1

:مقـدمــة

تصور جديد لحقوق اإلنسان بأنيا عالمية، رافضة لالنتقاص و (1993)نشأ عن إعالن فينا دون أي اعتبار خاص . يممكيا الجميع بحكم إنسانيتيم المشتركة ليحيوا حياة كريمة. التجزئة واالستثناء

وربط اإلعالن مفيوم . لمقيمة األساسية لمخصوصية المجتمعية والسياسية واالقتصادية والثقافية لمدولوأن حقوق اإلنسان تقوم . الحقوق المدنية والسياسية بالديمقراطية ، والحقوق االقتصادية بمتطمبات السوق

.1عمى ضرورة حماية األقميات والسكان األصميين، وتمكين المرأة من حقوقيا بشكل أفضل

وظير عمى مستوى القضاء الدولي اتجاه قوي وسع من نطاق تطبيق حقوق اإلنسان، من خالل ربطيا بالقانون العرفي، حيث أن مبدأ الحماية العالمية لحقوق اإلنسان ينبع من الجوىر ذاتو لكرامة

التأكيد عمى وقد تم . وىو يتصف بالمساواة والعالمية، وال يعرف التفرقة والتمييز. اإلنسان ككائن بشريو ىذا ما ذىبت إليو أغمب .مبدأ إلزامية حقوق اإلنسان كقواعد عرفية في القانون الدولي غير قابمة لمخرق

المدارس الوضعية، التي أصبحت تعتبر الحقوق المنصوص عمييا في اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان مكونا أساسيا لمقانون الدولي العرفي و القانون اإلنساني الدولي ،مما أكسبيا قوة القاعدة (1948)

فحقوق اإلنسان ال تنبع من وجود النص القانوني، بل من إنسانية اإلنسان واحتياجاتو .القانونية الممزمة 2 .فيي حقوق فوق القانون محمية وفقا لمقانون العرفي.وبقائو وكرامتو

إلى جانب ىذه التطورات في النقاشات حول مفيوم حقوق اإلنسان قام برنامج األمم المتحدة حيث .و مفيوم األمن اإلنساني .مفيوم التنمية اإلنسانية :بتطوير مفيومين جديدين متكاممين (1994)

: ربط بين ثالثيتين

.حقوق اإلنسان والديمقراطية والتنمية اإلنسانية -

. حقوق اإلنسان والتنمية واألمن اإلنساني-

الديمقراطية ىي الحمقة الرابطة بين حقوق اإلنسان والتنمية، وىي الحركية : في الثالثية األولى .الضامنة لمتمكين من حقوق اإلنسان

1

. 320، ص 2006 ، القبهرة ، دار الهضت العربت ، 'انقاى اندون وانعالقاث اندونت ' أحود أبى الىفب ، 2

فع بي عبشىر وبطبم بركت،ا كلىدى زاغ،تصدر بطرش بطرش غبل،تقدن دمحم بجبوي،قله عي اللغت اإلطبلت فىزي عطى ،هع إضهبهبث ر

.46-40، ص.2006 هكتبت لببى بشروى ، الطبعت األولى ،،'انحات اندونت نحقىق االسا'

2

التنمية اإلنسانية ىي المحرك الموفر لشروط التمكين لالنتفاع بالحقوق : وفي الثالثية الثانيةوالحاجات ألكبر عدد ممكن من البشر، بشكل يضمن االستدامة عبر األجيال، حيث يكون األمن

.اإلنساني ىو المحرك األخير في ىذه الحمقة التفاعمية

وظير مفيوم األمن اإلنساني كمقاربة، تيدف إلى تحقيق الشعور باألمن من خالل االعتراف بحقوق اإلنسان، وتمكين الناس من ىذه الحقوق عن طريق التنمية اإلنسانية المستدامة من اجل الوصول

الصادر عن اإلنسانيةتقرير التنمية إلى اإلنساني فكرة األمن و تعود.إلى مستويات مقبولة من االنتفاعإذ ركز عمى اإلنسان . كإطار يتجاوز المنظور الكالسيكي لفكرة األمنهطرحالذي ،(1994)األمم المتحدة

كما لم .الفرد ؛ فأي سياسة أمنية يجب أن يكون اليدف األساسي منيا تحقيق أمن الفرد بجانب أمن الدولةيعد الفعل والتأثير في العالقات الدولية حكرا عمى الدولة؛ إذ أصبح ىناك فاعمين دوليين من غير الدول

.1كالمنظمات الحكومية اإلقميمية والدولية، والمنظمات غير الحكومية

وقد حدثت تحوالت في طبيعة مصادر التيديد ألمن الدولة؛ إذ لم يعد التيديد العسكري الخارجي كانتشار اإلرىاب الدولي، )فقد أصبحت تواجو عدة أنماط من مصادر التيديد . ىو التيديد الوحيد

كما أن التيديد في معظم .(الخ... وانتشار األمراض واألوبئة كاإليدز، وانتشار الفقر، والتموث البيئيإذ أصبح يتطمب وجود . األحيان ىو غير مرئي و غير واضح، و القوة العسكرية ال تصمح لمواجيتو

وأصبح من الضروري التركيز عمى . تعاون عمى المستوى العالمي، وأدوات مختمفة لمتعامل معومجموعة من القضايا، ومنيا قضايا تموث البيئة، والنمو السكاني، وقضايا الالجئين، وقضايا األمن

2 .المائي، وغيرىا من القضايا ذات االىتمام العالمي

وكذلك تمبية احتياجاتو . ويرتكز مفيوم األمن اإلنساني باألساس عمى صون بقاء و كرامة اإلنسانالمادية و المعنوية من خالل إتباع سياسات تنموية رشيدة، و وجود ضمانات كافية لحقوق اإلنسان

.األساسية

1 Barry Buzan, People ,States and Fear, 'The National Security Problem in International Relation ' ;Whet

sheaf Bool , 1983, p07. 2 DANIEL COLARD ; 'La Doctrine De La "Sécurité Humain" Le Point De Vue D’un Juriste ';

JEAN-FRANÇOIS RIOUX ; ' La Sécurité Humain: Une Nouvelle Conception Des Relation

Internationales' ; Collection R aoul –Dandurand, Paris; France; L’harmattan ,2001; Pp 31-33.

3

فتحقيق األمن اإلنساني يتطمب تحقيق التنمية اإلنسانية المستدامة،و احترام حقوق اإلنسان 1 .وحرياتو، والحكم الراشد، والمساواة االجتماعية، وسيادة القانون

ترتب عن كل ىذه التطورات عمى مستوى حقوق اإلنسان،واألمن اإلنساني، ظيور حقوق جديدة فيي حقوق غير مرتبطة بالنص القانوني . لم يتم االعتراف بيا صراحة في إطار الييكمة الحقوقية العالمية

.، بل بإنسانية اإلنسان وبقائو وكرامتو(القانون العرفي )بالضرورة

بأنو يتمثل في توافر الحماية ضد ما اإلنساني األمن 2006 التنمية اإلنسانية لعام و عرف تقرير وأعتبر . بو من أحداث يؤدي وقوعيا إلى حدوث اضطراب في حياة البشر وسبل معيشتيمالتبوءال يمكن

إلى حد أن اإلنسانيال يتجزأ من ىذا المفيوم الجديد والشامل لألمن ا أمن المياه أو األمن المائي جزء . أو انعدامواإلنساني لتحقيق األمن المائي يحول بالتالي دون تحقيق األمن المالئمةعدم توافر الظروف

الحال الذي يكون فيو عند كل شخص فرصة أو قدرة ىواألمن المائيان (التقرير )وجاء فيو وبالسعر المناسب حتى يتمكن عيش حياة ينعم ، بالقدر الكافي و الحصول عمى مياه نظيفة ومأمونةفي

االيكولوجيم ا النظ استقرارعمىفي نفس الوقت مع الحفاظ .فييا بالصحة والكرامة والقدرة عمى اإلنتاج لمخاطر اإلنسان إلى تعرض عمييا ، بينما يؤدي انقطاع سبل الحصول ىاوفري و المياهىعتمد عليي الذ

.2 والحياة انتشار المرض وانقطاع سبل المعيشةىمياكبيرة أ

تتفق ىذه النظرة مع اإلعالن الذي أطمقتو لجنة األمم المتحدة لمحقوق االقتصادية واالجتماعية حق اإلنسان في المياه يجب أن يكفل لمجميع إمكان الحصول "الذي نص عمى أن . 2002 لسنة والثقافية

عمى المياه بشكل كاف وآمن ومقبول وبسعر مناسب مع القدرة عمى الوصول إلييا وذلك ألغراض .3"االستخدام الشخصي والمنزلي

1 NICO S C H R I J V E R ; ‘The Evolution of Sustainable Development in International Law Inception,

Meaning and Status’; Leiden / Boston ; Pocketbooks Of The Hague Acadhv1y Ok International Law 2008

M a r t i n u s N i j h o i f f - P u b l i s h e r s ; Pp 82-83. 2

3ص، 'هى أبعد ي اندرة ،انقىة انفقر وأزيت انا انعانتاو' ،PNUD 2006بربهج األهن الوتحدة اإلوبئ،تقرر التوت اإلطبت لعبم 3

الوجلد األول، تجوع للتعلقبث العبهت والتىصبث العبهت الت اعتودتهب هئبث هعبهداث ، 'انصكىك اندونت نحقىق اإلسا'،األهن الوتحدة

May 2008 HRI/GEN/1/Rev.9 (Vol. I) 27 ،.101 ص حقىق اإلطبى،

4

يدخل موضوع ىذا البحث ضمن ىذه التطورات والنقاشات التي حدثت عمى مستوى الدراسات الحقوقية و األمنية، حيث نحاول فيو التأسيس لمحق في األمن المائي باعتباره حق من حقوق اإلنسان

نسانية اإلنسان وفق فمسفة األمن اإلنساني، المفعل . غير منصوص عميو قانونا قائم عمى بقاء وكرامة وا .بحركية التنمية اإلنسانية

:مبررات اختيار الموضوع -1

:يرجع سبب اختيار موضوع األمن المائي لدراستو لكونووألنو موضوع ميم ومتجدد .يرتبط بالدراسات حقوق اإلنسان التي ىي في تطور مستمر ودائم -1

من حيث القضايا واإلشكاليات التي يتناوليا، ويطرحيا عمى مختمف المستويات ومجاالت .الحياة حاليا ومستقبميا

.واألمن اإلنسانيلكونو أساس حياة اإلنسان وبقائو وكرامتو التي تمثل جوىر حقوق اإلنسان، -2

. لكون األمن المائي يساىم في تحقيق األمن اإلنساني من جية، وفي تقويضو من جية أخرى -3ألنو مصدر ضامن لمحياة من مختمف جوانبيا االجتماعية واالقتصادية والثقافية والبيئية

.ومصدر ميدد لمحياة وامن اإلنسان...والسياسية

كونو من المواضيع التي تحضى باالىتمام الدولي،خاصة في ظل تغير المناخ وندرة المياه -4 . والصراع حوليا.وانتشار الكوارث وتموث وتدىور البيئة واستنزاف مواردىا وىدرىا

ىذا ما دفعني لمبحث في ىذا اإلطار رغبة في إضافة ولو إضافة بسيطة عمى مستوى البحث . األكاديمي العربي

:أدبيات الدراسة -2

لقد تطورت النقاشات والدراسات حول حقوق اإلنسان حيث أصبحت مرتبطة أكثر بمستوى . كما انتقمت إلى ضرورة تفعيل النصوص القانونية لحقوق اإلنسان. االنتفاع بيا ال باالعتراف والحماية

.والبرامج األممية المرتبطة بالتنمية والبيئة والصحة والماء والغذاء والسمم ، وبكل حقوق اإلنسان

وظيرت فواعل جديدة .و عمى مستوى األمن فقد ظيرت تحديات وتيديدات تتجاوز حدود الدولىذه التطورات أدت إلى بروز مفيوم جديد وموسع لألمن، ىو األمن . (الدول)بجانب الفواعل القديمة

5

. الذي شكل مقاربة جديدة لتحقيق االعتراف بحقوق اإلنسان.(محوره أمن الفرد ال أمن الدولة)اإلنساني . من خالل حركية التمكين منيا والوصول إلى مستوى االنتفاع بيا ،بربطيا ببقاء اإلنسان وكرامتو

ومن جية أخرى، ارتبط مفيوم األمن اإلنساني بنقاشات طويمة عمى مستوى نظريات التنمية متمحورة حول تمبية (التنمية)اإلنسانية القائمة عمى خمق شروط التمكين من الحقوق ؛ فقد أصبحت

، األجيالتوسيع نطاق خيارات الناس عمى مر ب. حاجات اإلنسان، وليس تحقيق الثروة والربح فقط يؤدي إلى اإلنسانية فشل التنمية إن. أن يمارسوا اختياراتيم بأمن و حريةتيم يكون باستطاعحيث

لوصول في اي تأخذ شكل الفقر أو الجوع أو المرض أو تفاوتات مستمرة اإلنسانتراكمات من الحرمان و ىذا بدوره يمكن أن يفضي إلى العنف، و العيش عيشة مستقرة آمنة،إلى الفرص االقتصادية

أمن اقتصادي، سياسي، بيئي، فردي، اجتماعي، :و يقوم األمن اإلنساني عمى سبعة أبعاد.والالأمن .غذائي، صحي، من أجل الوصول إلى الحياة بكرامة

في ىذا اإلطار يدخل موضوع االمن المائي ،الذي تناولتو العديد من الدراسات واألدبيات العممية بالمغة العربية التي تم االطالع عمييا نذكر و من الكتابات.واإلستراتيجية عمى المستوى العربي والدولي

:عمى سبيل المثال

2001، منذر خدام، بيروت،دراسات الوحدة العربية ، األمن المائي العربي الواقع والتحديات. ناقش ىذا الكتاب موضوع المياه في العالم العربي، بالتوثيق واإلحصائيات والبيانات الرسمية عن مصادر

المياه واستيالكيا، ونصيب كل مواطن منيا، وىذه الدراسة تؤكد ضرورة وجود إستراتيجية طويمة األمد ويركز الكاتب كثيرا عمى بمدان الشرق األوسط التي تتوفر فييا .لمعالجة شح المياه في المنطقة العربية

مصادر مياه طبيعية، وىي بالد الشام والعراق في قارة آسيا، ويتحدث بإسياب عن مشكمة المياه في األول ىو : قسم الكاتب اىتمامو إلى قسمين. مصر والسودان البمدان العربية في القارة األفريقية، و وخاصة

.األمن المائي في وادي النيل، والقسم الثاني ىو األمن المائي في بالد الشام والعراق

وتعميق مجدي قراءةالعميان، أمل حمد عمي،سياسي مطمب اقتصادي أم العربي األمن المائي .والنشر دار العموم لمطباعة ،محمد عيسى

6

السياسية والقانونية واالقتصادية ألزمة المياه في يقدم ىذا الكتاب مساىمة في تحميل األبعادالمشروعات المقترحة لمعالجة األزمة، ويستشرف آفاق المستقبل في حال المنطقة العربية، ويناقش

.المائي العربي استمرار العجز

- بول سيمون، ،-أزمة المياه القادمة في العالم وما يمكن ان نفعمو بشأنيا–أزمة المياه ، .2001ترجمة محمد عبد الرازق و طارق خوري، عمان،دار األىمية لمنشر والتوزيع ،

يدور الكتاب حول أزمة المياه القادمة في العالم وما يمكن القيام بو لمحد منيا وينقسم الكتاب إلي وسط ،والعديد من الول نظرة عامة لسكان العالم والمياه في كل من و م أ ،والشرق االيقدم الجزء ا: جزئينأما الجزء الثاني فيطرح العديد من الحمول وعوائق تنفيذىا مثل تحمية مياه البحر، ووضع . خرىالالدول ا

.ستيالك كما يتعرض الكتاب لمشكمة التموث وتأثيرىا عمي المياهالخطط لترشيد ا

معارك المياه من أجل مورد مشترك لإلنسانية، محمد العربي بوقره، لبنان، دار الفارابي، الطبعة .2006األولى،

وىي مطروحة في مقدمة القضايا في اجتماعات . اعتبر ىذا الكتاب المياه قضية سياسية كبرىوبالنسبة لمبعض، فإنو مجرد . وان ىذا المورد يتحكم بتطور المجتمعات البشرية. القمة العالمية والممتقيات

سمعة ينبغي أن تحقق أرباحا، وبالنسبة آلخرين فإنو مورد مشترك لإلنسانية،وطرح مجموعة من التساؤالت ىل لمماء ثمن؟ وىل الماء حق أم حاجة؟ وىل ثمة ما يكفي من المياه لمجميع في مواجية النمو :

السكاني؟ وىل ىناك أزمة مياه؟ وىل يخفي لنا الغد حروبا من أجل المياه؟

: المثالومن الكتابات بالمغة األجنبية حول قضايا األمن المائي نذكر عمى سبيل

Water supply systems security ; by Larry W. Mays; McGraw-Hill

Prof Med/Tech, 2004.

و سالمة النظام . حماية إمدادات المياه و في الوقت المناسبىذا الكتاب يتحدث عن ضرورة التيديدات المدنية . و يدرس بدقة كل جانب من جوانب البنية التحتية لسالمة األمن والمياه. المائي واألمن

والتيديدات الكيميائية والبيولوجية، وخطط االستجابة لمطوارئ ويشرح كيفية تطوير اإلدارة الفعالة لمطوارئ .وخطط االستجابة

7

Food and water security; by U. Aswathanarayana; Taylor &

Francis, London.UK, 2008.

ىذا الكتاب يتناول السبل والوسائل إلدارة األمن الغذائي والمائي في البيئات المناخية الزراعية المختمفة من خالل دمج البحث والتطوير والتدريب بمشاركة الناس ، والممارسات الزراعية ، واألدوات

وتعرض المجال، في ىذا عاممينوىو يتضمن مساىمات من خبراء . االقتصادية ، والسياسات اإلداريةاألبعاد . 2األبعاد الفيزيائية الحيوية لألمن الغذائي ؛ . 1: ألمن الغذائي في ثالثة أقسام األبعاد

إدارة األمن الغذائي في مختمف البيئات المناخية الزراعية . 3االجتماعية واالقتصادية لألمن الغذائي و . واالجتماعية واالقتصادية

Threats to Global Water Security :by J. Anthony A. Jones-Trahel G.

Vardanian-Christina Hakopian ,Dordrecht : Springer : Published in

cooperation with NATO Public Diplomacy Division, 2009.

بسبب . التيديدات التي تتعرض ليا الموارد المائية في أجزاء كثيرة من العالم يتحدث ىذا الكتاب عن كما انو طرح عدد كبير من التيديدات الناتجة عن . تغير المناخ والكوارث الطبيعية وتفاقم الحاالت الحرجة

فسوء تقدير . و الموضوع الرئيسي في ىذا الكتاب ىو ضرورة االستعداد ليا. التدخل المباشرة من اإلنسانالمخاطر، وعدم وجود تخطيط لمطوارئ وعدم االستجابة المؤسسية ىي عوامل أساسية في صنع الكوارث

. وتحدث عن المشاكل المتعمقة بجودة المياه ، فضال عن الكمية.سوءا الطبيعية أو التي يسببيا اإلنسانواالحترار . وخصص قسم كبير لمتيديدات الناجمة عن تغير المناخ والظواىر الييدرولوجية المتطرفة

و ارتفاع تكمفة ىذه . العالمي حيث يتوقع في معظم المناطق زيادة في وتيرة الفيضانات وحاالت الجفاف. األحداث كنتيجة مباشرة لسوء اإلدارة من طرف اإلنسان ، وعدم إعداد الفقراء خاصة لالستجابة لمطوارئ

ويخصص القسم األخير لتحميل مشاكل الموارد المائية . ومواجية التيديدات كاإلرىاب والصراعات المسمحةومناقشة الحمول التي يجري تطويرىا ، -أسوأ كارثة من صنع اإلنسان في التاريخ - المحيطة ببحر آرال

ويتحدث أيضا عن الحاجة الممحة لمتعاون الدولي وكذلك لممشاكل التي تسببيا التكمفة الضخمة من اجل . إعادة التأىيل بعد الكارثة

Oil- water and climate- an introduction; by Catherine Gautier;

Cambridge University Press; Edition 01; 2008.

8

واستكشاف خيارات قابمة والسكان، الطاقة والمياه والمناخ بينىذا الكتاب يتناول الترابط القوي صالحات اإلسياسية والقرارات الحاجة إلى اتخاذ الو. لمتطبيق في معالجة ىذه القضايا بشكل جماعي

رئيسية في إدارة الموارد والسياسات وقوى السوق ، واستخداميا و يوفر ىذا الكتاب مادة تمييدية لمبدء في الفالقمق حول المياه والطاقة عمى المستوى العالمي والوطني و المناخ آخذة في .فيم ومعالجة ىذه المشاكل

وىناك حاجة . كما أن أسعار النفط والغاز تتقمب بسرعة و الطمب العالمي عمى الطاقة يتزايد بسرعة. النموو تغير المناخ يزيد من تفاقم اآلثار المترتبة عمى .إلى الطاقة والمياه لتغذية النمو السكاني العالمي

. االستخدام المفرط لمسكان لمموارد الطبيعية

أما الكتابات والدراسات بخصوص اعتبار الماء حق من حقوق اإلنسان فيمكن القول بأنيا شبو أما عمى مستوى الدراسات الغربية فقد تناولتو العديد من .نادرة عمى مستوى الدراسات األكاديمية العربية

:الدراسات والكتابات ومن أىميا عمى حسب ما اطمعت عميو

مكتب مفوض األمم المتحدة السامي ،صادر عن منظمة الصحة العالمية، الحق في المياه .2003،إصدار مركز حابى لمحقوق البيئية،ترجمة رشا صالح ،لحقوق اإلنسان

ليكون فرصة ىائمة 2003 باالحتفال بالعام العالمي لممياه العذبة كإسيام ىذا المنشور ىأتيبدأ الكتاب باستعراض مجال . الضوء وتعزيز الحق في المياه كحق أساسي من حقوق اإلنسانإللقاء التعريف القانوني لحق اإلنسان في المياه وعالقتو بغيره من الحقوق المدنية والثقافية واالقتصادية ىومحتو

ثم يناقش الحق في المياه كحق من حقوق اإلنسان ويوضح انعكاسو عمى ادوار . والسياسية واالجتماعيةكما يتناول الحديث عن المجتمعات المختمفة التي تؤثر وتتأثر . ومسئوليات الجيات المعنية المختمفة

المغة العربية إلى اإلصداروقد ترجم ىذا .وينتيي الكتاب باستطالع النيج الحقوقي لممياه. بالحق في المياه .بواسطة مركز حابي لمحقوق البيئية، بتفويض من منظمة الصحة العالمية

The right to water ; Lindsay Knight, World Health Organization ;

World Health Organization, 2003

اليدف من ىذا الكتيب ىو رفع الوعي بالحق في المياه كحق من حقوق اإلنسان وكعنصر ىام وان الحق في الماء يمنح لكل فرد الحق في المياه .فالمياه ىي جوىر الحياة وكرامة اإلنسان. لمصحة

والفقراء . اآلمنة و الكافية والمقبولة وميسرة والتي يمكن الحصول عمييا ماديا دون تميز بين النساء والرجالىم أكثر الفئات التي تعاني من عدم وجود المياه الصالحة لمشرب إلى مستوى الحرمان الحاد مما يتسبب

ويحدد ىذا الكتيب نطاق ومضمون حق اإلنسان في المياه وعالقتو بغيره من . في سوء حالتيم الصحية

9

عمى وجو الخصوص، يرتبط ارتباطا وثيقا . الحقوق المدنية والثقافية واالقتصادية والسياسية واالجتماعية .بالمياه الحق في الغذاء والتغذية من أجل العمل والعيش في بيئة صحية وكريمة

The human right to water- legal and policy dimensions; bay

Salman M. A. Salman and Siobhán Alice McInerney-Lankford;

World Bank Publications, 2004 حق من حقوق اإلنسان من خالل عدد من الصكوك القانونية ءأثار ىذا الكتاب مسألة اعتبار الما

الذي يعترف بيذا الحق صراحة، ويحمل النظام القانوني الدولي لحقوق 15الدولية، السيما التعميق رقم و الموضوع الرئيسي ليذه . اإلنسان، ويجادل بأن العالقة بين التنمية والمياه وحقوق اإلنسان راسخة

الصادر عن المجنة المعنية بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية 15الدراسة ىو التعميق العام رقم والتي تعترف صراحة بحق اإلنسان في المياه، ويجادل بأن دراسة التعميق يدعم فكرة أن 2002في عام

و أن ىذا الحق يدعم من قبل عدد كبير من صكوك . ىناك حق أولي لممياه في القانون الدولي اليوم .(القانون الدولي العرفي )القانون المين،

Water as a human right?;by John Scanlon, Angela Cassar, Noémi

Nemes, International Union for Conservation of Nature and Natural

Resources ; IUCN, 2004.

اإلقرار رسميا بالمياه كحق من حقوق اإلنسان مما يشجع المجتمع ىذا الكتاب يتحدث عن إمكانية الدولي والحكومات عمى تعزيز جيودىا لتمبية االحتياجات اإلنسانية األساسية وتحقيق األىداف

و يتساءل حول ماذا سيكون . ولكن األسئمة الحرجة تنشأ فيما يتعمق بالحق في الماء. اإلنمائية لأللفيةعميو فوائد ومضمون ىذا الحق؟ وما سيمزم من آليات فعالة لتنفيذه؟ والتي يجب أن توضع عمى عاتق الحكومات وحدىا، أو ينبغي أن تتحمل المسؤولية أيضا جيات خاصة؟ وىذا المنشور بشكل واضح

.ودقيق يحدد الحجج المتنافسة والتحديات

تذىب معظم الدراسات والكتابات إلى اعتبار من خالل المادة العممية المعتمدة في ىذه الدراسة والماء حقا ال سمعة أو خدمة، وبأنو حق مرتبط بحقوق اإلنسان األخرى كالحق في الحياة والصحة

10

والكرامة، وعميو أصبح موضوع االىتمام الدولي ىو السعي والمطالبة باالعتراف بو كحق من حقوق وموضوع ىذا البحث يتمحور حول بناء تصور لمحق في األمن المائي من منظور حقوق .اإلنسان

.اإلنسان، و قائم عمى نظريات ومقاربات األمن اإلنساني

:اإلشكالية -3

إن دراسة الماء من منطمق حقوق اإلنسان و فمسفة األمن اإلنساني القائمة عمى حركية التنمية اإلنسانية المفعمة لمحقوق والحاجات المائية لموصول إلى مستوى االنتفاع من الحق في األمن المائي

: باعتباره حقا من حقوق اإلنسان يثير العديد من التساؤالت والتي سندرسيا وفق اإلشكالية الرئيسية التالية كيف يمكن بناء منطق الحق في األمن المائي من منظور حقوق اإلنسان

واألمن اإلنساني؟

:وسيتم مناقشة ىذه اإلشكالية وفق ثالثة تساؤالت أساسية

- ما ىي األسباب الرئيسية الدافعة لمحديث عن الحق في األمن المائي وما عالقتو بحقوق اإلنسان ؟

- كيف يمكن التأسيس وبناء الحق في األمن المائي كحق من حقوق اإلنسان من منظور األمن اإلنساني؟

- كيف يمكن حماية الحق في األمن المائي وضمانو بحيث يسيم في تحقيق األمن اإلنساني؟

:الفرضيات- 4

11

:الفرضية الرئيسية

من خالل اإلشكالية التي تقوم عمييا ىذه الدراسة يمكن القول بان الفرضية الرئيسية لمموضوع :تتمثل في

كمما توفرت الشروط المؤسسة لمحق في األمن المائي باعتباره حق من حقوق اإلنسان وانتفت التيديدات والمخاطر التي يتعرض ليا وتوفرت الحماية الالزمة لمتمتع بو وتحقيق االنتفاع الفعمي منو كمما . أمكننا الحديث عن وجود حق في األمن المائي قائم عمى منطق حقوق اإلنسان وفمسفة األمن اإلنساني

:الفرضيات الفرعية

:تتفرع الفرضية الرئيسية لثالثة فرضيات فرعية تتمثل في

كمما تعرض األفراد لممخاطر والتيديدات التي تقوض األمن المائي كمما دفع ذلك لممطالبة - . .لالعتراف بو كحق من حقوق اإلنسان من اجل تحقيق األمن اإلنساني

كمما توفرت األسس و الشروط القانونية والسياسية والبيئية واالجتماعية واالقتصادية والمؤسسية - لمتأسيس لمحق في األمن المائي وانتفت التيديدات والمخاطر المقوضة لو، كمما اعتبر األمن المائي حق

.إنساني قائم عمى منطق األمن اإلنساني

كمما وفرنا ضمانات وآليات حماية الحق في األمن المائي وكمما حققنا البيئة التمكينية لالنتفاع- شباع الحاجات المرتبطة بيذا الحق كمما ساىم ذلك في تحقيق من خاللمستدامالالفعمي و تمبية وا

. األمن اإلنساني

:اإلطار المنيجي لمبحث- 5

12

الذي يقوم عمى . تماشيا مع طبيعة موضوع البحث، اتبعنا في دراستنا ىذه المنيج التحميمي البنائي 2فالتحميل يمكننا من تجزئة ماىر مركب إلى ماىر جزئي.1عمميتين أساسيتين ىما التحميل ثم البناء

دراسة األمن المائي حيث قمنا ب . 3والبناء يقوم بإعادة تركيب ىذه األجزاء لموصول إلى معرفة جديدة باعتباره موضوع عبر تخصصي ،من خالل تحميل األوضاع القانونية و السياسية واالجتماعية و

و وفواعمو و أبعاده ،والتيديدات و (األمن المائي)االقتصادية و البيئية ،لمتعرف عمى ماىية الموضوع كما قمنا أيضا بتحميل مفيوم الحق في . المتغيرات المتحكمة فيو ، والقطاعات التي تؤثر فيو أو تنتجو

ومن جية أخرى بحقوق اإلنسان . الماء ومفيوم األمن المائي وربطناىما من جية يبعضيما البعض . وباألمن اإلنساني وبالتنمية اإلنسانية

عادة البناء لما تم تحميمو، حاولنا بناء تصور لمفيوم جديد وىو ثم ومن خالل عممية التركيب وا . الحق في األمن المائي كحق لم يتم االعتراف بو عمى المستوى القانوني

والذي يقوم عمى تحميل وتفسير . كما اعتمدنا المنيج التاريخي المعتمد في الدراسات القانونيةحيث قمنا .4الحوادث الماضية كأساس لفيم المشاكل المعاصرة والتنبؤ بما سيكون عميو المستقبل

بالتعرض لمجذور التاريخية ألىم النقاشات التي دارت حول قضايا المياه والتي مثمت األرضية االعتراف القانوني بالماء كحق من حقوق اإلنسان والتي ستمكننا مستقبال من التأسيس واالعتراف بحق جديد وىو

الحق في األمن المائي ناتج عن تحميل وتفسير مختمف األحداث والمتغيرات القانونية والسياسية واالجتماعية واالقتصادية والبيئية التي تأسس ليذا الحق وكيف انو سيساىم مستقبال في تحقيق األمن

. اإلنساني

1برايج تق ىظف إستراتجت انتعهى انتركس حىل انشكهت نتت يهاراث انتفكر انظىي ف انعهىو ندي '،عبد الحود صالح العقىب

.14-13 ، ص 2010الجبهعت اإلضالهت بغسة، ، 'طانباث انصف انتاسع بغسة2الطبعت األولى ،هركس تطىر الدراضبث العلب والبحىث ف العلىم الهدضت، ،القبهرة'انقدرة وانهارة واألسهىب:انتفكر انتحهه '،أوي عبهر

.08 ، ص 2007هبرش 3

.44- 41 ص، 2010دراضبث،، 'إشكانت انهج ف انعهىو اإلسات ،انهج انبى يثال'،السواوي بغىرة 4

.86، ص 2007، الجسائر، دىاى الوطبىعبث الجبهعت، الطبعت الثبلثت، 'يدخم إن انهجت وفهسفت انقاى ‘ فبضل إدرص،

13

كما اعتمدنا عمى المنيج االستداللي باعتباره منيج قانوني والذي ىو عبارة عن تسمسل منطقي 1.من مبادئ أو قضايا إلى مبادئ أو قضايا أخرى تستخمص منيا بالضرورة دون االلتجاء إلى التجربة

براز التعريف القانوني ل وبتحديد النطاق وحيث قمنا باستخالص الحق في األمن المائي وعالقتو بغيره ه وا حيث انو كان نتيجة لتسمسل منطقي . من الحقوق المدنية والثقافية واالقتصادية والسياسية واالجتماعية

بيذا الحق باعتباره جزء ال يتجزأ من (قانوني)لمجموعة من القضايا تتمثل في ضرورة وجود اعتراف حقوق اإلنسان وذلك من خالل توفير الشروط التمكينية منو من اجل الوصول إلى مستوى االنتفاع بو

ومن ثم تحقيق بقاء وكرامة اإلنسان بعيدا عن الخوف والحاجة وبالتالي الوصول إلى بناء حق في األمن و عميو فموضوع ىذه الدراسة فرض عمينا إتباع . المائي و تحقيق األمن اإلنساني في نياية المطاف

والنيج التاريخي والمنيج االستداللي باعتبارىم من المناىج . منيج مركب ، وىو المنيج التحميمي البنائي .العممية المتبعة في الدراسات القانونية

:تقسيم البحث - 7

من أجل دراسة ىذا الموضوع تم تقسيم البحث إلى ثالثة فصول باعتبار أن الدراسات األمنية وتكون .أمن إنساني .تنمية إنسانية.حقوق اإلنسان:لحقوق اإلنسان تكون وفق ثالثية متفاعمة فيما بينيا

نقطة االنطالق حقوق اإلنسان ، من خالل االعتراف بالماء كحق من حقوق اإلنسان ومن ثم تفعيمو بحركية التنمية التي توفر شروط التمكين ، من أجل الوصول إلى األمن اإلنساني ، بتحقيق االنتفاع من

.الحق في األمن المائي

إلى الخمفيات المؤسسة لمحق في الماء ، باعتباره حقا من حقوق في الفصل األولوعميو تطرقنا اإلنسان ، من خالل تطرقنا ألىم المفاىيم التي يدور حوليا موضوع البحث و أىم النقاشات التي نشأت و

ثم اإلطار والمجال الذي يدخل فيو مفيوم األمن المائي .أسيمت في اعتبار الماء حقا من حقوق اإلنسان و أىم األسباب والمتغيرات التي دفعت قضية المياه إلى السطح وبالتالي إلى . كجزء من األمن اإلنساني

و وصمنا إلى ربط . كالندرة، والتموث البيئي، و النمو السكاني: المطالبة بو كحق من حقوق اإلنسانكالحق في الحياة و الحق في الصحة ، و الحق في )العالقة بين األمن المائي و بعض حقوق اإلنسان

لنصل من خالل ذلك إلى اعتبار األمن المائي حقا ضمنيا (الغذاء و الحق في البيئة ، و الحق في التنمية .يدخل ضمن ىذه الحقوق المعترف بيا في الييكمة الحقوقية العالمية

1 .57 ،ص2010،هطبعت الجطىر وجدة ،'يدخم ندراست ياهج انعهىو انقاىت' إدرص الفبخىري ،

14

درسنا الشروط التي تؤسس لمحق في األمن المائي وىي شرط الكمية الكافية و في الفصل الثانيالدائمة من المياه ، و شرط النوعية اآلمنة و المستساغة من المياه ، وشرط إمكانية الوصول المادي و

االقتصادي ليا، و إمكانية الحصول عمى المعمومات،و عدم التمييز باعتبارىا المرتكزات التي أسس عمييا ثم تطرقنا ألىم المحددات و المتغيرات التي تعمل عمى تحقيق ىذا الحق، .الحق في األمن المائي

كالمحددات البيئية و السياسية ،ثم المحددين االقتصادي و االجتماعي ، و أخيرا المحددين القانوني و ثم تناولنا أىم الميددات التي تقوض محددات الحق في األمن المائي و تعرضو لمخطر ، من . المؤسسي

غياب لألطر القانونية و المؤسسية ، و تغير المناخ و الكوارث و التدىور البيئي ، و الصراعات عمى .مصادر المياه و الحروب و اإلرىاب و اليجرة

و صمنا بعد معرفة شروط و محددات الحق في األمن المائي إلى دراسة وفي الفصل الثالثنظام الحماية ليذا الحق و تفعيمو بتحقيق شروط التمكين، و اإلنصاف و المساواة لموصول إلى االنتفاع و اإلشباع منو لتحقيق األمن اإلنساني ، و تطرقنا إلى ضمانات ىذا الحق كضمانة الدسترة و القضاء، و

فيذه ىي . ضمانة دولة الحق و القانون و حرية الرأي و التعبير ، و ضمانة الديمقراطية و الحكم الراشد ثم آلليات .الضمانات و الشروط الموضوعية و الواقعية من اجل ضمان االنتفاع بالحق في األمن المائي

و بتوفر الشروط .حمايتو وطنيا و إقميميا و دوليا، سواء عمى المستوى الحكومي أو غير الحكوميالضامنة لو و آلليات الحامية بات من الضروري التطرق إلى الفواعل التي تمكن من االنتفاع بالحق في

ثم تعرضنا إلى التنمية اإلنسانية . األمن المائي و ىي الفرد و الدولة، والقطاع الخاص و المجتمع المدنيكحركية لالنتفاع بذلك الحق لنصل في النياية إلى تحقيق األمن اإلنساني بتفعيل الحق في األمن المائي

. من خالل االنتفاع و اإلشباع و األكثر من ذلك استدامة االنتفاع كشرط لجودة الحق في الحياة

خطــة البحـــث

.الخلفيات المؤسسة للحق في الماء:الفصل األول

.اإلطار المفاهيمي: المبحث األول .تحديد أهم المفاهيم: المطمب األول

. الماءمفهوم: الفرع األول .مفهوم الحق في الماء: الفرع الثاني .مفهوم األمن المائي: الفرع الثالث .مفهوم األمن اإلنساني: الفرع الرابع

. بداية النقاش حول الحق في الماء: المطمب الثاني .األمن المائي جزء من األمن اإلنساني: المطمب الثالث

.األمن البيئي واألمن اإلنساني: الفرع األول .األمن المائي و األمن البيئي: الفرع الثاني .اإلنسانيواألمن األمن المائي : الفرع الثالث

.الدوافع واألسباب المؤسسة لمحق في الماء: المبحث الثاني .الندرة: المطمب األول

.مفهوم الندرة: الفرع األول

.أسباب ندرة المياه: الفرع الثاني

. البيئي التموث: المطمب الثاني .تموث الماء: الفرع األول .المياه تموث مصادر: الفرع الثاني .أضرار تموث الماء عمى صحة اإلنسان:الفرع الثالث

.النمو السكاني السريع: المطمب الثالث .النمو السكاني والنقص في المياه:الفرع األول

.الحياةأثر النمو السكاني عمى المياه ونوعية :الفرع الثاني .األمن المائي من منظور حقوق اإلنسان: المبحث الثالث

.األمن المائي والحق في الحياة والحق في الصحة:المطمب األول .األمن المائي والحق في الحياة: الفرع األول .األمن المائي والحق في الصحة: الفرع الثاني

.األمن المائي والحق في الغذاء والحق في البيئة: المطمب الثاني األمن المائي والحق في الغذاء : الفرع األول .األمن المائي والحق في البيئة: الفرع الثاني

.األمن المائي والحق في التنمية المستديمة: المطمب الثالث .هدف التنمية المستدامة : الفرع األول

.التنمية المستدامة والقانون الدولي لممياه: لثانيالفرع ا

.شروط ومحددات ومهددات الحق في األمن المائي:الفصل الثاني

الشروط المؤسسة لمحق في األمن المائي : المبحث األول. المياهإمكانية الوصول إلى الكمية الكافية والدائمة من :األولالمطمب

. المياهإمكانية الوصول إلى الكمية الكافية من : الفرع األول. المياهإمكانية الوصول إلى الكمية الدائمة من : الفرع الثاني

. المياه اآلمنة والمستساغة مننوعيةإمكانية الوصول إلى ال: الثانيالمطمب

. المياهإمكانية الوصول إلى النوعية المستساغة من :األولالفرع

. اآلمنةالمياهإمكانية الوصول إلى :الثانيالفرع

.إمكانية الوصول إلى المياه والحصول عمى المعمومات وعدم التمييز:المطمب الثالث

.إمكانية الوصول المادي واالقتصادي لممياه: الفرع األول

.إمكانية الحصول عمى المعمومات وعدم التميز:الفرع الثي

.محددات الحق في األمن المائي :المبحث الثاني

.المحددات البيئية والسياسية لمحق في األمن المائي:المطمب األول .المحددات البيئية لمحق في األمن المائي :الفرع األول .المحددات السياسية لمحق في األمن المائي:الفرع الثاني

.المحددات االقتصادية واالجتماعية لمحق في األمن المائي:المطمب الثاني .المحددات االقتصادية لمحق في األمن المائي:الفرع األول

.المحددات االجتماعية لمحق في األمن المائي:الفرع الثاني .المحددات القانونية والمؤسسية لمحق في األمن المائي:المطمب الثالث

.المحددات القانونية لمحق في األمن المائي:الفرع األول .المحددات المؤسسية لمحق في األمن المائي:الفرع الثاني

.مهددات الحق في األمن المائي:المبحث الثالث

.غياب أطر قانونية و مؤسسية كمهدد لمحق في األمن المائي: المطمب األول

.غياب أطر قانونية كمهدد لمحق في األمن المائي: الفرع األول

.غياب أطر مؤسسية كمهدد لمحق في األمن المائي: الفرع الثاني

.تغير المناخ و الكوارث و التدهور البيئي كمهددات لمحق في األمن المائي: المطمب الثاني

.تغير المناخ كمهدد لمحق في األمن المائي: الفرع األول .الكوارث الطبيعية كمهدد لمحق في األمن المائي: الفرع الثاني

. كمهدد لمحق في األمن المائيالتدهور البيئي: الفرع الثالث .الصراع عمى مصادر المياه و الحروب و اإلرهاب و الهجرة: المطمب الثالث

.الصراع عمى مصادر المياه و الحروب كمهددات لمحق في األمن المائي: الفرع األول .اإلرهاب كمهدد لمحق في األمن المائي: الفرع الثاني

.الهجرة كمهدد لمحق في األمن المائي: الفرع الثالث

.حماية الحق في األمن المائي و تفعيله لتحقيق األمن اإلنساني: الفصل الثالث

.ضمانات الحق في األمن المائي: المبحث األول . ضمانة الدسترة و القضاء لمحق في األمن المائي: المطمب األول

.ضمانة الدسترة لمحق في األمن المائي : الفرع األول

.ضمانة القضاء لمحق في المن المائي:الفرع الثاني .ضمانة دولة الحق و القانون و حرية الرأي و التعبير لمحق في األمن المائي: المطمب الثاني

.ضمانة دولة الحق و القانون لمحق في األمن المائي: الفرع األول .ضمانة حرية الرأي و التعبير لمحق في األمن المائي: الفرع الثاني

.ضمانة الديمقراطية و الحكم الراشد لمحق في األمن المائي: المطمب الثالث .ضمانة الديمقراطية لمحق في األمن المائي: الفرع األول

. ضمانة الحكم الراشد لمحق في األمن المائي: الفرع الثاني .آليات حماية الحق في األمن المائي:المبحث الثاني .اآلليات الوطنية لحماية الحق في األمن المائي:المطمب األول

.اآلليات الوطنية الحكومية لحماية الحق في األمن المائي:الفرع األول . اآلليات الوطنية غير الحكومية لحماية الحق في األمن المائي: الفرع الثاني

. اآلليات اإلقميمية لحماية الحق في األمن المائي: المطمب الثاني .اآلليات اإلقميمية الحكومية لحماية الحق في األمن المائي:الفرع األول . لحماية الحق في األمن المائي حكومية وغير حكوميةآليات إقميمية:الفرع الثاني

. اآلليات الدولية لحماية الحق في األمن المائي:المطمب الثالث .آليات األمم المتحدة لحماية الحق في األمن المائي:الفرع األول . اآلليات الدولية الحكومية وغير الحكومية لحماية حقوق اإلنسان:الفرع الثاني

.تفعيل الحق في األمن المائي لموصول إلى تحقيق األمن اإلنساني: المبحث الثالث .فواعل الحق في األمن المائي:المطمب األول

.األفراد والدولة كفواعل لمحق في األمن المائي:الفرع األول . القطاع الخاص والمجتمع المدني كفواعل لمحق في األمن المائي: الفرع الثاني

. الفرع الثاني المجتمع المدني كأحد فواعل الحق في األمن المائي .التنمية كحركية لالنتفاع من الحق في األمن المائي: المطمب الثاني

تطور مفهوم التنمية : الفرع األول . أسس التنمية اإلنسانية الكفيمة بتحقيق الحق في األمن المائي: الفرع الثاني

. تحقيق االنتفاع من األمن المائي لموصول إلى األمن اإلنساني: المطمب الثالث .تحقيق االنتفاع و اإلشباع من الحق في األمن المائي: الفرع األول . استدامة االنتفاع من الحق من األمن المائي لموصول لمكرامة: الفرع الثاني

قائـمة المـراجـع

(القوانين والتقارير )المصادر:

القوانين

، (21) ألف 2200، الصادرة بموجب القرار االتفاقية الدولية بشأن الحقوق المدنية و السياسية -1 .1966 ديسمبر 16المؤرخ بتاريخ

، الصادرة بموجب قرار االتفاقية الدولية بشأن الحقوق االقتصادية، واالجتماعية، و الثقافية -2 .1966 ديسمبر16، المؤرخ بتاريخ (21)ألف - 200الجمعية العامة رقم

، المؤرخ (3) ألف 217 الصادر بموجب قرار الجمعية العامة رقم اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان، -3 .1948 ديسمبر 10في

و الثقافية االجتماعية و االقتصاديةتعزيز و حماية جميع حقوق اإلنسان المدنية و السياسية و -4 15األمم المتحدة ، الجمعية العامة ، مجمس حقوق اإلنسان ، الدورة .بما في ذلك الحق في التنمية

من جدول األعمال03، البند

Distr :General,Ajutd 2010.Arabic.(A).Ge : 14855110810/3810a/

Hrc/15/31/Ad1.

،الحق في الماء، المجنة المعنية بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية، 15التعميق العام رقم -511/2002/12. E/C وثائق خاصة بالمجنة المعنية بالحقوق االقتصادية .2002 ،نوفمبر

.واالجتماعية

المجمد األول، تجميع لمتعميقات العامة والتوصيات ،األمم المتحدةالصكوك الدولية لحقوق اإلنسان، -6 .العامة التي اعتمدتيا ىيئات معاىدات حقوق اإلنسان

27 May 2008 Hri/Gen/1/Rev.9 (Vol. I)

التقارير

. 2010 "أفد" السنوي لممنتدى العربي لمبيئة و التنمية التقرير المياه،.العربيةالبيئة -1

، البنك تقرير إدماج النوع االجتماعي في التنمية من خالل المساواة في الحقوق والموارد والرأي -2األولى، الطبعة العربية والنشر، المؤسسة العربية لمدراسات ، بيروت، ترجمة ىشام عبد هللا،الدولي2004.

.2003اإلنسان، نيويورك، لجنة أمن أمن اإلنسان اآلن، تقرير -3

،PUND ،، برنامج األمم المتحدة اإلنمائي' الجديدة لألمن البشرياألبعاد ‘،اإلنسانيةتقرير التنمية -41994.

برنامج األمم ، ‘الثروة الحقيقية لألمم مسارات إلى التنمية البشرية 'تقرير التنمية اإلنسانية -5 .2010 نيويورك، ،PNUD المتحدة اإلنمائي،

برنامج األمم المتحدة ،' المستدامةإدارة الحكم في خدمة التنمية البشرية' اإلنسانية،تقرير التنمية -6 .PUND، 1997، اإلنمائي

،Pundالمتحدة اإلنمائي ،برنامج األمم ،'البشرية للتنمية االستيالك ‘،تقرير التنمية اإلنسانية -7 .1998 الطباعة مطبعة كركي ،،بيروت لبنان

برنامج ،' أىداف التنمية لأللفية تعاىد بين األمم إلنياء الفاقة البشرية' ، اإلنسانيةتقرير التنمية -8 .2003 الطباعة مطبعة كركي ، ، بيروت لبنان ،PNUD، األمم المتحدة اإلنمائي

، برنامج األمم 'تحديات امن اإلنسان في البمدان العربية '، ةالعربي اإلنسانيةتقرير التنمية -9 .2009 ،بيروت ،طبع شركة كركي لمنشر،المتحدة،المكتب اإلقميمي لمدول العربية

، برنامج األمم المتحدة اإلنمائي،'تعميق الديمقراطية في عالم متفتت ' ، تقرير التنمية اإلنسانية -10PNUD، 2002 الطباعة مطبعة كركي ،، بيروت لبنان.

،برنامج األمم 'ىو أبعد من الندرة ،القوة الفقر وأزمة المياه العالميةام' اإلنسانية،تقرير التنمية -11 .PNUD، 2006المتحدة اإلنمائي،

، برنامج 'منقسم التضامن اإلنساني في عالم. محاربة تغير المناخ' ،اإلنسانيةتقرير التنمية -12 .2007 نيويورك، ،PNUD ،األمم المتحدة اإلنمائي

، PNUD ، األمم المتحدة اإلنمائي، برنامجتقرير تنمية القدرات تمكين الناس والمؤسسات -13

.2008 ،نيويورك

برنامج األمم المتحدة اإلنمائي، مكتب منع التنمية، الحد من مخاطر الكوارث، تحد يواجو تقرير -14 .2004واإلنعاش، األزمات

.2008، الثانيةعة بطال ،،لجنة التمكين القانوني لمفقراء ،قانون في خدمة الجميع التقرير -15

األمم المتحدة،المجنة تقييم الجوانب القانونية إلدارة الموارد المائية المشتركة في منطقة االسكوا، -16 .2003 ،نيويورك االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا ،

،األمم المتحدة،المجمس االقتصادي واالجتماعي ، تقييم شامل لموارد المياه العذبة في العالم -17 .1997 ابريل 25-07المجنة المعنية بالتنمية المستدامة ،الدورة الخامسة ،

منظمة الصحة العالمية، المكتبة حقوق اإلنسان و الصحة و استراتيجيات الحد من الفقر، -18اإلقميمية لمشرق األوسط ، منظمة األمم المتحدة، حقوق اإلنسان، المفوضية السامية لألمم المتحدة

.2010أيمول/ سبتمبر5لحقوق اإلنسان، سمسمة منشورات الصحة و حقوق اإلنسان ، العدد رقم

، الطبعة الثالثة، األول المجمد،منظمة الصحة العالمية، جنيف دالئل جودة مياه الشرب، -192004.

منظمة الصحة العالمية ، المكتب اإلقميمي ليل عممي ، د ،صحة البيئة في الطوارئ و الكوارث -20 .2007 ،.لمشرق األوسط ،المركز اإلقميمي ألنشطة صحة البيئة

،2005اإلعالم، لشؤون المتحدة األمم إدارة أصدرتو، [2015-2005]عقد الماء من أجل الحياة -2132948—Dpi/2378—Septembre—10m

بالمغة االجنبيةالتقارير :

1- The Dublin Statement On Water And Sustainable Development; Dublin,

Ireland, January 31, 1992.

2- Rapport sur le développement humain au service de l'éradication de la

pauvreté, Programme des Nations Unies pour le développement, New York ,

PNUD, 1997.

3- Report Global Trends 2025: A Transformed World ; November 2008.

4- Report On Financing Human Development; United Nations Development

Programme, UNDP; New York, 1991.

5- Report On Human Rights And Human Development, United Nations

Development Programme, UNDP; New York, 2000.

6- Report on overcoming fear: citizen (In) security and human

development in Costa Rica ,United Nations Development Programme, UNDP,

New York, 2005

7- Report On Reducing Risks. Promoting Health Life; World Health

Organization Geneva; Who, 2002.

الكتب بالمغة العربية:

مشكمة المياه في الشرق األوسط دراسات .بعاد التنموية لمسألة المياه في الشرق األوسطألا -1لبنان، مركز - نجيب عدس، الجزء الثاني ،بيروتقطرية حول الموارد المائية واستخداميا،

.1994ى ، األولالدراسات اإلستراتيجية والبحوث و التوثيق ، الطبعة

،عبد القادر محمد عبد القادر عطية، اإلسكندرية، الدار الجامعية، اتجاىات حديثة في التنمية -22000.

،زكريا أبو دامس ،عالم الكتب الحديث ،األردن ،جدار أثر التطور التكنولوجي عمى اإلرىاب -3 .2005الكتاب العربي األردن،الطبعة األولى ،

،عارف صالح مخمف، البازوري العممية لمنشر اإلدارة البيئية،الحماية اإلدارية لمبيئة -4 .2007والتوزيع،

، ترجمة عالء أحمد إصالح، كمود فوسمر بيتر جيمس،إدارة البيئة من أجل جودة الحياة -5 .2001 ، الناشر مركز الخبرات المينية لإلدارة،القاىرة

الرشيدة لخدمة التنمية في الدول العربية ،تحسين أداء التنمية من خالل أصالح اإلدارة -6 .2005، األردنأحمد صقر عاشور ، منظومة أدارة الحكم في الدول العربية ،

سامي محمد ىشام حريز،زيد منير إدارة الكوارث والمخاطر األسس النظرية والتطبيقية، -7 .2008عبوي،دار الراية لمنشر والتوزيع ،الطبعة األولى،

,& Naser I.Faruqi, Asit K.Biswas ،إدارة الموارد المائية في الشريعة اإلسالمية -8

Murad J.Bino ، 2006دار الجامعة الجديدة ،،،اإلسكندرية ترجمة حسام اإلمام.

أكاديمية ،الرياض،، عبد الرحمان رشيد اليواري'التعريف باإلرىاب وأشكالو'اإلرىاب والعولمة، -9 .2002نايف العربية لمعموم األمنية،

، بول سيمون،ترجمة -أزمة المياه القادمة في العالم وما يمكن ان نفعمو بشأنيا–أزمة المياه -10 .2001محمد عبد الرازق و طارق خوري، عمان، الدار األىمية لمنشر والتوزيع ،

سامر مخيمر ، خالد حجازي أزمة المياه في المنطقة العربية الحقائق والبدائل الممكنة، -11 .1996، 209 العدد ،،سمسمة عالم المعرفة ، الكويت، مطابع السياسة

، ليستر براون ، ترجمة أحمد أمين الجمل، اقتصاد البيئة ، اقتصاد جديد لكوكب األرض -12 .2003، األولىالقاىرة ، الجمعية المصرية لنشر المعرفة و الثقافة العالمية ، الطبعة

محمود األشرم، بيروت، مركز دراسات الوحدة اقتصاديات المياه في الوطن العربي و العالم، -13 .2001العربية، الطبعة األولى،

.2007إيمان عطية ناصف، اإلسكندرية، دار الجامعة الجديدة، اقتصاديات موارد البيئة، -14

اإلسكندرية،، محمد مدحت مصطفى،اقتصاديات الموارد المائية، رؤية شاممة إلدارة الموارد -15 .2001 ،األولى الفنية، الطبعةمكتبة و مطبعة اإلشعاع

عبد اليادي مصباح ، األسمحة البيولوجية و الكيميائية بين الحرب و المخابرات ة اإلرىاب ، -16 .2000 ،الطبعة األولى،تقديم أسامة الباز ، الدار المصرية المبنانية

زكي زكي حسن زيدان،دار الفكر األضرار البيئية وأثرىا عمى اإلنسان وكيف عالجيا اإلسالم، -17 .2002 ،الجامعي ،الطبعة األولى

لمطباعة والنشر دار غريبزينب صالح األشوح ،القاىرة ، والبيئة ومداواة البطالة،االطراد -18 .2003والتوزيع ،

،، خديجة عرفة محمد أمين المفيوم و التطبيق في الواقع العربي و الدولي،األمن اإلنساني -19 .2009 جامعة نايف العربية لمعموم األمنية، الطبعة األولى، ،الرياض

، التنمية البشرية و أثرىا عمى التنمية المستدامة،شييرة حسن األمن البيئي في المنطقة العربية -20 .2007 المنظمة العربية لمتنمية اإلدارية، ، القاىرة،أحمد وىبي

مركز دراسات الوحدة العربية ، ،منذر خدام ، بيروت األمن المائي العربي ،الواقع والتحديات، -21 .2003، الثانيةالطبعة

.1999مصطفى السخاوي ، دار المعرفة الجامعية ،اإلنسان والبيئة والثقافة، -22

.1999دار المعرفة الجامعية، ،اإلسكندرية،، سوزان أحمد أبوريةاإلنسان والبيئة والمجتمع -23

، ترحمة محمد الخولي،العربي صديقي،البحث عن ديمقراطية عربية الخطاب والخطاب المقابل -24 .2007،طبعة األولى،مركز دراسات الوحدة العربية،بيروت ،عمر األيوبي

، أحمد حسين المقاني ، فارعة حسن محمد ، القاىرة ، الناشر البيئة بين الحاضر والمستقبل -25 .1999 ،األولىطبعة العالم الكتب ،

، ترافس و واجنر،ترجمة محمد صابر،القاىرة، البيئة من حولنا دليل لفيم التموث و آلثاره -26 .1997الجمعية المصرية لنشر المعرفة و الثقافة العالمية،الطبعة العربية األولى،

محمد خميس الزوكة،اإلسكندرية ،دار البيئة ومحاور تدىورىا وآثارثا عمى صحة اإلنسان، -27 .2005المعرفة الجامعية لمطبع والنشر والتوزيع ،

المجمس الوطني لمثقافة والفنون ، الكويت، ، رشيد حمد، محمد سعيد صبارينيالبيئة ومشكالتيا -28 .1990و اآلداب،

.حسن احمد شحاتة ، مكتبة الدار العربية لمكتاب،الطبعة األولىالبيئة والمشكمة السكانية، -29

حسن أحمد شحاتة، مكتبة الدار العربية تموث البيئة السموكيات الخاطئة وكيفية مواجيتيا، -30 .2000،الطبعة األولى، بلمكتا

، يسرى دعيبس ، عمم اإلنسان وقضايا تموث البيئة وتحديات البقاء ، رؤية أنثروبولوجية -31 .1999المجتمع ، الكتاب الخامس عشر ،

.، رنية كوالس ،ترجمة محمد يعقوب ، بيروت، منشورات عويداتتموث المياه -32

ترجمة حسن حسن ، عمر األيوبي ، ليال مجدالني، التسمح و نزع السالح و األمن الدولي ، -33، بيروت ، مركز دراسات الوحدة 2004سمير كرم ، الكتاب السنوي : سامية بيطار ، إشراف .2004 ،العربية ، الطبعة األولى

محمد رضوان الخولي، بيروت لبنان، مركز دراسات الوحدة العربية، ،التصحر في الوطن العربي -34 .1990 ،الطبعة الثانية

ستيفن ديمو ، ترجمة ربيع وىبة ، التفكير السياسي والنظرية السياسية والمجتمع المدني ، -35 .2003 األولى، المجمس األعمى لمثقافة ، الطبعة ،مراجعة عال أبو زيد ، القاىرة

المعرفة دار محمد خميس الزوكة، اإلسكندرية،التموث البيئي وأثره عمى صحة اإلنسان، -36 .2007 ،الجامعية

، محمد عبد الفتاح التنمية االجتماعية من منظور الممارسة المينية لمخدمات االجتماعية -37 .2003المكتب الجامعي الحديث، ، اإلسكندرية،محمد

، ترجمة محمد حسن حسني ومحمود حامد محمود، الرياض،، ميشال توداروالتنمية االقتصادية -38 .2006دار المريخ لمنشر،

األمن البيئي في ' ،، شييرة حسن أحمد وىبيالتنمية البشرية وأثرىا عمى التنمية المستدامة -39 .2007المنظمة العربية لمتنمية اإلدارية، ، القاىرة،'المنطقة العربية

الجزء الثاني، ،، السيد عبد الحميم الزيات دراسة في االجتماع السياسي.التنمية السياسية -40 .2002 المعرفة الجامعية، ، داراإلسكندرية

بيروت ، دار ،إبراىيم العيسويالتنمية في عالم متغير ، دراسة في مغارم التنمية و مؤشراتيا، -41 .2000الشروق، الطبعة األولى،

أبو الحسن عبد الموجود إبراىيم، اإلسكندرية، المكتب نظرة اجتماعية، . التنمية وحقوق اإلنسان -42 . 2006الجامعي الحديث،

.2003 دار طيبة،، القاىرة،، سعد طو عالموالدولة.التنمية -43

.1990،حمد سعيد الموعد ، دار كنعان لمدراسات والنشر حرب المياه في الشرق األوسط، -44

مايكل كمير،ترجمة عدنان حسن،.الحروب عمى الموارد الجغرافيا الجديدة لمنزاعات العالمية -45 .2002،دار الكتاب العربي، بيروت

اإلسالم،أمريكا المممكة المتحدة،فرنسا،ألمانيا الحريات العامة في األنظمة السياسية المعاصرة، -46اإلسكندرية، ، كريم يوسف أحمد كشاكشن،،مصر، األرديوجوسالفيااالتحادية،االتحاد السوفيتي،

.1987الناشر منشأة المعارف ،

.2001سعيد سالم جويمي، دار النيضة العربية ، في البيئة ،اإلنسانحق -47

القاىرة لدراسة حقوق اإلنسان، ، مركز القاىرةعدلي،، ماجدة الحق في السالمة الجسدية -482007.

، مكتب مفوض األمم المتحدة السامي لحقوق اإلنسان،منظمة الصحة العالمية، الحق في المياه -49 . 2003، إصدار مركز حابى لمحقوق البيئية،ترجمة رشا صالح

، دار اإلسكندرية ،حسنين المحمدي بواديحقوق اإلنسان بين مطرقة اإلرىاب و سندان الغرب، -50 .2006الفكر الجامعي ،

، سعد عمي بشير، دارحقوق اإلنسان دراسة مقارنة بين القانون المدني و المواثيق الدولية -51 .2002 األولى،روائع مجدالوي ، الطبعة

ترجمة عمي عثمان ومراجعة العالمية بين النظرية و التطبيق، جاك دونممي ،اإلنسانحقوق -52 .1998،محمد نور فرحات ، القاىرة ، الناشر المكتبة األكاديمية

، (2003-1989)حقوق اإلنسان في الجزائر بين الحقيقة الدستورية و الواقع المفقود -53 .2003 ، الجزائر ،دار الخمدونية لمنشر و التوزيع،شطاب كمال

،قادري عبد العزيز، حقوق اإلنسان في القانون الدولي و العالقات الدولية المحتويات واآلليات -54 .2004دار ىومة ،

حقوق اإلنسان و حرياتو و دور اإلجراءات الشرطية في تعزيزىا ، دراسة تحميمية لتحقيق -55عمي محمد ، قضاءالتوازن بين حقوق اإلنسان و حرياتو و أمن المجتمع تشريعيا و فقيا و

.2005 ،صالح الدباس ، عمي عميان محمد أبو زيد ، دار الثقافة لمنشر و التوزيع

.2005، ديوان المطبوعات جامعيةالجزائر، هللا، سعد ، عمرالشعوبحقوق اإلنسان وحقوق -56

، ترجمة محمد مصطفى غنيم، القاىرة،فورسايث. ، دافيد بحقوق اإلنسان والسياسة الدولية -57 .1993الجمعية المصرية لنشر المعرفة والثقافة العالمية،

.2004 ، يحياوي نورة ، دار ىومة ، والقانون الداخميةحماية حقوق اإلنسان الدولي -58

، دراسة مقارنة،محمد أحمد منشاوي، دار النيضة العربية، الحماية الجنائية لمبيئة البحرية -592005.

،تصدير بطرس بطرس غالي،تقديم محمد كموديو زانغياإلنسان،الحماية الدولية لحقوق -60بجاوي،نقمو عن المغة اإليطالية فوزي عيسى ،مع إسيامات رافع بن عاشور وبسام بركة، مكتبة

.2006لبنان ناشرون ، الطبعة األولى ،

في إطار منظمة األمم المتحدة والوكاالت الدولية المتخصصة اإلنسانالحماية الدولية لحقوق -61 .2000. األولى دار النيضة العربية ،الطبعة .،أحمد أبو الوفا

سحر مصطفى حافظ، الدار العربية لمنشر الحماية القانونية لبيئة المياه العذبة في مصر، -62 .والتوزيع

.2007 ، النيضة العربيةالقاىرة، دارل، اسمير حمد الجمالحماية القانونية لمبيئة، -63

.2006 الفكرية،ىيئة األعمال الخرطوم، ، أحمد المفتي، الحكم الرشيد في التجربة الدولية -64

اإلفصاح والشفافية كأحد مبادئ '، محمد طارق يوسفحوكمة الشركات وأسواق المال العربية، -65 .2007 المنظمة العربية لمتنمية اإلدارية، ،، القاىرة'حكومة الشركات

لبنان -باسل البستاني،بيروت.جدلية منيج التنمية المستدامة منابع التكوين وموانع التمكين -66 .2009، األولىمركز دراسات الوحدة العربية ،الطبعة ،

جرائم اإلرىاب في ضوء األحكام الموضوعية و اإلجرائية لمقانون الجنائي الدولي و الداخمي -67 .1995 دار النيضة العربية، ،، مدحت رمضان، القاىرةدراسة مؤقتة

.2005 ،، أشرف ىالل، الطبعة األولىجرائم البيئة بين النظرية والتطبيق -68

.2005لمنشر، عبد الفتاح، دار الجامعة الجديدة عصاماإلرىابية،الجريمة -69

إبراىيم خيري محمد،دور القضاء اإلداري والدستوري في إرساء مؤسسات المجتمع المدني -70 .2007األولى، الجامعي، الطاعة دار الفكر الوكيل، اإلسكندرية،

المؤسسة الجامعية ، لبنان- بيروت،مجد عمي عباس مراد ،ديمقراطية عصر العولمة -71 .2007، الطبعة األولى ،لمدراسات والنشر والتوزيع

.2004محمد الدين خمش، عمان،دار المجدالوي، في إطار العولمة،التنميةالدولة و -72

المكتب الجامعي ، اإلسكندرية،، محمد سيد فيميالرعاية االجتماعية واألمن االجتماعي -73 .2002الحديث،

، محمد محمود اإلمام ، المؤسسة العربية لمعموم التطور التاريخي . السكان و الموارد البيئية -74من أجل التنمية المستدامة ، المجمد األول ، مقدمة عامة ، الدار الغربية لمعموم بموجب اتفاق مع

.منظمة اليونسكو و األكاديمية العربية لمعموم ، الطبعة األولى

، القاىرة، ، طمعت مصطفى السروجيالسياسة االجتماعية في إطار المتغيرات العالمية الجديدة -75 .2004العربي، دار الفكر

.2004عمر شمبي، بيروت لبنان، دار المناىل ، الطبعة األولى ،شبكات المياه، -76

عبد الرحمان محمد العيسوي ،دار الفكر شرح قانون البيئة من المنظور النفسي والتربوي، -77 .2006الجامعي،

دار المعرفة ،اإلسكندرية ، حسن صالحالمحي محمود، عبد الصحة العامة وصحة المجتمع -78 .2001الجامعية،

سمسمة رواق ،، رجائي الميرغنيطبيعة الخطاب األمريكي حول الديمقراطية في العالم العربي -79 .2004، 34عربي، العدد

،أحمد فتحي سرور، (نظرات في عالم متغير )العالم الجديد بين االقتصاد والسياسة والقانون -80 .2005الثانية، الطبعة دار الشروق،

محمد عمي وردم، باترالعالم ليس لمبيع مخاطر العولمة عمى التنمية المستدامة، -81 .2003األردن،األىمية لمنشر و التوزيع، الطبعة األولى،

، روديالك إيميا العقوبات االقتصادية الدولية في القانون الدولي بين الفعالية وحقوق اإلنسان -82 .2009لبنان،منشورات الحمبي الحقوقية ، الطبعة األولى ،–أبي خميل، بيروت

ادمون جوق،ترجمة منصور القاضي، لبنان، المؤسسة الجامعية لمدراسات والنشر عالقات دولية، -83 .1993والتوزيع، الطبعة األولى،

، اإلسكندرية، دار الفكر الجامعي، الطبعة محمد سعد أبو عامود.العالقات الدولية المعاصرة -84 .2007األولى،

.2004 دار المعرفة الجامعية، ، اإلسكندرية،، إحسان حفظيعمم اجتماع التنمية -85

دراسات في التنمية واالجتماع المدني في ظل -الوطن والمجتمع العالمي-العولمة والدولة -86 دار ، لبنان-بيروت، عمي أحمد الطراح،غسان منير حمزة سنو،الييمنة االقتصادية العالمية

.2002 ،النيضة العربية

العولمة و مستقبل األرض،استنزاف الموارد الطبيعية ،تسعير المياه،الفقر ،فقدان التنوع -87الحيوي ،األمن الغذائي،القرصنة الحيوية ،األغذية المعدلة،انتشار األمراض المعدية ،تغير

، األىمية لمنشر والتوزيع، الطبعة األردنباتر محمد عمي وردم ،المناخ،المتاجرة بالنفايات الخطرة، .2003 ،األولى

مركز دراسات الوحدة ،بيروت ،، إسماعيل الشطيالفساد والحكم الصالح في البالد العربية -88 .2004العربية،

.2007 الجامعة اإلسكندرية، دارراغب الحمو، ماجد، قانون حماية البيئة في ضوء الشريعة -89

.2006أحمد أبو الوفا ، القاىرة ، دار النيضة العربية ، القانون الدولي والعالقات الدولية ، -90

الناشر منشأة ،،عبد المنعم بمبع ، السيد خميل عطا ، اإلسكندريةالماء مآزق و مواجيات -91 .1997،المعارف ، الطبعة الثانية

.2004 ،،كامل ميدي التميمي، األىمية لمنشر والتوزيع،الطبعة األولىمبادئ التموث البيئي -92

نحو تعميق أسس النزاىة ' ،، زىير الكايدالمجتمع المدني ودوره في دعم النزاىة والشفافية -93 المنظمة العربية لمتنمية اإلدارية، ،، القاىرة'والشفافية والمسائمة في المؤسسات العامة العربية

2007.

سامح غرايبة ،يحيى الفرحان،دار الشروق لمنشر والتوزيع،الطبعة المدخل إلى العموم البيئية، -94 .1998العربية الثانية،اإلصدار الثاني

، فاضمي إدريس، الجزائر، ديوان المطبوعات الجامعية، مدخل إلى المنيجية وفمسفة القانون -95 .2007الطبعة الثالثة،

.2010،إدريس الفاخوري ،مطبعة الجسور وجدة ،مدخل لدراسة مناىج العموم القانونية -96

أحمد شكر الصبيحي ، بيروت ،مركز دراسات .مستقبل المجتمع المدني في الوطن العربي -97 .2000،األولىالوحدة العربية ، الطبعة

ياسر محمد فاروق الميناوي ،دار الجامعة المسؤولية المدنية الناشئة عن تموث البيئة ، -98 .2008الجديدة ،

محمد السيد عامر، تقديم المشاركة الشعبية لحماية البيئة من منظور الخدمة االجتماعية، -99 . 2002عمي ليمة، اإلسكندرية، المكتب الجامعي الحديث،

رمزي سالمة، مشكمة المياه في الوطن العربي، احتماالت الصراع والتسوية، -100 .2005المعارف، الناشر منشأة ، اإلسكندرية

، محمد العربي بوقرة ، ترجمة غازي بزو ، معارك المياه من أجل مورد مشترك لإلنسانية -101 .2006 ، األولىسمسمة عالمية من أجل عولمة بديمة ، دار الفارابي ، الطبعة

المعونات الدولية المعونات والمنح الدولية وأثرىا عمى التنمية الشاممة في الوطن العربي، -102 .2007، المنظمة العربية لمتنمية اإلدارية، ، القاىرةوعالقتيا بالتنمية، زينب أبو زيد أبو بكر

لبنان، مركز دراسات لموحدة ، حسن كريممفيوم الفساد والحكم الصالح في البالد العربية، -103 .2004 ،الطبعة األولىالعربية،

دال ، ترجمة مصطفى غنيم، القاىرة، الدار . روبرت أ، مقدمة الديمقراطية االقتصادية -104

.1996الدولية لمنشر والتوزيع،

ىاني عبيد،دار الشروق لنشر والتوزيع،الطبعة األولى، منظومات الطاقة والبيئة والسكان، -1052000.

عبد المقصود حجو، القاىرة،دار الكتاب العممية المياه العربية و الصراع الشرق األوسط، -106 . 2006لمنشر و التوزيع، الطبعة األولى،

األىرام لمترجمة و النشر، القاىرة، مركزمحمود أبو زيد، ،21المياه مصدر لمتوتر في لبقرن -107 . 1998 ،الطبعة األولى

المياه والبيئة الطبيعية في العالم العربي و قصة المياه في الصراع العربي اإلسرائيمي، -108 .2009 األولى،طبعة ال الحديث،مصطفى محمود سميمان، دار الكتاب

، طارق المياه و متطمبات األمن المستقبمي في الدول العربية، دراسة في دبموماسية المياه -109 .1420/1999 الطبعة األولى ، ،المجذوب ، الرياض ،أكاديمية نايف العربية لمعموم األمنية

خميقة عبد الحافظ درادكة ، ىيدرولوجية المياه الجوفية و مبادئ في المياه السطحية ، -110 . 1999األردن ،مطابع الفنار ،

الكتب بالمغة األجنبية:

1- Asia’s Emerging Regional Order.Reconciling Traditional And Human

Security, William T. Tow, Ramesh Thakur And In-Taek Hyun; New York;

United Nations University Press, 2000.

2- Challenges For Quality Of Life In The Contemporary World , Wolfgang

Glatzer, Susanna Von Below And Matthias Stoffregen; London: Kluwer

Academic; Publishers, 2004 .

3- Coopération Pour Le Développement ;Jean Claude Faure ;Paris ; O.C.D.E;

2002.

4- Cultural Identity, Pluralism And Globalization; John P. Hogan; Volume

I, Washington; The Council For Researche In Values And Philosophy, 2005.

5- Defining National Security. The Nonmilitary Aspects; Joseph J. Romm;

New York: Council On Foreign Relations Press; 1993.

6- Development And Human Security;Perspectives From South Asia; Adil

Najam; University Press Of America, Inc. Lanham• New York • Oxford;

Copyright .

7- Developpements Durables, Tous Les Enjeux En 12 Leçons ; Yvette

Veyret ; Jacqueline Jalta, Préface De Michel Hagnerelle ; Paris; Editions

Autrement , 2010.

8- Diversité Culturelle Et Droit De L’homme, La Protection Des Minorités

Par La Convention Europée Des Droits De L’homme. Bruxelles. Collection

De Centre Des Droit S De L’homme De Université Catholique De

Gauvain.2006.

9- Droit Constitutionnel ; Pierre Pactet ; Ferdinand Melin-Soucramanien;

Paris ; Dalloz; 29eedition ,2010.

10- Droit Constitutionnel Et Institutions Politiques ; Olivier Duhamel ;

Editions Du Seuil, Février 2009.

11- Droit De La Sante ;Anne Laude Bertrand Mathieu Didier

Tabuteau; Paris, Novembre Presses Universitaires De France, 2 Edition, 2009.

12- Droits De L’homme Et Gouvernance De La Sécurité ;Ali Sedjari ;

Paris ; L’harmattan, 2007.

13- Droit Et Société D’homme, Critique De La Raison Juridique,

Gouvernements Sons Frontière Entre Mondialisation Et Post-

Mondialisation, André-Jean Armand, Parais ,Maison Des Sciences Lgdj ,E.J.A,

2003.

14- Droit International De L’environnement; Jean –Marc Laville ; Paris,

Ellipses Edition Marketing S.A. ; 03édition ;2010 .

15- Enhancing Global Governance, Towards A New Diplomacy , Andrew

F.Cooper, John English And Ramesh Thakur; New York: United Nation

University Press, 2002.

16- Environment? Development And Human Security, Adil Najam, Inc

.Lanham. New York. Oxford, Perspectives From South Asia, University Press

Of America; 2003.

17- Environmental Change And Human Security: Recognizing And

Acting On Hazard Impacts, P. H. Liotta Et Al ; New York: Springer, 2007.

18- Environnement Et Renouveau Des Droits De L‘Homme, Actes Du

Colloque De Boulogne-Sur-Mer 20-21 Novembre 2003 ; Véronique Champeil –

Desplats, Mahfoud Ghezali ,Syméon Karagianis ; Paris, La Documentation

Française,2006.

19- Empowerment And Poverty Reduction;Deepa Narayan; Washington;

The World Bank, 2002.

20- Food Security And The Right To Food In The Discourse Of The

United Nations; Kerstin Mechlem; International Food Security And Global

Legal Pluralism; Bruxelles; Bruylant, 2004.

21- Global Ecology In Human Perspective; Charles H; Southwick; New

York Oxford, Oxford University Press; 1996.

22- Global Environmental Governance; James Gustave Speth; Peter

M. Haas ; Island Press; Washington• Covel0• L Ondon;2006.

23- Human And Environmental Security .An Agenda For Change; Felix

Dodds And Tim Pippard ;Patricia Wouters ;'Water Security Role For

International Water Law'; Earthscan London*Sterling,A; 2005

24- Human Security, Law And The Prevention Of Terrorism; Andrej

Zwitter; Rutledge Advances In International Relations And Global Politics;

Simultaneously Published In The Usa And Canada; First Published 2011.

25- Human Well-Being. Concept And Measurement, Mark Mcgillivray;

New York; United Nations University, 2006.

26- Incorporation Du Droit A L’eau Potable Dons L’ordre Juridique

National, Genri Smets , Véronique Qhampeil – Desplate ,Mahfond Ghezali

,Méon Karagianis, Environement Et Renouveau Des Droits De L’homme, Actes

Du Colloque De Boulogne-Sur-Mer 20-21 Nouvembre 2003 .

27- Introduction Of The Concept Of Health Security, Didier Tabuteau; The

Pharmacist At The Crossroads Of New Health Risks: An Indispensable Partner

For Their Management, Strasbourg: Council Of Europe Publishing, 1999.

28- L’applicabilité Des Traités Internationaux Relatifs Aux Droits De

L’homme En Droit Interne, Strasbourg Publicational De L’institut

International Des Droits De L’homme, Claudia Sciotti-Lam, Institut Renne

2004. La Santé Publique Comme Enjeu De Sécurité, Julie Auger, Canada,

Centre D’étude De La Politique Etrangère De Sécurité,2008.

29- La Sécurité Humain: Une Nouvelle Conception Des

Relation Internationales; JEAN-FRANÇOIS RIOUX ; Collection

R Aoul –Dandurand, Paris; France; L’harmattan ,2001.

30- Le Développement Durable, Jean-Pierre Paulet, Ttransversal Débats

Collection Dirigée Par Alain Nonjon, Ellipses Edition Marketing S.A., 2005.

31- Le Développement Durable Tout Simplement ; Farid Baddache; Paris, Editions

Eyrolles 61, Bid Saint-Germain, 2008.

32- L’eau Pénurie Ou Incurie, Lakhdar Zella, Alger, Office Des Publications

Universitaires, 2007.

33- L’eau Source De Conflits Ou Quand Le Droit En Hage En Eaux

Troubles, Hager Ben Cheikh ,Ahmed-Dellagi , Droit De L’homme Et

Gouvernance De La Securite,Ali Sedjari,Imprimerie Elmaàrif Aljadidda,2007 .

34- Les Principes Du Droit Et De L’administration Des Eaux, Dante A.

Caponera, Droit Interne Et Droit International , Paris, Copyright Editions

Johanet, 2e Edition 2009 .

35- Les Théories De La Security Environnementales. Janatha Barnard,

France, 2007.

36- Libertés Publiques, Démocratie Et Réussite Des Investissements

Publics- Finances Et Développement. Lant Pritchett Et Daniel Kaufmann,

Mars 1998.

37- Non-state actors in the human right universe, Jeorge Andreopoulos,

Zehra F. Kabasakal Arat, and Peter juviler, USA: kmarian Press, 2006.

38- Techniques De L’ingénieur ;Centre Fronçai D’exploitation .André

Blanc,Bruno Declémenti,Marc Chabreuil ; Paris, Editions T.L ,2007.

39- Terrorisme Et Sécurité International; Stanislav J. Kirsch Baum ; Paris ;

Bruylant, 2004.

40- The Evolution Of Sustainable Development In International Law

Inception, Meaning And Status; Nico Schrijver; Leiden / Boston ;

Pocketbooks Of The Hague Acadhv1y Ok Intkrnational Law Martinus Nijhoiff-

Publishers,2008.

41- The Future Of The United Nations System :Potential For The Twenty-

First Century, Chadwick F ; New York: United Nations University Press, 1998.

42- The Human Right To Water- Legal And Policy Dimensions ;Salman M.

A. Salman And Siobhán Alice Mcinerney-Lankford; World Bank Publications,

2004.

43- The Impacted Of Human Rights Law On General International Law ,

Mennot Ka Mminga &Martin Scheivin , Oxford ,University Press ;First

Published 2009.

44- The Many Faces Of Human Security .Case Studies Of Seven Countries

In Southern Africa, Keith Muloongo, Roger Kibasomba Ang Jemima Njeri

Kariri; South Africa; Institute For Security Studies, 2005.

45- The National Security Problem In International Relation ; Barry

Buzan , Peaple, States And Fear, Whet Sheaf Boos , 1983.

46- Théories De La Sécurité, Barbara Delcourt ; Année Académique, 2007-

2008.

47- Regional mechanisms and international security in Latin America,

Olga Pellicer, New York, United Nations University Press, 1998.

48- Rethinking Human Security; Moufida Gouda And John Crowley, United

Kingdom: Wiley- Blackwell, 2008.

49- Security And Democracy In Southern Africa; Gavin Cawthra, Andre Du

Pisani And Abillah Omari; Johannesburg; Wits University Press, 2007.

50- Security And Human Rights Hart Publishing, Benjamin Goold And

Liara Lazarus, Oxford And Portland Oregon, 2007.

51- Security. Anew Framework For Analysis, Barry Buzan, Ole Waever And

Jaap De Wilde;London; Lynne Rienner Publishers, 1998.

52- Sustainable Human Development At Risk. Ignoring The Past; Joseph

H. Huls; Delhi; Foundation, 2007.

53- Water As A Human Right: The Understanding Of Water In The Arab

Countries Of The Middle East – A Four Country Analysis ,Karen Assaf,

Bayoumi Attia, Ali Darwish, Batir Wardam And Simone Klawitter, Arab

Middle East Office, Published By The Heinrich-Böll-Foundation, 2004.

54- Water For Life Community Water Security, Jeff Conant, The Hesperian

Foundation In Collaboration With The United Nations Development

Programmer, Copyright By The Hesperian Foundation, 2005.

الموسوعات والمعاجم:

الطبعة ديوان المطبوعات الجامعية، هللا، الجزائر،عمر سعد ،معجم في القانون الدولي المعاصر -1 .2005 األولى،

المجمد . ، مصطفى طمبة، الياس بيوضالموسوعة العربية لممعرفة من اجل التنمية المستدامة -2 .2006األول، الدار العربية لمعموم، الطبعة األولى،

(الممتقيات–المجالت ) بالمغة العربيةالمقاالت والدراسات:

المجالت

مصادر التيديد 'جريدة العالم اإلستراتيجي الصادرة عن مركز الشعب لمدراسات اإلستراتيجية ، -1 .2008جوان ، 04 ،ساسي جمال ، العدد'الجديدة لألمن في المتوسط

عددال، حمزة بن قرينة ،محسن زبيدة،'تسيير الموارد المائية مع األخذ بالعامل البيئي’ ،مجمة الباحث -2 .2007 الخامس ،

محمد جمال ،'2025 رؤية مشروع سورية . تحدي األمن الغذائي' ،مجمة بحوث اقتصادية عربية -3 .2008، 44-43باروت ، عدد

وجدي رياض، فبراير رقم ، 'الدفء العالمي عمى أبواب مؤتمر بون لممياه ‘ مجمة البيئة و التنمية، -4159 ،2002.

البيئة و التنمية ، 'أين تضيع مياه العالم ؟ بين الشح و الفساد و سوء اإلدارة'مجمة البيئة و البيئة، -5 .2006، 97مكسيكو ، أفريل رقم

، محمود زنبوعة،' األمن المائي العربي'، مجمة جامعة دمشق لمعموم االقتصادية والقانونية -6 .2007،العدد األول ،23المجمد

أحمد ، 'اإلرىاب الجديد الشكل الرئيسي لمصراع المسمح في الساحة الدولية '،الدوليةمجمة السياسة -7 .2002 يناير ،(147) العدد السابع و األربعون بعد المائة محمود،إبراىيم

، 268، ىادي حسين،العدد ' الرعايةإلىدولة الرفاه العربية من القمع ' ، مجمة المستقبل العربي -8 .2001جوان

. الواقع الراىن في بمدان العالم الثالث واتجاىات التغيير المنشود فيياحول‘مجمة المستقبل العربي، -9 .1991، 146 عددال ،حبيب كاظم ،'رأي لممناقشة

، 309 العدد ،، داود خير هللا' الفساد كظاىرة عالمية وآليات ضبطيا'مجمة المستقبل العربي، -10 .2004نوفمبر

مكافحة اإلرىاب الدولي بين تحديات المخاطر الجماعية وواقع ' ،مجمة المستقبل العربي -11 .2002، 281إدريس لكريتي ، العدد ، 'المقاربات االنفرادية

الموارد المائية سمعة مجانية ، اعتبار النزاعمياه‘، الزراعةمجمة منظمة األمم المتحدة لألغذية و -12 .1995ديسمبر - نوفمبر ،156رقم ، 06 العدد ،' ألىم األصول االقتصادية قاطبة

، كمال درويش، مكتب األىرام لمبحث العممي، المياه النظيفة لمفقراء واحد من حقوق اإلنسان -13 .2006، األىرام اإلدارة العامة لمتوزيع، ( في مجمد واحد02)األمن المائي وصراع المياه،

الممتقيات والمؤتمرات:

البيئة و "التنمية البشرية المستدامة ، : أعمال المؤتمر العربي السادس لإلدارة و البيئة تحت عنوان -1 .2007شييرة حسن أحمد وىبي ، مصر، . "حقوق اإلنسان

تطور مفيوم األمن في منظور العالقات "مداخالت الممتقى الدولي الجزائر و األمن واقع و آفاق ، -2 .2008حمدوش رياض، الجزائر، كمية العموم السياسية، لجامعة قسنطينة، ،"الدولية

األمم المتحدة، ، 'إدارة الطمب عمى المياه ' مؤتمر القمة العالمي لمتنمية المستدامة جوىانسيرغ ، -3 .2006 سبتمبر ،(14 )أوراق موجز ،المجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا

المقاالت والدراسات بالمغة األجنبية:

1- Securite De L’eau :Bilan Pr2liminare Des Progr2s Accomplis En Mat7re De

Politiques Depuis Rio(Wwap) ; Procramme Mondial Pour L’évaluation Des

Resources En Eau , 2001 .

المواقع اإللكترونية بالمغة العربية:

،روما ،منظمة األغذية و الزراعة لألمم المتحدة ، إعمال الحق في الغذاء عمى المستوى القطري .1

Fao، 2006 . Htpp://Www.Fao.Org/Icatatog/Iater-E.Htm

. تشريد المزيد من األشخاص بسبب الفيضانات في باكستان، مركز أنباء األمم المتحدة .2

Http://Www.Un.Org/Arabic/News/Fullstoynews.Asp?Newsid=13666

21/09/2010.

.اإلنسانمكتبة حقوق - من العيد 12 و11المادتان في الماء الحق .3

Http://Www1.Umn.Edu/Humanrts/Arabic/Cescr-Gc15.Html

.2002 ،موقع األمم المتحدة الرسمي لمؤتمر قمة جوىانسبرغ لعام 21جدول أعمال القرن .4

Htpp://Www.Un.Org/Arabic/Conferences/Wssd/Agenda21

.سحر الياسري,الديمقراطية وحقوق اإلنسان ودورىما في التنمية .5

Http://Iraqihome.Org/Index.Php ?Option=Com.Content&Task=View&Sid

&Id 1290&Itemid=1. PDF, 436kالزراعة وندرة المياه .6

Http://Www.Planning.Gov.Sa/Home/Home/English/Key

Topics/Water/Coping Water Scarcitya/J9602.Pdf

Http:// Www.Marefa.Org .المعرفة- التابع لألمم المتحدة حقوق اإلنسان مجمس .7

Http://Www.Arabwatercouncil.Org. . العربي لممياهالمجمس .8

عادة استخدام العربي لممياه المجمس .9 .يؤسس شبكة لتحمية وا

Htpp://Www.Almyah.Net/Mag/News.Php?Action=Show&Id=32

حقوق اإلنسان الوطنية لتعزيز وحماية المؤسسات .10Htpp://Www2.Ohchr.Org/English/Bodies/Hrcouncil/Docs/.../A-Hrc-16 -76_Ar.Pdf

الندرة .11

Un-Water Thematic Initiative: “Coping With Water Scarcity”

Htpp://Ftp://Ftp.Fao.Org/Agl/Aglw/Docs/Waterscarcity.Pdf

يمكن لمشكمة ندرة المياه أن تكون ذات طبيعة مادية او اقتصادية او مؤسسية .12

المعرفة- التابع لألمم المتحدة حقوق اإلنسان مجمس Http:// Www.Marefa.Org.

Www.Alsahwayemen.Net/View_News.Asp?Sub_No=9_2007_03_22_55336 -

37k

الفساد والبيروقراطية عائقان يكمفان قطاع المياه ماليين الدوالرات و يمنعان تطوير 'اليونسكو ، .13، تنشر مالمح تقرير األمم المتحدة عن تنمية الموارد المائية في العالم، " الشرق األوسط"خدماتو

.عبد هللا الجمعان

Htpp://Www.Asharqalawsat.Com /Details.Asp?Section=100218

Article=36702-24k.

األجنبيةالمواقع اإللكترونية بالمغة :

1- Doc. Oms Water.

Htpp://Www.Who.Int/Entity/Water_Sanitation_Health/Rtw1.Pdf.

2- Drinking Water And Health What You Need To Know!-Epa816-K-99.

Htpp://Www.Epa.Gov/Safewater/Dwh/Dw-Health.Pdf.

3- Food And Water.

Htpp://Www.Redcross.Org/Images/Pdfs/Preparedness/A5055.Pdf.

4- From The Environment And Human Security To Sustainable Security.

Htpp://Sustsci.Harvard.Edu/Ists/Docs/Khagram_Etal_Jhd03.Pdf.

1- International Declarations And Recommendations On Water And Sanitation;

Htpp://Www.Blueplanetproject.Net/Righttowater/Declarations.Pdf.

2- The Right To Water* Right To The Protection Of Environment* Cede.

Iospress.Metapress.Com/Index/1cd2c5p33fk5fyel.Pdf.

3- Safe, Clean Drinking Water Saves Lives!

Htpp://Www.Er-D.Org/Documents/Erdnow_Feb05_Fnl.Pdf.

4- Supply Clean Water.

Htpp://Www.Bhopal.Net/Delhi-Marchers/Factsheets/Supplycleanwater.Pdf

5- Water, Sanitation And Hygiene Links To Health.

