ЯК КОНТРОЛЮВАТИ МІСЦЕВУ ВЛАДУ?

Матеріали є електронною публікацією, яку представлено на сайті проекту «Сильні громади Донеччини» всеукраїнської громадської організації

Центр UA за адресою www.gromady.dn.ua

РозповСюДжуєтьСя безкоштовно

Дмітрієв О. Як контролювати місцеву владу? / О. Дмітрієв, В. Краснопьоров, П. Островський. – К.: Центр UA, 2015

[Електронний ресурс] – Режим доступу: www.gromady.dn.ua

Методичний посібник для громадських активістів. подано практичний коментар щодо застосування положень законів україни «про місцеве

самоврядування в україні», «про статус депутатів місцевих рад», «про статус народного депутата україни», «про доступ до публічної інформації» та інших нормативно-правових актів для громадського контролю за діяльністю

органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, народних депутатів україни тощо. призначено для громадських активістів, громадських об’єднань, депутатів місцевих рад, посадових осіб місцевого

самоврядування та місцевих органів виконавчої влади.

ЗАСІДАННЯ МІСЬКОЇ РАДИ ТА ЇЇ ПОСТІЙНИХ КОМІСІЙ 2

Хто може бути присутнім на засіданнях ради? 2

Документи, що регламентують порядок проведення засідань місцевої ради та її постійних комісій 4

Порядок оприлюднення проектів актів міської ради та прийнятих актів 5

ДЕПУТАТИ МІСЬКОЇ РАДИ 6

Важлива інформація про депутатів, яку треба знати 9

МІСЬКИЙ ГОЛОВА ТА ЙОГО ЗАСТУПНИКИ. ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ. СЕКРЕТАР МІСЬКОЇ РАДИ 12

Виконавчий комітет 13Секретар міської ради 14

Важлива інформація про міського голову, його заступників та членів виконкому, яку треба знати 15

СТАТУС, МОЖЛИВОСТІ І ПРАВА НАРОДНОГО ДЕПУТАТА УКРАЇНИ 16

Робота народних депутатів України на місцях 19

ЯК ОТРИМАТИ ВАЖЛИВУ ІНФОРМАЦІЮ ПРО ДІЯЛЬНІСТЬ ДЕПУТАТІВ МІСЬКОЇ РАДИ, МІСЬКОГО ГОЛОВИ ТА НАРОДНОГО ДЕПУТАТ? 23

Запит на отримання публічної інформації 25

Приклад запиту на отримання публічної інформації 30

Звернення громадян 32

Приклад оформлення звернення громадян 36

ГРОМАДСЬКИЙ АКТИВІСТ І МЕДІА: ОСНОВА ВЗАЄМОДІЇ 39 Прес-анонс 40

Прес-реліз 42

2

Основною формою роботи міських рад є обговорення і прийняття рішень на засіданнях. Саме на засіданнях спочатку постійних комісій, потім – на пленарних засіданнях, народжуються конкретні рішення, що визначають, як буде розвиватися місто.

Стаття 46 Закону України «Про місцеве самоврядуван-ня в Україні». Сесія ради1. Сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її ство-рення), районна, обласна рада проводить свою роботу се-сійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Засідання ради відбуваються відповідно до порядку денного. Про-позиції та зауваження до порядку денного, що внесені будь ким з депу-татів місцевої ради, обов’язково розглядаються, так само підлягають обов’язкового розгляду і пропозиції громадськості, внесені у порядку місцевої ініціативи або за результатами громадських слухань.

Хто може бути присутнім на засіданняХ ради?Будь-хто з бажаючих може відвідувати пленарні засідання сесій

ради, засідання комісій чи будь-яких інших органів для практичного ознайомлення з їх діяльністю. Таке право гарантується Законом Украї-ни «Про доступ до публічної інформації»

Стаття 3 Закону України «Про доступ до публічної інформації»1. Право на доступ до публічної інформації гарантується:4) доступом до засідань колегіальних суб’єктів владних по-вноважень, крім випадків, передбачених законодавством;

засідання місЬКоЇ ради та ЇЇ постіЙниХ КомісіЙ

3

Сесії ради проводяться гласно із забезпеченням права кожного бути присутнім на них (ч. 17 ст. 46 Закону України «Про місцеве са-моврядування»), крім випадків, передбачених законодавством. Об-меження доступу до засідань визначаються радою, як правило – у регламенті міської ради разом із зазначенням підстав для проведен-ня закритих засідань (засідання, де можуть поширюватися відомості, що становлять державну або іншу таємницю, можуть завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобі-ганню злочину). Проте в Законі України «Про місцеве самоврядуван-ня» закритість засідань передбачається лише для тимчасових контр-ольних комісій, що утворені радою:

Стаття 48 Закону України «Про місцеве самовряду-вання». тимчасові контрольні комісії ради1. Тимчасові контрольні комісії ради є органами ради, які обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування. Контрольні ко-місії подають звіти і пропозиції на розгляд ради.3. Засідання тимчасових контрольних комісій ради про-водяться, як правило, закриті. Депутати, які входять до складу тимчасової контрольної комісії, та залучені комісі-єю для участі в її роботі спеціалісти, експерти, інші особи не повинні розголошувати інформацію, яка стала їм відо-ма у зв’язку з її роботою.

Обмеження доступу до засідань міської ради чи її постійних комі-сій, де розглядаються бюджетні питання чи питання розпорядження бюджетним майном, заборонено!

Стаття 6 Закону України «Про доступ до публічної інфор-мації». Публічна інформація з обмеженим доступом5. Не може бути обмежено доступ до інформації про роз-порядження бюджетними коштами, володіння, користуван-ня чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отри-мання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фі-зичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. При дотриманні вимог, передбачених частиною другою цієї статті, зазначене положення не поши-рюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину

4

Громадяни дотримуються правил відвідування засідань ради від-повідно до регламенту, засідань постійних депутатських комісій від-повідно до положення про комісії, проте ці правила не можуть об-межити доступ і повинні стосуватися умов реєстрації присутніх, їх розташування у залі засідання тощо.

доКументи, що регламентуютЬ порядоК проведення засіданЬ місцевоЇ ради та ЇЇ постіЙниХ КомісіЙ

Окрім профільного Закону України «Про місцеве самоврядуван-ня» порядок проведення засідань міської ради визначає Регламент міської ради – документ, що містить процедурні правила засідань та затверджується не пізніше як на другій сесії новообраної ради.

Стаття 46 Закону України «Про місцеве самовряду-вання». Сесії ради15. Порядок проведення першої сесії ради, порядок об-рання голови та заступника (заступників) голови район-ної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачер-гової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку ден-ного сесії та з інших процедурних питань, а також поря-док роботи сесії визначаються регламентом ради з ура-хуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». До прийняття регламенту ради чергового скликання за-стосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні.

Засідання постійних комісій визначаються у відповідності до пе-реліку, функціональної спрямованості і порядку організації роботи постійних комісій, що також визначаються регламентом відповідної ради та Положенням про постійні комісії.

У регламенті ради також можуть бути встановлені правила депу-татської етики та заходи впливу щодо тих депутатів, які порушують ці правила. Також регламенти мають містити процедурні правила створення та функціонування депутатських фракцій та депутатських груп, процедури взаємодії з громадськістю під час засідань ради тощо.

5

порядоК оприлюднення проеКтів аКтів місЬКоЇ ради та приЙнятиХ аКтів

Рішення, що приймає міська рада, визначають життєдіяльність міста, стосується розпорядженням бюджетних коштів та комунальним май-ном, тож відслідковувати їх зміст є дуже важливим. Відповідно до чинно-го законодавства мають офіційно оприлюднюватися і проекти рішень, і вже прийнятті акти

Стаття 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Оприлюднення інформації розпорядни-ками3. Проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

Проекти рішень мають публікуватися на офіційному сайті та на інформаційних стендах міської ради. Громадськість може подавати пропозиції до проектів, що розглядатимуться їх авторами та на за-сіданнях профільних комісій.

Стаття 47 Закону України «Про місцеве самовряду-вання». Постійні депутатські комісії10. За результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії готують висновки і рекомендації. Висновки і реко-мендації постійної комісії приймаються більшістю голосів від загального складу комісії і підписуються головою ко-місії, а в разі його відсутності – заступником голови або секретарем комісії. Протоколи засідань комісії підпису-ються головою і секретарем комісії. Висновки і рекомен-дації постійної комісії, протоколи її засідань є відкритими та оприлюднюються і надаються на запит відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Протоколи, висновки, рекомендації комісій ради, а також безпо-середньо протоколи сесій ради відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» підлягають обов’язковому опри-людненню невідкладно, але не пізніше п’яти робочих днів з дня затвердження документа (ч.2 ст.15 закону україни «про місцеве самоврядування»). У разі наявності у міськради офіційного веб-сайту така інформація оприлюднюється на веб-сайті із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації.

