Embed Size (px)
Citation preview
สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน Office of the Civil Service Commission (OCSC)
โครงการพัฒนาองค์ความรู้และสร้างหลักสูตรการพัฒนาคุณธรรม จริยธรรม สำหรับผู้บริหาร ผู้บังคับบัญชา และผู้ปฏิบัติงาน
ชุดฝึกอบรมหลักสูตรการพัฒนาคุณธรรม จริยธรรม สำหรับผู้บริหาร ผู้บังคับบัญชา และผู้ปฏิบัติงาน
สำหรับผู้บริหาร : ภาวะผู้นำเชิงจริยธรรม
คู่มือ แผนการสอนสำหรับวิทยากร สื่อการเรียนการสอน กรณีศึกษา
ก
คํานํา
ตามพระราชบัญญัติระเบียบขาราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 มาตรา 34 บัญญัติใหการจัดระเบียบขาราชการพลเรือนตองเปนไปเพื่อผลสัมฤทธิ์ตอภารกิจของรัฐ ความมีประสิทธิภาพ และความคุมคา โดยใหขาราชการปฏิบัติราชการอยางมีคุณภาพ คุณธรรม และมีคุณภาพชีวิตท่ีดี และมาตรา 72 บัญญัติใหสวนราชการมีหนาที่ดําเนินการใหมีการเพิ่มพูนประสิทธิภาพและเสริมสรางแรงจูงใจแกขาราชการพลเรือนสามัญ เพื่อใหขาราชการพลเรือนสามัญมีคุณภาพ คุณธรรม จริยธรรม คุณภาพชีวิต มีขวัญและกําลังใจในการปฏิบัติราชการใหเกิดผลสัมฤทธิ์ตอภารกิจของรัฐ ท้ังน้ี ตามหลักเกณฑและวิธีการที่ ก.พ. กําหนด
สํานักงาน ก.พ. ในฐานะองคกรกลางทําหนาที่พัฒนาขาราชการในทุกระดับ เห็นความสําคัญและความจําเปนเรงดวนในการนํานโยบายดานคุณธรรม จริยธรรมของรัฐ ไปสูการปฏิบัติใหบังเกิดผล โดยมีแนวทางสําคัญประการหนึ่ง คือ การใหความรู ความเขาใจ และสรางเสริมทัศนคติในการปฏิบัติงาน มีการปรับเปลี่ยนกระบวนทัศนท่ีเอื้อตอการมีคุณธรรม จริยธรรม ดวยการฝกอบรมและพัฒนาขาราชการทุกระดับอยางมีระบบและตอเน่ืองสอดคลองกับการทํางาน และมีความเปนมาตรฐานเดียวกัน สํานักงาน ก.พ. จึงรวมกับสถาบันที่ปรึกษาเพื่อพัฒนาประสิทธิภาพในระบบราชการ (สปร.) ดําเนินโครงการพัฒนาองคความรูและสรางหลักสูตรการพัฒนาคุณธรรม จริยธรรม 3 ระดับ สําหรับผูบริหาร ผูบังคับบัญชา และผูปฏิบัติงาน โดยการพัฒนาหลักสูตรและชุดฝกอบรมสําหรับขาราชการระดับผูบริหาร ผูบังคับบัญชา และผูปฏิบัติงาน จํานวน 3 หลักสูตร ในแตละชุดฝกอบรม มีเนื้อหาประกอบดวย คูมือ กรอบแนวคิด หลักสูตร แผนการสอน สื่อการเรียนการสอน และกรณีศึกษา
สํานักงาน ก.พ.หวังเปนอยางยิ่งวาหลักสูตรและชุดฝกอบรมการพัฒนาคุณธรรม จริยธรรม สําหรับผูบริหาร ผูบังคับบัญชา และผูปฏิบัติงาน จะเกิดประโยชนกับสวนราชการในการนําหลักสูตร และชุดฝกอบรมที่ไดพัฒนานี้ไปเปนแนวทางในการพัฒนาบุคลากรภาครัฐใหสัมฤทธิ์ผลตรงตามเจตนารมณของพระราชบัญญัติระเบียบขาราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 มาตรา 34 และมาตรา 72 ตอไป
สํานักงาน ก.พ. กุมภาพันธ 2552
ข
สารบัญ เร่ือง หนา คํานาํ ก
สารบญั ข
คําแนะนําในการใชคูมือ ค
กรอบแนวคดิของหลักสตูร 1
หลักสูตร 11
แผนการสอน
