ОТЧЕТ - ksp-kursk.ru · Планы ФХД на 2013, на 2014 и на 2015 годы составлены по утвержденной приказом Департамента

ОТЧЕТо результатах контрольного мероприятия

«Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельностимуниципального бюджетного учреждения «Специализированное монтажно-

эксплуатационное предприятие г. Курска»(утвержден председателем Контрольно-счетной палаты города Курска

3 июля 2015 года)

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт1.6. Плана работы Контрольно-счетной палаты города Курска на 2015 год,утвержденного постановлением Контрольно-счетной палаты города Курска от17 декабря 2014 года № 49.

2. Предмет контрольного мероприятия: финансово-хозяйственнаядеятельность муниципального бюджетного учреждения «Специализированноемонтажно-эксплуатационное предприятие г. Курска», бухгалтерскаяотчетность, первичная документация, процесс использования бюджетныхсредств в соответствии с требованиями законодательства о контрактнойсистеме в сфере закупок.

3. Объект контрольного мероприятия: муниципальное бюджетноеучреждение «Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятиег. Курска» (далее – Учреждение).

4. Срок проведения контрольного мероприятия на объекте: с 7апреля по 19 июня 2015 года.

5. Цели контрольного мероприятия: 5.1. Оценить нормативные, учредительные и иные документы,

регламентирующие деятельность Учреждения.5.2. Оценить использование Учреждением субсидий, предоставленных

на выполнение муниципального задания и на иные цели.5.3. Установить наличие иных источников финансирования, помимо

средств бюджета города Курска, законность их образования и расходования,оценить законность осуществляемой Учреждением предпринимательской ииной приносящей доход деятельности.

5.4. Оценить использование муниципальной собственности.5.5. Осуществить аудит в сфере закупок.5.6. Оценить систему внутреннего контроля в Учреждении,

достоверность представляемой отчетности.5.7. Установить коррупционные риски, коррупциогенные признаки.6. Проверяемый период деятельности: 2013-2014 годы, прошедший

период 2015 года (при необходимости другие периоды).7. Краткая характеристика деятельности объекта проверки: В соответствии с Уставом, утвержденным приказом департамента

транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска от 02.12.2011 года№03.2.01-04/39 (с изменениями от 21.04.2015 года №02.3.01-04/14),Учреждение создано в целях оказания услуг для удовлетворенияобщественных потребностей в сфере организации дорожного движения иобеспечения его безопасности на базе оснащения города Курска техническими

средствами организации дорожного движения (далее – ТСОДД) в рамкахмуниципальных заданий, сформированных и утвержденных департаментомтранспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска.

Функции и полномочия учредителя осуществляет департаменттранспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска (далее – Департаменттранспорта), функции и полномочия собственника имущества Учрежденияосуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом городаКурска.

Учреждение является юридическим лицом, включено в Единыйгосударственный реестр юридических лиц ИФНС России по городу Курску(ОГРН 1104632008986, ИНН 4632125202, КПП 463201001).

Юридический адрес Учреждения: 305023, город Курск, ул. Литовская,2/2.

Адрес местонахождения и почтовый адрес: 305023, город Курск, ул.Литовская, 87.

Учреждение осуществляет в установленном порядке следующиеосновные виды деятельности:

участие в подготовке научно-технических программ в областиразработки, производства, внедрения и эксплуатации ТСОДД;

проведение проектно-сметных и конструкторских работ, производстворабот по установке и эксплуатации ТСОДД;

проведение работ по разработке технико-экономических обоснованийна размещение, строительство и реконструкцию объектов организациидорожного движения;

поддержание постоянной технической готовности эксплуатируемыхТСОДД за счет выполнения комплекса мер по предупредительно-профилактическому и капитальному ремонту ТСОДД;

внедрение нормативно-методической документации, подготовкапредложений по внесению изменений и дополнений в стандарты,регламентирующие деятельность в сфере организации дорожного движения;

обеспечение материально-техническими ресурсами производствауказанных работ, закупку продукции, оборудования и комплектующих.

проведение работ по замене и восстановлению ТСОДД, руководствуясьГосударственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги иулицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому поусловиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Учреждение вправе сверх установленного муниципального задания, атакже в случаях, определенных федеральными законами, в пределахустановленного муниципального задания выполнять работы, оказыватьуслуги, относящиеся к его основным видам деятельности для граждан июридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех жеуслуг условиях (п. 3.3 Устава Учреждения).

Учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельностьтолько для достижения целей его создания и в соответствии с этими целямипри условии указания такой деятельности в его учредительных документах (п.2.4 Устава Учреждения).

2

Контрольно-счетной палатой города Курска в 2012 году была проведенапроверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетногоучреждения «Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятиегорода Курска» (2009-2011 годы, прошедший период 2012 года).

8. По результатам контрольного мероприятия установленоследующее:

8.1. Цель 1. Оценить нормативные, учредительные и иныедокументы, регламентирующие деятельность Учреждения

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», п. 5 ст. 13 Устава города Курска, принятогорешением Курского городского Собрания от 12.04.2007 года № 332-3-РС, квопросам местного значения города Курска относятся:

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местногозначения в границах города Курска и обеспечение безопасности дорожногодвижения на них, включая создание и обеспечение функционированияпарковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля засохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городаКурска, а также осуществление иных полномочий в области использованияавтомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местногозначения в границах города Курска и обеспечение безопасности дорожногодвижения на них являются расходными обязательствами для Департаментатранспорта (постановление Администрации города Курска от 07.04.2014 года№1232).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерациии о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» (далее – Закон «Об автомобильных дорогах»), дорожнаядеятельность - деятельность по проектированию, строительству,реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержаниюавтомобильных дорог.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» (далее – Закон «О безопасностидорожного движения»):

обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность,направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительныхдействий по управлению движением на дорогах;

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожногодвижения является программно-целевой подход к деятельности пообеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Закона «Обезопасности дорожного движения»).

3

Данный принцип реализуется путем разработки и принятияфедеральных, региональных и местных программ, направленных насокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижениеущерба от этих происшествий (ст. 10 Закона «О безопасности дорожногодвижения»).

Долгосрочная целевая программа «Повышение безопасности дорожногодвижения в городе Курске в 2013 - 2020 годах» утверждена постановлениемАдминистрации города Курска от 02.11.2012 года №3945, утратила силу с01.01.2014 года (постановление Администрации города Курска от 05.02.2014года № 354). С 01.01.2014 года действует муниципальная программа«Развитие общественного транспорта и дорожного хозяйства в городе Курскев 2014 - 2020 годах» (постановление Администрации города Курска от15.10.2013 года №3544) (далее – МП «Развитие транспорта и дорожногохозяйства»).

Цель МП «Развитие транспорта и дорожного хозяйства» – созданиеусловий для предоставления качественных, безопасных транспортных услугнаселению и транспортного обслуживания населения в городе Курске.

В паспорте МП «Развитие транспорта и дорожного хозяйства» в разделе«Ожидаемые результаты реализации Программы» предусматриваетсяснижение в 2020 году по сравнению с ожидаемыми значениями 2013 годапоказателей транспортного риска (количество погибших в ДТП на 10 тыс.транспортных средств) - на 2,81%, количества ДТП на 10 тыс. транспортныхсредств - на 1,49%.

Однако, указанные показатели не нашли отражения в перечнепоказателей для проведения оценки эффективности реализации МП «Развитиетранспорта и дорожного хозяйства».

Справочно, постановлением Администрации Курской области от22.10.2013 года № 768-па утверждена государственная программа Курскойобласти «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажировв Курской области и безопасности дорожного движения», которая состоит изподпрограмм:

«Развитие сети автомобильных дорог Курской области»;«Развитие пассажирских перевозок в Курской области»;«Повышение безопасности дорожного движения в Курской области».Таким образом, в муниципальном образовании «Город Курск»

отсутствует муниципальная программа, направленная на сокращениеколичества ДТП и снижение ущерба от этих происшествий (ст. 10 Закона «Обезопасности дорожного движения») и, соответственно, отсутствуетпрограммно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасностидорожного движения (ст. 3 Закона «О безопасности дорожного движения»).

Финансово-хозяйственная деятельность бюджетного учреждения,осуществляется на основании плана финансово-хозяйственной деятельности(далее – план ФХД).

Планы ФХД на 2013, на 2014 и на 2015 годы составлены поутвержденной приказом Департамента транспорта от 31.01.2012 года

4

№03.2.04-04/5 форме, которой предусмотрено составление плана ФХД наодин финансовый год.

Составление и утверждение плана ФХД Учреждения на одинфинансовый год (2013 год, 2014 год, 2015 год), а не на финансовый год и наплановый период (2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, 2014 год иплановый период 2015 и 2016 годов, 2015 год и плановый период 2016 и 2017годов) не соответствует пп. 6 п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон№7-ФЗ), п. 3 Требований к плану финансово-хозяйственной деятельностигосударственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказомМинфина РФ от 28.07.2010 года №81н.

В ходе контрольного мероприятия Учреждением составлен план ФХДна 2015 год и плановый период 2016-2017 годов, утвержден директоромДепартамента транспорта (дата составления и утверждения 08.06.2015 года).