6

Депутати міської ради представляє інтереси жителів як свого ви-борчого округу, так і всієї територіальної громади, тож зобов’язаний виконувати доручення як виборців округу, так і всіх членів відповід-ної громади. Депутати мають спеціальний правовий статус, а також чітко окреслені спеціальні інструменти діяльності, як наприклад:

депутатсЬКе звернення

Депутатське звернення відрізняється від простого звернення гро-мадян. Воно є вимогою, що пов’язане з його депутатською діяльніс-тю, здійснити певні дії, вжити заходів чи дати офіційне роз’яснення з питань, віднесених до їх компетенції.

невідКладниЙ приЙом

Депутат місцевої ради на території відповідної ради має право на невідкладний прийом посадовими особами місцевих органів ви-конавчої влади, органів місцевого самоврядування, керівниками під-приємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, з питань депутатської діяльності.

право вимагати усунення порушення заКонності

Депутат має право вимагати усунення порушень законності, вста-новлення правопорядку. На вимогу зобов’язані негайно вжити захо-дів до усунення порушення.

депутатсЬКиЙ запит і депутатсЬКе запитання

Депутатський запит – це підтримана радою вимога депутата до посадових осіб ради і її органів, міського голови, керівників підпри-ємств, установ і організацій незалежно від форми власності, які роз-ташовані або зареєстровані на відповідній території. За результатами розгляду відповіді на депутатський запит рада приймає відповідне рішення.

депутати місЬКоЇ ради

7

Депутатське запитання – це засіб одержання депутатом роз’яснення з тієї чи іншої проблеми. Відповідь на запитання може бути оголошено на сесії ради або дано депутату місцевої ради в інди-відуальному порядку. Запитання не включається до порядку денного сесії, не обговорюється і рішення по ньому не приймається.

право депутата порушувати питання про перевірку діяльності виконавчих органів ради установ і організацій незалежно, брати участь у здійсненні контролю за виконанням рішень ради

Депутат місцевої ради має право порушувати в раді та її органах питання про необхідність проведення перевірок з питань, віднесених до компетенції відповідної ради, діяльності розташованих на її тери-торії підприємств, установ і організацій незалежно від форми влас-ності, виконавчих органів ради, а також вносити пропозиції щодо усу-нення недоліків і порушень порушувати питання про притягнення до відповідальності осіб, з вини яких сталося порушення.

Закон зобов’язує депутатів активно брати участь у місцевому са-моврядуванні, що невід’ємно від тісної взаємодії з членами територі-альної громади. Для того, щоб налагодити сталий контакт з громад-ськістю чинне законодавство також передбачає для депутата низку механізмів.

обов’язоК проводити приЙоми громадян

ЧаСтина 1 Статті 10 Закону України «Про статус де-путатів місцевих рад». Обов’язки депутата місцевої ради у виборчому окрузі 5) визначити і оприлюднити дні, години та місце прийо-му виборців, інших громадян; вести регулярний, не рідше одного разу на місяць, прийом виборців, розглядати про-позиції, звернення, заяви і скарги членів територіальної громади, вживати заходів щодо забезпечення їх опера-тивного вирішення.

обов’язоК надавати звіт виборцям

Чинне законодавство чітко встановлює, що депутат міської ради зобов’язаний звітувати перед виборцями та проводити зустрічі з ними. Якщо іншого не встановила рад, звіт має надаватися не рідше одного разу на рік і може бути проведено в будь-який час на вимогу зборів виборців за місцем проживання, трудової діяльності або на-вчання, а також органів самоорганізації населення

8

Стаття 16 Закону України «Про статус депутатів міс-цевих рад. Звіти депутата місцевої ради перед вибор-цями та зустрічі з ними 2. Звіт депутата місцевої ради повинен містити відомості про його діяльність у раді та в її органах, до яких його обрано, а також про його роботу у виборчому окрузі, про прийняті радою та її органами рішення, про хід їх вико-нання, про особисту участь в обговоренні, прийнятті та в організації виконання рішень ради, її органів, а також доручень виборців свого виборчого округу.

Депутати мають повідомити виборців за 7 днів до проведення зві-ту через місцеві засоби масової інформації або в інший спосіб. Місце-ві органи, підприємства, організації та установи комунальної та дер-жавної форми власності зобов’язані сприяти депутатам у звітуванні шляхом надання приміщень, інформаційних та довідкових матеріа-лів для проведення звітування.

обов’язоК інформувати виборців

Депутат зобов’язаний підтримувати зв’язок з виборцями, не рід-ше одного разу на півроку інформувати їх про роботу місцевої ради та її органів, про виконання планів і програм розвитку, місцевого бю-джету тощо. Цей обов’язок депутат може реалізовувати через своє право доступу до комунальних ЗМІ.

ЧаСтина 1 Статті 11 Закону України «Про статус де-путатів місцевих рад». Права депутата місцевої ради у виборчому окрузі 4) доступу до засобів масової інформації комунальної форми власності з метою оприлюднення результатів власної депутатської діяльності та інформування про роботу ради в порядку, встановленому відповідною ра-дою

обов’язоК розглядати доручення виборців

Депутат міської ради зобов’язаний не тільки розглядати доручен-ня виборців, але й брати участь в організації їх виконання. Доручен-ня виборцями подається на зборах під час його звітів чи зустрічей з питань, що є нагальними для жителів виборчого округу, де обирався депутат, чи громади загалом. Міська рада та її органи аналізують до-ручення та приймають рішення щодо їх реалізації.

9

Стаття 17 Закону України «Про статус депутатів міс-цевих рад». Доручення виборців6. Доручення виборців враховуються при розробці пла-нів і програм економічного та соціального розвитку від-повідної території, місцевих економічних програм, скла-данні бюджету, а також при підготовці рішень з інших питань.

обов’язоК розглядати звернення членів громади

Стаття 12 Закону України «Про статус депутатів міс-цевих рад». Розгляд депутатом місцевої ради пропо-зицій, заяв і скарг громадян1. Депутат місцевої ради розглядає пропозиції, заяви і скарги громадян, які надійшли до нього, вживає заходів до їх своєчасного, обґрунтованого вирішення; вивчає причини, які породжують скарги громадян, і вносить свої пропозиції щодо їх усунення до органів місцевого само-врядування, до місцевих органів виконавчої влади, під-приємств, установ і організацій, об’єднань громадян; сис-тематично веде прийом громадян.

можливістЬ мати помічниКів-КонсулЬтантів

Депутат міської ради може мати до 5 помічників-консультантів, які допомагатимуть йому комуні кувати з громадою, розглядати про-позиції, заяви та скарги громадян.

ЧаСтина 5 Статті 29-1 Закону України «Про статус де-путатів місцевої ради»3) за дорученням депутата місцевої ради брати участь в організації вивчення громадської думки, потреб терито-ріальної громади, інформувати про них депутата відпо-відної місцевої ради та вносити пропозиції щодо шляхів їх вирішення;

важлива інформація про депутатів, яКу треба знатиДля того, щоб контролювати доброчесність депутата міської ради

слід тримати на пульсі декілька важливих блоків даних про них.

автобіографіЇ депутатів

Знати відомості з автобіографії обранців – можливість прогнозу-вати його подальші дії, враховуючи його політичну історію. Автобіо-

10

графії подаються ще на етапі реєстрації кандидатів в депутати місце-вої ради.

деКлараціЇ про доХоди та маЙно

Контроль за доходами та майном депутатів всіх рівнів є можливіс-тю детектувати використання службового становища для незаконно-го збагачення.

Відповідно до Статті 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії коруп-ції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті “а” пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зокрема особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцево-го самоврядування, в тому числі й депута-ти місцевих рад (сільських, селищних, ра-йонних, обласних) зобов’язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служ-би)  декларацію про майно, доходи, витра-ти і зобов’язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Депутати місцевих рад, які не працюють на постійній основі у від-повідній раді, повинні подавати декларацію про майно, доходи, ви-трати і зобов’язання фінансового характеру за минулий рік до кадро-вих підрозділів державних органів, підприємств, установ, організацій за місцем основної роботи.