1. การบริหารองคกรเพื่อลดความเสี่ยงเชิงจริยธรรม 15 2. ภาวะผูนํากับการสงเสริมคุณธรรม จริยธรรม 69 3. นโยบายและกาวตอไปของคุณธรรม จริยธรรมเชิงปฏิบัติ 85
สรุปกรณศีึกษาและแนวคิด 119
กรณีศึกษา 1. กรณีศึกษา : เดง ผบ. แดน 2 123
2. กรณีศึกษา : “ชาญยุทธ” 125 3. กรณีศึกษา : อัลบั้มชีวิตที่สรางได 127 4. กรณีศึกษา : หมอปฏิเสธคนไข 133 5. กรณีความสําเร็จ : การตอสูกับปญหาคอรัปชั่นของฮองกง 137
6. กรณีความสําเร็จ : โครงการจังหวัดเชียงใหมใสสะอาด 141 7. กรณีความสําเร็จ : โครงการจังหวัดลพบุรีใสสะอาด 147
ภาคผนวก
ภาคผนวก ก แบบประเมิน ก-1
ค
คําแนะนําในการใชคูมอื
Θ กลุมเปาหมาย ผูใชคูมือนี้ ไดแก
• เจาหนาที่ผูรับผิดชอบการพัฒนาขาราชการของสวนราชการ • ผูบริหารงานฝกอบรม/พัฒนาขาราชการของสวนราชการ • บุคคลทั่วไปที่มีความสนใจ
Θ คําแนะนํา
• โปรดอาน และทําความเขาใจกับรายละเอียดตาง ๆ ในคูมือน้ีอยางชัดเจนกอนลงมือปฏิบัติงาน
• คูมือน้ีเปนเพียงแนวทางกวาง ๆ โดยทั่วไปในการดําเนินการฝกอบรม "หลักสูตรการพัฒนาคุณธรรม จริยธรรมสําหรับผูบริหาร : ภาวะผูนําเชิงจริยธรรม” เพื่อใหการพัฒนาคุณธรรม จริยธรรม ของสวนราชการเปนไปในทิศทางเดียวกัน อยางไรก็ตาม สวนราชการสามารถกําหนดรายละเอียดวิธีการฝกอบรมภายใตแนวทางนี้ ให เหมาะสมกับสภาพแวดลอมของสวนราชการได
• ผูใชคูมือน้ีในการจัดโครงการฝกอบรม ควรมีความรูพื้นฐานดานการฝกอบรม และดานคุณธรรม จริยธรรม อยางเพียงพอท่ีจะเขาใจในเน้ือหาที่ประกอบอยูในหลักสูตร
• หากมีขอสงสัยประการใด หรือตองการคําแนะนําเพิ่มเติม โปรดติดตอสอบถามไปที่
ศูนยสงเสริมจริยธรรม สํานักงาน ก.พ. 47/101 ถนนติวานนท อ.เมือง จ.นนทบุรี 11000 โทรศัพท 02 5471715 โทรสาร 02 5471723
กรอบแนวคิดของหลกัสตูร
�
1
2550 279
5 78(4)
10 ( . .2550-2554) 33
( . .2551-2554) 8“8.1.3
” “8.1.5
”
� �
2
. .
. . 2551 3 34 “
”
4 1 42 “
(1)
(2) (3)
(4) (5) ”
4 72 “
. . . .”
19 2549 . . 2
� �
3
. .
( .)
(Lawrence Kohlberg 1927-1987) 3 6
1 (Pre-Conventional)
1 “ ” “ ” “ ”
“ ”
2
“.........”
� �
4
2 (Conventional)
3 “ ” “ ”
“ ”
4
3 (Post-conventional Level)
5
“ ” “ ”
6 (Universal Ethical Principle Orientation)
“ ” “ ”
REB Model
REB Model
REB Model rational-emotive-behavior Albert Ellis
� �
5
REB Model
“ ”
Code of Conduct
EthicsCode CodeofConduct
( )
Ethics Code
“ ”: /
(“Casebook on public employees ethics: points of the
� �
6
Ethics Code as seen in specific case”)
“ethics handbook for national public employees”
“ ”(a week of national public employee ethics)
5 (TheExecutive Yuan) (The Legislative Yuan) (The Judical Yuan)
(The Examination Yuan) (The Control Yuan)
Government Ethics Office Government Ethics Office
Ethics Code
Independent Commission Against Corruption (ICAC)
� �
7
(, 2551)
(Interactionism Model) 2
1.
