قارˇ ا ن درو م˘˛˚إ ˆ˙ ر˘ ˇ ا ˘رtfpb.org/pic/taqrir-bocon-kurdistan.pdf ما ء و 1 E. Mail: [email protected] Website: Cell ph.: 00964 770 403 4003 ط و ا قر

www.tfpb.org ممعا لبناء الس�وقع م

1 E. Mail: [email protected] Website: www.uwome.com Cell ph.: 00964 770 403 4003

ا�وسط الشرق/ حدود ب� كتـاب منظمة

العراق كوردستان إقليم في التعبير حرية

2012) مارس( آذار

مدخل

، برغم أنه بات )المنطق القديم(على اعتماد ،يصر المجتمع الشرقي كأفراد ومؤسساتاك وذ ،ھذا على الحق ؛القديم يصنـف طرفي النزاع منقرضا في المجتمعات المتقدمة، والمنطق

@ زلنا نلمس ھذا التقسيم في نفوس أفراد مجتمعنا و ،على الباطل، وما من حالة وسطى بينھما يؤمن بالنسبية، فيقول إن لھذا الطرف نسبة )المنطق الحديث(بينما . أروقة محاكمناوضمن

.ولذاك الطرف نسبة صغيرة من الحق ،كبيرة من الحق

إلى إعادة النظر بما يشاع حول أزمة حرية التعبير ،ثلقد دفعنا التفكير بطريقة المنطق الحدير فك - وبضمنھم المنظمات الدولية -كل من نظر في المشكلة ففي إقليم كوردستان العراق،

، فاستنتج أن طرفا على الحق وآخر على الباطل، وحين نظرنا في )المنطق القديم(بطريقة .نةا�مر، وجدنا أن الطرفين على الحق بنسب متباي

)الصحفيين حقوق عن للدفاعمركز ميترو (تقرير مجموعة تقارير من بينھا بعد اط�عنا علىوجدناه ه بعض المنظمات الدولية المختصة بحرية التعبير، تالذي اعتمدعلى سبيل المثال، و

سوداوية عن حال الصحافة فكرة فيولد في ذھنه يعكس صورة سلبية للقارئ غير المختص، وصفه لنا أغلب من التقيناھم في @ يتطابق كلية مع ما وھو ما وردستان العراق،في إقليم ك

بناء على - يصنف نفسه على أنه صحفي مستقل ن التقيناھمم بعضبرغم أن ھذا التقرير، ق مقره، أو ر ومن بينھم من تعرض ل�نتھاكات فح -عدم انتمائه لنقابة صحفيي كوردستان

. ضربا مبرحا، جميعھم يرى أن حرية التعبير تسير على النھج الصحيحرب دد بالقتل، أو ض ھ اPقليم، أو إلى ةساعد تقرير ميترو شخصيا نفى أن يكون اتھام ميترو موجھا إلى رئبل إن م

وا@نتھاكات المرتكبة ضد الصحفيين في المخالفات صف وسياسة حكومة اPقليم، بل إنه دية من قبل أفراد يمثلون السلطتين التنفيذية والقضائية، بسبب على أنھا تصرفات فر ،اPقليم

من جھة وردة أفعالھم السريعة تجاه ا�حداث الحساسةمن جھة، وقلة وعيھم سوء فھمھم واط�عه على آراء في أروقة إع�م اPقليم، وقد @حظ فريق العمل خ�ل جولته . أخرى

من خ�ل ةھا الحكومة السابقتياسة التي اتبععلى الس ا الجميععدم رض ،فرادا�مؤسسات والحركة ر سلبا على ـ ا�مر الذي أث ؛دعم وسائل اPع�م ومنظمات المجتمع المدني اإيقافھ

واستئناف الدعم خ�ل المرحلة ،وھم يأملون كل الخير في عودة المياه إلى مجاريھا ،اPع�مفي انبثاق قانون حق ،ھم الشديدةوعبروا عن رغبت. برئاسة الحكومة الجديدةالقادمة،

ولم يف. الحصول على المعلومة ممن ،م أن يعترفوا بعدم خبرة الكثير من زم�ئھم الصحفيينتھ ـما يتسبب بردة فعل تجاه ) كالمراسلين والمصورين(يحتك خ�ل عمله بالقوات ا�منية



،أنھا انتھاك للحرياتعلى -من قبل الصحفيين -الصحفيين من قبل القوات ا�منية، تفسر .وھي ليست أكثر من حماية للمصالح العليا، كما يفسرھا رجال ا�من

نفسه يعرض المظاھرات أثناء القانون يخالف من كل أنمن جھتھا، ترى السلطة التنفيذية دور أنويفترض قانونية، غيرتعتبر المرخصة غير المظاھرات وأن القانونية، للمساءلةعلى صعيد آخر، و. بھدوء الحدث تغطية تمت ما إذا مشك�ت، يخلق @ غطيتھات في الصحفي الذين الصحفيين لمتابعة لجنة كوردستان، صحفيي نقابة مع بالتعاون الداخلية وزارةشكلت

.، بغية حمايتھمللتھديد نتعرضوي

التعبير حرية

عن واQراء، را�فكا عن التعبير في بالحرية والتعبير الرأي حرية تعريف يمكن .1 تمثل @ أن بشرط حكومية، قيود أو رقابة بدون ،فني عمل أو كتابة أو ك�م طريق ،الدولة وأعراف لقوانين خرقا اعتباره يمكن ما اQراء، أو ا�فكار ومضمون طريقة

على والتعبير الرأي حرية ويصاحب. التعبير بحرية سمحت التي المجموعة، أو الصحافة وحرية العبادة حرية حق مثل ،والحدود لحقوقا أنواع بعض ا�غلب، قد المانحة المجاميع أو الدول ترسمھا التي الحدود إن. السلمية التظاھرات وحرية والديانات والطوائف لRعراق السكانية والنسبة ا�منية، للظروف وفقا تتغير

خارج ظروف تلعب قد وأحيانا المجموعة، أو الدولة ضمن تعيش التي المختلفة، .الحريات حدود تغيير في دورا المجموعة أو الدولة نطاق

أصدر حين ،1689 العام إلى والتعبير الرأي لحرية الحديث المفھوم بدايات ترجع .2 تم الفرنسية الثورة وعقب). البرلمان في الك�م حرية( قانون البريطاني البرلمان

حرية" أن على نص الذي 1789 امالع فرنسا في والمواطن اPنسان حقوق إع�ن ستيوارت جون( الفيلسوف ويعتبر". المواطن حقوق من أساس جزء والتعبير الرأي

ھذا كان مھما رأي أي عن التعبير بحرية نادوا من أوائل من) 1873 – 1806/ ميل أطلق عما عبارة التعبير حرية لحدود ميل وضعه الذي الوحيد الحد وكان الرأي،

ماھية عن جدل اليوم حتى ھناك يزال و@. )آخر بشخص الضرر اقإلح( عليه وبسبب. آخر إلى مجتمع من ،به ألحق ضررا اPنسان يعتبره ما يختلف فقد ،الضرر ا@تصال ووسائل وا�ديان الثقافات واخت�ط الغربية، الدول إلى الشرق من الھجرة أو اPساءة تعريف حول الجدل من جديدة موجة العالم شھد كاPنترنت، الحديثة 2005 العام أواخر في العالم شھد حيث الدينية، الرموز على وخاصة ،الضرر

اعتبره ما حول واقتصادية، ودينية وإع�مية سياسية ضجة 2006 العام وبدايات وسيلة الغربي العالم واعتبره ،عليه الص�ة والس�م) محمد( للنبي اPساءة المسلمون

.لتعبيروا الرأي حرية في

التقرير ھذا من الغاية

.العراق كوردستان إقليم في التعبير حرية على واقعية،ب الضوء تسليط .3



تعريفات

إلى لتشير تاليا، المبينة المصطلحات نستخدم سوف التقرير ھذا قراءة تسھيل لغرض .4 .معلومات من إزاءھا مبين ما

.العراق كوردستان إقليم: اPقليم .أ

.الصحفيين حقوق عن للدفاع ميترو مركز: ميترو .ب

اPقليم

بنبذة القارئ تعريف الضرورة من نجد التقرير، ھذا يقدمه ما خلفيات على للوقوف .5 التي التعبير حرية نهيضم فكري؛ إطار رسم من ليتمكن اPقليم، ھوية عن مقتضبة

.فيھا نبحث

الشمال من تركيا الشرق، نم إيران) العراق كوردستان إقليم( تحد. جغرافيا .أ .الغرب من سورياو

أمني .ب ،)1988 - 1980( والعراق إيران بين ما ا�ولى الخليج حربإن . اسيئة الصيت، وقصف مدينة حلبجة )ا�نفال( الجماعية اPبادة وحم�ت

الشعب ضد العراقية السلطات خاضتھا التي الشھيدة بالمواد الكيمياوية، ا@نتفاضة ذلك تتلو. اPقليم في السكان طبيعة على ترـ أثقد ،يكوردال

@ مسلح بعنف قوبلت التي ،العراقية السلطات ضد 1991 العام في الشعبية الب�د، من الفرار إلىكورد ال من الكثير فاضطر أعزل، شعب مع يتناسب

حتى الحال واستمر. وتركيا إيران مع الحدود مناطق في @جئين ليصبحوا عودة لتسھيل الدولي، ا�من مجلس قبل من طيران حظر طقةمن ئتأنش

) أكتوبر( آب في صدام نظام قوات انسحاب إلى أدى ما ؛كوردال ال�جئين .الواقع بحكم مستقل بشكل لتعمل المنطقة وترك ،1991

كورد ال المسؤولون يعلن التقرير ھذا كتابة ساعة حتى. بالعراق اPقليم ع�قة .جـ العراق من يتجزأ @ جزء كوردستان إقليم أن وياتھم،مست اخت�ف على

العام في أقر الذي العراقي والدستور. بنفسه شؤونه يدير لكنه الموحد، لغة - يةكوردالاللغة ويضع العراق، في اتحادي ككيان اPقليم يحدد 2005 .إلى جانب اللغة العربية للعراق رسمية ةلغ - يكوردال الشعب

في والمعروفة التاريخية،) أربيل( مدينة ھي اPقليم عاصمة. ةعام معلومات .د النقد صندوق تقديرات وبحسب ،2009 العام وبحلول ،)وليرھ ( باسم اPقليم

ودھوك سليمانية ،أربيل مدن ضمن اPقليم سكان عدد بلغ الدولي، - عشرة الخامسة سندون - فتيان والفتياتال نسبة تبلغإذ ،)4864000(

تشمل حيث متنوعة، اPقليم في العرقيةو. السكان إجمالي من٪ 40 حوالي



والغجر اليزيدية الشبك، ا�رمن، التركمان، اQشوريين، العرب، ،كوردال ھي كوردستان إقليم في الرسمية واللغات. المندائيين والصابئة والشركس

الرئيسة ولھجاتھا انتشارا، ا�كثر اللغة ھي يةكوردوال والعربية، يةكوردال) آرامية نيو( اQشورية يتحدث من وثمة). بادينانية(والـ) سورانية(الـ

الدينو. مجتمعه ضمن كل والتركمانية وا�رمنية) آرامية نيو( والمندائية كما. السني المذھب الى ينتمون الدين ھذا معتنقي ومعظم اPس�م، ھو السائدكورد ال من والبعض وا�رمن وناQشوري بھا يلتزم - المسيحية الديانة تنتشر

. اPقليم في أتباعھا تجد أخر وديانات والمندائية اليزيدية والديانة - والتركمان كوردستان منطقة" أن) ھالفون روبرت( البريطاني البرلمان عضو ويرى ".ا�وسط الشرق في ا�خريات، البلدان من تقدمية أكثر