Htpp://Www.Who.Int/Water_Sanitation_Health/En/Factsfigures04.Pdf

6- Water Scarcity And Water Security Reasons And Requirements ; Dia El Din

El Quosy; Deputy Chairman, National Water Research Center, Egypt.

Htpp://Www.Oieau.Fr/Ciedd/Contributions/At3/Resume/Relquosy.Htm.

7- Water Security: Everybody’s Concern, Everybody’s Responsibility, Paul

Van Hofwegen, Discussion Draft Paper For The Session On Water Security,

Wednesday, 13 June 2007delft, The Netherlands.

Htpp://Www.UnescoIhe.Org/.../2.Paper%20water%20secur%20pvh%20bo

x%20draft.

15

.الخلفيات المؤسسة للحق في الماء:الفصل األول

ييء } يقكؿ هللا تعالى في كتابو الكريـ بعد بسـ هللا الرحماف الرحيـ ءء حو يل {وو و ولل وا ممنو اللمواءم كلل وف الماء ىك أصؿ الحياة، فال يمكف أ ىذه اآلية الكريمة تبيف (. 30 سكرة األنبياء اآلية). صدؽ هللا العظيـ

فيك حاجة بيكلكجية . كما انو يعد مف أىـ المككنات العضكية لإلنساف ككائف حي. الفصؿ بينيماكىك يعد ضركرم أيضا مف اجؿ الحفاظ .لإلنساف، مف خالؿ الشرب كالطعاـ كالحصكؿ عمى الغذاء

عمى صحتو، حيث أنو مف أىـ مقكمات النظافة األساسية التي تحمي جسـ اإلنساف كتقيو مف األمراض 1 .التي يسببيا نقص أك عدـ نظافة المياه

كما يمكف القكؿ بأف المياه باتت تعتبر مف المقكمات الرئيسية لرفاه اإلنساف الستخداماتيا كذلؾ ألف التقدـ في ىذه .المتعددة، سكاء لتكليد الطاقة أك الصناعة أك الزراعة ك التنمية بمختمؼ أكجييا

النكاحي يساىـ في بناء قدرات الناس كىذا ما ينعكس عمى رفع مستكل معيشة األفراد بتحقيؽ حياة طكيمة كىذا بعيدا عف جميع العكامؿ ك الميددات التي تؤدم . كصحية كالتمتع بمستكل معيشي الئؽ ك الكرامة

الذم يرتبط أساسا بكجكد الحؽ في الماء مف خالؿ تمكيف اإلنساف منو في . إلى تقكيض األمف المائيعمى ك. ظؿ غياب القير كالعنؼ الذم يؤثر تأثيرا مباشرا في حياتيـ لكي يتحرركا مف الخكؼ كالحاجة

الرغـ مف أف األرض تمتمؾ مقادير ىائمة مف الماء إال أف العذب منيا محدكد نسبيا، كالمتاح منو .2%01لالستعماؿ اإلنساني يقدر بأقؿ مف

فاف العالـ سيكاجو في العقكد القادمة نقصا شديدا في 2006كحسب تقرير التنمية اإلنسانية لعاـ النمك السكاني كالتمكث كاحتياجات الزراعة كالصناعة، كتزايد : كيرجع ذلؾ إلى أسباب كثيرة منيا. المياه

3 .الطمب عمى المكارد المائية

1 يشكهخ انب ف انشزق األسظ دراسبد لطزخ حل انارد انبئخ .اإلثؼبد انتخ نسأنخ انب ف انشزق األسظ'جة ػسش،

.13، ؼ 1994 زطثرانطثؼح األون،. نثا،يركس انسراضاخ اإلضرراذجح وانثحىز و انرىشك- تروخ. انجسء انصا،'استخذايب2

.، انىضىػح انؼرتح نهؼرفح ي اجم انرح انطرسايح، يصطف طهثح، اناش تىض' انطهت ػهى انب ف انجهذا انؼزثخ' تىي ػطح،

. 304،ؼ 2006انجهس األول، انسار انؼرتح نهؼهىو، انطثؼح األون، 3

.71 ؼ انرجغ انطاتك،،2006 ذمرر انرح اإلطاح نؼاو

16

مميكف 800كما يرل بأنو حتى في حالة تحقيؽ األىداؼ اإلنمائية لأللفية فانو سيظؿ أكثر مف ككفقا لنفس 1 . 2015مميار شخص دكف صرؼ صحي بحمكؿ عاـ 1.8شخص دكف مياه كافية كآمنة ك

1.1 لتر يكميا، غير انو ىناؾ 20التقرير فاف الحد األدنى لمكفاء باالحتياجات اإلنسانية األساسية يبمغ لترات 05إذ يصؿ معدؿ استيالكيـ لممياه إلى .مميار شخص صنفكا عمى أنيـ يفتقركف إلى المياه النظيفة

المياه في كثير مف البمداف تحديا استراتجيا، كسببا رئيسيا لمنزاعات التي تنشأ الحرماف يكميا ، ك يمثؿ .2داخؿ المجتمعات كبيف الدكؿ

كعميو سيعالج ىذا الفصؿ ىذه المسائؿ مف اجؿ معرفة األسباب التي أدت إلى بركز قضية اإلطار :المبحث األكؿ: كذلؾ مف خالؿ ثالثة مباحث. األمف المائي، كالى اعتباره حقا مف حقكؽ اإلنساف

األسباب ك الدكافع المؤسسة :أما المبحث الثاني. المفاىيمي ألىـ المصطمحات التي يقكـ عمييا المكضكع .لألمف المائي مف منظكر حقكؽ اإلنسافسيتعرض : ك المبحث الثالث.لمحؽ في الماء

1 . 04 ؼ انرجغ انطاتك،،2006 ذمرر انرح اإلطاح نؼاو

2 . 05 فص انرجغ ، ؼ

17

.اإلطار المفاهيمي: المبحث األول

قبؿ التطرؽ إلى صمب المكضكع كاف مف الضركرم في البداية تحديد أىـ المفاىيـ التي يقـك ثـ التطرؽ بعد ذلؾ إلى النقاشات التي دارة . كمفيـ الحؽ في الماء كاألمف المائي كاألمف اإلنساني. عمييا فقد عقدت العديد مف االجتماعات عمى الصعيد الدكلي التي أشارت إلى أف المياه ذات أىمية حكلو،

أساسية مف أجؿ تحقيؽ التنمية كأنيا.كالبيئية اإلنسانية في تمبية مجمكعة متنكعة مف االحتياجات ال غنى عنو مف أجؿ أف يحيا حؽ مف حقكؽ اإلنسافالحصكؿ عمى المياه كاف . اإلنسانية المستدامة

إلدامة الحياة ك ذلؾ انو جزء ال يتجزأ مف مفيـك األمف اإلنساني يضاؼ إلى . الناس حياة إنسانية كريمة مع المحافظة عمى سالمة النظاـ استمرارىا عمى نحك كريـ كبشكؿ يتناسب مع تطكر حاجات اإلنساف

األمف المائي يعد خطكة أساسية مف أجؿ تحقيؽ التنمية فتحقيؽ.البيئي كاستدامتو ألجياؿ المستقبؿ .اإلنسانية المستدامة كاألمف البيئي كاألمف اإلنساني

أىـ المفاىيـ التي : المطمب األكؿ:كعمبو سيتـ دراسة ىذا المبحث مف خالؿ ثالثة مطالب كالتاليلنصؿ في نياية المبحث إلى . نشأة النقاش حكؿ الحؽ في الماء: يقكـ عمييا المكضكع، كالمطمب الثاني

المطمب الثالث؛ كالذم نتناكؿ فيو البعد البيئي لألمف اإلنساني باعتباره المرجع الذم يقكـ عميو الحؽ في .األمف المائي كالذم ىك جزءا ال يتجزأ مف األمف اإلنساني

:تحديد أهم المفاهيم: المطلب األول

لذلؾ كاف لزاما تناكلنا في بداية .لدراسة أم مكضكع يجب أكال تحديد أىـ المفاىيـ التي يدكر حكلياكفي األخير مفيـك األمف . ثـ مفيـك الحؽ في الماء. ىذا المطمب مفيكـ الماء باعتباره محكر الدراسة

. اإلنساني

الماءمفهوم: الفرع األول

مف %71كتغطي المياه حكالي .الماء عنصر أساسي لجميع صكر الحياة عمى سطح األرض . مف الخضركات%70 مف جسـ اإلنساف، ك%65مساحة األرض،كتككف حكالي

18

، يعتمد اإلنساف عمى الماء في حياتو كميا في مشربو، كمطعموك1.مف الفكاكو% 90كحكالي دارة مصنعو، كتكليد الطاقةكنظافتو كتزداد حاجة اإلنساف إلى الماء كؿ .، كرم زرعو، كاستصالح أرضو، كا

2. معو الحاجة لمماءعدد السكاف، كتزداديكـ، فكؿ عاـ يزداد

:ت ريف الماء -1

ذلؾ المركب الكيميائي السائؿ الشفاؼ الذم يتركب مف ذرتيف "كيمكف تعريؼ الماء كيميائيا بأنو 3."(H2O) كرمزه الكيميائي ىيدركجيف كذرة أكسجيف،

:الموارد المائية -2

الجزء . مميكف كيمكمتر مكعب1400 بحكاليتقدر كمية المياه المكجكدة عمى كككب األرض بينما ال تمثؿ كمية المياه ،ىك مف المياه المالحة التي تمأل المحيطات كالبحار (%97,5)األعظـ منيا

ىذه المياهإال أف أغمب المياه العذبة غير متاح في كقتنا الحاضر؛ فقسـ مف. 4%(2,5)العذبة سكل نسبة ، كقسـ آخر متجمد في المناطؽ (%40)مخزكف في باطف األرض عمى عمؽ يتجاكز مئات األمتار

مف إجمالي المياه العذبة % 20دربػأما الجزء المتاح فيك محدكد جدا كيؽ. (%40)القطبية كأعالي الجباؿ 5مف إجمالي مياه الكرة األرضية (%05 ,0) حكاليأم

حكالييقـك النظاـ الييدركلكجي لألرض بضخ .. متر مكعب لكؿ فرد مف سكاف األرض6900 كيمكمتر مكعب مف المياه سنكيا، أم ما يعادؿ 44000

في الفيضانات التي ال يمكف التحكـ بيا، أك في مكاقع بعيدة عف ىا كعمى الرغـ مف ضياع جزء كبير مف متر مكعب كىك 1700متناكؿ يد اإلنساف، إال أف ما يتكافر لمفرد مف المياه في العالـ يبقى أكثر مف

، (الغذاء)المعدؿ الكسطي الذم يعتبره عمماء المياه الحد األدنى المطمكب لمفرد لمكفاء بحاجات الزراعة.كدعـ الصناعات كالمحافظة عمى البيئة

6

1. 95،ؼ2000،يكرثح انسار انؼرتح نهكراب،انطثؼح األون، 'تهث انجئخ انسهكبد انخبطئخ كفخ ياجتب' حط أحس غحاذح،

2 -46،انسار انؼرتح نهػر وانرىزغ،ؼ'انحبخ انمبخ نجئخ انب انؼذثخ ف يصز' ضحر يصطف حافع،

3 André Blanc, Bruno Declémenti, Marc Chabreuil ; 'Techniques De L‟ingénieur ;Centre Fronçai

D’ Exploitation' ; Paris; Editions T.L; 2007;W1 ; P K585- Pp W130-W140. 4 GUY Morissette ‘ L‟EAU, ENGEU DE LA SECURITE HUMAINE' ; JEAN-FRANÇOIS RIOUX ; Op Cit, P 103.

5 ، انسورج انرايطح، 'تمى شبيم نارد انب انؼذثخ ف انؼبنى 'األيى انرحسج،انجهص االلرصاز واالجراػ ،انهجح انؼح تانرح انطرسايح ،

. 11،ؼ 1997 اترم 07-256

.134 انطاتك، ؼ، انرجغ2006ذمرر انرح اإلطاح نؼاو

19

:استخدامات الماء -3

كلمصناعة ةيستخدـ الماء بشكؿ عاـ لمشرب كألعماؿ الطيي، كلمحفاظ عمى الصحة ك لمزراعتقسـ المياه ك . كاالجتماعية ك السياسية ةك يؤثر عمى القضايا البيئي1. كلتكليد الطاقة الكيربائية.كالتبريد

: إلى لالستخداـالصالحة

كمف ، مف أية جراثيـةالخاليم كه. ( Safe Water ) لالستعماؿ أ ػ المياه النقية الصالحة الطعـ ةأك غير مستساغ، لالستعماؿ ة غير صالحا أك تجعمو، لكنااالذائبة التي تكسبو المكاد المعدنية

.كالرائحة

كىي التي تعرضت لعكامؿ طبيعية .طبيعياتمكثا ( Polluted Water ) ب ػ المياه الممكثة أك عالقة في انظرا لكجكد مكاد غريبة عضكم.أك العكارة ، أك الرائحة،الطعـ كأ ، في المكفاأكسبتيا تغير

. الماء

كىي التي تحتكل عمى ( Contaminated Water ) صالحة لالستعماؿ ج ػ مياه غير

يؤكد عدـ ما ىذا نظرا لما تسببو مف أمراض،بكتريا أك مكاد كيماكية سامة تجعميا ضارة بالصحة العامة 2. رم المزركعاتؿصالحيتيا كمياه لمشرب أك

:مفهوم الحق في الماء: الفرع الثا ي

، الصادر عف لجنة األمـ المتحدة 15 حسبما جاء في التعميؽ العاـ رقـالحؽ في الماءيقصد ب (:2002) الدكرة التاسعة كالعشركف المعنية بالحقكؽ االقتصادية كاالجتماعية كالثقافية في

أف حؽ اإلنساف في الماء يجيز لكؿ فرد الحصكؿ عمى كمية مف الماء تككف كافية كمأمكنة كمقبكلة " التعامؿ مع 3".كيمكف الحصكؿ عمييا ماديا كميسكرة ماليا الستخداميا في األغراض الشخصية كالمنزلية

.المياه باعتبارىا حقا مف حقكؽ اإلنساف يعكس كؿ تمؾ االعتبارات السابقة الذكر

1Lakhdar Zella,' L‟eau Pénurie Ou Incurie ', Alger, Office Des Publications Universitaires. 2007. Pp30-31.

2 .68، ؼ1999،'تهث انجئخ تحذبد انجمبء رؤخ اخزثنجخ'طر زػثص، 3

.101ؼ ، انرجغ انطاتك، انصكىن انسونح نحمىق اإلطا،األيى انرحسج

20

الحصكؿ عمى المياه المأمكنة يمثؿ احتياجا " ك يقكؿ األميف العاـ السابؽ لألمـ المتحدة ككفي عناف 1".إنسانيا جكىريا كبالتالي فيك حؽ إنساني أساسي

كقد كفمت مجمكعة كاسعة مف المكاثيؽ الدكلية، بما فييا المعاىدات ك اإلعالنات كغيرىا الحؽ في فال يمكف االستغناء عنو لمعيش عيشة صحية كريمة، إذ يقع ىذا الحؽ ضمف الضمانات . الماء ضمنيا

نظرا لككنو مف أىـ الشركط األساسية لمبقاء عمى قيد . األساسية الالزمة لتأميف مستكل معيشي كاؼالحياة، كىك شرط مسبؽ إلعماؿ حقكؽ اإلنساف األخرل، فال يمكف فصؿ الحؽ في الماء عف الحؽ في

2. الالئؽفالحياة أك التعميـ أك الصحة أك المسؾ

( 15 رقـفي تعميقيا العاـ)قافية ػأقرت لجنة األمـ المتحدة لمحقكؽ االقتصادية كاالجتماعية كالثكقد ؿ ؾ أف الحصكؿ عمى كمية مالئمة مف الماء النقي الصالح لالستعماؿ المنزلي كالشخصي يش،2002سنة

كقد شدد ذلؾ التعميؽ عمى ضركرة التزاـ الدكؿ بتكريس الحؽ في الماء بصفة .سنا لكؿ اؿاحقا أساسي االستفادة الفعمية لمجميع مف القدر األدنى األساسي مف الماء إمكانيةتدريجية كبدكف تمييز كبما يضمف

3 .الكافي كالمأمكف لالستعماالت الشخصية كالمنزلية

:مفهوم األمن المائي: الفرع الثالث

الحرص عمى أف يككف لدل كؿ :" 2006 حسب تقرير التنمية اإلنسانية لعاـ ألمف المائييقصد باشخص مصدر يعتمد عميو لمحصكؿ عمى مياه مأمكنة بالقدر الكافي كبالسعر المناسب، حتى يتمكف مف

مع الحفاظ في نفس الكقت عمى النظـ . أف يعيش حياة ينعـ فييا بالصحة كالكرامة كالقدرة عمى اإلنتاجكعندما ال تتكفر تمؾ الظركؼ أك عندما ينقطع .االيككلكجية التي تكفر المياه كتعتمد عمييا في نفس الكقت

السبيؿ لمحصكؿ عمى المياه،يكاجو البشر مخاطر كبيرة تتعمؽ باألمف البشرم ترجع إلى اعتالؿ الصحة 4".كانقطاع سبؿ المعيشة

1. 04ؼ ، انرجغ انطاتك، 2006انرح اإلطاح نؼاو ذمرر 2

.77ؼ فص انرجغ ، 3

.101 ؼ انرجغ انطاتك، ،'انصكىن انسونح نحمىق اإلطا ‘،األيى انرحسج 4

.03ؼ فص انرجغ ، ،2006انرح اإلطاح نؼاو ذمرر

21

يتمثؿ مفيـك األمف اإلنساني في تكفير الحماية ضد ما ال يمكف التنبؤ بو مف أحداث تؤدم إلى كالماء يعد مف أكثر المكارد تأثيرا عمى األمف اإلنساني باعتباره .المساس بحياة اإلنساف كسبؿ معيشتو

كما .حاجة أساسية كضركرية، ال يمكف لمحياة أف تقـك أك تستمر مف دكنو إلى جانب ككنو مكردا إنتاجياكالتي تتمثؿ عمى سبيؿ المثاؿ في .أنو يعد اكبر ميدد لألمف اإلنساني لما يمتمكو مف خصائص تدميرية

.الجفاؼ كالفيضانات

ك الحماية مما قد يترتب عف ذلؾ مف . كعميو يعتبر تأميف الحصكؿ عمى المياه امف مف الحاجةىذا ما .تيديدات تمس بحياة اإلنساف مف مختمؼ جكانبيا خاصة الحؽ في الحياة ىك األمف مف الخكؼ

1 .جعؿ األمف المائي مف األبعاد التي تساعد عمى تحقيؽ أك تقكيض األمف اإلنساني

ة الحصكؿ عمى كميات كافية مف المياه النظيؼفي القدرة : أيضا بأنو المائياألمفيمكف تعريؼ يستند ك. كالصرؼ الصحي كالصحةاإلنتاجية كالسمع األغذيةلمحفاظ عمى مستكيات كافية مف كالصالحة

2 .ىك الكفاية كالضماف عبر الزماف كالمكافك أساس جكىرم لمفيكـ مطمؽ عؿؾاألمف المائي

دكف أم أنو يعني تمبية االحتياجات المائية المختمفة كما كنكعا مع ضماف استمرار ىذه الكفايةتنمية مكارد ك, كتطكير أدكات كأساليب ىذا االستخداـ،حسف استخداـ المياه ك تأثير مف خالؿ حماية

كما يشمؿ . ثـ يأتي بعد ذلؾ البحث عف مكارد جديدة سكاء كانت تقميدية أك غير تقميدية.المياه الحالية . 3المياه التيديدات كالمخاطر المرتبطة ب ضد الفيضانات كغيرىا مفاألمف أيضاالمائي األمف

االحتياجات مف خالؿ حمايةاإل سان تأمين حياة : تتمثؿ فيمستكيات عدة المائيك لألمفكالحماية مف ،لالستهالك توفير المياهو .في الماءالحؽ ب االعتراؼ في التشريعات الكطنية األساسية، ككذا

. 4النزاعات عمى الماء

1 .03ؼ ، انطاتك انرجغ ،2006انرح اإلطاح نؼاو ذمرر

2Andrej Zwitter; „Human Security, Law And The Prevention Of Terrorism‟; Simultaneously Published In The

USA And Canada ; Rutledge; First Published 2011. Pp 101-103. 3Paul Van Hofwegen,' WATER SECURITY: EVERYBODY‟S CONCERN, EVERYBODY‟S

RESPONSIBILITY,’ Discussion Draft Paper For The Session On Water Security, Wednesday, 13 June

2007Delft, The Netherlands;

Htpp://Www.Unescoihe.Org/.../2.Paper%20water%20secur%20pvh%20Box%20draft. 4Ibid.

22

اإلنتاجية، كاالستخدامات لمزراعة، المياه الالزمة إلى الكصكؿ مف خالؿ تأمين سبل ال يشو صحية معيشيةخمؽ بيئة ك االجتماعية كالدينية، الرزؽ، كالممارسةمختمفة لتأميف اؿ االحتياجات مف كطائفة

1 .المدمرةلفيضانات ا الجفاؼ ك ضدالحماية كتكفير مستكل كاؼ مف (تكفير نظاـ الصرؼ الصحي)

األغذية أجؿ زيادة حجـمياه مفلؿ الرئيسي ىي المستخدـالزراعةالغذائي، ؼ األمف كضماف تحقيؽمف اجؿ زيادة مزيد مف المياهاستخداـ كاالتجاه نحك السكاني المستمر كالمتسارع ، النمك مسايرةالالزمة ؿك .ق كثيرة مفأجزاء في المياه فيكاجو نقصا حادا م المائي ألف العالـ بالفعؿ األمف أىميةتزايد ت ك.اإلنتاج 2. الدكؿ باختالؼ المشكمة مصادرؼتختؿ

:كيقـك األمف المائي عمى ثالثة أبعاد

.الجكدة -1 .القرب -2

3.الكفاية -3

كيرتبط األمف المائي بكؿ مف األمف الصحي، كاألمف الغذائي، كاألمف االقتصادم، كغياب مف ،2006لعاـ اإلنسانيةالتنمية حذر تقرير ققد.النزاعات حكؿ المياه، كتحقيؽ االستقرار كتجنب الحركب

مف ارتفاع ك.بيف دكؿ تتقاسـ مجارم األنيار كمصادر المياهمفتكحة نشكب حركب إلىتؤدم أزمة مياه قد 4. المياهث تمكأكعدد الكفيات الناجمة عف نقص

:مفهوم األمن اإل سا ي: الفرع الرابع

1 Paul Van Hofwegen, Op Cit.

2 Ibid.

3. 80، انرجغ انطاتك، ؼ 2006 ذمرر انرح اإلطاح نؼاو

4 Jeff Conant, 'Water For Life Community Water Security', The Hesperian Foundation In Collaboration With

The United Nations Development Programmer, Copyright By The Hesperian Foundation, 2005; Pp 03-05.

23

فلي بدوا رب هذا }كرد في القرآف الكريـ في قكلو تعالى بعد بسـ هللا الرحماف الرحيـ فقد شممت .04 سكرة قريش اآلية ،صدؽ هللا العظيـ {البيت الذي أط مهم من وع و آم هم من خوف

)ك المعنكية (أطعميـ مف جكع )اآلية الكريمة معنى األمف اإلنساني، ك حددت الحاجات المادية لو :فاألمف اإلنساني يعني (كآمنيـ مف خكؼ

.التحرر مف الحاجة - .ك التحرر مف الخكؼ -

:ت ريف األمن اإل سا ي -1

األمف اإلنساني طفؿ لـ يمت كمرض " إلى أف 1994يذىب تقرير التنمية اإلنسانية الصادر عاـ فاألمف " لـ ينتشر ككظيفة لـ تمغ، كتكتر عرقي لـ ينفجر في شكؿ عنؼ ك منشؽ لـ يحدث إسكات لو

. 1ليس انشغاال باألسمحة بؿ بحياة اإلنساف ككرامتواإلنساني

كيرل التقرير أف األمف اإلنساني مثمو مثؿ المفاىيـ األساسية األخرل كحرية اإلنساف مف السيؿ تعريؼ األمف " كعميو يذىب التقرير إلى. تعريفو مف خالؿ انعدامو أكثر مما يمكف مف خالؿ تحققو

اإلنساني بأف لو جانبيف رئيسييف، فيك يعني أكال السالمة مف التيديدات المزمنة مثؿ الجكع كالمرض ك .االضطياد

كثانيا الحماية مف اإلختالالت المفاجئة كالمؤلمة في أنماط الحياة اليكمية، سكاء في البيكت أك 2في األعماؿ أكفي المجتمعات المحمية ك ىذه التيديدات يمكف أف تكجد عمى جميع مستكيات الدخؿ

3." كالتنمية في أم بمد

فبدكف امف . فأمف اإلنساف كأمف الدكلة يعزز كؿ منيما اآلخر، كيعتمد كؿ منيما عمى اآلخرفأمف اإلنساف يتطمب كجكد مؤسسات قكية كمستقرة .اإلنساف ال يمكف تحقيؽ امف الدكلة، كالعكس صحيح

ذا كاف امف الدكلة متمحكرا حكؿ الدكلة فامف اإلنساف كاسع النطاؽ حيث يككف محكره التركيز عمى . كا

1. 22، ؼ 1994، ىىرن، 'األثؼبد انجذذح نألي انجشزي' ، ذمرر انرح اإلطاح،PNUD، ترايج األيى انرحسج اإلائ مال ػ

2. 23 فص انرجغ ، ؼ

3. 23 فص انرجغ ، ؼ

24

فاألساس ىك أف يككف الناس آمنيف ال أف تككف األراضي الكاقعة . حياة الفرد كالمجتمعات أينما كجدت 1.داخؿ الحدكد آمنة فحسب مف العدكاف الخارجي

ة التحكؿ مف ىدؼ حمامإذ تـ. العالـأنحاء كمجتمعاتيـ في جميع األفراديركز عمى حقكؽ ىك ؼ إلى األمف في القرنيف التاسع عشر كالعشريف األمنية الدكلة التي سيطرت عمى السياسات أراضي

غيرىا مف أك أك الجنسية، العرؽ، أك الديف الجنس أك بغض النظر عف الفرد،ركز عمى م الذم اإلنساني 2 .ةالخصائص المميز

حركة التنمية في (الدكلةأك كالنمك، )األداة التركيز مف اإلنساني يقكـ عمى تحكيؿ إف األمف التنمية، محكر اإلنسافكبذلؾ يصبح . اإلنساف كحقكؽ اإلنسانية التنمية الدكلي إلىاالقتصادية ك القانكف

بدكرىا األنشطة تصبح ىذه أف في القانكنية، بؿ أك االقتصادية اإلنتاجيةليس فقط بكصفو كسيمة لزيادة 3"محكرىا الناس"

التحرر مف الخكؼ اإلنساني يقـك عمى األمفاف ؼ (1994)تقريرجاء في ىذا اؿمف خالؿ ما .4الحاجةكالتحرر مف

كال تكفي . تحقيؽ الحاجات المادية، ك معيا تتحقؽ الكرامة اإلنسانيةلتحرر من الحا ةباكيقصد حيث يقتضي األمف تكفر الحد األدنى مف المكارد األساسية ك .كحدىا بؿ يتعداىا إلى الحاجات النفسية

.5المادية التي تتمثؿ في الشركط األساسية لتحقيؽ الكفاية المادية

ك بالتالي يقتضي األمر تكفر حد كافي مف الماء ك . ك التي تشكؿ الناحية الكمية لألمف اإلنسانيككذا الحاجات النفسية التي تتمثؿ في ضماف . الطعاـ ك المأكل ، كالعناية الصحية لبقاء كاستمرار الحياة

1 CHARLES-PHILIPPE DAVID ET JEAN-FRANÇOIS RIOUX ; ' LE CONCEPT DE SECURITE HUMAINE'

JEAN-FRANÇOIS RIOUX ; Op Cit; Pp 20-22. 2 .2، ؼ 2003، ىىرن، 'أي اإلسب ا' نجح أي اإلطا، ذمرر

3 .03، ؼ انرجغ فص

4 Moufida Gouda And John Crowley: 'Rethinking Human Security', UNESCO, 2008, P50.

5 Andrew F.Cooper, John English And Ramesh Thakur: 'Enhancing Global Governance: Towards A New

Diplomacy' , New York: United Nation University Press, 2002. Pp 273-274.

25

كىي تشكؿ الناحية النكعية لألمف . االستقرار النفسي بما فيو اليكية، االعتراؼ، المشاركة ك االستقاللية 1 .اإلنساني ككنيا تتعمؽ بتحقيؽ الكرامة اإلنسانية

أيف يبرز دكر ،2 كمف القير فيقصد بو تحقيؽ األمف مف مصادر الخكؼالتحرر من الخوفأما (. ك القيرإلغاء مصادر الخكؼ)الدكلة في الحماية ك الكقاية ك اإللغاء

باعتبار الدكلة ىي المسؤكؿ األكؿ عف حماية األفراد ، فيي تسعى لذلؾ مف خالؿ تعامميا : الحماية .مع شبكات األمف المناسب لممجمكعات الضعيفة في المجتمع

تتمثؿ في التدابير ك اإلجراءات الكقائية التي تتخذىا الدكلة قبؿ تحقؽ الخطر ، كنجد أف :الوقايةكما أف األمر يتعمؽ بالتخفيؼ مف .استراتيجيات الكقاية يجب أف تتصدل لألسباب الجذرية لممخاطر

.مكاطف الضعؼ ك اليشاشة ك تقميص الخسائر ك األضرار في حالة النزاع ك الككارث

يتبيف لنا أف استنفاذ المكارد ال سيما ما نحف سائريف إليو . بالنظر لما ىك كائف ك ما سيككف:اإللغاءمف مشكمة ندرة الماء إضافة إلى التدىكر البيئي ، فإف ىذا ينذر باحتماؿ تفاقـ االضطرابات ك التكترات

.السياسية ك االجتماعية بأشكاؿ ال يمكف التنبؤ بيا ، غير أننا نممس الخطكرة منيا

: خصائص األمن اإل سا ي -2

:أربعة خصائص أساسية لألمف اإلنساني ك التي تتمثؿ في 1994حدد تقرير التنمية اإلنسانية لسنة

فجميع الدكؿ مشتركة في . أنو انشغاؿ عالمي فيك ميـ لكؿ الناس في جميع أنحاء العالـ : أوالحتى ك (....سكاء تمثمت في جريمة أك تمكث أك أمراض أك إرىاب )المخاطر التي تيدد األمف اإلنساني

.إف كاف ذلؾ بنسب متفاكتة مف دكلة إلى أخرل إال أنيا حقيقية ك متنامية

أف مككناتو يتكقؼ كؿ منيا عمى اآلخر ، ذلؾ ألف األخطار التي تيدد األمف لـ تبؽ ثا يا .محصكرة في نطاؽ حدكد الدكلة الكاحدة بؿ أصبحت آثارىا تتنقؿ عبر العالـ

1 Andrew F.Cooper, John English And Ramesh Thakur: ; Op Cit; P273.

2United Nations Development Programme: 'Report On Human Rights And Human Development ', New

York: UNDP, 2000, P35.

26

أم أف الكقاية السابقة تككف . كفالتو عف طريؽ الكقاية المبكرة أسيؿ مف التدخؿ الالحؽ أفثالثا 1 .أقؿ تكمفة ك أكثر فعالية مف التصدم لمتيديدات بعد تأزميا

ىك يتعمؽ بالكيفية التي يحيكا بيا ،ك الكيفية التي ،و أف األمف اإلنساني محكره الناسراب اك ك كسب عيشيـ مما يجعميـ أحرارا ك .يمارسكف بيا خياراتيـ التي تضمف ليـ تمبية احتياجاتيـ األساسية

2 .يعيشكف حياتيـ في كرامة

:أب اد األمن اإل سا ي -3

األمف نطاؽ بأنو تكسيعاإلنساني األمف إلى تعريؼ1994اإلنسانية سنةتقرير التنمية لقد ذىب :3 األبعاد السبعة لألمف اإلنسانيىي العالمي ليشمؿ التيديدات في سبع مجاالت

:االقتصادي األمن- *

المعنى اكبيذ.كجكد دخؿ أساسي مضمكف مف عمؿ منتجأم مؤكد األساسي لألفراد اؿ يتطمب الدخؿ تشكؿ عامال رئيسيا مف البطالةمشكالت ؼ. اقتصادياآمف نحك ربع سكاف العالـ حاليا ليس ىناؾ سكل

كما أف حاالت الفقر السائدة ك المقترنة بأكجو الشقاؽ الديني ك 4. عكامؿ التكترات السياسية كالعنؼ 5 .العرقي تؤدم إلى عدـ االحتراـ الكافي لحقكؽ األفراد ، ك مف شأف ذلؾ خمؽ اضطرابات حادة

: الغذائياألمن- *

1، انراض، جايؼح اف انؼرتح نهؼهىو األيح انطثؼح 'األي اإلسب،انفو انتطجك ف انالغ انؼزث انذن'ذسجح ػرفح دمحم أي،

. -35، ؼ2009األون، 2. -35، ؼانرجغ انطاتك ذسجح ػرفح دمحم أي،

3، يساذالخ انهرم انسون انجسائر و األي والغ و آفاق ، كهح انؼهىو انطاضح، 'تطر يفو األي ف يظر انؼاللبد انذنخ'حسوظ راض،-

. 281-280، ؼ 2008نجايؼح لططح، انجسائر 4 Jorge Nef, ' Human Security And Mutual Vulnerability : The Global Political Economy Of Development

And Underdevelopment ' , Canada: I.D.R.C., 1995, P45. 5 Chadwick F. Alger ;'The Future Of The United Nations System :Potential For The Twenty-First

Century', New York: United Nations University Press, 1998, P188.

27

مف الناحية لحصكؿ اعمىسكاء قادريف يككف جميع الناس في جميع األكقات عمى حد أفيقتضي بؿ في األغذية، تكافر إجمالي في ليست كالمشكمة. األساسية الغذائيةعمى المكاد كاالقتصاديةالمادية

ألمف الغذائي يعني أف يككف فا. 1الشرائيةنقص في القدرة اؿ تكزيع الغذاء كىي في سكء األحيافكثير مف لدل جميع الناس في كؿ األكقات إمكانية الحصكؿ ماديا كاقتصاديا عمى الغذاء األساسي ك ىذا يتطمب

كجكد األغذية ك سيكلة كصكؿ الناس إلييا أم مف حقيـ الحصكؿ عمييا سكاء بزرعيا أك شرائيا أك جمبيا 2.مف خالؿ عممية تكزيعيا

:ي الصحاألمن*-

بأنو حماية األفراد مف جميع أنكاع المخاطر الصحية بتكفير الخيارات العالجية، كالعمؿ كيعرؼكما يشتمؿ عمى استخداـ المنتجات الصحية كاإلجراءات كالقرارات . الكقائي كالتشخيص كالرعاية الصحية

األمراض مف الحماية ضماف حد أدنى مف إلىىدؼ مك.3التي تتخذىا السمطات الصحية ك التنظيمية كخاصة الريفية في المناطؽ الصحي الفقراء األمف ييددكعادة ما . 4الصحيةحياة غير اؿ كأساليب غيرىا مفأك النظيفة، كالمياه الطبية، اإلمدادات كعدـ كفاية التغذية سكء إلى كيرجع ذلؾ األطفاؿ، .5ةمضركراؿ الصحية الرعاية متطمبات

: البيئياألمن- *

عمى أنو تحرر الطبيعة ك اإلنساف مف مختمؼ األخطار البيئية، ككذلؾ نقاط الضعؼ كيعرؼ القصيرة الناس مف كيالت الطبيعة حمايةلى إ كييدؼ .التي تككف ليا آثار سمبية عمى األمف اإلنساني

. الطبيعيةك تمكث البيئة اإلنساف كتدىكر كالتي ىي مف صنع األجؿ،كالطكيمة

1 Andrej Zwitter; ; Op Cit ; Pp101-102

2Ibid ; Pp101-102

3 Didier Tabuteau ;' Introduction Of The Concept Of Health Security', The Pharmacist At The Crossroads Of

New Health Risks: An Indispensable Partner For Their Management, Strasbourg: Council Of Europe Publishing,

1999, Pp69-70. 4. 21، ؼ 2001، اإلضكسرح، زار انؼرفح انجايؼح، 'انصحخ انؼبيخ صحخ انجتغ' ،ػثس انح يحىز حط صانح

5 Anne Laude Bertrand Mathieu Didier Tabuteau ;„Droit De La Sante‟; Paris; Novembre Presses

Universitaires De France, 2édition: 2009, Pp 1-5.

28

عدـ حيث يعد .، ك تغير المناخ النظيفةالمياه الطبيعية ؾمكارداؿ إلى الكصكؿ إمكانيةكعدـ األمفمف أكبر األخطار التي تيدد ،ك الكصكؿ إلى مكارد المياه النظيفة مف أعظـ التيديدات البيئية

1. البيئي

: ال خصياألمن - *

يقصد بو تمكيف األفراد مف المحافظة عمى حياتيـ في ظؿ بيئة خالية مف جميع أشكاؿ العنؼ مف سكء األفراد أك مف قبؿ ء، سكا الناس مف العنؼ الجسدمحماية إلى كييدؼ .2الجماعي أك الذاتي

سالمة الفرد مف األذل، كاليجـك كجميع أشكاؿ العنؼ المرتكبة مف الغير أم 3 .األسرة داخؿ المعاممة مصدر ر أكببالنسبة لمكثير مف الناسؼ. سكاء مف األفراد،أك الجماعات، أك الدكلة أك حتى مف الذات

.4 جرائـ العنؼة، كبخاصلمقمؽ ىك الجريمة

:ي الم تمعاألمن*-

، كالقيـالتقميدية الناس مف فقداف العالقات حماية إلىييدؼ ك.آمفمجتمع يقصد بو أف يككف اؿ المحافظة إلىييدؼاألمف المجتمعي ؼ ،لخطرمف ا األقميات ،مع حمايةالطائفي كأ العنؼ العرقي فكـ

عمى أم خصكصيات مكجكدة لدل كؿ جماعة ثقافية، أك اجتماعية أك عرقية أك دينية عمى أساس احتراـ . 5اآلخر

:األمن السياسي- *

كىك الحالة التي تمكف اإلنساف المكاطف مف حقكقو األساسية في ظؿ غياب القير كالعنؼ 6 .السياسييف

1. 158، ؼ1999زار انؼرفح انجايؼح، ، اإلضكسرح،'اإلسب انجئخ انجتغ' ضىزا أحس أتىرح، 2

. 100، ؼ2004، تروخ، يركس زراضاخ انىحسج انؼرتح، 'انفسبد انحكى انصبنح ف انجالد انؼزثخ' ،إضاػم انػط 3

. 37، ؼ2007، انماهرج، يركس انماهرج نسراضح حمىق اإلطا، 'انحك ف انساليخ انجسذخ'ياجسج ػسن ، 4 Keith Muloongo, Roger Kibasomba Ang Jemima Njeri Kariri;' The Many Faces Of Human Security .Case

Studies Of Seven Countries In Southern Africa', South Africa; Institute For Security Studies, 2005, P125. 5John P. Hogan;' Cultural Identity, Pluralism And Globalization ', Volume I, Washington; The Council For

Research In Values And Philosophy, 2005, Pp88-89. 6

. 32، انرجغ انطاتك، ؼ1994نؼاو ذمرر انرح اإلطاح

29

فاألمف . حيث يككف بمقدكر الناس العيش في مجتمع يحتـر ما ليـ مف حقكؽ إنساف أساسيةىذا المفيـك يضمف الفرص .1 نشط كنكعي لمديمقراطية عمى كؿ المستكياتـالسياسي مكجو نحك مفيك

يعيش الناس يعني أف السياسي فاألمف.2المتساكية لمجميع لالشتراؾ في القرارات التي تؤثر عمى حياتيـ .3 األساسية اإلنسانيةـ حقكقيـ يحتر ظؿ نظاـ سياسيفي

. بداية ال قاش حول الحق في الماء: المطلب الثا ي

كذا كالمائية،كاجو المكارد تخطكرة المشاكؿ التي حكؿ بشكؿ جاد المجتمع الدكلينقاشبدأ 1972سنة ئةفي مؤتمر األمـ المتحدة المعني بالبيحيث أنو .السبعينيات في المياه،الحؽ في بعتراؼ اال، "Stockholm" المعقكد في ستككيكلـ-لى ضمانياإ التي تحتاج ة المياه كأحد المكارد الطبيعيا كتحديد-

ف المكارد أ "الثا ي م ه المبدأ ، جاء في بشأف البيئة" Stockholm Déclaration" عالف ستكيكلـإ أصدر مف النظـ ةثؿاــ لألرض بما فييا اليكاء كالماء كاألرض كالنباتات كالحيكانات كخاصة عينات ةالطبيعي

ك التنظيـ ، أ لصالح األجياؿ الحالية كالمقبمة مف خالؿ دقة التخطيط ىايجب ضمافة الطبيعية اإليككلكجي . 4 "االقتضاءحسب

"مارديمبالتا" ، عقدت األمـ المتحدة مؤتمر المياه (1977 في) مف ذلؾ بعد خمس سنكاتك " Mardelblatta " المستجدة، المشاكؿ ك ةمئ المؤتمر لمناقشة المكارد الما ىذا كرس5 .األرجنتيففي ك طائفة كالقرارات،شممت عددا مف التكصيات كقد . المشاكؿ لمعالجة تمؾتصدر خطة عمؿ صمـكأ

.6كاسعة مف القضايا

1، انجرغ انس وزور ف زػى انساهح وانػفافح، 'ح تؼك أسس انشاخ انشفبفخ انسبئهخ ف انإسسبد انؼبيخ انؼزثخ'زهر انكاس،

. 10، ؼ2007انماهرج، انظح انؼرتح نهرح اإلزارح، 2. 10ؼانرجغ انطاتك، زهر انكاس،

3 Barry Buzan, Ole Waever And Jaap De Wilde; 'Security. Anew Framework For Analysis', London; Lynne

Rienner Publishers, 1998, P141. 4JEAN –Marc LAVILLE ;'Droit International De L‟environnement'; Paris; Ellipses Edition Marketing S.A. ;

03édition ; 2010 ; P 228. 5Salman M. A. Salman And Siobhán Alice Mcinerney-Lankford;'The Human Right To Water- Legal And

Policy Dimensions' ;World Bank Publications, 2004 ;P 07. 6 Yvette Veyret ; Jacqueline Jalta, Préface De Michel Hagnerelle ;'DEVELOPPEMENTS DURABLES, TOUS

LES ENJEUX EN 12 Leçons'; Paris, 2010. Pp 147 -148.

30

استخداـ .ةمئالتكصيات التعامؿ مع مختمؼ القضايا بما في ذلؾ تقييـ المكارد المافقد تناكلت 1 .مي كالدكليػ اإلقميفكاإلدارة؛ كالتعػاكيط ػ السياسة كالتخط؛ ك كمكافحة التمكثكالصحة، البيئة،ك المياه

مف حيث ة ػعات المحميػ المجتـفي ق، كالمياتناكلت مجاالت مثؿ تقييـ مكارد المياهفقد القرارات أما في ةمئ المات، كالسياسااكف الدكليػالتع افػلج لتطكيرالزراعة كالبحث المياه في ـ، ك استخداالعرض

عمى أىمية الحصكؿ عمى المياه النظيفة لالستخدامات المنزلية كالصرؼ كركز المؤتمر .األراضي المحتمةكاقترح أف تعمف الفترة الكاقعة ما . الصحي، ك أشار إلى أف الكصكؿ إلى المياه ىك حاجة إنسانية أساسية

بحيث يتمكف الناس في ". العقد الدكلي لإلمداد بالمياه كالصرؼ الصحي"، 1990 ك1981بيف عامي 2 .كؿ مكاف مف العالـ مف الكصكؿ إلى مياه شرب آمنة في غضكف فترة زمنية معقكلة

أيا الشعكبلجميع "ف أعمف ألكؿ مرة أ حيث" مدادات المياهإمجتمع "عف فكاف القرار الثاني أما كنكعية ة الحؽ في الحصكؿ عمى مياه الشرب بكميكاالقتصادية االجتماعيةحكاليا أكانت مرحمة التنمية ك

المجنة المعنية بالحقكؽ إعالف ىذا القرار صدر ربع قرف قبؿ ". حتياجاتيـ األساسية تمبي ا ةمتساكمكقد أشار بشكؿ كاضح لفكرة 3 .مياه حؽ مف حقكؽ اإلنسافاؿ بأف ةقافيػ كالثكاالجتماعية االقتصادية

عمى ىذا النحك يمكف .المأمكنةلى مياه الشرب إ بالحؽ في الكصكؿ ة كتناكؿ القضايا المتصؿ".الحؽ" 4. ىك بداية االعتراؼ بالماء كحؽ مف حقكؽ اإلنساف"Mardelblatta " اعتبار مؤتمر المياه

عقد مؤتمر األمـ المتحدة المعني بالبيئة كالتنمية في ريكدم جانيرك1992سنة ك في" Rio de Janeiro" . يجاد سبؿ لكقؼ تدمير دعا إلى إعادة التفكير في التنمية االقتصادية كا

.5المكارد الطبيعية التي ال يمكف تعكيضيا

1 Yvette Veyret ; Jacqueline Jalta, Préface De Michel Hagnerelle ; Op Cit; Pp 147 -148.

2 Salman M. A. Salman And Siobhán Alice Mcinerney-Lankford ; Op Cit ;P8.

3 NICO SCHRIJVER ; 'The Evolution Of Sustainable Development In International Law Inception, Meaning

And Status ' ; Leiden / Boston; Pocketbooks Of The Hague Acadhv1y Ok International Law 2008 Martinus

Nijhoiff- Publishers 104. 4 Ibid.; P104.

5 Jean –Pierre Beurier ;DROITINTERNATIONAL DE L‟ ENVIRONNEMENT ;Edition A; Paris;04

Edition 2010 ; Pp 53-54.

31

كنتج عف ىذا المؤتمر اعتماد جدكؿ .تمكث األرض لضماف كككب صحي لألجياؿ القادمة ككقؼكأيد الفصؿ . كىي خطة كاسعة النطاؽ تيدؼ إلى تحقيؽ التنمية المستدامة عبر العالـ21أعماؿ القرف

Mardelblatta "". 1 مؤتمر األمـ المتحدة لممياه قرار 21 مف جدكؿ أعماؿ القرف 18

حدد الذم ،بأيرلندا "Dublin"م المعني بالمياه كالبيئة في دبمفػالمؤتمر الدكؿعقد 1992كفي : األربعة كىى مبادئ دبمف

.كالبيئة الستمرارية الحياة كالتنمية كضركرمكد كضعيؼ دالمياه العذبة مكرد مح1 -

دارة المياه عمى منيج ينبغي2 - يضـ المستخدميف كالمخططيف كصناع القرار تشاركي أف تقكـ تنمية كا .المستكياتعمى كافة

دارة كصيانة فيتمعب المرأة دكرا محكريا 3 - .المياه تكفير كا

2 .اقتصادية االعتراؼ بيا كسمعة كينبغي كؿ استخداماتيا فيلممياه قيمة اقتصادية 4 -

الحؽ األساسي لجميع البشر في بعترؼ أكال م بمكاف أف ةمف األىمي "أفكضح المؤتمر أك في أكدت مبادئ دبمف الحؽ فقد ". كالصرؼ الصحي كبأسعار ميسرة ةالحصكؿ عمى المياه النظيؼ

مجانا كمع ذلؾ أف يككفف الماء ينبغيأ ة الحؽ ال يعني بالضركر ىذاكبالتالي فإف. سعار معقكلةأالمياه ب 3."القدرة" دبمف لـ يكضح مفيـك مؤتمر

نشاء مجمس فقد تـ إ ة،مئ التي تكاجو المكارد المالخطكرة المشاكؿاستمر إدراؾ المجتمع الدكلي ك كؿ منتدلأ عقد كنتج عنو. ةمئ لممكارد الماة لدعـ البمداف في اإلدارة المتكامؿ1996 سنةعالمي لممياه

4. 1997 سنةلمياه في مراكش بالمغربؿ عالمي

1 UN -Water Decade Programmer On Advocacy And Communication (UNW-DPAC) ;The Human Right To Water And

SANITATION MILESTONES ;P 01.

Http:// Www.Un.Org/Waterforlifedcade/…/Human Right To Water And Sanitation Milesones.Pdf. 2The Dublin Statement On Water And Sustainable Development; Dublin, Ireland, January 31, 1992; Pp 02-

03. 3 Salman M. A. Salman and Siobhan Alice Mcinerney-Lankford; Op Cit; P9.

4 Ibid.; Pp10-11.

32

1 .2003 سنةالياباف كيكتكفي ثالث ، ك 2000 سنة منتدل عالمي ثاني لممياه في الىامك

،"Mardelblatta " الذم ذىب إليوحداؿ إلى( 1997مارس22)عالف مراكش إ لـ يصؿ

إصدار مجرداقتصر عمى إذ. فيما يتعمؽ بحؽ الحصكؿ عمى مياه الشرب "Rio"" ريك"ك أ ، "Dublin"ك ةلحصكؿ عمى المياه النظيؼؿ األساسية ة اإلنسانيباالحتياجات االعتراؼالعمؿ عمى ":تكصية تتمثؿ في يكفي ما ف الحصكؿ عمى بأ "االعتراؼلى إ دعا فقدعالف الىام إلالبياف الكزارم أما ". كالصرؼ الصحي

Kyoto " الكزارمKyotoعالف غير أنو في إ" . األساسية ة اإلنساني االحتياجاتمف الماء مف

Ministériel Déclaration" تعزيز حصكؿ الفقراء بسنقـك ". . . :اقتصر األمر عمى مجرد القكؿ بأنو2. "عمى المياه الصالحة لمشرب كالصرؼ الصحي

الذم". الحؽ في التنمية"ف أ قرارا بش لألمـ المتحدة أصدرت الجمعية العامة1999 سنةفيك. قابؿ لمتصرؼ غير حؽانويؤكد عمى

( الحؽ في التنمية )عمالوإف تعزيزه كحمايتو كأ ثانية ة مؤكد3 مف جممةيجب مراعاةعماؿ الحؽ في التنمية فإل . جميع حقكؽ اإلنسافة ال يتجزأ مف تعزيز كحمامجزء

خالقيا أحقكؽ اإلنساف األساسية كتعزيزىا يشكؿ كاجبا مف ىي ؼ ة،الحؽ في الغذاء كالمياه النظيؼؾ الحقكؽ 4.مجتمع الدكليؿلكؿ الحككمات الكطنية كؿ

عالنات كقرارات كخطط إصدرت جميع المؤتمرات التي جرت خالؿ الثمانينات كالتسعينات كقد أ المتحدة الذم لألمـ ةاأللفي عالفإ كاف2000سنة كفي. لى معالجة مشاكؿ المياهإعمؿ مفصمة تيدؼ

مؤتمر قمة ت حضرمف بيف التي ة دكؿ147 عميوتكقعك ، باإلجماع مف جانب الجمعية العامةاعتمدىذه األىداؼ . 2015 التي ينبغي تحقيقيا بحمكؿ عاـ ك ةمئنماإىداؼ ة أ تناكؿ اإلعالف ثماني .ةاأللفي

ة كمكفأ الحصكؿ عمى مياه الشرب الـالمحركميف مفتشمؿ تخفيض بنسبة النصؼ نسبة السكاف . 5المستدامة

1 Salman M. A. Salman and Siobhan Alice Mcinerney-Lankford; Op Cit; Pp10-11.

2 Jean –Pierre Beurier ; Op Cite ; Pp56-57.

3 International Declarations And Recommendations On Water And Sanitation.

Www.Blueplanetproject.Net/Right To Water/Declarations .Pdf. 4 NICO SCHRIJVER; Op Cit; Pp 76-79.

5 Ibid.; Pp 88-89.

33

إلى جانب ةضاؼإ 2002 في سبتمبر جكىانسبرغالتي عقدت في قمة األمـ المتحدةكما اعتمدت الصادر في عاـ ةعالف األلفيإ ك ،1999قرار بشأف الحؽ في التنمية الصادر في عاـ اؿ

. 1ةمئ،القرارات المتعمقة بالمكارد الما2000

لمياه ؿ ةسنة دكلي " 2003 الجمعية العامة القرار الذم يعمف سنة أصدرت2000كفي ديسمبر 2003ديسمبر فياعتمد "2015-2005' الحياةجؿ أالماء مف 'العقد الدكلي لمعمؿ " قرار ك". العذبة

.2 لمتنفيذغ كخطة جكىانسبرةعالف األلفيإلى إشار الذم أك

اليـك بف الفترة تبدأ أ كذكر الحياة،جؿ أ مف عقد الماء 2015 إلى 2005عمف القرار الفترة مف أزيادة التركيز عمى "ف تتضمف أف أىداؼ العقد ينبغي أيضا أقر كأ. 2005 مارس 22العالمي لممياه في

جؿ أمف . . . المشركعاتكالمياه ب كعمى تنفيذ البرامج ذات الصمة المستكيات،قضايا المياه عمى جميع .3. . . " بالمياهة دكليا المتصؿاتحقيؽ األىداؼ المتفؽ عميو

المجنة المعنية عف15رقم التعميؽ العاـ صدر ، كفينا دبمف ، ريك ، سنكات مف 10 بعد نحك ك الماء بحؽ اإلنساف فيةحا صرت اعترؼحيث. 2002 عاـ في كالثقافية كاالجتماعية االقتصاديةكؽ ػبالحؽ

منح كؿ فرد الحؽ في الحصكؿ عمى كمية مف الماء تككف كافية كمأمكنة كمقبكلة كيمكف ":كالذم يعني يؤكدكما " الحصكؿ عمييا ماديا كما تككف ميسكرة التكمفة الستخداميا في األغراض الشخصية كالمنزلية

4 .شرط مسبؽ إلعماؿ حقكؽ اإلنساف األخرلك انو حؽ ف الماء ىكأ عمى التعميؽ ىذا

اإلنساف بحؽ لالعتراؼ ا تفسيرة كالثقافيكاالجتماعية االقتصادية المجنة المعنية بالحقكؽ تككضععمى مستكل يمكف بمكغو مف الصحة أ" ، ك (11 المادة )" مستكل المعيشة الالئؽ ": عباراتفي المياه في

5 .( 12المادة ) "ة كالعقميةالبدني

1 Farid Baddache;' Le Développement Durable Tout Simplement '; Paris, Editions Eyrolles 61, BID Saint-Germain 75240,

2008, P45. 2 Salman M. A. Salman And Siobhán Alice Mcinerney-Lankford; Op Cit ; Pp14-15.

3 Ibid; Pp15-16.

4 Patricia Wouters ;'Water Security Role For International Water Law';Felix Dodds And Tim Pippard ;

Human And Environmental Security .An Agenda For Change ;Earths can London*Sterling, A;2005;Pp 168-169. 5 Ibid; P169.

34

عمى باالستناد بحؽ اإلنساف في الماءاعترافا يحمؿعمالياأ المجنة فيف تحميؿ إفي الكاقع ك مف جديد المجنة تكدفقد أ (.1948) اإلنسافعالف العالمي لحقكؽ إلبعض األحكاـ الرئيسية ؿ

. في اإلعالف العالمي لحقكؽ اإلنسافة الحؽ في الحياة ك لكرامة اإلنساف المكرس فيلمياهامركزية ك مكانة ة كالثقافيكاالجتماعية االقتصادية قبؿ المجنة المعنية بالحقكؽ كاف بحؽ اإلنساف في الماءكعميو فاالعتراؼ 2002.1 في15رقـ في تعميقيا العاـ

ىـ القضايا التي استحكذت عمى اىتماـ أ مف بيف كالمياه كعمى مستكل حقكؽ اإلنساف اعتبرت ىيالعالقة بيف حكؿ في المؤتمرات كالمنتديات ةبارزة مكافتاحتؿ ك .األخيرةالمجتمع الدكلي في السنكات

م ػ عقد المؤتمر العالـ1993 سنة ففي.طكيؿ فمنذ ـز اإلنساف المعترؼ بيا ؽ، كحقكقالتنمية كالمياف جميع حقكؽ اإلنساف االقتصادية كاالجتماعية عمى أأكد بالنمسا، الذم "فينا"م ػ ؼاإلنسافلحقكؽ 2 . مترابطة كمتكاممةتجزئة ك غير قابمة لؿىي حقكؽ عالميةة كالسياسية كالمدنيكالثقافية

لى اتخاذ خطكات عاجمة لتحقيؽ إ كدعا ،ف الفقر المدقع يشكؿ انتياكا لكرامة اإلنسافأكد أ كما مياه مف غالبية الذيف ال يممككف ما يكفي ؛ ؼالربط بيف الفقر كنقص المياهك . فيـ أفضؿ لمفقر كأسبابو

بيا االعتراؼ زاد االىتماـ بقضايا المياه، ك تـكىكذا تدريجيا3.الصرؼ الصحي ىـ الفقراء مرافؽكالشرب كلكي يتحرر الناس مف الخكؼ كالحاجة عف طريؽ تحقيؽ اإلنسافباقي حقكؽ إلعماؿ كحؽ ك بأىميتيا

4 .األمف المائي

:األمن المائي زء من األمن اإل سا ي: المطلب الثالث

فالناس . كالحرماف كالعنؼلحاجة الشركط التي تجعؿ الناس يشعركف باألماف ضد ا اإلنسانييضمف األمفالمرض كالجكع ؾ فقط مف العنؼ الداخمي كالخارجي كلكف أيضا مف تيديدات الحماية ليس يرغبكف في

. كاألخطار البيئيةالسياسي،كالبطالة كالجريمة كالصراع االجتماعي كالقمع

1 Patricia Wouters; Op Cit; P169.

2 NICO SCHRIJVER ; Op Cit; P81.

3 Ibid.; P82.

4 Ibid.; Pp 64-68.

35

ك أ الجفاؼ، بسبب انعداـ األمف المائيك.نكعيتياتحسيف ك الحياة، تعزيز خيارات كىذا مف اجؿ تغير المناخ كأعدـ تكفر المياه الصالحة لمشرب، كأ الفيضانات،كأمجارم األنيار تحكؿ كأ التصحر،

ك يجبر الناس عمى كاقتصادية كاجتماعية كسياسية ، مشكالت صحية إلىؤدم مكغيرىا مف األسبابتسبب في حدكث التكتر كم (المكارد عمىاضغطا إضافيكالذم يشكؿ )اليجرة بحثا عف المياه

األمف اإلنسانيتؤثر تأثيرا مباشرا في حياتيـ األمر الذم يؤدم إلى انعداـ كالصراعات،التي 1.

كىذا األمف البيئي يرتبط أساسا بتحقيؽ كاألمف اإلنساني كأىـ بعد مف أبعاد المائييظير األمف بعيدا عف جميع عكامؿ التدىكر كالتمكث البيئي ، ألف ىذه الميددات تؤدم إلى التأثير عمى مكارد المياه

سنتطرؽ في ىذا المطمب إلى األمف البيئي كعميو .المائيكميا كنكعيا كىذا ما يساىـ في تقكيض األمف الفرع الثاني إلى األمف المائي كبعد مف أبعاد األمف فيك. األكؿ الفرعباعتباره بعدا لألمف اإلنساني في

. األخير إلى األمف المائي باعتباره جزءا مف األمف اإلنسانيكفي.البيئي

:األمن البيئي و األمن اإل سا ي: الفرع األول

كيعرؼ عمى أنو تحرر الطبيعة . في الشؤكف العالميةالميمةع مضامكمف اؿاألمف البيئي يعد ككذلؾ اإلنساف مف مختمؼ األخطار البيئية ككذلؾ نقاط الضعؼ التي تككف ليا آثار سمبية عمى األمف

بسبب البشريةك أ الطبيعية الناجمة عف العمميات البيئية األخطارىك األماف النسبي مف ؼ 2 .اإلنسانيتدىكر بتأثر األمف البيئي محيث . عبر الحدكد الكطنيةأك داخؿ اإلدارة سكء أك حادث، كقكعك أ الجيؿ،

.3 ندرة المياه النظيفةؾالطبيعية، ككذؿ ثالتمكث، كالككارك. ةالنظـ االيككلكجية المحمية ك العالمي

سالمة التي تمس مف التيديدات ممكف أدنى حد إلى التقميؿ ك يتميز بأنو استباقي مف خالؿاألمف البيئي مصطمح يشير إلى ك يمكف القكؿ أف .العنصر البشرمب مرتبط فيك كبالتاليالحيكم،المحيط

:عامة التي يمكف تنظيميا في ثالث فئات االىتماماتمجمكعة مف

1 GUY Morissette ; ‘ L‟EAU, ENGEU DE LA SECURITE HUMAINE' ; JEAN-FRANÇOIS RIOUX ; Op Cit.; Pp

102-103. 2 P. H. Liotta Et Al.: ' Environmental Change And Human Security :Recognizing And Acting On Hazard

Impacts ', New York: Springer, 2007, P223. 3 Andrej Zwitter; ‘Human Security .Law And The Prevention Of Terrorism' ; Simultaneously Published In The

USA And Canada; Rutledge; First Published ,2011;P103.

36

مف البيئة باعتبارىاأ كينصب التركيز ىنا عمى البيئة، عمى البشرية لألنشطة السمبية اآلثار إزاءالقمؽ (1 .البشر لحياة ك المقبمة األجياؿ لصالح ذاتيا حد في جيدة

(ندرة كالتدىكراؿخاصة ) التغير البيئي أشكاؿ مف مختمؼ المباشرة كغير المباشرة اآلثار إزاءالقمؽ (2 . كىنا يتـ التركيز عمى التغير البيئي.اإلنساف مف صنع أكالتي قد تككف طبيعية

البيئيةبسبب التغيرات (مف المجتمعات المحمية الصغيرة) كالجماعات لألفراد األمف انعداـ إزاءالقمؽ (3 .1 كىنا يتـ التركيز عمى الرفاه المادم لألفراد.الحرارم ، كاالحتباسمثؿ ندرة المياه، تمكث اليكاء

ؿ مسب فياإليككلكجية مع النظـ االجتماعية البيئي ىك تفاعؿ النظـ األمف مف ىنا أف نستنتج لمعالجة آليات مع كجكدعادؿ كمعقكؿ ، بشكؿ جميع األفراد ؿ البيئية السمع إلى الكصكؿ استدامة

تأثيرات أك/عمى تيديدات عابرة لمحدكد ك نطكمم ما كثيرااألمف البيئيؼ. البيئيةالصراعات كاألزمات المنظمات الدكلية كما أف البيئياألمفكفر تف أ لياالدكلة كحدىا ال يمكفؼ. تطمب تعاكنا دكلياتعالمية

2.ليست لدييا القدرة عمى التصدم لمتيديداتاألكلى ىي العكامؿ البيئية التي تقؼ خمؼ النزاعات العنيفة : كيتناكؿ مفيـك األمف البيئي مسألتيف

كالثانية تتمثؿ في تأثير التدىكر البيئي العالمي عمى رفاىية . سكاء أكانت نزاعات عرقية أك إقميمية .3المجتمعات كالتنمية

كتتمخص الفرضية التي انبثؽ عنيا مفيكـ أمف البيئة في أف الضغط المتزايد عمى نظـ دعـ الحياة في الكرة األرضية كاالستيالؾ المفرط لممكارد الطبيعية المتجددة يحمالف أخطارا تيدد صحة اإلنساف

.4 ال تقؿ في درجتيا عف األخطار العسكرية التقميديةقكرفاىيت

كما يعني األمف البيئي قدرة االعتماد عمى استمرارية عمؿ األنظمة الطبيعية ، كحتى يتـ ذلؾ يتطمب األمر الحفاظ عمى مزيج معتدؿ ك غير خطر مف الغازات في الغالؼ الجكم لألرض،ك تمطيؼ

1 DAN HENK ;Human Security: Relevance And Implications

Htpp://Www.Carlisle.Army.Mil/Usawc/Parameters/05summer/Henk.Pdf 2 Ibid.

3 Ibid.

4 DAN HENK; Op Cit.

37

اعتداؿ الطقس،إضافة إلى تنظيـ الدكرة الييدركليكية التي تكفر الماء العذب عمى نحك يقمؿ مف حدكث 1.الفيضانات ك الجفاؼ إلى أدنى حد مع الحفاظ عمى التربة الخصبة الضركرية لمزراعة ك الغابات

كيتطمب األمف البيئي عدـ تعرض ىذه الخدمات لمخطر مف خالؿ تدمير أك انخفاض التنكع غير أف الكاقع يثبت أف البشر في .البيئي ك ارتفاع درجة حرارة الغالؼ الجكم ك تآكؿ طبقة األكزكف

التصنيع المكثؼ ك النمك السكاني السريع البيئة حيث تكاجو الدكؿ أجيدانتياؾ مستمر لمطبيعة، فقد .2 المحمية ك العالمية ةتيديدات كتدني النظـ االيككلكجي

لقد تـ إفساد دكرة المياه في الطبيعة باستنزاؼ مكاردىا في العالـ أك تمكيثيا في الدكؿ الصناعية ككطالت التعديات البشرية الغابات باإلزالة أك الحرؽ،كقد كشفت منظمة األغذية كالزراعة . كالدكؿ النامية

مميكف ىكتار 18خالؿ انعقاد مؤتمر قمة األرض في ريكدم جانيرك أف العالـ يفقد غاباتو بمعدؿ (الفاك) .سنكيا

كقد أدل تدىكر الغابات إلى إلحاؽ أضرار كبيرة بالمناطؽ الجبمية كالمجارم المائية،حيث ارتبط حدكث الفيضانات كالجفاؼ في العديد مف المناطؽ بإزالة الغابات،كقد ترتب عمى تقمصيا مع عكامؿ أخرل كالزراعة األحادية لألرض كسكء نظـ الرم كالتسميد، إلى تنامي ظاىرة التصحر كانجراؼ التربة

.الزراعية

كيشكؿ التصحر خطرا مباشرا عمى التكازف البيئي كيؤدم إلى انجراؼ التربة كانخفاض إنتاجيتيا كما يؤدم إلى انخفاض منسكب . مما يجعميا عاجزة عف الكفاء باالحتياجات الغذائية لإلنساف كالحيكاف

المياه الجكفية كتزايد الفيضانات،مما يدفع السكاف إلى اليجرة بحثا عف ظركؼ أفضؿ كقد ينتج عف ىذه اليجرة مشكالت بيف المياجريف كالمقيميف بسبب اختالؼ الثقافات كأنماط الحياة كالتنافس عمى المكارد

ما يساىـ في .المحدكدة،كقد يفضي ىذا في النياية إلى زعزعة استقرار المجتمع كتفشي الجريمة فيو .تقكيض األمف اإلنساني

1Ibid.

2 .159ضىزا أحس أتىرح، انرجغ انطاتك ، ؼ

38

حيث يتـ . السامة كخصكصا النفايات الكيماكية كالنفايات النككيةتكمف عكامؿ التمكث أيضا النفاياالتخمص منيا بطرؽ غير سميمة بيئيا كإغراقيا في مجارم المياه أك إلقائيا في البمداف النامية الفقيرة كي

كتشكؿ ىذه النفايات تيديدا لمياه البحار ككائناتيا كلممياه . يتـ طمرىا في أراضييا مقابؿ مساعدات مالية 1 .الجكفية

إف انعداـ األمف البيئي الناتج عف تمكث المياه ك تزايد شحيا كارتباط ذلؾ بعكامؿ الصراع العرقي ك سكء أساليب الحفاظ عمى البيئة التي تؤدم إلى تصاعد التصحر . أك السياسي كالحركب عمى المياه

. لألمف اإلنسانييشكؿ أكبر تيديد . 2إضافة إلى خطر التممح

.األمن المائي ب د من أب اد األمن البيئي: الفرع الثا ي

كما تـ اإلشارة لو سابقا يعتمد األمف البيئي في األساس عمى استمرارية عمؿ األنظمة الطبيعية كمما ال شؾ فيو أف المياه . 3إذ أف تدىكر أحد أنظمتيا يشكؿ أكبر خطر ييدد اإلنساف. بشكؿ مستداـ

حيث أف تعرضيا لمتمكث تترتب عميو آثار خطيرة سكاء عمى البيئة أك . تعد أىـ ىذه األنظمة الطبيعية .اإلنساف بالتبعية

بأف سكء نكعية المياه ىك السبب الرئيسي لتدني 2006حيث جاء في تقرير التنمية اإلنسانية لعاـ مالييف شخص 03 نحكافعمى الصعيد العالمي يقتؿ اإلسياؿ ك المال رم. مستكل المعيشة ك الصحة

مميكف شخص سنكيا 106كيمكف إنقاذ حياة ما يقارب . منيـ أطفاؿ تحت سف الخامسة%90سنكيا كنحك 4.مف خالؿ تأميف مصادر مياه مأمكنة كخدمات النظافة كالصرؼ الصحي

1 What Is Environmental Security

Htpp://Www.Envirosecurity.Org/Activities/What_Is_Environmental_Security.Pdf 2 Ibid .

3VANDANA ASTHANA; ASHOK C.SHUKLA;‘ SUSTAINABELDEVELOBMENT AS A

NEW SECURITY PARADIGM FOR INDIA ’ ; Adi l Najam; ‘ DEVELOPMENT AND

HUMAN SECURITY;Perspectives Fro m South Asia‟ ; New York • Oxford; University Press Of

America, Inc. Lanham 2003. Pp 55-56 4

139،ؼ2000،زار انػروق نػر وانرىزغ،انطثؼح األون 'يظيبد انطبلخ انجئخ انسكب' ها ػثس،

39

إذ تشير الدالئؿ إلى أف تنكع الكائنات الحية ك النظـ .ك تتراجع نكعية المياه في معظـ المناطؽفالدكرة الييدركلكجية التي تعتمد عمييا الحياة تحتاج إلى بيئة .اإليككلكجية لممياه العذبة تتدىكر بسرعة

1 .ك ىنا تبرز أىمية المياه كمؤشر مف مؤشرات تحقيؽ األمف البيئي. سميمة لكي تؤدم كظائفيا

مف الككارث الطبيعية ليا عالقة بالمياه، كىي في تزايد فكثير %90كما يشير ىذا التقرير إلى أف منيا ىك نتيجة لسكء استعماؿ األراضي ك الجفاؼ المتفاقـ كما ىك الحاؿ في شرؽ إفريقيا نتيجة القتالع

.مساحات شاسعة مف الغابات إلنتاج الفحـ كحطب الكقكد

2%90إذ أنيا تقمصت بنحك . كالكضع الذم بمغتو بحيرة تشاد في إفريقيا اكبر مثاؿ عمى ذلؾكيعيش حاليا شخصاف مف كؿ . نتيجة لمرعي الجائر كتعرية الغابات كمشاريع الرم الكبرل غير المستدامةكمف المناطؽ األكثر تعرضا . خمس أشخاص في مناطؽ معرضة لمفيضانات كارتفاع مستكيات البحار

لمخطر بنغالدش ك الصيف كاليند كىكلندا كباكستاف كالفمبيف ك الك ـ أ ك البمداف النامية القائمة عمى جزر 3 .كيشير التقرير إلى أف أنماط تغير المناخ ستزيد مف تفاقـ الكضع. صغيرة

فالمياه تعتبر مف العناصر األساسية لتحقيؽ األمف البيئي ك أف أم تدىكر يمس المياه خاصة فمعظـ أشكاؿ االنحطاط البيئي تظير أشد آثارىا . فيما يتعمؽ بمياه الشرب يشكؿ أكبر خطر عمى اإلنساف

4. عمى الحياة

فاليكاء الممكث ينتقؿ عبر الحدكد مف بمد إلى آخر كيسقط عمى شكؿ أمطار حمضية كالتي ليا كما يؤدم إلى تحرر مادة األلمنيـك كىك عنصر عمى . تأثير خطير عمى البيئة كاألسماؾ أىـ ضحاياىا

5.درجة عالية مف التسمـ

يؤدم تآكؿ الغابات نتيجة االحتراؽ بسبب ارتفاع درجات الحرارة إلى ارتفاع مستكل سطح كالذم ييدد بحدكث فيضانات .البحار الذم يترتب عنو حدكث الفيضانات،ك تراجع أحجاـ األنيار الجميدية

1 .140 فص انرجغ،ؼ

2 .211، انرجغ انطاتك، ؼ 2006 ذمرر انرح اإلطاح نؼاو

3 انجؼح انصرح نػر انؼرفح و انصمافح انؼانح انطثؼح ،،انماهرج'انجئخ ي حنب دنم نفى انتهث حبر' ذرافص واجر،ذرجح دمحم صاتر،

.69-68 ؼ1997 ،انؼرتح األون4

.69 ؼ،انرجغ فص 5

.69 ذرافص و واجر،ذرجح دمحم صاتر،انرجغ انطاتك ؼ

40

عمى مستكل المدف القريبة ،إلى جانب انخفاض كبير في معدالت تكفير المياه لممدف البعيدة في آسيا ك كما أف ارتفاع منسكب مياه البحار سيؤدم إلى . أمريكا الالتينية كبعض األجزاء الشرقية مف افريقيا

انخفاض في كمية المياه العذبة المتكفرة كىذا ما سيؤثر عمى حياة مالييف الناس الذيف يعيشكف في بمداف فالمياه ىي التي تحافظ عمى استدامة النظـ . تنخفض عف مستكل سطح البحر ك دالتا األنيار

. كتحقيؽ األمف البيئي1. اإليككلكجية

:األمن المائي و األمن اإل سا ي: الفرع الثالث

حيث أف كؿ مف . نخمص في ىذه النقطة إلى أف األمف المائي يعد أحد مرتكزات األمف إلنسانيتمكث المياه ك تدىكر أنظمتيا ك عدـ استقرارىا ،ك ما ينتج عنو مف ككارث ك مخاطر تمس بسالمة البيئة

بأف أمف المياه ىك جزء ال 2006كما يرل تقرير التنمية اإلنسانية لعاـ. ك بالتبعية بأمف ك سالمة اإلنساف .يتجزأ مف المفيـك األشمؿ لألمف اإلنساني

فانعداـ األمف المائي ييدد األمف اإلنساني نتيجة لممخاطر الناجمة عف ذلؾ مف انتشار األمراض مميكف طفؿ يمكتكف كؿ عاـ بسبب المياه غير النظيفة ك سكء 1.8حيث ىناؾ .ك انقطاع سبؿ العيش

الصرؼ الصحي ك ىك رقـ أكبر بكثير مف عدد ضحايا الصراعات العنيفة كما يضيؼ التقرير بأنو ليس . 2ىناؾ عمؿ إرىابي يخمؼ دمارا اقتصاديا بحجـ ما تخمفو أزمة المياه ك الصرؼ الصحي

ك يزيد عدد مف يمكتكف بسبب األمراض الناتجة عف المياه عف عدد مف يمكتكف بالسالح في .3الحركب، ك مثمت المياه غير النظيفة ثاني أكبر سبب لكفيات األطفاؿ

. دكرا كبيرا في حاالت تعرض األسر لمضرر ك في قدرتيا عمى تحمؿ الصدماتقكتمعب المياك الفقراء ىـ دائما األكثر عرضة . شخص في العاـ بسبب الجفاؼ25.000ففي اندكنيسيا يمكت حكالي

في مكزنبيؽ تحممت األسر الفقيرة القاطنة بالمناطؽ المنخفضة عمى ضفاؼ النير الجزء األكبر .4لممخاطر

1 .159 ؼ، انرجغ انطاتك،2006 ذمرر انرح اإلطاح نؼاو

2. V ؼ فص انرجغ ،

3. V ؼ ، انرجغ انطاتك،2006 ذمرر انرح اإلطاح نؼاو 4

.157 فص انرجغ ،ؼ

41

كما ييدد انعداـ األمف المائي األمف اإلنساني مف خالؿ تفكيض .1مف المعاناة الناتجة عف الفيضاناتمميار شخص أم ما يعادؿ ربع 1.7حيث أنو ما يقرب مف.النمك االقتصادم ك الرفاه البشرم ك البيئة

سكاف العالـ يعيشكف في بمداف تكاجو مشقة مائية ك مف الممكف أف يزداد ىذا العدد إذا استمر الحاؿ .كمحدكدية المكارد المائية تضيؽ مف إمكانيات التنمية ،ك تثير النزاعات ك الخالفات الدكلية .2كذلؾ

يعتبر األمف اإلنساني حركية محققة لسبعة أبعاد 1994 اإلنسانية لعاـةك حسب تقرير التنميمف ىذا المنطمؽ ينظر لألمف المائي عمى انو جزء . انطالقا مف مركزية الفرد كأمنو مف الخكؼ ك الحاجة

مف األبعاد السبعة لألمف اإلنساني، ك بالتالي جزء ال يتجزأ مف فمسفتو التي تشكؿ بدكرىا مدخال لتحقيؽ كذلؾ مف خالؿ ضماف حياة نكعية كريمة بعيدة . باعتباره حقا مف حقكؽ اإلنسافالحق في األمن المائي

عف العنؼ ك الخكؼ مف القير ك الحاجة، إلى جانب ضماف شركط استمرار االنتفاع ما بعد الجيؿ أك .الجيمنة

.الدوافع واألسباب المؤسسة للحق في الماء: المبحث الثا ي

إذ تيدد اإلمدادات المتكفرة مف المياه ضغكط شديدة ناجمة . يتسـ كضع المياه في العالـ باليشاشةعف تنامي أعداد السكاف ،كأنماط االستيالؾ غير المستدامة،ك الممارسات اإلدارية السيئة، كمشكمة ندرة المياه كالتمكث،كعدـ كفاية االستثمارات في اليياكؿ األساسية ،كتدني مستكيات الكفاءة في استخداـ المياه،

3.كعميو أصبح مف ضركرم تبني نيج متكامؿ كمستداـ إلدارة مكارد المياه. سكء كعدـ عدالة التكزيعك

% 40- 30فالعديد مف دكؿ العالـ تعاني مف نقص الميػاه بسبب التبديد حيث تػتراكح نسبتو بيف كمػع التكسػع العمراني المتزايد تعيف عمى .غير القانكني كتسرب الميػاه مف األنابيب كالقنكات نتيجة الضخ

1 .157 فص انرجغ ،ؼ

2 ،2003، 'أذاف انتخ نألنفخ تؼبذ ث األيى إلبء انفبلخ انجشزخ' اإلطاح، ذمرر انرح ،PNUD، اإلائ ترايج األيى انرحسج

.127و125ؼ3 Adil Najam, ' DEVELOPMENT AND HUMAN SECURITY;Perspectives From South Asia‟; VANDANA

ASTHANA ;Op Cit ، P 43.

42

مصادر أبعد فأبعد، لعجػز مصادرىا الجكفية كالسطحية الكثير مف المػدف الكبرل جمب مياه الشػرب مف .1المياه بسبب استنزافيػا كتمكثيا عف تمبية الطمب المتزايد عمى

مميار شخص 1.1 الذم جاء فيو أف حكالي 2006كىذا ما يبرز في تقرير التنمية اإلنسانية لعاـ لترات مف الماء يكميا، في حيف نجد أف 05يفتقركف إلى مصادر المياه النظيفة فمعظميـ يستخدـ حكالي

لتر يكميا، ك سكاف الك ـ أ يستيمككف في 200سكاف أكركبا مثال يستيمككف في المتكسط أكثر مفإذ .ك المشكمة تتعدل ذلؾ نتيجة تزايد عدد سكاف العالـ بشكؿ سريع .2 لتر مف المياه يكميا400المتكسط

إلى . مميار نسمة06 مميار نسمة ك قفز في نيايتو لما يتجاكز 02كاف يبمغ في أكائؿ القرف العشريف جانب تفاقـ ظاىرة التصحر في الكثير مف مناطؽ العالـ،ك التمكث المائي الناتج عف استخداـ التكنكلكجيا كتطكرىا السريع في مختمؼ المجاالت الصناعية ك الزراعية ك االجتماعية ،ك ما يصاحبو مف زيادة في

.3الطمب عمى المياه

يتضح مما سبؽ أف الحاجة إلى المياه ستزداد في المستقبؿ مف أجؿ تكفير مياه الشرب النظيفة كخدمات الصرؼ الصحي، كزراعة المحاصيؿ الغذائية، كتشغيؿ الصناعة، كدعـ المدف اآلخذة في

ميددا . مما سيؤدم إلى زيادة اتساع الثغرة الحاصمة بيف العرض المتاح مف المياه كالطمب عمييا. التكسعكلمتغمب عمى ذلؾ . بذلؾ استدامة البيئة، كالتنمية االقتصادية كاالجتماعية، كالزيادة مف حدة ندرة المياه

البد مف تحقيؽ إدارة متكاممة كعادلة لمكارد المياه قائمة عمى التعاكف الدكلي؛ إذ أف الكثير مف األنيار ك 4.المياه الجكفية في العالـ ىي مياه مشتركة بيف الدكؿ

كعميو سنحاكؿ في ىذا المبحث التركيز عمى بعض األسباب الرئيسية التي أدت إلى بركز مفيـك ك .المطمب األكؿ يتناكؿ ندرة الماء: الحؽ في الماء في مجاؿ حقكؽ اإلنساف مف خالؿ ثالثة مطالب

.ك في المطمب الثالث النمك السكاني السريع.المطمب الثاني التمكث المائي

1، ضهطهح ػانح ي أجم ػىنح تسهح،زار انفارات، 'يؼبرن انب ي أجم يرد يشتزن نإلسبخ'دمحم انؼرت تىلرج ، ذرجح غاز تسو

.40، ؼ 2006، انطثؼح األون، 2

05، انرجغ انطاتك ؼ2006 ذمرر انرح اإلطاح نؼاو 3

-150، ؼ2006 ،انطثؼح األون، نهػر وانرىزغ انؼهح زار انكرابانماهرج،،'انب انؼزثخ انصزاع انشزق األسظ'،ػثس انمصىز حجى

160. 4 UN-Water Thematic Initiative; 'Coping With Water Scarcity' A Strategic Issue And Priority For System-Wide

Action; August; 2006; Http:// Ftp://Ftp.Fao.Org/Agl/Aglw/Docs/Waterscarcity.Pdf

43

.ال درة: المطلب األول

لمحفاظ عمى ،ك كالصحيةاالقتصادية ك بمختمؼ جكانبيا االجتماعيةلتنميةؿاء أساسي ػالـإف في كاإلسراؼ الطمب ة الناتج عف تزايدمئد عمى المكارد المادمشاؿالضغط غير أف . ةاإليككلكجي النظـ

تكترات كصراعات بيف ندرة في المكارد المائية تسببت كستتسبب في لى إدل أ التمكث ك االستخداـ، 1المستخدميف

:مفهوم ال درة: الفرع األول

ف التيخدميػمستاؿ تأثير ةنقط": أنياعمى فيناؾ مف يعرفيا .ندرةليس ىناؾ تعريؼ متفؽ عميو لؿف طمب جميع القطاعات ، ألى درجة إ ةدئ الساةسسيؤطار الترتيبات الـإك نكعية المياه في أس العرض ػتـ

. 2"بما في ذلؾ البيئة ،ال يمكف تمبيتو بالكامؿ

االحتياجات ما يكفي مف المياه لتمبية فيياال يكجدالتي ةالحاؿ"تعرؼ ندرة المياه عمكما بأنيا كالتي يمكف المياه قد تبدأ مع نقص . ليس حالة جامدة كمركنةباؿ يتسـ مصطمح فيي. "لمسكافة الطبيعي

ىيؼ. المائيلى انعداـ األمف إ الذم يؤدم . اإلجياد المائيكتستمر إلى حدك دائمة أف تككف مؤقتة أ .3لالستيالؾ محددجتكفر نمكذال عف طريؽ إ (آثاره حدكد) مداه ال يمكف تحديدكدينامكي نسبي مفيكـ

تأثير )ةاجتماعي ككفتقد مختمفةىاأسبابك. مستكل العرض ك الطمبكما تتأثر الندرة بكؿ مف تغير عف ة ػتجا فك، أ(السكاني كما يتبعو مف زيادة في الطمب عمى المياه لتمبية حاجات التنميةالنمك

ة قابؿ األسبابأغمب ك.كالتمكث ( كالفيضاناتالجفاؼ) مثال تغير المناخبسبب كميا كنكعيانماط العرضأالمياه العذبة نادرة كما أف مستكل ندرة المياه يختمؼ مف مكاف إلى آخر لككف 4.ك التخفيؼألمعالج

1Ibid.

2 Ibid.

3 DIA El DIN EL QUOSY ;'WATER SCARCITY AND WATER SECURITY REASONS AND

REQUIREMENTS' ; Deputy Chairman, National Water Research Center, Egypt

Htpp://Www.Oieau.Fr/Ciedd/Contributions/At3/Resume/Relquosy.Htm 4 Ibid.

44

فبعض مناطؽ . مكزع تكزيعا غير منتظـك 1بالنسبة لمجمؿ المياه المكجكدة عمػى سطح أك باطف األرض . العالـ لدييا فائض مائي كبير ، في حيف ال تجد مناطؽ أخرل مياىا تكفييا لمشرب

. كيتـ تقيـ مسألة الندرة مف طرؼ أخصائيي العمكـ المائية كفقا لمعادلة المياه الصالحة ك السكاف متر مكعب لمفرد ىك الحد الكطني األدنى لمكفاء بمتطمبات المياه في الزراعة 1700حيث يعتبر أف

متر مكعب 500 متر مكعب مؤشر لندرة المياه، ك تحت 1000كالصناعة كالطاقة كالبيئة، كأقؿ مف .2مؤشر عمى الندرة المطمقة

بمد في ظؿ اإلجياد 43 مميكف شخص في 700 يعيش حكالي 2006فحسب تقرير التنمية لعاـ متر مكعب 1200 إلى قكعمى مستكل الشرؽ األكسط يصؿ مستكل نصيب الفرد مف الميا. المائي

كيعاني الفمسطينيكف خاصة قطاع غزة مف أشد حاالت ندرة المياه .باستثناء العراؽ ك إيراف ك لبناف ك تركيا . 3 متر مكعب320في العالـ؛ إذ يتدنى نصيب الفرد إلى

ربع السكاف في بمداف مجيدة مائيا كىي نسبة آخذة ك كفي إقميـ إفريقيا جنكب الصحراء يعيش نح .4 دكلة مف كضع اإلجياد المائي إلى الندرة المائية14كستيبط .في االرتفاع

اليائؿ لمماء في رمقدار التأثي االعتبارعمينا أكال أف نضع في ،المشكمة بمدل خطكرةكلإلحاطةإلى مكارد المياه الكصكؿفعدـ.عمؿ مف أجؿ مستقبؿ أفضؿعمى اؿ قدرتنا بالمقارنة مع ،اليكمية حياتنا

كذلؾ .كفاية مف الدخؿاؿ أك لتحقيؽ لالستيالؾ كالكافية يحد مف قدرتنا عمى إنتاج غذاء كاؼ سكاءمنةاآلكصكؿ لمياه الشرب كمتطمبات النظافة اؿ فيك.يحد مف قدرتنا عمى تشغيؿ الصناعة كتكفير الطاقة

ؼ الكثير مف الناس . األمراض الخطيرة كآثارىاانتشارالصعب عمينا الحد مف مفكيصبح الصحية،بسبب نقص شركط ك لالستيالؾالصالح لمشرب كاآلمف األمراض المرتبطة بقمة الماء مف جراءيمكتكف

5.الصحة العامة

1 . 135، انرجغ انطاتك، ؼ2006 ذمرر انرح اإلطاح نؼاو

2 . 135 فص انرجغ ، ؼ

3 .136-135 فص انرجغ ، ؼ

4 .136، انرجغ انطاتك، ؼ2006 ذمرر انرح اإلطاح نؼاو

5 .03 فص انرجغ ، ؼ

45

خمسة الرئيسية التي حددىا األميف اؿمجاالت العمؿ ب كثيقا ارتباطايضاأ مرتبطشح المياه كما أف المياه كالطاقة كالصحة كالزراعة كالتنكع : القمة العالمية لمتنمية المستدامة في العاـ لألمـ المتحدة

القضاء : خاصة لمتنفيذغ خطة جكىانسبرفي تـ تحديدىا التيثر عمى جميع القضايا أ لو ك. البيكلكجيدارة ، غير المستدامة كاإلنتاجاالستيالؾنماط أتغيير ، كعمى الفقر الطبيعية قاعدة المكارد ة ك حمامكا 1.كاالجتماعية االقتصاديةلمتنمية

.أسباب درة المياه :الفرع الثا ي

كحيث يقطف أكثر مف مميارم نسمةأيففي المناطؽ األشد جفافا خاصةندرة المياه مشاكؿ تتفاقـ المياه مكاردلذلؾ أصبح مف الضركرم مف اجؿ مكاجية ك حماية كضماف .ـفقراء العاؿنصؼ يعيش

م مف اجؿزراع في القطاع اؿلمياهاالستيالؾ الكبير ؿ ك. مناخاؿك عمى البيئةمالتأثير البشرالتعامؿ مع 2.سكاف لؿ ة حتياجات المتزايد االتمبية كالغذاءإنتاج

. عامة ك في البمداف النامية خاصةصعيد العالـ فالزراعة ىي المستيمؾ األكؿ لمماء العذب عمى ةزيادكما يتبعو مف الحضرم ككذلؾ تأثير التكسع. 3مف استيالؾ المياه %80حيث تمثؿ الزراعة حكالي عكامؿ تؤدم كميا .ا في العالـػكصناعيا مف قبؿ سكاف المناطؽ األكثر تقدـ في استيالؾ المياه محميا

:كمف أىـ أسباب ندرة المياه بصفة عامة نذكر عمى سبيؿ المثاؿ .ء الماندرةتزايد أيضا إلى

.العرض ك الطمباختالؿ التكازف بيف -

. التكسع الحضرم كالصناعي-

. الزراعيةاالستخدامات-

.السطحية بسبب التمكثكدة المياه كعدـ ج تدىكر نكعية المياه الجكفية -

. كالدكليةاإلقميمية المحمية ك النزاعات كالمنافسة-

1 .03، ؼ فص انرجغ

2 DIA El DIN El QUOSY ; Op Cit.

3 .137، ؼ .انرجغ انطاتك، 2006 ذمرر انرح اإلطاح نؼاو

46

1.سكء إدارة المكارد المائية كاستغالليا كاستنزافيا-

قاعدة ةاستداـبيئة ك اؿك.،كاالقتصادية االجتماعية ؛ عمى جميع القطاعاتةالندرتؤثر كبشكؿ عاـ النظـ ة بطريقة عادلة دكف اإلخالؿ باستداـةمئ المكارد الماتتطمب إدارة كاجيتياـلذا ؼ. المائيةالمكارد

التكامؿ إلى حاجة فيناؾ . 2كاالجتماعي االقتصادم التقدـ التنمية كة مف أجؿ ضماف الحيكمةاإليككلكجي طرؽ كتعزيزكالطمب، العرض ، كمستكيات التنميةاالعتبار بعيفخذ األ معالقطاعاتىذه مختمؼبيف . المياه في جميع القطاعاتالستخداـ كفئة

مف ،ك اإلقميمية كالدكليةالكطنيةكجراءات عمى المستكيات المحمية إطمب معالجة ندرة المياه كما تتاألنيار كالبحيرات كالطبقات ) ةمئ لممكارد الما كعادلةدارة مشتركةىا إلتقاسـ الرؤل بيفك زيادة التعاكف اجؿ

. منياكلممنافع (ةمئ الماةالصخرم

التمكيؿ، ص، كفر المياهاستخداـجؿ تعزيز أالتكنكلكجي مف مجاؿاؿ أيضا في الدكليالتعاكف زيادة ك .ةدارة المياه الشحيحإتقاسـ منافع ككتحسيف البيئة

، المتاحة حالياالمائيةمكارد ؿإدارتنا ؿمكاجيتنا لمندرة بكيفية فييكمف التحدم الحقيقي أمامنا كالبيئة الطبيعية في البرامج التي تحميكاالستثمارممؾ اإلرادة السياسية بحؽ لدعـ السياسات ا ففيما إذا كف عمى .ج أفضؿػؽ نتائػمنيا لتحقي كتسعى إلى استخداـ كميات أقؿ. كتصكف المكارد المائية مف حكلنا

مستكل حياة كرفاه األفراد مف خالؿ تمكيف اإلنساف مف حقو في األمف المائي في ظؿ غياب القير . األمف اإلنسانيكالحاجة لتحقيؽ

. البيئي التلوث: المطلب الثا ي

كقد عرؼ .يعتبر التمكث مف أىـ األسباب التي أدت إلى تدىكر كاستنزاؼ المكارد الطبيعية كؿ تغيير في تككيف أك في حالة الكسط الطبيعي " المجمس االقتصادم كاالجتماعي كالثقافي التمكث بأنو

1 .انسرج

Un-Water Thematic Initiative: “Coping With Water Scarcity”

Htpp://Ftp://Ftp.Fao.Org/Agl/Aglw/Docs/Waterscarcity.Pdf 2

. 179-180،ؼ1993،نثا،انؤضطح انجايؼح نهسراضاخ وانػر وانرىزغ،انطثؼح األون 'ػاللبد دنخ' ازيى جىق،ذرجح يصىر انماض،

47

يحدث تحت التأثير المباشر أك غير المباشر لألنشطة اإلنسانية، كتدخؿ بعض االستعماالت كاألنشطة . كافة الطرؽ التي "التمكث البيئي يعنى فمصطمح 1". التي كاف مف الممكف القياـ بيا في الحالة الطبيعية

2. "الطبيعيةالبشرم في إلحاؽ الضرر بالبيئة اطبيا يتسبب النش

الحياة األخرل عمى صكر كعمى اإلنسانيةالتمكث البيئي أحد أكثر المشاكؿ خطكرة عمى كيشكؿ كيحدث مف تمكث اليكاء، كتمكث الماء، كتمكث التربة،:تتمثؿ في كىك يأخذ عدة أشكاؿ كالتي. األرض

غير أننا سنركز . كالتمكث بالضجيجسائمة ك الغازيةالمخمفات الصمبة ك اؿ التمكث الناتج عفؾ :عدة مصادر .في ىذا اإلطار عمى التمكث المائي

تلوث الماء: الفرع األول

لكف نتيجة , ينزؿ الماء عمى ىيئة أمطار أك ثمكج بصكرة نقية خالية تقريبا مف الجراثيـ ك الممكثات األخرللمتطكر التكنكلكجي الكبير يتعرض لكثير مف الممكثات كمخمفات الصرؼ الصحي كالصناعي كالزراعي

.3مما يجعمو غير صالح لمشرب أك إلنتاج الغذاء

ظنا منيـ أنيا تنقي . قديما كاف الناس يمقكف بالمخمفات كالفضالت في مياه األنيار، كالمحيطات انتشر كباء الككليرا في لندف بسبب تمكث مياه نير التايمز كقد أدل 1853 ك 1849فمثال في عاـ .نفسيا

كتكرر نفس الكضع في مدف أكركبية أخرل كما انتشر . إلي كفاة عدد كبير مف سكاف لندف كما جاكرىاكاليـك تتمكث مياه البحار كاألنيار ك المياه . 4في بعض المدف األمريكية كباء التيفكيد في الفترة نفسيا

1. 36 ، ؼ 2007، زار انهضح انؼرتح،'انحبخ انمبخ نهجئخ' ضر حايس انجال ،

2 .74-73،ؼ 1999،'رؤخ أخزثنجخ"تهج انجئخ تحذبد انجمبء،' طر زػثص،

3. 120-118، ؼ1990، انكىد،انجهص انىط نهصمافح وانفى و ازاب، 'انجئخ يشكالتب'، رغس حس، دمحم ضؼس صثار

4 .50-46 ،فص انرجغ ،ؼكايم يهس انر

48

الجكفية بالمكاد البتركلية كالمكاد المشعة كالمعادف الثقيمة كغيرىا مف الممكثات الناتجة عف التطكر 1.التكنكلكجي

أف المجرل : " (1961عاـ )كقد عرؼ تمكث المياه العذبة مف طرؼ منظمة الصحة العالمية المائي يعتبر ممكثا ؛عندما يتغير تركيب عناصره أك تتغير حالتو بطريقة مباشرة أك غير مباشرة بسبب

بحيث تصبح ىذه المياه اقؿ صالحية لالستعماالت الطبيعية المخصصة ليا أك بعضيا .نشاط اإلنساف "2.

