17
1 ن وא א www.majalah.new.ma א 17 א 2013 دא אא W א 2013 ﺍﳌﺪﻳﺮ ﺍﳌﺴﺆﻭﻝ: ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺻﻼﺡ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺩﻛﺪﺍﻙلא אدא אو אÞbÔß kÛbĐÛa…a†Çgåß sybjÛa Z iŒÛaåí†Ûaý• Ñ• êa‰ìn׆Ûa ïíìÛaßb¨a†àªòÈßbu M ý 亴乭乔亦 乭乓乮于仔 交亞 乔亯乖 乮乿些亵亱 䰊乲了乔乫会乓 乵乔乶仄 伡亣于 人亶亢亱仃乷会乓 亜亶乗亇乚 乙仰乔備 亥乮亚仄 传乮书仔 人亶亦亳产亏亢乓 亡乔亓乺仴乓 傎乛亏乚 亥乔于 亜亖乲亦 伞亶乷乛亢 亱仄 䰊亥乔亏亢乓 亩亳亪乔些亢乓 乽乔乫乺仄 京亦 亷乿乫乺 乕乔乷伜 亨乛亵亱 䰊人亦乔于 人亏亗享亦 亜亶些傤 井乮亯乛乷亵 乱乔些亏亢 1 乓 亡乔亓乺仴乓 亩仕亖 䰊乲乪仌 亘亵乲亏乚 仼亱 乱乔些于 仼 亻 乲亗伜乓 亱仄 人亪乔亶乿亢乓 亱仄 亨亶亦傪亢乓 亱仄 亽乔享乗亢乓 亡乔产于仅亞 亴乭乔亦 乭乓乮于仔 交亞 亷亮 人亶亦亳产亏亢 亥乔亏亢乓 亐亗享亣亢 乔些亶些傤亱 䰊亰乛亇乶乓亳乖 亱仄 亴亳享亏亦 亀乫乻亢 乕乔乷伜 2 乱乔些于 伡亣于 乭乲乚 亩仄 人亶亦亳产亏亢乓 亡乔亓乺仴乓 仼 亅傪乻亵 亰亪仄 亥乮些乛会乓 亘亵乲亏乛亢乓 伡亣于 二书仱亵亱 交亶乗亚 京亦 傎乛亏亵 仰 亠亢乯 伡亣于亱 会乓 乭乓乮于仔 人亶亦亳产亏亢乓 亡乔亓乺仴乓 亡乓亳亦仄 京亦 乜亪乔亞 亳亢亱 䰊亹乱乓乭任亢 人亞亳亣产会乓 乙仰亳些享 伟亦亱乮亢乓 亥乔亏亢乓 3 亡乔亓乺仴乓 亠亣乚 仼 乔亮乲乿傮 䰊乓乮书乓亱 伡些乗亵 人亶亦亳产亏亢乓 亡乔亓乺仵亢 亷书仱亇乾仰乓 亡亳亢乮会乓 亩仕亖 䰊亨亶亮乔亗会乓亱 乙乔亗亵乲亏乛亢乓 乭乮亏乚 伡亣于亱 乔亇亪 仼 亰乖乔乷伜 亱仄 亷亦亳产于 亀乫乺 人亇乶乓亳乖 亱仄 人亦乔于 人亏亗享亦 亜亶些傤 乱乔了仔 仼 亹乴乣享会乓亱 䰊乙乓乱乔些于 伡亣于 人亵乱乔伛乓 亜亖乲会乓 亙 亷亦亳产亏亢乓 4 1 - ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻝﻁﻤﺎﻭﻱ" : ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﺴﻑ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ" ﺍﻝﻁﺒﻌﺔ ﺍﻻﻭﻝﻰ، ﺩﻭﻥ ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﺸﺭ،1950 . : 223 . 2 - ﺭﺃﻓﺕ ﻓﻭﺩﺓ" : ﺩﺭﻭﺱ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ" ، ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ،1994 . : 166 . 3 - ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻋﺎﻁﻑ ﺍﻝﺒﻨﺎ" : ﺍﻝﻭﺴﻴﻁ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ: ﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ" ، ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ، ﺒﺩﻭﻥ ﺴﻨﺔ ﺍﻝﻨﺸﺭ. : 349 . 4 - ﻋﺒﺩ ﺍﻝﻘﺎﺩﺭ ﺒﺎﻴﻨﺔ" : ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺎﻝﻤﻐﺭﺏ" ، ﺩﺍﺭ ﺘﻭﺒﻘﺎل ﻝﻠﻨﺸﺭ،1985 . : 233 .

˘ ˇ ˆ˙ ˝˛˚ ˜ !˛#$ %&' ()ˇ *+ ˝˛,-.˚ /012 34.$ 1( !5 6˛ 4 ...taza2005.e-monsite.com/medias/files/masouiya-idariya.pdf · 1 نאو א 2013 א 17 א 2013 א W א אد א

  • Upload
    others

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: ˘ ˇ ˆ˙ ˝˛˚ ˜ !˛#$ %&' ()ˇ *+ ˝˛,-.˚ /012 34.$ 1( !5 6˛ 4 ...taza2005.e-monsite.com/medias/files/masouiya-idariya.pdf · 1 نאو א 2013 א 17 א 2013 א W א אد א

1

��א����وא�����ن������ �www.majalah.new.ma

��2013 א��17�������א����� ������2013 א��Wא���א�����د�א�� �

الدكتور صالح الدين دكداك: املدير املسؤول

�����������א����ل�א���������א"! و����א�دא �

@@ÞbÔßkÛbĐÛa@…a†Çg@åß@@sybjÛa Z �iŒÛa@åí†Ûa@�ý• @Ñ•êa‰ìn׆Ûa@@ï�íì�Ûa@�ßb¨a@†àª@òÈßbu@M@ý�@ @

���� ���� � �� ����� ������� ���� ��� ����� �� !�"#$ %&�' (�)� *�+ ���,-.�� /�012� 34.$

(�� !5�� 6� 4� �� �(�.�� 7,8���� 9��1� :� ;��1 <� = >4�� ����� �.?@� !��A B��4 � C��.�1D � /�012� 7E5 ��FG H��.$ I� C��� I J �?=� �� �8����� �� >��K�� �� L�@"�� /�-�M� ���� ���� � ;N ���,-.�

(�.�� O?@�� ����A� �P4#��, �� �,@.� Q�R� <� =2D C��� ��� ��$ 7� ���,-.�� /�012� I SKR� P8� (��4�� H��.4�� ��� T+U�� D �") :� 34.� & V�W ����

�� ���� ���,-.�� /�012� /�,�� :� X8�� ,�� �YC��Z� ��,�-�� %&,�@[\����� [(�.��3D /�012� V�$ I �N��] ���+�� ��"� ���,-.�� /�01^� ;+U#_&� /,���� 7E5 �>�N�?��� %�?��.4�� ��.$ ����

�#8 I P � = �� ;�,-� Q�1 �#��, �� ���� �.?@� !��A C�� I Y`a@��� �%�C��� ��� ��C�b� !5��� c;�,-.��4D

.223: ص .1950الطبعة االولى، دون دار النشر، " نظرية التعسف في استعمال السلطة: "سليمان محمد الطماوي - 1

.166: ص .1994، دار النهضة العربية القاهرة، "دروس في قضاء المسؤولية اإلدارية: "رأفت فودة - 2

.349: ص .، دار الفكر العربي، بدون سنة النشر"ضاء اإللغاء وقضاء التعويضق: الوسيط في القضاء اإلداري: "محمود عاطف البنا - 3 .233: ص.1985، دار توبقال للنشر، "تطبيقات القضاء اإلداري بالمغرب: " عبد القادر باينة - 4

Page 2: ˘ ˇ ˆ˙ ˝˛˚ ˜ !˛#$ %&' ()ˇ *+ ˝˛,-.˚ /012 34.$ 1( !5 6˛ 4 ...taza2005.e-monsite.com/medias/files/masouiya-idariya.pdf · 1 نאو א 2013 א 17 א 2013 א W א אد א

2

(�� �,@.� Q�1 <� = C��.�� ���� 7,d� 7� �����4�� L�e��� SK1� f�+ D 7,d� 7� (gU�� :� h�� P8� ���(�� Q�R� ��,�i C��.�� D 7�� �W �P� ��,�i :d$ j ,�� �(�.�� Q�R�� <� = Xk �) 34.$ ���,-.�� /�012�5

� l�� %�C��.��� �P�� &m� �N6��(�`4�&� ����8 I YC��n� o /��4� l��� (�.�� !5��� 6� $ I (`4��� �����41D V�W ��� ?8 /�012� pqN :� r4@$ �� ��Nq�?@$ (�� s" �� �Nq�?@$ s" �� /�012� pqN :� C��t� r4@$ �)�

�� (�N �� L�@" Y��� ��2� !�.4� W �C��� ��� s�@$ ���,-.�� /�012� 72 /�-�M (����� �� �C��.�� �qN uU_L��ev� %�+� �� ���@.�� �� 6aR4�� �� �5�w@�� %���-� �� 7,?��4�� �� L� ��d�� Y�-�� �-� �P �#"$��2D

!x�$ �) f�y �(,�.� ,N �-� ;�5�� M#F Pe�,.4� SKR� & C�t /�� ,N ���,-.�� /�012� :� >z�@�� C�e��5� �C��t� ���,-� /�01�M#F �� 7�� ���52 D ����-b� ���5� O�{ ���-x4� Y6F2� pqN :� �{�@�� C��t2� X��� ���

���52� :� �@�.�� ����| ���� h�� �YC,#v� :� �@�.� �zC� C�e�� �qN }� �W & ~�,.$ &� ����� � U53D R�� \ `�k� �C�e4�� �?_ �-4.$ l�� �����2� �)�?4�� �@N ��q8� M#v� ��� (,�$ l�� ���,-.�� /�012� I �C�

�K?�� M#v� ��� (,�$ l�� -.4 �� ����� �� �X"��� D &� ;�,-.�� 0R�� :� Y�1�"� O?4@� & �q�� 60�� ��� (�w@� Oe� W �Y�1�"� �.?@� ��@� �� �q�� -.4 �� :� e5� ����.� ��.� P8E5 ����,-.�� YMR@�� -.4 �

,�YC��n� s8�z I M#v� %�"� :� P�?.� ~| ;�,t4 D s.R4� ��w8 J ����"�� I �@��� ��?� ����,-.�� /�012� ��?�� l�� ����-�� 7`4��� !-.4�� ��x4�� 7� 6�

�NC,#$� ���,-.�� /�012� (,�?� �.�"� ��� 7� J �,t,��}/�2� fx"��{ :� ��x4$ �q�� ����w@� �4@8 >� �F �����) S��1� ��,8� P�U};8���� fx"��{ D

���� ���� �� ����� ������ ���� o B��$ 7�� �C��� ��� (,�$ 7� ���5 SKR�� ���,-.�� /�012� 7� ��?��� P� �8�1� �q�� (,�?�� �.�"� :� r4@4 �

���� �x��� !��AD ���� ���,-.�� /�012� �") :� 34.� & V�W ���� \����� /�,�� :� X8�� ,�� �YC��Z� ��,�-�� %&,�@��

(�.��5D <,��1 �,. � W�4�2� s + (,�?�� �qN :-e4�6 ;N� ������� �_�@� ��U��

:-t �C�@$ & ������ ��,�@�� /�,�2� ��� O�$ l�� /�012� 7E5 V�q � �C��� ��� �"�@� /�012� 7,d$ 7� ����E5 ����,-.�� /�012� �,�.�� :� ��� !��� :� �-��& �9�F �C�� (�w@� ��5� >4� 7� :d� ��C��n� %&,�@��

%�C��.�� ��� �C��n� P�?�� �N���� ���,-.�� /�012� Y�d5 :d�� ���C��n�7D (�.�� 7,8���� 9��1� :� Q�1 <� = q?@$ 7�D

.349: محمود عاطف البنا، مرجع سابق، ص - 1 .233: عبد القادر باينة، مرجع سابق، ص - 2

.64:، ص2005-2004الجزائر، مذكرة تخرج من المدرسة العليا للقضاء، ،"المسؤولية اإلدارية": اراس ومن معهياسمينة بو - 3 .359: ص، 2008، مركز النشر الجامعي، تونس، "القانون اإلداري: "محمد رضا جنيح - 4 .349: محمود عاطف البنا، مرجع سابق، ص - 5، ديوان المطبوعات الجامعية، الطبعة األولى، "دراسة مقارنة: طر وتطبيقاتها في القانون اإلداريالمسؤولية عن المخا: "مسعود شيهوب - 6

.وما بعدها 174ص .2000 .224: سليمان محمد الطماوي، مرجع سابق، ص - 7

Page 3: ˘ ˇ ˆ˙ ˝˛˚ ˜ !˛#$ %&' ()ˇ *+ ˝˛,-.˚ /012 34.$ 1( !5 6˛ 4 ...taza2005.e-monsite.com/medias/files/masouiya-idariya.pdf · 1 نאو א 2013 א 17 א 2013 א W א אد א

3

���� �x��� !��A o /�012� pqN B��$ 7�D ?�� �qN ��d$ �)� ��e) I ; 8�?�� ������ h�� C��) I Y�� /�2 �����4�� (,�[C,?� 8,� ���� [ ���.4��

I ����� L��� �,+ �8��_ ���� ����,-� YMR@� dR� � �@� �,4] �q�� L�@"�� 7� P�5 34�� �h��@d�� *�+E ���� U01 34.45 � �@d��1D

� �qN �C��n� L�e��� ��z ��5 �/�+ ��� ���� O��,$ ��� -� f�+ ����,-.�� /�01^� �����4�� H��.4� ��e) I �N��,#$� ���,�?�[Effimieff[2 >�C ���,-� &�01� Y`a@�� /�012� �g�@4�� �-d| %34�� �q��

B��$ j /�012� 7E5 ;��4�� � ��_�F %��d�� dR$ %�C��� L�@ Y��� o B��$ J ��C��� &�01� X8�� 7� J ��8����� �x��� !��A o 7W3D

���,-� &�01� 34.$ �C����� �qN L,t ���� � ��e) I /�=� ,N �-��� (�� !5�� �-�� C�� I (�� Q�1 ") :� Yq?@�� /�012�[EffimieffD[

012� C�"4�& \��1 �5�,$ ;?d� P8� �.� �qN� ����.�� �x���� z� :� (�� Q�1 <� = Yq?@�� /�012� /��-N� ����,-� &�01� �

/�2� S�R�� ����� �x��� !��A o /�012� pqN B��$ 7�D ;8���� S�R�� ���?4 � �� -.�� <C P4?� L�,� �(�� Q�R� F�$ ��@N 7,d� 7�D

، بدون دار النشر، الطبعة "مةالقانون اإلداري العام، الجزء الثاني، القضاء اإلداري، مسؤولية السلطة العا: "يوسف سعد اهللا الخوري - 1

.460ص ، 1998الثانية، الذي أنشأ نوعين من التجمعات مهمتها إعادة بناء العقارات المنكوبة من جراء الحرب، 1948يونيو 16وتعود وقائع القضية إلى قانون - 2

:هذان النوعان من التجمعات هما

.للقانون الخاص الشركات التعاونية إلعادة البناء، وهي هيئات تابعة �

.الجمعيات النقابية إلعادة البناء، وهي بنص القانون مؤسسات عامة �

.أما مهمة هذه التجمعات، فهي إنجاز أشغال إعادة البناء لحساب أعضائها

لبالغ عددهم مائة ألف وا{لقد طرح التساؤل حول طبيعة األشغال التي تقوم بها هذه الجمعيات النقابية التابعة للقانون العام لحساب الخواص و

فهل تعتبر أشغاال عامة أم ال؟} منكوب

لم يحدث أن قالت محكمة النقض وال مجلس الدولة كلمتهما في هذا الموضوع، رغم أن كال من المحاكم العادية واإلدارية كانت تميل إلى

".Effimieff"تقرير اختصاصها في الموضوع، إلى أن حسمت محكمة التنازع في الموضوع من خالل قرار

ترف إن الحل الذي كانت قد قررته المحاكم العادية يتطابق مع التعريف الكالسيكي لألشغال العمومية ـ السابق اإلشارة إليه ـ حيث لم يكن يع

.بالطابع العام لألشغال المنجزة لحساب الخواص إال بصفة استثنائية عندما تكون من ملحقات أو توابع األشغال العمومية

شيهوب دائما لم تقف عند هذه المفاهيم التقليدية، ففي رأيها أن المشرع مسعود ـ تبعا لألستاذ" Effimieff"أن محكمة التنازع في قرار إال

لتحقيق أهداف متعلقة " مرفق عام"إنما يكون قد أظهر نيته في منحها مهمة تسيير " مؤسسات عمومية"عندما جعل من الجمعيات النقابية

.لوطنية، وبالتالي إخضاعها لقواعد القانون العام، وفي اعتبار أشغالها أشغاال عموميةبالمصلحة ا���ب، ���� ����، ص� .176 – 175: أورد! � ��د

3 - T.C 28/03/1955, Note M. Long et autres, Note Marceau Long et autres, Les Grands Arrêts de la Jurisprudence Administrative ; 13 E ; Dalloz, 2001 , p 61., p 434 et ss.

. 175أورده مسعود شيهوب، مرجع سابق، ص

Page 4: ˘ ˇ ˆ˙ ˝˛˚ ˜ !˛#$ %&' ()ˇ *+ ˝˛,-.˚ /012 34.$ 1( !5 6˛ 4 ...taza2005.e-monsite.com/medias/files/masouiya-idariya.pdf · 1 نאو א 2013 א 17 א 2013 א W א אد א

4

C����� �qN L,t ����� �� ,�� ���� 34.� P8� �@.� �(�.�� !5��� ���F !��A o ;�,-.�� 0R�� B��� �"_� `9�F Q�1 ����1D

7,8���� I �5,�M� 6� ��8,8�) ���� :� %��?4�� �W �4+ ��_�F /�012� %34�� \��R�� :�qN �+� (�.8� �W���$���5 X8�� �-��� ��KR��D

�� B���-� �� X)� I X8�� l�� ���,-.�� ;8�"�� (,�?� :� H�4� ���,-.�� /�012�5 �YC�1Z�� D �. P8� f�+ ,N ;�,-.�� 0R�� 7� ���� ��� �-�@� `��-4�� � ����,-.�� /�012� >dA l�� ��C��n� ����� �� ���,) C,#$

/�,�2� :-t ;�,-.�� �@"�� H@_ \+ I �S�R@��� -.�� D 0R�� (,�?� o Y�w@�� `��-4�� �qN �"$C�� ��� �P��N �� ;�,-.�� �@"�� ���-� I ���x@� ;�,-.��P��' O $� D (��� �"_� ;�,-.�� �@"�� 7E5 ���� �

9�F S�R8 �#��, D ����,-.�� /�012� 9�v� ;8,8���� (�w@�� !�"#$ ;�,-.�� 0R�� (,�?� ���A :� s$K�� �@ P�,t,� !�.$ 7 :�,k ��� 7�� ,�� �4+ YC,�q�� �_�@.�� :� ��@� �� �C�� S�R8 I �5,$ �-�� V�W�

��,�;�,-.�� 0R�� g�� 7�d� o L�@2D !5���� ��� ���5 7�� ��+�� o C,�w�� f�+ :� �,.$ ���,-.�� /�012� :� ����� �� 7E5 ����-.�� ��+�@�� :� ��� C��t^� ��+,�� ��C� ���-N� ���2� C���� dR$ ���,-.�� /�012� X8�� C��n� �qN I� ����0�� ����| ���.��

�$ l�����.�� �#� �� I s" 4$ l��� 9�,v� !xD /�012� /�' I M#v� Y�d? ����� �� � C 7E5 �(�.�� 7,8���� *3d�� ���"��� Y���� ����.�� Y�d5 ����g :� P8� �-�

��5 �M#F �� :� ���. >4$ �� �6�� ��82 ����-.�� :� ���@�� C��t2� O�{ ~�,.$ ��."4�� �.� ����,-.�� I ���-. B��4 � �q�� ���.�� YC��n� S�R@� ���#@� �a�48 �@N C�e��� ���2� �x��� !��A o B��$ W �����R� ��$�W �+

o�2� <� = ��8���� ��xe�� X.)� �_�v� �x���� O� XtC�.$ �� �W l�� ���.�� �x���� !��A D YC��n� 7� ��� ���+ :-5 �����@�4�� %�#� O4-4$ %�L��z !5�� ���� �.?@� !��x4� V�W 7�� �W �_�v� ��d��� �� ��

��8,8�) D H�),$ s�� 7,.�#4 � & :�q�� :�C��e�� ~�,.$ B��8n�� /�.�� :� .� %�C�"4�&� pqN � 7� p�+� C��e�� V���� -x4� 7� L;1 I /�.�� :� h��5 �(�.�� ����� >4$ ��82 ����N �� /�012� /�01� ���

���� ���-b� ��@� O?4@$3D :� ���@�� C��t2� :� M#F 7�� ����� �� !�"#$ I O�,4� ; 8�?�� L�e��� X�.z l�� O5����� H�4� ;N pqN

g,�?�� 7,8�) I ��@� :�.�� ��R�� ��8 o V�W I ��@4 � ����.�� /�012�4D

.65: ياسمينة بوراس ومن معها، مرجع سابق، ص - 1

.65: ص مرجع سابق، ،"المسؤولية اإلدارية": ياسمينة بوراس ومن معها - 2 .وما بعدها 225: سليمان محمد الطماوي، مرجع سابق، ص - 3 : جع األحكام التاليةرا - 4

.151تحت رقم 1956سنة R.P.D.A، منشور في 1956فبراير 6في " Conserts Sauvy " حكم محكمة التنازع في قضية*

، منشور في " Min. Agriculture. Cons. Grimouardفي قضية 1956أبريل 20حكم مجلس الدولة الفرنسي الصادر في *

Dalloz مع تقرير المفوض السيد ،429: ، ص1956سنة "Long."