جرت وقد سنوات، أربع كلفي اPقليم اباتنتخا@ تجري. الديمقراطية التجربة .ھـ التحالف نوتكو . 2009 تموز 25 يوم في كوردستان لبرلمان انتخابات آخر

الرئيسين، السياسيين الحزبين من الكوردستانية القائمة في البارز السياسي الوطني ا@تحاد(و أربيل، مدينة في جذوره) الكوردستاني الديمقراطي الحزب(

باPضافة إلى ا@تحاد اPس�مي سليمانية، مدينة في جذوره) الكوردستاني -) التغيير( العربية باللغة تعني - كوران حركة وبرزتوالجماعة اPس�مية،

إذ سليمانية مدينة في جذوره يمد بدأ حيث مناصروه، له جديد سياسي ككيان نتخاباتا@ وفي). الكوردستاني الوطني ا@تحاد( عن انشقاق أنه على يصنف

العام في ثانية و@ية لفترة رئيسا،) بارزاني مسعود( السيد فاز الرئاسية لمجالس ا@نتخابات وتجري. ا�صوات من٪ 70 على بحصوله ،2009

مجالس انتخابات آخر عقدت حيث اPقليم، في سنوات أربع كل المحافظات .2009 العام في كوردستان محافظات

تتوزع اPقليم، في إع�م ةليوس 800أكثر من ثمة. ماPقلي في اPع�م واقع .و 70و راديو، 85و فضائية، قناة 26و ،)ومجلة جريدة( 408 من أكثر بين ما

. إلكتروني موقع 200 من وأكثر عالمية فضائية مكتب 25و محليا تلفازا من كلصنف نفسھا كوسائل إع�م مستقلة، ت الھائل العدد ھذا بين ومن

ومن). NRT( وفضائية ،)آوينا( وجريدة) لفين( ومجلة) تيھاو@( جريدة الساحة تشھده الذي التضخم حجم نلمس سوف بسيطة، رياضية معادلة خ�ل

الخمسة يناھز ستانيكوردال الشعب أن علمنا ما فإذا اPقليم؛ في اPع�مية :فإن م�يين،

يلةوس كلمقابل نسمة 6.250= إع�م وسيلة 800÷ نسمة 5.000.000 .إع�م

العمرية الفئات عدد يكون عاما،) 70( اPنسان عمر متوسط معدلافتراض ب :كاQتي فئة لكل سنوات عشر احتسبناھا حال في



.سنين العشر ذوات من عمرية فئات 7= 10÷ 70

تتابع @ ا�خيرة والفئة ،المتابعة عمر دون �نھا اPع�م، تتابع @ ا�ولى الفئة يكون وبذا فئات، خمس لدينا يتبقى لذا وبدنية، فسيةن صحية �سباب :كاQتي الحاصل

5× فئة كل في مواطن 893= 7÷ إع�م وسيلة كلمقابل نسمة 6.250 رقم وھو. وسيلة كل هتستھدف مواطن 4465= اPع�م مع تتعامل فئات

ما وحيترا اPع�م وسيلة تستھدفه الذي المعدل أن علمنا ما إذا للغاية، متدني خمسة إلى مليون بين وما النامية، الدول في نسمة، مليون إلى ألف مائة بين

المعادلة وھذه. العلمية ل]حصائيات وفقا المتقدمة، الدول في م�يين :عن نتج اPقليم، يشھده إع�مي تضخم أمام أننا على تدل الحسابية

تروج إع�م وسائل ظھور بتطل الذي اPقليم، في ا@قتصادي التطور .أو@ .له

وسائل بتطل الذي والمؤسسات، لRفراد والسياسي الفكري التطور .ثانيا .عنه وتدافع له تروج إع�م

وتكسبه عليه تحافظ إع�م وسائل بتطل الذي ،ا@جتماعي التطور .ثالثا .ھويته

وجود @ لو ينشأ أن اPع�م وسائل من - نسبيا - الھائل العدد لھذا يكن ولم القيود أما. نشاطاتھا وممارسة إع�م، وسيلة تأسيس عملية تسھل قوانين

تتواءم قطعا فھي إع�مية، وسيلة أية تأسيس حال في القوانين تضعھا التي .اPقليم جمھور بھا يتسم التي ا@جتماعية والثقافة العامة ا�منية القضية مع

التالية، القوانين اPقليم في صدرت اPع�م، يخص فيما. إع�مية قوانين .ز :عليھا اط�عنا بحسب

وعملت ،)ستانكورد يصحفي نقابة( تأسست ،22/4/1998 يوم في .و@ أ .م1998 لسنة) 4( الرقم القانون وفق

قانون( عنوان تحت) 40( الرقم القانون صدر م،2004 العام في .ثانيا لقانون ا�ول التعديل قانون اعتبر والذي ،)ستانكورد يصحفي نقابة

.آنفا المذكور م،1998 لسنة) 4( الرقم النقابة

قانون( عنوان تحت) 35( الرقم القانون صدر م،2008 العام في .ثالثا ).ستانكورد في صحفيال العمل



المجال وتفسح صحفيال حقوق تراعي وھي تقدمية، القوانين ھذه كل تعتبر الخاطئ المساس من لوطنيا الموروث على الحفاظ وتحاول واسعا، أمامه .ينصحفيال بعض فھم سوء جراء من به يلحق قد الذي

من% 95 من أكثربحسب رأي صحفيين خبراء فإن . مضطربة موازنة .ح وأكثر. أكاديميين و@ مھنيين غير ھم ستانكورد إقليم في العاملين ينصحفيال

أرقام وھذه. السياسية لRحزاب تابعة اPقليم في اPع�م وسائل من% 90 من والتي ينصحفيلل الص�حيات تطلق التي القوانين إزاء وضعت ما إذا خطيرة، كبيرة، أخطاء إزاء صغيرة، غرامات القوانين ھذه وتفرض. آنفا إليھا تطرقنا

: أن على نصي يذوال) 35( الرقم القانون من) 9( المادة من) أو@ ( البند مثل عن يزيد و@ دينار مليون عن يقل @ بمبلغ التحرير ورئيس صحفيال يغرم(

:يلي مما واحدا اPع�م وسائل في نشره عند دينار م�يين خمسة

.المجتمع مكونات بين والتنافر، والشقاق الكراھية وبذر ا�حقاد زرع .أو@

.شعائرھا تحقير أو الدينية، المعتقدات إھانة .ثانيا

اPساءة أو طائفة، أو دين �ي ة،الديني والمقدسات الرموز إھانة .ثالثا .إليھا

إذا صحيحة، كانت ولو لRفراد، الخاصة الحياة بأسرار يتصل ما كل .رابعا .)إليھم اPساءة نشرھا شأن من كان

نص بأي يعمل @( أن على ذاته، القانون من) 12( المادة نصت حين في واضطراب ين،فيصحلل القانون دعم يؤيد ما) القانون ھذا وأحكام يتعارض خمسة - مليون( الغرامة مبلغ أن إلى نشيريجدر أن و. للعيان الواضح المعادلة .أمريكي دو@ر) 4000 - 800( يقارب) م�يين

والكرامة الس�م

تسعى اPنسان، حقوق إطار ضمن صدرت التي القوانين لكافة تطبيقھا خ�ل من .6 :لھما ثالث @ ھدفين تحقيق إلى عملھا في الدولية المنظمات

منه أكثر بالحكومات مناط الھدفھذا تحقيق أن الواضح من .الس�م .أ عن مباشرة مسؤولية المسؤولة ھي بلد أي في التنفيذية فالسلطة با�فراد،

مطبات تواجه الس�م لتحقيق السلطة تسعى وحين لمواطنيھا، الس�م توفير متأھبة أحيانا انفسھ تجد ةالسلط أن حتى مؤسسات، أو أفراد يسببھا كثيرة

تقييد الضرورة من السلطة تجد وقد. الس�م على الحفاظ أجل من للحرب ا�مر وھذا الس�م، على الحفاظ أجل من ،محددة أوقات في الحريات بعض

.وحرية ديمقراطية الدول أكثر في ملموس



انينالقو عليه ونصت للمواطن، الدستور كفله أمر ھيو .اPنسان كرامة .ب كل في والمشكلة للتأويل، قابلة غير صريحة بعبارات الدستور عن المنبثقة

جھة، من سلطة رجال ھم أفراد قبل من القانون تطبيق ھي ومكان زمان نفوذ مع قانوني نص تطبيق يعترض فحين. أخرى جھة من ومواطنون

ھذا تنفيذ في عمدا أو سھوا بال�وعي يخطئ تجده ،ما مؤسسة أو شخص) المقدسة التقاليد/ القومي ا�من/ البلد مصلحة( الكبرى فالمصلحة القانون،

من وھذا. الموروث خلخلة شأنه من ما كل أمام بص�بة يقف أن عليه تحتم يتغير، @ واحد بميزان ا�مور يزنإذا ما علمنا أنه المشروع، حقه

ميزان على - خصمه من أكثر بالقضية العالم وھو - يطلع أن والمفروض .اQخر الطرف

ميترو تقرير

والذي ،2011 للعام السنوي تقريره) الصحفيين حقوق عن للدفاع ميترو مركز( نشر .7 إقليم في اPع�مية والقنوات الصحفيون لھا تعرض التي ا@نتھاكات" ضمنه كدليل التقرير، ھذا في جاء ما الدولية، المنظمات من الكثير اعتمدت وقد ،"ستانكورد مھمة خلفيات إلى الرجوع دون اPقليم، في الفكرية الحريات انتھاك على لديھا قاطع

في نبي الذي ،ميترو تقرير في ورد ما صحة من التأكد ودون ،ھاتقارير عليھا يتبن التقرير وتضمن. تقريره فقرات في أورده ما صحة من متأكد غير ذاته ھو أنه فقراته معد فيه وقع الذي المحوري الخطأ أھمھا لقانونية،وا الفنية ا�خطاء من العديد

تم التقرير، ھذا في الواردة ا@نتھاكات جميع): "م�حظة( فقرة في قال حين التقرير، ا@نتھاك وقع الذي الصحفيين أفواه من حدوثه وطريقة ا@نتھاك حول المعلومات أخذ

يمثل شخص قبل من وأ الحكومة قبل من يمارس) ا@نتھاك( أن ھو والخطأ". بحقھم) مخالفة( فيسمى – كالمواطنين – اQخرين ا�شخاص قبل من يمارس ما أما الحكومة، من الكثير على التقرير احتوى بھذا تعالجھا، خاصة قانونية نصوص وللمخالفة

تقرير في ميزناھا التي ا�خر ا�خطاء ومن. انتھاكات أنھا على ھافنص المخالفات، :يأتي ما ميترو،

ضد حصلت التي با�عمال تفيد واضحة، أدلة على التقرير يحتوي @ .أ .الصحفيين

وجھة بعرض اكتفى إذ ا�حداث، تجاه الحكومية اPجراءات التقرير يبين لم .ب .المھنية التقارير بھا تتميز التي للحيادية مناقض وھذا واحدة، نظر

والنص السببية الع�قة( الجسر فقرة التقرير يبين لم فقراته، من فقرة أية في .جـ اPنسان، حقوق انتھاك تقارير في عليھا ينص أن بد @ التي) المنتھك القانوني

.تراع لم التي التقرير أركان أھم من وھي



جاء ما بحسب - ميترو مركز إلى لجأ المخالفة أو ل�نتھاك تعرضوا من أغلب .د شكاواھم، لتسجيل لحكوميةا الرسمية الجھات إلى يلجأ ولم - التقرير في

