных веществ, необходимых для кормления, рассчитывается в зависимости от массы тела собаки и ее энергетических затрат в процессе жиз-ни. При этом необходимо учитывать, что питательные

вещества для щенков требуются не только для покры-тия расходов организма в целях поддержания его жиз-ни и энергетического обеспечения при жизнедеятель-ности, но и для покрытия расходов на формирование организма щенка во время его роста и развития.

Кроме хорошего кормления, большое значение име-ет качественный состав корма, то есть смена и разноо-бразие кормов, а также способ их приготовления.

Соблюдение норм кормления обеспечивает нор-мальный рост и развитие щенков.

Заключение. Опыт кормления служебных собак свидетельствует, что качественное изменение корма повышает его усвояемость, следовательно, и питатель-ную ценность.

Богатство рационов белками и витаминами способ-ствует повышению обмена веществ щенка и развитию крепкой и сухой конституции.

Избыток углеводов и кормов, содержащих большое количество воды, при отсутствии должного моциона способствует развитию рыхлой и сырой конституции у щенка. У щенков, особенно крупных пород, после отъ-ема наступает фаза роста скелета. Поэтому недостаток белков в рационе может негативно сказываться на фор-мировании организма в целом и опорно-двигательного аппарата в частности. А избыток потребления жиров способствует быстрому росту, вследствие которого ще-нок подвергается риску получить такие заболевания, как гипертрофическая остеодистрофия или дисплазия суставов.

При расчете рациона необходимо учитывать, что химический состав продуктов и содержащихся в них питательных веществ, необходимых для собак в разные периоды их развития и роста, являются относительны-ми. Это связано с тем, что продукты, произведенные в разных регионах, имеют незначительные отличия по химическому составу. Так, зерновые культуры, овощи, травы, выращенные на черноземе (почве, богатой азо-том), будут содержать в своем составе больше белков и жиров и иметь более высокую калорийность, в отличие от культур, выращенных на песчаных и глинистых по-чвах. Мясо животных, питающихся культурами, выра-щенными на почвах, богатых азотом, содержит больше белков и меньше углеводов.

В настоящее время отсутствуют справочные табли-цы содержания и химического состава основных пище-вых веществ, а также энергетической ценности пище-вых продуктов, произведенных в различных регионах Республики Беларусь.

Вместе с тем в целях определения энергетической и питательной ценности суточного рациона лактирую-щих сук из положенной суточной нормы продуктов был приготовлен корм (по общим кулинарным нормам) и направлен на исследование в санитарно-эпидемиче-ский отряд войсковой части 1236. В ходе проведения анализа фактический химический состав суточного ра-циона кормления лактирующих сук и общая калорий-


ность имела незначительное отклонение (менее 1%) от расчетных показателей, определяемых по данным справочных таблиц содержания основных пищевых ве-ществ и энергетической ценности пищевых продуктов.

Расчет энергетической ценности продуктов, входя-щих в рацион лактирующих сук и щенков в разные пе-

риоды их роста и развития, проводился по данным спра-вочных таблиц содержания основных пищевых веществ и энергетической ценности пищевых продуктов, издан-ных ВО «Агропромиздат» 1987 г. под редакцией про-фессора, доктора технических наук И.М. Скурихина и профессора, доктора медицинских наук М.Н. Волгарева.

Список основных источников1. Псалмов, М. Г. Книга собаковода / М. Г. Псалмов. – М. : Росагропромиздат, 1990. – 189 с.

2. Ветеринарная энциклопедия в 6 т. / редкол. : К. И. Скрябин (гл. ред.) [и др.]. – М. : Советская энциклопедия, 1976. – Т. 3. – 1972. – 1127 с.

3. Аксенова, Е. В. Энциклопедия собаки / Е. В. Аксенова [и др.]. – М. : ЗАО «Издательский дом ‘‘Друг’’», 2003. – 688 с.

4. Совершенствование рабочих и экстерьерных качеств метисов собак породы немецкой и бельгийской овчарки (шифр – «Микс») : отчет о НИР. – Минск : ГУО «Инс-

титут пограничной службы Республики Беларусь», 2015. – 175 с.

5. Давыденко, В. И. Энциклопедия по уходу за собаками / В. И. Давыденко. – Минск : Современный литератор, 2000. – 606 с.

6. Ворник, В. В. Кормление щенков собак служебных пород / В. В. Ворник // Экология и животный мир : междунар. науч.-практ. журнал. – 2011. – № 2. – С. 24–31.

7. Энциклопедия собаководства / Е. Меркурьева [и др.]. – М. : ТЕРРА – Книжный клуб, 2006. – 454 с.

8. Ворник, В. В. Племенное разведение и выращивание собак служебных пород : науч.-практ. пособие / В. В. Ворник, В. Г. Моисеенко, С. Е. Волков. – Минск :

ИООО «Право и экономика», 2011. – 191 с.

9. Мазовер, А. П. Племенное дело в служебном собаководстве / А. П. Мазовер. – М. : ДОСААФ, 1954. – 183 с.

23Военные наукиУДК 355.07

Грудин С.М.ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь»

ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА В РАМКАХ СОЗДАНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ

ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

В статье рассмотрены проблемы развития инженерной инфраструктуры в рамках создания интегрированной системы охраны Государственной границы. Дана ее характеристика, рассмотрен состав, определены задачи при ее создании.

Ключевые слова: инфраструктура, оборудование, сооружения, заграждения, рубеж, система, задачи.

Введение. В настоящее время значительно активи-зировались процессы европейской интеграции. Мы яв-ляемся очевидцами не только трансформации механиз-мов управления экономическими, информационными и людскими ресурсами Европы и Азии, но и структур обеспечения их безопасности [1].

Сегодня Республика Беларусь как государство высту-пает в качестве связующего звена системы обеспечения пограничной безопасности с государствами Европей-ского союза. Поэтому назрела необходимость создания современной, гибкой и многофункциональной системы не только охраны, но и эффективного контроля на гра-нице, которая уже не является разделительным рубе-жом между странами и народами, а служит зоной со-прикосновения общих интересов Республики Беларусь и государств Евросоюза в социальной, экономической и политической сферах.

Современный этап развития органов пограничной службы требует некоторого расширения взглядов на охрану Государственной границы. Реструктуризация ее охраны за счет создания современной интегрирован-ной системы приведет к осуществлению мероприятий охраны Государственной границы в рамках обеспече-ния пограничной безопасности в реальном режиме вре-мени на реальном участке местности [1].

В результате создания современной интегрированной системы охраны Государственной границы может быть достигнута эффективность ее охраны в рамках допусти-мой защищенности жизненно важных интересов лично-сти, общества и государства на Государственной границе и в пограничном пространстве Республики Беларусь.

Основная часть. Интегрированная система охра-ны Государственной границы предназначена сосредо-точения основных усилий в ее охране на оперативно значимых направлениях с учетом особенностей охра-няемого участка, внедрения современных технических средств и комплексов, создания мобильных подраз-делений, осуществляющих оперативно-служебную и иную деятельность на определенных для охраны участ-ках, оптимизации существующей системы инженерных сооружений и заграждений [2].

Создавая интегрированную систему охраны Госу-дарственной границы, приходится решать вопросы со-вершенствования элементов, входящих в ее состав. Од-ним из основных

является инженерная инфраструктура, требующая внедрения современных технических средств и ком-плексов охраны границы, оптимизации существующей системы инженерных сооружений и заграждений [1].

Инженерная инфраструктура – это совокупность системы инженерных сооружений и заграждений, ста-ционарно установленных технических средств охраны границы, образованная с целью создания необходимых условий для своевременного обнаружения нарушите-лей Государственной границы, нарушителей режима Государственной границы, нарушителей пограничного режима и затруднения осуществления ими противо-правной деятельности, эффективного применения во-оружения и техники, скрытного и своевременного вы-движения и развертывания резервов, проведения ими маневра, повышения защиты подразделений и объек-тов от средств поражения [3].

Повышение эффективности охраны Государствен-ной границы за счет создания войсковой плотности на охраняемом участке приведет к увеличению общей чис-ленности личного состава органов пограничной служ-бы, что на данном этапе не перспективно. Возникает необходимость совершенствования и развития инже-нерной инфраструктуры по следующим направлениям:

увеличение плотности сигнализационного при-крытия Государственной границы с учетом внедрения новых интеллектуальных систем и комплексов техни-ческих средств охраны границы с дистанционным кон-тролем за их состоянием;

увеличение плотности невзрывных инженерных за-граждений;

повышение возможностей маневра силами и сред-ствами территориального органа пограничной службы и подразделений границы в пределах назначенного для охраны участка Государственной границы;

создание условий для повышения эффективности ведения визуального и технического наблюдения за прилегающей местностью и воздушным пространством;

повышение безопасности несения службы в ходе эксплуатации пограничной авиации и плавательных средств;

повышение уровня собственной безопасности под-разделений границы, непосредственно охраняющих Государственную границу вне пунктов пропуска.

Кроме того, увеличение потока разносторонней оперативно-служебной информации значительно по-вышает личную ответственность командиров подраз-делений границы за своевременность принятия реше-ния и организацию его выполнения. Данный аргумент предполагает развитие средств, позволяющих автома-тизировать процесс анализа поступающей информации от технических средств охраны границы и выполнения расчетных задач с визуализацией ее результатов в ре-альном масштабе времени [2].


Основу для создания инженерной инфраструктуры на Государственной границе составляет система инже-нерных сооружений и заграждений.

Инженерные сооружения и заграждения – это со-оружения и заграждения, предназначенные для: обо-значения Государственной границы на местности; фик-сации следов и других признаков нарушения рубежей охраны; затруднения действий нарушителей; создания благоприятных условий для эффективного примене-ния вооружения и техники, а также повышения защиты подразделений и объектов от средств поражения.

К инженерным сооружениям и заграждениям от-носятся: пограничные знаки; контрольно-следовая полоса, вспомогательная контрольно-следовая поло-са; пограничные дороги и тропы; мосты, гати, водо-пропускные сооружения; сооружения для визуального и технического наблюдения; посадочные площадки для вертолетов; причалы для пограничных плавучих средств; контрольные и обогревательные пункты; не-взрывные инженерные заграждения [3].

Система инженерных сооружений и заграждений является основным элементом построения охраны Го-сударственной границы и представляет собой совокуп-ность возведенных инженерных сооружений и заграж-дений, установленных технических средств охраны границы, объединенных по единому замыслу действий, целям, задачам, месту и времени в сочетании с есте-ственным рельефом местности [4].

Инженерные сооружения и заграждения устанавли-ваются по рубежу основных инженерных сооружений с определенной плотностью в зависимости от физико-географических условий местности.

Рубеж основных инженерных сооружений и заграж-дений расположен в пределах пограничной полосы, отведенной в постоянное пользование в соответствии с действующим законодательством Республики Бела-русь, и предназначен для обеспечения подразделений границы своевременной информацией о нарушителях, передвижении пограничных нарядов и маневра ре-зервов органов пограничной службы. Рубеж основных инженерных сооружений может оборудоваться: сигна-лизационными комплексами и системами для охраны протяженных или локальных участков Государствен-ной границы; основными и вспомогательными кон-трольно-следовыми полосами; пограничной дорогой и тропами; невзрывными инженерными заграждени-ями; сооружениями для визуального и технического наблюдения [4].

Основными задачами развития инженерной инфра-структуры на Государственной границе являются:

совершенствование имеющейся сети пограничных дорог и строительство новых для движения автотран-спорта и пеших пограничных нарядов;

строительство низководных мостов через водные преграды и мелиоративных каналов под автомобиль-ную нагрузку;

строительство на заболоченных участках гатей, пе-шеходных мостов, водопропускных сооружений для движения пеших пограничных нарядов;

устройство невзрывных инженерных заграждений по рубежу основных инженерных сооружений;

строительство посадочных площадок для посадки вертолетов в местах постоянной дислокации подразде-лений границы;

строительство металлических наблюдательных вы-шек на направлениях сосредоточения основных усилий

подразделений границы и оснащение их техническими средствами наблюдения;

строительство обогревательных пунктов в местах несения службы пограничных нарядов на участке Госу-дарственной границы;

оборудование причалов для пограничных плавучих средств;

оборудование контрольных пунктов для погранич-ных нарядов;

оборудование участков Государственной границы и объектов стационарно установленными техническими средствами охраны границы [3, 4].

Элементы инженерной инфраструктуры на Госу-дарственной границе по рубежу систему с разумной достаточностью в целях недопущения противоправно-го изменения Государственной границы, обеспечения пограничной безопасности Республики Беларусь и со-блюдения физическими и юридическими лицами зако-нодательства Республики Беларусь на Государственной границе [5].

Инженерные сооружения и заграждения как элемент инженерной инфраструктуры выстраиваются на мест-ности в целях своевременной передачи информации от технических средств, установленных на охраняемом участке, в подразделение границы о несанкционирован-ном его преодолении; создания условий для замедления продвижения нарушителя Государственной границы и определения направления его движения; обеспечения своевременного выдвижения резерва территориального органа пограничной службы и пограничного подразде-ления к месту нарушения Государственной границы.

Эффективное применение инженерной инфра-структуры на Государственной границе позволит:

снизить служебную нагрузку на личный состав под-разделений границы, обеспечить экономию моторесур-са и горюче-смазочных материалов подразделений гра-ницы при выполнении задач оперативно-служебной деятельности за счет оборудования участка границы техническими средствами охраны границы;

увеличить время на преодоление рубежа основных инженерных сооружений нарушителем Государствен-ной границы, создать благоприятные условия подраз-делениям границы для его задержания;

сократить время на доставку пограничных нарядов к месту несения службы, что повысит плотность и эф-фективность охраны границы;

продлить амортизационные сроки службы автомо-бильной техники подразделений границы за счет соз-дания новой и поддержания имеющейся сети погра-ничных дорог;

предотвратить несанкционированное движение ав-тотранспорта вне пунктов пропуска на лесных и поле-вых дорогах;

обеспечить круглосуточное наблюдение за охраняе-мым участком в радиусе до 5 километров с выводом ин-формации в подразделение границы с установленных металлических наблюдательных вышек, оборудован-ных средствами наблюдения;

обеспечить скрытое наблюдение за участком грани-цы или объектом на сопредельной территории, пред-ставляющей интерес для органов пограничной службы;

обеспечить безаварийную эксплуатацию вертолетов и пограничных плавучих средств, повысить эффектив-ность их применения в охране границы;

обеспечить оперативность доставки пограничных нарядов и резервов к месту несения пограничной служ-

25Военные наукибы и решения других задач оперативно-служебной де-ятельности;

обеспечить отдых пограничных нарядов в пери-од длительного несения службы, защиту их от холода, жары и непогоды;

обеспечить благоприятные условия несения службы пограничных нарядов в период длительного несения службы вне пунктов постоянной дислокации;

обеспечить содержание линии прохождения Госу-дарственной границы Республики Беларусь в надлежа-щем состоянии;

обеспечить экономию финансовых средств за счет строительства и содержания инженерных сооружений и заграждений, технических средств охраны границы силами и средствами инженерно-технических подраз-делений органов пограничной службы.

Наименование и схема загражденияБез подготовки обеспечения С подготовкой (плащ, плоскогубцы и др.)

днем ночью днем ночью

Заграждение системы С-185:через верхсквозь шатер

0.8–1,00,5–0,8

1,5–2,01,0–1,5

0,5–0,80,3–0,5

до 10,5–0,8

Заграждение системы С-185, усиленное спиралями из колю-чей проволоки:

через верхсквозь шатер

2,50,8–1,0

3,51,5–2,0

1,5до 1

2,0до 1,5

Однорядный забор из колючей проволоки, усиленный спираля-ми из колючей проволоки

до 0,5 до 1,5 до 0,5 до 1

Однорядный забор из колючей проволоки, усиленный спираля-ми из пакетов МЗП

до 3 до 4 до 2 до 3

Заграждение из пакетов МЗП, наброшенных на однорядный проволочный забор

до 2 до 3 до 1,5 до 2

Пакеты МЗП внаброс с крепле-нием к земле кольями до 1 до 3 до 0,5 до 2

Пакет МЗП установлен на сеть из колючей проволоки, натяну-той над канавой

до 5 до 20

Пакеты МЗП, установленные на спираль из колючей проволоки до 5 до 20

Заграждение из трех спиралей из колючей проволоки до 1 до 2 до 0,5 до 1,5

Заключение. В статье рассмотрена инженерная инфраструктура как один из важных элементов, входя-щих в состав интегрированной системы охраны Госу-дарственной границы.

Дано понятие инженерной инфраструктуры, рас-крыты элементы, входящие в ее состав, определены за-дачи ее развития, предложен вариант ее строительства и совершенствования, а также расположения на мест-

ности с учетом складывающейся обстановки на охраня-емом участке, наличия сил и средств.

Далее на основании проведенного анализа создан-ной инженерной инфраструктуры предложена оценка ее эффективности в охране Государственной границы на современном этапе развития территориальных орга-нов пограничной службы.

Список основных источников1. Выписка из Концепции обеспечения пограничной безопасности Республики Беларусь на 2008–2017 годы / справ.-информ. материал по вопросам государственной

пограничной политики. – Минск : ГПК РБ, 2009. – С. 53–56.

2. О Государственной границе Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь от 21 июля 2008 г. № 419-З. – Минск : Госпогранкомитет Респ. Беларусь, 2008. – 33 с.

3. Об утверждении Инструкции об организации инженерного обеспечения оперативно-служебной деятельности территориальных органов пограничной службы Рес-

публики Беларусь : Приказ Председателя Госпогранкомитета от 1 июля 2010 г. № 414. – Минск : Госпогранкомитет, 2010. – 132 с.

4. Об утверждении Инструкции об организации инженерного обеспечения охраны Государственной границы Республики Беларусь пограничной (мобильной) заставой

(постом) : Приказ Председателя Госпогранкомитета от 1 июня 2010 г. № 366. – Минск : Госпогранкомитет, 2010. – 88 с.

5. Об утверждении Инструкции об охране Государственной границы Республики Беларусь пограничной (мобильной) заставой (постом) : Приказ Председателя Госпо-

гранкомитета от 31 декабря 2009 г. № 660. – Минск : Госпогранкомитет, 2010. – 200 с.

Время, затрачиваемое нарушителем границы при преодолении заграждения, мин [4]


УДК 355/359:31; 623:34

Качуринский В.Ф.ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь»Миронюк П.И. ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь»

ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОГРАНИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Статья посвящена анализу имеющегося зарубежного и отечественного опыта по определению понятийного аппарата системы обеспечения пограничной безопасности; обращается внимание на необходимость его законодательного закрепления и внедрения в практическую деятельность субъектов обеспечения пограничной безопасности. В статье предлагается один из подходов к рассма-триваемой проблеме, основанный на результатах исследований, проведенных в последние годы с учетом имеющегося практического опыта обеспечения пограничной безопасности и в соответствии с действующим законодательством.

Ключевые слова: система обеспечения пограничной безопасности, органы пограничной службы Республики Беларусь, субъекты и объ-екты системы обеспечения пограничной безопасности.

Введение. Сегодня мир находится в стадии кар-динальных экономических, военно-политических, об-щественных и иных изменений, характеризующихся высокой интенсивностью и динамичностью; очевидна тенденция к росту уязвимости всех членов международ-ного сообщества перед лицом разнообразных вызовов и угроз, спектр и острота которых постоянно эволюцио-нируют, видоизменяются и приобретают трансгранич-ный характер.

Республика Беларусь в силу своего геополитическо-го положения в полной мере подвержена воздействию множества происходящих изменений, большинство из которых способствуют росту потенциала конфликтно-сти и порождают всевозможные источники напряжен-ности, которые напрямую затрагивают национальные интересы и непосредственно влияют на состояние на-циональной безопасности Республики Беларусь [11].

Одной из составных частей национальной безопас-ности Республики Беларусь является пограничная бе-зопасность, которая представляет собой состояние защищенности национальных интересов Республики Беларусь от внутренних и внешних угроз в погранич-ном пространстве. Приоритет в обеспечении погранич-ной безопасности принадлежит органам пограничной службы Республики Беларусь (далее – органы погра-ничной службы) [13].

Выделение пограничной безопасности в качестве составной части национальной безопасности потребо-вало более детального выявления ее сущности, уточне-ния целей и задач, раскрытия принципов и закономер-ностей, анализа существующих нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение пограничной безопасности, и наконец, способствовало формирова-нию системы обеспечения пограничной безопасности.

Частое оперирование на различных уровнях тер-мином «система обеспечения пограничной безопасно-сти», к сожалению, не предполагает в настоящее время наличия его четкого законодательного закрепления; дискуссионными остаются вопросы относительно ее структуры, цели и задач, субъектов и объектов.

Имеющиеся многочисленные научные суждения и вариации применительно к термину «система обеспе-чения пограничной безопасности» и ее составляющим ведут к отсутствию единого понимания данной терми-нологии применительно ко всем субъектам, обеспечи-вающим пограничную безопасность, и к определенным

противоречиям при осуществлении нормотворческой деятельности.

На законодательном уровне и в ведомственных руководящих документах в настоящее время дано определение только лишь термину «пограничная бе-зопасность», что, по мнению авторов, считается недо-статочным с точки зрения важности и актуальности рассматриваемой научной проблемы.

С учетом вышеизложенного и на основании уже имеющихся научных мнений и практического опыта обеспечения пограничной безопасности считается не-обходимым сформулировать основной понятийный аппарат и предложить структуру системы обеспечения пограничной безопасности.

Основная часть. В настоящее время в центре вни-мания многих отечественных и зарубежных исследова-телей находится вопрос о проблемах безопасности как многомерного и сложного явления современной жизни в его различных проявлениях.

Производным от понятия «безопасность» выступает «пограничная безопасность» (безопасность в погранич-ной сфере). Следует отметить, что она тесно взаимосвя-зана с системой более высокого порядка – национальной безопасностью, выступает ее структурным элементом и основывается на общих с ней принципах, так как неотъ-емлемой составной частью обеспечения безопасности государства являются пограничные аспекты. С точки зрения категорий диалектики, эти понятия соотносятся как общее и частное. Поэтому в контексте исследуемой проблемы представляется целесообразным выделение тех специфических признаков, присущих пограничной безопасности как социальному явлению, которые не-посредственно связаны с вопросами территориального разграничения и договорно-правового оформления Го-сударственной границы, осуществления пограничных режимов и необходимых мер по охране территориаль-ной целостности государства [18, с. 48].

В Республике Беларусь датой упоминания термина «пограничная безопасность» можно считать 25 сентяб-ря 2007 г., когда был принят Указ Президента Респуб-лики Беларусь № 448 «О некоторых вопросах органов пограничной службы Республики Беларусь», в соответ-ствии с которым на Государственный пограничный ко-митет Республики Беларусь (далее –Госпогранкомитет) была возложена функция по координации деятельно-сти государственных органов и иных организаций в об-

27Военные наукиласти обеспечения пограничной безопасности Респуб-лики Беларусь [16].

В Законе Республики Беларусь от 21 июля 2008 года «О Государственной границе Республики Беларусь» термин «пограничная безопасность» и его определение впервые были нормативно закреплены как составная часть национальной безопасности Республики Беларусь.

С появлением нормативного фундамента начался процесс формирования системы обеспечения погра-ничной безопасности и упорядочения ее терминологии.

В соответствии с новой редакцией Закона Республи-ки Беларусь от 10 января 2015 года «О Государствен-ной границе Республики Беларусь» под «пограничной безопасностью» понимается состояние защищенности национальных интересов Республики Беларусь от вну-тренних и внешних угроз в пограничном пространстве, обеспечиваемое в соответствии с законодательством Республики Беларусь, в том числе путем осуществле-ния охраны Государственной границы, ее оперативного обеспечения, пропуска через Государственную грани-цу физических лиц, транспортных средств и товаров, предупреждения и пресечения правонарушений на приграничной территории [13].

Пограничная безопасность представляет собой сложное социально-политическое явление, структурно входит в национальную безопасность и представляет собой сущностное выражение состояния защищенно-сти национальных интересов Республики Беларусь в пограничном пространстве.

Деятельностным выражением пограничной безо-пасности является ее обеспечение. По мнению авторов, под обеспечением пограничной безопасности понима-ется согласованная и взаимосвязанная деятельность субъектов пограничной безопасности по защите наци-ональных интересов государства от внутренних и внеш-них угроз в пограничном пространстве, осуществляемая путем охраны Государственной границы, ее оператив-ного обеспечения, пропуска через Государственную границу физических лиц, транспортных средств и това-ров, предупреждения и пресечения правонарушений на приграничной территории.

Для реализации достаточного уровня защищен-ности национальных интересов государства в погра-ничном пространстве должны постоянно совершен-ствоваться нормативная правовая база, регулирующая отношения в сфере пограничной безопасности, уточ-няться (определяться) основные направления деятель-ности субъектов обеспечения пограничной безопасно-сти в данной сфере и трансформироваться сама система обеспечения пограничной безопасности применитель-но к новым рискам, вызовам и угрозам.

Нормативную правовую базу в сфере обеспечения пограничной безопасности составляют Конституция Республики Беларусь, международные договоры и со-глашения, заключенные или ратифицированные Рес-публикой Беларусь, законодательные акты Республики Беларусь, регулирующие отношения в сфере обеспече-ния пограничной безопасности, нормативные право-вые и иные правовые акты государственных органов, местных исполнительных и распорядительных орга-нов, принятые в пределах их компетенции, которые об-новляются по мере необходимости в ходе существенных изменений, непосредственно влияющих на погранич-ную безопасность.

Как и любая деятельность, обеспечение погранич-ной безопасности включает субъектно-объектные от-ношения.

Анализ исследования проблем обеспечения погра-ничной безопасности показал, что в настоящее время нет единых подходов к определению субъектов и объек-тов обеспечения пограничной безопасности. Так, соглас-но модельному Закону «О пограничной безопасности» от 28 октября 2010 года основным субъектом погранич-ной безопасности является государство, а также гражда-не, общественные и иные организации и объединения, обладающие правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с националь-ным законодательством. В качестве объектов погранич-ной безопасности выступают общественные отношения, обеспечивающие жизненно важные интересы личности, общества и государства, реализуемые и защищаемые в пограничном пространстве государства [9, с. 3].

Комментарий к Закону Республики Беларусь от 21 июля 2008 года «О Государственной границе Респуб-лики Беларусь» в качестве субъектов обеспечения по-граничной безопасности рассматривает государствен-ные органы, их подразделения и должностные лица, общественные объединения, местные исполнительные и распорядительные органы и отдельные физические лица, деятельность которых направлена на изменение состояния пограничной безопасности в сторону по-ложительной динамики. Объектами здесь выступают жизненно важные интересы личности, общества и госу-дарства на Государственной границе и в пограничном пространстве, угрозы этим интересам, Государственная граница, пограничное пространство Республики Бела-русь, физические лица, участвующие в общественных отношениях в пограничной сфере, объекты материаль-ного мира, задействованные в этих отношениях [7, с. 14].

В свою очередь авторы монографии «Основы погра-ничной безопасности Республики Беларусь» в качестве субъектов системы обеспечения пограничной безопас-ности выделяют: государственные органы, их подраз-деления и должностные лица, организации всех форм собственности, общественные объединения, местные исполнительные и распорядительные органы, граждан, деятельность которых направлена на изменение состо-яния пограничной безопасности в сторону положитель-ной динамики, на достижение и поддержание на при-емлемом уровне состояния национальных интересов на Государственной границе и в пограничном простран-стве. Основными объектами обеспечения пограничной безопасности, по мнению авторов данного труда, явля-ются: национальные интересы на Государственной гра-нице и в пограничном пространстве, риски, вызовы и угрозы этим интересам, Государственная граница и по-граничное пространство [5, с. 144].

В исследованиях Э.В. Пыжа основным субъектом обеспечения пограничной безопасности является го-сударство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и су-дебной власти, которое в соответствии с Конституцией Республики Беларусь гарантирует гражданам создание условий для свободного и достойного развития лично-сти, обеспечивает им защиту и покровительство как на территории Республики Беларусь, так и за ее предела-ми [8, с. 1].

Такое многообразие субъектов и объектов обеспече-ния пограничной безопасности позволило сгруппиро-вать имеющиеся подходы и резюмировать различные


научные точки зрения применительно к практическому опыту обеспечения пограничной безопасности и дей-ствующему законодательству. Сточки зрения авторов, субъектами обеспечения пограничной безопасности являются:

государственные органы, осуществляющие свои полномочия в сфере обеспечения пограничной безо-пасности;

местные исполнительные и распорядительные ор-ганы;

общественные объединения и иные организации;граждане.Взаимодействие субъектов обеспечения погранич-

ной безопасности осуществляется с учетом их правово-го статуса, компетенции и характера решаемых задач при координирующей роли Совета Безопасности Рес-публики Беларусь и его рабочего органа.

В качестве основного объекта обеспечения погра-ничной безопасности, по мнению авторов, целесообраз-но определить национальные интересы Республики Бе-ларусь в пограничном пространстве.