Якщо депутати є самозайняті особи (фізичні особи – суб’єкти під-приємницької діяльності, які не мають основного місця роботи, або особи, які не працюють), то вони також повинні подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за минулий рік до апаратів відповідних рад або їх виконавчих комітетів.

11

УВАГА! Відповідно Ч.6 Ст.6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» ві-домості, зазначені у декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру депутатів місцевих рад не нале-жать до інформації з обмеженим доступом

відвідування депутатів сесіЙ місЬКоЇ ради

Один з критеріїв визначення ефективності депутата – його при-сутність на засіданнях міської ради. Ігнорування засідань свідчать про байдужість до депутатської діяльності або штучність виконання функцій депутатом. Відвідування депутатами сесій фіксуються у про-токолах засідання місцевої ради або у листах реєстрації перед засі-данням, які обов’язково додаються до протоколів навіть при пере-дачі їх до архіву

персоналЬне голосування депутата

Із запровадженням змін до Закону України «Про місцеве само-врядування», що вимагає приймати рішення виключно у форматі по-іменного голосування, стало легше прослідкувати, які рішення ради підтримує той чи інший депутат. Знання, за що голосували депута-ти, важливе – обранець, що не підтримує, наприклад, спорудження дитячого майданчик замість МАФів, навряд чи має моральне пра-во говорити про підтримку дітей та молоді. Результати поіменного голосування підлягають обов’язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України “Про доступ до публічної інформації”. На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день го-лосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі резуль-тати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід’ємною частиною протоколу сесії ради.

12

Міський голова за визначенням закону є головною посадовою особою територіальної громади міста. Він очолює виконавчий комі-тет та може мати певну кількість заступників. Кожен з заступників має чітко обмежену компетенцію з низки питань, що визначається розподілом обов’язків між заступниками (зазвичай, оформлюється окремим актом ради чи розпорядженням міського голови)

При здійсненні наданих повноважень міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою. Закон встановлює також його відповідальність перед відповідною радою та перед відповідними органам виконавчої влади в контексті здійснення своїх функцій виконавчими органами ради повноважень. На практиці це означає, що міський голова має три канали відпові-дальності – безпосередньо перед громадою, перед радою та орга-нами виконавчої влади, що можна використовувати для посилення адвокації важливих проблем життєдіяльності міста

До НАйГолоВНіших ПоВНоВАжеНь міСьКоГо ГолоВи ВіДНоСяТь:

повноваження підписувати рішення ради та її виконав-чого комітету;

повноваження вносити на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відпо-відно до типових штатів, затверджених Кабінетом міні-стрів України;

повноваження здійснювати керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;

місЬКиЙ голова та Його заступниКи. виКонавчиЙ Комітет. сеКретар місЬКоЇ ради

13

повноваження скликати сесії ради, вносити пропозиції та формувати порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;

повноваження забезпечувати підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та куль-турного розвитку, цільових програм з інших питань са-моврядування, місцевого бюджету та звіту про його ви-конання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання;

повноваження призначати на посади та звільняти з по-сад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних терито-ріальних громад, крім керівників дошкільних, загально-освітніх та позашкільних навчальних закладів;

повноваження розпоряджатися бюджетними коштами, використовувати їх лише за призначенням, визначеним радою;

повноваження брати участь у здійсненні державної ре-гуляторної політики у сфері господарської діяльності в межах та у спосіб, встановлені Законом України “Про за-сади державної регуляторної політики у сфері господар-ської діяльності”;

повноваження видавати розпорядження у межах своїх повноважень.

виКонавчиЙ КомітетВиконавчий комітет міської ради є її виконавчим органом, і так

само відповідальний і перед відповідними органами виконавчої вла-ди. До складу виконкомів входять міський голова, його заступники, керуючого справами виконкому та керівники відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради. До складу виконкому можуть входи-ти також секретар ради та старости (посада у громадах, що пройшли етап об’єднання в рамках децентралізації). До складу виконкому мо-жуть входити й інші особи за рішенням ради, яка також визначає його кількісний склад.

14

Стаття 52 Закону України «Про місцеве самовряду-вання».  Повноваження виконавчого комітету сіль-ської, селищної, міської, районної у місті ради2. Виконавчий комітет ради:1) попередньо розглядає проекти місцевих програм со-ціально-економічного і культурного розвитку, цільових програм з інших питань, місцевого бюджету, проекти рі-шень з інших питань, що вносяться на розгляд відповід-ної ради;2) координує діяльність відділів, управлінь та інших ви-конавчих органів ради, підприємств, установ та організа-цій, що належать до комунальної власності відповідної територіальної громади, заслуховує звіти про роботу їх керівників;3) має право змінювати або скасовувати акти підпоряд-кованих йому відділів, управлінь, інших виконавчих орга-нів ради, а також їх посадових осіб.3. Сільська, селищна, міська рада може прийняти рішен-ня про розмежування повноважень між її виконавчим ко-мітетом, відділами, управліннями, іншими виконавчими органами ради та сільським, селищним, міським головою в межах повноважень, наданих цим Законом виконав-чим органам сільських, селищних, міських рад.

сеКретар місЬКоЇ радиСекретар міської ради – важлива посада. Секретар працює на по-

стійній основи, обирається з числа депутатів ради на строк її повно-важень. Пропонувати кандидатуру секретаря може міський голова та більш як половина депутатів, якщо голова не обраний, кандидатура від голови не підтримана або голова не вносив її протягом 30 днів

Секретар ради не може займатися нічим іншим, окрім виконання своїх обов’язків секретаря та викладацької, наукової, творчої діяль-ності, медичної практики, інструкторської або суддівської практики із спорту.

Посада секретаря ради цікава, бо у випадках неможливості ви-конання обов’язків головою, його функцію виконує саме секретар у статусі виконуючого обов’язки (в.о.).

Стаття 42 Закону України «Про місцеве самовряду-вання». Повноваження сільського, селищного, місько-го голови2. У разі звільнення з посади сільського, селищного, місь-кого голови у зв’язку з достроковим припиненням його

15

повноважень або його смерті, а також у разі неможли-вості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секре-тар відповідної сільської, селищної, міської ради. Секре-тар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового при-пинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, се-лищного, міського голови, обраного на позачергових ви-борах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах.

Поточна діяльність секретаря ради полягає в організації підго-товки сесій, оприлюднення проектів рішень, доведення прийнятих рішень до виконавців і населення, контролі за їх виконанням тощо.

важлива інформація про місЬКого голову,

Його заступниКів та членів виКонКому, яКу треба знатиОкрім традиційно важливих відомостей про автобіографію, декла-

рації про доходи (які означені особи так само зобов’язані подавати до 1 квітня кожного року) цікавою є також інформація про звітування міського голови.

Стаття 42 Закону України «Про місцеве самовряду-вання». Повноваження сільського, селищного, місько-го голови7. Сільський, селищний, міський голова не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед територіальною громадою на відкритій зустрічі з громадянами. На вимогу не менше половини депутатів відповідної ради сільський, селищний, міський голова зобов’язаний прозвітувати пе-ред радою про роботу виконавчих органів ради у будь-який визначений ними термін.

Слід зазначити, що профільний закон чітко вимагає відкритої зу-стрічі голови з членами відповідної територіальної громади. Також цікавою може бути інформація про відвідуваність засідань виконав-чого комітету його членами, адже виконкоми проводять свою роботу саме в рамках засідань

16

статус, можливості і права народного депутата уКраЇни

Стаття 1 Закону України «Про статус народного депу-тата України» Народний депутат України (далі – народний депутат) є об-раний відповідно до Закону України “Про вибори народ-них депутатів України” представник Українського народу у Верховній Раді України і уповноважений ним протягом строку депутатських повноважень здійснювати повно-важення, передбачені Конституцією України та законами України.

Окрім права народного депутата пропонувати законодавчі зміни, які надані йому законом, важливими є його можливості впливати на органи державної влади, взаємодіяти з ними та отримувати важливу інформацію. Вичерпний перелік таких можливостей містяться в

Статті 17 закону України «Про статус народного депу-тата України»:

3. Народний депутат діючого скликання при пред’явленні посвідчення народного депутата України користується правом безперешкодно відвідувати органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а також правом безперешкодного доступу на всі підприєм-ства, в установи та організації, розташовані на території України, незалежно від їх підпорядкування, форм влас-ності, режиму секретності. Вимоги про пред’явлення чи оформлення інших документів, а також особистий огляд народного депутата, огляд та перевірка його речей забо-роняються, якщо інше не встановлено законом.