.والمحاكم الشرطة كمراكز

عدم ويبين اPقليم، في التنفيذية السلطة وشامل مباشر بشكل التقرير يتھم .ھـ ھجوم كلمة استخدام خ�ل من يتضح كما. للصحفيين وعدائيتھا مھنيتھا، المتظاھرين على بالھجوم ا@منية القوات قيام وأثناء: "عبارة في الدخيلة

Pمراسلة اصيبت سليمانية، مدينة وسط) سراي( ساحة في اعتصامھم نھاء ھذا نفس وفي ناري، طلق نتيجة بجروح) أمين محمد جنور( ھاو@تي جريدة

وكان ا�جدر أن "ايضا ناري بطلق) خليل ھاوري( الصحفي جرح الھجوم،مة ، فإنما وضعت كل)مواجھة المتظاھرين(، أو )فض التظاھرة(تستخدم عبارة

صفحة من صفحات المعركة بين عدوين "في القاموس، لتدل على ) ھجوم( ."متقاتلين

على ا@عتداء أسباب التقرير يبين لم الفقرات من فقرة 60 على يزيد ما في .و الفقرة في حتى المعتدي، ھوية و@ نتائجه، و@ ا@عتداء طريقة و@ الصحفي،

. التقرير أعد الذي ميترو مركز ةإدار مدير ھو عليه المعتدى أن تبين التي وبقرار أيار 3 يوم" أنه في على نصت التي الفقرات إحدى الغرابة على ومثال

الخاصة الصحفي العمل وأدوات آ@ت ومصادرة اعتقالي تم التحقيق قاضي من .المتحدث ھوية تبين أن دون ،الفقرة انتھت". بي

الصحفيين عمل ظروف حسينت أجل من ميترو توصيات ضمن التقرير في ورد .ز في منھم العاملين سواء الصحفيين على يجب @: "ستانكورد إقليم في

يساھموا أو العنف، Pثارة) سباقين( يكونوا ان المستقلة، او الحزبية الصحف للقانون انتھاكا يشكل ذلك �ن المرخصة، غير المظاھرات لتغطية الحضور في

أن حين في)".ستانكورد في الصحفي لعملا قانون( من 2008 لسنة 35/الرقم خ�ل حدثت التقرير، في الصحفيين طالت التي وا@نتھاكات المخالفات أغلب

للقانون خرقا تعتبر التقرير معد أشار كما فھي وبھذا مرخصة، غير مظاھرات .2008 لسنة 35/ الرقم

ميترو إلى زيارة

يوفر اPقليم أن) غريب رحمن( روميت منسق أكد ميترو، إلى المنظمة زيارة خ�ل .8 أن قوله بحسب المشكلة لكن ضمنھا، عملھم يمارسون والصحفيون الحرية من فسحة

آراءھم يخالف ما ويواجھون التعبير، بحرية تؤمن @ قديمة بعقلية يعيشون أناس" ثمة قبل من محترم غير لكنه جدا جيد 35 القانون" أن رحمن وبين". صلبة بمواجھة

منھا أكثر سليمانية في وا@نتھاكات المخالفات انتشار سبب وعن". التنفيذية اتالسلط



في السياسي الصراع مركز" سليمانية كون إلى ذلك سبب رحمن عزا أربيل، في ".أكثر المعارضة وأحزاب أكبر، فيھا الحرية وفسحة اPقليم،

ھو الصحفيين قلحقو خ�ف كل" أن أجاب ل�نتھاك تعريفه عن رحمن سألنا حين .9 حقوق على تجاوز وأي انتھاكا، يعتبر فعالية تغطية من الصحفي ومنع انتھاك،

أن وأكد" قضائية دعوى إلى يحتاج @ انتھاك ثمة" أن وأضاف" انتھاك ھو الصحفي صحفي لصالح 2011 العام خ�ل رفعت المحاكم في دعوى من ھنالك ليست"

".وربحھا

"انتھاك ھو الصحفي حقوق على تجاوز أي: "رحمن غريب

حديثة التقرير تجربة" إن رحمن قال التقرير معد فيھا وقع التي الكثيرة ا�خطاء عن .10 الذي اPدارية الھيئة عضو) علي آوات( أكد وقد. ميترو في" نوعھا من ا�ولى وھي التي ابا�سب يبين ولم ،"جدا ضيقا كان التقرير فيه أنجز الذي الوقت" أن اللقاء حضر أن إلى رحمن أشار بينما. مھم مصيري تقرير ھكذا مثل إنجاز سرعة إلى دعت

تضمن التقرير" وأن" ضيق وقت في التقرير وأعد ،سريع بشكل جمعت المعلومات" الحزبيين الصحفيين" أن وأوضح ،"ومعارضين حزبيين صحفيين بحق انتھاكات الجھات يساعدون جواسيس رونھميعتب الذين المتظاھرين قبل من بالضرب يواجھون

المتظاھرين على بالتعرف ا�منية فادحة" أخطاء" وجود إلى رحمن لمح كما". @حقا سياسة ليست ا@نتھاكات ھذه" رحمن لاق الشخصية نظره وجھة ومن". الترجمة في"



في أفراد إلى مشيرا " أشخاص تصرفاتھي مجرد بلأو لرئيس اPقليم ل]قليم رسمية .التنفيذية لطاتالس

يتقدم فھو القانوني الوعي ھبوط من يعاني الصحفي" أن رحمن أكد آخر صعيد على .11 مركز( مؤخرا افتتح ميترو أن آوات وبين" القضاء إلى يلجأ أن بدل ميترو إلى بشكواه اPنسان وحقوق الديمقراطية تنمية منظمة( مع بالتعاون) للصحفيين القانونية الحماية

IMS (قليم في ساخنة مجانية ھاتفية خطوطا ميترو أسسوPبغداد وفي ا."

اشتراك وجود أشخاص يمتھنون بيع بطاقات "من ا�خطار التي أشار إليھا رحمن .12في أربيل يبيعون بطاقات آسيا سيل، –، تعود لشركات الموبايل )سيم كارت(ھاتفية

ر مسجلة في الشركة، ومھربة وھي بطاقات غي –وفي سليمانية يبيعون بطاقات كورك بطريقة ما، ما يؤدي إلى امت�كھا من قبل أي شخص بثمن زھيد واستخدامھا بعد ذلك

، وبھذا يوجه الصحفي "لتھديد صحفيين، دون التمكن من تتبع الرقم ومعرفة مالكهبالتغاضي عن متابعة ھؤ@ء ا�شخاص، فيدخل ا�مر في ،ا@تھام إلى السلطات ا�منية

.ا@نتھاك إطار

"جدا ضيقا كان التقرير فيه أنجز الذي الوقت": آوات علي

عيان شھود

أكدتو ميترو، مع اللقاء في حاضرة) أمين محمد جنور( كانت المظاھرات، ضحايا من .13 نيسان 17 يوم وفي ،2011 شباط 17 يوم في صحفية كمصورة العمل بدأت أنھا



إلى مرافقته المتظاھرين أحد منھا فطلب ة،كمصور المتظاھرين ترافق كانت ،2011 للحزب الرابع الفرع أمام وھناك المظاھرة جرحى من عدد لتصوير) بيرمير( شارع

يألق وبعضھم ربض الشباب بعض رأيت" جنور تقول الكوردستاني، الديمقراطي قوات وكانت الجانبية الفروع فدخلت نفسي، على الحفاظ وحاولت عليه، القبض ناحيتھم، من المتظاھرين لتصوير جھتھم إلى أذھب أن فحاولت مني، قريبة أسايش

خ�ل من النار مطلق أرى وكنت اليمنى، كفي بأصابع فأصبت تجاھي النار إط�ق فبدأ ".العدسة

" العدسة خ�ل من النار مطلق أرى كنت: "جنور محمد أمين

ناليا

إخبارية قناة أولى" عدھا التي ،)NRT( ناليا قناة في البرامج مدير )رحمن ريبوار( .14 تعرضت الذي الحادث تفاصيل لنا بين ،"الخاص القطاع من مدعومة مستقلة سياسية

الخدمات وسوء الفساد تنتقد مظاھرات انطلقت: "فقال ،2011 شباط 17 يوم القناة له نبي ما مواجھات ھناك وحدثت سالم، شارع إلى المتظاھرين بعض فانتقل اPدارية،

بيانا المعارضة وأصدرت الجرحى، وسقط النيران، فأطلقت والحراس، المتظاھرين بعدم اPع�مية المؤسسات بين اتفاق فتولد وإدارية، سياسية بإص�حات خ�له تطالب أو ا�حزاب من مدعوم فالكل سوانا، مستقلة قنوات ھناك تكن لم. الحدث بث

مھنيين صحفيين كوننا ا@تفاق في نخراطا@ وعدم الحدث نقل قررنا لذا المعارضة، فبثثنا. البعض يريد أو نحن نريد كما @ يحدث ما المواطن يعرف أن بد و@ محترفين،

شارع في ا�حداث ونقلنا لي�، عشرة الثانية حتى مساء التاسعة الساعة من الخبر،



ردود ظھرت ليالتا اليوم في ولكن ليلتھا، مشكلة تحدث لم. أخر مناطق وفي سالم، البث، على أفعال بدأت الثالثة الليلة وفي. تعليق دونما البث على اقتصرنا أننا علما ساعة، 15 البث استمر أن وبعد. تحديدھا نستطع لم جھات من التھديدات تردنا

20 – 19 ليلة منتصف وبعد. الضغط تحت أننا وأعلنا جدية، أكثر التھديدات أصبحت ) 60 – 50( من تتألف مجموعة اقتحمت ةدقيق بعشرين شباط، مسلحا يرتدون ملثما

عليه أطلقوا واحد، حرس القناة في كان ا�سلحة، أنواع بشتى مسلحين أسود، زيا غرفة في الخدم وكان المبنى، وأحرقوا النارية، باPط�قات ا�جھزة حطموا ثم النار،

أشخاص ستة احترق وقد حادث،ال رھاب من يعانون الساعة حتى يزالون و@ معزولة. المسلحة المجموعة ھوية عن النقاب كشف إلى أدى ما" الحادث أثناء المسلحين من

يف أعددنا الحادث على سنة مرور بعد" أنه ريبوار، أضاف الحادث، عن وثائقيا لما وحول ،"ساعة بربع البرنامج بدء قبل القناة، على بتشويش فوجئنا لكننا بثه ونوينا

قضيتنا، المحكمة تحسم لم اQن حتى" قائ� ريبوار أكد القانونية ومجرياتھا ضيةالق و@ المتھمين، عن أفرج أن بعد تمييز مرحلة في والقضية أشخاص ضد دعاوى لدينا ".مجراه القانون يأخذ أن إ@ نريد

"عضالب يريد أو نحن نريد كما @ يحدث ما المواطن يعرف أن بد @: "ريبوار رحمن

لفين

الشخصي منظوره في التعبير حرية أن) لفين( مجلة تحرير رئيس) ميرة أحمد( يرى .15 أو أمنية وعواقب تھديد دون آرائه عن خ�له من الصحفي ليعبر عام إطار" ھي

من تعاني اPقليم في الصحافة" أن ويجد" دينية أو قبلية أو قضائية أو سياسية



مستمرة، التھديدات"و" الديمقراطية الكواليس وراء من أمنية أبرزھا خطيرة مشك�ت تقام حيث القانونية العواقب" الصحفي يواجھه خطر وأكبر" ا@تصال وسائل عبر

في لتضع سياسية، شكاوى تكون مضمونھا وفي خارجي بإطار القانونية الشكاوى اللحظة ھذه حتى" أنه أحمد ويؤكد" اPقليم في الصحافة حرية أمام عراقيل المحصلة

معلومة بإعطاء موظف قام" وإن" اPقليم في المعلومة على للحصول قانون من ليسقبل شھرين نشرنا وثائق لمكتب تنظيم "مثال ذلك ".للمحاسبة يتعرض فإنه لصحفي