Субъекты обеспечения пограничной безопасности осуществляют согласованную и взаимосвязанную дея-тельность по достижению определенной цели и реше-нию задач обеспечения пограничной безопасности в соответствии с их полномочиями.

Основной целью обеспечения пограничной безопас-ности является достижение и поддержание максималь-ного уровня защищенности личности, общества и госу-дарства в пограничном пространстве.

Указанная цель достигается посредством реализа-ции основных задач пограничной безопасности, кото-рыми целесообразно считать:

обеспечение независимости, суверенитета и терри-ториальной целостности Республики Беларусь;

мониторинг развития обстановки в пограничном пространстве, своевременное прогнозирование и выяв-ление, предупреждение и нейтрализация внутренних и внешних рисков, вызовов и угроз;

создание благоприятных условий для реализации национальных интересов Республики Беларусь в погра-ничном пространстве;

формирование адекватной существующим и по-тенциальным рискам, вызовам и угрозам системы обе-спечения пограничной безопасности и поддержание ее эффективного функционирования;

развитие органов пограничной службы как основ-ного субъекта обеспечения пограничной безопасности;

поддержание взаимодействия и координация дея-тельности государственных органов и иных организа-ций в области обеспечения пограничной безопасности;

международно-договорное оформление Государ-ственной границы и развитие международного сотруд-ничества по пограничным вопросам;

создание и совершенствование необходимой нор-мативной правовой базы, регламентирующей вопросы обеспечения пограничной безопасности.

В контексте рассматриваемой проблемы дискусси-онным остается, о чем упоминалось выше, вопрос об определении системы обеспечения пограничной бе-зопасности и ее структуры.

Так, в соответствии с модельным Законом от 28 ок-тября 2010 года «О пограничной безопасности» под системой обеспечения безопасности государства в по-граничной сфере понимается совокупность государ-ственных органов, органов местного самоуправления,

организаций, общественных объединений и граждан, а также единой централизованной системы управления их действиями по поддержанию и повышению погра-ничной безопасности. Основными элементами системы обеспечения пограничной безопасности признаются государственные органы, органы местного самоуправ-ления, организации, граждане, принимающие участие в пограничной деятельности в соответствии с нацио-нальным законодательством [9, с. 9].

Авторы монографии «Основы пограничной бе-зопасности Республики Беларусь» систему обеспечения пограничной безопасности рассматривают как неотъ-емлемую составную часть системы национальной бе-зопасности, представляющую собой определенный за-конодательством порядок и содержание деятельности государственных органов, республиканских органов государственного управления, местных исполнитель-ных и распорядительных органов, направленную на обеспечение интересов государства на Государственной границе и в пограничном пространстве, отвечающую современным требованиям и характеризующуюся вы-сокой способностью обеспечивать защиту националь-ных интересов от внешних и внутренних угроз [5, с. 153].

В работе М.В. Алексеева нашел отражение следу-ющий подход: система обеспечения пограничной бе-зопасности Российской Федерации представляет со-бой систему, силы и средства которой распределены по федеральным органам исполнительной власти, предназначение и характер деятельности которых обе-спечивают наличие и применение элементов системы с наибольшей эффективностью при координации го-сударственными структурами усилий по противодей-ствию трансграничной преступности и обеспечению пограничной безопасности. Составными элементами системы обеспечения безопасности Российской Федера-ции в пограничной сфере, по мнению автора, являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федера-ции, органы местного самоуправления, общественные объединения и граждане, участвующие в пограничной деятельности [1, с. 112].

Иная точка зрения относительно определения и структуры системы обеспечения пограничной безопас-ности представлена в исследованиях Э.В. Пыжа, кото-рый под системой обеспечения пограничной безопас-ности понимает совокупность субъектов обеспечения национальной безопасности, объединенных целями и задачами по защите жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и вну-тренних угроз в пограничном пространстве, которые осуществляют согласованную деятельность в рамках законодательства. Структурно систему обеспечения по-граничной безопасности автор предлагает разделить на три подсистемы: законодательную, управленческую и исполнительную. В данном определении автором ис-пользован функционально-комплексный подход и ак-центировано внимание на многоуровневую структуру каждой подсистемы.

Существуют и другие подходы к определению систе-мы обеспечения пограничной безопасности и ее струк-туры, которые отражены в ряде публикаций (М.И. Най-мило, 2004; С.В. Поскребетьев, 2013; В.А. Дмитриев, 2014 и др.).

Авторами в результате проведенного анализа раз-личных подходов к определению системы обеспечения пограничной безопасности, с учетом практического

29Военные наукиопыта по обеспечению пограничной безопасности и в соответствии с действующим законодательством было сформулировано следующее определение: система обе-спечения пограничной безопасности – совокупность взаимодействующих субъектов обеспечения погра-ничной безопасности и средств, используемых ими, осуществляющих согласованную деятельность в рам-ках установленного законодательства, объединенных единым руководством, целями и задачами по защите и реализации национальных интересов Республики Бе-ларусь в пограничном пространстве.

Исследуемая система обеспечения пограничной без-опасности представлена авторами как единое целое, как относительно самостоятельная система и в то же время как подсистема более широкой системы – системы обе-спечения национальной безопасности, по отношению к которой она является управляемой и контролируемой.

Понятие «система» теснейшим образом связана с понятием «структура», хотя отождествлять их нельзя. Большинство ученых считают, что структура есть стро-ение системы. Структурой системы принято считать ее расчленение на подсистемы (элементы) с указанием связей между ними, дающее представление о системе в целом [3, с. 41].

В соответствии с определением системы обеспе-чения пограничной безопасности ее структурными элементами авторы предлагают считать следующие (рис. 1):

подсистему управления и координации;подсистему органов пограничной службы;подсистему субъектов обеспечения пограничной

безопасности;подсистему всестороннего обеспечения.

Рис. 1. Место системы обеспечения пограничной безопасности в системе национальной безопасности

Как видно из рисунка 1, Президент Республики Беларусь осуществляет общее руководство системой обеспечения национальной безопасности путем реа-лизации своих полномочий в этой сфере через Совет Безопасности Республики Беларусь и его рабочий ор-ган – Государственный секретариат Совета Безопаснос-ти Республики Беларусь, а также через Совет Мини-стров Республики Беларусь.

Общее руководство системой обеспечения погра-ничной безопасности осуществляет Председатель Гос-погранкомитета, который через подсистему управ-ления и координации организует и поддерживает функционирование системы обеспечения пограничной

безопасности, а также координирует деятельность всех субъектов обеспечения пограничной безопасности.

Как уже отмечалось, ключевая роль в обеспечении пограничной безопасности принадлежит органам по-граничной службы, поэтому, по мнению авторов, счита-ется целесообразным отдельным элементом выделить подсистему органов пограничной службы, в состав ко-торой включить:

Госпогранкомитет, возглавляющий подсистему ор-ганов пограничной службы;

территориальные органы пограничной службы;орган пограничной службы специального назначения;


организации, создаваемые по решению Президента Республики Беларусь для обеспечения выполнения за-дач, возложенных на органы пограничной службы;

иные органы пограничной службы, создаваемые по решению Президента Республики Беларусь [14].

Исследуемая система носит общегосударственный характер и не может ограничиваться лишь силами и средствами органов пограничной службы. Успешное достижение поставленной цели и решение всего ком-плекса задач в пограничном пространстве возможно только в масштабе государства, которое делегирует для этого необходимые полномочия и функции раз-личным субъектам обеспечения пограничной бе-зопасности.

В состав подсистемы субъектов обеспечения погра-ничной безопасности входят все субъекты, имеющие в соответствии с законодательством полномочия в сфере обеспечения пограничной безопасности, каждый из ко-торых реализует свои функции в пределах своей компе-тенции, но делает это в контексте системной интегра-ции, руководствуясь общими интересами.

В целях всестороннего обеспечения и поддержания нормального функционирования системы, на взгляд ав-торов, целесообразно определить подсистему, в состав которой включить такие виды обеспечения, как норма-тивное правовое, информационно-аналитическое, ка-дровое, финансовое и материально-техническое [4].

Нормативное правовое обеспечение реализуется по-средством издания законов и иных нормативных пра-вовых актов государства и правительства, нормативных правовых и иных правовых актов субъектов обеспече-ния пограничной безопасности, регламентирующих во-просы обеспечения пограничной безопасности.

Информационно-аналитическое обеспечение осу-ществляется информационно-аналитическими подраз-делениями субъектов обеспечения пограничной безо-пасности за счет привлечения своих информационных ресурсов и проводится в целях контроля, анализа и про-гнозирования состояния пограничной безопасности, взаимного обмена информацией между субъектами обеспечения пограничной безопасности, информиро-вания населения и участников трансграничной дея-тельности об обстановке на Государственной границе и в пограничном пространстве [19].

В целях подготовки кадров, обеспечивающих по-граничную безопасность, Госпогранкомитет и другие субъекты обеспечения пограничной безопасности фор-мируют перечень специальностей, образовательные стандарты по этим специальностям и определяют тре-бования к специалистам, необходимые для обеспече-ния пограничной безопасности.

Подготовка специалистов в сфере обеспечения по-граничной безопасности осуществляется в ГУО «Инс-титут пограничной службы Республики Беларусь» и на базе других учреждений высшего образования Респуб-лики Беларусь.

Финансовое обеспечение реализуется за счет средств государственного бюджета и иных средств, предусмотренных законодательством государства, а также средств, выделяемых из бюджетов каждого субъ-екта обеспечения пограничной безопасности. Средства, направляемые на обеспечение пограничной безопас-ности, имеют специальное назначение, не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с реализацией государственных программ, мероприятий

и конкретных работ по обеспечению пограничной бе-зопасности.

Материально-техническое обеспечение осуществля-ется из земельных, жилищных и других фондов госу-дарства, нормы и порядок материально-технического обеспечения устанавливаются Советом Министров Рес-публики Беларусь, нормативными правовыми и иными правовыми актами субъектов обеспечения погранич-ной безопасности.

Следует отметить, что к числу определяющих при-знаков, характерных для любой системы, можно отне-сти: наличие нескольких элементов; установившиеся связи и отношения между элементами системы; вну-тренние и внешние взаимосвязанные процессы; взаи-модополняемость подсистем; множество возможных состояний и др. Кроме того, в любой организационно-управленческой системе, как правило, имеют место три взаимосвязанных процесса: первый направлен на управление субъектами системы, второй – на реали-зацию ее возможностей в интересах выполнения по-ставленных цели и задач, а третий ориентирован на обеспечение и поддержание нормального функциони-рования системы [2, 3, 17].

Предлагаемая структура системы обеспечения по-граничной безопасности, на взгляд авторов, вполне правомерна, соответствует характерным признакам для систем такого рода, представлена как относитель-но самостоятельная система и в то же время как подси-стема более широкой системы – системы обеспечения национальной безопасности, по отношению к которой она является управляемой и контролируемой.

Заключение. Анализ факторов, влияющих на по-граничную безопасность, появление новых вызовов и угроз в пограничной сфере, новые условия межгосу-дарственных отношений и характер общественно-по-литической жизни Республики Беларусь обусловли-вают необходимость изменения взглядов на развитие органов пограничной службы и формирование каче-ственно новой системы обеспечения пограничной без-опасности, отвечающей современным реалиям, и при-ведение ее возможностей в соответствие с характером складывающейся обстановки и масштабами выполняе-мых задач. Достижение поставленной цели может быть решено посредством оптимизации и совершенствова-ния структуры всех элементов системы, повышения эффективности их функционирования, совершенство-вания нормативной правовой базы и ее научного обо-снования.

Проведенное исследование не претендует на пол-ноту раскрытия всех аспектов, имеющих отношение к проблеме обеспечения пограничной безопасности, а охватывает лишь некоторые из них, при этом ряд вы-двинутых положений имеют предварительный, про-блемный характер и нуждаются в дальнейшей практи-ческой проработке и теоретических исследованиях. За границами исследования оказались вопросы функцио-нирования системы обеспечения пограничной безопас-ности, определения ее эффективности, принципов, за-кономерностей и др.

Теоретическое решение вышеуказанных научных задач явится дальнейшим шагом в развитии теории обеспечения пограничной безопасности, а практи-ческая реализация теоретических выводов окажет положительное воздействие на совершенствование существующей системы обеспечения пограничной безопасности, позволит добиться единого понимания

31Военные наукиисследуемой терминологии для всех субъектов, обе-спечивающих пограничную безопасность, и устранить

имеющиеся противоречия при проведении нормотвор-ческой деятельности.

Список основных источников1. Алексеев, М. В. Основы формирования системы обеспечения безопасности Российской Федерации в пограничной сфере : монография / М. В. Алексеев. – М. :

КЖИ «Граница» ФСБ России, 2012. – 226 с.

2. Большая Советская энциклопедия : в 51 т. – 2-е изд. – Т. 39. – М. : Большая Советская энциклопедия, 1956. – 656 с.

3. Война и мир в терминах и определениях / под ред. Д. О. Рогозина. – М. : Вече, 2011. – 640 с.

4. Гришин, М. Л. Проблемы пограничной политики государства и пути их решения : монография / М. Л. Гришин [и др.]. – М. : Изд. группа «БЦД-пресс», 2001. – 276 с.

5. Давыдик, В. В. Основы пограничной безопасности Республики Беларусь : монография / В. В. Давыдик, П. И. Миронюк. – Минск : ГУО «ИПС РБ», 2015. – 179 с.

6. Дмитриев, В. А. Пограничная безопасность России в свете погранологии : сб. науч. тр. / В. А. Дмитриев. – М. : Пограничная академия ФСБ России, 2014. – 219 с.

7. Комментарий к Закону Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. «О Государственной границе Республики Беларусь» / А. Г. Горулько [и др.] ; под ред. И. А. Рачков-

ского. – Минск : Тесей, 2010. – 557 с.

8. Ляхов, А. Г. Анализ построения системы обеспечения пограничной безопасности Республики Беларусь / А. Г. Ляхов, Э. В. Пыж // Вестник Военной академии Респ.

Беларусь. – 2008. – № 4 (21).

9. Модельный закон «О пограничной безопасности» / принят на 35-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (постановле-

ние № 35-10 от 28 октября 2010 г.) // Пограничник содружества. – 2011. – № 3.

10. Наймило, М. И. Развитие основ пограничной безопасности Российской Федерации в Дальневосточном Федеральном округе : дис. … д-ра воен. наук : 20.03.09 /

М. И. Наймило. – М. : Пограничная академия ФСБ России, 2004. – 435 с.

11. Национальная безопасность Республики Беларусь / С. В. Зась [и др.] ; под ред. М. В. Мясниковича и Л. С. Мальцева. – Минск : Беларус. навука, 2011. – 557 с.

12. Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь : Указ Президента Респ. Беларусь, 9 нояб. 2010 г., № 575 // Нац. реестр правовых

актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 1.

13. О Государственной границе Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 21 июля 2008 г., № 419-З : в ред. от 10.01.2015 г., № 242-З // КонсультантПлюс. Технология

Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2015.

14. Об органах пограничной службы Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 11 нояб. 2008 г., № 454-З : в ред. от 10.01.2015 г., № 242-З // КонсультантПлюс. Техно-

логия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2011.

15. Об утверждении Концепции обеспечения пограничной безопасности Республики Беларусь на 2008–2017 годы : Указ Президента Респ. Беларусь, 28 мая 2008 г.,

№ 285 // КонсультантПлюс. Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2011.

16. О некоторых вопросах органов пограничной службы : Указ Президента Респ. Беларусь, 25 сент. 2007 г., № 448 : с изм. и доп., внесенными Указом Президента Респ.

Беларусь от 25.02.2011 г. № 68. – Минск, 2011.

17. Ожегов, С. И. Словарь русского языка: 70 000 слов / С. И. Ожегов ; под ред. Н. Ю. Шведовой. – 22-е изд. – М. : Русский язык, 1990. – 717 с.

18. Поскребетьев, С. В. Развитие системы обеспечения коллективной пограничной безопасности государств-участников СНГ в современных условиях : монография /

С. В. Поскребетьев. – М. : ПА ФСБ России, 2013. – 402 с.

19. Разработка системы обеспечения безопасности Союзного государства в пограничной сфере на период 2012–2017 гг. (шифр «Шедевр») : отчет о НИР. – М.; Минск :

Пограничный комитет Союзного государства, 2011. – 469 с.


УДК 351.746

Марищук Л.В.Российский социальный гуманитарный университет (филиал в г. Минске)Думский А.В.ЗАО «Регула»

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ИДЕНТИФИКАЦИИ ЛИЧНОСТИ ЛИЦ, ПЕРЕСЕКАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ

В статье кратко раскрывается история идентификации и методы ее проведения. Рассматриваются теоретические и практи-ческие аспекты идентификации лиц, пересекающих Государственную границу Республики Беларусь. Описывается порядок и особен-ности проведения идентификации лиц в пунктах пропуска через Государственную границу. Представлено описание феномена вос-приятия.

Ключевые слова: пограничный контроль, пункт пропуска, идентификация, фотография, элементы лица.

Введение. Законом Республики Беларусь «О Госу-дарственной границе Республики Беларусь» [1, с. 4] на органы пограничной службы возложена обязанность осуществлять пропуск через Государственную границу граждан путем проверки наличия у них действитель-ных документов. Действительность документа для пе-ресечения границы определяется сотрудником органов пограничной службы по ряду критериев, в том числе по принадлежности документа предъявителю. При-надлежность осуществляется способом идентификации личности предъявителя с фотографией в документе. Идентификация личности по фотографии в пунктах пропуска через Государственную границу является неотъемлемой частью пограничного контроля, а уме-ние проводить идентификацию – одним из ключевых умений специалистов пограничного контроля. Вместе с тем теоретические основы идентификации в литера-туре рассматриваются в основном в аспекте служебной деятельности сотрудников экспертно-криминалисти-ческих подразделений органов МВД. Требования к уме-ниям сотрудников органов пограничной службы пред-ставлены в настоящей статье.

Основная часть. Идентификация (от англ. identification) – это признание тождественности, ото-ждествление объектов, опознание. В криминалистике – установление тождества объекта или личности по сово-купности общих и частных признаков. Идентификация личности осуществляется с применением специальных методов. Научно обоснованный метод идентификации личности в практике оперативно-следственной работы одним из первых применил А. Бертильон (A. Bertillon, 1883). В основу своей системы он положил измере-ние антропометрических данных человека (рост стоя, длину распростертых рук, рост сидя, длину и ширину головы, расстояние между скуловыми костями, дли-ну и ширину правого уха, длину левой ступни, длину среднего пальца и мизинца левой руки, длину левого предплечья). Для проведения корректных измерений А. Бертильон разработал измерительное оборудование и стандартизированную методику описания внешности преступников (рис. 1).

Рис. 1. Измерение антропометрических данных по системе А. Бертильона

33Военные наукиВ настоящее время антропометрия применяется для

описания и идентификации личности. Кроме нее совре-менная наука использует методы:

дерматоглифики (греч. derma – кожа и греч. glyphо – вырезаю) – науки, изучающей узор кожного рельефа, образованный папиллярными линиями [2, с. 156]. В основном изучает поверхность ладоней и стоп человека;

пальмоскопии (лат. palma – ладонь и греч. skopеo – смотрю) – раздела дактилоскопии, изучающего строе-ние кожных узоров ладонной поверхности руки. При-меняется в криминалистике наряду с дактилоскопией для идентификации личности. Различают 4 группы рельефных образований, отображающихся в следах ла-дони: папиллярные линии, флексорные складки кожи, морщины, поры. При пальмоскопической экспертизе исследуют конфигурацию, размеры и узоры как все-го отпечатка ладони, так и отдельных ее участков [3, с. 363];

дактилоскопии (греч. daktylos – палец и греч. skopeo – смотрю) – раздела криминалистики, изучаю-щего узоры, образуемые линиями кожи на подушечках пальцев [2, с. 146];

пороскопии (греч. poro – пора и греч. skopeo – смо-трю) – раздела дактилоскопии, изучающего конфигу-рацию, размеры и взаиморасположение пор кожи че-ловека [4, с. 373];

графологии (греч. grapho – пишу и греч. logos – сло-во, учение] – учения о проявлении индивидуально-пси-хологических качеств человека в особенностях его по-черка [5, с. 185].

Кроме указанных, используется такие характери-стики, как стоматологический статус, геномная дак-тилоскопия, врожденные или приобретенные пороки

развития или аномалии, татуировки, тембр голоса, ин-дивидуальный запах, рентгенологическое, гистологи-ческое исследование и др. Доказательность используе-мых методов различна. Некоторые методы позволяют только исключить тождество субъекта и конкретного лица, другие с большей или меньшей степенью дока-зать тождество. Выбор метода идентификации лично-сти определяется особенностями конкретного случая и условий, в которых осуществляется идентификация [6, с. 25].

В зарубежных источниках существуют два термина: идентификация, т. е. умение определить человека из множества предъявленных фотографий, и верифика-ция, т. е. умение определить, этот ли человек изобра-жен на предъявленной фотографии [6, с. 26]. Практика применения терминологии сотрудниками органов по-граничной службы большинства государств привела к тому, что для верификации лиц, пересекающих Госу-дарственную границу, в настоящее время применяет-ся обобщенный термин «идентификация». Для про-ведения идентификации человека при пересечении им Государственной границы необходимо применять такой метод идентификации, который отвечает 3 ос-новным критериям: надежность, быстрота и низкая стоимость (отсутствие сложного и дорогостоящего обо-рудования). Наиболее полно указанным требованиям соответствует метод идентификации человека по фото-графии. Научный подход в области идентификации и классификации элементов лица человека на составные части также был впервые применен А. Бертильоном. Он составил стандартные таблицы для описания лица человека и определил единые требования к фотогра-фированию (рис. 2).

Рис. 2. Оборудование для фотографирования и фототаблица Бертильона

Под идентификацией понимается процесс сличения признаков внешности человека с его изображением на фотографии с целью установления их тождественности, что и реализуется сотрудниками органов пограничной службы при проверке лиц, пересекающих Государ-ственную границу.

В истории органов пограничной службы деятель-ность сотрудника подразделения пограничного контро-ля претерпела существенные изменения. Рабочее место оснащено приборами общей и специальной проверки документов, которые позволяют изучать их с увеличе-нием до 100 крат, в ультрафиолетовом или инфракрас-ном свете, с применением различных фильтров. Для ускорения процедуры внесения установочных данных, установлены специальные считывающие устройства,

автоматизирован процесс поиска лица по списочным базам данных, в автоматическом режиме проводится сверка данных машиносчитываемой зоны и биометри-ческого чипа, но процесс идентификации личности по фотографии за все время существования документов для пересечения границы не изменился.

Умение проводить идентификацию личности яв-ляется важным элементом функциональных обязан-ностей всех категорий сотрудников подразделений по-граничного контроля – от контролера до начальника отделения. Офицеры оперативно-тактического звена (органов управления территориального органа погра-ничной службы), участвующие в работе групп специ-альной проверки документов, организуют и проводят занятия с сотрудниками подразделений по специаль-


ной подготовке, следовательно, должны обладать таки-ми умениями.

Основная задача идентификации – не допустить пе-ресечения Государственной границы лицами по чужим документам. При проведении идентификации челове-ка соблюдаются следующие общие правила изучения и описания признаков внешности:

1. Внешность человека изучается в последователь-ности от общего к частному (от целого к частям, то есть к элементам целого).

2. Элементы лица изучаются в фас и, если предо-ставляется возможность, в профиль при нормальном положении головы, когда верхние края ушных рако-вин и верхние веки находятся в одной горизонтальной плоскости. Элементы лица распознаются по принципу «сверху вниз»: волосы, лобная линия роста волос, лоб, брови, область глаз, нос, ушные раковины, губы, рот и подбородок, что позволяет использовать контекст – знания и ожидания сотрудника.

3. Каждый из общих и частных элементов внешности оценивается с точки зрения величины, формы, положе-ния и особенностей. Величина того или иного элемента внешности – это его относительный размер по вертика-ли (высота) или по горизонтали (ширина). В зависимо-сти от того, представляется ли этот размер привычным (типичным) или отклоняется от «нормы» в большую либо в меньшую сторону, он называется соответственно средним, большим или малым. Форма элемента внеш-ности определяется путем сопоставления с известными геометрическими фигурами или линиями: овальная, квадратная, прямая, волнистая и т. п. Положение оце-нивается по отношению к вертикальной или горизон-тальной плоскости, например отклоненный назад лоб, скошенные внутрь брови, вертикальное положение подбородка и т. п. Цвет отмечается в отношении волос и глаз. В качестве особенностей указываются лишь не-обычная форма, размер или цвет элемента внешности, ярко выраженная асимметрия, патологические измене-ния и другие аномалии элементов лица и тела.

4. Указанные выше качественные и количественные характеристики элементов внешности, обозначенные с помощью установленной терминологии, называют-ся признаками внешности. Применять произвольную терминологию нельзя, так как это может привести к неодинаковому пониманию разными лицами одной и той же характеристики элемента внешности. При недо-статочной выраженности какой-либо характеристики рекомендуется относить ее к часто встречающемуся ва-рианту (усредненному) элемента внешности.

5. В качестве идентификационных признаков выде-ляются только доступные и устойчивые характеристики внешности.

В паспортах некоторых государств мира кроме фо-тографии владельца указываются некоторые общефи-зические характеристики внешности человека: возраст, рост, цвет глаз, волос, особые приметы.

В некоторых случаях важно определить антрополо-гический тип предъявителя документа. Антропологи-ческий тип – это совокупность признаков внешности, характеризующая определенную расовую группу [7, с. 44]. Так как национальность неоднозначно проявля-ется во внешнем облике, наибольшее значение имеет правильное определение расового (антропологическо-го) типа. В антропологии существуют классификации рас, построенные на морфологической выраженности расовых типов и их территориальной принадлежности.

Согласно этим классификациям, все человечество де-лится на 3 расы (европеоиды, монголоиды, американо-иды) или на 5 рас (европеоиды, монголоиды, негроиды, австралоиды, американоиды), называемых большими расами. Эти большие расы достаточно резко различа-ются между собой по признакам внешности. Так, для всех представителей европеоидной расы свойственны светлая кожа, большая высота носа, широкое раскры-тие глазных щелей, прямые мягкие волосы, обильный третичный волосяной покров. Для негроидов – темная кожа, очень широкий, вдавленный у переносицы, но выступающий нос, толстые губы, курчавые волосы. Для австралоидов – темная кожа, широкое массивное лицо, покатый лоб, мощное надбровье, сильное развитие во-лосяного покрова, волнистые волосы. Для монголои-дов – смуглая кожа, большое плоское лицо, плоский, чаще широкий нос, узкие глаза с набухшими веками и эпикантусом, прямые жесткие волосы, почти полное отсутствие волос на лице. Для американоидов – кожа более темная, чем у европеоидов, высокий выступаю-щий «орлиный» нос, отсутствие эпикантуса, прямые и жесткие волосы [8, с. 21].

Для сотрудников большинства правоохранитель-ных органов проведение идентификации не являет-ся основной служебной задачей. При необходимости этим вопросом занимаются сотрудники экспертных подразделений. Поиск сходства или различий они про-водят в основном между изображениями лиц на фото-графиях при неограниченном количестве времени и с использованием дополнительного оборудования (уве-личительные лупы, линейки, циркули, устройства для масштабирования изображений и т. д.). Сотрудники оперативных подразделений чаще всего имеют в своем распоряжении кроме фотографии полный словесный портрет разыскиваемого лица, где даны описание фи-гуры, одежды, особые приметы.

В распоряжении сотрудников подразделений погра-ничного контроля только один элемент – фотография, на проведение процедуры идентификации им выде-ляется не более 20–30 секунд. В документах для пере-сечения границы стандартом Международной органи-зации гражданской авиации (ICAO), определенном в приложении № 9 к Чикагской конвенции 1944 г., пред-усмотрена портретная фотография в паспорте владель-ца документа. При пограничном контроле основное внимание уделяется изучению лица предъявителя до-кумента. Лицо представляет собой передний отдел го-ловы человека, ограниченный сверху краем волосяного покрова головы, снизу – углами и нижним краем ниж-ней челюсти, с боков – краями ветвей нижней челюсти и основанием ушных раковин [9, с. 9].

Для быстрой идентификации личности по фотогра-фии (в условиях пункта пропуска через Государствен-ную границу) возможны два приема. Первый прием заключается в визуальном сопоставлении лица, изо-браженного на фотографии, с лицом предъявителя до-кумента без разложения такого зрительного портрета на отдельные элементы и сравнения основных примет лица. Такая система идентификации хотя и кажется простой и удобной, на практике редко может быть с успехом использована, так как не каждый сотрудник подразделения пограничного контроля обладает спо-собностью точно запомнить лицо предъявителя доку-мента по зрительному впечатлению, т. е. в достаточной мере обладает таким профессионально значимым каче-ством, как зрительная память.

