Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и условия их

выбора

Подготовил: эксперт-консультант

Наливайко Сергей Витальевич

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) (ч.

Совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном 44-ФЗ, начиная с либо в установленных настоящим

Федеральным законом случаях с

1. Размещение извещения об

осуществлении закупки товара, работы, услуги

ДЛЯ

2. обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд

субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд

либо в установленных 44-ФЗ случаях

Начинаются с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика,

исполнителя) и завершаются заключением контракта

Определение поставщика

Размещение

извещения

Заключение контракта

Этап определения поставщика

Основные положения способа определения поставщика

1. При формировании плана-графика обоснованию подлежит:

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

(в том числе дополнительные требования к участникам

закупки) + включается в отношение каждой закупки

обоснование выбора этого способа

2. Включается в реестр контрактов

3. Правительство Российской Федерации вправе определить

особенности осуществления конкретной закупки, в том числе

установить способ определения поставщика (подрядчика,

исполнителя)

Способы определения поставщика (конкуретные)

Конкурсы

Двухэтапный

Закрытые

Двухэтапный

С ограниченным

участием

Открытые

С ограниченным

участием

Запросы котировок

Запросы предложен

ийАукционы

Аукцион в электронной

форме

Закрытый

Способы определения поставщика (неконкуретные)

Закупки у единственного поставщика

Конкурс и аукцион

Способ определения поставщика (подрядчика,

исполнителя), при котором победителем признается

участник закупки, предложивший лучшие

условия исполнения контракта

Конкурс

Способ определения поставщика (подрядчика,

исполнителя), при котором победителем признается

участник закупки, предложивший

наименьшую цену контракта.

Аукцион

Конкурсы или закрытый аукцион

Могут выделяться лоты

! Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота.

В извещении, документации указываются:

1. Объект закупки

2. НМЦК и ее обоснование

3. сроки и иные условия

! В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями

главы 3 ФЗ № 44-ФЗ

Выбирает Заказчик

не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки

Заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 ФЗ № 44-ФЗ

Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Вправе, если не входит в перечень.

Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:1) существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

Общие случаи проведения запроса предложения (ч. 2 Ст. 83)

Договор электроснабжения с

гарантирующим поставщиком

Поставки спортивного инвентаря и

оборудования для сборной России к

Олимпиаде и Паралимпиаде

Федеральный орган исполнительной власти с

иностранной организацией на лечение гражданина Российской

Федерации за пределами территории Российской

Федерации

Оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода

(гида) физическими лицами

Заказчик расторгнул в одностороннем порядке

контракт

Осуществление закупок лекарственных

препаратов, которые необходимы для

назначения пациенту при наличии медицинских показаний, решение

комиссий

Общие случаи проведения запроса предложения (ч. 2 Ст. 83)

закупок дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской

Федерации, торговыми представительствами Российской Федерации за пределами РФ

повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися в соответствии с частью 4 статьи

55 и частью 4 статьи 71 ФЗ № 44-ФЗ

закупок изделий народных художественных промыслов, образцы которых зарегистрированы в

порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации

федеральным органом исполнительной власти

Осуществление

Признание

Осуществление

Общие случаи проведения закрытых способов(ч. 2 Ст. 84) Только в случаях:

Для обеспечения федеральных нужд,

если сведения о таких нуждах составляют государственную

тайну

Сведения содержат государственную

тайну, при условии, что такие сведения

содержатся в документации о

закупке или в проекте контракта

Ценности Государственного фонда, драгоценные металлы и

драгоценные камни Российской Федерации,

культурная ценность, редкость (п.3 ч. 2 ст. 84)

Закупок услуг по уборке помещений, услуг

водителей для обеспечения

деятельности судей, судебных приставов

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: ч. 1 ст. 93

Совместные конкурсы и аукционы (торги)

Контракт с победителем либо победителями совместных конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком.

Права, обязанности и ответственность определяются

соглашением сторон

Потребности в одних и тех же

товарах, работах, услугах

Два и более закачиков

Организатором совместных конкурса или аукциона выступает один из заказчиков, которому другие заказчики передали на

основании соглашения часть своих полномочий на организацию и проведение таких конкурса или аукциона

Информация о сторонах соглашения

Информация об объекте закупки и о предполагаемом объеме закупки

НМЦК и ее обоснование

Права, обязанности и ответственность сторон

Информация об организаторе, перечень полномочий

Порядок и срок формирования комиссии по осуществлению

закупок, ее регламент

Порядок и сроки разработки и утверждения документации

Примерные сроки проведения совместных конкурса или аукциона

Порядок оплаты расходов, связанных с проведением

Срок действия соглашения

Порядок рассмотрения споров

Иная информация

Организатор утверждает состав комиссии по осуществлению закупок, в которую включаются представители сторон соглашения пропорциональнообъему закупок, осуществляемых каждым заказчиком, в общем объеме закупок, если иное не предусмотрено соглашением.