إدخاؿ اإلنساف بصكرة مباشرة أك غير مباشرة " التمكث البحرم 1982كعرؼ قانكف البحار لعاـ مثؿ اإلضرار بالمكارد .في البيئة البحرية بما فييا مصاب األنيار لمكاد أك طاقة تنجـ عنيا آثار مؤذية

عاقة النشاطات البحرية بما في ذلؾ صيد األسماؾ الحية كتعريض الصحة البشرية لألخطار كا كاالستخدامات األخرل المشركعة لمبحار كالحط مف نكعية مياه البحار كقابميتيا لالستعماؿ كخفض

3".إمكانيات استخداـ كسائؿ التركيح

بحيث يصبح ذك لكف أك . فالتمكث المائي بصفة عامة ىك كؿ تغيير في الصفات الطبيعية لمماء ألنكاع عديدة مف لإلنساف، كاألذلرائحة أك طعـ، باإلضافة إلى احتكائو عمى مكاد غريبة عنو، كتسبب

كفقا تمكث المياه بسببسنكيا، يمكت ما يقرب خمسة مالييف شخصإذ .كالحيكانات كالبيئة النباتات 4.منظمة الصحة العالمية إلحصائيات

1-255،ؼ 1998،زار انػروق نهػر وانرىزغ،انطثؼح انؼرتح انصاح،اإلصسار انصا'انذخم ئنى انؼهو انجئخ'ضايح غراثح،ح انفرحا،

256 .2

.71 ،ؼ 2008،زار انجايؼح انجسسج ،'انسإنخ انذخ انبشئخ ػ تهث انجئخ' اضر دمحم فاروق اناو ،3

.40 ، ؼ2005، زراضح يمارح ،زار انهضح انؼرتح ،'انحبخ انجبئخ نهجئخ انجحزخ' دمحم أحس يػاو،4

.45-59،ؼ 2004،األههح نهػر وانرىزغ،انطثؼح األون 'يجبدئ انتهث انجئ' كايم يهس انر،

49

المياه تلوث مصادر: الفرع الثا ي

:ىناؾ العديد مف مصادر التي تتسبب في تمكث المياه كمنيا

: المصادر الص اعية -1

. مف مجمكع المكاد الممكثة لمبحار كالبحيرات كاألنيار٪ 60تشكؿ مياه المصانع كفضالتيا مصانع الدباغة كالرصاص كالزئبؽ كالنحاس كالنيكؿ كمصانع : كتصدر أغمب الممكثات مف المصانع مثؿ

باإلضافة .الدىانات كاإلسمنت كالزجاج كالمنظفات ،كمصانع تعقيـ األلباف كالمسالخ كمصانع تكرير السكرإلى التمكث بالييدرككربكف الناتج عف التمكث بالبتركؿ الذم يؤدم إلي تككيف طبقة رقيقة عازلة فكؽ سطح الماء تمنع اختراؽ األككسجيف كثاني أكسيد الكربكف كالضكء الماء، كذلؾ يؤدم إلى اختناؽ الكائنات التي

1.تعيش فيو ك يتحكؿ النفط إلي كرات صغيرة تمتيـ بكاسطة األسماؾ مما يؤثر عمى السمسمة الغذائية

إف معظـ المصانع في الدكؿ المتقدمة كالنامية ال تمتـز بضكابط الصرؼ الصناعي بؿ تمقي في المياه ففي الكاليات المتحدة كجدت مخمفات سامة في مياه األنيار كالبحار المحيطة . بفضالتياكفي القاىرة أجريت دراسة عمي إثني عشر محطة لمعالجة مياه الشرب ككجدت جميعيا ممكثة . بالمصانع

2. بمخمفات الصرؼ الصناعي

مثؿ )كتجدر اإلشارة إلى أف الطرؽ التقميدية لتنقية المياه ال تقضي عمى الممكثات الصناعية فقد يتفاعؿ . كالممكثات غير العضكية كالمبيدات الحشرية ك المركبات الكيميائية المختمفة (الييدرككربكف

كنكع . الكمكر المستخدـ في تعقيـ المياه مع الييدرككربكنات مككنا مكاد كربكىيدراتية كمكرينية مسرطنة أخر مف التمكث الصناعي ىك استخداـ بعض المصانع الماء لمتبريد ثـ يمؽ ىذا الماء ساخنا في األنيار

3. كالبحيرات مما يزيد حرارتيا كيؤثر عمى الحياة الحيكانية كالنباتية بيا

1 .257 انرجغ انطاتك ،ؼ ضايح غراثح،ح انفرحا

2 CHARLES H; SOUTHWICK ;'GLOBAL ECOLOGY In HUMAN PERSPECTIVE' ;New York Oxford ,

Oxford University Press; 1996 ; Pp227-228. 3 CHARLES H; SOUTHWICK ; Op Cit; P 228.

50

: مصادر الصرف الصحي- 2

تعتبر مياه المجارم كاحدة مف أخطر المشاكؿ عمى الصحة العامة في معظـ دكؿ العالـ الثالث، بؿ في بعض المدف الكبيرة ال تكجد شبكة . ألف أغمب ىذه الدكؿ ليس لدييا شبكة صرؼ صحي متكاممة

كالمشكمة الكبرل عندما تمقي المدف الساحمية مياه . صرؼ صحي كاحدة، كأكبر مثاؿ عمى ذلؾ مدينة جدة .الصرؼ الصحي في البحار دكف معالجة مسببة بذلؾ مشكمة صحية خطيرة

أك صيريج إنتاني لمعالجة الفضالت ك ىك عبارة عف -(septic tank)البيارة كما أف استخداـفي األماكف التي ال يتكفر فييا شبكة صرؼ صحي لو أضراره عمي الصحة -خزاف الصرؼ الصحي

العامة خاصة إذا تركت مكشكفة أك ألقيت مخمفاتيا في األماكف القريبة مف المساكف حيث يتكالد البعكض باإلضافة إلى استخداـ المبيدات المنزلية التي ليا أضرارىا عمى . كالذباب مما يسبب الكثير مف األمراض

1. صحة اإلنساف كطبقة األكزكف

إذ تحتكم مياه المجارم عمى كمية كبيرة مف المركبات العضكية كأعداد رىيبة مف الكائنات الحية كتؤثر ىذه الكائنات في المركبات العضكية كغير العضكية مسببة نقصا في . الدقيقة اليكائية كالالىكائية

2 .األككسجيف إذا ألقيت في البحر كبذلؾ تختنؽ الكائنات التي تعيش فيو كقد تمكت

: كتتـ معالجة مياه الصرؼ الصحي عمى عدة خطكات

. في ىذه المرحمة يتـ التخمص مف المكاد العالقة كالصمبة بطريقة الترشيح كالترسيب: الم ال ة األولية

. كفييا تستخدـ الطرؽ البيكلكجية مثؿ البكتريا التي تؤكسد المكاد العضكية: الم ال ة الثا ية

1 Ibid; Pp 233-234.

2VANDANA ASTHANA; Op Cit; Pp 43-44.

51

كىي المعالجة النيائية كفييا يتـ التخمص مف البكتريا كالفيركسات كالمركبات : الم ال ة الثالثة 1.(لمتبريد)كبعد معالجة مياه الصرؼ الصحي يمكف استخداميا ألغراض الزراعة أك الصناعة .العضكية

: مصادر زراعية- 3

إف استخداـ المبيدات الحشرية كاألسمدة الكيميائية في الزراعة يتسبب في تمكث الماء، فعند سقكط كما ينقؿ الرم تمؾ المكاد إلي المياه الجكفية . األمطار تجرؼ تمؾ المكاد إلى األنيار أك البحيرات كتمكثيا

2. كتتمكث بالتبعية

أضرار تلوث الماء على صحة اإل سان :الفرع الثالث

ك تختمؼ أضرارىا ك .إف استعماؿ المياه الممكثة تترتب عنو آثار خطيرة عمى صحة اإلنساف كحياتو : آثارىا باختالؼ مصدر ىذا التمكث كنكعو

:تلوث المياه ال ذبة: أوال المياه العذبة ىي المياه التي يتعامؿ معيا اإلنساف بشكؿ مباشر ألنو يشربيا كيستخدميا في

.كقد شيدت مصادر ىذه المياه تدىكرا كبيرا في اآلكنة األخيرة بسبب تمكثيا. طعامو ك نظافتو

: تلوث الماء مي روبيا *-

إذا لـ تعالج مياه الصرؼ الصحي جيدا فإنيا تسبب أمراضا خطيرة لإلنساف كخاصة إذا تسربت فقد انتشر كباء الككليرا في القرف السابع عشر في لندف نتيجة تمكث مياه نير التايمز بمياه . لمياه الشرب

اليند ككاليفكرنيا انتشار كباء السالمكنيال كااللتياب الكبدم - كقد حدث أيضا في دليي, الصرؼ الصحي ( . 1956-1955)نتيجة تمكث المياه

1 DIA EL DIN EL QUOSY; Op Cit

2 .60ؼ انرجغ انطاتك، كايم يهس انر،

52

البكتريا كالفيركسات : فمياه الصرؼ الصحي بيا أعداد كثيرة مف الكائنات الدقيقة مثؿفمثال في مدينة الرياض .الككليرا كالتيفكد كشمؿ األطفاؿ:كبذلؾ تنقؿ العديد مف األمراض مثؿ.كالطفيميات

.sp, E.coli1 أثبت تحميؿ مياه الصرؼ الصحي احتكاءه عمى

يعد مؤشرا خطيرا حيث يجب أف Coliforme bactérieكما أف تمكث الماء ببكتريا القكلكف كتمعب الكائنات الحية الدقيقة دكرا في . 2 ممؿ 100يخمك ماء الشرب مف أم خمية لبكتريا القكلكف في

Methanoفبكتريا الميثاف تنتج غاز الميثاف . تحكالت الميثاف كالكبريت كالفسفكر ك النترات bacterium sp كبكتريا التعفف . اليكائية كالالىكائية في الظركؼputrefying bacteria تنتج

كتظير عمى Eutrophicationاألمكنيا التي تتأكسد إلى النترات التي تككف ما يعرؼ باخضرار الماء . شكؿ طبقة خضراء مف األعشاب عمي سطح خزانات المياه كالبحيرات كأكثر ما تككف في المياه الراكدة

كتسبب زيادة األعشاب الخضراء إلى مرض زرقة العيكف , كتسبب في إعاقة تسرب األككسجيف إلي الماء 3. لدل األطفاؿ

:تلوث الماء يميائيا *-

كيمكف . تمكث الماء بالمكاد الكيميائية يمكف أف يككف خطرا عمى البيئة كعمى صحة اإلنسافالمركبات العضكية و 4.المركبات الحمضية أك القمكية ،كمركبات النترات كالفكسفات: تمخيصيا في

Sp .E. Coli1

ػسوي نهطمح ذطثة ه يكروب ك أ (Escherichia Coli Infections (ػسوي تثكررا إ كىال)اإلغركح انمىنىح :

يصسرها, أاو4-3فررج حضاح انرض . إضهال زيى تطثة انطىو انر ذفرزها ػسيا ذحسز ػسوي نأليؼاءوذطثة. انراضهح وانطمح انثىنح

.ذاول طؼاو أو غراب يهىز تروز اناغح أو فضالخ اإلطا2

.101 حط احس غحاذح،انرجغ انطاتك،ؼ 3

103-101ؼ فص انرجغ ، 4

، 146، يجهح انطرمثم انؼرت، انؼسز 'رأي نهبلشخ. انالغ انزا ف ثهذا انؼبنى انخبنج اتجببد انتغز انشد فبحل ' كاظى حثة،

. 30، ؼ1991

53

كأشيرىا التمكث بالبتركؿ كمشتقاتو كالمبيدات الحشرية كالمبيدات الفطرية كغيرىا مف الكيماكيات 1. الصناعية

: بالم ادن الثقيلة تلوث الماء*-

فيكمف أف يتسرب .الرصاص كالزئبؽ ك الحديد كالمغنز : أكثر المعادف الثقيمة انتشارا في المياه أما . الرصاص مف أنابيب المياه كيمكثيا ،ك يتسبب في إصابة اإلنساف بتمؼ الدماغ خاصة األطفاؿ

كيتكاجد عمى شكؿ عضكم مثؿ . الزئبؽ فيكجد في الماء عمى ىيئة كبريتيد الزئبؽ كىك غير قابؿ لمذكباف كيتسبب الحديد 2.الذم يسبب شمؿ الجياز العصبي كالعمى" مثيؿ الزئبؽ" كأخطرىا ىك" مثيؿ"ك" فينكؿ"

كال يسبب ضررا إال إذا كاف بكمية rust-coloredكالمغنزيـك في تغيير لكف الماء إلي أشبو بالصدأ 3.كبيرة ككثيرا ما يتكاجد في المياه الجكفية

:التلوث اإل اعي*-

كىى (Th) كالثكريكـ(U)ىذا النكع مف التمكث ينتج مف استخداـ المكاد المشعة مثؿ اليكرانيـك كما حدث بالياباف في 4.المكاد الناتجة عف األفراف الذرية، كغيرىا مف المكاد الصمبة األخرل المشعة

كد العمماء بأف كمية التمكث اإلشعاعي المنبعث مف مفاعالت فكككشيما إلى اليكاء حيث أحادثة فكككشيما كاليابسة كالمياه بعد مركر أسبكعيف فقط مف كقكع الحادثة قد تخطت معدالت سابقتيا في حادثة

.كسيترتب عف ذلؾ انتشار أمراض خطيرة أىميا السرطاف بأنكاعو . ؿتشرنكبي

: آثار تلوث المياه ال ذبة على صحة اإل سان*-

: ينتج عف استيالؾ المياه الممكثة تدمير صحة اإلنساف مف خالؿ إصابتو باألمراض كمنيا. الككليرا- . التيفكد-

1 .61 ، انرجغ انطاتك،ؼ كايم يهس انر 2

. 2002اإلضكسرح، انكرة انجايؼ انحسس، ، 'انشبركخ انشؼجخ نحبخ انجئخ ي يظر انخذيخ االجتبػخ'دمحم انطس ػاير، ذمسى ػه نهح،

.282ؼ3

.65 فص انرجغ ،ؼ 4

.40-38 فص انرجغ ،ؼ

54

. الدكسنتاريا بكافة أنكاعيا- . االلتياب الكبدم الكبائي- . المالريا- 1 .البميارسيا- . الكبدأمراض - 2. حاالت تسمـ-

: تلوث البيئة البحرية: ثا يا

:تتمكث مياه البحار إما بسبب النفط الناتج عف حكادث السفف أك الناقالت

حيث يرتبط التمكث الناتج عف نشاط النقؿ البحرم بالنفط كمشتقاتو المتميزة باالنتشار السريع الذم سكاء مف خالؿ حكادث ناقالت البتركؿ كتحطميا، . عف منطقة تسربو ( كيمكمتر700)يصؿ لمسافة تبعد

أك مف خالؿ محاكالت التنقيب كالكشؼ عف البتركؿ، أك إللقاء بعض الناقالت المارة لبعض المخمفات ك ىناؾ مصادر أخرل لمتمكث مثؿ مخمفات الصرؼ الزراعي التي تصب في األنيار، .كالنفايات البتركلية

التي . أك مياه لمصرؼ الصحي كالصناعي. كبقايا المبيدات الحشرية، كنفايات المصانع التي تمقى فييا 3تصؿ في نياية المطاؼ إلى البحر

:التلوث من محطات الطاقة*-

مف الطاقة عمى شكؿ حرارة، كالتي تحتاج إلى تبريد لمنع % 60يتحرر مف محطات الطاقة كمياه التبريد ىذه مصدرىا مياه البحار التي ترجع إلييا . ارتفاع درجة حرارة المحركات كشبكة األنابيب

1،ؼ 2005،اإلضكسرح،زار انؼرفح انجايؼح نهطثغ وانػر وانرىزغ،'انجئخ يحبر تذرب آحبرحب ػهى صحخ اإلسب' دمحم ذص انسوكح،

481. 2

. 482-481،ؼ فص انرجغ 3

.483،ؼ فص انرجغ

55

ثانية بدرجات حرارة مرتفعة جدا تؤدل إلى التقميؿ مف مستكل األكسجيف الذائب في الماء كالتأثير بذلؾ 1.عمى مختمؼ صكر الحياة فيو خاصة األسماؾ

:اآلثار المترتبة عن التلوث البحري على اإل سان و ال ائ ات الحية األخرى*

. االلتياب الكبدم الكبائي- . الككليرا- . اإلصابة بالنزالت المعكية - 2. التيابات الجمد- . اإلضرار بالثركة السمكية- . ىجرة طيكر كثيرة نافعة- اإلضرار بالشعب المرجانية، كالتي بدكرىا تؤثر عمى الجذب السياحي كفي نفس الكقت عمى الثركة -

3. السمكية حيث تتخذ العديد مف األسماؾ مف ىذه الشعب المرجانية سكنا كبيئة ليا

:عالج تلوث الماء بمختلف صوره: ثالثا

:يتـ عالج تمكث المياه مف خالؿ

التحميؿ الدكرم الكيميائي كالحيكم لمماء بكاسطة مختبرات متخصصة، لضماف المعايير التي تتحقؽ بيا - .جكدة المياه كعدـ تمكثيا

سرعة معالجة مياه الصرؼ الصحي كالزراعي كالصناعي قبؿ كصكليا لمتربة أك لممسطحات المائية -

األخرل، كالتي يمكف إعادة استخداميا مرة أخرل في رم األراضي الزراعية لكف بدكف تمكث لمتربة .كالنباتات التي يأكميا اإلنساف كالحيكاف

1. 38 ذرالص واجر، انرجغ انطاتك،ؼ

2. 12-08، تروخ ، يػىراخ ػىساخ ، ؼ 'تهث انب' رح كىالش ،ذرجح دمحم ؼمىب ،

3 .14-12ؼ،انرجغ فص

56

فرض احتياطات عمى نطاؽ كاسع مف أجؿ المحافظة عمى سالمة المياه السطحية ك الجكفية كمصدر - آمف مف مصادر مياه الشرب، كذلؾ بمنع الزراعة أك البناء أك قياـ أم نشاط صناعي قد يضر بسالمة

. المياهالتخمص مف نشاط النقؿ البحرم، كما حدث مف تسرب لمبتركؿ أك النفط في مياه البحار مف خالؿ -

. الحرؽ أك الشفط. محاكلة دفف النفايات المشعة في بعض الصحارل المحددة، ألنيا تتسرب كتيدد سالمة المياه الجكفية- محاكلة إعادة تدكير بعض نفايات المصانع بدال مف إلقائيا في المصارؼ ككصكليا إلى المياه الجكفية -

. بالمثؿ طالما ال يكجد ضرر مف إعادة استخداميا مرة أخرلالحد مف تمكث اليكاء الذم يساىـ في تمكث مياه األمطار، كتحكليا إلى ماء حمضي يثير الكثير مف -

. 1المشاكؿ المتداخمة ..........2.تكافر الكعي لدل األفراد بضركرة محافظتيـ عمى المياه مف التمكث -

.ال مو الس ا ي السريع: الثالثالمطمب

مف ، ك 20003 مميار في عاـ 06 ليصؿ إلى 1900 مميار نسمة عاـ 1.6 عدد سكاف العالـ زاد 08 مميار إلى حكالي 6.8 أم مف 2025 ك 2009 مميار بيف عامي 1.2المتكقع أف ينمك بنسبة

4. خاصة مكارد المياهةكقد صاحب ذلؾ تأثيرات كبيرة كخطيرة عمى المكارد الطبيعي. نسمةمميار

ال مو الس ا ي وال قص في المياه:الفرع األول

أف الكميات المتكفرة منو عمى ذالمتجددة؛ إ عمى أنو أحد المكارد الطبيعية اءكاف ينظر إلى الـإال أف التزايد الكبير في عدد سكاف العالـ ، كارتفاع معدالت استيالكيـ .5األرض تمتاز بالثبات النسبي

1 .173 ؼ،2004، األههح نهػر وانرىزغ،انطثؼح األون 'يجبدئ انتهث انجئ'كايم يهس انر،

2 .174-173ؼفص انرجغ ، 3

.137 ؼ انرجغ انطاتك،،2006 ذمرر انرح اإلطاح نؼاو 4The National Intelligence Council;Report'Global Trends 2025:A Transformed World';November 2008;P . 19

htpp://Www.Dni.Gov/Nic/PDF_2025/ Global _Trends _Final_ Report. Pdf. 5

، كراب ػانى انؼرفح، انكىد ، انجهص انىط نهصمافح وانفى واألزب،انؼسز 'أسيخ انب ف انطمخ انؼزثخ'ضاير يرر وذانس حجاز،

.7، ؼ 1996، أار 209

57

حاجات لسد تولممياه ، أثارا شكككا كبيرة حكؿ إمكاف استمرار اعتبار المياه كمكرد متجدد، كمدل كفام1 مستقبالاإلنساف

.

200 إلى100إذ يعتبر الماء ضركرم لصحة ك بقاء اإلنساف عمى قيد الحياة بنسبة تتراكح بيف غير أف ىذا ال يعتبر إال جزءا مف الحاجة اإلجمالية ،حيث . متر مكعب بالسنة72إلى 36 لتر باليكـ، أك

أف مختمؼ صكر االستيالؾ ك االستعماؿ تؤدم إلى رفع الحد األدنى لالحتياج اإلنساني لمماء إلى مف كؿ %70حكالي كيستعمؿ ألغراض الزراعة كحدىا .2 متر مكعب تقريبا لكؿ فرد في السنة1000

3.الماء العذب المستخرج مف األنيار كالبحيرات كاآلبار الجكفية لمعالـ

شحيحة فيياتككف المياه العذبةس (مميكف نسمة 600 حكالي )بمدا 21 بأف الخبراءرلمك تقع ضمف ىذه الفئة قبؿ مف المتكقع أف(مميار شخص 1.4 نحك) بمد 36 ك،المستمر النمك السكاني بسبب حيث تصبح غير قادرة (كسكريا باكستاف،كمالكم، ك،إريتريا ،إثيكبيا ،ككلكمبيا ،كبكركندم )2025عاـ عمى الطمبزيادة ك ،السكاني كالنمك التحضر السريع بسبب المياه إمدادات مستقرة مف إلى الكصكؿعمى

كسكؼ تككف آسيا كأفريقيا مسؤكليف عف معظـ النمك .تكليد الطاقة الكيركمائيةك المياه لألغراض الزراعيةنمك سكؼ يحدث في أكركبا كالياباف كالكاليات اؿمف %3ك أقؿ مف .2025سكاني حتى عاـ

4 .2025 المتحدة، كندا،أستراليا، كنيكزيمندا في عاـ

كعميو كؿ زيادة في عدد السكاف ستحدث زيادة في الطمب عمى الماء كبالتام ضغط أكثر عمى .مستكل العرض، فمعظـ البمداف المجيدة مائيا تشيد معدالت نمك سكاني مرتفعة جدا

نقطة مرجعية فسنجد أف 1950 أنو إذا اعتبرنا عاـ 2006جاء في تقرير التنمية اإلنسانية لعاـ ففي البمداف النامية ك خاصة منيا القاحمة نجد . لتكزيع نمك سكاف العالـ أثر عمى نصيب الفرد مف المياه

مميكف 03 سيككف ىناؾ ما يزيد عف 2025كبحمكؿ عاـ (نصيب الفرد مف المياه)أنو مستمر في اليبكط أما في إقميـ إفريقيا جنكب الصحراء كمع ارتفاع عدد السكاف في .فرد يعيشكف في بمداف مجيدة مائيا

1 .137ؼ انرجغ انطاتك، ،2006ذمرر انرح اإلطاح نؼاو 2 .161-160،ؼ2002 ،نثا، زار انكراب انؼرت ،'انحزة ػهى انارد انجغزافب انجذذح نهشاػبد انؼبنخ' ياكم كهر،ذرجح ػسا حط،

3 .145-144،ؼ2001،يكرثح انسار انؼرتح نهكراب،انطثؼح األون 'انجئخ انشكهخ انسكبخ' حط احس غحاذح،

4 The National Intelligence Council; Op Cit; P 51 .

58

كما . 2025بحمكؿ عاـ % 85 إلى%30المناطؽ المجيدة مائيا سيزيد ذلؾ مف حدة اإلجياد المائي مف 1 .أف البمداف ذات التعداد السكاني الكبير كالصيف ك اليند ستصبح مف البمداف المجيدة مائيا

.الحياةأثر ال مو الس ا ي على المياه و وعية :الفرع الثا ي

تمعبو في إنجاح أك إخفاؽ مترتبط المكارد المائية بالرفاه اإلنساني مف خالؿ الدكر الذمف الرفاه، كذلؾ عف طريؽ تكفير المياه في (لزراعة ، الصناعةا)الجكانب االجتماعية ك االقتصادية

ظؿ غياب التمييز كتحقيؽ العدالة في تقاسـ كتكزيع المياه، مع رفع مستكل الخدمات االجتماعية في ك جكىرية في تحقيؽ فالمياه ضركرية . في المجتمعالحياةمجاؿ المياه بيدؼ رفع مستكيات المعيشة ك

كتمبية التنمية اإلنسانية كحقكؽ اإلنساف كىي مف أىـ العناصر المدعمة لتحسيف نكعية الحياة .2احتياجاتيا

بشكؿ ة في إمداداتيامحدكدممف جية أخرل ىناؾ طمب عمى المياه العذبة ، كفي تزايد ىناؾ ، بسرعةفي نمك مستمر ك كاالسكاف ما زاؿ ؼ خيارات صعبةةتكاجو العديد مف البمداف الناميحيث .متزايد قبؿ عندما كاف عدد السكاف ة مف سف2000 في ىناؾ مزيد مف الماء عمى األرض مما كاف عميوكليس

مف اجؿ الزراعة،لمياه ؿ الكبير كاالستيالؾ الطمب ارتفاع إف. ٪ مف الحجـ الحالي03قؿ مف أ. االستخداـنكاع أ النادرة بيف كؿ المناطؽ كالمائية منافسة حقيقية عمى مدل تكزيع المكارد تثير .كالصناعة

3

في المدف 2015يزيد عدد سكاف العالـ خالؿ العقد الحالي ك حتى حمكؿ عاـ فمف المتكقع أف مميكف نسمة ك مف أجؿ الحفاظ عمى مستكل تمبية االحتياجات 675 أم بمقدار % 48 إلى %42مف

.الحالية مف المياه سيتكجب عمى الدكؿ مكاجية ىذا العدد المتزايد مف السكاف

1 .136-135، انرجغ انطاتك، ؼ2006 ذمرر انرح اإلطاح نؼاو 2

،انؼىاخ وانح انسونح وأشرها ػه انرح انػايهح ف انىط انؼرت، انماهرج، 'انؼبد انذنخ ػاللتب ثبنتخ' زة أتى زس أتى تكر،

. 157، ؼ2007انظح انؼرتح نهرح اإلزارح، 3

،انسار ، ػا'أسيخ انب انمبديخ ف انؼبنى يب ك أ فؼه ثشأب–أسيخ انب ' تىل ضى،ذرجح دمحم ػثس انرازق و طارق ذىر ،

.183-181،ؼ 2001األههح نهػر وانرىزغ ،

59

أكثر األماكف التي ستكاجو ىذه الزيادة ىي األحياء الفقيرة ك ما يحيط بيا، ككذا ف ك ـإلى المناطؽ السكنية (الفقراء )إلى جانب تزايد أعداد المياجريف مف الريؼ . المستكطنات غير الرسمية

بمد مف بينيـ 29 حكالي ؾحيث ىنا.التي تفتقر أصال إلى اليياكؿ األساسية لممياه ك الصرؼ الصحيالصيف ك اندكنيسيا ك مكزمبيؽ ك نيجيريا ك الفمبيف ك أكغندا ك اليمف انخفضت بيا معدالت التغطية

1 .خالؿ العقد المنصـر

لى تفاقـ الضغكط عمى المكارد إ عمى مدل القرف الماضي أدت السكاف في السريعةالزيادات ىذه قادرة عمى تمبية احتياجات غير العالـ،نحاء أ كمية المياه المتاحة في جميع ىذا ما جعؿ. مكجكدة اؿةمئالما

، كقكة العمؿ، الطبيعية ، كالبيئة ، كالمكارد االقتصاد تؤثر عمى السكانيةالتغيرات ؼ.ةؿم طكالسكاف لفترةكمية تؤثر عمى أنيا ، كما يةئالغذا كاإلمدادات البنى التحتية ، إلى كاالحتياجات مف الطاقة، كاالحتياجات

كبالتبعية ذلؾ يؤثر بالسمب عمى مستكل .2 بيا الستخداميااالستعانةكنكعية المياه كالمصادر التي يمكف .الرفاه كنكعية الحياة

كعميو يعد النمك السكاني مف أىـ األسباب المؤدية إلى نقص كمية المياه ك سكء نكعيتيا إلى كبالتالي عدـ كفاية أك صالحية المياه لتمبية االحتياجات األساسية لإلنساف كتحقيؽ .جانب الندرة كالتمكث

عف متغيرات حركية آثارىا (النمك السكاني ك الندرة كالتمكث)كىي عبارة . كتحسيف نكعية الحياةالتنميةتيدد الحياة كالكرامة اإلنسانية ، ىذا ما يؤكد عمى ضركرة اعتبار الماء حؽ لمفرد حتى غير ثابتة كمستقرة

يعيش بحرية ككرامة بعيدا عف الفقر،كالخكؼ كالحاجة ك في ظؿ تحقيػؽ العدالة كالحفاظ عمى استقرار كاستدامة النظاـ البيئي المائي لمجيؿ الحالي كالقادـ في إطار تنمية إنسانية مستدامة كتحقيؽ األمف

.المائي

.األمن المائي من م ظور حقوق اإل سان: المبحث الثالث

صرح ككفي عناف السكرتير العاـ السابؽ لألمـ المتحدة بأف الكصكؿ إلى مياه آمنة يعتبر احتياجا ك أف المياه الممكثة تعرض الصحة الجسمانية .أساسيا، لذلؾ فإف األمف المائي يعد حقا أساسيا لكؿ فرد

1 .58-57، انرجغ انطاتك، ؼ2006 ذمرر انرح اإلطاح نؼاو

2 GUY Morissette ; ' L‟EAU ,ENGEU DE LA SECURITE HUMAINE' ; JEAN-FRANÇOIS RIOUX ;Op Ci;

Pp104-105.

60

كالصحة االجتماعية لكؿ الناس لممخاطر مما يعد إىانة لمكرامة اإلنسانية التي ىي جكىر كىدؼ حقكؽ تؤكد حقكؽ اإلنساف عمى الحريات األساسية كعمى ضركرة الحفاظ عمى كرامة األفراد " اإلنساف

1 ."كالمجتمعات

فيك بمثابة البيئة التي يتمتع فييا . ك ترتبط حقكؽ اإلنساف بشكؿ رئيسي بتكفر األمف لألفراديتيح الحؽ في المياه لكؿ فرد إمكانية حيث.الشخص بحقكؽ اإلنساف، بما في ذلؾ الحؽ في الماء

. لتمبية الحاجات المائية لألفراد ك بيذا يظير مفيـك األمف المائي2الكصكؿ إلى مياه آمنة ك كافية

كبأنيا شرط مسبؽ لمتمتع . كعميو فقد كثر الحديث عف المياه بكصفيا حقا مف حقكؽ اإلنسافمثؿ الحؽ في الحياة ك الغذاء ك الصحة، ك المسكف، ك الحؽ في . بكافة حقكؽ اإلنساف األخرل ك بمكغيا

كبيذا نجد أف نفس النصكص القانكنية الضامنة . مستكل مف المعيشة المالئـ لمصحة كالرفاىية ك الكرامة الكثائؽ الدكلية، إلى بشكؿ ضمني ىذا الحؽ إذ يعكد أصؿ.لمحؽ في الماء تككف ضامنة لألمف المائي

العيد الدكلي الخاص بالحقكؽ االقتصادية "ك" العيد الدكلي الخاص بالحقكؽ المدنية كالسياسية"كال سيما ، التي تحمي الحؽ في الحياة كالحؽ في الضماف االجتماعي كالحؽ في الغذاء "كاالجتماعية كالثقافية

.3كالصحة

شكمت المبنات األكلى مكما أف العبارات التي صيغ بيا اإلعالف العالمي لحقكؽ اإلنساف، كالتنما ىدفت بدال مف ذلؾ إلى اإلعراب عف العناصر لمصككؾ الالحقة، لـ يقصد منيا أف تككف شاممة، كا

.4المككنة لمستكل مالئـ مف المعيشة

كعدـ التطرؽ صراحة لممياه بكصفيا حقا يرجع أكثر إلى طبيعتيا؛ ذلؾ أنيا مثؿ اليكاء كانت كعميو سيتناكؿ ىذا المبحث . 5فمـ يكف مف ضركرم إدراجيا بشكؿ صريح.تعتبر حقا طبيعيا أساسيا

مف منظكر حقكؽ اإلنساف مف خالؿ ربطو بيا كتبياف العالقة بينيما بالتركيز عمى مدراسة األمف المائ .كالحؽ في الحياة كالصحة كالحؽ في الغذاء كالبيئة كالحؽ في التنمية.بعض الحقكؽ

1 .03ؼ.2003، يكرة يفىض األيى انرحسج انطاي نحمىق اإلطا، ' ف يب انشزةانحك ‘يظح انصحح انؼانح،

2. 01فص انرجغ ،ؼ 3

.05-03ؼ . فص انرجغ4

.05ؼ . فص انرجغ5

.05ؼ ، انرجغ انطاتك ف يا انػرب، انحك يظح انصحح انؼانح،

61

.األمن المائي والحق في الحياة والحق في الصحة:المطلب األول

. (ءلغذااالشرب، )حياة اإلنساف عمى قيد اؿ بقاءضركرية ؿاؿبيكلكجية اؿ اتحاجاؿالمياه مف أىـ تعد قايتو مف األمراض كك لممحافظة عمى صحة اإلنسافالنظافة فيي ضركرية كالصحة أىـ مرتكزات فكـ

.اإلنسافأحد المقكمات الرئيسة لرفاىية كبشكؿ عاـ ىي . كاألكبئة

األمن المائي والحق في الحياة: الفرع األول

ضركرم مكرد طبيعي استبدالو، كىك كذلؾ االستغناء عنو أك يمكففاليمثؿ الماء مصدر الحياة بحاجة فكؿ الكائنات الحية.كالنبات لحياة الناس كالحيكاف أساسيا؛ إذ يعد يشترؾ فيو كافة سكاف األرض

الثالثة الذم نصت عميو المادة نتيجة طبيعية كالزمة لمحؽ في الحياة كعميو فيك .نمكتعيش كلت الماء إلى (.1948)مف اإلعالف العالمي لحقكؽ اإلنساف

ذا كاف الماء يمثؿ أساس الحياةنص ىذه المادةجاء في كما إنسافحؽ لكؿ إذا كانت الحياةك ، كا ، كذلؾ ألف الكاقع يقضي بأف مف حقكؽ اإلنساف األساسيةحؽاألمف المائي فمف الطبيعي أف يككف

، أك النظافة أك الصناعة كحتى لمترفيو ء الغذا الشرب أكالماء بمختمؼ استخداماتو سكاء كانت ألغراض. 1 كالستمرار الحياة بمختمؼ أكجييا كصكرىايمثؿ عنصرا ال غنى عنو لبقاء الجنس اإلنساني

2. مياه غير نظيفةتنجـ عف سنة، العالـ كؿ أنحاءر األمراض التي تقتؿ المالييف في جميع كثأؼ النقية المياه تكفر مف عدـ يكميا كيعانكف فيو نقصا العالـ أنحاء جميع في الناس يكاجو المالييف مف ك

.األساسية ـتولسد احتياجا الالزمةكىذا ما .منيا الكقاية يمكف المياه تنقميا أمراض بسبب عاـ كؿ يمكتكف األطفاؿ مالييف يزاؿ كال

مجتمعيف ثاني أكبر قاتؿ لألطفاؿ في ، الصرؼ الصحي المالئـانعداـيجعؿ مف نقص المياه النظيفة كعدد الذيف يمكتكف سنكيا بسبب األمراض الناتجة عف نقص المياه كتمكثيا في العالـ عدد فاؽفقد .3العالـ

مثؿ بالمياه الطبيعية المرتبطة الككارث كما تؤدم .الذيف يمكتكف في الحركب كالنزاعات المسمحة

1Andrej Zwitter ;Op Cit, Pp 102-103.

2. 1948 زطثر 10، انؤرخ ف (3) أنف 217، انصازر تىجة لرار رلى 'اإلػال انؼبن نحمق اإلسب' انجؼح انؼايح،

3 .06، ؼ، انرجغ انطاتك2006ذمرر انرح اإلطاح نؼاو

62

لى البشر أركاح في فادحة خسائر إلى تسكنامي كأمكاج الفيضانات الجفاؼ يصيب ما ككثيرا . شديدة معاناة كا

..التغذية المؤدم إلى المكت كسكء الجكع يفاقـ مما العالـ، بمداف أفقر بعض

نتيجة بشكؿ خطير منخفضة لمشرب المتاحة كمية الماء العالـ أصبحتفي عدة أماكف مفك كعميو فاف عدـ . اإلنساني لالستخداـ ال تصمح ممكثةمعظميا في بقيتكالتي .استنزاؼ مكارد األرض

صعكبات اؿ يكاجيكف كاذا كانكا اليكمية، لتمبية حاجاتيـ األساسية مف المياهىـما يكفيؿ الناس امتالؾذا. الخطيرة كاألمراض المكاد أك كالديداف، ممكثة بالجراثيـ، ألنيا كانت المياه المتاحة ليست آمنة كا األمراض القاتمة كبالتالي تقكيض األمف العديد مف انتشار إلى يؤدم أفيمكف فاف ذلؾ . السامة الكيميائية

.المائي كبالتبعية الحؽ في الحياة

العالـ محركميف مف الحصكؿ عمى كميات كافية مف المياه أنحاءفي جميع مف الناس المالييف ، األمراض التي تنقميا المياه غير النظيفة ما يقرب مميكف شخص كؿ عاـ بسبب يمكتالنظيفة، إذ

مميارم حالة إسياؿ ينتج عنيا كفاة حكاليكفي كؿ عاـ يؤدم تمكث المياه إلى .1األطفاؿ كمعظميـ مفباألمف يعترؼ أف الدكلي المجتمع عميو يجب عمى ك2 .(منيـ ثالثة مالييف طفؿ)خمسة مالييف شخص

.الحياة كالبقاءلحؽ في ا مف المائي باعتباره حؽ مف حقكؽ اإلنساف ك باعتباره جزء ال يتجزأ

.األمن المائي والحق في الصحة: الفرع الثا ي

اإلعالف العالمي "نص عمى الحؽ في الصحة في مكاثيؽ كا عالنات دكلية عديدة، فقد جاء في تـ اؿلكؿ شخص الحؽ في مستكل مف المعيشة كاؼ : "1-25، المادة 1948مف عاـ " لحقكؽ اإلنساف

لممحافظة عمى الصحة كالرفاىية لو كألسرتو، كيتضمف ذلؾ التغذية ك الماء كالممبس كالمسكف كالعناية

1. 11انحاج، انرجغ انطاتك، ؼ أجم ي اناء ػمس

2 ، 1998 تروخ نثا،انطثاػح يطثؼح كرك،،'االستالن نهتخ انجشزخ'،ذمرر انرح اإلطاح،PUND ترايج األيى انرحسج اإلائ،

.68ؼ

63

الطبية، ككذلؾ الخدمات االجتماعية الالزمة، كلو الحؽ في تأميف معيشتو في حاالت البطالة كالمرض . 1"كالعجز كالترمؿ كالشيخكخة كغير ذلؾ مف فقداف كسائؿ العيش نتيجة لظركؼ خارجة عف إرادتو

، 1966" العيد الدكلي الخاص بالحقكؽ االقتصادية كاالجتماعية كالثقافية"في قمعؿ نصتـكما تقر الدكؿ األطراؼ في ىذا العيد بحؽ كؿ إنساف في التمتع بأعمى مستكل مف الصحة : "12/1المادة

2". الجسمية كالعقمية، الذم يمكف بمكغو

حيث أف .ىماعالقة كثيقة بيف فاؿ لضماف صحة األفراد،كافية كال بد مف تكفر مياه آمنةأف ك . بانتشار األمراض المرتبطة بالمياه الصحة،تقكيض الحؽ فيترتب عنو منقصيا أك تمكثيا

إذ تقمؿ 3. الصحةعمى مستكل خدمات الصرؼ الصحي يؤدم إلى تحسف كنظيفة اؿمياه اؿ تكفيرفي عمى سبيؿ المثاؿ . مف حاالت اإلصابة باإلسياؿ ( خدمات الصرؼ الصحيكنظيفة اؿمياه اؿ)

٪ مف حاالت اإلصابة 88 سجؿ ما يعادؿ 2000في عاـ ؼ.4%40 ،كفي الفيتناـ بػ %70ػبغانا مف %08 إلى 04باإلسياؿ في العالـ بسبب المياه غير المأمكنة كانعداـ الصرؼ الصحي، كمف

.5حاالت المرض بسبب المياه غير المأمكنة

األمراض ال ات ة عن تلوث أو عدم وفرة المياه -1

ك بالمياه ، فيناؾ أمراض معدية تنتقؿ عف طريؽ المياه الصمةنكع األضرار الصحية ذات تتأمراض مزمنة ناتجة عف شرب مياه عدـ تكفير مياه مف أجؿ النظافة الشخصية، كىناؾأخرل بسبب

1 .، انرجغ انطاتك'اإلػال انؼان نحمىق اإلطا'انجؼح انؼايح،

2، انؤرخ (21)أنف - 200 انصازرج تىجة لرار رلى ،'االتفبلخ انذنخ ثشأ انحمق االلتصبدخ، االجتبػخ، انخمبفخ'انجؼح انؼايح ،

. 1966 زطثر16ترارد

3

.207-206إتراهى ػصد يطاوع، انرجغ انطاتك، ؼ 4

.44 ؼ انرجغ انطاتك،،2006 ذمرر انرح اإلطاح نؼاو 5 World Health Organization; 'Report On Reducing Risks. Promoting Health Life ',Geneva; WHO, 2002 ,

P68.

64

كنذكر عمى 1. في الطبيعة، كىناؾ أمراض ناتجة عف الفيضانات كالجفاؼتدخؿممكثة ببعض المكاد التي : سبيؿ المثاؿ

يتسبب اإلسياؿ في كفاة عدد مف األشخاص يزيد عف ذلؾ الناجـ عف أمراض السؿ :اإلسهال- فمف بيف . أضعاؼ عدد الكفيات الناجـ عف فيركس نقص المناعة البشرية05 ، ك يصؿ إلىاك المال رم

مميكف مف األطفاؿ دكف الخامسة 10.6 كاف ىناؾ 2004 مميكف حالة الكفاة التي شيدىا العالـ عاـ 60ك مات أكثر مف مميكف . ك تمؾ الحاالت انتشرت في إفريقيا ك جنكب الصحراء ك جنكب آسيا .%20أم

. 2 نتيجة لمرض اإلسياؿ الدمكم2004شخص عاـ

الدكؿ النامية، جزء كبير منيا بسبب سكافمف % 10 كالتي تصيب حكالي :الديدان الم وية- أىـ طرؽ الكقاية كمف . ألؼ حالة كفاة سنكيا أغمبيا مف األطفاؿ60 التي تؤدم إلى "دكدة اإلسكارس"

كغسؿ اليديف قبؿ تناكؿ الطعاـ كغسؿ الخضر كالفاكية جيدا قبؿ أكميا تتمثؿ في ضد الديداف المعكية . عدـ االقتراب مف التربة الممكثة باإلخراج اآلدمي

الذم .كماخ مالييف شخص في العالـ يصيبيـ العمى بسبب مرض الترا06حكالي : وماخالترا- 3.عف طريؽ تكفير كميات مناسبة مف المياه لألفراد% 25يمكف تخفيض معدؿ اإلصابة بو بنسبة

كمف بيف ىؤالء يعاني مميكنا . مرض البميارسياؿ مميكف شخص 200 يتعرض: البلهارسيا- عف طريؽ تأميف نظافة %77 بنسبة قكيمكف تفادم اإلصابة ب. مريض مف اآلثار الفتاكة ليذا المرض

4.المياه كتكفير خدمات الصرؼ الصحي بشكؿ سميـ

مميكف 01 مميكف حالة كؿ عاـ، ك500 إلى 350حكالي مف تتسبب في إصابة :المالريا- . 1حالة كفاة سنكيا

1

208 انرجغ انطاتك، ؼإتراهى ػصد يطاوع،2

.43-42ؼ، انرجغ انطاتك، 2006 ذمرر انرح اإلطاح نؼاو3

.74 طر زػثص، انرجغ انطاتك، ؼ4

.113 فرح انسرزار،انرجغ انطاتك،ؼ

65

كمرض التنيا "leptospiroses"كحمى التيفكيد كالباراتيفكيد كمرض المبتكسبايركسس "tinea" المصيب لمجمد، كميا أمثمة أخرل مف األمراض التي يمكف الكقاية منيا عف طريؽ تكفير المياه

كيعتمد عدد متزايد مف المصابيف بفيركس نقص المناعة .2النظيفة كخدمات الصرؼ الصحي الجيدة .3 المياه النقية مف أجؿ صحتيـ كبقائيـل، عؿخاص لممرض كاإلصابة البشرية، كىـ معرضكف بكجو

. أ ل الصحة منصحيالصرف الو مرافق توفير مياه ظيفة- 2

نو مف المتكقع أف استكاجو قطاعات المياه كالصرؼ الصحي تحديا صعبا في العقكد القادمة؛ إذ كمف أجؿ الكصكؿ . يزداد عدد سكاف الحضر في أفريقيا كآسيا كأمريكا الالتينية كالكاريبي بشكؿ رىيب

شخص إلى أف تصميـ خدمات الصرؼ مميار 2.2 في ىذه المناطؽ سيحتاج 2015إلى أىداؼ عاـ بمعنى أنو ينبغي تكفير خدمات الصرؼ . شخص إلى أف تصميـ المياه النظيفةمميار 1.5الصحي ك ألؼ شخص يكميا طكؿ الخمسة عشر 280 ألؼ شخص يكميا كتكفير المياه النظيفة لػ348الصحي لػ

4 .عاما

ينقصو كخمسو كاف كاف سدس العالـ ينقصو مصادر نظيفة لممياه 2000ؿ عاـ ائفي أكحيث يحصؿ أقؿ مف نصؼ ، في قارتي أفريقيا كآسيا يتكاجدكف أغمب ىؤالء . لمصرؼ الصحياتخدـ

مياه اؿعمى أشخاص 5 مف كؿ 2 سكل ك ال يحصؿة،صرؼ صحي جيد خدمات سكاف آسيا عمى فخدمات . مستكل الخدمات بالريؼ عنو في الحضرمتأخر ؼ كما انو ىناؾ . في إفريقيانظيفةاؿ

مف الذيف يعانكف مف سكء % 80بالريؼ عنو في الحضر مع أف % 50الصرؼ الصحي تقؿ بنسبة 5.خدمات الصرؼ الصحي يقطنكف في الريؼ

1 ،'انتضبي اإلسب ف ػبنى يمسى. تمزز حل يحبرثخ تغز انبخ'، ذمرر انرح اإلطاح، PNUD ، ترايج األيى انرحسج اإلائ

. 22، ؼ .2007ىىرن، 2

.206، ؼإتراهى ػصد يطاوع، انرجغ انطاتك 3 Drinking Water And Health What You Need To Know! - EPA 816-K-99 .

Htpp://Www.Epa.Gov/Safewater/Dwh/Dw-Health.Pdf 4Safe, Clean Drinking Water Saves Lives!

Htpp://Www.Er-D.Org/Documents/Erdnow_Feb05_FNL.Pdf 5 SUPPLY CLEAN WATER

Htpp://Www.Bhopal.Net/Delhi-Marchers/Factsheets/Supplycleanwater.Pdf

66

فقد .الصحيةكالمرافؽ التحتية لمياه الشربالبنيةكيتسبب التكسع الحضرم في ضغط ىائؿ عمى مالئـ لمبنى التحتية، مما أسفر تضخمت المراكز الحضرية في البمداف النامية بسرعة كبيرة دكف تخطيط

الصحية إمدادات المياه أك المرافؽ عف كجكد مالييف المياجريف الذيف يحصمكف بشكؿ محدكد عمىتضطر ندرة المياه الناس حيث . كبيرضرر بيئي ب ب، كيتسبكىذا يعرض كؿ السكاف لمخطر. المأمكنة

. 1المنقكلة بالماء مما يؤدم إلى اإلصابة باألمراض إلى استخداـ الماء الممكث

صحية اؿحياة اؿيعتبر تكفير المياه اآلمنة كخدمات الصرؼ الصحي الجيدة مف ضركريات كعابو حيث يساعد ذلؾ عمى الكقاية مف األمراض التي تقكض ، التي يقكـ عمييا كجكد األمف المائيسميمةاؿ

كعميو فتحقؽ 2 . كالمرافؽىذه الخدماتؿ الجيدستغالؿاالؽ م طراألمف المائي كالحؽ في الصحة عف كغيابو يؤدم الى الحرماف مف تحقيؽ األمف المائي يساعد عمى التمتع بالحؽ في الصحة كما أف انعدامو

.حياة طكيمة كصحية

.األمن المائي والحق في الغذاء والحق في البيئة: المطلب الثا ي

فحتى يتمكف الناس مف أف يعيشكا يعد األمف المائي مف أىـ متطمبات تحقيؽ الحؽ في الغذاء، .حياة ينعمكا فييا بالصحة كالكرامة كالقدرة عمى اإلنتاج ،يجب أف يحصمكا عمى الغذاء الكافي

نتاج الغذاء ، كما أف ضركرم مف األمف المائي الذم يتطمب بدكره تكفر المياه مف اجؿ الزراعة، كا .اجؿ الحفاظ عمى النظـ االيككلكجية التي تكفر المياه كتعتمد عمييا في نفس الكقت

األمن المائي والحق في الغذاء : الفرع األول

.الحؽ في الغذاء عمى أنو تكفر الغذاء بكمية كنكعية كافية لتمبية الحاجات الغذائية لألفراد يعرؼ ذلؾ في بما ،الدكلية كالصككؾ المعاىدات مف الكثير في ثابت اإلنساف حقكؽ مف كحؽ الغذاء في كالحؽ

1 .52، انسار انؼرتح نهػر وانرىزغ، ؼ 'انحبخ انمبخ نجئخ انب انؼذثخ ف يصز'دمحم يصطف حافع،

2 Doc. OMS WATER

Htpp:// Www.Who.Int/Entity/Water_Sanitation_Health/Rtw1.Pdf

67

كاالجتماعية االقتصادية بالحقكؽ الخاص الدكلي كالعيد ،( 1948 ) اإلنساف لحقكؽ العالمي اإلعالف.( 1989 ) الطفؿ حقكؽ كاتفاقية ( 1966 ) كالثقافية

1.

تستيمؾ كتعتبر المياه عنصر أساسي إلنتاج الغذاء حيث تستخدـ في عمميات الرم كالزراعة التي كمع تزايد عدد . %80حيث يصؿ استيالؾ الدكؿ النامية لممياه مف اجؿ الزراعة إلى. النسبة الكبيرة منيا

ستككف النظـ الزراعية في جميع أنحاء العالـ 2025 مميار عاـ08سكاف العالـ الذم يتكقع أف يصؿ إلى مميار شخص إضافي الذم سيترتب عميو تزايد عمميات 04أماـ تحدم الكفاء بالمتطمبات الغذائية لحكالي

.20502سحب المياه في البمداف النامية قي عاـ

(المالئم و ال افي) يالوافما هو الغذاء و الط ام -1

الحياة ممكنة بما في ذلؾ مف شأنيا جعؿالتيالحصكؿ عمى كافة العناصر في الحؽ إنسافلكؿ المجنة المعنية بالحقكؽ االقتصادية الصادر عف 12 رقـتعميؽ العاـاؿ جاءكلذلؾ . المياه ك الغذاءالكمية المتكسطة األساسية لمغذاء " الحصكؿ عمى ضركرةمؤكدا عمى 1999 عاـ كالثقافيةكاالجتماعية

3". يمكف الحصكؿ عمييا بسعر مالئـ ك معقكؿكالتي, تعد كافية ك مالئمة غذائيا ك آمنة صحيا ك التي

كالجكع قك. عالـ التي تكاجو اؿ المشاكؿ مف أىـأصبح الجكع ك سكء التغذية ك المجاعاتفقد تسبب بو تؼ أما سكء التغذية. الحالة التي تصيب الشخص عندما ال يستطيع الحصكؿ عمى الغذاء الكاؼ

أك يتناكؿ عدد سعرات حرارية مالئمة يكميا الشخص قد يستيمؾأفالرغـ مف فعمى نكعية الغذاء الضعيفة . 4أساسية في حميتو الغذائية إال أنو قد ينقصو مكاد غذائية حيكية ك

. آمفإليوك الطعاـ كأف الكصكؿ المياهرتيسر تكاؼكيجب أف يطمئف األشخاص لكجكد أك ك المجتمع، كسائؿ إنتاج الغذاء في المنزؿ أك كذاتو، أفي تكافر الطعاـ:بالتيسر أو الو وديقصد ك

1 Kerstin Mechlem;'Food Security And The Right To Food In The Discourse Of The United

Nations ';International Food Security And Global Legal Pluralism; Bruxelles; Bryant, 2004, P69.

2

.137 ؼ، انرجغ انطاتك،2006ذمرر انرح اإلطاح نؼاو3

. 176، ؼ2008، 44-43، يجهح تحىز الرصازح ػرتح، ػسز'2025رؤخ يشزع سرخ . تحذي األي انغذائ' ،دمحم جال تاروخ4

.177-176، ؼ انرجغ انطاتك،دمحم جال تاروخ

68

يؤدم نقص المياه إلى انخفاض خطير في إنتاج المكاد آمف ككافي حيث مكرد مائيضركرة كجكد . 1الغذائية كانتشار المجاعات كاألمراض الناجمة عف سكء التغذية

كافية تككف لو الحصكؿ عمى غذاء ك مكاردفي فيقصد بيا قدرة األشخاص :إم ا ية الوصولأما قدرة األفراد يحد الفقر مف إذ تعقيدا األكثرالمسألة مفي معظـ الحاالت إمكانية الكصكؿ قك. ك متاحة

نقص شديد في كىك ما يسمى بالفقر المطمؽ ألنو ناتج عف. 2 الغذاء ك المياهالحصكؿ عمى في .3الضركرية مف أجؿ البقاء عمى قيد الحياة االحتياجات اإلنسانية األساسية

الناس فيقصد بو أف الماء ك الغذاء دائما متكفريف ك متاحيف لكافة الناس كأف جميع:األمن أما .4مطمئنيف إلى تكافرىـ في المستقبؿ ك لألجياؿ القادمة

أف جميع الناس في جميع يقصد بو الذم األمف الغذائيكيدخؿ الحؽ في الغذاء ضمف مفيـك ، حصكؿ عمى المكاد الغذائية األساسية عمى حد سكاءاؿ كاالقتصادية يمكنيـ مف الناحية الماديةاألكقات

عف طريؽ شرائو أك مف خالؿ االستفادة مف نظاـ تكزيع األغذية أك ألنفسهم،من خالل زراعة ذلك :تعتبر المياه عنصر أساسي لضماف األمف الغذائي عمى المستكييف اآلتييفك.5العامة

مثؿ زراعة )في الريؼاستخداـ المياه المنزلية إلنتاج الغذاء في المنزؿ : المستوى األول، لذلؾ تسيـ المياه في تنكع النظـ الغذائية، كفي تحقيؽ التكازف (الخضراكات، تربية الدكاجف داخؿ المنزؿ

6 .الغذائي

استخداـ المياه عمى نطاؽ كاسع في الزراعة يسيـ في إنتاج الغذاء ألغراض : المستوى الثا ي 7 . التصدير أك مساعدة المناطؽ التي تعاني مف نقص الغذاءأكاالستيالؾ المحمي

1 .198، انىضىػح انؼرتح نهؼرفح ي أجم انرح انطرسايح، انرجغ انطاتك،ؼانحبح انفطزخ دمحم أحس انثىارز،

2Programme des Nations Unies pour le développement:"Rapport sur le développement humain au service de

l'éradication de la pauvreté' , New York ,PNUD, 1997,p4. 3 Ibid. p93.

4 Andrej Zwitter; Op Cit; P 101.

5 Ibid; Pp 101-102.

6 .180، ؼ انرجغ انطاتك،دمحم جال تاروخ

7 .180، ؼ انرجغ فص

69

في ظؿ اختالؼ اآلراء حكؿ طرؽ تحقيؽ األمف الغذائي العالمي نجد أف البعض يرم أنو مف كضماف السالمة البيئية فالمياه عنصر (الحؽ في غذاء كافي )المطمكب تكفير المياه إلنتاج الغذاء .1جكىرم لتأميف الظركؼ المعيشية

.الماء من أ ل الزراعة -2

%80حيث يذىب . (األمف المائي) بدكف الماء(التمتع بالحؽ في الغذاء) الغذاءإنتاجلف نستطيع مميكف ىكتار 241حكالي.1996مف المياه إلى رم األراضي الزراعية ك التي بمغت مساحتيا عاـ %90إلى

تقدر النسبة إذ . مف مساحة األراضي في العالـ،ك التي تكفر ثمث إنتاج الغذاء العالمي%17أم ما يعادؿ سعرة 3000الالزمة مف المياه إلنتاج غذاء يكفر الحد األدنى اليكمي مف السعرات الحرارية ك البالغ

حيث تستيمؾ أسرة مككنة مف أربعة أفراد مف أجؿ إنتاج الطعاـ نفس حجـ المياه .لتر 3500 حرارية بضعؼ مف كمية المياه المستخدمة في باقي 70أم أف الغذاء يحتاج إلى .مالمكجكد في حماـ سباحة أكلمب

.األغراض المنزلية

زاد إنتاج الغذاء 1990ك حسب إحصائيات البنؾ الدكلي ك برنامج األمـ المتحدة اإلنمائي لعاـ مميكف ىكتار مركم مف أجؿ سد الطمب 138كحسب نفس المصدر ىناؾ تكقع لزيادة .العالمي إلى النصؼ .حتاج بعض الزراعات بطبيعتيا إلى كميات كبيرة مف المياهتإذ .عمى الغذاء العالمي

يتطمب إنتاج طف كاحد مف قصب السكر ثمانية أضعاؼ كمية المياه المستخدمة في إنتاج مثال ؼكزراعة كيمك كاحد . لتر مف المياه11000 حكاليإنتاج شريحة كاحدة مف المحـ يتطمب ك.طف مف القمح

المستندة (الزراعة الكثيفة) أدل التكسع الرأسي في الزراعة كما .2 لتر5000 إلى2000مف األرز يتطمب إلى استخداـ كاسع لألسمدة، إلى التكسع في أعماؿ الرم لضماف رطكبة التربة، كمكاجية عدـ كفاية سقكط

ضعفي معدؿ حكالي عاـ األخيرة ةالمائ جعؿ الزيادة في معدؿ استخداـ المياه خالؿ ىذاؿؾ. األمطار 3 في السكافةالزياد

1 .انحاج، انرجغ انطاتك أجم ي ػمس اناء

2 .69، ؼ2001تروخ، يركس زراضاخ انىحسج انؼرتح، انطثؼح األون، -، 'لتصبدبد انب ف انط انؼزث انؼبنىا' يحىز األغرو،

3 .137 انطاتك، ؼ، انرجغ2006ذمرر انرح اإلطاح نؼاو

70

الييف السكاف في المناطؽ ـ لعيشالعالـ، ك في ءالغذابالزراعة ىي المصدر الرئيسي لإلمداد ؼمما يؤدم إلى زيادة ندرة المياه ك .يستيمؾ الرم الزراعي كميات ضخمة مف المياه العذبةحيث .الريفية

.ءإلى الغذا كالحاجة تدىكر التربة كالمياه بسبب الزيادة السكانية الضغط عمى المكارد الطبيعية ك1

كعميو ىناؾ عالقة تكامؿ كترابط بيف كؿ مف الحؽ في الغذاء كاألمف المائي حيث أف انعداـ ىذا ككجكد األمف المائي يعد مف أىـ الركائز .األخير يؤثر سمبا عمى مستكل التمتع كاالنتفاع بالحؽ في الغذاء

. كتحسيف نكعية الحياةكالتمتع بمستكل معيشي الئؽالمحققة لمحؽ في الغذاء

.األمن المائي والحق في البيئة: الفرع الثا ي

الذم اإلطار فالبيئة ىي اإلنساف، ك الحيكية عناصر البيئة بيف التفاعؿ البيئة عمى مفيـك الحؽ في يقكـ

.كمسكف كممبس مأكؿ مف حياتو مقكمات عمى منيا يحصؿ الحية، ك الكائنات مف غيره مع اإلنساف فيو يحيايعرض حياتنا لمخطر، كجعمنا عرضة الذمغير أننا اليـك نعيش في عصر تسارع التدىكر البيئي

كعميو تعد المياه أىـ مقـك لحياة اإلنساف كلمحؽ في البيئة في إطار تحقيؽ .2لمفيضانات كالجفاؼ، كالتمكث .األمف المائي

.الماء من أ ل الت وع البيولو ي -1

لمماء دكر حاسـ في الحفاظ عمى التنكع البيكلكجي في كؿ البيئات كاألنظمة الطبيعية ،مف بحيراتغير أف . عذبة، كأنيار، كمناطؽ جبمية، كأراضي رطبة، كمصبات أنيار كمناطؽ ساحمية ،كمحيطات

اإليككلكجية لممياه تكاجو أزمة عمى صعيد العالـ،بسبب تزايد الطمب كالضغكط الشديدة عمى المكارد النظـالمائية، ك تمكثيا ك تعرضيا لالستنزاؼ ك التدىكر شديد نتيجة تقمص النظـ اإليككلكجية الطبيعية مثؿ

3. الغابات كمستجمعات المياه

1 Food And Water

Htpp://Www.Redcross.Org/Images/Pdfs/Preparedness/A5055.Pdf 2 .32-30 ؼ ،انرجغ فص ،يحىز األغرو

3 .44-43ؼ ،انطاتكانرجغ ،يحىز األغرو

71

فمثال يؤدم ارتفاع مستكيات تفريغ المعادف الثقيمة كالنفايات الخطرة الناجمة عف الصناعة كيؤدم تناقص كميات المكارد المائية كتراجع نكعيتيا إلى .كالزراعة إلى زيادة تمكث المياه الجكفية كنضكبيا

لى حدكث خسارة شديدة في التنكع البيكلكجي انقراض أنكاع حية تعيش ك تتعرض .في المياه العذبة كا أكثر النظـ اإليككلكجية إنتاجا عمى األرض، لمخطر بكجو خاص بسبب تدىكر المناطؽ الساحمية كىي

1مياه األنيار كىي في طريقيا نحك البحر، مما ييدد حياة اإلنساف كالحيكاف كالنظـ اإليككلكجية بأكمميا

حيث يتعرض نحك . كيمك متر مف الساحؿ100 أشخاص مف كؿ عشرة في حدكد مسافة 4يعيش لمتدىكر الشديد مف جراء الطمب المتزايد في المائة مف أراضي النظـ اإليككلكجية الساحمية في العالـ30

.عمى السكف كالصناعة كالترفيو

األخيرة، أدل التمكث المتزايد في األراضي الداخمية، إلى جانب فقداف الحكائؿ كفي العقكدال يمكف فييا لألسماؾ أف تعيش كما ىك الحاؿ في " مناطؽ ميتة"تمنع التمكث إلى ظيكر الساحمية التي .خميج المكسيؾ

إال أنيا . كيعتمد أكثر مف نصؼ البشر عمى المياه العذبة التي تتجمع في المناطؽ الجبمية طمبا ال يحتمؿ عمى المكارد تتعرض لمضغط بسبب إزالة األحراش كالزراعة كالسياحة، التي يمكف أف تخمؽ

2.المائية

:األمن المائي و أخطار ال وارث الطبي ية -2

شيد العقد الماضي زيادة كبيرة في عدد الككارث المرتبطة بالمياه كالتي أثرت عمى مالييف البشر، ك 1991ففي الفترة الممتدة بيف عامي . كأعاقت األنشطة االقتصادية كاالجتماعية كىددت أمف اإلنساف

في المائة منيا مرتبطة بالمياه 90 كارثة طبيعية، 0002 شخص في 5572665 ىمؾ أكثر مف2000 .3مثؿ الفيضانات

1 .52-51 ضحر يصطف حافع، انرجغ انطاتك، ؼ 2

.52ؼ انرجغ انطاتك،،ضحر يصطف حافع 3 The Right To Water* Right To The Protection Of Environment* CEDE

Htpp://Iospress.Metapress.Com/Index/1CD2C5P33FK5FYEL.Pdf

72

الطبيعية نجمت عف كتفيد أمانة اإلستراتيجية الدكلية لمحد مف الككارث بأف أكثر مف ثمثي الككارثكتسببت كارثة تسكنامي .2004مثؿ عكاصؼ الرياح كالفيضانات كاألعاصير في عاـ. ظكاىر مناخية

.1 شخص000300في ىالؾ ما يزيد عف 2004المحيط اليندم كحدىا في ديسمبر

بصكرة غير متناسبة ،كتؤثر ك تمس المخاطر البيئية كالطبيعية كؿ الدكؿ ك تتحكؿ إلى ككارثك تعد الدكؿ النامية الجزرية الصغيرة األكثر عرضة .تأثيرا طكيؿ األمد في البمداف النامية األكثر فقرا

2.كذلؾ بسبب صغر حجميا كمكقعيا في عرض المحيط لمككارث

كما . الطبيعية كآثارىا المدمرة ك يعد الفقر سببا رئيسيا مف أسباب التعرض لمثؿ ىذه الككارثفمثال تدفع الككارث الناس إلى االستدانة . تزيد مف استفحالو في المجتمعات الفقيرة يمكنيا ىي أيضا أف

احتياجاتيـ األساسية إلى أف يتمكنكا مف معاكدة أنشطتيـ مف اجؿ إعادة بناء بيكتيـ المحطمة كلتمبية . 3الفئات الضعيفة مثؿ النساء كالمسنيف كالمعكقيف كاألطفاؿ ك تتأثر بالدرجة األكبر. المدرة لمدخؿ

لما . الكطني كالككارث المرتبطة بالمياه كغيرىا مف الككارث الطبيعية، يمكف أف تدمر االقتصادذا. يترتب عنيا مف آثار مالية سمبية خطيرة تكررت كثيرا فتككف ليا آثار سمبية طكيمة األمد عمى النمك كا

لذلؾ كاف مف الضركرم العمؿ عمى إدارة أخطار الككارث مف الجكانب .كزيادة الفقر االقتصادم كالتنميةاحتياجات مختمؼ الفئات االجتماعية المتضررة مف البيئية ك االجتماعية كاالقتصادية، مع مراعاة

4جانب كافة الجيات المعنية في إدارة أخطار الككارث المرتبطة بالمياه الككارث، كالمشاركة الفعالة مف .التي تيدد األمف المائي

لإلنساف حؽ أساسي في ظركؼ الحياة المناسبة في بيئة نكعية تسمح لو بالعيش بكرامة إف صحيةكحؽ الفرد في البيئة المناسبة ك السميمة كاؿ. كعميو مسؤكلية حماية الطبيعة لألجياؿ القادمة.كسعادة

يتطمب كجكد المياه النظيفة، ك اليكاء، كالتربة ك أف يككنكا خاليف مف السمـك أك المخاطر التي تيدد فالحؽ في المياه يشمؿ كميات كافية مف المياه النظيفة، سكاء لالستيالؾ أك الصرؼ .صحة اإلنساف

1،زار انراح نهػر وانرىزغ ،انطثؼح األون، 'ئدارح انكارث انخبطز األسس انظزخ انتطجمخ' ضاي دمحم هػاو حرس،زس ير ػثى،

. 38-37،ؼ2008

2

. 38 ،ؼ انرجغفص3 Programme des Nations Unies pour le développement, Rapport sur le développement humain au service de

l'éradication de la pauvreté, Op Cit, p93. 4

. 38-30، ؼ 2007انثازور انؼهح نهػر وانرىزغ،،'اإلدارح انجئخ،انحبخ اإلدارخ نهجئخ' ػارف صانح يرهف،

73

كىذا بعيدا عف جميع عكامؿ التدىكر كالتمكث .1الصحي كذلؾ ال يتـ إال في ظؿ بيئة صحية كسميمةالبيئي ك الككارث الطبيعية ، ألف كجكد ىذه الميددات يؤدم إلى التأثير عمى نكعية ككمية المياه كىذا ما

.يساىـ في تقكيض األمف المائي

.األمن المائي والحق في الت مية اإل سا ية المستديمة: المطلب الثالث

ك حرياتيـ ـيقيد خياراتو.إف عدـ حصكؿ الناس عمى المياه النظيفة لالستيالؾ،ك كمكرد إنتاجيكقد جاء .2 مصدر الحياة لكؿ كائف حيمفالمياه ق.بسب اعتالؿ صحتيـ كما يتبع ذلؾ مف فقر ك ضعؼ

باف التنمية اإلنسانية تعني تكسيع نطاؽ الخيارات أماـ األفراد 1990في أكؿ تقرير لمتنمية اإلنسانية لسنة فيي تقـك بتكسيع الخيارات . ك ذلؾ لزيادة فرصيـ في التعميـ ك الرعاية الصحية، كالدخؿ ك العمالة

كلكي تتاح ليـ إمكانية .3المتاحة لمناس لكي يعيشكا الحياة الكريمة مف خالؿ بناء القدرات اإلنسانية . 4الحصكؿ عمى المكارد الالزمة لمستكل معيشة الئؽ ك أف يحيكا حياة صحية ك مديدة

ك يعتبر الماء مف أىـ المكارد التي يحتاجيا اإلنساف لمتمتع بالحؽ في التنمية التي يجب أف تككف مستدامة بمعنى األخذ بعيف االعتبار حاجات الجيؿ الراىف دكف المساس بحقكؽ األجياؿ القادمة في

.الكفاء باحتياجاتيـ أم ما يسمى بالجيمنة

منيا المؤشرات البيئية كمف ضمنيا مؤشر .ك تنقسـ مؤشرات التنمية المستدامة إلى أربع فئات كما انو مف أكثر المكارد .المياه العذبة؛ ألف الماء ىك عصب الحياة، ك عنصر ميـ في عممية لمتنمية

حيث يقاس مستكل التنمية المائية بمؤشرم نكعية ك كمية . الطبيعية تعرضا لالستنزاؼ ك التمكث .كالمذيف يقكـ عمييما األمف المائي.5المياه

:هدف الت مية اإل سا ية المستدامة : الفرع األول

1 .29-28 فص انرجغ ، ؼ

2. 02، انرجغ انطاتك، ؼ2006ذمرر انرح اإلطاح نؼاو 3

.50-49، ؼ 2000، اإلضكسرح، انسار انجايؼح، 'اتجببد حذخخ ف انتخ 'ػثس انمازر دمحم ػثس انمازر ػطح،4 .204-201،ؼ2004 ، ػا،زار انجسالو، 'انذنخ انمخ ف ئطبر انؼنخ'دمحم انس ذع،

5 .206-205دمحم انس ذع، انرجغ انطاتك، ؼ

74

إذ أف المستدامة التي تظير كشرط لكجكده ، ارتباطا كثيقا بالتنمية اإلنسانيةالمائياألمف يرتبط مف األىداؼ الرئيسية ليا تحقيؽ قضايا تنمكية ىامة في مجاؿ المياه إلى جانب الغذاء ك الصحة ك

تساىـ في التحرر مف الحاجة الناتج مف نقص كما أنيا . المأكل ك الخدمات ك الطاقة ك التعميـ ك الدخؿ : مف خالؿ تحقيؽالمائياألمف ك تدعـ كجكد . المياه اك تمكثيا

المياه في التنمية الزراعية ك ـضماف إمداد كاؼ ك رفع كفاءة استخدا: االستدامة االقتصادية- .الصناعية ك الحضرية ك الريفية

تأميف الحصكؿ عمى المياه النظيفة الكافية لالستعماؿ المنزلي ك الزراعة : االستدامة االجتماعية- .الصغيرة لألغمبية الفقيرة

.1ضماف حماية مكارد المياه العذبة السطحية كالجكفية ك أنظمتيا االيككلكجية: االستدامة البيئية-

مف خالؿ عممية تنمية القدرات ك تكسيعيا إلى تمكيف األفراد المستدامة تيدؼ اإلنسانيةفالتنميةكبالتالي التمكيف مف الحؽ في األمف .كالمجتمعات مف تحقيؽ األىداؼ اإلنمائية المتعمقة بتكفير المياه

مكارد المياه كما تكفير المستدامة في مجاؿ المياه يتطمب بالدرجة األكلى اإلنسانيةكتحقيؽ التنمية. المائياالحتراـ ك. كتحقيؽ التكازف ك االستقرار ك االزدىار في المجتمع عمى كافة مستكياتو المحمية كالدكليةكنكعا

الكامؿ لمحؽ في األمف المائي كجزء ال يتجزأ مف حقكؽ اإلنساف العالمية غير القابمة لالنتقاص ك . االستثناء

الراحة ، تحقيؽ الحياة ، كحفظ مف خالؿ المائي في حد ذاتو عمى فكرة االستدامة األمف يقكـ ك الغذاء ، كالماء ، كاليكاء : االحتياجات اإلنسانية األساسيةعف طريؽ تكفيراإلنساف كحفظ حقكؽ

أم إلحاؽ لمحقكؽ دكف اإلنتاجية مف اجؿ تحسيف القدرة المستدامة التنمية اإلنسانية تعمؿكىكذا . كالمأكل مف اجؿ تجديد األرضقدرات دكف تجاكزاإلنساف تحقيؽ رفاه ك. مجتمع أك البيئةؿ تقكيض ؿأكضرر

1-193،ؼ2003، األرز،األههح نهػر و انرىزغ، انطثؼح األون،'انؼبنى نس نهجغ يخبطز انؼنخ ػهى انتخ انستذايخ' تاذر دمحم ػه ورزو،

194 .

75

ة لمحافظة عمى ىذه النظـ الطبيعيؿ مبادئ التنمية المستدامة إطار مف خالؿ العمؿ في .ة الطبيعيىامكارد . 1 كلتحسيف نكعية الحياةاألمف اإلنسانيك كتحقيؽ األمف المائي

:الت مية المستدامة والقا ون الدولي للمياه: لثا يالفرع ا

ال ء،كجزفي مجاؿ القانكف الدكليفي كقت قصير نسبيا راسخا " التنمية المستدامة"أصبح مفيـك ليس فقط كضركرة منطقية ال مفر منيا، كلكف أيضا بسبب قبكلو عمى نطاؽ كاسع كعاـ مف . يتجزأ منو

برو تال دحيث كضعت المجنة العالمية المعنية بالبيئة كالتنمية لجنة . قبؿ المجتمع الدكلي

"Brundtland" مستقبل ا " مفيـك التنمية المستدامة في صدارة جدكؿ األعماؿ الدكلي مع نشر تقريرىا .1987 في عاـ "الم ترك

كتعد التنمية المستدامة مف المفاىيـ القائمة جنبا إلى جنب مع الديمقراطية كحقكؽ اإلنساف األضرار البيئية ، كالمجاعة كالفقر عمى مكاجيةأف يككف قادرا عمى المجتمع الدكلي ؼ.كاألمف اإلنساني

تغير المناخ ، كالتصحر كالتمكث كاستمرار فقداف التنكع ك. الحصكؿ عمى المكارد الطبيعيةحكؿكالصراعات

الت مية تـ دمج كؿ مف مفاىيـ لقدك.2 األىداؼ اإلنمائية لأللفيةتحقيؽ عمى اككف قادرم حتىالبيكلكجي

،في مجمكعة مف االتفاقيات المتعمقة باستخداـ اإلدارة المستدامة ،كاالستخدام المستدام، كالمستدامة

3 . المستكل الدكلي كاإلقميميلالمكارد المائية عؿ

الم اري المائية والبحيرات الدولية.

1 .22-20ؼ . 2006اإلضكسرح، انكرة انجايؼ انحسس، ، 'ظزح اجتبػخ. انتخ حمق اإلسب'أتى انحط ػثس انىجىز إتراهى،

2 NICO SCHRIJVER; Op Cit; Pp21-25.

3 Ibid ; P 116

76

بشأف استخداـ المجارم المائية العابرة لمحدكد كالبحيرات 1992لعاـ هلس ي اتفاقية اعتبرت لمحيمكلة دكف التأثيرات العابرة الضركرية مف الكسائؿ" التنمية المستدامة إلدارة مكارد المياه "الدكلية بالمياه والصحة المتعمؽ 1999، كىدؼ بركتكككؿ عاـ (1المادة ) ىا كالحد مفكالسيطرة عمييالمحدكد

كالجماعي في إطار مف التنمية حماية صحة اإلنساف كرفاىو ،عمى المستكييف الفردم" تعزيزإلىمف خالؿ المستدامة ، مف خالؿ تحسيف إدارة المياه ، بما في ذلؾ حماية النظـ اإليككلكجية لممياه

1 (.1المادة )" السيطرة عمى المياه كالحد مف األمراض ذات الصمة

لتمبية تيا ككافيكالجكدة، الكمية، مف حيثكفرة المياه " البركتكككؿ في ديباجتو أف كأشار تحقيؽ التنمية أك ؿىي شرط أساسي سكاء بالنسبة لتحسيف الصحة .األساسيةاالحتياجات اإلنسانية

2". المستدامة

قا ون االستخدامات غير المالحية للم اري بشأف 1997اتفاقية األمـ المتحدة لعاـ ديباجة م ؼجاءكدارة كحماية المجارم المائية الدكلية ، كتعزيز استخداـ كصيانة. "المائية الدولية االستخداـك تطكير كا

3".المستداـ لألجياؿ الحاضرة كالمقبمة ك ليا األمثؿ

للم اري المائية الم تر ة االتفاقات اإلقليمية

يمكف العثكر في االتفاقيات اإلقميمية المختمفة حكؿ المجارم المائية المشتركة عمى إشارات عديدة ، الذم ييدؼ إلى تطكير "Zambezi" زامبيزي بشأف نظاـ نير 1987 كاتفاؽ عاـ.لمتنمية المستدامة كتعزيز التعاكف اإلقميمي .مف اجؿ بيئية سميمة لممكارد المائية لنير زامبيزم كنظاـ مكحد"التعاكف اإلقميمي

".مف أجؿ التنمية المستدامة 4

1 Ibid; Pp 116 .117 -

2 Ibid ; Pp .117

3 NICO SCHRIJVER; Op Cit ;P .117

4 Ibid ; P 11 .8

77

، حيث كافقت "Scheldt"و هر يلدت "Meuse" هر ميوز بشأف 1994كفي اتفاقيات عاـ (. 3المادة)لمنيريف كمناطؽ صرفيا " العمؿ معا لضماف تحقيؽ التنمية المستدامة"األطراؼ المتعاقدة عمى

سعت األطراؼ المتعاقدة إلى تحقيؽ أىداؼ إدارة المياه " Danube" 1994" الدا وبك في اتفاقية نيرتيدؼ إلى تحقيؽ ال بد مف تعزيز كتنسيؽ تدابير " ، كتحقيقا ليذه الغاية (2المادة )" المستدامة كالمنصفة

"Mekong" مي و غات حكض نير مك اتفاؽ.( 2المادة )"الدانكب لنيرالتنمية المستدامة كحماية البيئة لتعاكف في جميع مجاالت التنمية المستدامة كاالستخداـ ا" ىا عمى ضركرة أطراؼأكد ، التي 1995لعاـ

.( 1المادة )"كالمحافظة عمى مكارد المياه ذات الصمة في حكض نير ميككنغ كاإلدارة

تحقيؽ التنمية " 1999عاـ "Rhine" الراينمف األىداؼ الرئيسية التفاقية ت كبالمثؿ كاف يجب أف تككف التنمية المستدامة أيضا مف "كانو ، (03المادة )" لرايفؿالمستدامة لمنظاـ اإليككلكجي

. 1 (4المادة ) "المبادئ الرئيسية التي تكجو األطراؼ المتعاقدة

الم تر ةلبحيراتلات اإلقليمية ياالتفاق .

. االستخداـ المستداـ لمكارد المياهالنص عمى المشتركة لبحيراتؿات اإلقميمية مميزات االتفاؽـمف بحيرة في توريا بإ اء مصايد أسماك م ظمة بخصكص 1994اتفاقية عاـ ىناؾؼ

"Lake Victoria"مصمحة مشتركة "دكؿ المشاطئة لبحيرة فيكتكريا لؿ عمى أف ا التي اعترفت في ديباجتودار عقالني كاستدامة تمؾ المكارد الحية لمنفعة أجياؿ تيا بشكؿ في رفاه البحيرة كمكاردىا الحية ، كا

2".ثمارىاىناؾ حاجة لضماف استدامة " أيضا بأف تكأقر".الحاضر كالمستقبؿ

التلوث البحري

. البيئة البحرية مف التمكث تأسس مفيـك التنمية المستدامة أيضا في الصككؾ المتعمقة بحمايةبروتو ول حماية البيئة في 1990 عاـ يمكف العثكر عمى إشارات مبكرة ليذا المفيـك في الككيتؼ

لتنفيذ البرامج ينبغي أف يأخذ في االعتبار ق، الذم ينص عمى أفالبحرية من التلوث من مصادر برية

1 Ibid ; Pp .119-118

2 NICO SCHRIJVER; Op Cit; P 1 .19

78

حيث تـ قبكؿ الحماية مف . 1 (6المادة )"كحاجتيا لمتنمية المستدامة القدرة االقتصادية لمدكؿ المتعاقدة "كفي اتفاقية . التمكث البحرم باعتباره كسيمة لتحقيؽ التنمية المستدامة كاالستخداـ المستداـ لممكارد البحرية

اتفؽ الطرفيف عمى اتخاذ تدابير كقائية ضد التمكث "Baltic" البلطيق بشأف حماية بحر1992عاـ كاعترفت. (15المادة )" مف أجؿ ضماف االستخداـ المستداـ لممكارد الطبيعية في منطقة بحر البمطيؽ"

ضركرم لممنع كالقضاء عمى ... تضافر الجيكد"في ديباجتيا عمى أف OSPAR" 1992" أوسباراتفاقية دارة األنشطة البشرية بطريقة سيستمر فييا كتحقيؽ اإلدارة المستدامة لممنطقة البحرية، التمكث البحرم كا

.النظاـ البيئي البحرم

مف اجؿ الحفاظ عمى االستخدامات المشركعة لمبحر كاالستمرار في تمبية احتياجات األجياؿ 2 (.2المادة )كتقضي االتفاقية أيضا انو عمى الطرفيف تطبيؽ المبدأ الكقائي ".الحاضرة كالمقبمة

ضركرة الحفاظ " ، التي اعترؼ في ديباجتيا عمى 1995 لعاـ "Barcelona " بر لو ةكاتفاقيةلما فيو مصمحة كالتمتع بو ألجياؿ (ةالبيئة البحرم)ىذا التراث المشترؾ - باقتدار–عمى إدامة كتطكير جميع التدابير المناسبة لممنع كالتخفيؼ كالمكافحة "... كيطمب مف األطراؼ أف تتخذ" الحاضر كالمستقبؿ

في ة،كحماية كتعزيز البيئة البحرممنطقة البحر األبيض المتكسط إلى أقصى حد ممكف مف التمكث في ، كتمبية احتياجات األجياؿ الحالية كالمستقبمية .....تمؾ المنطقة بحيث تساىـ في التنمية المستدامة

تحقيؽ التنمية مف أجؿ المساىمة فيالمبدأ الكقائيكينبغي لألطراؼ أيضا تطبيؽ .....بطريقة منصفة

(.4المادة )".المستدامة لمنطقة البحر األبيض المتكسط3

ومواد م ع التلوث البحري ال ا م عن إغراق ال فايات " التفاقية 1996كشدد بركتكككؿ عاـ االستخداـ المستداـ كالحفاظ عمى المكارد ضركرة حماية البيئة البحرية كتعزيز "عمى في ديباجتو "لأخر

حماية كالحفاظ عمى البيئة البحرية اؿيجب أف يتخذ دكف تأخير مف أجؿ "كأقر بأف العمؿ الدكلي ."البحرية دارة األنشطة البشرية بطريقة يستمر االستخدامات المشركعة الحفاظ عمىك.النظاـ البيئي البحرمفييا كا

1 Ibid; P 120.

2 Ibid; P 120.

3NICO SCHRIJVER; Op Cit; P 121.

79

1999بركتكككؿ عاـ ك اعترؼ .1" تستمر في تمبية احتياجات األجياؿ الحاضرة كالمقبمةبحيثلمبحار،

حماية وت مية البيئة البحرية لم طقة بحر ال اريبيبشأف التمكث مف مصادر برية التفاقية

"Caribbean" تفاكت في التنمية االقتصادية كاالجتماعية بيف بمداف منطقة البحر ىناؾ " في ديباجتو ك تقييـ الممكثات المحتممةكذىبت إلى انو مف اجؿ". لتحقيؽ التنمية المستدامة ـاحتياجاتوالكاريبي ك

سمبية عمى الحياة البحرية اؿثار كاآل"مكر األ مفألطراؼ أف تنظر في جممةعمى االمثيرة لمقمؽ ينبغي

2".كالتنمية المستدامة لممكارد الحية أك عمى االستخدامات المشركعة األخرل لمبحار

التصحر.