35Военные наукиГораздо более верной, при наличии достаточного

опыта, быстрой и точной является идентификация пу-тем разложения фотопортрета на отдельные элементы и последовательного сравнения их с основными примета-ми лица, предъявляющего документ. Этот метод иден-тификации заключается в том, что последовательно сравнивают с лицом предъявителя каждую составную часть фотоизображения по двум показателям – форме и относительному размеру. Из суммы отдельных харак-теристик основных примет лица и составляют общее описание всего портрета. Если сопоставленное таким образом описание лица проверяемого совпадает с со-ставленным таким же образом описанием личности на фотографии, то считается, что предъявитель документа и лицо, изображенное на фотоснимке, идентичны.

В качестве основных примет лица, по которым це-лесообразно проводить идентификацию личности при проверке документов, рекомендуются следующие: кон-тур головы, лоб, брови, веки, рот, подбородок и рако-вина уха.

Условия проведения идентификации существенно отличаются от идеальных. Существует ряд факторов, затрудняющих проведение идентификации при пере-сечении Государственной границы. Во-первых, к ним относятся некоторые особенности фотоматериалов. В большинстве случаев в документах имеются цветные фотоснимки. При их исследовании нужно помнить, что даже самые высококачественные материалы подчас весьма значительно искажают цвета. Цвет радужной оболочки глаза или волос не может использоваться в качестве признака при идентификации по черно-белой фотографии. Из-за повышенной или пониженной кон-трастности снимка светлые волосы, брови, глаза могут казаться темными, и наоборот. Черно-белые фотогра-фии уже практически не встречаются в документах, но возросло количество паспортов с поликарбонатными страницами, где страница с установочными данными заполняется лазерным гравированием. Лазерное гра-вирование дает изображение в оттенках серого цвета.

Существенно затрудняют процесс идентификации возрастные изменения внешности. Иногда сотруднику пограничного контроля приходится проводить иденти-фикацию при значительном различии в возрасте чело-века и лица, изображенного на фотоснимке в личном документе. Такая ситуация подчас вызывает у предста-вителя погранконтроля серьезные затруднения.

Характер и направление изменения элементов внешности в результате возраста у разных лиц однооб-разен (например, стадии образования морщин). В то же время пределы и темпы этих изменений у различных людей могут существенно отличаться в зависимости как от факторов группового характера (расовая принад-лежность, телосложение, образ жизни, состояние здо-ровья и т. д.), так и от индивидуальных особенностей развития организма. В раннем детстве очень велики динамика и характер изменения признаков внешности. Особенно максимальны увеличения размеров лица и верхней части головы (мозгового отдела черепа). За-тем до подросткового, юношеского периода увеличение размеров лица и мозгового отдела черепа становится менее интенсивным.

Для устранения дефектов внешности, вызванных за-болеваниями или врожденными аномалиями, исполь-зуется пластическая хирургия, с помощью которой вос-станавливается первоначальный вид утраченного или поврежденного элемента лица либо создается прием-

лемый внешний вид какого-либо аномального элемен-та. Сейчас активно развивается пластическая хирургия, которая выполняется в косметических салонах и кос-метологических клиниках, где по желанию клиентов искусственно изменяют элементы лица и прежде всего такие, как нос, рот, веки, ушные раковины [10, с. 14]. В ходе пластических операций изменяются:

1. Форма и положение бровей. При этом может изме-няться степень нависания складки верхних век, ликви-дируется эпикантус. Признаком такого рода операции является малозаметный шрам над верхним контуром бровей или у внутренних углов глаз.

2. Может быть устранена врожденная деформация носа. Признаком операции являются шрамы у основа-ния носа.

3. Спинка носа может быть выпрямлена. Следов сна-ружи почти не останется.

4. Может быть изменен кончик носа. Признаком яв-ляются шрамы в местах хирургического вмешательства.

5. Удаляются патологические образования в области верхней губы. Признаком операции являются шрамы в этой области.

6. Корректируется степень выступания подбородка. Изменение степени выступания подбородка обычно производится из внутренней полости рта и не оставляет никаких следов на поверхности лица.

7. Устраняются морщины лица и шеи. Технология операции предусматривает производство разреза кожи, идущего от височной части вдоль места крепления уш-ной раковины под мочку уха. На месте этого разреза – шрам, который и может служить признаком этого вида операции.

8. Изменяется степень прилегания ушных раковин. В ходе хирургической операции делается надрез позади ушной раковины, поэтому шрамы в обычных условиях не просматриваются.

Еще одной особенностью проведения идентифи-кации в пунктах пропуска является тот факт, что к ее проведению привлечены не отдельные специально подобранные и обученные сотрудники, а практически весь состав смены пограничных нарядов, получивший приказ на охрану Государственной границы. Результа-ты служебной деятельности подразделений погранич-ного контроля напрямую зависят от уровня подготовки каждого сотрудника по вопросам идентификации лич-ности, поэтому обучению личного состава этому компо-ненту деятельности должно придаваться самое серьез-ное значение.

«Отражение человеком других людей нельзя рассма-тривать как нечто статичное, раз навсегда данное. Раз-витие индивида как субъекта познания других людей проходит много фаз и этапов, которым соответствуют и глубокие изменения в структуре индивидуального со-знания. Мысли, чувства и поведение человека по отно-шению к другим людям свидетельствуют об общем раз-витии личности. Поэтому отражение одного человека другим может развертываться на различных уровнях. В конечном счете эти уровни к тому же зависят от того, ка-ким, образно говоря, «фондом» трудовой деятельности, познания и общения обладает личность. Незначитель-ный или только еще начавший складываться у человека опыт труда, познания и общения неизбежно приводит к низкому уровню адекватности отражения им других людей» [11, с. 7]. В ходе зрительного восприятия проис-ходит непрерывное сравнение идеального (эталонного, хранящегося в памяти) и текущего (воспринимаемого в


данный момент) образа, его проверка и коррекция. Это активный процесс, связанный с моторными проявлени-ями и глаза, и руки [12]. И.М. Сеченов считал, что зри-тельное восприятие человека предполагает активные «ощупывающие» движения глаза (рис. 3). Эта гипотеза была подтверждена в ходе эксперимента А.Л. Ярбусом [13]. Также он доказал, что объект, изображение кото-рого падает на неподвижную точку сетчатки, перестает

восприниматься уже через 2–3 секунды. Для устойчи-вого зрительного восприятия объекта необходимо пе-ремещать изображения по сетчатке, что достигается с помощью микро- и макроскопических движений глаз. В механизме отражения пространственных признаков объектов: их формы, величины, положения и пр. в обя-зательном порядке участвуют макродвижения глаз. Это было установлено В.П. Зинченко [14].

Рис. 3. Траектория движения глаза при изучении образа человека, полученная А.Л. Ярбусом

«На первой стадии установления перцептивного образа человека с помощью макродвижений глаз осу-ществляется наводка рецепторов на воспринимаемого человека и определяется его местоположение в поле восприятия. Кроме того, макродвижения глаз выполня-ют функции построения, измерения, контроля и корри-гирования. В траектории движения глаз воспринимаю-щего субъекта воспроизводится, хотя и с отклонениями, контур любого объекта, в том числе и человека. В про-цессе такого «обследования» объекта в нем, как пра-вило, выделяются «конструктивные» точки, относи-тельно которых оцениваются все остальные элементы контура. Можно думать, что при отражении внешнего облика другого человека в условиях обычного общения роль таких «конструктивных» точек выполняют глаза. Исследования показывают, что взгляд субъекта вос-приятия постоянно возвращается к глазам» [11, с. 36]. Указанные выше способы проведения идентификации сотрудниками подразделений пограничного контро-ля коррелируют с положениями теории восприятия: в течение короткого времени идет сравнение образов ре-ального человека и фотографии по реперным точкам – элементам внешности.

Заключение. Идентификация личности – важный аспект деятельности сотрудника подразделения погра-ничного контроля, определяемый как сличение между собой фотографии с реальным человеком, пересекаю-щим Государственную границу. Условия проведения идентификации в пунктах пропуска существенно от-личаются от условий, в которых действуют сотрудники правоохранительных органов. В целях идентифика-ции применяется фотография человека, время ее про-ведения крайне ограничено (не более 20–30 секунд). Идентификацию в пунктах пропуска обязаны уметь проводить все сотрудники подразделений погранич-ного контроля. Для достижения надежной охраны Го-сударственной границы требуется внедрение в систему специальной подготовки сотрудников подразделений пограничного контроля инновационных технологий. Авторами разработана пятикомпонентная дидактиче-ская технология идентификации личности. В основе ее содержательного компонента лежат перечисленные выше принципы и требования к проведению иденти-фикации; в организационном – используется разрабо-танная обучающая и контролирующая компьютерная программа «Портрет-тест».

Список основных источников1. О Государственной границе Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь от 21.07.2008 г. № 419-З. – Минск, 2009. – 68 с.

2. Словарь иностранных слов. – 14-е изд., испр. – М. : Рус.С 48 яз., 1987. – 608 с.

3. Большая Советская Энциклопедия (в 30 томах) / гл. ред. А. М. Прохоров. – Изд. 3-е. – М. : Советская энциклопедия, 1975. – Т. 19. Отоми – Пластырь. – 1975. – 648 с. : ил.

4. Большая Советская Энциклопедия (в 30 томах) / гл. ред. А. М. Прохоров. – Изд. 3-е. – М. : Советская энциклопедия, 1975. – Т. 20. Плата – Проб. – 1975. – 608 с. : ил.

5. Новая Российская энциклопедия : в 12 т. / редкол. : А. Д. Некипелов [и др.]. – М. : ООО «Издательство Энциклопедия»: ИД «Инфра-М», 2003. – Т. 5 (1) : Головин –

Даргомыжский. – 2008. – 480 с. : ил.

6. Пограничный контроль в области миграции и убежища / А. В. Думский [и др.] ; под общ. ред. А. Г. Горулько. – Минск : Тесей, 2010. – 328 с. : ил.

7. Портретная экспертиза : учеб.-практ. пособие / под ред. д.ю.н., проф. A. M. Зинина. – М. : Изд-во «Экзамен», изд-во «Право и закон», 2004. – 160 с.

8. Вашкевич, Н. А. Использование словесного портрета в оперативно-служебной деятельности пограничных войск : учеб. пособие / Н. А. Вашкевич, П. И. Жестков. –

Минск : ГУО «ИНБ РБ», 2007. – 115 с.

9. Куприянов, В. В. Анатомическая характеристика лица человека / В. В. Куприянов, Г. В. Стовичек // Лицо человека: анатомия, мимика. – М. : Медицина, 1988. – 272 с.

10. Зинин, В. М. Руководство по портретной экспертизе : учеб. пособие / В. М. Зинин. – М. : Эксмо, 2006. – 208 с. – (Юридический справочник).

11. Бодалев, А. А. Восприятие и понимание человека человеком / А. А. Бодалев. – М. : Изд-во Моск. ун-та, 1982. – 200 с.

12. Психология : учеб. пособие / Л. В. Марищук, С. Г. Ивашко, Т. В. Кузнецова ; под науч. ред. Л. В. Марищук. – Минск : Тесей, 2013. – 777 с.

13. Ярбус, А. Л. Исследование закономерностей движения глаз в процессе зрения / А. Л. Ярбус // ДАН СССР. – 1954. – Т. XVI. – № 4. – С. 21–23.

14. Зинченко, В. П. Движение глаз и формирование образа / В. П. Зинченко // Вопросы психологии. – 1958.

37Военные наукиУДК 355/359:31; 623:34

Троцевский Н.Н.ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь»

РОЛЬ И МЕСТО ПОГРАНИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

В статье автором уточнены определения «пограничная безопасность», «пограничное пространство», предложено определение «пограничная сфера», приводится общая структура системы пограничной безопасности, раскрываются ее структурные элементы.

Пограничная безопасность рассмотрена с точки зрения системного подхода, в том числе в различных сферах жизнедеятельно-сти общества и государства, с учетом их характерных признаков.

Установлено, что пограничная безопасность как система характеризуется своей внутренней организацией, то есть составом элементов ее структуры, взаимосвязями между ними, объединяющими их в функционально единый организм. Общая структура си-стемы пограничной безопасности, как цельное явление, включает следующие элементы: объекты пограничной безопасности, рас-сматриваемые во взаимосвязях с воздействующими на них факторами, опасностями и угрозами; субъекты обеспечения пограничной безопасности: органы государственной власти, органы местного самоуправления, другие государственные и общественные орга-низации и граждане; концептуальные и теоретические основы пограничной безопасности: концепции, основы, послания, обращения, уставы, положения и т. д.; нормативную правовую базу: законы, указы, постановления, приказы, указания, распоряжения и т. д.; комплексную систему управления субъектами пограничной безопасности.

Ключевые слова: пограничная безопасность, пограничное пространство, пограничная сфера, структура системы пограничной безопас-ности, теория обеспечения пограничной безопасности.

Введение. Любое явление общественной жизни, имеющее свое определенное предназначение, цель и задачи, предполагает системное существование.

Как уже отмечалось, под системой (от греч. systema – целое, составленное из частей; соединение) принято понимать множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих опре-деленную целостность или единство, то есть система – целостная совокупность связанных элементов.

Однако целостность и единство следует понимать не только в физическом или материальном, но и в функциональном смысле. Целостность системы озна-чает, что совокупность взаимосвязанных в ее рамках элементов относительно окружающей среды и других систем выступает и соответственно воспринимается как нечто единое, целое. Важно отметить, что системы могут иметь различную степень целостности. Она во многом обусловлена этапами формирования системы и уровнем ее структурно-функциональной развитости. Объектом данного исследования является погранич-ная безопасность Республики Беларусь и система ее обеспечения.

Основная часть. Предлагается следующее опреде-ление пограничной безопасности:

пограничная безопасность – это состояние защи-щенности Государственной границы, приграничной территории Республики Беларусь, жизненно важных интересов личности, общества и государства от возмож-ных и реальных, внешних и внутренних угроз в погра-ничной сфере, достигаемое интегрированием усилий органов государственной власти Республики Беларусь, республиканских органов государственного управле-ния, органов местного управления и самоуправления, других сил и средств при координирующей роли орга-нов пограничной службы Республики Беларусь.

В настоящее время система обеспечения погранич-ной безопасности проходит период своего становления. Современные концептуальные основы, теоретическая и нормативная правовая база в целом позволили сформи-ровать общие представления о пограничной безопасно-сти Республики Беларусь, определить ее цель, задачи, место, а также круг субъектов ее обеспечения. Однако

в функционально-практическом отношении система только проходит первую апробацию, устанавливают-ся и наращиваются новые взаимосвязи, организуется практическое взаимодействие между ее компонентами и элементами, развивается правовое обеспечение дея-тельности субъектов в рамках их функций по обеспече-нию безопасности Республики Беларусь в пограничной сфере. Не раскрывая историю и истоки зарождения системы пограничной безопасности, необходимо отме-тить, что срок ее становления как целостного явления по историческим меркам – мгновение. Фактически ее создание началось в XXI веке.

Рассмотрим пограничную безопасность с точки зре-ния системного подхода. Наукой установлены осново-полагающие общие признаки и атрибуты целостных систем, в том числе в различных сферах жизнедеятель-ности общества и государства.

Наличие определенной среды функционирования, а также общей сферы деятельности ее элементов может быть выделено первым характерным признаком. Ни одна система не может зародиться и существовать вне соответствующей ее природе внешней среды, обуслов-ливающей жизнедеятельность данной системы.

Исходя из вышеизложенного, можно предполо-жить, что средой функционирования пограничной безопасности является категория «пограничное про-странство». Проведенный анализ с учетом условий и факторов, оказывающих влияние на охрану границы, реально изменившейся в последние годы обстановки и задач, выполняемых органами пограничной службы Республики Беларусь (далее – ОПС), позволил сделать заключение о том, что вдоль всех границ Республики Беларусь сложились и реально существуют специфиче-ские социальные зоны (области), представляющие со-бой достаточно сложное явление, имеющее погранич-ную природу, не присущую другим районам страны. Эти зоны получили название «пограничное пространство». Данное заключение предполагает, прежде всего, то, что категория пограничное пространство имеет ограничен-ный территориальный принцип образования и должна соответствовать нескольким критериям. В первую оче-редь, эта категория должна: определять физико-геогра-


фическую среду и пространственные пределы действий государственных структур по обеспечению погранич-ной безопасности Республики Беларусь; указывать на наличие в этом пространстве действующих особых правовых режимов, устанавливаемых государством в пределах своих полномочий в соответствии с норма-ми международного права, а также на наличие и дей-ствие в нем государственного суверенитета или особых правовых норм и юрисдикции государства. Исходя из этих критериев, пространственные пределы погранич-ного пространства целесообразно определить в рамках приграничной территории и пограничного воздушного пространства Республики Беларусь.

С подобных позиций пограничное пространство Республики Беларусь можно определить как часть тер-ритории, воздушных, водных пространств, на которых устанавливаются государством, в соответствии с нацио-нальными интересами и нормами международного пра-ва, специальные правовые режимы, а также осуществля-ются его органами контрольные и охранные действия с целью обеспечения государственного суверенитета и национальной безопасности Республики Беларусь.

Таким образом, пограничное пространство Респуб-лики Беларусь1 – есть часть ее территории, воздушного и водного пространства, прилегающих к Государствен-ной границе, в пределах которой государством вводятся определенные правовые режимы с целью защиты своих национальных интересов и обеспечения пограничной безопасности. Оно включает: приграничную террито-рию, пограничное воздушное пространство, территори-альные воды.

Вместе с тем возможно толкование понятия погра-ничного пространства не только как географических пределов действий определенных норм, правил, ре-жимов и т. д., но и как действующую в этих простран-ственных параметрах общественную среду со всеми существующими в ней формами отношений. Однако такое содержание понятия пограничного пространства нецелесообразно по причине несоответствия его гео-графических параметров пространственным пределам действия социально-политической среды, в которой общественно-государственные отношения устанавли-ваются под воздействием фактора государственной гра-ницы. Более точно это содержание отражает категория «пограничная сфера». В самом общем виде погранич-ную сферу можно представить как особую комплексную сферу деятельности органов государственной власти Ре-спублики Беларусь и республиканских органов государ-ственного управления, осуществляемую ими в интере-сах защиты интересов личности, общества и государства от различных внешних и внутренних деструктивных и дестабилизирующих сил на приграничных территориях и в пограничном пространстве Республики Беларусь.

Пограничная сфера представляет собой ком-плексную систему и включает в свой состав часть всей структуры общественно-государственных отношений (политических, социальных, экономических и др.), воз-никающих в пограничном пространстве государства. Действуя в пограничной сфере, они имеют специфиче-ские особенности, определенные особым правовым ре-жимом, который, в свою очередь, устанавливается под 1 Определение «пограничное пространство», данное в Законе Респуб-лики Беларусь «О Государственной границе Республики Беларусь», как территория, в пределах которой осуществляется деятельность уполно-моченных государственных органов (должностных лиц), направленная на обеспечение пограничной безопасности, на взгляд автора, неполное и не раскрывает сущность понятия.

воздействием и влиянием на среду обитания специфи-ческих – пограничных факторов.

Под пограничной сферой понимается та часть меж-государственных отношений, жизнедеятельности лич-ности, общества и государства, функционирования ор-ганов специальной государственной службы и системы обеспечения национальной безопасности, которая не-посредственно связана с реализацией государственной пограничной политики.

Пограничная сфера включает в себя следующие основные элементы: Государственную границу и по-граничные пространства; пограничные отношения и противоречия; органы пограничной службы Респуб-лики Беларусь и их служебно-функциональную дея-тельность; пограничную науку, тактику и оперативное искусство пограничной службы Республики Беларусь; общественное, групповое и индивидуальное мировоз-зрение, сознание, мнения по пограничным вопросам.

Таким образом, из вышеизложенного можно сде-лать вывод о том, что средой функционирования погра-ничной безопасности является пограничная сфера.

Кроме среды функционирования, система харак-теризуется своей внутренней организацией, то есть составом элементов ее организационной структуры, взаимосвязями между ними, объединяющими их в функционально единый организм (второй характер-ный признак).

Общая структура системы пограничной безопасно-сти, как цельное явление, будет включать следующие элементы: объекты пограничной безопасности, рас-сматриваемые во взаимосвязях с воздействующими на них факторами, опасностями и угрозами; субъекты обеспечения пограничной безопасности: органы госу-дарственной власти; органы местного самоуправления; другие государственные и общественные организации и граждане; концептуальные и теоретические основы по-граничной безопасности: концепции, основы, послания, обращения, уставы, положения и т. д.; нормативную правовую базу: законы, указы, постановления, приказы, указания, распоряжения и т. д.; комплексную систему управления субъектами пограничной безопасности.

Но из всей системы нас, прежде всего, будут интересо-вать элементы, обеспечивающие пограничную безопас-ность, то есть система ее обеспечения. Она представлена подсистемой пограничной безопасности, включающей в свое структурно-функциональное содержание ком-поненты, основными элементами которых являются: силы, средства, органы управления ими, идейно-теоре-тические основы и нормативная правовая база.

По сути, система обеспечения пограничной безопас-ности Республики Беларусь представляет собой обще-национальную целостную систему, интегрирующую и направляющую усилия сил и средств государства, общества, граждан на решение задач охраны Государ-ственной границы, национальных интересов в погра-ничном пространстве страны. Вместе с тем система обе-спечения пограничной безопасности, являясь цельным механизмом, в организационно-структурном отноше-нии поделена на подсистемы различных уровней. Ана-лиз существующей системы позволяет выделить в ее организации три государственных (республиканский, областной и местный) и один общественный уровень.

Рассмотрим это на примере такой компоненты си-стемы, как субъекты обеспечения пограничной без-опасности, которые уже по своей природе играют в ее содержании главную практическую роль.

39Военные наукиВ практическом понимании категория субъекты

обеспечения пограничной безопасности представляет собой совокупность органов государственной власти Республики Беларусь, республиканских органов госу-дарственного управления, органов местного управле-ния и самоуправления, общественных объединений, организаций и граждан, а также имеющихся в их распо-ряжении сил и средств, объединенных в единую целост-ность государственной пограничной политикой, общи-ми интересами, целями, функциями, действиями по защите национальных интересов в пограничной сфере.

Основными элементами первого уровня являются высшие органы государственной власти, которые реа-лизуют функции обеспечения пограничной безопаснос-ти в масштабе государства.

Основными элементами второго уровня данной си-стемы являются республиканские органы государствен-ного управления Республики Беларусь на приграничной территории. Исходным правовым основанием для их уча-стия в системе обеспечения пограничной безо пасности являются установленные законодательством Республики Беларусь требования, согласно которым в ведении РОГУ2 находятся режим пограничной зоны и соблюдение меж-дународных договоров Республики Беларусь.

Важнейшей компонентой организационно-функ-циональной структуры обеспечения пограничной безо-пасности являются ее концептуальные основы, включа-ющие: Конституцию Республики Беларусь; Концепцию национальной безопасности Республики Беларусь; еже-годное Послание Президента страны; различные кон-цепции и перспективные (государственные целевые) программы развития и совершенствования деятельно-сти республиканских органов государственного управ-ления в рамках обеспечения безопасности Республики Беларусь в пограничной сфере. Полностью к этой сфе-ре можно отнести и некоторые Законы, например, «О Государственной границе Республики Беларусь», «Об органах пограничной службы Республики Беларусь» и другие.

Однако общая их оценка позволяет предположить, что во всем этом многочисленном перечне логично не хватает документов общегосударственного, идейно-на-правляющего характера, устанавливающих четкие на-правления деятельности и требования к обеспечению пограничной безопасности. Это очень важно, так как позволит качественно улучшить взаимосвязи и спло-тить на единых целях и задачах комплексный механизм обеспечения пограничной безопасности Республики Беларусь. Таким общенациональным документом мо-жет стать, например, концепция или основные направ-ления обеспечения пограничной безопасности, разра-батываемые на период 5–10 лет Госпогранкомитетом в тесном взаимодействии с Советом безопасности и ут-верждаемые указом Президента Республики Беларусь.

Одним из важнейших и проблемных вопросов яв-ляется организация системы управления субъектами пограничной безопасности. Ее особенность и основная проблема заключаются в необходимости создания и правового закрепления такой системы, которая обеспе-чивала бы оптимально эффективную степень взаимо-действия и функционально оперативную подчиненность друг другу субъектов пограничной безопасности при вы-полнении ими задач охраны Государственной границы. Несмотря на то, что за ОПС закреплено право головного (координирующего) органа исполнительной власти в 2 Республиканские органы государственного управления

системе охраны Государственной границы, функцио-нально ОПС не наделены полномочиями управления всеми участвующими в ней силами и средствами.

Не менее важной компонентой системы обеспече-ния пограничной безопасности является соответству-ющая и постоянно совершенствуемая нормативная правовая база. Существенные наработки в этом направ-лении за последние годы в целом обеспечили прохож-дение сложного этапа становления системы погранич-ной безопасности Республики Беларусь. Вместе с тем оценка ее состояния с уровня сегодняшнего дня обя-зывает констатировать, что во многом она наработана в интересах осуществления узковедомственных функ-ций. Отсутствие единых и конкретных государственных идейно-теоретических посылов создало предпосылки к ведомственному дистанцированию от существующих проблем в сфере пограничной безопасности, от форми-рования необходимых правовых основ ее обеспечения в своих сферах деятельности.

Все это еще раз подтверждает необходимость разра-ботки и принятия закона «О пограничной безопасности Республики Беларусь». Конечно, можно идти по пути бесконечного уточнения и внесения поправок в положе-ния Закона «О Государственной границе Республики Бе-ларусь», однако это будет не совсем верно с научной точ-ки зрения – правильности употребления понятийного аппарата категорий пограничной безопасности. Имеет-ся в виду соответствие содержания закона его названию.

Важнейшим признаком системы является наличие общих для всех элементов целей деятельности и со-ответствующих им функций и задач, то есть концеп-туальных и теоретических основ (третий характерный признак).

На основе определения, в котором отмечается, что под пограничной безопасностью следует понимать со-стояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от всего спектра внешних и внутренних угроз в пограничном простран-стве, достигаемое интегрированными усилиями ор-ганов государственной власти, других сил и средств в пограничной сфере при координирующей роли ОПС, выделим и рассмотрим ее предназначение, цель и ос-новные задачи.

Комплексная оценка угроз безопасности Республи-ки Беларусь, пространственных рамок обеспечения пограничной безопасности и находящихся под ее за-щитой объектов, расположенных в пограничном про-странстве, позволяет установить предназначение по-граничной безопасности, которое может заключаться: в отстаивании территориальной целостности и сувере-нитета государства; в защите жизненно важных интере-сов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз в пограничном пространстве Республи-ки Беларусь; в недопущении противоправного изме-нения линии прохождения Государственной границы, реализации принципа нерушимости государственных границ и других норм международного права, способ-ствующих миру, поддержанию и развитию добросо-седских отношений на границе и в приграничье; в обе-спечении соблюдения юридическими и физическими лицами режима Государственной границы, погранич-ного режима и режима в пунктах пропуска через Госу-дарственную границу Республики Беларусь.

В конечном счете пограничная безопасность пред-назначена для обеспечения международной и обще-ственной стабильности, создания благоприятных пред-


посылок к укреплению и повышению благосостояния граждан и страны в целом, ее устойчивому и прогрес-сивному развитию, а также к взаимовыгодному межго-сударственному сотрудничеству.

Исходя из предназначения, главной целью погра-ничной безопасности следует считать укрепление суве-ренитета и территориальной целостности Республики Беларусь, стабильности обстановки на Государственной границе и в пограничном пространстве, строительство адекватной существующим и потенциальным угрозам системы обеспечения пограничной безопасности, соз-дание благоприятных условий в пограничной сфере для реализации жизненно важных интересов личности, общества и государства в пограничном пространстве.

В интересах достижения вышеуказанной цели ос-новными задачами пограничной безопасности целе-сообразно определить: национальный мониторинг развития обстановки в пограничном пространстве, вы-явление и прогнозирование направлений развития фак-торов, опасностей и угроз безопасности Республики Бе-ларусь в пограничной сфере с выработкой предложений по их предупреждению, локализации и нейтрализации; поддержание мира, стабильности и добрососедских от-ношений на Государственной границе с сопредельными странами; международно-договорное оформление Госу-дарственной границы, ее защита мерами пограничной дипломатии; развитие международного сотрудничества по пограничным вопросам; развитие пограничной ин-фраструктуры и интегрированной системы охраны Го-сударственной границы, а также повышение эффектив-ности государственного контроля в пунктах пропуска; совершенствование обеспечения безопасности в воз-душном пограничном пространстве; военное прикры-тие Государственной границы Республики Беларусь Во-оруженными Силами и оптимизация служебно-боевых возможностей территориальных органов пограничной службы; укрепление экономической и политической стабильности и правопорядка на приграничных терри-ториях Республики Беларусь; строительство ОПС как специальной многопрофильной государственной служ-бы, являющейся головным (координационным) орга-ном исполнительной власти в системе обеспечения по-граничной безопасности Республики Беларусь.

