1

في العراق الضبط االداري البيئي م.م زينب عباس محسن

كلية االدارة واالقتصاد / جامعة القادسية

الملخص

ا،اث ضررر الاثصيثه ا ررر اةيررر ةا ررر طئاث قررر ي يحا ة ارررئاث ي رررئاث رررالاثصات ررر اتطرررهذا رررحثاث ررر اي قر ذاثصرررهثياثحاثيا را يئاث يار ااث ر ااتقتضرحاررحاث ر يلاررره ا ثصايرها رعاقة رئار يرهلا هار ااث ةرئا

ث ةررئاق ررالا رررعاطهاثصيثهلاث ررالا ضرروا يرر ياق رررالا رر اث هارر ااق يهرر ا،ا رررحاةر ر ررئاث ت ررر اتضرر يرر ياتيشر اقرياةة ه رته ا،ا ريات ر ي اث رالا ة رئاياةياث ةا فر ااث ضر هلاث ترحااةررياث ائا ث ا ا،ا ح كا

ث ةقته ررر ااث ترررحاي ةرررااثصارررحا هررر اةررريا رررااثصيثهلاقيررريا ا ةهررر ا ررر هث ثااث ضررر الاثصيثه ا قيرررياةرررياث يتررر اا.ة ئاةشر ئات اث ي ئا

Abstract

Addresses this research to jurisdiction to protect the environment is the

responsibility of the authority to control administrative, and the latter has a great

relationship public freedoms and the rights of individuals as the maintenance of

public order requires usually impose restrictions on them, and pollution control

have the administration to place restrictions on some public freedoms, in particular,

and for the prevention of harmful waste that can arise from the exercise, has

reached a number of findings and proposals which we hope introduced by the

administration when its administrative control procedures when addressing the

problem of environmental pollution.

ةــــالمقدم

ق ررالاث ة تةررواةررياتقرريااتهي رر حا رراا ة تهترر اق اررعاةررياث رر ها رر ائااثزث اةرر طه اهميــة البحــ ث ت ررر اث رررح اثةتررريا هرررااقي رررهاث ي رررئاث ط ا ارررئا يرررهاث ط ا ارررئاااطيرررهلاث ررر ااث ي رررئاث ترررحاي رررا اريهررر ا،

ا اط هلا حثاث ت اق الاة تق ااث ا لا فئاق ةئا ث ا لاث شهائا رررفئاا ئ.

2

ررااث قرر ي ياثصيثه ا،ا ةرر ايتضررةياةرريا رر ط اا ثةتارر زثاا ثقرريا ةررهلا رريره ات قيرر اث رر ا ث يفررواااااااا ي يا ت ص"ا ةر ر ئات ر اث ي رئا،ا ث ضر الاثصيثه اق رالا رعاث ا ر ا ر ط تعاث ااا ياثه هاره عاث ق

اث ةت ييلاةياث اا ااث ق ي ياثصيثه ات قاق "ا هحثاث ش يا.

ةيا ي ا هزااررهلاث ض الاثصيثه ا تقاااي ق "اةياث تر ثزيا رييا ر اثصررهثياررحاةة ه رئا هار تهاا ر اااااااااة قا "ا ث ت يا "ا بي ا "ا.ث ة تةوارحاث ق ا ةي اث ت

صشرركاثياياهاررئاث ضرر الاثصيثه ات ررياةررياث ياهارر ااث ةررئا ث ة ه رررئارررحاة رر امشــكلة البحــ ااااااااااحاث ي رئاث ق ي ياثصيثه ا عاق اا،ا صايافالاق الاث ه رئاةيىاث ةائا رح اث ياهارئاررحا ة ارئاث يار ااث ر اارر

ارررااق يهررر ا شررررااه ا رررحاةررريا يررر اث ي رررئاررررحاث قاررر اا ررري ه ا ت ا ص ررراة اررررحاث رررهاث رررهث يا،ا ح ررركايارررهث اااث ه ا حارحاث ف ظاق الاثةيا ةةئاث ة تةوا.

ي ريا اث ضر الاثصيثه ا ة ارئاث ي رئا،ا ا ق ارعاتي ير اررحا رحثاث ر اث ي رئاةرياارةهيكلية البح ا يته ارحاي ر تيه اث ريثها ر ثييياثت هااي ا ة ائاث ي ئا ث اةيااة اث ي اق الا ةثيا ةاواث ي ا

اا ئارحاث ف ظاق الاث ي ئا

ةفهرر ااث ضرر الاثصيثه اث ي ررحا ق ررالا ررحثاثص رر اا ررةي ا يرر اث ررالاة رريياتي يرر ارررحاث ة رر اثص اااااااا ررةي اث ررالا ررة اةط رر ات هارراا ط ا ررئا ثيرر ثعاث ضرر الاثصيثه اث ي ررحا رررحاث ة رر اث رر يحاتي يرر اث ررر اا

ااض الاثصيثه اث ي حا ةي اث الاةط يياتي ي اريهة ا ي اا ااث ض الاثصيثه اث ي حا.ث

المبح االول

مفهوم الضبط االداري البيئي

ةفهرر ااث ضرر الاثصيثه اث ي ررحايتط رر ات هافررعا،ا ةرريا رراا ارر ياط ا تررعا،ا ثي ثقررعا،ا ق ررالاث ي رر ا ارر يا اثصتحا:ا

3

المطلب االول

ضبط االداري البيئيالتعريف بال

ث ضرر الاثصيثه ا ة يرر اث رر ااا يررحاتيارراااث ي ررئاتيااةرر ا ارر ااضررةياث ة راررئاق ررالا يارر ياث ي ررئاا ا.ا(1) ارفاا ةةئاث ة تةوا

ث ثةرررها،ا ررهثهثاا،ات يهرر اا...اث ررخاث تررحاتتاررح اث ررر طئا ا ررهث ثاا قهرررعاث رر اا يررعاة ة قررئاثاا.ا(2) ااث اارحاث ي ئا ه اث ةات فئاث ةات ئا هيفاث ة رائاق الاث يا

ث ضرر الاثصيثه اث ي ررحاة ضرر عا يرر ا رر اةرر اتقرر اا ررعا ي رر ااث ضرر الاثصيثه ا هرريفاث فرر ظاق ررالااا.ا(3)ث ي ئا ث ي ئاي يا عاثصضهثهاث ي ائا تق ي ه اث الاثييالا ياةةريا

راا ة ارئاث ي رئا ح ركاقرياطهار اتقييريا ث ض الاثصيثه اث ي حا اث طئاث ترحاتة ههر اثصيثهلاةرياثااا ث ا اث هيفاةيعا ة ائاث ي ئ.ا ها ااثصرهثياةياث اا ة ائاث يا ااث اا،ا ث ض الا ي قاعاث ا

ق ررالاح رركاثياثصات رر اث قرر ي يحا ة اررئاث ي ررئا ةر ر ررئاث ررهث ااث تررحاتقررواق يهرر اةي طرررئا اتهترر اااااااا عاث هاةئاث ي ائا رح كاةي طرئا ر طئاث ضر الاث ير حاررحاةه رئارحاةه ئا اا طئاث ض الاثصيثه اا.(4) يا عاث هاةئاث ي ائا