كاحدة مف المعاىدات العالمية التي أدرجت مبدأ التنمية . 1994 لعاـ م افحة التصحراتفاقية تعد النمك االقتصادم المستداـ كالتنمية االجتماعية " أكدت في ديباجتيا بشكؿ صريح بأف التيك ،المستدامة

، كأنيا ضركرية إفريقيا ، كال سيما في التصحرب ىي أكلكيات البمداف النامية المتأثرة.كالقضاء عمى الفقرالتصحر كالجفاؼ يؤثراف عمى التنمية المستدامة "أكدت أيضا أف ك،" لتحقيؽ أىداؼ االستدامة االجتماعية

مشاكؿ اجتماعية ىامة مثؿ الفقر كسكء الصحة كالتغذية ، كانعداـ األمف الغذائي ، كتمؾارتباطيما ب بسبب

فإف االتفاقية تدعك األطراؼ لضماف قرارات ذلؾ،كعالكة عمى . 3" الناشئة عف اليجرة كالنزكح (مشاكؿاؿ)

.4 بمشاركة السكاف كالمجتمعات المحميةقأك تخفيؼ آثار/ بشأف تصميـ كتنفيذ برامج لمكافحة التصحر ك

في نياية ىذا الفصؿ يمكف القكؿ باف المطالبة بالحؽ في الماء كاف مكضع اىتماـ المجتمع المجنة المعنية بالحقكؽ االقتصادية إلى أف تـ اإلقرار بو كحؽ مف طرؼ . الدكلي منذ زمف بعيد

1 Ibid; P 12 .2

2Ibid ;P 12 .2

3 NICO SCHRIJVER ;Op Cit ; Pp .123-122

4Ibid ; Pp .123-122

80

كما أف ىذا الحؽ كاف نتيجة لعدة أسباب مف .2002-15في تعميقيا العاـ رقـ كاالجتماعية كالثقافية

بينيا الندرة ،كالتمكث ،كالنمك السكاني السريع الذم أدل إلى زيادة الطمب عمى الماء كبالتالي زيادة الضغط بؿ كمف كعميو أصبح األمف المائي مف القضايا الميمة مف منظكر حقكؽ اإلنساف.عمى المكارد المائية

كما انو ....منيا كالحؽ في الحياة كالصحة كالغذاء كالبيئة كجزء ال يتجزأ كالحقكؽ األساسية لإلنساف . األمف اإلنساني ك التنمية المستدامةمرتبط بتحقيؽ حؽ

81

. شروط ومحددات ومهددات الحق في األمن المائي:الفصل الثاني

مف منطمؽ حقكؽ اإلنساف المرتبطة بالكرامة اإلنسانية ،البانية لفمسفة كمنطؽ األمف اإلنساني،

ظيرت نقاشات تدكر حكؿ ظيكر حقكؽ جديدة .القائـ عمى التمكيف كاالنتفاع كاإلشباع لمحاجات كالحقكؽ يقـك .كمف ىذا المنظكر يمكف االعتراؼ بحؽ في األمف المائي.،تقـك عمى مفيـك االستدامة أك الجيمنة

عمى مجمكعة مف المتغيرات الدكلية كالكطنية، مف إمكانية حدكث حركب في المستقبؿ حكؿ مكارد المياه،ك تكترات داخمية بسبب نقص المياه كمشكمة تقاسـ المياه المشتركة، كمعانات الناس مف شحيا

.كندرتيا كتمكثيا، كتدىكر مصادرىا كاستنزافيا

فالتيديدات التي يتعرض ليا األمف اإلنساني،ىي التي تساعد عمى االعتراؼ بحقكؽ لـ تكف معركفة مف قبؿ، كلـ تحدث مشاكؿ لممطالبة بيا، كيمكف القكؿ باف الحؽ في األمف المائي مف بيف ىذه

. الحقكؽ الجديدة، مف حيث مطالبة االعتراؼ بو ،عمى المستكل القانكني؛ ألنو مكجكد كحؽ طبيعي

المتعمؽ بالحؽ في الماء ،كالتعريؼ الذم 15مف خالؿ التعريؼ الكارد في التعميؽ العاـ رقـ لألمف المائي ، كبالجمع بينيما يمكف تعريؼ الحؽ في 2006جاء في تقرير التنمية اإلنسانية لسنة

الحؽ لكؿ إنساف في الحصكؿ عمى الكمية الكافية كالدائمة مف المياه كاآلمنة : األمف المائي عمى انو مكانية الحصكؿ عمى المعمكمات كعدـ كالمستساغة، كالتي يمكف الحصكؿ عمييا ماديا كاقتصاديا كا

كاالستخداـ المستداـ ألنظمة المياه كحمايتيا مف المخاطر ،كالتيديدات المتصمة بالمياه كالتعسؼ ،1التمييزكالفساد كالقير كالفيضانات كالجفاؼ كالتنمية المستدامة لمكارد المياه ،كالحفاظ عمى كظائؼ األنظمة

2. االيككلكجية ك خدماتيا لإلنساف كالبيئة كاستدامتيا

الحؽ في األمف المائي مف خالؿ المفيـك السابؽ، يتأسس عمى مجمكعة مف الشركط ،كتحدده مجمكعة مف المتغيرات كالعكامؿ االقتصادية كاالجتماعية كالبيئية كالسياسية كالقانكنية كالمؤسسية ، التي

.كبالتالي الكصكؿ إلى االنتفاع تييئ الظركؼ التمكينية لمحؽ في األمف المائي

1 194، ؿ 2005ػخ األ ة د٠ا اطجػبد اجبؼ١خ، اظ، اجضائش ،'يؼجى ف انمب انذن انؼبصز'ػش عؼذ هللا،

2- Jean-Pierre Paulet,' Le Développement Durable', Transversal Débats Collection Dirigée Par Alain Nonjon,

ELLIPSES, Edition Marketing S.A., 2005, P66.

82

نسانيتو، كمف ىذا المنطمؽ يعد الحؽ في األمف المائي أداة فعالة لتحقيؽ بقاء اإلنساف ككرامتو كا .كما انو يساعد عمى الكصكؿ إلى تحقيؽ األمف اإلنساني

كمف اجؿ ذلؾ البد مف تكفر أسس كمحددات ينبني عمييا الحؽ في األمف المائي، بعيدا عف القير كالخكؼ كالتعسؼ كالفقر كالتكترات كاألزمات الداخمية كالدكلية كالتمكث كاالستنزاؼ كتدىكر مصادر

المياه كتغير المناخ؛أم الحد مف المخاطر كالتيديدات التي تكاجو ىذا الحؽ مف خالؿ التركيز عمى تحقيؽ الشركط األساسية مف تكفر اطر قانكنية كمؤسسية ك مشاركة كديمقراطية كشفافية كعدالة تكزيعية كمساءلة

كالعمؿ عمى معرفة مصادر الخطر كالتيديدات كالتصدم .كمحاسبة مرتبطة بالجزاء كبيئة صحية كسميمة ليا، لمكصكؿ باألفراد إلى التمكيف فاالنتفاع الفعمي مف الحؽ في األمف المائي لمكصكؿ في النياية إلى

.امف إنساني

83

الشروط المؤسسة لمحق في األمن المائي: المبحث األول

جاء في ديباجة اإلعالف العالمي لحقكؽ اإلنساف، أف حقكؽ اإلنساف تنبثؽ مف الكرامة ك القيمة حقكؽ عالمية ك غير :أف حقكؽ اإلنساف ىي 1993كجاء في إعالف فينا . الكامنة في شخص اإلنساف

كما تحدث اإلعالف عف جيمنة حقكؽ اإلنساف ك استدامتيا ك . قابمة لمتجزئة كىي مترابطة كمتكاممة .بالتالي ظيكر حقكؽ جديدة

كالحؽ في األمف المائي مف بيف ىذه الحقكؽ القائمة عمى منطؽ كفمسفة األمف اإلنساني، ك عميو كاالرتكاز عمييا مستقبال لممطالبة ك . ال بد مف تحقيؽ شركط يتأسس عمييا ىذا الحؽ باعتباره حقا إنسانيا

كفي ىذا المبحث نتناكؿ ىذه الشركط المؤسسة لمحؽ في األمف المائي مف خالؿ ثالث .االعتراؼ بو قانكنا: ضركرة تكفر كمية المياه الكافية ك المستمرة،أما المطمب الثاني يتناكؿ: يتناكؿ المطمب األكؿ: مطالب

ضركرة الكصكؿ إلى المياه ماديا ك : ضركرة تكفر المياه المستدامة ك اآلمنة،كالمطمب الثالث يتناكؿمكانية الحصكؿ عمى المعمكمات كعدـ التمييز . اقتصاديا كا

. المياهإمكانية الوصول إلى الكمية الكافية والدائمة من :األولالمطمب

فقد .تحقيؽ األمف المائيؿكمية المياه الكافية كالمستمرة شرط أساسي لمبقاء عمى قيد الحياة ك إف الصادر عف المجنة المعنية بالحقكؽ االقتصادية كاالجتماعية 15جاء في التعميؽ العاـ رقـ

بأنو ينبغي أف يككف امداد الماء لكؿ شخص كاؼ ك مستمر لالستخدامات الشخصية ،(2002)كالثقافيةك المنزلية ، كتتضمف ىذه االستخدامات بصكرة عادية الشرب ك الصرؼ الصحي ك غسيؿ المالبس ك

. 1إعداد الطعاـ ، الصحة الشخصية ك صحة األسرة

فرد لمتمتع بالحؽ في األمف كمية المياه الكاجب تكافرىا لكؿ يشيراف إلى فالكفاية كاالستمرارية استدامة ل إؿ كفي الفرع الثاني المياه، سنتطرؽ في الفرع األكؿ إلى فكرة الكمية الكافية مف المائي، كعميو

.المياه الكمية مف ىذه

1

. 2002 ،فجش E/C .11/2002/12، '،انذك ف انبء15انتؼهك انؼبو رلى ' اجخ اؼ١خ ثبذمق االلزصبد٠خ االجزبػ١خ اضمبف١خ،

.صبئك خبصخ ثبجخ اؼ١خ ثبذمق االلزصبد٠خ االجزبػ١خ

Http://Www1.Umn.Edu/Humanrts/Arabic/Cescr.Htm

84

. المياهإمكانية الوصول إلى الكمية الكافية من : الفرع األول

فيي لمستكل الكفاية ؛ عرؼالكفاية أمر نسبي يصعب تحديده لعدـ إمكانية تحديد المتغير الـ بالعديد مف المتغيرات البيئية ك االجتماعية ك االقتصادية كحتى السياسية كالمؤسسية ، فكمية ةمرتبط

ك الكمية التي يحتاجيا مف يعيش في ،المياه التي يحتاجيا المريض ليست نفسيا لإلنساف المعافى ف كمية المياه تختمؼ باختالؼ إالصحراء ليست كالتي يحتاجيا مف يعيش في الساحؿ أك التؿ ، بؿ

.ظركؼ العمؿ ك مكاف التكاجد ك مستكل التساقط ك مكارد الدكلة السطحية أك الجكفية

مياه داخؿ المنزؿ يحصؿ صنبكر فمف يمتمؾ ؛ كما ترتبط كمية المياه بمستكل الخدمة ك نكعيتياعمى كمية أكبر مف الذم يستعمؿ صنبكرا عمكميا أك صيريجا خارجيا، كمف يعيش في المدينة يحصؿ

.الريؼعمى كمية أكبر ممف يعيش في

فقد حددت الكافية بسبب تعدد المتغيرات المحددة ليا كتنكعيا، كعمى الرغـ مف نسبية كمية المياهلترا يكميا كحد أدنى ألجؿ الحياة حسب تقرير التنمية اإلنسانية 20 كمية منظمة الصحة العالمية

.1ف كيمكمتر كاحد مف المنزؿعقؿ تعمى أف يتـ الحصكؿ عمييا مف مسافة ، 2006

متكسط نصيب "ما سبؽ يمكف القكؿ أف مفيـك الكفاية يتمثؿ في حد األماف المائي أم بناءا عمى الفرد في بمد ما سنكيا مف المكارد المائية المتجددة كالعذبة المتاحة لمكاجية الحاجة إلى الزراعة ك

كمية المياه المطمكبة في " ، كما يمكف القكؿ أف كمية المياه الكافية ىي2"الصناعة ك االستيالؾ المنزلي. 3"كقت معيف بمعدؿ معيف لتغطية ما يتطمبو غرض ما كالزراعة أك الشرب أك المالحة أك الصناعة

:معيار مدى الكفاية :أوال

كاإلحصاء يجب أف يشمؿ جميع أنكاع القياس،اإلحصاء ك القياـ ب بد مف الكفاية الكلمعرفة مدل كالقياس يرتكز عمى التشابو .المستيمكيف مف اإلنساف إلى الصناعة كالزراعة مركرا بالحيكانات ك النبات

.كاألرياؼ حيث أف المدف تختمؼ عف القرل بالماء،بيف المجمكعات المراد تزكيدىا

1. 81ؿ اشجغ اغبثك،،2006 رمش٠ش از١خ اإلغب١خ ؼب

2. 19، ؿ2005، اإلعىذس٠خ، ابؽش ؾأح اؼبسف، 'يشكهخ انب ف انط انؼزث، ادتبالد انصزاع انتسخ' سض عالخ، 3

. 43ؿ اشجغ اغبثك،، عبش خ١ش ، خبذ دجبص

85

الناس ك مستكل الحياة أم بيف الغني كالفقير، الحياة كتقاليد كما تختمؼ الكمية باختالؼ نمط . 1كما تختمؼ باختالؼ المناخ كبمدل تكافر المكارد المائية

ك بعيد المناؿ إف لـ يكف مستحيال؛فال صعبكعميو فمحاكلة تقدير الكمية الكافية بدقة كبيرة أمر ،بؿ األمر يتعمؽ بقيمة متكسطة 2فترة االستيالؾ كال نكع المستيمؾ يعطينا قيمة ثابتة لكمية المياه الكافية

سكاء اليكمي أك المعقكلة كألجؿ ىذا فحسب نتحدث عف متكسط االستيالؾ فقط، عمييا المقادير تدكر. 3السنكم كيجب أف يككف ىذا المتكسط قادرا عمى سد الحاجة في أصعب الظركؼ الشيرم أك

لترا يكميا كحد أدنى لكمية المياه الكاجب تكفرىا لمفرد 20كقد قدرت منظمة الصحة العالمية نسبة مف المياه المتجددة 4 لمفرد سنكيا3ـ1000 المتحدة لمبيئة باألمـ، كقد حدده برنامج كما سبؽ ذكرهيكميا

كىك الحد األدنى الذم دكنو يتعرض البمد لمشكمة ندرة المياه التي تعرقؿ التنمية ك تؤثر سمبا عمى صحة لمفرد سنكيا يعتبر جد مناسب 3ـ500اإلنساف ، أما مف منظكر إقميمي فيناؾ شبو اتفاؽ عمى أف معدؿ

. 5لممناطؽ الجافة ك شبو الجافة ك القاحمة كما ىك الحاؿ في الدكؿ العربية

كالذيفك قامت األمـ المتحدة بتقدير عدد البشر الذيف يعانكف مف أزمة نقص المياه في العالـ ك ينتمي ىؤالء خاصة إلى فئة الناس األكثر فقرا في .يفتقركف إلى خدمات الصرؼ الصحي األساسية

العالـ، كيعيش أكثر مف نصفيـ في الصيف ك اليند ف فالفقراء يحصمكف عمى أقؿ قدر مف الماء كيدفعكف . 6أكثر

الناس الذيف يعيشكف في األحياء الشعبية الفقيرة يحصمكف عمى كميات محدكدة جدا مف المياه ؼ لترات في 10 إلى 05مف إال اآلمنة مف أجؿ االستعماالت المنزلية ، فقد ال يككف تحت تصرفيـ يكميا

لترا يكميا ، إف لـ يكف 50حيف أف الشخص المتكسط أك المرتفع الدخؿ في المدينة ذاتيا قد يستعمؿ 7.أكثر

1

. 69ؿ ،05،2007 ، جخ اجبدش ، ػذد 'تسز انارد انبئخ يغ األخذ ثبنؼبيم انجئ’ دضح ث لش٠خ ، ذغ صث١ذح ،2

. 15-14، ؿ2004، ث١شد جب ، داس اب ، اطجؼخ األ ،'شجكبد انب' ػش ؽج ، 3

. 16 فظ اشجغ ، ؿ4

. 44 عبش خ١ش ، خبذ دجبص ، اشجغ اغبثك ، ؿ5

. 19سض عالخ، اشجغ اغبثك، ؿ 6

03.ؿ اشجغ اغبثك،،2006 رمش٠ش از١خ اإلغب١خ ؼب 7

02.، ؿ اشجغ فظ

86

إف معدالت تكفر المياه في الدكؿ الغنية تتسـ باالستقرار عمى عكس البمداف النامية التي ىي في شخص مميار03سيككف ىناؾ 2025 ، حيث أنو بحمكؿ عاـ الجافةىبكط مستمر خاصة في البمداف

كالشكؿ 1 بمدا مف كضع اإلجياد المائي إلى الندرة المائية14يعيشكف في بمداف مجيدة مائيا ك سييبط فريقيا إالتالي سيبيف لنا عدد السكاف الذيف سيكاجيكف اإلجياد المائي أك الندرة في كؿ مف جنكب آسيا ك

.2جنكب الصحراء ك شرؽ آسيا ك منطقة المحيط اليادم كأمريكا الالتينية كمنطقة بحر الكاريبي

حيث يظير أف أكثر منطقة ستكاجو اإلجياد كالندرة ىي جنكب آسيا ، ىذا مف جية كمف جية مف المتكقع أف يككف متكسط ك. 2025 بحمكؿ عاـ :أخرل في مناطؽ الشرؽ األكسط عمى سبيؿ المثاؿ

مف سكاف اإلقميـ في بمداف تعاني مف ندرة % 90 لمفرد سنكيا مع كجكد أكثر مف 3ـ500كمية المياه . 4 ك ستنظـ كؿ مف الصيف ك اليند ذات التعداد السكاني الكبير إلى الدكؿ المجيدة مائيا.3مائية

مميكف في اإلقميـ الشمالي ال يحصمكف 538مف سكانيا البالغ عددىـ % 42في الصيف ىناؾ ؼ لمفرد سنكيا ك ىك أقؿ مف نصيب 3ـ757فقط مف مجمؿ المكارد المائية لمبالد أم % 14سكل عمى

ك 3ممياـر 300 اإلجمالي لمكارد المياه المتكفرة في الدكؿ العربية بنحككيقدر الحجـ.مثالالفرد في المغرب في حيف 5 3ـ2001،1000مف سكاف العالـ ، فقد بمغ نصيب الفرد فييا في عاـ % 05يمثؿ السكاف

2006-1996 ك بيف عامي . أضعاؼ ىذه الكمية07كصؿ نصيب الفرد عمى المستكل العالمي إلى كيذىب % 6,3مف مياىيا مقارنة مع المعدؿ العالمي الذم لـ يزد عف % 71استخدمت المنطقة العربية

. 6ثمث ىذه الكمية إلى قطاع الزراعة

إذ أف أقؿ نصيب سجؿ في كؿ مف مصر .كالرسـ البياني التالي يبيف لنا نصيب الفرد مف المياهك اإلمارات كليبيا ك السعكدية ك قطر ك األردف كمكريتانيا كاليمف كالجزائر ك سكريا ك جبكتي كعماف ك

. 3ـ 500تكنس، حيث يتدنى نصيب الفرد في ىذه الدكؿ بشكؿ كبير جدا أقؿ مف

1

.136 ؿ اشجغ اغبثك،،2006رمش٠ش از١خ اإلغب١خ ؼب 2

136 ؿ اشجغ ،فظ 3

136 ؿ اشجغ ، فظ4

. فشد ع٠ب3 1000أل انذرح فشد ع٠ب، 17003 أل اإلجبد انبئ 5

، ،اىزت اإلل١ ذي اؼشث١خ'تذذبد اي اإلسب ف انجهذا انؼزثخ'،2009 ثشبج األ ازذذح،رمش٠ش از١خ اإلغب١خ اؼشث١خ ؼب

.140ث١شد ،طجغ ؽشوخ وشو ؾش، ؿ 6

.140 ؿ اشجغ ، فظ

87

كيقدر بأكثر مف كالمغرب، في كؿ مف الصكماؿ كالسكداف 3 ـ1000 ك 3ـ 500ك يتراكح بيف كعميو فالغالبية العظمى مف الدكؿ العربية تعاني مف القمر، في جزر 3ـ 2000لبناف ك في 3 ـ1000

. أقؿ بكثير مف مستكل الندرة أم.نقص حاد في كمية المياه

.38 ص 2009لعام العربية التنمية البشرية تقرير : المصدر.نصيب الفرد من المياهل رسم بياني

:العوامل المؤثرة في الكفاية:ثانيا

:متغير المدينة والريف -1

مف خالؿ ما سبؽ طرحو يمكننا القكؿ بأف الكمية الكافية مف المياه تخضع لمعديد مف المتغيرات .آخرك تختمؼ مف متغير إلى

سكاف المدف في النياية ليـ القدرة عمى االستفادة مف كمية أكبر مف المياه مف تمؾ التي قد ؼإ ك 12 يتراكح متكسط االستيالؾ في المناطؽ الريفية ما بيف مثاليستفيد منيا سكاف الريؼ؛ ففي أكغندا

كفي منطقة الساحؿ خالؿ مكسـ الجفاؼ في ، لترا يكميا أما في المناطؽ القاحمة في اليند الغربية 14 لترات في المدف الصغيرة 10 ك05لترات يكميا كبيف 05شرؽ أفريقيا يتدنى نصيب الفرد ليصؿ إلى

. 1 لترات في المستكطنات غير الرسمية في شينام باليند08ببكركينافاسك ك

1 .35 ؿ اشجغ اغبثك،،2006رمش٠ش از١خ اإلغب١خ ؼب

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

5500

6000

6500

7000

رقم

الرزج

نبنا

ل

برمغ

ال

نداسو

ال

لما

صوال

سون

ت

نمل

ع

يوت

يبج

يةرسو

رزائ

جال

نيم

ال

ياانط

ريمو

نرد

ألا

رط

ق

يةود

سعال

يايبل

ترا

ماإلا

رص

م

رةند

الى

توسم

لمعا

ال

(بالمتر المكعب)نصيب الفرد من موارد المياه العذبة الداخلية المتجددة

88

:متغير الغنى والفقر -2

كما أف متغير الغنى كالفقر لو بالغ األثر أيضا عمى تحديد مستكل الكفاية ؛ فقد أشار تقرير إلى حجـ التفاكت العالمي بيف البمداف الغنية ك الفقيرة إذ يصؿ مستكل كمية 2006التنمية اإلنسانية لعاـ

لترا لمفرد الكاحد في أغمب بمداف أكربا ، كفي الك ـ أ يصؿ إلى 300إلى 200 المياه المستخدمة ما بيف كال يمكف إغفاؿ متغير التحضر . 1لترا في مدينة فينكس بكالية أريزكنا 1000لترا كيصؿ إلى حد 575

المياه، فعمى سبيؿ لى ك التقدـ كالرخاء في تحديد مستكل الكفاية فيذا المتغير يكلد مطالب إضافية عتبمغ أربعة كمية مف المياه المثاؿ الغذاء الغني بمنتجات الماشية في الكاليات المتحدة األمريكية يتطمب

الحبكب لمفرد عف الغذاء المعتمد عمى األرز مثال في بمد كاليند ك استخداـ أربعة التي تتطمبيا أضعاؼ . 2أضعاؼ يعني استخداـ أربعة أضعاؼ أيضا مف المياه

:البعد والقرب من مصادر المياه -3

ك يعد القرب كالبعد عف مصادر المياه متغيرا أيضا بالغ التأثير عمى تحديد مستكل الكفاية فقد ك مؤسسة األمـ المتحدة لرعاية الطفكلة ،أشارت المعايير الدكلية مف طرؼ منظمة الصحة العالمية

كمـ مف 1 لترا يكميا ضمف مسافة تقدر ب 20أف الحد األدنى مف االحتياجات لممياه ىك (اليكنيسيؼ) لتغطية حاجات الشرب ك األغراض الصحية الشخصية األساسية ك أقؿ مف ذلؾ يصبح ،المنزؿ

. 3األشخاص غير قادريف عمى حفظ كرامتيـ

ك أشارت منظمة الصحة العالمية إلى أف الحصكؿ عمى المياه مف خالؿ صنبكر كاحد داخؿ لترا لمفرد يكميا أم الكصكؿ إلى مستكل متكسط مف 50المنزؿ أك المناطؽ المجاكرة يترتب عميو جمع

.4 مرة أكثر مف المذيف يجمعكف المياه مف مصدر عاـ خارج المنزؿ30الخدمة بمعدؿ

1 .34 ؿ اشجغ اغبثك،، 2006 رمش٠ش از١خ اإلغب١خ ؼب

2، امبشح ، اجؼ١خ اصش٠خ ؾش اؼشفخ اضمبفخ ' التصبد انجئخ ، التصبد جذذ نككت األرض' ١غزش ثشا ، رشجخ أدذ أ١ اج ،

. 49 -47، ؿ 2003األ،اؼب١خ ، اطجؼخ 3

.34 ؿ اشجغ ،فظ،2006رمش٠ش از١خ اإلغب١خ ؼب 4. 13-10 اذك ف ١ب اؾشة، اشجغ اغبثك، ؿ ظخ اصذخ اؼبخ ،

89

: متغير السكان والعمل والمناخ-4

يتأثر مستكل كفاية المياه بمدل نمك السكاف ك تكزيعو مقارنة بالمكارد المائية المتكفرة ك باالنتقاؿ 03انتقاؿ سكاف القرل إلى المدف يضاعؼ مف كمية المياه التي كانكا يستغمكنيا إلى ؼ السكاف،ك حركة

، كتستخدـ األسر المرتفعة الدخؿ كمية مف المياه تفكؽ بكثير ما تحصؿ عميو الفقيرة . 1مرات عمى األقؿففي دار السالـ كتنزانيا ك بكمبام باليند تقدر كمية المياه لمفرد المتميز بارتفاع الدخؿ ك المتصمة بالمرافؽ

. 2 ضعفا مف استيالؾ الفرد في األحياء الفقيرة 15ب

فالمريض في حاجة إلى .ك يعتبر نكع العمؿ ك الصحة كالمرض مف محددات مستكل الكفاية كما أف الشخص الذم يعمؿ في مكتب ليس .كميات أكبر مف المياه مقارنة بالشخص الصحيح أك السميـ

في حاجة إلى كمية كبيرة مف المياه كما ىك الحاؿ عند مف يعمؿ في الزراعة ك الذم يبذؿ مجيكدا أكثر . ك يتعرض لمشمس مدة طكيمة ك عميو يحتاج إلى كميات كبيرة مف المياه

كلممناخ بالغ األثر فالمناطؽ ذات المناخ الجاؼ ك شبو الجاؼ تستقبؿ كميات أك تحتاج لكميات ف في مناطؽ قاحمة بشماؿ كينيا ك فاألشخاص المقيـ.كبيرة مف المياه مقارنة بالمناطؽ الرطبة ك الباردة

يحتاجكف إلى مزيد مف مياه الشرب مقارنة باألشخاص المقيميف بمندف أك باريس ك ىذا بسبب الطبيعة . 3المكسمية كالخصائص الفردية لمعائالت ك عكامؿ أخرل

ىذه المتغيرات إلى جانب متغيرات أخرل تثبت صعكبة ك حتى استحالة تحديد مستكل الكفاية بشكؿ مطمؽ كنيائي رغـ محاكلة تحديد الحد األدنى الالـز لحياة الشخص،غير أنو حتى ىذا الحد األدنى

. المتعمؽ بو العكامؿ كات يختمؼ باختالؼ المتغير

:الكفاية شرط لتحقق األمن اإلنساني :ثالثا

كفي كؿ الحاالت يبقى عدـ تكفر الكمية الكافية مف المياه باختالؼ نسبيا ك مستكياتيا مؤثرا عمى إذ أف ذلؾ يؤدم إلى تيديد األمف اإلنساني نتيجة تسبب نقص .نكعيتياشركط البقاء عمى قيد الحياة ك

.المياه في تدىكر الصحة

1. 49 ١غزش ثشا ، اشجغ اغبثك ،ؿ

2. 07 ؿ اشجغ اغبثك،،2006رمش٠ش از١خ اإلغب١خ ؼب

3 .34 ؿ فظ اشجغ ،

90

ظركؼ العيش يعرقؿ عمميات التنمية كيزيد مف مستكل الفقر كسكء التعميـ خاصة أف سكء كما .الدراسةلدل الفتيات الالتي يقضيف معظـ كقتيف في جمب الماء ك بالتالي التغيب عف

كما يؤثر عمى مستكل الدخؿ إلى جانب ما يترتب عنو مف تكترات ك أزمات قد تؤدم إلى نشكب حركب داخمية ك إقميمية نتيجة لنقص كمية المياه الكافية ك التي يحتاجيا الناس لمحياة ك العيش

فتكفر الكميات الكافية مف المياه يساعد عمى تحسيف مستكل الدخؿ ك عمى التعميـ ك .بأمف ك استقرار .المحافظة عمى الصحة ك القدرة عمى العمؿ ك عمى االستقرار السياسي ك االقتصادم ك االجتماعي

فالماء في النياية منتج . فكمما اقتربنا مف حد الكفاية الالـز لممياه كمما حققنا األمف اإلنساني الحياة ك نكعيتيا ، استدامةبؿ أيضا لتحقيقو ، بشركط البقاء فقط الرتباطولألمف كما أنو ميدد لو ليس

أم تحقيؽ أبعاد األمف اإلنساني بتمكيف األفراد مف القدر الكافي مف المياه كاستدامتو لباقي األجياؿ ، كىذا ما سيقكدنا في الفرع الثاني لمحديث عف االستمرارية ، استمرارية الكمية الكافية مف المياه فال معنى لمكفاية

1 .ىا أك استدامتيادكف استمرار

. المياهإمكانية الوصول إلى الكمية الدائمة من : الفرع الثاني

إلى .لكؿ شخص الحؽ في الحصكؿ عمى كمية كافية مف المياه لصكف كرامتو ك حياتو كصحتو ،جانب الحؽ في االستفادة المتكاصمة مف اإلمدادات المكجكدة مف المياه الالزمة إلعماؿ الحؽ في الماء

الفرص لكؿ الناس في الحصكؿ عمى الكمية الكافية ك المستمرة ك تكافؤ.اإلمداداتدكف أم كقؼ ليذه ف أجؿ ـمف المياه، كيدخؿ في االستمرارية استدامة ىذه المكارد مف المياه لألجياؿ الحالية ك القادمة

.الكفاء بمتطمبات الحياة كسبؿ العيش كالزراعة كالصناعة ك استمرار التدفؽ الطبيعي، ك المحافظة في نفس الكقت عمى النظـ االيككلكجية التي تكفر المياه

مف : األمف اإلنسانيىدد المياه يؤدم إلى حدكث مخاطر كثيرة ت تدفؽ فعدـ استمرارية. قدر اإلمكافليا اإلنساف ك بقاء أم تيديد ؛ الدخؿ ك سكء التغذية ك المجاعةكالبطالة كانعداـانتشار األمراض ك الفقر 2.سبؿ عيشو بصفة عامة

1 -PROCRAMME MONDIAL Pour L’évaluation Des Ressources En Eau ,' SECURITE DE L’EAU :Bilan

Pr2liminare Des Progr2s Accomplis En Mat7re De Politiques Depuis Rio(WWAP)' ;2001 ; P 07. 2

. 18، ؿ 2003، عجزجش 02ث١شد ، شوض دساعبد ادذح اؼشث١خ ، اطجؼخ ، 'األي انبئ انؼزث ،انالغ انتذذبد' زس خذا ،

91

.أبعاد استمرارية المياه: أوال

يتمثؿ في البعد األول :الحؽ في استمرارية الكمية الكافية مف المياه يقـك عمى ثالثة أبعادإف خالؿ تمبية االحتياجات األساسية الحياة، مفالكفاء بصفة مستمرة بمتطمبات بقاء اإلنساف عمى قيد

فيتمثؿ في استمرارية الكفاء بمتطمبات عيش اإلنساف مف زراعة :البعد الثاني أما .الشخصيةخاصة استمرارية تدفؽ النظـ االيككلكجية ك استدامتيا لألجياؿ الحالية ك ىك :البعد الثالث ك ،كصناعة ك غيرىا

.ألمننة اإلمداد المائي.ليةالمستقب

فاستمرارية الكمية الكافية مف المياه تزيد مف فرص اإلنساني؛ألبعاد الثالثة يتحقؽ األمف بيذه ا مف الفقر ك الجكع كحتى الحد مف عدـ االستقرار السياسي ك تكترات الصحة كالحد الحياة كتحسيف

. 1ة ك الدكليةالداخمي

ساعة ، 24فقط مف األسر التي تصميا المياه المنقكلة باألنابيب عمى مدار % 10ىناؾ أقؿ مف حيث تتراكح الفترة القياسية لتكافر خدمة المياه . بالنيباؿدكف ك كاتما بباكستاف ك كاراتشي باليندفي دليي

ساعات ، ك األمر أكثر سكءا بالنسبة لألسر الفقيرة حيث تكاجو أكبر قدر مف الحرماف 03 إلى 02بيف .2مف الحصكؿ عمى المياه عبر المرافؽ فقميال ما يتـ تكصيميا

كما أثرت ، أىـ العكامؿ التي تؤثر عمى مدل استمرارية إمدادات المياهكالفقر يعد ل الغففمستكل في بارؾ الندر المزدىرة بنيركبي يتحصؿ سكانيا عمى كمية مف .عمى كفايتيا حسبما أشير إليو سابقا

يرا إلى ب ساعة بينما يضطر سكاف األحياء الفقيرة في كام24لتر يكميا عمى مدار 1000المياه تقدر ب انتظار ما يزيد عف ساعتيف في المتكسط يكميا عند األنابيب الراسية لمحصكؿ عمى المياه ك التي تعمؿ

. 3قؿأ ساعات يكميا إف لـ يكف 05 إلى 04مف

أنو ال قيمة لحصكؿ الفرد عمى كمية إذ .الكفايةتعد استمرارية كمية المياه أىـ مؤشر تقكـ عميو كافية مف المياه إذا لـ تكف مستمرة ، إذ أف عدـ االستمرار يؤثر عمى الكفاية فانقطاع إمدادات المياه لمدة

.قد تطكؿ أك تقصر أم عدـ استمراريتيا يؤدم إلى نقصاف كمية المياه كقد تصبح غير كافية

1 The Right To Water, A Universal Human Right. Pp 10-13.

Www.Actioncontrelafaim.Org/Eau/ACFIN-POSIT.DROITDELEAU_FR.Pdf 2

. 41 ؿ اشجغ اغبثك،،2006رمش٠ش از١خ اإلغب١خ ؼب 3

. 53ؿ فظ اشجغ ،

92

12 فمثال عندما قامت الحككمة في العاصمة مانيال بالفمبيف بالحد مف استيالؾ المياه ألقؿ مف ساعة في اليـك الكاحد أدل ىذا إلى اضطرار المستشفى العاـ لتأجيؿ العمميات الجراحية بسبب انقطاع

. 1لعدـ تكفر الكمية الكافية ك الالزمة لمقياـ بالجراحة.إمدادات المياه

:العوامل المؤثرة في استمرارية المياه:ثانيا

، كىي مثميا مثؿ الكفاية تخضع لمعديد تياتتحكـ استمرارية كمية المياه في مدل كفاية أك عدـ كفاممف المتغيرات التي تتحكـ فييا كالمناخ في المناطؽ الباردة ك القاحمة، كما تتأثر بغنى كفقر األفراد كمدل

المدينة ك الريؼ ، كما تختمؼ باختالؼ مصادر المياه كمدل كبيف سكاف عدد اؿتقدـ ك تخمؼ الدكلة ك .القرب ك البعد عنيا

ك كما تتأثر فإنيا تؤثر فعدـ استمرارية إمدادات المياه يترتب عنو ضغكط كبيرة عمى العالقات ك بيف المستخدميف الزراعييف كالصناعييف ك المنازؿ ،ك بيف سكاف الريؼ ك المدينة،داخؿ الدكؿ ك بينيا

. 2ك المتطمبات البيئية ك الصحية

تتحكـ فيو العديد مف المتغيرات التي قد .إف مستكل استمرارية كمية المياه أمر نسبي ك غير ثابت ك قتؤثر سمبا أك إيجابا حسب المتغير ؛ فالماء حؽ مف حقكؽ اإلنساف ك الحصكؿ عمى كمية مستمرة مف

االستدامة أىـ مؤشر تقكـ عميو التنمية ؼ.بالقدر الكاؼ يساعد عمى تحقيؽ التنمية اإلنسانية المستدامة اإلنسانية ك بالتالي الحؽ في استمرارية المياه تدخؿ في االستدامة ك التي تعد محرؾ ىذا الحؽ لمكصكؿ

. أحد أىـ أبعاد األمف اإلنساني الذم ىكإلى تحقيؽ الحؽ في األمف المائي

. المياه اآلمنة والمستساغة مننوعيةإمكانية الوصول إلى ال: الثانيالمطمب

بنكعية ىذه المياه ؛ إذ ال يمكف الفصؿ بيف المياه يتطمب ربطو عف الكمية الكافية مف إف الحديث ، فسكء نكعية المياه بسبب التمكث أك الممكحة ةنكعياؿ التي تتعمؽ بتمؾالمشاكؿ التي تتعمؽ بكمية ك

.اإلنسانييجعؿ منيا غير صالحة لالستخداـ

1

،األ١خ ؾش 'أسيخ انب ،أسيخ انب انمبديخ ف انؼبنى يب ك أ فؼه ثشؤب' ثي ع١ ،رشجخ دمحم ػجذ اشاصق ،طبسق خس ،

.88،،ؿ ،2001ازص٠غ 2

. 15 جخ أ اإلغب، اشجغ اغبثك، ؿ

93

كعميو . ك غيرىا مف شركط الحياة،ك الصحة كالزراعةالشرب مف أجؿ تمبية مختمؼ حاجاتو في سنقـك بدراسة ىذا المطمب في فرعيف يتعمؽ األكؿ بالمياه المستساغة، أما الفرع الثاني فيك تحت عنكاف

.نكعية المياه اآلمنة

. المياهإمكانية الوصول إلى النوعية المستساغة من :األولالفرع

تعرضت مصادر ، ك التطكر الصناعي كالمدني الكبير،نتيجة لمتزايد السريع في عدد السكاف مما جعؿ استخداميا ك بشكؿ مباشر غير ىاالمياه عامة ك األنيار خاصة ألخطار التمكث ك تغير صفات

كتختمؼ نكعية المياه باختالؼ حاجات اإلنساف .ممكف لما يترتب عنو مف تيديد لحياة اإلنساف ك صحتوالمياه المستعممة لمشرب تختمؼ عف مياه الرم أك الصناعة مف حيث شركط صالحيتيا لذلؾ يجب فنكعية .1 مف حيث المكف ك الرائحة ك الطعـ مبدئيا مقبكلةأف تككف

صالح غيركأفأم تغير يمحؽ الماء مف حيث المكف أك الرائحة أك الطعـ يجعمو غير مستساغ ك لكف قد يستعمؿ ىذا الماء في تمبية حاجات أخرل كاإلصحاح أك الرم ك حتى ىذه تتطمب .لمشرب

درجة معينة لتككف المياه مقبكلة لمكفاء بيذه المتطمبات ، فدرجة تكفر ىذه الشركط تختمؼ باختالؼ الحاجات غير أف مياه الشرب الالزمة لبقاء اإلنساف عمى قيد الحياة يجب أف تتكفر عمى معايير خاصة

.مف حيث القبكؿ ، ك تكفر ىذه الشركط حتى يتمكف اإلنساف مف شربيا

:المياه مقبولة اعتبار شروط:أوال

: 2العالمية كالتاليكقد حددت ىذه الشركط منظمة الصحة كحدة لكف15 :المون .

كحدة قياس تعكير05 :الشفافية .

مستساغ:الطعم .

كىذه الشركط تعتبر الحد األعمى المسمكح بو ، ك يشير تغير أحد ىذه الشركط الثالثة ، المكف .الرائحة ك الطعـ عمى كجكد شكائب حيث أف المياه التي تحتكم عمى الحديد تككف ذات لكف أخضر

1

. 216 - 215، ؿ 1999 ، األطجؼخاي، امبشح، ابؽش ػب اىزت ، 'انجئخ ث انذبضز انستمجم' أدذ دغ١ امب ، فبسػخ دغ دمحم،2

األ،، اإلعىذس٠خ، ىزجخ طجؼخ اإلؽؼبع اف١خ، اطجؼخ 'التصبدبد انارد انبئخ، رإخ شبيهخ إلدارح انارد' دمحم ذدذ صطف،

. 341، ؿ 2001

94

كالمياه التي تحتكم عمى كبرتيد اليدركجيف تككف ذات لكف أزرؽ ، كمياه المستنقعات الغنية بالحكامض . 1المنحمة تككف ذات لكف أصفر ، كالتي تحتكم عمى المنغنيز تككف ذات لكف أسكد

إلى جانب أف احتكاء المياه عمى بعض المكاد الذائبة تعطيو رائحة مميزة ، فالمياه التي تحتكم عمى كبرتيد الييدركجيف ليا رائحة البيض الفاسد ، ك مياه المستنقعات الغنية بالحكامض تككف ذات رائحة مستنقعيو خاصة؛ فاحتكاء الماء عمى المكاد العضكية ك الكائنات الدقيقة تغير مف شركط استساغة الماء

. غير مقبكلة لمشربابإعطائو رائحة ك لكف خاص مخالؼ لطبيعة الماء المنعدـ المكف كالرائحة مما يجعموكما أف احتكاء الماء عمى كمية معينة مف المركبات تؤدم إلى تغير مذاقو إذ يصبح مالحا باحتكائو عمى

. 2لتر مف الكبريدات/ممغ 500- 400لتر مف الكمكريدات ك /ممغ 60- 50

:مؤشرات قياس المياه المستساغة: ثانيا

ىناؾ ثالث مؤشرات لقياس مدل ككف المياه مقبكلة كمستساغة مف حيث المكف كالرائحة كتسابو رائحة الاآلدمي إما كالطعـ،كأف أم تغير يمحؽ ىذه المؤشرات يجعؿ الماء غير صالح لالستخداـ

فعمى سبيؿ المثاؿ أسفر انفجار مصنع الكيماكيات .لمكف غير طبيعي أك لطعـ غير مقبكؿ كريية أك عف كفاة آالؼ األشخاص ك خمؼ كراءه عددا كبيرا مف المرضى ك تسمما 1984بكباؿ باليند عاـ

إلى جانب أنو لكحظ أف طعـ الماء رائحة، فحسب السكاف أصبح الماء ذك لكف أحمر ك ذا .لمماء كاليكاء . أصبح مرا يصعب ابتالعو

غير نكعية المياه مف حيث الطعـ كالمكف كالرائحة غالبا ما يككف نتيجة لكجكد تمكث يمس أحد فت لكف .اإلنسانيىذه الخصائص أك الشركط بحيث يجعؿ مف ىذه المياه غير صالحة لمشرب أك االستعماؿ

كمع ذلؾ فإنيا عندما تككف عمى درجة عالية مف كالصناعة،قد تككف صالحة الستعماالت أخرل كالرم كؿ خصائصيا ال تصمح التي تتغير الممكثة بالنفط فمثال المياه . تصمح حتى لمرم كالصناعة الالتمكث

فظة عمى المحفؿ .كالماؿ كىك أمر يتطمب التقنية ك الكقت كالكثير مف الجيد معالجتيا،لالستعماؿ إال بعد .حميا في عالـ بدأت مياىو بالنضكب يعد مشكمة يصعب ،نكعية المياه

1

. 476 ، ؿ 1999، األسد، طبثغ افبس، ' ذرنجخ انب انجفخ يجبدئ ف انب انسطذخ' خ١مخ ػجذ اذبفظ دسادوخ ، 2

. 477 فظ اشجغ ،ؿ

95

فقد أصبح مف المألكؼ في كثير مف المناطؽ في العالـ أف ترل أناسا يستحمكف ك يغسمكف .1ثيابيـ ك يشربكف مف نفس الرقعة مف المياه ك التي غالبا ما تككف ممكثة

مصدر أك إمداد مائي سميما عندما يككف عديـ المكف ك الطعـ ك الرائحة، ألف المكف أمك يعتبركالطعـ كالرائحة في المياه تأتي أساسا مف المكاد الممكثة ك عمى رأسيا المكاد الدبالية ك الكائنات العضكية

، كما ىك حاصؿ في نير النيؿ الذم أصبح يسمى بالنيؿ (فطريات، بكتيريا، طحالب كفيركسات)الدقيقة األخضر نتيجة تدني جكدة مياىو بسبب زيادة تركيز المكاد العضكية مف طحالب ك فطريات ك بكتيريا ، باإلضافة إلى المكاد العضكية الدبالية كالتي أعطت لمياه النيؿ المكف األخضر الدبالي ، كما يتـ تقدير

كالمكف ك الرائحة ك الطعـ التي يتـ ىذه المؤشرات الخكاص الفيزيائية لممياه تقديرا نكعيا اعتمادا عمى عدد . 2تقديرىا بالحكاس ؛ الشـ كالذكؽ كالبصر

: مؤشر المون -1

إف جكدة المياه تتكقؼ إلى حد كبير عمى طبيعة ك صفات مصدر تمؾ المياه ، فالمياه العالية الجكدة تأتي مف مصادر سميمة ك صحية أم خالية مف الممكثات ما لـ تتعرض المياه إلى ظركؼ ك

، ك ترتبط جكدة المياه بمكنيا كيرجع ذلؾ باألساس إلى 3عكامؿ تغير مف طبيعتيا ك تقمؿ مف جكدتياعكامؿ جمالية ك نفسية بصفة أساسية ، فالمياه الممكنة تعطي انطباعا بعدـ صالحيتيا لمشرب حتى لك كانت مف الناحية الصحية صالحة لذلؾ ، كما أف المكف يعد مؤشرا عمى احتكاء ىذه المياه عمى مكاد

. عضكية كقد أصبح العمماء يستخدمكف لكف الماء كمعيار كمي عمى كجكد مكاد عضكية خطيرة أك سامة

أك أحماض التنيؾ العصؼ لكجكد المكف بسبب الطحالب ك بنيةخضراء المكف فالمياه تككف ،في المياهالعالقة ك الذائبة في الماء ، أما المكف األحمر أك األصفر فيك داللة عمى كجكد بعض المركبات المعدنية

. 4الرسكبية الناتجة عف المكاد العضكية

1

، امبشح ، اجؼ١خ اصش٠خ ؾش اؼشفخ اضمبفخ اؼب١خ،'انجئخ ي دنب ،دنم نفى انتهث آثبر' رشافظ اجش، رشجخ دمحم صبثش،

. 74، ؿ 1997 ، األاطجؼخ 2

، داس اىزبة اذذ٠ش، طجؼخ 'انب انجئخ انطجؼخ ف انؼبنى انؼزث لصخ انب ف انصزاع انؼزث اإلسزائه' صطف ذد ع١ب،

. 88- 87، ؿ 2009 األ،3

.12 فظ اشجغ، ؿ 4

. 21 رشافظ اجش ، فظ اشجغ، ؿ

96

:مؤشر الطعم والرائحة- 2

طعـ كرائحة المياه بمثابة المؤشر اإلدراكي الحسي لدل اإلنساف المعبر عف جكدة المياه كما يعد، فالطعـ المالح ك الحامض لممياه يككف نتيجة الحتكائيا عمى مركبات عضكية بسيطة نسبيا ، أما الطعـ

. الحمك ك المر فيككف نتيجة لكجكد مركبات أكثر تعقيدا مف المركبات المسببة لمطعـ الحامض كالمالحكتظير مشاكؿ الطعـ ك الرائحة في المياه السطحية أكثر منيا في المياه الجكفية خاصة في

المناطؽ الحارة ، كذلؾ بسبب تعرض المياه السطحية لمتغيرات البيكلكجية ك الكيماكية أكثر مما تتعرض لو المياه الجكفية ؛ إذ تعد المكاد العضكية التي تضاؼ مباشرة إلى المياه السطحية كأكراؽ النباتات ك مياه

السيكؿ ك ما تحممو مف مخمفات ك مكاد عضكية متحممة إلى جانب مياه الصرؼ الصناعي ك الزراعي ، كؿ ىذه المكاد الممكثة التي ينتج عنيا المركبات الكيميائية المسئكلة عف تكليد الطعـ ك ...كالصحي

. 1الرائحة في المياه بفعؿ العمميات البيكلكجية التي تقـك بيا البكتيريا ك الفطريات

:المياه المستساغة شرط لتحقيق الحق في األمن المائي:ثالثا

عالقة بيف نكعية المياه ك الكمية الكافية منيا، حيث يتأثر مدل كفاية المياه بمدل نكعيتيا ؾ ىنافكمما كانت نكعية المياه صالحة كمما زادت الكمية ك العكس صحيح،ك نكعية المياه ال تتحدد فقط بمدل

.2استساغتيا بؿ ىناؾ عنصر آخر ىك مدل ككف ىذه المياه آمنة

كؿ أف كعمى الرغـ مف ككف غياب شركط االستساغة يدخؿ ضمف عدـ مأمكنية المياه إالعنصر منيما يحمؿ قيمة خاصة تتطمب إبرازىا بشكؿ منفصؿ ، فالحؽ في األمف المائي مثؿ باقي

ىك مجمكعة مف الحقكؽ المتكاممة كالمترابطة ك التي يستمـز أحدىا اآلخر حتى نصؿ في .حقكؽ اإلنسافؽ بيف شركطو ك أسسو مف أجؿ مالنياية إلى تحقيؽ الحؽ في األمف المائي، ىذا الحؽ الذم يصعب التفر

. تحقيؽ ليس فقط شركط البقاء عمى قيد الحياة ك إنما استدامة الحياة ك نكعيتيا

إف أم تغيير يمحؽ الصفات الطبيعية لمماء بأف يصبح ذك لكف كرائحة كطعـ لكجكد مكاد غريبة فيو يؤثر عمى نكعية الماء كقد يجعمو غير صالح لمشرب ك األكثر غير صالح حتى لتمبية االحتياجات

1

. 60، ؿ 2004 ، األ ، األ١خ ؾش ازص٠غ ، اطجؼخ'يجبدئ انتهث انجئ' وب ذ از١ ،2

اىزت اجبؼ اذذ٠ش، اإلعىذس٠خ،، 'انشبركخ انشؼجخ نذبخ انجئخ ي يظر انخذيخ االجتبػخ' دمحم اغ١ذ ػبش، رمذ٠ ػ ١خ،

. 184، ؿ 2002

97

فإذا كانت ىذه المياه ىي المصدر الكحيد لمفرد فإف ىذا ييدد حياتو ك بقائو .األخرل الالزمة لحياة اإلنسافكيعرض تو بشكؿ كبير ألف انعداـ الماء الصالح لمشرب يؤدم إلى اإلصابة بالجفاؼ مما يؤثر عمى صح

كالحؽ في ،ييدد حقكؽ اإلنساف األخرلك ، أم أنو غير آمف .حياتو لمخطر كقد يصؿ األمر إلى المكت. ك في النياية تيديد الحؽ في األمف المائي كاألمف اإلنساني ككؿ . الصحة كالحياة كما أشير لو سابقا

.لتككف عمى درجة مف المأمكنيةفالمياه يجب أف تككف مستساغة ك آمنة

. اآلمنةالمياهإمكانية الوصول إلى :الثانيالفرع

تعد نكعية المياه أحد المعايير اليامة المرتبطة بكافة جكانب النظـ البيئية ك حياة اإلنساف إلى جانب سالمة النظاـ البيئي ك التنكع الحيكم ،كالصحة كالغذاء ك األنشطة االقتصادية ك الصناعية

ىذا مف جية، ك مف جية أخرل ترتبط نكعية المياه بمستكل الثركة ك الرفاىية ك الفقر كالتعميـ لدل األفراد .كال تعد كمية المياه المؤشر المرجعي الكحيد عمى التمتع بالحؽ في األمف المائي .

فجكدة المياه تعد أيضا مؤشرا مف مؤشرات ىذا الحؽ ؛ فقد يحصؿ األفراد عمى كمية المياه الكافية مف أقرب مصدر كالمصارؼ كالقنكات ك مجارم المياه كالتي غالبا ما تككف ممكثة ك يترتب عنيا

كتتأثر جكدة المياه بالعيد مف التيديدات نتيجة .اإلصابة باألمراض الخطيرة كالتي قد تؤدم إلى الكفاة التمكث الصناعي كالزراعي أك الصرؼ الصحي ك استنزاؼ المكارد المائية العذبة التي ىي أصال شحيحة ، إضافة إلى التزايد الكبير في عدد السكاف كعميو زيادة الطمب عمى قاعدة ثابتة مف المكارد المائية تؤدم

. إلى سكء نكعية المياه، إلى جانب تغير المناخ ك ندرة المكارد المائية العذبة

ف إ ، اإلنسانيكؿ ىذه المتغيرات كغيرىا تؤثر عمى جكدة المياه ك عمى مأمكنيتيا لالستعماؿ تمكث المياه يعتبر أبرز متغير يؤثر عمى مدل مأمكنية المياه ؛ فعادة ما تعكد المياه إلى النظاـ

.1الييدركلكجي بعد استخدامياتـ معالجتيا فإنيا تؤثر سمبا عمى البيئة ك عمى اإلنساف بالنتيجة، فالتمكث يعد أىـ تك إذا لـ

ك تزايد المشاكؿ الصحية ك التدىكر .األسباب التي تقؼ كراء سكء الظركؼ المعيشية ك تدىكر الصحة. 1الشديد ك السريع لمنظـ اإليككلكجية لممياه العذبة

1

، ا١غى، "انشزق األسظ"انفسبد انجزلزاطخ ػبئمب كهفب لطبع انب يال انذالراد ؼب تطز خذيبت ' ػجذ هللا اجؼب ،

. رؾش الخ رمش٠ش األ ازذذح ػ ر١خ ااسد ابئ١خ ف اؼب

Htpp://Www.Asharqalawsat.Com /Details .Asp? Section=100218-Article=36702-24k

98

1,1كتفيد اإلحصاءات أف كاحدا مف خمسة أشخاص يعيشكف في الدكؿ النامية أم ما يقدر ب شخص ليس لدييـ صرؼ صحي مميار2,6 نسمة ال يحصمكف عمى المياه النظيفة إلى جانب مميار

ك الماء اآلمف ىك الماء النقي في جميع األكقات ، كيجب أف يككف خاليا مف المكاد العالقة ، . .2مناسبال لكف كال طعـ كال رائحة لو، خاليا مف جميع الميكركبات الممرضة ك ال يحتكم عمى مكاد ذائبة عضكية

.3قد تجعمو ضارا بالصحة كاختالطو بمخمفات اإلنساف أك الحيكاف أك المركبات الكيميائية

المياه غير آمنة كمما تغير تركيب عناصرىا أك حالتيا بطريقة مباشرة أك غير كعميو تعتبر إما بسبب نشاط اإلنساف أك تغير المناخ أك غيرىا بحيث تصبح ىذه المياه غير صالحة ،مباشرة

لالستخداـ البشرم بمختمؼ احتياجاتو ، أم كؿ تغير في خصائص المياه كمكرد مائي كالتغيرات العضكية .كالفيزيائية ك البيكلكجية البكتيرية ك اإلشعاعية ك ما شابو ذلؾ

فأم تغير يحدث لممياه ينجـ عنو ضرر أك يحتمؿ أف يحدث ضررا بالصحة ك حياة اإلنساف نتيجة لحصكؿ 4التالي تصبح غير آمنة ك ال يمكف استخداميا بعد ذلؾبيعتبر تغيرا في نكعية المياه ك

تمؼ أك فساد لنكعية المياه مما يؤدم إلى حدكث خمؿ في نظاميا األيكمكجي بصكرة أك بأخرل مما يقمؿ 5 . تصبح ضارة ك مؤذية عند استعمالياكمف قدرتيا عمى أداء دكرىا الطبيعي بؿ

أف المياه المأمكنة "كحسبما جاء في دالئؿ جكدة مياه الشرب الصادر عف منظمة الصحة العالميةىي التي ال تنطكم عمى أية مخاطر كبيرة عمى الصحة نتيجة استيالكيا مدل الحياة ك ذلؾ عف طريؽ

.6"التحكـ في مككنات الماء المنطكية عمى المخاطرك التي تشمؿ كضع معايير كطنية ك إقميمية لمحد ،مف خالؿ استراتيجيات إلدارة ىذه المخاطر

بناءا عمى متغيرات بيئية ك اجتماعية ك اقتصادية ك ثقافية ك .األدنى المعقكؿ مف متطمبات المياه اآلمنة. 7محمية أك كطنية ، كتختمؼ طبيعة كشكؿ ىذه المعايير باختالؼ البمداف ك األقاليـ

1

. اشجغ اغبثكاجؼب، ػجذ هللا 2

. 33، اشجغ اغبثك، ؿ 2006 رمش٠ش از١خ اإلغب١خ ؼب3

. 82، ؿ 1997 ،ابؽش ؾأح اؼبسف ، اطجؼخ اضب١خ، ،اإلعىذس٠خ 'انبء يآسق ياجبد' ػجذ اؼ ثجغ ، اغ١ذ خ١ ػطب ، 4

.82 فظ اشجغ،ؿ

5

. 17،ؿ 2002 ،،داس افىش اجبؼ ،اطجؼخ األ'األضزار انجئخ أثزب ػهى اإلسب كف ػبنجب اإلسالو'صو صو دغ ص٠ذا،6

.01، ؿ 2004اطجؼخ اضبضخ ، ،ظخ اصذخ اؼب١خ ،، ج١ف 01، اجذ'دالئم جدح يب انشزة' ظخ اصذخ اؼب١خ،

Htpp://Www/Who.Int/Entity/Water_Sanitation_Health/Dwq/Gawq3ar_Prelim_1_2pdf 7

. 02 01- ؿاغبثك،، اشجغ 'دالئ جدح ١ب اؾشة' ظخ اصذخ اؼب١خ،

99

ة تفي الماضي كاف استعذاب المياه ىك الكسيمة الكحيدة التي تمكنو مف التعرؼ عمى مدل صالحي أصبح يمكف تحديد العناصر ك المكاصفات التي ،ك أمف تمؾ المياه ، أما اآلف ك نتيجة لمتقدـ التكنكلكجي،

خاصة بعد زيادة التكسع المدني الكبير ك زيادة تمكث ،يجب تكافرىا حتى ال تسبب أضرارا صحية لإلنساف . المياه بالعديد مف الممكثات التي لـ يعرفيا اإلنساف مف قبؿ

ك كما تختمؼ كمية المياه الكافية باختالؼ الحاجات ك الظركؼ، أيضا ىناؾ تفاكت لجكدة المياه تختمؼ نكعية المياه المستخدمة في االستيالؾ اآلدمي عف تمؾ المستخدمة كعبر مختمؼ أنحاء العالـ،

المعايير مف مجمكعة لكؿ حاجة ؼفي األغراض الزراعية أك الصناعية ك غيرىا مف استخدامات المياه، كلذلؾ فإف نكعية المياه ليا مفيـك كاسع تبعا لمخصائص الفيزيائية كالبيكلكجية لممياه ، يجب مراعاتياالتي

1. المستمر حسب االستخدامات المطمكبةليا الالزمة لتعزيز استعما

مف ، كفيما يمي سنحاكؿ عمى سبيؿ المثاؿ التعرؼ عمى معايير صالحية المياه لمشرب ك لمرمخالؿ جدكؿ يكضح المكاصفات العالمية لمياه الشرب، ك جدكؿ آخر يكضح المكاصفات الصحية ليا

فسيتـ سميـىذه المعايير إذا ما تـ التقيد بيا بشكؿ ،حسب المعايير التكجييية لمنظمة الصحة العالمية معايير درجة صحة المياه لمرم كفقا لمنظمة بيفضماف أماف ك صالحية مياه الشرب،ك الجدكؿ األخير م

. األغذية كالزراعة

:المياه اآلمنة لمشرب -1

،ك إال تسبب في أضرار صحية لمف يستعممو،يجب أف يككف الماء نقيا ك آمنا في حدكد معقكلة تقدر ك .فعدـ تكفر نكعية آمنة مف المياه يؤدم إلى حدكث الكثير مف حاالت الكفاة خاصة لدل األطفاؿ

الزحار، التيفكئيد، . نتيجة اإلصابة بأمراض مثؿ اإلسياؿ ك الككليرا 2 مالييف حالة كؿ عاـ10ب ، إذ يمكت أكثر مف مميكف شخص كؿ عاـ بسبب الخ...التياب الكبد ، شمؿ األطفاؿ ، الرمد الحبيبي

. ، كتعد المياه النظيفة الكقاية األكثر قكة لمحد مف انتشار األمراض ككفيات األطفاؿ3المالريا فقط

ك تككف المياه نقية ك صالحة لمشرب بأف تككف خالية مف المكركبات ك الفطريات ك المكاد الكيميائية ك الفيزيائية ك اإلشعاعية التي تيدد حياة اإلنساف كصحتو، كما يجب أف تككف مقبكلة مف حيث

1

. 14 فظ اشجغ ، ؿ 2

. 11 ػمذ ابء أج اذ١بح، اشجغ اغبثك، ؿ 3

. 11 ؿ اغبثك، ػمذ ابء أج اذ١بح، اشجغ

100

مع مراعاة ، أم مستساغة كما سبؽ شرحو في الفرع األكؿ مف ىذا المطمب ؛1المكف ك الرائحة ك الطعـ .المبادئ التكجييية لمنظمة الصحة العالمية حكؿ معايير نكعية المياه

الحد األعمى المسمكح بو لمعناصر ك المركبات المعدنية لتر / ممجـالمادة لتر /ممجـالمادة الحديد

المنغنيز الصكديـك

كربكنات الكالسيـك الكبريتات الكمكريدات

1,3 0,1

200,0 500,0 400,0 250,0 44,3 1,0

الخارصيف األلمنيـك السيانيد الزرنيخ الكاديـك الكرـك

5,0 0,2 0،1

0,50 0,005

0,05 0,05

0,001

الحد األعمى لممكاصفات األخرل المكاد الصمبة الذائبة

المكف الشفافية

الطعـ الرائحة faecal coliformsبكتيريا coliform بكتيريا

لتر / ممجـ1000 كحدة لكف 15 كحدة قياس تعكير 5

مستساغة مقبكلة

مؿ 100صفر في كؿ مؿ 100 في كؿ 3

2 معايير منظمة الصحة العالمية لمياه الشرب:األولالجدول

بو ك المكاد التي حدد ليا أعمى تركيز مسمكح السامة،المكاد (لتر/ممجـ) أعمى تركيزمسمكح بوالمادة (لتر/ممجـ) أعمى تركيزمسمكح بوالمادة رصاص سيمينيـك

زرنيخ

0,05 0,01 0,5

سيانيد كادميـك زئبؽ

0,01 0,01

0,001

1

. 13 اذك ف ١ب اؾشة، اشجغ اغبثك، ؿ2

. 341دمحم ذدذ صطف، اشجغ اغبثك، ؿ

101

الحدكد المقترحة لدرجة تركيز الفمكريدات في الماء تبعا لدرجة حرارة الجك (لتر/ممجـ)الحد األعمى لمفمكر (لتر/ممجـ)الحد األدنى لمفمكرالمئكية حرارة الجك بالدرجات

10,0-12,0 12,1-14,6 14,7-17,6 17,7-21,4 21,5-26,2 26,3-32,4

0,9 0,8 0,8 0,7 0,7 0,6

1,7 1,5 1,3 1,2 1,0 0,7

1 الشرب المعايير العالمية لمياه :الثانيالجدول :(الزراعة)المياه اآلمنة لمري -2

لطالما كاف االىتماـ ينصب عمى مدل صالحية المياه ك مأمكنيتيا مرتبطا بمياه الشرب ، أما ىتماـ لمدل االأم إعارة االستخدامات األخرل كالرم فتككف بمياه األنيار أك المياه الجكفية مباشرة دكف

لكف اآلف ك بعد انتشار التمكث بمختمؼ أنكاعو أصبح مف الضركرم اعتماد معايير .صالحيتيا لمرم خاصة بعدما أصبح يعاد استعماؿ مياه الصرؼ الصحي أك ،لتحديد المكاصفات المطمكبة لمياه الرم

2. الزراعي بعد تدكيرىا

ىي المعايير لمرم، ككفيما يمي جدكؿ يكضح المعايير الالـز تكافرىا في المياه كي تككف آمنة .كالزراعةالمحددة مف قبؿ منظمة األغذية

درجة صالحية الماء لمرم

صمبة مكادلتر /ممجـ

الكمكريدات كميةلتر / ممجـ

كمية الكبريتات لتر / ممجـ

البكركف كميةسنة / ممجـ

0,5 200 150 500مناسبة

1,0-0,5 480-200 350-150 1500-500مقبكلة 1,0أكثر مف 480أكثر مف 350ألكثر مف 1500أكثر مف غير مناسبة

1

. 340 دمحم ذدذ صطف، اشجغ اغبثك، ؿ 2 LAKHDAR ZELLA,'L’EAU Pénurie Ou Incurie', ALGER, Office Des Publication Universitaires, 2007,

Pp48-51.

102

1.الزراعة درجة صالحية المياه لمري وفقا لمؤشرات منظمة األغذية و :الجدول

لقد ارتأينا فيما سبؽ التركيز عمى إبراز المعايير الكاجب تكافرىا في مياه الشرب كالرم : مالحظة حتى تككف آمنة ، كذلؾ باعتبار الشرب ك الرم أكثر الحجات استغالال لممياه ك أكثرىا تأثيرا عمى حياة

لكف ،اإلنساف ،غير أف ذلؾ ال يعني أف باقي االحتياجات ال يتطمب تكافر مكاصفات ك معايير األماف. صعكبة اإللماـ تتطمب التركيز عمى بعض األمثمة لمتكضيح ك البياف

مما يؤثر عمى حياة ككرامة اإلنساف ، حيث يعاني ما ،إف سكء نكعية المياه يجعميا غير آمنةاإلسياؿ ك دكدة غينيا ك ؾ ،يقرب مف نصؼ سكاف العالـ مف األمراض المرتبطة بالمياه كالصرؼ الصحي

في األحياء الفقيرة ك المناطؽ الريفية ، فعمى سبيؿ المثاؿ مرض تراخكما خاصةىارسيا ، بؿتراخكما ك كاؿ

trachoma التي يعد ،"مكسكاسكريف" ينتشر بكاسطة ذبابة كالذم المسبب لمعمى المرتبط بالمياه كالفقر مميكف حالة عمى جديدة سنكيا 02 إذ يكجد أفضؿ كسط لتكاثرىا غائط اإلنساف ك ىي تسبب العمى ؛

. 2حالة إصابة متكررة150بسبب اختباء ىذه الذبابة في أعيف األشخاص خاصة األطفاؿ فيناؾ

اكتسحت مكجات ىائمة 2006 ففي عاـ .كفي باكستاف تيدد المياه غير النظيفة الصحة العامة .3 كفيصؿ أباد ك كاراتشي ك الىكر بيشاكر،مف األمراض الكبائية المرتبطة بالمياه عددا مف المدف

، 4نتيجة لتسرب مياه المجارم ك النفايات الصناعية إلى مياه الشرب مف خالؿ األنابيب التالفة فيي أيضا تحفظ كرامة اإلنساف خاصة النساء ،إلى جانب تأثير نكعية المياه اآلمنة عمى مستكل الصحة. صرؼ الصحيك ذلؾ بتمبية حاجاتيـ الخاصة كالنظافة الشخصية ك اؿ

الناتج عف الغياب ك ذلؾ بالحد مف ؛إف المياه اآلمنة تساعد عمى دعـ التقدـ في عممية التعميـ مميكف طفؿ في سف الدراسة 150 فيناؾ .اآلمنةاإلصابة باألمراض المنقكلة عف طريؽ المياه غير

كىـ األكثر تغيبا بمقدار الضعؼ مقارنة باألطفاؿ غير المصابيف ،إضافة إلى ،مصابيف بالدكد المعكم

1

. 338دمحم ذدذ صطف، اشجغ اغبثك، ؿ 2

. 45، اشجغ اغبثك، ؿ 2006 رمش٠ش از١خ اإلغب١خ ؼب 3

. 40 اشجغ ، ؿ فظ 4

. 40، اشجغ اغبثك، ؿ 2006 رمش٠ش از١خ اإلغب١خ ؼب

103

أف األطفاؿ المصابيف يككف أداؤىـ أقؿ كفاءة لضعؼ ذاكرتيـ ك فقد ميارات حؿ المشكالت ك تشتت . 1االنتباه

كما أف المياه اآلمنة تساعد عمى الخركج مف حالة الفقر ك تكفير فرص العمؿ ؛ إذ يتسبب أيف يصبح ، زيادة عدد الفقراء بسبب فقد القدرة عمى العمؿإلىمرض التراخكما الذم يؤدم إلى العمى

يـك عمؿ مميار 3,2 ك الحد مف اإلصابة باإلسياؿ فقط يكفر ما يصؿ إلى .الشخص عالة عمى العائمةعاما،إلى جانب تحسف معدؿ اإلنتاج بسبب تحسف المستكل 59 ك15لألفراد الذيف تتراكح أعمارىـ بيف

.الفقر ك بالتالي الحد مف مستكل،مما يحسف مف النمك االقتصادم ك زيادة دخؿ األسرة،الصحي

أم ؛لى قيد الحياة ك استمراريتيا نحك األفضؿعكعميو فإف تكفر المياه اآلمنة ينعكس عمى البقاء بالحد مف البطالة ك - نكعية الحياة مف خالؿ تمكيف األفراد مف مياه آمنة تحقؽ ليـ مستكل حياة كريمة

كحياة ،الفكارؽ االجتماعية ك تحقيؽ النمك االقتصادم ك التقميص مف حدة الفقر ك تعميـ الرفاه االجتماعيمف خالؿ الحد مف مخاطر تدىكر نكعية المياه التي تنجـ ،طكيمة خالية مف األمراض المرتبطة بالمياه

ك خمؽ ك تعزيز فرص األجياؿ القادمة خاصة في الخدمات الصحية ك ، أك بفعؿ اإلنسافبيئةعف اؿ .التعميمية

فإنيا تتأثر ىي األخرل بمجمكعة مف ،ككما تؤثر نكعية المياه اآلمنة عمى مختمؼ جكانب الحياة .المتغيرات ك العكامؿ تتمثؿ بشكؿ عاـ في مستكل التمكث الناتج عف الطبيعة أك بفعؿ اإلنساف

فأما التمكث الناتج عف الطبيعة فإنو يؤدم إلى اإلصابة بالعديد مف األمراض المزمنة بسبب ك أخطر ىذه العناصر الزرنيخ ،الكميات غير اآلمنة مف بعض العناصر الكيميائية الطبيعية أك المعادف

الذم يتكاجد بكميات كبيرك في المياه الجكفية باألرجنتيف ك تشيمي ك بنغالدش ك الصيف ك اليند كالمكسيؾ ك تايالند ك الكاليات المتحدة األمريكية ، كمف ىذه األمراض سرطاف الجمد ك المثانة ك الكمى

. 2ك حدكث تغيرات في لكف الجمد كتككف طبقة جمدية سميكة كخشنة،

أما التمكث الذم يككف بفعؿ اإلنساف كالتمكث الزراعي كالصناعي ك الصرؼ الصحي؛ إذ يعد نظرا لما تحممو مف ،الصرؼ الصناعي المحمؿ بالمخمفات الصناعية مف أخطر مصادر تمكث المياه

1

. 45فظ اشجغ ، ؿ 2

. 302 ثبرش دمحم سد، اؼخ غزمج األسض، اشجغ اغبثك، ؿ

104

مركبات كيميائية صمبة كذائبة خطيرة عمى صحة اإلنساف ، ىذا إلى جانب مياه الصرؼ الزراعي الممكثة 1بالكيمياكيات الزراعية ك بقايا األسمدة ك المخصبات الزراعية ك مبيدات الحشرات ك القكارض ك األعشاب

كرد فيو أف األنيار ، 2003 فبراير18في أكرلياف نشر في (IFEN) ففي تقرير لممعيد الفرنسي لمبيئة .فقط مما % 05 بالمبيدات الزراعية ،حيث أف عك المياه الجكفية مستمرة في تمكثيا عمى نطاؽ كاس

المبيدات ىي مياه ذات ممكثة ب%40يستخرج مف مياه األنيار ىي مياه آمنة لالستعماؿ دكف معالجة ك . 2نكعية متكسطة أك سيئة تتطمب معالجة خاصة ليمكف استعماليا

صنفا مف المبيدات المختمفة في المياه السطحية مف أصؿ 148كما تـ اكتشاؼ ماال يقؿ عف كمنيا مادة ،3 جرل البحث عنيا أيضا292 في المياه الباطنية مف أصؿ 62 يجرم البحث عنيا ك 320

ك تتمثؿ األخطار .التريازيف المحظكرة في فرنسا ك التي تتطمب العديد مف السنكات إلزالتيا مف البيئة في تعريض اإلنساف إلى اإلصابة بأنكاع مختمفة مف السرطانات ك ،المرتبطة بتمكث المياه بالمبيدات

.4االضطرابات في التناسؿ ك في النظاـ الخاص بالغدد الصماء

كما أف كجكد نسب مرتفعة مف النترات في مياه الشرب الناتج عف استخداـ السماد يؤدم إلى .5اإلصابة بمرض المتييمك جمكبينيمي

الذم يؤدم إلى إضعاؼ قدرة الدـ عمى نقؿ األكسجيف إلى أجزاء الجسـ ، كغالبا ما يصيب ىذا خاصة كأنو حتى غمي الماء ال يقمؿ مف ،المرض األفراد الذيف يعيشكف في الريؼ ك يشربكف مف اآلبار

. 6 كعميو ال عالج ليذه المشكمة سكل تكفير المياه مف مصادر مركزية،نسبة النترات

في غزة يتـ ضخ مياه الصرؼ الصحي لممستكطنيف اإلسرائيمييف في كادم سمقا ككادم غزة ك ممكثة بذلؾ مخزكف 7كالتي تتسرب إلى البحر األبيض المتكسط ك باطف األرض،كقيعاف السيكؿ األخرل

المياه الجكفية ك محكلة إياىا إم مياه غير آمنة ، حيث يترتب عمى إلقاء مياه الصرؼ الصحي في

1

. 368 ؿ اغبثك، اشجغ ع١ب، صطف ذد 2

، عغخ ػب١خ أج ػخ ثذ٠خ، داس افبساث ، 'يؼبرن انب ي أجم يرد يشتزن نإلسبخ' دمحم اؼشث ثلشح ، رشجخ غبص ثض ،

. 254 ، ؿ 2006، األاطجؼخ 3

. 254 فظ اشجغ ، ؿ 4

. 255 فظ اشجغ ، ؿ 5

. 302اؼخ غزمج األسض، فظ اشجغ ، ؿ ثبرش دمحم ػ سد ،6

. 302اؼخ غزمج األسض، اشجغ اغبثك ، ؿ ثبرش دمحم ػ سد ،7

. 188، اشجغ اغبثك، ؿ 2009 رمش٠ش از١خ اإلغب١خ اؼشث١خ ؼب

105

حياة مختمؼ عمى إفساد ىذه المياه كتصبح غير آمنة ،المجارم المائية الطبيعية كاألنيار كالبحيرات ألف مياه الصرؼ الصحي تحمؿ الكثير مف المكاد الضارة مثميا مثؿ مياه الصرؼ؛الكائنات الحية . 1 الصرؼ الزراعيالصناعي ك

ك كمما زاد عدد السكاف كمما زاد التمكث ، ففي كؿ مف أرمينيا ك أذربيجاف ك جكرجيا برزت مشكمة في ،مميكف نسمة في التجمعات ذات الكثافة السكانية العالية 6,2تمكث حكض ككرا أراكس الذم يدعـ

ففي ، ،كما ترتبط نكعية المياه اآلمنة بالغنى ك الفقر2المناطؽ الصناعية كفي منطقة جنكب القكقازك أيضا تكفر مرافؽ الصرؼ الصحي الذم يفي ،البمداف الغنية تتكفر المياه النظيفة بمجرد فتح الصنبكر

.بمعايير الخصكصية ك السالمة الصحية

ك ال تمنع الفتيات مف الذىاب إلى ، حيث األطفاؿ ال يمكتكف لعدـ كجكد ككب ماء نظيؼ ففي . ال يمرضكف بسبب األمراض المعدية المنقكلة عف طريؽ المياهالمياه، كالمدارس مف أجؿ جمب

عاـ مف الحد مف الكفيات بتنقية 100المدف الغنية كمندف ك باريس ك نيكيكرؾ تمكنت منذ ما يزيد عف مراكز النتشار األمراض المعدية تمؾ المدف بعدما كانت ،المياه ك تكسيع نطاؽ الصرؼ الصحي

كاإلسياؿ ك الدكسيطاريا ك حمى التيفكئيد ، ك كانت معدالت كفيات األطفاؿ مرتفعة بنفس النسبة التي . 3فريقيا جنكب الصحراءإمعظـ بمداف في ىي عمييا حاليا

كما يرتبط الغنى كالفقر أيضا بمدل تمتع األشخاص بكجكد مرافؽ ك ىياكؿ لتكفير المياه النظيفة ، ك يختمؼ األمر أيضا بيف سكاف الريؼ ك المدينة بيذا الخصكص ، ففي المناطؽ الريفية جنكب

أك يعتمدكف عمى آبار غير ،الصحراء يتشارؾ مالييف األشخاص مصادر المياه المنزلية مع الحيكانات. 4محمية

إذ كاف ىناؾ ؛كفي الصكماؿ تعتبر المالريا مف األسباب الرئيسية لمكفاة بيف الرضع ك األطفاؿ ، كفي باكستاف سجمت معدالت تغطية المياه المحسنة في 20035إصابة عاـ 30.000أكثر مف

كرغـ ذلؾ نصؼ عدد سكاف مدينة الىكر ك كاراتشي الذيف يعيشكف ،% 90المناطؽ الحضرية أكثر مف

1. 89 ، ؿ 1999 ، ػ اإلغب لضب٠ب اجزغ ، اىزبة اخبظ ػؾش،'تهث انجئخ تذذبد انجمبء ، رإخ أثزثنجخ ' ٠غش دػ١جظ ،

2. 214اشجغ اغبثك، ؿ ،2006 رمش٠ش از١خ اإلغب١خ ؼب

3. 05 اشجغ ، ؿ فظ 4

. 33اشجغ اغبثك، ؿ ،2006 رمش٠ش از١خ اإلغب١خ ؼب 5

. 187، اشجغ اغبثك، ؿ 2009 رمش٠ش از١خ اإلغب١خ اؼشث١خ ؼب

106

مف إمدادات % 40في المناطؽ الفقيرة يعتمدكف عمى المياه الجكفية ك مياه القنكات ، كبسبب عدـ ترشيح مف النفايات السائمة يترتب عتو انتشار األمراض الكبائية %60المياه ك عدـ معالجة ما يصؿ إلى

.المنقكلة بالمياه

ك ال تكجد كحدة ، مصانع لمعالجة المياه المستعممة كيميائيا 03ففي الىكر ليس ىناؾ سكل كفي مدينة كاراتشي ال تكجد كحدات لمعالجة النفايات السائمة إلى جانب تدىكر .لمعالجة مياه المجارم

. 1كضعية المجارم المائية ك عدـ تكفر مرافؽ لمعالجة مياه الصرؼ الصحي

فالتكصيالت المكجكدة ، كما يرتبط الغنى كالفقر بتحديد مصدر الحصكؿ عمى المياه اآلمنة داخؿ المنازؿ ك األنابيب الرأسية ك المضخات ك اآلبار المحمية تعتبر مصادر لممياه اآلمنة ، أما المياه

تعتبر مصادر غير آمنة ،فالتكنكلكجيا 2التي يحصؿ عمييا مف األنيار كالبحيرات ك البئر غير المحميةك بالطبع لممناطؽ الغنية األفضمية في التمتع بالمياه اآلمنة أكثر مف ،ىي التي تعمؿ عمى تحديد ذلؾ

نتيجة لما تتعرض لو مف ،المناطؽ الفقيرة التي غالبا ما يحصؿ أفرادىا عمى المياه مف مصادر غير آمنة. ك يزيد مف سكء الكضع عدـ كجكد صرؼ صحي،تمكث ك عدـ خضكعيا لممعالجة قبؿ االستعماؿ

خاصة ارتفاع درجات الحرارة ك التغيرات في األنماط الييدركلكجية - ك يؤثر تغير المناخ في نكعية المياه ك يزيد في تمكثيا بالركاسب ك المغذيات ك الكربكف العضكم - كالجفاؼ ك الفيضانات

كما أنو مف ،المنحؿ ، كالعكامؿ الممرضة ك المبيدات الحشرية ك األمالح ، ككذلؾ التمكث الحرارم المتكقع أف يؤدم ارتفاع منسكب مياه البحر إلى تكسيع المناطؽ التي تزداد فييا ممكحة المياه الجكفية ك

يؤثر عمى كفرة المياه العذبة لمبشر ك النظـ البيئية في المناطؽ ق فإف ذلؾ كعمي،مصبات األنيار .الساحمية

ك يعتبر . ك تبقى المعمكمات عف تغير المياه ك تأثيراتو عمى المياه خاصة نكعيتيا غير كافيةكمما زاد التمكث ك تدنت عدد السكاف مف المتغيرات المؤثرة عمى نكعية المياه؛ فكمما زاد عدد السكاف

االجتماعية ك الصحية ك ،كتدىكرت نكعية المياه بسبب التأثيرات الكبيرة عمى مختمؼ جكانب الحياة . يزيد مف معدؿ التمكث الناتج عف أنشطة اإلنساف كتنكعيااالقتصادية، مما

1

. 40، فظ اشجغ ، ؿ 2006 رمش٠ش از١خ اإلغب١خ ؼب 2

. 81 -80فظ اشجغ ، ؿ

107

غير آمف ك يؤثر عمى حياة ك صحة اإلنساف، الماء ك بالتالي تردم نكعية الحياة بحيث يصبح ك التي تعد أساسية لضماف كجكد بيئة سميمة ك لضماف ،إذ تتأثر النكعية الكافية مف المياه بعدد السكاف

خاصة في البمداف النامية التي تشيد تكسعا عمرانيا سريعا ك التي ،صحة اإلنساف ك احتياجاتو األساسية ك ىك ما يؤدم إلى تمكث مياه الشرب ك بذلؾ ،تعاني مف نقص مرافؽ معالجة مياه الصرؼ الصحي

.1 زيادة نسبة الفقر كاألميةتصبح سببا رئيسيا لممرض ك الذم يعكد بآثاره السمبية عمى

خالصة القكؿ أف نكعية المياه اآلمنة تتأثر بعدة متغيرات ،كما أف نكعية المياه تختمؼ باختالؼ مجاالت استخداميا ؛ فنكعية المياه الالزمة لمشرب ليست بالضركرة نفسيا لمرم الذم يتحمؿ نكعية مياه

أدنى إلى حد معيف ، فنكعية المياه اآلمنة مثميا مثؿ كمية المياه الكافية تخضع لعدة متغيرات كما :يظير في الشكؿ التالي

إعداد شخصي: المصدر

و في الشكل التالي بيان لمعالقة المعاكسة ؛ أي تأثير نوعية المياه غير اآلمنة عمى مختمف مجاالت .حياة اإلنسان

1 Dante A. CAPONERA,'les Principes Du Droit Et De L’administration Des Eaux,’ Droit Interne Et Droit

International, Paris ,2e Edition, 2009. P23.

المياهالمناخ تغير اآلمنة

السكاف عدد

الممكثات

اإلستنزاؼ

المستيمؾ (حيكاف/نبات/إنساف)

التقنية الفقر ك الغنى

اإلنساف حاجات

المياه مصدر

المياه كمية

المدينة ك الريؼ

108

إعداد شخصي: المصدر

العالـ بسبب األنشطة البشرية أساسا ك النمك بدكؿإف نكعية المياه تتدني عمى نطاؽ مختمؼ السكاني المتزايد ك التكسع العمراني المتسارع كالصرؼ الصناعي ك الزراعي ك مجارم المياه ك ما تحكيو

ة ك مكاد كيميائية سامة إلى جانب تغير المناخ ، كؿ ىذا إضافة إلى نقص المعطيات ك ممف عكامؿ مرض .البيانات الخاصة بنكعية المياه

:إمكانية الوصول إلى المياه والحصول عمى المعمومات وعدم التمييز:المطمب الثالث

كجكد أزمة في كمية كنكعية المياه فقط، بؿ كأيضا في ضعؼ الكصكؿ لال يقتصر األمر عؿلمخدمات المائية الرئيسية المطمكبة، لعدـ يسر كمفتيا ككسيمة الكصكؿ إلييا أك لكجكد تميز بيف الناس في

عمى المياه الكافية كاآلمنة، بما في ؿفمف حؽ كؿ فرد الحصك.التمتع بيذا الحؽ خاصة الفقراء ك النساءفالتمتع بالحؽ في األمف المائي يعني إنشاء بيئة .ذلؾ إمكانية تحمؿ تكاليفيا دكف أم تفرقة أك تمييز

تمكينية لألفراد لمكصكؿ إلى المياه مف الناحية المادية كاالقتصادية ،ككذلؾ الحؽ في الحصكؿ عمى .المعمكمات المتعمقة بالمياه كعدـ التميز بيف األفراد

صحة اإلنسػػػاف

سالمة البيػػػئة

مستكل المعيػشة

المرأةالتعميـ ك تمكيف

االستقرار السياسي

استقرار المجتمع

ميػػاه غػػير آمػػنة

اإلنسانيةالتنمية

األمف اإلنساني

109

الصادر عف المجنة االقتصادية كاالجتماعية كالثقافية، 2002-15 حسبما جاء في التعميؽ رقـ تعني أف المياه كمرافقيا كخدماتيا يجب أف تككف في متناكؿ الجميع دكف ءإمكانية الكصكؿ إلى الما

إمكانية الكصكؿ المادم ك إمكانية الكصكؿ االقتصادم ك إمكانية الكصكؿ : كتقـك عمى أربعة أبعاد. تميزكىذا ما سنتطرؽ لو بالتفصيؿ مف خالؿ الفرعيف التاليف حيث . إلى المعمكمات كعدـ التمييز بيف األفراد

.ةسيتناكؿ كؿ فرع بعديف مف ىذه األبعاد األربع

:إمكانية الوصول المادي واالقتصادي لممياه: الفرع األول

يعتبر الكصكؿ إلى مصدر مياه مستديـ كآمف كصالح حقا إنسانيا أساسيا يمكف التمتع بو مف كما يجب أف تككف المياه ميسكرة التكمفة لمكفاء بكافة احتياجات . خالؿ إمكانية الكصكؿ إليو ماديا

كمف خالؿ ىذا الفرع .1كال ننسى البيئة كغيرىا.اإلنساف الشخصية كالمنزلية كالصحية كالصناعة كالزراعةاألكؿ إمكانية الكصكؿ المادم لمحؽ في األمف المائي، كالثاني إمكانية :سنتطرؽ إلى عنصريف أساسييف

.الكصكؿ االقتصادم لمحؽ في األمف المائي

:إمكانية الوصول المادي لممياه: أوال

يجب أف يككف الماء كمرافقو كخدماتو المناسبة في المتناكؿ المادم كالمأمكف لجميع األفراد،كيجب أف يككف باإلمكاف الكصكؿ إلى الماء الكافي كالمأمكف كالمقبكؿ ضمف كؿ أسرة معيشة كمؤسسة تربكية كمحؿ عمؿ، أك في منطقة مجاكرة ليا مباشرة ،كيجب أف تككف جميع المرافؽ كخدمات المياه ذات

نكعية ككافية كمناسبة ثقافيا ،كأف تراعي حاجات الجنسيف كدكرة الحياة كمتطمبات الخصكصية ،كيجب أف .2ال يتعرض أمف األفراد لمخطر أثناء الكصكؿ إلى خدمات كمرافؽ المياه

فحتى يتمكف األفراد مف الكصكؿ إلى المياه ال بد مف كجكد بنية تحتية لخدمات المياه كالقدرة عمى الكصكؿ إلييا ،فالقدـ كاالىتراء كالضعؼ كالتسرب تؤثر عمى إمكانية الكصكؿ المادم لممياه في البمداف

النامية ،كنتيجة لشبكات التكزيع الرديئة كقدميا تنقص كمية المياه التي يمكف الكصكؿ إلييا، مما يضطر األطفاؿ كالنساء إلى القياـ بعممية نقؿ كجمب المياه إلى المنازؿ، كىذا يعكد بآثار سمبية عمى

مف % 20ففي البيرك عمى سبيؿ المثاؿ يحصؿ عمى المياه المنقكلة باألنابيب أغنى.3صحتيـ كتعميميـ

1

.16- 01 ف ١ب اؾشة، اشجغ اغبثك ؿاذك 2 The Right to Water, a Universal Human Right, Op Cit, P13.