Анализ предназначения, цели пограничной безо-пасности и основных задач, функционально решаемых в рамках ее обеспечения, позволяет говорить об акту-альности, важности и особой роли этого вида в системе национальной безопасности Республики Беларусь.

Как видно, в области ее решения находится широ-кий спектр задач: от чисто специфических погранич-ных, связанных с охраной Государственной границы и выполняемых ОПС, до задач высшей государственной важности, таких как: обеспечение суверенитета и терри-ториальной целостности, достигаемое объединенными усилиями целого ряда органов государственной власти, других государственных и общественных структур в рам-ках охраны Государственной границы. То есть в интере-сах практического обеспечения пограничной безопас-ности и защищенности своих национальных интересов государство, его структуры и другие субъекты ее обеспе-чения принимают разносторонние, комплексные меры.

Кроме специфических пограничных мер, погранич-ная безопасность обеспечивается и другими эффектив-ными мерами, которые согласованно применяются в политической, экономической, социальной, военной, информационно-идеологической и других сферах об-

щественной жизни. Это определяет некоторые сложно-сти ее целостного понимания и выделения места погра-ничной безопасности в общей системе национальной безопасности страны.

Наличие в системе соответствующей нормативной правовой базы, определяющей и на этой основе объеди-няющей деятельность ее организационно-структурных элементов, а также системы управления ими (четвер-тый характерный признак).

Для большинства систем характерно то, что они, как правило, выступают составной частью других, более сложных систем (пятый характерный признак). В от-ношении объекта настоящего исследования для того, чтобы более глубоко и полно понять суть пограничной безопасности как явления общественной жизни, необ-ходимо рассмотреть ее место в общей системе нацио-нальной безопасности страны.

В самом общем виде система национальной безопас-ности любого суверенного государства представляет со-бой комплексную содержательную структуру, одновре-менно являясь цельным механизмом противодействия всему спектру существующих угроз и потенциальных опасностей жизненно важным интересам. Ее содержа-ние формируется на основе их глубокого анализа и про-гноза развития во всех сферах жизни общества. Значит, если в той или иной сфере опасность отсутствует или ее развитие не перспективно, то нет смысла и говорить об обеспечении безопасности в этой сфере. И, наоборот, если в силу воздействия тех или иных факторов воз-никает новый спектр опасностей (возникают угрозы), или кардинально меняются потенциальные возможно-сти ранее существовавших, то необходимо принимать своевременные и адекватные меры совершенствования системы национальной безопасности. При этом не обя-зательно вносить изменения во всю ее комплексно-со-держательную структуру.

Адекватность предусматривает принятие минималь-но достаточных мер защиты, обеспечивающих безопас-ность в той сфере, в которой назревает угроза. Своев-ременность и адекватность мер защиты, способность противопоставить их нарастающим угрозам в нужное время и на необходимом направлении определяют эф-фективность системы национальной безопасности.

Следовательно, по соотношению формы и содержа-ния структура национальной безопасности не может быть неизменной, поскольку существует их прямая зависи-мость от постоянно развивающихся опасностей и угроз.

Известно, что в Советском Союзе вопросам безопас-ности уделялось огромное значение. В соответствии с существовавшей в то время геополитической ситуаци-ей в мире его система безопасности представляла со-бой структуру, содержание которой преимущественно сводилось к расширенным функциям военной безопас-ности (обороноспособности) государства. И это было оправдано международной обстановкой периода хо-лодной войны. Система государственной безопасности в основном была ориентирована на предотвращение и отражение военной агрессии, исходя из ее наибольшей вероятности, в том числе с применением ракетно-ядер-ного, химического, бактериологического и иных видов оружия массового поражения.

Другие виды безопасности также существовали, но их роль и место были несопоставимы с необходимостью обеспечения безопасности в военной сфере государства. Тогда это было действительно обосновано. Проникно-вение на территорию СССР каких-либо деструктивных

41Военные наукисил, являвшихся следствием опасностей и угроз нево-енной сферы, надежно заслонял щит безопасности, обеспечиваемый КГБ в целом, в том числе и входящими в его состав пограничными войсками, в форме охраны государственной границы, которая одновременно при-знавалась составной частью защиты социалистическо-го Отечества, а также существенным фактором воору-женной защиты государства.

Таким образом, предшественником исследуемого вида – пограничной безопасности в какой-то мере дей-ствительно можно считать деятельность по обеспече-нию безопасности границы государства, осуществляе-мую в форме ее охраны, имевшую свое место в общей системе защиты СССР.

На современном этапе под влиянием факторов, ус-ловий и угроз содержательная структура националь-ной безопасности Республики Беларусь значительно усложнилась. Это обусловливается тем, что изменилось не только соотношение составляющих ее компонентов, но и организация их взаимосвязи друг с другом. Вслед-ствие актуализации для современной Республики Бела-русь целого ряда угроз невоенного характера назрела потребность в соответствующих им компонентах систе-мы национальной безопасности, обеспечивающих вы-живание, прогресс и суверенитет Республики Беларусь в новых условиях.

Произведенная оценка политических взглядов на положение Республики Беларусь в системе мирового со-общества, порядок ее вхождения в международные от-ношения потребовала иметь «открытые границы»3, что соответственно определило создание новых компонен-тов и изменения в соотношениях и взаимосвязях между существовавшими компонентами национальной безо-пасности, а также продуманных, общегосударственных, комплексно и одновременно предпринимаемых во всех основных сферах жизни общества мер, осуществляе-мых в пограничном пространстве Республики Беларусь. Что, в свою очередь, обусловило не только необходи-мость выделения в системе национальной безопасности новой – пограничной компоненты, ее особенностей, но и определило роль и место пограничной безопасности в общей системе.

Главными особенностями пограничной безопасно-сти (для учета строительства системы ее обеспечения) являются: способность и готовность противодейство-вать угрозам, нацеленным на жизненно важные инте-ресы Республики Беларусь; необходимость построения комплексной системы ее обеспечения, основанной на тесном сотрудничестве с государственными и местными органами государственной власти, а также на качествен-но новом уровне межведомственного взаимодействия; ориентирование системы обеспечения пограничной безопасности как на внешние, так и на внутренние угро-зы (невоенного характера) жизненно важным интере-сам личности, общества и государства в пограничной сфере; обусловленность государственного управления системой обеспечения пограничной безо пасности.

В итоге можно констатировать, что пограничная безопасность появилась не случайно и не является лоб-бированием каких-либо ведомственных интересов. Это явление возникло на фоне и под влиянием объективно развившихся факторов, опасностей и угроз националь-ным интересам и безопасности Республики Беларусь в пограничной сфере. Оправданность ее выделения 3 «Открытые границы», относительно характера охраны границ, суще-ствовавших ранее.

в отдельный вид подтверждается еще и тем, что при определении предназначения, целей и главных задач пограничной безопасности они не были сняты с других министерств, ведомств, структур власти или перерас-пределены между ними, они были выявлены и опре-делены дополнительно на основе комплексной оценки изменившейся обстановки в пограничном простран-стве Республики Беларусь.

Следовательно, пограничная безопасность, роль которой заключается в обеспечении международной и общественной стабильности в пограничной сфере, за-щищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в пограничном пространстве, по праву заняла свое особое место в общей содержа-тельной структуре национальной безопасности, имея самые тесные взаимосвязи со всеми ее компонентами.

Заключение. Таким образом, сформулированы следующие выводы:

В статье сформулированы выводы:1) Применение законов материалистической диа-

лектики позволит разработать и иметь систему обес-печения пограничной безопасности, способную эф-фективно противостоять соответствующим угрозам. Ее элементы, с одной стороны, как бы находятся в про-тиворечии друг с другом, а с другой – под давлением внешней среды и условий существования оказываются во взаимодействии, в единстве.

2) Применение категорий материалистической диалектики для разработки основ пограничной безо-пасности необходимо для правильного понимания и толкования ее ключевых и узловых категорий, а также обоснованного выявления роли и места в общей систе-ме национальной безопасности страны.

3) Теория обеспечения пограничной безопасности страны представляет собой систему знаний о характе-ре подготовки и проведении политических, экономи-ческих, организационно-правовых, дипломатических, оборонных, пограничных, разведывательных, контр-разведывательных, оперативно-розыскных, таможен-ных, природоохранных, санитарно-эпидемиологиче-ских, ветеринарно-эпизоотических, экологических и иных мероприятий, направлениях их применения в действиях, проводимых органами государственной вла-сти и органами местного самоуправления по обеспече-нию безопасности личности, общества и государства в пограничном пространстве Республики Беларусь.

4) Мощнейший механизм государственной безо-пасности должен эффективно противостоять новым угрозам и вызовам Республики Беларусь в политиче-ской и экономической области, а также экспансии из-вне в различных сферах жизни общества, создающих угрозу расшатывания основ государственности Респуб-лики Беларусь. В сложившейся ситуации нужны про-думанные, общегосударственные, комплексные и одно-временно предпринимаемые во всех основных сферах жизни общества меры, осуществляемые в пограничном пространстве Республики Беларусь. Что обусловило, с одной стороны, необходимость выделения в системе национальной безопасности новой – пограничной ком-поненты, ее особенностей, с другой – определения роли и места пограничной безопасности в общей системе на-циональной безопасности.


Список основных источников1. Аверьянов, А. Н. Системное познание мира: методологические проблемы / А. Н. Аверьянов. – М. : Политиздат, 1985. – 263 с.

2. Афанасьев, В. Г. Системность и общество / В. Г. Афанасьев. – М. : Политиздат, 1980. – 368 с.

3. Берталанфи, Л. Общая теория систем: обзор проблем и результатов / Л. Берталанфи // Системные исследования. – М. : Наука, 1969. – С. 30–55.

4. Большая советская энциклопедия. – Изд. 3-е. – М., 1973. – С. 349.

5. Бондаренко, В. А. Погранология: методологические вопросы / В. А. Бондаренко [и др.]. – М. : Отделение погранологии МАИ, 2001. – 458 с.

6. Бочорадзе, Ю. И. Пограничные представители Российской Федерации, их деятельность на Государственной границе : учебник / Ю. И. Бочорадзе. – М. : Граница,

2001. – 312 с.

7. Гаджиев, К. С. Введение в геополитику / К. С. Гаджиев. – М. : Логос, 1998. – С. 7.

8. Гришин, М. Л. Погранология: проблемы пограничной политики / М. Л. Гришин [и др.]. – М. : Отделение погранологии МАИ, 2000.

9. Гришин, М. Л. Проблемы пограничной политики государства и пути их решения : монография / М. Л. Гришин [и др.]. – М. : Изд. группа «БДЦ-пресс», 2001. – 276 с.

10. Конституция Республики Беларусь 1994 года : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г. – Минск : Амалфея, 2005. – 48 с.

11. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь : Указ Президента Респ. Беларусь, 9 нояб. 2010 г., № 375 // КонсультантПлюс. Технология Проф.

[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2011.

12. О Государственной границе Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 21 июля 2008 г., № 419-З : в ред. от 10.01.2015 г., № 242-З // КонсультантПлюс. Технология

Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2015.

13. Об органах пограничной службы Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 11 ноября 2008 г., № 454-З : в ред. от 10.01.2015 г., № 242-З // КонсультантПлюс.

Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2011.

14. Пограничный словарь / под ред. Н. С. Резниченко. – М. : Академия ФПС Российской Федерации, 2002. – 280 с.

15. Садовский, В. Н. Основания общей теории систем / В. Н. Садовский. – М. : Наука, 1974. – 259 с.

16. Сирота, Н. М. Основы геополитики : учеб. пособие / Н. М. Сирота. – СПб. : ИВЭСЭП – Знание, 2001. – С. 9.

17. Советская военная энциклопедия. – М. : Воениздат МО СССР, 1978. – Т. 5. – С. 254.

18. Тихонравов, Ю. В. Геополитика / Ю. В. Тихонравов. – М. : ИНФРА-М, 2000. – С. 18.

19. Троцевский, Н. Н. Система пограничного контроля Республики Беларусь и пути ее совершенствования : дис. ... канд. воен. наук / Н. Н. Троцевский. – М. : ПА ФСБ,

2009. – 262 с.

20. Троцевский, Н. Н. Теоретические и методологические основы исследования пограничной безопасности Республики Беларусь : монография / Н. Н. Троцевский. –

Минск : ГУО «ИПС РБ», 2012. – 78 с.

21. Троцевский, Н. Н. Управление подразделениями границы : курс лекций / Н. Н. Троцевский. – Минск : ГУО «ИПС РБ», 2015. – 200 с.

22. Тюхтин, В. С. Отражение, системы, кибернетика / В. С. Тюхтин. – М. : Наука, 1972.

23. Часовые советских границ. Краткий очерк истории пограничных войск СССР / В. С. Иванов [и др.]. – 2-е изд., доп. – М. : Политиздат, 1984. – 318 с.

24. Щербаков, А. С. Пограничная служба Российской Федерации: предназначение, состав и основные направления развития в современных условиях : лекция /

А. С. Щербаков. – М. : Академия ФПС Российской Федерации, 1999.

25. Энциклопедия мысли: сборник мыслей, изречений, афоризмов. – М. : Терра, 1996. – С. 78.

26. Юдин, Э. Г. Системный подход и принцип деятельности: методологические проблемы современной науки / Э. Г. Юдин. – М. : Наука, 1978. – 391 с.

43Военные наукиУДК 623.6

Щербаков И.В.ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь»Луцевич О.И.ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь»

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА УЧАСТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬВ условиях научно-технического прогресса, активного развития новых форм и способов охраны государственной границы и с при-

нятием в эксплуатацию современных технических средств охраны, основанных на различных принципах обнаружения, совершенство-вание инженерной инфраструктуры на участке Государственной границы Республики Беларусь является одним из способов повы-шения эффективности ее охраны и требует применения новых подходов к инженерному оборудованию и использования современных технологий, основанных на эксплуатации высокоэффективных технических средств охраны в комплексе с инженерными сооружени-ями и заграждениями.

Ключевые слова: инженерная инфраструктура, технические средства охраны границы, инженерные сооружения и заграждения.

Введение. Во всем мире считается, что безопас-ность государственной границы является непременным условием стабильного и успешного развития государ-ства. Это справедливо и для Республики Беларусь, где в течение ряда последних лет вопросы обеспечения по-граничной безопасности в целом и оборудования гра-ницы в инженерном отношении в частности не только не теряют своей актуальности, но и привлекают все более пристальное внимание, понимание и поддержку руководителей самого высокого уровня.

Основная часть. Охрана Государственной гра-ницы Республики Беларусь (далее – государственная граница) является основной формой обеспечения по-граничной безопасности и осуществляется органами пограничной службы Республики Беларусь в пределах приграничной территории, а в необходимых случаях, определяемых законодательством Республики Бела-русь, и за ее пределами [1].

В современных условиях целью обеспечения по-граничной безопасности, в том числе и повышения эффективности охраны государственной границы, яв-ляется недопущение противоправного изменения ее прохождения, контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами ее режима, сохранение су-веренитета, неприкосновенности и территориальной целостности, эффективная защита национальных инте-ресов государства, а также соблюдение установленных законодательством порядка и правил осуществления хозяйственной, промысловой и иной деятельности [1].

Прогноз развития обстановки на государственной границе показывает, что она будет определяться следу-ющими основными потенциальными и реальными угро-зами пограничной безопасности Республики Беларусь:

активизация миграционных потоков в условиях ми-рового экономического кризиса из стран Содружества Независимых Государств, стран Азии и Африки в госу-дарства Европейского союза транзитом через террито-рию Республики Беларусь;

сохранение транзитного и целевого наркотрафика на территорию Республики Беларусь;

незаконное распространение в Республике Беларусь или перемещение через ее территорию оружия массо-вого поражения, его компонентов и средств доставки, технологий и оборудования двойного назначения, ору-

жия, боеприпасов, радиоактивных, химических, биоло-гических и других опасных веществ и материалов;

деструктивное информационное воздействие на личность, общество и государственные институты, а также усиление деятельности специальных служб, иных организаций, представителей иностранных государств, в том числе через государственную границу, наносящих ущерб национальным интересам Республики Беларусь;

подготовка или осуществление террористических актов на территории либо в воздушном пространстве Республики Беларусь, использование ее территории либо воздушного пространства для транзита активи-стов международных террористических и экстремист-ских организаций, контрабанды оружия, боеприпасов и средств диверсий;

сохранение попыток незаконного ввоза (вывоза) крупных партий товарно-материальных ценностей, та-бачных изделий и нефтепродуктов, в том числе путем перегруза непосредственно на границе;

попытки втягивания в противоправную деятель-ность местного населения приграничных районов.

Кроме обозначенных выше угроз пограничной безо-пасности на развитие обстановки на государственной границе будут также влиять незавершенность между-народно-правового оформления Государственной гра-ницы Республики Беларусь с Украиной и строительство АЭС вблизи государственной границы со странами Ев-ропейского союза.

Сегодня основные пути противоправной деятель-ности, как правило, находятся на участках в обход пун-ктов пропуска через государственную границу, а эти направления в настоящее время характеризуются до-статочно низкой степенью прикрытия границы в ин-женерно-техническом отношении и не обеспечивают на должном уровне требуемый контроль. Также нельзя не учитывать и низкую «войсковую» плотность охра-ны границы на данных направлениях и недостаточные возможности оперативного прикрытия (отсутствие на-селенных пунктов, придорожной инфраструктуры и т. п.) [2].

Решать задачи охраны государственной границы только за счет увеличения числа пограничных нарядов в корне неверно, так как возможности нарядов по обна-ружению попыток пересечения границы довольно сла-бы. Даже на открытой равнинной местности погранич-


ный наряд может надежно охранять границу днем на рубеже протяженностью 430 метров, а ночью – 260 мет-ров. Соответственно, для гарантированного пресечения нарушений плотность охраны границы должна быть не менее 8–12 человек на 1 км.

Общая протяженность Государственной грани-цы Республики Беларусь составляет более 3617 км (в том числе с Российской Федерацией – 1283 км, Укра-иной – 1084 км, Литовской Республикой – 678,8 км, Латвийской Республикой – 172,9 км и Республикой Польша – 398,6 км), и степень ее прикрытия в инженер-но-техническом отношении на направлениях сосредо-точения основных усилий (далее – НСОУ) характеризу-ется следующими величинами:

на прибалтийском направлении – 23%;на польском направлении, с учетом необходимости

поддержания сплошного сигнализационного прикры-тия всего участка, – 42% (в связи с тем, что вероятност-ные характеристики имеющихся сигнализационных комплексов из-за их длительных сроков эксплуатации в среднем соответствуют показателю 0,4);

на украинском направлении – 5% [1, 2].Кроме этого, инженерная инфраструктура на поль-

ском направлении, обустроенная еще в советское вре-мя, из-за ее длительных сроков эксплуатации требует модернизации, а инженерная инфраструктура на при-балтийском и украинском направлениях из-за отно-сительно недавно завершенных демаркационных и делимитационных процессов на границе нуждается в развитии.

Учитывая имеющуюся сегодня «войсковую» плот-ность охраны (на прибалтийском направлении – 1,1 чел/км, на польском – 2,8 чел/км, на украинском – 0,5 чел/км), задачи повышения надежности охраны границы, конечно, могут быть решены различными способами. Однако для многих сегодня становится все более очевидным, что использование «человека с ру-жьем» все менее эффективно и что, не менее важно, совершенно не выгодно с экономической точки зрения.

Исторический опыт свидетельствует, что во все вре-мена выполнение задач по охране государственной гра-ницы требовало ее соответствующего оборудования, в том числе и в инженерном отношении. И сегодня это требование остается актуальным. Характер этого обору-дования зависит от конкретных условий охраны и име-ющихся возможностей.

Сегодня с полной уверенностью можно сказать, что в сложившейся ситуации эффективность охраны границы может быть повышена преимущественно за счет совер-шенствования инженерной инфраструктуры, в том чис-ле оснащенности подразделений и участков границы современными инженерно-техническими средствами.

Инженерное обеспечение охраны государственной границы – это комплексная и многоплановая задача, включающая в себя не только вопросы затруднения осуществления нарушителями пограничного законо-дательства противоправной деятельности, их обнару-жение, затруднение продвижения, но и обеспечение маневра сил и средств своих пограничных нарядов и резервов подразделений [4].

Согласно «Инструкции об организации инженер-ного обеспечения оперативно-служебной деятельно-сти территориальных органов пограничной службы Республики Беларусь», под инженерной инфраструк-турой понимается система инженерных сооружений и заграждений, образованная в совокупности со стацио-

нарно установленными техническими средствами ох-раны границы с целью создания необходимых условий для своевременного обнаружения нарушителей Госу-дарственной границы, нарушителей режима Государ-ственной границы, нарушителей пограничного режима и затруднения осуществления ими противоправной деятельности, эффективного применения вооружения и техники, скрытного и своевременного выдвижения и развертывания резервов органов пограничной службы, проведения ими маневра, повышения защиты подраз-делений и объектов от средств поражения [4].

Развитие инженерной инфраструктуры на государ-ственной границе зависит от конкретного участка мест-ности исходя из особенностей рельефа, наличия лес-ных массивов, населенных пунктов, водных преград, состава грунтов, климатических условий, специфики регионального развития приграничных территорий, развития сопредельных территорий и требований безо-пасности, основанных в том числе на анализе интенсив-ности перемещения грузов и пассажиропотоков.

Анализ физико-географических условий пригра-ничной территории показывает, что значительная часть государственной границы проходит по речным и заболоченным участкам с большим количеством ста-рых русел и притоков, что в свою очередь оказывает значительное влияние на состояние инженерных со-оружений и заграждений, так как они частично разру-шаются во время весенних паводков.

Также нельзя не учитывать и преобладание песча-ных и глинистых грунтов и, как следствие, значитель-ное увеличение трудозатрат на строительство и содер-жание инженерных сооружений и заграждений за счет доставки песчано-гравийных смесей на достаточно большие расстояния.

Важной особенностью является наличие большого количества лесных массивов, что способствует образо-ванию лесных завалов и затруднению просушивания дорожного полотна и контрольно-следовых полос по-сле дождей и талых вод за счет ограничения движения воздушных масс.

По нашему мнению, увеличить плотность (степень) прикрытия государственной границы в инженерно-тех-ническом отношении возможно за счет:

создания автоматизированных технических систем контроля обстановки и управления силами реагирования;

оснащения интегрированными системами охраны отдельных участков государственной границы;

совершенствования системы визуального и техни-ческого мониторинга за местностью и объектами;

поддержания сплошного сигнализационного при-крытия на государственной границе польского направ-ления и увеличение его плотности на прибалтийском и украинском направлениях.

Сегодня органами пограничной службы принима-ются необходимые меры по увеличению плотности прикрытия государственной границы в инженерно-техническом отношении. Создается интегрированная система охраны государственной границы и разрабаты-ваются инженерно-технические мероприятия, направ-ленные на поэтапное создание элементов современной интегрированной системы охраны государственной границы отдельных участков, расположенных на опе-ративно значимых направлениях в непосредственной близости от пунктов пропуска через границу.

Эффективное совершенствование инженерной ин-фраструктуры обеспечит комплексный подход к управ-

45Военные наукилению границами и оптимальное сочетание барьерных функций с созданием благоприятных условий для ак-тивного развития экономических связей, повышения туристической и деловой привлекательности страны.

Логично предположить, что высокая степень защи-щенности государственной границы снизит количество попыток незаконного перемещения товарно-матери-альных ценностей, что в свою очередь будет положи-тельно влиять на сбалансированность и эффективность внешней торговли страны, окажет положительное вли-яние на формирование эффективной национальной инновационной системы, повышение инновационной активности организаций в сфере обороноспособности и национальной безопасности, которые являются при-оритетными направлениями научно-технической дея-тельности.

Заключение. Характер перечисленных угроз и факторов, а также предварительная оценка состояния инженерной инфраструктуры органов пограничной службы, сравнительный анализ динамики ее наращи-вания и одновременного выхода ее объектов из строя, а также уровня технической оснащенности подразделе-ний границы инженерно-техническими средствами по-зволяют сделать вывод, что существующая инженерная инфраструктура не в полной мере отвечает требовани-ям по своевременному выявлению имеющихся угроз безопасности Республики Беларусь и предпосылок воз-никновения деструктивных изменений во внутренней и внешней обстановке, оперативного предупреждения и разрешения возникающих кризисных ситуаций.

Конечно, проводимые сегодня органами погранич-ной службы мероприятия инженерно-технического

характера позволят значительно повысить плотность инженерной инфраструктуры и, следовательно, создать необходимые условия, способствующие обеспечению пограничной безопасности и повышению эффективно-сти охраны границы. Однако исторический опыт разви-тия инженерной составляющей органов пограничной службы и анализ современных угроз Республике Бела-русь указывают на необходимость дальнейшего изуче-ния понятия «инженерная инфраструктура» и научно-го обоснования путей ее совершенствования.

Таким образом, нельзя недооценивать роль систем-ного подхода к совершенствованию инженерной ин-фраструктуры, так как это сдерживает ее развитие, и, как следствие, снижает эффективность охраны и воз-можности подразделений, непосредственно охраняю-щих границу в борьбе с правонарушителями.

Сегодня вопросы совершенствования инженерной инфраструктуры требуют научного изучения, приме-нения новых подходов, использования современных технологий, основанных на эксплуатации высокоэф-фективных технических средств охраны в комплексе с инженерными сооружениями и заграждениями, по-зволяющими оптимальным образом решить проблему инженерного обеспечения охраны государственной границы.

Решением данной проблемы может стать разра-ботка модели инженерного оборудования участка го-сударственной границы, методики определения эф-фективности инженерных сооружений и заграждений, технических средств охраны границы и выработка практических рекомендаций по ее оборудованию.

Список основных источников1. О Государственной границе Республики Беларусь : науч.-практ. комментарий к Закону Респ. Беларусь от 21 июля 2008 года : в ред. Закона Респ. Беларусь от 10 янв.

2015 года / под общ. ред. Л. С. Мальцева. – Минск : Белорусский Дом печати, 2016. – 280 с.

2. Об утверждении Концепции создания интегрированной системы охраны Государственной границы Республики Беларусь и определении координатора по ее реали-

зации : Приказ Председателя Государственного пограничного комитета Респ. Беларусь от 10 апр. 2012 г. № 180.

3. Инструкция об организации инженерного обеспечения оперативно-служебной деятельности территориальных органов пограничной службы Республики Беларусь :

утв. приказом Председателя Государственного пограничного комитета Респ. Беларусь от 01.07.2010 № 414. – Минск : Госпогранкомитет, 2010. – 136 с.

4. Кривошеев, В. А. Эффективность охраны государственной границы СССР и основные направления ее повышения / В. А. Кривошеев. – М. : Воениздат, 1988. – 256 с.


УДК 355.233.22:351.746.1:796(476)(043.3)

Марищук Л.В. Российский социальный гуманитарный университет (филиал в г. Минске)Козыревский А.В.ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь»Гайдук С.А.УО «Белорусский государственный педагогический университет»

О НЕКОТОРЫХ РЕЗУЛЬТАТАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ И МЕТОДОВ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПРЕПЯТСТВИЙ В ЦЕЛЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭМОЦИОНАЛЬНО-ВОЛЕВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ПОГРАНИЧНИКОВ

В статье анализируются результаты пятой серии формирующего педагогического эксперимента, направленного на развитие эмоционально-волевой устойчивости курсантов Института пограничной службы Республики Беларусь средствами и методами пре-одоления препятствий. Обсуждаются показатели исходного и итогового тестирования их физической подготовленности

Ключевые слова: физическая подготовка, физическая подготовленность, эмоционально-волевая устойчивость, пограничники, технология.

Введение. Анализ руководящих документов по организации физической подготовки ряда силовых министерств и ведомств Республики Беларусь [6, 7] и ближнего зарубежья [12, 14] показал, что, несмотря на содержание в них четких требований по развитию пси-хических качеств средствами и методами физической подготовки, информация о средствах, методах и формах их развития отсутствует. Например, «Задачами специ-альной физической подготовки являются: воспитание психологической и эмоционально-волевой устойчиво-сти, … повышение устойчивости организма к воздей-ствию неблагоприятных факторов профессиональной деятельности и окружающей среды, … формирование готовности к экстремальным физическим и психиче-ским нагрузкам…». В органах пограничной службы Республики Беларусь (далее – ОПС) до настоящего времени специальные научные исследования в указан-ной области не проводились. Результаты, на основании которых были бы разработаны и внедрены в процесс профессионально-должностной подготовки военнослу-жащих ОПС соответствующие практические рекомен-дации, методические указания и научно обоснованные методики, практически отсутствуют, что подчеркивает актуальность и значимость данной проблемы.

