Оглавление

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга

на 2016 год и на период до 2018 года………………...……………………………………………3

Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Санкт-Петербурга

на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов ....................................................................... 18

Введение ............................................................................................................................................ 18

Основные показатели социально-экономического развития Санкт-Петербурга

в январе-июне 2015 года .................................................................................................................. 20

Население .......................................................................................................................................... 21

Валовой региональный продукт ..................................................................................................... 23

Промышленное производство ......................................................................................................... 25

Транспорт и связь ............................................................................................................................. 36

Транспорт ..................................................................................................................................... 36

Связь .............................................................................................................................................. 38

Строительство ................................................................................................................................... 39

Торговля и услуги населению ......................................................................................................... 40

Внешнеэкономическая деятельность ............................................................................................. 44

Малое и среднее предпринимательство ......................................................................................... 47

Инвестиции ....................................................................................................................................... 48

Консолидированный бюджет Санкт-Петербурга .......................................................................... 52

Доходы консолидированного бюджета ..................................................................................... 52

Расходы консолидированного бюджета ................................................................................... 53

Денежные доходы и расходы населения ........................................................................................ 57

Труд и занятость ............................................................................................................................... 60

Развитие социальной сферы ............................................................................................................ 62

Образование .................................................................................................................................. 62

Здравоохранение ........................................................................................................................... 64

Окружающая среда .......................................................................................................................... 65

Туризм ............................................................................................................................................... 68

Перечень основных проблемных вопросов развития региона,

сдерживающих его социально-экономическое развитие ............................................................. 70

18

Пояснительная записка

к прогнозу социально-экономического развития Санкт-Петербурга

на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

Введение

Разработка прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга

на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (далее – прогноз) проводилась на основании

запроса Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.05.2015

№ Д14и-1510.

Прогноз сформирован Комитетом по экономической политике и стратегическому

планированию Санкт-Петербурга (далее – Комитет) в соответствии с постановлением

Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2011 № 555 «О мерах по разработке прогноза

социально-экономического развития Санкт-Петербурга» и нормативно-методическими

материалами, направленными письмом Министерства экономического развития Российской

Федерации, при участии исполнительных органов государственной власти города.

При разработке прогноза учитывались:

- прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год;

- сценарные условия, основные параметры прогноза социально–экономического

развития Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов;

- уточненный прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга

на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, разработанный в октябре 2014 года;

- приоритеты и целевые индикаторы социально-экономического развития,

сформулированные в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

- итоги социально-экономического развития Санкт-Петербурга за 2013-2014 годы

и январь-июнь 2015 года.

Прогноз разработан в двух вариантах:

Вариант I (базовый) предполагает продолжение действия санкций со стороны США

и ЕС на протяжении всего прогнозного периода. Ухудшение в 2014 году экономической

конъюнктуры на зарубежных и российских рынках повлекло за собой ряд негативных

последствий, которые отрицательно сказались на развитии экономики Санкт-Петербурга

в 2015 году. Продовольственные санкции по ограничению импорта оказывают существенное

влияние на рост инфляции. На замедлении экономического развития сказываются

накопленные ранее проблемы: низкая эффективность действующих производств,

существенный износ основных фондов, применение устаревших технологий, недостаточная

производительность труда. Годовые темпы роста экономики в 2016-2018 годах оцениваются

на уровне 1,1-2,0%.

Вариант II (оптимистичный) предполагает частичную отмену экономических

санкций с 2016 года, восстановление доступа российских компаний к мировому рынку.

Сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного

бизнеса, возобновление промышленного роста. В условиях второго варианта с 2016 года

планируется рост ВВП на 2,5%. В 2017 – 2018 гг. экономический рост ускоряется

до 2,9-3,8%. Реализация планов по импортозамещению будет способствовать росту индекса

промышленного производства, в 2018 году он может составить 108,3 % к уровню 2015 года.

Анализ сложившейся ситуации в экономике, тенденций ее развития, в том числе

основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации

на 2016 - 2018 годы, приводят к выводу, что из двух вариантов Прогноза наиболее

реалистичный - базовый вариант (1).

В целях снижения негативного влияния дестабилизирующих факторов на экономику

Санкт-Петербурга и ускорение социально-экономического развития Санкт-Петербурга

распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга Полтавченко Г.С. от 12.02.2015 № 10-рп

19

утверждена Программа первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития

экономики и социальной стабильности Санкт-Петербурга в 2015 году и на 2016-2017 годы

(далее – Программа).

Программа разработана, основываясь на положениях «Плана первоочередных

мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности

в 2015 году», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации

от 27.01.2015 № 98-р (далее – План РФ). Отдельные мероприятия Программы коррелируются

с Планом РФ.

Сформированные Правительством Санкт-Петербурга мероприятия, в первую очередь,

направлены на активизацию роста экономики Санкт-Петербурга, поддержку предприятий

реального сектора экономики, предотвращение роста потребительских цен, уровня

безработицы.

Исходя из вышеизложенного, определены основные параметры прогноза социально-

экономического развития Санкт-Петербурга в расчете на одного жителя (тыс. руб./чел.),

приведенные в таблице:

Показатели 2013 2014 2015 2016 2017 2018

I вар. II вар. I вар. II вар. I вар. II вар.

Валовой региональный

продукт 491,4 532,9 564,9 606,5 612,1 650,7 659,9 692,8 711,7

Объем отгруженных

товаров

обрабатывающих

производств 389,0 424,5 421,8 456,6 457,6 489,8 491,5 518,4 522,8

Оборот розничной

торговли 211,5 197,1 206,4 224,7 225,5 246,2 247,3 268,4 269,2

Инвестиции в основной

капитал 93,5 97,4 105,6 112,6 113,3 119,0 120,3 125,5 127,5

Фонд начисленной

заработной платы всех

работников 177,8 194,7 211,1 231,2 232,7 253,6 256,5 275,9 279,5

Доходы

консолидированного

бюджета

Санкт-Петербурга 81,8 84,0 77,4 83,6 83,9 89,5 90,3 95,9 96,1

Ввод в действие жилых

домов 0,51 0,63 0,52 0,55 0,55 0,57 0,57 0,60 0,60

20

Основные показатели социально-экономического развития Санкт-Петербурга

в январе-июне 2015 года

По данным территориального органа Федеральной службы государственной

статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Петростат)

в январе-июне 2015 года социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга

характеризовалось следующими показателями.

Оборот организаций составил 3 490,2 млрд. рублей или 105,8% в действующих ценах

по сравнению с уровнем аналогичного периода 2014 года.

Индекс промышленного производства за январь-июнь 2015 года по сравнению

с соответствующим периодом прошлого года составил 92,4 % (по РФ – 97,3%), в том числе

в обрабатывающих производствах – 91,1%.

Обрабатывающими предприятиями города отгружено продукции на сумму

964,4 млрд. рублей, что составляет 106,8% к аналогичному периоду 2014 года.

На общих итогах развития обрабатывающих производств отрицательно сказалось

снижение объемов выпуска продукции в производстве транспортных средств и оборудования

(ИПП - 76,0%), в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования

(ИПП – 80,1%) и в производстве машин и оборудования (ИПП - 91,9%).

Объем услуг организаций транспорта в январе-июне текущего года составил 272,6 млрд.

руб. и в действующих ценах увеличился по сравнению с январем-июнем 2014 года на 17,7%.

Общий объем услуг связи, оказанных организациями Санкт-Петербурга в январе-июне

2015 года, составил 58,9 млрд. руб. и в действующих ценах увеличился по сравнению

с январем-июнем 2014 года на 2,9%.

По виду деятельности «Строительство» за истекший период 2015 года выполненный

объем работ составил 90,8% (170,5 млрд. рублей) по отношению к январю-июню 2014 года.

Введено в эксплуатацию жилых домов общей площадью 1 444,8 тыс. кв.м.,

что на 2,4 % больше по сравнению с январем-июнем 2014 года.

Сальдированный финансовый результат организаций по всем видам экономической

деятельности в январе-мае 2015 года составил 270,0 млрд. рублей в 1,7 раза больше,

чем за аналогичный период 2014 года; 76,1% всех организаций получили прибыль.

Индекс потребительских цен на товары и услуги в Санкт-Петербурге

за июнь 2015 года составил 109,3 % к декабрю предыдущего года (по РФ – 108,5%).

Оборот розничной торговли за январь-июнь 2015 года снизился на 8,5%

к соответствующему уровню прошлого года и составил 515,6 млрд. рублей.

Объем платных услуг населению за период январь-июнь текущего года составил

196,2 млрд. руб. или 97,7 % к январю-июню 2014 года.

Средняя номинальная заработная плата, начисленная за январь-май 2015 года, составила

41 896 рублей, или 109,6 % к соответствующему периоду 2014 года (по РФ – 105,9%).

Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен,

в январе-мае 2015 года составила 92,5% к январю-маю 2014 года.

Реальные денежные доходы населения в январе-мае 2015 года составили 95,0%

к январю-маю 2014 года.

Уровень регистрируемой безработицы на конец июня 2015 года составил 0,4%

экономически активного населения. В январе-июне 2015 года по итогам обследования

населения по проблемам занятости 67,2 тыс. человек или 2,3% экономически активного

населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией МОТ).

К концу июня 2015 года в органах государственной службы 13,0 тыс. человек имели

статус безработного.

Численность населения Санкт-Петербурга на 01.06.2015, по предварительной оценке,

составила 5 195,7 тыс. человек и с начала года увеличилась на 4,0 тыс. человек или на 0,1%.

21

Население

В Санкт-Петербурге сохраняются положительные тенденции в сфере

демографического развития с устойчивой динамикой роста численности населения.

В целях реализации демографической политики Санкт-Петербурга, направленной

на стимулирование рождаемости, снижение смертности и оптимизацию миграционных

процессов, одобрена Концепция демографического развития Санкт-Петербурга на период

до 2015 года (далее – Концепция). В рамках реализации Концепции осуществляются

мероприятия по стабилизации демографической ситуации. Основной акцент сделан на:

стимулирование рождений третьих и последующих детей;

усиление мер социальной поддержки многодетных семей;

реализацию специальных мер по созданию условий для совмещения работающими

родителями обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью;

организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся

в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

внедрение программ здорового образа жизни, проведение мероприятий

по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний.

Благодаря реализации вышеуказанных мероприятий, следует отметить, что четвертый год

в Санкт-Петербурге уровень рождаемости превышает уровень смертности. Естественный прирост

населения в 2014 году составил 1,3 промилле (в 2013 году - 0,7 промилле). В январе-мае 2015 года

данный коэффициент составил 0,4 промилле.

Наблюдается устойчивая тенденция роста рождаемости - с 55,6 тыс. чел. в 2010 году

до 67,2 тыс. чел. в 2014 году (в 1,2 раза). Рост числа родившихся обусловлен увеличением

интенсивности деторождения. Об этом свидетельствует и рост суммарного коэффициента

рождаемости (с 1,23 в 2008 году до 1,52 в 2014 году). За пять месяцев 2015 года число родившихся

составило 27,3 тыс. чел., что на 997 чел. больше, чем в аналогичном периоде предыдущего года.

Позитивные изменения в динамике рождаемости, безусловно, связаны с реализацией

мер как федеральной демографической политики (федеральный материнский капитал,

увеличение размера федеральных пособий), так и региональной (увеличение размера пособий

семьям, имеющим детей; расширение круга получателей пособий, финансируемых

из бюджета Санкт-Петербурга; предоставление новых мер социальной поддержки:

региональный материнский капитал, ежемесячная денежная выплата семьям при рождении

третьего или последующих детей в размере величины прожиточного минимума для детей;

предоставление земельных участков для индивидуального жилищного или дачного

строительства многодетным семьям и др.).

В последние годы в Санкт-Петербурге отмечается рост показателей брачности.

В 2014 году были зарегистрированы 57 514 браков (на 4,9% больше, чем в 2013 году). Общий

коэффициент брачности увеличился с 10,9‰ в 2013 году до 11,1‰ в 2014 году. Коэффициент

разводимости сохраняется на уровне 5,2‰.

В Санкт-Петербурге ежегодно растет число многодетных семей. По данным

АИС «Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга» на 01.07.2015

в Санкт-Петербурге проживали 25 595 многодетных семьи, в которых воспитывались

81 964 ребенка (год назад многодетных семей было на 3948 меньше).

В Санкт-Петербурге установлен региональный материнский (семейный) капитал

(далее – МСК) в размере 100 000 руб. (с учетом ежегодной индексации – 119 661,92 руб.

в 2015 году). На 01.07.2015 сертификаты МСК были предоставлены 15 353 многодетным

семьям. Объем выплат МСК в первом полугодии 2015 года составил 76,5 млн. руб.

Впервые за многие годы численность умерших в 2014 году сократилась

до 60,2 тыс. чел., что на 1,8 тыс. чел. меньше, чем в 2012 году. Достигнуто рекордно низкое

значение коэффициента смертности за последние 20 лет - 11,7 промилле.

22

По состоянию на 01.06.2015 численность постоянного населения Санкт-Петербурга

составила 5 195,7 тыс. чел., что на 40,4 тыс. чел. больше, чем на 01.06.2014.

Демографическая ситуация в Санкт-Петербурге

Исходя из текущей динамики, число родившихся в прогнозном периоде ожидается

на уровне 67,9-69,7 тыс. чел., число умерших – 62,0-63,9 тыс. чел. Реализация мер

демографической политики Санкт-Петербурга позволит сохранить значения коэффициента

рождаемости на уровне 13,0-13,1 промилле, коэффициента смертности - на уровне

11,8-11,9 промилле.

Прогнозные значения ожидаемой продолжительности жизни при рождении

соответствуют целевым значениям, утвержденным государственной программой «Развитие

здравоохранения в Санкт-Петербурге» до 2020 года. Так, к 2018 году данный показатель

планируется повысить до 76 лет.

Коэффициент миграционного прироста, на 10 тыс. чел. населения

По итогам 2014 года миграционный прирост населения составил 52,8 тыс. чел.

и по сравнению с 2013 годом сократился на 47%. За январь-май 2015 года число прибывших

в Санкт-Петербург - 69,5 тыс. чел., выбывших – 68,1 тыс. чел., миграционный прирост –

1,4 тыс. чел. (в аналогичном периоде 2014 года 19,4 тыс. чел.).

5 080,0

5 161,85 205,0

5 240,55 286,3

5 335,1

12,713,0

13,0

13,0 13,0 13,1

11,9

11,7 11,7 11,8

11,9 11,9

2013 2014 2015 2016 2017 2018

Среднегодовая численность населения, тыс. чел.

Общий коэффициент рождаемости

Общий коэффициент смертности

196,9

102,3

37,7

73,7

78,3

83,4

2013

2014

2015

2016

2017

2018

23

Причины оттока мигрантов связаны со складывающейся внешнеэкономической

ситуацией и изменением федерального миграционного законодательства. Падение курса

рубля повлияло на зарплату трудовых мигрантов, которые стали получать практически в два

раза меньше, предпочитая переводить деньги в иностранную валюту. Кроме того,

с 01.01.2015 требуется оформление патента всем иностранным работникам и наличие

загранпаспортов.

Регулирование трудовой миграции осуществляется в направлении привлечения

в Санкт-Петербург наиболее квалифицированных кадров дефицитных специальностей.

В качестве основного источника рассматривается продолжение привлечения

в Санкт-Петербург жителей других регионов России, а также повышение экономической

активности постоянного населения Санкт-Петербурга, прежде всего, студентов, домохозяек

и пенсионеров. В прогнозном периоде 2016-2018 гг. ожидается умеренный темп

миграционного прироста на уровне 38,6-44,5 тыс. чел.

С учетом естественного и миграционного прироста численность постоянного

населения Санкт-Петербурга увеличится к 2018 году до 5 335,1-5 359,6 тыс. чел.

(по варианту 1 и варианту 2 соответственно).

Валовой региональный продукт

Валовой региональный продукт (ВРП), по данным Петростата, в 2013 году превысил

уровень 2012 года на 216,1 млрд. руб. и составил 2 496,5 млрд. руб. Индекс физического

объема ВРП в 2013 году в сопоставимых ценах к предыдущему году составил 101,8%.

По оценке Комитета ВРП Санкт-Петербурга в 2014 году увеличился

на 254,4 млрд. руб. и составил 2 750,9 млрд. руб., индекс физического объема ВРП к уровню

2013 года составил 101,7%. В структуре производства ВРП в 2014 году выделяются

следующие значимые отрасли: обрабатывающие производства внесут порядка 18,7% валовой

добавленной стоимости (ВДС), вклад «оптовой и розничной торговли» оценивается

на уровне 22,0%, «транспорт и связь» увеличат стоимость ВДС отрасли до 11,8%, вклад

отрасли «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» составит 3,3%.

В связи со спадом экономической активности и снижением роста основных

макроэкономических показателей, по оценке Комитета, темп роста ВРП в 2015 году

замедлится до 99 % и в натуральном выражении составит 2 940,5 млрд. руб.

Падающий внутренний спрос в условиях прекращения наращивания экспортных

и импортных поставок оказал влияние на экономику Санкт-Петербурга. Однако динамика

производства ВРП Санкт-Петербурга имеет более позитивный характер развития

по сравнению с ВВП Российской Федерации. По прогнозу в 2015 году темп роста ВРП

Санкт-Петербурга снизится на 1%, в то время как общее снижение по Российской Федерации

составит 3,0 %.