الحزب الديمقراطي الكوردستاني حول ممتلكات المكتب، وإثر ذلك تم اعتقال موظفي وعن مشكلته التي نشرھا ميترو قال ". للصحافةالمكتب بتھمة تسريب المعلومات

تلقيت تھديدا بالقتل من قبل وزير بيشمركة، وسجلت 2011نيسان 25في يوم "أحمد ".الوزير دعوى ضده وحتى اليوم فإن القضاء لم يستدع

"خطيرة مشك�ت من تعاني اPقليم في الصحافة : "أحمد ميرة

اPقليم قال أحمد إن الصحافة في حقبة السيد عن تطور الحركة اPع�مية في .16 باب الحوار قد ف"انتعشت وازدھرت، وبين أن ) نيجيرفان بارزاني( تح في زمن ـ

قاطع الصحافة الحرة والمعارضة نيجيرفان، ونجح الرجل في عمله، بينما دكتور برھم ليم، وتنبأ بالعام ا�سود للصحافة في اPق 2011، وأصر أحمد على تسمية العام "فخسر

وعن توقعاته حول مستقبل الصحافة خ�ل . شبيھا بسلفه 2012أن يكون العام السياسية فإن وضع الصحافة سيكون جيدا جدا، بحسب الدعاية : "السنوات المقبلة قال

."ولكن ما من إشارة على أرض الواقع حتى اQن



تلك التي خلقھا "أحمد، مشكلة اقتصادية كبيرة تواجه الصحافة المستقلة في رأي .17، إضافة إلى )بادينان(الحزبان أمام بيع الصحف المستقلة، كمنع بيع مجلة لفين في

ذلك فإن اPع�نات ممنوعة عن المج�ت الحرة، إذ يقتصر نشر اPع�نات الحكومية ".على الصحف الحزبية

ھاو@تي

القانون"لبلد، ويقول إن أن حرية التعبير مقيدة بحسب قوانين ا) كمال رؤوف(يرى .18لدينا في اPقليم بين حقوق الصحفي، وآلية عمله، لكننا وجدنا أن ھذا ) 35( الرقم

على ورق، وقد تحدثت مع كبار المسؤولين كرئيس الوزراء ورئيس القانون حبر دوننا لمعالجة القضية، البرلمان حول التعدي�ت الموجبة للقانون، وكانوا في كل مرة يع

ع الرئيس طالباني قبل شھرين جلست م"ويضيف يائسا ". كن ب� حلول ملموسةولووضحت له الحال وحملته المسؤولية، وقال لي اعطني فترة لمعالجة الحال، لكن

قاسية شباط، من أحداث 17ا�وضاع بقيت على حالھا، وقد @حظنا ما حدث في يوم فكار ا�حزاب ثمة تراجع في أ"ور وأشار إلى أنه يتص". طالت العديد من الصحفيين

السياسية، بصدد الحريات واPع�م، وليس من حل بأيدينا سوى النصح الذي نوجھه نحن @ نعتد بھا، �نھا لم "اللجان التي تتشكل في وزارة الداخلية قال كمال وعن ". لھم

". عنھا �نھا نابعةتقدم شيئا على مدى سنين حتى اQن، وھي عموما بجانب السلطة يجب أن تتشكل من أشخاص "ولتعزيز الثقة في ھذا الجانب، يرى كمال أن اللجنة

".متابعين للقضية، وأن تكون اللجنة دائمة وتتألف من قضاة وصحفيين

"حبر على ورق )35(الرقم القانون: "كمال رؤوف



بل يصنف @ يعترف كمال بنقابة صحفيي كوردستان، �نه ليس عضوا في النقابة، .19، ويرى أن انضمامه للنقابة يجرده من ا@ستق�لية التي يتمتع "مستقل"نفسه على أنه

ينظـر على أن النقابة تدافع عن الصحفيين، لكننا نجد على ) 35(القانون "بھا، وقال ."أرض الواقع نقابة حزبية، @ تملك حلو@ جذرية خصوصا مع المستقلين

الحزب (إن اPدارة الحقيقية للسلطة بيد ا�حزاب "مة يقول كمال عن الع�قة مع الحكو .20أما ) الديمقراطي الكوردستاني في أربيل، وا@تحاد الوطني الكوردستاني في سليمانية

رمزية، و@ تتدخل لحل مشك�تنا، والحكومة تضغط علينا فإنھا المؤسسة الحكومية لدعوى في محاكم بعيدة عنا، فنذھب @ستنزاف طاقتنا، فحين ترفع دعاوى ضدنا تقام ا

، وتؤجل الجلسة �سباب فنية، ثم إن الحكومة في دعاواھا )زاخو(إلى ) سليمانية(من .ا�مر الذي يرعب الصحفيين الشباب –نسبيا –ضدنا تطالب بتعويضات خيالية

".وأحيانا يستخدم القانون العام لمحاسبتنا، بينما لدينا قانوننا الخاص

الحكومة وزعت اPع�نات على وسائل "يجد كمال أن " الھيمنة على ا@قتصاد"ض لغر .21اPع�م الخاصة بھا وھي الصحف الحزبية، برغم أننا نمتلك الحق بنشر ھذه اPع�نات

".لدعم مؤسساتنا

، لتفعيل القانون طالب كمال بالعون من برلمان كوردستان ومن المنظمات الدولية .22

�ن الموضوع يشكل سن قانون حرية الحصول على المعلومة،، و)35(المرقم .بحسب رأيه" خطورة"

سفيل

اPقليم ينعم "رئيس تحرير مجلة سفيل، أن ) بيستون نوري(من وجھة نظر أخرى يجد .23بحرية تعبير حيث نجد العشرات من الصحف والمج�ت والفضائيات، وھذا شيء

ي الحرية في كتابة أي شيء بدون أن أنا كرئيس تحرير مجلة لد"، وقال "حسنمنذ "وأضاف " تفرض أية جھة قيدا علي فيما أكتب، ما دمت ألتزم بالضوابط العامة

عشر سنوات وأنا أمارس العمل الصحفي، وأشعر أن أمامي مساحة واسعة من حاجة اPقليم إلى صحفيين ذوي "لكن العقدة في رأي بيستون تنحصر في " الحرية

وأشار إلى أن الساحة تشھد " دارة العمل الصحفيمن المھنية والخبرة، P مستوى عال –لكن الجمھور يفضل الصحافة المستقلة، وھذا صحافة حزبية وصحافة مستقلة،

."@ يتعارض مع وجود متابعين للصحافة الحزبية –قطعا



"لدي الحرية في كتابة أي شيء: " بيستون نوري

ا�ولى في الصحفيين أنفسھم الذين يمارسون "جود مشكلتين وأشار بيستون إلى و .24لعبة التشھير بالسياسيين، والثانية في عدم توفر المعلومات وانعدام الشفافية حول تلك المعلومات، والخلل تتحمله الحكومة بعدم توفيرھا المعلومات بشكل سلس، والصحفي

ن تتوفر له المعلومات وي�قي ليس لديه عدو ما، و@ يواجه مشكلة ما، بل كل ھمه أ ".أعماله تهاحترام السلطات التنفيذية خصوصا في الشارع أثناء ممارس

بعض الحرية قد أسيء فھمھا خطأ من قبل"المشكلة ا�كبر في رأي بيستون أن .25رؤساء التحرير من ناحية، ومن قبل بعض أفراد الحكومة من ناحية أخرى إذ يتصور

قيود فيما يقول، ويتصور الثاني أنه حر بل قيود فيما يصدر من ا�ول أنه حر ب� .أحكام

نقابة صحفيين كوردستان

المھنة @ بد "، يجد أن وھو محام متمرس نقيب صحفيي كوردستان،) آزاد حمد أمين( .26

الذي تولد عن قوانين سابقة ) 35(أن تزاول ضمن قانون، وقانون نقابتنا ھو القانون ."، ومشروعنا الحالي ھو كيفية تنظيم مھنة الصحافةمكتسبات النقابةله، وھو من



"من أھم مكتسبات النقابة 35/القانون: "آزاد حمد أمين

شكلنا لجنة للدفاع عن حرية الصحفيين في نقابتنا، وھي تقدم تقاريرھا إلى "يقول آزاد .27عة من الصحفيين حول لتدريب مجمو ا خبيرمؤخرا استضفنا قد المنظمات الدولية، و

تعمل "وأكد آزاد أن النقابة " ليحيا الصحفي حياة @ئقة) كيفية تنظيم عقد عمل صحفي( ."بموجب سياقات @ بموجب شعارات

حول ضرورة ا@نخراط في النقابة، قال آزاد بصفته متمرس في المھنة القانونية .28وكذلك الطبيب نقابة المحامين، إلى المحامي @ يستطيع أن يمارس مھنته ما لم ينتم "

مع الحرية الكاملة للصحفيين، لكنھا جزء من الحرية "وبين أن النقابة " والمھندس ".نحن مجتمع أمامنا تحديات أخ�قية ووطنية"وقال " العامة

) شبكة ميديا(إن ميترو أخذ نسخة من تقريرنا وقد قامت "عن تقرير ميترو قال آزاد .29جمعت خ�لھا ميترو ومراكز أخرا وأثبتت أن ) وورك شوب(حرة بعقد حلقة دراسية

".ميترو نقل تقريرنا حرفيا وأضاف عليه زيادات من عنده

الصحفي ھو من يمارس مھنة الصحافة "حول ھوية الصحفي في اPقليم قال آزاد .30

".35/ أن ينتمي إلى وسيلة إع�م معتمدة لدى النقابة، وفقا للقانون الرقم ويشترط

ثمة سوء فھم في ا�مر لدى البعض، "يقول آزاد ، 35/ عن الخلل في تطبيق القانون .31فحين يقدم صحفي إلى القضاء بتھمة مدنية، كأن تكون ديون مترتبة على ذمته لم يسددھا، نجد القاضي يحاكمه بديھيا بقانون العقوبات، وإثرھا تصدح بعض وسائل



من ناحية أخرى فإن القاضي في بعض الحا@ت ". مفعل غير) 35(اPع�م بأن القانون

في حا@ت ) 35(يرى من المصلحة العامة أن يطبق قانون العقوبات بدل القانون .محددة

روداو

ية مرت بظروف متفاوتة قبل كوردرى أن الصحافة الي) روداو(رئيس تحرير جريدة .32

كانت ھناك بوادر لحرية ) "دآكو محم(، ويقول 1994نشوء الصراع الداخلي في العام بعد الصراع انكمشت حرية التعبير وكنا و. التعبير، وثمة صحف تنشر انتقادات للسلطة

وأضاف ". ن�حظ أن الجو مشحون، و@ يسمح بنشوء أرضية مناسبة لحرية التعبيربدأت بوادر حرية التعبير بالظھور، فبعد سنتين 1998بعد اتفاقية واشنطن العام "آكو رت صحف جديدة لم تتحدث بلسان حال ا�حزاب، ومن حينھا حتى اQن نشھد صد

في بعض ا�حيان نجد "، وبرھن على قوله موضحا "تطورا ملحوظا في حرية التعبيرصحفا تصدر في اPقليم، لو أنھا صدرت في دول متحضرة فلن يحالفھا الحظ، وستدخل

".إلى حقائق أو مستندات في محاكمات كثيرة، �نھا لم تستند في نشرھا

في ذات الوقت فإن الحكومة حين تقوم مظاھرة @ تنظر "من جانب آخر أكد آكو أنه .33لى وسائل اPع�م على أنھا جاءت لتغطية الحدث، بل تعمل على أنھا ھي من ساھم إ