فا رعاث ة رارئايث ي حاره ارااة ا ته ي يا ي هي ااةرياثيايضوات هاف اةت ثض ا ض الاثصيثه ااث ةررئاثضرر رئاث ررالاث ي ررهاث يارر ااث رر اا ي رره اث تق يياررئاثصةررياث رر اا،ا ث رررييئاث ةررئا،ا ث رر ئاق ررالا

رر حاث رريي ا ررحاث فرر ظا ة اررئاث ي ررئاةررياث ت رر ا ث ة راررئا اث ييرريلاث تررحاثرهز رر اث تطرر هاث ةررحا ث تهياق الا ة ائاث ةييارحاث ي ئا.ا

ااث ي ررحاث رر اا ةرر اث ي ررئاةررياث ررااث ة رر رناق ررالاث يارر رر اة ة قررئاةررياثص ررهث ثااث تررحاتضرر ه اث اااةياة يالا ث ة رائاق الا ة ائاث ةييايثاااث ي ئا.اا(5) ئت ياعار ةئاث ي

4

المطلب الثاني

طبيعة الضبط االداري البيئي

صاا(6)ث ي رئا ثه ه ر اث ةارئاق رالاثصطرةذاا رياةرياث راا ثاطرها ار ااث ض الاثصيثه ا ة ي اث ر اا ا.(7)يت ها ياث اة تةواي يا ي يااض الا ره ا

اث ض الاثصيثه ا شرااق ا؟ا هياة حاط ا ئاا

اعا فايق اا حثاث ةط اث الاث فقعارحات ييياط ا ئاث ض الاثصيثه ارحاثت ييا ق يح اث ته ياا :ايثه اث ي حا ق الاث ي اثصتحةياث اات ييياط ا ئاث ض الاثصارهقيي

الفرع االول

الضبط االداري وظيفة سياسية

ثصةرياررحاث شر ثهعا،ار يرعارررحااثارر ياث يار ااث ر ااررحاارر ه رر حاث يار ااث ر ااررحا ر ه ارررهلا ا ررائ قاقئاثصةها اثصةياث ح اتش ها عا ط ااث راا،ا ق اعاتتحهعاث طئاث هةئا ر ااث ي ت ها ث ق ثيييا

ا.(8)ث تحات رااة ه ا قا اا طئاث ض الاثصيثه ا

رهر اةاهرهاةرياةار ها را يلاث ي رئا اة رااا بي اق الا حثاثصت اث ض الاثصيثه ا ط ا ترعا ا رحااث ي ئاث تحات ت ييا ه اث ي ئا ير عاقيا ي ا ره اثهثيته ا.

ا اطهحات ؤ اة حاط ا ئاث ض الاثصيثه اث ي حا؟ا اا ا اافئا ا ائاثااة حثا؟

يررر ي اث رررالاتقييررريااا ت رررهاث ضررر الاثصيثه احثاط ا رررئا ا رررائا ررر ااة رررااث تط يررر اث ةرررحا ارررئاث ررري ا،ار يرررعث ها اا ااث تضر ائا هر اث ا ير ا حها رئا ة ارئاث يار ااث ر اا ي رئا،ا تر حايهريفاث رالا ة ارئايار ااث رراا

ا ت هارحا ح اث ئاقةة اةياثقة اث ا يلا ت حايي اةياث ه ئاث قض ائا.

5

الفرع الثاني

الضبط االداري وظيفة ادارية

ااث ض الاثصيثه اتق اا ةة ه ئا ط ته ارحا ي ياث ق ي يا،ارهحاصاترهت الا ر راا ةف ي اثيا ط ا.(9)ثصاثحثاثي هرااقياة ه اثص حا

ث ررالاةرريا ارر ااث رر طئاث ةررئا،اتهرريفاا اافررئاثيثهاررئاة يرريلرا ررهفاث ضرر الاثصيثه اث ا يرر ا يررعااا.(10)ث ق ي ياا ة ائاث يا ااث اارحاث ي ئا ااث ق هااث تحاي اق يه

اتهتر اق ررالاح ركاثياث ضرر الاثصيثه ا رر ا اافرئاضرره هائا ة تةروا،ارررةاي ررياة تةروا رري ياضرر الاا ق ررالا رر ط ااث ضرر الاث ةر فررئا ة اررئاث يارر ااث رر اارررحاث ي ررئا،اثياتتاررحاث ترريث يهاث ةزةررئا ث ضرره هائا هرريفا

ا.(11) ائاث يا ااث اا،ا ثصاثي هفاث ض الاقيا اافتعاثص ائا

ا.(12)ا ط تعاةياث ي ت ها ث ق ي ياث ي ااضواث ض الاثصيثه ا ا يلاث ق ي يار ض الاا تةيا اااااا

ا اطهحات ؤ اة ط ا ئاث ض الاثصيثه اث ي حا اا ا اافئاثيثهائاثااة حثا؟

ط ته ا رقر اا ت هاث ض الاثصيثه اح اط ا ئاثيثهائاة ييلا يته ا ة ائاث يا ااث ر ااررحاث ي رئا،ا تةر هاا ر ص ر ااث ي ت ها ث ق ي يا ضةياثط هاة ي اث ةشه قائا،ا تر حاتاضروا ه رئاث قضر ا،ا رحثاث ره ا ري هي ايؤارري ا قت رر ه ا رر اث ررهث ا ث ررح ااة ررااه ا اررئاث فقررعا اة ررااث ت رريااث قرر ي يحاث رر ا ا ث رر ااا ط ا ررئا

اث ض الاثصيثه ا.ا

ثصيثه اث ي رحاط ا رئاثيثهارئاة يريلا ريره ا ة ارئاث يار اااث ر ااا اتهت اق الاح كاثياط ا ئاث ضر الا ث هاا ي اا ت هاث ض الاثصيثه اث ي رحا رز اةرياث ضر الاثصيثه ارحاث ي ئا قت ه ااة ااث ة ئا يياث ز ا

.

المطلب الثال

انواع الضبط االداري البيئي

ه رعار ررئاث ر ط ااض الاثيثه ا ي حاقر ااتة ث الاا الاثصيثه اث ي حا ص تي ياث الاة عااث ض يا ائث فهياررئا،ا ضرر الاثيثه ا ي ررحاارر اتة ه ررعا رر اث رر ط ااثصيثهارر اةرر هااثزث ار رررئاثصيشررطئاائثصيثهارر

6

ة يياة يياا هلاي اقئا ق اعاتي ي اررحا رحثاث ةط ر اث ضر الاثصيثه اث ي رحاث ر ااررحا تياااايش ةارهي ااا: ا ارحاث فهعاث يحا ق الاث ي اثصتحث ي حاثث فهعاثص ا ث ض الاثصيثه ا

الفرع االول

الضبط االداري البيئي العام

رررحاثصةرررياث ررر اا،اث ررر اا ي ررره اث تق ييارررئاق رررالاث يارر ااث فررر ظاث ضرر الاثصيثه اث ررر اايهررريفاث رررالا ا ق الاث ي اثصتحا:اث رييئاث ةئا،اث ئاث ةئا،ا بي اق اعا فايت ه ا ح كا

ق ررالاثيف ررهاا رر صةياث رر ااثتارر حاثص ررهث ثااث تررحاةررياشرر يه اطة يييررئاث ةرر ثطيييااق رريا:ا االمــن العــاموالً / اا.(13)ثصةيا ث يا اايثاااث ة تةوااث تت ثة ث هاا ة اا ق ا

