-הליכי הרישוי והבקרה עקרונות

101נוכח תיקון

ד שחר בן עמי"עו

'ושותאשר , בן עמי, שרקון

עקרונות הרפורמה ברישוי בניה

שקיפות ואמינות, מתוך בהירות, ייעול ויצור תהליך רישוי הבניה

ז לכל שלב ושלב במסגרת הליך הרישוי"קביעת לו

הסדרת הליכי הבקרה

י הוועדה המקומית הנוגעות להשתלבות "קביעת הנחיות מרחביות עמבנים בסביבה

מסלול מקוצר ומסלול , מסלול רגיל: מסלולי רישוי שלושהקביעת " פטור מהיתר"

הרקע לרפורמה ברישוי

בהליך מענה שהצריכו העיקריות הבעיות אחת

להנפקת הדרוש הארוך הזמן משך הינו התכנון

.מאושרת תכנית תואם שכבר אף על וזאת ,היתר

לעיתים עוכבו יחסית פשוטים שהיתרים מצב נוצר

לבצע הוחלט כן ועל מוצדקת סיבה ללא לשנה מעל

לתכנון בחוק הרישוי בפרק מהפכניים שינויים

.והבניה

2016פרק הרישוי החדש יכנס לתוקף בתחילת

רישוימסלולי

רישוי מלא

יום מיום קליטת 90עד

הבקשה

במסלול הרגילהוצאת היתר בניה

רישוימסלולי

רישוי

יום מיום קליטת 40עד

הבקשה

במסלול המקוצרהוצאת היתר בניה

25 עד בנייה תוספות

.ר"מ

הוספת ,גגות על בנייה

הוספת ,מרפסת

מבטון פרגולה ,מעלית

רישוימסלולי

במסלולהוצאת היתר בניה

רישוי עצמי מלא ללא

התערבות רשות

הרישוי

, ר"מ 6מחסן עד

,ר"מ 50פרגולה עד

גדר בגובה, גגונים

דוד, מזגן, מטר וחצי

שמש

תהליך הרישוי לפי שלבים

קבלת מידע תכנוני

קליטת הבקשה להיתר בניה

יום 45לא לאשר תוך /דיון בוועדה המקומית וקבלת החלטה לאשר י מכון "מבנה שתבוצע ע" תכן"ובכפוף לבדיקת , מקליטת הבקשה

בקרה

תשלום אגרות והיטלים

הנפקת ההיתר

קבלת מידע תכנוני

מבקשי ההיתר פונים לוועדה המקומית על מנת •

הכולל את כל הזכויות , לקבל את כל מידע תכנוני

החלות במקום מסוים שידיעתם דרושה להוצאת

. ההיתר

הוועדה מחויבת למסור את המידע הזה תוך פרק •

.זמן הקבוע בדין

ניתן –אי מסירת המידע כאמור במועד שנקבע •

.להגיש הבקשה להיתר ללא קבלת המידע

שלב זה מונע בקשות סרק ועומס מיותר על •

.המערכת

קליטת הבקשה להיתר בניה

את לקלוט באם מחליטה המקומית הוועדה•.בתקנות שיקבעו מקדמיים תנאים פ"ע הבקשה

בתנאים עומד ולא כראוי מגיש שלא מבקש• לוועדה בטענות לבוא יוכל לא המקדמיים

המועדים ,שכן .ההיתר עיכוב על המקומית להוציא המקומית הוועדה את המחייבים מיום מתחילים -בחוק ז"ללו בהתאם ההיתרים