في إقامة المظاھرة وفجر الحدث، وحينھا نجد انتھاكات واضحة تجاه الصحفيين، إنني أقول إن ھذه الحالة ھي حرية خارجة على القانون، فالقانون الساري باختصار ف

".أية حرية، في حين نجد الصحفي يمارسھا في اPقليم لم يعط الصحفي

ذا القانون تقنينا للحرية التي سادت وھي حالة يمثل ھ"قال آكو ) 35(عن القانون .34جيدة �ن أية حالة غير منصوص عليھا بقانون ستواجه تحديات من قبل أي شخص، وھي حالة مطمئنة للصحفي وفي مجمله أراه قانونا جيدا، برغم أنه @ يخلو من

المواطن له الحق في أن"وعن آلية تطبيق القانون أوضح آكو ".شوائب ومآخذ، وحتى اQن 35يطالب بالمحاكمة وفق قانون العقوبات العراقي، وليس وفق القانون

لمحاكمة الصحفيين أم للمشتكي ملزم 35يدور جدل في أروقة المحاكم ھل القانون الحق باللجوء إلى قانون آخر؟ ھناك مسائل انتھاك ا�من القومي واQداب وا�خ�ق لم

قيقة أنھا كانت موجودة في مسودة القانون وأزيلت والح 35يتطرق إليھا القانون ضمن حملة نظمت ضد القانون من قبل بعض الصحفيين إبان إقراره، فوقعوا في فخ

وفي ھذه الحالة ثمة قانونيون يقولون @ نستطيع محاكمة الصحفي . نصبوه �نفسھم ".�نه @ ينص على ھذه ا�بواب 35ضمن القانون



"قانونا جيدا 35/ أرى القانون ،هفي مجمل: "آكو محمد

كبير، فمن خ�ل متابعتي لنقابة تعاني النقابة من خلل"النقابة قال فيعن رأيه .35الصحفيين المصريين كنت ألمس منافسة شديدة حقيقية داخل النقابة، أما في اPقليم

نقابة لم الإن وھذا @ يعطينا الحق بأن نقول . فقد أسست النقابة على توافق حزبيمن مبادراتھا وھناك 35تعمل، بل ھي عملت ودافعت عن الصحفيين، والقانون الرقم

صحفيين في النقابة ترصد ا@نتھاكات بدقة أكبر من المنظمات لجنة للدفاع عن حقوق الالمختصة ا�خر، المشكلة في النقابة تكمن في أنھا بنيت على أساس التوافق الحزبي،

".الواقع الصحفيوھذا @ يتناسب مع

ا@تحاد اPس�مي الكوردستاني

) الكوردستانيا@تحاد اPس�مي (الناطق باسم ) ص�ح الدين بابكر(دكتور بقناعة يقول .36حرية التعبير في اPقليم بصورة عامة في وضع مناسب، وإن كانت حرية غير "إن

طة بحرية، ويضع النقط متكاملة لكنھا موجودة @ يمكن إنكارھا، والصحفي ينتقد السل. على الحروف، و@ يتعرض ل�ضطھاد ما دام سائرا على منھج مستقيم في عمله

باختصار فإن حرية التعبير اليوم أحسن منھا با�مس، خصوصا بعد ظھور اPع�م الحر، وأرى أن وسائل اPع�م المستقلة سوف تفرض نفسھا يوما بعد آخر، والقانون

".الحرية و@ أحد يتمكن من تقييد الصحفي ما دام القانون بجانبهفي اPقليم يحمي

القانون جيد في صياغته، لكن الخلل "، يرى ص�ح الدين أن 35عن القانون المرقم .37يكمن في آلية التنفيذ، إذ نجد المحاكم @ تأخذ به برغم أنه قانون منبثق عن برلمان



Pلمشكلة تنبري في عكوف القضاة على ا، قليمكوردستان وقد صادق عليه رئيس ااح تطبيق قانون العقوبات العراقي الذي انبثق عن ا�نظمة السابقة، وا�مر أشبه بجر

إ@ أنه يصر على استخدام المبضع ،وضعت بين يديه أجھزة إلكترونية متطورة !".والمقص

"إنكارھا حرية التعبير غير متكاملة لكنھا موجودة @ يمكن: "ص�ح الدين بابكر

وطالت مبنى اPذاعة ،عن المشكلة التي تعرض لھا مقر ا@تحاد نھاية العام الماضي .38

كانون 2في يوم "قال ص�ح الدين ،ومكتب اPع�م في ا@تحاد اPس�مي الكوردستاني

للحرق دون أي مبرر ا�مر الذي أث) بادينان(، تعرضت مقراتنا في 2011ا�ول ر على ـقة، ني، حزب السلطة المسيطر على المنطالحزب الديمقراطي الكوردستا ع�قتنا مع

) نيجيرفان بارزاني(وبعد شھرين من الحادث اعتذر منا ا�مين العام للحزب السيد ، حق كل من تورط في الحادثرسميا عن الحادث، وعقب ذلك اتخذت إجراءات إدارية ب

ب المسؤولين عن الحادث بموجب ووعد ا�مين العام أنه سيحقق في الموضوع ويحاسالقانون وتتخذ اPجراءات الحاسمة لئ� تتكرر مثل ھذه الحال، وا�مر اليوم بيننا وبين الحزب الديمقراطي في طور الع�ج، فكل ما طالبنا به ھو معالجة الحادث، وقد وعدنا

".بمعالجة ناجعة

حل النزاعات

جامعة من النزاعات وحل الس�م تفي دراسا حاصل على ماجستير) دوملي خضر( .39 في التعبير حرية حجم يرى وكيف التعبير، لحرية الشخصي سألناه عن تعريفه دھوك



Pممارسة بإمكانية الخاص الواسع المجال ھي التعبير حرية ان أعتقد" فأجاب قليما يمارس قانونية أطر ضمن تكون والتي المھنية، ا@سس وفق بحرية، الصحفي العمل ا@خ�قيات فيھا يراعي ان بشرط ولكن خوف، دون بحرية عمله الصحفي فيھا .المھنية سسوا�

التي الحرية وأن آخر، بعد يوما توسعا يزداد قليمPا في التعبير حرية حجم ان أعتقد" .40 مجا@ت عدة في التوسع ھذا ويتمثل واسعة آفاقا تأخذ عملھم الصحفيون فيھا يمارس الحكومة، تنتقد التي الكتابات خ�ل من او المطبوعات، من الكبير عددال خ�ل من سواء اجتماعية اعتبارات او شخصية خصوصيات �ية مراعاة دون ومؤثر فاعل بشكل

."وقومية ووطنية

"آخر بعد يوما توسعا يزداد قليمPا في التعبير حرية حجم: "خضر الدوملي

�ن بھا، ا@ستخفاف @ يمكن مھمة بمرحلة تمر @نا كوردستان اقليم في التعبير حرية .41 ،تأثيرھا وقوة ھميتھاأ السياسية ا@حزاب رأت بعدما وخاصة قوة، أصبحت الصحافة

القصص من العديد لنشر نافذة صبحتأ ،لھا موالية كثيرة صحف نشاءإ لىإ ولجأت .ھليةا� والمج�ت الصحف تنافس تأبد، ووالتقارير خباروا�

بشكل يؤثر المجتمع واقع نأ اعتقد"قال الحرية تطبيق على المجتمع واقعأثير عن ت .42 في ا@جتماعية ا@عتبارات الصحفيين من الكثير يراعي إذ ؛الحريات تطبيقعلى خرآوب

احيأو ،حينا الوقائع يريبتغ يقوم ھمبعض نأ درجة الى ،الكتابة بسبب ا،خفائھإب ا خرأ نا



العمل وقيمة نوعية على كبير بشكل ؤثري اوھذ ةاجتماعي بشخصيات تماسھا ".الصحفي

مفھوم وفق نھاأ من ،البعض يتصورھا كما ليس الصحفية الحرية معايير تطبيق ان .43 وزمان مكان كل في التعبير حريةف .ذلك من العكس على نھاإ ،الغربية التعبير حرية جذري بشكل مؤھل غير مجتمعنا يزال و@ ،ا@جتماعية با@عتبارات تتأثر لكنھا ،واحدة

خطوة خطوة بتطبيقھا بدأ انه رغمب. ا�كمل ھابشكل وممارستھا التعبير حرية تقبل في طارإ ھي بل ،غربية ةضمو التعبير حرية نصحة لما يشاع بأ @ نهأ @إ ،بطيء بشكل

قصيرالب ليس وقتا لةأالمس وستأخذ ،تعلمھا الى الطريق في نحنو ،خ�قيأو قانونيمن وأ ،يرفضھا ومن يطبقھا من بينما ،الصراع طبيعة رغمب محالة @ ماضية لكنھا .لتقبلھا مستعدا ليسھو

بتصوري"وصف خضر الحال فقال اPقليم في الصحفيين تجاهسلطات الحول تصرف .44 تكون ما وكثيرا وجزر مد بينما ،بذيتذب الصحفيين تجاه الجھاتھذه عمل نإ

او للصحفيين ا@ساءة في ستغلت لكي ،مساعدا عام� نوالصحفي يرتكبھا التي ا@خطاء ،مھنية اسس وفق عملھم نوالصحفي مارس كلما ،الحال بطبيعة ولكن يضاأ مضايقتھم

نهأ ،ا@عتبار بنظر ا@خذ مع ھم،بوجھ الوقوف في الجھات تلك امام المجال ضيقوا كلما سايشا�قوات قبل من ،ا@قليم في حفيينالص تجاه الممانعات بعض تحدث ما كثيرا

ھميةأب وجھلھم ،جھة من الصحفي العمل بقوانين درايتھم عدم بسبب ،شرطةالو بقية ومراقبة ،المجتمع وتطوير لتنمية كوسيلة ھاتھميأو ،الصحفي العمل لياتآو

.السلطات

بين ورق، على حبره أن يدعي منوأن ثمة الصحفي، بالعمل الخاص 35/القانونعن .45 يأخذ بدأ القانون ھذا ن� الشكل بھذا بعمومية مرا� خذأو التجني يمكن @"خضر الكثير الى بحاجة يزال و@ ،المعوقات من الكثير وجود مع ،فشيئا شيئا الطبيعي مجراه

الحزبي الطابع عليھا ىيطغ التي ،قليمفي اP الصحفي العمل طبيعة بسبب التوعية من قبل من حتى بل ،فحسب السلطة قبل من ليس ،القانون مفرداتكافة تطبق @ حيث

الحا@ت جميع يشمل @ ورق على حبر نهأ القول نإف لذلك ،نفسھا المؤسسات يتخلصوا كي ،للصحفيين مساعدا عام� كان القانون ان @حظت ما كثيراف ،حوالوا� من المزيد الى بحاجة ليزا @ ا@مر ولكن .المحكمة وتنصفھم السلطة مضايقات من

.اكبر بشكل منھا الھدف يتحقق حتى والجھد التوعية

وتشريع صياغة ضرورة ھو التعبير حرية مجال في المھم ا@مر" نأخضر عتقدي .46 حتى ،المؤسسات جميع في وعنه له والتوعية )المعلومات على الحصول حرية قانون(

فشيئا شيئا الصحفي يتحولو .لصحيحا مجراه الصحفي العمل ويأخذ ،العملية تكتمل يةأ دون الجھاتكافة قبل من التعبير حرية وصيانة احترام ويتم ،رابعة سلطة لىإ

،المجتمع وتطوير بتنمية فعال بشكل الصحافة تساھم حتى ،القانون وفق ،اعتبارات ريببتد الحكومة تقوم ان جدا المھم منو .السلطات بقية على حقيقيا رقيبا وتصبح



الصحفيين ومد ،القوانين وفق العمل حرية ومنحھا ،الصحافة ھميةأب موظفيھا وتوعية قيام ھميةأ على التأكيد مع ،للمواطن الحقيقية الصورة تنقل كي الصحيحة بالمعلومات