103,4%

101,3% 100,5%

97,0%

104,3%101,8% 101,7%

99,0%

2012 2013 2014(оценка) 2015(оценка)

Динамика ВВП РФ и ВРП СПб за период 2012-2015гг., %

ВВП Российской Федерации ВРП Санкт-Петербурга

24

Экономика Санкт-Петербурга отличается многоотраслевым характером. К 2018 году

наибольший вклад в ВРП будут вносить: оптовая и розничная торговля, операции

с недвижимым имуществом, аренда и сфера услуг, транспорт и связь, обрабатывающие

производства. При этом такие отрасли как здравоохранение, предоставление социальных

услуг и строительство будут характеризоваться замедлением темпов экономического роста.

Динамика валового регионального продукта

17,4

3,4

5,3

21,9

12,6

19,6

6,6

13,2

2015 (оценка)

Обрабатывающие производства

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Строительство

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранстпортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользованияТранспорт и связь

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

Прочие

2 496,52 750,9

2 940,53 178,6

3 439,63 696,2

3 210,83 498,1

3 814,5

101,8 101,7 99,0 101,1 101,9 102,0102,5 102,9 103,8

2013 2014 2015 2016 2017 2018

ВРП, млрд. руб. - вариант 1 ВРП , млрд. руб. - вариант 2Индекс физического объема, % - вариант 1 Индекс физического объема, % - вариант 2

16,73,4

5

21,7

13,9

19,1

7

13,2

2018 (прогноз)

25

Исходя из текущих общеэкономических тенденций, за основной вариант развития

экономики в целом по региону в прогнозном периоде 2016-2018 гг. принимается вариант 1

(базовый). По данному варианту прогноза к 2018 году ожидается постепенное снижение

вклада «обрабатывающих производств» в структуру ВРП до 16,7%, увеличение вклада

«транспорта и связи» до 13,9%, «здравоохранения и предоставления социальных услуг»

до 7%. Созданию условий для обеспечения устойчивого экономического роста

Санкт-Петербурга способствует, в том числе реализация государственной программы

«Экономическое развитие и экономика знаний», утвержденная в 2014 году.

Промышленное производство

Промышленное производство – важнейший сектор экономики региона.

На его долю приходится 24% валового регионального продукта, около 40% налоговых

платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации, 17% работающего

населения.

По данным Петростата в 2014 году объем отгруженных товаров собственного

производства, выполненных работ и услуг в промышленности Санкт-Петербурга составил

около 2,4 трлн. рублей, в том числе в обрабатывающих производствах – 2,2 трлн. рублей

или 92,8% общего объема отгрузки в промышленности.

В обрабатывающих производствах, которые в Санкт-Петербурге представлены всеми

основными видами деятельности, трудятся более 300 тысяч человек (88% численности

работающих в промышленности города).

В структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств около 26%

занимает машиностроительный комплекс, составляющими которого являются производство

машин и оборудования (4%), производство электрооборудования, электронного

и оптического оборудования (8%), производство транспортных средств и оборудования (14%).

Еще 12% приходится на долю производства пищевых продуктов, включая напитки,

и табака; 5% – продукция металлургических производств и готовые металлические изделия.

Среди крупнейших предприятий города:

В производстве машин и оборудования:

ОАО «Силовые машины» оборудование для электростанций

ООО БСХ «Бытовые приборы» бытовая техника (холодильники,

стиральные машины)

ЗАО «Петербургский тракторный завод» сельскохозяйственная техника

Санкт-Петербургский филиал ООО «ОТИС Лифт» лифты

ЗАО «КО-Нева» мотоблоки и мотокультиваторы

ОАО «АРМАЛИТ-1» промышленная трубопроводная

арматура

В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования:

ОАО «Завод радиотехнического оборудования» комплектующие изделия для систем ПВО

ООО «ГК «Севкабель» изолированные провода и кабели

ОАО «НПП «Радар ммс» системы авионики

ОАО «Звезда-Энергетика» электрощитовое оборудование для

распределения электрической энергии

ОАО «Концерн «НПО «Аврора» системы автоматического управления для

судов различного назначения

26

В производстве транспортных средств и оборудования:

ООО «Хендэ Мотор Мануфактуринг Рус»;

ООО «Ниссан Мэнуфэкчуринг РУС»;

Филиал ООО «Тойота Мотор» в Санкт-Петербурге

легковые автомобили

ОАО «Климов» двигатели для вертолетов

ОАО «Адмиралтейские верфи»;

ОАО СЗ «Северная верфь»

суда различного назначения

ООО «СКАНИЯ-ПИТЕР» грузовые автомобили

ООО «МОБИС МОДУЛЬ СНГ»;

ООО «ТОЙОТА БОШОКУ»

автокомплектующие

В производстве пищевых продуктов, включая напитки и табака:

ОАО «Фацер»; ОАО «Каравай»;

Санкт-Петербургский филиал ООО «Ригли» (фабрика)

хлебобулочные

и кондитерские изделия

ООО «Равиоли» мясные полуфабрикаты

филиал «Молочный комбинат «Петмол» ОАО «Компания

ЮНИМИЛК»;

ЗАО «Санкт-Петербургский молочный завод «Пискаревский»

цельномолочная

продукция

ОАО «Ленинградский комбинат хлебопродуктов

им. С.М.Кирова»

мукомольно-крупяные

продукты

ОАО «Рыбообрабатывающий комбинат № 1» рыбо- и морепродукты

ОАО «Пивоваренная компания «Балтика»;

филиал «Пивоварня Хейнекен» ООО «Объединенные

Пивоварни Хейнекен»

пиво

ООО «Петро»;

ЗАО «Бритиш Американ Тобакко-СПб»

табачные изделия

В металлургии и производстве готовых металлических изделий:

ЗАО «Ижорский трубный завод» стальные трубы

Листопрокатный цех производства трубного проката готовый прокат

ООО «ОМЗ-Спецсталь» металлургические заготовки

для различных отраслей

промышленности

ОАО «Ижорские заводы» оборудование для АЭС

ЗАО «Металлургический завод «Петросталь» сортовой металлопрокат

В объем отгруженной промышленной продукции региона также включаются данные

предприятий, зарегистрированных в Санкт-Петербурге и осуществляющих отгрузку

продукции, фактически произведенной из их собственного сырья и материалов

в организациях, расположенных на территории других субъектов Российской Федерации.

Согласно методологии Росстата, объемы производства такой продукции учитываются

в отраслевых индексах производства на территории других субъектов Российской Федерации,

а объемы отгрузки – в Санкт-Петербурге. Это касается данных предприятий, относящихся

к двум видам деятельности: «Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых»

и «Производство нефтепродуктов».

27

Доля этих видов деятельности в структуре объема отгруженной промышленной

продукции по итогам 2014 года составила 0,4% и 43,6% соответственно.

Крупнейшим предприятием, на долю которого приходится свыше 70% объема отгрузки

в производстве нефтепродуктов, является ОАО «Газпром нефть».

Развитие промышленности Санкт-Петербурга в 2014 году

Динамика производства

Индекс промышленного производства (ИПП) составил 91,8% к предыдущему году,

в обрабатывающих производствах, на долю которых приходится 92,8% общего объема

отгруженной промышленной продукции, ИПП составил 91,0%.

1 Производство машин и оборудования

2 Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

3 Производство транспортных средств и оборудования

4 Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

5 Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

Отрицательное влияние на динамику развития промышленности в Санкт-Петербурге

оказало снижение объемов выпуска продукции в производстве пищевых продуктов, включая

напитки, и табака (94,3%), прежде всего за счет снижения объемов выпуска пива (на 23%),

ликеро-водочных изделий и водки (на 10,6%), табачных изделий (на 8,4%). Сокращение

производства в этих отраслях связано с реализацией государственной политики

по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и мерами, направленными

на ограничение курения, повышением акцизов и, соответственно, стоимости алкогольной

и табачной продукции.

При этом в данном секторе промышленности достигнут существенный рост

производства колбасных (на 12,3%) и кондитерских изделий (на 10,5%).

Негативное влияние на динамику развития промышленности Санкт-Петербурга

в 2014 году оказало также снижение объемов выпуска продукции в производстве

электрооборудования, электронного и оптического оборудования (ИПП – 88,1%),

что в первую очередь, связано с отрицательной динамикой выпуска электронных

компонентов, аппаратуры для радио, телевидения и связи (58,3%). При этом значительно

возросло производство электрической распределительной и регулирующей аппаратуры

(на 47,5%), электрической аппаратуры световой и звуковой сигнализации (на 37,0%), средств

измерений, контроля, управления и испытаний (на 13,4%).

88,1

90,2

92,7

94,3

110,6

80 85 90 95 100 105 110

5

4

3

2

1

проценты

Индексы промышленного производства по основным видам деятельности обрабатывающего комплекса Санкт-Петербурга в 2014 году, в % к 2013 году

Обрабатывающие производства, в целом (91,0%)

28

Сократились объемы выпуска продукции в производстве транспортных средств

и оборудования (ИПП – 92,7%), прежде всего, за счет сокращения выпуска легковых

автомобилей (на 8,7%). В то же время увеличился выпуск частей и принадлежностей

автомобилей (в 1,6 раза).

На общих итогах развития обрабатывающих производств положительно сказалось

увеличение объемов выпуска продукции в другом секторе машиностроительного комплекса –

производстве машин и оборудования, где ИПП в 2014 году составил 110,6% по сравнению

с предыдущим годом. Рост в отрасли во многом обеспечен ростом производства следующих

видов продукции: тракторов для сельского и лесного хозяйства (в 2,0 раза), эскалаторов

(в 1,6 раза), стиральных машин (на 31,0%).

Сокращение объемов изготовления стали (на 32,2%), строительных металлических

конструкций (на 38,2%) во многом обусловило отрицательную динамику

в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий

(ИПП – 90,2%). В то же время в отрасли значительно выросли объемы выпуска стальных труб

(на 19,4%).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг

в промышленности Санкт-Петербурга в 2014 году составил 2,4 трлн. рублей,

из них 92,8% – вклад обрабатывающего комплекса города. Всего предприятия этого сектора

промышленности в 2014 году отгрузили заказчикам продукции 2,2 трлн. рублей, что на 8,3%

превысило объем 2013 года.

По сравнению с уровнем 2013 года общая сумма отгруженной продукции

обрабатывающих производств увеличилась на 168,0 млрд. рублей, что в первую очередь,

связано с увеличением объемов отгрузки в производстве нефтепродуктов

(на 91,4 млрд. рублей).

Предприятиями машиностроительного комплекса Санкт-Петербурга по итогам 2014

года отгружено продукции на сумму 566,1 млрд. рублей (106,1% к аналогичному периоду 2013

года).

Рост обеспечен, в первую очередь, за счет значительного увеличения отгрузки по виду

деятельности «Строительство и ремонт судов» (в 2,1 раза). Общий объем отгрузки продукции

в производстве транспортных средств и оборудования составил 316,4 млрд. рублей

(108,8% к уровню 2013 года).

Увеличение на 3,0% объемов отгрузки по виду деятельности «Производство машин

и оборудования» (до 89,0 млрд. рублей) обусловлено значительным ростом объемов в производстве

тракторов для сельского хозяйства (в 1,9 раза), турбин (в 1,6 раза), лифтов (на 43,2%).

Рост объема отгруженной продукции достигнут также в производстве

электрооборудования, электронного и оптического оборудования (102,7% к предыдущему

году). Наибольшее влияние на итоги работы отрасли оказал рост выпуска частей

звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратуры и видеоаппаратуры (в 1,6 раза),

электрических аккумуляторов, аккумуляторных батарей и их частей (на 49,6%),

изолированных проводов и кабелей (на 33,8%), средств измерений, контроля, управления

и испытаний (на 26,1%). Всего предприятиями этого сектора обрабатывающих производств

с начала текущего года отгружено продукции на сумму 160,7 млрд. рублей.

Положительное влияние на итоги работы обрабатывающих производств также оказало

увеличение на 4,6% отгрузки по виду деятельности «Производство пищевой продукции,

включая напитки, и табака» до 256,4 млрд. рублей. Существенный рост достигнут

в производстве хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения (на 25,2%),

цельномолочной продукции (на 19,8%), безалкогольных напитков (на 14,4%).

В металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий

отгружено продукции на сумму 101,7 млрд. рублей (103,9% к уровню 2013 года). В этом

секторе на 44,0% возросли объемы отгрузки стальных труб, на 12,1% – строительных

металлических изделий.

29

1 Производство кокса и нефтепродуктов

2 Производство транспортных средств и оборудования

3 Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

4 Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

5 Производство машин и оборудования

6 Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

Динамика основных показателей экономического развития промышленности

Санкт-Петербурга в 2015 году

По итогам работы в январе-мае 2015 года в промышленности

Санкт-Петербурга отгружено заказчикам продукции на общую сумму 846,0 млрд. рублей.

Индекс промышленного производства составил 92,8% к январю-маю предыдущего года.

Индекс производства по основным видам экономической деятельности

В обрабатывающих производствах, на долю которых приходится более 90% общего

объема отгруженной промышленной продукции, индекс промышленного производства

составил 90,9%.

1 - Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

2 - Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

3 - Производство машин и оборудования

4 - Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

5 - Производство транспортных средств и оборудования

102,7

103,0

103,9

104,6

108,8

109,7

80 85 90 95 100 105 110

6

5

4

3

2

1

проценты

Изменение объемов отгрузки продукции по основным видам деятельности обрабатывающего комплекса Санкт-Петербурга в 2014 году, в % к 2013 году

(в фактических ценах соответствующих лет)

Обрабатывающие производства, в целом (108,3%)

72,1

76,9

95,1

97,1

108,7

0 20 40 60 80 100

5

4

3

2

1

проценты

Индексы промышленного производства по основным видам деятельности обрабатывающего комплекса Санкт-Петербурга в январе-мае 2015 года,

в % к январю-маю 2014 года

Обрабатывающие производства, в целом (90,9%)

30

Негативное влияние на динамику развития промышленности Санкт-Петербурга

в январе-мае 2015 года оказало, в первую очередь, снижение объемов выпуска продукции

в производстве транспортных средств и оборудования (ИПП – 72,1%), прежде всего за счет

существенного сокращения выпуска легковых автомобилей (на 22,2%). В то же время

в отрасли увеличился выпуск частей и принадлежностей автотранспортных средств и их

двигателей (на 19,7%).

Снизились объемы выпуска продукции в производстве электрооборудования,

электронного и оптического оборудования (ИПП – 76,9%), что связано с отрицательной

динамикой производства электродвигателей, генераторов и трансформаторов (59,8%), средств

измерений, контроля, управления и испытаний (68,9%). При этом возросло производство

электрической распределительной и регулирующей аппаратуры (на 6,9%).

В производстве машин и оборудования ИПП в январе-мае текущего года составил

95,1% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, что обусловлено

сокращением объемов выпуска подъемно-транспортного оборудования (на 26,2%). В то же

время увеличилось производство турбин (в 1,9 раза), тракторов для сельского хозяйства

(на 12,4%).

На общих итогах развития обрабатывающих производств отрицательно сказалось

снижение объемов выпуска продукции в производстве пищевых продуктов, включая напитки,

и табака (ИПП – 97,1%). Итоги работы предприятий данной отрасли в основном определены

сокращением объемов изготовления табачных изделий и отдельных видов пищевых

продуктов.

В то же время в данном секторе промышленности достигнут рост производства таких

видов продукции как кондитерские изделия (на 17,0%), хлеб и хлебобулочные изделия

(на 11,8%), цельномолочная продукция (на 3,5%).

Положительное влияние на общие итоги работы промышленности в январе-мае 2015

года оказало увеличение выпуска продукции в металлургическом производстве

и производстве готовых металлических изделий (ИПП – 108,7%). Существенно возросли

объемы производства стальных труб (в 1,7 раза), оборудования для АЭС (в 1,5 раза), готового

проката (на 20,0%).

В целом по итогам 2015 года индекс промышленного производства ожидается

на уровне 95% к 2014 году, в обрабатывающих производствах – 93%.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг

собственными силами по основным видам экономической деятельности

Объем продукции, отгруженной за январь-май текущего года по виду деятельности

«Обрабатывающие производства», составил 767,9 млрд. рублей (105,2% к аналогичному

периоду прошлого года).

В структуре отгруженных товаров обрабатывающих производств 26% занимает

продукция машиностроения: транспортные средства, машины и различные виды

оборудования, 15% – пищевые продукты, включая напитки, и табак, 8% – продукция

металлургии и готовые металлические изделия.

31

1 - Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

2 - Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

3 - Производство машин и оборудования

4 - Производство транспортных средств и оборудования

5 - Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

Положительная динамика объемов отгруженной продукции в обрабатывающих

производствах по итогам января-мая 2015 года во многом обеспечена за счет существенного

увеличения отгрузки в металлургическом производстве и производстве готовых

металлических изделий (на 18,3 млрд. рублей), в производстве пищевых продуктов, включая

напитки, и табака (на 15,3 млрд. рублей).

Предприятиями машиностроительного комплекса Санкт-Петербурга по итогам января-

мая 2015 года отгружено продукции на сумму 200,4 млрд. рублей.

Снижение на 5,1% объема отгруженной продукции в производстве

электрооборудования, электронного и оптического оборудования (до 50,7 млрд. рублей)

обусловлено сокращением электродвигателей, генераторов и трансформаторов (на 25,1%),

изолированных проводов и кабелей (на 19,0%). В то же время возросли объемы

в производстве электро- и радиоэлементов, электровакуумных приборов, передающей

аппаратуры, аппаратуры для проводной телефонной и телеграфной связи (на 19,0%),

в производстве электрической распределительной и регулирующей аппаратуры (на 5,8%).

В производстве транспортных средств и оборудования увеличились объемы

отгруженной продукции по виду деятельности «Производство летательных аппаратов,

включая космические» (на 45,7%). Всего предприятиями этого сектора обрабатывающих

производств с начала текущего года передано заказчикам продукции на сумму 114,6 млрд.