.وتتعلق هذه األحكام بأعمال تمتد على عقارات خاصة، مخصصة لمرافق عامة تدار بالطريق اإلداري

.226: ، مرجع سابق، صأحكام أوردها سليمان محمد الطماوي

Page 5: ˘ ˇ ˆ˙ ˝˛˚ ˜ !˛#$ %&' ()ˇ *+ ˝˛,-.˚ /012 34.$ 1( !5 6˛ 4 ...taza2005.e-monsite.com/medias/files/masouiya-idariya.pdf · 1 نאو א 2013 א 17 א 2013 א W א אد א

5

� I �xt�� ; 8�?�� ������ h�' V� � 7�� �)� I ��xt�� M#v� :�C (��) :� �w@�� B�� �~�,.4�� >d= & l�� ������ c,�=� :� ���.z� ����?�� ��d��� ���� :� YC,��� L���5 ��@� C�_ l�� ���.�� u���� O� (�$ >��@$

X),�� V�W I %C�_ l�� ��d��� �`8 \8�,) P4��C �� �qN� �Cq+ d & �� �� �� :d� D :d�� ������ h�' ��1�"� 6� ��d�� �`8 � ��� ;N �;��@�4�� ����4)� C�e ����?�� �U�2� /�@$ l�� ���,-.�� /�012� 7� *�C

�C��n� M#v� (��) :� �w@�� B�� ~�,.4�� (`�4 451D �� J �_�F ����1 ������ ���� ��� ����� �� sz,4 � �q�� C�e�� I SK1� ������ h�' 7� 6� s8

����� C�e�� �qN 7,d� 7� J ���| P8,�� YC��n� S�R8 o <, @� C�e�� 7,d ���.4�� ����� �� I ���.�� S��R������ 6�� �-����2D

���� ������ �� ����� ������ ���� �� ���� !� ��"� u�� P�?��3 ��� L,t %���"#4�� ����e��� ����� �� :� /�012� ���,-.�� �C��.� ���x4� ���,) ����� �� :�

C��t2� �{�@�� ��@� D �@4 �� �qN C��.�� o �.�"� �C�e�� � `�� P�5 \ C�e�� >����� �C�e�� ;t�.��D

;?5 ���=� o�2� h�� ����� �� 7�� M#F� �� ��� ���� ������� C�"4�� 7�C�e�� ,N�a�48 ��-4+ �|� , :-t ���� q�?@$ 2�/�01 ���,-.��D

��� I ���=� �8������ 5SK1� Pe�,.4� �,)� �M#F ;�5 7W ����� � ����R� 72 C�e�� 7�� �@di &� �] P8,� h�� �a�48 ��-4+ /�01^� ���+ :� ���,+ �Nq�?@$.

� :����z \�,�?� g�� X5�� �@��"4� h�� !5� \�,�?�� :�q� �C��n� P�?�� ���.4�� L�z ���4z&� �-N�) :� \.?4@�� \ �-�5 `�� f�+ ���xe�� �?_ ��� �-��5 �@4 � ���M5 ���� >� �� qF� ; 8�?�� ;��e���

*�F� ��z :� 60�� \ � ���z :� ���5 \�C�R��� ���,-.�� /�012�D ��� L�e��� ���5 �aN C��.�� /�2��@4��� o C��.� ���xe�� � `�� \ ,� �U�� ;��,4�� ��� �"$�$ �H)�� �W

X8�� ��xe�� :� 60��� �� �C�R�� �\�� �?$����\ s$C� ����� �� �8��+� ��� ���� M#v�� � �8��+� *�F� 7�� M#F D

�#$% ���� &��'�� ��(���� )$� *+&�,� �C�R�� ,N Q�R�� �q�� q?@� ����# �� *�FM 2�01�/ ��,-.�� ���� �7 �C�R� I L�R8 �@"�� ;�,-.�� ��C�@��

XA �qN H��.4�� :� � /����� �P��-� ��,�� �P���� �� �-� �) 7,d� �C�R�� ���1 ��C�"4��4. 7 ~�,.$ C��t2� l�� ���-x4� L&�N \�C�R��h��� ��� M#v� h��� ��� ������ C�"4�� 7� �C�R�� h��

"��� �:� ���� ���-.��� �P8, �C�R� I g�� �@"��.P Xe) �� �qN� �5�0�� ��C��n� h�a� L�e) ���`b� I 16 � ,4�� 1964 7MR ���+ O)� L�@�� /�01� X��) ��� ���1 L� ��� � g�� ���`b� 7M ���R�� & :d� �NC�"4��

.226: سليمان محمد الطماوي، مرجع سابق، ص - 1

.وما بعدها 226: طماوي، مرجع سابق، صال محمد وع لسليمانللمزيد من االستفاضة، المرجو الرج - 2 .85: ، ص2002 – 2001الموسم الجامعي بن عكنون، الحقوق كلية الجزائر، جامعة ،"اإلداریة المنازعات في دروس" :سالمي عمور - 3�,+ ��راس و�) ����، ���� ����، ص - 4-��. :66.

Page 6: ˘ ˇ ˆ˙ ˝˛˚ ˜ !˛#$ %&' ()ˇ *+ ˝˛,-.˚ /012 34.$ 1( !5 6˛ 4 ...taza2005.e-monsite.com/medias/files/masouiya-idariya.pdf · 1 نאو א 2013 א 17 א 2013 א W א אد א

6

���� � I ��z�,� /�-.�� :�q�� �,8�� \+ �,)� ���=� 7,�C�R� I /�01� �����8� %mR@-�� YC,�q�� & �W 7�� ���=� �) r48 :� M#F s @� V�4� � ���� ���,-.��1.

�"� ��� �zW,� ��@� qFM8 �����e��� /g�,@��� %����4z&� :� ��,-' I /�,@�� �qN ��� ; �0�� L�e��� C�� �-�Y�z, ��C��n� �-d�� C��) ��=� & /����2  �C�4 7 �C��2005 I l��� ; �C�� (�RN (,+��� ��C� ��e)

;�� �-� ��$����+ %L�z� [ \���4 -�� ;��1 M#¡ !�.4� ��2� 7E5 ���� ��d�� ��.��� pqN �,)� ����� � Q� �-�5 P8 f�+�

:�C,�q��D �� H¢,�� P 04R� �q�� ;�,-.�� !5��� :� B�� C�� �?@� �q�� ,N ;��R�� M#v� 7 f�+ :d�

4 �� H¢,�� .5 ,N ;�5��� M#v� 7� \+ I �!5��� 6 � >���$ �� L��z 7�� p�,z� ����$ :d� f�y (��!5��� 6 � �-���$ �-4+ :-e4� P-���$ 7�� !5��� �"$���D

z�$ & V���� Y��y %��� l�� ���� ��d�� ��.��� �,)� 7E5 �/�=� ��g�8 I P8 f�+�O � V���� �� o ��5 C,�q� uU_E (����� �@� ��gU�� %����4+&� W��� (�� o ���2� Oz�$ ��� ��@+�R�� c,5 :��z�,4�� \��R�� L��� ���-. (����� �@� ;�� ��d�� C��4�� O#) (�� 7� �-� ���C�� ;�� ��d�� C��4�� ��-�� �U�2� ��$� L� ��d��

� :� <�K)&� :� YC��� O@�� uU_n����5�� M#F UdR� V�W � YC,�q�� ���-.�� I ��-.4 �� �@+�R�D P4?� ���"�� h��� o ��4���� � Oz�$ V���� �� ��.$ �q�� ����=� ����� � 7,d$ V�q� �."$ P8 f�+�

�,�� s4d�� o h��� YC�8n� pqN uU_ %���-. (������ �@���� YC�8 ��� �N� �� ;�,-.�� !5��� �L� ��d�� �*,���� I ��F��� \�M4�� ���1 O5� I L�z �-�D

I \�| 7,8,d� ;��4�� � �>��C,� Y�5� L��z :� \��-�� �,@.� C�t ���+ I s" $ �) M#v� �qN 7 f�+�H�� �� �C,�� Y�5� o *�� �q�� M#��� sd$��� ���"�� h��� ��z�,� I C,�q�� C�e�� :� ~�,.4�� s��

��q��D

.209:ص ، 2003لجامعية،المطبوعات ا دیوان خالد، وبيوض أنجق فانز ترجمة ،"اإلداریة المنازعات" :محيو أحمد - 1

المجلـس البلـدي ضد ورثة المرحوم هشام ادريسي قضية ،58: ـمحــــك، ش ت 281/2002رقم المحكمة اإلدارية بوجدةقرار - 2

. ، حكم غير منشورالموحد لمدينة وجدة

أثناء قيام مستخدمي المجلس الجمـاعي ،ستخدمي المجلس الجماعي نتيجة إصابته بصعقة كهربائيةوفاة أحد م وتعود تفاصيل هذه القضية إلى

لسيدي ادريس القاضي بإصالح المصابيح الكهربائية العمومية بواسطة الشاحنة المخصصة لهذا الغرض ذلك أن هذين المستخدمين لم يتخـذا

وكذا إيقاف أي تماس ،مهما على عمليات اإلصالح بالقيام بتوقيف تشغيل التيار الكهربائياالحتياطات الالزمة لتفادي مثل هذه الحادثة قبل إقدا

حضر كهربائي مرتبط بالشاحنة الحاملة للعلبة العازلة التي كانت إحدى زواياها ملتصقة بالخيوط الكهربائية حسب الثابت من الصور المرفقة بم

وما إن وضع يـده علـى الشـاحنة ،اء على طلب سائق الشاحنة بإحضار كوب وقنينة ماءمشيرين إلى أن الهالك قام بن ،الضابطة القضائية

المذكورة حتى أصيب بالصفقة الكهربائية فسقط أرضا وهو يرتعش ليلفظ أنفاسه بعد ذلك وهو ما تؤكده تصريحات الشهود بمحضر الضابطة

جلس البلدي مسؤوال عن األخطاء المصلحية المرتكبة من طرف مستخدميه من ق ل ع يكون الم 79القضائية وأنه استنادا إلى مقتضيات المادة

.المذكورين

Page 7: ˘ ˇ ˆ˙ ˝˛˚ ˜ !˛#$ %&' ()ˇ *+ ˝˛,-.˚ /012 34.$ 1( !5 6˛ 4 ...taza2005.e-monsite.com/medias/files/masouiya-idariya.pdf · 1 نאو א 2013 א 17 א 2013 א W א אد א

7

}�"� I \��-�� !x4 �� ~�,.4�� ���A *�$ �-dx-�� ������4�� �#� �� &�-� P8 f�+�25000.00 >NC� }�"� I� V���� ����� :� �+�� d�5000 P�,-' �� �� pU�� :�C,�q�� �." �� P$,F� :� �+�� d� >NC�

85000.00 >NC�D +&� W��� ���"�� h��� (��) (�� 7 l�� YC,#v� o �w@�� ���,-.�� YC�8n� �� ��� uU_ L�@�� ��gU�� %����4

;�� ��d�� C��4�� ���dR� £ ��� C,�q�� h�a-�� P@� ���@�� C��t2� ����� � �-A sz,4 � ���5�� M#F 34.�P����4 � ;��1 M#F h��� ���5�� M#F dR� V�W 7� C�"4��D[

�#$% ������ &��'�� ��(���� )$� *-�.�� !?$��� ,N Q�R�� �q�� -.4 � U.5 �@"�� ;�,-.�� s" 4�� I �C�e�� �@.� V�W 7� �)U.�� Y�1�"�� �� \

��xe�� /�-.4��� �@"�� 34.$ �C��.� ������ I ���A !5���� �,),� Y�a1 ��� 9��1� I ����+ ���,-� ��p�� >NC,"� L�@�� � z C���8�D

34.�� ��?$�� V�q� ��?4 �� !5��� L��� �g�0�� �L� ��d��� f�y 7,d� Q�R�� ��?$�� ���@� P"��� �C�t :� Y�@��� l�� ��?4 � ���@� � 34.� :� 60�� 7 7�� C��� C�e�� Y�@��� �� �����.