8.2. Цель 2. Оценить использование Учреждением субсидий,предоставленных на выполнение муниципального задания и на иныецели

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 69.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации (далее – БК РФ) (в ред. Федерального закона от08.05.2010 года №83-ФЗ) постановлением Администрации города Курска от13.11.2010 года №3766 утвержден Порядок формирования и финансовогообеспечения выполнения муниципального задания муниципальнымиказенными и бюджетными учреждениями и утверждена формамуниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнениеработ).

В проверяемом периоде Учреждение (на основе утверждаемыхДепартаментом транспорта перечней оказываемых услуг и выполняемыхработ) оказывает следующую муниципальную услугу: «Организациядорожного движения и обеспечение его безопасности», а в целяхпредоставления муниципальной услуги выполняет работы:

нанесение дорожной разметки (в 2013 году – нанесение линийдорожной разметки);

строительство светофорных объектов, в том числе на регулируемыхпешеходных переходов, установка светосигнальных устройств (в 2013 году –строительство регулируемых пешеходных переходов с установкойсветофорных объектов);

реконструкция и модернизация светофорных объектов;установка знаков дорожного движения и маршрутного ориентирования;содержание и ремонт технических средств организации дорожного

движения;содержание и ремонт знаков дорожного движения;материально-техническое обеспечение выполнения работ по

организации дорожного движения и обеспечению его безопасности (начиная смуниципального задания на 2014 год);

обслуживание центрального пункта управления АСУДД (до 2015 года).

5

Департаментом транспорта сформированы и утвержденымуниципальные задания для Учреждения (характеристики выполняемыхработ по муниципальным заданиям на 2013 год, на 2014 год, на 2015 годпредставлены в Приложениях №№ 2, 3, 4).

Между Департаментом транспорта и Учреждением заключенысоглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовоеобеспечение выполнения муниципального задания на оказаниемуниципальных услуг (выполнения работ) на 2013, 2014, 2015 годы (сприложением графиков перечисления субсидии). Перечисление отдельныхсумм субсидии привязано к срокам выплаты заработной платы, срокам оплатыналогов и обязательным и текущим платежам.

Федеральным законом от 23.07.2013 года №252-ФЗ внесены измененияв БК РФ. При формировании муниципального задания, начиная смуниципальных заданий на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017и 2018 годов), предусматривается формирование ведомственных перечнеймуниципальных услуг и работ в соответствии с базовыми (отраслевыми)перечнями государственных и муниципальных услуг и работ.

В соответствии с п. 3.1 ст. 69.2 БК РФ порядок формирования, ведения иутверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ,оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города Курска,утвержден постановлением Администрации города Курска от 06.02.2015 года№343, согласно которому ведомственные перечни муниципальных услуг иработ, оказываемых и выполняемых муниципальными бюджетнымиучреждениями города Курска должны быть разработаны и утвержденыотраслевым органом Администрации города Курска, осуществляющимфункции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных учреждений,до 1 июня 2015 года.

Приказом Департамента транспорта от 27.05.2015 года №02.3.01-04/23утвержден ведомственный перечень муниципальных услуг (работ),оказываемых (выполняемых) Учреждением, в соответствии с которымнаименование услуги (работы) – Организация капитального ремонта, ремонтаи содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования иискусственных дорожных сооружений в их составе.

На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» по размещению информации о государственных имуниципальных учреждениях www.bus.gov.ru. в базовом (отраслевом) перечнегосударственных и муниципальных услуг и работ в разделе «Транспорт идорожное хозяйство» (утверждено Минтранс России 10.11.2014 года) имеетсяработа «Организация капитального ремонта, ремонта и содержаниязакрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственныхдорожных сооружений в их составе» (реестровый номер15018100100000000005100). Содержание работы – выполнение работ всоответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту исодержанию автомобильных дорог.

6

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 года №402 утвержденаКлассификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержаниюавтомобильных дорог.

Работы, установленные на настоящий момент Департаментомтранспорта в муниципальном задании для Учреждения, предусмотрены всоставе работ по капитальному ремонту, ремонту или содержаниюавтомобильных дорог вышеуказанной Классификации и могут бытьиспользованы при формировании ведомственного перечня муниципальныхуслуг (работ), оказываемых (выполняемых) Учреждением, а, соответственно,при формировании муниципального задания на 2016 год и на плановыйпериод 2017 и 2018 годов.

В соответствии со статьей 78.1 БК РФ постановлением Администрациигорода Курска от 04.05.2011 года №1179 утвержден Порядок предоставленияиз бюджета города Курска субсидий муниципальным бюджетнымучреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципальногозадания, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание имимуниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам инормативных затрат на содержание муниципального имущества, всоответствии с которым произведен расчет нормативных затрат на оказаниеУчреждением муниципальной услуги «Организация дорожного движения иобеспечение его безопасности» (в разрезе нормативных затрат на оказаниемуниципальной услуги и нормативных затрат на содержание муниципальногоимущества).

Федеральным законом от 23.07.2013 года №252-ФЗ внесены измененияв БК РФ: п. 4 ст. 69.2 БК РФ дополнен вторым и третьим абзацами, всоответствии с которыми, при расчете объема финансового обеспечения навыполнение муниципального задания, начиная с муниципальных заданий на2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов), применяютсянормативные затраты на оказание муниципальных услуг, утверждаемые впорядке, установленном местной администрацией с соблюдением общихтребований, определенных федеральными органами исполнительной власти,осуществляющими функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.По решению органа местного самоуправления, осуществляющего функции иполномочия учредителя муниципальных учреждений, при определенииобъема финансового обеспечения выполнения муниципального заданияиспользуются нормативные затраты на выполнение работ.

В 2013 году Учреждение получило из бюджета города Курскасубсидию на выполнение муниципального задания в сумме 18 468,5 тыс.рублей (Таблица 1).

Таблица 1Анализ распределения расходов за счет средств субсидии на выполнение

муниципального задания в 2013 годуНаименование КОСГУ Утверждено пла-

новых назна-Исполнено,

тыс. руб.Процент

исполнения,

7

чений, тыс. руб. %Заработная плата 211 7 949,2 7 949,2 100,0%Прочие выплаты 212 0,6 0,6 100,0%Начисления на выплаты по оплате труда

213 2 325,6 2 325,3 100,0%

Услуги связи 221 129,8 124,5 95,9%Коммунальные услуги 223 1 202,5 1 098,6 91,4%Работы, услуги по содержаниюимущества

225 190,3 190,3 100,0%

Прочие работы, услуги 226 343,0 343,0 100,0%Прочие расходы 290 958,2 934,9 97,6%Увеличение стоимости основных средств

310 39,6 39,6 100,0%

Увеличение стоимости материальных запасов

340 5 462,6 5 462,5 100,0%

Итого 18 601,4 18 468,5 99,3%

В 2014 году Учреждение получило из бюджета города Курскасубсидию на выполнение муниципального задания в сумме 20 843,6 тыс.рублей (Таблица 2).


муниципального задания в 2014 году

Наименование КОСГУ

Утвержденоплановых

назначений,тыс. руб.

Исполнено,тыс. руб.

Процентисполнения,

%

Темпприроста к2013 году,

%Заработная плата 211 9 913,8 9 547,0 96,3% 20,1%Прочие выплаты 212 0,9 0,6 66,7% 0,0%Начисления на выплатыпо оплате труда

213 2 978,1 2 868,9 96,3% 23,4%

Услуги связи 221 123,0 118,8 96,6% -4,6%Коммунальные услуги 223 1 203,1 1 164,4 96,8% 6,0%Работы, услуги по содержанию имущества

225 73,6 72,6 98,6% -61,8%

Прочие работы, услуги 226 231,6 210,3 90,8% -38,7%Прочие расходы 290 348,7 348,4 99,9% -62,7%Увеличение стоимости основных средств

310 -100,0%

Увеличение стоимости материальных запасов

340 6 692,2 6 512,6 97,3% 19,2%

Итого 21 565,0 20 843,6 96,7% 12,9%В 1 квартале 2015 года Учреждение получило из бюджета города

Курска субсидию на выполнение муниципального задания в сумме 3 279,1тыс. рублей (Таблица 3).


муниципального задания в 1 квартале 2015 годаНаименование КОСГУ Утверждено

плановыхПрирост/

снижение кИсполненов 1 кв. 2015

Процентисполнения,

8

назначений,тыс. руб.

исполнению 2014года, тыс. руб.

года, тыс. руб.

%

Заработная плата 211 8 523,2 -1 023,8 1 727,5 20,3%Прочие выплаты 212 3,4 2,8 2,9 85,3%Начисления на выплаты по оплате труда

213 2 600,0 -268,9 471,8 18,1%

Услуги связи 221 64,4 -54,4 18,2 28,3%Транспортные услуги

222 4,8 4,8 4,0 83,3%

Коммунальные услуги

223 1 163,5 -0,9 372,4 32,0%

Работы, услуги по содержанию имущества

225 49,5 -23,1 20,2 40,8%

Прочие работы, услуги

226 229,1 18,8 99,5 43,4%

Прочие расходы 290 281,3 -67,1 38,7 13,8%Увеличение стоимости материальных запасов

340 3 701,1 -2 811,5 523,9 14,2%

Итого 16 620,3 -4 223,3 3 279,1 19,7%

В составе расходов наибольший удельный вес занимают расходы наоплату труда с начислениями – 55,6% в 2013 году, 59,6% в 2014 году, 67,2% в1 квартале 2015 года.

