16
1 / 16 משרד המודיעין , משרד ראש הממשלה, רח' קפלן3 , הקריה ירושלים, מיקוד9195017 טלפון:02-6705360 , פקס:02-6707139 www.pmo.gov.il Ministry of Intelligence, Prime Minister’s Office Kaplan 3, Jerusalem, 9195017, Israel Tel: +972 (2) 6705360, Fax: +972 (2) 6707139 State of Israel Ministry of Intelligence מדינת ישראל מ שרד המודיעין אגף מדיניות ירושלים, ח ניסן תש"פ3 באפריל2020 סימוכין:7674200218 ייצור וביקוש ל מכונות הנשמה- תמונה עולמית לבקשת משהב"ט /רח"ל המגפה הנגרמת מנגיף הקורונה( Covid-19 מטילה עומס כבד וגובר על מערכות בריאות) בעולם ומייצרת מרוץ עולמי להצטיידות בציוד רפואי להתמודדות עימה. מכונות הנשמה, החיוניות לתמיכה בחולים קשים, מצויות במחסור חמור, ועפ״י ההערכות המקובלות הצורך בשיא המגיפה יעלה בסדר גודל משמעותי על הציוד הקיים בבתי חולים ברחבי העולם. החברות הקיימות בתחום מכונות ההנשמה מרחיבות את הייצור בהיקפים ניכרים , אך נראה שגם כך הייצור לא יספק את הצורך בטווח הזמן המיידי. בשל כך ננקטים גם צעדי חירום הכוללים:- הסבת פסי ייצור מתעשיות אחרות המושבתות כעת; - הכנות לייצור המוני של מכונות הנשמה בסיסיות ומאולתרות;- ו פרסום פומבי של כל פרטי הייצור של מכונה קיימת. גיוס תעשיית הרכב עשוי לאפשר ייצור נרחב, אך לא ברור אם בזמן להתמודד עם שיא הגל הראשון של ההתפרצות והאם תימצא דרך לתפעל כמות כזאת של מכונות הנשמה נוכח קיומו של מחסור גם בכוח אדם מיומן.

מגפת הקורונה/ מגמת הגבלת ייצוא ...€¦ · 3 / 16 ¦³¨¨ ³ ² ²³ ©£¬£ ¨ ²³¨ ±£¨ §£¦³ ² £²± '¡² «±® © ®¦¢

  • Upload
    others

  • View
    1

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: מגפת הקורונה/ מגמת הגבלת ייצוא ...€¦ · 3 / 16 ¦³¨¨ ³ ² ²³ ©£¬£ ¨ ²³¨ ±£¨ §£¦³ ² £²± '¡² «±® © ®¦¢

1 / 16

, משרד ראש הממשלה, משרד המודיעין 9195017מיקוד , הקריה ירושלים, 3רח' קפלן

02-6707139פקס: ,02-6705360טלפון: www.pmo.gov.il

Ministry of Intelligence, Prime Minister’s Office

Kaplan 3, Jerusalem, 9195017, Israel

Tel: +972 (2) 6705360, Fax: +972 (2) 6707139

State of Israel

Ministry of Intelligence

מדינת ישראל שרד המודיעיןמ

מדיניותאגף

תש"פ ניסן ח ירושלים,

2020 באפריל 3 7674200218סימוכין:

תמונה עולמית -מכונות הנשמה לייצור וביקוש

/רח"ללבקשת משהב"ט

( מטילה עומס כבד וגובר על מערכות בריאות Covid-19) המגפה הנגרמת מנגיף הקורונה

מכונות הנשמה, עימה. ומייצרת מרוץ עולמי להצטיידות בציוד רפואי להתמודדותבעולם

הצורך ועפ״י ההערכות המקובלותהחיוניות לתמיכה בחולים קשים, מצויות במחסור חמור,

ברחבי העולם. בבתי חולים על הציוד הקיים משמעותייעלה בסדר גודל בשיא המגיפה

נראה , אך מרחיבות את הייצור בהיקפים ניכרים בתחום מכונות ההנשמההחברות הקיימות

שגם כך הייצור לא יספק את הצורך בטווח הזמן המיידי. בשל כך ננקטים גם צעדי חירום

הכוללים:

; הסבת פסי ייצור מתעשיות אחרות המושבתות כעת -

הכנות לייצור המוני של מכונות הנשמה בסיסיות ומאולתרות; -

פרסום פומבי של כל פרטי הייצור של מכונה קיימת. ו -

לאפשר ייצור נרחב, אך לא ברור אם בזמן להתמודד עם שיא הגל עשוי גיוס תעשיית הרכב

והאם תימצא דרך לתפעל כמות כזאת של מכונות הנשמה נוכח קיומו הראשון של ההתפרצות

.של מחסור גם בכוח אדם מיומן

Page 2: מגפת הקורונה/ מגמת הגבלת ייצוא ...€¦ · 3 / 16 ¦³¨¨ ³ ² ²³ ©£¬£ ¨ ²³¨ ±£¨ §£¦³ ² £²± '¡² «±® © ®¦¢

2 / 16

, משרד ראש הממשלה, משרד המודיעין 9195017מיקוד , הקריה ירושלים, 3רח' קפלן

02-6707139פקס: ,02-6773767טלפון: www.pmo.gov.il

Ministry of Intelligence, Prime Minister’s Office

Kaplan 3, Jerusalem, 9195017, Israel

Tel: +972 (2) 6773767, Fax: +972 (2) 6707139

State of Israel

Ministry of Intelligence

מדינת ישראל המודיעיןמשרד

פירוט

במקרים הקשים של המחלה מסתמנים כחיוניים לטיפולמכונות הנשמה וציוד תומך בתחום .1

(19-Covidשמחולל נגיף הקורונה. אחוז ניכר ממקרים אלו נדרש להנשמה ממושכת ).בשל כך, 1

ות מכונות הנשמה המתאימות להנשמה פולשנית במסגרת טיפול נמרץ, ובעדיפות נמוכה יותר נדרש