рублей (103,0% к январю-маю 2014 года).

Существенный рост объема отгруженной продукции достигнут в производстве машин

и оборудования (112,0% к январю-маю предыдущего года). Рост обеспечен, в первую очередь,

за счет значительного увеличения отгрузки трубопроводной арматуры (на 42,3%), машин

и оборудования для сельского и лесного хозяйства (на 41,1%). Общий объем изделий,

отгруженных заказчикам по данному виду деятельности с начала текущего года, составил

35,1 млрд. рублей.

Увеличение на 15,8% отгрузки по виду деятельности «Производство пищевой

продукции, включая напитки, и табака» (до 111,9 млрд. рублей) обусловлено значительным

ростом объемов в производстве продуктов мукомольно-крупяной промышленности

(на 36,7%), цельномолочной продукции (на 13,9%), хлеба, хлебобулочных и мучных

кондитерских изделий (на 11,2%).

94,9

103,0

112,0

115,8

144,6

40 80 120 160

5

4

3

2

1

проценты

Изменение объемов отгрузки продукции по основным видам деятельности обрабатывающего комплекса Санкт-Петербурга в январе-мае 2015 года в % к январю-маю 2014 года (в фактических ценах соответствующих лет)

Обрабатывающие производства, в целом (105,2%)

32

В металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий

объем отгруженной продукции увеличился на 44,6% и составил 59,2 млрд. рублей. В этом

секторе выросли объемы в производстве стальных труб.

Значительный рост отгрузки в производстве фармацевтической продукции (на 30,5%)

и прочих химических продуктов (в 2,6 раза) определил общие итоги по виду деятельности

«Химическое производство». В целом предприятиями отрасли в январе-мае 2015 года отгружено

продукции на сумму 23,4 млрд. рублей (122,7% к январю-маю предыдущего года).

По оценке в 2015 году объем отгруженной продукции в промышленности

Санкт-Петербурга превысит 2,4 млрд. рублей (102% к 2014 году), в обрабатывающих

производствах сохранится на уровне 2014 года – около 2,2 млрд. рублей.

Динамика основных показателей экономического развития промышленности

Санкт-Петербурга в плановом периоде 2016-2018 годов

В среднесрочной перспективе, по-прежнему, определяющее влияние на итоги работы

обрабатывающих производств и промышленности в целом будут оказывать

машиностроительные предприятия, предприятия, производящие пищевые продукты, в том

числе напитки, табак, металлургическую продукцию и готовые металлические изделия.

В 2018 году рост производства в промышленности Санкт-Петербурга составит около

106% по сравнению с 2015 годом при среднегодовых темпах на уровне порядка 102%. Объем

отгруженной промышленной продукции в 2018 году ожидается на уровне порядка 3,0 трлн.

рублей, из которых более 90% – продукция обрабатывающих отраслей.

Устойчивому росту выпуска промышленной продукции будет способствовать

выполнение государственных программ Санкт-Петербурга, направленных на социально-

экономического развитие города, в том числе государственной программы «Развитие

промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса

Санкт-Петербурга» на 2015-2020 годы, а также утвержденных в 2015 году Плана мероприятий

по содействию импортозамещению в Санкт-Петербурге на 2015-2017 годы

и Программы первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики

и социальной стабильности в Санкт-Петербурге в 2015 году и на 2016-2017 годы.

Прогноз промышленного производства в Санкт-Петербурге в 2014-2018 годах

Положительное влияние на динамику промышленного производства окажет

завершение ряда крупных инвестиционных проектов (см. раздел «Инвестиции»).

2,4 2,4 2,6 2,8 3,0

91,8 95,0 101,5 102,0 102,2

0

1

2

3

4

5

0

25

50

75

100

125

2014 2015 2016 2017 2018

Объем отгруженной промышленной продукции, трлн. рублей

33

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Состояние и развитие инженерно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга

и коммунальной инфраструктуры является важнейшим элементом для инфраструктуры

и жизнеобеспечения всего городского хозяйства Санкт-Петербурга.

В последние годы за счет увеличения объема государственных и частных инвестиций

произошли положительные сдвиги в качестве предоставляемых услуг, повышению

надежности систем энергоснабжения и водоснабжения. Обеспечивается ввод объектов

строительства для развития коммунальной инфраструктуры в соответствии

с утвержденными программами и соглашениями.

Среди крупнейших предприятий города, определяющих развитие отрасли:

ОАО «Территориальная генерирующая компания №1» - ведущий производитель

электрической и тепловой энергии в Северо-Западном регионе России.

ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» - выработка

и снабжение тепловой энергией потребителей Санкт-Петербурга; транспортировка тепла,

выработанного на источниках, не принадлежащих предприятию; эксплуатация городских

инженерных теплосистем.

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» - обеспечение услугами водоснабжения

и канализования.

ОАО «Ленэнерго» - одна из крупнейших распределительных сетевых компаний

страны. Основными функциями «Ленэнерго» являются передача электрической энергии

по сетям 110-0,4 кВ, а также присоединение потребителей к электрическим сетям

на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга» - поставка и сбыт тепловой энергии.

ООО «ПетербургГаз» - комплексное развитие систем газоснабжения

и бесперебойное, устойчивое обеспечение природным газом потребителей Санкт-Петербурга.

ФЛ «Северо-Западная ТЭЦ» - производство электроэнергии тепловыми электростанциями.

ОАО «Газпром газораспределение».

Основными задачами функционирования и развития инженерно-энергетического

комплекса Санкт-Петербурга являются:

• реализация стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга

в соответствии с утвержденными государственными программами;

• повышение надежности и качества, предоставляемых потребителям

Санкт-Петербурга коммунальных услуг, путем реализации инвестиционных программ,

повышения контроля их реализации и обеспечения импортозамещения;

• обеспечение развития, модернизации и реконструкции систем коммунальной

инфраструктуры для удовлетворения возрастающих потребностей общественного

и жилищного строительства для реализации Генерального плана Санкт-Петербурга;

• развитие принципов энергосбережения и повышению энергоэффективности.

Инженерно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга обладает следующими

характеристиками:

Производство тепловой энергии

Производство тепловой энергии в Санкт-Петербурге осуществляют:

- 10 теплоэлектроцентралей филиала «Невский» ОАО «ТГК-1»;

- 5 ведомственные теплоэлектроцентрали;

- 696 котельных.

Система теплоснабжения Санкт-Петербурга разделена на 13 тепловых районов

и преимущественно организована по централизованному принципу. Уровень централизации

в среднем по городу составляет 76,7%.

34

Передача тепловой энергии

Суммарная протяженность трубопроводов тепловой сети Санкт-Петербурга

в однотрубном исчислении составляет 7 730 км диаметром от 57 до 1400 мм, из них:

- ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга» - 2481 км;

- ГУП «ТЭК СПб» - 4210 км;

- ООО «Петербургтеплоэнерго» - 976 км;

- ведомственные сети – 82 км.

Большая часть применяемых в Санкт-Петербурге систем теплоснабжения – открытые,

с непосредственным водоразбором из тепловых сетей на нужды горячего водоснабжения.

Водоснабжение

Система водоснабжения Санкт-Петербурга представляет собой комплекс

взаимосвязанных инженерных сооружений, обеспечивающих бесперебойную подачу

потребителям необходимого количества воды с параметрами, соответствующими

установленными обязательным стандартам и нормам.

Основным источником водоснабжения города является река Нева (98 % подаваемой

в город воды), подземные источники и Финский залив (2 % подаваемой в город воды).

Водоснабжение Санкт-Петербурга характеризуется следующими показателями:

- количество водопроводных станций – 9 шт.;

- количество повысительных насосных станций – 177 шт.;

- протяженность водопроводной сети – 6 337 км;

- приведенная мощность станций порядка 2,3 млн.куб.м/сут.

Водоотведение.

Система водоотведения и очистки сточных вод Санкт-Петербурга представляет собой

комплекс взаимосвязанных инженерных сооружений, обеспечивающих прием стоков

от абонентов, их транспортировку и очистку на канализационных очистных сооружениях

до параметров, соответствующих установленным обязательным стандартам и нормам.

Водоотведение Санкт-Петербурга характеризуется следующими показателями:

- канализационные очистные сооружения (КОС) – 21 шт.;

- протяженность канализационной сети – 8 096,8 км;

- протяженность тоннельных коллекторов – 349,1 км;

- полигоны и иловые площадки для складирования осадка – 172 га;

- заводы по сжиганию осадка – 3 шт.

Город Санкт-Петербург канализован по комбинированной системе. 70 % всей

территории имеет общесплавную канализацию, в которую поступают хозяйственно-бытовые,

промышленные, а также поверхностные (дождевые, талые) стоки. Обеспечение очистки

сточных вод Санкт-Петербурга составляет 98,4 %.

Электроснабжение.

Электроснабжение Санкт-Петербурга обеспечено за счет:

- 118 высоковольтных подстанций;

- 15 000 км кабельных линий;

- 12 000 трансформаторных пунктов.

Основная системообразующая электросеть Санкт-Петербурга имеет вид разомкнутого

кольца из высоковольтных линий 330 кВ, проходящих по окраинам города от южного берега

Финского залива до северного берега Финского залива. От этого кольца электроэнергия

передается по воздушным и кабельным линиям через подстанции 220, 110 и 35 кВ в городскую

питающую сеть напряжением 6-10 кВ.

Газоснабжение.

Система газоснабжения Санкт-Петербурга представляет собой комплекс

взаимосвязанных между собой инженерных сооружений, обеспечивающих бесперебойную

подачу газа потребителям Санкт-Петербурга.

35

Подача газа в Санкт-Петербург осуществляется через 16 газораспределительных

станций. Распределение газа по городу и пригородам осуществляется по многоступенчатой

системе газопроводов высокого, среднего и низкого давления.

Газопроводы высокого и среднего давления (от 0,15 МПа до 1,0 МПа)

до обеспечивают подачу газа через газораспределительные пункты высокого и среднего

давления промышленным предприятиям, ТЭЦ и районным котельным города.

Система газопроводов низкого давления снабжает газом население и коммунально-

бытовых потребителей под давлением до 0,002 МПа.

В Санкт-Петербурге и пригородах эксплуатируется 5 956,9 км газопроводов

и 526 газорегуляторных пункта.

Системы наружного совещания.

В настоящее время освещение Санкт-Петербурга осуществляется на территории

Санкт-Петербурга 277 572 светильниками уличного освещения, из них в хозяйственном

ведении СПб ГУП «Ленсвет» находится 211 757 светильников уличного освещения.

На улицах и магистралях установлено 96 847 светильников уличного освещения;

во внутриквартальных территориях – 39 643; в парках, садах и скверах – 4 180.

В городе создано 395 объекта архитектурно-художественной подсветки.

Протяженность сетей уличного освещения составляет 5 147 км, в том числе воздушных –

3807 км, кабельных – 1340 км.

Объем отгруженной продукции по указанному виду деятельности в 2014 году составил

160,4 млрд. руб., в 2015 году по предварительной оценке составит 206,0 млрд. руб.,

а к 2018 году планируется достигнуть 266,3 млрд. руб.

Объем отгруженной продукции по виду деятельности «Производство и распределение

электроэнергии, газа и воды» за январь – июнь 2015 года составил 81,1 млрд. руб.,

что составляет 102,1 % к аналогичному периоду 2014 года.

Выработка электрической энергии на территории Санкт-Петербурга в 2014 году

составила 18,5 млрд. кВт.ч, на 2015 год объем выработки электрической энергии

на территории Санкт-Петербурга планируется на уровне 18,3 млрд. кВт.ч., а к 2018 году

планируется достигнуть до уровня 19,6 млрд. кВт.ч.

На фоне прогнозируемого роста производства электроэнергии, предполагается

и некоторый рост в сфере ее потребления с 24,9 млрд. кВт.ч в 2014 году до 25,4 млрд. кВт.ч

в 2018 году. Объемы потребления электроэнергии, млрд. кВт.ч

К отраслевым документам развития отрасли относятся схемы и программы

теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения и электроснабжения

Санкт-Петербурга.

20,7018,50 18,30 19,04 19,40 19,60

2013 2014 2015 2016 2017 2018

Производство электроэнергии, млрд. кВт.ч

5,3 5,1 5,1 5,0 5,0 5,1

15,2 16,3 14,3 14,3 14,3 14,424,5 24,9 24,7 24,7 25,2 25,4

2013 2014 2015 2016 2017 2018

Население Прочие потребители Всего

36

Санкт-Петербург один из первых регионов утвердил в декабре 2013 года Схему

водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга на период до 2025 года с учетом

перспективы до 2030 года, в 2015 году запланирована ее корректировка в соответствии

с требованиями федерального законодательства.

В соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении» и с учётом требований,

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154,

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 09.12.2014 № 906 утверждена

Схема теплоснабжения Санкт-Петербурга на период до 2030 года.

Следует отметить, что Санкт-Петербург единственный из городов федерального

значения утвердил Схему теплоснабжения.

В соответствии с нормами постановления Правительства Российской Федерации

от 17.10.2009 № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики»

ежегодно разрабатывается и утверждается Схема и программа развития электроэнергетики

Санкт-Петербурга. Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению

от 29.12.2014 № 241 утверждена Схема и программа развития электроэнергетики

Санкт-Петербурга на 2015-2019 годы, в 2015 году планируется принятие на уровне

Правительства Санкт-Петербурга такой схемы и программы на 2016-2020 годы.

В 2014 году Правительством Санкт-Петербурга утверждена Стратегия экономического

и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года.

Реализация Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга

детализируются в государственных программах с учетом необходимости ресурсного

обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом Российской

Федерации и бюджетным прогнозом субъекта Санкт-Петербурга

на долгосрочный период.

В целях обеспечения надежного и качественного предоставления коммунальных

ресурсов потребителям Санкт-Петербурга и обеспечения развития систем коммунальной

инфраструктуры в соответствии с отраслевыми схемами и программами постановлением

Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 № 486 утверждена Государственная

программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, энергетики

и энергосбережения Санкт-Петербурга на период 2015-2020 годов» с изменениями,

внесенными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 08.04.2015 № 334.

Реализация программы начинается с 2015 года. Программа включает в себя

мероприятия по строительству, модернизации и реконструкции систем коммунальной

инфраструктуры

и объектов инженерно-энергетического комплекса, а также мероприятия по содержанию

и функционированию объектов коммунальной инфраструктуры.

Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется за счет

за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и внебюджетных средств.

Объем финансирования мероприятий государственной программы на период 2015 - 2020

годов составляет 401,7 млрд. руб., из них 30% это средства бюджета Санкт-Петербурга.

Транспорт и связь

Транспорт

Санкт-Петербург – единственный мегаполис в России, в котором транспортно-

логистический комплекс представлен всеми видами городского, пригородного и внешнего

транспорта. Транспортно-логистический комплекс не только обеспечивает потребности

экономики Санкт-Петербурга, но и является градообразующей отраслью, создающей

значительный вклад в формирование валового регионального продукта, пополнение доходной

части бюджета, влияющей на занятость и денежные доходы населения.

Прогнозные показатели разработаны с учетом долгосрочных тенденций

и факторов развития транспортного комплекса Санкт-Петербурга, на основании:

37

- Стратегии развития транспортно - логистического комплекса Санкт-Петербурга,

одобренной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2007 № 741

(далее – Стратегия развития ТЛК);

- Отраслевой схемы развития улично-дорожной сети Санкт-Петербурга до 2015 года,

утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2009 № 379

«О совершенствовании и развитии дорожного хозяйства Санкт-Петербурга до 2015 года»

(далее – Отраслевая схема);

- Концепции развития системы пассажирского транспорта в Санкт-Петербурге, в том

числе метрополитена и других видов скоростного транспорта, на период до 2020 года,

утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2008 № 44;

- Государственной программы Санкт-Петербурга «Развитие транспортной системы

Санкт-Петербурга» на 2015 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства

Санкт-Петербурга от 30.06.2014 № 552 (базовый вариант показателей прогноза);

- перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального значения

в Санкт-Петербурге, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга

от 17.03.2011 № 300 «О критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования

к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения

в Санкт-Петербурге и о Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального

значения в Санкт-Петербурге»;

- натуральных измерителей объемов строительства и ремонта автомобильных дорог

в соответствии с Адресными программами Комитета по развитию транспортной

инфраструктуры Санкт-Петербурга и Комитета по строительству.

В настоящее время в Санкт-Петербурге осуществляется комплексное развитие единой

транспортной инфраструктуры - системы железнодорожных и автомобильных подходов

к Большому порту; продолжение строительства Западного скоростного диаметра

(далее – ЗСД).

Введены в эксплуатацию участок ЗСД от транспортной развязки

в районе Благодатной улицы до транспортной развязки в районе р. Екатерингофки

и Северный участок ЗСД проходящий от Приморского пр. до трассы Е-18 «Скандинавия»

в районе пос. Белоостров (открыт в августе 2013 года), продолжается строительство

центрального участка ЗСД (ввод в эксплуатацию запланирован на 2016 год).

В августе 2014 года открыта первая очередь транспортной развязки на пересечении

Пискаревского проспекта и проспекта Непокоренных.

Продолжается реконструкция автодороги М-10 «Россия» (Московское шоссе),

реализуется 4 этап реконструкции – строительство транспортной развязки № 3

с автодорогой в г. Пушкин – Колпино. Новая транспортная развязка позволит увеличить

пропускную способность Московского шоссе, развязать потоки автомобилей в разных

уровнях с Московским шоссе и обеспечить безопасность движения на данном участке

(окончание работ – III квартал 2015 года).