3 .77 ثي ع١ ، اشجغ اغبثك، ؿ

110

مف األسر إلى شراء احتياجاتيـ مف المياه مف البائعيف أك عف طريؽ % 20بينما يمجأ ثمثا أفقر . األسركىي كسائؿ غير آمنة ك غير ميسرة لمكصكؿ إلى الماء مما يؤثر . 1جمعيا مف مصادر غير محمية

عمى مستكل تمتع األفراد بالحؽ في األمف المائي؛ فال بد مف كجكد مصادر آمنة كميسرة لمكصكؿ إلى .الماء

كلياذ يمكف القكؿ بأنيا تتمثؿ في المصادر المحسنة لممياه حسبما جاء في تقرير التنمية اإلنسانية كالتي تقـك عمى ثالثة أبعاد الجكدة كالقرب كالكمية، كتتمثؿ في التكصيالت المكجكدة داخؿ 2006لعاـ

. 2المنازؿ كاألنابيب الرأسية كالمضخات كاآلبار المحمية

كىناؾ مصادر مياه غير محسنة كىي غير آمنة كتتمثؿ في الحصكؿ عمى المياه مف البائعيف . كشاحنات المياه كالمياه المجمكبة مف الجداكؿ كاآلبار غير المحمية

ففي مدينة سيبكيا بالفمبيف ىناؾ خمسة أنماط الستخداـ المياه بيف األسر التي ال تتصؿ بشيكو المياه الرئيسية؛ فاألسر التي تعيش في األحياء الفقيرة في المدف كالقرل الريفية قد تعتمد عمى مياه بئر

غير أنيا تضطر في مكسـ الجفاؼ إلى جمب المياه مف األنيار . محمية أك أنبكب رأسي لمدة مف العاـ الذيف يحصمكف عمى 3 مف سكاف الحضر % 90كفي اندكنيسيا كعمى الرغـ مف كجكد قرابة .كالجداكؿ

شخص في جاكرتا يستخدمكف مصادر متعددة 30 مف كؿ 2مياه محسنة، لكف االستقصاءات كشفت بأف كالعميقة المحمية منيا كغير المحمية كاألنابيب الرأسية كىي مصدر ةلممياه،بما في ذلؾ اآلبار السطحي

في % 49 مف األسر في نكاكشكط في مكريتانيا ك%30ك. محسف كبائعك المياه كىك مصدر غير محسفباماكك بمالي تقكـ بجمب المياه مف األنابيب الرأسية بسبب عدـ كجكد مصدر خاص لنقؿ المياه باألنابيب

مف األسر ال يتكفر لثمثييا % 80،كنفس الكضع في أكجادكجك ببكركينا فاسك حيث تغطي خدمة المرافؽ .4سكل األنابيب الرأسية

حتى يتمكف األفراد مف الكصكؿ المادم لصرؼ صحي محسف، ال بد مف كجكد مراحيض الحضر األساسية كحتى مراحيض الحضر المحسنة كمرافؽ المراحيض الدافقة التي تستخدـ المياه كخزانات

1

.50ؿ، اشجغ اغبثك، 2006رمش٠ش از١خ اإلغب١خ ؼب 2

.81-80ؿ فظ اشجغ ، 3

.81ؿ، اشجغ اغبثك، 2006رمش٠ش از١خ اإلغب١خ ؼب 4

. 82-81ؿفظ اشجغ ،

111

مميار شخص يضطركف إلى قضاء 2.6غير أنو ىناؾ .1الصرؼ الصحي كالمجارم التقميدية أيضا حاجاتيـ في األكياس أك الدالء أك الحقكؿ أك القنكات المكجكدة عمى جكانب الطريؽ، في حيف يتمتع مف

يعيش في البمداف المتقدمة خاصة تمؾ التي يتـ إمدادىا باستمرارية بالمياه المنقكلة باألنابيب كتكفر الصنابير كالمراحيض في أماكف متقاربة، يتـ نقؿ الفضالت مف خالؿ األنابيب إلى شبكات المجارم

.2كمرافؽ المعالجة

فإمكانية الكصكؿ المادم إلى المياه تمكف األفراد مف الحصكؿ عمى مصادر مياه آمنة ككافية تمبي كافة احتياجات اإلنساف، فضال عمى بقائو عمى قيد الحياة ؛حيث أف كجكد مياه منقكلة باألنابيب إلى

بالفيتناـ عمى سبيؿ المثاؿ، كما تقمؿ % 40 غانا ك% 70المنزؿ يقمؿ مف حاالت اإلسياؿ ب .3 كمصر ا في مالي كبنيكاراغك% 20المراحيض الدافقة مف الخطر بنسبة تزيد عف

كما أف تكفر المراحيض الدافقة يقمؿ مف اإلصابة باألخطار بدرجة أكبر مف مراحيض الحفر ،كالكصكؿ إلى مصدر مياه محسف داخؿ المنازؿ يقمؿ مف اإلصابة باألخطار أكثر بكثير مف الكصكؿ

؛ فممكصكؿ المادم إلى المياه ال بد مف كجكد إمدادات مياه طكيمة األجؿ 4إلى مصدر مياه خارج المنزؿ .كأكثر كفاءة كعدالة

.إمكانية الوصول االقتصادي لممياه:ثانيا

الماء ضركرم لحياة اإلنساف كلجميع أشكاؿ الحياة عمى سطح األرض؛ فمكارد المياه العذبة تعد جزءا مف المشاع العالمي كالمكارد الجماعية ،كليست سمعة خاصة يمكف شراؤىا كبيعيا أك المتاجرة بيا مف . أجؿ الربح،فالمياه يجب أف تككف في متناكؿ كؿ فرد سكاء كاف غنيا أك فقيرا ،فيي حؽ أصيؿ لكؿ إنساف

كعميو ليس مف المفترض اعتبار المياه سمعة ،ك كاف مف الكاجب تمكيف كؿ فرد مف الكصكؿ إليو .5اقتصاديا

1

82ؿفظ اشجغ ،

. 2

112ؿفظ اشجغ ،

. 3

44ؿفظ اشجغ ،

. 4

44ؿ، اشجغ اغبثك، 2006رمش٠ش از١خ اإلغب١خ ؼب

.Naser I.Faruqi, Asit K.Biswas &, Murad J.Bino 173 ، رشجخ دغب اإلب، اشجغ اغبثك، ؿ 5

112

بمعنى أنو يجب أف يككف بإمكاف الجميع تحمؿ نفقات الماء كمرافقو كخدماتو، كتحمؿ التكاليؼ المباشرة كغير المباشرة ككذا الرسـك المرتبطة بتأميف المياه، كيجب أف ال تمس ىذه التكاليؼ كالرسـك

بإعماؿ باقي حقكؽ اإلنساف األخرل، إذ يجب عمى الدكلة أف تقـك بتكفير المياه لممكاطنيف كأف تككف في 1 .متناكؿ الجميع بأسعار معقكلة كمريحة

تسعير المياه أك تثمينيا ،كيؼ يمكف تنظيـ ىيكؿ التعريفة الجمركية لتمبية ىدفي الكفاءة االقتصادية كالعدالة االجتماعية ؟

أجياؿ في منزؿ كاحد، كعميو فاستيالكيـ لممياه أكبر مف 03في األسر الفقيرة غالبا ما يعيش إلى دفع ثمف أغمى لممياه مفةعائمة غنية كالتي غالبا ما تككف قميمة العدد، مما يدفع األسر الفقير استيالؾ

كعميو ال بد مف كجكد نظاـ تعريفة عادؿ بحيث يدفع كال األسرتيف ثمف ما يستغمكنو مف .األسر الغنية .2مياه، كتبني التعريفة االجتماعية يكفر حدا أدنى مف المياه لألسر الفقيرة لمكفاء باحتياجاتيـ

حيث يككف ثمف الماء مرتبط بكمية المياه المستيمكة، كىذا الكضع يستفيد منو أكثر الفقراء كالذيف يحصمكف عمى المياه ذات النكعية الرديئة، أك المذيف يحصمكف عميو كيدفعكف أضعاؼ أسعار الماء

. 3المنقكؿ باألنابيب

مف دخميا لشراء المياه، % 10في كؿ مف سمفادكر كنيكاراغكا كجمايكا تخصص أفقر األسر ال اعتبر مشقة اقتصادية؛ فكمما زاد فقر % 03في حيف أنو في بريطانيا ال يجب أف تتجاكز النسبة كا

الشخص زاد باالطراد سعر المياه، فأصحاب المنازؿ المزكدة بالمياه عف طريؽ األنابيب مف طرؼ السمطات المحمية يدفعكف أقؿ األسعار لمحصكؿ عمى المياه، عمى عكس الفقراء الذيف يحصمكف عمى المياه عف طريؽ شبكة مف الكسطاء ؛مف أصحاب الصياريج كبائعي كمكردم المياه، ككمما زاد عدد

.الكسطاء زاد ابتعاد الفقراء عف مصدر الماء األصمي

يجب أف تككف في متناكؿ الجميع . كعميو زاد السعر الذم يدفعكنو لمحصكؿ عمى المياه كخدماتوليمكف الحديث عف حؽ في األمف المائي، بما في ذلؾ أكثر الفئات ضعفا كتيميشا؛حيث يعد الدافع كراء

1

. 100-92، ؿ 2006، اش٠بض، داس اش٠خ ؾش، 'انتخ االلتصبدخ' ١ؾبي رداس، رشجخ دمحم دغ دغ ذد دبذ ذد،

2

151ؿ، اشجغ اغبثك، ثي ع١

3

151ؿ، اشجغ اغبثك، ثي ع١

113

اعتبار الماء حقا مف حقكؽ اإلنساف ،ىك الحاجة إلى تأميف المياه لمفقراء كالميمشيف لتحسيف حياتيـ إف لـ .1يكف لمحفاظ عمييا

كما تؤثر الخصخصة في إمكانية الكصكؿ إلى المياه كالصرؼ الصحي ،عف طريؽ تحكيؿ الحؽ في المياه إلى سمعة ،كذلؾ بادعاء أف مكارد المياه العالمية يمكف أف تدار بكفاءة كتستيمؾ كفقا لمبادئ

؛ فالخصخصة كثيرا ما 2غير أف ذلؾ ال يتماشى مع االتجاه الذم يعتبر المياه حقا إنسانيا.السكؽ التنافسيةسياسات صندكؽ النقد الدكلي تؤدم إلى زيادة األسعار ككضع الحككمات تحت ضغط المديكنية مف خالؿ

كالبنؾ الدكلي الرامية إلى زيادة رسكـ استيالؾ المياه لجمب القطاع الخاص لالستثمار في خدمات .3المياه

ككثيرا ما تتسبب الخصخصة في تسريح العماؿ كىذا لو أثر سمبي مزدكج عمى المستيمكيف كالعماؿ ،مف حيث مستكل خدمة المياه التي تككف غير كافية كذات نكعية رديئة لمفئات األساسية ،بما فييا المياه كالصرؼ الصحي خاصة في البمداف النامية، حيث يكافح الفقراء يكميا لمكصكؿ إلى المياه

.4المأمكنة كالميسكرة التكمفة

مميار نسمة يفتقركف 1.1 أشخاص يعيشكف في العالـ النامي، أم ما يعادؿ 05 مف دىناؾ كاح فقط مف % 25إلى سبؿ الكصكؿ إلى صرؼ صحي مالئـ، كفي كثير مف الدكؿ الفقيرة ال يتمكف سكل

مف األسر % 85األسر األكثر فقرا مف الحصكؿ عمى المياه مف األنابيب إلى منازليـ ،مقارنة بنسبة أضعاؼ ما تدفعو األسر الغنية ؛فارتفاع 10 ،إلى جانب أف ما تدفعو األسر الفقيرة يقدر بػ5األكثر غنى

أسعار المياه يدفع الكثير مف األفراد إلى استخداـ كميات أقؿ أك ذات نكعية رديئة نتيجة النقطاع الخدمة .أك تدىكر نكعية المياه التي تشكؿ مخاطر صحية جسيمة لعدـ قدرة الفقراء عمى دفع تكاليؼ المياه

1

ف جذ 02) ىزت األشا جذش اؼ، األ ابئ صشاع ا١ب، ،'انب انظفخ نهفمزاء ادذ ي دمق اإلسب' وبي دس٠ؼ،

33، ؿ2006، األشا اإلداسح اؼبخ زص٠غ، (ادذ2GUY Morissette ; Op Cit ; Pp108-109.

3 .193، ؿ 2007،اؼذد األي ،23 ،جخ جبؼخ دؾك ؼ االلزصبد٠خ امب١خ ،اجذ'األي انبئ انؼزث' ذد صجػخ ،

4 .22، اشجغ اغبثك، ؿ2006 اإلغب١خ ؼب رمش٠ش از١خ

5 . 22 فظ اشجغ، ؿ

114

أشخاص ال يستطيعكف الكصكؿ إلى المياه النظيفة يعيشكف عمى أقؿ مف 03 مف كؿ 02 ىناؾ مميكف 385 أشخاص عمى أقؿ مف دكالر يكميا، كأكثر مف 03دكالر يف يكميا ،كما يعيش كاحد مف كؿ

كما يحصؿ سكاف المناطؽ مرتفعة الدخؿ في مدف آسيا كأمريكا .1يعيشكف عمى أقؿ مف دكالر يكميا فريقيا جنكب الصحراء عمى مئات المترات مف المياه يكميا التي تصؿ إلى بيكتيـ كبأسعار الالتينية كا

منخفضة عف طريؽ خدمة المرافؽ العامة، بينما يحصؿ سكاف األحياء الفقيرة في المناطؽ الريفية في 2. لترا مف المياه يكميا لتمبية كافة احتياجاتيـ اليكمية 20نفس البمد عمى

إف تكفير إمدادات المياه كالصرؼ الصحي يجب أف تككف باإلمكاف الكصكؿ إلييا مف حيث ثمنيا أك القدرة عمى تحمؿ تكمفتيا ، لذلؾ يجب أف تكفر إما مجانا أك بأسعار مدعكمة إلى حد كبير

لجميع الناس ،كخاصة مف ال يممككف القدرة عمى تحمؿ تكمفتيا ، فمف حؽ كؿ إنساف الكصكؿ إلى المياه .كخدمات الصرؼ الصحي بيسر كسيكلة مف الناحية المادية كاالقتصادية عمى حد سكاء

:إمكانية الحصول عمى المعمومات وعدم التميز:الفرع الثي

التمتع بالحؽ في األمف المائي ال يتأسس فقط عمى إمكانية الكصكؿ المادم كاالقتصادم، كلكف أيضا في القدرة عمى الحصكؿ عمى المعمكمات حكؿ المياه التي تمكف األفراد مف المعرفة كالمشاركة كالمنافسة في قضايا المياه، إلى جانب عدـ التميز بيف األفراد في التمتع بيذا الحؽ ميما كاف نكعو

فمف حؽ أم إنساف دكف تحديد اإلنساف بصفة مطمقة . ،باعتبار أف الحؽ المائي حقا مف حقكؽ اإلنسافالتمتع كالمطالبة بيذا الحؽ، كىذا ما سنتطرؽ إليو في العنصريف القادميف مف ىذا الفرع حيث سيتناكؿ

عدـ التميز بيف األفراد في : إمكانية حصكؿ األفراد عمى المعمكمات، كفي العنصر الثاني:العنصر األكؿ .التمتع بالحؽ في األمف المائي

:إمكانية الحصول عمى المعمومات:أوال

تتمثؿ إمكانية الحصكؿ عمى المعمكمات في الحؽ في التماس المعمكمات المتعمقة بالحؽ في فمف حؽ األفراد الحصكؿ عمى البيانات كالمعمكمات المتعمقة .األمف المائي، كالحصكؿ عمييا كنقميا

1

. 07 فظ اشجغ، ؿ2

02 فظ اشجغ، ؿ

115

بنكعية كمية المياه ؛مف خالؿ تكفير قاعدة لمبيانات كالمعمكمات عف مصادر المياه كاستخداماتيا دارة المياه كأنظمة الرم كالتكنكلكجيا األكثر تكافرا حكؿ المياه الحالية كالمستقبمية ، كحكؿ تسعير كتكمفة كا

1كالصرؼ الصحي، ككذلؾ مف أجؿ التصدم لحاالت نقص المياه كلمزيادة مف كفاءة استعماؿ الماء،كمعرفة كمية المياه المتكافرة ذات النكعية الصالحة كاآلمنة في بيئة سريعة التغير بسبب التكسع

.العمراني كالتغيرات في استخداـ األراضي كزيادة التمكث

فمف حؽ الجميكر الحصكؿ عمى البيانات كالمعمكمات المتعمقة بالمياه مف أجؿ التخطيط كاإلدارة السميمة لممكارد المائية، غير أف تكافر المعمكمات يتفاكت مف بمد إلى آخر، كمعظـ المخاكؼ تحـك حكؿ

.مدل دقة البيانات ك كثاقتيا

ففي مصر عمى سبيؿ المثاؿ ىناؾ تعتيـ بحيث يصعب الحصكؿ عمى المعمكمات الدقيقة . 2كالصحيحة، نظرا النخفاض االستثمار في صناعة المعمكمات

أما في األردف فالكصكؿ إلى المعمكمات كالبيانات ممكف جدا مف الناحية العممية ،لكجكد نظاـ لى جانب كجكب قياـ قاعدة لممعمكمات كالبيانات ،ال بد مف لممعمكمات كاضح كيمكف الحصكؿ عميو ،كا

تكفير السبؿ المساعدة الستخداـ ىذه القاعدة ككضع نظـ لتغذيتيا كتطكيرىا كتحديثيا ؛مف خالؿ إقامة كنشر المعمكمات مف طرؼ الدكلة كالمنظمات الحككمية كغير الحككمية اإلقميمية كالدكلية 3مراكز لمبحث

4.،كمف طرؼ كؿ أصحاب المصمحة في قضايا المياه لالرتفاع بمستكل الكعي المائي

كعمى سبيؿ المثاؿ ىناؾ أنشطة كطنية كأخرل إقميمية لرفع الكعي العاـ كنشر المعمكمات، فمف الناحية اإلقميمية ىناؾ مثال المركز اإلقميمي ألنشطة الصحة البيئية التابع لمنظمة الصحة،الذم أعد

دارتيا، كما يركز الجيكد عمى كضع دليؿ 1991الكثير مف الدراسات منذ عاـ حكؿ المياه كصيانتيا كا .5 معايير تغطي جميع الجكانب بما في ذلؾ الكعي العاـ10معيارم خاص بصيانة المياه،يتككف مف

1

،'تمى انجات انمبخ إلدارح انارد انبئخ انشتزكخ ف يطمخ االسكا' األ ازذذح،اجخ االلزصبد٠خ االجزبػ١خ غشث آع١ب ،

.118،ؿ2003 ،٠١سن

2 Paper Water Secure Pave H Box Drape .PDF (PDF/97.59kb)

.Http//Www.Unesco-Ong Lab. Out/50-Years-Of –Wise-Water.

3 Paper Water Secure Pave H Box Drape.Ibid.

4 101ؿ ، اشجغ اغبثك، 2006 اإلغب١خ ؼب رمش٠ش از١خ

5 225ؿ فظ اشجغ،

116

كمف األنشطة الكطنية ىناؾ عمى سبيؿ المثاؿ في األردف تـ إعداد مكاد متنكعة حكؿ التعميـ، كاإلعالنات المعمقة، األلعاب، المقاالت )كرفع الكعي المائي مف خالؿ التعاليـ كالمفاىيـ اإلسالمية

إلى جانب تخصيص خطب الجمعة لقضايا المياه (الخ........الصحفية، البرامج التمفزيكنية، الندكاتكالمحافظة عمييا، مف خالؿ تزكيد األئمة بمعمكمات حكؿ المكارد المائية في األردف كنقص المياه الذم

.1 كمية كنكعية المياهةتكاجيو، كحكؿ الحاجة إلى تعاكف الجماىير كالمشاركة في عممية المحافظة كصياف يجب تكفير قاعدة مف المعمكمات كالبيانات تسمح بمعالجة قضايا المياه بمشاركة جميع األفراد،

، كلضماف التعبير عف 2مف خالؿ إتاحة الفرصة لكؿ فرد أك جماعة لممشاركة في عمميات صنع القرارففي ك ـ أ يقاـ منتدل لممستيمكيف مف طرؼ مجالس المرافؽ المؤلفة مف مكاطنيف، كذلؾ .مصالح الجميع

كفي بريطانيا ىناؾ مكتب خاص لخدمة المياه . مف أجؿ رصد أداء الجيات المزكدة بخدمات المياه(ofwat) 3، يعمؿ عمى الكصكؿ إلى المستيمكيف بطريقة دائمة كمنظمة.

شراكيا في قضايا المياه، مف خالؿ كسائؿ كقنكات فيناؾ أىمية كبيرة في إدماج الجماىير كا مكانية االتصاؿ المختمفة لتزكيدىـ بالمعمكمات حكؿ المياه ،كلتمكينيـ كاقعيا مف حقيـ في األمف المائي كا

المطالبة بو عف طريؽ ىذه المعمكمات ،كعف طريؽ إشراكيـ ؛فبخصكص المكارد المشتركة مثال تعد .مشاركة المعمكمات مف الطرؽ الميمة في اإلدارة المتكاممة لممكارد المائية

فمثال اشتممت خطة خماسية لمجنة نير الميككنغ عمى مشركعات لتجميع البيانات بيدؼ اإلدارة ،فمف أجؿ تحقيؽ تعاكف فعاؿ ال بد مف إنشاء مجتمع مشترؾ في المعمكمات، لتحقيؽ 4الفعالة لمحكض

الربط كتحديد المصالح المشتركة كالحد مف حاالت الصراع بسبب انعداـ المعمكمات ،كزيادة التنمية كزيادة .5الفرص لمتكصؿ إلى اتفاقات

كاألىـ مف ذلؾ كضع ركائز لمشعكر بالثقة طكيمة األجؿ ككذلؾ زيادة الشرعية، حيث يعد عدـ صحة المعمكمات أك عدـ تكافرىا عائقا أماـ التعاكف كسبب لمصراعات ،كسيضؿ الكصكؿ إلى المعمكمات الكاممة كتبادليا كمشاركة الجميع فييا أمرا صعبا كمرغكبا مف جميع األطراؼ خاصة األفراد؛ رغبة في

1

.. 229-228ؿ فظ اشجغ، 2

.198 ؿ اشجغ اغبثك ، عبش خ١ش ،خبذ دجبص،

3 PROCRAMME MONDIAL, Op Cit. , Pp12.13

.Naser I.Faruqi, Asit K.Biswas &, Murad J.Bino 150-149ؿ ، رشجخ دغب اإلب، اشجغ اغبثك، 4

5 .230-229 ؿ اشجغ اغبثك،،2006 اإلغب١خ ؼب رمش٠ش از١خ

117

بناء المصداقية ككسب الثقة المتبادؿ لمكصكؿ إلى تحقيؽ شرط مف شركط التمتع بالحؽ في األمف 1 .المائي، مف خالؿ إمكانية الحصكؿ عمى المعمكمات

:عدم التميز:ثانيا

يمتمؾ العالـ كميات ىائمة مف المياه العذبة ،كمع ذلؾ فإف تكزيعيا يتـ بشكؿ غير متساكم كمتكافئ كعادؿ ؛حيث أف نصؼ سكاف العالـ تقريبا يفتقركف إلى المياه النظيفة كالصرؼ الصحي ، كبما أف األمف المائي حؽ مف حقكؽ اإلنساف ،فال بد مف أف يتمتع الجميع بإمكانية كقدرة لمكصكؿ إلى المياه

دكف أم تميز عمى أساس الجنس أك العرؽ أك المكف أك السف 2كمرافقو كخدماتو ،كلمصرؼ الصحي أك الديف أك النسب أك العجز البدني أك العقمي أك الحالة الصحية ،بما في ذلؾ فيركس نقص ةأك المغ

المناعة البشرية أك الميكؿ الجنسية أك المركز المدني أك السياسي أك االجتماعي ، كأم مركز آخر يؤدم . إلى الحرماف مف المساكاة في التمتع بالحؽ في األمف المائي كتكافؤ الفرص

غير أنو ليس بإمكاننا التحدث في ىذا المكاف عف كؿ الصكر لعدـ المساكاة كالتميز، لكف .سنتطرؽ لبعض أك األىـ عبر النقاط التالية

:عدم التميز بين الرجل والمرأة- 1

ال يتمتع النساء كالرجاؿ بالمساكاة في فرص الحصكؿ عمى المياه كالصرؼ الصحي ،إذ أف ، كما يقع عمى المرأة مسؤكليات ال 3األسر التي تترأسيا النساء أقؿ كصكال مف تمؾ التي يترأسيا الرجاؿ

يشاركيا الرجاؿ فييا ،كجمب المياه كتكفير الصرؼ الصحي لألسرة ،كىذا ما يؤثر عمى صحتيا كتعميميا ففي مكزامبيؽ عمى سبيؿ المثاؿ كالسنغاؿ كالمناطؽ الريفية بشرؽ أكغند،ا . كأمنيا ،عمى عكس الرجاؿ

كمـ سيرا أثناء مكسـ 10 ساعة أسبكعيا في جمب الماء لمسافة تزيد عف 17 إلى 15تقضي النساء مف .4الجفاؼ

1

، ابؽش شوض اخجشاد ا١خ إلداسح، امبشح،'ادارح انجئخ ي أجم جدح انذبح'، رشجخ ػالء أدذ إصالح، ود فعش ث١زش ج١ظ

. 209 ؿ،20012 Jean Claude Faure ;'Coopération Pour Le Développement', Paris ; O.C.D.E ; 2002, Pp25-27.

3 08 ؿ اشجغ اغبثك،ػمذ ابء أج اذ١بح، 4

. 47ؿ اشجغ اغبثك،،2006 اإلغب١خ ؼب رمش٠ش از١خ

118

كما أف النساء يعانيف أكثر مف الرجاؿ مف انعداـ الصرؼ الصحي ؛فيـ يقضكف حاجتيـ في أم كقت شاءكا ،عكس النساء الالئي ينتظرف حمكؿ الظالـ بعد المغرب أك قبؿ طمكع الفجر لقضاء

.1حاجتيف؛ لما في ذلؾ مف خصكصية، مما يؤثر عمى صحتيف أكثر مف الرجاؿ

،رغـ أنيا أشد 2ك كثيرا ما ال يككف لممرأة صكت في القرارات المتصمة بالمياه كالصرؼ الصحياألفراد معاناة مف عدـ التمكف مف الحصكؿ عمى الماء كالصرؼ الصحي ؛ الفتقارىا لمصكت السياسي

لممطالبة بحقيا في األمف المائي ،لذلؾ ال بد مف تكسيع دائرة الكصكؿ إلى المياه كالصرؼ الصحي لتشمؿ الجميع دكف تميز، كيجب إشراؾ المرأة في عمميات صنع القرار المتعمقة بالحؽ في األمف المائي

3 .كباقي الحقكؽ المرتبطة بو

: التمييز بين الفقراء واألغنياء2

أم عدـ المساكاة االجتماعية ،حيث يتـ استبعاد كاستثناء الفقراء بشكؿ منيجي منظـ مف حقيـ ،بسبب فقرىـ كمحدكدية حقكقيـ القانكنية،كنتيجة لمسياسات 4في الحصكؿ عمى الماء كالصرؼ الصحي

العامة التي تحد مف قدراتيـ كفرصيـ في الكصكؿ إلى اليياكؿ كالخدمات األساسية لتكفير المياه كالصرؼ فالمناطؽ العشكائية كالفقيرة ال تتمتع بسبؿ . كبالتالي عدـ تمتعيـ بالحؽ في األمف المائي .5الصحي

كعميو ال يتـ مدىـ . الكصكؿ إلى الماء كالصرؼ الصحي، لعدـ اعتراؼ السمطات الرسمية بيذه المناطؽ .6بخدمات المياه سكاء العامة أك الخاصة، لعدـ قدرتيـ عمى دفع التكاليؼ

ففي الدكؿ الغنية ال يتـ التمييز بيف الناس عمى أساس المكاف الذم يجمبكف منو المياه، أك نكع مرفؽ المراحيض الذم يستعممكنو، غير أنو في البمداف النامية فإف مكاف جمب المياه كنكع المر فؽ

1

.09 ؿفظ اشجغ، ػمذ ابء أج اذ١بح،2

48ؿ اشجغ ، فظ،2006 اإلغب١خ ؼب رمش٠ش از١خ 3

، ث١شد، 'تمزز دل اديبج انع االجتبػ ف انتخ ي خالل انسباح ف انذمق انارد انزأي' اجه اذ، رشجخ ؾب ػجذ هللا،

. 31، ؿ2004 األ،اؤعغخ اؼشث١خ ذساعبد اؾش، اطجؼخ اؼشث١خ 4 Joseph H. Huls; 'Sustainable Human Development At Risk. Ignoring The Past'; Delhi; Foundation, 2007,

P93. 5

.21 ؿ اشجغ اغبثك، اذك ف ١ب اؾشة،ظخ اصذخ اؼب١خ،6

.49 ؿ اشجغ اغبثك،،2006 اإلغب١خ ؼب رمش٠ش از١خ

119

بمغ . بمدا ناميا17فمف خالؿ استقصاء اجرم عمى . الصحي يتحدد بكضع الفرد مف حيث تكزيع الثركات 20 لػ% 25 مف األسر الغنية، مقارنة ب%20بالنسبة % 85معدؿ تكافر المياه كالصرؼ الصحي حكالي

كلتفادم مثؿ ىذه الحاالت كلتمكيف الفقراء مف التمتع بحقيـ في األمف المائي، ال بد . مف األسر الفقيرة%مف تكزيع خدمات المياه كتكاليفو بشكؿ عادؿ كمتكافئ كمتساكم بيف كؿ األفراد، كىذا سيحد مف الفقر

. 1كعدـ التعميـ كيحسف مف الظركؼ الصحية

: عدم التمييز بين المناطق الريفية والحضرية3

ىناؾ تمييز لممناطؽ الحضرية عمى حساب الريفية ،مف حيث االستثمار كالبنية التحتية كسبؿ الكصكؿ إلى المياه كالصرؼ الصحي ،كأكلية لممناطؽ الحضرية عمى الريفية في تمتع أفرادىا بالحؽ في

ك بسبب استراتيجيات الجيات المانحة ،كمستكل الدخؿ كصعكبة تكصيؿ الخدمات كتكمفتيا .األمف المائي .2العالية

كالسبب البارز العكامؿ السياسية، حيث أف سكاف األرياؼ صكتيـ ضعيؼ جدا مقارنة بسكاف ، أما في % 92في البمداف النامية تقدر نسبة التغطية لممياه المحسنة بالمناطؽ الحضرية ب .المدف

الصرؼ الصحي المكجكد بالمناطؽ الحضرية فيك ضعؼ ذلؾ ا، أـ% 72المناطؽ الريفية فحكالي .3المكجكد بالريؼ

كىناؾ تمييز عمى أساس المجمكعات ؛في أمريكا الالتينية ىناؾ تفاكت بيف الشعكب األصمية لمتحدثي المغة %80كغير األصمية،ففي بكليفيا يصؿ معدؿ الحصكؿ عمى المياه المنقكلة باألنابيب إلى

،كىناؾ تمييز عمى أساس العرؽ %49غير األصمييف ، أما متحدثي المغة األصميف فيصؿ عددىـ إلى ؛حيث تحصؿ األقميات العرقية في الفيتناـ عمى أقؿ مف ربع التغطية التي تتمتع بيا أغمبية السكاف ،كعدـ المساكاة عمى أساس اإلقميـ ؛ففي بعض مقاطعات البيرك كيكانا كافيميكا كبكنك تغطية المياه اآلمنة بيا

.4أقؿ بكثير مف المتكسط الكطني

1

.10-9 ؿ اشجغ اغبثك، ػمذ ابء أج اذ١بح،2

.53، ؿاشجغ اغبثك ،2006 اإلغب١خ ؼب رمش٠ش از١خ 3

.53، ؿاشجغ اغبثك ،2006 اإلغب١خ ؼب رمش٠ش از١خ 4

.54ؿ ، اشجغفظ

120

كعميو ال بد مف كجكد عدالة كتكافؤ في الفرص، كمساكاة لمتمتع بالحؽ في األمف المائي، كباقي ىذا يتنافى مع خصائص كمميزات حقكؽ اإلنساف العالمية فحقكؽ اإلنساف، دكف أم تمييز أك إقصاء، أل

.غير قابمة النتقاص كاإلقصاء

محددات الحق في األمن المائي :المبحث الثاني

مف منظكر األمف اإلنساني الذم يساعد عمى تحقيؽ االنتفاع الفعمي لمحؽ في األمف المائي، ىناؾ مجمكعة مف المحددات التي تحقؽ الشركط الضركرية لمكصكؿ بالفرد إلى مستكل االنتفاع كاإلشباع ،حيث ال يمكف الحديث عف الحؽ في األمف المائي، إال مف خالؿ خمؽ الشركط البيئية

كالسياسية كالمؤسسية كاالقتصادية كاالجتماعية كالقانكنية ،التي تضمف استمرار تمتع اإلنساف بيذا الحؽ، كتحقيؽ كرامتو كبقائو،مف خالؿ بناء نسؽ تنظيمي مؤسساتي كقانكني ،يمنع كيعاقب كيجـر التجاكز

.كالتعسؼ

بمعنى آخر حتى نتمكف مف الحديث عف حؽ في األمف المائي، ال بد مف تكفر مجمكعة مف المرتكزات أك البيئة التمكينية، لممطالبة بالحؽ في األمف المائي كالكصكؿ بو إلى مستكل االنتفاع ، بؿ

كىذا ما سنناقشو مف خالؿ ىذا كحتى اإلشباع ،ليس فقط لمجيؿ الحالي، بؿ إلى األجياؿ القادمة ،المحددات البيئية كالسياسية ، : المبحث عف طريؽ ثالثة مطالب ،إذ سنتطرؽ في المطمب األكؿ إلى

121

لممحددات القانكنية : لممحددات االقتصادية كاالجتماعية ، كفي المطمب الثالث:كفي المطمب الثاني .كالمؤسساتية

:المحددات البيئية والسياسية لمحق في األمن المائي:المطمب األول

تشكؿ كؿ مف البيئة كالسياسة أحد األطر الفعمية المحددة كالداعمة بإمكانيات االنتفاع مف الحؽ كذلؾ . في األمف المائي ، فكما أف البيئة كالسياسة يتأثراف بالحؽ في األمف المائي ،فيما أيضا يؤثراف فيو

ما سنناقشو مف خالؿ الفرعيف التاليف ،حيث سنتطرؽ في الفرع األكؿ إلى المحددات البيئية، كفي الفرع .الثاني إلى المحددات السياسية

:المحددات البيئية لمحق في األمن المائي :الفرع األول

البيئة ىي الحياة كمصدرىا ،كىي ليست فقط ىكاء كتراب كماء ،بؿ كأصناؼ بيئية متكازنة بذاتيا متفاعمة فيما بينيا ،كفؽ نظاـ طبيعي عادؿ كمتكامؿ، فالبيئة ىي المجاؿ الذم يعيش فيو اإلنساف،

.كيتفاعؿ فيو مع باقي عناصر الطبيعة الحية كغير الحية

كالماء ىك أحد ىذه العناصر البيئية ،حيث يعتبر مف المكارد . حيث يؤثر اإلنساف فييا كيتأثر بياالطبيعية ،كالعذب منو يتكاجد في الطبيعة بكميات محدكدة ،كتكزيعو مرتبط بعدة عكامؿ كالمناخ كمدل

.1طاقة األرض التخزينية كالكسط الطبيعي

كالماء جزء مف البيئة التي تعد أحد المتغيرات المحددة لمحؽ في األمف المائي ، حيث تؤثر في بقاء ككجكد كحياة اإلنساف ،مف خالؿ تمبية حاجات البقاء كالصحة كاألمف ،فيناؾ عالقة تفاعؿ بيف

اإلنساف كالبيئة ، كتأثير كتأثر ،إذ إف االستغالؿ المفرط لممياه يؤثر في استدامة البيئة المائية ،بسبب فأنانية اإلنساف جعمتو يعتقد . سيطرة منطؽ تحقيؽ المصالح الكطنية لمدكؿ كالمصالح االقتصادية الخاصة

بأف البيئة غير منتيية ،كبأف الماء لف ينضب ،غير أف الكاقع كشؼ عف كجكد تحكالت في البنى الطبيعية .2لمبيئة ،كذلؾ الناتجة عف الماء

1

اظخ اؼشث١خ ز١خ ،، از١خ اجؾش٠خ أصشب ػ از١خ اغزذاخ، امبشح'األي انجئ ف انطمخ انؼزثخ' ، ؽ١شح دغ أدذ ج

. 355، ؿ2007اإلداس٠خ، 2

،اعػخ اؼشث١خ ؼشفخ أج از١خ اغزذاخ،'انتخ انستذايخ أذافب در تمخ انؼهيبد االتصبالد فب'دمحم دغ ػشا،

. 160،ؿ اشجغ اغبثك

122

لذلؾ يجب إعادة النظر في تصرفات اإلنساف، مف أجؿ إعادة دعـ النظاـ االيككلكجي ؛ مف خالؿ الحفاظ عمى تدفؽ كاستقرار المياه ،بالحفاظ عمى مستكل الطمب االيككلكجي لممياه ،كاإلبقاء عمى

.1كميات مف المياه في الطبيعة قدر اإلمكاف عمى المدل الطكيؿ كالدائـ لألجياؿ القادمة

فاالستدامة البيئية تدعـ الحؽ في األمف المائي، مف خالؿ تنمية المكارد المائية ،كالمحافظة عمى التنكع البيكلكجي ،كتحقيؽ التكازف بيف احتياجات اإلنساف كالطبيعة ،حتى تتمكف البيئة مف العمؿ

ككذلؾ ال بد مف ضماف .2بشكؿ جيد كدائـ لمكفاء بالحاجات اآلنية لممياه، بدكف تيديد األجياؿ القادمة ؛مف 3الحماية الكافية لممتجمعات المائية كالمياه الجكفية ،كمكارد المياه العذبة كنظاميا االيككلكجي

.خالؿ كجكد قاعدة ثابتة مف المكارد المائية ،بعيدا عف االستنزاؼ كالضغكطات البشرية عمى البيئة

ككفقا لتقييـ األلفية لمنظـ البيئية الصادر عف األمـ المتحدة، تعد النظـ االيككلكجية المائية .األكثر تدىكرا عمى مستكل العالـ، بسب انتياؾ الحدكد البيئية

فمف بيف شبكات األنيار الرئيسية التي تسجؿ معدالت عالية في السحب المفرط ،كانخفاض الككلكرادك ،الغانغ ،األردف ،النيؿ ،الفرات ،كما تدنت نكعية المياه بسب زيادة ممكحتيا : النفقات المائية

بميبيا كالرماف في سكريا كسيؿ تيامة في اليمف،بسب عمميات الضخ العالية كالسحب 4،في سيؿ الجفارة 5.غير اآلمف الذم أدل إلى استنزاؼ خزانات المياه الجكفية

بشكؿ غير جيمي ،ال بد مف ق كعميو مف أجؿ تحقيؽ االنتفاع مف الماء كاستمراريتالمحافظة عمى النظاـ البيئي في مستكل صحي ،كتقميؿ الضغكط البشرية عمى البيئة؛ فالبيئة مف الدعائـ

.التي تبقى مف إمكانيات االنتفاع مف الحؽ في األمف المائي باعتبارىا الحياة كمصدرىا

:المحددات السياسية لمحق في األمن المائي:الفرع الثاني

يتمحكر المحدد السياسي ،حكؿ خمؽ البيئة التمكينية لإلنساف المكاطف مف الحؽ في األمف المائي ،في ظؿ غياب التعسؼ ،اإلقصاء ،العنؼ ، كخصكصا الالعدالة في التكزيع ؛ مف خالؿ تكسيع

1

.160 ؿ فظ اشجغ،2

.08ؿ فظ اشجغ، 3

. 189،ؿ اشجغ اغبثك ،'اؼخ غزمج األسض'ثبرش دمحم ػ سد، 4

.141ؿ اشجغ اغبثك،،2006 اإلغب١خ ؼب رمش٠ش از١خ 5

. 183-182ؿ اشجغ اغبثك ،ذد صجػخ ،

123

مجاؿ الفرص كالمشاركة السياسية كالتمكيف السياسي، حيث تككف المكاطنة ىي الركيزة األساسية لالنتفاع . 1مف الحؽ في األمف المائي، في ظؿ فمسفة حكـ تربط بيف المشاركة كاألداء كالرقابة

إف كجكد بيئة سياسية تساعد عمى تحقيؽ الحاجات اإلنسانية لمماء، تشكؿ الضمانة الضركرية لتحرير اإلنساف مف القير ، لعدـ القدرة المادية لمحصكؿ عمى الماء، أك الضعؼ كالتيميش االجتماعي

كاإلقصاء كالتمييز في الكصكؿ ،كالتمتع بالحؽ في األمف المائي؛ بمعنى التحرر مف القير المرتبط ؛ لمنع التجاكز 2ربكجكد مبادرات سياسية اقتصادية كمجتمعية كثقافية ،كأيضا كجكد عقالنية في التسيي

.كالفساد كالكصكؿ إلى تحقيؽ الصالح العاـ، عف طريؽ كجكد الخدمة العامة

فالبيئة السياسية الضامنة لمحؽ في األمف المائي، ىي التي تحقؽ الشركط الضركرية لالنتفاع كاإلشباع مف الحاجات المرتبطة بالحؽ في األمف المائي،كالحفاظ عمى الكرامة اإلنسانية مف القير كالتعسؼ كالفساد، كالتجاكز لمكصكؿ بالفرد مف إنساف رعية إلى إنساف فاعؿ مكاطني ،أم تحكؿ

.اإلنساف مف مكضكع لمحؽ، إلى مشارؾ كحاـ كضامف لحقو في األمف المائي

مف خالؿ منطؽ المسؤكلية كالجزاء السياسي؛ بخمؽ حركيات إنتاج عدالة مائية،القائمة عمى منطؽ مكاطناتي مشاركي ديمقراطي ،يقـك عمى الشفافية كالمساءلة كالمساكاة،كعدـ التمييز ك سيادة القانكف

.،لتمكيف األفراد مف حقيـ في األمف المائي 3كاإلنصاؼ

في بكرتك ألفيرم بالبرازيؿ، رفع مستكل الكفاءة كالمساءلة الديمقراطية، حصكؿ األسر عمى المياه المأمكنة كالمتاحة بسعر معقكؿ كتحسف معدؿ تحصيؿ العائدات بدرجة كبيرة ،كانخفض مستكل فقداف المياه نتيجة كجكد إدارة لممياه، تتكفر عمى الشفافية كاالستقالؿ السياسي كالمالي،ما أسيـ في نجاح

.4تجربة ىذه المدنية

1

، اجزغ اذ دس ف دػ اضاخ اؾفبف١خ، 'ذ تؼك أسس انشاخ انشفبفخ انسبئهخ ف انئسسبد انؼبيخ انؼزثخ'ص١ش اىب٠ذ،

. 11-09، ؿ2007امبشح، اظخ اؼشث١خ ز١خ اإلداس٠خ، 2

. .98-96، ؿ 1996، امبشح، اذاس اذ١خ ؾش ازص٠غ، 'يمذيخ انذمزاطخ االلتصبدخ'داي، رشجخ صطف غ١، . سثشد أ3 Adil Najam, ‘ ENVIRONMENT ?DEVELOPMENT AND HUMAN SECURITY,’ Perspectives From South

Asia, University Presses Of America, Inc .Lanham. New York.Oxford;2003, Pp 225,227 4

. 90ؿ اشجغ اغبثك،،2006 اإلغب١خ ؼب رمش٠ش از١خ

124

إف ضعؼ الدكؿ نتيجة افتقارىا لالستقرار السياسي ، يؤثر سمبيا عمى تنمية المكارد المائية؛ فاالستقرار السياسي يخمؽ حركيات إيجابية ، بمكارد مائية كافية ،كذات نكعية آمنة كسيؿ الكصكؿ إلييا ،

ماديا ك اقتصاديا، كتكزيع قائـ عمى العدالة المائية، التي إذا استخدمت سكاء عمى مستكل األفراد أك . الدكؿ كاألقاليـ ينتج عف ذلؾ مؤثرات كصراعات

:المحددات االقتصادية واالجتماعية لمحق في األمن المائي:المطمب الثاني

إلى جانب المحددات البيئية كالسياسية الداعمة لمحؽ في األمف المائي ، ىناؾ محددات اقتصادية كاجتماعية تساعد عمى تحقيؽ االنتفاع الفعمي مف الحؽ في األمف المائي ،مف خالؿ الشركط

كالضمانات التي ال تصؿ باإلنساف إلى االنتفاع بؿ حتى إلى اإلشباع ،كعميو سندرس المحددات .االقتصادية في الفرع الثاني ثـ المحددات االجتماعية في الفرع الثالث

:المحددات االقتصادية لمحق في األمن المائي:الفرع األول

إف الحديث عف كجكد محدد اقتصادم لمحؽ في األمف المائي، يعني تكفير شركط استدامة النمك ،إلى جانب (مبدأ الكقاية )ككذلؾ تكفر الضمانات القانكنية كاإلجرائية لمحماية مف التعسؼ .1داخؿ الدكلة

مكانية استدامة االنتفاع تكفير شركط حضكض التمكيف مف الحصكؿ عمى الماء كالصرؼ الصحي، كا بقدرة الفرد عمى الدفاع عف حضكضو في ىذا االنتفاع ،كذلؾ ال يككف إال داخؿ إطار دكلة الحؽ

.كالقانكف ىذا مف جية

كمف جية أخرل ال بد مف تبني تصكر يضع في ميزاف مف يصنع إستراتيجية التنمية كالنمك، عالقة ترابط بيف أمف الدكلة كأمف الفرد؛ مف خالؿ أمف المجتمع، كضركرة بناء منطؽ حكـ باألداء

؛ مف خالؿ حصر مكارد المجتمع المائية 2كالعقالنية كالفعالية ،كتكفر مبدأ كمنطؽ العدالة التكزيعية

1 Joseph J. Romm ;'Defining National Security. The Nonmilitary Aspects'; New York: Council On Foreign

Relations Press; 1993; P 78. 2

.71ؿ اشجغ اغبثك،، اعػخ اؼشث١خ ؼشفخ أج از١خ اغزذاخ، 'ػ انهجزانخ' دبص اج١ال،

125

كالمادية كالبشرية ،كمحاكلة استخداميا أحسف استخداـ ممكف ؛بغرض إشباع أكبر قدر ممكف مف 1.حاجات األفراد لممياه داخؿ المجتمع

فالنمك االقتصادم يحد مف الفقر كيكفر البنية التحتية لخدمات المياه كمرافؽ الصرؼ الصحي ،ككجكد خدمات كرعاية اجتماعية، لتحسيف سبؿ الكصكؿ 2؛مف خالؿ زيادة الدخؿ كفرص العمؿ الثابت

إلى المياه كالصرؼ الصحي كنكعية حياة األفراد بالتبعية، حيث تمبي حاجات اإلنساف لمماء لمحفاظ فالبطالة تؤدم إلى عدـ القدرة عمى تحمؿ تكاليؼ خدمات المياه كمرافؽ . عمى الكرامة اإلنسانية

، كبالتالي عدـ التمكيف مف االنتفاع بالحؽ في األمف المائي، حيث بمغت نسبة 3الصرؼ الصحي، حسب تقرير التنمية اإلنسانية ℅50، كفي الدكؿ العربية كصمت إلى ℅ 45البطالة في العالـ حكالي

2009.4العربية الصادر عاـ

إف كجكد نظاـ اقتصادم ،يقـك عمى كجكد سياسات مالية كنقدية كاجتماعية، إلى جانب سياسات

تاحة الفرص ،مف خالؿ تكفير مناصب 5التكظيؼ كالعمالة كاالستثمار كاإلنتاج ، كزيادة دخؿ األفراد كا العمؿ الثابتة، كنظاـ االئتماف، مع كجكد استدامة اقتصادية تضمف التمكيف مف الكصكؿ إلى المياه

.6كالصرؼ الصحي ، كرفع مستكل االنتفاع الفعمي لألفراد

بضماف إمداد كاؼ ،كرفع كفاءة استخداـ المياه ،كتعزيز سبؿ الحياة كنكعية الحياة ؛مف خالؿ االستثمار في قطاع المياه كالصرؼ الصحي ،كالعدالة التكزيعية، باالبتعاد عف انعداـ المساكاة كالتمييز بيف

تاحة األفراد، لمحد مف الضعؼ كالعمؿ عمى تعزيز التنمية اإلنسانية، في سياؽ االقتصاد؛بالتمكيف كا الفرص لالنتفاع بالحؽ في األمف المائي لألجياؿ الحالية ،كاستدامة لألجياؿ القادمة، كمف خالؿ قاعدة

1

. 34، ؿ2007،اإلعىذس٠خ ،داس اؼشفخ اجبؼ١خ ،'نتهث انجئ أثز ػهى صذخ اإلسبا'دمحم خ١ظ اضوخ، 2 Mark Mcgillivray; 'Human Well-Being. Concept And Measurement', New York; United Nations

University, 2006, P4. 3

، 2003، اإلعىذس٠خ، اىزت اجبؼ اذذ٠ش، 'انتخ االجتبػخ ي يظر انبرسخ انخ نهخذيبد االجتبػخ' دمحم ػجذ افزبح دمحم،

. 49-48ؿ4

109ؿ اشجغ اغبثك،،2009 اؼشث١خ ؼباإلغب١خ رمش٠ش از١خ 5

.80، ؿ، اشجغ اغبثك'صذخ اج١ئخ ف اطاسئ اىاسس' ظخ اصذخ اؼب١خ، 6 William T. Tow, Ramesh Thakur And In-Taek Hyun; 'Asia’s Emerging Regional Order. Reconciling

Traditional And Human Security' , New York; United Nations University Press, 2000, P190-193.

126

دارية كتنظيمية كسياسية في ظؿ نظاـ اقتصادم فعاؿ اقتصادية سميمة كفعالة ضمف أطر قانكنية كا .1كمستداـ كمتكامؿ كآمف

:المحددات االجتماعية لمحق في األمن المائي:الفرع الثاني

لمكصكؿ إلى تحقيؽ األمف كاالستقرار كاالطمئناف داخؿ المجتمع ،سكاء عمى مستكل الفرد أك المجتمع ككؿ، كلتنمية الشعكر باالنتماء كالكالء ،ال بد مف كجكد تنمية مستدامة لممكارد المائية، كعدالة

في التكزيع ،كنظاـ قانكني كمشاركاتي، مف أجؿ الكصكؿ بالفرد إلى مستكل التمكيف مف الماء كالصرؼ الصحي ، فالفرد جزء مف المجتمع الذم تتحدد في إطاره حاجات كحقكؽ األفراد المائية، في

.ظؿ مجتمع كدكلة تؤسس لضمانات حماية التمكيف مف الحؽ في األمف المائي

فالدكلة كالمجتمع بينيما عالقة تكامؿ، كالفرد ىك محكر ىذا التكامؿ كمكضكع العالقة ، كلمعرفة الحاجات المائية لمفرد المحددة مجتمعيا، ال بد مف كجكد إدراؾ اجتماعي محدد ليذه الحاجات، كال بد مف معرفة طبيعة التيديدات األساسية كالثانكية كاليامشية لمحؽ في األمف المائي ؛ أم التيديدات المؤكدة

.كالمحتممة كالممكنة التي تحدد في إطار تفاعؿ بيف الدكلة كالمجتمع

إلى جانب معرفة ما يجب فعمو لضماف الحاجات الالزمة لمكصكؿ إلى تحقيؽ األمف المائي 2.،كمف أجؿ احتكاء التيديدات؛ أم كجكد نظاـ اجتماعي يقـك عمى أساس االستباقية كالكقائية كالعالج

إف المجتمعات التي يسكد فييا العنؼ كاالستبعاد االجتماعي، كالتيميش كالفقر كانعداـ المساكاة كالعدالة التكزيعية ،ىي مجتمعات غير مستقرة ،كينعدـ فييا األمف ،مما يعكد بآثاره السمبية بتقكيض

فرص الكصكؿ إلى المياه، كالمرافؽ الخاصة بالصرؼ الصحي ،كزيادة جكانب الضعؼ كالقابمية لمتعرض لممخاطر كالتيديدات المائية، خاصة في المجتمعات العشكائية، كباألخص لدل األقميات كالفئات ذات

.3الكضع االجتماعي المتدني،حيث تنتشر الجريمة كالعنؼ

1

70،ؿ2007-05 جخ اجبدش ،اؼذد ،'تسز انارد انبئخ يغ األخذ ثبنؼبيم انجئ' دضح ث لش٠خ،

69ؿ اغبثك، اشجغ دضح ث لش٠خ،13

.69ؿ فظ اشجغ،

127

كفي . لترات يكميا بالمدف الصغيرة 10 إلى 05في بكركينا فاسك يتراكح متكسط استخداـ المياه مف كما أف الفقراء ىـ أكثر .1 لترات يكميا فقط 08المستكطنات غير الرسمية في شينام باليند، يصؿ إلى

الفئات المحركمة مف المياه كالصرؼ الصحي ؛حيث أف ثمث األفراد المفتقريف إلى مصدر محسف لممياه، يعيشكف بأقؿ مف دكالر كاحد في اليـك لمفرد،كضعؼ ىذا العدد يعيش عمى أقؿ مف دكالريف في اليـك لمفرد

.، فيناؾ عالقة كطيدة بيف الفقر كالحرماف مف المياه2 الكاحد

كعميو ىناؾ حاجة لكجكد ضمانة اجتماعية، تقكـ عمى خمؽ تكازف بيف مفيـك الحاجة إلى الماء كالصرؼ الصحي، كاإلشباع ليذه الحاجة الذم ىك أمر نسبي، يخضع لعدة متغيرات اجتماعية ،مف استقرار كانعداـ العنؼ كفرض شركط االنتفاع الحقيقي كالعادؿ،كالمتساكم في التمكيف مف كمية الماء

؛ مف أجؿ تحقيؽ العدالة في تكزيع المكارد المائية 3الكافية كاآلمنة، كالى مرافؽ الصرؼ الصحي الصحية تاحة الفرص كشركط التمكيف ،بعيدا عف اليشاشة االقتصادية كاالجتماعية كالتكترات الداخمية ،كضعؼ كا األنظمة السياسية كالديمقراطية ،في ظؿ نظاـ اجتماعي آمف كمستقر يقـك عمى منطؽ العدالة التكزيعية ،

..كالمساكاة كالتمكيف ،بعيدا عف العنؼ كالقير كالخكؼ كالحاجة

:المحددات القانونية والمؤسسية لمحق في األمن المائي:المطمب الثالث

إلى جانب المحددات البيئية كالسياسية كاالقتصادية كاالجتماعية، ىناؾ ضركرة لكجكد نسؽ قانكني كمؤسسي، لتحقيؽ التمكيف مف الحؽ في األمف المائي؛ مف أجؿ ضماف االنتفاع كاإلشباع المرتبط

كعميو سنتطرؽ في ىذا المطمب في الفرع األكؿ، إلى المحددات القانكنية .بيذا الحؽ، كباقي حقكؽ اإلنساف .لمحؽ في األمف المائي، كفي الفرع الثاني لممحددات المؤسسية

:المحددات القانونية لمحق في األمن المائي:الفرع األول

غالبا ما تككف التشريعات كالقكانيف بالغة األىمية في تييئة قاعدة صمبة، تعتمد عمييا المحددات األخرل لحقكؽ اإلنساف السياسية كالبيئية كاالقتصادية كاالجتماعية،غير أنيا غير كافية لكحدىا ؛ فممقانكف

1

.35، ؿ اشجغ اغبثك،2006 اإلغب١خ ؼب رمش٠ش از١خ 2

.49،ؿ فظ اشجغ 3

13،ؿ2006،داس افىش اجبؼ،'شزح لب انجئخ ي انظر انفس انتزثي'ػجذ اشدب دمحم اؼ١غ ،

128

دكر ىاـ في تنظيـ المجتمع ،كتكضيح العالقات بيف األفراد ،كتحديد الحقكؽ كالكاجبات،كالحفاظ عمى 1.استقرار المجتمع ،مف خالؿ مبادئ العدؿ كالمساكاة كتكافؤ الفرص

لكف ىؿ ىناؾ قاعدة قانكنية تتحدث عف األمف المائي كحؽ مف حقكؽ اإلنساف؟

بداية ىناؾ حديث عف ظيكر كتطكر حقكؽ جديدة غير منصكص عمييا في القانكف الدكلي فإذا أسقطنا ىذا . لحقكؽ اإلنساف، نتيجة تطكر النقاش حكؿ مفيـك الحؽ في حد ذاتو كحؽ ككحرية

:المفيـك عمى األمف المائي ، فيمكف القكؿ باف الحؽ في األمف المائي ىك

حؽ في نظاـ لإلمداد بالمياه كالصرؼ الصحي ،كتكافؤ الفرص لمتمكيف مف االنتفاع : أوال .كالكصكؿ إلى حد اإلشباع

الحرية مف عدـ التعرض كالتكقيؼ التعسفي إلمدادات المياه كمرافؽ الصرؼ الصحي، أك :ثانيا .ةتمكيث أك استنزاؼ مصادر المياه، أم الحرية مف الخكؼ كالقير كالحاج

، يمكف خمؽ كتأسيس حؽ في األمف المائي، يقـك عمى مفيـك الحؽ مف خالؿ ىذا المفيـككالحرية كما سبؽ تكضيحو ،غير أنو يبقى في حاجة إلى اعتراؼ قانكني يضمنو كيحميو ،باعتباره حقا

إنسانيا في كؿ زماف كمكاف ،قائـ عمى منطؽ كفمسفة األمف اإلنساني، فيك حؽ مركب كجامع بيف مفيـك .الحؽ ك مفيـك األمف اإلنساني

غير أنو في الكقت الحالي ،ال يمكف االعتراؼ بو قانكنيا ،الف ذلؾ يؤدم إلى خمؽ التزامات عمى الدكؿ ،قد تصؿ إلى تغيير األسس األصمية لمدكلة كالسيادة ؛فيناؾ صعكبة في االنتقاؿ مف منطؽ أمف

في .الدكلة المتمحكر حكؿ الدكلة،إلى أمف أشمؿ محكره اإلنساف،كاالنتفاع مف الحقكؽ كالحاجات اإلنسانيةظؿ ىذا المنطؽ ىناؾ إمكانية لبناء فمسفة لمحؽ في األمف المائي ؛مف خالؿ خمؽ نصكص قانكنية

جديدة لحقكؽ اإلنساف،تقـك عمى فمسفة األمف اإلنساني ، كاعتباره حؽ غير نصي بالضركرة ،كلكنو حؽ 2 .معرؼ بو بمستكل االنتفاع كاإلشباع

1

. Xiii، اشجغ اغبثك، ؿ 'اذذ خبطش اىاسس، رذذ ٠اج از١خ'ثشبج األ ازذذح اإلبئ، 2 211 اشجغ اغبثك، ؿ اؼخ غزمج األسض، ثبرش دمحم ػ سد،

129

عند الحديث عف حقكؽ اإلنساف، فإننا نتحدث عف صنؼ خاص مف الحقكؽ التي يمتمكيا الفرد لككنو إنساف ، فيي حقكؽ أخالقية أك طبيعية ،غير أنيا تتطمب االعتراؼ حتى يمكف المطالبة بيا ،إما دستكريا أك في أم إطار قانكني آخر ، أك كحؽ نابع مف القانكف الدكلي ،أك مف عقد،أك مف قرار محكمة

فإمكانية كجكد 1.، أك قائـ عمى اتفاقية ، لكف أيضا يمكف المطالبة بو كحؽ طبيعي مف حقكؽ اإلنساف حؽ إنساني في األمف المائي ،لـ يكف أبدا مكضكع خالؼ ، ك بالتالي لـ تكف ىناؾ حاجة لممطالبة بو ك االعتراؼ القانكني ، كلكف متى أصبح ىذا الحؽ ييدد الكرامة اإلنسانية كحياة كبقاء اإلنساف ، أيصبح

. 2مف الكاجب االعتراؼ بو كحؽ مف حقكؽ اإلنساف

ف كاف حقا طبيعيا غير مقنف ،غير أنو يتطمب يمكف القكؿ بأف حؽ اإلنساف في األمف المائي كا .تكفير شركط حماية لو كحؽ طبيعي، مف خالؿ إيجاد آليات قانكنية فعالة

االنتفاع كاإلشباع مف الحؽ في األمف المائي،بناءا عمى أطر قانكنية ككفيمة لتحقيؽ التمكيف مفحركية كمرنة ،كليست جامدة ك مؤطرة،بؿ مفرزة لمنطقيات جديدة تساعد عمى التعامؿ بايجابية مرتبطة

3 .أكثر بالكاقع

:المحددات المؤسسية لمحق في األمن المائي:الفرع الثاني

لمحديث عف الحؽ في األمف المائي باعتباره حؽ مف حقكؽ اإلنساف، البد مف كجكد نظاـ لمكصكؿ باألفراد إلى مستكل ،مؤسساتي قائـ عمى عمميات التخطيط كالتنفيذ كالتنظيـ كالتكجيو كالرقابة،

فمف خالؿ التسيير العقالني الرابط بيف الكسائؿ .التمكيف الفعمي، ك اإلشباع مف الحؽ في األمف المائيكالغايات،تتحقؽ الخدمة العامة كالصالح العاـ،القائـ عمى مفيـك المسؤكلية كالفعالية، ك التمكيف لمكصكؿ

.4ككذلؾ الشفافية ك المساءلة كالمحاسبة كالفعالية كالنجاعة.إلى االنتفاع كاإلشباع

1 ، امبشح ، ابؽش اىزجخ ’دمق االسب انؼبنخ ث انظزخ انتطجك‘ جبن د ، رشجخ ػ ػضب شاجؼخ دمحم س فشدبد ،

24، ؿ1998األوبد١٠خ ،2 38 فظ اشجغ ، ؿ

3 GENRI SMETS ,'Incorporation Du Droit A L’eau Potable Dons L’ordre Juridique National', Véronique

Qhampeil – Desplate ,Mahfoud Ghezali ,Méon Karagianis, Environnement Et Renouveau Des Droits De

L’homme, Actes Du Colloque De Boulogne-sur-Mer 20-21 Novembre 2003 ; Pp 27-30. 4 ، األسد ، داس اشا٠خ ؾش ازص٠غ ، ’ ادارح انكارث انخبطز ، األسس انظزخ انتطجمخ’ عب دمحم ؾب دش٠ض ، ص٠ذ ١ش ػج ،

. 15ؿ ، 2008 ،اطجؼخ األ

130

يجاد مؤسسات مائية تعمؿ كفؽ األسس كالقكاعد السابؽ ذكرىا،تؤمف اإلدارة الراشدة إف خمؽ كا لمكارد المياه ؛بمشاركة مختمؼ الجيات المعنية كالمسئكلة،خاصة مشاركة الفئات الضعيفة ك الميمشة، كالفقراء كالمرأة كاألقميات ،مف خالؿ عمميات تفاكض كتشاكر تؤدم إلى خمؽ كتكفير الفرص، لمحصكؿ كالكصكؿ إلى المياه الكافية كاآلمنة كخدمات الصرؼ الصحي،مف خالؿ التكزيع العادؿ لمكارد المياه،

كتكفير البنية التحتية التي تسمح بالتمكيف المفضي إلى االنتفاع الفعمي مف المياه اآلمنة، كالكافية كالدائمة .كالمتيسرة ماديا كاقتصاديا ،مف خالؿ سيكلة الحصكؿ عمى التمكيؿ كتخصيص الميزانيات مف اجؿ ذلؾ

كالبد مف تكفير التكنكلكجيا مف اجؿ إتاحة خدمة مكثكقة ،إلى جانب القدرة عمى إدارة كصيانة البنية التحتية الالزمة ،لتكفير أفضؿ الخدمات المستندة عمى متانة المؤسسات المائية ماليا كتقنيا كبشريا

،كقدرة ىذه المؤسسات عمى االستجابة لمتحديات المائية كميددات الحؽ في األمف المائي ،كتمبية الحاجات عمى أكفأ صكرة ، بعيدا عف الفساد ك اليدر كعدـ الشفافية ،كالخضكع لمقانكف كالمساءلة كالمحاسبة

.المرتبطة بالجزاء

كمف اجؿ ذلؾ ،البد مف كجكد نظاـ لرقابة عمؿ المؤسسات مف طرؼ ذكم الحقكؽ كالمصمحة المستداـ كالكؼء لمكارد المياه، القائـ عمى تطبيؽ سياسة بيئية تضمف نظاـ رككذا الدكلة، لضماف التسيي

تسيير المياه، مف خالؿ التنظيـ الييكمي ك المسؤكليات ك اإلجراءات ك المكارد الضركرية، ك المركنة في .1التعامؿ مع الصدمات كالفيضانات

ك تعتبر المؤسسات المائية عنصر ميـ لمتمكيف مف الحؽ في األمف المائي ،مف خالؿ اإلدارة العادلة ك الفعالة لمكارد المياه المتاحة، ك تنميتيا ك ضماف استدامتيا ، كما أف إتباع الالمركزية في

، يمكف أف يساعد عمى تمكيف المجتمعات المحمية ،ك إتاحة الفرص لممشاركة 2استراتيجيات التخطيط . 3المحمية ،لضماف كصكؿ الفئات األكثر ضعفا في المجتمع إلى الحؽ في األمف المائي

إف كجكد نظاـ مؤسساتي ضامف لشركط االنتفاع مف الحؽ في مياه آمنة ك كافية ك صرؼ صحي ، قائـ عمى العدالة ك الشفافية ،ك المساءلة ك المحاسبة ك حتى الجزاء ،ك يساعد عمى الكصكؿ

1

. 79، ؿ ٠2002ب٠ش (147) جخ اغ١بعخ اذ١خ، اؼذد اغبثغ األسثؼ ثؼذ ابئخ 2

. 71 اغبثك، ؿ اشجغ ذد األؽش، 3

. iiҳ، اشجغ اغبثك، ؿ'اذذ خبطش اىاسس، رذذ ٠اج از١خ' ثشبج األ ازذذح اإلبئ،

131

إلى االنتفاع الفعمي ،بؿ اإلشباع مف حؽ اإلنساف في األمف المائي ،بعيدا عف الفساد ك اإلقصاء ك .القير

يمكف القكؿ في األخير بأف الحؽ في األمف المائي ال يقـك بالضركرة عمى نصكص ك قكاعد قانكنية، كلكف عمى كجكد بيئة تساعد عمى تحقيؽ الحاجات ك الغايات المائية، سكاء كانت بيئية أك

فيذه المحددات ىي التي تشكؿ الضماف ك . سياسية أك قانكنية أك مؤسسية أك اقتصادية أك اجتماعيةالشركط الضركرية لتحرير اإلنساف مف الخكؼ ك القير ك التجاكز ك الفساد، ك لتمكينو ليس مف االنتفاع

فقط بؿ الكصكؿ إلى إشباع حاجاتو كحقو في ماء آمف ك كاؼ ، كمرافؽ صرؼ صحي بشكؿ يحفظ .كرامتو اإلنسانية،كفرد ك مكاطف ك إنساف لو الحؽ في األمف المائي

.مهددات الحق في األمن المائي:المبحث الثالث

إذا كاف لمحؽ في األمف المائي شركط ك محددات تجعؿ منو منتجا لألمف ،فإنو مرتبط أيضا بمخاطر ك تيديدات تجعؿ منو مصدر الالأمف، كىذه التيديدات ذات طبيعة متداخمة ك متشعبة األبعاد ك

فميددات الحؽ في األمف المائي تنشأ عف سمسمة متنكعة مف مصادر الخطر ك التيديد ،منيا . النتائجالطبيعية ك غير الطبيعية ، الداخمية كالدكلية ، الكطنية كغير الكطنية التي ال تعترؼ بالحدكد ، كمعظـ ىذه الميددات ذات طبيعة شديدة ك خطيرة ك حادة ك منتشرة ك ممتدة عبر الزماف ك المكاف، كتغير

.المناخ ك تدىكر البيئة المائية السطحية كالجكفية

إف ككف ميددات الحؽ في األمف المائي، ذات حركية دائمة ك متغيرة ،يزيد مف صعكبة تحديد طبيعتيا؛ فيناؾ ميددات لالستمرار المادم لمحؽ في األمف المائي تتمثؿ في الميددات المادية المباشرة

.كالتمكث، كىناؾ الميددات البنيكية الدائمة كالندرة إضافة إلى الميددات الظرفية كالجفاؼ

132

فالماء في ظؿ ىذه الميددات، يتحكؿ مف مصدر لألمف إلى منتج الالأمف؛مف خالؿ نشره كنقمو كفي .لألمراض، ك تسببو في خمؽ المجاعات ك الحركب كالنزاعات ك القير كالتعسؼ ك الفساد كالتجاكز

ظؿ تنامي ىذه الميددات ك تراجع القدرات الكامنة ك غير المتجددة غالبا لممكارد المائية ،الذم يقكض .الحؽ في األمف المائي كاستدامتو، يصبح مف الصعب تحقيؽ شركط البقاء ك الصحة كالكرامة اإلنسانية

ك بناءا عمى ىذه المعطيات، سنحاكؿ دراسة ميددات الحؽ في األمف المائي عنكاف ىذا المبحث ، كفقا لثالثة مطالب ، نخصص المطمب األكؿ لغياب األطر القانكنية ك المؤسسية كميدد لمحؽ في

األمف المائي، أما في المطمب الثاني فنتحدث عف تغير المناخ ك الككارث ك تدىكر البيئة ، كفي المطمب .الثالث نتطرؽ إلى الحركب ك اإلرىاب ك اليجرة كميددات لمحؽ في األمف المائي

.غياب أطر قانونية و مؤسسية كمهدد لمحق في األمن المائي: المطمب األول

إف عدـ تكيؼ الييكمية القانكنية ك المؤسسية مع طبيعة ك مفيـك الحؽ في األمف المائي، خمؽ مجمكعة مف الحركيات التي تضعؼ مف إمكانيات االنتفاع بالحؽ في األمف المائي، كحؽ مف حقكؽ

اإلنساف ، ك تشكؿ تعديا عمى حياة ككرامة اإلنساف، كالعجز المؤسسي الناتج عف التعسؼ ك االستثناءات في التمتع بالحقكؽ ك انعداـ العدالة التكزيعية ،نتج عنو الفقر ك التيميش،خاصة لمفئات

.الضعيفة ك األقميات ك التمييز بيف الرجؿ ك المرأة

كمنو سيتـ تفصيؿ ىذا المطمب في فرعيف، نتطرؽ إلى الميدد األكؿ ك المتمثؿ في غياب األطر القانكنية لمحؽ في األمف المائي في الفرع األكؿ، كفي الفرع الثاني نتناكؿ غياب األطر المؤسسية لمحؽ

. في األمف المائي

.غياب أطر قانونية كمهدد لمحق في األمن المائي: الفرع األول

133

مبدئيا يالحظ غياب أم نص قانكني صريح عف الحؽ في األمف المائي، سكاء عمى مستكل القانكني الدكلي أك الكطني ،كىذا يرجع لعدـ كجكد ىيكمة قانكنية متكيفة مع طبيعة حقكؽ اإلنساف،القائمة عمى منطؽ فمسفة األمف اإلنساني، الذم يسعى باألساس إلى إنتاج إطار أكثر اتساعا لتعامؿ اإلنساف مع حقكقو داخؿ الدكلة ك خارجيا، ك ذلؾ مف خالؿ مفيكمي المسؤكلية ك الجزاء ، كغياب إمكانية تقنيف أسس ك مككنات الحؽ في األمف المائي ،يرجع باألساس إلى ما ينجر عنو مف مسؤكليات ك التزامات ك

.1مساءلة ك محاسبة ال تريد الدكؿ ك الحككمات تحمميا

إف اإلنسانية في حاجة إلى تعزيز أمف محكره المياه مستند عمى التنمية المستدامة، مف خالؿ أطر متماسكة ك مرنة مف القكاعد القانكنية الممزمة الناصة عمى الحؽ في األمف المائي ،ك الحامية لو مف

كعدـ كجكد ىذه النصكص يترتب عنو بركز تكترات . خالؿ إمكانية المساءلة ك المحاسبة ك الجزاءداخمية تيدد استقرار المجتمع، لعدـ كجكد نظاـ يضبط العالقات بيف األفراد بخصكص الحقكؽ ك

.الكاجبات المتعمقة بالحؽ في األمف المائي

خاصة إذا تعمؽ األمر - ك الضامنة لمبادئ العدالة في تكزيع المياه كالمساكاة ك عدـ التمييزبحقكؽ األقميات ك الفئات الضعيفة في المجتمع كالمرأة كالذيف ييدد الالأمف المائي صحتيـ ك حياتيـ ك

ك تكافؤ الفرص ك الحرية ك بسط النظاـ ك االلتزاـ ك الخضكع كالخكؼ مف الجزاء ك العقاب - كرامتيـفالقانكف يمعب دكر الحامي كالمنظـ كالرادع، كما أف لو كظائؼ .2،في حالة مخالفة النصكص القانكنية

.اجتماعية ك أخالقية ك سياسية ك اقتصادية لمحد ك القضاء عمى الفساد كالتعسؼ ك القير

ىناؾ حاجة إلى كجكد ىيكمة قانكنية كطنية معترفة بالحؽ في األمف المائي، مف خالؿ نصكص نكعية ككمية المياه ك إمكانية ك يسر الكصكؿ إلييا ، إضافة إلى : قانكنية تنص كتنظـ عدة مسائؿ منيا

مراعاة الجكانب الييدركلكجية ك المؤسسية ك االستخداـ المنصؼ ك المعقكؿ لممكارد المائية، ك عدـ اإلضرار بيا ك بمصادرىا ك الحفاظ عمى البيئة ك النظاـ اإليككلكجي عامة كالمائي خاصة ، ك تنظيـ

أمكر كالسحب ك االستيالؾ ك نكعية المياه ،إلى جانب ضركرة تكافر أنظمة قانكنية رقابية مف أجؿ انتفاع . 3فعمي مف الحؽ في األمف المائي

1. 306-304ثبرش دمحم ػ سد ،اؼخ غزمج األسض ،اشجغ اغبثك ، ؿ . 2

.42-41 ؿ،2007،اطجؼخ األ،ث١شد،جذ اؤعغخ اجبؼ١خ ذساعبد اؾش ازص٠غ،جب،'دمزاطخ ػصز انؼنخ'،ػ ػجبط شاد3

Nasser I.Faruqi, Asit K.Biswas &, Murad J.Bino 86 ،رشجخ دغب اإلب ، اشجغ اغبثك ، ؿ.

134

كعمى المستكل الدكلي أيضا ليس ىناؾ نصكص قانكنية محددة ك ممزمة ك مبنية عمى قكاعد ثابتة حكؿ حقكؽ الدكؿ المائية عمى صعيد التعامؿ الدكلي ، ك كؿ ما ىنالؾ ىك مجرد مبادئ ك أعراؼ تعكدت الييئات الدكلية ك الجمعيات القانكنية األخذ بيا في المكاضيع المائية ك حؿ المنازعات الناتجة عنيا ،ك يعتبر غياب المرجعية القانكنية الكاضحة ك المتفؽ عمييا مف األسباب المباشرة لمشاكؿ تقاسـ ك تحديد

.1حصص المياه السطحية ك الجكفية بشكؿ عادؿ ،بعيدا عف األطماع ك المصالح الخاصة

كليذا يعتبر أكبر تيديد لمحؽ في األمف المائي ،غياب أطر قانكنية لحؽ األفراد في األمف المائي، مف خالؿ ضماف الشركط لحقكؽ المياه المشتركة بيف األفراد ك المناطؽ ك الدكؿ، كفقا لمبادئ العدالة التكزيعية ك الحفاظ عمى البيئة ك استدامتيا ، خاصة مخازف المياه الجكفية ك كيفية المحافظة عمييا ك

.استدامتيا ،ك حؽ األجياؿ القادمة في االنتفاع بيا

ففي الصيف عمى سبيؿ المثاؿ أيف يتـ تحكيؿ مياه النير األصفر مف أعمى النير إلى المدف الصناعية ك الزراعية ،مما أثر عمى مستكل جريانو ك أصبح يجؼ كثيرا كال يصؿ إلى المناطؽ الدنيا مف

لـ 1997النير ك يحرميا مف حقكقيا في مياه ىذا النير ، كما أنو كثيرا ما ال يصؿ إلى البحر ففي عاـ .2يصؿ النير إلى مقاطعة شاندكنج

كعميو ال بد مف كجكد قكاعد قانكنية تنظـ كيفية استغالؿ مياه األنيار ك حقكؽ األفراد فييا ،ك حؽ البيئة بشكؿ عادؿ ك منصؼ لضماف استمرارية تدفقيا ك سالمتيا ك ضماف حقكؽ األجياؿ القادمة فييا

،مف خالؿ ىيكمة قانكنية تقـك عمى العدالة في التكزيع ك حماية البيئة كاستدامتيا ك المساءلة كالمسؤكلية ك حيث تعتبر المياه مكضكعا جديدا غير متناكؿ في قكاعد القانكف الدكلي إال في مجمكعة مف .الجزاء

. القكاعد العرفية

ك يتأثر المستكل المحمي كثيرا باالىتماـ الدكلي لحماية المياه؛ فقد صدرت تشريعات كثيرة لحماية المياه غير أف قكاعد القانكف الدكلي ال تزاؿ تفتقد إلى عنصر الجزاء ك الردع ك السمطة الدكلية القادرة عمى ذلؾ ،إذ أف مجمؿ أعماؿ المؤتمرات الدكلية تتخذ شكؿ تكصيات غير ممزمة لمدكؿ التي قد ترفض

1

.84ؿ- 28 ، ؿ اغبثك، اشجغ'رم١١ اجات امب١خ إلداسح ااسد ابئ١خ اؾزشوخ ' األ ازذذح، 2

. 43س ثشا ، اشجغ اغبثك ،ؿ . ١غزش

135

تنفيذىا ، ك لتتمتع ىذه التكصيات بقكة ممزمة حقيقية ك إف سميت قرارات، حيث ال تتكرع بعض الدكؿ . 1عف ارتكاب أعماؿ خطيرة تمحؽ أضرارا بحقكؽ المياه كما تفعؿ إسرائيؿ

ك يمكف القكؿ أف النظاـ الدكلي الحالي لـ يقدـ بعد الحمكؿ القانكنية الكافية لمكاجية تحديات المياه ك الحؽ في الماء، بما في ذلؾ الحؽ في األمف مائي، سكاء في مجاؿ األعراؼ الدكلية التي يتنكر

.2ليا إذا لـ تكافؽ مصالحيـ، أك في مجاؿ االتفاقيات التي تكصؼ بالبطء ك عدـ التأكيد

فميس ىناؾ سكل اتفاقية كاحدة صاغتيا لجنة القانكف الدكلي ك لـ تدخؿ بعد حيز النفاذ، تناكلت ك . لكنيا تتعمؽ فقط بالمياه السطحية1997االستخدامات غير المالحية لممجارم المائية الدكلية لسنة

.ىناؾ غياب لنصكص تعالج مشكمة المياه الجكفية ك الخزانات المائية المشتركة

التي ىي في حاجة إلى الحماية القانكنية، مف خالؿ ضبط مستكل استغالليا ك عدـ تعريضيا .3 ك حمايتيا مف أجؿ استدامتيا لألجياؿ الحالية ك األجياؿ القادمة لمتمكث ك التدىكر

ك يمكف القكؿ كخالصة بأف ىناؾ ضركرة لكجكد عممية قانكنية حقكقية قائمة عمى فمسفة األمف اإلنساني باالعتراؼ بالحؽ في األمف المائي ،مف أجؿ خمؽ الشركط الالزمة لتمكيف األفراد مف ىذا الحؽ ليتـ الكصكؿ في النياية إلى تحقيؽ االنتفاع، فاألمف اإلنساني قائـ عمى االنتفاع ال مجرد كجكد النص القانكني ، كعميو ال بد مف بناء نسؽ قانكني حقكقي عالمي جديد يتكافؽ ك فمسفة األمف اإلنساني، الذم

.يعتبر الحؽ في األمف المائي محتكل أساسي فيو

فالقانكف أك االعتراؼ ىك نقطة االنطالؽ في معادلة األمف اإلنساني ك التمكيف ك ىك الحركية ك اليدؼ،ك الغاية في نياية المطاؼ تحقيؽ االنتفاع الفعمي مف الحؽ الذم تـ االعتراؼ بو قانكنيا مف خالؿ

.تكفير شركط التمكيف

.غياب أطر مؤسسية كمهدد لمحق في األمن المائي: الفرع الثاني

1

. 31-30، ؿ 2007داس اجبؼخ، ،، اإلعىذس٠خ 'لب دبخ انجئخ ف ضء انشزؼخ‘ بجذ ساغت اذ، 2

. 31فظ اشجغ، ؿ 3، دساعخ ف دثبع١خ ا١ب ، اش٠بض،أوبد١٠خ ب٠ف اؼشث١خ ؼ 'انب يتطهجبد األي انستمجه ف انذل انؼزثخ 'طبسق اجزة ،

. 23- 22 ، ؿ 1420/1999 اطجؼخ األ ، ،األ١خ

136

تعد المؤسسات المائية بمثابة صماـ أماف المتصاص الصدمات ، ك تزيد مف مركنة ك سيكلة الحصكؿ عمى المياه ك الصرؼ الصحي بعيدا عف التعسؼ ك القير ك اإلقصاء ك اإلبعاد،كما يعد كجكد

مشاركة متكازنة بيف كؿ مف مؤسسات القطاع العاـ كالخاص في مجاؿ المياه ضمانة لمحصكؿ عمى خدمات لممياه كالصرؼ الصحي أكثر ك أفضؿ في ظؿ المساءلة ك الشفافية مف خالؿ مؤسسات كفأه ك فعالة ك استثمار ك تمكيؿ تضمف تحقيؽ المصمحة العامة مف خالؿ تحقيؽ أىداؼ االستثمار ك الصيانة

1. في ظؿ الظركؼ المؤسسية المالئمة التي تسمح بتقديـ التكنكلكجيا

غير أف الكثير مف المؤسسات المائية عبر العالـ ك خاصة في الدكؿ النامية، تعاني مف سكء اإلدارة ك الفساد ك غياب اليياكؿ المالئمة ك الجمكد ك البيركقراطية ك نقص االستثمارات في مجاؿ

.المياه، إلى جانب الضعؼ في بناء القدرات البشرية ك البنية التحتية لخدمات المياه ك الصرؼ الصحي

مما يؤثر سمبا عمى إمكانية ك قدرة األفراد في الحصكؿ عمى خدمات المياه ك الصرؼ الصحي فعمى سبيؿ المثاؿ البارغكام رغـ أنيا تممؾ فائضا مائيا إال أف سكء اإلدارة جعؿ المكاطف يعيش فقرا .

ك كثيرا ما تعاني اإلدارة في المؤسسات المائية مف بيركقراطية غالبا ما تككف ذات أىداؼ سياسية . 2مائيا . ال تخدـ أىداؼ المؤسسة المائية، ك تحقيؽ الصالح العاـ لألفراد

فكبار المسئكليف ك أصحاب النفكذ يمارسكف نفكذىـ بما يخدـ مصالحيـ الخاصة ك يقصى ك كؿ ىذا بعيدا عف المساءلة ك الشفافية ك المشاركة الشعبية .3يستثنى الفئات الضعيفة كالنساء ك الفقراء

في اتخاذ القرارات الالزمة إلدارة المياه إدارة متكاممة ك مستديمة، لتمكيف األفراد مف التمتع بحقيـ في األمف المائي بناءا عمى العدالة التكزيعية، ك الجكدة في التسيير مف أجؿ تحقيؽ تنمية متكاممة ك الحفاظ

فقد ترتب عف ضعؼ المؤسسات . 4عمى البيئة مف أجؿ األجياؿ القادمة ك ضماف حقيـ في األمف المائيك اليياكؿ األساسية الالزمة لتكفير أمف المياه في الدكؿ النامية، الزيادة مف تيديد مخاطر الفيضانات ك

.5الجفاؼ أكثر منو في الدكؿ الغنية

1

. 52، ؿ 159، سل 2002، جخ اج١ئخ از١خ، فجشا٠ش 'انذفء انؼبن ػهى أثاة يئتز ث نهب‘ جذ س٠بض، 2

. 51 جذ س٠بض، اشجغ اغبثك، ؿ 3

. 159 اشجغ اغبثك، ؿ ،2009ؼب اؼشث١خاإلغب١خ رمش٠ش از١خ 4

، ؤرش امخ اؼب ز١خ اغزذاخ جبغ١شؽ عجزجش ' ادارح انطهت ػهى انب' األ ازذذح، اجخ االلزصبد٠خ االجزبػ١خ غشث آع١ب ،

. 10، ؿ(14 )،أساق جض20065

. 156 فظ اشجغ ، ؿ ،2006 اإلغب١خ ؼبرمش٠ش از١خ

137

ك إلى جانب ضعؼ البناء المؤسسي المناط بو إدارة المكارد المائية في ظؿ محدكدية المكارد ففي إثيكبيا عمى الرغـ مف .المائية ك التغيرات البيئية ، ىناؾ أيضا انعداـ االستثمار في مجاؿ المياه

اعتماد الالمركزية ك نقؿ السمطة إلى الييئات المحمية، غير أف القدرات المالية ك البشرية لالستثمار ظمت ك إلى جانب ىذه المشاكؿ فإف أغمب شبكات المياه تعاني مف اإلىتراء ك القدـ مما زاد مف نسبة . 1ضعيفة

تسرب المياه ك أثر بالتبعية عمى كمية المياه الكافية ؛ حيث تقدر نسبة المياه الضائعة عالميا بسبب .2 %40ك %30التسرب مف القنكات ك األنابيب بما يتراكح بيف

كما أف نقص المعمكمات حكؿ المياه فيما يتعمؽ بالكمية المتاحة ك االحتياجات المستقبمية، ك نقص التكنكلكجيا، كقصكر التمكيؿ ك قمة الكفاءة ،ك محدكدية القاعدة الرأسمالية المخصصة لمشاريع

.المياه ، ترتب عنو ضعؼ في التقسيـ العادؿ لممكارد مما أثر عمى مستكل أداء المؤسسات المائية

فمف مكاطف الضعؼ الرئيسية في المؤسسات المائية عدـ تكفير البنية التحتية ك التمكيؿ لممشاريع الخاصة بإمدادات المياه كمرافؽ الصرؼ الصحي ، كعميو فإف الضعؼ قائـ عمى مستكل البنية ك

.3األداء

ففي النيجر ك بسبب ضعؼ ك نقص الخبرة التقنية ك قدرات المكظفيف كسكء التكجيو التنفيذم لصميـ المشركعات ك األىداؼ ك البرامج إلى جانب غياب الدعـ المالي ك السياسي ، ظمت مؤسسة

ك عجزت عف كضع أم إستراتيجيات لتحقيؽ التنمية . غير فعالة 1980حكض النيجر التي أنشئت سنة 4.كما كاف ينتظر منيا.االجتماعية ك االقتصادية المتكاممة ،ك الحفاظ عمى البيئة

ك ىك السبب .ك األسكأ مف ذلؾ أنو في بعض دكؿ العالـ النامي ىناؾ انعداـ تاـ لمؤسسات المياهك عمى المستكل الدكلي أيضا ال تكجد مؤسسات . 5الرئيسي كراء عدـ كجكد كمية كافية ك آمنة مف المياه

فمعظـ أحكاض األنيار . مؤسسات لالستجابة لممشاكؿ العابرة لمحدكد بخصكص إدارة المياه المشتركةتفتقر إلى المؤسسات الالزمة مف أجؿ تفادم حدكث الخالفات ك التي قد تتحكؿ إلى صراعات ك حركب

1

. 102فظ اشجغ ، ؿ 2

. 53ؿ ،2006، أفش٠ 97 ، جخ اج١ئخ اج١ئخ، سل 'أ تضغ يب انؼبنى ؟ ث انشخ انفسبد سء اإلدارح'اج١ئخ از١خ ىغ١ى ، 3

. 12 ؿ اشجغ اغبثك،،'إداسح اطت ػ ا١ب' األ ازذذح، اجخ االلزصبد٠خ االجزبػ١خ غشث آع١ب، 4

. 288 اغبثك، ؿ اشجغ ،2006 اإلغب١خ ؼبرمش٠ش از١خ 5 Governing Water Wisely For Sustainable Development, P 05 .

Http//:Www.Unesco.Org/Water/Wwap/Wwdr/Wwdrl1/Pdf/Chapt.Pdf -

138

تيدد األمف المائي لألفراد المشتركيف في الحكض، في ظؿ غياب تحديد ك تقسيـ لحصص المياه بشكؿ عادؿ بيف الدكؿ المتشاركة كفقا لالعتبارات الدكلية لمتقاسـ العادؿ المتمثمة في ؛كطبيعة النير ك حجـ المنطقة التي يمر فييا النير في أرض الدكلة ، ك الظركؼ المناخية في حكض النير ككؿ، ك في كؿ دكلة عمى حدا ك تاريخ استغالؿ مياه النير ك حجـ السكاف ك تكاليؼ الحصكؿ عمى المياه مف مصادر

. 1بديمة ،ك مدل تكفر ىذه البدائؿ

إف غياب دكر المؤسسات بخصكص تحديد الحصص ك تقسيميا ييدد أمف األفراد باحتماؿ قائمة عمى تحقيؽ الصالح العاـ . حدكث صراعات عنيفة كاف يمكف تفادييا بكجكد مؤسسات كفئة ك فعالة

.ك العدؿ، ك النزاىة ك المشاركة مف طرؼ أصحاب الحقكؽ ك خاصة الفئات اليشة ك الضعيفة

.تغير المناخ والكوارث والتدهور البيئي كمهددات لمحق في األمن المائي: المطمب الثاني

تعد التيديدات البيئية مف التيديدات الجديدة ، فالتعامؿ السيئ مف قبؿ اإلنساف مع البيئة خمؽ تيديدات ك مخاطر جديدة ، كما أف التغيرات التي أحدثيا مف أجؿ أمنو كانت ىي نفسيا مصدر تيديد

لو، كمف أىـ سمات ىذه التيديدات أنيا نسبية ك مجاليو ، فمستكل إدراؾ ىذه التيديدات يختمؼ؛ فما . يشكؿ عند البعض تيديدا ىك لمبعض اآلخر فرصة

كيعتبر تغير المناخ ك الككارث البيئية ك التدىكر البيئي مف التيديدات البيئية البارزة عمى مستكل النقاشات العالمية ،كلذا ارتأينا تفصيميا في ىذا المطمب كميددات لمحؽ في األمف المائي ك ذلؾ مف

تغير المناخ في الفرع األكؿ كفي الفرع الثاني نتحدث عف الككارث البيئية أما الفرع : خالؿ ثالث فركع .الثالث فنخصصو لمتدىكر البيئي

.تغير المناخ كمهدد لمحق في األمن المائي: الفرع األول

يعتبر تغير المناخ تيديدا غير مسبكؽ لألمف المائي ،مف خالؿ التحكالت الناتجة عف االحتباس كيتمثؿ . الحرارم في الدكرات الييدركلكجية ك األنماط غير الثابتة لتساقط األمطار كمعدالت تبخر المياه

1

.316 - 315، اشجغ اغبثك ، ؿ ' اؼخ غزمج األسض' ثبرش دمحم ػ سد ،

139

األثر الكمي ليذا التيديد في تفاقـ المخاطر ك حجـ التعرض لمضرر بما يفرضو مف تيديد عمى سبؿ .1العيش ك الصحة ك أمف مالييف البشر

ميددا لألمف اإلنساني، باعتباره خطر متغير ك عدائي 2003كقد اعتبر تغير المناخ سنة ك يجمب معو تحكالت طكيمة األجؿ في المستكيات المتكسطة لمطقس ،مع إمكانية زيادة . 2بصكرة متزايدة

تكاتر الحاالت الجكية القاسية ك شدتيا مما ييدد سبؿ الحياة كالزراعة ، ك زيادة انعداـ اليقيف ك تعقيد المخاطر بالنسبة لمجميع ك االفتقار إلى القدرة عمى إدارة المخاطر المتصمة بالمناخ ك التكيؼ معيا

،خاصة في البمداف النامية التي يعاني سكانيا مف جكانب الضعؼ ك عدـ القدرة عمى التصدم لمحاالت . 3الجكية القاسية

ك حسب الدراسات ىناؾ أربعة أنكاع مف الجغرافيات ستتقاسـ العبء األكبر الناتج عف تغير المناخ، ك ىي المستكطنات المنخفضة ك الساحمية، ك المناطؽ الشبو زراعية التي تعتمد عمى مياه نير

مف األنيار الجميدية ك ذكباف الثمكج ك المناطؽ شبو الرطبة ،ك المناطؽ الجافة التي تعاني مف الجفاؼ ، كمناطؽ جنكب شرؽ آسيا التي ستكاجو أنماط ىبكب الرياح المكسمية ؛ فسكاف ىذه الجغرافيات األربعة

. 4ىـ األكثر تعرضا لمخاطر ك تيديدات تغير المناخ خاصة الفقراء ك البمداف النامية

كيؤثر تغير المناخ كميدد لمحؽ في األمف المائي عمى كمية كنكعية المياه ؛ فمف ناحية الكمية

ك . األمطار مف حيث الزماف ك المكاف تفاكت تكزيع العذبة ك تزيد الندرة بسبب ستتقمص مكارد المياهبسبب تفاكت معدالت التبخر اعتمادا عمى نسبة الرطكبة ك درجة الحرارة التي تؤثر عمى الكمية المتاحة

.5لتجديد إمدادات المياه الجكفية، ك زيادة استنزافيا مما يؤثر بشكؿ خاص عمى األمف الغذائي لمناس

أما مف حيث نكعية المياه فإف تغير المناخ يزيد مف تمكث المياه بالركاسب ك المغذيات ، الكربكف العضكم المنحؿ ك العكامؿ المرضية ك التمكث الحرارم بسبب تغير درجات الحرارة ك األنماط

ففي إفريقيا ستزداد مخاطر مكجات .الييدركلكجية، كالجفاؼ ك الفيضانات ،كارتفاع منسكب مياه البحار

1. 17،ؿ 2003،امبشح ،داس غش٠ت طجبػخ اؾش ازص٠غ ،'االطزاد انجئخ يذااح انجطبنخ ' ص٠ت صبخ األؽح، 2

، ث١شد ، 'انتسهخ شع انسالح األي انذن'ع١ش وش ، : رشجخ دغ دغ ، ػش األ٠ث ، ١بي جذال ، عب١خ ث١طبس ، إؽشاف

. 101، ؿ 2004، اطجؼخ األ أوزثش 2004شوض دساعبد ادذح اؼشث١خ، اىزبة اغ 3

.X، ؿ 2004، ىزت غ األصبد اإلؼبػ، 'انذذ ي يخبطز انكارث، تذذ اج انتخ' تمزز ثشبج األ ازذذح اإلبئ،4James Gustave Speth, Op Cit, Pp22-30.