4. Народний депутат має право порушувати у Вер-ховній Раді України або її органах питання про необ-хідність проведення перевірок додержання законів

17

органами державної влади, органами місцевого само-врядування, підприємствами, установами, організаціями та об’єднаннями громадян, розташованими на території України, чи їх посадовими особами, про проведення роз-слідувань з питань, що становлять суспільний інтерес, та брати участь у таких розслідуваннях в порядку, встанов-леному законом.

5. Народний депутат як представник державної влади у разі порушення прав, свобод і інтересів людини та грома-дянина, що охороняються законом, та інших порушень законності має право на місці вимагати негайного при-пинення порушення або звертатися з вимогою до відпо-відних органів державної влади, органів місцевого само-врядування, їх посадових осіб, керівників підприємств, установ та організацій припинити такі порушення. У разі порушення законності народний депутат може зверну-тися з депутатським зверненням до відповідних посадо-вих осіб правоохоронних органів чи органів виконавчої влади, що здійснюють державний контроль у відповідній галузі.

Посадові особи органів державної влади, органів міс-цевого самоврядування, керівники підприємств, установ та організацій, а також працівники правоохоронних ор-ганів, до яких звернуто вимогу народного депутата про припинення порушення законності, зобов’язані негайно вжити заходів щодо усунення порушення, а за необхід-ності – притягнути винних до відповідальності з наступ-ним інформуванням про це народного депутата. У разі невжиття заходів щодо усунення порушення посадові особи несуть дисциплінарну, адміністративну або кри-мінальну відповідальність у встановленому законом по-рядку.

6. Народний депутат має право брати участь у розгля-ді в органах державної влади і органах місцевого само-врядування пропозицій та вимог виборців, інших питань, пов’язаних із здійсненням депутатських повноважень.

7. Народний депутат має право брати участь з правом дорадчого голосу у роботі сесій сільських, селищних, міських, районних у містах (в містах з районним поділом), районних і обласних рад та засіданнях їх органів.

8. Народний депутат має право у разі необхідності за-лучати до участі у розгляді пропозицій, заяв і скарг, які

18

надійшли на його ім’я, а також у прийомі громадян по-садових осіб органів державної влади і органів місцево-го самоврядування, керівників підприємств, установ та організацій. Керівник органу державної влади чи органу місцевого самоврядування зобов’язаний бути присутнім на прийомі народного депутата особисто або уповно-важити на це замість себе іншу посадову особу за пого-дженням з народним депутатом.

9. Народний депутат має право одержати інформацію з питань, пов’язаних із здійсненням ним депутатських по-вноважень, від органів державної влади та органів місце-вого самоврядування, їх посадових осіб, які зобов’язані надати йому таку інформацію в порядку та строки, ви-значені цим Законом.

Також народний депутат володіє важливими інструментами для отримання потрібної інформації і роз’яснення від державних органів, підприємств різної види власності і організацій.

запит народного депутата.

Вимога дати офіційну відповідь з питань, віднесених до: Прези-дента України, до органів Верховної Ради України, до Кабінету Міні-стрів України, до керівників інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також до керівників підприємств, уста-нов і організацій, розташованих на території України, незалежно від їх підпорядкування і форм власності.

Строк розгляду 15 днів.Право присутності при розгляді звернення з повідомлення за день

до процесу.

звернення народного депутата.

Депутатське звернення – письмова пропозиція здійснити певні дії, дати офіційне роз’яснення чи викласти позицію з питань, віднесених до їх компетенції.

Може бути спрямовано до органів державної влади та органів міс-цевого самоврядування, їх посадових осіб, керівників підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності та підпорядку-вання, об’єднань громадян з питань, пов’язаних з депутатською ді-яльністю, і брати участь у розгляді порушених ним питань.

Строк: десять днів на розгляд з можливістю звернутися з офіцій-ним листом продовжити термін на 30ть днів.

Право присутності при розгляді звернення з повідомлення за день до процесу.

19

робота народниХ депутатів уКраЇни на місцяХЗмішана система виборів, за допомогою якої обраний склад пар-

ламенту на позачергових виборах 2014 року, включала пропорційну і мажоритарну складову. Згідно мажоритарної її частини народні депу-тати закріплюються за такими округам Донецької області:

ОКРУГ НАСЕЛЕНІ ПУНКТИ У СКЛАДІ ОКРУГУНАРОДНИЙ

ДЕПУТАТ УКРАЇНИ

45 Одномандатний виборчий округ включає міста Авдіївка, Ясинувата,

Київський р-н міста Донецька, Ясинуватський р-н

ЗВЯГІЛЬСЬКИЙ Юхим Леонідович

46 Центр: м. Артемівськ ОВО включає: міста Артемівськ,

Красний Лиман, Артемівський р-н

КЛЮЄВ Сергій Петрович

47 Центр: м. Слов’янськОВО включає: м. Слов’янськ,

Олександрівський, Слов’янський р-ни

СОЛОД Юрій Васильович

48 Центр: м. КраматорськОВО включає: м. Краматорськ

ЄФІМОВ Максим Вікторович

49 Центр: м. КостянтинівкаОВО включає: міста Дружківка,

Костянтинівка, Костянтинівський, Красноармійський р-ни

ОМЕЛЬЯНОВИЧ Денис Сергійович

50 Центр: м. КрасноармійськОВО включає: міста Димитров, Добропілля, Красноармійськ,

Добропільський р-н

ГЄЛЛЄР Євгеній Борисович

20

Окрім народних депутатів, які обралися за мажоритарною системою, за регіонами можуть закріплятися і депутати, обрані за пропорційною складовою. Це рішення приймається депутатською фракцією у парла-менті. Дізнатися детальніше можна надіславши запит на отримання пу-

оКРУГ

52

НАСЕЛЕНІ ПУНКТИ У СКЛАДІ ОКРУГУ

Центр: м. ДзержинськОВО включає: міста Дебальцеве,

Дзержинськ, Калінінський р-н міста Горлівки

НАРОДНИЙ ДЕПУТАТ УКРАЇНИ

ШКІРЯ Ігор Миколайович

53 Центр: м. ЄнакієвеОВО включає: міста Єнакієве, Торез

НЕДАВА Олег Анатолійович

57 Центр: м. Маріуполь, Іллічівський р-нОВО включає: Іллічівський, Орджонікідзевський р-ни

міста Маріуполя

МАТВІЄНКОВ Сергій Анатолійович

58 Центр: м. Маріуполь, Жовтневий р-нОВО включає: Жовтневий,

Приморський р-ни міста Маріуполя

ТАРУТА Сергій Олексійович

59 Центр: місто Мар’їнкаОВО включає: міста Вугледар, Ново-

гродівка, Селидове, Великоновосілків-ський, Мар’їнський р-ни

САЖКО Сергій Миколайович

60 Центр: м. ВолновахаОВО включає: Волноваський,

Володарський, Новоазовський, Першотравневий, Тельманівський р-ни

ЛУБІНЕЦЬ Дмитро Валерійович

21

блічної інформації на ім’я голови депутатської фракції Верховної Ради України або відслідковуючи діяльність обранців на місцях, наявність його особистих приймалень тощо.

Знати інформацію про роботу народного депутата в незалежності від того, за яким принципом він обирався до парламенту, необхідно як для контролю його роботи, так і для взаємодії для вирішення нагальних по-треб громади. Останнє залежить від бажання депутата йти на контакт з громадськістю.

робота народного депутата на місці:

Згідно зі Статтею 24 Закону України «Про статус на-родного депутата України» народний депутат, працюючи безпосередньо з виборцями, зобов’язаний:

11) постійно підтримувати зв’язки з виборцями, вивчати громадську думку, потреби і запити населення, а у разі не-обхідності повідомляти про них Верховну Раду України та її органи, вносити пропозиції та вживати в межах своїх повно-важень заходи щодо їх врахування в роботі органів держав-ної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій;

12) інформувати виборців про свою депутатську діяль-ність через засоби масової інформації, на зборах виборців періодично, але не рідше двох разів на рік;

13) розглядати звернення виборців відповідно до вимог та в порядку, встановленому Законом України “Про звернення громадян”.

Народний депутат розглядає всі одержані ним пропозиції, заяви та скарги виборців, узагальнює їх, за необхідності вно-сить відповідні пропозиції до Верховної Ради України та її органів, а також до органів державної влади та органів міс-цевого самоврядування.