Некоторые отечественные [4, 10, 18] и авторы из ближнего зарубежья [1, 2, 5, 8, 9, 17] указывают на воз-можность развития необходимых для военнослужащих морально-психологических и волевых качеств – смело-сти, решительности, уверенности в своих силах на за-нятиях по преодолению препятствий, но происходит это стихийно. В ряде силовых министерств и ведомств дальнего зарубежья (США, Франция, Германия и др.) средства и методы преодоления препятствий для фор-мирования психических качеств используются целена-правленно [15, 16, 19].

Для устранения указанного противоречия пред-принято исследование, направленное на научное обо-снование средств и методов совершенствования про-фессионально значимых физических и психических качеств (ПЗФиПК), в частности эмоционально-волевой устойчивости военнослужащих ОПС в процессе целена-правленной физической подготовки. Было разработано пять специальных комплексов физических упражнений (№ 1 – «Поиск-1», № 2 – «Поиск-2», № 3 – «Смелость»,

№ 4 – «Спасатель» и № 5 – «Препятствие»), имеющих прикладную значимость для профессиональной дея-тельности пограничников. Апробация комплексов осу-ществлялась в образовательном процессе государствен-ного учреждения образования «Институт пограничной службы Республики Беларусь» (далее – Институт) и включала пять серий. Название каждой серии соответ-ствовало названию одноименного комплекса.

Основная часть. Остановимся подробнее на ком-плексе № 5 «Препятствие», условиями выполнения которого выступало преимущественно использование средств и методов раздела «Преодоление препятствий», включение которых в содержание занятий способствует развитию эмоционально-волевой устойчивости. К пе-дагогическому эксперименту было привлечено 66 чело-век, распределенных на две экспериментальные (ЭГ-1 и ЭГ-2) и одну контрольную (КГ) группы по 22 курсанта в каждой. С курсантами было проведено по 18 занятий (36 часов). Занятия проводились на единой полосе пре-пятствий, утвержденной руководящими документами. В КГ занятия по преодолению препятствий проводи-лись по традиционной методике.

В ЭГ-1 и ЭГ-2 при отработке 3-го учебного вопроса (тренировка и совершенствование различных спосо-бов передвижения, приемов и способов преодоления естественных и искусственных препятствий, рукопаш-ный бой и др.) использовался комплекс № 5 «Препят-ствие». В основной части каждого занятия тренировка приведенных ниже упражнений проводилась 1 раз по-точным методом. Предварительно учебная группа раз-бивалась на три отделения – «пограничных наряда», одно отделение и курсанты, временно освобожденные по состоянию здоровья, выступали в роли ассистентов. Два других отделения в соревновательном темпе вы-полняли упражнение по двум направлениям полосы препятствий одновременно. Победитель определялся не только по наименьшему временному показателю, но по количеству «боеспособных» товарищей (не полу-чивших «ранение»). Тренировки проводились и в часы спортивно-массовой работы.

Упражнение № 1. При организации обучающихся руководитель занятия предупреждал, что в процессе преодоления отдельных препятствий (стенки с про-ломом, 2-метрового забора, траншеи, колодца и т. д.)

47Педагогические наукина полосе препятствий будут появляться различные предметы, от столкновения с которыми обучающийся должен уклониться, что способствовало развитию лов-кости. В случае невыполнения (попадания) упражне-ния обучающийся назывался «раненым» и должен был вернуться и начать преодоление полосы препятствий с самого начала. На первых 2–3 занятиях использовался только один предмет – волейбольный мяч, единствен-ный ассистент находился на расстоянии 5 м от стенки с проломом. На 4-м занятии волейбольный мяч заме-нялся теннисным, расстояние, на котором находился первый ассистент, уменьшалось до 3 м, а количество ас-систентов увеличивалось до 5 (1-й – около рва, 2-й – за 2-метровым забором, 3-й – за стенкой с проломом, 4-й – у траншеи с ходом сообщений и 5-й – у колодца). Места расположения ассистентов были неизвестны «погра-ничным нарядам». В целях совершенствования эмо-ционально-волевой устойчивости после 3-го занятия по внезапной команде ассистента «К бою» необходимо было увернуться от предмета, по команде же «Свой» – его поймать.

Упражнение № 2. При организации обучающихся руководитель предупреждал, что в процессе выполне-ния упражнения (в колонну по одному старт обучаю-щихся производился с интервалом 3 мин), включающе-го бег на 1000 м с последующим преодолением полосы препятствий, после преодоления отдельных препят-ствий будет осуществляться внезапное нападение. В случае невыполнения приемов обезоруживания и за-держания условного нарушителя обучающийся должен вернуться и вновь начать упражнение с бега. На первых 2–3 занятиях использовался один ассистент, находив-шийся за 2-метровым забором на расстоянии 5 м, что давало обучающемуся возможность оценить обстанов-ку до сближения с условным нарушителем, определить вооружен ли он и, если вооружен, то каким предметом, какой прием необходимо выполнить. Начиная с 4-го занятия, количество ассистентов увеличивалось до 4 (1-й – во рву, 2-й – за 2-метровым забором, 3-й – за стенкой с проломом, 4-й – в траншее с ходом сообще-ния), расстояние до встречи с «нарушителем» умень-шалось до 3 м для минимизации времени на оценку обстановки. В целях совершенствования эмоциональ-но-волевой устойчивости на 4-м учебном месте – тран-шее – обучающемуся необходимо было действовать в ограниченном пространстве в условиях внезапности и непредсказуемости действий «нарушителя», в отсут-ствии расстояния на сближение.

Упражнение № 3. При организации обучающихся руководитель предупреждал, что после выполнения упражнения, включающего бег на 1000 м с последую-щим преодолением полосы препятствий, после пре-одоления последнего препятствия обучающемуся не-обходимо выполнить метание 10 гранат на точность. В случае непопадания в цель более 5 гранат обучающийся должен вернуться и начать преодоление полосы пре-пятствий с самого начала. На первых 2–3 занятиях ме-тание осуществлялось из траншеи (расстояние – 15 м) мячами для тенниса. Для зачета попадания необхо-димо было попасть в стенку с проломом (размер пре-пятствия: высота – 1,1 м, ширина – 2,6 м). После 3-го занятия теннисный мяч заменялся макетом гранаты Ф-1 (600 г). В целях совершенствования эмоциональ-но-волевой устойчивости при преодолении последнего препятствия – траншеи с ходом сообщения – перед ме-танием гранат на точность обучающемуся необходимо

было выполнить действия по обезоруживанию и задер-жанию «нарушителя» в траншее с ходом сообщения – 4-е учебное место (см. 2-е упражнение).

При проведении подготовительной и основной ча-сти практического занятия включались приемы и дей-ствия по внезапно подаваемым сигналам и командам «К БОЮ», «В УКРЫТИЕ», «ВОЗДУХ» и т. д., объединен-ные в два комплекса – «Внимание» и «Бдительность».

Комплекс «Внимание». Проводился в подгото-вительной части учебного занятия в составе подраз-деления. Например, «Ходьба по квадрату»: на счет «Раз-два» – выполнить шаг вперед, на «Три-четыре» – приставной шаг вправо, «Пять-шесть» – шаг назад, «Семь-восемь» – приставной шаг влево. Первоначаль-но использовался метод показа упражнения в мед-ленном темпе с попутным объяснением необходимых действий в зеркальном отражении. Второй раз руко-водитель выполняет упражнение в медленном темпе вместе с обучающимися. Затем упражнение выполня-лось обучающимися 3–4 раза в нарастающем темпе в усложненных условиях: руководитель подавал команду «Глаза закрыть», «Напра-ВО», «Кру-ГОМ», «Нале-ВО», «Упражнения на внимание с закрытыми глазами начи-НАЙ» и вел подсчет в нарастающем темпе, после чего подавал команду «Глаза открыть». Упражнения, а так-же условия их выполнения постепенно усложнялись. Упражнение на внимание выполнялось 1 раз на каждом занятии.

Комплекс № 2 «Бдительность». Проводился в под-готовительной (3 раза) и основной (3–4 раза) части практического занятия. При организации обучающих-ся в подготовительной части руководитель предупреж-дал, что в процессе занятия будут подаваться внезап-ные команды, и оговаривал действия, выполняемые по этим командам, например:

1-е упражнение – услышав один длинный свисток, как можно быстрее «Выполнить прыжок вверх с поворотом на 180 градусов и принять изготовку к бою (левосторон-нюю)», при подаче двух коротких свистков «Выполнить прыжок вверх и выполнить имитацию 4 ударов рукой в прыжке, принять правостороннюю стойку» и т. д.;

2-е упражнение – услышав один хлопок, как мож-но быстрее добежать и спрыгнуть в «Ров», услышав два хлопка, добежать и «Спрятаться за 2-метровым забо-ром» и т. д.;

3-е упражнение – услышав один хлопок, как можно быстрее «Принять изготовку для стрельбы лежа с пи-столетом в направлении центра зала», при подаче двух коротких свистков «Выполнить прыжок вверх с имита-цией и обозначением ударов рукой прямо».

Таким образом, для стимулирования активности обучающихся использовался соревновательный метод. Обучающийся, выполнивший необходимое действие последним, и те, кто не выполнил действие или пере-путал команды, выполняют 25 сгибаний и разгибаний рук в упоре лежа и т. д.

В ЭГ-2 в подготовительной и заключительной части каждого занятия в течение 5 минут проводились тре-нинги для формирования навыков преодоления эмо-циональной напряженности – обучение произвольной релаксации. Освоение методики СК-Р по В.Л. Марищу-ку [10] проводилось индивидуально в часы спортивно-массовой работы. Упражнения в мышечном расслабле-нии проходят более успешно у лиц с хорошо развитой мышечной системой. Чтобы научиться расслаблять мышцы, надо их иметь, поэтому ежедневные физиче-


ские занятия существенно повышают эффективность упражнений, направленных на расслабление мышц.

В состоянии напряженности у человека появляются различные телесные и вегетативные изменения: непро-извольное напряжение мышц-антагонистов – скован-ность, неестественная поза, резкие движения, мимика напряженности; нарушение ритма дыхания, учащение сердцебиения, тремор. Но если такой человек суме-ет заставить себя расслабить мышцы, свободная поза, ровное дыхание позволят снизить частоту сердцебие-ния и преодолеть напряженность. Например, при пре-одолении забора или при передвижении по балкам разрушенного моста на полосе препятствий курсант не добьется правильного и быстрого выполнения упраж-нения в состоянии скованности. Сохранить естествен-ный ритм движений ему позволит умение преодолевать напряженность. Следует формировать навыки само-контроля эмоционального состояния по внешним про-явлениям эмоций:

– произвольного расслабления мышц с целью пре-одоления скованности;

– произвольного установления спокойного дыхания;– применения специальных физических упражне-

ний с целью переключения эмоций.Произвольное уменьшение внешних проявлений

эмоций облегчает курсанту возможность справиться с отрицательными психическими состояниями: улуч-шить распределение внимания, быстрее решать вопро-сы, возникающие в связи с обострением обстановки на государственной границе, и т. д.

Перед началом применения комплекса «Препят-ствие» в июне 2013 г. и по его окончании в августе 2013 г. были проведены исходный и итоговый срезы для оценки общей физической подготовленности (ОФП): челночный бег, подтягивание на перекладине, ком-плексное упражнение на ловкость, бег на 3 км (табл. 1) и специальной физической подготовленности (СФП): марш-бросок на 5 км, выполнение общеконтрольного упражнения на единой полосе препятствий (табл. 2). В течение 8 мин после финиширования производилась оценка внимания, кратковременной и оперативной зрительной памяти, эмоционально-волевой устойчиво-сти курсантов, с помощью анкетирования были получе-ны самооценки готовности к успешной профессиональ-ной деятельности в усложненных условиях. Уровень ОФП курсантов ЭГ-1, ЭГ-2 и КГ перед началом экспери-мента значимо не различался.

В исходном и итоговом срезах выявлены значи-мые различия результатов испытуемых обеих ЭГ и КГ. Так, в упражнении «Челночный бег 10×10 м» курсан-ты ЭГ-1, ЭГ-2 и КГ улучшили результаты (Р<0,001), что свидетельствует о положительном влиянии средств и методов преодоления препятствий на развитие коорди-национных и скоростных качеств – на полосе препят-ствий, передвижение от одного препятствия к другому осуществляется короткими ускорениями от 3 до 12 м, что является хорошим средством тренировки.

Таблица 1Результаты исходного и итогового срезов показателей ОФП курсантов (n=66)

Норматив Виды срезов

ЭГ-1 (n=22) ЭГ-2 (n=22) КГ (n=22) Различия (p) (между группами)

X m X m X m 1–2 2–3 1–3

Челночный бег 10×10 м (с) исходный 28,29 0,08 28,18 0,21 28,18 0,11 >0,05 >0,05 >0,05

итоговый 26,36 0,15 26,22 0,10 26,51 0,15 >0,05 >0,05 >0,05

Различия (внутри групп) <0,001 <0,001 <0,001

Подтягивание на перекла-дине (с)

исходный 14,27 0,07 14,14 0,20 14,14 0,20 >0,05 >0,05 >0,05

итоговый 15,74 0,50 17,10 0,46 15,75 0,61 >0,05 >0,05 >0,05

Различия (внутри групп) <0,01 <0,001 <0,05

Упражнение на ловкость (с)исходный 9,36 0,06 9,46 0,09 9,52 0,08 >0,05 >0,05 >0,05

итоговый 9,08 0,11 8,93 0,08 9,66 0,13 >0,05 <0,001 <0,001

Различия (внутри групп) <0,05 <0,001 >0,05

Кросс 3 км (мин)исходный 12,55 0,12 12,55 0,12 12,55 0,12 >0,05 >0,05 >0,05

итоговый 12,17 0,12 12,30 0,25 12,51 0,15 >0,05 >0,05 >0,05

Различия (внутри групп) <0,05 >0,05 >0,05

Отметим испытуемых ЭГ-2, у которых значимые различия (Р<0,001) выявлены при выполнении трех из четырех упражнений, вынесенных на проверку: чел-ночный бег 10×10 м, подтягивание на перекладине и упражнения на ловкость. Это свидетельствует о том, что целенаправленное использование средств и методов преодоления препятствий положительно сказывается не только на развитии быстроты, но и силы – способ-ности напряжением мышц преодолевать механические и биомеханические силы, препятствующие действию, противодействовать им, обеспечивая тем самым эф-фект действия» [11, с. 181] и ловкости. Н.А. Бернштейн

определил «Ловкость» как универсальное, разносто-роннее качество, «…способность двигательно выйти из любого положения, т. е. способность справиться с любой возникшей двигательной задачей» [3, с. 267], Л.П. Матвеев [11], В.Н. Платонов [13] называют ее ко-ординационными способностями. Эти качества необхо-димы для успешной профессиональной деятельности пограничников (выполнение приемов рукопашного боя, передвижение по узким опорам, в том числе дей-ствия ночью). Однако значимые преимущества курсан-тов ЭГ-2, обучавшихся методике СК-Р, свидетельствует об освоении ими методов самоконтроля психического

49Педагогические наукисостояния, что является определяющим показателем успешности деятельности в экстремальных условиях. Как показывает практика и многовековой опыт охраны границ, именно психологическая подготовленность, умение сохранять оптимальную работоспособность и уверенно выполнять профессиональные приемы и действия в особых и экстремальных условиях играют решающую роль в успешности профессиональной де-ятельности пограничников. В условиях сильного утом-ления устойчивость двигательных, сенсомоторных, мыслительных и других навыков сохраняется в том случае, если человек располагает дополнительными резервами для повышения работоспособности, в част-ности за счет экономизации двигательных действий. В большинстве случаев – это результат большой предва-рительной работы по повышению уровня физической подготовленности, автоматизации специальных двига-тельных навыков.

Значимые различия на уровне (Р<0,001) выявлены в результатах выполнения испытуемыми ЭГ-1 двух из четырех упражнений: челночный бег 10×10 м и подтя-гивание на перекладине и (Р<0,05), упражнения на лов-кость и беге на 3 км. Отметим положительное влияние средств и методов преодоления препятствий на разви-тие «Выносливости – …комплекса свойств индивида, в решающей мере определяющих его способность про-тивостоять утомлению в процессе деятельности» [11, с. 231]. Полагаем, это связано с мощным воздействием средств преодоления препятствий на системы жизне-обеспечения (дыхательная, сердечно-сосудистая). В

процессе преодоления естественных и искусственных препятствий задействованы практически все основ-ные группы мышц (ног, рук и плечевого пояса, спины, живота, шеи). Мощность и интенсивность физической нагрузки при небольшой ее длительности (2–3 мин) не позволяют организму обеспечивать работающие мыш-цы и группы мышц кислородом и питательными веще-ствами в необходимом количестве, заставляя его рабо-тать в режиме кислородного долга. Совершенствование органов и систем, повышение их резервных возможно-стей реализуется при условии регулярности и постепен-ного увеличения нагрузки, что в конечном итоге ведет к развитию способности противостоять утомлению.

Испытуемые КГ улучшили свои результаты в двух упражнениях: «Челночный бег 10×10 м» (Р<0,001) и «Подтягивание на перекладине» (Р<0,05), что говорит о невысоком воздействии стандартной методики обуче-ния преодолению препятствий на ОФП и необходимо-сти совершенствования средств и методов повышения уровня ОФП, являющейся фундаментом для совершен-ствования в дальнейшем не только СФП, но и психоло-гической подготовленности.

Сопоставление результатов исходного и итогового срезов демонстрирует значимые различия показателей СФП курсантов всех трех групп: в упражнении марш-бросок на 5 км (Р<0,001) и в общеконтрольном упраж-нении на единой полосе препятствий (Р<0,05) (табл. 2). Достигнутые результаты убедительно доказывают вли-яние средств и методов преодоления препятствий на СФП обучающихся.

Таблица 2Результаты исходного и итогового срезов показателей СФП курсантов (n=66)

Измеряемые показатели, единицы измерения

Виды срезов

ЭГ-1 (n=22) ЭГ-2 (n=22) КГ (n=22) Различия (p) (между груп-пами)

X m X m X m 1–2 2–3 1–3

Специальная физическая подготовленность

Марш-бросок на 5 км (мин, с)исходный 26,26 0,17 28,17 0,34 28,54 0,21 <0,001 >0,05 <0,001

итоговый 24,02 0,19 24,49 0,17 25,29 0,17 >0,05 <0,01 <0,001

Различия (р) <0,001 <0,001 <0,001

ОКУ на ЕПП (мин, с)исходный 2,33 0,03 2,29 0,03 2,39 0,05 >0,05 >0,05 >0,05

итоговый 2,15 0,02 2,01 0,04 2,27 0,02 <0,001 <0,001 <0,001

Различия (р) <0,05 <0,05 <0,05

Несмотря на значимое повышение результатов, до-стигнутых испытуемыми трех групп, показатели кур-сантов КГ уступают результатам выполнения обоих упражнений испытуемыми ЭГ-1 и ЭГ-2, что свидетель-ствует об эффективности апробируемого комплекса спе-циальных физических упражнений № 5 «Препятствие» не только для повышения ОФП и СФП, что, безусловно, важно для профессиональной деятельности погранич-ника, но и совершенствования таких психических ПЗК, как внимание, бдительность, смелость, решительность, эмоционально-волевая устойчивость. Даже временное их снижение, не говоря о значительном падении, может привести не только к серьезным ошибкам, но и печаль-ным последствиям (например, при обезоруживании во-оруженного нарушителя). Возможность их совершен-ствования в процессе целенаправленной физической подготовки подтверждается значимыми различиями показателей первого и второго срезов ЭГ-1 и ЭГ-2.

Констатируем, что для успешного несения служ-бы по охране Государственной границы только ОФП и СФП военнослужащим ОПС явно недостаточно, требу-ется владение приемами и способами передвижения по различной местности, преодоления препятствий, руко-пашного боя, прикладного плавания и т. д., равно как умениями самоконтроля и саморегуляции.

Заключение: 1. Для военнослужащих ОПС, несущих службу вне

пунктов пропуска, такой раздел физической подготов-ки, как преодоление препятствий является не только существенным компонентом их профессиональной де-ятельности, но важным средством физической и пси-хологической подготовки к деятельности в сложных и экстремальных условиях.

2. Психологический аспект готовности к несению службы в различных неблагоприятных условиях реа-лизуется в способности противостоять стрессогенным


факторам (чрезмерная физическая нагрузка, холод, ночные условия) благодаря сформированности эмо-ционально-волевой устойчивости. Формирование со-стояния готовности к эффективным действиям в экс-тремальных условиях, понимаемого как оптимальный, а не максимальный уровень активированности психики при достаточном уровне тренированности, обеспечива-ется интеграцией физической и психологической под-готовки, включая умения саморегуляции.

3. Экспериментальная апробация разработанного комплекса физических упражнений «Препятствие», направленного на формирование эмоционально-воле-вой устойчивости средствами и методами преодоления препятствий, в педагогическом эксперименте с курсан-тами Института пограничной службы Республики Бе-ларусь подтвердила его эффективность. Исходный срез показал одинаково невысокий уровень подготовлен-ности испытуемых всех групп. В конце эксперимента испытуемые ЭГ-1 и ЭГ-2 продемонстрировали значимо более высокие результаты, чем испытуемые КГ.

4. Проявления эмоциональной напряженности (по наблюдению) оказались более выраженными у кур-сантов КГ. Последнее может косвенно свидетельство-вать о сформированности психологической готовности курсантов экспериментальных групп, их эмоциональ-но-волевой устойчивости. Формирование специаль-ных навыков самоконтроля и преодоления внешних проявлений напряженности способствует повышению эмоционально-волевой устойчивости, особенно эмоци-онально-моторной устойчивости.

5. Полученные результаты позволяют обосновать значимость прикладного раздела физической подго-товки «Преодоление препятствий» не только как сред-ства повышения ОФП и СФП военнослужащих ОПС, но и как незаменимый метод психологической подготов-ки, формирования уверенности в своих силах, смелости и решительности, эмоционально-волевой устойчиво-сти – одного из основных ПЗК пограничников.

Список основных источников1. Ашкинази, С. М. Вопросы теории и практики рукопашного боя в Вооруженных Силах Российской Федерации / С. М. Ашкинази ; под ред. В. Л. Марищук. – СПб. :

ДКВИФК, 2001. – 248 с.

2. Батурин, А. Е. Развитие личностных свойств и физических качеств при обучении военнослужащих рукопашному бою : автореф. дис. … канд. пед. наук : 13.00.04 /

А. Е. Батурин ; Воен. ин-т физ. культуры. – СПб., 2006. – 19 с.

3. Бернштейн, Н. А. О ловкости и ее развитии / Н. А. Бернштейн. – М. : Физкультура и спорт, 1991. – 228 с.

4. Гайдук, С. А. Технология формирования волевых качеств в процессе профессионально-прикладной физической подготовки : монография / С. А. Гайдук, Л. В. Мари-

щук. – Минск : Минск. гос. высш. радиотех. колледж, 2007. – 200 с.

5. Джамгаров, Т. Т. Воспитание волевых качеств (решительности и смелости) у советских воинов средствами физической подготовки : автореф. дис. … канд. пед. наук :

13.00.04 / Т. Т. Джамгаров ; Гос. ин-т физ. культуры им. П. Ф. Лесгафта. – Л., 1954. – 26 с.

6. Инструкция о порядке организации и методике проведения физической подготовки и спортивной работы в органах пограничной службы Республики Беларусь : утв.

приказом Председателя Гос. погран. комитета Респ. Беларусь от 31.12.09, № 665. – Минск : ГПК, 2009. – 110 с.

7. Инструкция о порядке организации физической подготовки спорта в Вооруженных Силах Республики Беларусь и транспортных войсках Республики Беларусь : введ.

в действие Постановлением МО Респ. Беларусь № 40 от 3 окт. 2006 г. – Минск : Инпринт, 2006. – 120 с.

8. Логинов, О. Н. Формирование у курсантов общевойскового вуза методических умений в проведении психологической подготовки с будущими подчиненными с при-

менением физических упражнений : автореф. дис. … канд. пед. наук : 13.00.04 / О. Н. Логинов ; Воен. ин-т физ. культуры. – СПб., 2001. – 20 с.

9. Марищук, В. Л. Психологические основы формирования профессионально значимых качеств : автореф. дис. … д-ра психол. наук : 19.00.03 / В. Л. Марищук ; Лен.

гос. ун-т им. А. А. Жданова. – Л., 1982. – 51 с.

10. Марищук, В. Л. Поведение и саморегуляция человека в условиях стресса / В. Л. Марищук, В. И. Евдокимов. – СПб. : Сентябрь, 2001. – 260 с.

11. Матвеев, Л. П. Теория и методика физической культуры : учебник для ин-тов физ. культуры / Л. П. Матвеев. – М. : Физкультура и спорт, 1991. – 543 с.

12. Наставление по физической подготовке и спорту в Вооруженных Силах Российской Федерации : введ. в действие Приказом Министра обороны Российской Феде-

рации № 631 от 31 дек. 2002 г. : ред.-издат. центр ГШ ВС РФ, 2001. – 224 с.

13. Платонов, В. Н. Система подготовки спортсменов в олимпийском спорте : учебник для студентов вузов физ. воспитания и спорта / В. Н. Платонов. – Киев : Олим-

пийская литература, 2004. – 808 с.

14. Руководство по физической подготовке в органах и войсках ФПС России (РФП-96) : в 2 ч. : введ. в действие приказом директора ФПС России от 1 нояб. 1996 г.

№ 755. – М. : Изд-во «Магистр ЛТД», 1996. – Ч. 1. – 207 с.

15. Утенко, В. Н. Физическая подготовка иностранных армий : учеб. пособие / В. Н. Утенко. – СПб. : Изд. дом Инкери, 2007. – 272 с.

16. Цед, Н. Г. Постоять за себя / Н. Г. Цед, С. М. Ашкинази. – Л. : ИМА-Пресс, 1991. – 98 с.

17. Цыганок, А. О. Подготовка курсантов вузов по рукопашному бою : автореф. дис. … канд. пед. наук : 13.00.04 / А. О. Цыганок ; Воен. ин-т физ. культуры. – СПб.,

2003. – 26 с.

18. Шукан, С. В. Повышение уровня физической подготовленности курсантов учреждений образования Министерства внутренних дел Республики Беларусь в процессе

профессионально-прикладной физической подготовки : автореф. дис. … канд. пед. наук : 13.00.04 / С. В. Шукан ; БГУФК. – Минск, 2012. – 25 с.

19. Physical fitness training FM 21–20 : Headquarters Department of the Army, 30 September 1992. – Washington. – 250 р.

51Педагогические наукиУДК 355.2

Улитко С.А.ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь»

МОДЕЛЬ КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОДХОДА К ПОДГОТОВКЕ ОФИЦЕРА-ПОГРАНИЧНИКА: ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ

В материалах статьи на базисе рассмотрения феномена профессиональных компетенций представлена модель компетентност-ного подхода к подготовке офицерских кадров в ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь» и пути ее реализации.

Ключевые слова: управленческая деятельность, самообразование, теоретическая модель, теоретическая и практическая значимость, компетентностный подход.

Введение. Необходимость реализации компетент-ностного подхода к подготовке офицеров-погранични-ков обусловливается изменениями, которые происхо-дят в настоящее время в органах пограничной службы Республики Беларусь [1].

В современных условиях востребована модель под-готовки военного специалиста, в которой цели, содер-жание и результаты обучения формулируются с уче-том изменений в профессиональной деятельности и направлены на формирование у выпускника широкой социально-профессиональной компетентности, базо-вых личностных качеств, универсальных умений, спо-собностей, характеризующихся более широкой сферой применения.

Для достижения эффективности процесса подготов-ки военного специалиста важно своевременно выявить и учесть его профессиональные затруднения и потреб-ности, причины их возникновения и внести соответ-ствующие коррективы.

Компетентностный подход к подготовке офицер-ских кадров в Институте пограничной службы Респуб-лики Беларусь предполагает особую организацию об-разовательного процесса. При этом усиливается его практико-ориентированная направленность. Активи-зируется самостоятельная работа курсантов по разре-шению ситуаций, имитирующих профессиональные проблемы; обучающиеся целенаправленно вовлекают-ся в социально значимую деятельность по приобрете-нию организаторского, управленческого, коммуника-тивного опыта [2].

Реализация компетентностного подхода способству-ет формированию готовности к более эффективному разрешению профессиональных проблем в различных обстоятельствах.

Основная часть. Основополагающим принципом реализации компетентностного подхода в обучении специалистов органов пограничной службы является взаимосвязь с гуманизацией образовательного процес-са, обеспечивающая личностно-развивающий характер подготовки, саморазвитие курсанта, формирование его профессиональных компетенций.

В ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь» в рамках образовательного стандарта внесе-ны изменения в рабочие программы по дисциплинам, в которых представлены цели, задачи, содержание и технологии обучения пограничников. Это достигается за счет процедурных («как научиться…») и ценностно-смысловых («в связи с чем знать…») знаний. Предусма-тривается включение в процесс подготовки офицеров проблемных ситуаций, ролевых и ситуационных игр,

задач, способов и технологий, соответствующих про-филю будущей профессиональной деятельности кур-сантов.