Оплата труда работников Учреждения с 2013 года по 01.04.2014 годаосуществлялась на основании постановления Администрации города Курскаот 27.08.2010 года №2973 «О введении новой системы оплаты трудаработников муниципального учреждения «Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие города Курска», Положения об оплате труда,Положения о премировании работников Учреждения, Коллективногодоговора (зарегистрированного 15.02.2012 года в Комитете по труду изанятости населения Курской области).

Оплата труда работников Учреждения с 01.04.2014 года по настоящеевремя осуществляется на основании постановления Администрации городаКурска от 18.04.2014 года №1424 «О введении новой системы оплаты трудаработников муниципального бюджетного учреждения «Специализированноемонтажно-эксплуатационное предприятие г. Курска», Положения об оплатетруда, Положения о премировании работников Учреждения, Коллективногодоговора (зарегистрированного 17.07.2014 года в Комитете по труду изанятости населения Курской области).

В соответствии с п.3.1. Коллективного договора на 2014-2017 годы«оплата труда работников МБУ «СМЭП г.Курска» осуществляется на основеПостановления Губернатора Курской области от 29 декабря 2007 года №596 …,а так же нормативных правовых актов Курской области, принятых в связи свведением новой системы оплаты труда».

Вместе с тем, на момент разработки и утверждения Коллективного

9

договора Учреждение является муниципальным бюджетным учреждением и,соответственно, основание оплаты труда работников Учреждения вКоллективном договоре не соответствует действующим муниципальнымправовым актам города Курска.

Штатная численность Учреждения на 01.01.2013 года составляет 39единиц (месячный фонд оплаты труда – 610,2 тыс. рублей), с 01.04.2014 годаувеличена до 47 единиц (месячный фонд оплаты труда – 853,1 тыс. рублей).

В ходе выборочной проверки начислений и выплаты оплаты трудаработников Учреждения нарушений не установлено.

По результатам проведенной Контрольно-счетной палатой городаКурска в 2012 году проверки финансово-хозяйственной деятельностимуниципального учреждения «Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие города Курска» за 2009-2011 годы,прошедший период 2012 года были установлены нарушения (штатноерасписание не содержало ссылку на номер и дату приказа, которым былоутверждено, поощрение руководителя производилось на основании приказасамого директора Учреждения) которые в ходе данного контрольногомероприятия не выявлены.

В соответствии с муниципальными заданиями на 2013 и 2014 годысроки предоставления отчета об исполнении муниципального задания:ежемесячных – до 10 числа месяца, следующего за отчетным, годового – до 15января (Таблица 4).

Таблица 4Отчет об исполнении муниципального задания за 2013 год, 2014 год

Наименование работыЕд.изм. план/факт

2013 год 2014 год 2015 год Источники информации одостигнутых результатах

1. Нанесение дорожной разметки

тыс.кв.м

план 38,4 39,5 40 Материальный отчет, актвыполненных работфакт 42,6 54,0

2. Строительство светофорных объектов, в том числе на регулируемых пешеходных переходах, установка светосигнальных устройств

объек-тов

план 4 2+2 1 Акты об оказании услуг,материальный отчет, акт

выполненных работфакт 4 2+2

3. Реконструкция и модернизация светофорныхобъектов

объек-тов

план 8 4 1 Акты об оказании услуг,материальный отчет, акт

выполненных работфакт 8 4

4. Установка знаков дорожного движения и маршрутного ориентирования

единиц план 740 180 142 Акт выполненных работ повыполнению муниципального

задания, отчет обиспользовании материалов икомплектующих для ТСОДД

факт 782 184

5. Содержание и ремонт технических средств организации дорожного движения

объек-тов

план 112+12 112+8 117+8 Материальный отчет, акт обоказании услугфакт 353+23 192+15

6. Содержание и ремонт знаков дорожного движения

единиц план 3279+250 3279+120 3279+120 Акт выполненных работ повыполнению муниципального

задания, отчет обиспользовании материалов икомплектующих для ТСОДД

факт 3354+424 3279+182

единиц план - 14+24 14+24

10

7. Материально-техническое обеспечение выполнения работ по организации дорожного движения и обеспечению его безопасности

Товарные накладные,материальный отчет

факт 14+24

В ходе документальной проверки соответствия годового отчета обисполнении муниципального задания ежемесячным отчетам об исполнениимуниципального задания и материальным отчетам (в части нанесениядорожной разметки) нарушений не выявлено.

В соответствии с п. 6.2.2. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средстваорганизации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков,разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», внаселенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральныхдорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значениямуниципального образования – городского округа «Город Курск» утвержденпостановлением Администрации города Курска от 13.03.2013 года №813.

В ходе выборочной проверки соответствия наименованийавтомобильных дорог в отчетах о нанесении дорожной разметкивышеуказанному перечню нарушений не установлено.

В соответствии с п.5.4 ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средстваорганизации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация.Технические требования» разметка, выполненная красками (эмалями), должнаобладать функциональной долговечностью не менее трех месяцев.

В ходе визуального осмотра выполненных работ по нанесениюдорожной разметки в соответствии с отчетом об исполнении муниципальногозадания за апрель 2015 года нарушений не выявлено.

В 2013 году Учреждением получена субсидия на иные цели наувеличение стоимости материальных запасов в сумме 99,98 тыс. рублей врамках долгосрочной целевой программы «Формирование доступной среды вгороде Курске на 2013-2015 годы», утвержденной постановлениемАдминистрации города Курска от 10.05.2012 года №1437.

В 2014 году Учреждением получена субсидия на иные цели на оплатупо исполнительным листам и на увеличение стоимости материальных запасовв сумме 201,2 тыс. рублей в рамках муниципальной программы «Социальнаяподдержка граждан города Курска на 2014-2018 годы» (утвержденапостановлением Администрации города Курска от 15.10.2013 года №3538),МП «Развитие транспорта и дорожного хозяйства».

В соответствии с Планом ФХД на 2015 год (ред. от 10.04.2015 года)Учреждению субсидии на иные цели не выделены.

Цели предоставления Учреждению субсидий на иные целисоответствуют п. 2 Порядка определения объема и условиях предоставленияиз бюджета города Курска субсидий на иные цели муниципальнымбюджетным и муниципальным автономным учреждениям города Курска,утвержденного постановлением Администрации города Курска от 02.11.2011года №3288.

11

В ходе документальной проверки использования субсидий на иные целинарушений не установлено.

8.3. Цель 3.Установить наличие иных источников финансирования,помимо средств бюджета города Курска, законность их образования ирасходования, оценить законность осуществляемой Учреждениемпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности

Динамика поступления денежных средств от выполнения работ за платусверх муниципального задания:

Учреждение получило денежные средства от выполнения работ за платусверх муниципального задания:

в 2013 году в сумме 1 005,9 тыс. рублей, из них 263,5 тыс. рублейнаправлены на уплату НДС, налога на прибыль;

в 2014 году в сумме 1 017,6 тыс. рублей, из них 216,7 тыс. рублейнаправлены на уплату НДС, налога на прибыль.

в 1 квартале 2015 года в сумме 243,1 тыс. рублей. В нарушение п. 4 ст. 9.2 Федерального закона №7-ФЗ порядок

определения платы за оказываемые услуги (выполняемые работы) сверхмуниципального задания, разработанный Департаментом транспорта дляУчреждения, отсутствует.

Пунктом 4.8 Порядка регулирования цен (тарифов) на услуги,предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городаКурска, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями иучреждениями города Курска, утвержденного решением Курского городскогоСобрания от 09.10.2009 года № 124-4-РС (в ред. от 07.04.2015 года),предусмотрено, что цены (тарифы) на работы и услуги, выполняемые(оказываемые) муниципальными предприятиями и учреждениями городаКурска, устанавливаются Администрацией города Курска. Установление цен(тарифов) на оказываемые бюджетными учреждениями сверх установленногомуниципального задания платные услуги осуществляется органомАдминистрации города Курска, осуществляющим функции и полномочияучредителя, за исключением услуг, в отношении которых введеногосударственное регулирование цен (тарифов).

12

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанной нормы, Учреждениесамостоятельно устанавливает цены на выполняемые работы сверхмуниципального задания.

При заключении договоров с заказчиками цены рассчитываютсяУчреждением с применением сборников ФЕР, ФЕРр (Федеральныхединичных расценок сметно-нормативной базы 2001 года) и индексовпересчета в текущий уровень цен.

При этом для договоров, заключенных с ООО «Курскспецдорстрой» (от30.07.2014 года №27), ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление»(от 09.10.2014 года №23, от 18.10.2014 года №28), ЗАО «Корпорация«ГРИНН» (от 19.08.2014 года №1908/14) при расчете цены применяетсяпонижающий коэффициент.

Так например, Учреждением (Субподрядчик) был заключен договор от30.07.2014 года №27 на сумму 365,4 тыс. рублей с ООО «Курскспецдорстрой»(Подрядчик) на выполнение работ по обстановке дороги и светофорномурегулированию на объекте «Реконструкция дороги по ул. 50лет Октября(участок от ул. Суворовской до ул. Аэродромной) в г. Курске (основнаядорога, примыкания)». Согласно локально-сметных расчетов, при расчетецены договора применен понижающий коэффициент 0,94565657043 (иначецена договора была бы 386,4 тыс. рублей).