מכונות הנשמה לא פולשניות ומכונות ניידות. כמו כן יש דרישה רבה לציוד נוסף הנדרש לטיפול –

(. זאת, מבלי ECMOנמרץ, בין היתר מוניטורים, ציוד מתכלה ואף מכונות חמצון חוץ גופי )

להתייחס לכוח האדם המיומן הרב הנדרש לתפעול מיטבי ולמצער בטיחותי של מכונות הנשמה ושל

נמרץ בכלל.טיפול

טרם המשבר, אספקה קיימת וביקוש צפוי -מכונות הנשמה

ארה"ב, , וביניהן בלטו ממכונות ההנשמה 70%-טרם התפרצות המגיפה ייצאו שבע מדינות כ .2

25 2018)כון לשנת ) יחסית גם יתרת הייצוא הגיעה מקבוצה מצומצמת 2.גרמניה, סין ואוסטרליה

מהחברות הבולטות בתחום מכונות הנשמה(. למעלה ממחציתמדינות ייצאו כמות משמעותית של

הרכש הטיפוסי לבתי 3.)לפירוט החברות הבולטות ראה נספח( שוכנות במדינות האיחוד האירופי

והביקוש הכולל 4,)מתוכן כמחצית מספקים בינ"ל( מכונות לשנה 3,000 -חולים בארה"ב היה כ

הותקנו בבתי חולים בסין כ 2019, כשבשנת מכונות 14,700( עמד על 2018)לשנת מהיצרנים בסין

5.מכונות 3,000

הביקוש העולמי למכונות הנשמה צפוי להיות גדול בהרבה מהמלאים הקיימים ולאתגר את יכולת .3

להערכת יצרן .התפשטות המגפה ושיעור הנזקקים להנשמה ןהערכה זו מתבססת על אומד. הייצור

על פי חברת מחקר ו, הביקוש גדול פי עשר ממספר המכונות המותקנות בבתי חולים בעולםסיני

:בתוך כך 6.המגפהבשיא 880,000 -הדרישה העולמית למכונות הנשמה תעמוד על כבתחום,

להנשמה מבין המקרים בווהאן. %3.2מצביע על https://anesthesiology.pubs.asahq.org/article.aspx?articleid=2763453למשל 1 . ראה: מקסיקוארה"ב, אוסטרליה ויתכן ללא פירוט במקור. להערכתנו מדובר בסין, גרמניה, שבדיה, שוויץ, 2

https://www.ft.com/content/b571fc08-f985-4322-9a88-3bd0fbb52e5a 3 https://www.globaltradealert.org/reports/51 4 https://www.marketwatch.com/story/soaring-demand-for-ventilators-creates-political-tension-promises-to-ramp-up-

manufacturing-2020-03-25 ; https://www.nytimes.com/2020/03/18/business/coronavirus-ventilator-

shortage.html?action=click&module=Top%20Stories&pgtype=Homepage 5 https://www.industryweek.com/supply-chain/article/21126804/chinas-factories-work-247-to-build-ventilators-for-milan-new-

york; https://www.caixinglobal.com/2020-03-31/export-backlogs-grow-for-chinese-ventilator-makers-101536932.html 6 https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-03-25/world-ventilator-demand-now-10-fold-what-s-available-says-maker;

https://www.globaldata.com/ventilator-crisis-during-coronavirus-outbreak-as-over-880000-are-needed/

Page 3: מגפת הקורונה/ מגמת הגבלת ייצוא ...€¦ · 3 / 16 ¦³¨¨ ³ ² ²³ ©£¬£ ¨ ²³¨ ±£¨ §£¦³ ² £²± '¡² «±® © ®¦¢

3 / 16

, משרד ראש הממשלה, משרד המודיעין 9195017מיקוד , הקריה ירושלים, 3רח' קפלן

02-6707139פקס: ,02-6773767טלפון: www.pmo.gov.il

Ministry of Intelligence, Prime Minister’s Office

Kaplan 3, Jerusalem, 9195017, Israel

Tel: +972 (2) 6773767, Fax: +972 (2) 6707139

State of Israel

Ministry of Intelligence

מדינת ישראל המודיעיןמשרד

750,000 -מכונות הנשמה ויהיה צורך בכ 160,000-175,000 -מוערך כי בארה״ב יש כ .א

-12,000. טרם המשבר, המלאי האסטרטגי של הממשל הפדרלי כלל כ בשיאלפחות מכונות

הצהיר כי מדינתו תזדקק ניו יורקמושל 7תקינות. 10,000מתוכן רק , מכונות הנשמה 16,000

, וטען כי לא ניתן יהיה לספקן בייצור חדש אלא בהעברה זמן קצרמכונות בתוך 30,000ל

מקרה, מחסור בכ"א רפואי עלול להגביל את מספר בכל ממקומות אחרים בארה"ב.

8בלבד.איש 135,000 -לכ המונשמים

8,000ובסה"כ מכונות הנשמה למבוגרים 5,000 -כהיו זמינות לפני ההתפרצות , בבריטניה .ב

כ היו , בגרמניה 9מכונות. 30,000-20,000 -. הממשלה מעריכה כי יהיה צורך בכמכונות

10מכונות בבית החולים לפני המשבר. 5,000כ היו ובצרפתלכל היותר, 25,000

מכונות 30,000, היצואנית הבולטת של ציוד רפואי לארה"ב, צורך מוערך של כ במקסיקו .ג

11לפחות בשיא המגפה. בשלב זה מקסיקו לא הגבילה את הייצוא.

מכונות הנשמה 57,000יש לא יותר מ בהודו עוד יותר.בעולם המתפתח הצרכים דוחקים .ד

12.על המצאי 100-80התפרצות נרחבת במדינה תביא לצורך העולה פי וכנראה פחות.