تياراااث ةره ها ةيرواث هر ثه اة ر اح ركاا اةفه اايتط اةرواث رةةئاث ةرئايثارااث ة تةرو ثاض ا اا.(14) ا ث ار يااةيار ااثصي ياث اث ط ا ائا ث ثي

قررياطهارر اث اررئاةررياث ةارر طها ث ةشرر هاا ة اررئاث ي ررئا ق اررعاا ت ررهايثاررة ارررحا ررا يئاثصةررياث رر اااا ف ظاق يه ا.ةياث ااث تحاتؤي اث الاتي ه ا ثتا حاة اي زاا

هلاهضرااث تطر هثااث يي رئاق رالاثصيثر ة ائاث ي ئارحا رز ار يرهاةيهر ا رحا ة ارئا ةةرياث ر اارقرياراا.(15)ث ةات فئا ةيه اثصةياث ي حااث تزثة ا ت قي اثصةيارحا ه

ث ا،ا ةيرواررحاث رها ث رها ث هرثصةرياث ي رحاث رالات قير اث رالا ة ارئا ي رئا ر ررئا ثي هر ا اهيفاا اررئاث ةزةررئاةرريااررة ا ررياثثص ررهث ثاا ا رر عاث ضررههاةرريااررة اثتارر حاةي ررق يهرر ا رراا ي ررعااث ات رري

ا.(16)ق الاث ي ئاةياث ااث ف ظاث ق ثيييا ث ث ا

ا2009 ريئاا27ه رااث هث رحاةريا ر ي يا ة ارئا ت ريياث ي رئاث ييا) (ا(اا17)اة اح كاث ة يلاايرؤي ااث ط اث ي تحارحاث اةيطقئثصضهثها ة ئاث اي قائااةيواث ايش ةاةياش يعاث تحاي ااق الاثيا

ا(17)ا.اث الاث ت هاث اتش اعاث ي ئاث ط ا ئاثصا ياث ت اة ثرقئاث ه ااحثااث ة ئ

ث ةهثيحاث هائاق الاثصهثضحاث زهثقائا ة ائا ح اثصهثضحاةياث ز اا ي اث قهىاق اعاصاي زاا ي ررحاةرريا يرر ا ة اررئاثصا ررياث رر اق ررالاث ة ثرقررئاةرريا ررااث هررئاث ةات ررئا ررحثاثصةررهايت رر ا رر صةياث

ا.ثصهثضحاث زهثقائا ثصايهلا ه ات يهاق الاث ي ئا

7

اق يا رييئاث ةئاث اث هي اث اارة ااط اق يه اث اةيواةا هاثصزق جاا السكينة العامةثانياً / ا.(18) ث ةض اق اا،اقياطها اث ة رائاق الا ي ا ر ياث طهذا ثصة هياث ةئا،ا ث ةي ط اث ريائا

ةر ر رئاث ض ضر ا،ا ث ث رواثيا اهىاث اثيه اتهت الا فناث يا ااررحاث طرهذا ثصةر هياث ةرئاا ة ائاث ي ئاةياث ت ا اقئاث ئا ة رائاق الاث رييئاث ةئا ث هي اث اار ياقي هاث يار ااث ر اا

ا.(19)رحا ة ائاث رييئاث ةئا،ا ق اعار يه اتيااا

ترررااث رررئاة رررئا ضررره هائا ةق ةرررئاث ت ررر اث رررة حا ث ض ضررر اص ررراة ات ررركاث ي ت رررئاقررريااق ارررعااااااا(20)ثصقة اثصيش ائا ث ي قائا ث ت هائارضةاقياةشر ئاث ت ها ث ئا ة ةا اا ث ه ئاق يه .

ث ريا ااث هر ث اةرياث ت ر ق رالا ة ارئا ت ريياث ي رئا(اةيا ر ي يا ة ارئاا16ا–ا15ي ااث ة يت يا)اث ةي رررئاةرررياث ة ررريثااثص ارررئاررررحاث ةيررر ط اث رررريائاشررريلاث ض ضررر ااةرررياث ض ضررر ا،اررررحا ررريياثياي ررر ئ

ةيطقرئاة ييرئا هرح ات ريياايئا ة ر زلاثث ة ي رق رالاث هر اا رحثاتت زاث ا ي اث ي ياث ة ة حا هر ا ض ضر ااي اصات اث ض ض ا.ي قائاث ةر ياث ة تق ائاث تحاته يا ته اةياف ا ث ةر ياث ات ييا

يررر اترررتةريا ررر ط ااث ضررر الاثصيثه اث ة يارررئا ي رررئا،اةررريا ضرررواشررره ةاث هفي رررئا ةيرررواث ض ضررر ااا.(21) ة ائاثصرهثياةياثص هاث ي ةئاقياث ت اث ة حا،ا ةيا اات ريهاث رييئا ة ثطيييا

ضررر الاثصيثه اةرررياث ررراا ة ارررئا اق ررريا هررر اثص رررهث ثااث ترررحاتة ه ررره ا ي ررر ااثا الصـــحة العامـــةثالثـــاً / ا.(22)ةياثصةهث ا،ا ث ا يتهااةيه اث ا ةيواثيتش ه اث ة ثطيييا

،ا ق ررالاق ررالا رر ئاث ةهرر ها ة يتررعاةررياثص ب ررئااق رريا هرر اثص ررهث ثااث هفي ررئا ة رارر اارررح كااا ي ثيا.ثصيثهلاثياتتاحار رئاثص تا ط اا قض اق الارااة اةياش يعاث ة اا ئاثصي يا ث

ثصةررهث اثصاثيهرر ا ا ررااةفه ةرر ا ث ث ررواثيا ة اررئاث ي ررئاث رر ائا ةرررهثيا ثيار يررااتت رر ا ةق ةررئاثص ب ررئا تالاث ااثه هاشة ص ا ثت ق اةياح ا اا،ا تةهثها ات واة ه اتيها ا ا ي يا اة هيث ا،ارهحاتتط ها

ا.اا(23)ياث قة ةئا ة ته اة ي اث ااة ااثص تة اا ةا اث شه ا ث تا ا

ا1981(ا رريئاا89(اث ارر ا رر ة ثياث ةت قررئا ي ررئاةرريا رر ي ياث رر ئاث ةررئاه رراا)اا1 رررحاث ة رر اه رراا)اق الاةا اث شه ا رااة ايت ا ه اق الاث ة رائاةياث ف ااث ا ةااةيعا(اا68ا-ا64ي ااث ة ثياةيا)ا

اةياث ااث اق الاةا ا ائا.ا

8

قي ررره اةرررياث ي رررهاث تق ييارررئا ضررر الااث ررر ااا رررتقح رررتيت اثياث ضررر الاثصيثه اث ي رررحاةةررر اتقررريااياثصيثه اثصاثيه اةا ئا ة هئاي ا ة ائا ت يياث ي رئا ةر ا هر اةرياث ةارئااةررياثياترؤ هاق رالا ر ئا