Таким образом, применение понижающих коэффициентов в отдельныхслучаях свидетельствует об отсутствии единого подхода к ценообразованию вУчреждении, тем самым не соблюдаются положения п. 4 ст. 9.2 Федеральногозакона №7-ФЗ, а именно выполнение работ, оказание услуг сверхустановленного муниципального задания для граждан и юридических лиц заплату на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Кроме того, согласно п. 1.1 вышеуказанного договора, основанием дляего заключения является муниципальный контракт от 19.03.2014 года №1(далее – МК от 19.03.2014 года №1) между департаментом строительства иинвестиционных программ города Курска (Заказчик) и ООО«Курскспецдорстрой» (Подрядчик).

Акт выполненных работ от 30.10.2014 года №47 к МК от 19.03.2014года №1, подписанный Заказчиком и Подрядчиком, содержит виды и объемыработ по обстановке дороги и светофорному регулированию, выполненныеСубподрядчиком. При этом при формировании стоимости работ примененыповышающие коэффициенты на временные здания и сооружения – 1,5%, назимнее удорожание – 1,6%, на непредвиденные расходы – 2%, а такжепонижающий коэффициент – 0,99565657043.

Если бы договор между Учреждением и ООО «Курскспецдорстрой»был заключен на аналогичных условиях, то цена договора была бы 404,7 тыс.рублей.

Основными направлениями расходования Учреждением денежныхсредств от платных услуг в 2013 году являются расходы на:

оплату материальных запасов – 363,6 тыс. рублей;стимулирующие выплаты сотрудникам – 141,9 тыс. рублей;приобретение основных средств – 61,5 тыс. рублей;

13

страхование и ремонт автотранспорта Учреждения – 48,7 тыс. рублей.Основными направлениями расходования Учреждением денежных

средств от платных услуг в 2014 году являются расходы на:оплату материальных запасов, в том числе за материалы,

использованные при выполнении платных услуг, ГСМ, запасные части дляспециальной техники, приобретение канцелярских товаров и т.д. – 307,8 тыс.рублей;

страхование и ремонт автотранспорта Учреждения – 38,6 тыс. рублей.

8.4. Цель 4. Оценить использование муниципальной собственностиСогласно Уставу Учреждения функции и полномочия собственника

имущества Учреждения от имени муниципального образования «ГородКурск» осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществомгорода Курска (далее – КУМИ г.Курска).

Распоряжением КУМИ г. Курска от 09.07.2010 года №04/202/1 заУчреждением закреплено на праве оперативного управления имуществомуниципальной собственности в количестве 10 объектов недвижимостиобщей площадью 3555,6 кв. м и общей балансовой стоимостью 9 165,9 тыс.рублей и 94 объекта прочего имущества общей балансовой стоимостью8 874,3 тыс. рублей. В том числе Учреждению была передана часть основногостроения (административный корпус) по адресу г. Курск, ул. Литовская, 2/2балансовой стоимостью 799,0 тыс. рублей.

Решением Курского городского Собрания от 29.11.2011 года №410-4-ОС и постановлением Администрации города Курска от 22.12.2011 года№3944 объекты недвижимости, находящиеся на праве безвозмездногопользования у УМВД России по Курской области, расположенные по адресуг.Курск, ул.Литовская, 2/2, балансовой стоимостью 799,0 тыс. рублей,переданы в федеральную собственность.

Вместе с тем, указанный объект недвижимого имущества был списанУчреждением по истечении 2 лет на основании распоряжения КУМИ г.Курскаот 20.12.2013 года №04/417.

Одновременно, распоряжением КУМИ г. Курска от 20.12.2013 года№04/418 внесены изменения в распоряжение от 09.07.2010 года №04/202/1, аименно: изложен в новой редакции Перечень недвижимости муниципальнойсобственности города Курска, закрепляемых на праве оперативногоуправления за Учреждением.

Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее – ГК РФ) учреждения, за которыми имущество закреплено на правеоперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этимимуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целямисвоей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением этогоимущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое илииспользуемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением.Имуществом, изъятым у учреждения, собственник этого имущества вправераспорядиться по своему усмотрению (п. 2 ст. 296 ГК РФ).

14

Из анализа положений названных норм следует, что собственникимущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению толькоизъятым излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначениюимуществом.

Таким образом, КУМИ г. Курска до передачи объектов недвижимогоимущества в федеральную собственность должен был изъять их изоперативного управления у Учреждения.

Согласно п. 1.3 Порядка списания основных средств, закрепленных замуниципальными учреждениями на праве оперативного управления, врезультате безвозмездной передачи и морального или физического износа,утвержденного постановлением Администрации города Курска от 19.10.2007года № 2875 (далее – Порядок списания №2875), списание основных средств,закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления, врезультате безвозмездной передачи - организационно-правовые мероприятия,направленные на изъятие муниципального имущества из оперативногоуправления Учреждения с последующей безвозмездной передачей его:

в оперативное управление муниципальных учреждений и казенныхпредприятий;

в хозяйственное ведение муниципальных унитарных предприятий;в состав казны муниципального образования «Город Курск»;в федеральную и государственную собственность Курской области в

соответствии с действующим законодательством Российской Федерации иправовыми актами органов местного самоуправления муниципальногообразования «Город Курск».

Согласно п.п. 2.1, 2.2, 2.3 Порядка списания №2875 Учреждениеинициирует списание основных средств (направляет заявление), КУМИ г.Курска после получения заявления подготавливает проект правового акта,издает соответствующее распоряжение. В случае изъятия имущества вмуниципальную казну муниципального образования «Город Курск» актприема-передачи подписывается КУМИ г. Курска и Учреждением вдвухнедельный срок с момента подписания распоряжения (п.2.4).

Таким образом, без соблюдения Порядка списания №2875 КУМИ г.Курска осуществил передачу объекта недвижимого имущества в федеральнуюсобственность без изъятия его из оперативного управления у Учреждения.

На момент проведения контрольного мероприятия в веденииУчреждения находится (фактически занято и используется) 14 объектовнедвижимого имущества общей площадью 3272,7 кв.м, из которыхдокументально переданы Учреждению КУМИ г.Курска 13 объектовнедвижимого имущества общей площадью 2902,5 кв. м (в т. ч. один объект,состоящий из 5-ти нежилых помещений по ул.Литовская, д.2/2 лит.В4), общейбалансовой стоимостью 5 837,6 тыс. рублей, что соответствует даннымбаланса Учреждения на 01.01.2015 года.

Договором о закреплении муниципального недвижимого имущества направе оперативного управления от 30.07.2014 года №377 (с учетомдополнительного соглашения от 19.12.2014 года) КУМИ г.Курска закрепил заУчреждением на праве оперативного управления 15 объектов недвижимого

15

имущества (в т.ч. 3 отдельных нежилых помещения по объекту недвижимогоимущества по ул. Литовская, д.2/2 лит. В4) общей площадью 1921 кв.м, вотношении которых осуществлена государственная регистрация праваоперативного управления в соответствии со ст. 131 ГК РФ.

Вместе с тем, на момент проведения контрольного мероприятия внарушение ст. 131 ГК РФ, п.9 ст.9.2. Федерального закона №7-ФЗ, ст.4Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отсутствуетгосударственная регистрация права оперативного управления в отношении 2-хнежилых помещений по объекту недвижимого имущества по ул.Литовская,д.2/2 лит.В4 (площадью 944,1 кв.м и 37,4 кв.м) из числа 17-ти объектов,закрепленных за Учреждением на праве оперативного управленияраспоряжением КУМИ г.Курска от 09.07.2010 года №04/202/1 (в редакции от20.12.2013 года №04/418), но отсутствующих в договоре от 30.07.2014 года№377.

В ходе осмотра помещений Учреждения по адресу г.Курск,ул.Литовская,2/2, установлено следующее.

На 1 этаже нежилого помещения Литер В4 имеются 3 помещения общейплощадью 69,7 кв. м, в которых расположено газовое оборудование,состоящее из 6-ти котлов (газовая котельная). Производство тепловой энергии(в целях отопления) Учреждением осуществляется не только для собственныхнужд, но и для УМВД России по Курской области (рядом стоящее 4-этажноездание). Учреждением заключены договора с УМВД России по Курскойобласти на возмещение расходов за коммунальные услуги: поставку итранспортировку газа. При этом Учреждение осуществляет расходы натехническое обслуживание газового оборудования, на поверку приборов, наобучение операторов котельной, на страхование котельной, которые невозмещаются УМВД России по Курской области (Таблица 5).

Таблица 5Расходы по газовой котельной

Вид расходов

2013 год 2014 год

РасходыУчреждения

ВозмещеноУМВД России

по Курской обл.

РасходыУчреждения

ВозмещеноУМВД России по

Курской обл.За счет субсидии на выполнение муниципального заданияПоставка и транспортировка газа

368,4 184,2 432,7 205,2

Техобслуживание газовогооборудования

50,0 - 60,7

За счет доходов от платных услугПоверка приборов 13,3 - 4,8Обучение операторов котельной

10,1 - 6,8

Страхование котельной 45,0 - 35,0Итого 486,8 184,2 540,0 205,2

2 этаж нежилого помещения Литер В4, общей площадью 511,98 кв.м,состоит из 13-ти отдельных нежилых помещений (комнат) общей площадью466,88 кв.м, из которых на момент осмотра Учреждением фактически занято ииспользуется в деятельности 11 нежилых помещений (комнат) площадью

16

375,48 кв.м. Из 11-ти указанных нежилых помещений только одна комнатаплощадью 37,4 кв.м передана КУМИ г.Курска Учреждению на правеоперативного управления.