على سايشوا� الشرطة وخاصة ،التنفيذية السلطة على والتأكيد توصيةالب الحكومة �ن ،منافسين@ ك كأصدقاء يكسبوھمأن و ،لھم مكملة طةسل نھم� الصحفيين مساعدةم�كاتھا بتدريب مطالبة الحكومة نإف ذلك جانب لىإ .الشعبذات نايخدم الطرفين بشكل والصحفيين ا@ع�م وسائل مع التعامل كيفيةعلى ،ع�ماP وحدات في العاملة ،بمجملھا لقضائيةا السلطة توعية ضرورة وھو ،ھام مرثمة أ يبقىو. وفعال مھني

بشكل الصحفي العمل قانون مقررات وتنفذ ،التعبير حرية معاييركافة تطبيق ھميةأب تطبيق بل ،حزبية وأ قومية وأ سياسية وأ دينية اعتبارات يةأب التأثر دون ،فاعل

."زيتمي او تحيز دون الجميع على ،بعدالة القانون

تجربة فريدة

في بغداد) واPع�م النشر قضايا محكمة( رئيس) سينيا احمد شھاب( القاضي يقول .47 أنشأھا النشأة، حديثة محكمة واPع�م، النشر قضايا محكمة: "معه خ�ل لقاء أجري

2010 تموز 11 في أ/ ق/ 8/ 1 بالعدد القضائي بيانه بموجب ا�على القضاء مجلس العراقية الفضائية القنوات عشرات وجدت إذ... العراقي الواقع فرزھا معطيات لعدة

إلى يحتاج واقع وھذا ،العراقية واPذاعات ا@لكترونية والمواقع الصحف ومئات رأي وحرية آخر ورأي رأي ھناك الديمقراطية عصر ففي يوازيه، قضائي نھوض في اPع�م وحق الصحافة، وحرية اPع�م حرية عن الحديث وبدأ تعبير، وحرية

جسيمة وقضايا تطرح كثيرة آراء وھناك... المباح نقدال وحق المعلومة على الحصول تحقيقا المحكمة ھذه تأسيس قانونا المفيد من بأن المجلس وجد لذلك يوميا تناقش المجا@ت، كافة في عنه غنى @ أصبح عالمي مبدأ وھذا العمل، في التخصص لمبدأ أن وبين". الدقيق الجزئي التخصص الى العمل في الشمول فكرة من العالم انتقل حيث

المدنية والدعاوى المدنية المطالبات إلى ينظر مدني قسم قسمين، على تقوم المحكمة" إع�ميا كان إن الفرد، ھوية عن النظر بغض بعض، على بعضھم ا�فراد بھا يقوم التي

فرع فيه جزائي وقسم. واPع�م النشر بقضايا تتعلق القضية دامت ما ذلك، غير أو اقتضاه الوجود وھذا واPع�م النشر قضايا وجنح بمخالفات ينظر جنح وفرع تحقيق ان يجبو الرابعة، السلطة ھم أشخاصهف. أشخاصه وأھمية الموضوع وأھمية الواقع المقام حيث من حقه وتعطيه أمامھا، الواقف ھو من تعرف محكمة ھنالك تكون

التخصص ان الى اضافة لقانون،ا امام الجميع مساواة بمبدأ يخل @ وھذا والموضوع، القانونية الناحية من صحية مسألة وھذه... ا�على القضاء مجلس ديدن والعلم

سنة منذ لبنان في عربيا موجودة وھي العالم، دول اغلب عن بھا وينفرد والقضائية، ".بريطانيا في وعالميا ،1976



"العمل في التخصص لمبدأ يقتحق واPع�م، النشر قضايا محكمة: "ياسين احمد شھاب

وفق تعمل" المحكمة أن شھاب القاضي أوضح المحكمة وفقھا تعمل التي القوانين عن .48 وقانون اPثبات وقانون المرافعات، وقانون المدني كالقانون العراقية، القوانين قانون مثل موضوعية وقوانين ا�صول، وقانون الجزائية، المسائل في العقوبات

،1970 لسنة) 73( الرقم اPيداع وقانون ،1968 لسنة) 206( الرقم عاتالمطبو ".2011 لسنة) 21( الرقم الصحفيين حقوق حماية وقانون الصحفيين نقابة وقانون

التي القضايا اغلب رفض في كبيرا دورا المحكمة يتأعط لقد: "قال المحكمة دور عن .49 حق ھو المعلومات تدفق او الخبر ان نجدو لھا، قانوني سند دون قدمت �نھا قدمت،

عراقي دستور لدينا ذلك جانب الى... تحميه نصوص وفيه القانون، يكفله للصحفيين، المبادئ إع�ن ولدينا المبادئ، من كثير وفيه للصحفيين الدولي ا@تحاد قانون ولدينا

المعدل 1954 العام للصحفيين الدولي ا@تحاد عن صدر والذي الصحفي، للعمل العالمي ھذه وغيرھا، واجتماعية وسياسية مدنية وحقوق دولية عھود وھناك ،1986 العام في تسھم الدولية، والمواثيق اPنسان، لحقوق العالمي واPع�ن والدستور كلھا

".متناھية بحيادية تطبيقھا ويتم القضية في العادل القرار الى الوصول

ومكتب الدعاوى لتسجيل مكتب فيھا المحكمة" شھاب القاضي قال العمل آلية عن .50 المھمة، ھذه Pتمام الموظفين من م�ك لدينا ا@حكام، وتوثيق وللخزن لRرشيف الصحفيين نقابة مثل ساندة جھات ولدينا شخصيا، أنا بھا أقوم التفريغ وعملية

اPخباري، الرصد دائرة - واPع�م ا@تصا@ت وھيئة والوثائق الكتب ودار العراقيين



في نقاشية حلقة مث� ھناك ان: لي ويقول) دي سي( قرص احدھم لي يقدم وعندما و@ المعين، التاريخ منھم وأطلب اPخباري، للرصد وأبعثه القرص أفرغ الف�نية، القناة تؤيد ا�دلة من مجموعة أجد ان دون من محترم إع�مي او صحفي أي باستدعاء أقوم ".المحكمة تعمل ھكذا ساندة؛ جھات من اوكلھ ا@ستدعاء، طلب

ثم ومن الشكوى، صحة من بدء تأكدأنا أ" شھاب القاضي يقول القضية جلسات عن .51 استدعي @ د@ئل، اية عليه ارى و@ ا@ستد@ل، اسمع عندما فانا. الصحفي لىإ ابعث

غلقھا، عدب إ@ بالقضية يسمعون @ التحرير رؤساء ا@حيان، من كثير وفي. الصحفي وانا واجبي وھذا... القرار على التصديق ويتم للتمييز، ا@خر الطرف مجيء وبعد ".الفعل ھذا عن مرتبا استلم

... اPقليم عن أعلم و@ فقط، بغداد في مركزية المحكمة: "يقول المحكمة فروع عن .52 بةالتجر على ا@ط�ع في يرغبون اخرى دول في اQخرين جعلت المحكمة وھذه

او المدني الجانب في سواء ا@ثبات، قانون بموجب المحكمة وھذه والخبرة، وكتاب تحرير رؤساء الجامعات، في اساتذة ھم المحكمة خبراء ومعظم... الجزائي والصحفيين فنيا، تقريرا يصدرون الدعوى على اط�عھم وبعد انتدابھم يتم عراقيين الفصل القول ولكن أنفسھم، المھنة اھل ھم الحكم اصدار في يشترك من ان يجدون

".استشاري الخبير رأي �ن للمحكمة،

الورش من العديد أقام ا@على القضاء مجلس"عن الدورات التثقيفية والتعريفية قال .53 العمل تطوير بغية ،"منھا الكثير اقام القضائي التطوير معھد ان كما والندوات، .الع�قة بذوي وا@حتكاك

شھاب القاضي قال وتھديد اھانة او ابتزاز الى إع�مية مؤسسة تعرضت إذا ما لوحو .54 ھناك كان اذا فمث� ھدده، او اھانه الذي الشخص ضد دعوى ويقيم الشخص يأتي"

في سواء تقاضيه ان تستطيع اPع�م، في عملك وبسبب اع�مي �نك يھددك شخص الحق، تعطيك بھا، وتقبل دعواك في مةالمحك تنظر فعندما القضائي، او المدني الجانب معينة وزارة في موظفا الصحفي كان وإذا". المحكمة تقدمھا التي الخدمات من وھذه الصحيفة وتناقلته الجھات من العديد وتناقلته لھا ينتمي التي الوزارة يھم" خبرا ونشر الخبر، درمص أم الخبر سرب من ھو أ بالموضوع، ع�قة له فليس فيھا، يعمل التي فعل يقع لم طالما القضاء، ناحية من الوظيفي بالجانب ع�قة له ليس الموضوع لذلك

".للقانون مخالف

كانت المحسومة القضايا ھذه وأغلب دعوى 300 من أكثر في نظرت المحكمة" .55 مع والصحفي اPع�مي العمل معيار تطبيق بعد والصحافة اPع�م جھات لمصلحة دور في فھي المتبقية الدعاوى أما الشأن، ھذا في المتخصصين خبراءبال ا@ستعانة

أقيمت الدعاوى وھذه الشكوى، جھة الى بشأنھا والوقوف ا@ستد@ل وجمع التبليغ تمام% 98 فيھا الدعاوى حسم نسبة وبلغت... برلمانية وجھات وحكومة سياسة رجال من



وشفافة عادلة ومحاكمة مرافعات ةالمحكم وشھدت القطعية، الدرجة قراراتھا واكتسبت .بذلك يشھدون المھنة وأھل والصحفي، اPع�مي الجانب في

ضده قضائية دعوى ورفعت فساد ملفات بكشف يتعلق موضوعا صحفي نشر حال في .56 له وتوكل ا@مر ھذا تتولى ان الممكن من الصحفيين نقابة" فإن المتھمة الجھة من

نقابة يراجع إن الصحفي ويستطيع العراقي، المحاماة قانون ھناك ان كما محاميا، ھكذا مثل في القضائية المعونة عليھا يطلقون ا@نتداب لجنة لديھم @نھم المحامين،

امرا تصدر المحكمة فان المحامي، تكاليف تحمل من تمكنه عدم حال وفي قضايا ".العراقي القانون في مؤمنة وھذه رسوم، أية منه تستوفي و@ له، القضائية بالمعونة

ھذا في القضايا عدد من التقليل الى يؤدي ا@ع�مي، الجانب في والتوعية التثقيف .57 المسألة، بھذه قائمين قضاء كمجلس نحن" وقال شھاب القاضي أكده ما ھذا المجال، ".التثقيف ھذا أجل من الجميع مؤازرة الى ونحتاج

برلماني رأي

حتى يعرف لم: "أن الصحفي )قادر حسن قادر(ستان السيد يرى عضو برلمان كورد .58Qضمن قيم ونليعم حقيقيون صحفيون من ھم باستثناءو ...واضحة بصورة نا

حمل من الصحافة، فإن كل ئومباد من مستفيدا صحفيا، نفسه اعتبر وورقة قلما وھذا راد،لRف الداخلية الشؤون في اQن، وراح يتدخل نعيشھا التي الحرية عصر ".مجتمعنا في مخيف العمل



حمل من كل: "قادر حسن قادر "صحفيا نفسه اعتبر وورقة قلما

يوما أشھد لم أنا"حول المشك�ت التي تنشأ بين الصحفي والجھات الحكومية قال .59 أو البرلمان عضو الصحفي من بينما يطلب إليه، أساء ممن صحفيا اعتذر