ارهثياث اثةيهاا رييتهااث ةئ.ثص

الفرع الثاني

الضبط االداري البيئي الخاص

ة راررئاق ررالاث ي ررئاةرريااررة اث اصيثه اث ي ررحاث ارر ارررحاة رر ا ة اررئا ت رريياهررهاث ضرر الاث ا ياةررياث يشررر ةاث ارر ا ةررررهثيا ث ة قرر اارررحاةيطقرررئاة ييررئا،ا هررريفا ة اررئاث تيررر عاث ة ةارر ااث ط ا اررئا ررر

ث ي رر حا ث ط ا ررحارررحا ررح اث ةيطقررئا ث تررحايتةيررزا ا رر ارهارريلا رر ث ارررحار ي تهرر اث اررئا،اث اا ث ه رر اا.(24)ث ط ا ائا

ترريثااارررحاثصات رر ا ررييارررااةرريا ي رر ااث ضرر الاثصيثه اث رر اا ث ضرر الاثصيثه اث ارر اا يرر كاااااااااثياث ضر الاثصيثه ا ث اةيا ي اث شا اث ق ااق الايش ةاث ض الاث اةيا هئاث ض الايف عا،ا ة اح ركا

ث ا اث ةت ا صةياث ا حاثصيثه ااث ةت ا صةياث اااة ه عاثرهثياث شهطئا شرااق اا،ا ثة اث ض الا.(25)راة ه عاشهطئاث ا ئا شرااا ا

ااههاث ض الاثصيثه اث ي حاث ا اةياارة اث هي ر ااحثااثصات ر اث ير قحاث ترحات تر جاق اعااا.(26) تا اريحاةتةيزا

شررر يعااق اررعااضرررفحاث قررر ي ياق رررالاث ة ةاررر ااث ط ا ارررئا ة ارررئاا ررئاراضرررطهاث قاررر اا ررر اقةرررااةرررياث ي ثيارررئاث اث ي تارررئاث ة ررر يلاررررحا ي رررئاث ط ا ارررئاث ا ة رررت ث اث ةررر حا،اث اثصضرررهثها ه يررر ااث ة ررر اااثط ه ا.

(اق ررالا ة اررئا ررحثا8(ا فقهثتهرر ا)18 رررحاةرر ايت رر ا ة اررئاث تيرر عاثص ارر حارررحاث ررهثذارقررياي ررااا)ا ث ي عاةياث تي عاةياث اا ة ائا ت يياث ي ئا.

9

بح الثانيالم

الضبط االداري البيئي هيئات ووسائل

ث ررراات ضرررا اث رررر ااث ضررر الاثصيثه اث ي رررحا ررريتي اررررحاث ةط ررر اثص اث هي ررر ااث ق ةرررئاق رررالاث ضررر الامـــن ثصيثه اث ي حارحاث هثذا رحاث ةط اث يحا ااث ض الاثصيثه اث ي ح.

المطلب االول

الضبط االداري البيئي في العراقهيئات

ق رالاث يطر ذاث ةت قرئا ة ارئا ت ريياث ي رئا ي ااث ض الاثصيثه اث ي رحارحا حثاث ةط اتي ا ي ي رر ااث ضرر الاث ةهرزاررئارررحارررهعا رر يحا،ا ث تيرر زعا ررييااث ةهرررز ارررحارررهعا ررااث هي رر ااق ررالاث ة ررت ىاث ة ررح

ا. ث ة ائارحارهعا ا

الفرع االول

الضبط االداري البيئي المركزيةهيئات

ث ةت قرئاث ةهرزارئاق رالاث هي ر اا(ا2009 يئا)(ا27(اةيا ي يا ة ائا ت يياث ي ئاه اا)3ي ااث ة يلا) رر ا ة اررئاث ي ررئا يرر اتررااتشررريااة رراا ررةحا)اة رراا ة اررئا ت رريياث ي ررئا(ا اترر اا ررحثاث ة رراا

اةيا:ا(اا4ث ة يلا)ا

اه ا ا.اااااث ي ئا زاهاا -ا

ا ه اااث ريااث فيحا زثهلاااااي -ا

ةييهاق ااةياث زثهلاااااااااقض ث ا ةقههث ا -اج

ةريايث رهلاث ا هرئاحثااةة ااقيارااث ه ااث ت ائاق ة اثياار يا ي ثياةييهاق ااررحاثص راا ا -اي ث ة اااا)اقض ثا"(ث ي ئا ةياح اث ا هلارحا حثااقة ئا ة ائ

ا زثهلاث يا اا ثصش اث ةئ -1

ياثصية ح زثهلاث تاطاالا ث ت ا -2

10

زثهلاث ت اااث حا ث اث ةح -3

زثهلاث يثا ائ -4

زثهلاث زهثقئ -5

زثهلاث ئا -6

زثهلاث ي قئا ث ة يي -7

زثهلاث اا ث تهي ا -8

زثهلاث هههب -9

زثهلاث ة ثهياث ة ائا -10

زثهلاث يفالا -11

زثهلاث يقا -12

زثهلاث ي ئا شؤ ياث ا ئا ثآل ه -13

زثهلاث ا ه ائا -14

ث تهبائ زثهلا -15

زثهلاث ت هل -16

زثهلاث ةاا ث شؤ ياثص تة قائ -17

زثهلاث ق رئ -18

زثهلاثصقة ها ثص ر يا -19

ثة يئا يثي -20

ث هي ئاث هث ائا اطهلاق الاة يهاث يش ةاثصش قح -21

11

.ا زثهلاث ير ع -22

اث ياث ا هث ارحا ة ائاث ي ئاا ةاعاث زاهااااااااااااااااا)اقض ث"ا(ا- را

اثهلاا ةاعاث زاهااااااااااااااااااااااا)ا رهتيها ة اا(ة اااةياث زاا– ا

ا ا هحثاث ة اات اعايقر لاث اث تضر رئا اةرياث ةات ريياةرياث قط قر اا ة ايفااث ة يلاث ةحر هلا ا ثص تف هاقياثصة هاث ي ائاث ةت قئا هئاث تحااة ه ا)اث ااث اث ةات الاث اث ت يحا(ا ألا ت ي اا ه اعا

ا.اي ياثياار يا عا اث ت اا

ررررر ياثص رررريها ةشررررهعاثيايررررحرهاث قطرررر عاث ارررر ا ة ررررت ي اا ه اررررعارررررحاثصةرررر هاث ي اررررئا قت رررر ه ا ررررز اةرررريا اث قط ق ااث تحاتؤ هاق الاث ي ئا.

(ا ق رالا6ث ة يلا)ي اار يهلاةياث اا ة ائاث ي ئاث ةه اة هيا يياث ص"اةيةه ااا حثاث ة ا اة هاااتحا:ث ي اثص

اتقياااث ةش هلارحاثصة هاث ي ائاث ة ه ضئا -1

ث ررريث اث ررره اررررحاث ثيررر اث ي ارررئا اطرررالا ث ةشررر هاوا ث رررهثة اث طيارررئاث ة ررريلاةرررياث ررر زثهثاا -2 . ث ه ااث ةهيائا

ث تي رري اةررواث رر زثهثاا ث هرر ااث ة ياررئارررحاثقرريثياث ررهثة اث ة اررئاث ا ررئا ة اررئاث ط ا ررئا -3 ةت ئاتيفيح ا.