С этой целью важно использовать комплекс методов педагогического исследования: наблюдение, беседу, анализ документации, анкетирование, самооценку, экс-пертную оценку, анализ отчетов, статистическую обра-ботку данных, а также специфические по форме заня-тия («проблемное поле», «презентация»).

Анализ затруднений при организации деятельно-сти будущих офицеров в ходе констатирующего этапа эксперимента, проводимого в 2009 году (около 100 кур-сантов осуществляли самоанализ своей деятельности и свыше 50 курсантов и преподавателей выступали в ка-честве экспертов), показал недостаточный уровень раз-вития методологической, исследовательской, комму-никативной компетентности испытуемых, в некоторых случаях и неспособность обеспечить здоровый микро-климат в подразделении. Эти данные были учтены на формирующем этапе экспериментальной работы.

Результаты эксперимента 2011 года свидетельствуют о том, что будущие офицеры-пограничники осознают важность методологических, исследовательских и ком-муникативных аспектов их управленческой деятель-ности. На это указывает и возрастающий интерес буду-щих офицеров к социально-психологическим аспектам управления, технологиям разрешения и предупрежде-ния конфликтов, нетактичного отношения к людям, процессу развития перцептивных и коммуникативных навыков, эмоциональных состояний (выбор тем курсо-вых и контрольных работ, решение проблемных ситуа-ций) и др.

Оценка будущего специалиста в целом зависит и от его умения организовать работу подразделения, соб-ственную деятельность. Согласно полученным данным, умение офицера организовать собственную работу яв-ляется самым значимым для экспертов-преподавателей и вторым по значимости – для экспертов-курсантов.

На начальных этапах эксперимента при выявлении потребностей и ожиданий многие испытуемые утверж-дали, что при всех трудностях их работы «отдушиной», приносящей удовлетворение, являются проводимые ими занятия с личным составом.

Структурная перестройка любой системы предпо-лагает реорганизацию процесса, в ходе которой изме-няются роли и функции его участников. Усиление ав-тономности органов пограничной службы Республики Беларусь, предоставление им больших прав и возмож-ностей ведет к активизации ответственности специ-алистов различных звеньев и подразделений и необхо-


димости повышения их компетентности в различных видах управленческой деятельности.

Усложнение управленческой деятельности совре-менного специалиста в связи с появлением новых и модификацией уже имевшихся функций (стратегиче-ская, представительская, социально-психологическая, инновационная, финансово-экономическая, юридиче-ско-правовая, жизнесохраняющая, или функция обе-спечения безопасности подразделения, и др.) приводит к возникновению проблем, требующих новых подходов и нестандартных решений, непосредственного включе-ния во многие процессы. Эти реалии предопределяют особенности управленческой деятельности, проявляю-щиеся в необходимости:

установления более широкого спектра связей с со-циальной средой;

ориентации на инновационное развитие органов пограничной службы Республики Беларусь;

повышения уровня самообразования военнослужа-щих органов пограничной службы Республики Беларусь;

поддержания стабильной, психологически уравно-вешенной обстановки в воинском коллективе, оказа-ния благоприятного воздействия на людей, используя психологические, воспитательные, идеологические и педагогические формы, методы и средства;

профилактики неуставных взаимоотношений и др.Все эти процессы были учтены при построении мо-

дели компетентностного подхода к подготовке специа-листа. При этом учитывалось, что в общем виде модель рассматривается в науке как система элементов, объ-ектов, воспроизводящая определенные стороны, связи, функции предмета исследования.

Были построены две теоретические модели: пер-вая – условий организации компетентностного подхо-да к подготовке офицера-пограничника, состоящая из блоков: обеспечение, создание, использование, и вто-рая – модель компетентностного подхода к подготовке будущего специалиста, включающая в себя такие ком-поненты, как цель компетентностного подхода, задачи, содержание этого процесса, результат.

Мы рассматриваем модель компетентностного под-хода к подготовке специалиста как системную профес-сионально-личностную характеристику офицера-по-граничника, включающую, помимо знаний, умений и навыков, и такие компоненты, как готовность к осу-ществлению управленческой деятельности, наличие развитых способностей и профессионально-значимых личностных качеств.

Теоретическая и практическая значимость этой модели состоит в том, что она выступает основой для моделирования процесса подготовки специалиста, трансформируясь в педагогические цели, содержание, формы, методы и критерии оценки этого процесса.

Использование компетентностного подхода осно-вывается на понимании того, что прогресс человечества зависит не столько от экономического роста, сколько от уровня развития личности, что предполагает переход от классического понятия «человеческие ресурсы» к концепции «компетентности человека».

Подготовка офицеров-пограничников в рамках компетентностного подхода позволяет:

обеспечить системное, интегративное единство, синтез интеллектуальных умений и навыков, личност-ных характеристик (ценностные ориентации, способ-ности, черты характера, готовность к осуществлению деятельности и т. д.) в ходе различных занятий;

проявить опыт, позволяющий будущему офицеру использовать свой потенциал, осуществлять сложные действия в ходе профессиональной деятельности, опе-ративно и успешно адаптироваться в постоянно изме-няющемся обществе.

Цель компетентностного подхода к подготовке офи-цера-пограничника определяем как формирование его профессиональной компетентности, что предполагает мониторинг уровня его знаний и практических умений в структуре и содержании его деятельности в роли за-местителя начальника заставы, начальника погранич-ной заставы; мобильного руководителя, способного мыслить масштабно, решать нестандартные проблемы, видеть перспективу задач, работать на их решение и осуществлять эффективную управленческую деятель-ность в постоянно изменяющихся условиях с учетом специфики службы и складывающихся ситуаций.

В настоящее время функции органов пограничной службы Республики Беларусь и профессиональный ста-тус офицера усложняются под воздействием происхо-дящих в обществе изменений.

Это предполагает формирование нового мышления, соответствующих качеств, умений и навыков личной и профессиональной рефлексии, знание современных нормативно-правовых основ, развитие способностей и готовности к управленческой деятельности, знание и понимание особенностей и тенденций развития поли-тических ситуаций в мире и в Беларуси.

Дисциплины психолого-педагогического цикла вы-ступают в качестве логической и содержательной осно-вы будущей деятельности офицера. Это предполагает знание закономерностей и принципов, содержания, форм и методов управления образовательным процес-сом, основных положений образовательного процесса, овладение умениями планирования, организации, ру-ководства и контроля.

Гибкий стиль общения в условиях провозглашения гуманистических ценностей, демократических отно-шений становится преобладающим в работе офицера. Это предполагает не просто знание социально-психо-логических аспектов управленческой деятельности, поведенческих отраслей науки (конфликтология, эти-ка, эстетика, логика, психология деловых отношений и др.), но и формирование «человековедческой» ком-петентности руководителя (общая педагогика, общая психология, профессиональная педагогика, военная педагогика и др.).

Способности в самом общем виде рассматриваются как индивидуально-психологические особенности лич-ности, являющиеся условием успешного выполнения той или иной продуктивной работы. Эффективность труда (в том числе и управленческого) определяется во многом высоким уровнем развития общих способно-стей, чем и обусловлено выделение первого общекуль-турного блока в модели компетентностного подхода к подготовке офицера-пограничника.

Военным руководителям необходимо овладеть определенным багажом знаний, сформировать умения, доведенные до устойчивых управленческих навыков. Все это в совокупности с процессами развития способ-ностей и профессионально-значимых личностных ка-честв способствует формированию профессиональных компетенций. Именно этим обусловлено выделение второго (общеуправленческого) и третьего (педагоги-ческого) блоков.

53Педагогические наукиИтак, в функциях управленческой деятельности

офицера проявляются не только ее сущность, цели, за-дачи и содержание, но и характер управленческих от-ношений. Разводя процессуальные и содержательные аспекты в системе функций управления, мы включили во второй блок функции-операции, соответствующие стадиям управленческого цикла, а в третий блок – функции-задачи, которые реализует офицер как субъ-ект управления на основе учета особенностей современ-ной службы на границе.

Таким образом, компетентностная модель подго-товки офицерских кадров имеет научное обоснование и выстроена на основе анализа становления и разви-тия их профессионального статуса. Она состоит из трех блоков компетенций – общеобразовательного, обще-управленческого и педагогического (в соответствии с философской триадой «всеобщее – особенное – еди-ничное»), каждому из которых присущ свой состав опи-санных компетенций.

Организационный блок включает компетенции, реализующиеся как в процессе жизнедеятельности военного руководителя, так и его профессиональной деятельности: социальная, ценностно-смысловая, ког-нитивная, в рамках которой рассматриваем и профес-сионально-значимые личностные качества офицера.

Общеуправленческий блок включает процессуаль-ные действия офицера, т. е. управленческие процеду-ры, выступающие в роли компетенций: педагогический анализ (внешней и внутренней информации), целепо-лагание (прогнозирование), контроль (как элемент на-лаживания обратной связи, получения информации).

Педагогический блок выстроен на основе учета осо-бенностей подразделения как сложного социально-пе-дагогического объекта. В нем отражены содержание деятельности офицера-пограничника, ее характер и особенности. Этот блок включает следующие управлен-ческо-содержательные функции (функции-задачи), вы-ступающие и в качестве ключевых профессиональных компетенций.

Следующим дидактическим компонентом в органи-зации процесса подготовки будущих офицеров являет-ся оценка результатов образовательного процесса по та-ким критериям, как результативность, оптимальность, эффективность.

При оценке форм контроля, способствующих эффек-тивности подготовки офицерских кадров, такая форма, как стажировка, занимает первое место (51%), самокон-троль – второе место (26%), курсовые работы – третье место (16%), экзамены, зачеты – четвертое место (1,7%).

После прохождения стажировки свыше 60% кур-сантов по результатам самооценки поднимаются на уровень выше того, который имели до нее. В процессе опытно-экспериментальной работы решалась задача определения уровня управленческой компетентно-сти будущих офицеров при реализации ими основных управленческих функций. В ходе исследования выявле-ны и обозначены условия эффективности реализации модели, среди которых и соблюдение специфических (андрагогических) дидактических принципов обуче-ния, которые объединены в следующие блоки: социаль-ные, учета специфики субъектов образовательного про-цесса, отбора содержания изучаемых тем дисциплин, технологий организации образовательного процесса, налаживания обратной связи.

Все цели дисциплин психолого-педагогического цикла, соотнесенные с утвержденной целевой моделью

выпускника ГУО «Институт пограничной службы Рес-публики Беларусь», имеют межпредметный характер и связаны с задачами воспитания и обучения курсантов.

Набор методов обучения, применяемых в процессе преподавания психолого-педагогических дисциплин, например, активные, интерактивные методы обучения, являются эффективными способами профессионально-го становления офицера-пограничника.

Самостоятельная работа (самоподготовка), целью которой является мотивация более детального изуче-ния учебных дисциплин, курсанты на основе активной поисковой деятельности устанавливают связи между информацией, основными положениями науки, навы-ками и умениями.

На разных этапах самоподготовки обучающимся целесообразно предусмотреть разделение заданий по трем уровням:

I уровень – «Понимание». Преподаватель ставит пе-ред курсантами задачи сбора информации, ее анализа, оценки результатов, их синтеза, обобщения, сравнения и построения логически обоснованных выводов;

II уровень – «Логическое мышление» – процесс са-мостоятельного решения проблемных задач. При этом можно использовать тестовые задания индуктивного характера, предусматривающие дифференциацию об-щего вопроса на частные, что способствует активиза-ции межпредметных связей;

III уровень – «Творческое мышление». Выявление и диагностика проблемной ситуации, поиск механизмов ее решения, применение найденных механизмов для решения конкретных проблем.

Таким образом, апробация компетентностной мо-дели подготовки офицеров-пограничников в ходе формирующего этапа эксперимента, отслеживание результатов работы с использованием комплекса раз-нообразных методов, а также успешная образователь-ная деятельность курсантов позволяют утверждать, что компетентностная модель подготовки офицерских ка-дров эффективна.

Данное направление усовершенствования качества образовательного процесса в ГУО «Институт погра-ничной службы Республики Беларусь» предполагает реализацию системного подхода к управлению про-цессом подготовки офицеров путем управляющего воздействия на следующие компоненты качества обра-зования: а) качество образовательного процесса; б) ка-чество преподавания; в) качество образовательной сре-ды; г) качество воспитания.

Процесс реализации такого подхода может быть рассмотрен в аспектах:

а) нормативной модели выпускника, заданной в пространстве его компетенций;

б) оценивания компетенций выпускника учрежде-ний высшего образования;

в) соответствия компетенций, которыми обладают начинающие свою деятельность офицеры органов по-граничной службы Республики Беларусь, нормативно заданным компетенциям.

Использование компетентностного подхода в про-цессе подготовки офицера-пограничника, переход от информационной к проблемной направленности об-учения наблюдаются не только в содержательном, но и в технологическом аспекте, ориентируя преподава-телей Института на использование широкого спектра методов и форм обучения, адекватных поставленным целям образовательной деятельности. Так, лекции ис-


пользуются в развернутой и детальной форме (УМК); тренинги – при необходимости сформировать опреде-ленные умения и навыки; самостоятельная работа – при наличии высокой мотивации, желании работать в индивидуальном темпе, сформированности у курсантов навыков самостоятельной работы. При этом важно со-блюдать принцип оптимальности, предполагающий гармоничное соотношение теоретических и практиче-ских форм обучения; монологовых (монолог целесоо-бразен как информационное средство, а как средство обучения должен порождать новые мысли, гипотезы, проблемы, стимулировать диалог), диалоговых форм занятий и т. д.

Основными путями реализации модели компетент-ностной подготовки офицера-пограничника являются:

обеспечение качества образовательной среды, об-разовательного процесса, качества преподавания, каче-ства процесса воспитания курсантов;

развитие высокого потенциала педагогических кадров;

оценка работоспособности коллектива;формирование педагогической культуры всего кол-

лектива образовательной системы;обеспечение эффективности педагогического труда

профессорско-преподавательского состава Института;трансляция положительного опыта работы препо-

давателей; разработка новых учебных планов и программ, обе-

спечивающих реализацию требований Государствен-ных образовательных стандартов нового поколения;

комплексная информатизация образовательного процесса (создание вузовских автоматизированных об-учающих учебно-методических комплексов, виртуаль-ного методического кабинета, учебных фильмов и др.);

ориентация на инновационное развитие органов по-граничной службы Республики Беларусь;

установление широкого спектра связей с социаль-ной средой;

гуманизация образовательного процесса;мониторинг уровня знаний курсантов и практиче-

ских умений в структуре профессиональной деятель-ности;

повышение уровня самообразования ППС и буду-щих офицеров-пограничников.

Заключение. В соответствии с этим процесс вне-дрения модели компетентностного подхода к подго-товке офицера-пограничника может быть представлен следующим образом: постановка цели → информаци-онное обеспечение (диагностирование особенностей обучающихся) → формулировка задач в зависимости от цели и особенностей обучающихся → проектирование, планирование деятельности по достижению цели (пла-нирование содержания, методов, средств, форм) → ре-ализация проекта → контроль за ходом выполнения → корректировка → подведение итогов (оценка достиже-ния цели).

Список основных источников1. Жук, О. Л. Беларусь: компетентностный подход в подготовке студентов университета / О. Л. Жук. – М. : Педагогика, 2008. – № 3. – С. 24–30.

2. Зимняя, И. А. Ключевые компетентности как результативно-целевая основа компетентностного подхода в образовании [Электронный ресурс] / И. А. Зимняя. –

Минск, 2005. – Режим доступа : http://rc.edu.ru/rc/bologna/works/zimnaya_l.pdf. – Дата доступа : 21.11.2006.

3. Улитко, С. А. Профессиональная подготовка офицеров органов пограничной службы: компетентностный подход / С. А. Улитко // Вестн. Воен. акад. Респ. Беларусь. –

2009. – № 4. – С. 65–70.

4. Улитко, С. А. Современный образовательный процесс Беларуси: некоторые подходы управления самостоятельной работой курсантов / С. А. Улитко // Научный по-

иск в едином культурном пространстве : тр. Междунар. науч.-практ. конф. – Севастополь, 19–20 апр. 2010 г. / Гос. техн. ун-т. – Севастополь, 2010. – С. 15–22.

5. Улитко, С. А. Стратегия развития личности профессионала: образовательный подход / С. А. Улитко // Вестн. Полоцкого гос. ун-та. Сер. Е, Педагогические науки. –

2011. – № 11. – С. 140–148.

6. Улитко, С. А. Подготовка офицеров органов пограничной службы на основе самообразовательной деятельности / С. А. Улитко // Актуальные аспекты инновацион-

ного развития Вооруженных Сил : материалы 10-й воен.-науч. конф., Минск, 30–31 марта 2011 г. / Вестн. Воен. акад. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. – С. 515–517.

7. Улитко, С. А. Качество образования офицерских кадров органов пограничной службы: технология оценочной деятельности / С. А. Улитко // Высшая школа: проб-

лемы и перспективы : 10-я Междунар. науч.-метод. конф., Минск, 10 нояб. 2011 г. В 2 ч. Ч. 1. – Минск : РИВШ, 2011. – С. 74–79.

8. Улитко, С. А. Подготовка офицерских кадров пограничной службы Республики Беларусь: опыт сотрудничества : монография / С. А. Улитко. – Минск : ГУО «ИПС

РБ», 2013. – 191 с.

Психологические науки 55

УДК 159.923.2

Вишневская В.П. ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь»Cутович Е.И.ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь»

ДИСКУССИОННЫЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ НРАВСТВЕННОГО САМОСОЗНАНИЯ ЛИЧНОСТИ

Статья посвящена анализу изучения проблемы формирования нравственного самосознания личности. Обращается внимание на необходимость совершенствования деятельности субьектов, организующих процесс формирования нравственных основ личности, а также деятельности института семьи. Сделан акцент на целесообразности специального изучения (в содержательном и организа-ционном отношении) вопросов, касающихся использования различного рода информационно-психологических технологий, оказываю-щих влияние на динамику как общественного сознания, так и самосознания личности.

Ключевые слова: нравственное сознание, формирование и развитие нравственного самосознания личности, мораль, нравственность, системы нравственных норм, национальная безопасность.

Введение. В содержательном плане национальная безопасность государства обеспечивается его развити-ем в политической, экономической, научной и иных сферах жизни общества, которые, находясь в тесной диалектической взаимосвязи, определяют обществен-ное сознание, а также самосознание личности как ак-тивного субъекта деятельности. Традиционно принято считать, что развитие личности неотделимо от ее миро-воззрения, самооценки, а также нравственных основ. В этой связи проблема формирования нравственного самосознания личности как одного из доминирующих факторов безопасности государства требует глубокого научного анализа. Целесообразно обратить внимание на использование в СМИ различного рода информа-ционно-психологических технологий с целью оказания психологического воздействия на общественное со-знание, результат которого носит неоднозначный ха-рактер. Например, имеют место тенденции искажения представлений о добре, милосердии, совести, чести, па-триотизме и др.

Формирование нравственного самосознания лич-ности, ориентация на высоконравственные идеалы спо-собствуют целенаправленному ее развитию. Следова-тельно, создаются условия для гармоничного развития общественного сознания, в определенной степени обе-спечивающего национальную безопасность.

Основная часть. Анализируя проблему формиро-вания нравственного самосознания личности, полага-ем целесообразным в рамках рассмотрения указанного феномена обратить внимание на исторические аспекты и этимологическое содержание терминов «мораль» и «нравственность». В словарях русского языка понятие «нравственность» впервые нашло отражение только в XVIII столетии и выступало эквивалентом греческого слова «этика» и латинского «мораль». В XIX–XX ве-ках проблема нравственности получила широкое ос-вещение в работах русских философов (Н.А. Бердяева, И.А. Ильина, B.C. Соловьева, П.А. Флоренского и др.), а также в контексте развития марксистской этической традиции (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин) как одного из аспектов нравственного сознания.

В психологической науке советского периода вопро-сы нравственного самосознания нашли свое отраже-ние в работах Л.И. Божович, И.С. Кона, А.Г. Спиркина, В.В. Столина, Е.В. Шороховой, С.Г. Якобсона и др. Об-ращает на себя внимание тот факт, что в исследованиях

вышеназванных авторов в большей степени представ-лен генезис самосознания, его общественные формы, тогда как проблема формирования нравственного са-мосознания в соответствии с природой нравственно-сти и морали как таковых раскрыта не в полной мере. Психологической сущности целого ряда составляющих нравственного самосознания (совесть, честь, порядоч-ность и т. д.) посвящены единичные исследования.

Актуальность проблемы формирования и развития нравственного самосознания личности отражена в ряде публикаций (Н.В. Светлова, 2003; Н.Г. Церковникова, 2004; А.А. Хвостов, 2005; И.Г. Бонк, 2006; Г.И. Березин, 2007; Э.Н. Ольшанская, 2010 и др.). Изучение указанно-го феномена на современном этапе развития общества объясняется, прежде всего, динамикой политических, социальных, экономических, научно-технических и других процессов, которые приводят к необходимо-сти принятия новых идеалов, принципов, одобряемых стратегий поведения личности. Следует заметить, что при столь обширном рассмотрении феномена нрав-ственного самосознания, недостаточно изученными остаются вопросы относительно его структуры, содер-жания, а также причин динамики. Не в полной мере ис-следованы аспекты влияния различного рода факторов микро- и макросоциума на формирование нравствен-ного самосознания личности. Имеют место единичные публикации, в которых нравственное самосознание личности рассматривается в контексте успешного раз-вития предприятия, отрасли, страны, а также их бе-зопасности.

Дискуссионными, по мнению вышеуказанных авто-ров, является ряд вопросов, одним из которых выступа-ет соотнесенность понятий «моральное самосознание» и «нравственное самосознание» [1, 2, 3 и др.]. Есть ос-нования полагать, что неоднозначность их понимания продиктована синонимичностью самих понятий «мо-раль» и «нравственность», интерпретация которых представлена в толковых словарях русского языка.

Например, нравственность трактуется как: «сово-купность норм, определяющих поведение человека», «моральные свойства» [4, с. 542], а мораль – «нрав-ственное учение, свод правил нравственности, этики», «нравственный вывод из чего-нибудь, некий урок», «нравоучение, наставление» [4, с. 451]. Вместе с тем необходимо отметить, что проведенный Н.Г. Церков-никовой теоретический анализ терминов «моральное


самосознание», «нравственное самосознание» также свидетельствует о двойственности подходов к вопро-су синонимичности понятий «мораль» и «нравствен-ность». Основное отличие указанных феноменов, по мнению автора, кроется в их функциональном предна-значении: первый направлен на регуляцию отношений на уровне социума в соответствии с конкретно-истори-ческими подходами, второй – на общеродовой уровень в соответствии с общечеловеческими ценностями [3].

Результаты проведенного нами исследования в части понимания функционального предназначе-ния морали согласуются с данными, полученными Н.Г. Церковниковой. Однако при рассмотрении поня-тия «нравственность» считаем целесообразным обра-тить внимание на то, что в основе указанного феноме-на лежит совокупность норм, принципов поведения и деятельности человека. Соответственно, его функцио-нальное предназначение может рассматриваться в за-висимости от сферы, в которой проявляется активность личности (деятельности и общения).

В контексте изучаемой проблемы представляют ин-терес исследования А.А. Хвостова, в которых автор рас-сматривает моральное сознание как многомерный пси-хологический феномен.

В качестве особого аспекта, обладающего сложной структурой, А.А. Хвостов в диссертационном иссле-довании выделяет отношение моральных ценностей, принципов и аморализма. В соответствии с мнением автора психология аморализма может быть выделена в качестве системообразующего признака морального со-знания, а дескрипторы аморализма в большей степени дифференцируют индивида, чем моральные ценности и принципы.

Согласно А.А. Хвостову, между способами разре-шения моральных дилемм и моральными ценностями отсутствует прямая связь. Автор указывает на то, что к одному и тому же нравственному решению личность может прийти на основании разных моральных ценно-стей и принципов. Таким образом, моральное сознание практически не детерминируется личными особенно-стями и эмоциональной направленностью субъекта [5]. Полагаем, что данная точка зрения А.А. Хвостова носит дискуссионный характер.

В качестве доминирующего фактора, определяю-щего нравственное сознание личности, А.А. Хвостовым выделяется этнос и особенности социализации лично-сти. По мнению автора, в разных культурах могут суще-ствовать как универсальные, так и специфические типы нравственного (морального) сознания, развитие кото-рого происходит в течение всей жизни. Критический пе-риод в развитии морального сознания, отмечает автор, приходится на 12–14 лет, зрелость моральных суждений в своем большинстве достигается к 16–20 годам, а «мо-лодость» морального сознания заканчивается не ранее 35 лет. В этой связи особое внимание, с точки зрения автора, следует уделять гендерным особенностям нрав-ственного сознания, которые вполне сформированы уже в юношеском возрасте, прослеживаются на всем он-тогенезе, усиливаются с возрастом и сохраняются у по-жилых людей, а также динамике нравственного созна-ния в зависимости как от категории респондентов, так и от типа экстремальных условий жизнедеятельности [5].

В соответствии с мнением Э.Н. Ольшанской, «нрав-ственность» имеет в отличие от «морали», которая от-ражает в определенной степени философско-этические подходы, более психологическое содержание. К ее диф-

ференцирующим критериям относятся: соответствие личной форме этического сознания (мораль – обще-ственно необходимая форма морального сознания); соотнесенность с понятием «совесть» как формой са-моконтроля (мораль соотносится с понятием «стыд» как особой формой переживания личности); резуль-тат – свободный самовыбор в направлении «добра»; ориентированность на абсолютные ценности, нормы, принципы (основу морали составляют понятия конкрет-но-исторического характера); критическое отношение к себе и другим, формирующееся на основе индивидуаль-ного опыта; рассмотрение ценности жизни индивида как наивысшего блага. Вместе с тем Э.Н. Ольшанская в своем исследовании отождествляет понятия «мораль-ное самосознание» и «нравственное самосознание» [2].

Изучая процесс осознания и принятия личностью перечня общечеловеческих ценностей, в качестве ос-новополагающего считаем целесообразным исполь-зование философско-этического подхода. Анализируя поведение личности в ситуации выбора между обще-ственно одобряемым и девиантным поведением, целе-сообразно выделить в качестве детерминанты назван-ного выше процесса нравственное самосознание, так как оно, выступая в качестве самоконтроля и саморегу-ляции, ориентирует личность на определенную страте-гию поведения.

Существенное значение в изучении нравственного самосознания имеет понимание его как особого аспекта нравственного сознания [1, 3 и др.].

В последнее десятилетие, наряду с повышенным ин-тересом к феномену нравственного самосознания лич-ности, наблюдается интерес к изучению нравственного сознания представителей различных отраслей знаний: в философии (Г.И. Лобанова, 2002; Ф.С. Демельханова, 2002; А.Л. Панищев, 2005; М.Л. Груздева, 2009 и т. д.); в педагогике (С.И. Булах, 2002; Р.Т. Кокоева, 2006; О.К. Позднякова, 2006; И.В. Сушкова, 2006; А.Г. Хен-тонен, 2011; Е.В. Шипанова, 2012 и др.); в психологии (С.В. Ворожейкин, 2007; Э.Р. Гизатуллина, 2012 и др.).

В контексте рассматриваемой проблемы дискус-сионным остается, о чем упоминалось выше, вопрос о структуре и содержании нравственного самосознания.

Так, например, К.В. Ушакова определяет нравствен-ное самосознание как «осознание и оценку человеком себя как нравственной личности, несущей ответствен-ность не только перед собой, но и перед обществом за свои действия, их мотивы, образ мыслей, за избираемые для достижения целей средства, за результаты своей де-ятельности на основе существующей в данном обществе системы нравственных норм» [6, с. 9]. Нравственное самосознание, согласно мнению автора, может рассма-триваться в разных аспектах: в рамках субъект-субъ-ектных отношений, условий развития общества (обще-ственных отношений), а также онтогенеза личности, ее способности к самосознанию, самостоятельности и т. д. В соответствии с этим К.В. Ушакова выделяет целый ряд функций нравственного самосознания, ведущими среди которых и определяющими структуру рассматри-ваемого феномена являются оценочная и регулятивная. С оценочной функцией связаны такие элементы нрав-ственного самосознания, как самооценка, мотивация, нравственный идеал, а с регулятивной – совесть, честь, достоинство, долг, ответственность, убежденность. По мнению автора, с чем нельзя не согласиться, выделен-ные элементы взаимосвязаны и взаимообусловливают друг друга [6].