100,000 -כושר הייצור העולמי כרגע עומד על כ( מעריכה כי Drägerwerkהחברה הגרמנית "דריגר" ) .4

טרם המשבר, היקף הייצור 13, ככה"נ לאחר האצת הייצור בקווים קיימים.מכונות הנשמה בשנה

מוערך, כי סין יכולה 14מכונות, לא כולן מתאימות לטיפול נמרץ. 50,000-40,000העולמי הוערך בכ

15מכונות לא פולשניות בחודש )על בסיס המאמצים בחוביי בתחילת השנה(. 14,000לספק כ

. בין לים מאודהחברות העיקריות הקיימות בתחום מתמודדות עם הזמנות דחופות בהיקפים גדו .5

מלואינשטיין מדיקל(; 6,500מדריגר ו 10,000) מכונות 16,500גרמניה הזמינה לפחות היתר,

7 https://www.nytimes.com/2020/03/18/business/coronavirus-ventilator-shortage.html 8 https://www.wsj.com/articles/ventilator-makers-ramp-up-production-amid-coronavirus-crunch-11584626858 9 https://www.bbc.com/news/business-51914490 ; https://www.bbc.com/news/business-52043767 10 https://www.wsj.com/articles/as-virus-spreads-governments-rush-to-secure-ventilators-11584297363?mod=article_inline 11 https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-mexico-ventilators/mexico-scrambles-to-meet-desperate-u-s-european-

ventilator-demand-idUSKBN21J6PV 12 https://www.brookings.edu/blog/up-front/2020/03/24/is-indias-health-infrastructure-equipped-to-handle-an-epidemic/ 13 https://finance.yahoo.com/news/shares-german-ventilator-manufacturer-soaring-065542873.html 14 https://www.forbes.com/sites/baldwin/2020/03/14/ventilator-maker-we-can-ramp-up-production-five-fold/#468ac84b5e9a 15 https://www.scmp.com/business/companies/article/3076657/chinas-factories-work-24/7-build-medical-ventilators-milan-new

Page 4: מגפת הקורונה/ מגמת הגבלת ייצוא ...€¦ · 3 / 16 ¦³¨¨ ³ ² ²³ ©£¬£ ¨ ²³¨ ±£¨ §£¦³ ² £²± '¡² «±® © ®¦¢

4 / 16

, משרד ראש הממשלה, משרד המודיעין 9195017מיקוד , הקריה ירושלים, 3רח' קפלן

02-6707139פקס: ,02-6773767טלפון: www.pmo.gov.il

Ministry of Intelligence, Prime Minister’s Office

Kaplan 3, Jerusalem, 9195017, Israel

Tel: +972 (2) 6773767, Fax: +972 (2) 6707139

State of Israel

Ministry of Intelligence

מדינת ישראל המודיעיןמשרד

הזמנות משמעותיות ממשרד ההגנה על מכונות ממספר יצרנים. כמו כן מדווח 5,000איטליה הזמינה

16האמריקני, מסין ומתורכיה.

מכונות 400שוויצרי גדול הצליח לספק באחרונה רק יצרן . צפויה לארוך זמן הללו אספקת ההזמנות .6

והזמנת ממשלת גרמניה מדריגר צפויה להיפרס לאורך שנת 17מכונות הנשמה, 4,000מהזמנה של

היצרניות העיקריות בסין מכונות. 20,000בסין, היצרניות מדווחות כי הוזמנו מהן השנה . 2020

השלישי, ויצרניות קטנות מדווחות על צבר הזמנות טוענות כי צבר ההזמנות שלהן יתמשך עד הרבעון

19בארה"ב מעריכים כי זמן האספקה כעת הוא שמונה שבועות. 18עד אמצע אפריל.

לאזורים בהם ההתפרצות קשה מתעדפות אספקההבולטות מכונות ההנשמה יצרניות בינתיים, .7

החברות פועלות תחת כן,כמו )ראה בהמשך(. ופועלות תחת מגבלות ייצוא חדשות( למשל )איטליה

, אך גם נוכח , בעיקר עקב שיבוש הייצור בסין ובמדינות נוספותאילוצים בשרשרת האספקה שלהם

עם זאת, הן טוענות כי ביכולתן לעמוד בהיקפי הייצור . העלייה הדרמטית בהיקף ההזמנות

20הנדרשים, בהינתן אספקת רכיבים מתאימה.

רן ליצרן ומשותפת לתחומי ייצור נוספים, כך שלא צפוי מיצככל הנראה אספקת הרכיבים שונה .8

עם זאת, צמצום הטיסות המסחריות פוגע 21צוואר בקבוק משותף לכל יצרניות מכונות ההנשמה.

זמן הייצור משתנה מימים ספורים עד למעלה מחודש 22בשרשרת אספקת הרכיבים לייצור בסין.

זאת, 23שעות. 24, עד כדי הפעלה רציפה של כל מכונה חדשה למשך ומחייב בקרת איכות קפדנית

24שנים.מספר , שבשגרה אורכות למוצר חדש המחמירותמעבר לדרישות הרישוי והתקן

. על רקע המגיפה מגבילות מדינות שונות באופן רשמי או בלתי רשמי את ייצוא מכונות ההנשמה .9

במרס( על ייצוא מכונות, לאחר ביקורת פוליטית בנושא. כושר הייצור ההודי עומד 24הודו אסרה )

איטליה הפנתה את כל ייצור המכונות 25טרם המשבר. 2,700מכונות בחודש, לעומת 5,500על כ

16 https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-draegerwerk-ventil/germany-italy-rush-to-buy-life-saving-ventilators-as-

manufacturers-warn-of-shortages-idUSKBN210362 מכונות מיושנות יותר באחסנה. הערכות מרחיבות יותר כוללות ככה"נ טיפוסים 99,000מכונות עדכניות ועוד 62,000מתוכן, זמינות בבתי חולים 17

נוספים של מכונות. למשל: fold/#468ac84b5e9a-five-production-up-ramp-can-we-maker-https://www.forbes.com/sites/baldwin/2020/03/14/ventilator