ث ه ارحاث ة ااث هبائا ث ي ائاث ةت قئا شؤ ياث ي ئا.ث يث ا -4

ث يث اث ه ارحاث اطئاث طيائا اطالاث زثهثاا ط ثهئا ث ه ثه اث ي ائا. -5

ث تي ي ا ييايش ط ااث زثهثاا ث ه ااث ة يائا ة ائاث ي ئا تق اااثقة ه ا. -6

ث يث اث ه ارحاث تشها ااحثااث ة ئا ي ئاث اةش ها ه ا. -7

تق اااثقة اة اا ة ائا ت يياث ي ئارحاث ة را اا. -8

12

ث يث اث ه ارحاث تقهاهاث ي ا ئاث ي ئارحا ةه هائاث هثذا ااهر عاث الاة ااث زهث ا -9.

الفرع الثاني

االداري البيئي المحليةالضبط هيئات

ير اتشررااة راا ة ارئاث ة ارئاق رالاث هي ر اا ة ارئا ت ريياث ي رئا(اةيا ر ي يا7اا)ي اا رريهاث ةررااراررعا ت ررةائاا رر ة اات رريياةه ةررع ت رريياث ي ررئارررحاث ة راررئا اه ررعاث ة رر رنا اررهت الا

اة ااا يه اه اااث ة اا،ا ا ا هحثاث ة ااث تض رئا اةياث ةات يياث اث ةة ييا تثقض عاث قط قرررر اا)اث رررر اا ث ةاررررت الا ث ارررر ا ث ت رررر يحا(ا ة ررررت ي اا رررره يهااث اثص تف رررر هاقررررياثصةرررر هااقرررري

اث ةت قئا هئاث تحااة ه اي ياثياار يا ه ا اث ت ااا.

الفرع الثال

التنازع بين هيئات الضبط االداري البيئي المركزية والمحلية

تهرر ياةشررتهرئا رريياا2005ث ررهثذار يهرر ا ة رر اي ررت هااراةرر ايت رر ا ه ررااث ا ررئاث ي اررئارررحاااااااااا- "ا(اق الاثيا:ا114ث ط ااثصت يائا ط ااثص اااري ااث ة يلا)ا

)اه ااث ا ئاث ي ائا ضة يا ة ائاث ي ئاةياث ت ا،ا ث ة رارئاق رالايا رتهر ا،ا ت ر ياةرواثص ر اااا ث ة را اا يهاث ةيتاةئارحا ااا(ا.

يااطررهحات رر ؤ ا رراا أل رر ااا ث ة رارر اا يررهاث ةيتاةررئارررحاث ررااا رر اث رريثها رر ثييياتت رر ا ة اررئا هررا ت يياث ي ئارحا ي ياثص اااث اث ة رائا؟

(اةيا ي ياث ة رار اا يرهاث ةيتاةرئاررحا2ةياث ي ت ها ث ة يلا)ا115ث صا ث ة يلاا121 ة اث ة يلااا ث ة راررئاث رريثهاث تشررها ااث ة اررئاة يثةررااصتررياااضررةياا رر ا ة رراا2008 رريئاا21ث رراااه رراا

ا.(اةياث ي ت هاا110ث ثهيلارحاث ة يلا)اثصات ااث هائا ر ةئاثصت يائا

ا رر هاث ت رر ؤ اقيرريا رر اث اررةفا رريياث ةهرررزا ثص رر ااا ث ة رارر اا يررهاث ةيتاةررئارررحاث رراااااااااااار ةياته ياثص ائا؟ اث ق ثييياث ي ائا ه اا ا ته ا

13

(اةيعاق الاثيعارحا ئا115ث اث ي ت هاث هث حا ها اث هلاقيا رحثات ؤصاارحاث ة يلا)ااااااا ا ررر اررررااث ة ررر ااث ارررةفاتهررر ياثص ارررئا قررر ي ياثص ررر ااا ث ة راررر اا يرررهاث ةيتاةرررئاررررحاث رررااا

اث ةشتهرئا ييهة ا.

يار "ا(ا ر ات رييااتط ير اث قر ي ياثصت ر ي اث ةت ر ا ي رئاا121 ااثيا طئاثص ااا ة ر اث ةر يلا)ا ة يته اررحاثص راااقيريا ر اتير اث ات ر ه ا ريياث قر ي ياثصت ر ي ا ر ي ياثص رااا هر ياثصةر ها

ث ي ائاثات اصيياااضةياثصات ااث هائا ر ةئاث ةهرزا.

المطلب الثاني

الضبط االداري البيئيوسائل

،ات قيرر اث رريثره ةت ررييلارررحا رر ياا رر اا الاثصيثه اق ررالاثاررتةفاة ررت ا ته اث ضرر رر ط اا ررتاياات ا: ااث ض الاثصيثه اث الاي قييا ة ا تيق اا

ا اا ي يائا.ا .1

ااة يائا.ا .2

ث ض الاثصيثه ا يه اقيا ي ااث ض الاثصيثه ا ث قهثهثاا ث ار يااث ق ي يائا ث ا اياااضةياث اااصت يائاث اث ة ائا.اث

ث رالاي ياثحياث قض ا ييق اا رحثاث ةط ر اث تايثااث ق لاث هائا يية ايياااضةياث ااث ة يائاا رهقييا ق الاث ي اثصتح:ا

الفرع االول

انونيةـــالوسائل الق

افهيائ:ارث ة ا ث اث ض الاثصيثه ا ث قهثهثااثصيثهائاث الاي قييا تتفهعا ح اث ااث ق ي يائا

صيهر اتضروا قريلاق ةرئاحاث ضر طث يشر ةا ري ئا ةة ه رئاثرضراات ت هاث ة ئا:اااوالً لوائح الضبط االداري ا.(27) يفاث الا ة ائاث يا ااث اا

14

ق رالاث يار ااث ر اا،ارهرحاق ر هلاقرياه اثصيثهلا ق رياث فر ظاث ترحاتضر اق يا ه ات كاث ر ث ا رح كااا.(28)ق الاث يا ااث اار ياث هيفاةيه اث ة رائااق الا ها ااثصرهثيا ي يا

ث هبائاث ةت يلاث ااص رئا ة ارئاث ي رئارحاي ئاثصة هثااث ض الاثصيثه اث ي حا ث اا ة ئ ةياا ث رر ط ااث ةات ررئا ث هرر ااث ة ياررئا رر ات رر زاث ه ررياث ي ررحاث ررة ا ي ررئا ة اررئاث ي ررئاث هاررئاشرر ر ااا.ا(29) ااث ي ئاث هائا ة ه ا ي ياث ة ة حا

هريا ترالاتهر ياث ي رئا ة ارئاررحاة ر اث ضر الاث ريثها ر ث ا ر طئاث ض الاثصيثه ا ي اا تتةتوااا ا ئاص ياريه اةيات ثرهاشهطييا ة ا:ا ح اث ث ا

ث تشرها حاجا ث رر ااث تريهايتفر اةروا ر ث ا ث قر ي يا،ا رحثاث ي رت هااضر الث ةا فئاص رئاقياا:ااالشرط االولاةا فته ا ق ي يا.اث ا ة اقياطها اث قض اثة ا ةا فته ا ي ت هقهضعا ثصار ياا

اها اةيوايه حاث اتيث يهاةياش يه اثياتفه اث ض الا اث هث ثاا ث اثياصاتتضةيا:ااالشرط الثانيا ق ي يا؟ي ا ةشه عاث تحااقه اثث فهاث ةئاث اث عاث يش ةاق الاث ها ااث ار ةاا