5 Ibid, Pp24-25.

140

. السخكنة ك انتشار الجفاؼ حيث أصبحت منطقة الجنكب اإلفريقي ك منطقة الساحؿ بالفعؿ أكثر جفافا كفي آسيا سيحدث انخفاض في مدل تكافر المياه العذبة، خاصة في أحكاض األنيار الكبيرة ، كفي حالة

ذكباف الجميد ك األنيار الجميدية في منطقة الييماليا ستزيد الفيضانات ك االنييارات الصخرية ، ك بالتالي التأثير عمى مكارد الحياة ، ك ستصبح مناطؽ الدلتا الضخمة المأىكلة بالسكاف معرضة لخطر أكبر

.1بسبب تزايد فيضاف مياه البحار ك األنيار مما يؤدم إلى تممح المياه العذبة كنير النيؿ ك ستنتشر األمراض الكبائية كالمال ريا ك المجاعات بسبب قمة المكارد المائية العذبة النقية ك

اآلمنة ،ك قمة المحاصيؿ الزراعية بسبب الجفاؼ ك التصحر ك الفيضانات المدمرة ، ففي إثيكبيا ك .الصكماؿ يتزايد حدكث الجفاؼ ك تراجع غمة المحاصيؿ مما يزيد مف معدالت الفقر ك انخفاض الدخؿ

كفي البنغالداش ك مصر . 2الفردم ك تردم سبؿ المعيشة اآلمنة ك زيادة التيديد بحدكث مجاعات مزمنةك نيجيريا ك تايالند يعيش عدد كبير مف السكاف في دلتا األنيار الميددة بارتفاع الممكحة بسبب ارتفاع منسكب مياه البحار، ك ىك مف أقكل ميددات األمف المائي باعتباره يؤدم إلى االنخفاض الحاد لممياه

3 .العذبة ك تيديد حياة المالييف مف البشر ك األجياؿ القادمة في حقيـ في األمف المائي

ك في األخير يمكف القكؿ باف تغير المناخ يقكض التنمية اإلنسانية ك يرىؽ القدرات االجتماعية ك ييدد استقرار المجتمعات ك الدكؿ ك العالـ ، كيضعؼ مف اإلمكانيات الزراعية ، ك ييدد بالجكع ك انييار

األمف الغذائي في كثير مف الدكؿ، ك يزيد مف خطر تفاقـ ندرة المياه العذبة التي يمكف أف تؤدم إلى زعزعة استقرار المجتمعات ،ك انتشار الجريمة ك العنؼ في ظؿ غياب مفيـك إدارة المياه برشاده ك البنية التحتية المناسبة ،ك الشركط القانكنية ك المؤسسية الالزمة لتجنب النزاعات ك تخصيص المكارد المائية ك

.تكزيعيا بشكؿ عادؿ

كما أف تغير المناخ ييدد االحتياجات األساسية لإلنساف ك عميو انتشار نمط الدكؿ الضعيفة ك اليشة التي ال تمتمؾ القدرة أك اإلمكانيات ك التكنكلكجيا لحماية أفرادىا مف آثار تغير المناخ الخطيرة ك الحادة ك التي مف شأنيا زعزعة النظاـ الدكلي ككؿ بسبب تآكؿ ك انييار دكؿ غير قادرة عمى التكيؼ

.4مع ىذه الظركؼ ك حماية حؽ أفرادىا في األمف المائي

1

.20 اشجغ اغبثك ، ؿ ص٠ت صبخ األؽح،2 James Gustave Speth; Op Cit,Pp22-25

3 ..Xxiؿ اشجغ اغبثك، ، 'اذذ خبطش اىاسس، رذذ ٠اج از١خ' ثشبج األ ازذذح اإلبئ،

4 . 255- 254 ثبرش دمحم ػ سد ، اؼخ غزمج األسض ، اشجغ اغبثك ،ؿ

141

.الكوارث الطبيعية كمهدد لمحق في األمن المائي: الفرع الثاني

التحكؿ المفاجئ غير المتكقع في أسمكب الحياة العادية، " يمكف تعريؼ الككارث الطبيعية بأنيابسبب ظكاىر طبيعية أك مف فعؿ اإلنساف ، ك الذم يتسبب في العديد مف اإلصابات ك الكفيات ك الخسائر المادية، ك تحتاج مكاجيتو إلى إمكانيات تفكؽ القدرة المحمية ،ك تتعدد أسباب الككارث مف

.1"طبيعية ك بشرية ك صناعية ك تكنكلكجية

كالككارث الطبيعية الناتجة عف التغيرات المستمرة في البيئية المائية تعد مف األسباب الرئيسية كتختمؼ الدكؿ كؿ حسب قدرتيا ك إمكانياتيا في .لمكفاة ك األمراض ك التيجير لمسكاف ك تشريدىـ

مكاجيتيا، إال أف الككارث المتصمة بالمياه كتسكنامي ك الفيضانات كالجفاؼ ىي ثاني أكثر الككارث 665.000ىمؾ أكثر مف 2000ك 1991فبيف عامي . الطبيعية المدمرة حدكثا بعد عكاصؼ الرياح

ك في إفريقيا %3في آسيا . 2 منيا ظكاىر تتصؿ بالمياه%90 كارثة طبيعية كاف 2557شخص في تسببت كارثة تسكنامي 2004كفي عاـ . 3%3ك أستراليا %13ك في أكربا %20ك في أمريكا 29%

.4ألؼ شخص300.000المحيط اليندم في ىالؾ ما يزيد عف

كمف األشكاؿ الحادة النعداـ األمف المائي الفيضانات ك الجفاؼ، بسبب ما يترتب عنيا مف مميكف شخص في القرف 20 طاؿ الجفاؼ أكثر مف 2005ففي عاـ . تبعات مدمرة عمى التنمية اإلنسانية

كما أدت الفيضانات التي ضربت مكزنبيؽ إلى تقميص الدخؿ القكمي اإلجمالي بنسبة . اإلفريقي .5تقريبا ك حاالت الجفاؼ في كينيا تبيف مدل القكل المدمرة لممياه20%

كؿ زيادة في منسكب المياه بشكؿ عشكائي يصعب التنبؤ بزماف حدكثو ك :"كالفيضانات ىي كمما يزيد مف خطكرة الفيضانات أنيا متبكعة دائما بانزالؽ التربة، الذم يتسبب في مكت . 6"مكانو كقكتو

كما انو كثيرا ما تؤدم إلى تمكيث . 7الكثيريف إلى جانب الخسائر االقتصادية ك زيادة التدىكر البيئي

1. 13 ، ؿ اشجغ اغبثك عب دمحم ؾب دش٠ض ، ص٠ذ ١ش ػ١ ،

2. 22 ، ؿاغبثكاشجغ ػمذ ابء أج اذ١بح،

3. 22 فظ اشجغ ، ؿ

4. 16 فظ اشجغ ، ؿ

5. 15 اشجغ اغبثك، ؿ ،2006 اإلغب١خ ؼب رمش٠ش از١خ 6

. 257ثة، ة ، اشجغ اغبثك، ؿ . ثبرش٠ه ي 7

. 40 عب دمحم ؾب دش٠ض ، اشجغ اغبثك، ؿ

142

ك اإلسياؿ ك المياه مما يساعد عمى انتشار األمراض نتيجة نقص كمية المياه اآلمنة ،كالتراخكما كالجرب .1الككليرا بسبب االستخداـ المتزايد لمصادر مياه غير آمنة ك ممكثة

فقد تـ تشريد ما بيف . ففي باكستاف حدثت أسكأ كارثة في التاريخ الحديث حسب األمـ المتحدة . شخص في اليـك ، بسبب فيضاف بحيرة ماتشار مف خمسة اتجاىات30.000 إلى 20.000

مف مكتب األمـ ' أندم بمدنتيف' أيف يعيش أفراد فرك مف مناطؽ أخرل لمفيضانات حسب قكؿ . 2حيث انتشرت األمراض كاإلسياؿ ك سكء التغذية. المتحدة

كيحدث الجفاؼ . 2002أما الجفاؼ فقد اجتاح مناطؽ كثيرة في أكربا ك آسيا ك إفريقيا عاـ بسبب شدة الحرارة ك قمة ىطكؿ األمطار ك شح المياه الجكفية ك كثيرا ما يقكد إلى التصحر الذم يزيد

ك التصحر عبارة عف زحؼ لمرماؿ ك تجاكز حدكده عمى حساب المناطؽ الخضراء .بدكره مف شدة الجفاؼك يمحؽ ضررا بالبيئة ك عناصرىا ك يساىـ في إضعاؼ اإلنتاج الزراعي . ك ىك منتشر في الكطف العربي

ك انتشار الفقر ك سكء التغذية ك الجكع ك تفشي األمراض ك األكبئة ك انتشار البطالة ك اليجرة ك التشرد .3ك عكامؿ االنحراؼ ك الجريمة

كىذا ما يزعزع االستقرار الداخمي ك ييدد األمف المائي لألفراد بسبب شح المياه ك زيادة ممكحتيا، فالجفاؼ أمر طارئ يؤثر عؿ كمية ك نكعية المياه باعتباره يزيد الضغط عمى ما تبقى مف مصادر المياه

نشر الجفاؼ في أجزاء كاسعة مف الجزء إلى التغيرات المناخية ، أدت كقد.4غير المحمية في معظميا 90000 حكالي كمـ شماال نتيجة تصحر 500الجنكبي مف الكرة األرضية، كدفع حدكد الصحراء أكثر مف

مف األراضي الزراعية سنكيا، فجعمت مف مكضكع الحرماف مف المياه كاحدا مف أكبر التحديات التي 2كمـ .5اإلنسافتكاجو

1

، اىزت اإلل١ ؾشق األعظ ،اشوض اإلل١ ألؾطخ صذخ 'صذخ انجئخ ف انطارئ انكارث' ظخ اصذخ اؼب١خ ، ر١ ػ ،

. 96ؿ ، 2007اج١ئخ، 2

.21/09/2010 ،'تشزذ انشذ ي األشخبص ثسجت انفضببد ف ثبكستب' شوض أجبء األ ازذذح ،

Http://Www.Un.Org/Arabic/News/Fullstoynews.Asp?Newsid=13666 3 James Gustave Speth; Peter M. Haas, Op Cit, Pp30-31.

4 Ibid, P 31.

5 29- 21، ؿ 1990، ث١شد جب، شوض دساعبد ادذح اؼشث١خ، اطجؼخ اضب١خ 'انتصذز ف انط انؼزث'دمحم سضا اخ،

143

ك يظير التيديد األكبر لمتصحر في شماؿ إفريقيا في ليبيا ك في تكنس ككادم النيؿ ك القرف ك في المشرؽ يظير التيديد الكبر .ك يتمثؿ التيديد األكبر في جيبكتي ،ك مصر ،ك الصكماؿ .اإلفريقي

أما في شبو الجزيرة العربية فأكثر البمداف تأثرا ىي اإلمارات العربية المتحدة، ك . في األردف، ك سكرياالبحرينف، ك الككيت، ك قطر التي تعتبر أكثر البمداف العربية تصحرا في العالـ العربي مقارنة بسكريا

.1األقؿ تصحرا

إنو مف خالؿ حاالت الجفاؼ التي اجتاحت الكاليات المتحدة األمريكية ك شرؽ إفريقيا يمكف أف كأكثر ما تؤثر حاالت الجفاؼ . نرل بكضكح القدرة اليائمة لمجفاؼ عمى تدمير ك إىدار مكاسب التنمية

عمى الفقراء بالمناطؽ الريفية ، مف خالؿ تراجع اإلنتاج ك ىالؾ الماشية ك تدىكر خصكبة التربة ك فقد بمغت حاالت الجفاؼ في الجنكب . النقص الحاد في مياه الشرب ، كفقداف مصادر الدخؿ ليذه األسر

اإلفريقي معدالت كبائية إذ يصيبيا كؿ ثالث سنكات أك خمس سنكات، كفي جنكب آسيا يعيش قرابة 2006 ك 2004 مف السكاف في مناطؽ متضررة مف الجفاؼ خالؿ ما بيف ℅15

كما شيد الشرؽ . 2 .األكسط حاالت جفاؼ أكثر تكرارا ك لفترات طكيمة

أما في المغرب فقد أدل الجفاؼ الذم ضرب في التسعينيات إلى خفض اإلنتاج الزراعي إلى كعميو يعد . 3 مميكف يـك عمؿ زراعي100كخسرت العمالة الريفية ك صغار المالؾ ما يقدر ب .℅45

.الجفاؼ مف أكبر الميددات لألفراد ك الدكؿ في التمتع بالحؽ في األمف المائي

إف الككارث تقضي عمى مصادر المياه اآلمنة ك الكافية مما بيدد التنمية اإلنسانية ك حؽ األجياؿ ك تزيد مف عدد الدكؿ اليشة مف خالؿ زعزعة االقتصاد ك االستقرار . القادمة في األمف المائي

االجتماعي ك السياسي نتيجة احتماالت الصراع حكؿ مصادر المياه ،ك خاصة المشتركة منيا ، فمعظـ الككارث متصمة بالمياه كمف المتكقع زيادة حدتيا في ظؿ تغير المناخ مما سيزيد مف حدة ك شدة تيديداتيا

لحياة اإلنساف ك بقائو كحقو في األمف المائي مف حيث النكعية كالكمية ك إعاقتيا لمتنمية اإلنسانية .المستدامة

1 .41 ؿ اشجغ اغبثك، ،2009 ؼب ح رمش٠ش از١خ اإلغب١خ اؼشث

2. 156ؿ اشجغ اغبثك، ،2009 ؼب ح رمش٠ش از١خ اإلغب١خ اؼشث

3. 156 فظ اشجغ ، ؿ

144

فأكثر مف ثمثي الككارث الطبيعية نتجت عف ظكاىر مائية، ك الفقراء ىـ أكثر الفئات المعرضة لمخاطر ك تيديدات الككارث، ك ىي بدكرىا تزيد في استفحالو؛ بإضعاؼ قدراتيـ ك فرصيـ مف الكصكؿ

في ظؿ ظركؼ عادية كآمنة تضمف حقيـ في أمف مائي بعيدا عف أم .إلى كمية كافية ك آمنة مف المياه .شكؿ مف أشكاؿ الخكؼ ك القير

. كمهدد لمحق في األمن المائيالتدهور البيئي: الفرع الثالث

لكؿ نظاـ بيئي طبيعي حدكد معينة ال يمكف تجاكزىا، ك كؿ تجاكز ليا يعني تدىكر ذلؾ النظاـ ك يقصد بتدىكر البيئة المائية التأثير عمى . ك تمكثيا 1البيئي باستنزاؼ ك استيالؾ غير رشيد لمكارده

النظاـ البيئي بما يقمؿ مف قيمتو ك قدرتو أك يشكه طبيعتو البيئية، أك يستنزؼ مكارده أك يضر بالكائنات كمف أىـ أسباب تدىكر البيئة المائية التمكث، ك النمك السكاني، ك التقدـ الصناعي، .2الحية التي تعيش فيو

كؿ ىذا زاد مف مستكل . ك التكنكلكجي ك زيادة التكسع العمراني، ك ارتفاع مستكل الدخؿ ك نكعية الحياة .استيالؾ المياه بشكؿ جائر ك مستنزؼ ك ممكث لمصادرىا السطحية ك الجكفية

ك ييدد حؽ األفراد في األمف المائي لألجياؿ الحالية 3ىذا ما يؤثر عمى كمية ك نكعية المياهفيناؾ ارتباط بيف تدىكر األنظمة البيئية المائية، ك تدىكر الصحة بسبب سكء نكعية المياه . كالمستقبمية

.4أك نقصيا الناتج عف التمكث أك االستنزاؼ الجائر لمكاردىا خاصة مف اجؿ الزراعة

ك تعتبر األنيار ك البحيرات مف أكثر األنظمة ىشاشة ك تعرضا لمتأثير السمبي لنشاطات اإلنساف أف نصؼ انيار 2002لعاـ (GEO 3)،فقد اعتبر التقرير العالمي الثالث حكؿ حالة البيئة في العالـ

أكبر األنيار في العالـ تـ تقميص كمية 227 مف ℅60العالـ في حالة ممكثة أك متدىكرة خاصة كأف .المياه فييا ، ك تدىكرت نكعيتيا بسبب بناء السدكد ك بعض النشاطات اليندسية األخرل

1

اظخ اؼشث١خ ز١خ : ، از١خ اجؾش٠خ أصشب ػ از١خ اغزذاخ، امبشح'األي انجئ ف انطمخ انؼزثخ' ؽ١شح دغ أدذ ج،

. 358، ؿ2007اإلداس٠خ، 2

. 68، ؿ 2005 ،، اطجؼخ األ'جزائى انجئخ ث انظزخ انتطجك' أؽشف الي، 3

. 34، ؿ 2007 داس اضخ اؼشث١خ، ،، امبشح'انذبخ انمبخ نهجئخ' ع١ش دذ اج، 4

. 222، اشجغ اغبثك، ؿ'اؼب ١ظ ج١غ‘ ثبرش دمحم ػ سد،

145

ففي نير اليندكس في باكستاف تمنع تمؾ السدكد كصكؿ المياه إلى الدلتا مما يفضي إلى ك في الصيف ك المناطؽ الشمالية الغربية ك الجنكبية مف اليند . 1المجاعات ك االضطرابات االجتماعية

ىناؾ عدد مف . ك بالكادم المكسيكي األكبر، ك في مساحات كاسعة مف الكاليات المتحدة األمريكيةك . األنيار التي لـ تعد تصؿ إلى مصابيا الطبيعية ، إذ تحتجز نصؼ تدفقاتيا في شبكات السدكد الكثيرة

ككسطيا .سيزيد الكضع تفاقما مع تزايد عدد السكاف خاصة في أفريقيا ك الشرؽ الكسط ك في جنكب آسيافتكجيو مزيد مف المكارد المائية لتمبية الطمب ك االحتياجات لألنشطة . 2كغرب الكاليات المتحدة األمريكية

. 3البشرية المائية يتسبب في التقميؿ مف نصيب النظـ الطبيعية لممياه كىذا ما سيزيد مف تدىكرىا

ىذا إلى جانب السحب اليائؿ مف خزانات المياه الجكفية بما يفكؽ قدرتيا عمى التجدد في حالة لى استنزاؼ االحتياطي غير المتجدد في حالة خزانات المياه األحفكرية . المياه الجكفية المتجددة ، كا

كنضكب بعض اآلبار القديمة كعيكف المياه الطبيعية كما ىك الحاؿ في الكادم الجديد في مصر ككاحات اإلحساء في المممكة العربية السعكدية كغيرىا ، فإما أف تنضب ىذه الخزانات أك تزداد ممكحة مياىيا

.بسبب السحب الجائر حتى ال تصبح صالحة ألم شيء

كما تقـك العديد مف الشركات بإقامة مجمعات استثمارية في الدكؿ النامية الغنية بالمكارد الطبيعية ك بإقامة مصنع لممشركبات -فعمى سبيؿ المثاؿ تسببت شركة كككاككال األمريكية .استنزافيا حتى النياية

باستنزاؼ أحكاض المياه الجكفية في المنطقة ك حرماف سكانيا مف حقيـ –الغازية في منطقة كيرال اليندية كالنير الصناعي في ليبيا يستنزؼ المياه . في الحصكؿ عمى المياه حتى أصبحكا يعانكف مف العطش

كفي السعكدية بمغ إنتاج الحبكب مستكل التصدير . الجكفية لمصحراء الجزائرية بسبب االستغالؿ المفرط ك بذلؾ . ك لكف ذلؾ كاف عمى حساب استخراج كميات ىائمة مف المياه الجكفية غير المتجددة في الغالب

بدأت المستكدعات العميقة في التناقص ك زادت تكمفة استخراج المياه، ك تسممت المياه المالحة إلى بعض .الخزانات العميقة، ك اختؿ تكازف البيئة ك تدىكرت نكعية المياه

إف نضكب المكارد المائية أك تغير نكعيتيا سيجعؿ الحصكؿ عمى المياه الكافية ك اآلمنة أمر ك في ىذا إخالؿ بمبدأم المساكاة ك العدالة . أصعب بالنسبة لألجياؿ القادمة، ك حتى ضمف الجيؿ نفسو

1

. 268-264 دمحم اؼشث ثلشح ،رشجخ غبص ثض، اشجغ اغبثك، ؿ2

، جخ ظخ ا ازذذح ألغز٠خ اضساػخ ،سل ' يب انشاع،اػتجبر انارد انبئخ سهؼخ يجبخ ال أى األصل االلتصبدخ لبطجخ'

. 20، ؿ 1995د٠غجش - فجش06،اؼذد 1563

. 20 فظ اشجغ، ؿ

146

بيف األجياؿ في حقيـ بالكصكؿ إلى مصدر مياه كاؼ ك آمف،ك حقيـ في األمف المائي الذم بات ميددا .1بتدىكر البيئة ك خاصة المائية منيا

حيث حصؿ عمى كؿ شيء منيا ،ك استفاد مف .لقد تعامؿ اإلنساف مع البيئة بمنطؽ األنانية مما أدل إلى حدكث الككارث، ك خمؽ مصادر . إمكانياتيا إلى الحد الذم أخؿ بالتكازنات األساسية ليا

.جديدة لمتيديدات البيئية يصعب التعامؿ معيا، أك عالجيا، أك محك آثارىا في الحاضر ك في المستقبؿ

ك مع الخطكرة المتزايدة لمشكالت تدىكر البيئة المائية مف نضكب مكاردىا، أك تيديد البعض ك . اآلخر باالختفاء أك التمكث أك التممح، بدأ اإلنساف ينظر حكلو ك أدرؾ أف تمؾ التيديدات مف صنعو

إذا كانت بعض آثارىا مؤجمة لممستقبؿ إال أنيا بال شؾ تؤثر ك ستؤثر في حياتو اليـك ك غدا مف مختمؼ كتقميص مصادر المياه الالزمة إلنتاج الغذاء ك تحقيؽ األمف . الجكانب، ميددة حقو في األمف المائي

الغذائي ،ك تفشي الفقر ك البطالة خاصة في األرياؼ ك لدل المزارعيف ،ك نشكب الصراعات ك التكترات حكؿ مصادر المياه ك تقاسميا ، ك تأـز العالقات ك الخالفات بيف المناطؽ ك الدكؿ ك األقاليـ ك خاصة

.2تمؾ المتشاركة في مصادر المياه سكاء السطحية أك الجكفية

كعميو ستتسع دائرة التيديدات الناتجة عف تدىكر البيئة المائية، لتيدد الحؽ في األمف المائي ك أكبر ك أسكأ مثاؿ عمى . لإلنسانية ككؿ إذا استمر الكضع في التطكر نحك األسكأ في المستقبؿ

أنيؾ النيراف المذاف 3خطكرة الكضع بحيرة تشاد ك بحر آراؿ ، ىذا األخير الذم مف أجؿ زراعة القطفيمثالف الركافد األساسية لو حتى كادا يجفاف ، ىذا البحر الذم كاف يمثؿ رابع أكبر البحيرات في العالـ

انكمش إلى ربع مساحتو األصمية ك أصبحت مياىو أكثر ممكحة ك انيارت كاحدة مف أكبر مصائد أسماؾ المياه العذبة االقتصادية ، كانخفض إنتاج الحقكؿ الزراعية في المناطؽ المجاكرة بسبب تراكـ ركاسب الممح الرياحية مما أدل إلى تفشي الفقر ك البطالة إلى جانب تدىكر الظركؼ الصحية لسكاف تمؾ

.4المناطؽ

1

. 462- 461 صطف ذد ع١ب، اشجغ اغبثك، ؿ 2

. 51، اشجغ اغبثك، ؿ 2009 ؼب اإلغب١خ اؼشث١خ رمش٠ش از١خ 3

. 35 صطف ذد ع١ب، اشجغ اغبثك، ؿ 4

. 213 اشجغ اغبثك، ؿ ،2006 اإلغب١خ ؼب رمش٠ش از١خ

147

أما بحيرة تشاد فقد تقمصت إلى عشر مساحتيا بسبب الرم الجائر ك تعرية الغابات ك مشاريع 1الرم الكبرل غير المستدامة ك انقطاع األمطار ك الجفاؼ

.

كعميو تعتبر ىاتيف البحيرتيف ناقكس خطر لكضع قد يككف أخطر ك أشد حدة في المستقبؿ عمى ، فتدىكر مصادر المياه أك البيئة المائية مف أخطر ميددات 2مصادر المياه خاصة غير المتجددة

. الحياة ك الحؽ في األمف المائي

.الصراع عمى مصادر المياه والحروب و اإلرهاب و الهجرة: المطمب الثالث

إف انعداـ الحؽ في األمف المائي ال يقتصر عمى كجكد تيديدات مرتبطة بغياب القكانيف كالمؤسسات ك التيديدات البيئية فحسب، بؿ ىناؾ تيديدات مرتبطة بالعنؼ المادم ك االقتصادم ك

السياسي ك االجتماعي حيث يكاجو الحؽ في األمف المائي تحديات خطيرة غير كاضحة المعالـ ك عابرة لمحدكد تيدد حياة اإلنساف ك كرامتو المرتبطة بالحؽ في األمف المائي ، كاإلرىاب ك الحركب ك اليجرة

المياه ك كىذا ما سنتطرؽ لو في ىذا المطمب ،حيث سنتناكؿ في الفرع األكؿ الصراعات عمى مكارد ك في الفرع الثاني سنتناكؿ اإلرىاب كميدد لمحؽ في األمف . الحركب كميددات لمحؽ في األمف المائي

.أما الفرع الثالث فنخصصو لميجرة ك المجكء كميددات لمحؽ في األمف المائي.المائي

.الصراع عمى مصادر المياه و الحروب كمهددات لمحق في األمن المائي: الفرع األول

إف التعامؿ السيئ لإلنساف مع مكارد المياه لـ يؤد فقط إلى تدىكرىا ، بؿ أدل ك سيؤدم إلى خمؽ مخاطر ك تيديدات جديدة تتمثؿ في النزاع ك الصراع حكؿ مصادر المياه في ظؿ تنامي الظركؼ البيئية

.السيئة ك ندرة المياه خاصة إذا تعمؽ األمر بالمياه المشتركة التي ستشكؿ أكثر البؤر تأزما

كمف جية أخرل ىناؾ مخاطر ك تيديدات آثار الحركب المدمرة ك الممكثة لمصادر المياه ، ك مع طيكر أسمحة جديدة أكثر خطرا ك فتكا ك تدميرا يمتد أثرىا ألجياؿ ك أجياؿ حيث ال تيدد فقط حؽ األجياؿ الحالية في أمف مائي بؿ ك حتى األجياؿ القادمة ، ألنو ال يمكف التحكـ ك تحديد مدل اآلثار

.التدميرية لألسمحة خاصة النككية منيا ك البيكلكجية

1

. 53- 52، اشجغ اغبثك، ؿ '٠ رض١غ ١ب اؼبأ' 2

. 53- 52، اشجغ اغبثك، ؿ 'أ٠ رض١غ ١ب اؼب'

148

ك عميو سنفصؿ ىذا الفرع في عنصريف نخصص العنصر األكؿ لمنزاعات ك الصراعات حكؿ .المياه ، ك العنصر الثاني نخصصو لمحركب كميدد لمحؽ في األمف المائي

.النزاعات و الصراعات عمى المياه كمهددات لمحق في األمن المائي : أوال

، النزاع العسكرم أك االقتصادم أك السياسي الناتج عف الرغبة في الييمنة ك يقصد بنزاع المياهاحتكار مصادر المياه ك قد يقع بيف األفراد أك المناطؽ أك الدكؿ ك تزداد النزاعات بزيادة عدد السكاف ك الحاجة لرم المحاصيؿ مع ندرة المياه ك كثرة مشاكؿ الجفاؼ ك بسبب المصالح المتضاربة لمستخدمي

. 1المياه

العربية 1967ك قد كانت مصادر المياه العذبة مصدرا لمنزاعات ك الصراعات منذ القدـ فحرب كاليـك ال يزاؿ الصراع عمى 2اإلسرائيمية كاف مف أسبابيا الرئيسية السيطرة عمى ركافد نير األردف ،

المكارد المائية خطرا قائما مف شماؿ إفريقيا إلى الشرؽ األدنى ك جنكب آسيا بسبب تجاكز الطمب عمى المياه العرض المكجكد بشكؿ كبير ، كألف مصادر المياه الرئيسية مشتركة بيف دكلتيف كأكثر كعدـ كجكد

.تقاسـ عادؿ لممياه

كتعتبر زيادة السكاف مف عكامؿ النزاع ك الصراع حكؿ المياه باعتباره يؤدم لزيادة الطمب عمييا خاصة مف أجؿ الرم كتكفير الغذاء ، إلى جانب الندرة ك تغير المناخ المذيف يزيداف مف تعقيد معادلة

فقد تعاني العديد مف الدكؿ مف الجفاؼ أك الفيضانات التي تؤثر عمى نكعية ك كمية المياه . عرض المياه .إلى جانب طبيعة العالقات بيف الدكؿ؛ بحيث يسكد التكتر ك الخالفات كانعداـ المصالح

مما يدفع إلى الصراع ك النزاع إلى جانب الفقر ك عدـ العدالة التكزيعية ك غياب أطر قانكنية ك كغياب إمكانية تقسيـ حصصي لممياه المشتركة بعدالة .مؤسسية لتمكيف األفراد مف حقيـ في األمف المائي

بيف كؿ األطراؼ المتشاركة ك غيرىا مف العكامؿ السياسية ك االجتماعية ك االقتصادية التي تساعد عمى 3احتماؿ كقكع النزاعات ك الصراعات مف اجؿ السيطرة عمى مصادر المياه كالقير كاإلقصاء ك التعسؼ

.

1

. 157، ؿ 2002 ،، ث١شد، داس اىزبة اؼشث'انذزة ػهى انارد، انجغزافب انجذذح نهشاػبد انؼبنخ' ب٠ى و١ش، رشجخ ػذب دغ ، 2

. 157 فظ اشجغ ، ؿ 3

،اعػخ اؼشث١خ ؼشفخ أج از١خ اغزذاخ،اشجغ 'انظبد غز انذكيخ ادارح شئ انجئخ ف يصز' ػط١خ دغ أفذ،

. 358ؿ اغبثك،

149

كالمالحظ أف حركب المياه األكثر عنفا اندلعت داخؿ الدكؿ ك ليس بينيا فنقص المياه ك عدـ .العدالة في التكزيع ك اإلنصاؼ أدل إلى كقكع صراعات مف أجؿ الحصكؿ عمى مكارد المياه

كما حدث في دارفكر ؛ حيث أدل الجفاؼ ك التصحر إلى الصراع المسمح حكؿ مصادر مياه ك في عشرينات القرف الماضي نشب صراع جنكب اليند ؛ عندما .المراعي بيف القبائؿ الرعكية ك الزراعية

2000كفي عاـ .تقاتؿ المزارعكف في كاليتي كارناتاكا ك تاميؿ نادك بسبب حقكؽ الرم بنير كاكقرم أشخاص ك جرح المئات في بكليفيا أثناء احتجاجات 05كانت الخصخصة سببا في صراع تكفي فيو

عنيفة ضد خصخصة مصمحة المياه ك فرض الضرائب عمى مياه الشرب بككتشابامبا ثالث أكبر مدينة .1بالبالد

إف المياه غالبا ما تشكؿ عامؿ إثارة لمنزاعات ك الصراعات االقتصادية ك العرقية ك الدينية ك السياسية، كما أنيا تعد ميددا لحؽ األفراد في أمف مائي حيث تحد مف قدراتيـ ك فرصيـ في الحصكؿ

فكجكد حالة مف التكتر . عمى المياه الكافية ك اآلمنة مف أجؿ تمبية حاجاتيـ األساسية خاصة مياه الشرب .كالصراع ك انعداـ األمف بسبب حدكث الصراعات ك النزاعات كالحركب حكؿ مصادر المياه

ك أكثر مف يتأثر بيا ىـ األفراد العاديكف ،ك الضعفاء، ك الفقراء الذيف ال يممككف القكة كال القدرة خاصة في . كىنا يتحكؿ الماء مف مصدر لمحياة إلى ميدد ليا .لمدفاع عف حقكقيـ أك الحصكؿ عمييا

ظؿ حككمات كطنية ضعيفة كفاسدة ، حيث تتنافس القكل الفاعمة المحمية ك الخارجية عمى مصادر . 2المياه

ىذا مف جية كمف جية أخرل عمى المستكل الدكلي كثيرا ما تنطكم المياه المشتركة دائما عمى احتماالت التنافس ك النزاعات، فأغمب المصادر األساسية لممياه مشتركة بيف دكلتيف أك أكثر ك غالبا ما

مف سكاف ℅90 بمدا مشتركا في األحكاض المائية تمثؿ أكثر مف 154تككف عبارة عف أنيار، فيناؾ بمدا تقع بالكامؿ داخؿ أحكاض مائية عابرة لمحدكد ؛ ففي نير الدانكب 30ك ىناؾ أكثر مف . العالـ

ك تشترؾ . دكؿ أخرل تحصؿ عمى حصص ىامشية مف مياه ىذا النير 05 دكلة إلى جانب 14تشترؾ . 3 دكؿ09أما نير األمازكف فيك مشترؾ بيف . دكلة في نير النيؿ ك النيجر 11

1

. 166-165 ب٠ى و١ش ، اشجغ اغبثك ، ؿ 2 VANDANA ASTHANA; Op Cit, Pp 55-57.

3. 205 اشجغ اغبثك، ؿ ،2006 اإلغب١خ ؼب رمش٠ش از١خ

150

إف عددا كبيرا مف الدكؿ يعتمد اعتمادا شبو كمي عمى األنيار إلى جانب المياه الجكفية ، كلذلؾ إلى جانب االرتفاع المتزايد لعدد السكاف ك الحاجة - فإف عدـ كجكد نظاـ عادؿ في تكزيع المياه المشتركة

ك عند المساس بحقكؽ دكلة .يجعؿ كؿ دكلة تسعى لتحقيؽ الحد األقصى الستغالليا - لمماء ك الغذاءكنزاع اليند ك باكستاف في . أخرل فإف الظركؼ تككف مييأة لحدكث النزاع ك الصراع حكؿ ذلؾ المصدر

حالة لجكء لمعنؼ 37 ، كقد تـ خالؿ الخمسيف سنة الماضية رصد 1الخمسينات حكؿ نير اليندكس .2بسبب المياه

كمف المحتمؿ أف يفضي التنافس حكؿ المياه إلى صراعات عنيفة تيدد حقكؽ األفراد في أمف مائي خاصة في ظؿ غياب أطر قانكنية ك اتفاقيات تتضمف حقكؽ جميع الدكؿ في المياه المشتركة كفؽ عدالة تكزيعية ك غياب آليات مؤسسية لالستجابة لممشاكؿ العابرة لمحدكد ك القدرة عمى تكقع التكترات ك إيجاد الحمكؿ الفنية ك المؤسسية ك القانكنية الالزمة لمتعامؿ مع الصراعات الناشئة ك تفادم المحتممة ك .3المتكقعة مف أجؿ حفظ حقكؽ األفراد في أمف مائي بعيدا عف الخكؼ ك القير لألجياؿ الحالية ك القادمة

كمهدد لمحق في األمن المائي الحروب: ثانيا

أثناء الحركب ك النزاعات تتعاظـ المخاطر التي تيدد حؽ اإلنساف في األمف المائي، حيث يكاجو الناس أخطار التمكث كنقص المياه التي تيدد الحياة ك الصحة ك مصادر الرزؽ ك الغذاء ك البيئة عمى

كفي معظـ الحركب ك النزاعات التي خاضتيا البشرية كانت البيئة ىي .أيدم القكل المتحاربة ك المتقاتمةالضحية األكلى التي ال يمتفت إلييا أم طرؼ مف أطراؼ الصراع ، كبعد تكقؼ الحرب ك االقتتاؿ يبدأ 4 .اإلنساف النظر حكلو ليدرؾ ىكؿ ما خمفو مف دمار ك آثار خطيرة عمى البيئة ك سالمتيا خاصة المائية

ففي الحرب الككرية دمرت الكاليات المتحدة األمريكية سدكد مياه ضخمة في ككريا الشمالية ، كما دمرت الصيف أحد سدكد المياه العمالقة لمنع القكات اليابانية مف التقدـ ك ضاعت المياه حاممة ك مدمرة

1

. 121، ؿ 1998شوض األشا زشجخ اؾش، اطجؼخ األ ،، امبشح '21انب يصذر نهتتز ف نجمز ' ذد أث ص٠ذ،-2

. 20 فظ اشجغ، ؿ ،2006 اإلغب١خ ؼبرمش٠ش از١خ 3 Hager Ben Cheikh, Ahmed-Dellagi ,'l’eau Source De Conflits Ou Quand Le Droit En Hage En Eaux

Troubles', droit de l’homme et gouvernance de la sécurité ,Ali sedjari, Imprimerie Elmaàrif Aljadidda ; 2007,Pp

443. 4

.08 ، ؿ 1990 ، ، داس وؼب ذساعبد اؾش'دزة انب ف انشزق األسظ' دذ عؼ١ذ اػذ ،

151

كؿ ما يقؼ في طريقيا ، أما في نزاعات ككلكمبيا فقد كاف ىناؾ حاالت خطيرة النتياؾ البيئة ؛ فقد دمرت أنابيب النفط كتـ سكب ماليف البراميؿ منيا في األنيار فتمكثت مياه الشرب ك الرم كما تسمؿ ىذا

1 .التمكث الذم ال يعترؼ بالحدكد إلى أنيار فنزكيال

ك تزداد خطكرة ك فداحة اآلثار السمبية عمى البيئة كمما زادت خطكرة ك مدل انتشار األسمحة المستخدمة التي تطكرت مع العصكر ك تنكعت ما بيف األسمحة التقميدية كاآلالت العسكرية المتمثمة في

الدبابات ك الطائرات الحربية ك الصكاريخ، إلى ما يسمى اليكـ بأسمحة الدمار الشامؿ المتمثمة في األسمحة التي تعد مف أخطر أنكاع األسمحة المستخدمة في كقتنا الحالي حيث .الكيميائية ك البيكلكجية ك النككية

.يتعذر التغمب عمى آثارىا

كىذا النكع مف األسمحة يدخؿ في نطاؽ األسمحة العشكائية التي مف غير الممكف تكجيييا بدقة إلى ىدؼ عسكرم معيف ،فتصيب المدنييف ك المقاتميف ك البيئة بدرجة كبيرة نظرا لقدرتيا التدميرية العالية

.2التي ال يمكف احتكاؤىا ال مف حيث الزماف ك ال المكاف

إف مف شأف اإلشعاعات المنبثقة عف األسمحة النككية أف تؤثر عمى المكارد المائية في مساحات بالغة االتساع سكاء كانت المياه سطحية أك جكفية ك يمتد خطرىا عبر الزمف لألجياؿ القادمة ، فطابعيا

فقد أدت الحرب عمى العراؽ في . 3التدميرم بالغ الحدة ك آثارىا، ال يمكف احتكاؤىا فيي عابرة لمحدكد إلى إلحاؽ أضرار خطيرة بالبيئة بتدمير أنساقيا ك خاصة مكارد المياه التي تمكثت ببقايا األسمحة ك 2003

.السمـك ك اإلشعاعات المنتشرة سكاء في المياه السطحية أك الجكفية

ك كانت أسكأ اآلثار تمؾ الناتجة عف أسمحة الدمار الشامؿ التي تمتد آثارىا ألجياؿ ك أجياؿ اليكرانيـك المنضب ك االسيستكس ، ىذا إلى جانب ما خمفتو الحرب مف عتاد حربي مف مركبات ك ذخيرة

. 4غير متفجرة ك متفجرة ك التي تـ رمييا في نير دجمة

كمف جية أخرل تـ تدمير البنية التحتية لخدمات المياه ك الصرؼ الصحي التي تؤدم إلى تمكث مكارد المياه ، كما أدل انقطاع الكيرباء المتكرر الى انقطاع إمدادات المياه مما دفع الناس إلى استخداـ

1

.. 11-09ؿ اغبثك، اشجغ ، دذ عؼ١ذ اػذ2

. 33، ؿ 2005اجبؼ١خ، اطجػبد اجضائش، د٠ا، 'يؼجى ف انمب انذن انؼبصز ' ػش عؼذ هللا،3

. 34 ؿ اشجغ، فظ 4

. 187 اغبثك، ؿ اشجغ، 2009ؼب اؼشث١خ اإلغب١خ از١خ رمش٠ش

152

مياه غير صالحة ، كما أف الخنادؽ التي حفرت في األرض كشفت باطف التربة كمكارد المياه الجكفية ك .1مياه الشرب ك عرضتيا لمتمكث

أما في فمسطيف المحتمة فقد استنزؼ المحتؿ اإلسرائيمي المياه الفمسطينية مما أدل إلى نقص ك في العدكاف األخير عمى قطاع غزة تـ تدمير معظـ البنى التحتية . كميتيا كعدـ كفايتيا كىي غير آمنة

خاصة المتعمقة بخدمات المياه ك الصرؼ الصحي ك تمكثت مكاردىا خاصة الجكفية منيا بالمكاد السامة ك المشعة الناتجة عف األسمحة المستخدمة في العدكاف ك التي قد تمتد آثارىا البيئية لعقكد مف الزمف ك ما

.2يرتبط بيا مف أمراض ك سرطانات

إف األمثمة المبينة أعاله ك غيرىا كثير مف الحاالت كاألمثمة تبيف مدل تدمير الحركب ك األسمحة المستعممة فييا لمبيئة ك تيديدىا بذلؾ لحؽ اإلنساف في األمف المائي، مف خالؿ عدـ قدرة األفراد عمى الكصكؿ إلي المياه الكافية ك اآلمنة، أك عدـ سيكلة ك يسر الكصكؿ إلييا نتيجة نقصيا أك تمكثيا ،

التي ليا تأثيرات حادة ك . خاصة التمكث الناتج عف استعماؿ األسمحة النككية ك البيكلكجية ك الكيميائيةخطيرة ككاسعة النطاؽ ك طكيمة األمد ك يصعب التخمص منيا ك احتكاء آثارىا الميدد لحؽ اإلنساف في

.األمف المائي، ك بالتالي لحياتو ك بقائو ك البيئة بصفة عامة ك لمصادر المياه خاصة

اإلرهاب كمهدد لمحق في األمن المائي: الفرع الثاني

، 3اإلرىاب ىك أحد الظكاىر المرضية الميددة الستقرار ك أمف المجتمعات كالدكؿ ك العالـ ككؿكىك غير معرؼ تعريفا جامعا في إطار األمـ المتحدة ، كقد تعاظمت مخاطر اإلرىاب بشكؿ كبير ك

الفت فبعد أف كاف يتـ بكسائؿ تقميدية ك يخمؼ ضحايا ك خسائر محدكدة ، أصبح يتـ بطرؽ بالغة الدقة .4كالتطكر ك أصبح يخمؼ خسائر جسيمة عمى جميع المستكيات اإلنسانية

كيترتب عف األعماؿ اإلرىابية خمؽ حالة عامة مف الذعر باستعماؿ كسائؿ قذرة تخمؽ حالة مف الخطر العاـ كاستعماؿ المتفجرات أك المكاد السامة ك الميكركبية ك غالبا ما تككف األفعاؿ اإلرىابية دكلية

1

. 188ؿ اغبثك، اشجغ، 2009ؼب اؼشث١خ اإلغب١خ از١خ رمش٠ش 2

. 188 ؿ اشجغ، فظ 3 Stanislav J. Kirsch Baum ; 'Terrorisme Et Sécurité International';Paris ; Bruyant, 2004, Pp03-04.

4، 281 ، جخ اغزمج اؼشث ، اؼذد'يكبفذخ اإلربة انذن ث تذذبد انخبطز انجبػخ الغ انمبرثبد االفزادخ' إدس٠ظ ىش٠ز ،

. 37، ؿ2002

153

ك يتعرض الحؽ في األمف المائي لتيديدات إرىابية .1 مما يجعميا تتسـ بالفعالية لما تنشره مف رعبتتمثؿ في قطع مياه السدكد أك تدميرىا ك تسميـ مياه الشرب ك نشر األمراض المعدية مف خالؿ المياه ،

.2مما يؤدم إلى خمؽ حالة مف الخطر

كيتعرض الحؽ في األمف المائي لتيديدات إرىابية تتمثؿ في تدمير السدكد أكقطع مياىيا أك تسميميا ك نشر األمراض المعدية مف خالليا ، مما يؤدم إلى خمؽ حالة مف الخطر العاـ ، ك أغمب

كما أف ىناؾ إرىابا . 3ك ىذا ىك اإلرىاب البيكلكجي.ىذه األعماؿ اإلرىابية تتـ بكسائؿ بيكلكجية حديثة كيميائيا ك نككيا؛أما اإلرىاب البيكلكجي فيعتمد عمى األسمحة البيكلكجية التي تعد مف أخطر األسمحة بسبب قدرتيا عمى البقاء لفترات طكيمة ك قدرتيا عمى النمك ك إحداث العدكل بيف المصابيف ك قدرتيا

4 .عمى االنتشار ك إحداث المرض كالمكت

ك يمكف القكؿ أف اإلرىاب البيكلكجي ىك استخداـ بعض الكائنات الحية الدقيقة التي تعرؼ اختصارا باسـ الميكركبات ،ك إفرازاتيا السامة إلحداث المرض أك القتؿ الجماعي لإلنساف ك النبات ك

ك الذم قد يمتد أثره لسنكات .الحيكاف، أك تمكيث مصادر المياه ك الغذاء، ك تدمير البيئة الطبيعية . 5طكيمة

كتعتبر مصادر المياه مف أىـ كسائؿ النشر الكاسع آلثار األسمحة البيكلكجية ، فعمى سبيؿ المثاؿ ك بحكزتيـ (الشمس المشرقة)في الكاليات المتحدة األمريكية تـ القبض عمى مجمكعة متطرفة تدعى

كما استخدمت عصابات . كمغ مف مزارع جرثكمة التيفكئيد بيدؼ تسميـ مياه الشرب في شيكاغك 35 . 6ييكدية نفس الجرثكمية بيدؼ تمكيث مياه غزة إلجبار سكانيا عمى الرحيؿ منيا

كمف أجؿ تدمير ك تمكيث مصادر المياه تستعمؿ مثال الطحالب الخضراء المزرقة السامة ك ك ىي تنتشر في اليكاء ك تنمك سريعا . تسمى خمية الجحيـ ، حيث تعد مصدرا جديدا لإلرىاب البيكلكجي

1

. 32-30، ؿ2002،اإلسبة اؼخ، اش٠بض، أوبد١٠خ ب٠ف اؼشث١خ ؼ األ١خ،'انتؼزف ثبإلربة أشكبن'، ػجذ اشدب سؽ١ذ ااس2

امبشح، داس، 'جزائى اإلربة ف ضء األدكبو انضػخ اإلجزائخ نهمب انجبئ انذن انذاخه دراسخ يئلتخ' ذدذ سضب،

. 89، ؿ1995 ،اضخ اؼشث١خ3

. 790 ؿاغبثك، اشجغ األ٠ث، دغ دغ ػش 4

. 790 ؿاشجغ، فظ 5،ؿ 2005،ػب اىزت اذذ٠ش ،األسد ،جذاس اىزبة اؼشث األسد،اطجؼخ األ ،'أثز انتطر انتكنج ػهى اإلربة' صوش٠ب أث داظ ،

108-112. 6

. 60-53،ؿ 2006داس افىش اجبؼ ،، اإلعىذس٠خ، ' دمق اإلسب ث يطزلخ اإلربة سذا انغزة' دغ١ اذذ ثاد ،

154

في المياه العذبة ك المالحة ك المياه المنزلية ك تفرز سمكما عصبية أك كبدية تؤدم إلى الكفاة أك اإلعياء كبعد اإلرىاب البيكلكجي مف أخطر أنكاع اإلرىاب العتماده . التاـ ك فقداف الذاكرة ك القدرة عمى التركيز

عمى أسمحة ذات طبيعة مركزة حيث يمكف تغير الخكاص الطبيعية لمجرثكمة كما أنيا أسمحة رخيصة ك سيمة الصنع كىي ذات طبيعة خبيثة ألنو مف الصعب اكتشافيا ك إعطاء إنذار عنيا ك اتخاذ إجراءات

مضادة سريعة ليا فيناؾ فترة قد تككف طكيمة بيف نشرىا في اليكاء أك الغذاء أك الماء ك فترة ظيكر آثارىا .1مف المحتمؿ أف يزداد المجكء إلى ىذا الشكؿ اإلرىابي في المستقبؿ

ىذا عف اإلرىاب البيكلكجي أما اإلرىاب الكيميائي فإنو يتسـ بالبساطة ك السيكلة النسبية مف كتنقسـ . حيث سيكلة تصنيع المكاد الكيميائية ك استخداميا إلى جانب ضخامة الخسائر المترتبة عنيا

المكاد الكيميائية إلى نكعيف رئيسيف األكؿ ىك المكاد المكجية ضد األعصاب مثؿ الساريف ك الخردؿ ك ك الثاني المكاد المكجية ضد األنزيمات المكجكدة داخؿ جسـ اإلنساف كاإلستينيؿ ككليف استريز . في أكس

أكبر محاكلة إرىابية الستخداـ السالح FBI اكتشؼ رجاؿ المباحث الفدرالية األمريكية1985في عاـ 2 جالكف 35حيث كجدكا في أحد المنازؿ في شماؿ كالية أركانسك عددا مف البراميؿ تحتكم عمى .الكيميائي

مف سـ السيانيد المعركؼ بالزرنيخ ،الذم كانت الجماعة اإلرىابية تنكم تفريغو في مصدر مف مصادر مما سيؤثر عمى األنابيب 3.في كاحدة مف المدينتيف العاصمة كاشنطف دم سي أك مدينة نيكيكرؾ . المياه

ميددة أمف األفراد ك حقيـ في المياه 4التي تنقؿ ىذه المياه ك تؤدم إلى حدكث ككارث في ىذه المناطؽ .اآلمنة

أما اإلرىاب النككم فقد يتخذ أبعادا بالغة الخطكرة منذ التسعينات فالتحميالت المطركحة عف اإلرىاب النككم ال تتحدث فقط عف احتماالت نجاح الجماعات اإلرىابية في الحصكؿ عمى رؤكس نككية

.ك لكنيا تتحدث أيضا عف أشكاؿ أكثر بساطة مف ذلؾ أبرزىا ما يعرؼ بالقنبمة القذرة كىي عبارة عف مكاد نككية مشعة يمكف كضعيا مع متفجرات تقميدية بحيث يؤدم االنفجار إلى

انتشار اإلشعاع المتكلد عف المكاد النككية إلى مساحات شاسعة محدثا بذلؾ أضرارا بشرية ك مادية ك بيئية

1

، جخ اغ١بعخ اذ١خ، اؼذد اغبثغ األسثؼ ثؼذ 'اإلربة انجذذ انشكم انزئس نهصزاع انسهخ ف انسبدخ انذنخ' أدذ إثشا١ ذد،

48، ؿ ٠2002ب٠ش (147)ابئخ 2

48 ؿ اغبثك، أدذ إثشا١ ذد، اشجغ 3

48 فظ اشجغ ، ؿ 4

اطجؼخ ، ، اذاس اصش٠خ اجب١خ'األسهذخ انجنجخ انكبئخ ث انذزة انخبثزاد اإلربة' ػجذ ابد صجبح ، رمذ٠ أعبخ اجبص ،

. 87، ؿ 2000 ،األ

155

فيي أكثر البيئات امتصاصا ك نقال لإلشعاعات ك زيادة مساحة آثارىا . فادحة، خاصة عمى البيئة المائية ، كىناؾ ما يعرؼ أيضا بالحقيبة النككية التي ال تقتصر مخاطر 1الحادة ك الخطيرة ك الطكيمة األمد

تفجيرىا عمى قكة التفجير الناتج عنيا فقط ك لكف أيضا التأثير القاتؿ لمبقايا اإلشعاعية الناتجة عف التفجير 2. في المنطقة المستيدفة ك مياىيا السطحية ك الجكفية

في كؿ األحكاؿ ك ميما كاف نكع اإلرىاب ، تقميدم أك حديث ، فردم أك جماعي ، داخمي أك التي يصعب مكاجيتيا ك السيطرة عمييا ، ك كما انو 3دكلي ، فإنو يبقى أحد التيديدات األمنية الكبرل

ييدد حياة األفراد مباشرة فإنو ييدد أمتيـ ك حقكقيـ بطريقة غير مباشرة ؛ فكثيرا ما تعرض األفعاؿ اإلرىابية بمختمؼ أشكاليا مصادر المياه اآلمنة ك الكافية لألفراد لمخطر إما بتدميرىا أك تمكيثيا أك عدـ

تمكف األفراد مف الكصكؿ إلييا خكفا عمى حياتيـ ك أمتيـ ، كلكف أشدىا خطرا ىك إمكانية استعماؿ اإلرىابييف ألسمحة الدمار الشامؿ خاصة البيكلكجية منيا ، حيث أف أكثر البيئات المستيدفة ىي المياه ك

. مصادرىا باعتبارىا أكبر ناقؿ آلثارىا الخطيرة عمى حياة اإلنساف ك أمنو المائي

.الهجرة كمهدد لمحق في األمن المائي: الفرع الثالث

اليجرة ىي حركة الناس مف مكاف آلخر، قد تككف داخمية ك قد تككف دكلية لعدة أسباب كالحركب كغالبا ما تككف .ك االضطياد السياسي أك الديني ك تغير المناخ ك انعداـ فرص العمؿ ك الفقر ك غيرىا

اليجرة ألسباب اقتصادية برغبة إرادية بحثا عف حياة أفضؿ ك زيادة الفرص االقتصادية ك يمكنيـ العكدة .إلى كطنيـ ك دكف تيديد أك اضطياد

أما المجكء فيككف بشكؿ قصرم لعدـ تكفر الشركط الكفيمة لألمف ك الحياة ك يككف خارج حدكد .المتعمقة بكضع الالجئيف1851الدكلة، كحسب اتفاقية جنيؼ لعاـ

1

. 87 ، ؿ اغبثك ػجذ ابد صجبح ، اشجغ2

. 03-01، ؿ 2005،داس اجبؼخ اجذ٠ذح ؾش ،'انجزخ اإلربثخ ' ػصب ػجذ افزبح،3

، جش٠ذح اؼب اإلعزشار١ج اصبدسح ػ شوض اؾؼت ذساعبد اإلعزشار١ج١خ ، 'يصبدر انتذذ انجذذح نألي ف انتسظ' عبع جبي ،

. 24، ؿ 2008 جا 04اؼذداجضائش،

156

كؿ شخص خارج بمده أك جنسيتيا ك ىك غير قادر أك غير راغب في " تعرؼ الالجئ عمى أنو العكدة بسبب االضطياد أك لخكؼ لو ما يبرره مف االضطياد بسبب العرؽ أك الديف أك الجنسية أك

. 1"العضكية في مجمكعة اجتماعية معينة أك الرأم السياسي

كىك كؿ شخص يقتمع مف مسكنو بسبب التدىكر أك الحكادث : ك اليـك نتحدث عف الالجئ البيئيكىناؾ عالقة تيديد بيف .القصيرة األجؿ أك الطكيمة، كالفيضانات ك التصحر كالجفاؼ ك نضكب المياه

اليجرة ك المجكء مف جية كالحؽ في األمف المائي مف جية ثانية، مف حيث استنزاؼ ك تمكيث مصادر المياه ك نقصيا ،مما يزعزع استقرار الدكؿ داخميا في حالة المشرديف ك النازحيف ك دكليا في حالة

.2الالجئيف ك الميجريف

فيناؾ المالييف مف المياجريف الذيف يحصمكف بشكؿ محدكد عمى إمدادات المياه أك مرافؽ كىذا يعرض كؿ السكاف لمخطر لما يتسبب فيو مف خطر بيئي بالغ؛ فالكثير . الصرؼ الصحي المأمكنة

ك يتسبب . مما يضعؼ مف قدرتيـ ،ك ييدد أمنيـ المائي . منيـ يقع في دائرة الالمأكل ك الدخؿ المتدنيفي انتشار األمراض ك األكبئة التي تيدد صحتيـ ك أمنيـ المعاشي ك حياتيـ ىـ نفسيا ك سكاف المنطقة

.3المستقبمة ليـ

سكاء كاف . إذ يترتب عمى ذلؾ نمك المستكطنات العشكائية ك األحياء الفقيرة في قمب المدف لحركة اليجرة الدكلية ك الالجئيف أك لعمميات النزكح الداخمي مف المستكطنات الحضرية األصغر أك مف الريؼ مما يؤدم إلى نمك بيئات حياة غير مستقرة ، ككثيرا ما تككف مف نصيبيـ المناطؽ ك األراضي اليامشية، مما يضطرىـ إلى االعتماد عمى سبؿ مياه محفكفة باألخطار ك شديدة الضعؼ في مناطؽ

. 4أكثر عرضة لمجفاؼ ك الفيضانات

1

. 352 ؿ اغبثك، اشجغ ،' ف امب اذ اؼبصشؼج‘، ػش عؼذ هللا2

. 12 ؿ ، ػمذ ابء أج اذ١بح، اشجغ اغبثك3

. 80 ؿ ،اغبثك، اشجغ 'صذخ اج١ئخ ف اطاسئ اىاسس' ظخ اصذخ اؼب١خ، 4

. X ؿ ،ііі، اشجغ اغبثك، ؿ 'اذذ خبطش اىاسس، رذذ ٠اج از١خ' ثشبج األ ازذذح اإلبئ،

157

إف التغير اإليككلكجي المائي ك البيئي الذم يحدث نتيجة لنشاطاتيـ يمكف أف يخمؽ ىك نفسو مخاطر جديدة ،ك قد تكلد أنماط جديدة مف نقص المياه ك تدىكر البيئة المائية ك حاالت الجفاؼ ك

كقد تؤدم إلى خمؽ كظيكر نكع مف الصراع كالصداـ عمى مصادر . التمكث ك انتشار األمراض ك األكبئة ك االكتضاض كنقص المياه 1المياه خاصة في المناطؽ الزراعية، بسبب استنزاؼ مكارد المياه الشحيحة

الصالحة لمشرب،مما يؤدم إلى كجكد احتكاؾ جدم مع المجتمعات المحمية المضيفة، ك خمؽ مناطؽ .2ىشة غير مستقرة ، قابمة لالنييار كنشكب الصراعات كالنزاعات

كما تؤدم الندرة كنقص المياه كمحدكدية مصادره كعدـ تكافؤ الفرص ،في الحصكؿ عمى المياه كمرافؽ الصرؼ الصحي إلى الزيادة مف نسب اليجرة كالنزكح،ك يندفع الناس إلى االنتقاؿ مف المناطؽ

كعميو فانعداـ الحؽ .3كحتى المدف بحثا عف مصادر جديدة لممياه اآلمنة كالكافية، كظركؼ معيشية أفضؿفي األمف المائي قد يككف ىك في حد ذاتو الدافع إلى حركة النزكح كاليجرة، كميدد الستقرار المجتمعات

.كالدكؿ

كىناؾ حاالت يتـ فييا تيجير السكاف قصرا كما ىك الحاؿ في اليند كالصيف، كذلؾ مف أجؿ بناء كىـ . مميكف شخص مف اجؿ بناء سد،01.9 ك01.3ففي الصيف عمى سبيؿ المثاؿ ىجر ما بيف.السدكد

كىـ المذيف سيدفعكف الثمف إلى جانب البيئة، مف نقص في المياه . مف الفئات الفقيرة كاألكثر حرمانا. كىذا ييدد حقيـ في األمف المائي ،ك النظاـ البيئي كسالمتو في نفس الكقت. كتدىكر لمصادرىا كتمكثيا

. أم انو ىناؾ تيديد مزدكج لإلنساف كالبيئة معا

كما أف التيارات الكبيرة مف المياجريف كالالجئيف تيدد الحؽ في األمف المائي،مف خالؿ زعزعت االستقرار كزيادة مكاطف الضعؼ كانتشار العنؼ كالفقر كاستنزاؼ مكارد المياه ،التي قد تككف أصال

،مما مف شانو أف يخمؽ تيديدا لألفراد المياجريف 4شحيحة أك تـ تمكيثيا ،كتدمير نظاميا البيئي كىشاشتو . 5كالالجئيف ، كالمجتمعات المستقبمة بسبب زيادة الضغكط عمى مكارد المياه

1 .183،ؿ 1999، داس اؼشفخ اجبؼ١خ ،'اإلسب انجئخ انثمبفخ' صطف اغخب ،

2 .17 ، ؿ 2002، األ اطجؼخ ، ، داس افىش اجبؼ 'األضزار انجئخ أثزب ػهى اإلسب كف ػبنجب اإلسالو' صو صو دغ ص٠ذا ،

3 .71 ػجذ امصد دج، اشجغ اغبثك،ؿ

4. 14 ود فعش ،ث١زش ج١ظ، اشجغ اغبثك ،ؿ

5. 15-14ؿ فظ اشجغ ،

158

كانخفاض فرص الحصكؿ كالكصكؿ إلى المياه اآلمنة كالكافية كمرافؽ الصرؼ الصحي،ك ييدد مكانية حدكث الصراع كالصداـ حكؿ استدامة النظـ المائية، كيخمؽ بؤر تكتر قابمة لتحكليا إلى حاالت كا

. 1مصادر المياه، كانتشار العنؼ كالقير كالفقر، كاألمراض كالتمكث كاإلجياد ك الندرة

الحؽ في األمف المائي باعتباره حقا مف حقكؽ اإلنساف ،يتعرض إلى مجمكعة مف المخاطر مكانية انتفاع األفراد منو كىذه التيديدات قد تحدث بشكؿ فجائي كالككارث كالميددات تمس بكينكنتو كا

الطبيعية،كقد تككف بطيئة األثر كتغير المناخ كالتمكث، كقد تككف ىذه التيديدات مف صنع الطبيعة كؿ .كالجفاؼ كاألعاصير، كقد تككف مف صنع اإلنساف كالحركب كاستنزاؼ مكارد كمصادر المياه كتمكيثياىذه التيديدات تقكض الشركط المؤسسة لمحؽ في األمف المائي، كالتي تعد القاعدة كالركيزة التي يبنى

.عمييا الحؽ في األمف المائي، كتمكف األفراد مف االنتفاع بيذا الحؽ مثمو مثؿ باقي حقكؽ اإلنساف

في ختاـ ىذا الفصؿ يمكف القكؿ أف الحؽ في األمف المائي يرتكز في بنائو كقيامو عمى :مجمكعة مف الشركط المؤسسة لو

.كمية المياه الكافية كالمستمرة -

.نكعية المياه المستساغة كاآلمنة -

.إمكانية الحصكؿ المادم كاالقتصادم عمى الكمية الكافية كاآلمنة -

.إمكانية الحصكؿ عمى المعمكمات كعدـ التميز خاصة بيف الرجؿ كالمرأة -

كعمى الرغـ مف ذلؾ فاف ىذه الشركط ىي في حاجة إلى مناخ كبيئة تمكينية، حتى يتمكف األفراد مف االنتفاع بالحؽ في األمف المائي بتكفر بيئة ايككلكجية سميمة كنظيفة كاستقرار سياسي كديمقراطية

إلى جانب ضركرة تكفر ظركؼ اجتماعية آمنة بعيدا عف الفقر كالقير كالخكؼ .كمشاركة كشفافية كمساءلةكالعنؼ ،كظركؼ اقتصادية تقـك عمى العدالة كعدـ التمييز كاإلقصاء كاالستثمار بعيدا عف الفساد

.كالبطالة، إلى جانب ضركرة كجكد أطر قانكنية ضامنة كحامية لحؽ األفراد في أمف مائي

1

. 15 ود فعش ،ث١زش ج١ظ، اشجغ اغبثك ،ؿ

159

كتعزيز القانكف بكجكد نظاـ مؤسساتي مؤىؿ ككؼء قادر عمى تمكيف األفراد مف االنتفاع الفعمي مف حقيـ في األمف المائي كباقي حقكؽ اإلنساف، بعيدا عف المحاباة كالمصالح الخاصة كالفساد

.كالبيركقراطية

مف حؽ كؿ إنساف التمتع بالحؽ في األمف المائي في بيئة صحية كآمنة،سكاء عمى المستكل االيككلكجي أك السياسي أك االجتماعي كاالقتصادم كالقانكني كالمؤسسي، بشكؿ تغيب فيو األخطار كالتيديدات كمصادرىا،سكاء ما تعمقت بالبيئة مف تغير في المناخ كتدىكر مصادر المياه كاستنزافيا

كتمكثيا،أك ما تعمؽ بالفقر كالتعسؼ كالحركب كاألزمات الداخمية كانتشار العنؼ كالجرائـ كاألمراض كالقير كالخكؼ كاإلقصاء كالتميز،كذلؾ حسب فمسفة كمنطؽ األمف اإلنساني القائـ عمى فمسفة االنتفاع الفعمي

مف حقكؽ اإلنساف كمف الحؽ في األمف المائي، الذم يعد مف الحقكؽ األساسية كالتي ستصبح في .المستقبؿ مف أىـ انشغاالت المجتمع الدكلي مستقبال

159

حماية الحق في األمن المائي و تفعيمو لتحقيق : الفصل الثالث األمن اإلنساني

األمف "أو " الماء"إلى أف .وصمنا في ىذا الفصؿ مف خبلؿ ما تـ دراستو في الفصميف السابقيفالتي تتصؼ بالعالمية والتكامؿ والترابط الرافضة لئلقصاء واالنتقاص .حؽ مف حقوؽ اإلنساف" المائي

واف ىذا الحؽ يقوـ عمى مجموعة مف الشروط، في ظؿ مجموعة مف المتغيرات أو .والتجزئة .كما انو يتعرض لجممة مف التيديدات التي تقوضو وتحد مف مستوى التمتع بو واالنتفاع بو.المحددات

وىو تحقيؽ .فالحؽ في األمف المائي ىو جزء ال يتجزأ مف المفيـو الشامؿ لؤلمف اإلنساني .في ظؿ تحقيؽ تنمية إنسانية مستدامة. االنتفاع الكامؿ بحقوؽ اإلنساف وتحريره مف الخوؼ والحاجة

وعميو مف اجؿ الوصوؿ إلى مستوى االنتفاع بالحؽ في األمف المائي باعتباره حؽ مف حقوؽ تقـو أوال عمى ضرورة االعتراؼ :البد مف تحقيؽ معادلة ثبلثية األبعاد.اإلنساف، وتحقيؽ األمف اإلنساني

ثـ توفير الشروط التمكينية ليذا الحؽ في ظؿ تنمية .بالحؽ في األمف المائي كحؽ مف حقوؽ اإلنسافلموصوؿ في األخير إلى تحقيؽ االنتفاع الفعمي والكامؿ بيذا الحؽ ،وعميو التحرر مف .إنسانية مستدامة

أي تفعيؿ الحؽ في األمف المائي مف اجؿ الوصوؿ إلى تحقيؽ األمف .الحاجة والخوؼ المرتبطة بو .اإلنساني في النياية

األمف المائي ال يشير فقط إلى األمف عمى كمية ونوعية المياه ولكف أيضا األمف ضد في الحؽ و وىو حؽ البد مف الدفاع عنو وحمايتو بالوسائؿ المشروعة .الفيضانات واألخطار األخرى المنقولة بالمياه

والقانونية، مثمما ىو واجب عمى الدولة، وبمشاركة مف المجتمع المدني، أف تصونو وتؤمنو بشكؿ سميـ , المستدامة اإلنسانية مف خبلؿ إتباع نيج التنميةومستمر ودائـ ليذا الجيؿ ولؤلجياؿ اآلتية

وآلليات . وعميو سنتطرؽ في ىذا الفصؿ لضمانات الحؽ في األمف المائي في المبحث األوؿلنصؿ في المبحث الثالث إلى تفعيؿ الحؽ في األمف المائي مف اجؿ . حماية ىذا الحؽ في المبحث الثاني . مف خبلؿ التمكيف مف االنتفاع بيذا الحؽ لؤلجياؿ الحالية والقادمة. الوصوؿ إلى تحقيؽ األمف اإلنساني

160

.ضمانات الحق في األمن المائي: المبحث األول

باعتبار أف الحؽ في األمف المائي حؽ مف حقوؽ اإلنساف العالمية، المتكاممة و المترابطة، و فإنو ال يكوف ذا قيمة إذا لـ تشممو و تحويو مجموعة مف الضمانات؛ التي .الرافضة لمتجزئة و االنتقاص

تحميو وتدعمو، و تشكؿ األرضية لتمكيف األفراد و الجماعات مف المطالبة بو باعتباره حقا مف حقوؽ فمف منظور حقوؽ اإلنساف ىناؾ حاجة لخمؽ الضمانات الكفيمة بتمكيف أفضؿ مف ىذا الحؽ، و .اإلنساف

توفير الوقاية البلزمة مف أجؿ ردع االنتياكات والحد منيا مف خبلؿ التأسيس لو و النص عميو ضمف أي ضرورة دسترة الحؽ في األمف المائي باعتباره حقا إنسانيا و تطوير قواعد قانونية تقره و . الدستور

تحميو كأرضية لؤلفراد تمكنيـ مف المطالبة بو مف خبلؿ توفير قضاء عادؿ و نزيو و مستقؿ ، يضمف .الحؽ في األمف المائي لمجميع بالمساواة و دوف أي تمييز

وذلؾ ال يكوف إال في ظؿ وجود دولة الحؽ و القانوف القائمة عمى مبادئ حقوؽ اإلنساف و مكانية الوصوؿ إلى سيادة القانوف ، و مبدأ العدالة و التساوي ، وضمانة حرية الرأي و التعبير وا

المعمومات حوؿ قضايا المياه ووجود ديمقراطية حقيقية تقوـ عمى المشاركة و الحوار و حكـ راشد ضامف لتسيير رشيد لمموارد المائية بعيدا عف التعسؼ ، الفساد و اإلقصاء في ظؿ نظاـ لمتسيير الشفاؼ و

.التشاركي ، ووجود مساءلة و إمكانية المحاسبة

كؿ ىذه النقاط ىي ما سنتطرؽ إليو في ىذا المبحث مف خبلؿ ثبلثة مطالب ، نتناوؿ في المطمب األوؿ الدسترة و القضاء كضامنتيف لمحؽ في األمف المائي ، وفي المطمب الثاني نتناوؿ فيو دولة الحؽ و القانوف و حرية الرأي و التعبير، و أما المطمب الثالث فنخصصو لمديمقراطية و الحكـ

. الراشد كضمانتيف لمحؽ في األمف المائي

ضمانة الدسترة و القضاء لمحق في األمن المائي : المطمب األول

الحؽ في األمف المائي حؽ إنساني نابع مف الكرامة اإلنسانية ،وييدؼ إلى حفظيا وتحقيقيا والى نما ينظميا ويضمنيا نسانيتو ،وال ينبع مف النص القانوني ؛فالقانوف ال يخمؽ الحقوؽ وا بقاء اإلنساف وا ويحمييا ،فيو األرضية التي يتـ مف خبلليا االعتراؼ بالحؽ في األمف ،وأىـ صور االعتراؼ الدسترة

،وىي مرحمة أساسية وأولية لضماف الحؽ في األمف المائي ،إلى جانب ضمانة القضاء العادؿ والمستقؿ .والنزيو

161

وعميو سنتعرض في الفرع األوؿ إلى ضمانة الدسترة لمحؽ في األمف المائي ،وفي الفرع الثاني .إلى ضمانة القضاء لمحؽ في األمف المائي

.ضمانة الدسترة لمحق في األمن المائي: الفرع األول

بداية بجب اإلشارة إلى مفيـو الدستور ؛ حيث يعد الوثيقة التي تحتوي عمى القواعد األساسية في الدولة ، والتي تحدد شكميا و نوع الحكومة و السمطات العامة و عبلقتيا ببعضيا البعض، و حقوؽ و

، وىو أسمى و أكثر ثباتا مف القوانيف العادية و ىو ضروري لحماية حقوؽ األفراد ، كما 1حريات األفراد لنظاـ الحكـ و النظـ االقتصادية و 2أنو يحدد المرجعيات القانونية و التشريعية لمدولة و األسس العامة

.3االجتماعية و الثقافية و البيئية فييا

أما الدسترة فيي إدماج أو النص عمى حؽ مف حقوؽ اإلنساف بصفة عامة في الدستور في حد ذاتو بدال مف التشريعات العادية ، باعتبار أف الدستور ىو أسمى وثيقة في الدولة ، وتعد الدسترة مؤشرا

؛ حيث إذا أردنا التحدث عف مميزات الدولة الديمقراطية فيو مدى 4مف مؤشرات الديمقراطية في الدولةوال يقصد بالدسترة خمؽ حقوؽ فالحقوؽ موجودة ومتى تـ وضعيا في إطار .5احتراميا لحقوؽ اإلنساف

.الدستور فتصبح حقوقا مدسترة ، وىذه ىي الدسترة السياسية

و طبقا ليذا المفيـو يمكف القوؿ أف الحؽ في األمف المائي مدستر ضمنيا ؛ حيث يمكف تممس ىذا الحؽ في سياؽ األحكاـ الدستورية المتعمقة بالحؽ في الحياة و الصحة و الكرامة اإلنسانية ، و الحؽ

.في الغذاء و معظـ حقوؽ اإلنساف

و اليـو يتـ الحديث عف الدسترة المدنية واالجتماعية أو المجتمعية ؛ تنشأ مف القاعدة و بمشاركة عدة فواعؿ أىميا المجتمع المدني ، حيث تتعدد الشرعيات فمـ يعد الدستور ىو الشرعية الوحيدة و انتقمنا

.إلى انعداـ شكمية الدستور في إطار المفيوـ المابعد حداثي

1 Olivier Duhamel ; 'Droit Constitutionnel Et Institutions Politiques' ; Editions Du Seuil, Février 2009 ; P 24.

2، اندشائز ، دار انخهذخ نهؼز ('2003-1989)دمق اإلسب ف انجضائش ب انذممت انذسخست انالغ انفمد ' ػطبة كبل ،

20 - 19انزسغ، ؽ 3

. 227 انزخغ انظبثك، ؽ ،' ف انمب انذن انؼبؿزيؼدى‘، ػز طؼذ هللا4 Olivier Duhamel ; Ibid.; Pp 21- 23.

5 Claudia Sciotti-Lam, 'L’applicabilité Des Traités Internationaux Relatifs Aux Droits De L’homme En

Droit Interne ' , Strasbourg Publication De L’institut International Des Droits De L’homme, Institut Renne

2004, P05.

162

و ىذا . فتظير الدسترة في شكؿ مضموف جديد حيث العبرة ليست بالشكؿ الذي جاء فيوالمضموف يقـو عمى مفيـو الديمقراطية التشاركية و الشفافية و البلمركزية و التركيز عمى الحوار و

النقاش الواسع و التفاوض بيف كؿ الفواعؿ بما في ذلؾ الدولة ، إلى جانب تقييـ قرارات الدولة و مراقبتيا .1و مساءلتيا و محاسبتيا

فقد تطورت حقوؽ اإلنساف و توسعت و سوؼ تستمر في التطور و التوسع استجابة لعدة عوامؿ ، كتغيير األفكار حوؿ الكرامة اإلنسانية و صعود قوى سياسية جديدة و فواعؿ اجتماعية قوية و فعالة و

مؤثرة ، و التغيرات التقنية و تطور المخاطر و بروز تيديدات جديدة غير معروفة و تطور الحاجات اإلنسانية تبعا لذلؾ ، وغيرىا مف المؤثرات و األسباب التي تستدعي ظيور و خمؽ حقوؽ جديدة لـ تكف

.تثير أي إشكاؿ مف قبؿ

و الحؽ في األمف المائي يمكف اعتباره مف ىذه الحقوؽ الجديدة التي يمكف التأسيس ليا مف خبلؿ إعادة قراءة ما ىو موجود مف نصوص بما يتوافؽ مع فمسفة األمف اإلنساني و جعمو حقا مرتبطا

. 2بالفرد و المجتمع و األقميات و األجياؿ بما يحقؽ شروط البقاء و الكرامة اإلنسانية

مف منظور األمف اإلنساني، حقوؽ اإلنساف ىي عبارة عف حقوؽ مركبة و سريعة التكيؼ و التغيير باإلضافة و ليس باإلنقاص، وذلؾ نتيجة لتعقيد و تشابؾ التفاعبلت اإلنسانية المنتجة لحقوؽ

جديدة و أخرى جنيسة و أخرى تـ توسيع محتواىا ، مما يجعؿ الييكمة الحقوقية العالمية مرنة و حركية و غير جامدة و ومؤطرة ؛ حيث أنيا تتأثر بسموكيات أخرى و منتجة لقواعد أخرى و مفرزة لمنطقيات

جديدة، مما يصعب عممية الدسترة القديمة الجامدة مبلحقة ىذه التطورات و التحوالت لحقوؽ اإلنساف و إمكانية احتوائيا و التطور تبعا ليا ، مما ترتب عنو بروز دسترة جديدة مرنة تقـو عمى الديمقراطية

المشاركاتية بمساىمة كؿ المواطنيف فضبل عف الدولة في إنتاج المعاير االجتماعية عف طريؽ إجرائية .3الذي يصب في مفيـو جديد لمدسترة و إمكانية احتواء حقوؽ جديدة، و أخرى توسع. قانوف المجتمع

1

ػخ ة اإلطكذرخ ،دار انفكز اندبيؼ ،انظ،'دس انمضبء اإلداس انذسخس ف اسسبء يئسسبث انجخغ انذ' دمحم إثزاى خز انكم ،

. 02، ؽ 2007األن ،2 André-Jean Armand, 'Droit Et Société D’homme , Critique De La Raison Juridique, Gouvernements

Sons Frontière Entre Mondialisation Et Post- Mondialisation', Parais ,Maison Des Sciences , Lgdj ,E.J.A,

2003 ;Pp 30-31. 3 Pierre Pactet ; Ferdinand Melin-Soucramanien; ‘Droit Constitutionnel’ ; Paris ; Edition Dalloz ; 29

eeditionmise

2010; Pp 68-69.

163

حيث أف قوة النص ال تأتي مف إجباره بؿ مف التوافؽ حيث يفترض أف يكوف المعنيوف بالقانوف طرفا في انجازه ؛ أي أف القانوف ىو نتيجة لمشاركة اجتماعية في شكؿ ميثاؽ أو عقد أو اتفاؽ حيث

فيناؾ نمط جديد مف العبلقات ترتكز عمى الحوار و التوافؽ أكثر منو عمى السمطة و . االلتزامات متبادلة الدور المسيطر لمدولة في إنتاج القانوف و السيطرة عمى الضبط االجتماعي الذي يزوؿ لصالح فاعميف

. 1جدد عموميوف و خواص ، و يؤدي إلى خمؽ فروع جديدة لمقانوف وكذا تنوع عائبلت القانوف

و بالعودة إلى الوقت الراىف ليس ىناؾ حديث عف حؽ في األمف المائي ، غير أف الحؽ في لجنوب إفريقيا عمى أف 1996؛ فعمى سبيؿ المثاؿ نص دستور 2 دولة90الماء قد تـ دسترتو مف طرؼ لكؿ فرد الحؽ في الحصوؿ عمى " منو ، حيث تنص عمى أنو 27في المادة 3المياه حؽ مف حقوؽ اإلنساف

ما يكفي مف المياه و أف ذلؾ يتطمب مف الدولة أف تتخذ التدابير المعقولة التشريعية و غيرىا في حدود و يتـ تنفيذ الحؽ في المياه الذي اعتمد " مواردىا المتاحة لتحقيؽ األعماؿ المطموبة لتحقيؽ الحؽ في المياه :في الدستور إلى اعتماد ثبلثة مبادئ أساسية لتوجيو و إدارة المياه

.الحصوؿ العادؿ عمى المياه -1االستخداـ المستداـ لممياه بيدؼ إحداث التوازف بيف توافر المياه و االحتياجات المائية المشروعة -2

. و تنفيذ التدابير البلزمة لحماية الموارد المائية .4كفاءة و فعالية االستخداـ لمحصوؿ عمى أفضؿ منفعة اقتصاديا و اجتماعيا- 3

وعميو ىناؾ حديث عف الحؽ في الماء غير أف إمكانية وجود حؽ في األمف المائي لـ يكف أبدا موضوع خبلؼ و بالتالي لـ يكف ىناؾ حاجة لممطالبة بو و بالتالي لـ تكف ىناؾ حاجة لدسترتو، و متى

أصبح ىذا الحؽ يشكؿ تيديدا واسعا االنتشار لمكرامة اإلنسانية وبقاء اإلنساف، سيصبح مف الواجب فالحؽ في .5االعتراؼ بو كحؽ و يمكف اعتباره مف حقوؽ البقاء كالحؽ في الحياة و الحؽ في الغذاء

األمف المائي بحاجة الى الوقت حتى يؤسس لو كحؽ مف حقوؽ اإلنساف و يكرس دستوريا متى توفرت .الشروط و األسباب

1 André-Jean Armand, Op Cit., P 31.

2. 63، انزخغ انظبثك، ؽ 2006نؼبو اإلظبخ رمزز انزخ

3 نجب -، ثزد 'أذاف انخت نألنفت حؼبذ ب األيى إلبء انفبلت انبششت' ، رمزز انزخ اإلظبخ ، PNUD ، ثزبيح األيى انزسذح اإلبئ

.106ؽ ،2003، يطجؼخ كزك ، 4

. 287 دمحم انؼزث ثلزح ، انزخغ انظبثك ، ؽ 5

. 38 -36خبن دهه ، انزخغ انظبثك ، ؽ

164

.ضمانة القضاء لمحق في األمن المائي:الفرع الثاني

دستوريا ىو ضماف أساسية لتمكيف األفراد مف المطالبة بيذا النص عمى حؽ في األمف المائيالحؽ، وأىـ وسيمة تمكف األفراد مف المطالبة بالحؽ في األمف المائي ىي القضاء ،و ىو جياز لتنفيذ

ويجب أف تتوفر لمييمنة القضائية التي تتمثؿ في ، 1القانوف وتفسيره و حماية حقوؽ األفراد و حرياتيـالمحاكـ عمى اختبلؼ أنواعيا سواء كانت عادية أو إدارية أو جنائية، كؿ ضمانات النزاىة و االستقبللية

.و الكفاءة

فالقضاء العادؿ كاف و مازاؿ غاية سامية تيدؼ لتحقيؽ العدالة القائمة عمى مبدأ المساواة و استقبلؿ القضاء، فحؽ التقاضي حؽ أصيؿ مف دونو ال يستطيع األفراد أف يأمنوا عمى حقوقيـ و أف

يطالبوا بيا و أف يردوا ما يقع عمييـ مف ظمـ أو اعتداء أو تعسؼ و قير، كما ال يعد مجرد نظاـ قضائي كسمطة الضماف األساسي لدولة القانوف فحسب بؿ ىو ضمانة لحقوؽ األفراد و حرياتيـ، أي لدولة الحؽ

و القانوف، فالقضاء المستقؿ و النزيو القائـ عمى احتراـ الحقوؽ و سيادة القانوف ىو أىـ ركيزة لوجود .2الديمقراطية و حقوؽ اإلنساف

ويجب أف تتمتع السمطة القضائية بسمطة الفصؿ في القضايا المحالة إلييا وحدىا دوف أي تدخؿ مف باقي السمطات أو أي جبية أخرى، و أف يتمتع القضاة بحرية الحكـ في المسائؿ المعروضة عمييـ استنادا إلى الحقائؽ الثابتة و بموجب القانوف بعيدا عف التدخؿ، أو المضايقة أو التأثير مف أي جية كانت ، بغية حماية األشخاص مف انتقاص حقوقيـ األساسية و حرمانيـ منيا بصورة غير قانونية أو

3.تعسفية

تعتبر الرقابة القضائية ضمانة حقيقية لحقوؽ األفراد في مواجية السمطة حيث بمقتضاىا يمكنيـ المجوء إلى جية مستقمة تتمتع بضمانات حصينة مف أجؿ إلغاء أو تعديؿ ،أو تعويض عف إجراءات

. 4اتخذتيا السمطات العامة مخالفة لقواعد قانونية

1

.343 انزخغ انظبثك ، ؽ ،' ف انمب انذن انؼبؿزيؼدى ‘هللا، ػز طؼذ 2

اإلسالو،أيشكب انهكت انخذذة،فشسب،أنبب االحذبدت،االحذبد - انذشبث انؼبيت ف األظت انسبست انؼبصشة' كزى طف أزذ كؼبكغ،

.465-462ؽ ،1987اإلطكذرخ ، انبػز يؼأح انؼبرف ،،'-انسفخ،جصالفب،يصش، األسد3

.187،ؽ 37 انزخغ ، ؽفض ،'يؼدى ف انمب انذن انؼبؿز' ػز طؼذ هللا،4

.38 خبن دهه ، انزخغ انظبثك ، ،ؽ

165

كما أف ما يتمتع بو القضاة مف حصانة و استقبلؿ كفيبلف إلخضاع كؿ مف السمطة و األفراد 1.لمقانوف و إذا فقد القضاء استقبللو و نزاىتو فبل قيمة لمرقابة القضائية و لسيادة القانوف

ىناؾ العديد مف أشكاؿ المساءلة، ويعد القضاء أحد أىـ أشكاؿ المساءلة الداعمة لجيود تنفيذ حقوؽ اإلنساف، فحسب قانوف حقوؽ اإلنساف تعد الدوؿ و غيرىا مف جممة المسؤولية عف احتراـ حقوؽ

اإلنساف و عند فشميا في االمتثاؿ لمقاعد القانونية و المعاير المنصوص عمييا في صكوؾ حقوؽ اإلنساف يمتمؾ أصحاب الحقوؽ الحؽ في مقاضاتيـ أماـ محكمة مختصة أو غيرىا مف ىيئات البت و الفصؿ

2.لمحصوؿ عمي حقوقيـ و اإلنصاؼ بمقتضى القواعد و اإلجراءات التي ينص عمييا القانوف

والحؽ في األمف المائي بعد االعتراؼ بو و تكريسو دستوريا أو دسترتو يعد عديـ الجدوى و األثر ما لـ يكف مف الممكف المطالبة بو، فمف تنتيؾ حقوقيـ يجب أف يكوف مف حقيـ المجوء إلى القضاء الذي يمكنيـ مف الحصوؿ عميو و التعويض في حالة عدـ مراعاة حقيـ ؛فبل يستطيع أصحاب الحقوؽ و الحؽ في األمف المائي مساءلة المسئوليف عف ضماف حقيـ في األمف المائي إال بوجود قضاء عادؿ و مستقؿ

.و نزيو و نافد األحكاـ ،و مؤسسات جديرة بالثقة و نظاـ قانوني ميتـ بحؽ اإلنساف في األمف المائي

فبل يمكف أف يصبح الحؽ في األمف المائي حقيقة عمى مستوى الواقع بعد النص عميو قانونيا ما لـ يكف بوسع األفراد مساءلة الدولة و المسئوليف عف إعماؿ ىذا الحؽ، حيث أف القدرة عمى المساءلة

تساعد األفراد عمى تمكينيـ مف حقوقيـ و المسئوليف عمى الوفاء بالتزاماتيـ ،و ىذا يتطمب وجود قضاء يؤدي واجبو بشكؿ سميـ ، و يمكف األفراد مف الحصوؿ عمى تعويضات في حالة عدـ مراعاة حقيـ في

األمف المائي ؛ إذ يمكف لؤلفراد و خاصة الميمشيف و الضعفاء منيـ المجوء إلى القضاء إلنياء .3الممارسات القائمة عمى التمييز و عدـ المساواة في الحصوؿ عمى حقيـ في األمف المائي

مف العيد الدولي الخاص بالحقوؽ المدنية و السياسية عمى أف الناس جميعا 14وقد نصت المادة وىذا يتطمب وجود محاكـ و ىيكمة قضائية تتسـ باالستقبللية و النزاىة و مزودة بييكؿ . سواء أماـ القضاء

.مؤسسي و مالي كاؼ لتمكينو مف إجراء محاكمات عادلة

1

.38 خبن دهه ، انزخغ انظبثك ، ،ؽ 2

يظخ األيى انزسذح،زمق اإلظب،انفضخ انظبيخ نأليى انزسذح نسمق اإلظب، يظخ انـسخ انؼبنخ،انكزجخ اإللهخ نهؼزق األطظ،

. 8 -7،ؽ 2010أهل/طجزجز 05،طهظهخ يؼراد انـسخ زمق اإلظب،انؼذد رلى 'دمق اإلسب انصذت اسخشاحجبث انذذ ي انفمش'3

.16-13، ؽ 2006 ،،ريب Fao ، 'اػبل انذك ف انغزاء ػه انسخ انمطش' يظخ األغذخ انشراػخ نأليى انزسذح

Htpp://Www.Fao.Org/Icatatog/Iater-E.Htm

166

كما أنو يجب أف تكوف مؤىمة لمرد عمى انتياكات الحؽ في األمف المائي قيد النظر و تنفيذ ففي جنوب إفريقيا بجنوب العاصمة وجدت المحكمة أف انقطاع امتدادات المياه .األحكاـ الصادرة بشأنيا

مف شانو أف يشكؿ أوؿ وىمة انتياكا مف طرؼ الدولة لواجب احتراـ الحؽ في الحصوؿ عمى المياه ، وحكمت المحكمة لصالح السكاف عمى أساس أف البمدية لـ تثبت أف ليا أسباب وجيية لقطع إمدادات

. 1المياه كما أف المياه لـ تصرؼ وفؽ إجراءات عادلة

ويجب ضماف إمكانية وصوؿ األفراد إلى القضاء عمميا مف الناحية المادية و االقتصادية عف طريؽ توفير و كفالة المساعدة القانونية و توفير المعمومات بالمغات المحمية ،و ضماف حصوؿ ضحايا االنتياكات عمى التعويض المناسب بما في ذلؾ العودة إلى الوضع السابؽ أو التعويض أو الترضية أو

، وتعتبر إمكانية الوصوؿ بصورة فعالة و بتكاليؼ معقولة ، وفي الوقت 2التعيد بعدـ تكرار الفعؿالمناسب إلى نظاـ قانوني مستقؿ ونزيو و كؼء يؤدي ميامو بشكؿ فعاؿ في التصدي النتياكات الحؽ . 3في األمف المائي ، يعد ضمانة إلعماؿ ىذا الحؽ و باقي الحقوؽ في ظؿ سمطة قضائية تؤدي دورىا

ففي جنوب إفريقيا في حالة قياـ المجمس المحمي بقطع المياه عف منطقة سكنية دوف تحذير مسبؽ ، فإنو مف حؽ المواطنيف مساءلة المجمس المحمي قانونا و قضائيا ، ومف ثمة تقـو المحكمة

بتوضيح أف المياه تعتبر حقا دستوريا شرعيا لكؿ فرد ، لذا فإف قطع المياه ال يعتبر أمرا مسموحا بو إال في حالة وجود أسباب قوية تدعو إلى ذلؾ ، كما تقـو المحكمة بالتأكد مف مدى قدرة الفرد عمى تحمؿ

.4تكاليؼ شراء المياه مف أماكف أخرى في حالة قطعيا

وعميو فإنو دوف القضاء ال يمكف إعماؿ حقوؽ اإلنساف ألنو ال يمكف اإلجبار عمى االمتثاؿ ليا ، فالمساءلة ىي سمة محددة لقانوف حقوؽ اإلنساف وتساعد األطراؼ المسئولة عمى معرفة التزاماتيا كما

تساعد األفراد عمى المطالبة بحقوقيـ ؛ مف خبلؿ القدرة عمى المساءلة و فرضيا و القدرة عمى نيؿ .5الحقوؽ و العقاب مف قبؿ قضاء مستقؿ، نزيو و عادؿ

1حؼضض دبت جغ دمق اإلسب انذت ' ي خذل األػبل 03 ، انجذ 15 األيى انزسذح ، اندؼخ انؼبيخ ، يدهض زمق اإلظب ، انذرح

-Distr : General,Ajutd 2010.Arabic.(A).Ge :10 ' انسبست اإللخصبدت اإلجخبػ انثمبفت بب ف رنك انذك ف انخت

14855110810/3810a/Hrc/15/31/Ad1 18، ؽ .2

. 19فض انزخغ، ؽ 3

. 18 فض انزخغ، ؽ 4

.28 انسك ف يب انؼزة، انزخغ انظبثك، ؽ 5

. 18، فض انزخغ، ؽ 2010- 15 األيى انزسذح، اندؼخ انؼبيخ، يدهض زمق اإلظب، انذرح

167

فكؿ مجتمع آمف و مستقر يقؼ وراءه نظاـ قضائي يتصؼ باالستقبللية و النزاىة مما يجعؿ الناس يطمئنوف عمى حقوقيـ و يتحرروف مف الخوؼ ، فضمانة األمف و االستقرار و الحقوؽ في أي

. مجتمع ىي أف يتمكف الناس مف نيؿ حقوقيـ بما في ذلؾ الحؽ في األمف المائي

.المائي األمن ضمانة دولة الحق والقانون وحرية الرأي والتعبيرلمحق في:المطمب الثاني

ضماف الحؽ في األمف المائي ال يقتضي االعتراؼ الرسمي، و التكريس الدستوري لو كحؽ و و لكف أيضا يتطمب تفعيبل حقيقيا عف طريؽ تمكيف . إمكانية المجوء إلى القضاء لممطالبة بو فحسب

حقيقي لممواطنيف و ىذا ال يكوف إال في ظؿ دولة الحؽ و القانوف و وجود مساحة مف حرية الرأي و التعبير ، مما ينتج منطقا تأسيسيا لنظاـ سياسي ديمقراطي تشاركي لكؿ الفواعؿ السياسية و المدنية و

.االقتصادية مف أجؿ ضماف و حماية الحؽ في األمف المائي باعتباره حقا مف حقوؽ اإلنساف

.ضمانة دولة الحق و القانون لمحق في األمن المائي: الفرع األول

تقـو دولة الحؽ و القانوف عمى ضبط الحؽ لمجاؿ القانوف، حيث يكوف وضع و تأويؿ القواعد و النصوص القانونية لصالح تيسير التمتع بالحقوؽ، فيي مبنية في األصؿ عمى الحؽ و يأتي القانوف تبعا

.و اقتضاء ليذا الحؽ ال ابتداء و ضابطا لو و ميسرا لوجوده

ىذا ىو عمؽ دولة الحؽ و القانوف؛ فيي دولة مؤسسات ديمقراطية حيث أصؿ الحكـ يعود لمشعب و يمثمو وحيث احتراـ حقوؽ اإلنساف، فيي دولة قائمة عمى احتراـ الحريات الشخصية و الفردية ،و قيمة اإلنساف و كرامتو، و احتراـ القانوف قصد تمكيف األفراد و الجماعات مف العيش وفؽ منيج قائـ عمى العدؿ ،و احتراـ كرامة اإلنساف، و إنسانيتو دوف أي تمييز ميما كاف نوعو، و العمؿ بمقتضيات

. الحؽ و القانوف، و مبدأ الفصؿ بيف السمطات، و استقبلليا ،و نزاىتيا

فدولة الحؽ و القانوف ىي التي تشكؿ التوازف بيف ضروريات السمطة مف جية و ضمانات الحقوؽ و الحريات العامة مف جية أخرى، و تأميف الحقوؽ العامة و الحؽ في األمف المائي خاصة

.2في مواجية الدولة و اإلدارة1لؤلفراد

1

. 04 ؽ،2008 ،انثبخ، انطجؼخ 'لب ف خذيت انجغ' رمزز ندخ انزك انمب نهفمزاء،2

. 21 -17، ؽ 2001خا ،268،يدهخ انظزمجم انؼزث ،انؼذد 'دنت انشفب انؼشبت ي انمغ ان انشػبت' بد زظ،

168

حيث يخضع الجميع لنفس القواعد القانونية و سمطة قضائية عادلة و نزيية و مستقمة، بعيدا عف سياسة الييمنة و اإلقصاء و التعسؼ و الفساد و القير واحتكار الدولة و القوانيف لخدمة المصالح

.1الخاصة

وىذه الدولة تتمحور حوؿ مركزية الحؽ و إنتاج الضمانات الفعمية القانونية و التنظيمية السامحة و ذلؾ مف خبلؿ توفير الضمانات . بتحقيؽ الحماية و التمكيف مف االنتفاع بالحؽ في األمف المائي

2 ليذا الحؽ مف أجؿ حفظ كرامة اإلنساف و إنسانيتوالحامية القانونية و القضائية و اإلدارية.