В IV квартале 2015 года планируется завершить строительство проезда по южному

берегу Обводного канала от Глухоозерского шоссе до пр. Обуховской обороны с мостом через

ковш Обводного канала и транспортной развязкой с пр. Обуховской обороны. Указанные

объекты входят в план мероприятий по строительству Транспортного обхода центра

Санкт-Петербурга.

Также продолжается капитальное строительство и реконструкция по другим городским

объектам: продолжение Суздальского проспекта, строительство транспортной развязки

на пересечении пр. Обуховской обороны и Обводного канала, строительство транспортной

развязки в районе ж/д станции «Репино», строительство путепроводной развязки

на пересечении Пулковского шоссе с Дунайским пр., строительство транспортной развязки

в районе Поклонной горы и др.

38

Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов

улично-дорожной сети Санкт-Петербурга осуществляются также за счет средств бюджета

Санкт-Петербурга.

Общая протяженность автомобильных дорог Санкт-Петербурга по состоянию

на 01.01.2015 составляет более 3 тыс. км, из них 67,8 км – дороги федерального значения.

Изменение параметров улично-дорожной сети Санкт-Петербурга происходит

за счет:

- ежегодного прироста обслуживаемых площадей улично-дорожной сети

в результате строительства и (или) реконструкции дорог;

- увеличения конструктивных элементов дорог за счет строительства новых островков

безопасности, разделительных полос, парковок, технологических тротуаров;

- увеличения количества элементов обустройства дорог за счет установки новых

павильонов ожидания городского пассажирского транспорта и шумовых экранов, дорожных

ограждений и малых архитектурных форм;

- паспортизации бесхозяйных дорог, выявленных на территории Санкт-Петербурга.

Данные факторы напрямую связаны с объемом бюджетных средств и зависят

от уровня бюджетного финансирования из средств Дорожного фонда Санкт-Петербурга.

Связь

На протяжении длительного времени (семь – девять лет) сохраняется динамичное

развитие услуг связи. Услуги связи охватывают основные категории - услуги в области

телекоммуникаций, почтовое обслуживание и служба курьерской связи.

Прогноз данной отрасли разработан на основании данных Санкт-Петербургского

государственного унитарного предприятия «Санкт-Петербургский информационно-

аналитический центр» (подведомственная организация Комитета по информатизации

и связи) (далее - СПб ГУП «СПб ИАЦ»).

На прогнозный период предполагается сохранение тенденций, внешних

и внутренних условий развития отрасли, применение системы управляющих воздействий

на региональном уровне с учетом необходимости ускоренного развития сектора

информационных технологий, внедрения и использования информационных технологий

в социальной сфере, сфере государственного управления и бизнесе.

3192,8 3206,43258,3

3283,6 3302,4 3310,3

3258,3

3338,73409,2

3468,2

2013 2014 2015 2016 2017 2018

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, км

121,3

131,9136,6

141,8146,8

151,6136,6142,1

147,5152,9

2013 2014 2015 2016 2017 2018

Объем услуг связи, млрд. руб.

Вариант 1

Вариант 2

39

Общий объем услуг связи, оказанных организациями Санкт-Петербурга в 2014 году,

составил 131,9 млрд. рублей и в действующих ценах увеличился по сравнению с 2013 годом

на 5,8 %. При этом более половины доходов от услуг связи по-прежнему приходятся

на подвижную электросвязь (52,3%).

По оценке СПб ГУП «СПб ИАЦ», объем услуг связи в 2015 году ожидается в сумме

136,6 млрд. руб. Увеличение объема услуг связи будет обеспечено за счет дальнейшего

развития сетей связи и внедрения новых видов услуг.

В прогнозируемом периоде ожидается увеличение потребительского спроса за счет

развития новых услуг, включая развитие сетей третьего поколения, позволяющих

пользоваться видеотелефонной связью, высокоскоростным доступом в интернет. Объем услуг

связи к 2018 году может составить порядка 151,6 млрд. руб. в действующих ценах.

Строительство

Приоритетным направлением в области жилищной политики на 2015 и последующие

годы является сохранение объемов жилищного строительства, государственная поддержка

спроса на рынке жилья и повышение доступности жилья для петербуржцев, а также

улучшение жилищных условий и сокращение городской очереди граждан, ожидающих

оказания государственного содействия.

Инвестиционно-строительный комплекс Санкт-Петербурга является одним

из градообразующих секторов экономики города. По объемам строительства жилья

Санкт-Петербург устойчиво занимает лидирующую позицию среди регионов.

В 2014 году выполненный объем работ по виду деятельности «Строительство»

составил 435,7 млрд. руб. – 101,2% к аналогичному периоду прошлого года в сопоставимых

ценах. На 01.07.2015 выполненный объем работ по виду деятельности «Строительство»

составил 170,5 млрд. руб. – 90,8% к аналогичному периоду прошлого года. На 2015 год

выполненный объем работ по виду деятельности «Строительство» на территории

Санкт-Петербурга планируется на уровне 465,8 млрд. руб., а к 2018 году планируется

достигнуть до уровня 572,5 млрд. руб.

В 2014 году объем ввода жилья в эксплуатацию достиг 3 261,8 тыс. кв. метров

(54 748 квартир), что составляет 126,3% от объема ввода жилой площади за 2013 год.

На 01.07.2015 объем ввода жилья в эксплуатацию достиг 1 444,8 тыс. кв. метров

(25 168 квартир), что составляет 102,4% к аналогичному периоду прошлого года.

В соответствии с Приказом Минрегиона России от 19.01.2011 №760-кк/07 контрольный

показатель по вводу жилья для города на 2015 год утвержден в объеме 2700,0 тыс. кв. м.,

на 2016 год – 2900,0 тыс. кв. м., на 2017 год – 3000,0 тыс. кв. м. на 2018 год – 3200,0 тыс. кв. м.

2 583,5

3 261,8

2 700,0

2 900,03 000,0

3 200,0

2013 2014 2015 2016 2017 2018

Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м

40

В Санкт-Петербурге согласно Концепции государственной жилищной политики

Санкт-Петербурга на 2012-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства

Санкт-Петербурга от 16.05.2012 № 478, осуществляется реализация таких целевых жилищных

программ, как:

«Молодежи – доступное жилье»;

«Жилье работникам бюджетной сферы»;

«Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге»;

«Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге»;

1. На реализацию целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи - доступное

жилье» в 2015 году за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в целях предоставления ее

участникам социальных выплат предусмотрено 2,2 млрд. руб.

За истекший период 2015 года жилищные условия улучшили 1 439 молодых семей, из них:

- 1 284 молодым семьям предоставлены социальные выплаты для приобретения или

строительства жилых помещений на сумму 1 015,8 млн. руб.;

- 155 молодых семей получили беспроцентные целевые жилищные займы.

2. По состоянию на 30.06.2015 в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Жилье

работникам бюджетной сферы» государственное содействие в улучшении жилищных условий

оказано 84 семьям работников бюджетной сферы.

3. На реализацию целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного

жилищного кредитования в Санкт-Петербурге в 2015 году за счет средств бюджета

Санкт-Петербурга предусмотрено 600,0 млн. руб.

С начала 2015 года социальные выплаты в рамках данной программы предоставлены

884 семьям на сумму 367,5 млн. руб.

4. На реализацию целевой программы Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных

квартир в Санкт-Петербурге» в 2015 году за счет средств бюджета Санкт-Петербурга

предусмотрено 3 млрд. руб.

По состоянию на 01.04.2015 социальные выплаты предоставлены 850 семьям

на сумму 566,9 млн. руб. для расселения 661 коммунальной квартиры.

Торговля и услуги населению

Правительство города нацелено на формирование высокого качества жизни населения

на основе наиболее полного удовлетворения потребностей в качественных товарах и услугах.

В Санкт-Петербурге сформирована одна из крупнейших в России инфраструктура

потребительского рынка, представленная организациями различных типов, видов, форм

и форматов, включающая более 36 тысяч предприятий, в том числе более 20,0 тысяч в сфере

розничной торговли. Кроме того, функционирует 21 розничный рынок, из них

2 универсальных, 18 сельскохозяйственных и 1 вещевой.

В 2014 году за счет ввода новых торговых комплексов торговая площадь

в Санкт-Петербурге увеличилась более чем на 250,0 тыс. кв. м.

В 2014 году обеспеченность населения торговыми площадями в расчете

на 1 тыс. жителей составила 1 095,3 кв. м и по сравнению с показателем 2013 года увеличилась

на 2,6%. Вместе с тем необходимо ориентироваться на мировые показатели обеспеченности

торговыми площадями, которые превышают достигнутые в Санкт-Петербурге показатели

более чем в 1,5 раза.

Прогнозируется ежегодный прирост торговой сети в среднем на 200 объектов, включая

открытие магазинов в формате «у дома», строительство новых рынков, в том числе

сельскохозяйственных.

Оборот розничной торговли за 2014 год составил 1017,6 млрд. руб. или 102,5%

к 2013 году в сопоставимых ценах.

41

Оборот розничной торговли, млрд. руб.

Оборот розничной торговли в январе-июне 2015 года составил 515,6 млрд. руб.

и по сравнению с аналогичным периодом 2014 года снизился в сопоставимых ценах на 8,5%.

По оценке за 2015 год оборот розничной торговли составит 1074,3 млрд. рублей или

94,6 % к 2014 году в сопоставимых ценах.

Важными факторами, влияющими на состояние потребительского рынка, остаются как

структура потребительских предпочтений населения, его спроса на товары и услуги, так

и экономическая ситуация в стране в целом, под воздействием которой формируются

реальные располагаемые доходы населения и инфляционные ожидания.

Одной из определяющих тенденций, повлиявших на снижение оборота товаров

в 2014 году, является ослабление курса рубля, рост инфляции и усиление сберегательной

активности населения. Наблюдается увеличение потребительского спроса на товары

длительного пользования в результате ожиданий ускорения роста цен.

Среднегодовые темпы роста розничного товарооборота на среднесрочный период 2016

- 2018 годов составят 2,7 % по варианту 1 (3,4% по варианту 2).

Изменения, происходящие на потребительском рынке, повлияли на объемы продаж

продовольственных и непродовольственных товаров. Замедление динамики оборота

характерно для непродовольственной розницы. По сравнению с январем-июнем 2014 года

оборот розничной торговли непродовольственными товарами снизился в сопоставимых ценах

на 10,2 процентных пункта.

Оборот розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными

изделиями растет и в структуре оборота розничной торговли его доля с начала года

продолжает расти (январь-июнь 2015 года - 38,0%, против 35,0% в январе-июне 2014 года).

Структура потребления отдельных видов товаров достаточно консервативна

и в среднесрочной перспективе будет изменяться незначительно. В среднесрочной

перспективе позитивное влияние на развитие сферы торговли будет оказывать укрупнение

предприятий розничной торговли и дальнейшее совершенствование на этой основе форм

торгового обслуживания и преобразования отрасли в современную индустрию сервиса.

Развитие крупных и средних предприятий торговли по-прежнему будет связано с развитием

розничных торговых сетей. Последние демонстрируют более эффективную единую

закупочную политику, экономия за счет более масштабных закупок расходов, имеют

возможность строить собственные распределительные центры, использовать современное

программное обеспечение, улучшая систему учета товарных и финансовых потоков. Доля

сетевой торговли в структуре оборота розничной торговли составит порядка 55,4% в 2015 году

и 54,5% к 2018 году.

Дальнейшее развитие сети организаций торговли и увеличение торговых площадей

позволит существенно расширить каналы продвижения продукции, будет способствовать

увеличению оборота внутренней торговли. Торговые сети и современные форматы торговли,

являющиеся более производительными, нежели традиционные магазины, киоски

и розничные рынки, позволят повысить общую эффективность отрасли.

1017,6 1074,31177,7

1301,61432,1

102,594,6

101,5 103,1 103,6

2014 2015 2016 2017 2018темп роста, %

42

Оборот общественного питания за 2014 год составил 53,6 млрд. руб. или 93,2%

к 2013 году в сопоставимых ценах.

По оценке за 2015 год оборот общественного питания составит более 57,6 млрд. руб.

или 97,9% к 2014 году в сопоставимых ценах. Оборот общественного питания, млрд. руб.

Вследствие медленных темпов роста реальных располагаемых доходов населения

в 2016-2018 гг. понижен прогноз оборота общественного питания. Среднегодовые темпы

роста оборота общественного питания составят 2,2 % по варианту 1 (2,9 % по варианту 2).

Объем платных услуг населению за 2014 год составил 386,4 млрд. руб. или 99,1%

к 2013 году в сопоставимых ценах. По оценке за 2015 год объем платных услуг составит 418,3

млрд. руб. или 100,2 % к 2014 году в сопоставимых ценах.

Среднегодовые темпы роста платных услуг населению на среднесрочный период

2016-2018 годов составят 3,5 % по варианту 1 (4,7 % по варианту 2).

Объем платных услуг населению, млрд. руб.

Среди всех видов услуг продолжат динамичное развитие следующие: бытовые услуги,

услуги транспорта и связи, медицинские услуги, а также услуги физической культуры

и спорта.

Спрос на бытовые услуги будет обусловлен стремлением населения к улучшению

качества жизни и экономии времени на повседневных делах. Все чаще люди прибегают

к помощи квалифицированных специалистов при техническом обслуживании и ремонте

транспортных средств, ремонте и строительстве жилья, услуг фотоателье и т.д.

Рост объема платных транспортных услуг населению в 1,3 раза к 2018 году будет

обеспечен динамичным развитием городского пассажирского транспорта. Бюджетные

инвестиции ежегодно направляются на новое строительство, расширение, реконструкцию

и техническое перевооружение действующих транспортных предприятий, обновление парка

подвижного состава.

53,6 57,6 60,8 65,9 71,193,2

97,9100,3 103,3 103,0

2014 2015 2016 2017 2018

темп роста, %

386,4418,3

453,2493,1

537,899,1

100,2

102,7 103,3 104,3

2014 2015 2016 2017 2018темп роста, %

43

Объемы платных услуг населению, млрд. руб.

Индекс потребительских цен на товары и услуги за январь-декабрь 2014 года составил

108,3%. Произошедшее в I квартале 2014 года ослабление рубля привело

к существенному пересмотру прогноза обменного курса на 2014 год.

Прогнозируемый высокий уровень инфляции в 2015 году обусловлен высокой

неустойчивостью экономических процессов.

Инфляция стала набирать темп с сентября 2014 года после введения контрсанкций

по ограничению продовольственного импорта, к которым в последующем присовокупился

эффект от девальвации рубля, резко усилившийся в конце года на фоне падения рубля

в декабре.

Индекс потребительских цен в июне 2015 года к декабрю 2014 года составил 109,3%,

индекс потребительских цен на продовольственные товары за указанный период -112,1%.

Основной вклад в инфляцию в 2015 году будет вносить рост цен

на продовольственные товары. Введение с августа 2014 года ограничений

на продовольственный импорт из ряда стран ЕС, Норвегии, США и Канады привело

к сокращению предложения, ослаблению конкуренции и разбалансированности рынков.

В последние два-три месяца 2014 года инфляционное давление на цены также стала оказывать

девальвация рубля в условиях ориентации на цены мировых рынков на зерно

и основные виды продовольствия и сохранения значительной доли импорта

на продовольственном рынке. Рост цен на продукты замедлится к августу с началом

поступления продукции нового урожая.

Вследствие низкого потребительского спроса инфляция в 2016 году замедлится

до 8,8%. В 2018 году в условиях укрепления рубля инфляция снизится до 7,0%.

Индекс потребительских цен за период с начала года, % к соответствующему периоду предыдущего года

0,0

40,0

80,0

120,0

Бытовые Транспортные Связи Жилищные Коммунальные Медицинские В системе образования

2014 2015 2016 2017 2018

108,3

117,4

108,8 107,7 107,0

111,4

111,6

107,0 106,3 105,1

2014 2015 2016 2017 2018Санкт-Петербург Российская Федерация

44

Постепенному снижению темпов инфляции на потребительском рынке

в среднесрочной перспективе будет способствовать относительная стабилизация

номинального курса рубля, меры кредитно-денежной политики при сохранении

прогнозируемых ограничений коммунальных тарифов, сдерживание роста цен путем развития

конкуренции, стимулирование выпуска товаров регионального производства, в результате

которого будут формироваться реальные рыночные цены на товары.

Индекс потребительских цен, декабрь к декабрю предыдущего года, %

Внешнеэкономическая деятельность

Внешнеторговый оборот Санкт-Петербурга за 2014 год составил 50,2 млрд. долларов

США. Доля Санкт-Петербурга в товарообороте СЗФО по сравнению с 2013 годом снизилась

на 4,6 процентных пункта и составила 47,6 % (52,2 % - за 2013 г.).

В 2014 году Санкт-Петербург осуществлял торговлю со 196 странами мира

(в 2013 году – со 193 странами). На долю десяти стран - основных торговых партнеров

приходится около 60,7 % товарооборота Санкт-Петербурга.

Крупнейшие торговые партнеры Санкт-Петербурга в 2014 году – Китай

(13,9 % от всего товарооборота), Германия (10,9 %), Нидерланды (6,5 %), Финляндия (5,0 %),

Корея (4,6 %).

113,3 113,8

107,6 107,6 107,0

2014 2015 2016 2017 2018Санкт-Петербург

19 134,1 20 321,2

13 377,2 14 474.115 458.3

16 571.3

34 920.9

29 916.5

20 372.522 144.9

23 429.324 647.6

2013 2014 2015 2016 2017 2018

Внешнеэкономическая деятельность Санкт-Петербурга

Экспорт, млн. долл. США Импорт, млн. долл. США

45

По сравнению с 2013 годом товарооборот сократился на 7,1 % при росте стоимостных

объемов экспорта на 6,2 %, и уменьшении импорта на 14,3 %. На долю экспорта приходится

40 % товарооборота, на импорт – 60 %. Коэффициент покрытия импорта экспортом составил

67,9 %.