Стороны соглашения несут расходы на проведение совместных конкурса или аукциона пропорционально доле начальной (максимальной) цены контракта каждого заказчика в общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов, в целях заключения которых проводятся совместные конкурс или аукцион.

Порядок проведения совместных конкурсов и аукционов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Централизованные закупки

Уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков

Государственный орган

Муниципальный орган Казенное учреждение

Уполномоченные органы, уполномоченные учреждения осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для

заказчиков, установленные решениями о создании таких уполномоченных органов, уполномоченных учреждений или о наделении их указанными

полномочиями.

Не допускается возлагать на такие уполномоченные органы, уполномоченные учреждения полномочия на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта.

Контракты подписываются заказчиками, для которых были определены поставщики (подрядчики, исполнители).

Президентом, Правительством Российской Федерации могут быть возложены на Федеральный орган исполнительной власти или

федеральное казенное учреждение либо несколько федеральных органов исполнительной власти или федеральных казенных

учреждений.

Полномочия на планирование закупок, определение

поставщиков ,заключение государственных контрактов, их

исполнение, обеспечение их оплаты

Полномочия на определение поставщиков (подрядчиков,

исполнителей)

Ан-но: Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, местная администрация для заказчиков субъектов и муниципалов

Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления

обязаны принять решение об осуществлении полномочий заказчика данными органами, их территориальными органами или учреждениями

(при осуществлении данными органами функций и полномочий учредителя учреждений) следующими способами: с 1 января 2016 года:

осуществление данными органами

полномочий на

наделение уполномоченного

органа полномочиями на

определение поставщиков

наделение уполномоченного органа или несколько

уполномоченных органов полномочиями на планирование

и осуществление закупок, включая определение

поставщиков

осуществление каждым

заказчиком своих полномочий

самостоятельно

определение поставщиков (подрядчиков,

исполнителей) для соответствующих

заказчиков

планирование и осуществление закупок, включая определение

поставщиков + заключение контрактов + исполнение

Если условием предоставления из бюджета является централизация закупок (федеральный бюджет или бюджеты

государственных внебюджетных фондов).

Правительство Российской Федерации вправе наделить уполномоченный орган, уполномоченное учреждение

полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков, действующих от

имени субъекта Российской Федерации, муниципальных заказчиков, соответствующих бюджетных учреждений и (или)

уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов

государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Ан-но высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе наделить уполномоченный орган,

уполномоченное учреждение полномочиями на определение поставщиков делает для муниципальных заказчиков

Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение субъекта Российской Федерации, муниципального образования, осуществляющие полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), на основании соглашения между субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием вправе осуществлять полномочия уполномоченных органов, уполномоченных учреждений соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков, действующих от имени субъекта Российской Федерации, бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений.

Полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для отдельных муниципальных заказчиков, действующих от имени поселений, бюджетных учреждений поселений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены указанными в частях 3 и 5 статьи 26 решениями органов местного самоуправления поселений, на основании соглашений между муниципальным районом, городским округом и входящими в их состав поселениями.

Уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, полномочия которых определены решениями органов местного

самоуправления муниципального района, городского округа

Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями определяется решениями о создании таких органов

Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

1) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных ФЗ № 44-

ФЗ

2) информация об ограничении с обоснованием его причин должна быть

указана в извещении об осуществлении закупки

3) Участники могут участвовать сами непосредственно либо через

доверенность

Преимущества при осуществлении закупок

1) учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;2) организациям инвалидов;3) субъектам малого предпринимательства;4) социально ориентированным некоммерческим организациям.

чем на один месяц.

Участие учреждений и предприятий уголовно- исполнительной системы в закупках. Преимущества:

1. При определении поставщиков без закупки у единственного поставщика: преимущества в

отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15%

Контракт по предложенной цене не выше НМЦК

заключается по требованию победителя

Информация из перечня, утвержденного Правительством

Информация должна быть установлена в извещении в

отношении товаров, входящих в перечни

чем на один месяц.

Участие организаций инвалидов в закупках. Преимущества:

1. При определении поставщиков без закупки у единственного поставщика: преимущества в

отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15%

Контракт по предложенной цене не выше НМЦК

заключается по требованию победителя

Информация из перечня, утвержденного Правительством

Информация должна быть установлена в извещении в

отношении товаров, входящих в перечни

Перечень организаций в ч. 2 ст. 29 ФЗ № 44-ФЗ

за исключением случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства и закупок работ в области использования атомной энергии

Закупки у субъектов малого предпринимательства

(СМП)

Заказчики обязаны проводить в размере не менее 15% от совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-

графиком

Добавляются социально ориентированные некоммерческие организации

Заказчик при определении поставщика вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику, не являющемуся СМП, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, или социально ориентированной некоммерческой организацией соисполнителей из числа СМП, социально ориентированных некоммерческих организаций

Запрет на проведение переговоров с участником закупки

На всех стадиях до заключения контракта

Запрещается проведение переговоров с электронными площадками, оператором электронной площадки и оператора

электронной площадки с участником, если создаются преимущественные условия

Благодарю за внимание!