ررحاا اث ريهااص رئاضر الا ارهاث رييارر ةةث اث ه ةراا ر اهاث ريياث ةط ر ا ة اق الاح كااااااااااة ر اح ركا ارها رييا ز رحاق رالاث رييا اها بي يات ييياةر ياة ييا،اث ا ياار ياث ةاواثه اث ي ئا

ث ايارهاررحا رااة رييا ياة ريياث ااطها ةاواثي ثعاث ييارحاةررث ةهييلا صيقهث اث اث طي هاث ي ثي اااثصةهث ا.ا ثيتش ها ااث ته ها

ا هررياثحثارر ياث ةيررواةط ر اا رريرررحاث ر ث اهاث ررح ااةررياث رري اق ارعاث اررقرالا رر اهاث ز ررحاث اراا.ث فهي اث ح اارف عاث ي ت ها عاةياث عاث يش ةا اا ق ي ياصيعايؤي اث الاث اث اهاةا

ة رارئاق رالاث يار ااث ةزةرئاث فهيارئاثصيثه اث ريثهاث قرهثهثااث ضر الا طئا:ااديةاالدارية الفر القرارات . 2ا.(30)ي ث اثااتهثاا اة هعا ةرهثياث ا ح اث قهثهثااث ثةهاث اا،ا ث اثه ياا

ة شرهث اثت ر ص اث ضر طحا،ا ير اتة رااث يش ةاشي ق ارحاة شهلاث ي ئاثصه هاث فهيائاث قهثهثاا ت يااثياتت ثرهاريه اشه ةاث اة ة قئاثرهثياة ييييا ح ثتهاا،ا حثاا ت زااث ض الاثصيثه ا بيياثرهثيا اا ط ييا

ا.(31)ث شهقائا

ث ض الاررحاث ة رارئا ت قي ا يفاصزة اث ض طحاث تي يهاث فهي اثياار ياي ا بي اق الاة اتقيااا،ارقريايت رااث ريثهاث قرهثهاق رالاث ض طائاي اثياي يا اة يياصتا حاث تيث يهاق الاث يا ااث اا،ا ا

15

تت ر ا شرح اةر ا،اث ا رياارر ياق الا ر ياثةرهاة رييا حثاث تيث يهايت اات ثرهاشهةاث ااه فاة ييئا،ا ياا.(32)ت ت اثتا ح اث اةة ئ ضواة يياحاث تي يهاث ض ط اثتا حا

تررالاصااضرررها ررق ةاثيرراايررز اثصةررها هرريااةث ي ررئاث ةت قررئا ة اررئاائاط ث ضررثص ثةررهاا ة ررئ ةرريااة ررييلا رراار رر يا حث اررئااقرريا ارروا رر وث ةت رر يياث اث ةرر هلارررحاث طهارر ا يهررحاث ررياث قررئاث ة رر هلا ةيرر ز ا

قرره اررري ااة ررييا،اث اة ررييا،اث ا ةيررواا،اث اثصةررها ةق ةررئاراضرر ياث ا هارر ث ةترريث اةيهرر ارررحاثص رر ثذاث ة ةار ااث ط ا ارئا،ااااثي،اث اةيواث ييا ي ئاة ئا يه ا هة ييئا ةيش لاقياث يثهاتهثاا ا صةتي عا

ا.ا(33)ئا ئا ه يه ات ةااة ثياة ئاث اةش رث الاث ةا اثص اةائا ي ااث ايا ا فييئث اثصةها ةيوا

الفرع الثاني

( التنفيذ الجبري) الوسائل المادية

ة ائا ح كاةياث قض ا ق لاث ة يائاثصا حيا ااث تيفيحائث ط ااث ةئاثيات اصاي زاط ق ا ق قيلااا ها ااثصرهثياث ةئاةيا ط اث ط ااثصيثهائا.ا

ث اث الاث تايثااث قر لاث ة يارئاط ااث ض الاثصيثه اثيات اث ةئاي زا ةيا ح اث ق قيلا ث ت ي ااا.(34) ا عاق الاث يا ااث اا قيااثصاة ف ظاقيياثص تض اث ه اث تيفيحا

صاي رر زاث رتايثةه اثصاررحا رر صااث رت ي ائاةرريا راا هرئاثصيثهلاا رريا ري ئاث قر لاث ة يارئا ث رتايثاااا.ا(35)هثفارحاث ت ة اث طئا يهاةشه عا،ا ةت ة ا ي ثص هث اة ييلا،ا ثصار يا

رهثهثااثه اقياث قا اا تيفيحاث ض الاثصيثحثاثةتيواثصرهثياقياث قا ااتيفيحا هثهثاا ت تاياا ح اث ي ئااق ررالاثحياي ياث رر اث رر طئاث ةات ررئاص ررتايثااث قرر لاقيررياث ررز اا ارت رر ااررث ضرر الاثصيثه اتيفيررحث اثاتا ها

ث ااث ح ات ه ار رة ا ةضرطهث اث ا قرعا ح كاصق يلاث يا ااا–ث ت ي اةياثص ااا–ة اةياث قض اا.ا(36)ةياثصضطهث اشح ا

ررعا هررئاثصيثهلاةررياثاررة اث رريااا،اةرر اتقرر اث قرر لاث ة ياررئارررحاة رر ا ة اررئاث ي ررئاتايثااث رر ةررياثة ررئااا.ا(37)يثاااث ةر يا ثهتف عاي اث ة ااث ةقههلاث ة ييهاث ي ائاراعاقييات ز اةياث ة يياث ة يوا

16

ةـــــالخاتم

ةهاايات ا ة ائا ي اه ي اث الا ي اتطث ض الاثصيثه اث ي حاة ض عاقهضي ارحا ح اث يهث ئاااااااااا ت ا اا:يت ا ت ي اث الاقيلاث ق ي يائاثصيثهائا ي ئا

اوالً النتائج

ث ت ا ةاواثي ثقعاي اث ضهها ي ئا.ا .1

ة اثصي يا ي هاث ي ائاةياث اا ة ائاث ي ئا.اث ق ي يايياااث ت .2

ةيروا ري اث ائاث ي رئاةرياارة اثص رهث ثااث ارئاتاههاث ةائاث ضر الاثصيثه ااررحاة ر ا ة ار .3 ضههايؤ هاق الاث ي ئا.ا

ث ةفهرر ااث قرر ي يحا ي ررئاةررهيا ةتطرر ها يرر اا رررت ق اث ة ررت يثااث ةاررئاث تررحاترر تحا هرر اث ررر زثهثاا .4 ةر ايت رواقريا ر حاررحاة ر ا ر هلاث ة ةر اا ث هيي رئاث هث ارئا ا ثص ا ص اة اث تطر هاث تهي

هاةررياق ثةررااةر يررئا ي ررئا حثااضررههاق ررالاث ه يرر ااث اررئاث تررحات ررا ارررحاث ررالا ررحثاث تطرر ث ي حا.