2.
3.1)
� �
8
2)
4. 3 1) (Visible Behavior) 2) (Conscious Thought) 3) (Values, Assumptions, Beliefs, and Expectations
(VABEs))5.
(Action Learning)
(Experiential Learning) 6.
7.
1)
2)3)
� �
9
4)
5)
6)7)
8)9)
10)
11)12)
1.
2.
3.
3
/
/
�0 ��
10
Action learning
หลักสูตรการพัฒนาคณุธรรม จริยธรรมสําหรับผูบริหาร : ภาวะผูนําเชิงจริยธรรม
��
�0 ��
11
:
1.
4
2.
1.
2.
3.
�� ��
12
3.
1.
2.
3.
4.
�� ��
13
4.
5.
/
6.
2-3
7.
2 3 1
��
แผนการสอน
• แผนการสอน วิชาการบริหารองคกรเพื่อลดความเสี่ยงเชิงจริยธรรม • แผนการสอน วิชาภาวะผูนํากับการสงเสริมคุณธรรม จริยธรรม • แผนการสอน วิชานโยบายและกาวตอไปของคุณธรรม จริยธรรมเชิงปฏิบัติ
��
แผนการสอน วิชา การบริหารองคกรเพือ่ลดความเสี่ยงเชิงจริยธรรม
��
��
15
:
1.
2.
1.
2.3.4.
1.2.3.
3
�� ��
16
1.2.3. Flip Chart
�� ��
17
//
........
15
2
17
�� ��
18
// 3
5
...
..
.
4
15
""
1.
5 6
18
�� ��
19
//
2. 3. 4.
30
5.
19
�0 ��
20
//
3
(..
)
15
4 1.
7
20
�0 ��
21
//
2. 90
1
3. 4.
21
�� ��
22
//
15
.
..(1) (2)
8 9
22
�� ��
23
//
(3) (4) (5) (6) (7) (8)
23
�� ��
24
//
(9) (10)
(11)
(12)
(13)
...
(1
3.1)
.. 25
42
(1
3.2) ..
25
42
(1
3.3)
24
�� ��
25
//
10.
..
“.
..”
...
1.
...
2.
...
3.
4.
...
5.
... .
...
..
...
10
15
25
�� ��
26
//
5
...
...
’
..
. 12
5.
..
..
.13
45
3 14
– 15
26
�� ��
27
//
6
244
(1)
()
(
)
(
)
()
(2)
279
280
16 –
20
27
�� ��
28
//
(3)
(4
)
(1
) () (
) (
)
245
(
1)
(
2) 24
4 (1)
()
21,
22
28
�� ��
29
//
1. 1.1
1.2
1.3
2. 1. 1.1 1.2 1.3 1.4
..
23
24 -
26
29
�0 ��
30
//
2. 2.1
1676
()
2.2 (
)2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3.
www.
ombu
dsma
n.go.t
h3.1 3.2 3.3 3.4 3.5
(E-M
ail A
ddres
s) (
)
30
�0 ��
31
//
10 25
50
244 (
2)
279
280
279
270
27 –
35
31
�� ��
32
//
280
279
279
1. 2. 3.
32
�� ��
33
//
4.
151. 2. 3.
(Core
Value
)
1. 2. 3. 4. 5. 6.
36 –
44
33
�� ��
34
//
7. 8. 9.
- - - - - - - -
34
�� ��
35
//
-
5
1. 2. 3. 45
5
o o4M
: Ma
n, Mo
ney,
Mater
ial, M
anag
emen
t
o
46
35
�� ��
36
//
36
�� ��
37
11
�� ��
38
2
3
2
3
�� ��
39
4
. . .
. . .
5
4
5
�0 ��
40
6
1.
2.
3.
4.
5.
" "
1.
2.
3.
6
�0 ��
41
4.
30
5.
3
( . .)
�� ��
42
7
1.
2.
3.
4.
4
7
�� ��
43
1.
2.
90
1
3.
4.
�� ��
44
�� ��
45
8
. . .