18 https://www.theedgemarkets.com/article/china-enhances-ventilator-production-meet-domestic-overseas-demand 19 https://www.wsj.com/articles/ventilator-makers-ramp-up-production-amid-coronavirus-crunch-11584626858 20 https://www.sandiegouniontribune.com/business/technology/story/2020-03-25/resmed-to-build-more-ventilators-amid-fears-of-

shortages-as-coronavirus-cases-raise 21 https://www.forbes.com/sites/baldwin/2020/03/14/ventilator-maker-we-can-ramp-up-production-five-fold/#39d34a745e9a 22 https://www.theedgemarkets.com/article/china-enhances-ventilator-production-meet-domestic-overseas-demand 23 https://www.popularmechanics.com/science/health/a31782347/tesla-ventilators-covid-19/ 24 https://www.wired.co.uk/article/car-manufacturers-ventilators

המניין ההודי כולל מכונות מכל הסוגים. 25

Page 5: מגפת הקורונה/ מגמת הגבלת ייצוא ...€¦ · 3 / 16 ¦³¨¨ ³ ² ²³ ©£¬£ ¨ ²³¨ ±£¨ §£¦³ ² £²± '¡² «±® © ®¦¢

5 / 16

, משרד ראש הממשלה, משרד המודיעין 9195017מיקוד , הקריה ירושלים, 3רח' קפלן

02-6707139פקס: ,02-6773767טלפון: www.pmo.gov.il

Ministry of Intelligence, Prime Minister’s Office

Kaplan 3, Jerusalem, 9195017, Israel

Tel: +972 (2) 6773767, Fax: +972 (2) 6707139

State of Israel

Ministry of Intelligence

מדינת ישראל המודיעיןמשרד

רומניה הגבילה ייצוא של 27תורכיה אסרה על ייצוא מכונות הנשמה. 26בשטחה לשימוש עצמי.

צווי בנוסף, 28ת אוויר למכונות הנשמה, עד שלחצים ממדינות אחרות הובילו להסרת האיסור.צינורו

מכונות הנשמה. יכולים לשמש בפועל למניעת ייצוא)כבצרפת ובארה"ב( ייצור הלאמה ותיעדוף

מאמצים להרחבת ייצור מכונות הנשמה תקניות ומאולתרות

השבדית "גטינג". למשל, מגדילות את היקפי הייצור שלהן מכונות ההנשמה חברות בולטות בתחום .10

, עד ל 60% -הגדיל את היקפי הייצור בהודיעה )מרס( כי היא מפעילה משמרת ייצור שנייה וצפויה ל

ן כושר הייצור שלההודיעו על הכפלת "דריגר"ו "פיליפס", "מדטרוניק" .2020מכונות בשנת 16,000

הצהירה בצעד יוצא דופן בתחום 29.)ראה פרטים נוספים בנספח א( וכוונה להגדילו עוד יותר

(, ופרסמה PB 560) באחת ממכונות ההנשמה של החברה מדטרוניק כי היא מוותרת על זכויותיה

30בפומבי את שרטוטי המכונה.

, בדגש על חברות רכב, תעופה תחומים אחריםממדינות תומכות בהרחבת הייצור ע"י יצרניות .11

בייחוד אם מדובר ,קצר לא ברור אם ניתן יהיה להסב קווי ייצור בזמן. עם זאת, חשמלומוצרי

נראה שהמאמץ הוא גם בעל ערך כלכלי )בשל הרצון להעסיק , אך הדורשים רישוי בדגמים חדשים

הצגת הנושא בתקשורת הבריטית עובדים ומפעלים המושבתים מאונס( ואף מוראלי. הצגת הנושא

, מזכירה מאמצים לאומיים דומים לייצור במלחמת העולם השנייה. והאמריקנית, למשל

בתוך כך: .12

)מטיפוס חדש שטרם אושר( מכונות מחברת "דייסון" 10,000ממשלת בריטניה כבר הזמינה .א

Ventillatorקבוצת יוזמנו מספרים דומים מ. בנוסף מכונות 5,000ובעלי החברה יתרום עוד

Challenge UK1, "רולס רויס" ומספר קבוצות מרוצי פורמולה "איירבוס" , בה שותפות ,

32לשם כך נקבעו תקני חירום מינימליים למנשמים כאלו. Penlon.31על בסיס דגם של חברת

33באם כל ההזמנות ימומשו, לבריטניה יהיה עודף של מכונות הנשמה לעומת הצורך הצפוי.

crisis-gear-protective-mistake-repeats-shortage-ventilator-prepare-rushes-https://caravanmagazine.in/health/centre

26 https://www.dw.com/en/coronavirus-governments-companies-race-to-make-more-life-saving-ventilators/a-52975281 27 https://www.ocnal.com/2020/03/turkey-bans-export-of-unauthorized.html 28 https://www.marketplace.org/2020/03/30/countries-race-to-limit-ban-exports-of-masks-ventilators-other-gear/ 29 https://www.globenewswire.com/news-release/2020/03/19/2003071/0/en/Medtronic-Increasing-Ventilator-Production-to-

Address-COVID-19-Pandemic.html 30 https://www.nsmedicaldevices.com/news/medtronic-pb-560-ventilator-design/ 31 https://www.bbc.com/news/business-52043767; https://www.ft.com/content/28bc27d1-8561-4838-bd71-0d7884a15dfa 32 https://www.bsigroup.com/en-GB/topics/novel-coronavirus-covid-19/ventilators/ 33 https://www.dw.com/en/coronavirus-governments-companies-race-to-make-more-life-saving-ventilators/a-52975281

Page 6: מגפת הקורונה/ מגמת הגבלת ייצוא ...€¦ · 3 / 16 ¦³¨¨ ³ ² ²³ ©£¬£ ¨ ²³¨ ±£¨ §£¦³ ² £²± '¡² «±® © ®¦¢

6 / 16

, משרד ראש הממשלה, משרד המודיעין 9195017מיקוד , הקריה ירושלים, 3רח' קפלן

02-6707139פקס: ,02-6773767טלפון: www.pmo.gov.il

Ministry of Intelligence, Prime Minister’s Office

Kaplan 3, Jerusalem, 9195017, Israel

Tel: +972 (2) 6773767, Fax: +972 (2) 6707139

State of Israel

Ministry of Intelligence

מדינת ישראל המודיעיןמשרד

ו"איירבוס"; )מספנות צבאיות( מקדמת ייצור מכונות הנשמה במפעלי "נבנטיה" ספרד .ב

מעודדת יצרניות רכב, למשל פולקסווגן, להסב יכולות ייצור )אף ברמת גרמניהממשלת .ג

האבטיפוס( למכונות הנשמה;