Соотношение стран ДЗ и СНГ в товарообороте Санкт-Петербурга составило 98:2.

Снижение на 43 % товарооборота со странами СНГ обусловлено сокращением

внешнеторговых отношений с Украиной: стоимостные объемы экспорта уменьшились более

чем в 3 раза, импорта – в 1,5 раза.

В 2014 году Санкт-Петербург экспортировал товары в 163 страны мира (в 2013 году -

в 167 стран). В соотношении стран СНГ и ДЗ доля дальнего зарубежья выросла

на 2,5 процентных пункта. Среди стран - крупнейших контрагентов наблюдается снижение

экспорта в Украину, Финляндию, Чехию. Значительно вырос экспорт в Германию

за счет увеличения стоимостных объемов экспорта нефтепродуктов в 2,7 раза. Структурные

сдвиги несущественные: доля минеральных продуктов при росте стоимостных объемов

выросла на 2 процентных пункта; две укрупненные группы: группа металлов и группа

машиностроительной продукции разделили вторую позицию, заняв нишу в 8% каждая.

В 2014 году Санкт-Петербург импортировал товары, как и в 2013 году,

из 171 страны. Распределение импорта по странам СНГ и ДЗ по сравнению с 2013 годом

не изменилось (2% и 98% соответственно). За исключением Соединенных Штатов, импортные

закупки в которых незначительно выросли (+6%), поставки из остальных стран, сократились.

Определенное влияние на снижение стоимостных объемов импорта оказало изменение

валютных курсов в IV квартале.

13,9%

10,9%

6,5%

5,0%

4,6%4,3%4,3%3,8%3,7%

3,5%

39,3%

Основные торговые партнеры Санкт-Петербургапо удельному весу в товарообороте в 2014 году

КитайГерманияНидерландыФинляндияКореяСоединенное КоролевствоЯпонияИталияСоединенные ШтатыЭстонияДругие страны

4,0%

67,0%

3,0%

4,0%

8,0%

8,0%6,0%

Товарная структура экспорта Санкт-Петербурга в 2014 году (% к итогу)

Продовольственные товары, сырье для их производстваМинеральные продукты

Продукция химического производства

Древесина, бумага и изделия из них

Черные и цветные металлы, изделия из них

Машины, оборудования, транспортные средства

Прочие товары

46

Структурные сдвиги несущественные. За исключением минеральных продуктов,

занимающих незначительную долю в импорте Санкт-Петербурга, по остальным укрупненным

товарным группам наблюдается снижение объемов ввоза. Наиболее значимым для импорта

Санкт-Петербурга стало сокращение поставок машиностроительной продукции (-14,5%)

и продовольственных товаров (-19,3%).

Внешнеторговый оборот Санкт-Петербурга за январь-март 2015 года составил

7,04 млрд. долларов США. Доля Санкт-Петербурга в товарообороте СЗФО по сравнению

с I кварталом 2014 года снизилась на 8,9 процентных пункта (50,2% - за январь-март

2014 года, 41,3% - за январь-март 2015 года).

По сравнению с I кварталом 2014 года товарооборот сократился на 42,2%. Импорт

снизился на 39,4%, экспорт на 46,0%. Отрицательная динамика обусловлена снижением цен

на топливно-энергетические товары, ответными санкциями, введенными Россией

на импорт продовольственных продуктов, геополитическими факторами. Соотношение

экспорта и импорта: 39:61.

В январе-марте 2015 года Санкт-Петербург осуществлял торговлю с 167 странами мира

(в январе-марте 2014 года – с 172 странами). На долю десяти стран - основных торговых

партнеров приходится 62 % товарооборота Санкт-Петербурга. В связи

с сокращением ввоза продовольственных товаров Финляндия не вошла в первую десятку

крупнейших контрагентов.

Предприятия Санкт-Петербурга, как и за период январь - март 2014 года,

экспортировали товары в 140 стран мира. Наблюдается существенное сокращение

стоимостных объемов экспорта в страны - крупнейшие контрагенты. Исключение составили

Хорватия, Турция и Швейцария, по которым отмечена положительная динамика. Экспорт

в Хорватию представлен исключительно сырыми нефтью и нефтепродуктами. Объемы

экспорта в Украину снизились в 3,7 раза за счет уменьшения поставок чая и прочих пищевых

продуктов.

При сокращении экспорта в абсолютном выражении по всем укрупненным товарным

группам в структуре экспорта обозначились существенные структурные сдвиги.

При небольшом (+6,0%) росте нетто стоимостные объемы минеральных продуктов

уменьшились на 45,0% за счет снижения цен в среднем в 2 раза. Почти в 3 раза произошло

снижение по машиностроительным товарам.

В январе-марте 2015 года Санкт-Петербург импортировал товары из 139 стран

(в I квартале 2014 года – из 146 стран). Поставки из всех стран – крупнейших экспортеров

товаров в Санкт-Петербург сократились: наиболее значимо в 2,7 раза из Украины,

из Японии и Финляндии - в 2 раза по каждой стране соответственно.

Структурные сдвиги в импорте существенные. По всем укрупненным товарным

группам наблюдается снижение стоимостных объемов ввоза. Наиболее значимым стало

сокращение поставок машин и оборудования на 31,0 % и продовольственных товаров

в 2,2 раза.

21,0%

1,0%

12,0%

3,0%

6,0%6,0%

46,0%

5,0%

Товарная структура импорта Санкт-Петербурга в 2014 году (% к итогу)

Продовольственные товары, сырье для их производства

Минеральные продукты

Продукция химического производства

Древесина, бумага и изделия из них

Текстиль и текстильные изделия, обувь

Черные и цветные металлы, изделия из них

Машины, оборудования, транспортные средства

Прочие товары

47

В результате введения запрета на ввоз в Россию отдельных видов продовольственных

товаров и сырья из стран, которые ввели санкции в отношении России, а также с учетом

снижения импортных поставок из Украины, импорт в 2015 году, по оценке, составит

20,4 млрд. долларов США и уменьшится относительно 2014 года на 31,9 %.

По оценке в 2015 году ожидается уменьшение объемов экспорта на 34,2 % к уровню

2014 года и его стоимостной объем составит 13,4 млрд. долларов США. Возможности

наращивания объемов экспорта в среднесрочный период будут существенно ограничены

ростом конкуренции на мировых сырьевых рынках.

Малое и среднее предпринимательство

Сложившаяся на протяжении последних лет устойчивая тенденция роста количества

субъектов малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга (далее – СМСП)

наблюдается и в 2014-2015 годах.

Прогноз данной отрасли разработан на основании данных Комитета по развитию

предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее – КРППР).

По состоянию на 01.01.2015 года в Санкт-Петербурге зарегистрировано порядка 264,2

тыс. СМСП, в том числе:

- 263,7 тыс. малых предприятий, включая микропредприятия;

- 503 средних предприятий.

В 2014 году сохранилась положительная тенденция увеличения численности СМСП.

За минувший год прирост составил 2623 субъекта, при этом в его структуре наблюдается

сокращение численности средних и рост численности малых предприятий по сравнению

с 2013 годом. Наибольшую часть малых предприятий (включая микропредприятия) составляют

торговые компании - 42,6% общего числа, 2 место занимают организации, осуществляющие

операции с недвижимым имуществом - 20,9%, на строительство приходится 11,5% организаций.

На 4 месте располагаются производственные компании - 8,5%.

Численность работников СМСП в 2014 году увеличилась на 6,7 тыс. по сравнению

с 2013 годом, а в 2015 году, по оценке КРППР, достигнет 714,1 тыс. занятых.

За 2014 год инвестиции в основной капитал малых предприятий сократились на 0,1%

по сравнению с 2013 годом, составив 3979 млн. рублей. В структуре инвестиций малых

предприятий на сегодняшний день первое место занимает строительство - 16,5% от общего объема

инвестиций, обрабатывающие производства – 14,6%, оптовая и розничная торговля – 13,4%.

Оборот СМСП за 2014 год составил 1658,1 мрдр. рублей и увеличился

по сравнению с 2013 годом на 18,3 млрд. рублей. Наибольшая доля оборота СМСП приходится

на сектор торговли – 58%. На обрабатывающие производства приходится 11,9% совокупного

оборота СМСП. Доля совокупного оборота организаций, осуществляющих операции

с недвижимым имуществом, составляет 11,6%. Показатель совокупного оборота СМСП,

согласно оценке КРППР, в 2015 году составит 1674,7 млрд. рублей.

Значительному вкладу субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-

экономическое развитие Санкт-Петербурга в том числе способствовала реализация программ

развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, ставших

эффективным инструментом осуществления политики Правительства города в данной сфере.

Задачами подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства»

государственной программы Санкт-Петербурга «Развитие предпринимательства

и потребительского рынка в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы, утвержденной

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 № 554, являются:

- увеличение доли СМСП в экономике Санкт-Петербурга;

- изменение отраслевой принадлежности СМСП в сторону увеличения

производственных и инновационных компаний;

- создание развитой конкурентной среды в Санкт-Петербурге.

48

Субсидии в рамках специальных программ поддержки предоставляются на возмещение

уже понесенных затрат.

В 2015 году субсидии СМСП предоставляются по таким специальным программам как:

- приобретение основных средств в лизинг;

- сертификация;

- субсидирование затрат субъектов СМСП, осуществляющих деятельность в сфере

ремесленничества и народных художественных промыслов;

- субсидирование затрат СМСП на организацию и (или) развитие групп дневного

времяпрепровождения детей дошкольного возраста;

- социальное предпринимательство;

- кредитование коммерческими банками субъектов малого и среднего

предпринимательства.

По состоянию на 10.07.2015 по специальным программам поступило 136 заявок

на общую сумму 70,3 млн. рублей.

Также в 2015 году продолжили деятельность организации инфраструктуры поддержки

малого и среднего предпринимательства, в частности Фонд содействия кредитования малого

и среднего бизнеса, Центр развития и поддержки предпринимательства, Первый городской

бизнес-инкубатор.

Инвестиции

Одной из основных задач городской власти является улучшение инвестиционного

климата и формирование благоприятных условий для дальнейшей реализации и расширения

инвестиционных программ компаний в 2015 - 2018 годах.

В 2014 году объем инвестиций в основной капитал составил 502,6 млрд. руб. Наиболее

существенный рост инвестиций обеспечен в такие сферы, как оптовая и розничная торговля;

ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного

пользования (в 1,1 раза); гостиницы и рестораны (в 1,3 раза), производство транспортных

средств и оборудования (в 1,2 раза), текстильное и швейное производство (121,8%),

производство резиновых и пластмассовых изделий (109,0%).

В 2014 году объем инвестиций в основной капитал в обрабатывающих производствах

составил 60,5 млрд. рублей – 104,6% к 2013 году.

По итогам первого квартала 2015 года по сравнению с аналогичным периодом

прошлого года совокупный объем инвестиций в основной капитал увеличился на 5,3%

и составил 78,2 млрд рублей. В обрабатывающих производствах объем инвестиций сократился

на 18,1% и составил 11043 млн. руб. Наиболее заметное сокращение инвестиций отмечается

в строительстве и в производстве машин и оборудования. Наиболее существенный рост

инвестиций обеспечен в такие сферы, как образование (в 3,2 раза), а также транспорт и связь

(в 1,8 раз).

Необходимо отметить, что в условиях финансовых, процессуальных, дипломатических

санкций, сформированных западными государствами в отношении России в 2014 году, задача

поддержки малого, среднего и крупного бизнеса в Санкт-Петербурге является одной

из приоритетных для Правительства Санкт-Петербурга. Одним из инструментов преодоления

последствий указанных санкций и стабилизации экономической ситуации должны стать

«антикризисные» мероприятия.

В соответствии с распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 12.02.2015

№ 10-рп в Санкт-Петербурге утверждена Программа первоочередных мероприятий

по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности

в Санкт-Петербурга в 2015 году и на 2016-2017 годы, направленная, в том числе,

на активизацию и интенсификацию предпринимательской деятельности, прежде всего

инвестиционной и инновационной.

49

Одним из ключевых показателей инвестиционного климата в стране считается рейтинг

Doing Business, который составляется каждый год Всемирным банком. По решению

Всемирного банка с 2014 года Санкт-Петербург включен в список городов-респондентов

при проведении исследования «Doing Business» в Российской Федерации.

В 2014 году в рейтинге условий ведения бизнеса «Doing Business 2015» Всемирного

банка Россия поднялась на 30 позиций по сравнению с результатами прошлого года,

заняв 62 место среди общего числа стран. Более того, по результатам исследования Россия

значительно опередила все три страны БРИК – Китай (90-е место), Бразилию (120-е)

и Индию (142-е).

Стоит отметить, что Правительство Санкт-Петербурга сотрудничает

с представительством Всемирного банка в Российской Федерации в сфере реализации

инвестиционной политики Санкт-Петербурга, создания благоприятных условий для развития

предпринимательства, частной инициативы и конкуренции в Санкт-Петербурге.

В 2016 году ожидается восстановление уровня инвестиционной активности,

что обусловлено активной позицией Правительства Санкт-Петербурга, направленной

на формирование благоприятных условий для реализации и расширения инвестиционных

программ, улучшения инвестиционного климата, стимулирования экономического роста

и модернизации.

В настоящее время Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга (далее – Комитет)

осуществляет разработку проекта Регламента сопровождения инвестиционных проектов,

реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Санкт-Петербурга

по принципу «одного окна» (далее – Регламент), который предполагает установление сроков

и последовательности действий исполнительных органов государственной власти

Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения,

подведомственного Комитету, по оказанию информационно-консультационного

и организационного содействия субъектам инвестиционной деятельности, реализующим

и (или) планирующим к реализации инвестиционные проекты на территории

Санкт-Петербурга.

В целях дальнейшего улучшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге

Правительством Санкт-Петербурга подготовлена и одобрена на совещании с участием

Губернатора Санкт-Петербурга и членами Правительства Санкт-Петербурга «дорожная

карта» по улучшению условий ведения бизнеса в городе. Реализация данного документа

направлена, прежде всего, на достижение целевых показателей по сокращению количества

административных процедур и сроков их прохождения.

Реализация основных инвестиционных проектов.

Крупнейшие инвестиционные проекты в обрабатывающей промышленности:

- Инвестиционный проект ОАО «Силовые машины» предусматривает вывод

из исторического центра города мощностей филиалов «Ленинградский металлический завод»,

«Электросила», «Завод турбинных лопаток» и строительство современного комплекса

502,6549,5

589,9629,1 669,5

101,8 100,0 100,2 100,2 100,3

2014 2015 2016 2017 2018

Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб.

темп роста, %

50

по производству энергетического оборудования на трех земельных участках, расположенных

в нежилых зонах «Металлострой» и «Ижорские заводы». Объем инвестиций

в перебазирование и модернизацию ориентировочно составит 2 млрд. долларов США.

В первом квартале 2014 года введен в эксплуатацию объект первого пускового

комплекса завода по производству энергетического оборудования (комплекс по производству

тихоходных и быстроходных турбин и турбогенераторов для атомных электростанций).

Объем инвестиций составил более 7 млрд. рублей.

Также ОАО «Силовые машины» совместно с корпорацией «Тошиба» осуществили

запуск в опытно-промышленную эксплуатацию завода по производству трансформаторов

ООО «Силовые машины – Тошиба. Высоковольтные трансформаторы». Завод построен

в промышленной зоне «Металлострой», объем инвестиций составил 5,5 млрд. рублей.

Проектная мощность завода – свыше 10 000 МВА в год. Плановая численность персонала

составит около 350 человек.

- Инвестиционный проект создания на базе ОАО «ГОЗ Обуховский завод»

производственно-технологического комплекса Северо-Западный региональный центр

ОАО Концерн ПВО «Алмаз-Антей» (далее – СЗРЦ) предусматривает строительство

конструкторского научно-производственного комплекса для разработки и производства

высокотехнологичной продукции специального назначения, а также выпуска гражданской

продукции. В СЗРЦ будут перебазированы со своих производственных площадей

петербургские предприятия: ОАО «Завод радиотехнического оборудования», ОАО «ВНИИ

радиоаппаратуры», ОАО «Российский институт радионавигации и времени»,

ОАО «Конструкторское бюро специального машиностроения».

Введены в эксплуатацию: производственные корпуса № 1 и № 2, служебный корпус,

корпус ОАО «ЗРТО», офисно-складской корпус со встроенной столовой, проходная, склад

металлопроката, корпус деревообработки, резинотехнических изделий. Открыт новый

производственный комплекс общей площадью почти 60 тыс. кв. м., на территории которого

размещены инструментальное, механообрабатывающее производства и цех общей сборки

изделий. Открыт испытательный корпус, состоящий из четырех участков для проведения

механических и климатических испытаний продукции, выпускаемой на предприятиях СЗРЦ,

общей площадью 5 тыс. кв. м. Общая стоимость проекта составит свыше 15 млрд. рублей,

окончание реализации намечено на 2015 год.

- Инвестиционный проект ОАО «Климов» предусматривает перенос производственных

мощностей, реконструкцию и техническое перевооружение научно-производственной базы для

разработки и выпуска газотурбинных двигателей. Общая стоимость проекта превышает

6 млрд. рублей. В октябре 2014 года введена в эксплуатацию первая очередь конструкторско-

производственного комплекса.

Продолжалась реализация проектов по расширению действующих мощностей

предприятий автомобилестроения.