8
�� ��
46
9
. . .( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
.
. . .
1)
9
�� ��
47
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
�� ��
48
(9)
(10)
(11)
(12)
(13)
. . .
(13.1)
. . 2542
(13.2)
. . 2542
(13.3)
�� ��
49
10
. . .“ . . .”
. . . .. . . ..
. . . .
. . . .. . . . . .
. . .
“
. . .”
. . .
1. . . .
2. . . .
3.
10
�0 ��
50
4. . . .
5. . . .
. . . . . .
�0 ��
51
11
12
. . .. . .
12
11
�� ��
52
13
. . .
14
13
14
�� ��
53
15
16
( )
( )
15
16
�� ��
54
17
( )
( )( )
18
( )
( )
( )( )
18
17
�� ��
55
19
( )
( )
( )( )
20
( )
( ) ( ) ( ) ( )
( )( )
19
20
�� ��
56
21
( )
22
( )( ) ( )
( )( )
21
22
�� ��
57
23
.
....
24
.
.
.
.
---- . .--
..
24
23
24
�� ��
58
25
( )
.
( ).
( ).
.
.
.
.
..
26
( )
.www.ombudsman.go.th
.www.ombudsman.go.th
.
.
.
.
.(E-Mail Address) ( )
26
25
26
�� ��
59
27
28
( )
27
28
�0 ��
60
29
30
( )
29
30
�0 ��
61
31
( )
32
31
32
�� ��
62
33
( )
34
.
.
34
33
�� ��
63
35
( )
.
.
36
.
.
.
35
36
�� ��
64
37
(Core Value)
38
(Core Value)
.........
37
38
�� ��
65
39
-
-
-
-
--
-
-
-
40
•
•
39
40
�� ��
66
41
•
•
42
••
•
41
42
�� ��
67
43
•
•
44
-
-
-
-
1
2 3
4
5
-
-
-
-
6
. . .. . .
43
44
�� ��
68
45
..
.
46
4M : Man, Money, Material, Management
45
46
แผนการสอน วิชา ภาวะผูนํากับการสงเสริมคุณธรรม จริยธรรม
�� ��
69
:
1.2.3.4.
1.
2.
3.
4.5.6.
1.2.3.
�0 ��
70
3
1.2.3. Flip Chart
�0 ��
71
//
........
10“
”
“”
(..
)“
” .
.“
2
71
�� ��
72
//
” .
15
()
()
o o o o o oMo
tives
()
3 - 4
72
�� ��
73
//
oVa
lues (
)o
Mana
geria
l Styl
e ()
oCli
mate
()
o o
o o o o o15
:
-
(Doin
g Thin
gs rig
ht)
(Urge
ncy)
5 4
6
73
�� ��
74
//
(Effic
iency
) (S
peed
) (B
ottom
Line
) (M
ethod
s) (P
ractic
es)
(In th
e sys
tem)
() (
Climb
ing th
e lad
der fa
st)
(Doin
g the
right
thing
s) (Im
porta
nce)
(Effe
ctive
ness
) (D
irecti
ons) (T
op Li
ne)
(Purp
ose)
(Prin
ciples
) (O
n the
syste
m)
()
(Is th
e lad
der le
aving
again
st the
right
wall?
)
74
�� ��
75
//
4Mo
delin
g -Pa
th fin
ding -
Em
powe
ring -
Ali
gning
-
Vision
5 (K
ey Po
ints o
f Mo
delin
g) 7
15
8
15 :
: 9
75
�� ��
76
//
15
30
6-8
30 30 6-
8
12
76
�� ��
77
//
77
�� ��
78
1
1
�� ��
79
2
….. ?
“ ”
“ ” ( . . )
“
” . .“
” .
3
2
3
�0 ��
80
4
: LEADERSHIP
()
()
Motives ( )Values (
)Managerial Style ( )Climate
( )
5
: -
4 Franklin Covey Pac Fim Leadership co, ltd. 24 – 25 2547
(Principles) (Practices)
(On the system) (In the system)
(Purpose) (Methods)
(Effectiveness) (Efficiency)
( )(Is the ladder leaving against the right wall?)