המקומית ליצרניות רכב ומוצרי חשמל, בכוונה Air Liquideהביאה לחיבור בין חברת צרפת .ד

34מכונות הנשמה עד אמצע מאי. 10,000לספק

)היחידה Siareחברת קידמה שיתוף פעולה של "פיאט קרייזלר" ו"פרארי" עם איטליה .ה

35.המייצרת באיטליה(, וכן תגברה את קווי הייצור בחיילים

AgVa Healthcareאפ הרפואי -לסטרט aruti Mמקדמת שת"פ בין חברת הרכב הודו .ו

מכונות כאלו בחודש. 10,000המייצר מכונת הנשמה ניידת זולה. החברה שואפת לייצר

36חברות רכב הודיות נוספות מצהירות על מהלכים דומים.

בין היתר, פורד וג'י.אם. כבר .ארה"ב קוראת לחברות רכב גדולות לפנות לייצור מכונות הנשמה .13

וונטק, -הגיעו להסכמות על ייצור משותף עם חברות המתמחות במכונות הנשמה )ג'נרל אלקטריק ו

27הממשל הפדרלי אף עשה שימוש ) 37בהתאמה(, וטסלה מקיימת שיחות בנושא עם מדטרוניק.

תעשייתי כדי לדחוק ( המאפשרת לו להורות על ייצור Defense Production Actבמרס( בחקיקה )

38בג'י.אם. להתחיל בייצור מכונות ההנשמה, אך השפעתו המעשית של הצעד מוגבלת לעת עתה.

מתכננים ומציגים מתקני )וגם בישראל( אוניברסיטאות ומתכננים נוספים בעולם, מעבר לכך .14

לדוגמה, חברת השיגור לחלל (. AMBU, לרוב על בסיס בלון הנשמה )הנשמה מאולתרים פשוטים

Virgin Orbit התגייסה לייצור מספר גדול של מכונות הנשמה בסיסיות כאלו, על סמך תכנון

עם זאת, לא ברור עד כמה 40מציעות פתרונות דומים.קבוצות אקדמיות בבריטניה ובספרד 39אקדמי.

. Covid-19עקבות פתרונות מאולתרים כאלו יהוו פתרון למקרים הקשים והמורכבים שנוצרים ב

34 https://www.dw.com/en/coronavirus-governments-companies-race-to-make-more-life-saving-ventilators/a-52975281 35 https://edition.cnn.com/2020/03/27/business/medical-supplies-export-ban/index.html 36 https://www.businesstoday.in/sectors/auto/battle-against-coronavirus-maruti-ties-up-with-agva-healthcare-to-produce-10000-

ventilators-per-month/story/399487.html 37 https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-03-22/germany-asks-carmakers-to-produce-medical-gear-for-virus-fight 38 https://edition.cnn.com/2020/03/27/politics/general-motors-ventilators-defense-production-act/index.html 39 https://qz.com/1828743/virgin-orbit-will-build-ventilators-to-fight-coronavirus/ 40 https://www.economist.com/international/2020/03/26/scientists-and-industry-are-dashing-to-make-more-ventilators

Page 7: מגפת הקורונה/ מגמת הגבלת ייצוא ...€¦ · 3 / 16 ¦³¨¨ ³ ² ²³ ©£¬£ ¨ ²³¨ ±£¨ §£¦³ ² £²± '¡² «±® © ®¦¢

7 / 16

, משרד ראש הממשלה, משרד המודיעין 9195017מיקוד , הקריה ירושלים, 3רח' קפלן

02-6707139פקס: ,02-6773767טלפון: www.pmo.gov.il

Ministry of Intelligence, Prime Minister’s Office

Kaplan 3, Jerusalem, 9195017, Israel

Tel: +972 (2) 6773767, Fax: +972 (2) 6707139

State of Israel

Ministry of Intelligence

מדינת ישראל המודיעיןמשרד

היצרניות בולטות של מכונות הנשמנספח:

טיפוסי מכונות מדינה/ אתר ייצור שם

בייצור הנשמה

יכולת ייצור בעלות

General Electric

Healthcare

מייצרת בשגרה ארה"ב

מכונה לטיפול

נמרץ; מתכננת

הרחבה לסוגים

בסיסיים יותר.

שלוש משמרות ציבורית

, במפעל הקיים

צפויה להכפיל

לרבע את ואז

יכולת הייצור עד

; 41סוף הרבעון

שותפות בנוסף,

עם פורד לייצר

גרסה בסיסית

42של המנשמים.

ייצרו GEפורד ו

במשותף גם

מכונת הנשמה

בסיסית של

Airon

האמריקנית,

בכוונה לייצר

מכונות 50,000

43.עד יולי

Gettinge AB גם מפעל שבדיה(

; מכונות ההנשמה(

; בריטניהגרמניה

סוגים שונים;

החברה טוענת כי

היא מספקת את

רוב מכונות

ייצרה 2019-ב ציבורית

מכונות, 10,000

מתכננת לייצר

מכונות 16,000

41 https://www.genewsroom.com/press-releases/ge-healthcare-takes-additional-actions-help-clinicians-combat-coronavirus 42 https://www.ge.com/reports/all-hands-on-deck-volunteers-rush-in-to-support-24-7-production-of-ventilators-in-wisconsin/ 43 https://techcrunch.com/2020/03/30/ford-ge-healthcare-to-produce-50000-ventilators-by-july-using-this-tiny-companys-design/

Page 8: מגפת הקורונה/ מגמת הגבלת ייצוא ...€¦ · 3 / 16 ¦³¨¨ ³ ² ²³ ©£¬£ ¨ ²³¨ ±£¨ §£¦³ ² £²± '¡² «±® © ®¦¢