В ходе осмотра установлено 2 не занятых и не используемыхУчреждением нежилых помещения общей площадью 91,4 кв.м. При этом,Учреждение несет расходы по отоплению всего помещения в целом.

Осмотром установлено наличие на 2 этаже 10-ти нежилых помещений,занятых Учреждением и фактически используемых при осуществлениихозяйственной деятельности, общей площадью 338,08 кв.м. Документы опередаче КУМИ г.Курска указанных помещений Учреждению в оперативноеуправление отсутствуют.

Кроме того, осмотром установлено наличие на территории нежилогопомещения Литер Б2, площадью 31,4 кв.м. Указанное помещение имееткирпичные стены и используется Учреждением для хранения инвентаря и вкачестве помещения сторожа. Документы о передаче КУМИ г.Курскауказанного помещения Учреждению в оперативное управление такжеотсутствуют.

Таким образом, проверкой законности использования имуществаустановлено, что документы, являющиеся основанием для использованияУчреждением вышеуказанных 10 помещений 2 этажа нежилого помещенияЛитер В4 и нежилого помещения Литер Б2 отсутствуют. В связи с чемнеобходимо принять меры по установлению собственника указанногоимущества и, в случае необходимости, закреплению его на законныхоснованиях за Учреждением (оперативное управление, аренда, безвозмездноепользование).

Нежилое помещение Литер В5 (пилорама), переданное Учреждениюраспоряжением КУМИ г.Курска от 09.07.2010 года №04/202/1 «Обиспользовании имущества муниципальной собственности» (в редакции от20.12.2013 года №04/418) общей площадью 106,9 кв. м на момент осмотраУчреждением фактически в хозяйственной деятельности не используется(пустует) и находится в аварийном состоянии (обвалена часть крыши).

Нежилое помещение Литер В7 (трансформаторная подстанция)передано Учреждению распоряжением КУМИ г.Курска от 09.07.2010 года№04/202/1 «Об использовании имущества муниципальной собственности» (вредакции от 20.12.2013 года №04/418) общей площадью 40,9 кв.м. Черезуказанную подстанцию происходит поставка электроэнергии не толькоУчреждению, но и другим организациям. В настоящее время рассматриваетсявопрос об изъятии трансформаторной подстанции из оперативногоуправления у Учреждения.

Балансовая стоимость особо ценного движимого имуществаУчреждения в 2014 году увеличена на 14 795,7 тыс. рублей (за Учреждениемзакреплены на праве оперативного управления автомобиль ГАЗ-330232,15 комплектов оборудования для модернизации светофорных объектов).

Кроме того, в 2014 году КУМИ г. Курска за Учреждением закреплено направе оперативного управления 27 светофорных объектов, общей балансовойстоимостью 1 012,8 тыс. рублей.

17

Балансовая стоимость иного движимого имущества Учрежденияувеличена в 2013 году на 85,9 тыс. рублей, в 2014 году на 1 115,3 тыс. рублей.Основной причиной значительного увеличения стоимости в 2014 годуявляется отражение в учете изготовленных Учреждением дорожных знаков.

Инвентаризация имущества в проверяемый период проводиласьпостоянно действующей комиссией на основании приказов Учреждения, всоответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «Обухгалтерском учете» (далее – Федеральный закон №402-ФЗ), приказомМинфина России от 13.06.1995 года №49 «Об утверждении методическихуказаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»,Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета дляорганов государственной власти (государственных органов), органов местногосамоуправления, органов управления государственными внебюджетнымифондами, государственных академий наук, государственных(муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от01.12.2010 года №157н.

Выборочной проверкой наличия основных средств (станков, прицепов,оборудования, и др.) нарушений не выявлено.

8.5. Цель 5. Осуществить аудит в сфере закупокОбъем закупок для обеспечения муниципальных нужд Учреждения

(общая стоимость заключенных контрактов и договоров) в 2014 годусоставляет 9 870,5 тыс. рублей, из них:

по итогам электронного аукциона – 5 на общую сумму 2 637,5 тыс.рублей (26,7% от общей суммы);

по итогам запроса котировок – 3 на общую сумму 575,4 тыс. рублей(5,8% от общей суммы);

с единственным поставщиком – 155 на общую сумму 6 657,6 тыс.рублей (67,4% от общей суммы).

Абсолютный объем экономии (рассчитывается как разница междуобщей суммой начальных (максимальных) цен контрактов и стоимостьюзаключенных контрактов) за 2014 год составляет 525,6 тыс. рублей.

Относительный объем экономии (рассчитывается как отношениеабсолютной экономии к общей сумме начальных (максимальных) ценконтрактов) за 2014 год составляет 5,1%.

Для анализа конкуренции при осуществлении закупок рассчитаныследующие показатели:

среднее количество поданных заявок на одну закупку (это отношениеобщего количества заявок, поданных участниками, к общему количествупроцедур закупок) – 2,3;

среднее количество допущенных заявок на одну закупку (это отношениеобщего количества заявок участников, допущенных комиссией заказчика кпроцедурам закупок, к общему количеству процедур закупок) – 2,1.

Объем закупок для обеспечения муниципальных нужд Учреждения(общая стоимость заключенных контрактов и договоров) в 1 квартале 2015года составляет 1 487,1 тыс. рублей, из них:

18

по итогам электронного аукциона – 1 на общую сумму 424,2 тыс.рублей (28,5% от общей суммы);

с единственным поставщиком – 66 на общую сумму 1 062,9 тыс. рублей(71,5% от общей суммы).

Абсолютный объем экономии за 1 квартал 2015 года составляет 49,8тыс. рублей, относительный объем экономии – 3,2%.

Для анализа конкуренции при осуществлении закупок рассчитаныследующие показатели:

среднее количество поданных заявок на одну закупку – 3;среднее количество допущенных заявок на одну – 3.В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-

ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральныйзакон №44-ФЗ) приказом Учреждения утвержден постоянный составработников Учреждения, выполняющих функции контрактной службы безобразования отдельного структурного подразделения (руководительконтрактной службы – заместитель директора Учреждения), утвержденоположение (регламент) о контрактной службе Учреждения.

Осуществляемый заказчиком контроль за исполнением поставщиком(подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, привлечением поставщиком(подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта субподрядчиков,соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социальноориентированных некоммерческих организаций (если это установленозаказчиком в извещении об осуществлении закупки) предусмотрен ст. 101Федерального закона №44-ФЗ.

В проверяемый период Учреждением не заключались контракты,предусматривающие привлечение поставщиком (подрядчиком, исполнителем)к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектовмалого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческихорганизаций.

Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства,социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 годУчреждением размещен на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещенияинформации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг в установленные сроки.

Постановлением Администрации города Курска от 19.11.2014 года№4493 утвержден Порядок осуществления ведомственного контроля в сферезакупок для обеспечения муниципальных нужд, во исполнение которогоДепартаментом транспорта утверждены Регламент проведенияведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальныхнужд в отношении подведомственных учреждений, план мероприятий попроведению ведомственного контроля в сфере закупок в отношенииУчреждения на 2015 год.

19

На момент проведения контрольного мероприятия ведомственныйконтроль в сфере закупок Департаментом транспорта в отношенииУчреждения не проводился.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ,заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода вэксплуатацию указанной системы на официальном сайте РоссийскойФедерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» дляразмещения информации о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силунастоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут бытьустановлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимнормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, ифедеральным органом исполнительной власти, осуществляющимправоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнениябюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Учреждением утверждены планы-графики размещения заказов напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечениямуниципальных нужд на 2014 год, на 2015 год и размещены (соответственно,20.01.2014 года и 15.12.2014 года) в единой информационной системе наофициальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В последующем на основании п. 5 ч. 13 ст. 21 Федерального закона№44-ФЗ в них вносились соответствующие изменения.

Форма плана-графика соответствует требованиям ПриказаМинистерства экономического развития РФ №544, Федеральногоказначейства №18н от 20.09.2013 года «Об особенностях размещения наофициальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услугпланов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы».

В ходе проверки обоснованности и законности выбора конкурентногоспособа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленияначальных (максимальных) цен контрактов нарушений не установлено.

Включение в документацию (извещение) о закупке требований кучастникам и объекту закупки, влекущих ограничение конкуренции,нарушений сроков заключения контрактов не выявлено.

В нарушение ч. 2 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ в 6 заключенныхУчреждением договорах на общую сумму 100,0 тыс. рублей отсутствуетобязательное условие: не указано, что цена контракта является твердой иопределяется на весь срок исполнения контракта.

Обязанность установления заказчиком требования обеспеченияисполнения контракта в документации (извещении) о закупке, проектеконтракта установлена ст. 96 Федерального закона №44-ФЗ. Размеробеспечения исполнения контракта должен составлять от 5 до 30 % начальной(максимальной) цены контракта. Контракт заключается после предоставления

20

участником закупки, с которым заключается контракт, обеспеченияисполнения контракта.