57Психологические наукиИная точка зрения относительно структуры нрав-

ственного самосознания личности представлена в ис-следованиях О.Г. Ляшенко. Автор указывает на то, что изучаемый феномен является не только социокультур-ным, но и индивидуально-личностным образованием, т. е. «осознание человеком себя как личности, своих ценностных ориентаций; оценка своего нравственно-го облика и интересов, идеалов и мотивов поведения в процессе своей деятельности, констатирующая вза-имосвязь внутреннего «Я» и «внешнего «Я» [1, с. 29]. Вместе с тем автор обращает внимание на то, что с ка-кой бы позиции не рассматривалась нравственность, она призвана решать две основные задачи, которые за-ключаются в объяснении 1) позитивного направления при выборе способа действия, 2) нравственных ограни-чений деятельности субъекта. О.Г. Ляшенко выделяет следующие формы нравственного сознания: нормы, идеалы, принципы, а также подчеркивает значимость понятия добра и зла как критериев оценки того или иного события [1].

Мы можем утверждать, что такое понимание нрав-ственного самосознания характеризуется прогностич-ностью, так как сопоставление внутреннего «Я» и внешнего «Я» ориентирует личность на самопознание, самоанализ, самооценивание и выступает основой ее дальнейшего саморазвития, самосовершенствования и самореализации.

Следует отметить, что выделенная О.Г. Ляшенко социокультурная составляющая нравственного само-сознания позволяет рассматривать его, с одной сторо-ны, как феномен, формирующийся под воздействием социума, с другой – как личностное образование, ока-зывающее влияние на общество, в котором развивается личность. Приняв общественные нормы, принципы, идеалы в качестве основополагающих, человек переда-ет их последующим поколениям наряду с непринятыми или искаженными нравственными основами.

Разделяя мнение автора, а также учитывая спец-ифические особенности развития общества в современ-ных условиях, в качестве проблемы, требующей науч-ного анализа в контексте национальной безопасности государства, полагаем, может выступить нравственное самосознание личности (уровень его сформированно-сти, который может выступать образцом (эталоном)) и/или субъекта, передающего (транслирующего) нрав-ственные основы другим членам общества.

Согласно И.Г. Бонк, нравственное самосознание следует рассматривать как «процесс (осознания себя личностью) и результат (личностная позиция в един-стве и противоречии осознающего субъекта и осозна-ваемого – «объекта» осознания). Нравственное самосо-знание – это процесс сличения, различения, сравнения своего отношения к явлениям, объектам и фактам окру-жающей действительности с эталонным, нравственный выбор (в единстве и борьбе потребности и цели), при-нятие решения и готовность поступать (действовать, общаться) в соответствии с осознанными (волевыми) установками, нравственными привычками, требовани-ями нравственности» [7, с. 75].

Нравственное самосознание, по мнению автора, формируется на разных уровнях:

- мировоззренческом – происходит осознание лич-ностью ценностей, идеалов, норм, существующих в кон-кретном социуме, правил и требований, особенностей культуры и т. д.;

- мотивационно-смысловом – формируются мо-рально-нравственные установки;

- деятельностном – осуществляется процесс усвое-ния и реализации личностью знаний, умений и навы-ков и т. д.;

- коммуникативном – усваиваются формы, схемы, нормы межличностного взаимодействия, происходит ориентация на продуктивность общения, сотрудниче-ство и взаимопонимание и т. д.

Результаты исследования, проведенного И.Г. Бонк, свидетельствуют о том, что на основании выделен-ных (структурных) уровней нравственного самосо-знания можно целенаправленно формировать его со-держательные компоненты. Так, на уровне намерения формируются базовые компоненты нравственного самосознания: мотивационно-потребностный, цен-ностно-смысловой, познавательный и коммуникатив-ный; на уровне целеполагания – системообразующие, прежде всего, целевой; на уровне поступка – вектор-ные – поведенческий, волевой, самоактуализационный и характерологический.

Согласно мнению ученого, функция нравственного самосознания заключается в формировании смысло-вой природы образа «Я», его гармонизации, а также в согласовании имеющейся у личности картины мира с собственной позицией относительно тех или иных воп-росов [7].

Следует отметить, что вышеописанный подход, отра-жая диалектическую природу нравственности, выдвига-ет в качестве наиболее значимых проблем современно-го общества выбор конкретным человеком или группой лиц системы социальных эталонов. С нашей точки зрения, анализ процесса выбора социальных эталонов членом конкретного общества является значимым аспектом в понимании не только природы нравствен-ного самосознания как такового, но и его регулятивной функции, а также непосредственно связан с комплексом условий и факторов социализации личности.

В исследованиях Г.И. Березина содержание нрав-ственного развития, формирования нравственного са-мосознания рассматривается в единстве когнитивного (особенности осознания нравственных норм и пред-ставлений, нравственных качеств), рефлексивного (от-ношение (субъективная позиция) к моральным нормам, в ситуации нравственного выбора) и поведенческого (психолого-педагогические условия для нравственной рефлексии, ведущей к самоопределению, самооценке через актуализацию нравственного потенциала) ком-понентов, которые, соответственно, находят отражение в рефлексии, эмоциональности и нравственном потен-циале поведения [8].

Г.И. Березин на примере учащихся лицея милиции описал систему психолого-педагогических условий обра-зовательной среды данного учебного заведения, ее спец-ифику. По мнению автора, они (жесткая регламентации условий жизнедеятельности, наличие системы внешних объективных требований и норм, пространственно-эмо-циональная удаленность от близких и др.) оказывают существенное воздействие на нравственное развитие учащихся, а именно, на содержание когнитивного, реф-лексивного и поведенческого и др. компонентов) [8].

В рамках изучаемой проблемы следует обратить внимание на выделенные автором в зависимости от нравственной устойчивости личности группы учащих-ся (с устойчивой нравственностью, неустойчивой нрав-ственностью, с неразвитой нравственной активностью),


а также разработанные специальные программы, кото-рые направлены на активизацию составляющих рефлек-сивного компонента, максимальное использование раз-вивающего потенциала учебных дисциплин, овладение методикой самовоспитания, повышение роли курсовых офицеров и преподавателей. В соответствии с мнением Г.И. Березина, нравственное развитие личности необ-ходимо осуществлять на трех уровнях: изучение нрав-ственных норм и принципов; превращение полученных знаний в нравственные убеждения; приобретение уме-ний применять эти знания и убеждения на практике, т. е. формировать определенную модель поведения.

Согласно Г.И. Березину, в качестве дискуссионного вопроса, требующего особого методического рассмо-трения, выступает «конфликт нравственных норм» и «конфликт нравственных приоритетов», которые воз-никают у учащихся [8]. Мы разделяем данную точку

зрения автора, несмотря на необходимость междисци-плинарного изучения обозначенной проблемы.

С точки зрения Н.Г. Церковниковой, под нравствен-ным самосознанием следует понимать «особый аспект развития нравственного сознания; посредством нрав-ственного самосознания прослеживается способность человека автономно оценивать поступки, соотносить собственные представления с нравственными требо-ваниями и общечеловеческими ценностями, руковод-ствоваться этими представлениями в своем реальном поведении» [3, с. 24].

Положив в основу своего исследования историко-системную модель морали, предложенную А.И. Тита-ренко, Н.Г. Церковниковой была разработана трех-компонентная структура нравственного самосознания (рис. 1) [3, с. 27].

Рис. 1. Структура нравственного самосознания личности (по Н.Г. Церковниковой)

Как видно из рисунка 1, для нравственного самосо-знания личности характерна определенная траектория онтогенетического развития, в соответствии с которой на каждом уровне («праморальном», «моральном», «нравственном») один из компонентов рассматривае-мого феномена (аффективный, когнитивный, волевой) выступает в роли ведущего, определяющего развитие личности в целом. Выделенные компоненты характе-ризуются:

- аффективный – относительно устойчивое отноше-ние к себе как к личности в соответствии с моральными нормами, ценностями и т. д.;

- когнитивный – система представлений индивида о себе как нравственно-активной личности;

- волевой – готовность действовать в соответствии с усвоенными нормами морали и нравственности, соб-ственными убеждениями.

Вместе с тем автор приводит следующие характери-стики уровней нравственного самосознания:

- «праморальный» – для личности характерны эго-центризм, инфантилизм, копирование сложных форм нравственного поведения, действия в соответствии с принятыми нормами и определяемые наличием страха наказания, отвержения и т. д. (преобладает у детей до-школьного и младшего школьного возраста);

- «моральный» – наблюдается отказ от эгоцентриз-ма и принятие моральных норм, в соответствии с чем субъект оценивает свое место в социуме на основании сложившегося у него образа нравственно-совершенной личности; постепенно формы нравственного поведения приобретают устойчивый характер (преобладает в от-рочестве и подростковом возрасте);

- «нравственный» – межличностные взаимоотно-шения в социуме определяются принятыми личностью общечеловеческими ценностями, что характеризует нравственное самосознание как зрелое (преобладает в юношеском возрасте и взрослости).

Нравственная составляющая самосознания, с точки зрения Н.Г. Церковниковой, динамична на протяже-нии всего процесса развития личности, однако именно в подростковом возрасте изменения носят более выра-женный характер [3]. Разделяя мнение автора, следует, однако, заметить, что формирование рассматриваемого феномена на разных возрастных этапах развития лич-ности не носит лаконичный, последовательный харак-тер. Данная точка зрения согласуется с результатами исследования ряда ученых (Л.И. Божович, И.С. Кон, Н.В. Светлова, Н.Г. Церковникова и др.). В работах вы-шеуказанных авторов отражен поиск наиболее эффек-тивных форм и методов формирования нравственного самосознания у школьников.

В процессе профессионального становления лич-ности проблемы нравственности представлены в иссле-дованиях Е.А. Климова, 1998; Е.К. Весмеловской, 2002; С.П. Безносова, 2004; В.Д. Шадрикова, 2008 и др. Одна-ко вопросам взаимосвязи и взаимовлияния профессио-нального, правового, государственного, политического самосознания в процессе формирования и развития нравственного самосознания специалиста уделяется крайне мало внимания.

Изучение геронтологических аспектов нравственно-го самосознания носит фрагментарный характер, тогда как актуальность названных выше проблем, учитывая современные условия развития общества, неоспорима.

59Психологические наукиСреди ряда подходов в рассмотрении нравственного

самосознания целесообразно обратить внимание на ис-следования Э.Н. Ольшевской. Под нравственным (мо-ральным) самосознанием автор понимает «интегратив-ное личностное образование, отражающее с позиции добра и зла мир моральных ценностей, регулирующее поведение человека на основе общепринятых и интери-озиризованных им моральных норм, способствующее свободному и ответственному выбору своих поступков, подвергающее их анализу и оценке» [2, с. 83]. По мне-нию автора, указанному феномену свойственно направ-лять личность на свободный и ответственный выбор, анализировать явления с позиции добра и зла.

Согласно Э.Н. Ольшевской, нравственное (мо-ральное) самосознание имеет следующую типологию: 1) «недифференцированное», 2) «нравственно-авто-номное»; 3) «социально-ориентированное».

Используя предложенный И.И. Чесноковой подход к структуре самосознания, Э.Н. Ольшевской была раз-работана обобщенная структура нравственного самосо-знания, включающая следующие компоненты:

когнитивный (гносеологический), эмоционально-оценочный (аффективный), поведенческий (регулятив-но-волевой) [2, с. 30].

Структура морального самосознания

Когнитивный

(гностический)

представления, понятия, знания,

ценности, ценностные ориентации,

суждения,

обоснования, мнения,

верования,

принципы,

вербально-выраженные убеждения,

степень осознаваемых собственных моральных качеств и представлений,

внутреннее принятие моральных норм,

идеалы,

моральный опыт личности

Эмоционально-оценочный

(аффективный)

положительное или отрицательное чувство к объекту,

эмоционально-ценностное отношение к нормам морали,

моральная самооценка (стыд, гордость, честь, личное достоинство, совесть),

самоотношение, включая самоуважение,

эмоциональная оценка межличностных отношений,

вербальное проявление чувств, ценностные переживания

Поведенческий

(регулятивно-волевой)

готовность к определенному образу действий,

реализация ценностей,

личная ответственность за поведение,

«свобода воли»,

ориентация на осознаваемое действенное значение поступков,

самокритичность,

саморегуляция,

самоконтроль

Результаты исследования Э.Н. Ольшевской свиде-тельствуют о том, что у студентов-гуманитариев, об-учающихся по специальностям «Психология», «Меж-дународные отношении», еще на начальных этапах обучения отмечается нравственно-автономный тип развития нравственного (морального) самосознания. В то время как у студентов, обучающихся по специально-сти «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», указанный тип нравственного (морального) самосознания отме-чен только к четвертому курсу, сместив отмеченный на младших курсах «социально-ориентированный». У сту-дентов специальности «Коммерческая деятельность» на всем протяжении процесса обучения в вузе отмеча-ется недифференцированный тип нравственного (мо-рального) самосознания, а у студентов-психологов – со-циально-ориентированный. Автор обращает внимание на то, что процесс формирования нравственного (мо-

рального) самосознания определяется особенностями процесса обучения в вузе, приобретаемой специально-стью и т. д. [2]. Необходимо отметить, что результаты исследования Э.Н. Ольшевской могут иметь широкое применение не только для оптимизации процесса под-ковки специалистов, но и при проведении психологи-ческого консультирования на всем протяжении про-фессионализации личности.

В рамках обозначенной выше проблемы, полагаем, требуют специального дальнейшего изучения (как в со-держательном, так и в организационном отношении) вопросы, касающиеся использования различного рода информационно-психологических технологий, оказыва-ющих влияние на динамику формирования нравствен-ного самосознания личности (в частности, нравственно-го и других видов самосознания), а также общественного сознания в современных условиях развития общества.


Заключение. На основании теоретического ана-лиза и результатов проведенного исследования можно заключить следующее:

1. Изучение феномена нравственного самосознания в области философских, педагогических, психологиче-ских и других наук имеет достаточно продолжительный исторический путь.

2. Невзирая на многочисленное количество публика-ций, посвященных нравственному самосознанию лич-ности, дискуссионными остаются вопросы относительно самого феномена, детерминант его структуры, содержа-ния; взаимосвязи специфических условий и факторов, оказывающих влияние (позитивное/негативное) на его динамику в разные периоды развития общества.

3. Публикации, в которых отражено влияние раз-личного рода информации (событий, а также про-фессиональной деятельности и др.) на динамику нравственного самосознания, носят фрагментарный характер. Вместе с тем теоретическая и практическая значимость такого рода исследований не вызывает со-мнений и определяется как возрастающей динамикой общественных отношений, так и совершенствующейся системой коммуникативных процессов.

4. Весьма актуальным, полагаем, является дальней-шее углубленное изучение таких аспектов обозначен-ной выше проблемы, как роль информационно-психо-логических технологий в диадах, например, «источник информации – формирующаяся личность»; «СМИ – динамика общественного сознания» и др.

5. Исходя из того, что первый социальный опыт (первые социальные эталоны) ребенок получает в се-мье, следовательно, именно родители «закладывают» основу нравственного самосознания ребенка, одной из приоритетных проблем выступает подготовленность родителей (их мировоззрение, уровень интеллектуаль-ного развития и т. д.) к формированию высоконрав-ственной личности.

6. При столь высоком уровне значимости института семьи и непосредственной роли родителей в формиро-вании основ нравственного самосознания ребенка, ис-следований в этой области недостаточно.

7. В рамках педагогической, возрастной психологии имеют место многочисленные исследования назван-ного выше феномена. Бесспорно, в период обучения (в школе, иных учебных заведениях) отмечается ярко вы-раженная динамика нравственного самосознания. Это

связано, прежде всего, с возрастными особенностями личности. Вместе с тем процесс формирования нрав-ственного самосознания в учреждениях образования не может в полной мере нивелировать «пробелы» семей-ного воспитания, целесообразно определить институт семьи доминирующим в формировании нравственного самосознания личности [9].

8. Необходимо совершенствовать подготовку специ-алистов (педагогов, психологов, юристов, врачей и др.), которые организуют и/или участвуют в реализации процесса формирования нравственного самосознания личности.

9. Следует уделять внимание вопросам информа-ционного обеспечения всех институтов социализации личности (прежде всего семьи).

10. В контексте национальной безопасности специ-ального научного анализа требует проблема деятель-ности субъекта(ов), организующего(их) процесс фор-мирования нравственных основ личности с учетом того, что восприятие и принятие в качестве ориентира «искаженных» нравственных позиций ориентирует личность на аморальность, антиобщественность, анти-государственность, тем самым создаются условия для криминализации общества [10].

11. Необходимо в полной мере оценить угрозу наци-ональной безопасности, которую может представлять общество, имеющее деструктивно-деформированное нравственное сознание, сформированное на идеалах насилия, секса, культа власти, денег и т. д., оказываю-щее существенное негативное влияние на динамику нравственного самосознания личности.

12. В современных условиях развития общества требуют дальнейшего специального изучения (как в содержательном, так и организационном отношении) вопросы, касающиеся использования информацион-но-психологических технологий, которые оказывают значительное влияние на динамику общественного со-знания, формирование и развитие самосознания (нрав-ственного, правового, профессионального, националь-ного, политического, государственного и др.) [11].

13. Невзирая на то, что в настоящее время на первый план выступают экономические, социально-политиче-ские и иные проблемы, следует заметить, что успешное их решение во многом взаимообусловлено уровнем раз-вития нравственного сознания общества, личности.

Список основных источников1. Ляшенко, О. Г. Влияние средств массовой коммуникации на формирование нравственного самосознания : дис. ... канд. филос. наук : 09.00.13 / О. Г. Ляшенко. –

Ставраполь, 2003. – 167 л.

2. Ольшевская, Э. Н. Когнитивный и эмоциональный компоненты морального самосознания студентов вуза : дис. ... канд. психол. наук : 19.00.01 / Э. Н. Ольшевская. –

Ярославль, 2010. – 221 л.

3. Церковникова, Н. Г. Психологические особенности нравственного самосознания подростка в процессе средовой адаптации : дис. ... канд. психол. наук : 19.00.07 /

Н. Г. Церковникова. – Екатеринбург, 2004. – 207 л.

4. Ушаков, Д. Н. Большой толковый словарь современного русского языка / Д. Н. Ушаков. – М. : Альта-Принт, 2007. – 1239 с.

5. Хвостов, А. А. Структура и детерминанты морального сознания личности : дис. ... д-ра психол. наук : 19.00.01 / А. А. Хвостов. – М., 2005. – 495 л.

6. Ушакова, К. В. Нравственное самосознание и воспитание личности в условиях развитого социализма : автореф. дис. ... канд. филос. наук : 09.00.05 / К. В. Ушакова ;

Ленинград. гос. ун-т им. А. А. Жданова. – Л., 1980. – 17 с.

7. Бонк, И. Г. Особенности нравственного самосознания у подростков : дис. ... канд. психол. наук : 19.00.07 / И. Г. Бонк. – Иркутск, 2006. – 206 л.

8. Березин, Г. Н. Психолого-педагогические особенности нравственного развития учащихся лицея милиции : дис. ... канд. психол. наук : 19.00.07 / Г. Н. Березин. –

Курск, 2007. – 233 л.

9. Вишневская, В. П. Актуальные проблемы формирования и развития нравственного самосознания личности / В. П. Вишневская, Е. И. Сутович // Вестник академии

права и управления. – 2012. – № 26. – С. 151–159.

10. Вишневская, В. П. Некоторые аспекты психологической безопасности в современном мире / В. П. Вишневская // Проблемы управления. – 2011. – № 4(41). – С. 24–27.

11. Вишневская, В. П. Аспекты психологической безопасности личности в современном мире / В. П. Вишневская // Безопасность в современном мире: социально-пси-

хологические аспекты : материалы II междунар. симпозиума, 14 апр. 2011 г. – Екатеринбург : Гуманитар. ун-т, 2011. – С. 51–65.

61Психологические наукиУДК 159.923.2

Сутович Е.И. ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь»Гирев А.О. Гомельская пограничная группа

ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЛИДЕРСКИХ КАЧЕСТВ У БУДУЩИХ ОФИЦЕРОВ-ПОГРАНИНИКОВ

В представленной статье рассматриваются подходы к интерпретации понятия «лидерские качества». Указывается на то, что с начала ХХ века проблема формирования лидерских качеств является предметом изучения ведущих отечественных и зарубежных исследователей. Несмотря на повышенный интерес к обозначенной проблеме, в научной литературе до настоящего времени отсут-ствует однозначность в выделении перечня лидерских качеств и определении условий его формирования. В статье также отражены частичные результаты социально-психологического исследования по разработке программы «Я – лидер» как одного из направлений формирования лидерских качеств у будущих офицеров-пограничников.

Ключевые слова: лидерские качества, лидерство, профессионально значимые качества офицера-пограничника, формирование лидер-ских качеств.

Введение. В современном поле научного знания существуют различные подходы к пониманию природы лидерских качеств личности и определению условий их формирования. Активизация в последнее десятилетие интереса представителей разных профессиональных сообществ к обозначенной проблеме определяется со-циальным запросом на подготовку специалистов, об-ладающих не только высоким уровнем развития про-фессионально значимых качеств, знаний, умений и навыков, но и способных объединить специалистов разного профиля для решения широкого перечня за-дач, достижения высоких показателей в развитии кон-кретной сферы деятельности. В этой связи подготовка специалистов, обладающих высоким уровнем развития лидерских качеств, выступает одной из приоритетных задач высших учебных заведений. В свою очередь сама проблема лидерских качеств требует рассмотрения как с позиции выделения перечня качеств лидера конкрет-ного профессионального сообщества, так и психолого-педагогических условий их формирования в процессе подготовки к профессиональной деятельности.

Основная часть. Исторический анализ обозна-ченной проблемы свидетельствует о ее дискуссионном характере на протяжении столетий. Изначально лидер-ство как общественное явление, результат человече-ских взаимоотношений рассматривалось в трудах таких мыслителей древности, как Конфуций, Платон, Плу-тарх и др. Первые попытки научного обоснования ука-занной проблемы были предприняты в начале ХХ века американскими исследователями (С. Деем, Ч. Кули, Е. Мамфордом, Д. Паффером, Л. Терменом и др.). В ра-ботах указанных авторов анализировались теоретиче-ские и практические аспекты лидерства специалистов, представителей промышленной, военной и образо-вательной сфер. Тогда же исследователи впервые по-пытались выделить набор качеств, благодаря которым конкретный член группы может стать лидером.

Результаты анализа многочисленных исследований лидерских качеств личности, проведенного Е.С. Яхон-товой, обнаруживают отсутствие единства в понимании обозначенной проблемы в зарубежной психологии. Например, согласно мнению А. Бэвилеса, в число ли-дерских качеств входят: быстрота принятия решений, способность к риску, стрессоустойчивость, интуиция и удачливость. В исследованиях Р. Стогдилла лидер-

скими названы такие качества, как: высокий уровень развития интеллекта, активность, доминирование, самоуверенность, стремление к успеху и коммуника-бельность. В то же время автор отметил, что индивид становится лидером вовсе не потому, что обладает определенной совокупностью личностных качеств. Для эффективного лидерства, по мнению ученого, важно, чтобы индивидуально-психологические особенности лидера соответствовали индивидуально-психологиче-ским особенностям, целям и направленности деятель-ности его последователей.

Е.С. Яхонтова обращает внимание на то, что степень влияния различных качеств на эффективность деятель-ности и общения личности не однозначна. Потребность в тех или иных качествах обусловливается прежде всего спецификой ситуации и особенностями стоящих перед лидером задач. В соответствии с этим Е.С. Яхонтовой способность личности использовать присущие ей ли-дерские качества была выделена в качестве домини-рующего критерия оценки эффективности ее управ-ленческой деятельности, а сочетание личностных черт управленческого лидера с его профессиональной ком-петентностью – как проблема, требующая специально-го научного анализа [1].

В современной зарубежной науке вопрос форми-рования лидерских качеств не потерял своей значи-мости. Например, Л. Стаут определяет лидерство как междисциплинарный процесс, который предполагает взаимодействие трех доминирующих составляющих: лидерского философского мировоззрения, лидерской психологии и социологических предпосылок, кото-рые дают лидеру шанс повести за собой окружающих. Вместе с тем автором было выделено шесть элементов лидерского капитала: видение перспективы, мудрость, смелость, способность вызывать доверие, умение эф-фективно общаться и система ценностей [2]. Очевидно, такое рассмотрение проблемы позволяет выработать системный подход к ее решению.

В отечественной психологической науке активиза-ция интереса к изучению феномена лидерства и пробле-мы определения, формирования и развития лидерских качеств была отмечена в конце 60-х годов прошлого века. Вышеназванным вопросам на различных этапах социализации личности посвящены работы Р.Л. Кри-чевского, Г.М. Андреевой, Г.К. Ашина, М.Ш. Бахитова,


И.П. Волкова, Э.А. Гансовой, В.Д. Гончарова, Д.М. Гви-шиани, Ю.А. Замошкина, И.С. Кона, Е.С. Кузьмина, И.С. Гвилонского, Б.Д. Парыгина, А.Г. Сорокового, Л.И. Уманского и др. Указанные авторы в своих иссле-дованиях акцентировали внимание на динамическом характере процесса формирования лидерских качеств, их специфике в зависимости от целей и задач коллек-тива, а также возраста испытуемых.

Анализ результатов исследования, проводившегося Т.Н. Мальковской среди старших школьников, свиде-тельствует о том, что наибольшим авторитетом среди своих сверстников пользуются учащиеся, которые об-ладают чуткостью, добротой и отзывчивостью. Также уважение у школьников вызывали хорошая успевае-мость, независимость суждений, чувство юмора и уме-ние объединить коллектив. Согласно мнению автора, указанные качества могли быть классифицированы как лидерские [3].

В итоге исследования, проведенного в спортивной сфере, были выделены так называемые нормы лидер-ства в баскетбольной команде. Среди качеств, реали-зация которых способствовала лидированию членов команды в сфере ее инструментальной деятельности, фигурировали следующие: «играет на команду», «ини-циативный», «способен в тяжелую минуту взять игру на себя», «тактически сильный», «хладнокровный». Применительно к лидированию спортсменов в сфере эмоциональной активности спортивного коллектива указывались такие качества, как: «доверяет товарищам по команде», «общительный», «надежный товарищ», «способен своими действиями в игре зажечь команду», «чуткий» [4]. Таким образом, есть основания полагать, что к лидерским относятся прежде всего те качества, проявление которых способствует оптимизации меж-личностных отношений в команде.

В аспекте обозначенной проблемы следует отме-тить, что для современной науки характерно многооб-разие подходов к выделению перечня лидерских ка-честв. Особого внимания заслуживает коллекционный подход, предполагающий, что у лидера присутствуют особые качества, необходимые для осуществления эф-фективной управленческой деятельности. Сторонники конкурентного подхода указывают на то, что лидер в группе обладает особыми, отличными от других, лич-ными качествами или же более высоким по сравне-нию с остальными людьми общим уровнем развития. Парциальный подход, сформировавшийся в процессе практической деятельности психологов, основывается на психокоррекции системы отношений и развитии у лидера особого управленческого мышления [6].

Рассматривая различные аспекты процесса форми-рования и функционирования малой группы, Р.Л. Кри-чевский и Е.М. Дубовская указывали на то, что ли-дерство возникает в неформальных отношениях двух типов. Один из них носит преимущественно деловой характер и связан с решением основной стоящей перед группой задачи – так называемые деловые неформаль-ные отношения. Другой тип неформальных отношений авторами рассматривается как преимущественно эмо-циональный, связанный не только с процессом труда, но и с различными формами межличностного общения членов коллектива. В соответствии с этим Р.Л. Кричев-ским и Е.М. Дубовской были выделены две основные лидерские роли: делового и эмоционального лидера [4].

В последнее десятилетие отмечается повышенный интерес отечественных психологов (Н.Н. Григорье-ва (2006), И.Е. Морозов (2006), А.И. Давлетова (2007) и др.), педагогов (Л.П. Шигапова (2008), А.В. Зорина (2009), А.Н. Конышева (2009) и др.) и представителей иных отраслей научного знания к проблеме выделе-ния перечня лидерских качеств и условий формиро-вания их у учащейся молодежи. Ряд работ посвящен изучению условий формирования лидерских качеств у руководителей и менеджеров (Т.К. Базарова (2009), Л.Е. Киселева (2011), Н.Ю. Юртаева (2004) и др.). Стоит отметить особую значимость рассматриваемых вопро-сов при подготовке курсантов в вузах силовых мини-стерств и ведомств (И.Д. Дьячук (2003), Ю.Н. Щедрин (2003), Э.Е. Лукьянчиков (2003), О.В. Евтихов (2006), А.Н. Ашихмин (2006) и др.).

Анализ результатов исследований вышеназванных авторов свидетельствует о том, что выделение лидер-ских качеств и условий их формированию у разных групп испытуемых зависит от множества факторов. Вместе с тем можно выделить качества, присущие практически всем лидерам – коммуникативные и орга-низаторские качества. Соответственно, условия форми-рования лидерских качеств, в чем отмечается единство мнений авторов, – это участие в общественной и орга-низаторской деятельности, работа в общественных объ-единениях, занятия в кружках, секциях и др.