حيث يكوف المعنيوف بالقانوف طرفا في انجازه ، فيو ثمرة مشاركة اجتماعية قائمة عمى التشاور و االستشارة و حوار دائـ بيف الدولة و الفرد لكفالة و ضماف الحؽ في األمف المائي لمجميع دوف أي إقصاء أو تمييز أو استثناء ، في ظؿ مؤسسات مائية ىدفيا الحفاظ عمى الصالح العاـ لممواطنيف في الوصوؿ

إلى المياه الكافية و اآلمنة و المتيسرة اقتصاديا وماديا بعيدا عف البيروقراطية و الفساد و التعسؼ ، وتطبيؽ القانوف و الخضوع لمرقابة و المساءلة و المحاسبة مف خبلؿ توفر شروط الديمقراطية و الشفافية و النزاىة في دولة تكفؿ لممواطنيف حقيـ في االختيار السياسي و االقتصادي و االجتماعي و الثقافي ،

. عبر مؤسسات تمثيمية مسئولة و شفافة ونزيية و حرة تضمف الوصوؿ إلى الحؽ في األمف المائي

إف دولة الحؽ و القانوف تضمف حؽ األفراد في اختيار مف يسير شأنيـ العاـ و قدرتيـ عمى مراقبة و محاسبة مف يسير الموارد المائية ، و التعبير عف احتياجاتيـ و آرائيـ المتنوعة و حقيـ في

حماية أنفسيـ ضد تعسؼ اإلدارة و القير و االستبداد و صوف كرامتيـ و عيشيـ الكريـ مف خبلؿ حماية 3حقيـ في الوصوؿ إلى خدمات المياه و الصرؼ الصحي

.

ومتى أصبح القانوف في خدمة الحؽ في األمف المائي سيتمكف جميع األفراد في ظؿ دولة الحؽ و القانوف مف الحصوؿ عمى الكمية الكافية و اآلمنة و الميسرة ماديا و اقتصاديا مف المياه و تحمؿ الدولة

.اللتزاماتيا في مواجية ىذا الحؽ

إذ أف سيادة الحؽ عمى القانوف ىي أداة لدفع عممية التنمية و التقدـ في مجاؿ خدمات المياه و الصرؼ الصحي مف خبلؿ إنشاء بيئة تمكينية لمتمتع بالحؽ في األمف المائي و حمايتو خاصة لمفئات

1

. 21 -17ؽ انزخغ انظبثك، بد زظ،2

. 93، ؽ 2002،، دار رائغ يدذال ،انطجؼخ األن 'دمق اإلسب دساست يمبست ب انمب انذ اناثك انذنت' طؼذ ػه ثؼز ،3

. 93 فض انزخغ ، ؽ

169

الضعيفة و والميشمة و االرتقاء بيـ كمواطنيف و فاعميف باعتبار دولة الحؽ و القانوف ىي دولة حامية و سيادة القانوف و استقبللية القضاء و نزاىتو 1لحقوؽ اإلنساف و دولة تكافؤ الفرص و العدالة و النزاىة

.، ووجود دستور ديمقراطي حامي لمحقوؽ و مجتمع مدني حر و فعاؿ ؛ حيث أولوية الحؽ عمى القانوف

وبناءا عمى ىذه الفمسفة فإف الحؽ في األمف المائي قائـ عمى فكرة الحؽ قبؿ القانوف و في حالة فدولة الحؽ و القانوف .تعارض الحؽ مع القانوف فاألولوية لمحؽ و ليس لمقانوف الذي يصبح دوف قيمة

و العبرة بمدى االنتفاع مف الحؽ في األمف المائي و . تقوـ عمى مبدأ التناسب بيف الحؽ و القانوفليس بوجود النص ، فالنص ليس سوى اعتراؼ بيذا الحؽ و ليس موجدا لو و الحؽ في حاجة إلى ضمانة

.تكفؿ تمكيف األفراد منو و االنتفاع بو

فدولة الحؽ و القانوف أكبر ضمانة لحقوؽ اإلنساف عامة و لمحؽ في األمف المائي خاصة ، حيث تكفؿ شروط التمكيف و االنتفاع لجميع األفراد فحقوؽ اإلنساف ىي المنطؽ الفمسفي و التأسيسي

األوؿ الذي يقيـ دولة عمادىا الحقوؽ قبؿ القانوف و تجعؿ مف أمف اإلنساف بعدا محوريا في أمف الدولة ، و تمكيف اإلنساف المواطف مف حقوقو المرتبطة بكينونتو اإلنسانية مف خبلؿ تفعيؿ دور الدولة لخدمة

. المواطف و حاجاتو

.ضمانة حرية الرأي و التعبير لمحق في األمن المائي: الفرع الثاني

الحؽ في األمف المائي ال يمكف فصمو عف إعماؿ باقي حقوؽ اإلنساف و ىذا يتطمب االحتراـ و تعني حرية الرأي وقدرة الفرد عمى . الكامؿ لحرية الرأي و التعبير و التجمع والحصوؿ عمى المعمومات، وىي احد ضمانات حقوؽ اإلنساف 2التعبير عف آرائو و أفكاره بحرية تامة و بالوسيمة التي يراىا مناسبة

التي تعطي الفرد الحرية في التعبير عف ذاتو و انشغاالتو تعبيرا كافيا دوف قمع أو قير و دوف تدخؿ مف .3سمطات الدولة

أف لكؿ إنساف الحؽ في حرية الرأي " مف اإلعبلف العالمي لحقوؽ اإلنساف ؛ 19وقد نصت المادة و التعبير عنو بما يتضمنو ذلؾ مف حرية اعتناؽ اآلراء دوف مضايقة أو تدخؿ ، وفي التماس األنباء و

1

. 06انزخغ انظبثك ، ؽ نهفمزاء،رمزز ندخ انزك انمب 2

، دراطخ رسههخ نزسمك 'دمق اإلسب دشبح دس اإلجشاءاث انششطت ف حؼضضب ' ػه دمحم ؿبنر انذثبص ، ػه ػهب دمحم أث سذ ،

. 47، ؽ2005 ، ، دار انثمبفخ نهؼز انزسغلضبءانزاس ث زمق اإلظب ززبر أي اندزغ رؼزؼب فمب 3

. 37 خبن دهه ، انزخغ انظبثك ، ؽ

170

وترتبط الديمقراطية بوجود .1"األفكار و تمقييا و نقميا إلى اآلخريف بأية وسيمة و دونما اعتبار لمحدودحرية الرأي و التعبير ، بحيث يستطيع األفراد عف طريؽ المناقشة الحرة أف يمارسوا التأثير و الرقابة عمى

.أعماؿ اإلدارة و مقدمي خدمات المياه و الصرؼ الصحي

ومف صور حرية الرأي و التعبير االجتماع و التجمع السممي لمناقشة مشاكؿ مشتركة، ففي دولة الحؽ و القانوف و الديمقراطية ىناؾ فرصة لتبادؿ الرأي بيف األفراد بحرية و إثارة التساؤالت عامة و أف

ومف أجؿ ذلؾ ال بد مف أف يتاح لؤلفراد حرية التفكير و الحديث و االجتماع ووسائؿ . يجدوا الرد عمييااالتصاؿ ، حتى يتسنى ليـ أف يباشروا رقابة عمى الحكومة و اإلدارة و الحصوؿ عمى الحقائؽ بشاف

.قضايا المياه و الصرؼ الصحي

فحرية الرأي و التعبير ىي صماـ األماف حتى ال ينفجر المجتمع ، وىي وسيمة لممشاركة مف أجؿ التمكيف الفعاؿ مف الحؽ في األمف المائي خاصة لمميمشيف وحقيـ في التزود بالمعمومات و الشفافية

الناتجة عف التحميؿ المرتكز عمى الحقوؽ و عممية التشاور في إستراتيجية الحد مف نقص المياه و خدمات . 2الصرؼ الصحي

إف حرية الرأي و التعبير ىي روح الديمقراطية ألنيا صوت المجتمع و شواغمو و مطالبو بفئاتو المختمفة ، و تعطي صورة لمحكومة و اإلدارة عف رغباتو و ما يحتاج إليو مف خدمات في مجاؿ المياه و الصرؼ الصحي ، حيث يحؽ لكؿ إنساف التعبير عف رأيو في مسائؿ المياه و الصرؼ الصحي بصراحة

.3و بدوف معوقات سواء كاف ىذا التعبير بالقوؿ أو الكتابة أو بالصورة و غيرىا مف الوسائؿفالمشاركة الفعمية في إعماؿ الحؽ في األمف المائي تتطمب وجود حرية في الرأي و التعبير و

الحؽ في التجمع و الحؽ في الحصوؿ عمى المعمومات ،و إتاحة الفرصة الحقيقية لئلعراب عف الطمبات و الشواغؿ ، إلى جانب التأثير في القرارات و خاصة بالنسبة لممرأة بيدؼ تحسيف فرص الوصوؿ إلى

.المياه و خدمات الصرؼ الصحي

فكثيرا ما يتـ التخطيط لبعض اإلجراءات في مجاؿ الصرؼ الصحي و خدمات المياه و يتـ فمثبل إذا تـ إنشاء نقاط .تنفيذىا دوف معرفة رأي المستفيديف ، األمر الذي قد يقوض فعالية أي مشروع

جديدة لتوزيع المياه في مجتمع محمي دوف اخذ رأي و مشاركة المستفيديف منيا ، فإف ىذا المشروع قد ال

1. 59 ػه دمحم ؿبنر انذثبص ، انزخغ انظبثك ، ؽ

2. 70 -68 كزى طف أزذ كؼكبع ، انزخغ انظبثك ، ؽ

3. 71 فض انزخغ ، ؽ

171

، وىنا تظير قيمة و فعالية حرية الرأي و التعبير كضمانة لمحؽ في األمف 1يمبي احتياجات األفرادالمائي خاصة لمفئات الميمشة و المقصية مف خبلؿ معرفة آرائيـ و انشغاالتيـ قبؿ اتخاذ القرارات التي

.تؤثر عمى حقيـ في األمف المائي

إف وجود حرية الرأي و التعبير يتطمب توفر ىيئات حكومية فعالة و ديمقراطية ، تقـو عمى معرفة و استطبلع آراء األفراد و إيصاليا إلى ىيئات صنع القرار و مقدمي خدمات المياه و الصرؼ الصحي ، ليس فقط عمى المستويات الوطنية العميا لمخدمة المائية بؿ و أيضا عمى المستويات البلمركزية عمى

المستوى المحمي و المقاطعات و القرى إلى المدى الذي يمكف األفراد الميمشيف و المقصيف مف أف يكوف . 2ليـ صوت مؤثر في القرارات التي تتخذ بشأف حصوليـ عمى المياه و خدمات الصرؼ الصحي

كما أف حرية الرأي و التعبير تتطمب تمكيف المجتمعات المحمية مف الوصوؿ إلى المعمومات المتعمقة بالسياسات و الميزانيات و اآلليات و اإلجراءات التي تمكنيـ مف تكويف آرائيـ و التعبير بكؿ حرية عف مشاكميـ و انشغاالتيـ المتعمقة بمستوى الخدمات المائية الموصؿ إلييـ ، ومدى تمكينيـ مف

. حقيـ في األمف المائي عمى مستوى الواقع

فحرية الرأي و التعبير ىي الضمانة العاكسة لما ىو موجود و لما يجب أف يكوف و ىي عامؿ رئيسي في نجاح أي إستراتيجية لمحد مف نقص المياه و انعداـ خدمات الصرؼ الصحي ،فيي تزيد مف

مقدرة أصحاب الحقوؽ و األفراد عمى المساىمة في عممية التنمية المائية و رقابتيـ عمييا ، و تساعد عمى ضماف أف تستجيب المداخبلت ألوضاع الناس و حاجاتيـ لتمكيف أفضؿ مف االنتفاع مف الحؽ في األمف

القائـ عمى توفر قاعدة مف المعمومات الصحيحة و الحقيقية و المشاركة ذات القاعدة الواسعة و . المائيحقاؽ ىذا الحؽ .3الفعمية التي توفر األساس األكثر فعالية لؤلفكار واآلراء الرامية إلى دعـ وا

و توفير المعايير الدنيا لتوفير الخدمة التي تمكف األفراد مف جعؿ اإلدارة و مقدمي خدمة المياه .4مسئوليف عف أفعاليـ

إف تمتع األفراد بضمانة حرية الرأي و التعبير حوؿ قضايا المياه الكافية و اآلمنة و الميسرة و خدمات الصرؼ الصحي ، يحفظ كرامتيـ و حقوقيـ إذا تمكف ىذا الرأي مف الػتأثير في مقدمي الخدمات

1

. 17-16، انزخغ انظبثك، ؽ2010- 15 األيى انزسذح، اندؼخ انؼبيخ، يدهض زمق اإلظب، انذرح 2

.27، انزخغ انظبثك ، ؽ 'زمق اإلظب انـسخ اطززاردبد انسذ ي انفمز' يظخ انـسخ انؼبنخ،3

. 29-28، ؽ 12، ؽ انزخغ فض 4

. 29 .، ، انزخغ انظبثك 'زمق اإلظب انـسخ اطززاردبد انسذ ي انفمز' يظخ انـسخ انؼبنخ، انكزجخ اإللهخ نهؼزق األطظ ،

172

و أصحاب القرار بتمكيف األفراد مف خدمات المياه و مرافؽ الصرؼ الصحي بشكؿ مطرد و ثابت و حمايتيـ مف المخاطر و التيديدات التي قد تمس و تيدد حقيـ في األمف المائي

.ضمانة الديمقراطية و الحكم الراشد لمحق في األمن المائي: المطمب الثالث

حقوؽ اإلنساف تؤمف عف طريؽ االلتزاـ بمبادئ الديمقراطية والحكـ الراشد فبل يمكف تصور احتراـ أو حماية لمحؽ في األمف المائي في غياب نظاـ حكـ راشد و ديمقراطي ألنو يعتبر المناخ الطبيعي الذي

.يضمف لؤلفراد حقوقيـ و يمكنيـ مف االنتفاع الفعمي و الحقيقي منيا

فالتمتع بالحقوؽ ال يتحقؽ بمصادقة الدوؿ عمى اتفاقيات حقوؽ اإلنساف و ال بمجرد النص عمييا في الدستور أو التشريعات الداخمية ، بؿ يتحقؽ في ظؿ نظاـ تكوف فيو سمطة الحكـ نابعة مف إرادة الشعب في إطار سياسي و قانوني يضمف لكؿ األفراد حقوقيـ مف خبلؿ المشاركة و الشفافية في تسيير

و كؿ ذلؾ ىو ضمانة لحقوؽ . شؤوف الدولة و المساءلة و المحاسبة و حتى توقيع الجزاء و العقاب . اإلنساف عامة و لمحؽ في األمف المائي خاصة

.ضمانة الديمقراطية لمحق في األمن المائي: الفرع األول

وبما يتوافؽ مع احتياجات . الديمقراطية، معناىا الحكـ بواسطة الناس فميـ األولوية في الحكـجاء مؤتمر فينا بمنظور أدلجة حقوؽ اإلنساف و نظاـ الحكـ مف خبلؿ الربط بيف الديمقراطية ،وقد 1الناس

متمثمة في . مف خبلؿ ضماف الشفافية و المساءلة و شرعية الحكـ ووجود مؤسسات .2و حقوؽ اإلنساف .3االنتخابات و األحزاب و الفصؿ بيف السمطات و تعزيز حقوؽ اإلنساف

مف خبلؿ إشراؾ األفراد و المؤسسات العامة و الخاصة و الحؽ في اختيار المرشحيف و السياسات و فرص الرفض إذا لـ تتوفر عمى ثقتيـ ، و الحرية و النزاىة و التعددية تحت ضماف دستور حر و اختيار حر مف األفراد دوف تدخؿ مف أي جية ثانية عف طريؽ نظاـ انتخابي و ممثميف يختاروف

4بحرية .

1

، 2002ثزد نجب، انطجبػخ يطجؼخ كزك،، 'حؼك انذمشاطت ف ػبنى يخفخج'، رمزز انزخ اإلظبخ، Pnud ، ثزبيح األيى انزسذح

. 54.ؽ2 United Nations Development Programme: ' Report on overcoming fear: citizen (In)security and human

development in Costa Rica ', New York: UNDP, 2005, p68. 3

. 405 ؽ،238 ؽ انظبثك، انزخغ ،'يؼدى ف انمب انذن انؼبؿز'هللا،ػز طؼذ 4Olivier Duhamel ; Op Cit ; P 29.

173

و كفالة الحؽ في التشريع يتسـ بالمساواة و تمثيؿ الجميع ؛ أي العمؿ عف طريؽ توفير قوانيف و آليات كؿ ىذا مف أجؿ ضماف الوصوؿ الحقيقي و التمكيف الفعمي لحقوؽ اإلنساف و إسقاط كؿ ذلؾ

عمى الحؽ في األمف المائي كحؽ مف حقوؽ اإلنساف المتكاممة و المترابطة الرافضة لبلنتقاص و .1التجزئة

ففي الدولة الديمقراطية يتمكف كؿ فرد مف التمتع بحقوقو بما في ذلؾ الحؽ في األمف المائي و المجتمع الديمقراطي يتعرؼ عمى مشاكمو المشتركة حوؿ قضايا المياه ووسائؿ حميا بشكؿ معقوؿ، و

.2يستطيع التأثير عمى الحكومة باعتباره طرفا في العممية الديمقراطية

فمدى تمكيف المجتمع و األفراد مف حقوقو ىو مؤشر لقياس جودة أي نظاـ سياسي ، و تقـو الديمقراطية عمى حؽ المواطنيف في اختيار نظاـ الحكـ ، ىذا الحؽ في المشاركة يسمح ليـ بالتعبير عف

.3كافة حقوقيـ ومف بينيا الحؽ في األمف المائي الذي ىو في حاجة إلى قانوف يحميو

إف الديمقراطية تقوـ عمى سيادة القانوف الشرعي ، و الحؽ في األمف المائي و كؿ حقوؽ اإلنساف ، و عميو فإف حقوؽ اإلنساف و الديمقراطية و سيادة القانوف 4تقوـ عمى ركيزتي الديمقراطية و التنمية

مترابطة و متكاممة و أكبر ميدد ليا ىو الفساد و شخصنة السمطة ألنو يزعزع الثقة بيف الشعب و .5الدولة

والديمقراطية القائمة عمى المشاركة و المراقبة و ترشيد السياسة ىدفيا ىو تحقيؽ الصالح العاـ؛ فيي نظاـ مراقبي و محاسبي يمكف األفراد مف مراقبة ميزانية الدولة حتى عمى المستوى المحمي بخصوص

فالفساد يؤثر عمى مستوى التمكيف مف الحؽ في األمف . تسيير خدمات المياه و مرافؽ الصرؼ الصحي

1

.08، ؽ انظبثك، انزخغ أزذ فزس طزر2

، انمبزح، اندؼخ انـزخ نؼز انؼزفخ انثمبفخ انؼبنخ، 'دمق اإلسب انسبست انذنت'فرطبث، رزخخ دمحم يـطف غى، . دافذ ة

. 118، ؽ 19933 Pierre Pactet ; Ferdinand Melin-Soucramanien; Op Cit ; Pp 79-80.

4Ali Sedjari ; 'Droits De L’homme Et Gouvernance De La Sécurité '; Paris ; L’harmattan, 2007, P266.

5 .انذمزاطخ زمق اإلظب درب ف انزخ, طسز انبطز

Http://Iraqihome.Org/Index.Php ?Option=Com.Content&Task=View&Sid&Id 1290&Itemid=1

174

المائي ،إلى جانب انعداـ العدالة في توزيع الموارد المائية و الفرص و إىدار الحؽ في األمف المائي لعدـ .1وجود الشفافية و المساءلة و المحاسبة

وعميو فإف القضاء عمى الفساد في قطاع المياه و خدماتو عمى مختمؼ المستويات الوطنية و المحمية بالتقميؿ مف المركزية ، و التسيير القانوني لؤلمواؿ العمومية و دعـ مفيـو اندماجي ألولوية

، ووجود برلماف يسير عمى أف ال تبقى السمطة 2الحقوؽ عمى القانوف و أولوية األمف عمى القانوفالعمومية حرة ، بؿ محاسبة مف الجميور ،ويجب أف تشمؿ وظائؼ الرقابة عمى السمطة التنفيذية و ذلؾ يحتاج إلى وجود استقبللية ووجود عدالة محمية مف أي تدخؿ ، ووجود مجتمع مدني فعاؿ وفي و ناضج

و ذو أولوية و كفاعؿ عقبلني في عممية الديمقراطية يحقؽ التوازف بيف األفراد و الجماعة و ىو ضروري .3لتحقيؽ الديمقراطية و لتأسيس لحؽ في األمف المائي يمكف االعتراؼ بو

ففي ظؿ الديمقراطية يمكف الحديث عف حؽ في األمف المائي يقـو عمى ثبلثة ركائز ؛ المواطنة و القانوف و الحؽ أيف تكوف حقوؽ اإلنساف في الدولة مرتبطة بالمواطنة و مركزية المواطف قبؿ مركزية

الدولة أيف توجد مشاركة سياسية ، و تمكيف سياسي يوسع مجاؿ الفرص في التمكيف مف الحؽ في األمف و تحديد مدى انتفاع المواطف بيذا الحؽ مف خبلؿ الربط بيف المشاركة و األداء و الرقابة، و . المائي

فاألداء السياسي يقـو عمى . التساوي في االنتفاع مف الحؽ في األمف المائي، باعتبار إنسانية اإلنسافو اإلنساف مف حقوؽ متكاممة و أداء مستمر في ظؿ رقابة مواطنية عمى 4مبادئ التمكيف الكمي لممواطف

.األداء و انعداـ التعسؼ ووجود مؤسسات مائية و سمطات تشريعية و قضائية لمحؽ في األمف المائي

تشمؿ كؿ المواطنيف و ،فالديمقراطية في النياية ىي تمكيف عادؿ لئلنساف المواطف مف الحقوؽ .5كؿ أفراد المجتمع في ظؿ غياب التعسؼ و اإلقصاء والعنؼ،وخصوصا البلعدالة في التوزيع

1. 67، ؽ 2004، فجز 309، يدهخ انظزمجم انؼزث، انؼذد 'انفسبد كظبشة ػبنت آنبث ضبطب' داد خز هللا، 2

يزكش دراطبد انزذح ،ثزد،'انبذث ػ دمشاطت ػشبت انخطبة انخطبة انمببم' ، ػز األث،رززخ دمحم انخن, انؼزث ؿذم

.44ؽ،2007 ،طجؼخ األن،الانؼزثخ3

..45-44 ، ؽ انزخغفض 4

دظجز األن،طجؼخ ال يزكش دراطبد نهزذح انؼزثخ، ،، نجبانفسبد انذكى انصبنخ ف انبالد انؼشبت, 'يفو انذكى انصبنخ' ،زظ كزى

.60 ؽ،20045 Gavin Cawthra, Andre Du Pisani and Abillah Omari; 'Security And Democracy In Southern Africa',

Johannesburg; Wits University Press, 2007, Pp01-03.

175

فيي مرتبطة بتوسيع الفرص ومبدأ التكامؿ ورفض التجزئة واالنتقاص ومركزية 1المواطف

وتحقيؽ مساواة أفقية بيف المواطنيف ،وتمبية الحاجات المرتبطة بالمياه بمنح الفرص المتساوية .ففي معظـ المجتمعات ىناؾ البلعدالة بيف الرجؿ والمرأة واألقميات في المشاركة بشكؿ .في التمكيف

ديمقراطي في القرارات المتعمقة بسياسات المياه ،فيناؾ فرص ال متساوية في التمكيف ووجود تعددية مبنية عمى اإلقناع واإلدماج لمقضاء عمى صور الخبلؼ والصراع ،والوصوؿ إلى حؿ وسط يرضي الجميع

بحقو الفرد ليتمتع أرضية أفضؿ توفير،عف طريؽ اإلقناع والمناقشة والتسوية ،وضماف حرية الرأي والتعبير

.2 المائي األمف في

لممياه العادؿ التوزيع لضماف طريقة وأفضؿ الديمقراطية، صميـ في المائي األمف في الحؽ يدخؿ

فالمشاركة. المجتمع احتياجات تحتـر التي التشاركية العمميات خبلؿ مف ،ىو الصراعات مف والحد

ليـ لمف فقط ،وليس ككؿ المجتمع احتياجات لتمبية ممكف قدر بأكبر القياـ محاولة إلى تيدؼ الديمقراطية

إلى باإلضافة المائية السياسات صياغة في عمـ عف الحقوؽ أصحاب ؛فمشاركة المجتمع داخؿ سمطة

التي والفئات تنفيذىا المطموب األنشطة أولويات تحسيف إلى ،يؤدي التنفيذية الييئات في الديمقراطي التمثيؿ

.الصحي الصرؼ خدمات و المياه نقص مف الحد في يسيـ مما المساءلة عمى القدرة ،وزيادة تستيدفيا

جراء الحقوؽ عمى القائـ النيج إتباع خبلؿ مف أصحاب مف واسع نطاؽ عمى المشاورات وا

والقرارات التنمية عممية في المستمر األفراد واشتراؾ المدني والمجتمع الخاص القطاع ذلؾ في ،بما المصمحة

عمى ديمقراطية ىيئات وجود يتطمب ،وىذا المائي األمف في الحؽ مف التمكيف مستوى في تؤثر التي

.والقرى ،والمقاطعات، والمحمية الوطنية، المستويات

في صوت ليـ يكوف أف مف المقصيف ،وخاصة الناس تمكيف خبللو مف يمكف الذي المدى إلى

والحماية الصحي، الصرؼ وخدمات والكافية اآلمنة المياه عمى الحصوؿ في حقيـ عمى تؤثر التي القرارات

3. المائي األمف في الحؽ تيدد التي والمخاطر التيديدات مف

1 Gavin Cawthra; Op Cit Pp01-03.

2 اإلطكذرخ،'انؼاللبث انذنت انؼبصشة' دمحم طؼذ أث ػبيد

.143-140 ،ؽ 2007،دار انفكز اندبيؼ ، انطجؼخ األن ،

3 Julicringelheid.’Diversité Culturelleet Droit De L’homme ,La Protaction Des Minorite’s Par La

Covention Europée Des Droits De L’homme’.Bruxelles. Collection De Centre Des Droit S De L’homme De

Université Catholique De Gauvain.2006.P400.

176

: يتطمػب ذلػؾ وكػؿ

.والواقع القانوف في واضح بشكؿ المحمي المستوى عمى القرار صنع بييئات التعريؼ - وما المحمي القرار صنع ىيئات في المقصية المجموعات وممثمي النساء إلدماج وعمميات قواعد وجود -

.فوؽ .والميزانيات المائية بالسياسات المتعمقة المعمومات إلى الوصوؿ مف التمكيف - اجتماعات في الحكومييف، والمسئوليف المواطنيف مع بالتفاوض القرار وصنع الميزانية وضع في المشاركة -

االجتماعية العدالة عمى وقائمة العامة، بالمصمحة المتعمقة القرارات اتخاذ بسمطة المواطنوف فييا يتمتع

.والشفافية 1. العميا المستويات في المعنية الييئات مع فعاؿ بشكؿ المحمية القرار صنع مؤسسات ارتباط ضرورة - . الكؿ إلى الجزء مف تصاعدية ومشاركة ، والفعالية والشفافية والمساءلة المدني المجتمع دور تفعيؿ - المواطنيف إلى أقرب أنيا بما المائية، األفراد ومتطمبات احتياجات تعكس التي اإلدارة مركزية ال نظاـ وجود -

.المائي األمف في بالحؽ االنتفاع مف األفضؿ تمكينيـ عمى أقدر وىي ومصالحيـ، باحتياجاتيـ وأدرى لضماف االتصاؿ، لزيادة أكبر بشكؿ التركيز عدـ وزيادة والمسئوؿ المواطف بيف إيجابي تواصؿ تحقيؽ -

.المائي األمف في لمحؽ الكامؿ الوصوؿ الديمقراطية العمميات ونوعية السياسة صنع نوعية وتحسيف الفساد وتقميؿ حقوقيـ مف األفراد تمكيف -

و االجتماعية العدالة لتحقيؽ الظروؼ خمؽ و فاعميف، مواطنيف وخمؽ الحكومية المساءلة وتقرير المحمية، 2 .الحكومة شفافية و المواطنيف تمكيف

مف أي مواطني، فاعؿ إنساف إلى رعية إنساف مف الفرد تحويؿ إمكانية إلى تيدؼ فالديمقراطية

السياسي، بالجزاء المرتبطة المسؤولية بإنتاج ليا ضامنا و لحقوقو حاميا بذاتو فيصبح مشارؾ، إلى موضوع

لشروط فارض حقيقي برلماف و مبادر و مستقؿ مدني مجتمع و فعمية سياسية معارضة وجود طريؽ عف

.3ديمقراطية حقوؽ خمؽ و المجتمع باسـ المسؤولية ضبط و المساءلة،

1. 28-27 انزخغ انظبثك ؽ،'زمق اإلظب انـسخ اطززاردبد انسذ ي انفمز ' يظخ انـسخ انؼبنخ،

2. 372- 371، ؽ 2004، اإلطكذرخ، دار انؼزفخ اندبيؼخ، 'ػهى اجخبع انخت' إزظب زفظ،

3. 71، ؽ 2004، 34، طهظهخ راق ػزث، انؼذد 'طبؼت انخطبة األيشك دل انذمشاطت ف انؼبنى انؼشب' رخبئ انزغ،

177

الفصؿ عدـ و االستدامة بمنطؽ اإلنساف حقوؽ و تنمية و ديمقراطية وجود يتطمب اإلنساني واألمف

لتوفير التيديد شروط غياب ظؿ في المائي األمف في الحؽ مف االنتفاع ضرورة الكرامة؛أي و البقاء بيف

.مشاركاتي و شامؿ ديمقراطي نظاـ خمؽ خبلؿ ،مف أفضؿ حياة شروط

. ضمانة الحكم الراشد لمحق في األمن المائي: الفرع الثاني

الحكـ الراشد ىو فمسفة إدارة شؤوف الدولة والمجتمع، مف خبلؿ نموذج سياسي جامع بيف حقوؽ اإلنساف وحاجاتو ،والديمقراطية المشاركاتية والبلمركزية الوظيفية ،القائمة عمى المبادرة المحمية الناجعة

، وضرورة 1والعقبلنية في إدارة الموارد والوقت ،ويقـو عمى الكفاية والجودة في األداء والشفافية والرقابة إتباع منطؽ إدارة وحكـ وتسير،يقـو عمى الشفافية واألمانة والعدالة والمسؤولية المرتبطة بالجزاء ؛مف اجؿ

.منع بروز التعسؼ والفساد والقير

وذلؾ مف خبلؿ إنتاج أطر قانونية وقائية عمى المستوى اإلداري والسياسي ،قواميا المحاسبة والمتابعة والتقييـ والتقويـ ، بخمؽ شروط كفيمة بمتابعة الحكومة واإلدارة لمتمكيف الفعمي مف حقوؽ

2.اإلنساف والحؽ في األمف المائي ،خاصة لمفئات الضعيفة والميمشة ،كالمرأة واألقميات

:ويقـو الحكـ الراشد عمى مجموعة مف الشروط

.وجود دولة الحؽ والقانوف -1 .وجود تعددية المجتمع المدني وفاعميتو -2 .3وجود تعددية الرأي والتعبير الحر -3 .استقبللية القضاء وفعالية العدالة -4 . وضع مفاىيـ الخدمة العامة والصالح العاـ في الخطاب السياسي والرسمي والعاـ -5 .4توافر آليات الرقابة السياسية والمدنية القادرة عمى فرض الشفافية والجزاء -6

وعميو يعتبر الحكـ الراشد ضمانة لتوفير الشروط المبلئمة لمحصوؿ عمى المياه ،والحد مف المخاطر والتيديدات التي تواجو الحؽ في األمف المائي ،وتمكيف الجميع مف االنتفاع مف الحؽ في األمف

1

.79،انفظبد انسكى انـبنر ف انجالد انؼزثخ، انزخغ انظبثك، ؽ'انذمشاطت كآنت نكبفذت انفسبد انخك نهذكى انصبنخ' إطبػم انؼط،2

.78، ؽ انزخغفض 3 Lant Pritchett Et Daniel Kaufmann,' Libertés Publiques, Démocratie Et Réussite Des Investissements

Publics- Finances Et Développement'. Mars 1998, Pp 27- 29. 4 Lant Pritchett Et Daniel Kaufmann, Op Cit, Pp 28- 29.

178

المائي ،بعيدا عف الفساد في ظؿ نظاـ حكـ يقـو عمى المساواة والمساءلة والمشاركة والشفافية، والقدرة .1عمى التوقع واالستجابة

وىي الشروط الضرورية مف أجؿ تحقيؽ حكومة رشيدة وفاعمة لموارد المياه ،التي ىي عبارة عف عممية معقدة مف التفاعبلت االجتماعية واالقتصادية التي يتعامؿ مف خبلليا عدة مشتركيف اجتماعيف وعمى عدة مستويات ،وىذه التفاعبلت تعمؿ عمى تطوير سياسات مختمفة تؤثر عمى قطاعات الزراعة

والغذاء والصحة والتعميـ والتنمية بصفة عامة ،ومكافحة الفقر واألخذ بعيف االعتبار أنيا مرتبطة ببعضيا 2.البعض فيما يخص صناعة السياسات واتخاذ القرارات وتنفيذىا

ومف أجؿ تحقيؽ التسيير الراشد لمموارد المائية ،ال بد مف توفر البيئة التمكينية التي تقـو عمى :مجموعة مف الشروط،أو مفاتيح الحكومة الراشدة

.اإلدارة السياسية- . السياسات المناسبة -

. الفاعمةالمؤسسات- . أصحاب الشأفمشاركة- .الشراكة بيف القطاعيف العاـ والخاص - . التشريعي والتنظيمياإلطار- 3.احتراـ الحاجات والكرامة -

و ذلؾ مف اجؿ تحقيؽ المصمحة العامة و اإلدارة المستدامة لمموارد المائية و تعزيز إصبلح . القطاع العاـ، و مشاركة أصحاب المصمحة و الشراكة بيف القطاعيف العاـ و الخاص، والمجتمع المدني

فالحكـ الراشد مفيـو يمتاز باالتساع الشديد، فيو يتعمؽ بمباشرة السمطات أو الصبلحيات السياسية و االقتصادية و اإلدارية، و إدارة شؤوف المجتمع و الدولة عمى كافة المستويات بما فييا قطاع

حيث يتناوؿ اآلليات و العمميات و العبلقات و المؤسسات التي تمكف األفراد و .المياه و خدماتوالجماعات مف التمتع الكامؿ بالحؽ في األمف المائي، كحؽ مف حقوؽ اإلنساف و تسوية خبلفاتيـ و أداء

1

، 2010 ،'انبئت انؼشبت ،انب' انزمزز انظ نهزذ انؼزث نهجئخ انزخ ،11 ،انفـم 'دكيت انب' ؿفد ػجذ انذاى بظ ػدح،

. 176-175ؽ2

. 176ؽ انزخغ ،فض 3

. 175 ؽ انزخغ ،فض

179

التزاماتيـ و التعبير عف حقوقيـ ،مف خبلؿ التركيز أكثر عمى بناء و تحسيف القدرات عمى مستوى الييئات التشريعية و التنفيذية، لمتمكيف مف الحؽ في األمف المائي عمى مستوى الحكـ المحمي و عمى

مستوى منظمات المجتمع المدني و عمى مستوى القطاع العاـ و الخاص، والعمؿ عمى االستغبلؿ الراشد لمموارد المائية و توظيفيا بشكؿ مستديـ و عقبلني، و الحفاظ عمى الموارد المائية لضماف الحؽ في األمف

1.المائي لؤلجياؿ الحالية و القادمة

يقـو الحكـ الراشد عمى مجموعة مف المقومات التي تساعد عمى تمكيف األفراد مف الحصوؿ عمى . المياه و ضماف حقيـ في األمف المائي

:المشاركة-1

الدوؿ إلى أف تشجع المشاركة الشعبية في جميع المجاالت، 1986إعبلف الحؽ في التنمية يدعو و لكي تكوف نشطة و حرة و 2.بوصفيا عامبل ميما في التنمية و األعماؿ التاـ بجميع حقوؽ اإلنساف

ىادفة بحيث تتجاوز مجرد المشاورة و تقديـ المعمومات ،إلى إتاحة الفرص الحقيقية لئلعراب عف ،و كذلؾ التأثير عمى القرارات المرتبطة بقضايا المياه،و إعماؿ الحؽ في األمف 3الطمبات و المشاغؿ

المائي، و تمكيف الجميع مف أفراد و مجموعات و مجتمعات مف المشاركة في العممية القائمة عمى .4 المشاركة المباشرة أو تمثيميـ فييا ،ويجب ضماف مشاركة المرأة خاصة

فقد فشؿ احد مشاريع خدمات المياه اليادؼ إلى تقريب مصادر توزيع المياه مف المنازؿ،حيث .5استمرت النساء في جمب المياه مف النير بدال مف استخداـ مصادر المياه الجديدة

وذلؾ راجع إلى أف المرأة غير ممثمة في مجمس القرية، وأنيا لـ تستشر رغـ أف رأييا ميـ، ألنيا حيث اتضح أف النساء يفضمف لو أف مصادر المياه الجديدة أقيمت أقرب مف .ىي مف تقوـ بجمب المياه

منازليف مقارنة مع النير غير أنيا كانت أبعد ،فالمشاركة ليا بالغ األثر في تحسيف وصوؿ السكاف إلى شراؾ أفراد المجتمع المحمي ،ورصد الوصوؿ إلى المياه اآلمنة والكافية . 6المياه والصرؼ الصحي،وا

1

.37-36، ؽ 2000 ،، دراطخ ف يغبرو انزخ يؤػزارب، ثزد،دار انؼزق، انطجؼخ األن'انخت ف ػبنى يخغش' إثزاى انؼظ،2

. 17-16، انزخغ انظبثك، ؽ 2010- 15 يدهض زمق اإلظب، انذرح 3 Wolfgang Glatzer, Susanna Von Below And Matthias Stoffregen; ' Challenges For Quality Of Life In The

Contemporary World ', London: Kluwer Academic; Publishers, 2004, P28. 4

. 89-88، ؽ2002، اندشء انثب، اإلطكذرخ،دار انؼزفخ اندبيؼخ، 'دساست ف االجخبع انسبس. انخت انسبست' انظذ ػجذ انسهى انشبد،5

. 17-16،فض انزخغ ، ؽ2010-15 يدهض زمق اإلظب، انذرح 6

. 17-16، انزخغ انظبثك، ؽ2010-15 يدهض زمق اإلظب، انذرح

180

وتقـو المشاركة الفعالة عمى عاممي الشفافية والوصوؿ الفعمي إلى المعمومات الحقيقية والصحيحة، 1.حتى يتمكف الناس مف معرفة ما إذا كانت حقوقيـ فعبل محمية وبالشكؿ المطموب

:المحاسبة والمبادلة-2

بمعنى أف يكوف الموظفوف العموميوف خاضعيف لمرقابة والمساءلة عف ممارستيـ لمسمطات العمومية ،مع تحمميـ لممسؤولية عف الفشؿ أو عدـ الكفاءة أو الغش و الفساد،ومدى استجابتيـ لمنقد

مكانية تعديميـ لقراراتيـ بناءا عمى ذلؾ .2وا

فبدوف المساءلة ال يمكف إعماؿ الحؽ في األمف المائي، ألنو ال يمكف اإلجبار عمى االمتثاؿ حيث تقدـ خدمات المياه والصرؼ الصحي .لبللتزامات المتعمقة بتوفير خدمات المياه والصرؼ الصحي

ألفراد عمى أنيـ مستفيدوف سمبيوف، دوف الشعور باألحقية في ذلؾ،وكثيرا ما تكوف األدوار والمسؤوليات محددة بصورة غير واضحة،حيث يجيؿ الناس إلى أي جية يمكنيـ المجوء عندما ال تتوفر المياه أو تكوف

.3غير آمنة ،أو تكوف غير كافية

فالمساءلة والمحاسبة ىي سمة محددة لحقوؽ اإلنساف إذ تحددت الممارسات الجيدة مف منظور الحؽ في األمف المائي ،وتساعد األطراؼ المسؤولة عف تقديـ خدمات المياه والصرؼ الصحي عمى

.معرفة التزاماتيـ ،وتساعد األفراد عمى معرفة حقوقيـ وكذا المطالبة بيا

مف خبلؿ آليات المساءلة والمحاسبة المتيسرة التكمفة والمتوفرة في الوقت المناسب والفعالة والنزيية والعادلة والتي يمكف الوصوؿ إلييا عمميا وماديا واقتصاديا، مف أجؿ الضماف الحؽ في األمف المائي والتمكيف مف االنتفاع منو بصورة فعمية وكاممة ،بعيدا عف الفساد واإلقصاء والقير خاصة لمفئات

.4الضعيفة و الفقيرة والميمشة في المجتمع

:سيادة القانون-3

1

، زكخ انؼزكبد أطاق انبل انؼزثخ، انمبزح، انظخ انؼزثخ نهزخ 'اإلفصبح انشفبفت كؤدذ يببدئ دكيت انششكبث' دمحم طبرق طف،

. 22، ؽ2007اإلدارخ، 2

.38 إثزاى انؼظ ، انزخغ انظبثك ،ؽ3

.48-47 ؽ، انظبثكعكزى، انزج زظ 4

،رسظ أداء انزخ ي خالل أؿالذ يظيخ أدارح انسكى ف انذل 'اإلداسة انششذة نخذيت انخت ف انذل انؼشبت ' أزذ ؿمز ػبػر ،

. 28،ؽ 2005 األرد،انؼزثخ ،

181

أي مرجعية القانوف وسيادتو عمى الجميع مف دوف استثناء انطبلقا مف حقوؽ اإلنساف، والقانوف ىو اإلطار الذي ينظـ العبلقات بيف األفراد وعبلقة األفراد بالدولة ،وينظـ العبلقة بيف المؤسسات ويحتـر فصؿ السمطات واستقبلؿ القضاء ،ويوفر العدالة والمساواة بيف المواطنيف أماـ القانوف ،سواء في التمتع

بفرص الحماية القانونية لحقيـ في األمف المائي باعتباره حقا مف حقوؽ اإلنساف، أو في التعرض لمعقاب .1بمقتضى القوانيف السارية

ويعد حكـ القانوف مف الشروط البلزمة إلعماؿ مبدأ المحاسبة ،وكذلؾ لمقدرة عمى التنبؤ مف طرؼ الفاعميف في القطاع العاـ والخاص بخصوص قضايا المياه والصرؼ الصحي ،وقدرة المواطنيف

عمى وقؼ المشاريع المائية غير السميمة بيئيا، ومساءلة الجيات الحكومية المعنية ألف الكؿ تحت سمطة .2وسيادة القانوف أفرادا ومسؤوليف

:الفعالية-4

يقصد بيا فاعمية نظاـ الحكـ لمتوصؿ إلى أفضؿ استخداـ لمموارد المائية ،بمعنى تخصيص دارة الموارد المائية لبلستجابة لمحاجات الجماعية ،وذلؾ يتطمب توافر القدرة والكفاءة مف جانب مؤسسات وا خدمات المياه والصرؼ الصحي ،وتحقيؽ مصالح الناس مف طرؼ ىذه المؤسسات ؛أي تحقيؽ المصمحة

،مف خبلؿ إدارة عقبلنية وراشدة لمموارد المائية تقـو عمى توفير القدرة عمى تنفيذ المشاريع في 3العامة . قطاع المياه بنتائج تستجيب الحتياجات المواطنيف وتطمعاتيـ

والفعالية في التسيير تقـو عمى طرؽ حؿ المشاكؿ وعمى مقاربات التسيير الحديث الذي يأخذ بعيف االعتبار خصوصيات الماء ،مف خبلؿ المجوء إلى ميكانيزمات جديدة في طرؽ التسيير المائي ،لضماف كمية المياه الكافية والنوعية اآلمنة لؤلجياؿ الحالية والمستقبمية ،بضماف العدالة بيف البيئة

.4واالقتصاد والعدالة االجتماعية واستدامة الموارد المائية

:اإلنصاف-5

1 .7ؽ انزخغ انظبثك، ، أزذ فزس طزر 2

.18، ؽ 1997 ،'انبششتاداسة انذكى ف خذيت انخت ' ،اإلظبخرمزز انزخ ،PUND، ثزبيح األيى انزسذح اإلبئ 3

.28 انزخغ انظبثك، ؽ أزذ ؿمز ػبػر،4

. 69، انزخغ انظبثك، ؽزشح ث لزخ ، يسظ سثذح

182

يقصد بو كفالة معاممة عادلة متحيزة لمجميع، إلى جانب التوزيع العادؿ لمموارد المائية وخدمات المياه والصرؼ الصحي والقدرات والفرص ،حيث يتمكف كؿ شخص مف تحقيؽ خياراتو المائية كحؽ قائـ

،فغياب اإلنصاؼ في الحصوؿ عمى الكمية الكافية واآلمنة مف المياه ،يؤدي إلى إلغاء خيارات الناس .1وحقيـ في األمف المائي

دارة الموارد المائية إف قياـ الحكـ الراشد عمى ىذه المقومات يساعد عمى وجود نظاـ لتسير وا ،اقتصاديا واجتماعيا وسياسيا وبيئيا ، مف خبلؿ وضع نظاـ لتنفيذ السياسات المائية العامة القائمة عمى مؤسسات تعمؿ بصورة جيدة وفعالة عمى الصعيد المركزي والمحمي ،مف خبلؿ الحد مف نقص المياه، . وسوء نوعيتيا وعدـ القدرة عمى الحصوؿ عمييا ماديا واقتصاديا،والحد مف المخاطر الناتجة عف ذلؾ

ومواجية الكوارث و التيديدات التي تواجو األفراد المرتبطة بالمياه والتخطيط لبلستغبلؿ الرشيد والمستديـ لمموارد المائية ،وحماية البيئة المائية والحد مف أشكاؿ الضعؼ البشري ، مف خبلؿ ضماف

معايير السبلمة واإلنصاؼ بعيدا عف القير واإلقصاء والفساد والحد مف المخاطر ومواجية الكوارث ، مف خبلؿ تعاوف وتشارؾ وتفاعؿ كؿ فواعؿ الحكـ الراشد ، الدولة والقطاع الخاص والمجتمع المدني مف أجؿ

تاحة الفرص ليـ لممشاركة في عمميات صنع القرار ،وتبني منظور ضماف تمكيف األفراد والمجتمع وا يراعي الفروؽ بيف الجنسيف في إتاحة الفرص لمتمكيف مف الحؽ في األمف المائي، واستدامتو لؤلجياؿ

.القادمة

آليات حماية الحق في األمن المائي:المبحث الثاني

مف أجؿ تأميف وحماية حؽ اإلنساف في األمف المائي القائـ عمى منطؽ وفمسفة األمف اإلنساني والتنمية المستدامة وحقوؽ اإلنساف التي تتصؼ بأنيا عالمية ومتكاممة ومترابطة وغير قابمة لمتجزئة

واالنتقاص،وألف الماء مصدر الحياة واستدامتيا ،فإف الحؽ في األمف المائي يندرج تحت فئة مف الحقوؽ نسانيتو .التي مف الضروري حمايتيا وضمانيا لمحفاظ عمى بقاء اإلنساف وكرامتو وا

وتعد المرحمة األولى واألساسية لحماية حقوؽ اإلنساف في اإلحساس بالحاجة إلى حمايتيا، مف خبلؿ إجراء الدراسات واألبحاث حوؿ حقوؽ اإلنساف ووسائؿ كفالتيا وحمايتيا ،وتطوير تمؾ الحماية ألف

1

، األنيزكش دراطبد انزذح انؼزثخ ،انطجؼخ ،نجب -،ثزد 'جذنت يج انخت انسخذايت يببغ انخك ياغ انخك ' ثبطم انجظزب

.66،ؽ2009

183

حقوؽ اإلنساف في تطور مستمر يترتب عنو بروز حقوؽ جديدة في حاجة إلى الحماية الفعالة لحمايتيا قميميا ودوليا ،مف أجؿ الحد مف نقص المياه وانعداـ خدمات الصرؼ الصحي ،والوقاية وضمانيا ،وطنيا وا والحد مف المخاطر ومواجية التيديدات التي تواجو حؽ اإلنساف في األمف المائي ،ومحاولة الوقاية منيا

.ومعالجتيا

الذي ال يزاؿ في . ليس ىناؾ حؽ في األمف المائي، وكؿ الحديث يدور حوؿ الحؽ في الماءووفي ظؿ التطورات والنقاشات الجديدة وبروز مفيـو األمف اإلنساني والتنمية .مرحمة النقاش والتطور

اإلنسانية وحقوؽ اإلنساف المبنية عمى ىاتيف الفمسفتيف ،بات مف الممكف بروز حقوؽ جديدة كالحؽ في األمف المائي، والذي ىو كباقي حقوؽ اإلنساف في حاجة إلى أدوات وآليات حماية،وقد تنشأ لو آليات خاصة أو قد يتـ فقط تطوير آليات حقوؽ اإلنساف المعروفة ،لتتماشى مع ضرورات حماية ىذا الحؽ،

.عمى المستوى الوطني واإلقميمي والدولي

سنتناوؿ ىذا المبحث مف خبلؿ ثبلثة مطالب ،حيث سنتطرؽ في المطمب األوؿ إلى اآلليات الوطنية لحماية الحؽ في األمف المائي مف خبلؿ فرعيف ،الفرع األوؿ حوؿ اآلليات الوطنية الحكومية ،والفرع الثاني لآلليات الوطنية غير الحكومية ،أما في المطمب الثاني فسنتطرؽ إلى اآلليات اإلقميمية

اآلليات اإلقميمية الحكومية ،وفي الفرع :لحماية الحؽ في ألمف المائي مف خبلؿ فرعيف ،في الفرع األوؿ وفي المطمب الثالث سنتطرؽ إلى اآلليات الدولية لحماية الحؽ في .اآلليات اإلقميمية غير الحكومية:الثاني

األمف المائي، وذلؾ مف خبلؿ فرعيف، حيث سنتطرؽ في الفرع األوؿ إلى اآلليات الدولية التابعة لؤلمـ .المتحدة، وفي الفرع الثاني آلليات الدولية الحكومية وغير الحكومية

:اآلليات الوطنية لحماية الحق في األمن المائي:المطمب األول

تعد حماية حقوؽ اإلنساف مسألة وطنية وداخمية بالدرجة األولى ،وعميو فإف نقطة البداية في العمؿ مف اجؿ حماية وتعزيز الحؽ في األمف المائي ،تتمثؿ في الوسائؿ والميكانيزمات التي يمكف لؤلفراد المجوء إلييا عمى المستوى الوطني داخؿ كؿ دولة ،فبل يكفي االعتراؼ بالحؽ في األمف المائي كحؽ مف

حقوؽ اإلنساف لضمانو مف الناحية الفعمية والواقعية ،فبل بد مف العمؿ عمى تطبيقو وحمايتو مف خبلؿ .وسائؿ إدارة تكفؿ تحقيؽ ذلؾ

184

وعمى ىذا األساس سنتطرؽ في الفرع األوؿ إلى اآلليات الوطنية الحكومية لحماية الحؽ في .األمف المائي، وفي الفرع الثاني إلى اآلليات الوطنية غير الحكومية لحماية الحؽ في األمف المائي

:اآلليات الوطنية الحكومية لحماية الحق في األمن المائي:الفرع األول

ىناؾ العديد مف اآلليات الوطنية الحكومية المتعمقة بحماية حقوؽ اإلنساف ،التي يمكف أف تساىـ في حماية الحؽ في األمف المائي ، وحتى تكوف ىذه اآلليات فعالة في مجاؿ حماية حقوؽ اإلنساف، فإف ذلؾ مرتبط بالدرجة األولى بمدى ما تتمتع بو مف مرونة في اإلجراءات الخاصة بتحديد كيفية المجوء إلييا

.،والقدرة عمى تعزيز وحماية الحقوؽ

الييئات التنظيمية:أوال

غالبا ما ترتبط حقوؽ اإلنساف بوكاالت حكومية تعمؿ عمى رصد وتعزيز حقوؽ اإلنساف ،وفيما نوعية المياه ،وأسعارىا، ومعاير تقديـ خدمات : يخص الحؽ في األمف المائي ، فإف ذلؾ يشمؿ مجاالت

حماية الحؽ في األمف المائي مف خبلؿ وضع ورصد معايير يمكف ليذه اآللية. المياه والصرؼ الصحيجودة المياه عمى سبيؿ المثاؿ ،والعمؿ عمى تحقيؽ التوازف بيف القدرة عمى تحمؿ التكاليؼ واالستدامة

.االقتصادية بخصوص تحديد التعريفات

كما يمكف القياـ برصد معايير األداء لضماف الوفاء بمعايير حقوؽ اإلنساف،في ظؿ أىداؼ ويمكف أف تشمؿ أعماؿ الرصد حتى مقدمي الخدمات غير .السياسة العامة وأساليب تسيير األعماؿ

.النظاميف

ومف أىـ األدوار التي يمكنيا القياـ بيا ىي مراعاة اعتبارات حقوؽ اإلنساف في إعماؿ الحؽ في األمف المائي ،عند وضع قواعد تتعمؽ بمد خدمات جديدة أو تحسيف وضعية خدمات المياه وتوصيبلتيا القديمة، أو استكماؿ توصيبلت وتمديدات ناقصة ووضع معايير لحاالت انقطاع المياه وتوقفيا ،ويمكنيا أيضا معالجة المشاكؿ المتعمقة بخدمات المياه غير المرتبطة بشبكات المياه ،كاآلبار والصنابير العمومية

.وغيرىا

185

يمكف أف تتمقى ىذه الييئة الشكاوى مباشرة مف األفراد حوؿ المياه وخدمات الصرؼ الصحي، ويمكنيا تقديـ المشورة وتيسير المناقشات حوؿ القرارات المتعمقة بنموذج خدمات المياه الذي تتبناه الدولة،

.مف أجؿ ضماف احتراـ حؽ اإلنساف في األمف المائي

المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان :ثانيا

تتمثؿ المؤسسات الوطنية لحقوؽ اإلنساف في تمؾ الييئات التي تنشئيا الحكومة بموجب الدستور أو القانوف ،أو بمقتضى مرسوـ ،تتمثؿ ميمتيا عمى وجو الخصوص في القياـ بتعزيز حقوؽ اإلنساف

1.وحمايتيا

تقـو بدورىا في حماية حقوؽ اإلنساف بصفتيا االستشارية إزاء السمطات المختصة، و تقـو بعبلج انتياكات حقوؽ اإلنساف و نشر المعمومات عف حقوؽ اإلنساف ،والتعميـ في مجاؿ حقوؽ اإلنساف، ويحؽ لكؿ دولة اختيار اإلطار الذي يناسب أكثر حاجاتيا الخاصة عمى المستوى الوطني، وفاعمية المؤسسات الوطنية لحماية حقوؽ اإلنساف يتوقؼ عمى عدة شروط ،كاالستقبللية وتحديد االختصاصات والوظائؼ

.2وتسييؿ المجوء إلييا والتعاوف مع باقي الييئات المعنية بحماية حقوؽ اإلنساف

يمكف لممؤسسات الوطنية لحقوؽ اإلنساف فيما يخص الحؽ في األمف المائي أف تقـو باستعراض اإلجراءات التي تتخذىا الحكومة ،كتمؾ المتعمقة بإصدار التشريعات وصياغة السياسات والبرامج بضماف

.اتساقيا مع الحؽ في األمف المائي وحقوؽ اإلنساف بصفة عامة

وتعمؿ بمثابة آليات لئلنذار المبكر إلى جانب مساعدتيا .كما أنيا تقـو بتوفير التحميبلت والخبرات ويمكف أف تسيـ المنظمات الوطنية غير الحكومية بالمشاركة في 3عمى رصد وتنفيذ االتفاقات الدولية،

:تعزيز وحماية الحؽ في األمف المائي مف خبلؿ

تنبيو شركائيـ حوؿ أىمية الحؽ في األمف المائي، وسبؿ تحقيؽ ذلؾ، إلى جانب نشر الوعي بيف - .المواطنيف حوؿ كيفية المطالبة بيذا الحؽ، ومساعدة اآلخريف

.بناء قدرات أعضاء ىذه المنظمات وشركائيـ، لدعـ حقوؽ اإلنساف والحؽ في األمف المائي-

1

. 27-26، انزخغ انظبثك، ؽ 2010 -15يدهض زمق اإلظب، انذرح 2

،دار انضخ انؼزثخ ،انطجؼخ ' ف اطبس يظت األيى انخذذة انكبالث انذنت انخخصصتاإلسبانذبت انذنت نذمق 'أزذ أث انفب

. 141-140ؽ،2000 ،األن3

. 438-437 انزخغ انظبثك، ؽ،' ف انمب انذن انؼبؿزيؼدى‘، ػز طؼذ هللا

186

.تشجيع المجالس المحمية عمى دعـ الحؽ في األمف المائي، ورصد أعماؿ ىذه المجالس-تشجيع الحكومة عمى وضع سياسة تتضمف حؽ الجميع في الحصوؿ عمى المياه، والضغط مف أجؿ -

.تنفيذ تمؾ السياسة

يمكف أف تقـو أيضا المنظمات غير الحكومية الوطنية بتقديـ الدعـ لمخدمات المحمية بخصوص رشاد وتدريب األفراد عمى صيانة مرافؽ المياه المياه والصرؼ الصحي كالقياـ بإدارة المرافؽ لممجتمعات، وا

1والصرؼ الصحي، وتدريبيـ عمى سبؿ االستغبلؿ الراشد لتمؾ الخدمات.

ويمكف أف تقـو المنظمات غير الحكومية الوطنية بدور إيجابي ،بالتعاوف مع الحكومات مف أجؿ تحقيؽ أىداؼ التنمية المائية ،فمف خبلؿ ىذه المشاركة يمكف الوصوؿ إلى درجة أكبر مف التمكيف وتمبية حاجات األفراد عمى المستوى المحمي والوطني ،وىذا راجع إلى مجموعة المميزات التي تتمتع بيا

:ىذه المنظمات غير الحكومية الوطنية وىي

ذلؾ نظرا إلى صغر حجميا وطابعيا غير الرسمي، األمر الذي يمكنيا مف االستجابة : المرونة- 1 .بسرعة وبشكؿ مباشر الحتياجات األفراد المائية

قدرتيا عمى توفير خدمات المياه عمى مستوى القواعد الشعبية وعمى القياـ عمى وجو الخصوص -2بأنشطتيا عمى مستوى المجتمعات الفقيرة والنائية، والتي تعاني أكثر مف انعداـ المياه وخدمات الصرؼ

.الصحي

االستقبللية حيث تعتمد في تمويؿ أنشطتيا عمى الموارد المالية والبشرية التطوعية التي تجعميا -3 . مستقمة عف العمؿ الرسمي الحكومي وما يفرضو مف قيود

حيث جاء في .وتعمؿ المنظمات غير الحكومية الوطنية بالتعاوف المشترؾ مع منظمة األمـ المتحدةلمجمس االقتصادي واالجتماعي أف يجري الترتيبات المناسبة لمتشاور " مف ميثاؽ األمـ المتحدة 71المادة

2"مع الييئات غير الحكومية التي تعتني بالمشاكؿ الداخمة في اختصاصو

1

. 31 انزخغ انظبثك، ؽانؼزة،انسك ف يب 2 2005 ، دار انثمبفخ نهزسغ انؼز،12. ج،'(انصبدس سبئم انشلببت )انمب انذن نذمق اإلسب '، دمحم خهم انط ،دمحم طف ػها

71-70 ؽ،

187

ومف أىـ مجاالت العمؿ المشترؾ بيف المنظمات غير الحكومية كآليات وطنية ميمة في مجاؿ حقوؽ اإلنساف والتنمية المجتمعية والحؽ في األمف المائي كحؽ مف حقوؽ اإلنساف األساسية ،والذي

يدخؿ في صميـ أىداؼ التنمية ،وبيف منظمة األمـ المتحدة بمختمؼ أجيزتيا وآلياتيا ىو المجاؿ الخاص ببناء قواعد بيانات أساسية فيما يتعمؽ بحقوؽ اإلنساف وبرامج التدريب الميداني وبناء القدرات وتبادؿ

1المعمومات وتعزيز المشاركة الشعبية في خطط التنمية.

ومف المنظمات غير الحكومية الوطنية المتعمقة بالمياه نجد المنظمات غير الحكومية التي تركز عمى حقوؽ اإلنساف، بما في ذلؾ الحؽ في األمف المائي والمنظمات غير الحكومية التي ترتكز عمى

وتختمؼ كؿ واحدة منيا مف حيث مجاالت تدخميا ومساىماتيا، إذ يمكف أف .البيئة ومجموعات الضغطتعمؿ عمى تقديـ الخدمات أو أف تقوـ برصد تقديـ الخدمات ،أو أف تشارؾ في التدريب أو بناء قدرات حوؿ الجوانب التقنية حوؿ كيفية بناء مرافؽ المياه والصرؼ الصحي ، أو الجوانب المتعمقة بالسياسة

العامة ككيفية ممارسة الضغط عمى ممثمي الحكومة بخصوص ىذه الجوانب ،كما يمكنيا القياـ بالحمبلت . 2والضغط مف أجؿ إحداث تغيير عمى المستويات المحمية والوطنية

إلى جانب إجراء البحوث حوؿ القضايا المتعمقة بالحؽ في األمف المائي، وىذه البحوث يمكف االعتماد عمييا مستقببل بخصوص قضايا المياه والصرؼ الصحي، والتمكيف وحماية الحؽ في األمف

:المائي، ومف ىذه المنظمات عمى سبيؿ المثاؿ

مقدمو الخدمات:

ىـ مجموعة ليـ دراية بقضايا المياه ويمكنيـ أف يكونوا أفراد ىاميف لمحكومات عند قياميا بوضع استراتيجيات لئلعماؿ التدريجي لمحؽ في األمف المائي ،حيث أنيـ قادروف عمى تبادؿ الممارسات الجيدة

ويمكنيـ أف يؤدوا مياـ في مجاالت عديدة ،كتوسيع نطاؽ شبكات المياه ومرافؽ .حوؿ قضايا المياهمداد المجتمعات المحمية . الصرؼ الصحي،لتشمؿ المناطؽ غير المزودة بيذه الخدمات، أو أنيا ناقصة وا

التي ىي غير موصولة بشبكات المياه ،عف طريؽ تزويدىـ بالمياه مثبل بواسطة شاحنات صيريجية

1

. 25انظبثك، ؽ، انزخغ 2003-15 اإلظب، انذرح يدهض زمق 2

. 25، ؽانزخغ فض

188

وبأسعار معقولة ،وتطوير تكنولوجيا منخفضة التكاليؼ لضماف أكبر انتفاع لمسكاف مف الحؽ في األمف .1المائي ،والتمكيف أألفضؿ منو

بإمكاف اآلليات الوطنية الحكومية وغير الحكومية أف تؤدي العديد مف األدوار والمياـ التي تساعد عمى ضماف وحماية الحؽ في األمف المائي ،مف خبلؿ الرصد وتمقي الشكاوى والرد عمييا وتوفير سبؿ اإلنصاؼ ،وتعزيز وحماية الحؽ في األمف المائي عمى المستوى الوطني ،ويمكف لمقدمي خدمات

المياه إنشاء آليات لمتظمـ ،تستجيب لشكاوى وانشغاالت األفراد ،وتمكنيـ مف الحصوؿ عمى تعزيز وحماية .الحؽ في األمف المائي

اآلليات اإلقميمية لحماية الحق في األمن المائي : المطمب الثاني

ىي عبارة عف مجموعات مف الييئات التي تضـ في منطقة جغرافية معينة عددا مف الدوؿ ،تجمع بينيا روابط التحاور والمصالح المشتركة والتقارب الثقافي والمغوي ،وتتعاوف جميعا عمى حؿ ما ينشأ مف

.2مشاكؿ ومنازعات سمميا،وحماية مصالحيا وتنمية عبلقاتيا في مختمؼ المجاالت والمستويات

ويدخؿ الماء وقضاياه مف بيف ىذه المجاالت ،وبالتالي الحؽ في األمف المائي ،وىنا سنحاوؿ دراسة النظاـ اإلقميمي مف خبلؿ فرعيف ،حيث سنتطرؽ في الفرع األوؿ إلى اآلليات اإلقميمية الحكومية

.،وفي الفرع الثاني إلى اآلليات اإلقميمية غير الحكومية لحماية الحؽ في األمف المائي

اآلليات اإلقميمية الحكومية لحماية الحق في األمن المائي:الفرع األول

أنشئت اآلليات اإلقميمية لحقوؽ اإلنساف ،بيدؼ تحقيؽ التعاوف اإلقميمي الفعاؿ في مجاؿ حماية ف كانت حقوقا عالمية ،فإنيا بحاجة إلى أساس وحماية إقميمية حقوؽ اإلنساف ،فحقوؽ اإلنساف وا

والحقوؽ . ،والمشكبلت والشواغؿ الموجودة في دولة معينة تختمؼ عف تمؾ الموجودة في دولة أخرىالمكفولة في إقميـ قد تكوف محؿ كفاح في إقميـ آخر،وىذا ما يتطمب ويستدعي الحاجة إلى التعاوف

1

.26انظبثك، ؽ، انزخغ 2003-15 اإلظب، انذرح يدهض زمق 2

. 434-433انظبثك، ؽ انزخغ ،' ف انمب انذن انؼبؿزيؼدى‘، ػز طؼذ هللا

189

اإلقميمي بيف الدوؿ لحماية حقوؽ اإلنساف ،وكمما كانت الدوؿ واعية وديمقراطية ،زاد االىتماـ بضرورة .احتراـ حقوؽ اإلنساف

النظام األوربي كآلية لحماية الحق في األمن المائي : أوال

يعد النظاـ األوربي لحماية حقوؽ اإلنساف مف أقوى اآلليات اإلقميمية لحماية حقوؽ اإلنساف ،و عمى الرغـ مف أف النظاـ األوربي لـ ييدؼ إلى حماية حقوؽ اإلنساف بصفة شاممة ، غير انو يحمي

غير أف المجنة األوربية سابقا .حقوقا معينة مف تمؾ الموضحة في اإلعبلف العالمي لحقوؽ اإلنساف الممغاة حاليا، والمحكمة األوربية تمكننا مف خبلؿ التوسيع في التفسير بمرونة الوصوؿ إلى حماية بعض

.الحقوؽ التي لـ ينص عمييا صراحة في االتفاقية األوربية لحقوؽ اإلنساف

مف 06/01 ،واجيت المحكمة تساؤال حوؿ ما إذا كانت المادة 1975سنة " جولدر "ففي قضية أماـ محاكـ الدوؿ المتعاقدة عمى الرغـ مف أنيا ال تنص عمى ىذا " حؽ التقاضي "االتفاقية ،قد تضمنت

الحؽ بالذات ،وأصرت بريطانيا كمدعى عمييا أف حؽ التقدـ إلى القضاء غير موجود في النص ،وتمسكت المجنة وأيدتيا المحكمة بأف مثؿ ىذا الحؽ يدخؿ بالضرورة تحت فكرة الحؽ في مرافعة عادلة

، وأف مبدأ احتراـ القانوف في ديباجة االتفاقية يتضمف بالضرورة حؽ 06/01المنصوص عميو في المادة .1التقدـ لممحاكـ

مف خبلؿ ما سبؽ ذكره يمكف اعتبار ىذا الحكـ كسابقة ودعامة يمكف االرتكاز عمييا اليـو . لممطالبة بحماية حقوؽ ضمنية غير منصوص عمييا صراحة في االتفاقية األوربية لحقوؽ اإلنساف

. كالحؽ في األمف المائي لذي يمكف اشتقاقو مف الحؽ في الحياة والكرامة وحقوؽ أخرى

فيو حؽ مرتبط بمعظـ حقوؽ اإلنساف األساسية وبمفيـو المخالفة، فيو حؽ يدخؿ في اختصاص تبنى المجمس 2001مع العمـ انو في عاـ .وقد تناولو بالحماية بصورة غير مباشرة.أجيزتيا ضمنيا

اتخذ االتحاد األوروبي قرارا باإلجماع تقريبا 2003 حوؿ الحؽ في الماء و في عاـ األوروبي توصية .2بشأف إدارة المياه والذي يوضح نطاؽ ىذا الحؽ

1

. 443انظبثك، ؽ انزخغ انب، انظذ 2 Henri Smets ;'Incorporation Du Droit A L’eau Potable Dans L’ordre Juridique National '; Véronique

Champeil –Desplats ,Mahfoud Ghezali ,Syméon Karagianis ; 'Environnement Et Renouveau Des Droits De L

‘Homme' ,Actes Du Colloque De Boulogne-Sur-Mer 20-21 Novembre 2003 ; Paris, La Documentation

Française,2006 ; P28.

190

وعميو يمكف المجوء إلى اآلليات األوربية، لمطالبة بحماية الحؽ في األمف المائي كحؽ يدخؿ وسنتناوؿ المحكمة األوربية , ضمف حقوؽ أخرى منصوص عمييا في االتفاقية األوربية لحقوؽ اإلنساف

.لحقوؽ اإلنساف كمثاؿ

المحكمة األوربية لحقوق اإلنسان

تعد جزءا مف آلية إنفاذ الواجبات المترتبة عمى الدوؿ بموجب االتفاقية األوربية لحقوؽ اإلنساف ، حيث تعد آلية لمرقابة مف خبلؿ تمقييا لمشكاوى مف الدوؿ واألفراد والمنظمات غير الحكومية أو مجموعات

.1مف األفراد

:الشكاوى بين الدول -1

يمكف لدولة طرؼ موقعة عمى االتفاقية مف أجؿ حماية الحؽ في األمف المائي كحؽ ضمني مف حقوؽ اإلنساف المنصوص عمييا في االتفاقية األوربية لحقوؽ اإلنساف ،كالحؽ في المياه أو الحؽ في

.الصحة أو الحؽ في الكرامة تقديـ شكوى إلى المحكمة

في حالة انتياؾ الحؽ في األمف المائي مف طرؼ دولة أخرى موقعة عمى االتفاقية ،وىذه الشكوى ليس اليدؼ منيا حؿ الخبلفات ولكف تفعيؿ الرقابة التي تقـو بيا ىيئة دولية ،لتأكد ما إذا كاف سموؾ دولة

.عضو في االتفاقية يمثؿ خرقا لبنود االتفاقية األوربية لحقوؽ اإلنساف أـ ال

:الشكوى الفردية -2

تعد عنصرا أساسيا لتحقيؽ حماية فعمية وفعالة لحقوؽ اإلنساف والحؽ في األمف المائي ضمنيا ،حيث يجب أف يكوف بإمكاف األفراد ومجموعات األشخاص والمنظمات غير الحكومية ، االدعاء بأنيـ

1

. 166 كهد ساغ ، انزخغ انظبثك ،ؽ

191

تعرضوا لمضرر بسب انتياؾ الحؽ في األمف المائي ؛أي الضحية المباشرة النتياؾ أو مف األقارب .1المقربيف لمضحية ، أو أي شخص آخر يمكف إثبات أف لو مصمحة شخصية إلنياء االنتياؾ

وتتمتع المحكمة بسمطة إصدار أمر بدفع تعويض أو اإلشارة إلى تدابير فردية أو عامة ،كإعادة فتح اإلجراءات عمى المستوى الوطني ، وفي حاالت نادرة إصدار أمر باتخاذ تدابير مؤقتة عادة عندما

.يكوف ىناؾ خطر وشيؾ بوقوع أذى جسدي

النظام األمريكي كآلية لحماية الحق في األمن المائي :ثانيا

النظاـ األمريكي لحماية حقوؽ اإلنساف كاف نتاجا لعممية تاريخية وقانونية قديمة، وىو اليـو عبارة وكما تعرضنا في النظاـ األوربي إلى آلية مف آلياتو، . عف نموذج مؤسسي ناتج عف عدة مراحؿ مر بيا

سنتعرض أيضا في النظاـ األمريكي آلية مف آلياتو عؿ سبيؿ المثاؿ، وىي المجنة األمريكية لحقوؽ .اإلنساف

المجنة األمريكية لحقوق اإلنسان:

تقوـ ىذه المجنة بحماية حقوؽ اإلنساف عامة وضمنيا الحؽ في األمف المائي كحؽ مرتبط بباقي حقوؽ اإلنساف ومراقبتيا، حيث تقـو المجنة بالتشجيع ونشر حقوؽ اإلنساف مف خبلؿ المؤتمرات والندوات

.والوثائؽ اإلعبلمية والدراسات والتقارير، بيدؼ الدفاع عف حقوؽ اإلنساف

وأىـ إجراءات حماية حقوؽ اإلنساف تتمثؿ في اتخاذ اإلجراءات التي تيدؼ إلى منع انتياكات حقوؽ اإلنساف ومعالجتيا ،وذلؾ مف خبلؿ مطالبة الدوؿ بتزويدىا بالمعمومات والقياـ بالتحقيقات الميدانية

. بموافقة الدولة العضو

إلى جانب ذلؾ يمكنيا أف تتمقى التماسات مف األفراد وكذا رفع توصيات إلى الدوؿ ،ومطالبة المحكمة باتخاذ اإلجراءات البلزمة لمنع تعرض األشخاص لخسائر ال يمكف إصبلحيا ،وكما في النظاـ

1

. 167ؽ كهد ساغ ، انزخغ انظبثك

192

األوربي تختص المجنة بالنظر في شكاوى الدوؿ واألفراد أو مجموعات األفراد أو المنظمات غير 1 .الحكومية

:النظام اإلفريقي والعربي كآلية لحمالة الحق في األمن المائي:ثالثا

سنتطرؽ في النظاـ اإلفريقي لحماية حقوؽ اإلنساف عمى سبيؿ المثاؿ إلى آلية المجنة اإلفريقية .لحقوؽ اإلنساف ، وفي النظاـ العربي إلى آلية المجنة العربية لحقوؽ اإلنساف

:المجنة اإلفريقية لحقوق اإلنسان -1

عضوا عمى درجة عالية مف الخبرة في مجاؿ حقوؽ اإلنساف ،ومف مياـ 11تتكوف المجنة مف تعد الرأي العاـ اإلفريقي بقضايا حقوؽ (الحؽ في األمف المائي )المجنة في مجاؿ دعـ حقوؽ اإلنساف

اإلنساف ،وليا أيضا دور استشاري اتجاه الدوؿ اإلفريقية مف خبلؿ إصدار النصائح والتوصيات ،وصياغة المبادئ والقواعد التي تسمح بحؿ المشكبلت القانونية المتعمقة بالتمتع بحقوؽ اإلنساف ،بما في ذلؾ الحؽ

.في األمف المائي ،كما تقـو المجنة بتفسير قواعد الميثاؽ اإلفريقي

وتقـو المجنة اإلفريقية في مجاؿ ضماف حماية حقوؽ اإلنساف بتمقي الببلغات المقدمة مف الدوؿ واألفراد أو مف منظمات غير حكومية ،بناءا عمى قرار مف مؤتمر رؤساء الدوؿ،فيذه المجنة تقـو بثبلث

دعـ حقوؽ اإلنساف والشعوب ،حماية حقوؽ اإلنساف والشعوب :مياـ مف أجؿ حماية حقوؽ اإلنساف وىي 2 .،تفسير قواعد الميثاؽ اإلفريقي

:المجنة العربية الدائمة لحقوق اإلنسان -2

تتكوف ىذه المجنة مف ممثميف عف الدوؿ األعضاء في الجامعة العربية ،حيث يكوف لكؿ دولة صوت واحد ،ويكوف األميف العاـ لمجامعة العربية ممثبل أيضا ،وىذه المجنة تعتبر مف المجاف التي نصت

. مف ميثاؽ الجامعة العربية 04عمييا المادة

:ومف مياـ ىذه المجنة

1

. 310-306 كهد ساغ ، انزخغ انظبثك ،ؽ 2

. 350-346 ،ؽ فض انزخغ

193

تنسيؽ األنشطة التي تقـو بيا الدوؿ العربية في مجاؿ حقوؽ اإلنساف والحؽ في األمف المائي كحؽ - .مف حقوؽ اإلنساف

.بما في ذلؾ الحؽ في األمف المائي-الدفاع عف حقوؽ اإلنساف العربي -

الترويج لبلىتماـ بحقوؽ اإلنساف بيف العرب ،ومف أىـ الحقوؽ التي يجب الترويج ليا في الوطف -العربي الحؽ في األمف المائي ؛ألنيا أكثر الدوؿ التي تعاني مف مشاكؿ المياه ونقصو ،غير اف الميثاؽ العربي لحقوؽ اإلنساف لـ يتضمف آلية لمشكاوى الفردية ،بؿ اقتصر عمى آلية مراقبة التنفيذ عف طريؽ

صدار التوصيات حوؿ اإلجراءات البلزمة 1 .مراجعة تقارير الدوؿ ،وا

.لحماية الحق في األمن المائي حكومية وغير حكوميةآليات إقميمية:الفرع الثاني

:سنتعرض لبعض األجيزة الحكومية وغير الحكومية عمى سبيؿ المثاؿ فقط ،ومنيا

المجمس العربي لممياه:

بمبادرة مف كؿ 2004المجمس العربي لممياه منظمة إقميمية غير ىادفة لمربح تأسست عاـ ومراكز بحث وجماعات وأعضاء المجتمع ، مؤسسات عربية حكومية وغير حكوميةإلىالفئات المنتمية

وتـ تكويف ، وكذلؾ منظمات إقميمية وعالمية تيتـ بقضايا المياه وتحدياتيا في المنطقة العربية،المدني والتي تـ اعتمادىا مف الجمعية ،جمعية تأسيسية لتضع دستور عمؿ المجمس وأىدافو وبنائو المؤسسي

2 .2006 العمومية التي عقدت في شير ديسمبر

دارة أفضؿ لموارد المياه وتقديـ خدماتيا بكفاءة عالية ورسالتو تتمثؿ في تحقيؽ فيـ أعمؽ وا تاحة ،لممواطنيف بطريقة عممية ومينية صحيحة ومشاركة كؿ ذوي العبلقة في إدارتيا ونشر المعرفة وا

وتحقيؽ ، وصوال لئلدارة المتكاممة لمموارد المائية مف أجؿ التنمية المستدامة،المعمومات والخبرات المكتسبة .الحكـ الرشيد لممياه لصالح الشعب العربي

وبذلؾ أصبح المجمس العربي لممياه المنظمة العربية الوحيدة التي تضـ في عضويتيا كؿ أطياؼ ليكوف منبرا لكؿ صوت وجيد يسعياف لمتكاتؼ والعمؿ عمى الحفاظ عمى موارد المياه ،المجتمع العربي

1

Http://Www.Arabwatercouncil.Org . انؼزث نهب اندهض 2

. فض انزخغ

194

الشديدة في خصوصا أنيا تتصؼ بالندرة،المتاحة التي تشكؿ العنصر األساسي لمحياة بكؿ أشكاليا .المنطقة العربية

ومف ىذا المنطمؽ فإف برامج عمؿ المجمس العربي لممياه تقـو عمى نشر المعرفة وتبادؿ الخبرات ووضع سياسات واستحضار الخبرة والتكنولوجيا العالمية ،والدروس المستفادة مف تجارب الدوؿ العربية

عادة استخداـ تحميةمثؿ ،الحديثة التي تساعد عمى توفير المياه وتطوير موارد غير تقميدية مياه البحر وا واألغراض المنزلية الشرب ورفع كفاءة استخدامات المياه سواء في الزراعة أو فيةفالعادالمياه

وكذلؾ ،والمحافظة عمى نوعية المياه ومنع تموثيا واالىتماـ باآلثار البيئية المترتبة عمى مشروعات المياه ، إصبلحتطوير المؤسسات القائمة عمى إدارة المياه وتحقيؽ الحكـ الرشيد في إدارة المياه مف خبلؿ

1.السياسات وتحديث القوانيف والموائح

مف موارد المياه % 65 أفكما ييتـ المجمس العربي بقضايا الموارد المائية المشتركة حيث وار والتوصؿ حوىو ما يتطمب تعاونا وتفاىما مع دوؿ اؿ،السطحية تنبع مف خارج حدود الدوؿ العربية

التي تشترؾ في مصدر المياه ، بأي مف األقطاراإلضرارتفاقات تؤمف الحقوؽ العربية عمى أساس عدـ إل األعراؼ والقوانيف إلىنفسو وتحقيؽ العدؿ والمساواة في الحؽ المائي مف خبلؿ أطر قانونية تستند

.الدولية

اآلليات الدولية لحماية الحق في األمن المائي :المطمب الثالث

غالبا ما يستدعي مفيـو الحؽ في األمف المائي التزامات ضمنية لتوفير الحماية لو عمى مختمؼ . المستويات،وعميو فمموفاء بالحؽ في األمف المائي يجب أف يوفر لو مجموعة مف والميكانيزمات واألدوات

.2وقد أنشأت األمـ المتحدة عددا ال بأس بو مف اآلليات في مجاؿ حماية وتطوير حقوؽ اإلنساف

لى جانب ىذه الييئات الدولية ىناؾ ىيئات وآليات دولية غير حكومية أنشئت لذات الغرض وا وعميو سنتعرض في الفرع األوؿ إلى آليات األمـ المتحدة لحماية الحؽ في األمف المائي، وفي . واليدؼ

.الفرع الثاني سنتطرؽ لآلليات الدولية الحكومية وغير الحكومية لحماية الحؽ في األمف المائي

1

ؤطض ػجكخ نزسهخ إػبدح اطزخذاو انؼزث نهب اندهض

Http://Www.Almyah.Net/Mag/News.Php?Action=Show&Id=32 2 Olga Pellicer, 'Regional mechanisms and international security in Latin America ', New York, United

Nations University Press, 1998, p132.