Учреждением заключен договор от 04.08.2014 года№0144300004014001058_135903 на основании протокола подведения итоговэлектронного аукциона с ООО «НПФ Стройпродукция» на поставкуматериалов для разметки автомобильных дорог на сумму 578,6 тыс. рублей.При этом сумма обеспечения исполнения договора предусмотрена договороми уплачена ООО «НПФ Стройпродукция» в размере 28,9 тыс. рублей, что несоответствует условиям документации (извещения) о закупке и условиямсамого договора, в соответствии с которым указанная сумма исчисляется вразмере 5% от начальной (максимальной) цены договора (761,3 тыс. рублейсогласно извещению о проведении электронного аукциона), т.е. должнасоставлять 38,1 тыс. рублей.

В ходе выборочной проверки законности внесения изменений вконтракты, расторжения контрактов нарушений не установлено. Контрактырасторгались по соглашению сторон в соответствии с п. 8 ст. 95 Федеральногозакона №44-ФЗ.

Выборочной проверкой наличия экспертизы результатов,предусмотренных контрактом, и отчета о результатах отдельного этапаисполнения контракта, о поставленном товаре, выполненной работе или обоказанной услуге нарушений не установлено.

При проведении оценки своевременности действий заказчика пореализации условий контракта установлен 1 случай нарушения Учреждениемустановленного договором срока оплаты за поставленный товар (суммазакупки составляет 169,4 тыс. рублей). Риск применения к Учреждениюштрафных санкций составляет 0,9 тыс. рублей. Санкции на момент проверкипоставщиком не применялись.

В ходе проведения контрольного мероприятия не установлено случаевприменения обеспечительных мер и применения мер ответственности поконтракту.

Под результативностью расходов на закупки понимается степеньдостижения заданных результатов обеспечения муниципальных нужд(наличие товаров, работ и услуг в запланированном количестве (объеме) икачестве) и целей осуществления закупок.

В ходе выборочной проверки соответствия поставленных товаров,выполненных работ, оказанных услуг требованиям, установленным вконтрактах, нарушений не установлено.

В ходе контрольного мероприятия случаев нерезультативных расходовна закупки не выявлено.

8.6. Цель 6. Оценить систему внутреннего контроля в Учреждении,достоверность представляемой отчетности

Согласно Положению о внутреннем контроле, утвержденному приказомУчреждения, внутренний контроль в Учреждении должен проводиться тремятипами контрольных мероприятий: предварительный, текущий ипоследующий. Последующий контроль осуществляется путем проведения

21

плановых и внеплановых проверок, проверка оформляется приказом(распоряжением) руководителя Учреждения. Результаты проведенияпредварительного и текущего контроля оформляются в виде протоколовпроведения внутренней проверки, результаты проведения последующегоконтроля оформляются в виде акта. Учреждением утвержден графикпроведения плановых проверок финансово-хозяйственной деятельности,согласно которому проводятся контрольные мероприятия.

Вместе с тем, в Учреждении отсутствуют приказы руководителя опроведении внутреннего контроля, подтверждающие документы (протоколы иакты) по факту проведения мероприятий внутреннего контроля.

Таким образом, в Учреждении не осуществляется внутренний контрольсовершаемых фактов хозяйственной жизни, предусмотренный ст. 19Федерального закона №402-ФЗ.

В Пояснительной записке к балансу Учреждения за 2014 год (таблица№5 «Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля») отраженанедостоверная информация о проведении мероприятий внутреннего контроля(указано, что проведено 3 мероприятия в форме текущего контроля, в ходекоторых нарушений не выявлено).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона №402-ФЗ, бухгалтерская(финансовая) отчетность должна давать достоверное представление офинансовом положении экономического субъекта на отчетную дату,финансовом результате его деятельности и движении денежных средств заотчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятияэкономических решений.

В ходе контрольного мероприятия не выявлено фактов проведенияфинансово-хозяйственных операций, не подтвержденных первичнымидокументами, а также иных условий или событий, влекущих существенноеискажение отчетности (которое ставит под сомнение достоверностьотчетности).

8.7. Цель 7. Установить коррупционные риски, коррупциогенныепризнаки

Низкая эффективность (отсутствие) внутреннего контроля вУчреждении является коррупционным риском, в соответствии сметодическими указаниями по осуществлению мер противодействиякоррупции в рамках проведения контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий Контрольно-счетной палатой города Курска, утвержденнымипостановлением Контрольно-счетной палаты города Курска от 29.04.2013 года№ 23 (далее – Методические указания).

Кроме того, отсутствие порядка определения платы за оказываемыеуслуги (выполняемые работы), разработанного Департаментом транспорта дляУчреждения (п. 4 ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ), а такжесамостоятельное установление цен на платные услуги (работы) являетсякоррупциогенным фактором (широта дискреционных полномочий –неопределенность условий или оснований принятия решений).

В соответствии с Методическими указаниями, коррупционнымипризнаками в действиях должностных лиц Учреждения могут являтьсянарушения требований законодательства в сфере закупок товаров,

22

выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд, а именноследующие выявленные при проверке факты:

в 6 случаях отсутствие в контракте обязательных условий (не указано,что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполненияконтракта);

1 случай нарушения Учреждением установленного контрактом сроковоплаты выполненных работ.

Вместе с тем, Федеральный закон №44-ФЗ регулирует отношения,направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд вцелях повышения эффективности, результативности осуществления закупоктоваров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществлениятаких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сферетаких закупок.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые иорганизационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней,минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционныхправонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года№273-ФЗ «О противодействии коррупции». Не соблюдение законодательствао размещении заказов способствует возникновению коррупционных рисков.

9. Пояснения и замечания руководителя объекта контрольногомероприятия на результаты контрольного мероприятия: нет.

10. Выводы:1. Учреждение создано в целях оказания услуг для удовлетворения

общественных потребностей в сфере организации дорожного движения иобеспечения его безопасности на базе оснащения города Курска ТСОДД врамках муниципальных заданий, сформированных и утвержденныхДепартаментом транспорта.

2. В муниципальном образовании «Город Курск» отсутствуетмуниципальная программа, направленная на сокращение количества ДТП иснижение ущерба от этих происшествий (ст. 10 Закона «О безопасностидорожного движения») и, соответственно, отсутствует программно-целевойподход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения(ст. 3 Закона «О безопасности дорожного движения»).

3. Составление и утверждение плана ФХД Учреждения на одинфинансовый год (2013 год, 2014 год, 2015 год), а не на финансовый год и наплановый период (2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, 2014 год иплановый период 2015 и 2016 годов, 2015 год и плановый период 2016 и 2017годов) не соответствует пп. 6 п. 3.3 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ, п. 3Требований к плану финансово-хозяйственной деятельностигосударственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказомМинфина РФ от 28.07.2010 года №81н. В ходе контрольного мероприятияУчреждением составлен план ФХД на 2015 год и плановый период 2016-2017годов, утвержден директором Департамента транспорта.

4. В проверяемом периоде Учреждение оказывает следующуюмуниципальную услугу: «Организация дорожного движения и обеспечениеего безопасности», а в целях предоставления муниципальной услугивыполняет работы:

23

нанесение дорожной разметки (в 2013 году – нанесение линийдорожной разметки);

строительство светофорных объектов, в том числе на регулируемыхпешеходных переходов, установка светосигнальных устройств (в 2013 году –строительство регулируемых пешеходных переходов с установкойсветофорных объектов);

реконструкция и модернизация светофорных объектов;установка знаков дорожного движения и маршрутного ориентирования;содержание и ремонт технических средств организации дорожного

движения;содержание и ремонт знаков дорожного движения;материально-техническое обеспечение выполнения работ по

организации дорожного движения и обеспечению его безопасности (начиная смуниципального задания на 2014 год);

обслуживание центрального пункта управления АСУДД (до 2015 года).5. Из бюджета города Курска Учреждение получило субсидии на

выполнение муниципального задания: в 2013 году в сумме 18 468,5 тыс.рублей, в 2014 году в сумме 20 843,6 тыс. рублей, в 1 квартале 2015 года всумме 3 279,1 тыс. рублей.

6. В составе расходов наибольший удельный вес занимают расходы наоплату труда с начислениями – 55,6% в 2013 году, 59,6% в 2014 году, 67,2% в1 квартале 2015 года. Штатная численность Учреждения на 01.01.2013 годасоставляет 39 единиц (месячный фонд оплаты труда – 610,2 тыс. рублей), с01.04.2014 года увеличена до 47 единиц (месячный фонд оплаты труда – 853,1тыс. рублей). В ходе проверки начислений и выплаты оплаты трудаработников Учреждения нарушений не установлено.

7. В ходе визуального осмотра выполненных работ по нанесениюдорожной разметки в соответствии с отчетом об исполнении муниципальногозадания за апрель 2015 года нарушений не выявлено.

8. Из бюджета города Курска Учреждением получены субсидии наиные цели: в 2013 году в сумме 99,98 тыс. рублей, в 2014 году в сумме 201,2тыс. рублей. В ходе документальной проверки использования субсидий наиные цели нарушений не установлено.

9. Учреждение получило денежные средства от выполнения работ заплату сверх муниципального задания: в 2013 году в сумме 1 005,9 тыс.рублей, в 2014 году в сумме 1 017,6 тыс. рублей, в 1 квартале 2015 года всумме 243,1 тыс. рублей.

10. В нарушение п. 4 ст. 9.2 Федерального закона №7-ФЗ порядокопределения платы за оказываемые услуги (выполняемые работы) сверхмуниципального задания, разработанный Департаментом транспорта дляУчреждения, отсутствует.