В аспекте обозначенной проблемы особую значи-мость приобретают результаты исследования, прове-денного И.Е. Морозовым. Одной из задач указанного исследования явилось построение психологического портрета студенческого лидера (будущего специали-ста) на основе выделения различных групп лидерских качеств.

Лидерские качества и их группы (по И.Е. Морозову [5, с. 33])

Группы лидерских качеств Лидерские качества

Общепрофессиональные качестваВысокая теоретическая подготовка, способность находить решение в нестандарт-ных ситуациях, способность влиять на других людей, умение распределять работу в коллективе

Творческие качества Широкий общий кругозор, творческое отношение к работе, творческое мышление, умение брать на себя роль наставника

Моральные качества Умение разбираться в людях, порядочность, честность, ответственность

Коммуникативные качества Общительность, способность внушать доверие, хорошая постановка голоса и гра-мотная речь, способность разрешать социальные конфликты и вести переговоры

Как свидетельствуют данные, представленные в таб-лице, выделенные учащейся молодежью лидерские

качества, могут быть разделены на четыре группы: об-щепрофессиональные, творческие, моральные и ком-

63Психологические наукимуникативные. В то же время, согласно результатам исследования И.Е. Морозова, психофизиологическими детерминантами формирования указанных качеств яв-ляются: сила, направленность, константность психики. По результатам проведенного исследования автором были также выделены и разделены на подгруппы ус-ловия формирования лидерских качеств у современной учащейся молодежи в вузе: особенности социализации, развития самосознания, деятельности, взаимодействия обучающихся и преподавателей, внутригруппового вза-имодействия [5]. Такой подход к рассмотрению про-блемы условий формирования лидерских качеств у современной молодежи, по нашему мнению, является достаточно полным, т. к. затрагивает как внешние, как и внутренние детерминанты развития лидерских ка-честв. Вместе с тем в качестве одного из условий фор-мирования лидерских качеств, с нашей точки зрения, целесообразно выделить формирование у молодых лю-дей мотивации самоанализа и саморазвития.

Целью нашего исследования, частичные резуль-таты которого представлены в статье, являлось изуче-ние представлений курсантов о лидерских качествах и путях их формирования у офицеров-пограничников. Исследование осуществлялось на базе государственно-го учреждения образования «Институт пограничной службы Республики Беларусь» с использованием сле-дующих методов: анализ психолого-педагогической литературы, эксперимент, наблюдение, тестирование, анкетирование. В процессе обработки полученных дан-ных применялись методы математической статистики. С целью изучения представлений различных категорий военнослужащих о лидерских качествах офицера и их дальнейшего сравнительного анализа в процессе про-ведения исследования было определено две выборки испытуемых: курсанты (2-го и 5-го курсов), офицеры-преподаватели.

Анализ результатов исследования свидетельствует о том, что курсанты осознают значимость лидерских качеств для успешного решения офицером-погра-ничником задач по охране Государственной границы (96% – 2-й курс, 97% – 5-й курс). Однако отсутствует единство взглядов курсантов на процесс формирова-ния лидерских качеств офицеров-пограничников. По мнению 24% курсантов 2-го курса, высокий уровень сформированных лидерских качеств может являться результатом приобретения навыков определенных си-стем поведения и действий. С точки зрения 76% (2-й курс), лидеры с рождения обладают конкретными ка-чествами, позволяющими им влиять на людей. Диа-метрально противоположная точка зрения отмечается при анализе результатов исследования, проведенного на 5-м курсе. Согласно мнению большинства курсантов (63%), формирование лидерских качеств происходит в процессе обучения в вузе. В свою очередь 37 % считают, что указанные качества носят врожденный характер. Имеются все основания полагать, что такое изменение во мнении будущих офицеров основано на самонаблю-дении и наблюдении за динамикой развития в процессе обучения в вузе товарищей.

В контексте обозначенной проблемы особый инте-рес представляет мнение курсантов о качествах, прису-щих лидеру. К наиболее значимым курсанты 2-го курса отнесли: смелость (21%), честность (21%), справедли-вость (18%), коммуникативную компетентность (18%), настойчивость (15%), а также высокий уровень физиче-ской подготовки (12%), интеллект (12%), отзывчивость

(12%), понимание (12%), уверенность в себе (12%). В свою очередь, с точки зрения курсантов 5-го курса, в перечень лидерских качеств офицера входят: авторитет (27%), высокий уровень интеллекта (24%), профессио-нальная компетентность (21%), коммуникативная ком-петентность (21%), доброта (21%), целеустремленность (21%) и требовательность (18%) и др.

Указанные выше данные позволяют выделить ста-тичность и динамичность в представлениях курсантов. Так, статичность проявляется при выделении следую-щих качеств: коммуникативная компетентность, вы-сокий уровень интеллекта, настойчивость, честность, справедливость. Данный факт, с нашей точки зрения, свидетельствует о том, что вышеназванные качества являются доминирующими в образе офицера-лидера. Особое внимание необходимо уделить тем лидерским качествам, при выделении которых проявляется дина-мичность представлений курсантов: целеустремлен-ность, требовательность, настойчивость. Можно пред-положить, что в ходе изучения особенностей своей будущей профессиональной деятельности, ее специфи-ки и условий образ офицера-пограничника претерпева-ет изменения, в частности, его волевой компонент.

В контексте обозначенной проблемы особое значе-ние имеет мнение офицеров-преподавателей о перечне лидерских качествах офицера-пограничника. В указан-ный перечень вошли: профессиональная компетент-ность (40%), коммуникативная компетентность (35%), вежливость (30%), сила воли (30%), справедливость (25%), интеллект (25%), честность (25%), решительность (20%), уверенность (20%), смелость (20%), целеустрем-ленность (15%) и авторитет (15%).

Сравнительный анализ выделенных курсантами и офицерами лидерских качеств позволяет отметить единство во мнении обеих выборок относительно та-ких качеств, как: коммуникативная компетентность, справедливость, честность, интеллект, профессиональ-ная компетентность, авторитет, целеустремленность и смелость. Отсутствие единства во мнении отмечается относительно следующих качеств: физическая подго-товленность, отзывчивость, воспитанность, сдержан-ность, доброта, инициативность, ответственность, так-тичность, сила воли.

Анализ представлений курсантов и офицеров о ли-дерских качествах офицера-пограничника позволил выделить следующие психолого-педагогические усло-вия формирования лидерских качеств у будущих офи-церов-пограничников:

- психологическое просвещение курсантов по рас-сматриваемой проблеме;

- проведение различного рода психологических упраж-нений с элементами тренинга, направленных на форми-рование определенного перечня лидерских качеств;

- использование в практике подготовки офицерских кадров дискуссионных методов.

В целях формирования у курсантов начальных кур-сов лидерских качеств как профессионально значимых нами была разработана программа «Я – лидер», состо-ящая из 5 занятий, каждое из которых направлено на развитие определенного качества личности или группы качеств:

1. «Лидерские качества современного специалиста» (создание условий для знакомства участников группы; установление доверительных отношений, определение уровня развития лидерских качеств участников; осоз-нание участниками группы значимости лидерских ка-


честв в их будущей профессиональной деятельности; ознакомление с некоторыми теоретическими аспекта-ми лидерства);

2. «Мотивация развития лидерских качеств» (фор-мирование мотивации развития лидерских качеств, ориентация на саморазвитие, профессиональный рост);

3. «Самооценка лидера» (ориентация на процессы самоисследования, самопознания, самоанализа; актуа-лизация образа «Я глазами других» (анализ целей, мо-тивов своего профессионального становления в глазах других), исследование «сильных» и «слабых» сторон своего «Я», формирование адекватной самооценки);

4. «Коммуникативная компетентность современ-ного лидера» (формирование представлений о своем «Я» и изменчивости личности в процессе личностного, профессионального развития; анализ сложностей про-фессионального становления; формирование коммуни-кативной компетентности, дальнейшая ориентация на процессы профессионального саморазвития);

5. «Лидер и его команда» (формирование и разви-тие навыков работы в команде и активизации группо-вой активности для выполнения различных задач).

В целях создания указанных выше психолого-педа-гогических условий формирования лидерских качеств у обучающихся в процессе проведения занятий в каче-стве основополагающего выступил принцип «равный обучает равного». Указанный принцип реализовался на основе взаимодействия курсанта старшего курса и вновь прибывших курсантов 2-го курса (заместителей командиров взводов и командиров отделений).

Необходимо отметить, что накануне занятий было проведено входное тестирование и анкетирование об-учающихся с целью определения их представлений о качествах лидера и уровне развития их лидерских ка-честв. По окончании занятий, включенных в програм-му, было проведено выходное тестирование с целью вы-

явления степени различий в представлениях курсантов до и после участия в программе «Я – лидер».

Для подтверждения эффективности программы «Я – лидер» кроме экспериментальной группы была определена контрольная группа, состоящая из млад-ших командиров. Сравнительный анализ данных кон-трольной и экспериментальной групп подтвердил позитивное влияние участия курсантов эксперимен-тальной группы в реализации программы «Я – лидер» на процесс формирования у них лидерских качеств (до-стоверность подтверждена χ2=15,3 – различия досто-верны при p<0,01).

Заключение. Несмотря на достаточное количе-ство научных работ, посвященных выделению перечня лидерских качеств и путей их формирования, указан-ная проблема носит дискуссионный характер. В связи с этим считаем целесообразным дальнейшее изучение приоритетных направлений формирования лидерских качеств офицерских кадров.

На основании результатов проведенного эмпириче-ского исследования имеются основания полагать, что курсанты высоко оценивает уровень значимости лидер-ских качеств в своей будущей профессиональной дея-тельности и считают целесообразным саморазвитие в данном направлении. В то же время отмечается неодно-значность взглядов как на проблему выделения переч-ня лидерских качеств, условий их формирования, так и на роль самой личности в развитии себя как лидера.

Представляется целесообразным в рамках орга-низации психологического сопровождения образова-тельного процесса дальнейшая разработка программ, задачами которых выступало бы изучение курсантами теоретических аспектов формирования лидерских ка-честв, рассмотрение существующих концепций и прак-тик подготовки специалистов-лидеров.

Список основных источников1. Яхонтова, Е. С. Эффективность управленческого лидерства / Е. С. Яхонтова. – М. : ТЕИС, 2002. – 501 с.

2. Стаут, Л. Лидерство: от загадок к практике / Л. Стаут. – М. : ООО «Добрая книга», 2002. – 320 с.

3. Руководство и лидерство : сб. науч. тр. / под ред. Б. Д. Парыгина. – Л. : ЛГУ, 1973. – 143 с.

4. Кричевский, Р. Л. Психология малой группы: теоретический и прикладной аспекты / Р. Л. Кричевский, Е. М. Дубовская. – М. : Изд-во МГУ, 1991. – 207 с.

5. Морозов, И. Е. Развитие лидерских качеств у студентов в процессе вузовского обучения : дис. ... канд. психол. наук : 19.00.07 / И. Е. Морозов. – М., 2006. – 147 л.

65Психологические наукиУДК 159.9:37.015.3

Терехов А.А.ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь»

ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ЛИЧНОСТИ В КОНТЕКСТЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОФИЦЕРА-ПОГРАНИЧНИКА

В статье проведен анализ понятий «руководство» и «лидерство», высказано мнение об эффективной деятельности офицера-по-граничника, совмещающего две роли. На основе анализа военно-педагогической и психологической литературы представлена практи-чески ориентированная на работу с подчиненными структура личности, системно и доступно отражающая полную совокупность свойств. На основе «теории черт» изложены результаты изучения качеств лидера курсантов-пограничников.

Ключевые слова: обучение курсантов, психологические аспекты обучения, личность, структура личности, свойства личности, управление, руководство, лидерские качества.

Введение. В современных социально-экономиче-ских условиях актуально развитие личности выпускни-ка, готового и способного взять на себя ответственность за управление деятельностью подчиненных и эффек-тивную деятельность подразделения и развитие лич-ности офицера-пограничника, который будет способен управлять как руководитель, то есть используя офи-циально данные полномочия, и как лидер. Идеально, когда две роли выполняет один и тот же человек. Ана-лиз литературы и практический опыт показывают наи-большую эффективность деятельности руководителя, являющегося как посредником социального контроля и власти, так и субъектом групповых норм и ожиданий. О данном офицере говорят как о пользующемся автори-тетом, то есть оказывающем влияние на основе знаний, достоинств, опыта, выражающихся в его способности направлять мысли, чувства и волю людей вне сферы принуждения. За носителем авторитета подчиненные признают право на руководство и с готовностью сле-дуют его рекомендациям, советам и указаниям. Такой офицер имеет «вес» среди подчиненных и пользуется их уважением [1].

Основная часть. Управление является широким понятием, означающим воздействие на систему с це-лью изменения ее состояния или придания ей новых качеств. Руководство – это частный случай управления. Оно ограничивается воздействием на людей и их общ-ность, предполагает активное взаимодействие руково-дителя с подчиненными и призвано вызвать чью-либо деятельность соответственно намерениям руководите-ля. Это целенаправленное воздействие руководителя на руководимых военнослужащих с целью обеспечения их осознанного и активного поведения и деятельно-сти, обеспечивающих решение управленческих задач. Феномен лидерства может возникать в процессе руко-водства спонтанно, как следствие взаимодействия лю-дей. Ученые пытались выделить необходимые черты, которыми должен обладать руководитель, чтобы стать лидером. В литературе предложен ряд теорий лидер-ства: «теория черт», «ситуационная теория», «синте-тическая теория», где отражены основные подходы к данному феномену [2].

В соответствии с «теорией черт» лидером может быть тот, кто обладает определенным набором лич-ностных качеств или совокупностью определенных психо-логических черт (врожденных и приобретен-ных). В «ситуационной теории» акцент перемещен на анализ ситуации и объект управления, то есть лидером может стать человек, действия которого отвечают тре-

бованиям ситуации. В целом речь идет о том, что для лидерства важны не только определенные качества личности, но и иные факторы. Доминирующей в пси-хологии является «синтетическая (системная) теория» лидерства, согласно которой лидерство представляет собой процесс организации межличностных отноше-ний в подразделении, а лидер является управленцем этого процесса. При этом качества лидера имеют важ-ное значение. Таким образом, данная теория разнится комплексным подходом к процессу управления.

В настоящей работе основной акцент сделан на «теорию черт», поскольку развивая именно качества (свойства) личности, имеется возможность социализа-ции лидера, ведь социальные ситуации взаимодействия в условиях пограничной службы в основе своей схожи. Рассмотрим понятие личности.

Личность представляет собой системное социаль-ное качество индивида. Качественная определенность выражает устойчивость объектов и, разграничивая их, характеризует объект как целостную систему. Познает-ся она как совокупность эмпирически данных свойств. Психические свойства имеют функцию детерминиро-вать содержательную и динамическую определенность психических процессов и состояний, которые обуслов-ливают внешне проявляемую социальную активность индивида [3]. Поэтому важно развитие и саморазвитие личности курсантов в процессе подготовки к професси-ональной деятельности в направлении формирования лидерских качеств [4, 5, 6].

Итак, личность проявляется в свойствах. Данных свойств выделено множество, и для упрощения анализа они объединены в компоненты и структурированы. Это позволяет вести речь о некой структуре личности. Как показывает анализ литературных источников, пробле-ма структуры личности активно изучается как в зару-бежной, так и в отечественной (советской, российской, белорусской) психологии. В результате этого выдели-лись различные школы и направления, где выдающи-мися учеными предложены разнообразные структуры личности. В органах пограничной службы наиболее широко используется и положительно зарекомендова-ла себя следующая структура личности. Психические процессы: ощущение, восприятие, представления, па-мять, мышление, речь, внимание. Психические состо-яния: благополучие, агрессия. Психические образова-ния: знания, умения, навыки, качества. Психические свойства: темперамент, характер, способности, самосо-знание. Среди психологов до настоящего времени нет единого мнения об универсальной структуре личности,


поэтому данная структура (во всяком случае отдельные элементы) может быть оспорена, однако первостепен-ное значение нами отведено практической направлен-ности, то есть умение нынешнего курсанта, будущего офицера, по прибытии в подразделение разобраться в структуре личности конкретного подчиненного, вы-делить структурные компоненты, посредством учета и воздействия на которые будет организовываться дея-тельность подчиненного.

Заслуживает пристального внимания также струк-тура личности, предложенная российскими авторами

Ю.И. Силаковым, О.М. Корольковым, А.И. Солово-вым [1], где кроме вышеуказанных элементов, объеди-ненных в компонент «индивидуально-психологическая сторона», выделены компоненты «мировоззренческая сторона», включающий элементы моральный облик, мировоззрение, нравственный облик и «социально-психологическая сторона», включающий элементы от-ношение к другим людям, социальные роли, социаль-ные позиции, социальные установки (рис. 1).

Рис. 1. Структура личности

В предложенной авторами структуре отражены также «факторы формирования» личности (рис. 2). Последние могут быть соотнесены с факторами социа-

лизации личности, то есть процесса передачи и воспро-изведения социокультурного опыта [8].

Рис. 2. Факторы формирования личности

Для изучения комплекса лидерских качеств у кур-сантов-пограничников проведено пробное исследова-ние, имеющее своей целью уточнить задачи форми-рования лидерских качеств и выдвинутые на основе теоретического анализа гипотезы [7]. В ходе его реали-зации обоснован контингент испытуемых, подобрана и опробирована методика, отлажена процедура сбора информации и взаимодействия между курсантами и лицом, проводящим изучение.

В исследовании приняли участие курсанты госу-дарственного учреждения образования «Институт по-граничной службы Республики Беларусь». Выборка

представлена 53 будущими офицерами. В качестве ис-пытуемых избраны курсанты 5-го курса, поскольку пе-риод развития их лидерских качеств на этапе обучения приближается к завершению и в ближайшее время им предстоит включиться в служебную деятельность.

Для изучения лидерских качеств использована ме-тодика «Лидер», позволившая выявить уровень выра-женности лидерских качеств у курсантов. При проведе-нии анкетирования курсанты ответили на 50 вопросов. Согласно инструкции, из двух предложенных вариан-тов ответа на каждый вопрос курсанты выбирали толь-ко один.

67Психологические наукиПроанализировав ответы можно сделать вывод, что

в какой мере каждый курсант обладает персональными психологическими качествами, необходимыми лидеру.

За каждый ответ, совпадающий с ответом в ключе, курсант получал 1 балл. Если общая сумма баллов до 25, то делался вывод, что лидерские качества у данного курсанта выражены слабо. Если сумма баллов была в пределах от 26 до 35, это свидетельствовало о том, что качества лидера выражены на среднем уровне. Если сумма баллов была равной интервалу от 36 до 40, то ли-дерские качества выражены сильно.

В ходе анализа результатов исследования установ-лено, что около 80% будущих офицеров имеют сред-ний уровень выраженности лидерских качеств. Около 20% выпускников демонстрируют сильную выражен-ность лидерских качеств личности. Низкий уровень не выявлен ни у одного из участников опроса. Это по-зволяет говорить о достаточно весомых возможностях выпускников быть лидерами в своих подразделениях. При этом можно рекомендовать продолжить развитие следующих качеств и характеристик личности: инициа-тива и деловая активность (самостоятельность и наход-чивость), уверенность в себе, способность подниматься над частностями, воспринимая ситуацию в широком контексте, интеллект, знания, организаторские каче-ства, системное мышление, воображение, память, воле-вые качества, коммуникабельность, красноречивость, общительность, стрессоустойчивость, эмпатичность, ответственность, самоконтроль, самокритичность, спо-собность к творческому решению задач, стремление к достижениям, уверенность в себе. Дополнить перечень изложенных выше характеристик представляется воз-можным из соответствующих профессиограмм и систе-матизированных списков.

Для эффективного формирования лидерских ка-честв, в том числе исходя из ситуационного подхода к рассмотрению феномена лидерства, нами предложе-но использование психологического интерактивного полигона [9]. Он состоит из блока внешних факторов (микро-, мезо-, макрофакторы) и факторов професси-ональной деятельности (стресс-факторы), взаимосвя-занных с поведением сотрудника. Это то «внешнее»,

которое преломляется через «внутреннее» (С.Л. Рубин-штейн). Второй блок представлен разделами «погра-ничник» и «подразделение». В его содержание входят индивидуальная профессиональная концепции сотруд-ника (включает структуру личности) и процессы груп-повой динамики сооответственно.

Данный полигон представляет собой среду, где пу-тем взаимодействия преподавателя, курсантов, экс-пертов можно отработать произвольные сценарии. На-значая поочередно курсантов исполнять обязанности командира подразделения, представляется возможным формировать практические навыки принятия управ-ленческого решения. Для этого в практике освоения дисциплины положительно зарекомендовали себя си-туационные задачи. Их решение с использованием пси-хологического интерактивного полигона способствует не только выработке навыков руководства личным со-ставом подразделения, но и формированию лидерских качеств будущих офицеров-пограничников.

Заключение. Итак, выпускникам предстоит управлять деятельностью личного состава подразделе-ний, мобилизовывать военнослужащих на выполнение задач по предназначению и достигать поставленной перед подразделением цели. Для этого важно быть не только руководителем подразделения, но и его лиде-ром. Это позволит направлять поступки, поведение военнослужащих вне сферы принуждения. В прове-денном исследовании показан уровень выраженности лидерских качеств курсантов-пограничников – около 80% будущих офицеров имеют степень выраженности лидерских качеств на уровне не ниже среднего и около 20% выпускников демонстрируют сильную выражен-ность лидерских качеств личности. Низкий уровень не выявлен ни у одного из участников. Это позволяет вести речь о том, что в процессе образования формируются лидерские качества будущих офицеров-пограничников.

Таким образом, курсанты выпускного курса имеют все возможности быть не только руководителями, но и лидерами в подразделениях, где им предстоит прохо-дить дальнейшую службу, чему способствуют приобре-тенные в Институте качества личности.

Список основных источников1. Силаков, Ю. И. Актуальные проблемы психологии управления в пограничных органах / Ю. И. Силаков, О. М. Корольков, А. И. Соловов ; науч. ред. Л. Ф. Железняк. –

СПб. : Реноме, 2010. – 311 с.

2. Урбанович, А. А. Психология управления : учеб. пособие / А. А. Урбанович. – Минск : Харвест, 2001. – Гл. 2. – С. 36–71.

3. Пастушеня, А. Н. Системно-функциональный подход к личности в психологии / А. Н. Пастушеня // Белорус. психол. журнал. – 2004. – № 1. – С. 44–50.

4. Терехов, А. А. Лидерские качества личности курсантов-пограничников / А. А. Терехов // Пограничная безопасность: теория и практика : материалы междунар.

науч.-практ. конф., Минск, 17 янв. 2014 г. : в 3 ч. / Ин-т погранич. службы Респ. Беларусь ; редкол. : В. Ф. Качуринский [и др.]. – Минск, 2014. – Ч. 1. – С. 320–321.

5. Терехов, А. А. Психологическая структура личности сотрудника правоохранительных органов: прикладной аспект / А. А. Терехов // Проблемы борьбы с преступно-

стью и подготовки кадров для правоохранительных органов : тез. докл. междунар. науч.-практ. конф., Минск, 3 апр. 2014 г. / Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь ; редкол. :

В. Б. Шабанов (отв. ред.) [и др.]. – Минск, 2014. – С. 361–362.

6. Романовский, Д. В. Гуманитарные предпосылки развития личностных качеств сотрудников органов пограничной службы Республики Беларусь / Д. В. Романовский,

А. А. Терехов // Обеспечение пограничной безопасности и охрана Государственной границы Республики Беларусь: теория и практика : материалы 4-й науч.-практ. конф.,

Минск, 23 апр. 2014 г. : в 3 ч. / Ин-т погранич. службы Респ. Беларусь ; редкол. : В. Ф. Качуринский [и др.]. – Минск, 2014. – Ч. 1. – С. 180–181.

7. Бурлачук, Л. Ф. Словарь-справочник по психологической диагностике / Л. Ф. Бурлачук, С. М. Морозов ; отв. ред. С. Б. Крымский. – Киев : Наук. думка, 1989. – 200 с.

8. Андреева, Г. М. Социальная психология : учебник для вузов / Г. М. Андреева. – М. : Аспект пресс, 2002. – 377 с.

9. Терехов, А. А. Развитие мышления курсантов посредством использования психологического интерактивного полигона / А. А. Терехов // Инновац. образоват. тех-

нологии. – 2015. – № 3. – С. 29–35.

Памятка авторам статей для подачи в научный журнал «Вестник Института пограничной службы Республики Беларусь»

1. В отдел организации научной деятельности, подготовки научных работников высшей квалификации и адъюнктуры управления научной деятельности ГУО «Институт пограничной службы Рес-публики Беларусь» авторы представляют оригинальные, не опубликованные в других изданиях материалы на бе-лорусском, русском или анг лийском языке – печатная (формат А4) версия по требованиям журнала.

2. Текст статьи оформляется согласно следующим требованиям: размер шрифта – 12 кегль, гарнитура – Times New Roman, междустрочный интервал – одинарный, поля со всех сторон – 20 мм. Объем научной статьи должен составлять не менее 0,35 авторского листа (14 000 печатных знаков, включая пробелы между словами, знаки пре-пинания, цифры и другие, т. е. не менее 3 ПОЛНЫХ страниц текста).

3. В статье должны быть:УДК (код тематической рубрики) для научных статей;фамилия и инициалы автора (авторов) статьи на русском и английском языках (английский вариант

написания фамилии следует брать из паспорта);название статьи (на русском и английском языках). Если статья на белорусском языке, ее название, фами-

лия, имя, отчество автора (авторов), сведения о нем (них) должны быть представлены на белорусском языке;аннотации (на русском и английском языках). Аннотации должны быть:– информативными (не содержать общих слов);– оригинальными (перевод на английский язык должен быть качественным, при переводе аннотации с русско-

го (белорусского) на английский язык должна использоваться англоязычная специальная терминология);– содержательными (отражать основное содержание статьи и результаты исследований);– структурированными (следовать логике описания результатов в статье);– компактными (до 10 строк – 1000–1700 знаков);ключевые слова или словосочетания на русском (белорусском) и английском языках. Ключевые слова

должны отражать основное содержание статьи, по возможности не повторять термины заглавия и аннотации, использовать термины из текста статьи, а также термины, определяющие предметную область и включающие другие важные понятия, которые позволят облегчить и расширить возможности нахождения статьи средствами информационно-поисковой системы;

введение;основная часть, включающая графики и другой иллюстративный материал (при их наличии);заключение, завершаемое четко сформулированными выводами;список основных источников.4. Таблицы (обязательно с заголовками) и рисунки (с подписями) следует размещать в тексте после ссылок на

них. Необходимо избегать повторения численных данных и результатов одновременно в таблицах или графиках в тексте.

Рисунки должны быть четкими и качественными. ЗАПРЕЩАЕТСЯ использовать рисунки и надписи, выпол-ненные от руки, а затем отсканированные, а также отрисованные в программе Paint.

5. Простые формулы и буквенные обозначения величин (например, °С, τ и т. п.) нужно вставлять, используя меню Вставка/Символы. Сложные формулы набираются с помощью редактора формул Mathtype. Русские и грече-ские символы в формулах набираются прямым, а латинские – курсивным начертанием.

6. Список основных источников оформляется в соответствии с ГОСТ 7.1–2003. Библиографическая запись. Би-блиографическое описание. Общие требования и правила составления. Ссылки на библиографические источники даются в порядке цитирования (упоминания) – порядковый номер сноски и цитируемые страницы в тексте пи-шутся в квадратных скобках (например: [1], [2, с. 18]).

7. В конце статьи после списка основных источников располагается строка с датой поступления статьи в отдел организации научной деятельности, подготовки научных работников высшей квалификации и адъюнктуры управления научной деятельности ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь» (например, Поступила 15.08.2017).

8. После получения отредактированной статьи и ознакомления с правками, внесенными редактором, автор должен в течение двух дней связаться с редакционноиздательским отделом управления научной деятель-ности ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь» (тел. 280-85-15, доп. 47-15). В случае возврата статьи на доработку датой ее представления считается день получения доработанного варианта. Отклоненные редколлегией статьи не возвращаются авторам.

9. На обороте последней страницы статьи ОБЯЗАТЕЛЬНА запись начальника секретного отдела о наличии (от-сутствии) сведений, подлежащих засекречиванию.

10. Статьи, оформленные с нарушением приведенных правил, не принимаются.11. Обращаем внимание авторов, что они несут ответственность за направление в отдел организации науч-

ной деятельности, подготовки научных работников высшей квалификации и адъюнктуры управления научной деятельности ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь» уже ранее опубликованных статей или статей, принятых к печати другими изданиями.

В журнале не взимается оплата за опубликование научных статей.

Documents

«ИНСТИТУТ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ …ips.gpk.gov.by/nauchnaya-deyatelnost/nauchnye-izdaniya... · © ГУО «ИПС РБ», 2017 В