В целях обеспечения возможности расширения производственных площадей

автозаводов, расположенных в промзоне «Шушары-2», Комитетом по промышленной

политике и инновациям Санкт-Петербурга проведена работа по корректировке проекта

объединенной санитарно-защитной зоны.

На заводе Тойота в Санкт-Петербурге в 2014 году состоялся запуск цехов штамповки

кузовных деталей и производства пластиковых деталей. Стартовал выпуск обновленной

модели Toyota Camry. К концу 2015 года компания планирует увеличение производственной

мощности с 50 до 100 тыс. автомобилей в год. Также с 2016 года планируется расширение

модельного ряда – выпуск Toyota RAV4.

Компанией «Ниссан» в декабре 2014 года введены в строй штамповочный цех и цех

по производству пластиковых деталей. Стартовал выпуск внедорожника Х-Trail нового

поколения.

51

На территории завода «Ниссан» в парке поставщиков состоялась торжественная

церемония закладки капсулы в основание нового завода по производству автокомпонентов

компании «Юнипрес». Предприятие будет выпускать несущие и штампованные детали кузова

для автомобилей «Ниссан». Инвестиции в строительство завода «Юнипрес» составят

2 млрд. рублей, будет создано 230 рабочих мест. Строительство завода планируется завершить

осенью 2015 года, в начале 2016 года начнутся поставки комплектующих для компании

«Ниссан».

С участием государственных бюджетных средств продолжается реализация проектов

создания особой экономической зоны на территории Санкт-Петербурга, а также Технопарка

в сфере высоких технологий («Ингрия»).

Перечень некоторых наиболее значимых инвестиционных проектов

Санкт-Петербурга

№

п/п Наименование проекта

Инвестор

Сроки реализации проекта

Финансирование,

млрд. руб.

(плановое)

1 Строительство автомагистрали

Западного скоростного диаметра

ООО «Магистраль

Северной Столицы»

2004-2015 годы 212,72

2

Развитие аэропорта «Пулково» ООО «Воздушные

ворота Северной

столицы» в составе

ВТБ Капитал, Fraport

AG и Capelouzos

2010-2039 годы (развитие и

эксплуатация аэропорта

«Пулково») 2010-2014 годы

(строительство нового

здания пассажирского

терминала)

47,0

3 Создание территории западной части

Васильевского острова

ООО «УК «Морской

фасад»

2005-2025 годы 28,8

4

Проектирование и строительство

многофункционального комплекса

«Балтийская жемчужина»

ЗАО «Балтийская

жемчужина»

2005-2016 годы 33,8

5

Создание общественно-делового

многофункционального комплекса

на территории острова Новая

Голландия

ООО «Новая

Голландия

Девелопмент»

2010-2017 годы 12,1

6

Создание города-спутника «Южный»

в Пушкинском районе

Санкт-Петербурга

ООО «Город-спутник

«Южный»

2011-2028 годы 176, 3

7

Создание на территории

Санкт-Петербурга производственно

технологического комплекса Северо-

Западного регионального центра

открытого акционерного общества

«Концерн ПВО «Алмаз-Антей»

ОАО «Концерн ПВО

«Алмаз-Антей»

2010-2015 годы 14,95

(без учета

оборудования)

52

Консолидированный бюджет Санкт-Петербурга

В данном разделе отражена информация о структуре доходных и расходных статей

консолидированного бюджета Санкт-Петербурга (не включая средства бюджета

территориального государственного внебюджетного фонда) и анализ динамики их изменений

за отчетный период.

Доходы и расходы консолидированного бюджета Санкт-Петербурга, млрд. руб.

В основу прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2016 год

и на плановый период 2017 и 2018 годов по разделу «Консолидированный бюджет» заложены

проектируемые объемы основных параметров бюджета на 2016 год и на плановый период 2017

и 2018 годов. 2015 год сформирован на основе утвержденного бюджета

Санкт-Петербурга с учетом проведенной корректировки в первой половине года.

Доходы консолидированного бюджета

Структура доходов бюджета Санкт-Петербурга в 2013 - 2018 годах стабильно отражает

преобладание собственных (налоговых и неналоговых) доходов. Удельный вес данных

доходов номинально возрастает с 89,7% в 2013 году до 96,5% в 2018 году, что связано

в первую очередь с особенностями планирования средств бюджета Санкт-Петербурга,

перечисляемых из федерального бюджета. На данный момент у субъектов Российской

Федерации отсутствует исчерпывающая информация об объемах безвозмездных поступлений

из федерального бюджета в плановом периоде. Также отдельные безвозмездные перечисления

из федерального бюджета традиционно будут распределяться Постановлениями

Правительства Российской Федерации между регионами непосредственно в течение 2015,

2016, 2017, 2018 годов.

Кроме того, происходит постепенное сворачивание финансирования отдельных

целевых программ за счет средств федерального бюджета, а именно: в 2014 году закончилось

финансирование строительства автомобильной дороги «Западный скоростной диаметр»

(21,0 млрд рублей - в 2013 году; 10,7 млрд рублей - в 2014 году); с 2017 года не планируются

средства на реализацию федеральной целевой программы «развитие транспортной системы

России». Источники доходов, млрд. руб.

433,6403,1

438,3473,0

511,4448,2 457,0 463,3

510,8563,0

-14,6-53,9

-25,0 -37,8 -51,6-150

50

250

450

650

2014 2015 2016 2017 2018

Доходы Расходы Дефицит (-), профицит (+)

16

4,7

11

2,1

27

,5

19

,3

14

,2

17

0,5

92

,8

27

,1

20

,8

13

,9

18

8,2

10

7,9

30

,3

23

,1

15

,3

20

8,7

11

6,2

34

,8

22

,7

16

,4

23

2,2

12

4,9

38

,5

23

,0

17

,5

НДФЛ Налог на прибыль организаций

Налог на имущество Акцизы налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы

налогооблажения2014 2015 2016 2017 2018

53

В основу прогноза доходов бюджета Санкт-Петербурга заложены ожидаемые темпы

роста экономики, а также рост ставок и изменений в условиях предоставления льгот по ряду

доходных источников. На номинальный объем доходов в плановом периоде существенное

влияние оказывают ожидаемые итоги поступления средств в бюджет Санкт-Петербурга

в 2015 году, отражающие общее замедление экономического роста в Российской Федерации.

Прирост доходов 2015 года составит минус 5% к 2014 году.

В 2016 и последующие годы прогнозируется стабилизация роста собственных доходов

бюджета за счет положительной динамики экономических факторов, что приведет

к росту на 9,8% к бюджету 2015 года, но полностью не восстановит потери 2015 года (темп

роста 2016 к 2014 году - 4,8%).

Рост собственных доходов складывается за счет прироста, выше среднего,

по налоговым доходам городского бюджета, в первую очередь по налогу на прибыль

организаций и по налогу на доходы физических лиц, образующего более 42% доходов

городского бюджета. В совокупности роль налога на доходы физических лиц и налога

на прибыль организаций возрастает и их доля составляет уже более 70% собственных доходов

бюджета, что неизменно свидетельствует о прямой зависимости бюджета

от финансового благосостояния и развития городских предприятий и организаций.

Рост налога на доходы физических лиц запланирован в 2016 - 2018 годах

в соответствии с ежегодным ростом фонда заработной платы работников – свыше 110%.

Темпы налога на прибыль организаций возобновят положительную динамику

и прогнозируются на 2016 год на уровне 116,3%, хотя в номинальном выражении планируется

превысить объемы докризисного 2014 года только в 2017 году. Кроме того, на прогноз налога

оказывает влияние законодательно предоставленная возможность получения инвесторами,

осуществляющими на территории города крупные стратегические проекты, льготы по налогу

на прибыль.

На акцизную группу доходов бюджета ежегодно приходится порядка 4-5% доходов

бюджета. Совокупные поступления акцизов планируются с ростом 111,4% в 2016 году, 98,3%

- в 2017 году и 101,3% - в 2018 году. В 2016 - 2018 годах запланирована индексация ставок

акцизов по всем группам подакцизных товаров. В тоже время, в прогнозе акцизов

на нефтепродукты учитывается определившаяся с начала 2013 года в Российской Федерации

тенденция перехода на производство высококачественного автомобильного топлива, которое

облагается по более низким ставкам.

Аналогичную долю поступлений в бюджет, более 7%, ежегодно обеспечивает налог

на имущество организаций. В 2017 году в связи с продолжением отмены льгот,

предусмотренных федеральным законодательством в отношении имущества в виде

железнодорожных путей, трубопроводов и электросетей, а также в связи с планируемым

введением на территории города новых объектов недвижимого имущества в результате

проводимой налоговой политики по предоставлению инвестиционных льгот крупным

инвесторам, ожидается прирост по налогу на имущество организаций в размере 14,9%

на 2017 год к 2016 году и 10,8% - на 2018 год.

Расходы консолидированного бюджета

При планировании расходов бюджета на 2016 год продолжены тенденции

сдерживающего роста расходов и применения принципов их оптимизации и приоритетности,

в целях поддержания сбалансированности бюджета и снижения уровня дефицита.

В следствие чего расходы бюджета в 2016 году запланированы практически на уровне

2015 года с минимальным ростом 1,4%. В настоящее время все государственные программы

Санкт-Петербурга, определяющие приоритеты развития города, проходят оптимизацию

с целью сокращения расходов бюджета Санкт-Петербурга. В первую очередь планируется

сократить расходы, связанные с капитальным ремонтом, приобретением оборудования

провести оптимизацию государственных закупок. Выдвинуты серьезные требования

по снижению стоимости строительства.

54

Основные расходы консолидированного бюджета Санкт-Петербурга, млрд. руб.

В планируемой перспективе бюджет Санкт-Петербурга останется социально

направленным. На социально-культурную сферу, без учета расходов на транспорт

и жилищное хозяйство, которые по сути тоже являются социальными, планируется больше

половины расходов бюджета. За период с 2012 года их доля в бюджете возросла более чем

на 11%. Это связано в первую очередь с реализацией федеральных реформ, основными

из которых является решение задач по повышению оплаты труда работникам бюджетной

сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации и принятыми

Правительством Санкт-Петербурга Дорожными картами по достижению целевых показателей

к 2018 году. В среднем на реализацию Указов Президента Российской Федерации ежегодно

тратится 15% совокупных расходов бюджета, что сопоставимо

с объемами по Адресной инвестиционной программе Санкт-Петербурга.

Также в бюджете предусмотрен опережающий рост расходов на реализацию

социальных обязательств перед горожанами, то есть на обеспечение социальной поддержки

детей и семей, имеющих детей, многодетных семей, а также на обеспечение социальных

выплат отдельным категориям пенсионеров, ветеранам труда, инвалидам.

Значительные средства предусмотрены на следующие цели:

на субсидии и предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого

помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан – 8 млрд рублей;

на социальную поддержку пенсионеров и на предоставление мер социальной

поддержки ветеранам труда и др. – 7,1 млрд рублей;

на социальную поддержку семей, имеющих детей и на выплату ежемесячного

пособия на ребенка – 6,2 млрд рублей.

Двумя наиболее значимыми по объему целевыми статьями расходов бюджета

в 2016 году продолжают оставаться:

Субсидии бюджетным учреждениям - общеобразовательным школам

на финансовое обеспечение выполнения государственного задания – 39,5 млрд рублей;

Субсидии бюджетным учреждениям - дошкольным образовательным

учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания –

34,3 млрд. рублей.

Расходы на развитие городской инфраструктуры на очередной финансовый год

и плановый период сформированы исходя из финансовых возможностей города, в том числе

по привлечению заемных средств. В прогноз включены расходы в объеме средств,

направленных в Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга для

108,399,4 102,4

112,7 109,1

101,7106,2

114,6123,3

138

67,171,8 71,2

79,7

89,9

57,653,3 50

55,6

66,4

54,4

60,4 61,569,9 78,4

21,730,5 28,0 27,8 28,3

2014 2015 2016 2017 2018

Национальная экономика ОбразованиеЗдравоохранение Жилищно-коммунальное хозяйствоСоциальная политика Общегосударственные вопросы

55

планирования (корректировки) Адресной инвестиционной программы Санкт-Петербурга

на 2016 – 2018 годы. Учитывая последствия экономического спада на бюджет в 2015 году

расходы на развитие в 2016 году сокращены на 20% относительно параметров, утвержденных

на плановый период Законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2015 год

и на плановый период 2016 и 2017 годов». На 2017 – 2018 годы предусмотрен крайне

умеренный ежегодный прирост в 2%. Планируется, что объем инвестиций в основной капитал

за счет средств бюджета Санкт-Петербурга возможно будет вывести на докризисный уровень

2014 года (в абсолютном выражении) только в 2017 году.

Приоритетами остаются: ввод школ, детских садов, поликлиник; обеспечение жильем

граждан льготных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В условиях

жесткой экономии бюджетных средств в рамках инвестиционных расходов планируется

развитие транспорта, в том числе объектов Санкт-Петербургского метрополитена, реализация

крупных транспортных инфраструктурных проектов, финансирование объектов

коммунального строительства, являющихся экономически и инфраструктурно

обоснованными.

Объем расходов бюджета Санкт-Петербурга за счет средств, полученных

из федерального бюджета, также, как и отражение их в доходах бюджета будет уточнено

в соответствии с внесенным в Государственную Думу проектом федерального закона

«О федеральном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

Государственный долг

Основным источником покрытия планируемого дефицита бюджета в среднесрочной

перспективе являются заемные средства. В 2016 - 2018 годах город вынужден продолжать

наращивать объем государственного долга Санкт-Петербурга для поддержания расходов

на развитие, вследствие чего будут возрастать и расходы на его обслуживание.

Совокупное сальдо привлечения государственного долга в 2016 году планируется

в размере 25 млрд рублей; в 2017 году – 37,8 млрд рублей, в 2018 году – 51,6 млрд рублей.

Реальные объемы привлечения будут зависеть от потребностей бюджета в заемных средствах.

Все государственные заимствования планируется осуществлять исключительно

в валюте Российской Федерации, основным инструментом привлечения средств выступят

государственные облигации Санкт-Петербурга, диверсифицированные по срокам погашения.

Отношение объема государственного долга Санкт-Петербурга к утвержденному

общему годовому объему доходов бюджета Санкт-Петербурга без учета утвержденного

объема безвозмездных поступлений соответствует ограничениям, установленным бюджетным

законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

56

Информация о средствах бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных

на достижение целевых показателей, установленных в Указах Президента Российской

Федерации от 07.05.2012 № 596 – 606.

Наименования Указов Президента

Российской Федерации

Объем бюджетных средств консолидированного

бюджета субъекта РФ, запланированных на

выполнение мероприятий, млн. рублей

2014 2015 2016 2017 2018

1 Указ № 596

"О долгосрочной

государственной

экономической политики"

в части обеспечения

деятельности

уполномоченного по защите

прав предпринимателей

36,1 38,3 40,6 43,70 46,8

2 Указ № 597

"О мероприятиях по

реализации государственной

социальной политики"

26 091,0 35 108,0 49 993,8 53 793,3 57 558,8

3 Указ № 598

"О мероприятиях по

реализации государственной

социальной политики", в

части реализации

мероприятий по целевой

подготовке медицинских

кадров

747,2 726,0 805,6 866,8 927,5

4 Указ № 599

"О реализации

государственной политики в

области образования и науки"

2 413,9 3 374,7 1 987,0 2 138,0 2 287,7

5 Указ № 600

"О мерах по обеспечению

граждан Российской

Федерации доступным и

комфортным жильем и

повышению качества

жилищно-коммунальных

услуг"

711,9 799,4 762,3 820,2 877,6

6 Указ № 601

"Об основных направлениях

совершенствования системы

государственного

управления"

2 107,4 2 501,4 2 553,1 2 747,1 2 939,4

7 Указ № 606

"О мерах по реализации

демографической политики

Российской Федерации"

216,3 429,4 547,6 589,2 630,4

ВСЕГО

на реализацию Указов

Президента Российской

Федерации от 07.05.2012

№ 596-606

32 323,8 42 977,2 56 690,0 60 998,3 65 268,2

57

Денежные доходы и расходы населения

Баланс денежных доходов и расходов населения является одним из инструментов

социально-экономического анализа, характеризующим уровень жизни населения. Баланс

определяет объем и структуру денежных доходов, расходов и сбережений населения, имеет

большое значение для планирования наличного денежного оборота, розничного

товарооборота, налоговых поступлений, кредитных ресурсов.

Денежные доходы и расходы населения, млрд. руб.

На протяжении всего рассматриваемого периода предполагается превышение расходов

населения над его доходами, что объясняется, прежде всего, сокращением денежных

накоплений у населения, а также приобретением товаров и оплатой услуг населением других

субъектов Российской Федерации, посещающих Санкт-Петербург.

Структура денежных доходов населения, млрд. руб.

К основным источникам, формирующим денежные доходы населения, относятся:

оплата труда, социальные трансферты (пенсии, пособия и социальная помощь, стипендии),

доходы от собственности, доходы от предпринимательской деятельности и другие

поступления.

В прогнозируемом периоде сохранится положительная динамика денежных доходов

населения в абсолютном выражении, главным образом за счет оплаты труда и социальных

21532426,0

2651,52922,8

3184,8

2454,92707,3

2887,83139,9

3400

-301,9 -281,3 -236,3 -217,1 -215,2-350

150

650

1150

1650

2150

2650

3150

2014 2015 2016 2017 2018

Доходы Расходы Превышение расходов над доходами (-)

2014 2015 2016 2017 2018

1074,9 1181,9 1296,3 1458,81586,6

510603,4 657,7

710,3767,2

365,5413,7

448,5484,3

539,4

164,4183,5

198,2218

239,8

38,143,5

50,751,2

51,8 Доходы от предпринимательской деятельности

Доходы от собственности

Социальные выплаты

Другие доходы

Оплата труда

58

выплат. Социальные трансферты увеличатся в первую очередь за счет роста среднего размера

выплачиваемых пенсий в связи с проводимой реформой пенсионного обеспечения,

индексацией базовой и страховой частей трудовой пенсии, а также благодаря увеличению

размеров социальных выплат.