У разі необхідності народний депутат надсилає пропози-ції, заяви та скарги громадян органам державної влади, ор-ганам місцевого самоврядування та їх посадовим особам, установам та організаціям, до повноважень яких входить розгляд звернень громадян чи вирішення порушених у них питань по суті. Про результати розгляду пропозицій, заяв та скарг громадян органи та посадові особи зобов’язані повідо-мити громадянина, від якого надійшло звернення, і народ-ного депутата у терміни, встановлені Законом України “Про звернення громадян”;

14) проводити особистий прийом громадян у дні, визначені Верховною Радою України для роботи з виборцями.

22

У випадку залучення до участі у розгляді пропозицій, заяв і скарг, а також у прийомі громадян посадових осіб органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, керівників підприємств, установ та організацій не пізніш як за три дні до початку прийому народний депутат повідомляє їх про час і місце проведення прийому, а також про орієнтов-не коло питань, які мають розглядатися на прийомі;

Варто звернути увагу на п.12 ст.24 цього Закону, згідно з яким де-путат має не рідше двох разів на рік має звітувати про свою діяльність на зустрічах зі своїм виборцем. Зважаючи на те, що законодавство не деталізує порядок звітування, громадськості варто брати на себе стиму-лювання, мотивацію та виклик обранця до звіту.

приЙмалЬня народного депутата уКраЇни

Інформацію про місце роботи приймальні народного депутата Укра-їни можна дізнатися від офіційного представника депутата (помічника-консультанта), телефон якого вказано на офіційному сайті Верховної ради України. Також розташування приймалень можна дізнатися за до-помоги активістів руху «Сильні громади Донеччини» та руху «ЧЕСНО», використовуючи інтерактивну карту приймалень народних обранців за посиланням: pryjmalni.chesno.org

КонтролЬ за роботою народного депутата.

Окрім співпраці з народним депутатом та мотивації його звітування перед громадою варто знати про ті критерії, які визначають і розкрива-ють депутата в його ефективності та доброчесності:

зміст декларацій про майно і доходи; відвідування засідань парламенту та його комітетів; активність голосувань за важливі законопроекти. кількість і тематика поданих запитів і звернень кількість і якість поданих законопроектів; кількість і особи помічників тощо.

Цю інформацію можна дізнатися як на офіційному сайті Верховної ради України rada.gov.ua, так і на веб-сторінках громадських органі-зацій і рухів, що контролюють роботу народних депутатів України, зо-крема руху «Сильні громади Донеччини» gromady.dn.ua, руху «Чесно» www.chesno.org

23

Стаття 20 Закону України «Про інформацію» будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом. Інформація з обмеженим доступом може бути конфіденцій-ною, таємною та службовою.

КОНФІДЕНЦІЙНА ІНФОРМАЦІЯ – інформація, доступ до якої обме-жено фізичною або юридичною особою, крім суб’єктів владних повнова-жень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов.

Розпорядники інформації, які володіють конфіденційною інформаці-єю, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди – лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини

ТАЄМНА ІНФОРМАЦІЯ – інформація, доступ до якої обмежується, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Та-ємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, бан-ківську таємницю, таємницю досудового розслідування та іншу перед-бачену законом таємницю

яК отримати важливу інформацію про діялЬністЬ депутатів місЬКоЇ ради, місЬКого голови та народного депутатA?

24

УВАГА! обмеження доступу можливе лише при дотриманні всіх трьох наступних вимог:1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського по-рядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров’я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтриман-ня авторитету і неупередженості правосуддя;

2) розголошення інформації може завдати іс-тотної шкоди цим інтересам;

3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

СЛУЖБОВА ІНФОРМАЦІЯ – це інформація що:1) міститься в документах суб’єктів владних повноважень, які станов-

лять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, реко-мендації, якщо вони пов’язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговорен-ню та/або прийняттю рішень;

2) зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної ді-яльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таєм-ниці.

Перелік відомостей, що становлять службову інформацію, який скла-дається органами державної влади, органами місцевого самоврядуван-ня, іншими суб’єктами владних повноважень, у тому числі на виконання делегованих повноважень, не може бути обмеженим у доступі.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про доступ до публічної інфор-мації» не може бути конфіденційною інформацією юридичних осіб, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету авто-номної республіки Крим стосовно інформації щодо використання бю-джетних коштів. також не може бути конфіденційною інформація осіб, якщо вони виконують делеговані повноваження суб’єктів влад-

25

них повноважень, згідно із законом чи договором,включаючи надан-ня освітніх, оздоровчих,соціальних або інших державних послуг сто-совно інформації, що пов’язана з виконанням їх обов’язків.

також Стаття 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначає, що не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, пріз-вища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. При дотриманні вимог, передбачених частиною другою цієї стат-ті, зазначене положення не поширюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати

На практиці це означає що будь-хто може отримати фінансову доку-

ментацію про розпорядження бюджетних коштів, декларації про доходи депутатів та міських голів використовуючи інструмент запиту на отри-мання публічної інформації.

запит на отримання публічноЇ інформаціЇСтаття 1 Закону України «Про доступ до публічної інфор-мації». Публічна інформація1. Публічна інформація – це відображена та задокументо-вана будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформа-ція, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передба-чених чинним законодавством, або яка знаходиться у воло-дінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.2. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встанов-лених законом.

Окрім цього, навіть інформація з обмеженим доступом може бути по-ширена, якщо вона є суспільно необхідною, тобто становить предмет суспільного інтересу і право громадськості знати цю інформацію пере-важає потенційну шкоду від її поширення.

Відповідно до ч.2 ст.29 Закону України «Про інформацію» предме-том суспільного інтересу вважається інформація, яка свідчить про за-грозу державному суверенітету, територіальній цілісності України; забез-печує реалізацію конституційних прав, свобод і обов’язків; свідчить про можливість порушення прав людини, введення громадськості в оману,

26

шкідливі екологічні та інші негативні наслідки діяльності (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб тощо

Крім того, відповідно до п.4 ст. 21 Закону України «Про доступ до публічної інформації» при наданні особі інформації, що становить сус-пільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується.

струКтура запиту:

До Реєстраційної служби Красноармійського міськрайонного

управління юстиції Донецької області активіста руху «Сильні громади Донеччи-

ни» Центру UA Іваненка Івана Івановича

м. Красноармійськ, пров. Іваненка, б.1 3805012345670877

ivanenkoivan@gmail.com

Поле реквізитів – відомості до

кого і від кого запит на отриман-

ня публічної інформації. якщо

ви не впевнені, що вірно обрали

суб’єкт, до якого подаєте звер-

нення, то в тексті можете вказати

посилання на статтю 22 Закону

України «Про доступ до публічної

інформації», відповідно до якої

розпорядник інформації, який не

володіє запитуваною інформа-

цією, але якому за статусом або

характером діяльності відомо або

має бути відомо, хто нею володіє,

зобов’язаний направити цей за-

пит належному розпоряднику з

одночасним повідомленням про

це запитувача.

Слід також вказати свою контак-

тну інформацію. Телефоном з

вами можуть зв’язатися праців-

ники відділів, що оброблюють за-

пити, із уточненням змісту вашого

питання. Також відповідь можна

отримати на електрону пошту,

особливо, якщо працівникам від-

повідних відділів легше і швид-

ше надіслати вам електронний

варіант документів, а вам – легше

обробляти таку відповідь.

27

запит на отримання публічної інформації

Відповідно до СТ. 34 Конституції України та ст. 5 Закону України “Про інформацію”

кожен має право на інформацію, що пе-редбачає можливість вільного одержан-

ня, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для

реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Згідно СТ. 5 Закону України «Про до-

ступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом на-

дання інформації за запитами на інфор-мацію. Стаття 19 цього Закону визначає право запитувача звернутися до розпо-

рядника інформації із запитом на інфор-мацію незалежно від того, стосується ця

інформація його особисто чи ні, без пояс-нення причини подання запиту.

СТАТТЕЮ 36 Конституції України визна-чається і гарантується право громадян

на свободу об’єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволен-

ня політичних та інших інтересів.

СТАТТЕЮ 11 Закону «Про політичні партії в Україні» встановлено, що реєстрація

обласних, міських і районних організацій або інших структурних утворень, перед-

бачених статутом партії, здійснюється органом виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об’єднань грома-дян, інших громадських формувань, на

місцевому рівні.

Мотивувальна частина – об-

ґрунтування природи запиту,

нормативно-правові посилання.

Підкреслений текст можна вико-

ристовувати як універсальний для

обґрунтування запиту.