"اخطأ ذاإ أن يعتذر الوزير أو المسؤول

ھمأخبار فيصحفيو اPقليم يعتمد: "عن مصادر ا�خبار المعتمدة في اPقليم قال .60كي وقوية واقعية الصحفي مصادر تكون ان إذ يجب صادقة، غير مصادر على

مصداقيته الصحفي ضعر واذا .الخبر مصداقية على يحافظ ان يستطيع مشكو ذاك نآ يكونفإنه س لمساءلةل ."به كا

@ يوجد بتصوري"قال 35/وحول عدم رضا الصحفيين عن آلية تطبيق القانون .61 في الناس به يرضى قانون يتراوح ما بالقانون القبول ن�حظو ،كله العالم تماما ."ومقبولة جيدة نسبة وھذا% 80-70بين

الصحافة اصبحت عامة بصورة"مارس في صحافة اPقليم قال تي تعن الحرية ال .62فإن وبقناعتي، السلبي تأثيرھا الحالة ھذهبات لو ،مطلقة حرية ذاتاPقليم في لبعض حمر خطوط ھناك ،على حد سواء المتطورة والدولالنامية الدول في

في طرحھا، الصحافة @ تتعجل ان يجب لذا. رھابواP القومي كا�من ،المسائل ."العامة المصلحة وتراعي

على الحصول في الحق له الكل"ل على المعلومة أكد أن عن حق الحصو .63 الباب خطا أحمر تشاھدالمعلومة بلغت اذا العالمبقاع كل فيو المعلومات، مغلقا

،معين لحد مفتوح) وزارة الدفاع ا�ميركية( البنتاغونباب مث� ف ،بوجھك ."وميالق المعلومات ا@من حين تخص بعد ذلك غلقمما، و معلومات Pعطاء

وزارة الداخلية رأي

الصحفيين في مع ا@منية تعامل ا@جھزة على الضوء تسليطمعرفة الرأي اQخر، ول .64 وسألناه عن أسباب تعرض )سنجاري كريم( السيد الداخلية التقينا بوزير اPقليم؛

من ومنعھم وا�سايش، الشرطة قوات قبل من ل�عتداء المظاھرات اثناء الصحفيين يعرض القانون يخالف من فإن كل المظاھرات أثناء: "الخبر، فأجاب وتغطية رالتصوي

،2010 للعام) 11( الرقم المظاھرات تنظيم على بناء القانونية، للمساءلة نفسه التعريفية الھوية الخبر @ يحملون تغطيتھم اثناء واPع�ميين المراسلين بعض ون�حظ موقفھم، س�مة للتأكد من ا�سايش أو الشرطة قوات تعترضھم وھنا بھم، الخاصة مع بالتعاون نطالب رجال الشرطة وا�سايش - معھم اجتماعاتنا اثناء - دائما وبدورنا ."والصحفيين اPع�م



عن رؤية وزارة الداخلية لتغطية المظاھرات غير المرخصة من قبل الصحفيين، وآلية .65 في الصحفي دور اما قانونية، غير مرخصةال غير المظاھرات: "معھا قال التعامل

فإن ا@ع�ميين ومن البديھي،. الحدث بھدوء إذا ما غطى مشك�ت، تغطيتھا ف� يخلق طبيعية بصورة المرخصة، وغير المرخصة المظاھرات بتغطية يقومون والصحفيين

كانون 2يوم في) بادينان( في منطقة المظاھرة ذلك على ومثال الحرية، وبمطلق

كان الصحفيون مرخصة، غير كانت من أن المظاھرة الرغم ، فعلى2011ا�ول ."المتظاھرين داخل مطلقة بحرية وينتقلون المظاھرة يغطون

"شكـلنا لجنة لمتابعة الصحفيين الذين تعرضوا للتھديد: "كريم سنجاري

لقوات ا�منية، المظاھرات، إشكالية تواجھھا ا اثناء الصحفي غير من الصحفي لتمييز .66وسائل من طلبنا لذا وا�سايش، الشرطة قوات منھا تعاني المشكلة ھذه"إذ بين أن

توجيھھم أو عنھا، صادرة تعريفية ومصوريھا بھويات مراسليھا تزويد اPع�م ."المتظاھرين عن تميزھم خاصة م�بس بارتداء

الداخلية وزارة في": قال للتھديد الصحفي حول ا@جراء المتخذ حين يتعرض .67 تعرضوا الذين الصحفيين لمتابعة لجنة شكلنا كوردستان، صحفيي نقابة مع وبالتعاون

الداخلية وزارة او الشرطة مراكز إع�م للتھديد يتعرضون الذين ونطالب للتھديد، من بالتھديد يقوم الذي أ كان سواء بحقھم، القانونية ا@جراءات اتخاذ بھدف بذلك، ."كانت جھة أي أو المحكمة او ةالشرط جھة



الھاتف النقال، والتي تباع بدون شركات من الھاتف المسربة أرقام بيع عن ظاھرة .68 عمل الموبايل ارقام وشراء بيع موضوع: "مستمسكات رسمية لشخص المشتري قال

شكوى تقديم فعليه معاكسات الى الموبايل خ�ل من شخص تعرض اذا أما تجاري، ألقينا وقد. المواطنين يزعجون الذين ھؤ@ء على القبض إلقاء نستطيع تىح للشرطة،

على بناء وذلك إلينا، الشكاوى ورود خ�ل من المعاكسين، من العديد على القبض ."2006 للعام) 6( الرقم القانون

: ساخن يفتح بين مكتب الوزير ورؤساء التحرير أكد قائ� عن إمكانية التعويل على خط .69 مفتوحة وأبوابنا يوميا مفتوح التحرير، ورؤساء المواطن مع ساخن خط لدينا"

من عدد إع�ن بصدد اQن نحن. بذلك والقنوات الصحف اسألوا ول�طمئنان باستمرار، ايصال مواطن كل يستطيع كي خاص، إيميل وضع مع شكاوى وصندوق الھواتف ارقام

."شكواه

ا�ستنتاجات

، وتذييلھا ا جاء في التقرير آنفا، يمكن التوصل إلى ا�ستنتاجات ا�تيةمن خ�ل تحليل م .70 :بالوصايا والحلول المقترحة

� يزال مجتمعنا غير مؤھل بشكل جذري في تقبل حرية التعبير وممارستھا .أبشكلھا ا<كمل، برغم انه بدأ بتطبيقھا خطوة خطوة بشكل بطيء، و� صحة لما

موضة غربية، بل ھي إطار قانوني وأخ�قي، ونحن في يشاع بأن حرية التعبيرالطريق الى تعلمھا، وستأخذ المسألة وقتا ليس بالقصير لكنھا ماضية � محالة برغم طبيعة الصراع، ما بين من يطبقھا ومن يرفضھا، أو من ھو ليس مستعدا

.لتقبلھا

رسمھا تعريف المجتمع بماھية حرية التعبير، والحدود الواجب :التوصيةويأتي ھذا حوله، بما يتوافق مع ثقافة المجتمع وھوية الدولة وا<من القومي،

، ومن خ�ل التجمعات الجماھيرية كالندوات التعريف عبر وسائل اQع�م .والمؤتمرات والدورات التدريبية التي تقام لموظفي الدولة

ن تعرض ل�نتھاك فكل م ،غالبية الصحفيين تعاني من ھبوط في الوعي القانوني .بولم يلجأ إلى الجھات الرسمية الحكومية ،أو المخالفة لجأ إلى مركز ميترو

.كمراكز الشرطة والمحاكم ؛لتسجيل شكاواه

إقامة دورات تدريبية وعقد ندوات وحلقات دراسية حرة، يديرھا :التوصيةقانونيون لتدريب الصحفيين على القانون العام والقانون الخاص بالعمل

لصحفي، من أجل إكساب الصحفيين ثقافة قانونية، تمكنھم من التعامل مع ا .القضايا التي تعترض عملھم



يرى بعض الصحفيين أن الجھات ا<منية معادية لھم إذ تمنعھم من الحصول .جـعلى المعلومة، ويرى بعض رجال ا<من أن الصحفيين ينوون فضح دولتھم، لذا

.فالعداء متبادل

سات الحوار المشتركة، وتبادل الزيارات الميدانية لساحتي عمل جل :التوصية .الطرفين، كفيلة بأن تذيب ھذا الجليد الذي أنشأه قصر النظر وسوء الفھم

لم يقدم مركز ميترو أدلة واضحة، تفيد بما صنـفه انتھاكات مورست ضد .دقريره من وعانى ت ،الصحفيين، ولم يبين اQجراءات الحكومية تجاه ا�نتھاكات

.خلل فني حيث لم تتكامل فقراته

تقييد نشر التقارير المكتوبة بطريقة غير متقنة من قبل وسائل :التوصيةاQع�م والنشر، وتدريب من يبتغي كتابة التقارير على أسس وأساليب الكتابة

.الصحيحة

� يجب"اعترف ضمن توصياته بأنه ) انتھاكات(برغم كل ما قدمه ميترو من .ھـان يكونوا سباقين Qثارة العنف، أو يساھموا في الحضور ... على الصحفيين

35/ لتغطية المظاھرات غير المرخصة، <ن ذلك يشكل انتھاكا للقانون الرقمفي حين أن أغلب )". ستانكوردقانون العمل الصحفي في (من 2008لسنة

ل مظاھرات غير المخالفات وا�نتھاكات التي تضمنھا تقرير ميترو حدثت خ� .مرخصة

أية ساحة تشھد من توجيه الصحفيين باستمرار، على ضرورة الحذر :التوصيةعملھم، لئ� يتورطوا في إثارة العنف، وتجنب ذلك ممارسة أعمال عنف خ�ل

حيادية، المھنية وبكل ا<شكال خ�ل كتاباتھم وطروحاتھم، والتركيز على ال .أ بالصحفي عن المخاطرالذي يدر إلى تقنية العمل وصو�

يجھل أكثرية الصحفيين التعريف الرسمي الدولي لحرية التعبير، ويجھلون .و، ويظن أغلبھم أن القضاء في )المخالفة(و) ا�نتھاك(أيضا التمييز ما بين

كما يجھلون كتابة التقارير الرسمية، وھذا ما اعترف به . اQقليم غير مستقل .م ذلك كتب تقريرهمعد تقرير ميترو لكنه برغ

، بالتعاون مع ذوي يقع على عاتق نقابة صحفيي كوردستان :التوصية توجيه أعضاءھا وتدريبھم ا�ختصاصات القانونية وا�جتماعية والنفسية،

، ويقع على عاتق الصحفي من جھته تطوير وتوضيح الصور الغائمة لھم .، ليتمكن من العمل بالشكل السليمقدراته وإمكانياته

تعتمد المنظمات الدولية على أي تقرير يردھا من المنظمات المحلية، وا<جدر .ز .أن تعتمد التقارير التي تكتب بطرق مھنية



يمكن رفع دعاوى قضائية ضد المنظمات الدولية التي تنشر تقارير :التوصيةغير مھنية وعارية عن الصحة، ويمكن فتح قنوات رسمية متزنة مع المنظمات

.لسد الطريق أمام المنظمات التي تكتب تقارير ركيكة الدولية،

أن ھذه ا�نتھاكات ليست من ،يعترف الصحفيون الذين ناھضوا ا�نتھاكات .حبل ھي تصرفات فردية، تحسب على القيادة ،سياسة اQقليم كبرلمان وحكومة

.من خ�ل نظرة شمولية

ائق، وانتقاد تنمية الوعي الوطني، والحث على تمحيص الحق :التوصيةا<شخاص المتسببين بالضرر تحديدا، ودرء التھم عمن ھم أبرياء منھا، يجب