11. Учреждение устанавливает цены на выполняемые работы сверхмуниципального задания самостоятельно, в нарушение п. 4.8 Порядкарегулирования цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями города Курска, и работы, выполняемыемуниципальными предприятиями и учреждениями города Курска,утвержденного решением Курского городского Собрания от 09.10.2009 года

24

№ 124-4-РС. 12. Применение понижающих коэффициентов при расчете стоимости

выполняемых работ сверх муниципального задания в отдельных договорахсвидетельствует об отсутствии единого подхода к ценообразованию вУчреждении, тем самым не соблюдаются положения п. 4 ст. 9.2 Федеральногозакона №7-ФЗ, а именно выполнение работ, оказание услуг сверхустановленного муниципального задания для граждан и юридических лиц заплату на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

13. Без соблюдения Порядка списания №2875 КУМИ г. Курскаосуществил передачу объекта недвижимого имущества (частьадминистративного корпуса по ул. Литовская, 2/2 балансовой стоимостью799,0 тыс. рублей) в федеральную собственность без изъятия его изоперативного управления у Учреждения.

14. В нарушение ст. 131 ГК РФ, п.9 ст.9.2. Федерального закона №7-ФЗ, ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»отсутствует государственная регистрация права оперативного управления вотношении 2-х нежилых помещений по объекту недвижимого имущества поул.Литовская, д.2/2 лит.В4 (площадью 944,1 кв.м и 37,4 кв.м).

15. В ходе осмотра установлено 2 не занятых и не используемыхУчреждением нежилых помещения (комнат) общей площадью 91,4 кв.м на 2этаже нежилого помещения Литер В4. При этом, Учреждение несет расходыпо отоплению всего помещения в целом.

16. Проверкой законности использования имущества установлено, чтодокументы, являющиеся основанием для использования Учреждением 10помещений 2 этажа нежилого помещения Литер В4 и нежилого помещенияЛитер Б2 отсутствуют. В связи с чем необходимо принять меры поустановлению собственника указанного имущества и, в случаенеобходимости, закреплению его на законных основаниях за Учреждением(оперативное управление, аренда, безвозмездное пользование).

17. Нежилое помещение Литер В5 (пилорама), находящееся воперативном управлении Учреждения, общей площадью 106,9 кв. м намомент осмотра Учреждением фактически в хозяйственной деятельности неиспользуется (пустует) и находится в аварийном состоянии (обвалена частькрыши).

18. На 1 этаже нежилого помещения Литер В4 имеются 3 помещенияобщей площадью 69,7 кв. м, в которых расположено газовое оборудование,состоящее из 6-ти котлов (газовая котельная). Производство тепловой энергии(в целях отопления) Учреждением осуществляется не только для собственныхнужд, но и для УМВД России по Курской области (рядом стоящее 4-этажноездание), которое возмещает Учреждению расходы на поставку итранспортировку газа. При этом расходы на техническое обслуживаниегазового оборудования, на поверку приборов, на обучение операторовкотельной, на страхование котельной не возмещаются УМВД России поКурской области.

19. Выборочной проверкой наличия основных средств (станков,прицепов, оборудования, и др.) нарушений не выявлено.

25

20. Объем закупок для обеспечения муниципальных нужд Учреждения(общая стоимость заключенных контрактов и договоров) в 2014 годусоставляет 9 870,5 тыс. рублей, в 1 квартале 2015 года – 1 487,1 тыс. рублей.

21. Экономия бюджетных средств в процессе осуществления закупок в2014 году составляет 525,6 тыс. рублей, или 5,1%, в 1 квартале 2015 года –49,8 тыс. рублей, или 3,2%.

22. Приказом Учреждения утвержден постоянный состав работниковУчреждения, выполняющих функции контрактной службы без образованияотдельного структурного подразделения, утверждено положение (регламент)о контрактной службе Учреждения.

23. На момент проведения контрольного мероприятия ведомственныйконтроль в сфере закупок Департаментом транспорта в отношенииУчреждения не проводился.

24. В ходе проверки обоснованности и законности выбораконкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя),установления начальных (максимальных) цен контрактов нарушений неустановлено. Включение в документацию (извещение) о закупке требований кучастникам и объекту закупки, влекущих ограничение конкуренции,нарушений сроков заключения контрактов не выявлено.

25. В нарушение ч. 2 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ в 6заключенных Учреждением договорах на общую сумму 100,0 тыс. рублейотсутствует обязательное условие: не указано, что цена контракта являетсятвердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

26. В нарушение ст. 96 Федерального закона №44-ФЗ Учреждениемзаключен договор (по итогам электронного аукциона) с ООО «НПФСтройпродукция», перечислившим на счет Учреждения сумму обеспеченияисполнения договора не в полном объеме, предусмотренном извещению опроведении электронного аукциона.

27. В ходе выборочной проверки законности внесения изменений вконтракты, расторжения контрактов, наличия экспертизы результатов,предусмотренных контрактом, и отчета о результатах отдельного этапаисполнения контракта, о поставленном товаре, выполненной работе или обоказанной услуге нарушений не установлено.

28. При проведении оценки своевременности действий заказчика пореализации условий контракта установлен 1 случай нарушения Учреждениемустановленного договором срока оплаты за поставленный товар. Рискприменения к Учреждению штрафных санкций составляет 0,9 тыс. рублей.Санкции на момент проверки поставщиком не применялись.

29. В ходе контрольного мероприятия случаев нерезультативныхрасходов на закупки не выявлено.

30. В ходе контрольного мероприятия не выявлено фактов проведенияфинансово-хозяйственных операций, не подтвержденных первичнымидокументами, а также иных условий или событий, влекущих существенноеискажение отчетности (которое ставит под сомнение достоверностьотчетности).

31. Низкая эффективность (отсутствие) внутреннего контроля вУчреждении, предусмотренного ст. 19 Федерального закона №402-ФЗ,

26

повышает коррупционные риски при использовании бюджетных средств,муниципального имущества.

32. Отсутствие порядка определения платы за оказываемые услуги(выполняемые работы), разработанного Департаментом транспорта дляУчреждения, а также самостоятельное установление цен на платные услуги(работы) является коррупциогенным фактором (широта дискреционныхполномочий – неопределенность условий или оснований принятия решений).

33. Несоблюдение Учреждением законодательства об осуществлениизакупок в части отсутствия в контракте обязательных условий,несвоевременной оплаты выполненных работ, может повлечь за собойдополнительные расходы из бюджета города Курска, способствуетвозникновению коррупционных рисков.

По результатам контрольного мероприятия:1. Учреждению направлено представление и рекомендации.2. Департаменту транспорта направлена информация о результатах

контрольного мероприятия для принятия мер.3. В комитет экономики, труда и занятости Администрации города

Курска направлена информация и материалы.4. Главе Администрации города Курска направлена информация о

результатах контрольного мероприятия для принятия мер.5. Копия отчета направлена Главе города Курска и в Курское городское

Собрание.

Приложение: 1. Перечень законов и иных нормативных правовых актов, выполнение

которых проверено в ходе контрольного мероприятия, на 3 л. в 1 экз.2. Характеристика выполняемых работ по муниципальному заданию на

2013 год, на 1 л. в 1 экз.3. Характеристика выполняемых работ по муниципальному заданию на

2014 год, на 1 л. в 1 экз.4. Характеристика выполняемых работ по муниципальному заданию на

2015 год, на 1 л. в 1 экз.

27

Приложение №1ПЕРЕЧЕНЬ

законов и иных нормативных правовых актов, использование которыхпроверено в ходе контрольного мероприятия

№п/п

Название законов и иных нормативных правовых актов с указаниемдаты документа и номера

1 Гражданский кодекс Российской Федерации2 Бюджетный кодекс Российской Федерации3 Трудовой кодекс Российской Федерации4 Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности

дорожного движения»5 Федеральный закон от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих

организациях»6 Федеральный закон от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной

регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»7 Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих

принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации»

8 Федеральный закон от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд»

9 Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации»

10 Федеральный закон от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействиикоррупции»

11 Федеральный закон от 06.12.2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерскомучете»

12 Федеральный закон от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд»

13 Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 года № 96 «Обантикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов ипроектов нормативных правовых актов»

14 Приказ Минфина России от 28.07.2010 года № 81н «О требованиях кплану финансово-хозяйственной деятельности государственного(муниципального) учреждения»

15 Приказ Минтранса России от 16.11.2012 года № 402 «Об утвержденииКлассификации работ по капитальному ремонту, ремонту исодержанию автомобильных дорог»

16 Приказ Минэкономразвития России №544, Казначейства России №18нот 20.09.2013 года «Об особенностях размещения на официальномсайте Российской Федерации в информационно-

28

телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информациио размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015годы»

17 «ГОСТ Р 51256-2011. Национальный стандарт Российской Федерации.Технические средства организации дорожного движения. Разметкадорожная. Классификация. Технические требования» (утв. и введен вдействие Приказом Росстандарта от 13.12.2011 года № 1175-ст)

18 Устав города Курска (принят решением Курского городского Собранияот 12.04.2007 года № 332-3-РС)

19 Решение Курского городского Собрания от 09.10.2009 года № 124-4-РС «О Порядке регулирования цен (тарифов) на услуги,предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениямигорода Курска, и работы, выполняемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями города Курска»

20 Постановление Администрации города Курска от 27.08.2010 года№2973 «О введении новой системы оплаты труда работниковмуниципального учреждения «Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие города Курска» (вместе с «Примернымположением об оплате труда работников муниципального учреждения«Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятиегорода Курска»)