ا ا

ثانياً التوصيات

ت ا قر اي رت ها ا رحثاث ر اافره اق رالاث ي رئاث ةياار يا اثصي يارحا ة ائاث ي ئثيااي ا .1 ات ررريعاةرريا ررر ثيييا ةررةررياارررة اث رر طئاث تشرررها ائا ررر ث اث تزثةرر ااق رررالاي ررئا ة ارررئاث ةرر ثطيا

تفضيااث اث ي ت ه اث اةيااة اث طئاث تيفيحائا ة اتضط وا عاةياثات ااتة ه ه ا ةقتض ا ضواث ق ثقياث ة ئاث اثش عاث ااث ةئاصرهثياث ة تةوا.ا

ات رراوا رر ط ااثص رر ااا ث ة رارر اا يررهاث ةيتاةررئا رر ااار يهرر اثص رريهاق ررالاتف يرراا رر اا ة اررئ .2 .اث ةهثياث ة رائاق اعاث ي ئا رااث قه اث ةر يحا ةيثهثااث ة ائاةياث ة و

17

تضةيياث تشها ااث ي ائاي "ات زااث اث ش ياة قيلا ي ااث ض الاثصيثه ا هشااقريا .3ث هث ااث ةت قئا ي ئا،ارضرةاقريا ر اث ري اررحاث قر ثيييا ر اة ر ئاثقضر اث ضر الا

هطئا يه ااقيياث قا اا صااتفتاشائا.ث قض حاةياث ش

ث ررالاث ا يررهاة شررهلا ةرر ا رريايررؤي ا طهاقررئاة شررهلاارر ث اث ي ررئارررحايررها قرريااث ت يثص تةرر اا ي ررئا .4 ق الاةة ه ئاثصي يا ا تعاث ط ا ائا.اث ائاث ايؤ هثصضهثها ه ي اا

وامشـــاله

،اث ط ئاثص الا،ايثهاثصت ياث هبرحا ط قرئا،اي.اة ة يا ةحا،اة زاث ق ي ياثصيثه ا،اث ق هلا .1 .اا81،ا ا1977

،ا .ا1996ي.اة ي اةي ااث ي ه ا،اث ض الاثصيثه ا،اةرت ئاثااث قهىا،اث ةي هلا،ا .2

.ا161،ا ا2001ي.ا ةحا شاا ة ئا،اث ي ئا ي هاث شهطئارحا ة يته ا،اث ق هلا،ا .3

،اا2001ة تةروا،اةرت رئاثصةر اا،اث زه ر ا،اثصهييا،اي.اقر شئاق ياث ةي يا،اث فر ظاق رالاث ي رئا ث .4 .ا97

ث ي ررئا:اث ة رراالا ةاررواقي رره اث ررح ات ررا اراررعاث ه يرر ااث اررئا ث ترر يهثااث ي ةررئاقرريايشرر ط اا .5ا ة ر "اةريا ر ي يا ة ارئا ت ريياث ي رئاا2ثصي ياثص ت يائا ثص يتة قائا ث ق رائا،اثياهااا

2009 يئاا27ه اا

،اا2005ث ةيا يا،اث ق ي ياثصيثه ا،اث ق هلا،اث ط ئاث يائا،ايثهاث يهضئاث هبائا،اي.اقةه ا .6 .اا114

،ايثه ررئاةق هيررئا،اه رر ئايرترر هث ار اررئاا رري يي.اة ةررياقيررياث ق طرر يحا،اث ضرر الاثصيثه ا،ا رر ط تعا .7 .ا15،ا ا2002ث ق ذا،ا ة ئاقيياشةاا،اث ق هلا،ا

،اا1972 ي ررررئا،اث ط ررررئاثص ررررالا،اةرت ررررئاثص ررررتقة ا،اث قرررر هلا،ا،اث رررر ااا ثي.اة ةررررياق ررررف ها .8 .ا250

ي.اقزاررزلاث شررهااا،ايهث رر اارررحاث تيارراااث قرر ي يحا يشرر ةاث ضرر طحا،اث قرر هلا،اث ط ررئاثص ررالاايثها .9ي.اة ةررياشررهاااث ررة قيااق ررياث ة يرريا،ا رر ط ااث يهضررئاث هباررئا،اث قرر هلا،ا رري يا رريئاط رروا.

18

اره فاثص ررت ي ائا،ايهث ررئاةق هيرئا،ار اررئاث قرر ذا،ا ة رئاقرريياشررةاا،اث ضر الاثصيثه ارررحاث .ا19 ،اا1995ث ق هلا،

،اةط رئا ة رئاث قر هلا،اث قر هلاا1ي.اة ة ياق طااث ي ا،ا ي يا ط ااث ض الاثصيثه ا،اة .10 .ا4،ا ا1980،ا

ئا،اث قر هلا،اث يا ض الاثصيثه ا،اة ئاة اييياث شهااا،اث ياهائاث ةئا ي.اة ة يا ياث .11 .اا111،ا ا1962

.اا112،ا اث ة يهايف ع .12

،اا2001ي.اة ي اةري ااث ي ره ا،اة ر يئاث قر ي ياثصيثه ا،ايثهاث يهضرئاث هبارئا،اث قر هلا،ا .13 .ا330

ا2002ث قر ي ياثصيثه ا،ايثهاث يهضرئاث هبارئا،اث قر هلا،اررحاث ة ر ةا،اي.ا ةحاث يييارر ز ا .14 .اا803،ا ا2003ا–

ا373،ا ا2009ةي حا،اث ة ائاثصيثهائا ي ئا،ايثهاث يهضئاث هبارئا،اث قر هلا،اياة ةياقي .15.

.ا374،ا اث ة يهايف ع .16

2010،اا1،اثقيثياحثههاا يااث حا،اةا2009 يئاا27 يياث ي ئا،اه اا ي يا ة ائا ت .17

.ا390ياة ةياةي حا،اة يها ا،ا ي.اقي .18

ؤ ائاثصيثهائا ي ئاقياث ت اث ض ض حاه ئاي.اة طفالا ةحاث ييياق ياث ةاوا،اث ة .19 .اا151،ا ا2009يرت هث ا،ار ائاث ق ذا،ا ة ئاث ةي هلا،ا

ي.ا ياث ةياش تعا،اث ت ااث ي رحاريره ااث رها،ايثهاث يهضرئاث هبارئا،اث ط رئاثصث رالا .20 .اا87،ا ا1998،ا

ا2008هار ائاث ق ذا،ا ة ئاث ةي رائا،اة ةيا،اث ة ائاثص هث ائا ي ئا،اه ئاة تياهث ا .21 .ا72،ا

19

.ا804ي.ا ةحاث يييار ز ا،اة يها ا،ا .22

.ا157،ا ا1993ي.ا ةحا ة اث يييا،اث اث ق ي ياثصيثه ا،ا .23

ي.اقزاررزلاث شررهااا،ايهث ررر اارررحاث تيارراااث قررر ي يحا يشرر ةاث ضرر طحا،اث قررر هلا،اث ط ررئاثص رررالاا .24 ا.ا50هلا،ا ي يا يئاط وا،ا يثهاث يهضئاث هبائا،اث ق

ي.اة رررياهث ررر اث ررر ا،ا ررر ي يا ة ارررئاث ي رررئاررررحاضررر اث شرررها ئا،ايثهاث ةط قررر ااث ة ارررئا،ا .25 .اا75،ا ا1995