��� :� ���� ����� �� ��C��n� I ���+ C�e�� �q�� !x�� !?$���5 �U �?.$ �YC��n :� ��4���� � & �W X4"�� ��/� X��) �8����� ����.�� I ���+ �� �W 7�� Q�R�� ��?$��.

��� 7 != C�e�� 60��� U5 �?.$ �YC��n� &� ��@d� �Cq4�� Y���� �8����� ���.�� l�� �.$ �� �� ��� �8��_ ;8�"�� ���,-.�� � �N6� ���.�� �4+ :d-4� !?$��� :� ���-.4�� 7�� �#F1.

��� YC��n� ����� � ���) e?� L�e��� 7� ��"� /�012� :� :���?4 -�� ��_�=� C��t2� :� �,@�� �qN 7� 6� V�q *�� �-� M#F 7�� ����� ��� M#v� ��� L�@ ����� �� \ ��� (�w8 ,N �q�� �K?�� M#v� ����

;t���� p�d4 � �;��C �R�� W�4�2� �� ��.4� 7� :d� l�� � ,.���� ���xe�� ��.t,� s x5 h�� �C�"4�� I �� 7,d$ l�� YC��Z� ��.)�,�� ��.t,�� �C�"4�� V�q� :d�� ���@�$ M#F 7,d� �� �"��� �q�� YC��n� M#F %�"�

�"._ �z �-�� ���,-.�� /�012� Y��� I 7��+2� s���2D s8�z :� �� M#F (��) �@N �K?�� ��gU�� %����4+&� W��� I� �8����� I /�-Nn� �� Q�@�� f�+ :� YC��n�

��� ���-4�� V�W� ���gU�� %����4+&� �5�� %q��� �(�.�� !5��� s" 7�� P �_� �� 7M C�e4�� X"�� 7� ��a� �?��79 �,�.��� %���`4�&� 7,8�) :�3D

7M �� �V�W ����L�e��� ���w@ qF� ��<� �8����� ����.�� �@"-�� ;�,-.�� ���M� ����� -�� ��C��n� :� /�012� ���,-.�� I ���+ !?$���� f�+ ��-4� ���Y�d5 M#v� ��M��.

/��� V�W �� �)� P h�' L�e) �@�#@ ) ����`b� I ~�,.$ ;�?$�� c�#�� } >N�c�, ��{ �s" (��.8� �8����� I pC��)  �C�4 2 �C�� 1983 V�W� ����@� �,� ��W c,�+ �� �� }��<{ �q�� I,$ ��� �� ���+

C��� :� L��z <U�8� �P$C�� I ��.@� 6#F h�� P YC�1 �#v�D

.66: ياسمينة بوراس، مرجع سابق، ص - 1، سلسلة مؤلفات وأعمال جامعية، منشورات المجلة المغربية لإلدارة المحلية والتنمية، "القضاء اإلداري المغربي"حسن صحيب، - 2

REMALD 90: ص.2008الطبعة األولى. .90: حسن صحيب، مرجع سابق، ص - 3

Page 8: ˘ ˇ ˆ˙ ˝˛˚ ˜ !˛#$ %&' ()ˇ *+ ˝˛,-.˚ /012 34.$ 1( !5 6˛ 4 ...taza2005.e-monsite.com/medias/files/masouiya-idariya.pdf · 1 نאو א 2013 א 17 א 2013 א W א אد א

8

����34�� �0-1h� (��.8� YC�1n� � ��� (��.8� �8����� �"z,4 � (��) ����� �� ��C��n�1D  �C�4 �NC��) I ���.�� �-d�� X�� �-�23 7,���� �� �� �) 7�� Y3�� (�N ����� � ����"�� ���35} !��5

�C�eF2�{ ;�� �� p��?� �q��� H�#� h�' C��) p�C�� �q�� s�" 4�� ���.�� �-d�� %��� ���� �>N�$,� :5��� DD[ �� ��� %�`@� ���"�� ¤.R�� h��� :� U� 7�}<{ �� Y3��� ¥"8 I �-4� M#F �"d$C� �) � Y�-[ �8�"z

>� � D[ !��? C�t c�= I s" $ �) M#v� �qN 7��}/{ Y3��� pqN I >N�$,� �,@5� :�q�� DD >d=� ;��4�� � C�e�� �+U_ >� �`���� C�@���� O5� h��-�� ��8��� ����� �� XA P8,� ���� ���"�� ¤.R�� h��� ���

>� !+U��[2D �� �C��n� L�e��� C�� �����") :�� �����e��� /g�,@��� %����4z&� :� ��,-' I /�,@�� �qN ��� ; �0�

L�e�"�� C���� ��C��n� �-d�� C��)3  �C�4 06¦10¦1997 :� r$�@�� C�e�� :� ���-b� ����� � Xe) f�+C�#F� :� >�tK.� 7� :d� �� YC��� C�.1 (��� ���,-.�� c�#�� �8��_ (�� D X�� f�+ o ����� �� ;���

<U�8& Xt�.$ ���� ��� ��xe�� YC��� 7� >d=� �qN O��)� 7,-e�� �P ?8 C�e4-�� �F§� f����� ���-b�!��#�� ��� �+,4?� X��$ Y�?+ �,z� �a�48 ���"��� D

S� ��� ��C��n� B�@¨4�&� �-d| C��)4  �C�4 07¦11¦2006 .�� C,@�� (,+��� ��C� ��e) I %L�z l��� ���@�;�� �-� ��$����+ �

[ ��8E5 \���� �CM Y�1�"� s�$ ��4�.z �C�#�2� p��� B�_ %�,@) �� X��) �) ����� ����� YC��n� X����� %�L��zn� W��� ��`�� 7,d$ �-� ��@� ~�,.4�� :�� YC,�q�� �C2� ��+U�� C��t2� :� ���� � 7,d$

C�e�� O5�� ���?d��D[ )Y�z, ��C��n� �-d�� C��5  �C�4 29¦11¦2005 �-� ��$����+ %L�z l��� ;1��� ��� �&,� �� �� ��e) I

;�� � [ h��� uU_ �a�48 P8�C�z h�� o L��� <� $ s" X8�� ;���� /`@� ��+U�� C��t2� ~. X��� ��

-x4� 6F2� �qN 7E5 �C�=� ��,�� %�,@�� P��� ����� ��@� ~�,.4��� C��t2� V�$ ����� �D[ Y�z, ��C��n� �-d�� C��)6 g,��,� �$�5  �C�4 2003 ;�� �-� ��$����+ %L�z l��� 7��`� �-| ��-.@ ��e) I�

.، قرار غير منشور}ح.ب{، وزير األشغال العمومية ووالي والية قسنطينة ضد فريق 1982 – 1070قضية رقم - 1

.184: مسعود شيهوب، مرجع سابق، صأورده

.، قرار غير منشور}ل{ضد فريق / سطيف / ، رئيس المجلس لبلدية قنزات 1985 – 40108قضية رقم - 2

.185: أورده مسعود شيهوب، مرجع سابق، ص

.لمريبد حميد ضد الجماعة الحضرية للمعاريف 96.34ملف 253حكم رقم - 3

.91: قرار أورده حسن صحيب، مرجع سابق، ص

م المنور العينـاوي ضـد ورثة المرحوقضية ،252 :ـمحــــك، ت.ش 668/2003قرار محكمة االستئناف اإلدارية بالرباط رقم - 4

.، حكم غير منشوروزير األشغال العمومية ، قضية السيد موالي أحمد عياشي ضد بلدية 304/2005: ت، حــــكـم.ش 621/2003رقم ملف قرار المحكمة اإلدارية بوجدة - 5

. مدينة تاوريرت ، حكم غير منشوروزارة ضد بنعمرو محمد مزيان، قضية السيد 566/2003: ، حــــكـم.ت.ش 71/2002رقم ملف قرار المحكمة اإلدارية بوجدة - 6

.، حكم غير منشورالتجهيز في شخص وزير التجهيز

Page 9: ˘ ˇ ˆ˙ ˝˛˚ ˜ !˛#$ %&' ()ˇ *+ ˝˛,-.˚ /012 34.$ 1( !5 6˛ 4 ...taza2005.e-monsite.com/medias/files/masouiya-idariya.pdf · 1 نאو א 2013 א 17 א 2013 א W א אد א

9

[ ;���� �C� I s�$ ��4�.z� �C�#�2� p��� B�_ %�,@) �� >�-�4�� (KA j ����� ����� YC��n� X��� ��z �� �5UF ~�,.4�� :�� ��C2� V�4 ��+U�� C��t2� � :� ���� �� ;N 7,d$ ��8E5 �C,�q�� >�-�4�� I L�

��@�D[ /�012� :� ���@�� C��t2� :� ~�,.4�� �e) ; �0�� �C��n� L�e��� 7E5 �s�x_ : + W�4�2� ��C s +�

� >��� C�e !�.4� ��2� �W �� s + �@��"4� ��©C !5� ���,-.�� ����� �� >��� f�+ �;t�� dR �+ C�t �M#v� ��� L�@ ��8���� ���=� I� ������� ��� L�@ o�2� ���=� I1D

#$%� ������ &��'�� ��(���� )$� /��� �� :� P8� >�Cs.� >���$ H��.$ !�)��60�� p34.8 7� :d� �@8� & � Q�1 & 34.� ��?$�� �� ��C�R��� �

:� ��?4 � &� <��� �q�� Q�R�� �� �;�,-.�� �@"�� P��-.4�� :� >a@� & �C�t -x4� �q�� Q�R�� V�W;�,-.�� �@"��D

� 8�5 I M#F 7�� ����� �� ���w8 I !"� �� (�)� :� 60�� �] �q�� C�e�� 34.�� D ��A �) C��t2� pq�5?� ���� %mR@� �� ���� /�01� �,z� L��z :� �� �� L�@ �� C��� !��� ���k �� ���� ��� �U�� �-� Y�-4 � �

��8 *�' L�@ �� �,A DD ~�,.4�� 7,d� ����,-.�� /�012�� 60�� !+U�� C�e�� \ ��"" �� �)U.�� %�"� �@.5P@� /�� �� ;�,-.�� Q�R�� ") :� ������$2D

7� 6� /�� �� u��#�� �@N ,N� �� ���� �� ����� ��C��n� I pqN ª���=� ��� ;N �.�"� C�e�� �q�� !x�� ª60�� h��$ ����� �� ��C��n� �@N��� ���� ������� �,.$� ��xe�� 60�� 7�� �z�+ >���4� �� %�"� *,� �)U.�� ��"" �� \ C�e�� _�=� /�012�� ���,-.��.

��� �" @�� �C�e�� SKR�5 P�5 7� 7,d� :� .�"�� 6� ������ �@.� P8� c,?� %�z��gn� � %�"�.�� �#� "�� l�� ���-x4� ���� �@��� D�-� s� 7� h� �qN C�e�� ��+ ����R� f�y & ��?4 � :� ~�,.4�� ��R�� V�� ;�,-�.

�e) ���� h�' ������ I  �C�4 P� C��)8 �C��1999 ���M4 C����� H8M4 �� 7,d /�01� ?=� �8��X XA B��1 ����"�� C����2� �;N� l�� X�FC ��� 7�d � ������� 7��� s� ����� qF� %�L��zn� ��C� �� �8,8�) ���-= Y�?=� � ��M4�� :� ,��/� & dR$ ���#F 7�� ���-N V�q� .� ��4���� � �-��)3.