21 Постановление Администрации города Курска от 13.11.2010 года№3766 «О порядке формирования и финансового обеспечениявыполнения муниципального задания муниципальнымиучреждениями»

22 Постановление Администрации города Курска от 04.05.2011 года№1179 «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета городаКурска субсидий муниципальным бюджетным учреждениям нафинансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания,рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание имимуниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам инормативных затрат на содержание муниципального имущества»

23 Постановление Администрации города Курска от 02.11.2011 года№3288 «О порядке определения объема и условиях предоставления избюджета города Курска субсидий на иные цели муниципальнымбюджетным и муниципальным автономным учреждениям городаКурска»

24 Постановление Администрации города Курска от 10.05.2012 года№1437 «Об утверждении долгосрочной городской целевой программы«Формирование доступной среды в городе Курске» на 2013 - 2015годы»

25 Постановление Администрации г. Курска от 13.03.2013 года № 813«Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользованияместного значения муниципального образования - городского округа

29

«Город Курск»26 Постановление Администрации города Курска от 15.10.2013

года№3538 «Об утверждении муниципальной программы «Социальнаяподдержка граждан города Курска» на 2014 - 2018 годы»

27 Постановление Администрации города Курска от 15.10.2013 года№3544 «Об утверждении муниципальной программы «Развитиеобщественного транспорта и дорожного хозяйства в городе Курске в2014 - 2020 годах»

28 Постановление Администрации города Курска от 07.04.2014 года 1232«Об установлении расходных обязательств департамента транспорта,связи и дорожного хозяйства города Курска»

29 Постановление Администрации города Курска от 19.11.2014 года№4493 «О Порядке осуществления ведомственного контроля в сферезакупок для обеспечения муниципальных нужд»

30 Постановление Администрации г. Курска от 06.02.2015 года № 343«Об утверждении Порядка формирования, ведения и утвержденияведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемыхи выполняемых муниципальными учреждениями города Курска»

30

Приложение №2Характеристика выполняемых работ по муниципальному заданию

на 2013 год

Наименование работы Содержание работЕдиницы

измерения

Показатели,характеризую-щие качествовыполняемой

работы

Планиру-емый

результат

1. Нанесение линий дорожной разметки1. Нанесение линий дорожной разметки

Нанесение линий дорожнойразметки в соответствии с ГОСТом52289-2004 и проектом организации

дорожного движения на улицахгорода Курска

Площадьокрашиваемойповерхности

проезжейчасти (тыс. кв.

м)

СоответствиеГОСТ 52289-2004, ГОСТ Р51256-2011

38,4

2. Строительство регулируемых пешеходных переходов с установкой светофорных объектов1. Строительство регулируемых пешеходных переходов с установкой светофорных объектов

Разработка проекта светофорногообъекта, проведение строительных

работ, монтаж оборудованиясветофорного объекта, подключениеи ввод в эксплуатацию светофоров

Числопостроенных объектов(объектов)


4

3. Реконструкция и модернизация светофорных объектов1. Реконструкция и модернизация светофорных объектов

Проведение строительных работ,монтаж оборудования светофорногообъекта, установка дополнительных

и пешеходных светофоров насуществующие, установка звуковых

сигналов, замена ламповыхсветофоров на светодиодные и т. д.

Числообъектов

(объектов)


8

4. Установка знаков дорожного движения и маршрутного ориентирования1. Разработка схем организации дорожного движении

Разработка схем установкидорожных знаков и маршрутного

ориентирования, нанесениядорожной разметки с внесением в

проект ОДД

Количествознаков

(единиц)


42


Изготовление и установка дорожныхзнаков в соответствии с ГОСТом

52289-02004 и проектоморганизации дорожного движения на

улицах города Курска

740

5. Содержание и ремонт технических средств организации дорожного движения1. Содержание технических средств организации дорожного движения

Очистка и покраска стоексветофоров, обслуживание

оборудования светофорных объектовв соответствии с утвержденной

сметой

Числоотремонтир

ованных(обслуженн

ых)объектов

(объектов)


112

2. Ремонт технических средств организации дорожного движения

Ремонт светофорных объектов счастичной заменой элементовоборудования и электрокабеля

12

6. Обслуживание Центрального пункта АСУДД 1. Обслуживание Центрального пункта АСУДД

Приобретение материалов,оборудования для поддержки вактуальном состоянии системы

Количествообъектов

(объектов)

СоответствиеГОСТ 52289-2004

1

7. Содержание и ремонт знаков дорожного движения1. Содержание знаков дорожного движения

Мойка дорожных знаков, покраскастоек и креплений


(единиц)


3279

2. Ремонт знаков дорожного движения

Восстановление полимерногопокрытия дорожных знаков, ремонтдеформированных знаков и стоек,

замена устаревших на новые

250

31


на 2014 год

Наименование работы Содержание работ Единицыизмерения


работы


результат

1. Нанесение дорожной разметки1. Нанесение дорожной разметки

Нанесение дорожной разметки всоответствии с ГОСТом 52289-2004 и

проектом организации дорожногодвижения на улицах города Курска


проезжей час-ти (тыс. кв. м)


39,5

2. Строительство светофорных объектов, в том числе на регулируемых пешеходных переходах, установка светосигнальных устройств1. Строительство светофорных объектов, в том числе на регулируемых пешеходных переходах


работ, монтаж оборудованиясветофорного объекта, подключение и

ввод в эксплуатацию светофоров



2

2. Установка светосигналь-ных устройств на аварийно-опасных участках улично-дорожной сети

Проведение строительных работ,монтаж оборудования

светосигнального устройства,подключение и ввод в эксплуатацию

2


Проведение строительных работ,монтаж оборудования светофорного

объекта, установка дополнительных ипешеходных светофоров на

существующие, установка звуковыхсигналов, замена ламповых светофоров

на светодиодные и т. д.


(объектов)


4


Разработка схем установки дорожныхзнаков и маршрутного

ориентирования, нанесения дорожнойразметки с внесением в проект ОДД


(единиц)


18


Изготовление и установка дорожныхзнаков в соответствии с ГОСТом 52289-

02004 и проектом организациидорожного движения на улицах г.Курска

180


Очистка и покраска стоек светофоров,обслуживание оборудования

светофорных объектов в соответствиис утвержденной сметой




(объектов)


112



8

6. Обслуживание Центрального пункта АСУДД 1. Обслуживание Центрального пункта АСУДД

Приобретение материалов,оборудования для поддержки вактуальном состоянии системы

Количествообъектов

(объектов)

СоответствиеГОСТ 52289-2004

1




(единиц)


3279




120

8. Материально-техническое обеспечение выполнения работ по организации дорожного движения и обеспечению его безопасности1. Поддержание в рабочем состоянии спецтехники

Приобретение запасных частей,приобретение ГСМ, технический

осмотр и диагностика, прочие расходы

Количествоработающе

йспецтехники (единиц)

Поддержание врабочем

состоянииспецтехники,обеспечениебезопасных

условий трудаработников

14

2 Обеспечение безопасных условий труда работников

Приобретение спецодежды испецсредств

24

32


на 2015 год

Наименование работы Содержание работ Единицыизмерения


работы


результат

1. Нанесение дорожной разметки1. Нанесение дорожной разметки

Нанесение дорожной разметки всоответствии с ГОСТом 52289-2004 и

проектом организации дорожногодвижения на улицах города Курска


проезжей час-ти (тыс. кв. м)


40,0

2. Строительство светофорных объектов, в том числе на регулируемых пешеходных переходах, установка светосигнальных устройств1. Строительство светофорных объектов, в том числе на регулируемых пешеходных переходах


работ, монтаж оборудованиясветофорного объекта, подключение и

ввод в эксплуатацию светофоров



1

2. Установка светосигналь-ных устройств на аварийно-опасных участках улично-дорожной сети

Проведение строительных работ,монтаж оборудования

светосигнального устройства,подключение и ввод в эксплуатацию

-


Проведение строительных работ,монтаж оборудования светофорного

объекта, установка дополнительных ипешеходных светофоров на

существующие, установка звуковыхсигналов, замена ламповых светофоров

на светодиодные и т. д.


(объектов)


1


Разработка схем установки дорожныхзнаков и маршрутного

ориентирования, нанесения дорожнойразметки с внесением в проект ОДД


(единиц)


14


Изготовление и установка дорожныхзнаков в соответствии с ГОСТом

52289-02004 и проектом организациидорожного движения на улицах города

Курска

142


Очистка и покраска стоек светофоров,обслуживание оборудования

светофорных объектов в соответствиис утвержденной сметой




(объектов)


117



8




(единиц)


3279




120

7. Материально-техническое обеспечение выполнения работ по организации дорожного движения и обеспечению его безопасности1. Поддержание в рабочем состоянии спецтехники

Приобретение запасных частей,приобретение ГСМ, технический

осмотр и диагностика, прочие расходы

Количествоработающе

йспецтехники (единиц)

Поддержание врабочем

состоянииспецтехники,обеспечениебезопасных

условий трудаработников

14

2 Обеспечение безопасных условий труда работников

Приобретение спецодежды испецсредств

24

33

Documents

ОТЧЕТ - ksp-kursk.ru · Планы ФХД на 2013, на 2014 и на 2015 годы составлены по утвержденной приказом Департамента