8 / 16

, משרד ראש הממשלה, משרד המודיעין 9195017מיקוד , הקריה ירושלים, 3רח' קפלן

02-6707139פקס: ,02-6773767טלפון: www.pmo.gov.il

Ministry of Intelligence, Prime Minister’s Office

Kaplan 3, Jerusalem, 9195017, Israel

Tel: +972 (2) 6773767, Fax: +972 (2) 6707139

State of Israel

Ministry of Intelligence

מדינת ישראל המודיעיןמשרד

ההנשמה בט"נ

. בעולם

300,1 -)כ השנה

44.(בחודש

Medtronic

(Puritan Bennett –

חברת בת(

אירלנד )מטה

, החברה בארה"ב

באירלנד מפעלים

(ובארה"ב

, כולל סוגים שונים

לטיפול נמרץ

; 24/7עבודה

היקף ייצור

המנשמים

225ל הוכפל

900כ בשבוע )

והחברה בחודש(

מתכננת להגיע ל

בשבוע 500

בחודש(. 2,000)

ResMed ארה"ב/ אוסטרליה

)מפעלים גם

בסינגפור(

מתכננים

להכפיל ואף

לשלש את ייצור

מכונות

45.ההנשמה

Drägerwerk גרמניה, מפעל

ככה"נ בגרמניה

סוגים שונים, כולל

לטיפול נמרץ

הכפילה את פרטית

ייצור מכונות

46ההנשמה.

כושר ייצור שנתי

של לפחות

מכונות 20,000

מכונות 1,700-)כ

47(.בחודש

44 https://www.getinge.com/int/about-us/press/news/press-releases/2020/6924-Getinge-increases-production-capacity-of-

ventilators-with-60/ 45 https://www.businessnewsaus.com.au/articles/resmed-ramps-up-ventilator-production-to-tackle-covid-19.html 46 https://www.draeger.com/en_corp/Corporate/Coronavirus-COVID-19 47 https://finance.yahoo.com/news/shares-german-ventilator-manufacturer-soaring-065542873.html

Page 9: מגפת הקורונה/ מגמת הגבלת ייצוא ...€¦ · 3 / 16 ¦³¨¨ ³ ² ²³ ©£¬£ ¨ ²³¨ ±£¨ §£¦³ ² £²± '¡² «±® © ®¦¢

9 / 16

, משרד ראש הממשלה, משרד המודיעין 9195017מיקוד , הקריה ירושלים, 3רח' קפלן

02-6707139פקס: ,02-6773767טלפון: www.pmo.gov.il

Ministry of Intelligence, Prime Minister’s Office

Kaplan 3, Jerusalem, 9195017, Israel

Tel: +972 (2) 6773767, Fax: +972 (2) 6707139

State of Israel

Ministry of Intelligence

מדינת ישראל המודיעיןמשרד

Löwenstein

Medical

גרמניה, מפעלים

במדינות נוספות

הרחיבה את

הייצור )ללא

פירוט(.

משתמעת יכולת

2,100 -כשל

מכונות בחודש

48לכל היותר.

Hamilton

Medical

(Hamilton

Bonaduz)

; מפעל שוויץ

מכונות הנשמה

49בשוויץ

מתכננת לייצר פרטית

מכונות 21,000

1,750כ )בשנה

לעומת בחודש(

בשנה 15,000

50היוצאת.

לפי מידע אחר,

החברה מייצרת

220בשגרה

מכונות בשבוע

בחודש( 880)

ומתכננת לייצר

400בקרוב

1,600)בשבוע

51בחודש(.

Vyaire Medical וארה"ב בריטניה ;

מפעל מכונות

טרם המשבר, פרטית

1,000-1,700

48 https://hospital.loewensteinmedical.com/en/news/latest-news/detail/bundesregierung-ordert-6500-beatmungsgeraete-in-bad-

ems/ 49 https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-draegerwerk-ventil/germany-italy-rush-to-buy-life-saving-ventilators-as-

manufacturers-warn-of-shortages-idUSKBN210362 50 https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-ventilators-insigh/army-joins-the-production-line-as-ventilator-makers-

scramble-to-meet-demand-idUSKBN2180JU 51 https://www.wired.co.uk/article/car-manufacturers-ventilators

Page 10: מגפת הקורונה/ מגמת הגבלת ייצוא ...€¦ · 3 / 16 ¦³¨¨ ³ ² ²³ ©£¬£ ¨ ²³¨ ±£¨ §£¦³ ² £²± '¡² «±® © ®¦¢

10 / 16

, משרד ראש הממשלה, משרד המודיעין 9195017מיקוד , הקריה ירושלים, 3רח' קפלן

02-6707139פקס: ,02-6773767טלפון: www.pmo.gov.il

Ministry of Intelligence, Prime Minister’s Office

Kaplan 3, Jerusalem, 9195017, Israel

Tel: +972 (2) 6773767, Fax: +972 (2) 6707139

State of Israel

Ministry of Intelligence

מדינת ישראל המודיעיןמשרד

בארה"ב, ציוד

מתכלה במקסיקו

)בבעלות קרן

Apaxההשקעות

Partners) ,

חטיבהלשעבר

Bectonבתאגיד

Dickinson

52.מכונות בשנה

החברה הכפילה

יכולת את יכולת

53,הייצור

ובוחנת הגדלה

משמעותית

10יותר, עד פי

מהיכולת

54בעבר.

Hillrom Holdings מכונת הנשמה ארה"ב

ניידת לא פולשנית

פועלת להכפיל ציבורית

את כושר ייצור

מכונות ההנשמה

55וציוד נוסף.

Smiths Group

(Smiths Medical)

מכונות הנשמה בריטניה

ניידות

הרחבת ייצור ציבורית

מכונות

56הנשמה.