( )(Climbing the ladder fast)
(Top Line) (Bottom Line)
(Directions) (Speed)
(Importance) (Urgency)
(Doing the right things)(Doing Things right)
:(Management) (Leadership)
4
5
�0 ��
81
6
: 4 (The 4 Roles of Leaderships)
(Modeling)(Modeling)
(Results)
4 Franklin Covey Pac Fim Leadership co, ltd. 24 – 25 2547
7
(Characteristic and Competence) (Walking our talk)
(Building Trust with other through who we are and what we do)
(Trust is built from the inside out)
(Key Points of Modeling)
7
6
�� ��
82
8
((PowerPower))
((WealthWealth)) ((StatusStatus))
9
:
8
9
�� ��
83
10
11
10
11
�� ��
84
1212
แผนการสอน วิชา นโยบายและกาวตอไปของคุณธรรม จริยธรรมเชิงปฏิบตั ิ
�� ��
85
:
1.2.
3.
1.
2.3.4.5.
1.2.
3
�� ��
86
-
�� ��
87
//
........
30
28
2551
28
2551
2-
8
87
�� ��
88
//
• 86
.1
• 65
.3
• 76
.6
• 69
.1
• 84
.5
• 50
.5
• 48
.3 /
• 62
.9
88
�� ��
89
//
• 83
.7
• 78
.1
• 62
.6
• 53
.1
• 85
.2
• 61
.8
• 68
.2
• 70
.7
• 75
89
�0 ��
90
//
• 44
.8 3
24
2551 •
: 18
18
3,
880
63.2
36.8
•
64
62.6
•
64 62
.6 •
18 - 2
0 5
4.5
90
�0 ��
91
//
• 20
– 29
59
.6•
30 –
39
65.2
• 40
– 49
67
.7•
50
64.2
15
1. 2. 3.
...
9-14
91
�� ��
92
//
4.
1
1 /1.1
1.2
1.3
1.4
2
2
92
�� ��
93
//
/2.1
2.2
2.3
3
3 /3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
4
93
�� ��
94
//
4 /4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
15.
. 1. 2. 3. 4. 5.
..
15-18
94
�� ��
95
//
-..
2550
-
...
.. 25
51
-
...
-..
.-
10
- - -
(255
2 – 25
56)
-
95
�� ��
96
//
- - - -
-
4 1. 2. 3. 4.
5 1. 2. 3. 4. 5.
96
�� ��
97
//
5 1 2 3
97
�� ��
98
//
4 5
15
45 “
” 19
“
”
6-8
98
�� ��
99
//
45 6-
8
20
99
�00 �0�
100
1 1
�00 �0�
101
2 2
�0� �0�
102
3
!!!!!!!
- .
- .
- .
28 2551
86.1
65.3 76.6
3
�0� �0�
103
4
- .
- .
- .
- . /- .
69.1
84.5
50.5
48.3 /
62.9
4
�0� �0�
104
5
- .
- .- .
- .
- .
- .
83.7
78.1
62.6
53.1
85.2
61.8
5
�0� �0�
105
6
- .
- .-
- .
??
68.2
70.7
75
44.8 3
6
�0� �0�
106
7
: , .
.
.
2424 25512551 :
18 18 3,880 63.2
36.8
64 62.6
7
�0� �0�
107
8
.• - .• – .• – .• – .• .
64 62.6
- 18 - 20 54.5
- 20 – 29 59.6
- 30 – 39 65.2
- 40 – 49 67.7
- 50 64.2
8
�0� �0�
108
9
10
1.
2.
3.
4.
9
10
�0� �0�
109
11
1
1
/1.1 1.2
1.3
1.4
12
2
2
/2.1 2.2
2.3
11
12
��0 ���
110
13
3
3
/3.1 3.2
3.3 3.4 3.5 3.6
3.7 3.8
14
4
4
/4.1 4.2
4.3
4.4 4.5 4.6
13
14
��0 ���
111
15
.
.
.
.
.
. . 15
5
-
-
-
-
-
15
��� ���
112
16
2550. .
2551. .
10(2552 –2556)
1.
2.
3.4.
1.
2.
3.
4.
5.
. . 2550 . . .
. . 2551 . . . . . .
10
(2552 – 2556)
16
��� ���
113
4
1.
2.
3.
4.
5
1.
2.
3.
4.
5.