Зазвичай запит на отримання пу-

блічної інформації можна оформ-

лювати виключно з постановкою

питання, яка саме інформація

вас цікавить. Проте, якщо ви

наведете посилання на акти, роз-

ширите описово ваше питання, це

стимулюватиме працівників, що

обробляють запити, надати вам

більш кваліфіковану та глибоку

відповідь, дозволить їм краще

зрозуміти зміст інформації, яка

вас цікавить.

28

СТАТТЯ 29 Закону України «Про інфор-мацію» визначає що інформація про

міські організації політичних партій, що зареєстровані у Красноармійську, ста-

новлять суспільний інтерес, адже пред-метом суспільного інтересу вважається

інформація, яка свідчить про можливість порушення прав людини (в даному кон-

тексті – на доступність інформації та віль-ний вибір політичних партій відповідно до ст.36 Конституції України), введення громадськості в оману, шкідливі еколо-

гічні та інші негативні наслідки діяльності (бездіяльності) фізичних або юридичних

осіб тощо.

Відповідно до П.4 СТ. 21 Закону України «Про доступ до публічної інформації»

можна вказувати додаткові відо-

мості. Відповідно до ч.2. ст.21

Закону України «Про доступ до

публічної інформації» задово-

лення запиту на інформацію, для

відповіді на який виготовляється

копій документів обсягом більш

як 10 сторінок, передбачає від-

шкодування фактичних витрат

(за друку і копіювання) з боку за-

питувача. якщо інформація, яку

ви запитуєте, становить суспіль-

ний інтерес, ви можете отримати

відповідь на неї безкоштовно (у

разі, якщо запитуєте письмову

відповідь).

Тому, зважаючи на викладене вище, для реалізації своїх прав, свобод і законних

інтересів

прошу:надати інформацію про всі міські та ра-йонні організації політичних партій, що

зареєстровані у Красноармійську ста-ном на момент ро гляду запиту, а саме:

відомості про склад керівних органів міської організації політичної партії;

копію протоколу установчого з’їзду (конференції, зборів) міської організації

політичної партії із зазначенням дати і місця його проведення, кількості учас-ників, які проголосували за створення

політичної партії;

юридичну адресу місцевого осередку політичної партії.

Місце, де викладається, яка

саме інформація вам потрібна.

Рекомендуємо деталізувати,

що саме ви хотіли б побачити у

відповіді на ваш запит. інакше

на запит, наприклад, бюджетної

програми є ризик отримати тільки

перші аркуші з обґрунтуванням

необхідності цієї програми без ко-

шторисів витрат та іншої деталь-

ної розрахункової документації.

29

Згідно СТ. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник

інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п’яти робочих

днів з дня отримання запиту.Зауважу також, що на підставі СТ. 212-3

Кодексу України про адміністративні пра-вопорушення порушення Закону України «Про доступ до публічної інформації», а

саме необґрунтоване віднесення ін-формації до інформації з обмеженим

доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації,

неправомірна відмова в наданні інфор-мації, несвоєчасне або неповне надання

інформації, надання недостовірної ін-формації тягнуть за собою накладення

штрафу на посадових осіб від двадцяти п’яти до п’ятдесяти неоподатковува-

них мінімумів доходів громадян, а обмеження доступу до інформації або

віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, якщо це пря-мо заборонено законом – накладення

штрафу на посадових осіб від шістдеся-ти до вісімдесяти неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян.

можна використовувати також

«психологічний тиск». Нагадуючи

про строки надання відповіді та

відповідальність щодо порушення

Закону України «Про доступ до

публічної інформації» ви стиму-

люєте працівників, що надають

відповідь на ваш запит, надати її

вчасно та в повному обсязі

при наданні особі інформації, що стано-вить суспільний інтерес, плата за копію-

вання та друк не стягується.

Відповідно до СТАТТІ 22 Закону Укра-їни «Про доступ до публічної інформа-ції» розпорядник інформації, який не

володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером

діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов’язаний направи-ти цей запит належному розпоряднику

з одночасним повідомленням про це запитувача.

30

Відповідь на запит прошу надіслати в електронному варіанті

на електронну адресу: oleksandrdmitriev@gmail.com

В кінці слід описати, як вам

зручніше отримати відповідь. Ви

можете надіслати запит електро-

нною поштою, а в кінці зазначити,

що бажаєте отримати відповідь

на фізичну адресу. і навпаки –

ви можете передати паперовий

варіант запиту, вказавши, що від-

повідь слід надіслати на електро-

ну пошту.

приКлад запиту на отримання публічноЇ інформаціЇ

До Артемівської міської радим. Артемівськ, вул. Артема, 44

Дмітрієва Олександра Валентиновича,аналітика проекту «Сильні громади Донеччини»

Всеукраїнської громадської організації «Центр UA»380509750877

oleksandrdmitriev@gmail.com

запит на отримання публічної інформації

Відповідно до ст. 34 Конституції України та ст. 5 Закону України “Про інформацію” кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, збері-гання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Згідно ст. 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію. Стаття 19 цього Закону визначає право запитувача звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Відповідно до п.1, 3 ч.1 ст. 15 цього Закону розпорядники інфор-мації зобов’язані оприлюднити інформацію про фінансові ресурси, структуру та обсяги бюджетних коштів, порядок та механізм їх ви-

31

трачання. Згідно з ч.5 ст. 6 цього Закону не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, во-лодіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отри-мання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно.

Тому, зважаючи на викладене вище, для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів

прошу:2. надати копію програми ефективної системи організації

роботи з гуманного регулювання чисельності бродячих і безпри-тульних тварин на території артемівської міської ради на 2012-2015 роки та рішення Артемівської міської ради, яким затверджено цю Програму

3. Надати інформацію про фактичних виконавців заходів (ро-біт), що фінансувалися за кошти місцевого бюджету в рамках програми, та відповідності їх положенням Закону України «Про за-хист тварин від жорстокого поводження»

4. Надати інформацію (довідки) про стан виконання програми у 2012, 2013 та 2014 роках відповідно

5. Надати кошторис витрат програми та розрахункову доку-ментацію за фактично виконані заходи в рамках програми, копії документів, що визначають фактичне виконання робіт відповідно до цієї Програми (акти прийому-передачі робіт чи інше)

Зауважу, що стаття 29 Закону України «Про інформацію» визна-чає що інформація, яка запитується, становить суспільний інтерес, адже предметом суспільного інтересу вважається інформація, яка свідчить про можливість порушення прав людини, введення гро-мадськості в оману, шкідливі екологічні та інші негативні наслідки діяльності (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб тощо.

Відповідно до п.4 ст. 21 Закону України «Про доступ до публічної інформації» при наданні особі інформації, що становить суспільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується.

Відповідно до статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відо-мо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов’язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. Згідно ст. 20 Закону України «Про доступ до пу-блічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п’яти робочих днів з дня отри-мання запиту.

32

зауважу також, що на підставі ст. 212-3 Кодексу україни про адміністративні правопорушення порушення закону україни “про доступ до публічної інформації”, а саме необґрунтоване віднесен-ня інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, непра-вомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п’яти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а обмеження доступу до інформації або віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, якщо це прямо заборонено за-коном – накладення штрафу на посадових осіб від шістдесяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідь на запит прошу надіслати зворотнім листом в електро-нному варіанті на електронну адресу: oleksandrdmitriev@gmail.com

звернення громадянОкрім запитів на отримання публічної інформації є ще один інстру-

мент достукатися до місцевої влади – звернення громадян. Різниця між зверненням громадянина і запитом на публічну інформацію полягає пе-редусім в тому, про що просить адресата автор документа. Якщо у за-питі міститься прохання надати певну інформацію, то звернення може містити значно ширше коло питань.

Звернення може полягати у проханні вчинити певні дії, притягнути до відповідальності, надати певний статус тощо. Відповідно до Закону України «Про звернення громадян» розрізняють три види звернень – пропозиція (зауваження), заява (клопотання), скарга.

Стаття 1 Закону України «Про звернення громадян»Громадяни України мають право звернутися до органів держав-ної влади, місцевого самоврядування, об’єднань громадян, під-приємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функ-ціональних обов’язків із зауваженнями, скаргами та пропозиція-ми, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотан-ням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення

Різниця між видами звернень громадян:ПРОПОЗИЦІЯ (ЗВЕРНЕННЯ)Порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і міс-

цевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також

33

думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соці-ально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.

ЗАЯВА (КЛОПОТАННЯ)Прохання про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чин-

ним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушен-ня чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також думки щодо поліпшення їх діяльності; проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

СКАРГАВимога про поновлення прав і захист законних інтересів громадян,

порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, посадових осіб.