.91: حسن صحيب، مرجع سابق، ص - 1

.88: حسن صحيب، مرجع سابق، ص - 2

.أزال بعين الكائنة القرية سكان حفرها المياه لتخزين أنجزت الحفرة هذه وفاته، إلى أدى حفرة في طفل سقوط في القضية موضوع ويتعلق - 3

حراسة تحت الموجودة الحفرة في الضحية سقوط مسؤولية البلدية بتحميل فقضى أزال، عين بلدية ضد سطيف قضاء بمجلس اإلدارية الغرفة أمام دعوى الطفل حقوق ذوي أقام

.بالتعويض األخيرة هذه إلزام مع البلدية

وأن ا،ه2إدار و إشرافها تحت تمت اه/وأ خاصة األشغال صاحبة تعتبر اه/فإ األشغال بتلك المرخصة هي البلدية أن بما و العمومية، األشغال عن ليةبالمسؤو هنا األمر يتعلق

.طفل مجرد فهو عليها قائما وال لألشغال مستعمال ليس فهو األشغال، لتلك بالنسبة الغير من يعتبر الضحية

.العامة األشغال تلك في بالمشارك ليس الضحية وأن خاصة المخاطر، نظرية أساس على بل، الخطأ على قائمة غير المسؤولية هذه اعتبار على رياإلدا القضاء استقر لقد و

وأن خطير، شروع وله إليها األطفال وصول دون يحول بسياج محاطة عير و مغطاة غير حفرة وجود وأن خطير، طابع ذو عموميا مشروعا يعد كبيرة حفرة إحداث فعملية

مبدأ أساس على الخواص يتحمله أن يجوز ما يتجاوز خطرا يشكل القرية محيط داخل كبيرة حفرة حفر عملية أن ذلك قائمة، مسؤوليتها يجعل الحفر عملية على البلدية إشراف

.عنه البلدية تسأل و خطرا يعد سياج دون حفرة فترك.العامة األعباء أمام المساواة

.68و 67: ته ياسمينة بوراس، مرجع سابق، صقرار أورد

Page 10: ˘ ˇ ˆ˙ ˝˛˚ ˜ !˛#$ %&' ()ˇ *+ ˝˛,-.˚ /012 34.$ 1( !5 6˛ 4 ...taza2005.e-monsite.com/medias/files/masouiya-idariya.pdf · 1 نאو א 2013 א 17 א 2013 א W א אد א

10

� T+U� 7M ���) h�' ������ � P.� �5�0�� ��C��n� 0-1h� L�e) �H�# ����� �� ��� ���� M#F 6� ��-� �� /�-N I 6� �P�| V�W P8� & SKR� I �� pqN %&�=�}/�012� ���.��{ <�d$C� M#F � ,� ��-� :� ")

����"�� � ;?d� 7� 7,d� ��@N C�t ;��@�4�� �,N� Y�5,�� I �@4��+ qN p7,d� �a�48 �,z,� ���R� ��(,-. �-4� IY�?+�� �l dR$ ��#F L�,� �" @�� 60�� �� ;�-.4 � ���R�� (�.��. �-� sNq� L�e��� �C��n� ; 8�?�� P8M ;?d� ���xe�� �� ��W >�),�+ %�"� s�� �8����� ����.�� /,�x�� ��� ~�,.4��. I� pqN ��e���� 7E5 s�� �8����� ����.�� �5,4� (�.� (��) ����"�� ���+E Y�?=� ��� ;-] /�?�2� :� (��

S,� �� ���5 � �q� %�8�,�=� ��?��2� � ,N �� j >�$ P ����"�� � ���� ;�5 ���� � � -x4$ ~�,.4��1D �") :�� �����e��� /g�,@��� %����4z&� :� ��,-' I /�,@�� �qN ��� ; �0�� L�e��� C�� �-��

�-d| C��)�Y�z, ��C��n� �-d� 2  �C�4 17¦02¦2005 �-� ��$����+ %L�z l��� /Uz ��'� �� �� ��e) I;��� DD[ ����� �;��.�� C��4�� :� ���� ��� ��U�� -A ;N� ��@d� /g�@� <�) Y�-�2� pqN �� L�R8 7 f�+�

�$C,#F *�� 7,�C�� & :�q�� `��-4�� ��)�5� /�?�2� B�� :� ���� /,_,�� (�.� `z�,+ .z 7��� !� 4�� �60�� ���x�$ �) l�� C��t2� :� ����� �� :� �L`z -x4� L� ��d�� ��,�� s4d�� .�« %��U� Ot� 7��

;��.@�� 7��_���� /�?�2� ���C�� & �) %��U.�� V�$ 7� C�"4�� ��� s4d�� ����� � L�?48& B�� 6� �#v�`��-4�� D

DD�� X�"�4 L� ��d�� ��,�� s4d�� (��) 7 ���) 7��� ;8�d� O-� <�) !� 4�� ���� �����+ ���� ��� Y�- :� ����� �� :� �L`z P��-A C3� `��-4�� ;��.@�� C�0��� /�?�2� B�� :� ���� $ 7�� ��,��x�� `z�,+

���� ��� ��.� >�4 �_ L��z :� /�?�2� L&�N �� <��� �) l�� C��t2�D[ ��C��n� B�@¨4�&� �-d| C��) S� ��� 3  �C�4 30¦10¦2007 ��$����+ %L�z l��� �-| ;)��_ �� �� ��e) I

;�� �-� � [ �?�0� 7,d$ 7� 7�� �;��.�� C��4�� :� ���� ��� ��U�� -A ;N� ��@d� /g�@� <�) Y�-�2� pqN �� L�R8 7

��� /,_,�� (�.� `z�,+ ���) (��� �;�� ��d�� �#v� �,z� %��U� -A �� `��-4�� ��)�5� /�?�2� B�� :� � ���x�$ l�� C��t2� :� ����� �� :� L`z -x4� L� ��d�� ��,�� s4d�� .� ��$C,#F *�� 7,�C�� & :�q�� V�$ 7� (���� 6F2� �qN ����� � L�?48& B�� 6� V�W 7E5 �#v� %��U� ��@N X8�� 7� �4+ 7 60��

� ���C�� & �) %��U.��`��-4�� ;��.@�� :��_���� J ;���� �� J /�?�2D \������ P��� ����� s4d�� ��� ����� .z� \5�#�� \ ����� �� 6#R$ �-d�� %M$C� V�q� �."$ P8 f�+� ����C� ���� ��d�� �U�2� pqN C�,� s.�� P��$� �_���� P@ � �")��� I p6��4� ��xe�� ;�� ��� \�)�"��

, ��C��� :� P�,zC �. ����+ s�e) �#��D[

�C Dث �:�.�، اA,-1@? <= >;�ء �9:0 ا81و1+، ا701ء ا5ول، دار ه��+، ص - 1E1ا (� ( F1 :17. امجيد جالل ضد الوكالة التجارية للمكتب الـوطني : السيد قضية ،44 :ـمحــــك، 309/2002رقم لمحكمة اإلدارية بوجدةاقرار - 2

. حكم غير منشور ،للكهرباء

لمكتـب اضـد صدوقي محمـد : السيد قضية ،321 :ـمحــــك، ت.ش 13/2007رقم محكمة االستئناف اإلدارية بالرباطقرار - 3

. ، حكم غير منشورالوطني للكهرباء

Page 11: ˘ ˇ ˆ˙ ˝˛˚ ˜ !˛#$ %&' ()ˇ *+ ˝˛,-.˚ /012 34.$ 1( !5 6˛ 4 ...taza2005.e-monsite.com/medias/files/masouiya-idariya.pdf · 1 نאو א 2013 א 17 א 2013 א W א אد א

11

C��)�-d�� ��C��n� Y�z, 1  �C�4 07¦12¦2004 ;�� �-� ��$����+ %L�z l��� ��C,+ ���| : Y�� �� ��e) I� [ V� �� �� (�) �q�� ,N L� ��d�� ��,�� s4d�� 7� P�5 ��`8 & �i P8E5 ����=� ����� � Q� �-�5 P8 f�+�

��d�� P4���� � (��) 7�� /,] & V�W 7E5 u����� .? ��� �) V� �� �qN 7� ��5 ���� ������� /`@� <�) L� Y�N���� Y,��� �zC� o ��,.?� �� ��,) �z X8�� u����� 7� ��?� �� /�� j P8�� �-�� & D q�4� j (���-5 �q�

�d�� V� �� ���k 7�d� f�+ :� L�,� ��gU�� %����4+&� dR�� P4�"�$ f�+ :� �� ������ /`@� <�) ;�� � o P$,) �$ ;�� ��� C��$ ��� �,4] P8�� �-��& S,�� �� ���?$� u����� �t �,-��� s�#4��500 ��,5D

����� ��� ��� ;�� ��d�� V� �� S,�� I d1 �M >N� $ j ������ X������ %��#.�� pqN (��� P8 f�+� L�@�� YMa5L� ��d�� ��,�� s4d�� !$�� ��� �����d ��"$ ����� �� 7E5 ��`@� �5�R �N�z�,$D[

C��)�-d�� ��C��n� Y�z, 2  �C�4 15¦02¦2005 %L�z l��� �ev X@ �g�� �x�45 ��,+��� ��C� ��e) I;�� �-� ��$����+�

[ ����=� �,)� ����� � s4d�� �-A Q� �-�5 P8 f�+� o �� �NW �@� �NC,�$� �N��"$ (�.� �d���� o��U#t�� O5��� �q� ���x?$ �. �-d�� 7E5 ����� � ��) Y�?=�� ����e��� �# �e�� �ex� L�z �� ���

�_�F ��#@�� �@��� ��� ��#F dR$ X8�� ����=� �� X.)� l�� Y�?=� 7� �� \"$ pU�� P.z��� o C�R��q��U4�� %��U� �� %�C�1 7�� ����$ �� ����8 ��#@� O�$ ��C�� :� <���� �����+ � YC,�q�� Y�?=� 7� f�y

7,��`� �,8�� :�C���� 7�d �� 7� & ��gU�� %����4+&� O�-� (�) �) P8,d s4d�� L���� 7�� 7�d�� YC,#F �t,$ �@��) ,N L��� ��`4�� ��) ��,t,�� %�z�� �� qF� P��� 7�� ;��4�� � 7�d �� P (,�� �� >�� ��� 7�� P8� ���

���?$ ��) �C�+ Ot� �� Y�?=� P ����� ¬C,�� P��01� L��8 ��� -.��� Ot,�� �C��4� ��gU�� %����4+&����$ *�F� �@��) dR$ \���� ��C,� �UN o %�� l�� ����=� �,)� 7� V�W ���dR$ l�� C�#F2� s4d�� 7�

��@� g��a4�& �d���� 7�� �_�F P$����4+� ��4� j P��� �����11 :�K� o ���-� �� ������ Y�?=� 7�� �@� �qN I C���� O5��� P.� 7,d� �i C,�q�� �# �e�� �e| :� X ���� s + ��C��� :� <���� �z,$� H�8�

�"� 6� ����� p��."4�� \.4�� ���� ���D XA ���=� �,)� 7� X8�� �d���� Yq�-�4�� 7,d� ��@�,�� �� K�� YC�g� o ����� �� �-A Q� �-�5 P8 f�+� ����� � 7� ,N� L�e)� �8,8�) ����� ��4 �� ���,��� \ :� P8E5 �� �C�$ X8�� l�� ��C��� Y���� ����� �

� %�"�n� sz�� M#F ��� (,�$ (�� dR �C���� ��� B�R�� >�.�� B�� :� O)�,�� 6��4�� u�e�E V�W

المكتـب ضـد حوريـة قضية السيدة بن محداد قضية ،313 :ـمحــــك، ت.ش 2001/ 133رقم لمحكمة اإلدارية بوجدةاقرار - 1

. ، حكم غير منشورالوطني للكهرباء

قضية ورثة المرحومة فتيحة غـازي بنـت السيدة قضية ،29 :ـمحــــك، ت. ش 886/2003رقم لمحكمة اإلدارية بوجدةاقرار - 2

.، حكم غير منشورالمكتب الوطني للكهرباء ضد لخضر

ة على إثر غرقها بحفرة مائية كائنة بالقرب من المدرسة التي كانت تدرس بها وأن هـذه المرحومة غازي فتيحوتعود أسباب هذه القضية إلى

قامت بحفرها مصالح المحطة الحرارية بجرادة التي تركتها مملوءة بالماء بدون أي عالمـة أو , الحفرة التي كانت سببا في هالك المرحومة

أو بناء على الحفرة من شأنه الحيلولة دون األخطار التي قد تسـببها تلـك الحفـرة إشارة تنبيه إلى خطورتها كما أنه لم يتم إنشاء أي حاجز

.بالنسبة لتالميذ المدرسة القريبة منها

Page 12: ˘ ˇ ˆ˙ ˝˛˚ ˜ !˛#$ %&' ()ˇ *+ ˝˛,-.˚ /012 34.$ 1( !5 6˛ 4 ...taza2005.e-monsite.com/medias/files/masouiya-idariya.pdf · 1 نאو א 2013 א 17 א 2013 א W א אد א

12

X)� I �'3�� ��=� :� s�0$ ���C�� 7,d� ��C��� %C��� �) Yq�-�4�� X8�� 7� /�=� ��g�8 I P8�� Yq�-�4�� h��� ��C��� �C�F 7�� ���=� �,)� 7�d� 7� �-� �V�W Q� �-�5 6��4�� Pz� \"� j s4d�� 7E5 ���=�

L;R� ��C�+ P4?� �K?� M#F ��� (,�$ s4d�� ����� � X����� ���� I 7�� ���F��– Y�?=�– P8�� C�R�� %��#.��� :������ Pe+�$ �� ,N� ��gU�� %����4+&� O�-� (�) P8� \"� 7� P��� s� ����� �� pqN ��@?4�

Y,) �� ;��a5 dR O)� �) ���=� 7� �� pU�� ����z,� & /�=� ��g�8 I P8�� Y�N�)� %�"�E P���) ��?� ��� �� p��."4�� \.4�� >��� ���� ��� �"� 6� V�q� C,�q�� O5��� P.� 7,d� �� ,N� V�WD

:� ~�,.4�� �"��#�� ��"� 7,d�� �4 �� ���=� :� s4d�� ����� � 7,d$ \.5��� :�qN ��."4�� P8 f�+�� ��_�=� C��t2�� ��� \��-�D[

!�"#$ :� �@@d� P8 f�y ������� 34.� ���,-.�� /�012� :� ���@�� C��t2� C�� I 60�� ��@� 7E5 �� :���1�"� dR M#v� ���� ��� ����� �� (��) P�5 s.�� �q�� ���C��n� ����� �� (�w81D

����.�"� C�e�� I (�w8 ����� �� ��C��n� :� /�012� ���,-.�� ��x4$ ��4.�"� 7E5 �o s8�z S��R�� ���.�� C�e�� ���� ~�,.4�� 7� I �@��d�� 7,d� C�e������1� ����� �� ����| 7�� h� �x��� �����R� �-� s�

7� 7,d� C�e�� ����� � 6� ����� 7�� 7,d$ �)U.�� Y�1�"� �� \ C�e�� ���0R ;�,-.�� . ��� C,_ C�e�� @��>z� :� /�012� ���,-.�� �5 � a445�- ;�� �

�� 7,d� 7�C�e {�8� :� g�� /�01� ���,-�D �� 7,d� 7�C�e {�8� :� (�� q�?@$ 01 ;�,-� (�.� �,z� %�C�1 ���.4� �,z, /�01� ���,-�2D �� 7,d� 7�C�e {�8� :� L,� �� (�� �8��_ �@"� �,-�;. �� 7,d� 7�C�e {�8 �:� L,� 6� �@"� ;�,-� !5�4� p��� ��,�� �� �x��C ����� �,.� �NC��� o 01 ;�,-�

�� �@"� ;�,-�. ��� C��t2� Y�C�,�� I pqN �-����� ;N ��� �"� /���� & ���=� 72 ��M � ���A C��t2� �{�@�� :� /�012�

���,-.�� �,.$ o �#� �� ������4�� ;t���� �C��n� s + B��¢ � U�%� � �.�"� C�e�� P4)U�� 0R�� ;�,-.�� �� � �� %�C����� %����+ :� �@a4@4�� �-�D

���4z&� C,#$ c���� ���8��g I ��t�.�� ����2�� �-����� C��t2� ��� �-����� 6��.�� pqN �+�zC ������ :� J ;��e��� ���4z&� �� J 6F2� �qN O@� j �q�5 ���UF :� ;��e��� J �FG �C��.� ��t��8� ��� �@"4�� �Ng�

�� ���.�� /�012� :� \.?4@�� \ `�� f�+ ����=� �,)� �w= ��xe�� �?_ ��� P�5 �@4 � J �� �� �8�1� �-� Oz�� o�2� �¨?�� s��$ l�� C��t2� :� ~�,.4�� 7� f�+ ���8�� ��z :� 60�� \ � ���z :� ���5 \�C�R��

(�w8 o ��5 ��$��?4�& ��w8 P?�?� O� M#v� D I �K?� M#F :� �-��� ��x4$ l�� ����e��� (�d+2� 7� \+ I 7� P��� ����� �� :� �x4� ;d�� �0R�� <C ��W I M#F �,z� ���5 �K?� �L�@"�� I s�� �� �8����� (��.8�

.90: حسن صحيب، مرجع سابق، ص - 1

على الخطر لوجود رةاإلشا عدم أن الجزائر قضاء بمجلس اإلدارية الغرفة اعتبرت حيث "Le soleil" التأمين شركة قضية في جسد ما وهو - 2

. الضحية وفاة إلى أدى ضرر حدوث في اسبب كان }عمومي مبنى {عمومي طريق

على تشرف بشجرة الشاحنة . سقف اصطدام بسبب عكنون ابن ببلدية مارة صغيرة شاحنة متن على كان مسافر وفاة في القضية وقائع تتلخص إذ

.قالطري

.67: ع سابق، صقرار أوردته ياسمينة بوراس ومن معها، مرج

Page 13: ˘ ˇ ˆ˙ ˝˛˚ ˜ !˛#$ %&' ()ˇ *+ ˝˛,-.˚ /012 34.$ 1( !5 6˛ 4 ...taza2005.e-monsite.com/medias/files/masouiya-idariya.pdf · 1 نאو א 2013 א 17 א 2013 א W א אد א

13

����� �8��_ :� (`�� �� (�) P8� X"��1 DYC��n� %��C� �W ��� �8����� /�-�� 7� X"�$ 7� ����.5 �M#v� ��@� �."$ 7�  �C�4 C����� pC��) I ���2� h��� V�q �)� �-� �-��� ��.t� I27 ,�8,�1996 X�� �� �� ��e) I

­� �"� �_�F2D ��8���� �¨?�� hd� /�012� pqN :� ����?48� o �,.� M#v� ���� ��� ����� �� (�w8 o �¨?�� pqN ��eF ��"�� & S�R8 (C�0� ����-A /,�.�� :� h��5 �M#F 7�� ����� �� (�w8 :� ��?4 $ /�012� :� ����?48� (�� s" � l��

P@� ��?4 $3D � W�4�2� 6R� ������ �qN I� P?_� �q�� ;��e��� C����� <,��1 �,.[6�R�� [ ��e� 9�v�[Peuplier

de Montrouge [ ;�-.4 � \ `��-4�� P�5 ��w� �q���};.?4@�{ �xt�� 60�� \ � ���.�� !5����4D �>�e. u�a5 (�082� 7,.4-4 � /�?�2� 7�� \+ ����,-�� VR� ��� Y�a1 X#�� ��?_�� <,"N L�@�M5

�������xe�� ������ h�' 34�� �����) ��� ����� ����"�� X��)� �\�?$�� � ��� /�?�2� :� ��,-' >N� J���xe�� ~�,.$ ������ h�' ~5C� �����.�� �8����� D

`��k P8M ~."�� P?_,5 �60�� \ � ���.�� /�012� ;.?4@� \ `��-4�� C��.� L���?�� :� 6�d�� ��48� ���� �qN W�4�2� /���� ;��@#_�[Jean François Davignon D[ /���� :� �F§� ~."�� P� C�1� \+ I [Marcel

Sfez [ P��?�� ��"�� ���x_ 6� `��k P8M [André De Laubadère [ � ,.�� C�1� �-@�+ ����A ���2�+,� �-����� C��t2� /�' I P8� f�+ �\�?$��� \ � 60�� \ `��-4�� P� QF��� 34�� f�+ ���K�� ~. T

/U04�� [(�.�� \����� [ :�[60�� [ ���� Xk ���� /�01� :� ���@�� C��t2� X8�� �W[QF��� \����� [P�U04�� P�5D

1 - Jean du Bois Gaudissons, "L’usagers du service public administratif", L.G.D.J, Paris, 1974, p 203 et ss.

، قضية السيد أيت خرصة عبد اهللا، مجلة قضاء المجلس 865/5/1/95: ، ملف إداري عدد27/06/96، بتاريخ رقم 500 قرار رقم - 2

.55: ، ص51، العدد 2000رقمي دجنبر األعلى، اإلصدار ال

:وتتلخص وقائع القضية فيما يلي

أصيبت السيدة زهرة بنت العياشي بصدمة كهربائية في منزلها عندما كانت تحاول فتح مجرى المياه بسطح منزلها مستعملة قضيبا حديديا "

وبعد حكم المحكمة لصالح تعويض أهل . صابها بصدمة قاتلةطويال، وإذا بالقضيب يلمس الخيوط الكهربائية المارة بمحاذاة المنزل مما أ

الضحية، جاء حكم االستئناف ليرفض الدعوى بعلة أن األسالك الكهربائية التي تسببت في وفاة المصابة كانت ممدودة خارج سطح المنزل،

ستعمل قضيبا تكون هي التي تسببت في لمس ومخصصة لتزويد السكان بالتيار الكهربائي ذي القوة المتوسطة، وأن المصابة حينما كانت ت

.األسالك الكهربائية الممدودة خارج سطح منزلها، وبالتالي تكون هي المسؤولة الوحيدة عن وفاتها

لكن حيث يتبين من تنصيصات القرار المطلوب نقضه، ومن مجموع الوثائق أن لم يجر أي بحث عما إذا كانت المؤسسة العمومية المطلوبة

قد اتخذت كل االحتياطات التقنية الالزمة والكافية التي يستوجبها تمرير خيوط الكهرباء بمحاذاة المنازل لتالفي أي خطر على في النقض

السكان، وأن المحكمة عندما اعتبرت أن تصرف الضحية كان هو السبب الوحيد في الحادث، دون أن تناقش حالة ووضعية األسالك الكهربائية

.نتج عنها ذلك الحادث، يكون قرارها ناقص التعليل الموازي النعدامه مصدر الصدمة التي3 - Pierre Delvolve, " Le principe d’égalité devant les charges publiques", thèse, Paris, 1966, p 289-290. 4 - C.E.15/02/1939, Ville de Paris, Rec 94.