��� ���
114
17
2550
. .2551
10(2550-2554)
2551 – 2554
17
��� ���
115
18
1 2 3 4 5
5
1
2
3
4
18
��� ���
116
5
��� ���
117
19
20
19
20
���
กรณีศกึษาประกอบหลักสูตรการพัฒนาคุณธรรม จริยธรรมสําหรับผูบริหาร : ภาวะผูนําเชิงจริยธรรม และกรณีศึกษา สําหรับหลักสตูรการพัฒนา
คุณธรรม จริยธรรมในระดับองคการ
• กรณีศึกษา : เดง ผบ. แดน 2 • กรณีศึกษา : “ชาญยุทธ” • กรณีศึกษา : อัลบั้มชีวิตที่สรางได • กรณีศึกษา : หมอปฏิเสธคนไข • กรณีความสําเร็จ : การตอสูกับปญหาคอรัปชั่นของฮองกง • กรณีความสําเร็จ : โครงการจังหวัดเชียงใหมใสสะอาด • กรณีความสําเร็จ : โครงการจังหวัดลพบุรีใสสะอาด
���
สรุปกรณีศกึษาและแนวคิด
���
���119
:
71. . 22. “ ”
3. 4. 5. :
6. : 7. :
1. . 2
( 1)
��0 ���120
( 2)
2.
( 1)
( 2)
3.
( 1) (
2) (Tipping Point)
3 (Connector) (Mavens)
(Salesmen)
( 3)
��0 ���121
4.
( 2)
5. :
. . 2008 13 (2008 Corruption Perception Index) 1-5 5
19 80 180 ( 120)
6. :
7. :
1. 2.
3. 4.
��� ���122
2008 CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX
countryrank
country 2008 CPI score
surveysused
confidence range
1 Denmark 9,3 6 9.1 - 9.4
2 New Zealand 9,3 6 9.2 - 9.5
3 Sweden 9,3 6 9.2 - 9.4
4 Singapore 9,2 9 9.0 - 9.3
5 Finland 9,0 6 8.4 - 9.4
6 Switzerland 9,0 6 8.7 - 9.2
7 Iceland 8,9 5 8.1 - 9.4
8 Netherlands 8,9 6 8.5 - 9.1
9 Australia 8,7 8 8.2 - 9.1
10 Canada 8,7 6 8.4 - 9.1
11 Luxembourg 8,3 6 7.8 - 8.8
12 Austria 8,1 6 7.6 - 8.6
13 Hong Kong 8,1 8 7.5 - 8.6
14 Germany 7,9 6 7.5 - 8.2
15 Norway 7,9 6 7.5 - 8.3
16 Ireland 7,7 6 7.5 - 7.9
17 United Kingdom 7,7 6 7.2 - 8.1
18 Belgium 7,3 6 7.2 - 7.4
19 Japan 7,3 8 7.0 - 7.6
20 USA 7,3 8 6.7 - 7.7
1 2
กรณีศกึษา : เดง ผบ. แดน 2
���
��� ���
123
:
1. : . 2
20 2551 .
1,000 13
(20 2551)
-------------------------------------------
��� ���
124
1.
2. Elizabeth Pinchot Pinchot & Company Can we afford Ethics? website http://management.about.com/gi/dynamic/offsite.htm?zi=Y/XJ/ya&sdn.....
3. Code of Conducts
กรณีศกึษา : “ชาญยุทธ”
���
��� ���
125
2. : “ ”
. .
600
. 1 “ ”
1
3 1 3
300 3
250 15
1 265 2 260 3 258
��� ���
126
2 3
---------------------------------
1. “ ”
2.
3.
กรณีศกึษา : อัลบั้มชีวิตที่สรางได
���
��� ���
127
3. :
19
8-9
2
3
. 2542 2,000
50,000 500 1,000 30
��� ���
128
1,200 4 3
9
6
��� ���
129
1) 2)
10
85 75 90 30
��0 ���
130
8
4
50 1
. .
.......
( 879 2551)
-----------------------------------
��0 ���
131
1.
2.
3. Malcolm Gladwell Tipping Points : How Little Things Can Make a Big Difference Tipping points
3 (Connectors)
(Mavens)
(Salesmen)
���
กรณีศกึษา : หมอปฏิเสธคนไข
���
���
133
4. :
7 2551 .
( 10 2551) .
7 2551
" "
" "
" "
��� ���
134
14 2516, 6 2519, 2535 7 2551
“ ” “ ”
" " " " ( 14 2551)
----------------------------------------------
��� ���
135
1.