.כן לפני ולא הבקשה קליטת

בתוך קליטה הודעת מתן אי - זה בשלב גם• תיחשב הבקשה – בתקנות שנקבעה תקופה

להעבירה ראשי והמבקש שנקלטה כבקשה.המקומית בוועדה לדיון

דיון בוועדה המקומית וקבלת החלטה לפי לסמכות בהתאם( משנה וועדת/המקומית הוועדה•

.להיתר בבקשה לדיון תתכנס )הספציפי המקרה

החלות לתכניות ההיתר התאמת לרבות תהיה הבדיקה•

.בהמשך יפורטו(המרחביות להנחיות והתאמה במקרקעין

45 תוך יהא ההיתר את לאו או לאשר באם ההחלטה מועד •

.יום 25 המקוצר במסלול -הבקשה קליטת ממועד יום

לשימוש או להקלה בקשה כוללת בניה להיתר הבקשה אם •

,המקומית לוועדה תועבר בהם העקרונית ההחלטה ,חורג

.הרישוי ברשות יתבצע בבקשה הדיון והמשך

וניתן ימים 45 תוך החלטה קיבלה לא המקומית הועדה אם •

.אוטומטי אישור של סנקציה אין -ערר לוועדת לערור יהיה

.נוספים בתנאים ההיתר להתנות רשאית המקומית הוועדה•

תשלום אגרות והיטלים

האגרות את ישלם ההיתר מבקש•

ההיתר יונפק בטרם וההיטלים

אם הוועדה המקומית לא שלחה את •

החשבון במועד הקבוע התקנות המפרט

יינתן היתר הבניה מבלי , את החיובים

אך אין בכך לגרוע , ששולמו החיובים

י "של החייב ותשלום ייגבה ע מחבותו

.פ כל דין"הרשות ע

הנפקת היתר הבניה

מהיום עבודה ימי 15 תוך יינתן הבניה היתר•

למתן התנאים ומולאו הבקשה שאושרה

.וההיטלים האגרות תשלום לרבות ,ההיתר

במידה ומולאו כל התנאים כאמור ולא ניתן •

ניתן לפנות לוועדת ערר על מנת , ההיתר

.שתיכנס לנעלי הוועדה המקומית

הרקע לרפורמה בתחום הבקרה

רבות שנים מלפני שכבר ,מאנגליה נלקח בקרה מכוני הקמת רעיון

עשרות להציג יש היתרים להוציא מנת שעל למסקנה הגיעו

,ס"להגנ המשרד כגון שונים ממשלתיים ממשרדים אישורים

'וכו התחבורה משרד

במכון הבקרה יהיה מנהל תיק האחראי שירכז את האישורים

מכון הבקרה יכול שיהיה , כמו כן. השונים וילווה את התהליך

בבעלות פרטית או ציבורית

one" שיהיה בקרה מכון להקים הוחלט ,לפיכך stop shop” ובו

ממשלה פקידי אותם של סמכויות כל את יקבלו המכון עובדי

לא השר שאותם אישורים למעט - האישורים מתן על שממונים

.י"ורמ והגנים הטבע רושת ,העתיקות רשות כגון לתת הסמיך

מכוני הבקרה עדיין לא קיימים בישראל ועתידים להיקבע

. בתקנות בהמשך

בדיקות מכוני בקרה

בשלב הדיון בוועדה המקומית בטרם מתן החלטה לאשר ההיתר הנוגעת בעיקר לבטיחות המשתמש " תכן הבנייה"תתבצע בדיקת

הגשת - י כל הגורמים הרלוונטיים"במבנה בכפוף לאישורים ע.יום 30חוות דעת מסכמת תוך

במהלך תקופת הבניה תתבצע בקרת ביצוע בשטח לקיום תנאי .כל חריגה מדווחת לרשות הרישוי. ההיתר

בסיום הבניה מכון הבקרה יבדוק סופית את התאמת הבניה .להיתר

מודל מכון הבקרה

בטיחות

אש

-בקר

מנהל תיק

רשות

הכבאות

יציבות

הבניין

תכן

הבניה

מיגוןפיקוד

העורף

בטיחות

הבניין

תכן

הבניה

נגישותנציבות

שויון

זכויות

בטיחות

משתמש

תכן

הבניה

בריאות

הציבורמשרד

הבריאות

ד מסכמת"חו

איכות

סביבהמשרד

ס"הגה

קביעת הנחיות מרחביות הנחיות" לקבוע המקומית הועדה את מסמיך 101 תיקון

הבניין להשתלבות ,בניין של לחזותו הנוגעות "מרחביות

שיקבע כפי נוספים ולעניינים לתשתיות לחיבור ,בסביבתו

.הפנים שר י"ע

קיימת חובת פרסום ההנחיות המרחביות בעיתון ובאתר

.האינטרנט של הועדה המקומית

,ממנו לחלק או התכנון מרחב לכל להיקבע יכולות ההנחיות

לבניין או בניינים לסוגי ,מסוים למגרש או מגרשים לסוגי

.מסוים

.ניתן לערור על הנחיות מרחביות שנקבעו בפני ועדת הערר

פטור מהיתר

2014-ד"התשע ,)מהיתר הפטורים ומבנים עבודות( והבנייה התכנון תקנות.מהיתר פטורים של שורה קובעות

עירייה של מרחביות הנחיות נוגד שאינו בתנאי רק פטור היתר לציין חשוב בניגוד הבונה אדם של דינו ,לאחרונה שניתן חדש ד"פס פ"ע .מסוימת עבריין כל כדיו דינו – מהיתר פתורות פניו שעל אף על מרחביות להנחיות

.בניה

לרשות כך על הודעה מסירת מחייבת מהיתר פטורה בנייה כל ,כן כמו מהנדס ,מבנים מהנדס כגון מקצוע מבעלי אישורים והצגת המקומית

מחייבת פרגולה הקמת ,לדוגמא .בתקנות האמור לפי והכל –אקולוג ,חשמל.מבנים מהנדס של אישור עם ביחד המקומית לרשות הודעה מתן

נלווים שימושים ,וסככות גגונים ,ושערים גדרות - החדשים הפטורים בין ועבודות מבנים ,)סולרית אנרגיה( טכניים מבנים ,)שמש דוד( למבנה ושיפור פיתוח עבודות ,לשומר ומבנה מחסן ,)סככה ,מכולה( זמניים.ופירוק הריסה ,ותורן קליטה ,צלחת ,אנטנה ,נגישות

ד שחר בן עמי"עו

'ושותאשר , בן עמי, שרקון