Звернення може бути усним (викладене громадянином на особистому прийомі посадової особи) чи письмовим, індивідуальним (один автор) і колективним (група осіб, колектив). Звернення можна надіслати як по-штою рекомендованим листом, або ж передати особисто до відповід-ного органу, установи чи уповноваженої ним особи.

Увага! Краще зберегти квитанцію та рекомен-доване повідомлення, що видається під час надсилання рекомендованого листа з вашим зверненням. В разі, якщо, наприклад, на звер-нення не буде відповіді, ви будете мати юри-дичне підтвердження факту його надсилання. При особистій подачі важливо, щоб відпові-дальна особа вказала вам власні ПіБ, дату та номер реєстрації вашого звернення. Для цього рекомендується подавати звернення у двох копіях – одна залишається там, куди ви її подаєте, інша – з номером та датою реєстра-ції – залишається в вас.

34

Письмове звернення обов’язково повинно бути підписано заявни-ком (заявниками) із зазначенням дати, прізвище, ім’я, по батькові ав-тора, місця його проживання, викладено суть порушеного питання, за-уваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Звернення, оформлене без дотримання зазначених вимог, повертається заявнику з відповідними роз’ясненнями не пізніш як через десять днів від дня його надходження! В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відпо-відь, або відомості про інші засоби зв’язку з ним.

Не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше ви-рішено по суті, а також ті звернення, терміни розгляду яких передбачено статтею 17 цього Закону, та звернення осіб, визнаних судом недієздат-ними.

Крім того, якщо питання, порушені в одержаному органом держав-ної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, ор-ганізаціями незалежно від форм власності, об’єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п’яти днів пересилається ними за належністю відпо-відному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадя-нину, який подав звернення.

Стаття 20 Закону України «Про звернення грома-дян». термін розгляду звернень громадянЗвернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребу-ють додаткового вивчення, – невідкладно, але не пізніше п’ятнадцяти днів від дня їх отримання. якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, орга-нізації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка пода-ла звернення. При цьому загальний термін вирішення пи-тань, порушених у зверненні, не може перевищувати со-рока п’яти днів.

Слід зазначити, що органи державної влади, місцевого самовряду-вання, підприємства, установи, організації незалежно від форм власнос-ті, об’єднання громадян, посадові особи розглядають звернення грома-дян безоплатно. На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну.

35

УВАГА! Заява про вчинення (ознаки) кримі-нального правопорушення (злочину) не є звер-ненням громадян (заявою, скаргою), що по-даються в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» і не підля-гає розгляду відповідно до цього Закону.

У відповідності до Ч.4 Ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, упо-вноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушен-ня, зобов’язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримі-нальне правопорушення не допускається.

як передбачено Ч.1 Ст. 214 КПК України, слід-чий невідкладно, але не пізніше 24 годин піс-ля подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов’язаний внести відповідні відомості до Єдиного реє-стру досудових розслідувань та розпочати розслідування. 

Під час досудового розслідування потерпілий, відповідно до Ч.2 Ст. 56 КПК України,  має право на негайне прийняття і реєстрацію за-яви про кримінальне правопорушення, визна-ння його потерпілим; отримувати від уповно-важеного органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реє-страцію; подавати докази на підтвердження своєї заяви.

36

приКлад оформлення звернення громадян

4/6 Suvorova St., 13th floor, 01010 Kyiv, Ukraine , ua.centre@gmail.com

пропозиція

На місцевих виборах ми обрали представників, які від нашого імені будуть управляти містом, та забезпечувати умови для по-вноцінного та комфортного проживання. Ми делегували частину своїх повноважень на право управляти та приймати рішення місь-кому голові та депутатам.

Разом з тим, ми залишаємо за собою право на участь у жит-ті територіальної громади безпосередньо, через ряд механізмів громадської участі, які є ознакою розвинутої демократії, та перед-бачені нормативно-правовими актами.

Так, законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачені наступні механізми взаємодії:

Стаття 7. Місцевий референдум;Стаття 9. Місцеві ініціативи;Стаття 13. Громадські слухання;Постанова Кабінету Міністрів України № 996 «Про забезпечен-

ня участі громадськості у формуванні та реалізації державної по-літики» передбачає проведення консультацій з громадськістю.

Статтею 231 закону України «Про звернення громадян» вста-новлена можливість громадян взаємодіяти з місцевою владою

37

через подання електронних петицій.Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження по-

рядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади» визначає порядок проведення гро-мадської експертизи.

При аналізі Регламенту Красноармійської міської ради VI скли-кання крім загальних зборів громадян, та доручення виборців не було закріплено жодного механізму вирішення громадою питань місцевого значення.

Також на місцевому рівні не прийняті: Положення про місцеві ініціативи;Положення про громадські слухання;Положення про консультації з громадськістю;Положення про електронні петиції;Порядок сприяння проведенню громадської експертизи ді-

яльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування;Порядок звітування голови громади, виконавчих органів, по-

стійних комісій та депутатів місцевої ради; Порядок інформування про діяльність комунальних підпри-

ємств; Положення про постійні депутатські комісії місцевої ради.Зважаючи на те, що в м. Красноармійськ не визначений жод-

ний механізм активної участі громадян у вирішенні проблем міс-та, чим порушується право мешканців безпосередньо вирішу-вати проблеми життєдіяльності, оскільки зазначені інструменти взаємодії можуть реалізовуватися лише за умови прийняття на місцевому рівні відповідних актів.

З метою встановлення на місцевому рівні інструментів вза-ємодії територіальної громади та місцевого самоврядування, контролю за ефективною роботою органів місцевого самовря-дування, на підставі викладеного, керуючись ст. 40 Конституції України, законом України «Про звернення громадян»,

прошу:1. Розглянути та затвердити рішенням Красноармійської місь-

кої ради розроблені Українським незалежним центром політич-них досліджень, Інститутом політичної освіти наступні акти:

Статут територіальної громади;Положення про місцеві ініціативи;Положення про громадські слухання;Положення про консультації з громадськістю;Положення про електронні петиції;Порядок сприяння проведенню громадської експертизи ді-

38

яльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування;Порядок звітування голови громади, виконавчих органів, по-

стійних комісій та депутатів місцевої ради;Порядок інформування про діяльність комунальних підпри-

ємств;Положення про постійні депутатські комісії місцевої ради;Регламент Красноармійської міської ради.2. Прошу надати відповідь у визначений законом термін на

електронну адресу: n.v.ryzhkova@yandex.ru

додатКи:

1. Регламент міської ради.2. Положення про місцеві ініціативи.3. Положення про громадські слухання.4. Положення про консультації з громадськістю.5. Положення про електронні петиції.6. Порядок сприяння проведенню громадської експертизи ді-

яльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.7. Порядок звітування голови громади, виконавчих органів,

постійних комісій та депутатів місцевої ради.8. Порядок інформування про діяльність комунальних підпри-

ємств.9. Положення про постійні депутатські комісії місцевої ради.

14 грудня 2015р. _______________ /Н.В. Рижкова

39

громадсЬКиЙ аКтивіст і медіа: основа взаЄмодіЇ

Поки про вашу діяльність не говорять в медіа – про цю діяльність знає тільки ваше оточення і ваш кіт. Для того, щоб привертати увагу засобів масової інформації до своїх заходів, слід піднімати важливі та актуальні проблеми, які реально хвилюють громадян.

Для більш ефективної взаємодії з мас-медіа можна створити медіа-карту засобів масової інформації вашого міста/району/агломерації, куди вносити інформацію про всі місцеві ЗМІ, а також представництва та власних кореспондентів регіональних та національних медіа. Крім того, можна вносити не тільки медіа, але й популярні сторінки в соціальних мережах, які поширюють інформацію в цій місцевості. В медіа-карту можна внести електронні адреси, охоплення аудиторії (наклад примір-ників газети чи мовлення ТВ), контакти журналістів та редакції. Створен-ня медіа-карти допоможе систематизувати вашу роботу з медіа і дасть можливість залучати на ваші заходи більше журналістів.

Крім місцевих Змі рекомендуємо також налагодити комуні-кацію з регіональними медіа, такими як:новости Донбасса novosti.dn.ua,Громадське тБ Донеччини hromadske.dn.ua,Четверта влада vlada.io,Громадське радіо Донбас donbas.hromadskeradio.org,Донецьке обласне телебачення dotb.dn.ua,Депо.Донбас dn.depo.ua

40

прес-анонсЗа кілька днів до вашого заходу можна поширити прес-анонс. Прес-

анонс – це коротке повідомлення для журналістів, яке інформує про по-дію, яка відбудеться найближчим часом.