2.
���
กรณีความสําเร็จ : การตอสูกับปญหาคอรัปชั่นของฮองกง
���
���
137
5. :
(Independent Commission Against Corruption)
3 30
1950 1960 ( . . 2493 . . 2503)
“” “ ”
. . 1897 ( . . 2440)
Peter Fiztroy Godber
Godber Wanchai . . 1973 ( . . 2516) Godber
4.3 Godber
Godber
��� ���
138
Godber Sir Murray Maclehose
15 1974 Murray Maclehose ICAC Independent Commission Against Corruption
Godber . . 1977
1977 ICAC
1 1977
ICAC ICAC
ICAC
ICAC ICAC (Chief
Executive) ICAC (Executive Council)
(Legislative Council) 57 (Basic Law) ICAC
(Chief Executive) (Commissioner) ICAC Sir Jack Cater
Chief Secretary
��� ���
139
ICAC ICAC
ICAC ICAC
(Chief Executive)
(Chief Executive) (Commission)
ICAC ICAC
ICAC 2 3
ICAC 3
ICAC ICAC
5 3 (Operation) (Prevention) (Community
Relations) (Operations Review Committee) ICAC
��0 ���
140
ICAC ICAC
ICAC
( Hong Kong’s Fight Against Corruption Has Lesson for Others Anna Wu Hong Kong Journal : The Quarterly Online Journal about Issues Related to Hong Kong and China)
------------------------------------
1. :
2.
กรณีความสําเร็จ : โครงการจังหวัดเชียงใหมใสสะอาด
���
��0 ���
141
6. :
3 2549
8 2549
4
. .
26 2549
3
. .
1.2.
��� ���
142
1.
2.
. . 3
1.
2.
3.
3
1
��� ���
143
. . 2550
. . . 4
140
1.1 60
1.2
1.3
80 . . 2550
1.4 3,500
81
��� ���
144
1.5 2550
1.6
2
2.1 Excel Loader GF MIS
GF MIS
GF MIS 2.2
2.3
2.4
12 . .2550. .
��� ���
145
3
4 1.
50300 . 101 50180 2. Website www.chiangmai.go.th 3. 0-5311-2592 1567 24 4. 3
3
. . 2550 11
. . 2550
( 16 . . 2551)
------------------------------------
��� ���
146
1.2.
กรณีความสําเร็จ : โครงการจังหวัดลพบุรีใสสะอาด
��� ���147
7. :
19 2548
1,126 10 247
/
6,600 2548 2544-2547 76
2547 55 (e - Auction) 27.61
/ 4 1.2.3.4.
1.
2. 3. 4.
��� ���148
6
6
1. 1 1.1
1.2 6
2. 2
( )
3. 3 4
��� ���149
4. 5
. . 2509
5. 6
1.
2.
3.4.5.6. “ ”
7.
( 16 . . 2551)
------------------------------------
1.2.
ภาคผนวก
ภาคผนวก ก แบบประเมนิ
�ก- -1
:
1 1. ............................................................................ .............2. .................3. ................................... .................................................................
2
5 = 4 = 3 = 2 = 1 =
/ 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1
1.
2.
3.
4.
� ก- ก- �ก- -2
3 1.
( )................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
2./
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………....…
� ก- �ก- -3
:
1. ( = 5 = 1)
5 4 3 2 1
1.
2.
3. 4. 5.
6.
2. ( = 5 = 1)
5 4 3 2 1 1. 2. 3. 4.
5. 6. 7.
3. ………
� ก- ก- �ก- -4
4.………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
5.………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
� ก- �ก- -5
:
1. ............................................................................ .............2. .................3. ................................... .................................................................
1. ( = 5 = 1)
5 4 3 2 1
1.
2.
3.
� ก- ก- �ก- -6
2.
1.
2.
3.
4.
� ก- �ก- -7
3.( )
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
4.( = 5 = 1)
5 4 3 2 1
5. /
/
1.
2.
3.
4.
� ก- ก- �ก- -8
/
5.
6.
6.………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
7.………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
8. /………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
� ก- �ก- -9
:
: 16 –17 2551
SPSS
5
4.50 – 5.00 3.50 – 4.49 2.50 – 3.49 1.50 – 2.49 1.00 – 1.49