.أن تكون من ا<ولويات خ�ل العمل الصحفي

) سيم كارت موبايل(من ا<خطار الكبيرة وجود أشخاص يمتھنون بيع بطاقات .طغير مسجلة في شركات ا�تصا�ت، ومھربة بطريقة ما، تستخدم لتھديد

فيين، دون التمكن من تتبعھا فيوجه ا�تھام إلى السلطات ا<منية، بالتغاضي صح .عن متابعة ھؤ�ء ا<شخاص، ويدخل ا<مر في إطار ا�نتھاك

.محاسبة ھؤ�ء ا<شخاص، وتتبع من يقف خلفھم :التوصية

وسائل العمل في ) المراسلون والمصورون(يجھل الصحفيون الميدانيون .يومنھا التعامل مع القوات ا<منية أثناء المظاھرات؛ ا<مر الظروف الصعبة،

خ�ل -سھوا -الذي يتسبب بتعرضھم للخطر كونھم يسيئون التصرف .المظاھرة

تدريب الصحفيين على أسس العمل في البيئات الخطرة، وتدريب :التوصيةار رجال ا<من على كيفية التعامل مع الصحفيين خ�ل ا�حتكاك بھم، واستصد

والسماح لھم ،لتعريف رجال ا<من بھم ،بطاقات خاصة للصحفيين الميدانيين .بتغطية ا<حداث

بات قانون حق الحصول على المعلومة ھاجسا يؤرق الصحفيين في اQقليم، وما .ك .من صحفي قابلناه إ� وأكد على الحاجة الملحة �نبثاق ھذا القانون

.ان كوردستانسن القانون من قبل برلم :التوصية

، تسببت به اخت�لمن صحافة اQقليم عانت خ�ل السنوات الخمس ا<خيرة، .لتارة الصحافة من حيث اQدارة والدعم والتطوير، فازدھرت حكومة اQقليم،

.وتردت تارة أخرى

استمرار الحكومة على نھجھا الصحيح في دعم الصحافة ومنظمات :التوصيةلذي يسمح لھا با�ستمرار في عملھا، ومكافأة المجتمع المدني، بالحد ا

.المؤسسات التي تقدم عم� متميزا لحث البقية على أن تحذو حذوھا



العراقيل التي وضعت أمام بيع بعض الصحف والمج�ت المستقلة، إضافة إلى .ماQع�نات التي تمنح للصحف الحزبية وتمنع عن المستقلة، كل ھذا أثر سلبا

ا�قتصادية للمؤسسات اQع�مية المستقلة، برغم أنھا تمتلك الحق على الحالة .بنشر ھذه اQع�نات

رفع أي منع لبيع الصحف الصادرة في اQقليم، وتوزيع اQع�نات :التوصية .بطريقة قانونية ومھنية على وسائل اQع�م المستحقة

يون، <نھا لم تقدم شيئا اللجان التي تتشكل في وزارة الداخلية � يعتد بھا الصحف .ن .على مدى سنين حتى ا�ن، وھي عموما بجانب السلطة <نھا نابعة عنھا

تشكيل لجان دائمة متخصصة، ورفدھا بخبراء من نقابة الصحفيين :التوصيةونقابة المحامين، ومن شخصيات مستقلة ذات أثر اجتماعي بارز، لتكون اللجنة

.محط ثقة الجميع

ض الصحفيين، بنقابة الصحفيين ويعتبرھا نقابة مسيسة أسست � يعترف بع .صعلى توافق حزبي، والعكس صحيح إذ � تعترف النقابة بھؤ�ء <نھم � ينتمون

.إليھا

. إعادة النظر في ھيكلية النقابة، ومعالجة ا<خطاء بھدوء وبأولوية :التوصية .فيما يخص انتماء الصحفي للنقابة 35وتعديل القانون

اQقليم بحاجة إلى صحفيين ذوي مستوى عال من المھنية والخبرة، Qدارة .عالعمل الصحفي، والساحة تشھد صحافة حزبية وصحافة مستقلة، لكن الجمھور

.يفضل الصحافة المستقلة

إقامة المسابقات بين الصحفيين، وتكريم المتميزين منھم، ودعم :التوصيةوتدريبھم التدريب الصحيح واط�عھم على الصحفيين الشباب ماديا ومعنويا،

.تجارب الدول ا<خرى

يرى نقيب صحفيي كوردستان أن ميترو سرق تقريره حرفيا، وأضاف عليه .فزيادات من عنده؛ ونسبه إلى نفسه، وھناك من يثبت صحة ھذا الك�م، ولم

.تحرك النقابة ساكنا

محاسبة ميترو وفق قانون قابة فبإمكان الن ،في حال ثبوت ھذا ا�تھام :التوصية .الملكية الفكرية

).35(ھنالك إشكال في تعريف الصحفي ضمن القانون الرقم .س

.إلى مراجعات دقيقة، لسد ما فيه من ثغرات 35يحتاج القانون :التوصية



بعض القضاة يعكف على تطبيق قانون العقوبات العراقي، وفي نظره فإن .ق .ن العقوبات العراقي، برغم وجوب ذلك، لم يعطل قانو35القانون

، و� بد من تنبيھھم إلى ذلك، 35القضاة ملزمون بتطبيق القانون :التوصيةالقانون الخاص يلغي (، علما أن والنظر في أسباب عدم اھتمامھم بتطبيقه

.)القانون العام

يوما بعد يعتقد كثير من الصحفيين أن حجم حرية التعبير في اQقليم يزداد توسعا .رآخر، وأن الحرية التي يمارس فيھا الصحفيون عملھم تأخذ آفاقا واسعة متمثلة

وحرية التعبير . في العدد الكبير من المطبوعات، والكتابات التي تنتقد الحكومة .تمر بمرحلة مھمة � يمكن ا�ستخفاف بھا

لدولة السير وفق المسار الصحيح الذي يحفظ للمواطن كرامته، ول :التوصية .ھيبتھا، وللمؤسسات المدنية مھنيتھا، وھذا � يتحقق إ� من خ�ل القانون

كلما مارس الصحفيون عملھم وفق اسس مھنية، ضيقوا المجال امام الجھات .شا<منية في الوقوف بوجھھم، مع ا�خذ بنظر ا�عتبار، بعض الممانعات تجاه

رايتھم بقوانين العمل الصحفي الصحفيين، من قبل القوات ا<منية، بسبب عدم دكوسيلة لتنمية ة الصحافةمن جھة، وجھلھم بآليات العمل الصحفي، وأھمي

.وتطوير المجتمع، ومراقبة بقية السلطات

المعايشة البديلة، واحتكاك البعض بالبعض ا�خر من خ�ل التدريب :التوصيةلطتين الثانية واللقاءات المشتركة، ھو ما سيسھم في حل العقدة ما بين الس

تمثل جليا كما إن الحل القاطع لبوادر ا<زمات ي ).اQع�م(والرابعة ) التنفيذية(من خ�ل فتح خط ساخن ما بين رؤساء التحرير من جھة، والقيادات العليا من

.جھة أخرى، مثل مكتب رئيس الوزراء ومكتب وزير الداخلية

فشيئا، مع وجود الكثير من بدأ يأخذ مجراه الطبيعي شيئا 35/القانون .تالمعوقات، و� يزال بحاجة الى الكثير من التوعية بسبب طبيعة العمل الصحفي في اQقليم، التي يطغى عليھا الطابع الحزبي حيث � تطبق كافة مفردات القانون، وا�مر � يزال بحاجة الى المزيد من التوعية والجھد حتى يتحقق

.كبرأالھدف بشكل

من قبل وسائل اQع�م، وھي المستفيد 35التوعية حول القانون :ةالتوصي .ا<ول وا<خير منه

في بغداد تجربة فريدة ظھرت مؤخرا، على ) محكمة قضايا النشر واQع�م( .ثغرار تجارب مماثلة ناجحة سبقتھا، لھا آليات عمل مقننة، ويعمل فيھا خبراء

.في المجال اQع�مي



حكمة مماثلة لھا في اQقليم، و� ضير من ا�ستفادة من إنشاء م :التوصيةتجربة بغداد، من أجل تجاوز مراحل من الھفوات وا<خطاء المحتملة، وعلى

.أقل تقدير يمكن فتح فرع من المحكمة في اQقليم

الوزير أو البرلمان عضو يطالب بينما إليه، أساء ممن يعتذر � الصحفي .خ .اخطأ إذا با�عتذار

تنمية الوعي ا<خ�قي حول ضرورة تبادل ا�حترام مقابل تبادل :توصيةالوھنا تتحمل . التھم، فالنقد يبنى على التصرفات بغض النظر عن ا<شخاص

.وسائل اQع�م الدور ا<كبر في التوعية

.دقيقة غير مصادر على أخبارھم في اQقليم صحفيو يعتمد .ذ

كل رسمي، وبتصنيف علمي، وتتم متابعة ضرورة تسميد المصادر بش :التوصية ھم، واستبدال من يستوجب التغيير منھم؛ للوصول أداءھم وديمومة التواصل مع

.إلى مصادر دقيقة ومھنية

غير والمظاھرات القانونية، للمساءلة نفسه يعرض القانون يخالف من كل .ض .ھدوءب بتغطيتھا يقوم أن الصحفي حق من ولكن قانونية، غير المرخصة

وجوب وضع خطة مركزية تضمن عدم حدوث أخطاء، خ�ل عمل :التوصية .الصحفيين في المظاھرات

---------- )تم(----------

بالمنظمة تعريف

مدينة في م،2005 العام مطلع ،)ا�وسط الشرق/ حدود ب� كتـاب منظمة( تأسست .71 تعزيز إلى تھدف بحية،ر غير حكومية غير قانونية ثقافية منظمة وھي) كركوك(

دائرة في سجلت وقد وإنسانيا؛ وثقافيا قانونيا الكتاب، لشخصية والرعاية الحماية الجھات قبل ومن ،)IZ.72512( الرمز تحت) بغداد( في الحكومية غير المنظمات - التركية الخارجية ووزارة ،)2543( الرقم تحت العراق ستانكورد إقليم في المختصة

).Bp.648756.hg( الرمز تحت - تركيا في المنظمة مكتب خصي ما في

التقرير إعداد فترة

.2012 آذار 31 حتى 2012 شباط 15 من امتدت .72

العمل فريق



:من كل التقرير ھذا في عمل .73

.الرضواني قيس .أ

.غدير علي .ب

المحاورون

.... ت ب، أ،( الھجائي سلالتسل بحسب التقرير، ھذا في بأقوالھم أدلوا الذين ا�شخاص .74 .ھم باحترامألقاب على التحفظ مع ،)يھـ، و،

.رئيس تحرير/ ميرة أحمد .أ

.نقيب الصحفيين/ أمين حمد آزاد .ب

.رئيس تحرير/ محمد آكو .جـ

.محرر/ علي آوات .د

.رئيس تحرير/ نوري بيستون .ھـ

.محررة/ أمين محمد جنور .و

.مدير إع�م/ دوملي خضر .ز

.منسق ميترو/ غريب منرح .ح

.مدير تحرير/ رحمن ريبوار .ط

.قاضي/ ياسين احمد شھاب .ي

.ناطق رسمي/ بابكر الدين ص�ح .ك

.عضو برلمان كوردستان/ قادر حسن قادر .ل

وزير داخلية اPقليم/ كريم سنجاري .م

.رئيس تحرير/ رؤوف كمال .ن

قيس الرضواني

وسطالشرق ا�/ رئيس منظمة كتاب ب� حدود

2012آذار 31

Documents

قارˇ ا ن درو م˘˛˚إ ˆ˙ ر˘ ˇ ا ˘رtfpb.org/pic/taqrir-bocon-kurdistan.pdf ما ء و 1 E. Mail: [email protected] Website: Cell ph.: 00964 770 403 4003 ط و ا قر