החברה

משתתפת

בקבוצת

Ventilator

Challenge UK

להרחבת הייצור

נוסף של של

52 http://archive.is/YJDz5 53 https://www.desertsun.com/story/news/2020/03/19/coronavirus-palm-springs-ventilator-manufacturer-works-ease-shortage-

caused-pandemic/2878865001/ 54 http://archive.is/YJDz5 55 https://ir.hill-rom.com/press-releases/press-release-details/2020/Hillrom-More-Than-Doubles-Production-Of-Critical-Care-

Products-Including-Ventilators-Hospital-Beds-And-Vitals-Monitoring-Devices-To-Support-COVID-19-Response/default.aspx 56 https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-smiths-group/smiths-halts-medical-unit-split-to-focus-on-ventilator-

production-idUSKBN21I0PO

Page 11: מגפת הקורונה/ מגמת הגבלת ייצוא ...€¦ · 3 / 16 ¦³¨¨ ³ ² ²³ ©£¬£ ¨ ²³¨ ±£¨ §£¦³ ² £²± '¡² «±® © ®¦¢

11 / 16

, משרד ראש הממשלה, משרד המודיעין 9195017מיקוד , הקריה ירושלים, 3רח' קפלן

02-6707139פקס: ,02-6773767טלפון: www.pmo.gov.il

Ministry of Intelligence, Prime Minister’s Office

Kaplan 3, Jerusalem, 9195017, Israel

Tel: +972 (2) 6773767, Fax: +972 (2) 6707139

State of Israel

Ministry of Intelligence

מדינת ישראל המודיעיןמשרד

המכונות

57.שלה הניידות

Asahi Kasei (Zoll) יפן; המכונות

מיוצרות בארה"ב

מכונות הנשמה

ניידות

הגדלת לפועלת ציבורית

10,000הייצור ל

מכונות בחודש

לפני 400לעומת

58המשבר.

Ventec Life

Systems\ GM

250ייצרה פרטית מגוון סוגים ארה"ב

יחידות בחודש;

מתכננת להגדיל

את הייצור ל

ואז ל 1,000

יחידות 2,000

59בחודש.

שותפות בייצור

עם חברת הרכב

GM צפויה ;

להתחיל ייצור

בשותפות בתוך

כחודש, עם

היקף מתוכנן של

מכונות 10,000כ

בחודש ומלאי

200חלקים ל

60אלף מכונות.

57 https://www.economist.com/international/2020/03/26/scientists-and-industry-are-dashing-to-make-more-ventilators;

https://www.theguardian.com/world/2020/mar/29/ventilator-challenge-uk-to-start-production-in-covid-19-fight 58 https://asia.nikkei.com/Spotlight/Coronavirus/Ventilator-output-ramps-up-as-world-braces-for-patient-surge 59 https://www.massdevice.com/how-are-u-s-based-ventilator-companies-doing/ 60 https://www.venteclife.com/news/ventec-life-systems-and-gm-partner-to-mass-produce-critical-care-ventilators-in-response-to-

covid19-pandemic

Page 12: מגפת הקורונה/ מגמת הגבלת ייצוא ...€¦ · 3 / 16 ¦³¨¨ ³ ² ²³ ©£¬£ ¨ ²³¨ ±£¨ §£¦³ ² £²± '¡² «±® © ®¦¢

12 / 16

, משרד ראש הממשלה, משרד המודיעין 9195017מיקוד , הקריה ירושלים, 3רח' קפלן

02-6707139פקס: ,02-6773767טלפון: www.pmo.gov.il

Ministry of Intelligence, Prime Minister’s Office

Kaplan 3, Jerusalem, 9195017, Israel

Tel: +972 (2) 6773767, Fax: +972 (2) 6707139

State of Israel

Ministry of Intelligence

מדינת ישראל המודיעיןמשרד

Royal Phillips

(Phillips

Respironics)

הולנד )מפעלי

הרכבה במדינות

שונות(

–לפני המשבר ציבורית מגוון סוגים

מכונות 1,000

בחודש; מכפילה

2,000 -לכ

בחודש כעת,

ומתכננת להגיע

בסוף 4,000 -לכ

3/2020.61רבעון

Shenzhen

Mindray Bio-

Medical

Electronics Co.,

סוגים שוני כולל סין

טיפול נמרץ

אחת משתי

היצרניות

הבולטות

62בסין.

יכולת ייצור

3,000כיום כ

מכונות

63בחודש.

Beijing Aeonmed

Co.

סוגים שונים כולל סין

טיפול נמרץ

אחת משתי

היצרניות

הבולטות

64בסין.

מרחיבה היקפי

65ייצור.

Air Liquide יכולת ייצור לפני ציבורית צרפת

500המשבר

61 https://www.nsmedicaldevices.com/analysis/seven-ventilator-manufacturers/ ;https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-

03-22/philips-works-on-four-fold-hospital-ventilators-increase-by-3q 62 101536932.html-makers-ventilator-chinese-for-grow-backlogs-31/export-03-20https://www.caixinglobal.com/20

63 https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-03-25/world-ventilator-demand-now-10-fold-what-s-available-says-maker 64 101536932.html-makers-ventilator-chinese-for-grow-backlogs-31/export-03-https://www.caixinglobal.com/2020

65 http://www.aeonmed.com/en/news_d.html?id=462

Page 13: מגפת הקורונה/ מגמת הגבלת ייצוא ...€¦ · 3 / 16 ¦³¨¨ ³ ² ²³ ©£¬£ ¨ ²³¨ ±£¨ §£¦³ ² £²± '¡² «±® © ®¦¢

13 / 16

, משרד ראש הממשלה, משרד המודיעין 9195017מיקוד , הקריה ירושלים, 3רח' קפלן

02-6707139פקס: ,02-6773767טלפון: www.pmo.gov.il

Ministry of Intelligence, Prime Minister’s Office

Kaplan 3, Jerusalem, 9195017, Israel

Tel: +972 (2) 6773767, Fax: +972 (2) 6707139

State of Israel

Ministry of Intelligence

מדינת ישראל המודיעיןמשרד

מכונות בחודש,

1,000כיום

. מכונות בחודש

צפויה לייצר

בשת"פ עם

10,000חברות

מכונות עד

66אמצע מאי.