В 2014 году денежные доходы населения в абсолютном выражении составили

2 153,0 млрд. руб. или 112,5 % по отношению к 2013 году.

По оценке, общий объем денежных доходов населения Санкт-Петербурга в 2015 году

составит 2 426,0 млрд. руб. и увеличится к 2018 году до 3 184,8 млрд. руб. по первому

варианту. Рост доходов в прогнозируемом периоде будет обеспечен, в основном, в результате

увеличения: оплаты труда - на 47,6 % (2018 год к 2014 году). Рост оплаты труда будет

обусловлен, прежде всего, реализацией мероприятий по обеспечению своевременной выплаты

заработной платы, повышением заработной платы во всех секторах экономики.

Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц за 2014 год составили

34 758,0 рублей, в прогнозируемом периоде они составят на конец 2018 года 49 745,8 рублей

(43,1 % к уровню 2014 года).

Реальные денежные доходы населения за 2014 год составили 103,8 %. Высокий

инфляционный фон и сложная геополитическая ситуация окажут непосредственное влияние

на рост реальных денежных доходов населения в 2015-2016 годах (96,0% - 100,5%

соответственно по базовому варианту).

По мере нормализации экономической ситуации в 2017-2018 гг. ожидается более

существенный прирост реальных денежных доходов в среднем на 2,0%.

Общий объем денежных расходов за 2014 год составил 2 454,9 млрд. руб.

В прогнозируемом периоде расходы населения увеличатся на 38,5 % и составят к 2018 году

порядка 3 400,0 млрд. руб.

Расходы населения, млрд. руб.

Основная часть денежных средств расходовалась населением на поддержание

текущего уровня потребления. Так, за 2014 год на покупку товаров и оплату услуг

израсходовано 63,5 % всех денежных доходов (1 558,1 млрд. руб.), на оплату обязательных

платежей и взносов – 13,0 % (318,2 млрд. руб.).

В 2014 году среднегодовая величина прожиточного минимума в расчете на душу

населения по Санкт-Петербургу составила 8 479,2 рублей.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.06.2015 № 550

«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и для основных

социально-демографических групп населения в Санкт-Петербурге за I квартал 2015 года»

величина прожиточного минимума в расчете на душу населения установлена в размере

9 931,4 руб.

Расчет прогнозного показателя величины прожиточного минимума

по Санкт-Петербургу осуществлен на основании Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2013

2454,92707,3

2887,83139,9 3400

1558,1 1680,8 1770,51948,6

2138,3

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2014 2015 2016 2017 2018

Всего в том числе покупка товаров и услуг

59

№ 761-135 «О потребительской корзине для основных социально-демографических групп

населения в Санкт-Петербурге». Величина прожиточного минимума в расчете на душу

населения по Санкт-Петербургу к 2018 году составит 12 422,2 руб. (146,5 % рост к 2014 году).

В 2014 году средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих

на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации составил 12461,0 руб. Реальный

размер назначенных пенсий снизился к уровню 2013 года и составил 92,3%.

Начиная с 2015 года страховые пенсии будут индексироваться в соответствии

с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Размер

страховой пенсии будет ежегодно корректироваться с 1 февраля в связи с установлением

стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских

цен за прошедший год и с 1 апреля в связи с установлением стоимости пенсионного

коэффициента на указанную дату. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии

подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен

за прошедший год.

За прогнозный период 2016-2018 годы размер пенсий вырастет до 16 319-17 657 руб.

соответственно.

Средний размер трудовой пенсии, руб.

В среднесрочной перспективе основные меры по снижению уровня бедности будут

направлены на создание условий для роста доходов граждан и в первую очередь на основе:

развития принципов адресности социальной помощи;

предоставления социальных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан

и материнского (семейного) капитала;

ежегодной индексации социальных выплат и пенсий с учетом уровня инфляции.

Реализация всех мер позволит сократить численность бедного населения с 8,3%

в 2014 году до 7,9 % 2018 году.

Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (в % ко всему населению)

12 461,0

13 800,0

1504116319

1765711 154,0

12 461,0

13 935,015 035,0

16 279,0

2014

2015

20162017

2018

Санкт-Петербург РФ

11,2

13,1 13,112,6 12,6

8,3 8,3 8,2 8,1 7,9

2014 2015 2016 2017 2018

РФ

Санкт-Петербург

60

Труд и занятость

Ситуация на рынке труда и сфере занятости населения Санкт-Петербурга в 2014 году

складывалась достаточно оптимистично: численность безработных составила

39,0 тыс. человек; уровень занятости населения в экономике составил 71,9% от численности

населения в возрасте от 15 до 72 лет, превысив как среднее значение по регионам СЗФО

(67,8%), так и по России в целом (65,3%).

Уровень регистрируемой безработицы на конец 2014 года составил 0,4% от ЭАН

(на конец 2013 года - 0,3%). Численность официально зарегистрированных безработных

увеличилась до 10,3 тыс. человек (109,6% к уровню 2013 года). Напряжённость на рынке

на конец 2014 года составила 0,2 чел./вакансию (на конец 2013 года – 0,3 чел./вакансию).

В конце 2014 года ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения начала

ухудшаться: нарастала численность безработных (с 8 583 чел. на 30.10.2014 до 10 337 чел.

на 31.12.2014, или на 20,4%); росло число средних и крупных предприятий заявляющих

о предстоящих высвобождениях и массовых увольнениях сотрудников (численность таких

работников по итогам III кв. составила 2,8 тыс. чел., IV кв. 2014 года 1,6 тыс. чел.). Выросла

численность работников, находящихся в простое по вине работодателя (с 4 332 чел. в III кв.

до 5 935 чел. в IV кв. 2014 года). До 7,7% списочной численности составила доля работников

находящихся в отпусках без сохранения заработной платы по заявлению работника

или по инициативе работодателя в IV кв. 2014 года.

Развитие негативных тенденций на рынке труда Санкт-Петербурга продолжилось

в начале 2015 года. К концу мая 2015 года на учете в государственной службе занятости

населения Санкт-Петербурга (далее – служба занятости) состояло 13 172 безработных,

уровень регистрируемой безработицы достиг 0,46% от численности ЭАН. Выросла

напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных

в службе занятости, в расчете на одну вакансию): на конец мая значение данного показателя

составило 0,48 чел/вакансию (на конец 2014 года – 0,23 чел/вакансию).

Реализация мероприятий, направленных на содействие занятости безработных

граждан, позволит сохранить в 2016-2018 годах показатели рынка труда на оптимальном

уровне. Численность выбывающих с предприятий и организаций работников будет

компенсироваться численностью принятых, число вакантных должностей превысит

численность ищущих работу граждан.

Ожидается, что среднегодовая численность, занятых в экономике, последовательно

возрастет с 2593,1 тыс. человек в 2014 году до 2650-2653 тыс. человек в 2018 году

по вариантам, в основном за счет мигрирующего населения в трудоспособном возрасте.

В прогнозный период ожидается ежегодное постепенное сокращение доли населения

трудоспособного возраста в численности населения, обусловленное увеличением численности

пенсионеров и вступлением незначительной доли населения в трудоспособный возраст,

рожденных в 1990-х годах.

Меры, направленные на содействие занятости населения, позволят безработице

сохраниться на низком уровне (2018 год - 1,4-1,3% по вариантам) и не допустить снижения

доли квалифицированных работников, в том числе с высшим образованием.

61

Одним из важнейших индикаторов, характеризующих состояние экономики региона,

является заработная плата. Среднемесячная номинальная заработная плата в 2014 году

составила 40697 рублей, что на 10,4% выше уровня 2013 года.

В прогнозном периоде доходы населения возрастут, в первую очередь, за счет роста

заработной платы, в том числе за счет роста заработной платы в бюджетном секторе

экономики. В прогнозный период 2016-2018 годы ожидается ежегодный прирост

среднемесячной заработной платы в пределах 9,4 - 10,9% и к 2018 году ее размер составит 58,7

- 59,7 тыс. рублей по вариантам.

43,5 39,0 55,0 50,0 45,0 41,0

2 042,9 2 057,6 2 062,0 2 074,0 2 084,0 2090,0

1,53

1,35

1,86

1,691,52

1,38

2013 2014 2015 2016 2017 2018

Уровень безработицы по методологии МОТ, %

численность безработных (по методологии МОТ), тыс.чел.

среднесписочная численность работников организаций, тыс.чел.

уровень безработицы (по методологии МОТ), %

903,31 004,9 1074,6

1187,41319,2

1471,8

29792 32611 33863 36990 41055 45182

3684840697 43428

4771052751

58685

2013 2014 2015 2016 2017 2018

Начисленная заработная плата работников

фонд начисленной заработной платы всех работников СПб, млрд.руб.средняя заработная плата работников СПб, руб.средняя заработная плата по РФ, руб.

62

Развитие социальной сферы

Образование

Особое место в социально-экономическом развитии Санкт-Петербурга принадлежит

сфере образования. Система образования Санкт-Петербурга характеризуется доступностью

и широкой вариативностью услуг дошкольного, общего и дополнительного образования

детей; высоким качеством кадрового потенциала; активной инновационной деятельностью;

качеством общего образования, превышающим среднероссийский уровень.

Правительством Санкт-Петербурга уделяется большое внимание развитию городской

системы образования. Принят Закон Санкт-Петербурга от 17.07.2013 № 461-83

«Об образовании в Санкт-Петербурге». С целью повышения качества системы образования

реализуются мероприятия в рамках распоряжения Правительства Санкт-Петербурга

от 23.04.2013 № 32-рп «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения

в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы

образования и науки в Санкт-Петербурге на период 2013-2018 годов». Постановлением

Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2014 № 453 утверждена государственная

программа «Развитие образования в Санкт-Петербурге на 2015-2020 годы».

В Санкт-Петербурге сформирована сеть образовательных учреждений для детей

дошкольного возраста, которая в целом обеспечивает доступность дошкольного образования.

На 01.06.2015 в Санкт-Петербурге услуги дошкольного образования оказывали

1189 дошкольных образовательных учреждения, в том числе 1059 детских сада. Численность

детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, составила в 2014 году

232,5 тыс. человек.

Проводимые исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга

мероприятия позволяют значительно снизить дефицит мест в образовательных учреждениях

для детей дошкольного возраста. В 2014 году обеспечено достижение 100% доступности

дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет.

В результате реализации мероприятий по расширению сети дошкольных

образовательных учреждений создано 9 115 мест.

Показатель обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями

в 2014 году составил 835 мест на 1000 детей в возрасте от 1-6 лет.

В 2015 году в целях обеспеченности населения местами в дошкольных

образовательных организациях запланировано создать дополнительно 10 300 мест за счет

строительства и выкупа у инвесторов зданий детских садов, рационального использования

помещений действующих дошкольных образовательных учреждений в соответствии

с проектным назначением, открытия дошкольных отделений в образовательных учреждениях,

групп кратковременного пребывания и семейных дошкольных групп.

Согласно прогнозной оценке к 2018 году обеспеченность дошкольными

образовательными учреждениями населения увеличится до 849 - 866 мест на 1000 детей

по вариантам.

758835

841 843846

849

2013 2014 2015 2016 2017 2018

Обеспеченность дошкольными учреждениями (мест на 1 000 детей в возрасте 1-6 лет)

63

Услуги общего образования на ступенях начального общего и основного общего

образования оказывают 746 образовательных учреждения, из них 691 – государственные.

Численность обучающихся в образовательных учреждениях планомерно растет: в 2014 году

она составила 405,1 тыс. человек, в 2018 году планируется обучать 511,2 - 526,8 тыс. человек

по вариантам.

Система высшего профессионального образования включает 46 государственных

гражданских вузов, в том числе 28 университетов, 5 академий, 7 институтов и 6 филиалов

вузов, 40 негосударственных вуза.

В системе высшего образования Санкт-Петербурга было занято более

66 тыс. специалистов, из них 25 тыс. преподавателей, в том числе 4,4 тыс. докторов наук

и более 13,4 тыс. кандидатов наук.

Численность студентов в вузах Санкт-Петербурга снижается: в 2014/2015 учебном году

она уменьшилась на 10% (на 35,3 тысяч человек) и составила 317,1 тыс. человек.

Снижение численности студентов связано не только с демографической ситуацией,

но также с сокращением приема на очно-заочное (вечернее), заочное обучение и переходом

на двухуровневую систему получения высшего образования.

Выпуск специалистов вузами всех форм обучения в 2014 году составил

75,4 тыс. человек (бакалавриат, магистратура, специалитет).

Система среднего профессионального образования включает 119 образовательных

организаций, в том числе, 86 профессиональных образовательных организаций

и 33 вуза (27 государственных и 6 негосударственных), реализующих программы среднего

профессионального образования (подготовка специалистов среднего звена) в 40 колледжах

и иных структурных подразделениях. При этом программы подготовки специалистов среднего

звена реализуются в 60 профессиональных образовательных организациях, программы

подготовки квалифицированных рабочих и служащих – в 44 образовательных организациях.

Таким образом, подготовка специалистов среднего звена с учетом вузов осуществляется

в 93 образовательных организациях.

Численность учащихся государственных учреждений среднего профессионального

образования за 2014 год незначительно увеличилась и составила 84,1 тыс. человек.

Средний конкурс в 2014 году на программы среднего профессионального образования

(подготовка специалистов среднего звена) постепенно растет и в 2014 году составил

2,1 человека на место (в 2013 - 2,0 человека на место).

В 2014 году численность учащихся государственных учреждений среднего

профессионального образования увеличивается за счет обучающихся по программам

подготовки квалифицированных рабочих – 21 тыс. человек, которые до вступления в силу

с 01.09.2013 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской

Федерации» обучались по программам начального профессионального образования.

Выпуск специалистов, обучавшихся по программам подготовки специалистов среднего

звена в образовательных организациях всех форм собственности, в 2014 году составил более

13,2 тысяч человек.

С учетом изменения курса на обучение по рабочим специальностям и повышение

интереса работодателей к специалистам среднего звена, прогнозируется устойчивый рост

числа выпускников и общая численность студентов образовательных учреждений среднего

профессионального образования.

Численность учащихся в учреждениях высшего профессионального образования

сократится в 2018 году к 2014 году на 4,9 - 2,4% по вариантам. В учреждениях среднего

профессионального образования численность учащихся увеличится на 4,3 - 5,3 %

по вариантам.

64

В целях сохранения и развития интеллектуального потенциала Санкт-Петербурга

осуществляется выплата стипендий студентам образовательных учреждений высшего

и среднего профессионального образования, проявившим выдающиеся способности

и достигшим значительных успехов в учебе:

-300 стипендий Правительства Санкт-Петербурга;

- 320 именных стипендий Правительства Санкт-Петербурга в следующих областях и сфере:

100 стипендий Правительства Санкт-Петербурга в области физики (назначаются

с 1 сентября 2011 года);

100 стипендий Правительства Санкт-Петербурга в области математики (назначаются

с 1 сентября 2011 года);

70 стипендий Правительства Санкт-Петербурга в сфере информационных технологий

(назначаются с 1 сентября 2010 года);

25 стипендий Правительства Санкт-Петербурга в области химии (назначаются

с 1 сентября 2013 года);

25 стипендий Правительства Санкт-Петербурга в области русского языка (назначаются

с 1 сентября 2013 года).

Государственная поддержка студентов образовательных учреждений высшего

и среднего профессионального образования позволит привлечь лучших выпускников

образовательных учреждений Российской Федерации и стран ближнего зарубежья

в образовательные учреждения высшего образования, расположенные на территории

Санкт-Петербурга, сократить темпы снижения приема в образовательные учреждения.

Здравоохранение

Основными направлениями развития сферы здравоохранения Санкт-Петербурга

являются обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности

медицинских услуг, а также сохранение и укрепление здоровья населения.

В Санкт-Петербурге действуют 113 больничных организаций. Число больничных

коек в круглосуточных стационарах в 2014 году составило 91,05 на 10 тыс. человек населения

города.

В городских учреждениях здравоохранения трудится 42,3 тысячи врачей всех

специальностей и 53,0 тысячи человек среднего медицинского персонала.

При высоком показателе обеспеченности населения Санкт-Петербурга врачебными

кадрами, имеет место неравномерность их распределения. Наибольший дефицит наблюдается

в специалистах поликлинического звена (врачи участковые терапевты и педиатры).

Недостаточен уровень обеспеченности лечебных учреждений Санкт-Петербурга

медицинским персоналом среднего звена (медицинскими сестрами, фельдшерами

и лаборантами).

2013 2014 2015 2016 2017 2018

82,8 85,1 85,9 86,9 87,9 88,7

352,4317,1 316,8 310,7 306,4 301,5

Численность обучающихся в образовательных учреждениях (тыс.человек)

среднего профессионального образования (включая начальное ПО)высшего профессионального образования

65

Оценка численности среднего медицинского персонала за 2015 год и варианты

прогноза до 2018 года приведены в соответствии с прогнозом соотношения врачей и среднего

медицинского персонала, утвержденным в «Программе развития здравоохранения

Санкт-Петербурга до 2020 года» (Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга

от 5 сентября 2013 г. N 65-рп)

По прогнозу в 2018 году численность врачей увеличится до 43,0 тысяч человек,

среднего медицинского персонала – до 59,0-61,0 тысяч человек по вариантам.