.184: قرار أورده مسعود شيهوب، مرجع سابق، ص .186 – 185: مسعود شيهوب، مرجع سابق، ص - 5

Page 14: ˘ ˇ ˆ˙ ˝˛˚ ˜ !˛#$ %&' ()ˇ *+ ˝˛,-.˚ /012 34.$ 1( !5 6˛ 4 ...taza2005.e-monsite.com/medias/files/masouiya-idariya.pdf · 1 نאو א 2013 א 17 א 2013 א W א אد א

14

60�� �?_ �,.$�}P�?�� :� s8�z V�W o p,��� �-� f����� Q�R�� ��{ o U�� � ���._ l�� H$��� �������4�� PtC� ��� p���� Xt�5 �q�� V��-��� ���@� <���� ��4��F :��$ X8�� l�� X�@4�� ����# (�#�4� C

*�+ �C�F I ;��.�� �$,4�� �F O#) .? ;�� ��d�� C��4�� P�.�� �q�� Q�R��� ���� �� �+� C���8� s" V�W o P�"@4�� 7�� �C2� ��� ������ ����� P��$� *���� DD V�W 6��%&�=� :�D

�FC�_ �C�d8 �8��+� dR� Y�#v� L��12� ���w@� ���"#$ M#F 7�� ����� �� (�w8 :� !5���� ;.?4@� Y��?4�� (�� 7 ���,� Y�� L�e��� ¢ f�+ �YC��� :� �+2 ��4 �_� (�.�� !��#�� ��� Y�a1 S,�� I /�=� ,N �-��� ����.��

v� ���,=� pqN :� ~�,.4�� � ��M# D ���� �8��+M5 �7§� ��w� �� \�?$��� c�#8 I ����z �`��k 7� V�W 6�� �� �6�� �e�� `��-4�� �qN :d�� ����.�� /�012� O?4@� h��� ���.�� /�01^� `��=� !5��� O?4@� !?$���

L�e��� 9��4F&� 7,d� f�+ ����4)� O �� �W (�.�� !5��� 7,d� ���@� �_�F %&�d1���.��1D ,���� �,� �qdN� ����e) Y�� I p�w8 �"��@� ��2� I �w@�� Y��� ��� L�e��� pqN C��.�� ��g� %�� ��� S,�� L��z :� >� ��+U�� C��t2� :� ������ ���w8 ���� ��� J !��#�� !5�� ,�-.4 � >N� J %�C�� ��

C�a12�D �� ������ h�� %����4z&� ~. I g� �-� ���M� ����@�4�� YC,#F Y6#v� %mR@�� 9�F ���z C��.� ; 8�?

M#v� ,N ����� �� pqN ���� 7�� 7� �. !��#�� ;�?$�� s��$ l�� C��t2� :� ��¨#v� 6� ����� �� (�����8����� (��.8� I �-4�� �K?��D

�� %����4z� :� �@�� ��� �U#t&� ��a� �@8E5 �/�+ ��� ���� �¢,x�� �.�,$ T+U8 �@8E5 �; �0�� �C��n� L�e� ���| & (��� �� ,N� ��@��C �-� ��¨#v� ����� �� (�w8 ��� ���,-.�� /�012� c�#8 I M#F 7�� ����� �� (�w@�

") :� ����� 7�� �q�� `��-4�� C��.�}!?$��� J 60��{ qN /UF :� ��R8 �@8E5 ��8�� ��z :�� ���z :� �qN � ��,-' /UF :� V�W �p�aN �) ���.�� L�e��� 7�� �q�� Y�#v� L��12� (,�?� �"$ ,� Oz�K�� :� ��,8 >d=�

����e��� %����4z&� :�2D I /�=� ,N �-��� �L��1^� UF�$ ���5 T+U8 & %&�+ o ���,-.�� /�012� :� ����� �� X.�,$ ���� �qN

�� (��.8� s" ����� �� :� ����� �� 7� �.� �qN� �%mR@-�� -.4 �� (�.�� !5��� 6� s" �� %mR@ J �� � �t�� !�"#$ & ;N �� ���.�� %mR@�� :� ����� �� 7�� �L��12� :� ����� � X �� ���.�� /�012�

���.�� /�012� :� ����� �� ���w@� J %��_,�F 7�� �D

.186: مسعود شيهوب، مرجع سابق، ص - 1

ضد المكتب الوطني 11/06/4: ، ملف عدد14/03/2007: ، الصادر بتاريخ121: قرار محكمة االستئناف اإلدارية بالرباط، قرار عدد - 2

.للكهرباء

ضد المكتب الوطني للماء 103/06/2: ، ملف عدد12/02/2007: ، الصادر بتاريخ53: عدد قرار محكمة االستئناف اإلدارية بالرباط، قرار

.الصالح للشرب

".االوالد"ضد بلدية 04/06/6: ، ملف عدد30/05/2007: ، الصادر بتاريخ350: قرار محكمة االستئناف اإلدارية بالرباط، قرار عدد

، قضية السيد أيت خرصة عبد اهللا، مجلة قضاء 865/5/1/95: ، ملف إداري عدد27/06/96، بتاريخ رقم 500 رقمالمجلس األعلى قرار

.55: ، ص51، العدد 2000المجلس األعلى، اإلصدار الرقمي دجنبر

Page 15: ˘ ˇ ˆ˙ ˝˛˚ ˜ !˛#$ %&' ()ˇ *+ ˝˛,-.˚ /012 34.$ 1( !5 6˛ 4 ...taza2005.e-monsite.com/medias/files/masouiya-idariya.pdf · 1 نאو א 2013 א 17 א 2013 א W א אد א

15

7�� ����� �� 7� �e4� �qdN� ���xe�� ��.t, � ����.�� /�01^� O��� (,�?� �"$�$ ����.�� /�012� :� M#F ����� � ;N� ��e�� �¨?�� pqN -R$ %�� Y6F2� (�d+2� 7� ,�� �O?4@�� 7�� 60�� & ����� -R$ & ;�5

\.� �+ o L��12� :� ����� �� :� �N`�k l�� ��$��_,�F �� Y`�-4�D .8 7� ��"�� l�� ���.�� S��R�� V�$ ;N N ª����� �� :� �,@�� �qN (���� ��gU�� S��R�� ;N �� �6F� B�

ª� ,�#� �_�F ����1 �� (� ª��5 ��¨#v� 6� ��C��n� ����� �� I ��5�.8 � ����,-.�� /�012� �a�48 ���52� ��+U�� ��t�.�� C��t2� :� ����� �� ���.8� S��1 :� � �zZ� ��@N 7� �

:� ��xe�� X8�� �W �-" + �C��n� ���4z&� `�� W ������ �� ��� z C�e4�� ��xe�� �?�� �."$ Oz�C BU4F�60�� :� �� �\-N� �� :� �� ����,-.�� /�012� ;�-.4 �1D

����� �� (�w8 :� ��?4 � ;d� �"��@� �z ��.t� I ;�,-� 01 ���+ ��xt 60�� C�"4�� :d� ���� ��� �;�,-.�� 0R�� \ � P@� ��"" �� �)U.�� ���)� �C�e�� �,z� %�"� *,� 60�� :� C�e4�� ��� :d� ������� pqN �8��_ �� 6� 4�� I �4+ �� q�?@4�� �� >�-�4�� I M#F �� �,z� %�"�n �z�+ ��@N 7,d$ 7� 7�� V�W�

���,-.�� %mR@��2D �� ����� � 7� �.� �qN�\�C��t :���� %�"�E & ��.@$ & /��� �qN I ���,-.�� �#��

��� b�� �+��?�� :� Y6"� �zC� ��� ����� 6� C�t /,�+D P@� ,dR�� C�e�� \ � ���.�� YMR@�� �� 0R�� \ Y�1�"� ��""� �# �C �,z�3D

v� 6� J ��C��n� ����� �� ���.4�� ���.�� S��R�� o �5�t� 7E5 ���"" �� �)U.��� C�e�� I ���-4��� J ��¨#���,-.�� /�012� s" ��¨#v� 6� ����� �� �_�F ����1 ;��e��� ���4z&� O)�� :� Q��4�� �) P�?��D

C�-� �� �,� W�4�2� s x54 ��,@.� & ������ ��-��� �C�t �@N ����� �� (���� sz,4 �� C�e�� 7,d� 7� � &D \+ I W�4�2� 7� [R.Chapus[5 7� J M#F 7�� J ~�,.4�� sz,4 �� ���,-.�� /�012� C�t I SKR�

�_�F� �����+ 7,d�}���xe�� ��� ����g :� P�� �w@8 ���@�{ P$C,#F ����g :� P�� �w@8 ���@� ���� 6��P4�-N� *���D

;��®R5̄ �7W[P4�� z� C�e�� ��_,�F [ �� *,� 7���.4� & 6� C��t2� ��� ��-����� C��t2� :� �������xe�� ��.t� :� �w@�� ~0 (,�$ �@N J ��¨#v� J ����� �� 7E5 V�q�� ��_�F� �-� z �-��� ;�5 ����.��D

P��?�� *�� ����,-.�� /�012� s" ��¨#v� 6� ����� �� (���� sz,4 �� C�e�� Q���v p��� ��.� I�[A.De Laubadère[6 s" X.)� �) C��t2� 7,d$ ���@� ���� �e4$ P4�� z� C�e�� ��_,�F 7�

�zC�� ��$C,#¡ g��a4$ l�� C��t2� V�$ :� 7,d$ �� ������ 6� �-4+ C��t2� 7,d$ f�+ �/�012� :� <����C�,a�� ����.�� L�"�2� :� 34.$ l�� ����.�� C��t2� ��4�� zD

.199-197، ص 1993، ترجمة محمد هبري والجياللي أمزيد، مطبعة المعارف الجديدة، الرباط، "المنازعات اإلدارية بالمغرب"ميشيل روسي، - 1 .199ميشيل روسي، مرجع سابق، ص - 2 .477يوسف سعد اهللا الخوري، مرجع سابق، ص - 3 . 229-227، مرجع سابق، ص "األساس القانوني لمسؤولية اإلدارة عن أعمال موظفيها"عوابدي عمار، - 4

5 - R. Chapus, "Structure de la responsabilité pour dommages de travaux publics", in Melonges offerts a Marcel Waline, T2, L.G.D.J, Paris, 1974, p 315-319-322. 6 - A.De Laubadère, op.cit,

Page 16: ˘ ˇ ˆ˙ ˝˛˚ ˜ !˛#$ %&' ()ˇ *+ ˝˛,-.˚ /012 34.$ 1( !5 6˛ 4 ...taza2005.e-monsite.com/medias/files/masouiya-idariya.pdf · 1 نאو א 2013 א 17 א 2013 א W א אد א

16

:-d45 ��8���� ��_�v� ��� �."4 �$ W ���xe�� ����A l��� ���,-�� ����A l�� O5�@�� \ s��@4�� YC��t I !��� V�W :� )� /�012� :� ��,-a-�� !��� �-���� ~��5 7,d� ���@� H?� �� ���.�� �#� �� ����� �

P��?�� V�q� U�� <�e�� ���xe�� [A De Laubadère [/,��5 P ?8 L�e��� O)�� :�� [ !$�� ��� O�� P8E5 ������+ �d� 7�d� ���z !��� !1 s" P4�d�� F�� 6�0$ o ;���� �#e� ���@�

����� V�$ :� ���� �_�F O5�@� /�012� :� !�] j ;���� 72 �F��� 6�0$ %��?8 ��� $ ����� � ����"����,-a-��[1D

+ h� �) C�e�� 7,d� 7� ;�5 �������� ��_�v� ����� D �."4 �5 ���d��� c,�+ ��� ���� S�R�� �qN !"#@� �qdN��@� 7�� :�`��=� ~�,.$ D �@N /,��5 �C�e�� S��R P@� ���� *,���� /,") S��R �@��C I S�R�� �qN !�.4��

7,d$ 7� ;0"@� M#F 7�� ����� �� ���� ��� ���,-.�� /�012� *,�� "�$ ;d� P8� <,��1 �,. � W�4�2�-�� � & ��� J L�0�n� *,�� I /�=� ,N �-� J �����4)� �.?@� ��' �x���� 7,d$ 7� �@N ;?d� &� ��x��� ;��

9�v� 7,8���� I �x���� Y�d5 O� �C��n� 7,8���� I �x���� Y�d5 �x4$ �@N� �!+ o Y�@4 � 7,d$ 7�2D �.@�� YC��n� ��+ ����) HR4 8 �S��R�� pqN -| ���� /�012� L�@�� ��4���� � :� Q��4�� :� �

C�e4�� M#F �� Y�N���� Y,��� %�"�E & ����`z �� ���� ����,-.��3D �YC��n� %U5 (�� ��� ����� �� C��) I ��R4�� �8�U" ���2� h��� H),� ��� T+U� �(��$ �� L,t ����

���� � P�5 �e) /g�,@�� �+� I �C��) C�_� ��5 s" �C���2� �+� �1C� X�= l�� C��t2� :� YC��n� � (����� o �.z�C � �$2� :� (�,�� �,z� �a�48 ���@�� *�' /,A o %�� Y��`� C�#�� ���$ :� ���8 %�8�e�5

����� �� ���� ���2� h��� 7E5 �Y�N�) Y,) �a�48 �+ C�e�� 7M YC��n� �Cq$ >�C� ����,-� /�01M �������� �� :� ���?.$ l�� Y�N���� Y,��� �") :� Y��`0�� C�#�2� ���$ 34.� j� ������� ����4D

>��$� YC��n� ��� c�@v� ��R$ l�� �+���2� pqN ���5 ���� ; �0�� �C��n� L�e��� (�d+� :� �W�� Y�� ��@N������� ���� ��� ����� �� h�� �����5D

.1971أبريل 23مقتطف من قرار لمجلس الدولة - 1 .192: مسعود شيهوب، مرجع سابق، ص - 2 2004ي، مسؤولية السلطة العامة، مكتبة الحلبي الحقوقية، ، الكتاب الثاني، القضاء اإلدار"القانون اإلداري العام" فوزت فرحات، - 3 .189، ص 1960- 1957المجموعة لسنة " Martin" 16/07/1959، بتاريخ 62القرار عدد - 4

.189، ص 1999، منشورات عكاظ، الرباط، "تطبيقات الدعوى اإلدارية في الـقانون المغربي" أورده عبد اهللا حداد، ، قضية السيد أرصافي الموفق، وكانت 30/01/2007: ت، بتاريخ -ش 121/2004: ، ملف رقــم19: تئناف اإلدارية بالرباط، حكــــمقرار محكمة االس - 5

للشرب مادامت األضرار الالحقة بمنزل المدعي كانت نتيجة تسرب الماء إلى جدرانه من قنوات الماء الشروب ، فإن المكتب الوطني للماء الصالح " :حيثية الحكم هي

".باعتباره هو المسؤول عن صيانة القنوات المذكورة يتحمل مسؤولية تلك األضرار والتعويض المستحق عنها

:، قضية السيد بنعمرو، وكانت حيثية الحكم هي21/06/2005ت، بتاريخ .ش 41/2002: مــرق ملف، 163: مــحكقرار المحكمة اإلدارية بوجدة،

قد قامت بمد قنوات صرف مياه األمطار وجعلتها تصب مباشرة في أرض المدعي، فإنها تكون مسؤولة عن األضرار الالحقة باألرض مادامت اإلدارة المدعى عليها

.المذكورة، وعن التعويض عنها كما تكون ملزمة باتخاذ اإلجراءات الكفيلة لرفع الضرر

، قضية جماعة لبصارة وبني ميمون ضد بلدية النعيمة، وكانت 2003مايو 6: ، بتاريخ65 :ش ت، حكم رقــم 13/2002: قرار المحكمة اإلدارية بوجدة، ملف رقـم

:حيثية الحكم هي

عن كل األضرار الناتجة عن إن عدم قيام المجلس البلدي باتخاذ االحتياطات الالزمة عند مده لقنوات المياه العادمة وجعلها تصب في أرض المدعيتين ، يجعله مسؤوال "

".ما بإزالتها والتعويض عنهاذلك ، وملز

، قضية ورثة المرحومة فتيحة غازي بنت لخضر ضد المكتب 15/02/05: ، بتاريخ29: ت، حكم رقم . ش 886/2003: قرار المحكمة اإلدارية بوجدة، ملف رقـم

:الوطني للكهرباء، وكانت حيثية الحكم هي

Page 17: ˘ ˇ ˆ˙ ˝˛˚ ˜ !˛#$ %&' ()ˇ *+ ˝˛,-.˚ /012 34.$ 1( !5 6˛ 4 ...taza2005.e-monsite.com/medias/files/masouiya-idariya.pdf · 1 نאو א 2013 א 17 א 2013 א W א אد א

17

� ��"$� �qN �� C�� P�?�� V�W I P�C��� ;��e��� ���4z&� 7� ;N ����� �qN I ����a $ :d� l�� �w+U� /UF :� ���,-.�� *,4 �� ��� ����t� �N��+ �� C�� �;�52� *,4 �� ��� M#v� 7�� ����� �� I O�,$

� Y���� :� �A ���z �,�� !�.4� ��2� 7 ��N��C� l�� �_�v� S��R�� 7�� ����� �� (�w8 :� :���?4 �� 9��12M#FD

:� �=�� ��"�� C��) P$��� I :-e4� (�� Pz, M#F 7�� ����� �� (�w@� ���,-.�� /�012� :� ����� �� (�w8 7P ?8 X),�� I P��"#$ D��C��n� ����� �� I ��5�.� & J �_�F ����1 L�e��� S�K1� I ��a4�5 ���x4�� ��� J

��8,8�) ��@� ���� ����� %�C�"4�& Y����� ��C ������ �� /�' !��e$� ��= ���+ �� �,�) � ��� ;N� D ����� �� :� L�?�n� <�"�� Q���$ I ��8��� ������ �� ���)n &�� M#v� S�K1� (�� I ��a4�5 ���"�� C��) ����

Y,���� ��xe�� M#F o ���,-.�� /�012� :� ��5 Y�N���� D :� �""� 34.� & ;��a?�� s" �� 7E5 �hd.�� ���� :� ��?.� �""� 60�� M#F �e�� 34.� & �-� J ��¨#v� ����� �� I /�=� ,N �-� J ����� �� :� L�?�n� <�"��

� ���@� -.�� <�� �" @�� ����@�4�� ���+ I V�q� p34�� �) ������ h�' 7� ,�� ������ �� ��� Q8 ��@N 7,d60�� �,z��� *,�� I P�+1D

/�a ��� ����� :� 6�d�� %C��� �) ���,-.�� /�012� YC,_ I �����4)&� ������ X8�� �W P8E5 �/,��� -'� ������1� ����w8� ��4.�"� /,+ �?_ L��Cn ;��e��� ���4z&� Q� �-�5 ����`4� �C,#$ B�.$ X��g & ��8� 6�

�C�e4�D

عين نتيجة وفاة مورثتهم بسبب سقوطها في الحفرة المائية المحدثة من طرفه مادام كان عالما بخطورتها ولم يكون المكتب المدعى عليه مسؤوال عن الضرر الالحق بالمد

.يتخذ االحتياطات الالزمة لتفادي وقوع الحادث

كتب الوطني للكهرباء، وكانت فاطمة الرطبي ضد الم: ، قضية2005/ 4/ 12: ، بتاريخ92: ت ، حكم رقم . ش 844/03: قرار المحكمة اإلدارية بوجدة، ملف رقـم

:حيثية الحكم هي

.إبقاء السلك الكهربائي ممرا فوق منزل المدعية على علو متر واحد يشكل ضررا حاال يتعين درؤه إعماال لقاعدة الضرر يزال

د جالل ضد المكتب الوطني للكهرباء، وكانت حيثية امجي: ، قضية السيد17/02/2005: ، بتاريخ44: ، حكم رقم 309/2002: قرار المحكمة اإلدارية بوجدة، ملف رقـم

:الحكم هي

ن طرف األطفال الصغار إن قيام المكتب الوطني للكهرباء بتثبيت أعمدة كهربائية حديدية سهلة التسلق قرب تجمع سكاني ودون إقامة حواجز للحيلولة دون تسلقها م

.ار التي قد يصاب بها هؤالء األطفال من جراء إصابتهم بصعقة كهربائيةومنعدمي التمييز يبرر تحميله جزءا من المسؤولية عن األضر

ضد المكتب الوطني 8Gو>= �F-8 : ، قضية السيد30/10/2007: ، بتاريخ321: ، حكم رقم ت.ش 13/2007: قرار محكمة االستئناف اإلدارية بالرباط، ملف رقـم

:للكهرباء، وكانت حيثية الحكم هي

وعدم ذه األعمدة قرب منازل سكنية وهي تحمل أسالكا كهربائية من التيار العالي، دون أن تكون مغلفة أو تحمل عالمات وجود الخطر الكهربائي، وحيث إن إنشاء مثل ه

من المسؤولية عن ءإقامة حواجز لعدم الوصول إليها من طرف األطفال وفاقدي التمييز الذين ال يدركون مدى خطورتها تجعل المكتب الوطني للكهرباء يتحمل جز

- ات قد ال يدركها األطفال األضرار التي تلحقها للغير بل إن حتى وإن كانت هناك عالمات الخطر فإن ذلك غير كاف النتفاء مسؤولية هذا األخير مادام أن تلك العالم

.القاصرين ومنعدمي التمييز -مثل المدعي

ين الطرفين وجعل ثلثها على المكتب المدعى عليه والثلثين الباقيين على ولي الضحية لتقصيره في مراقبة ابنه وحيث إنه تبعا لذلك ارتأت المحكمة تشطير المسؤولية ب

.القاصر وتركه يلعب بجوار هذه األسالك الكهربائية ورميها بواسطة قضيب حديدي بعد رجوعه من المدرسة

فإن المدعي قد أدلى بخبرة طبية قام بها الخبير . الصعقة الكهربائية والتي أدت إلى بتر يديه معاوحيث إنه فيما يخص األضرار التي لحقت بالضحية من جراء إصابته ب

.خالد بوعياد

).درهم 300.000,00(وحكمت المحكمة اإلدارية بأداء المكتب الوطني للكهرباء في شخص ممثله القانوني لفائدة المدعي مبلغ .192: مسعود شيهوب، مرجع سابق، ص - 1