У прес-анонсі ви маєте запросити журналістів та інших зацікавлених осіб до участі та дати відповідь на питання:

Хто організатор? Що за захід організовується? Де і коли буде відбуватися? Чому це цікаво журналістам?

Варто обґрунтувати непересічність події, її винятковість, а також вка-зати інші обставини, які можуть привернути увагу журналістів. Напри-кінці анонсу слід обов’язково вказати контактну інформацію. За допо-могою медіа-карти можна розіслати прес-анонс всім ЗМІ за списком.

Анонс варто розіслати по своїй базі медіа. Для надійності журналістів можна також сповістити про захід і в телефонному режимі.

приКлад оформлення прес-анонсу

ПРЕС-АНОНС

ФОРУМ «МІСЦЕВИЙ ВИБІР ДОНЕЧЧИНИ 2015»

17 жовтня 2015 року у Слов’янську від-будеться форум «місцевий вибір Донеч-

чини 2015», що має на меті створення комунікаційної платформи для дискусії

про нові сценарій і стратегії розвитку До-нецького регіону, обговорення перебігу виборчої кампанії тощо. організатори Форуму: Центр UA, Донецькій інститут інформації,

Громадське телебачення Донбасу.

41

До Форуму планують долучитися народні депутати України, пред-ставники органів державної влади та місцевого самоврядування,

провідні національні експерти, журналісти, громадські активісти та представники осередків політичних партій тощо.

у програмі форуму планується послідовна робота наступних панелей:

ЕЛЕКТОРАЛЬНІ НАСТРОЇ ДОНБАСУ (спікери: Ірина Бекешкіна – соціолог, директор Фонду «Демократичні ініціативи імені Ілька Кучеріва», провідний український спеціаліст у галузі політичної та електоральної соціології, кандидат філософських наук; Марія Золкіна – політичний аналітик Фонду «Демократичні ініціативи імені Ілька Кучеріва»; Олексій Гарань – професор політології НА-УКМА, науковий директор фонду демократичних ініціатив ім. Іль-ка Кучеріва; Валентин Краснопьоров – політичний аналітик, коор-динатор руху «Сильні громади Донеччини» ГО Центр UA).

МЕДІА СТАНДАРТИ ВИБОРЧОЇ КАМПАНІЇ (спікери: Олексій Мацу-ка – журналіст, голова Донецького інституту інформації, головний редактор сайту «Новини Донбасу»; Віталій Сізов – журналіст, го-лова Громадського ТБ Донбасу; Павло Островський – регіональ-ний координатор руху «Сильні громади Донеччини» ГО Центр UA).

МІСЦЕВІ ВИБОРИ НА ДОНЕЧЧИНІ В КОНТЕКСТІ РЕІНТЕГРАЦІЇ ОКУПОВАНИХ ТЕРИТОРІЙ (спікери: Олексій Гарань – професор політології НАУКМА, науковий директор фонду демократичних ініціатив ім. Ілька Кучеріва; Юрій Романенко – політичний аналі-тик, редактор аналітичного порталу «Хвиля»; Валентин Красно-пьоров – політичний аналітик, керівник руху «Сильні громади До-неччини» ГО Центр UA).

ПОЛІТИЧНИЙ ПРОЦЕС НА ДОНБАСІ ТА ПРОЗОРІСТЬ ВИБОРЧОЇ КАМПАНІЇ (спікери: Олексій Гарань – професор політології НАУ-КМА, науковий директор фонду демократичних ініціатив ім. Ілька Кучеріва; Сергій Ткаченко – голова правління Донецької обласної організації Комітет виборців України; Сергій Васильченко – голо-ва правління Українського центру суспільних даних; Владислав Грезєв – голова громадської організації opir.org, Олександр Дмі-трієв – головний аналітик руху «Сильні громади Донеччини» ГО Центр UA).

42прес-релізДля ознайомлення журналістів з підсумками заходу можна підготува-

ти прес-реліз. Прес-реліз – це повідомлення для журналістів про суть за-ходу, що вже пройшов. Прес-реліз допоможе проінформувати про акту-альні проблеми, вирішенню яких присвячений проведений захід, шляхи їх розв’язання, учасників та вашу організацію загалом.

У прес-релізу міститься найважливіше з заходу у вільній публіцистич-ній формі, можна додати ілюстрації, фотографії, інфографіки, схеми.

Учасникам, яким підтвердили реєстрацію, компенсується вартість проїзду та забезпечується харчування. Умови компенсації та фор-ма реєстрації за посиланням: goo.gl/forms/seBvTkPcpR.

Початок Форуму: 10:00, 16 жовтня 2015 року, слов’янська міська рада, площа жовтневої революції, 2

Контактні особи: олександр (+38 050 975 0877), марія (+38 095 251 6260), Катерина (+38 099 455 4770), павло (+38 050 525 0987).

43

приКлад оформлення прес-релізу

громадськість донбасу запропонувала план дій для влади

Учасники форуму “Донбас – Україна. Порядок денний”, який проходив 5 липня у Слов’янську, підготували дорожню карту змін і відправили її до центральних органів влади. Організатори фору-му впевнені, що дотримання цього плану зможе суттєво підвищити якість життя на звільнених територіях Донеччини та Луганщини.

Завантажити дорожню карту форуму (pdf)http://gromady.dn.ua/wp-content/uploads/2015/07/1-small.pdf

Учасники підготували свої пропозиції по таких тематичних бло-ках:

чесні та безпечні вибори на донбасі (зокрема, створення май-данчиків для перемовин та консолідації зусиль демократичних сил на місцевих виборах; розробка реанімаційних пакетів рішень для Донбасу);

проблеми переселенців (зокрема, спрощення пропускного режиму, створення єдиного державного органу по роботі з пере-селенцями);

національний діалог (зокрема, міжрегіональні обміни студен-тів та викладачів, відкриття курсів української мови у східних ре-гіонах);

децентралізація та адміністративно-територіальна рефор-ма; (зокрема, затвердження перспективного плану формування спроможних територіальних громад Донецької області, розробка комплексної стратегії розвитку м. Слов’янська)

44

бізнес в зоні ато (зокрема, допомога переселенцям у відкритті бізнесу, вивозі обладнання з зони АТО, вдосконалення адміністру-вання податків, створення єдиного порталу з роз’ясненнями для охочих відкрити бізнес).

свобода слова (створення майданчику для комунікації та обміну інформацією між журналістами Донеччини та інших регіонів).

Публічна презентація дорожньої карти із пропозиціями учас-ників форуму відбудеться вже найближчим часом у м. Київ. Окрім того, будуть запропоновані конкретні механізми для запроваджен-ня цих змін. Про час та місце презентації буде поінформовано окремо.

Нагадаємо, 5 липня у Слов’янську відбувся форум «Донбас – Україна. Порядок денний», в якому взяли участь понад 350 чоло-вік, які представляють різні регіони України, а також гості з США, Канади, Швейцарії і Чехії. Більше половини учасників – мешканці Донеччини. Метою форуму було напрацювання конкретних шля-хів вирішення проблем, з якими стикаються мешканці звільнених територій, а також залучення до їх вирішення представників вла-ди та міжнародних партнерів. Гостями форуму були Посол Канади в Україні Роман Ващук, голова Держказначейства України Тетяна Слюз, заступник міністра регіонального розвитку та ЖКГ В’ячеслав Негода, голова Донецької обласної адміністрації Павло Жебрів-ський, політичний аналітик Андрій Ілларіонов, соціолог Ірина Бе-кешкіна, письменник Андрій Курков, народні депутати України, представники міжнародних структур, громадянського суспільства, експерти, працівники органів місцевого самоврядування.

Організаторами форуму виступили ГО «Центр ЮЕЙ», рух «Сильні громади Донеччини», Центр підтримки реформ при КМУ, культурна ініціатива «Вавілон 13», благодійний фонд «З країни в Україну», ГО «Український центр незалежних перспективних до-сліджень», проект «Громадяни в дії», ІСАР «Єднання», Міжнарод-ний центр перспективних досліджень, ГО «Крим SOS», ГО «Дон-бас SOS», ГО «Восток SOS», CIPE (Center for International Private Enterprise), ГО «Комітет виборців України», культурна ініціатива «Теплиця», Громадське телебачення Донеччини, ГО «Донецький прес-клуб», сайт міста Слов’янська. Організатори форуму не мають відношення до політичних партій та проектів.