Ввод в эксплуатацию новых объектов здравоохранения, запланированных

на трехлетний прогнозный период и до 2020 года, позволит развернуть дополнительные койки

дневных стационаров в АПУ, стабилизировать пропускную способность объектов

здравоохранения (стабилизация показателя обеспеченности жителей амбулаторно-

поликлинической помощью), привлечь на работу новые врачебные кадры.

Обеспеченность койками к 2018 году прогнозируется на уровне 92,7-94,2 коек

на 10 тыс. человек по вариантам.

В Санкт-Петербурге утверждена государственная программа «Развития

здравоохранения Санкт-Петербурга» до 2020 года (далее – Программа здравоохранения),

определяющая цели, задачи, основные направления и основные мероприятия развития

здравоохранения в Санкт-Петербурге.

Реализация Программы здравоохранения, строительство стационаров, детских

поликлиник, учреждений родовспоможения создаст необходимые условия для развития

трехуровневой системы, обеспечивающей своевременную и адекватную медицинскую

помощь женщинам и детям, как на уровне первичной медико-санитарной помощи, так

и на уровне высокоспециализированной медицинской помощи, внедрения эффективных

организационных и медицинских технологий профилактики, диагностики, лечения

и реабилитации на основе современных порядков и стандартов оказания медицинской

помощи.

Окружающая среда

В 2014 году инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей

среды и рациональное использование природных ресурсов, в основном за счет собственных

средств предприятий, составили 4,66 млрд. руб., текущие затраты на охрану окружающей

среды – 7,7 млрд. руб. При этом все инвестиции были направлены на охрану водных ресурсов.

Такая тенденция сохраняется последние 2 года. В связи с этим, прогнозируется дальнейшее

направление инвестиций на подобные нужды на период 2016-2018 годов.

В Санкт-Петербурге последовательно реализуется Региональная программа «Чистая

вода Санкт-Петербурга» на 2011-2025 годы (далее – Программа «Чистая вода»). Программа

41,7 42,3 42,6 42,8 42,9 43,0

50,5 53,0 54,0 55,0 57,0 59,0

2013 2014 2015 2016 2017 2018

Численность персонала в учреждениях здравоохранения (тыс.человек на конец года)

врачей всех специальностей среднего медицинского персонала

66

«Чистая вода» направлена на повышение качества работы водного коммунального хозяйства

Санкт-Петербурга, предоставление доступных услуг водоснабжения и водоотведения,

обеспечивающих достойное качество жизни потребителям, создание условий для устойчивого

развития мегаполиса, сохранение бассейна Балтийского моря.

В результате введения в эксплуатацию в 2013 году Главного канализационного

коллектора на петербургских очистных сооружениях обеспечена очистка в полном

соответствии с рекомендациями Хельсинкской комиссии по защите Балтийского моря

(далее – ХЕЛКОМ). По итогам 2014 года содержание азота в сбрасываемых стоках

по-прежнему составляет менее 10 мг/л, а фосфора – менее 0,4 мг/л, что соответствует

рекомендациям ХЕЛКОМ. При этом продолжается сокращение массового поступления сброса

азота и фосфора в водные объекты Санкт-Петербурга вследствие водоохранных мероприятий.

Значительные средства в 2014 году были направлены на реконструкцию Северной

станции аэрации, включающую в себя реконструкцию сооружений механической

и биологической очистки, строительство насосных станций возвратного ила и сырого осадка,

замену воздуходувных агрегатов. Кроме того, велась работа по модернизации аэротенков

№5 и №6 Центральной станции аэрации по специальной технологии глубокого удаления

биогенных элементов.

Кроме того, были завершены работы по реконструкции и модернизации малых

канализационных очистных сооружений (далее – КОС) Санкт-Петербурга в г. Кронштадт,

г. Колпино, г. Пушкин и пос. Понтонный. В 2015 году начато строительство напорной

канализационной сети по Петрозаводскому шоссе и Шлиссельбургскому проспекту от КОС

п. Металлострой до КНС «Рыбацкая». В 2015 году запланировано начало строительства КОС

в пос. Молодежное.

В дополнение к имеющимся в Санкт-Петербурге 9 водопроводным станциям для

обеспечения потребителей Курортного, Петродворцового, Красносельского районов

Санкт-Петербурга ожидается окончание строительства к 2016 году двух новых

водопроводных станций с использованием подземных источников с системой подачи

и распределения воды потребителям.

С целью обеспечения жителей Санкт-Петербурга гарантированно безопасной питьевой

водой в рамках реализации Программы «Чистая вода» к 2016 году запланировано окончание

строительства новых очистных сооружений производительностью 800 тыс. м3/сутки

на Северной водопроводной станции, производительностью 500 тыс. м3/сутки на Главной

водопроводной станции и производительностью 250 тыс. куб. м/сутки на водопроводной

станции г. Колпино.

Сброс неочищенных сточных вод через прямые выпуски предприятий и организаций

к 2017 году составит не более 1,5 %. Средства на строительство направляются в основном

из собственных средств предприятий (ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»). В дальнейшем

в 2016-2018 гг. прогнозируется постепенный рост уровня инвестиций после падения в 2014

году.

7455,1

7712,0 7588,2 7687,0 7788,2 7896,18 632,0

4 656,04 525,7 4 629,8 4 736,3 4 849,9

2013 2014 2015 оценка

2016 2017 2018

Текущие затраты на охрану

окружающей среды, млн. руб.

Инвестиции в основной

капитал, направленные на

охрану окружающей среды и

рациональное использование

природных ресурсов

67

В 2014 году объем водопотребления в г. Санкт-Петербурге составил около 92,6 %

от уровня прошлого года. В целом по всем отраслям промышленности (включая жилищно-

коммунальное хозяйство) объемы потребляемой и сбрасываемой воды уменьшаются.

Исключение составляет электроэнергетика, где объемы забранной и сбрасываемой воды

(нормативно-чистой без очистки) увеличиваются.

В связи с увеличением выработки электрической и тепловой энергии, возрастают

объемы водопользования по предприятиям энергетической отрасли. На территории

Санкт-Петербурга эксплуатируются 7 объектов теплоэнергетики филиала «Невский» ОАО

«ТГК-1», из которых 5 работают на прямоточной системе водоснабжения технологических

нужд (охлаждение энергетического оборудования). ОАО «ТГК-1» разрабатывает мероприятия

по реконструкции данных предприятий с переводом их на системы оборотного

водоснабжения.

В 2014 году и на плановый период до 2018 года намечается некоторое снижение

водопотребления, которое обусловлено следующими факторами:

- поэтапным внедрением современных технологий при водоподготовке

на водопроводных станциях ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», исключающих сброс

промывных вод и осадка в природные водные объекты;

- снижением потерь при транспортировке воды за счет проведения реконструкции

водоводных сетей ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»;

- реализацией мероприятий по ресурсосбережению (замена устаревшего оборудования

на современное, строительство оборотных систем) в топливно-энергетическом комплексе;

- реализацией мероприятий по водосбережению и снижение непроизводительных

потерь воды на предприятиях Санкт-Петербурга;

- реализацией мероприятий по рациональному использованию питьевой воды

в жилищно-коммунальном хозяйстве за счет сокращения прямых утечек воды в квартирах,

домовых сетях, повсеместной установки приборов учета воды.

Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников (всего) в атмосферный

воздух Санкт-Петербурга в 2014 году составили 70,5 тыс. т. По сравнению с предыдущим

годом выбросы от стационарных источников уменьшились на 2,5% (1,8 тыс. т), несмотря

на то, что в Санкт-Петербурге в 2014 году 792 предприятия представило данные о выбросах

загрязняющих веществ в атмосферный воздух в органы государственной статистики, что

по сравнению с предыдущим годом больше на 90 предприятий.

Также планируется увеличение мощности систем оборотного и повторно-

последовательного использования воды за счет ввода системы оборотного водоснабжения на

объектах теплоэнергетики филиала «Невский» ОАО «ТГК-1», а также внедрения систем

оборотного водоснабжения промывных вод на станциях водоподготовки ГУП «Водоканал

Санкт-Петербурга».

964,2

893,0 878,2860,6

843,4 826,5

948,9

763,0740,2 740,0

760,0 760,0

2013 2014 2015 оценка 2016 2017 2018

Использование свежей воды,

млн. куб. м.

Объем оборотной и

последовательно

используемой воды, млн.

куб. м.

68

Туризм

В 2014 году на уровень и распределение туристских потоков въездного туризма

существенное влияние оказало нарастание геополитической напряженности в мире. Несмотря

на то, что экономические санкции не применяются к предприятиям туристской отрасли,

въездной туризм испытывает последствия беспрецедентной антироссийской пропаганды

в СМИ западных стран.

В целом в 2014 году туристский поток в Санкт-Петербург остался на уровне 2013 года

и составил 6,3 млн. человек. При этом следует отметить, что количество иностранных

туристов снизилось на 11,8% и составило 2,7 млн человек; количество российских туристов

выросло на 10% и составило 3,6 млн человек.

По итогам 2014 года отмечается существенное снижение турпотока из таких стран, как

США (-20%), Канада (-15%), Германия (-24%), Швеция (-16%), Великобритания (-15%),

Испания (-8%).

Вместе с тем, примечателен рост турпотока из Кореи (+30%), Турции (+24), Израиля

(+ 14%), Сербии (+21%), более чем в 2 раза выросло количество туристов из Ирана. Поток

туристов из Китая остается высоким и вырос в 2014 году на 3%.

В морском круизном туризме ситуация отличается стабильностью, независимо

от политической конъюнктуры. Судозаходы осуществляются в соответствии с заявленным

графиком, количество туристов соответствует прогнозным показателям. Незначительное

снижение соответствует тенденции по всему Балтийскому региону.

В навигацию 2014 года пассажирский порт «Морской фасад» принял

483,5 тыс. пассажиров (502 тыс. – в 2013 году). Всего в порту на берег сошли граждане более

170 стран. Около четверти всех туристов, прибывших на борту круизных судов в «Морской

фасад», – из Германии, еще 20% – из США, 15% – из Великобритании.

Очевидно, что геополитические события практически не влияют на величину

круизного потока в Санкт-Петербурге и на Балтике в целом.

По данным Управления федеральной налоговой службы по г. Санкт-Петербургу,

поступление платежей от гостиниц Санкт-Петербурга в бюджетную систему РФ по итогам

2014 года по отношению к 2013 году снизилось на 16% и составило 2859293 тыс. руб.

По итогам первого квартала 2015 года отмечается увеличение иностранных туристов

на 4 % по сравнению с первым кварталом 2014 года.

Более существенное негативное влияние может оказать на туризм в 2015 году

изменившаяся геополитическая ситуация.

Туроператоры и отельеры отмечают падение глубины продаж. Если в предыдущие

годы в сентябре туроператоры завершали формирование портфеля заказов на следующий год

от партнеров из Европы, США, Японии, то в 2014 году запросов поступило на 40-60% меньше.

В сложившейся ситуации принимаются дополнительные меры по нивелированию

негативных факторов изменившейся геополитической ситуации. Данные меры предполагают:

3 000

2 700

2 300

2 500

2 900

3 100

3 300

3 600

3 300

3 400

3 500

3 800

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Количество туристов, посетивших Санкт-Петербург, тыс.чел.

Количество иностранных туристов Количество российских туристов из других регионов России

69

1. Акцент на развитие внутреннего туризма и межрегионального взаимодействия.

2. Переориентацию на туристские рынки Азии, прежде всего Китая, а также

Латинской Америки.

3. Развитие событийного и конгрессного туризма, создание новых экскурсионных

маршрутов для сглаживания фактора сезонности.

4. При этом также важна работа по сохранению рынков развитых стран – США,

Европы, Японии, туристы из которых приносят существенный доход в город (следует

учитывать тот факт, что в сегменте массового туризма доходы от китайских туристов

на 30-50% ниже, чем от европейских и американских).

Во въездном (иностранном) туризме с учетом возрастания роли азиатского фактора

на мировом туристском рынке вносятся коррективы в маркетинговую стратегию.

Так, совместно с компанией St.Peter Line ведется работа по продвижению

комбинированных туров для китайских туристов, прибывающих в Санкт-Петербург в рамках

безвизового обмена группами на паромах (Хельсинки – СПб – Москва; Таллинн – СПб –

Москва; СПб – Хельсинки – Стокгольм – Таллинн – СПб; Стокгольм – Таллинн – СПб -

Москва). В рамках российско-китайского государственного соглашения по обменам

безвизовыми туристскими группами по итогам 5 месяцев 2015 года отмечается увеличение

турпотока из Китая в 3 раза по сравнению с аналогичным периодом 2014 года.

Туристские возможности Санкт-Петербурга широко продвигались в 2014 году

в аэропортах иностранных государств путем размещения билбордов: Скипхол (Амстердам,

Нидерланды), Мальпенза (Милан, Италия), Нарита (Токио, Япония), в Международном

аэропорту Франкфурта-на-Майне (Германия), в аэропортах Хитроу (Лондон,

Великобритания), Барахас (Мадрид, Испания), Шоуду (Пекин, Китай)и в Международном

аэропорту Гонконга (Чек Пал Кок).

Для решения комплекса всех текущих и перспективных вопросов по развитию делового

туризма в Санкт-Петербурге и увеличения количества туристов этой категории

Правительством Санкт-Петербурга принято постановление от 02.07.2014 № 555 «О создании

Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Конгрессно-выставочное

бюро», которое начало свою работу в январе 2015 года.

В целях развития конгрессной деятельности поданы заявки на участие в конкурсах ряда

международных конгрессных ассоциаций, в том числе WFTA (World Food Travel Association)

– на право проведения Всемирного Саммита и Выставки WFTA в 2019 году.

В конкурсном отборе приняли участие 10 городов мира. В январе 2015 года был объявлен

список финалистов – Санкт-Петербург (Россия), Макао (Китай) и Сан-Хуан (Пуэрто-Рико).

Итоги конкурса будут объявлены после инспекционного визита представителей WFTA

в северную столицу.

Для увеличения туристского потока из регионов России разработан комплекс

мероприятий по привлечению российских туристов в Санкт-Петербург и расширению

межрегиональных связей:

- проведение региональных роуд-шоу (серии выездных встреч-презентаций для

представителей туристского бизнеса Санкт-Петербурга, проходящих поочередно в течение

нескольких недель ежедневно в разных городах в типовом формате);

- размещение баннеров о туристской привлекательности в крупных городах России:

Волгоград, Екатеринбург, Иркутск, Казань, Красноярск, Нижний Новгород, Самара, Уфа,

Хабаровск, Челябинск;

- обмен информационными баннерами о туристском потенциале на правах социальной

рекламы между Санкт-Петербургом и регионами России (субъектами Северо-Запада

и городами-миллионниками);

- организация информационно-ознакомительного визита российских блоггеров

и журналистов изданий «InStyle man» и «Seasons». В 2015 году планируется провести

презентационный тур в Сибири (Омск, Новосибирск, Томск, Барнаул, Новокузнецк,

70

Кемерово), в Калининградской области и в Северо-Западном федеральном округе

(Архангельская и Мурманская области).

Учитывая вышеизложенное, дальнейшее сохранение в 2016-2018 годах политической

напряженности и активной антироссийской кампании в западных средствах массовой

информации увеличивают вероятность развития туризма в Санкт-Петербурге

по варианту 1, предусматривающему существенное замедление роста туристских потоков.

При преодолении политической напряженности возможно развитие туризма

в Санкт-Петербурге по варианту 2, предполагающему смягчение последствий сложной

геополитической обстановки и рост турпотока на 3-5% в год.

Перечень основных проблемных вопросов развития региона, сдерживающих его

социально-экономическое развитие

Проблемы, сдерживающие развитие промышленности Санкт-Петербурга

Основными проблемами, препятствующими развитию промышленного производства, являются:

- технологическое отставание в ряде секторов промышленного комплекса,

относительно низкая производительность труда, необходимость повышения эффективности

производства;

- недостаток собственных средств промышленных предприятий для проведения

модернизации производства и неприемлемые условия предоставления кредитов в банковской

системе, не позволяющие предприятиям достаточно широко привлекать заемные средства;

- дефицит квалифицированных кадров, прежде всего, рабочих специальностей;

- территориальные ограничения в пределах города для размещения промышленных

объектов.

Для предприятий оборонно-промышленного комплекса актуальным является вопрос

обеспечения предприятий в краткосрочной и среднесрочной перспективе (до перехода

на импортозамещение) необходимой компонентной базой для производства перспективных

образцов вычислительной, измерительной и испытательной техники, которую в настоящее

время они вынуждены закупать за рубежом.

Проблемы, сдерживающие развитие инвестиций Санкт-Петербурга:

- напряжённость в сфере внешней политики, сдерживающая приток иностранных

инвестиций;

- меняющаяся конъюнктура валютных курсов, а также складывающихся цен на нефть

в условиях установленных санкций против Российской Федерации;

- увеличение российскими банками процентных ставок по кредитам;

- ограничения на модернизацию объектов недвижимости в центре города в связи

с наличием необходимости сохранения целостности стиля центральной части города

при создании новых объектов и необходимости особой защиты исторических объектов

при проведении работ;

- сложность составления и подачи конкурсной документации для инвесторов (особенно

иностранных);

- необходимость реформации программ подготовки кадров с учетом потребностей

инвесторов;

- ограниченный доступ к земельным участкам для реализации инвестиционных проектов;

- несоответствие планов инвестиционного развития территории планам по развитию

транспортной инфраструктуры;

- отсутствие механизма контроля и привлечения к ответственности инвесторов,

нарушивших свои обязательства по соглашению.