Siare

Engineering

מכונות 600-כ פרטית איטליה

, בחודש כיום

בסיוע הצבא

67האיטלקי.

היצרנית

היחידה

68באיטליה.

Allied Healthcare

Products

-לפני המשבר, כ ציבורית ארה"ב

מכונות 1,000

בשנה. החברה

מעריכה כי

ידרשו שמונה

חודשים להגברת

69הייצור.

Masimo Corp

(TNI)

)רכשהארה"ב

TNIבאחרונה את

(הגרמנית

הנשמה תומכת

66 https://www.dw.com/en/coronavirus-governments-companies-race-to-make-more-life-saving-ventilators/a-52975281 67 https://www.nytimes.com/2020/03/18/business/coronavirus-ventilator-shortage.html 68 https://www.dw.com/en/coronavirus-governments-companies-race-to-make-more-life-saving-ventilators/a-52975281 69 https://www.popularmechanics.com/science/health/a31782347/tesla-ventilators-covid-19/

Page 14: מגפת הקורונה/ מגמת הגבלת ייצוא ...€¦ · 3 / 16 ¦³¨¨ ³ ² ²³ ©£¬£ ¨ ²³¨ ±£¨ §£¦³ ² £²± '¡² «±® © ®¦¢

14 / 16

, משרד ראש הממשלה, משרד המודיעין 9195017מיקוד , הקריה ירושלים, 3רח' קפלן

02-6707139פקס: ,02-6773767טלפון: www.pmo.gov.il

Ministry of Intelligence, Prime Minister’s Office

Kaplan 3, Jerusalem, 9195017, Israel

Tel: +972 (2) 6773767, Fax: +972 (2) 6707139

State of Israel

Ministry of Intelligence

מדינת ישראל המודיעיןמשרד

Fisher & Paykel

Healthcare

ניו

זילנד/אוסטרליה

)מפעל גם

במקסיקו(

בעיקר ציוד נלווה

למכונות הנשמה

הרחבת יכולת ציבורית

ייצור )ללא

70פירוט(.

SLE בעיקר מכונות בריטניה

לפגים ותינוקות

הצהירה על

הרחבת היקפי

.ייצור

Diamedica בוחנת הרחבת מכונות ניידות בריטניה

71.ייצור

Breas שבדיה )בעלות

סינית(, מפעל

בבריטניה

בבעלות פולשני ולא פולשני

Shanghai

Fosun

Pharmaceutical

(Group) Co..

טוענת שהכפילה

את יכולת

הייצור פי שלוש

.)ללא פירוט(

Penlon (BPL

Medical)

בריטניה )בבעלות

הודית(

בבעלות פרטית; מספר סוגים

BPL Medical

Private .ההודית

לפני המשבר, כ

מכונות 750

בשנה. צפי

להכפלת יכולת

הייצור בהמשך.

200תספק

מכונות

לבריטניה בטווח

72הקצר.

70 https://www.afr.com/companies/healthcare-and-fitness/fisher-and-paykel-healthcare-respiratory-devices-demand-surge-

20200317-p54as9 71 https://www.washingtonpost.com/world/europe/car-manufacturers-ventilators/2020/03/19/2d1c9c22-6920-11ea-b199-

3a9799c54512_story.html 72 https://www.bbc.com/news/business-51914490

Page 15: מגפת הקורונה/ מגמת הגבלת ייצוא ...€¦ · 3 / 16 ¦³¨¨ ³ ² ²³ ©£¬£ ¨ ²³¨ ±£¨ §£¦³ ² £²± '¡² «±® © ®¦¢

15 / 16

, משרד ראש הממשלה, משרד המודיעין 9195017מיקוד , הקריה ירושלים, 3רח' קפלן

02-6707139פקס: ,02-6773767טלפון: www.pmo.gov.il

Ministry of Intelligence, Prime Minister’s Office

Kaplan 3, Jerusalem, 9195017, Israel

Tel: +972 (2) 6773767, Fax: +972 (2) 6707139

State of Israel

Ministry of Intelligence

מדינת ישראל המודיעיןמשרד

משתתפת

בתאגיד

(Ventilator

Challenge

UK לייצור )

אלפי מכונות על

בסיס תכנון של

73החברה.

eVent Medical פולשני ולא פולשני, ארה"ב

לשימוש בבית

חולים

Drive DeVilbiss

Healthcare

מכונה לא פולשנית ארה"ב

לשימוש ביתי

וקליני

פרטית )בבעלות

קרן ההשקעות

Clayton

Dubilier &

Rice)

Nihon Kohden

Corp.

התבקשה מגון סוגים יפן

להגדיל את

הייצור; המפעל

מושבת כרגע

74המגפה. בשל

Metran כוונה לייצר ילדים ומבוגרים יפן, מפעל בוויטנאם

מכונות 15,000

בוויטנאם בקצב

ראשוני של

בחודש; 1,000

מחסור בחלקים

73 https://www.penlon.com/Blog/March-2020/Ventilator-production-for-the-NHS 74 https://www.nihonkohden.com/news/pr/20040201.html

Page 16: מגפת הקורונה/ מגמת הגבלת ייצוא ...€¦ · 3 / 16 ¦³¨¨ ³ ² ²³ ©£¬£ ¨ ²³¨ ±£¨ §£¦³ ² £²± '¡² «±® © ®¦¢

16 / 16

, משרד ראש הממשלה, משרד המודיעין 9195017מיקוד , הקריה ירושלים, 3רח' קפלן

02-6707139פקס: ,02-6773767טלפון: www.pmo.gov.il

Ministry of Intelligence, Prime Minister’s Office

Kaplan 3, Jerusalem, 9195017, Israel

Tel: +972 (2) 6773767, Fax: +972 (2) 6707139

State of Israel

Ministry of Intelligence

מדינת ישראל המודיעיןמשרד

ובכ"א

75למימוש.

75 https://vnexplorer.net/metran-company-supports-manufacturing-15000-ventilators-for-vietnam-a202015542.html