،اا اث رر يحا،اث يشرر ةاثصيثه اث قرر ي ياثصيثه اثصهييررحا،اث هترر ا،اة رر يئااطرر هاشررطيي.اق ررحا .26 .ا327 ،ا ي يا يئاط وا،اقة يث ط ئاثص الا،اةيش هثااث ة ئاثصهييائا،ا

.اا413ياة ةياةي حا،اة يها ا،ا ي.اقي .27

،ايثهاث فرهاث هبرحا،اث قر هلاا5طة ا،اث ياهائاث ةئا قهثهثااثصيثهائا،اةث ي.ا اة ياة ةيا .28 .اا459،ا ا1985،ا

.159،ا ا2009ي.ا ياث شه ا،اث ق ي ياثصيثه ا،ايثهاث يهضئاث هبائا،اث ق هلا،ا .29

.ا85 اا،اا2006،اا1ي ثفاري يا،ا ي يا ة ائاث ي ئا،اةرت ئاث ة ئا،اث ش ه ئا،اةاي. .30

.113ي.اة ياهث اث ا،ا ي يا ة ائاث ي ئارحاض اث شها ئا،اة يها ا،ا .31

560هث ااة ةيا،اة يها ا،ا .32

ئاثص ةةائا،اي.اق ياث هؤ فا شاا ي يحا،اياهائاث ض الاثصيثه ارحاث ياااث ض ائا ث شها .33 .144،ا اا2008

.461حا،اة يها ا،ا ياة ةياةي ي.اقي .34

.343ي.اة ي اةي ااث ي يه ا،اة يها ا،ا .35

.57ة ةيا،اة يها ا،ا اهث ا .36

20

ئاث شررهطئا،اارري.اره رر ياة ةرريارهةررحا،اث ضرر الاثصيثه ا ث ارر ياث رر اافحا،اه رر ئايرترر هث اثه ياة .73 .58،ا ا2002

ادرــــالمص

الكتب القانونية -اوال"

ا ا1998ي.ا ياث ةياش تع،ث ت اث ي حاريه ااث ه،يثهاث يهضئاث هبائ،ث ط ئاثص ال،ا -1

ا.2008 ق ذا،ا ة ئاث ةي رائا،اهث ااة ةيا،اث ة ائاثص هث ائا ي ئا،اه ئاة تيهار ائاث ا-2

ا.ا1993اوا، ي ياةر ياط اي.ا ةحا ة اث يييا،اث اث ق ي ياثصيثه ا،ا-3

ا.ا2009ي.ا ياث شه ا،اث ق ي ياثصيثه ا،ايثهاث يهضئاث هبائا،اث ق هلا،اا-4ا

،ايثهاث فررهاث هبرحا،اث قر هلاا5طة ا،اث ياهارئاث ةرئا قرهثهثااثصيثهارئا،اةث ي.ا اة ياة ةياا-ا-5ا.ا1985،ا

ا.2003اهضئاث هبائا،اث ق هلا،ي.ا ةحاث يييار ز ا،اث ة ةارحاث ق ي ياثصيثه ا،ايثهاث يا-6

ا.اا2001ي.ا ةحا شاا ة ئا،اث ي ئا ي هاث شهطئارحا ة يته ا،اث ق هلا،اا-7

ي.اق ررياث ررهؤ فا شرراا رري يحا،اياهاررئاث ضرر الاثصيثه ارررحاث ررياااث ضرر ائا ث شررها ئاثص ررةةائا،اا-8ا.ا2008

اا.2001ة اا،اث زه ا،اثصهييا،ا ئاثصي.اقر شئاق ياث ةي يا،اث ف ظاق الاث ي ئا ث ة تةوا،اةرتا-9

ي.اق رررحااطررر هاشرررطي ا،اة ررر يئاث قررر ي ياثصيثه اثصهييرررحا،اث هتررر اث ررر يحا،اث يشررر ةاثصيثه ا،اا-10اث ط ئاثص الا،اةيش هثااث ة ئاثصهييائا،اقة يا،ا ي يا يئاط وا.

ا2005يائا،ايثهاث يهضئاث هبائا،اي.اقةه اث ةيا يا،اث ق ي ياثصيثه ا،اث ق هلا،اث ط ئاث ا-11ا.

ا.ا2009قيياة ةياةي حا،اث ة ائاثصيثهائا ي ئا،ايثهاث يهضئاث هبائا،اث ق هلا،اا-12

21

ا2002ي.اره ياة ةيارهةحا،اث ض الاثصيثه ا ث ا ياث اافح،اه ئايرت هث اثه ياةائاث شرهطئ،اا-13ا.

ا1995رحاض اث شها ئا،ايثهاث ةط ق ااث ة ارئا،ااي.اة ياهث اث ا،ا ي يا ة ائاث ي ئا-14ا.

ا.ا1996ي.اة ي اةي ااث ي ه ا،اث ض الاثصيثه ا،اةرت ئاثااث قهىا،اث ةي هلا،اا-15

ا.2001ي.اة ي اةي ااث ي ه ا،اة يئاث ق ي ياثصيثه ا،ايثهاث يهضئاث هبائا،اث ق هلا،اا-16

ااث ضر الاثصيثه اررحاث اره فاثص رت ي ائا،ايهث رئاي.اة ةياشهاااث ة قيااق ياث ة يريا،ا ر ط ا-17ا.ا1995ةق هيئا،ار ائاث ق ذا،ا ة ئاقيياشةاا،اث ق هلا،

ا.ا1972ي.اة ةياق ف ها،اث ااا ث ي ئا،اث ط ئاثص الا،اةرت ئاثص تقة ا،ث ق هلا،اا-18

هيرئا،اه ر ئايرتر هث ار ارئاي.اة ةياقيياث ق ط يحا،اث ض الاثصيثه ا،ا ر ط تعا ري ي ا،ايثه رئاةقا-19ا.ا2002ث ق ذا،ا ة ئاقيياشةاا،اث ق هلا،ا

ي.اة ة يا ةحا،اة زاث ق ي ياثصيثه ا،اث ق هلا،اث ط ئاثص الا،ايثهاثصت ياث هبرحا ط قرئاا-20ا.ا1977،ا

قرر هلا،اي.اة ةر يا ر ياث ررييياث شرهااا،اث ياهاررئاث ةرئا ضرر الاثصيثه ا،اة رئاة ررااث ي رئا،اثا-21ا.ا1962

،اةط رئا ة رئاث قر هلا،ث قر هلا،اا1ي.اة ةر ياقر طااث ير ا،ا ري يا ر ط ااث ضر الاثصيثه ا،اةا-22ا.ا1980

ي.اة طفالا ةحاث رييياق رياث رةاوا،اث ة رؤ ائاثصيثهارئا ي رئاقرياث ت ر اث ض ضر حاه ر ئاا-23ا.ا2009يرت هث ا،ار ائاث ق ذا،ا ة ئاث ةي هلا،ا

ا.2006،اا1ث ة ئا،اث ش ه ئا،اة ثفاري يا،ا ي يا ة ائاث ي ئا،اةرت ئاي.ايا-24

22

القوانين -ثانيا

ا.ا4012،اةيش هارحاث واث هث ائاث يياا2005ي ت ها ةه هائاث هثذا اااا-1

.2010،اا1يثياحثههاا يااث حا،اة،اثقا2009 يئاا27 ي يا ة ائا ت يياث ي ئا،اه اااا-2 اا