195

آليات األمم المتحدة لحماية الحق في األمن المائي:الفرع األول

بيدؼ حماية حقوؽ اإلنساف أنشأت األمـ المتحدة مجموعة مف اآلليات لنشر معايير حقوؽ وليس ىدفنا ىو دراسة اآلليات في حد .1اإلنساف وتطبيقيا ورصدىا ووضع ىذه الحماية موضع التنفيذ

ذاتيا ، بؿ محاولة إسقاط ىذه اآلليات عمى الحؽ في األمف المائي ،ومعرفة إلى أي مدى يمكنيا حماية وتعزيز ىذا الحؽ ،و لكف لف نتعرض لكؿ اآلليات بؿ إلى ما ييمنا بخصوص ىذا الموضوع عمى سبيؿ

.المثاؿ وليس الحصر

:المجمس الدولي لحقوق اإلنسان :أوال

قرار إنشاء مجمس لحقوؽ اإلنساف يحؿ محؿ 15/03/2006الجمعية العامة لؤلمـ المتحدة يـو 47المجنة الدولية لحقوؽ اإلنساف ، بصفتو ىيئة فرعية تابعة لمجمعية العامة لؤلمـ المتحدة ،ويتكوف مف

عضوا حسب التوزيع الجغرافي العادؿ ،ويتحمى المنتخبوف في المجمس بأعمى المعايير في تعزيز وحماية ،فإف المجمس يتمتع بصبلحيات واسعة في تعزيز (A/251/60)، وحسب القرار رقـ 2حقوؽ اإلنساف

.حقوؽ اإلنساف وحمايتيا بما في ذلؾ التصدي لبلنتياكات الجسيمة والمنيجية واإلسياـ في منع انتياكات حقوؽ اإلنساف والرد السريع عمى حاالت حقوؽ اإلنساف الطارئة،إلى جانب توليو جميع مياـ ومسؤوليات لجنة حقوؽ

.اإلنساف واستعراضيا ،وعند االقتضاء تحسينيا وترشيدىا

حيث تخضع جميع الدوؿ األعضاء (آلية المراجعة الدورية الشاممة )ومف أىـ صبلحياتو الجديدة وبصفة دورية لممراجعة التي تستند إلى معمومات موضوعية وموثوؽ بيا لمدى وفاء الدوؿ األعضاء

.بالتزاماتيا وتعيداتيا في مجاؿ حقوؽ اإلنساف

كما يجب عميو تحسيف اآلليات الموجودة وتعزيزىا وتطوير آليات أخرى ،والعمؿ عمى النيوض إلى جانب الخدمات االستشارية والمساعدة التقنية وبناء .3بالتثقيؼ والتعميـ في مجاؿ حقوؽ اإلنساف

1 Jeorge Andreopoulos, Zehra F. Kabasakal Arat, and Peter juviler : ' Non-state actors in the human right

universe' , USA: kmarian Press,2006, Pp3-4. 2

/Http://Www.Marefa.Org ، انؼزفخ- انزبثغ نأليى انزسذح زمق اإلظب يدهض 3

. زمق اإلظب انطخ نزؼشش زبخ نؤطظبد ا

Htpp://Www2.Ohchr.Org/English/Bodies/Hrcouncil/Docs/.../A-Hrc-16 -76_Ar.Pd F

196

القدرات وتشجيع الحوار والتعاوف مع الحكومات ومنظمات المجتمع المدني بما يكفؿ حقوؽ اإلنساف والحد 1 .مف االنتياكات

1وبخصوص الحؽ في األمف المائي ، فقد صدر عف مجمس حقوؽ اإلنساف أوؿ قرار في ،حوؿ الحؽ في مياه الشرب والتيديدات الصحية ،ويؤكد عمى أنو حؽ مستمد مف الحؽ في 2010أكتوبر

ونفس –التمتع بمستوى معيشة كاؼ ،ويؤكد ىذا القرار ضمنيا في عدة معاىدات خاصة بحقوؽ اإلنساف –األمر يمكف إسقاطو عمى الحؽ في األمف المائي كحؽ ضمني يستمد وجوده مف حقوؽ اإلنساف

ومنيا العيد الدولي الخاص بالحقوؽ االقتصادية واالجتماعية والثقافية، الذي بمغ عدد الدوؿ دولة، واتفاقية األمـ المتحدة كحقوؽ الطفؿ التي بمغت حد التصديؽ العالمي، وعميو فيو 160األطراؼ فيو

الذي اعترفت فيو 2010ويشير قرار مجمس حقوؽ اإلنساف إلى قرار الجمعية العامة في .حؽ ممـز قانونيابأف الحؽ في الحصوؿ عمى مياه شرب آمنة ونظيفة يعتبر حؽ إنساني أساسي لتمتع الكامؿ بالحياة

(2010 يوليو 28 في A/RES/64/292الوثيقة رقـ )وبحقوؽ اإلنساف كافة

واتخذ مجمس حقوؽ اإلنساف خطوة إضافية، حيث اعتبره حقا ممزما قانونيا ؛ لقد اعترؼ بالحؽ في وعميو ليس بإمكاف . دولة178الماء والصرؼ الصحي مرة واحدة عمى األقؿ في قرار أو إعبلف دولي

.الدوؿ التنصؿ مف التزاميا القانوني بيذا الحؽ والحؽ في األمف المائي ضمنيا وكما تـ الحديث عف الحؽ في المياه سيكوف ىناؾ مستقببل ،ومع تطور منظومة حقوؽ اإلنساف ومفاىيميا القائمة عمى فمسفة األمف اإلنساني والتنمية اإلنسانية حديث عف

2 .حؽ في األمف المائي

سيترتب عف قرار مجمس حقوؽ اإلنساف ىذه ،تعزيز قدرة األشخاص المحروميف مف حقوقيـ في المياه والصرؼ الصحي عمى مساءلة الحكومات ،وال ينص ىذا القرار عمى األساس القانوني لمحؽ في

فقط ،بؿ و يعترؼ بأنو أيضا مرتبط ارتباطا وطيدا –الحؽ في األمف المائي –الماء والصرؼ الصحي

1

. فض انزخغ 2

.انزخغ انظبثك، زمق اإلظب يدهض

197

فضبل عف الحؽ في الحياة وفي . بالحؽ في التمتع بأرفع مستوى ممكف مف الصحة الجسدية والعقمية .1الكرامة اإلنسانية

وعميو يتعيف عمى جميع الدوؿ أف تصبح أطرافا في آليات الشكاوى الدولية الخاصة بانتياؾ ىذا لجنة خبراء مستقمة لدراسة إمكانية جعؿ 2008الحؽ ،وقد أنشأ مجمس حقوؽ اإلنساف في مارس

.2الحصوؿ عمى المياه النظيفة واآلمنة ومرافؽ الصرؼ الصحي حؽ مف حقوؽ اإلنساف األساسية

كؿ ىذه القرارات واإلجراءات التي اتخذىا المجمس تعطي صورة عف الدور الذي يمكف لممجمس أف .يقـو بو لحماية الحؽ في المياه والصرؼ الصحي ،والحؽ في األمف المائي كحؽ مف حقوؽ اإلنساف

المجنة المعنية بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية:ثانيا

عضو مف الخبراء المعترؼ 18ىي لجنة مساعدة لممجمس االقتصادي واالجتماعي، تتكوف مف بكفاءتيـ في ميداف حقوؽ اإلنساف، يعمموف بصفتيـ الشخصية عمى أف يولى االعتبار الواجب لمتوزيع

3 .الجغرافي العادؿ، وتمثيؿ مختمؼ أشكاؿ النظـ االجتماعية والقانونية وتحقيقيا ليذه الغاية

تقـو المجنة برفع تقرير عف أنشطتيا لممجمس االقتصادي واالجتماعي ،يتضمف موجزا لنظرىا في التقارير المقدمة مف الدوؿ األطراؼ في العيد ،وتنظر في انتياكات حقوؽ اإلنساف ،وتقـو بإصدار

،وتصدر توصيات بما يجب 4قرارات تعالج بيا المسائؿ المتعمقة بيا لدى الدوؿ أعضاء األمـ المتحدة .اتخاذه مف تدابير لتعزيز احتراـ حقوؽ اإلنساف في ىذه الدوؿ

وتمكنت المجنة مف خبلؿ تقارير الدوؿ المقدمة ليا صياغة تعميقات عامة يمكف مف خبلليا .5قياس درجة وفاء الدولة بالتزاماتيا بموجب االتفاقية

أصدرت المجنة المعنية بالحقوؽ االقتصادية واالجتماعية والثقافية التعميؽ العاـ رقـ 2002في (GC15) .وأنو ينبثؽ مف الحؽ في التمتع بمستوى 6 .الذي ينص عمى أف الماء حؽ مف حقوؽ اإلنساف

1

. 67كهد ساغ ، انزخغ انظبثك ،ؽ 2

. 67،ؽ. فض انزخغ 3

نجب ، يؼراد انسهج –،ثزد'انؼمببث االلخصبدت انذنت ف انمب انذن ب انفؼبنت دمق اإلسب ' ردالن إهب أث خهم،

. 41،ؽ2009انسملخ ،انطجؼخ األن ،4

.114-113، ؽ2004 ، دار يخ ، 'دمق اإلسب ف انمب انذن انؼاللبث انذنت انذخبث انبث'لبدر ػجذ انؼشش، 5Andrej Zwitter; Op Cit; P 103.

6Karen Assaf, Bayoumi Attia, Ali Darwish, Batir Wardam And Simone Klawitter, 'Water As A Human Right:

198

مف العيد الدولي لمحقوؽ االقتصادية واالجتماعية (1)11معيشة كاؼ، المنصوص عميو في المادة دولة ،وذكرت المجنة أف قائمة 160والذي ىو ممـز لجميع الدوؿ األطراؼ فيو البالغ عددىـ .والثقافية

الحقوؽ الموجودة بالمادة غير حصرية وشاممة ،ومف الواضح أف الحؽ في األمف المائي يعتبر أحد الضمانات األساسية لمتمتع بمستوى معيشي كاؼ ،وأنو مرتبط بالحؽ في الغذاء والسكف والصحة ،وأنو

1يترافؽ مع الحؽ في الحياة

إف توفير الحؽ في األمف المائي ال يقؿ أىمية بالنسبة لكرامة اإلنسانية عف المكونات األخرى لمحؽ في التمتع بمستوى معيشي كاؼ مف قبيؿ كفاية المياه وعدـ التعرض لممخاطر والتيديدات المرتبطة بالحؽ

.في األمف المائي

وعمى سبيؿ المثاؿ فقد ذكر الخبير المستقؿ لؤلمـ المتحدة المعني بقضية التزامات حقوؽ اإلنساف المرتبطة بالحصوؿ عمى مياه الشرب اآلمنة وتوفر التيديدات الصحية ،أف ىناؾ سوابؽ في اإلعبلنات السياسية الدولية ،وفي عمؿ آليات حقوؽ اإلنساف التابعة لؤلمـ المتحدة ،لمنظر إلى المياه عمى أنيا حؽ

.2إنساني مرتبط بالحؽ في التمتع بمستوى معيشي كاؼ

فالمجنة المعنية بحقوؽ اإلنساف االقتصادية واالجتماعية والثقافية تقوـ بميمة تفسير الميثاؽ عمى أساس آلية لمتعميقات العامة والتعميؽ السابؽ مثاؿ عمى ذلؾ، إلى جانب التقارير التي تقدميا الدوؿ التي

.عمى أساسيا تصوغ االقتراحات والتوصيات ذات الطابع العاـ

إلى جانب إجراء الرقابة عمى أساس تقارير يقدميا أفراد وجماعات مف األفرادويمكف أف تكوف ىناؾ تقارير حوؿ مدى حصوؿ األفراد عمى المياه وخدمات الصرؼ الصحي ،ومدى تمكينيـ مف المياه الكافية 3واآلمنة والصحية ،وحمايتيـ مف التيديدات والمخاطر التي تمس حقيـ في المياه وحقيـ في األمف المائي

.

The Understanding Of Water In The Arab Countries Of The Middle East – A Four Country Analysis’,

Simone Klawitter , Water As A Human Right: Analytical Framework And Concept, Arab Middle East

Office , Published By The Heinrich-Böll-Foundation, 2004, Pp 24-25. 1Ibid ,Pp 24-25.

2 Ibid, Pp11-15.

3. 59-58ؽ، كهد ساغ ، انزخغ انظبثك

199

مف العيد 11يمكف أف يكوف الحؽ في األمف المائي حؽ ضمني تـ تبنيو مف خبلؿ نص المادة الدولي لمحقوؽ االقتصادية واالجتماعية والثقافية، ولتوضيح المادة تبنت المجنة المعنية بالحقوؽ

وبأنو حؽ . ، الذي يقر بالحؽ في الماء2002-15االقتصادية واالجتماعية والثقافية التعميؽ العاـ رقـ .1يعتمد ويسيـ في إنفاذ العديد مف حقوؽ اإلنساف واألمف المائي

لجنة التنمية المستدامة : ثالثا

دولة ،ينتخب أعضاؤىا المجمس االقتصادي واالجتماعي و الثقافي مف 53ىي ىيئة تتكوف مف بيف الدوؿ األعضاء في األمـ المتحدة ووكاالتيا المتخصصة ،وتعقد المجنة دورة سنوية لمناقشة األمور

المتعمقة بالتنمية المستدامة ،واليدؼ الرئيسي مف إنشائيا ،تعزيز التعاوف بيف الدوؿ والمؤسسات في كافة ، المؤرخ في ديسمبر 47/191المجاالت ،وتـ إنشاؤىا بناءا عمى قرار الجمعية العامة لؤلمـ المتحدة

الذي أقرت فيو التوصيات المتعمقة بالترتيبات المؤسسية الدولية لمتابعة مؤتمر األمـ المتحدة 1992 ،وباألخص تمؾ المتعمقة بإنشاء 21 مف جدوؿ أعماؿ القرف 38،المعني بالبيئة والتنمية الوارد في الفصؿ

.لجنة عالية المستوى بشأف التنمية المستدامة

وىي عبارة عف لجنة وظيفية تابعة لممجمس مف أجؿ كفالة المتابعة الفعالة لممؤتمر ،تعمؿ عمى تعزيز التعاوف الدولي ،وترشيد قدرة صنع القرارات الحكومية الدولية ،مف أجؿ تكامؿ القضايا البيئية

،عمى الصعيد الوطني 21واإلنمائية ،وكذلؾ فحص التقدـ المحقؽ في تنفيذ جدوؿ أعماؿ القرف .2واإلقميمي والدولي

21والحؽ في األمف المائي يرتبط بالتنمية والبيئة ، إلى جانب أف مف أعماؿ جدوؿ أعماؿ القرف مداداتيا18المرتبطة بالحؽ في األمف المائي في الفصؿ و . ىو حماية نوعية موارد المياه العذبة وا

دارتيا واستخداميا ،والفصؿ إدارة النظـ االيكولوجية اليشة 12تطبيؽ نيج متكامؿ لتنمية موارد المياه وا .3 حماية صحة اإلنساف وتعزيزىا6،مكافحة التصحر والجفاؼ ،والفصؿ

1

. 09-08 يظخ انـسخ انؼبنخ ،زمق اإلظب انـسخ اطززاردبد انسذ ي انفمز ، انزخغ انظبثك ،ؽ2

. 355انظبثك، ؽ ، انزخغ'انؼبؿز ف انمب انذن يؼدى‘هللا، ػز طؼذ 3

. 2002 ،يلغ األيى انزسذح انزط نؤرز لخ خبظجزؽ نؼبو 21 خذل أػبل انمز

Htpp://Www.Un.Org/Arabic/Conferences/Wssd/Agenda21

200

ترتبط بالحؽ في األمف المائي بطريقة مباشرة أو غير 21ومعظـ فصوؿ جدوؿ أعماؿ القرف مباشرة، وعميو فيمكف اعتبار ىذه المجنة آلية مف آليات حماية الحؽ في األمف المائي، مف خبلؿ ضماف

.21وتقيـ وتطبيؽ جدوؿ أعماؿ القرف

تعرضنا فيما سبؽ ذكره إلى بعض آليات األمـ المتحدة لحماية حقوؽ اإلنساف عامة، والحؽ في وفي الفرع الثاني سنتطرؽ لآلليات .األمف المائي خاصة عمى سبيؿ المثاؿ وليس عمى سبيؿ الحصر .الدولية الحكومية وغير الحكومية لحماية الحؽ في األمف المائي

اآلليات الدولية الحكومية وغير الحكومية لحماية حقوق اإلنسان :الفرع الثاني

ىي عبارة عف آليات دولية ىدفيا حماية حقوؽ اإلنساف والحؽ في األمف المائي ضمنيا ،منيا ما ،وسنتعرض لدراسة آلية دولية حكومية وىي المجمس العالمي 1ىو تابع لمدوؿ ومنيا ما ىو غير حكومي

.لممياه ،وأخرى غير حكومية ىي منظمة العفو الدولية ،وذلؾ عمى سبيؿ المثاؿ ليس إال

:المجمس العالمي لممياه :أوال

بفرنسا مقره 1996نتيجة لتزايد اىتماـ العالـ بقضايا المياه ، أنشأ المجمس العالمي لممياه سنة .1998 دولة،اجتمع لممرة الثانية في مونتلاير بكندا في 176مدينة مرسيميا،يتكوف مف

برنامج " حيث أعد برنامجا لتمويؿ مشروعات تنمية موارد المياه في دوؿ العالـ الثالث باسـ عقد مؤتمر بمدينة مرسيميا بفرنسا ،لوضع تصور عالمي لمنع 1999وفي ،" الشراكة المائية الدولية .حروب المياه في العالـ

-18 وتمييدا لطرح ذلؾ التصور عمى المؤتمر الدولي لممياه الذي عقد في مدينة الىاي في

: بنود ىي 07يتضمف "إعبلف الىاي " ،وقد صدر عف المؤتمر بياف يحمؿ عنواف 2 2000مارس 19

نظرا لكوف المياه حاجة أساسية لئلنساف، فإنو يجب إتاحة السمطة لمنساء :تأمين االحتياجات األساسية-1 .والرجاؿ التخاذ القرارات بشأف ما يحصموف عميو مف مياه وتجييزات صحية آمنة

1 .317، ؽ2005، دا انطجػبد خبيؼخاندشائز، ، 'نشؼةادمق اإلسب دمق '، هللاػز طؼذ 2

األن،انطجؼخ انفخ، يكزجخ يطجؼخ اإلػؼبع ، اإلطكذرخ،' انب إلداسةالخصبدبث اناسد انبئت سإت شبيهت ' دمحم يذزذ يـطف

.37ؽ.2001

201

أي حماية المياه مف التموث وعدـ المساس بيا ،مف خبلؿ إدارتيا بشكؿ يتيح :حماية نظام البيئة-2 .الحفاظ عمييا ويحمييا مف التدىور

أي تأميف توافر المياه البلزمة إلنتاج الغذاء مع زيادة إنتاجية وحدة المياه مف محاصيؿ : توفير الغذاء-3 .الغذاء

يقصد بيا التكاتؼ الدولي في شأف توفير األمف مف مخاطر الفيضانات ومخاطر : التحكم في المخاطر-4 1 .الجفاؼ

يجب تطوير التعاوف بيف الدوؿ في حالة تعدي مصادر المياه لمحدود السياسية، : تقاسم مصادر المياه-5 .وذلؾ مف خبلؿ إدارة موحدة لحوض النير

مف خبلؿ إدارتيا بطريقة تعكس قيمتيا االقتصادية واالجتماعية، واالتجاه نحو :إدراك قيمة المياه-6 .تثميف خدمات المياه لتغطية تكاليؼ تقديميا بطريقة تسمح بتمبية االحتياجات األساسية لمفقراء

لضماف اإلدارة الجيدة لممياه ،فإنو يجب مشاركة األىالي في تحمؿ ىذه :إدارة المياه بحكمة -7 .2المسؤولية بشكؿ يضمف رعاية مصالح جميع المنتفعيف

ويمكف اعتبار المجمس العالمي لممياه آلية مف آليات حماية الحؽ في األمف المائي ،ألف ميمتو األساسية تتمثؿ في تعزيز الوعي وااللتزاـ السياسي ،الذي يؤدي إلى اتخاذ إجراءات حاسمة بشأف قضايا

.3المياه عمى جميع المستويات بما في ذلؾ عمى أعمى مستوى لصنع القرار–كحؽ مف حقوؽ اإلنساف –مف أجؿ تسييؿ اإلدارة واالستخداـ الكؼء لممياه في جميع أبعادىا

4 .وعمى أساس استدامة البيئة

ومف أىـ استراتيجيات المجمس العالمي لممياه ،تطوير البنية التحتية بطريقة مستدامة وفعالة إلدارة واستخداـ الموارد المائية لؤلجياؿ القادمة ،والعمؿ عمى توليد اإلرادة السياسية واتخاذ إجراءات ممموسة لحؿ التحديات المعقدة التي تواجو البمداف خاصة النامية ، فميمة المجمس ىي العمؿ عمى تعزيز رؤية جديدة

،مف خبلؿ شراكة وخبرة شبكات مف السياسييف والخبراء وأصحاب المصمحة في خدمات المياه

1. 38-37 ، ؽ انزخغفض 2

. 38 ، ؽ انزخغ فض3

. 38 ، ؽ انزخغفض 4

. 38انزخغ انظبثك، ؽ ، دمحم يذزذ يـطف

202

شراؾ جيات فاعمة جديدة وقد .1ومرافقو،ومختمؼ القطاعات والمناطؽ والتخصصات والمجاالت المينية ،وا أربعة أىداؼ إستراتيجية تحدد مفاتيح معالجة قضايا المياه األكثر 2012-2010وضع المجمس لعامي

.إلحاحا

دارة المياه -1 .دعـ السياسات واإلجراءات الرامية إلى تحسيف خدمات المياه والصرؼ الصحي وا .تعزيز مشاركة مستخدمي المياه مف اجؿ حؿ التحديات العالمية ذات الصمة بالمياه -2 تعبئة المواطنيف لبلستجابة ألزمة المياه العالمية، -3

ويعمؿ المجمس العالمي عمى زيادة الوعي بيف القادة السياسييف في العالـ حوؿ دور اإلدارة -4المتكاممة لمموارد المائية، مف اجؿ التكيؼ مع تغير المناخ، والحد مف المخاطر المتعمقة بالكوارث

.الطبيعية

وينظـ المجمس سمسمة مف االجتماعات بيف الميندسيف والعمماء وممثمي المجتمع المدني ،إلدخاؿ دارة المياه آليات جديدة إلدارة المياه ومواجية عدـ اليقيف والقدرة عمى التنبؤ المتزايد بالظروؼ المناخية ،وا العابرة لمحدود استنادا إلى دينامية التعاوف اإلقميمي ،ألنو أفضؿ طريقة لتجنب النزاعات وتعزيز السبلـ

العالمي ،وتحفيز اشتراؾ المواطنيف في مكافحة أزمة المياه مف خبلؿ التشجيع عمى المشاركة في األحداث .2الكبرى العامة ،المتعمقة بقضايا المياه والتنمية المستدامة

:منظمة العفو الدولية: ثانيا

وىي .ىي حركة تطوعية مستقمة عالمية لدعاة حقوؽ اإلنساف ،تعمؿ مف أجؿ حماية ىذه الحقوؽ ال تؤيد وال تعارض أي حكومة أو نظاـ سياسي ،وال تؤيد وال تعارض آراء الضحايا الذيف تسعى لحماية

،وتعمؿ مف أجؿ حشد النشطاء 3حقوقيـ ،وىي ليست معنية إال بحماية حقوؽ اإلنساف دوف تحيز المتطوعيف تضامنا مع ضحايا انتياكات تمؾ الحقوؽ ،وتعمؿ مف اجؿ التعاوف مع المنظمات غير

الحكومية األخرى واألمـ المتحدة ،والمنظمات الحكومية الدولية واإلقميمية ،لتعزيز حقوؽ اإلنساف والحؽ

1 .39 ، ؽ انزخغفض 2

.39 ، ؽ انزخغفض 3

.102-94، ؽ2004 ، دار يخ ، ' انمب انذاخهةدبت دمق اإلسب انذن'سب رح ،

203

في األمف المائي ،وضماف مراقبة العبلقات الدولية العسكرية واألمنية والشرطية ،مف أجؿ حماية حقوؽ .1اإلنساف ،وتنظيـ برامج لتعميـ حقوؽ اإلنساف وزيادة الوعي بيا

وقد رحبت منظمة العفو الدولية باعتماد مجمس حقوؽ اإلنساف القرار الذي يؤكد عمى أف الماء حؽ مف حقوؽ اإلنساف ،ويمكنيا أف تساىـ في الوفاء بالحؽ في األمف المائي كباقي المنظمات الدولية

:غير الحكومية عف طريؽ تطوير المقاييس الدولية المتعمقة بالحؽ في األمف المائي ،ودعـ قدرات المجتمع المدني المحمي -

،لممطالبة بحقيـ في األمف المائي ،و التأكيد عمى مسؤولية المجالس المحمية بخصوص الحؽ في األمف . المائي تشجيع إقامة المشاريع الخاصة بتوصيؿ المياه إلى المجتمع وعدـ تعطيميا ،والمشاركة في نشر -

مبادئ حقوؽ اإلنساف ،خاصة الحؽ في األمف المائي و،والتركيز عمى انتياكات الحؽ في األمف المائي ،وتوثيؽ تمؾ االنتياكات والتحرؾ بالنيابة عف األفراد المنتيؾ حقيـ في األمف المائي أماـ المحافؿ الدولية

.واإلقميمية

التشجيع عمى حؿ الصراعات القائمة حوؿ الموارد المائية المشتركة بيف الدوؿ ،والتعاوف مع - .2الحكومات لدعـ الحؽ في األمف المائي

الرصد والرقابة لسياسات وتحركات المؤسسات الدولية والمتعددة الجنسيات بخصوص الحؽ في األمف -المائي ، وتشجيع الدوؿ عمى إقامة برامج تقـو عمى العدالة في توزيع المياه وتوجيييا لمفئات الميمشة

.3والمحرومة ،وتأسيس وتحديث المعاير الدولية المناسبة لوفاء بالحؽ في األمف المائي

ىناؾ ضرورة ممحة عمى وجود آليات لمتعامؿ مع قضايا ومشاكؿ الحؽ في األمف المائي ،عمى المستوى الوطني والدولي واإلقميمي ، مف اجؿ ضماف وحماية ىذا الحؽ وتمكيف األفراد والمجتمعات مف

االنتفاع منو ،فيناؾ الكثير مف الجيات القادرة عمى حماية ىذا الحؽ ،خاصة إذا تـ ذلؾ في إطار

1

. 437 انظبثك، ؽ، انزخغ'انؼؼةزمق اإلظب زمق '،ػز طؼذ هللا2

. 31-30 انزخغ انظبثك، ؽ،انسك ف يب انؼزة 3

. 31-30 انزخغ انظبثك، ؽ،انسك ف يب انؼزة

204

يجاد التعاوف والشركات الوطنية واإلقميمية والدولية ،لممساءلة عف انتياكات الحؽ في األمف المائي ،وا .الحموؿ اإليجابية لحماية حقوؽ المياه الفردية والجماعية ،وتعزيز وحماية الحؽ في األمف المائي

تفعيل الحق في األمن المائي لموصول إلى تحقيق األمن :المبحث الثالث .اإلنساني

مف منظور األمف اإلنساني يعد الحؽ في األمف المائي مساعد عمى تحقيؽ األبعاد األخرى لؤلمف بيف كؿ 1994فقد ربط تقرير التنمية اإلنسانية لعاـ . اإلنساني، كما أنو النتيجة الفعمية لوجود أمف إنساني

مف حقوؽ اإلنساف و الديمقراطية و التنمية اإلنسانية مف جية، و بيف حقوؽ اإلنساف و التنمية و األمف .اإلنساني مف جية أخرى

205

فالتنمية اإلنسانية تعد المحرؾ الفعمي لمنشاطات و السموكيات اإلنسانية و المجتمعية و الدولية بخصوص الحؽ في األمف المائي، مف خبلؿ ضماف التمكيف بتوفير الشروط القانونية و السياسية و

االجتماعية و االقتصادية و البيئية و الوظيفية لمحؽ في األمف المائي ، بشكؿ يضمف في النياية أكبر قدر مف االنتفاع بالحؽ في األمف المائي ، ومف اشباع الحاجات المائية ألكبر عدد ممكف مف الناس ، وذلؾ بتعاوف عدة فواعؿ تعمؿ عمى تحقيؽ الحؽ في األمف المائي عمى مستوى الواقع بعد االعتراؼ بو

. عمى مستوى النص القانوني

الحؽ في األمف المائي يقـو عمى معادلة مف ثبلثة أطراؼ ال تتحقؽ إال بتوفر كؿ ىذه إفاالنتفاع + (التنمية اإلنسانية المستدامة)التمكين + (الجانب القانوني)ىي االعتراف األطراؼ و

.، لموصوؿ في النياية إلى تحقيؽ الحؽ في األمف المائي (األمن اإلنساني)

فحقوؽ اإلنساف ىي المنطمؽ و األمف اإلنساني ىو الغاية و التنمية ىي الحركية الرابطة بينيـ ،و اليادفة إلى تحقيؽ إنسانية اإلنساف وبقائو وكرامتو وذلؾ بتمكينو مف االنتفاع مف الحؽ في األمف المائي و

إشباع حاجاتو في ظؿ تزايد التيديدات والمخاطر مف أوبئة و فقر و كوارث طبيعية و اقتصادية و .سياسية و التي تؤثر في النياية عمى األمف اإلنساني بصفة عامة

فواعؿ الحؽ في األمف : و عميو سنتطرؽ ليذا المبحث مف خبلؿ ثبلث مطالب عمى التوالي .المائي، التمكيف مف الحؽ في األمف المائي ثـ االنتفاع مف الحؽ في األمف المائي

.فواعل الحق في األمن المائي:المطمب األول

إف تفعيؿ الحؽ في األمف المائي مف خبلؿ إرساء الممارسة العممية القائمة عمى مبادئ ومعايير حقوؽ اإلنساف والتنمية اإلنسانية وتعزيز المشاركة واإلدماج والمساءلة ،التي تعمد إلى تمكيف األفراد

والمجتمعات خاصة الميمشيف والضعفاء مف االنتفاع مف حقيـ في األمف المائي ،ليس باألمر البسيط والسيؿ خاصة بالنظر إلى القيود االقتصادية والسياسية التي تواجو األفراد والحكومات والمجتمع المدني والقطاع الخاص ،باعتبارىـ الفواعؿ القادرة عمى تحقيؽ الحؽ في األمف المائي والتمكيف مف االنتفاع بو

206

عمى مستوى الواقع ،مف خبلؿ إشراؾ كافة أصحاب الشأف وخمؽ منيج تعاوني تشاركي ،مف أجؿ تفعيؿ .الحؽ في األمف المائي مف مختمؼ فواعمو

وعميو سنتطرؽ في ىذا المطمب إلى الفواعؿ واألطراؼ التي تنشط عممية التمكيف واالنتفاع مف األفراد والدولة كفواعؿ لمحؽ في :سنتطرؽ في الفرع األوؿ إلى. الحؽ في األمف المائي مف خبلؿ فرعيف

.القطاع الخاص والمجتمع المدني كفواعؿ لمحؽ في األمف المائي:األمف المائي، وفي الفرع الثاني إلى

األفراد والدولة كفواعل لمحق في األمن المائي:الفرع األول

لتمكيف حقيقي وفعمي مف االنتفاع بالحؽ في األمف المائي ،البد مف إشراؾ كافة الجيات واألطراؼ، مف أجؿ خمؽ بيئة تسمح بتبادؿ اآلراء واإلسياـ بالخيارات واتخاذ القرارات عمى كافة

دارة كفئة وعادلة لموارد المياه وحفظ حقوؽ الجميع دوف أي استثناء المستويات ،مف اجؿ تحقيؽ تسيير وا فالفرد إلى جانب أنو موضوع .أو تمييز ،حيث يصبح الفرد أحد أطراؼ ىذه المعادلة إلى جانب الدولة

وعميو سنتطرؽ في .الحؽ فإنو يتحمؿ مجموعة مف االلتزامات تجعمو فاعبل مف الفواعؿ إلى جانب الدولة .الفرع األوؿ إلى الفرد كأحد فواعؿ الحؽ في األمف المائي، وفي الفرع الثاني إلى الدولة

(:الفرد)األفراد: أوال

يمكف تفعيؿ الحؽ في األمف المائي بواسطة األفراد، فيـ موضوع وغاية الحؽ وىـ أدرى باحتياجاتيـ وأولوياتيـ ،ومتى كاف األفراد مدركيف لحقيـ في األمف المائي ، كانوا قادريف عمى أداء أدوار

.أكبر في تمكينيـ مف االنتفاع مف ىذا الحؽ والتيديدات المرتبطة بو ،والتي مف خبلؿ تحسيف وصوليـ إلى المياه وضمانو والحد مف المخاطر

تؤثر عمى حقوقيـ األخرى المرتبطة بالحؽ في األمف المائي ،كالحؽ في الحياة والحؽ في الصحة بسبب نقص المياه أو تموثيا ،أو بسبب الكوارث المرتبطة بالمياه ،كما أف معرفة األفراد لمفيـو وأبعاد الحؽ في

األمف المائي تمكنيـ مف رصد مستوى تقديـ الخدمات ،واقتراح السياسات المناسبة عمى الحكومة .1والمطالبة بتنفيذىا

: كما يمكف لؤلفراد المساىمة في التمكيف مف الحؽ في األمف المائي بتحمميـ لمجموعة مف االلتزامات مثؿ

1

. 29-28، انزخغ انظبثك، ؽ 2010-15 يدهض زمق اإلظب، انذرح

207

التضامف والمشاركة الجماعية في توفير خدمات المياه مف محطات و شبكات المياه ومرافؽ الصرؼ - .الصحي

صيانة محطات توصيؿ المياه وتنبيو وتبميغ الييئات المختصة بتقديـ خدمات المياه عف المشاكؿ - .الموجودة بمحطات المياه

. مراعاة نظافة ومأمونية المياه داخؿ المنازؿ لحماية صحة األفراد -

.1تصريؼ الفضبلت ومياه الصرؼ الصحي بطرؽ آمنة وصحية -

العمؿ عمى المشاركة في تصميـ وتنفيذ وتقييـ البرامج التي تدعميا الدولة أو القطاع الخاص، مف - .أجؿ توفير المياه وخدماتو

.مشاركة األفراد في تحديد القواعد والمعاير التي تمكنيـ مف االنتفاع بالحؽ في األمف المائي -

تعبير الفرد عف صالحو وحاجاتو الخاصة في إطار التشاور العاـ بطريقة تساعد عمى خمؽ توجو -مكانية تحمؿ تكاليؼ خدمات سياسي عاـ ومشترؾ ،لموصوؿ األفضؿ إلى المياه اآلمنة والكافية ،وا

.2المياه والصرؼ الصحي

تكوف األولوية في تفعيؿ الحؽ في األمف المائي إلى دور األفراد كفواعؿ مستقميف وكأطراؼ مشاركة - .في خمؽ مساحة وبيئة تمكينية لبلنتفاع مف الحؽ في األمف المائي

الدولة كفاعل لمحق في األمن المائي : ثانيا

ومؤسسات السياسية توفير مختمؼ المؤسسات القدرة عمى الدولة ىي الجياز الرئيسي الذي لو ويعرؼ قانوف حقوؽ اإلنساف الدولة عمى أنيا الحامؿ الرئيسي لمواجب فيما يخص حقوؽ .3القطاع العاـ

اإلنساف ،حيث يقع عمى الدولة المسؤولية األساسية لضماف وا عماؿ الحؽ في األمف المائي لكؿ األفراد ، فالدولة ممزمة بإتاحة بيئة تساعد عمى التمكيف مف االنتفاع بالحؽ في . وىي تخص المساءلة في ذلؾ

1

. 29 انزخغ انظبثك ؽ انؼزة، انسك ف يب 2

انمبزح ،اندهض األػه ، 'انخفكش انسبس انظشت انسبست انجخغ انذ' طزف ده ، رزخخ رثغ جخ ، يزاخؼخ ػال أث سذ،

. 69-68، ؽ 2003 ، انطجؼخ األن نهثمبفخ،

3

.9ؽ، انزخغ انظبثك، 1997رمزز انزخ اإلظبخ نؼبو

208

األمف المائي، مف خبلؿ إصدار القوانيف واتخاذ السياسات العامة البلزمة لتوفير المياه وخدماتو، والحد مف 1المخاطر المرتبطة بو

وقد تمكنت العديد مف الدوؿ مف تمكيف المواطنيف مف االنتفاع بخدمات المياه والصرؼ الصحي ،حيث تمكنت الحكومة التشيمية مف خبلؿ شبكات المياه التي تديرىا الدولة مف تحقيؽ نتائج إيجابية ،

مف %80 مف سكاف المدف في تشيمي مف الحصوؿ عمى المياه اآلمنة و%97 تمكف 1990ففي عاـ خدمات الصرؼ الصحي ،وذلؾ راجع إلى الدور الفعاؿ لمحكومة التشيمية القائـ عمى فصؿ التنظيـ المركزي عف عمميات المناطؽ ،زيادة االستثمارات المالية في قطاع المياه ،تطوير نظاـ لتثبيت

دخاؿ المحفزات لمعمؿ بفعالية .التعريفات بصورة موضوعية ، وا

:ومف االلتزامات التي تقع عمى عاتؽ الدولة لموفاء بالحؽ في األمف المائي .التزويد المباشر بالخدمات -

.انتشاء إطار تنظيمي-

.ضماف وجود آليات لممساءلة قادرة عمى االستجابة -

.المشاركة في نشر الوعي والسياسات االجتماعية لحماية الفقراء -

.تبادؿ الخبرات في مجاؿ المياه مع الدوؿ األخرى -

توسيع نطاؽ خدمات المياه ليشمؿ المجتمعات المحمية المستبعدة ،وضماف مشاركة المجموعات - .الميمشة

.نشر الوعي حوؿ الصحة والبيئة وغيرىا مف الجوانب المتعمقة بالمياه -

إنشاء أدوات لممساءلة عمى المستوى المحمي والوطني، والمحاسبة مف أجؿ االستجابة الفعمية لممشاكؿ -ويمكف تقسيـ المسؤوليات وااللتزامات التي تقع عمى عاتؽ الدولة .2الواقعة والمحتممة وحؿ النزاعات

بخصوص التمكيف مف الحؽ في األمف المائي ،واالنتفاع منو إلى التزاـ الحماية واالحتراـ .(التنفيذ)والوفاء

واجب التنفيذ -1

1

.22-20، ؽ 2002 انكزت اندبيؼ انسذث، ،، اإلطكذرخ'انشػبت االجخبػت األي االجخبػ'، دمحم طذ ف2

.24 ؽ انظبثك، انزخغ ،2010- 15 انذرح اإلظب، يدهض زمق

209

يتوجب عمى الدولة أف تتخذ كؿ اإلجراءات البلزمة لضماف التمكيف مف الحؽ في األمف ، وااللتزاـ بتحسيف 1المائي ، مف خبلؿ االلتزاـ بمساعدة األفراد والمجتمعات عمى التمتع بيذا الحؽ

نوعية وكمية المياه وتكمفتيا ،ونشر الوعي حوؿ االستخداـ الرشيد لممياه ،وحماية مصادر المياه مف التموث والعمؿ عمى التقميؿ مف كميات المياه الميدرة ،وتمتـز أيضا بتوفير وضماف المياه لؤلفراد

:إلى جانب .2والجماعات غير القادريف عمى الحصوؿ عمى المياه

العمؿ عمى وضع األطر القانونية والسياسية بوضع التشريعات المائية والحؽ في األمف المائي ، - .وتبني استراتيجيات وطنية لممياه ،وخطة عمؿ لموفاء بالحؽ في األمف المائي

ضماف إمكانية تحمؿ الجميع لتكاليؼ خدمات المياه ،باستخداـ تكنولوجيا وتقنيات منخفضة التكمفة ، أو - زالة التموث مف مصادر المياه وضع سياسات تسعير مناسبة، وخفض مستوى ىدر المياه وتناقصيا ،وا

.3واالستغبلؿ الرشيد والمستداـ ليا

واجب االحترام - 2

عمى الدولة احتراـ الحؽ في األمف المائي ، مف خبلؿ عدـ القياـ بأنشطة وعمميات تؤثر سمبا ، كتمويث مصادر المياه أو قطع إمدادات المياه ، أو منع فئة معينة مف الحصوؿ 4عمى ىذا الحؽ

.5عمى المياه وخدماتو

ويترتب عف واجب احتراـ الحؽ في األمف المائي أف تعمؿ الدولة عمى عدـ إعاقة أو عرقمة المؤسسات والييئات، لوصوؿ األفراد لممياه مف خبلؿ تضميف التشريعات الداخمية الحؽ في األمف المائي،

واطبلع األفراد عمى المعمومات .والتأكيد عميو وتحديد الحاالت االستثنائية التي يعطؿ فييا ىذا الحؽمكانية تقديـ الكاممة حوؿ أسباب تعطيؿ الحؽ في األمف المائي ،والتشاور مع السمطات المختصة وا

.6شكوى لممحكمة

1 Andrej Zwitter; Op Cit; P102.

2 23 ،ؽ 2001 ،دار انضخ انؼزثخ ،'دك اإلسب ف انبئت' طؼذ طبنى خه،

3 Mennot Ka Mminga &Martin Scheivin , 'The Impacte Of Human Rights Law On General International

Law' , Oxford ,University Press; First Published 2009,Pp 252-254. 4 Andrej Zwitter; Ibid; P102.

5. 28انسك ف يب انؼزة،انزخغ انظبثك ؾ 6

. 28انسك ف يب انؼزة،انزخغ انظبثك ؾ

210

ويقع عمى الدولة مسؤولية تأسيس البنية األساسية لممياه ، أو تقديـ مساعدة اجتماعية لنشر خدمات .المياه ومرافؽ الصرؼ الصحي

. واجب الحماية-3

في حالة تعرض الحؽ في األمف المائي لمتعدي واالنتياؾ، كتمويث مصادر المياه الناتج عف فإف ذلؾ .المصانع أو المزارع أو الصرؼ الصحي ، أو الزيادة في تكمفة المياه بحيث ال يمكف تحمميا

يتطمب التزاـ الدولة بحماية الحؽ في األمف المائي ، مف خبلؿ وضع إطار تشريعي قوي وفعاؿ يتماشى مع حقوؽ اإلنساف األخرى ، والذي يجب أف يشتمؿ عمى إجراءات لمرصد مستقمة والمشاركة

يقاع العقوبات والجزاء .1العامة الحقيقية وا

فالدولة ىي التي تتحمؿ مسؤولية الوفاء واحتراـ وحماية الحؽ في األمف المائي بيدؼ تمكيف . 2األفراد والجماعات مف االنتفاع الكامؿ مف ىذا الحؽ

القطاع الخاص والمجتمع المدني كفواعل لمحق في األمن المائي : الفرع الثاني

يتطمب توسيع مفيـو التمكيف مف االنتفاع بالحؽ في األمف المائي التعاوف والعمؿ عمى بناء القدرات ،لتمكيف كؿ مف المجتمع المدني والقطاع الخاص مف المشاركة بصورة كاممة في إعماؿ الحؽ في األمف المائي، بتوفير المؤسسات الفعالة التي تتيح استخداـ ىذه القدرات وبإشراؾ الدولة لمقطاع الخاص

والمجتمع المدني بتعزيز األبعاد المؤسسية واإلدارية والتشريعية ليذه الشراكة ،ويعد كؿ مف القطاع .الخاص والمجتمع المدني مف أىـ فواعؿ الحؽ في األمف المائي

:القطاع الخاص كفاعل لحق في األمن المائي : أوال

يتمثؿ القطاع الخاص في مجموعة مف الشركات والمؤسسات التي يمكف أف تشارؾ كفاعؿ لمتمكيف مف االنتفاع بالحؽ في األمف المائي ،مف خبلؿ احتراـ وا عماؿ ىذا الحؽ في العمميات األساسية وعمميات صنع القرارات وفؽ معايير حقوؽ اإلنساف ،حتى تكوف مساىمتو وتدخبلتو مفيدة لممساعدة عمى

فيمكف مثبل لمقطاع الخاص أف يضمف التشاور مع المجتمعات .التمكيف مف الحؽ في األمف المائي

1 Mennot Ka Mminga &Martin Scheivin; Op Cit; P 249.

2 Andrej Zwitter; Op Cit; P102.

211

المحمية والمساءلة مف أجؿ ضماف أف ال يترتب عف استخداـ الشركة لممياه استنفاذ المياه الصالحة .1لمشرب في تمؾ المجتمعات

فإف الشراكة القائمة بيف القطاع العاـ والقطاع الخاص أدت إلى 2003وحسب تقرير التنمية لعاـ تحسيف نوعية المياه ،وذلؾ راجع إلى أف نجاح القطاع الخاص بخصوص تقديـ خدمات المياه ، يعتمد

ففي بوليفيا عمى سبيؿ المثاؿ .عمى وجود تنظيـ حكومي ومصمحة المستثمر والحالة األولية لممؤسسة ؿ ألتو إلى مناقص وعد بإنجاز معظـ التمديدات الجديدة في منحت االمتيازات في مدينتي الباز وا

ألؼ أسرة 38 ألؼ أسرة بإمدادات المياه ، و72األحياء الفقيرة ، وأجبر المناقص الفائز عمى إمداد فقد استخدمت الحكومة مداخيؿ الخصخصة لموصوؿ إلى . سنوات 05بتمديدات الصرؼ الصحي خبلؿ

.2ىذا اليدؼ

ىذه صورة جيدة لمساىمة القطاع الخاص في التمكيف مف االنتفاع بالحؽ في األمف المائي ، لكف ىناؾ صورة أخرى سيئة؛فالخصخصة في العالـ الثالث ناتجة عف ديونيا الكبيرة لمدوؿ المتقدمة ،

حيث انتقمت السمطة عمى موارد المياه إلى الشركات الكبرى ، مما ترتب عنو ارتفاع كبير في سعر المياه .واحتكار مصادر المياه

إلى جانب احتكار مصادر المياه في " السويس" ففي األرجنتيف مثبل تسببت الشركة الفرنسية إغراؽ بعض المصالح التجارية في األماكف القريبة مف مصادر الضخ، حيث اضطر السكاف إلى اقتناء

3 .مضخات لمتخمص مف المياه عمى نفقتيـ الخاصة

فمشاركة القطاع الخاص قد تكوف إيجابية وقد تكوف سمبية ؛بخصوص تفعيؿ الحؽ في األمف المائي لتمكيف األفراد مف االنتفاع منو ، لكف ليكوف القطاع الخاص فاعؿ حقيقي وفعاؿ ، ال بد مف أف :ينشأ المرافؽ التي تقدـ الخدمات وتراعي في ذلؾ متطمبات وضروريات تحقيؽ الحؽ في األمف المائي بػػػػ

.تقديـ وتطوير أساليب رشيدة الستخراج المياه وتوزيعيا واستدامتيا لؤلجياؿ القادمة- .مراعاة المساواة في تقديـ الخدمات الجيدة والعادلة لؤلفراد -

1

.. 26، انزخغ انظبثك، ؽ 2010-15يدهض زمق اإلظب، انذرح 2

. 118-117، انزخغ انظبثك، ؽ 2003 نؼبو اإلظبخ رمزز انزخ 3

.307 ثبرز دمحم ػه ردو ،انؼنخ يظزمجم األرف ، انزخغ انظبثك ،ؽ

212

احتراـ احتياجات وخواص المجتمعات والمناطؽ التي يتكفؿ القطاع الخاص بتقديـ خدمات المياه - .ليا، خاصة المرأة

.ضماف صيانة البنية األساسية لخدمات المياه وحفظيا لؤلجياؿ القادمة - العمؿ عمى الحفاظ عمى البيئة ومصادر المياه مف التدىور واالستنزاؼ والتموث ، بإتباع سياسات -

.حكيمة ورشيدة في استغبلؿ الموارد المائية مف أجؿ حفظ حقوؽ األجياؿ القادمة .مراعاة تقديـ خيارات مختمفة أماـ السكاف وتوعيتيـ بيا حوؿ نوع الخدمات المقدمة ليـ- احتراـ األطر القانونية والتنظيمية الحامية لمحؽ في األمف المائي عند القياـ بتنفيذ المشاريع وتقديـ -

.1خدمات المياه عدـ المساس بوسائؿ الوصوؿ إلى المياه عند تنفيذ المشاريع كبناء السدود، حيث يجب مراعاة عدـ -

.التأثير عمى إمكانية حصوؿ المواطنيف عمى المياه عند إقامة المشاريعأف تيتـ بوضع آليات لممواطنيف تمكنيـ مف مساءلتيا عف طريؽ تقديـ الشكاوى في حالة انتياؾ -

.الحؽ في األمف المائيمراعاة مشاركة الحكومات والمجتمعات في تنفيذ وتقييـ البرامج التي يدعميا القطاع الخاص ، -

.المتعمقة بتوفير المياه وخدماتو .العمؿ عمى توجيو وتوفير الخدمات لمفئات الضعيفة والميمشة-

يمعب القطاع الخاص دورا ىاما وكبيرا في دعـ الوفاء بالحؽ في األمف المائي، متى كاف دوره . 2إيجابيا وىادفا إلى تحقيؽ المصمحة العامة قبؿ المصمحة الخاصة

الفرع الثاني المجتمع المدني كأحد فواعل الحق في األمن المائي

حتى يمعب المجتمع المدني دورا فعاال في التمكيف مف االنتفاع مف الحؽ في األمف المائي، ال بد يعبر حقيقة عمى عف مدى تكريس النظاـ السياسي لبلنفتاح . مف أف يكوف لو دور كفاعؿ اجتماعي

ويتألؼ المجتمع المدني مف . 3وحقوؽ المشاركة السياسية المؤسسية لدولة مدنية عمادىا حقوؽ اإلنساف عدة مجموعات، تشمؿ منظمات المجتمع المحمي والمجموعات الدينية والمنظمات غير الحكومية التي

1

. 30-29 ؽ انظبثك، انزخغ انؼزة، انسك ف يب 2

.308 -307 ثبرز دمحم ػه ردو ،انؼنخ يظزمجم األرف ، انزخغ انظبثك ، ؽ 3

. 85، ؽ 69، ؽ انزخغ انظبثك طزف ده ،

213

تركز عمى المياه في سياؽ التنمية والبيئة وحقوؽ اإلنساف، بما في ذلؾ الحؽ في األمف المائي 1 .ومجموعات الضغط

،إضافة إلى 2ويجب أف يكوف المجتمع المدني مستقؿ وظيفيا وماليا ومتجانس و متعدد األىداؼ تنوع وتعدد وحداتو ومستوياتو ،أف يتميز أيضا بالنضج الديمقراطي والحس المواطني ،و باالختصاص الوظيفي ، كالمياه والبيئة والصحة ،بشكؿ يجعمو شريكا وفاعبل لتمبية الحاجات الخاصة بالمجتمع في

.3ميداف معيف

وتتفاوت بشكؿ كبير مجاالت تدخؿ المجتمع المدني ومساىماتو في مجاؿ الحؽ في األمف المائي ، فيمكف أف يكوف جية مقدمة لمخدمة ، أو جية لرصد مستوى تقديـ الخدمات أو مشاركا في بناء القدرات

وممارسة الضغط مف . والتدريب حوؿ الجوانب التقنية والفنية ،ككيفية بناء مرافؽ المياه والصرؼ الصحيجراء البحوث حوؿ المواضيع المتعمقة اجؿ إحداث تغير عمى المستوى المحمي والوطني وحتى الدولي ، وا

.4بالحؽ في األمف المائي

أف الدوؿ التي تفتقر إلى المؤسسات والقدرات "2006وقد جاء في تقرير التنمية اإلنسانية لعاـ اإلدارية الضرورية لتحقيؽ الكفاءة في عممية التنظيـ ، يمكف أف تؤدي الشفافية والعمؿ العاـ مف قبؿ

.5المواطنيف إلى خمؽ قوة تنظيمية دافعة مف القاعدة الشعبية

فالعمؿ االجتماعي مف قبؿ المجموعات المجتمعية التي تتمتع بدرجة عالية مف التنظيـ، قد لعب كما أجبر تمؾ الشركات . دورا ميما في الحد مف األضرار البيئية التي تسببيا الشركات في البمداف النامية

ولعب المجتمع المدني دورا نشطا ،حيث طالب بتوفير المزيد . عمى االلتزاـ بالمعاير وكشؼ المعموماتوقد ساعد استخداـ بطاقات التقرير .مف المعمومات وكشؼ أوجو القصور في مستوى أداء مرافؽ المياه

1

. 28 ؽ انظبثك،، انزخغ 2010-15 انذرح اإلظب،يدهض زمق 2

. 36-34، ؽ 2006 انفكزخ،ئخ األػبل انخزطو، ، 'انذكى انششذ ف انخجشبت انذنت' أزذ انفز، 3

. 37-35،ؽ 2000، األنيز كش دراطبد انزذح انؼزثخ،انطجؼخ ،، ثزد'يسخمبم انجخغ انذ ف انط انؼشب 'أزذ ػكز انـجس ، 4

. 26 ؽفض انزخغ،، 2010-15يدهض زمق اإلظب، انذرح 5

. 101، انزخغ انظبثك، ؽ 2006 نؼبو اإلظبخرمزز انزخ

214

الخاصة بالمواطنيف في بنغالو باليند عمى منح جمعيات السكاف والمجموعات المجتمعية صوتا فيما يتعمؽ .1"بإصبلح مرافؽ المياه ، مما أدى إلى تزايد قدر المساءلة عف طريؽ الكشؼ عف أداء المرفؽ وتقيمو

ومف جانب آخر يمكف لممجتمع المدني أف يمعب دورا ميما في التصدي لممخاطر المرتبطة مف خبلؿ تمكيف المجتمعات المحمية .بالمياه، ونشر الوعي بمخاطر الكوارث ونقص المياه أو تموثيا

والفئات األكثر ضعفا مف المشاركة المحمية لمحد مف الضعؼ وزيادة مستوى التعاوف واالستجابة لتحقيؽ ، وبناء المرافؽ ونشر المعمومات مف أجؿ نجاح تنفيذ البرامج والمشاريع 2االنتعاش بعد وقوع الكوارث

،ويمكف أيضا أف يسيـ المجتمع المدني في تحقيؽ الحؽ في األمف المائي مف 3المتعمقة بخدمات المياه :خبلؿ

تعزيز مفاىيـ حقوؽ اإلنساف مف خبلؿ زيادة الوعي والمعمومات حوؿ جوانب الحؽ في األمف المائي، - .4وتمكيف المواطنيف مف المطالبة بو، ومساعدة باقي فواعؿ الحؽ في األمف المائي لموفاء بو

بناء القدرات في أوساط المجتمعات المحمية لمراقبة مدى التزاـ وعمؿ الحكومة محميا، والمساىمة في - .إيجاد السياسات العامة المبلئمة وتنفيذىا

دعـ توفير الخدمات المحمية والوطنية، مف خبلؿ زيادة الوعي بقضايا المياه ومصادره و البيئة خبلؿ - .حمبلت التوعية واإلعبلـ والتدريب

المساىمة في تطوير وتعزيز المعايير الوطنية والدولية ومؤشرات التمكيف مف الحؽ في األمف المائي -في كؿ العمميات (المجتمع المدني )وتسميط الضوء عمى انتياكات ىذا الحؽ ، وبصفة عامة المشاركة .

اليادفة إلى تمكيف األفراد والمجتمعات مف االنتفاع مف الحؽ في األمف المائي ، سواء كانت الدولة أو .القطاع الخاص

و عميو ال يمكف أف يتحقؽ األمف المائي و الحؽ في األمف المائي إال في ظؿ تصور متكامؿ لمفواعؿ -الفردية و المجتمعية و الدولة ، بشكؿ يراعي الحؽ في األمف المائي و يساعد عمى تفعيمو عمى مستوى

.الواقع و تحقيؽ االنتفاع منو

1

. 101، انزخغ انظبثك، ؽ 2006 نؼبو اإلظبخرمزز انزخ 2. 10ؽ ، ، انزخغ انظبثك سز انكبذ

3James Gustave Speth; Op Cit, Pp121-123.

4. 193، ؽ 2004انؼزث، دار انفكز انمبزح، ، 'انسبست االجخبػت ف اطبس انخغشاث انؼبنت انجذذة' ، طهؼذ يـطف انظزخ

215

.إعداد شخصي: المصدر.شراكة فواعل الحق في األمن المائي

الحؽ في األمف المائي يتحقؽ في ظؿ االعتراؼ بمبدأ التكامؿ وأفقية حقوؽ اإلنساف، حيث أف الدولة لـ تعد مصدرا لمحقوؽ بؿ فاعؿ لمحقوؽ، واإلنساف مصدر وفاعؿ، والمجتمع أيضا مصدر لمقيـ

.وفاعؿ يدعـ حقوؽ اإلنساف إلى جانب القطاع الخاص

:التنمية كحركية لالنتفاع من الحق في األمن المائي: المطمب الثاني

باالنطبلؽ مف منظور حقوؽ اإلنساف القائـ عمى فمسفة ومنطؽ األمف اإلنساني المرىوف بالضرورة باالعتراؼ بحقوؽ متكاممة ،تغيب فكرة االستثناء وتؤكد عمى شروط التمكيف الفعمي لمحقوؽ

:بطريقة تمكف مف

.الحياة -1 .الكرامة -2 .(الجيمنة)استمرارية الحياة -3

الحق في

األمن المائي

الفرد

الدولة

المجتمع المدني

القطاع الخاص

216

والحؽ في األمف المائي باعتباره حقا مف حقوؽ اإلنساف، القائـ عمى منطؽ وفمسفة األمف شباع حاجاتو .اإلنساني ىو في حاجة إلى وجود شروط التنمية التي تمكف اإلنساف مف االنتفاع بو، وا

.1بما يمكنو مف االستمرار في الحياة والعيش بكرامة بعيدا عف القير والحاجة. المائية األساسية

عمى أساس أف التنمية قائمة عمى جدلية الفرد اإلنساف والمجتمع مف جية ، وجدلية الجيؿ الحالي واألجياؿ المستقبمية مف جية أخرى ،حيث تعد التنمية الحركية الرابطة بيف الحؽ في األمف المائي،

وعميو سنتطرؽ .مف خبلؿ توفير شروط التمكيف واألمف اإلنساني لموصوؿ إلى االنتفاع مف ىذا الحؽ بداية في الفرع األوؿ إلى تطور مفيـو التنمية ،وفي الفرع الثاني إلى أسس التنمية اإلنسانية الكفيمة

.بتحقيؽ الحؽ في األمف المائي

تطور مفيوم التنمية : الفرع األول

في ظؿ المتغيرات الدولية بعد نياية الحرب الباردة ، وفي ظؿ ظيور مخاطر وتيديدات جديدة في إطار العولمة التي تتجاوز المقدرة العسكرية في التفاعؿ معيا ،كتغير المناخ وانتشار الكوارث خاصة وأف

ىذه التيديدات واسعة المدى واألثر ، مما تطمب التفكير بمنطؽ جديد لمتعامؿ معيا وىو منطؽ األمف اإلنساني ىذا مف طرؼ ،ومف الطرؼ اآلخر عمى مستوى التنمية تـ االنتقاؿ مف فكرة التنمية المرتبطة

.بخمؽ الثروة أي النمو ، إلى التنمية المتمحورة أكثر فأكثر عمى حاجات اإلنساف

تحدثت عف العدالة بيف الدوؿ والطبقات، واألمـ (مدرسة النسؽ الدولي ) WOMP فمدرسة وفي . عقد لتنمية الدوؿ الجديدة عمى أساس التضامف المشترؾ60المتحدة تحدثت عف العدالة و جعمت

تـ ربط التنمية بالثروات غير المتجددة ، ومنو ظيرت فكرة االستدامة ليأتي 1972المؤتمر األوؿ لمبيئة لمحؽ في التنمية ، الذي اعتبر التنمية أساس الوقاية مف األزمات بيف الدوؿ حوؿ الثروة 86إعبلف

كالماء ، وأيضا داخؿ الدوؿ بحكـ ضعؼ الموارد أو عدـ القدرة عمى تحقيؽ التنمية الكفيمة بضماف .الحاجات األساسية لممجتمع ،ومنو أساس إقامة أمف عالمي

،الذي تمحور حوؿ 1990كؿ ىذه النقاشات والتطورات أفرزت المفيـو الجديد لمتنمية لعاـ وفي . توسيع آفاؽ الفرص لؤلفراد والمجتمعات ، حيث يبني اإلنساف ذاتو كفاعؿ اجتماعي سياسي وبيئي

ظؿ تزايد المخاطر والتيديدات البيئية المتزايدة ، ربطت التنمية بيذه المخاطر مف أجؿ تحقيؽ االستدامة

1انزخغ انظبثك، ، انطػخ انؼزثخ نهؼزفخ ي أخم انزخ انظزذايخ،'حؼذد األبؼبد حذاخم انمضبب.األي انخت'، يـطف ػه طف

. 398-397ؽ

217

أف مفيـو التنمية السابؽ غير كاؼ ؛ فالتنمية اإلنسانية ىي إدامة 2010،وأضاؼ تقرير التنمية لعاـ النتائج اإليجابية وتثبيتيا عبر الزمف ومكافحة األنماط والممارسات التي تفقر البشر وترسخ القمع وتكرس

.اإلجحاؼ الييكمي في ظؿ مبادئ اإلنصاؼ واالستدامة واحتراـ حقوؽ اإلنساف

أوال ك تعريف التنمية اإلنسانية

" التي توسع خيارات البشر" تعريؼ لمتنمية اإلنسانية عمى أنيا 1990جاء في تقرير التنمية لعاـ وأىـ ىذه الخيارات الواسعة العيش حياة طويمة وصحية ، والحصوؿ عمى المعرفة ،وتوافر الموارد

الضرورية لتوفير مستوى حياة الئؽ ، وىو ال يتوقؼ عند ىذا الحد بؿ يمتد ليشمؿ استحقاقات أخرى ، تشمؿ الحرية السياسية واالجتماعية واالقتصادية ،وتوافر الفرص لئلنتاج واإلبداع واالستمتاع ،باحتراـ

.1الذات وضماف حقوؽ اإلنساف

أف التعريؼ السابؽ ذكره لمتنمية اإلنسانية غير كاؼ 2010جاء في تقرير التنمية اإلنسانية لعاـ تعني إدامة النتائج اإليجابية وتثبيتيا عبر الزمف ، كما تعني مكافحة األنماط :"، فالتنمية البشرية ىي

.2والممارسات التي تفقر البشر وترسخ القمع وتكرس اإلجحاؼ الييكمي

وىكذا يصبح تطبيؽ مبادئ حقوؽ اإلنساف ضرورة ممحة،والصفة المبلزمة لتقميد التنمية البشرية .3"ىي االرتكاز عمى نيج متحرؾ ودائـ التطور

عمى الحرية والخيار اإلنساني ، أي حرية الفرص والمسار 1990وتقـو التنمية حسب تقرير عاـ فالتنمية تجمع بيف إنتاج السمع وتوزيعيا وتعزيز القدرات البشرية . التشاركي ،أي حرية التصرؼ

واستمرارىا ، إلى جانب أف التنمية تركز أيضا عمى الخيارات ، أي ما يجب أف يممكو اإلنساف وما يجب . 4أف يكوف عميو ويفعمو مف أجؿ تأميف موارد رزقو

1

. 142-141، انزخغ انظبثك ؽ ' يخبطز انؼنخ ػه انزخ انظزذايخ 'انؼبنى نض نهجغ ' ثبرز دمحم ػه ردو ، 2

. 02 ؽ انظبثك،، انزخغ 2010 اإلظبخ نؼبورمزز انزخ 3

. 02 ؽ ،انزخغ فض 4

. 12-10، ؽ2008 ،، رن'حك انبط انئسسبث. حمشش دل حت انمذساث '، PNUD ،ثزبيح األيى انزسذح اإلبئ

218

. 1وأىـ شيء أف التنمية اإلنسانية تمثؿ مسار تشاركي وحركي بتطبيؽ التساوي مع جميع الدوؿومف بينيا الحؽ في األمف المائي، فعدـ إمكانية الوصوؿ إلى المياه الكافية واآلمنة، يحد مف خيارات

.وحريات الناس، بسبب انتشار األمراض والفقر والضعؼ، فتوفر المياه مف أىـ أسس التقدـ البشري

تعريف التنمية المستدامة : ثانيا

بأنيا تنمية تمبي حاجات الحاضر دوف التأثير سمبا عمى "عرؼ تقرير بريندتبلند التنمية المستدامة ".قدرة األجياؿ القادمة في تمبية احتياجاتيـ الخاصة : أبعاد 03مف خبلؿ ىذا المفيـو أقيمت االستدامة عمى

.االستدامة البيئية -1

. االستدامة االجتماعية -2

. االستدامة االقتصادية -3

وىي األبعاد المتفاعمة فيما بينيا بشكؿ اندماجي وقائـ عمى التوازف بينيا، وكانت االستدامة أحد مؤشرا 48 غاية و18، المرتبطة ب 2000األىداؼ الثمانية مف أىداؼ التنمية لؤللفية في عاـ

.الستخداميـ كمقياس لتحسيف حياة البشر

وقد وجو انتقاد إلى مفيـو التنمية المستدامة السابؽ ذكره عمى انو غير دقيؽ ، حيث أف المفيـو ، رغـ ذلؾ فقد جاء تقرير التنمية 2كاف شموليا و مثيرا و مرنا ، و أنو لـ يكف واضحا بالقدر الكافي

التنمية المستدامة إنيا التي تمبي احتياجات أجياؿ الحاضر ، مف : " بنفس المفيـو 2010اإلنسانية لعاـ ، وأكثر مف ذلؾ ربط بيف كؿ مف التنمية "دوف المساس بقدرة أجياؿ المستقبؿ عمى تمبية احتياجاتيـ

اإلنسانية والتنمية المستدامة ، ورأى أنو ليس ىناؾ تعارض بينيما ، فيما متبلزمتاف فكمتاىما قائمة عمى .الطابع العالمي لمطالب الحياة الذي يتطمب االىتماـ بأجياؿ الغد قدر االىتماـ باألجياؿ الحالية

فمفيـو التنمية اإلنسانية يقـو عمى إفساح المجاؿ أماـ اإلنساف ليعيش حياة طويمة ، يتمتع فييا بالصحة ويحصؿ عمى التعميـ ويحقؽ ذاتو ، أما التنمية المستدامة فتقـو عمى إفساح نفس المجاؿ أماـ

.3أجياؿ المستقبؿ ، فمقياـ وتحقؽ التنمية اإلنسانية ال بد أف تكوف مستدامة

1. 12 ؽ انظبثك،، انزخغ2010 اإلظبخ نؼبو رمزز انزخ

2، انزخ انجؼزخ أثزب ػه انزخ انظزذايخ ، 'انخكبيم ب انخت االسخثبس دمق اإلسب االلخصبدت'زظ ػجذ انطهت األطزج،

. 05-03انزخغ انظبثك ،ؽ 3

. 18 ؽ انظبثك،، انزخغ 2010 اإلظبخ نؼبورمزز انزخ

219

مف خبلؿ ىذا المفيـو وحتى يتحقؽ الحؽ في األمف المائي ، ال بد مف توفر الشروط التي تساعد األفراد في الحصوؿ عمى موارد المياه الكافية واآلمنة والمتيسرة والمستديمة ،والحماية مف التيديدات

والمخاطر المرتبطة بالمياه ، كانتشار األمراض والفقر والكوارث والحروب حوؿ مصادر المياه ،ووجود أطر قانونية ومؤسسية واجتماعية وسياسية وبيئية ضامنة لمحؽ في األمف المائي ، وذلؾ مف أجؿ إفساح

المجاؿ لئلنساف ليعيش حياة طويمة بعيدا عف األمراض واألوبئة ،وانتشار األمية بسبب نقص المياه ، فالتنمية اإلنسانية المستدامة .حتى يتمكف اإلنساف مف تحقيؽ ذاتو في إطار الجيؿ الحالي والجيؿ القادـ .ىي الحركية التي تخمؽ الشروط الكفيمة بالتمكيف مف الحؽ في األمف المائي

أسس التنمية اإلنسانية الكفيمة بتحقيق الحق في األمن المائي : الفرع الثاني

إف تحقيؽ شروط االنتفاع مف الحؽ في األمف المائي ،يتطمب وجود تنمية إنسانية مستدامة، قائمة عمى حقوؽ اإلنساف ، حيث يصبح اإلنساف جزءا ال يتجزأ مف عممية التنمية التي تمكنو مف لموصوؿ

.إلى حقو في األمف المائي ، بتوفير شروط االنتفاع

تعتمد عممية التنمية القائمة عمى الحؽ في الماء مف اجؿ الوصوؿ إلى تحقيؽ األمف المائي ، لموصوؿ في النياية إلى االنتفاع مف الحؽ في األمف المائي عمى توافر مجموعة مف األسس تعتبر جوىر

:التنمية اإلنسانية المستدامة وىي

.استمرارية التنمية البشرية عبر الزمف:االستدامة -1

.إزالة الفوارؽ الييكمية: اإلنصاف -2

القدرة عمى ممارسة الخيارات عمى مستوى األسرة والمجتمع والوطف، والتأثير فييا : التمكين -3 1 .واالستفادة منيا

االستدامة : أوال

و قد نصت االتفاقية المتعمقة بحماية . االستدامة ىي التعامؿ اإلستشرافي مف منظور جيمني تتـ إدارة الموارد المائية " عمى أف 1992واستخداـ المجاري المائية العابرة لمحدود والبحيرات الدولية عاـ

وأكدت ". بغية تمبية احتياجات األجياؿ الحالية دوف المساس بقدرة األجياؿ المقبمة عمى تمبية احتياجاتيـ

1. 02 ؽانظبثك،، انزخغ 2010 اإلظبخ نؼبورمزز انزخ

220

ضماف تأميف " لجنة الحقوؽ االقتصادية واالجتماعية والثقافية عمى أف إعماؿ الحؽ في الماء يتطمب 1 ".توفير الماء الكافي والمأموف لؤلجياؿ الحاضرة والمقبمة

ونفس المفيـو ينطبؽ عمى الحؽ في األمف المائي ، حيث أف السياسات والسموكيات غير المستدامة يترتب عنيا التأثير عمى مستوى اإلعماؿ التدريجي لمحؽ في األمف المائي ، وقد يصؿ إلى حد

و عميو فإنو إلعماؿ الحؽ في األمف المائي، ال بد مف مراعاة استدامة الجوانب .انتياؾ ىذا الحؽ .االقتصادية واالجتماعية والبيئية ليذا الحؽ

:االستدامة البيئية -1

ضرورة ضماف نوعية المياه بشكؿ يحتـر ويدعـ البيئة بالمفيـو الشامؿ، ويجب عدـ تمويث المياه بإتباع ممارسات جيدة تضمف . واستنزافيا، مف أجؿ ضماف الوصوؿ المستمر إلى المياه المأمونة والكافية

التوافؽ بيف ما ىو متاح حاليا مف موارد عمى سبيؿ المثاؿ المياه الجوفية، وبيف أنماط االستخداـ الحالي، مف أجؿ إتاحة الموارد المائية الكافية 2 .وتجنب اإلفراط في استخراج المياه الجوفية لمصناعة أو الزراعة

واآلمنة لؤلجياؿ القادمة، وجعؿ عممية الصرؼ الصحي مراعية لمبيئة بضماف عدـ تسربيا إلى المياه وعميو فاالستدامة البيئية تتطمب ضماف الحماية الكافية لممستجمعات المائية والمياه الجوفية . الجوفية

. 3وموارد المياه العذبة وأنظمتيا اإليكولوجية لؤلجياؿ الحالية واألجياؿ القادمة

:االستدامة االقتصادية-2

تتطمب االستدامة االقتصادية ضماف إمدادات كافية مف الموارد المائية ، ورفع كفاءة استخداـ ؛ مف خبلؿ توفير االستثمارات األولية إلى 4المياه في التنمية الصناعية والزراعية والحضرية والريفية

جانب مراعاة تكاليؼ التشغيؿ المستمر و اإلدارة واالستثمار ، بداية مف مرحمة التخطيط ووصوال إلى

1. 21، انزخغ انظبثك، ؽ 2010-15 ، انذرح يدهض زمق اإلظب 2

. 22 انزخغ ، ؽ فض 3

. 193 ثبرز دمحم ػه ردو، انؼبنى نض نهجغ، انزخغ انظبثك، ؽ 4

. 193ؽ انزخغ انظبثك، ،2010-15 ، انذرح يدهض زمق اإلظب

221

وأحد مصادر الدخؿ لمقياـ بيذه االستثمارات ىي الرسـو التي يدفعيا . تشغيؿ الشبكة بكفاءة واستمرارية المستفيد، وتتطمب االستدامة االقتصادية مراعاة المساواة مف اجؿ ضماف استفادة الفقراء والفئات اليشة

.1 .والضعيفة والمقصية

حيث تكوف قادرة عمى تحمؿ تكاليؼ خدمات المياه ، إلى جانب أف االستدامة االقتصادية تتطمب توفر األيدي العاممة الماىرة والمؤىمة ، والموارد األولية المعقولة التكمفة البلزمة لمتشغيؿ والصيانة

،ويمكف الوصوؿ إلى ذلؾ مف خبلؿ بناء قدرات المجتمع المحمي أو القطاع الخاص المحمي أو ويمكف أف يشارؾ في تحمؿ .منظمات المجتمع المدني عمى صيانة المرافؽ مف أجؿ ضماف استدامتيا

ىياكؿ التعريفات الجمركية أشخاص يمكنيـ تحمؿ الرسوـ، وأف يتمقى مف ال يمكنيـ ذلؾ المساعدة مف .2الدولة لضماف استدامة خدمات المياه والصرؼ الصحي

:االستدامة االجتماعية -2

تقـو االستدامة االجتماعية عمى تحقيؽ العدالة في التوزيع و إيصاؿ خدمات المياه ، والمساواة فاالستدامة االجتماعية تتعمؽ بقضايا . 3في النوع االجتماعي والمحاسبة السياسية والمشاركة الشعبية

المساواة والقبوؿ االجتماعييف ، حيث أف العمميات القائمة عمى المشاركة تساعد بشكؿ كبير في االستدامة ، مف خبلؿ مشاركة جميع األفراد والمجموعات والمجتمعات المحمية بشكؿ فعاؿ يجعميا ىي المسؤولة ،

بضماف الحصوؿ عمى المياه النظيفة والكافية لؤلغمبية ، بمف فييـ 4وبالتالي تشارؾ في تحقيؽ االستدامة .الفقراء والميمشوف والمرأة

اإلنصاف:ثانيا

باعتباره مف مرتكزات التنمية اإلنسانية المستدامة ، فإف مفيوـ اإلنصاؼ يتوسع أكثر مف مجرد حدود الدخؿ أو الثروة ، حيث يجب أف ينطمؽ مف أطر القدرات والفرص المتاحة ، فمف حؽ كؿ

1 Yvette Veyret ; Jacqueline Jalta, Préface De Michel Hagnerelle ; 'Développements Durables, Tous Les

Enjeux En 12 Leçons' ; Paris ; 2011 ; P 10. 2

. 23ؽ انزخغ،فض ، 2010- 15 يدهض زمق اإلظب، انذرح 3

189ثبرز دمحم ػه ردو، انؼبنى نض نهجغ، انزخغ انظبثك، ؽ 4

.23ؽ انزخغ،فض ، 2010- 15يدهض زمق اإلظب، انذرح

222

شخص أف يحقؽ خياراتو اإلنسانية كحؽ قائـ ،فغياب اإلنصاؼ يؤدي إلى غياب خيارات الناس و .1حرمانيـ مف حقوقيـ اإلنسانية

ويركز مفيـو التنمية اإلنسانية في اإلنصاؼ عمى مسألة عدـ المساواة التي ال تقاس فقط بمستوى الدخؿ ألنو مقياس غير كاؼ لجميع مستويات النمو اإلنساني ، فبل بد مف وجود مقاييس أخرى لقياس

مميارات نسمة ، فييـ مف يعيش في فقر مدقع ، وفييـ 07التوزيع ، حيث يبمغ عدد سكاف األرض حوالي أثر عمى التنمية اإلنسانية في (كالمياه)مف يعيش في ترؼ فاحش ، وسيترتب عف استنفاذ موارد األرض

يفوؽ في الحدة ما شيدناه في األعواـ العشريف التي صدر خبلليا 2010األعواـ المقبمة، حسب تقرير .2 تقرير التنمية اإلنسانية

وتحدث نفس التقرير عف ثبلث عناصر محددة لئلمكانات ، وىي الفرص ، حرية التصرؼ لتحدد قدرة األشخاص عمى التأثير في حياتيـ ، ومبادئ العدالة التي تؤثر في طبيعة العمميات والنتائج

وتصب كؿ ىذه العناصر في إطار البيئة المشتركة التي يخضع فييا .االجتماعية في المكاف والزماف (كالمياه)توسيع آفاؽ ىذه الحريات المتداخمة لمقيود التي تفرضيا الموارد المحدودة المشتركة عمى األرض

وتختمؼ الخيارات في األبعاد والمبادئ لكؿ فرد ولكؿ مجتمع ولكؿ دولة، والتنمية اإلنسانية تجمع ىذا . 3 .النسيج المتنوع عمى أساس خيارات ديمقراطية ال تقصي أحدا

بمقياس جديد لمفوارؽ بيف الجنسيف ، وىو أوجو الحرماف الذي 2010جاء تقرير التنمية اإلنسانية ، حيث أف المرأة والفتاة تعاني التمييز مف حيث 4تعاني منو المرأة والفتاة كمصدر رئيسي لعدـ المساواة

مستوى الحصوؿ عمى المياه ومرافؽ الصرؼ الصحي ،مما يؤثر عمى صحتيا وتعميميا ويحد مف حريتيا .وانتفاعيا مف الحؽ في اآلمف المائي

وعمى سبيؿ المثاؿ تطبيؽ سياسات تمييزية بيف األقميات وباقي المجتمع بخصوص الحصوؿ عمى المياه أو مرافؽ الصرؼ الصحي ، بحرمانيـ مف فرص الحصوؿ عمى المياه أو حرية التصرؼ ، كاشتراط

شروط خاصة ال يمكف لفئات معينة تحمميا مف أجؿ الوصوؿ إلى المياه، كتعريفة المياه التي تحد مف

1

.66 ثبطم انجظزب، انزخغ انظبثك، ؽ 2

. 23، انزخغ انظبثك، ؽ 2010 رمزز انزخ اإلظبخ نؼبو 3

. 23 ؽ انزخغ، فض 4

. 07فض انزخغ ، ؽ

223

قدرة الفقراء عمى تحمميا ، وعميو حرمانيـ مف حقيـ في الحصوؿ عمى المياه ،أو بانعداـ العدالة بيف .1المناطؽ أو الفئات في توصيؿ خدمات المياه

كؿ ىذه السموكيات والتصرفات يترتب عمييا عدـ المساواة ، ومف أجؿ الحد مف ذلؾ ال بد مف العمؿ عمى التركيز أكثر عمى الناس الميمشيف والمستبعديف مف الحصوؿ عمى الموارد المائية وخدمات الصرؼ الصحي ، ومعالجة الممارسات التمييزية التي تكرس عدـ المساواة واستبعاد فئات أو أفراد معينيف باتجاه نفس الفرص لمجميع في الحصوؿ عمى المياه ، وعدـ تقييد خدمات المياه عمى أي شرط يحد مف حرية

التصرؼ التي تحد مف قدرة األشخاص في الحصوؿ عمى المياه والعدالة في توزيع الموارد المائية ، وتوصيؿ خدمات المياه ومرافؽ الصرؼ الصحي مف أجؿ تحقيؽ اإلنصاؼ في الحصوؿ عمى المياه

.الكافية واآلمنة كشرط مف شروط االنتفاع مف الحؽ في األمف المائي

التمكين : ثالثا

وعرفو تقرير التنمية 2ويعني توسيع قدرات األفراد، ومساعدتيـ عمى تطوير الحياة التي يعيشونياتمكف األفراد والجماعات مف التصرؼ وتحقيؽ :التمكيف والقدرة عمى التغير" بأنو 2010اإلنسانية لعاـ

و يعتمد التمكيف أساسا عمى توسيع قدرات الناس دافعا إلى تعزيز خياراتيـ وانفتاح .3"النتائج المنشودة آفاؽ حريتيـ ، وكؿ ىذا مرتبط بمستوى القدرات ، وفاعمية التمكيف تزيد وتتسع حسب درجة المساىمة في اتخاذ القرارات، التي مف شأنيا أف تحوؿ الناس مف مجرد منتفعيف إلى مشاركيف في عممية خمؽ وزيادة

.5والقدرة عمى التغيير عمى مستوى حياتيـ أو في المجتمع ككؿ 4قدراتيـ

ولتحقيؽ التمكيف مف الحؽ في األمف المائي، البد مف بناء قدرات األفراد عمى تغيير السياسات .والسموكيات التي تحد مف االنتفاع مف خدمات المياه ومرافؽ الصرؼ الصحي

ومف خبلؿ بناء اليياكؿ المؤسسية المائية واالجتماعية والسياسية واالقتصادية الداعمة لمتمكيف فساح المجاؿ أماـ األفراد لممساىمة في تسير الموارد 6مف االنتفاع مف الحؽ في األمف المائي ، وا

1

. 40-39، ؽ 2006، انزبف ، دار انزخ نهؼز ، 'انخت االلخصبدت' ،رزخخ دمحم زظ زظ يسد زبيذ يسد، يؼبل ردار 2

، 2005، انمبزح ، انزكش انذن نهذراطبد انظزمجهخ اإلطززاردخ ، انظخ األن أكزثز 10، طهظهخ يفبى ، انؼذد 'انذكت'طبير فس ،

. 18ؽ3

. 22، انزخغ انظبثك، ؽ 2010رمزز انزخ اإلظبخ نؼبو 4

. 66ثبطم انجظزب، انزخغ انظبثك، ؽ 5

. 23، فض انزخغ ، ؽ 2010رمزز انزخ اإلظبخ نؼبو 6

. 88-86، ؽ2003 دار طجخ،،، انمبزح'انذنت.انخت' ، طؼذ ط ػالو

224

المائية المتاحة المرتكزة عمى المشاركة والبلمركزية، ونقؿ إدارة المياه إلى كافة األفراد والمستيمكيف ، سواء كانوا فبلحيف أو صانعيف أو أفراد عادييف ضمف أطر قانونية وتنظيمية متسقة ، مف شأنيا أف تجعؿ المواطف فاعبل وعنصرا أساسيا في رفع الفاعمية االقتصادية واالجتماعية ، مف خبلؿ بناء قدراتو

وتوسيعيا ،عمى مستوى اتخاذ القرارات وتطوير البرامج وتنفيذىا في مجاؿ المياه ، مف أجؿ تحسيف .1مستوى حياتيـ وتعزيز قدرتيـ عمى عيش الحياة التي ينشدونيا

ففي الدوؿ العربية عمى سبيؿ المثاؿ ، قطاع خدمات المياه مرتبط بييكمة مؤسسية ضعيفة تحد مف صوت الجميور وحقو في المشاركة والمساءلة ، مما انعكس عمى مستوى بناء قدرات األفراد وتوسيعيا ببروز خدمات مياه غير كفأة وعادلة ، حيث الفقراء والنساء واألطفاؿ ىـ أكثر الفئات معاناة ألف صوتيـ

مما يضعؼ مف قدرتيـ عمى االنتفاع مف 2خارج القرارات المتعمقة بخدمات المياه والصرؼ الصحي خدمات المياه ، ويقمص مف مساحة خياراتيـ وفرصيـ ، فانعداـ الحؽ في األمف المائي يعد انتياكا

لممواطنة العادلة القائمة عمى الحؽ في قدر متكافئ مف الحقوؽ المدنية والسياسية واالجتماعية ، ووسائؿ :ممارسة ىذه الحقوؽ بفعالية

أي في الحصوؿ عمى الموارد الكافية لتمبية احتياجاتيـ األساسية والعيش حياة :الحد األدنى اجتماعيا - .3كريمة

فانعداـ المياه الكافية أو النظيفة يؤثر عمى الحؽ . الذي ىو مطمب أساسي لتحقيؽ العدالة:تكافؤ الفرص - .في التعميـ لؤلطفاؿ الذيف ال يمكنيـ الذىاب إلى المدرسة ، نتيجة إلصابتيـ باألمراض

4 .التوزيع العادل أو المساواة في الحصول عمى المياه -

فعممية التنمية اإلنسانية المستدامة مف منظور حقوؽ اإلنساف تتطمب ضرورة خمؽ اآلليات باعتباره . والضمانات الكفيمة بالتمكيف األحسف مف الحؽ في األمف المائي باالنتفاع المتساوي والمستديـ

حقا غير نصي بالضرورة ، بؿ قائـ عمى التأويؿ المستمر لو والتطوير المستداـ واإلبداع في مفاىيـ . الحماية ، الضماف ، الترقية ، األنسنة ، مف خبلؿ خمؽ شروط االستدامة واإلنصاؼ والتمكيف

1 Deepa Narayan; 'Empowerment And Poverty Reduction '; Washington; The World Bank, 2002, Pp13-15.

2. 44 ، انزمزز انظ نهزذ انؼزث نهجئخ ، انزخغ انظبثك ، ؽ انبئت انؼشبت ؿفد ػجذ انذاى ، بظ ػدح ، 3

. 85-84 انزخغ انظبثك، ؽ ، طؼذ ط ػالو4

. 03 ؽ انظبثك،، انزخغ 2010رمزز انزخ اإلظبخ نؼبو

225

حيث تعد التنمية اإلنسانية المستدامة الحركية المفعمة لمشروط والرابطة بيف االعتراؼ بالحؽ في األمف المائي قانونيا مف أجؿ توسيع مجاؿ االنتفاع الفعمي لئلنساف بالحؽ في األمف المائي ، وضماف التمكيف مف خبلؿ توفير كؿ الشروط الضامنة والمحددة لمحؽ في األمف المائي ، بحيث يصبح الفرد

فاعبل في حركية التنمية المفعمة لمحؽ في األمف المائي لموصوؿ إلى مستوى االنتفاع منو لؤلجياؿ الحالية .1واستدامة ىذا التمكيف واالنتفاع لؤلجياؿ القادمة

. تحقيق االنتفاع من األمن المائي لموصول إلى األمن اإلنساني: المطمب الثالث

يعتبر األمف اإلنساني مدخؿ شامؿ و شمولي لفمسفة حقوؽ اإلنساف و الحؽ في األمف المائي ، :الذي يقـو انطبلقا مف ىذا المفيـو عمى

ضرورة االعتراؼ باألمف المائي كحؽ مف الحقوؽ المتكامؿ مع باقي حقوؽ اإلنساف األخرى يرفض -1 (الحؽ في األمف المائي)االستثناء واالنتقاص، وضرورة توفير شروط التمكيف الفعمي مف ىذا الحؽ

.2بطريقة تمكف اإلنساف مف البقاء عمى قيد الحياة و تحفظ كرامتو و استدامة الحياة بمفيـو الجيمنة

ضرورة استيفاء الشروط النسقية ؛ بمعنى غياب الحروب و النزاعات حوؿ موارد المياه و العنؼ -2الداخمي الناتج عف التوترات الداخمية بسبب نقص المياه أو عدـ العدالة في التوزيع ، إلى جانب ضرورة توفير شروط التنمية التي تمكف اإلنساف مف االنتفاع و إشباع حاجاتو المائية األساسية ، حتى يمكنو

.3االستمرار في الحياة و العيش بكرامة بعيدا عف القير و الحاجة

وانطبلقا مف فكرة مركزية الفرد ، اإلنساف ، المواطف ، يعرؼ الحؽ في األمف المائي كحركية السبعة لؤلمف اإلنساني ، و أف التنمية ىي أيضا حركية متمحورة حوؿ جدلية تمكيف 07محققة لؤلبعاد

الفرد ، اإلنساف ، و المجتمع مف الحؽ في األمف المائي مف جية ، و جدلية تمكيف الجيؿ و األجياؿ . المستقبمية مف االنتفاع مف ىذا الحؽ مف جية أخرى

1

دساسبث ف انخت االجخبع انذ ف ظم انت - انط انجخغ انؼبن-انؼنت انذنت' ، ػه أزذ انطزاذ، غظب يز زشح ط

130-122ؽ،2002 ، دار انضخ انؼزثخ، نجب-ثزد ،'االلخصبدت انؼبنت2 Bnjamin Goold And Liara Lazarus,'Security And Human Rights ' Hart Publishing, Oxford And Portland

Oregon, 2007, Pp353-358. 3 Ibid ,Pp355-356.

226

فياتيف الجدليتيف تشكبلف منطؽ التمكيف مف االنتفاع مف الحؽ في األمف المائي لموصوؿ إلى و األمف اإلنساني . (األمف اإلنساني)تحقيؽ احد أىـ أبعاد األمف اإلنساني ، و بالتالي تحقيقو ىو بالذات

ويوسع مف مجرد . ينقؿ الحؽ في األمف المائي إلى المستوى الفعمي والواقعي عف طريؽ سياسة التمكيفتحقيؽ شروط االنتفاع بالحؽ في األمف المائي إلى استمرارية ىذا االنتفاع لموصوؿ إلى الجودة في

.االنتفاع مف ىذا الحؽ،و بالتالي بقاء وكرامة اإلنساف و إنسانيتو بتحريره مف الخوؼ و الحاجة

وعميو سندرس إشكاليات ىذا المطمب مف خبلؿ فرعيف، نتناوؿ في الفرع األوؿ االنتفاع و اإلشباع مف الحؽ في األمف المائي، وفي الفرع الثاني استدامة االنتفاع لموصوؿ إلى الجودة و بالتالي كرامة

.اإلنساف التي تعد غاية و ىدؼ األمف اإلنساني

تحقيق االنتفاع و اإلشباع من الحق في األمن المائي: الفرع األول

يقتضي األمف اإلنساني االعتراؼ لكؿ فرد بالحؽ في االنتفاع الشامؿ و العادؿ و المتساوي مف الحؽ في األمف المائي مف خبلؿ توفير اآلليات القانونية لموصوؿ إلى اإلشباع الكامؿ مف الحاجات المائية و بطريقة منصفة لكؿ أفراد المجتمع ، بتمكيف األفراد مف االستفادة مف جميع خدمات المياه و

.1الصرؼ الصحي و كذلؾ بإتاحة نفس الفرص لمجميع لبلنتفاع و تمبية كؿ حاجاتيـ حتى اإلشباع

لتحقيؽ االنتفاع مف الحؽ في األمف المائي، البد مف ضماف ىذا الحؽ ليس بصفة قانونية فقط و فاألمف اإلنساني يقـو .لكف أيضا بصفة القدرة عمى الوصوؿ إلى اإلشباع، فيو قمة التمكيف مف االنتفاع

فالحؽ في األمف . عمى نزع كؿ العراقيؿ التي تحوؿ دوف وصوؿ اإلنساف إلى كرامتو في ظؿ االستقرارو عميو كمما كاف التمكيف دوف قيود و .المائي آلية لموصوؿ إلى الغاية و ىي األمف مف الخوؼ و الحاجة

.عراقيؿ كمما زادت احتماالت االنتفاع

و كمما زادت حركة التوسع في تكافؤ الفرص كمما زادت احتماالت خمؽ شروط االنتفاع مف :الحؽ في األمف المائي و التي تقـو عمى ثبلثة مراحؿ

.ضرورة االعتراؼ باألمف المائي كحؽ مف حقوؽ اإلنساف - 1

1 Water Right And Water Allocation ,P 29.

Htpp://Www.Adb.Org/Documents/.../Water-Rights/Water-Rights.Pdf -

227

االجتماعية، )ضرورة توفر شروط التمكيف، اإلنصاؼ، االستدامة، و الشروط الموضوعية- 2 .، أي التنمية اإلنسانية المستدامة (...االقتصادية، السياسية، البيئية

.توفير الشرطيف السابقيف يوصمنا إلى تحقيؽ االنتفاع و بالتالي األمف اإلنساني -3

: مف أجؿ تحقيؽ االنتفاع مف الحؽ في األمف المائي ال بد مف

توفر المياه مف أجؿ البقاء عمى قيد الحياة و لمصحة وىو حؽ مرتبط بالحقوؽ االقتصادية و االستقرار * السياسي، و توفير كمية كافية و آمنة مف موارد المياه الجوفية و السطحية ، ويجب توزيعيا بعدالة مائية مف أجؿ تفادي الصراعات و الحروب حوؿ ىذه الموارد،وذلؾ يكوف مف خبلؿ وجود إستراتيجية لتوزيع و تقاسـ المياه المشتركة ، تقـو عمى العدالة حتى ال تكوف ىذه المياه مصدر لمنزاعات والتوتر ، ييدد أمف

.1الفرد و المجتمعات والدوؿ

توفير الوسائؿ التي تمكف األفراد مف تمبية حاجاتيـ المائية و التي تضمف العدالة في المجتمع و بيف * .األفراد مف خبلؿ توفير و إتاحة الفرص المتساوية و تفعيؿ المشاركة

توفير النصوص و الضمانات القانونية حوؿ الحؽ في األمف المائي محورىا الفرد، بيدؼ تحقيؽ * وذلؾ ال يكوف إال في ظؿ دولة . الحماية و التمكيف و تمبية الحاجات المائية عمى مختمؼ المستويات

.الحؽ و القانوف، الضامنة أيضا لآلليات اإلدارية و القضائية لحماية الحؽ في األمف المائي

إتباع نظاـ في التسيير لمموارد المائية يقـو عمى وضع األولويات و االحتياجات لمماء عمى مختمؼ * المستويات االقتصادية و االجتماعية و البيئية ، حسب احتياجات األغمبية في المجتمع لمحد مف نقص

.2المياه وانتشار األمراض المرتبطة بو

تمكيف األفراد مف مساءلة الييئات و المؤسسات المائية لضماف الفعالية و الكفاءة في خدمة المصالح * العامة مف خبلؿ توفير الشفافية التي تسمح بتدقيؽ المعمومات لتمكيف األفراد مف مسائمة المسؤوليف و

مكافحة الفساد، مف أجؿ تعزيز اإلنصاؼ والمشاركة و سيادة القانوف بشكؿ يضمف كفاءة و فعالية

1

. 315، ؽ298-297ثبرز دمحم ػه ردو ، انؼنخ يظزمجم األرف ، انزخغ انظبثك ، ؽ 2

. 101، انزخغ انظبثك، ؽ 2002 رمزز انزخ اإلظبخ نؼبو

228

الخدمات المقدمة مف ىذه المؤسسات في مجاؿ المياه لتمبية االحتياجات عمى المستوى الفردي و .1االجتماعي و االقتصادي و البيئي

تحقيؽ التنمية اإلنسانية المستدامة ، لمقضاء عمى الفقر المائي و حماية مصادر المياه و البيئة المائية * و ضماف المساواة بيف الجنسيف ، وتحديد األولويات مف خبلؿ التعرؼ عمى االحتياجات المائية لمفئات األكثر ضعفا في المجتمع ، لحمايتيـ مف التحوؿ إلى العنؼ نتيجة عدـ تمبية حاجاتيـ خاصة الحاجات

الخاصة كالشرب و النظافة ، بعيدا عف التمييز و اإلقصاء و بتوفير شروط المساواة في الشروط و . 2الخيارات

التقميؿ مف حاالت الضعؼ و اليشاشة في المجتمع الناتجة عف الفقر ، البطالة ، النوع االجتماعي و * .تمكيف األقميات مف اجؿ الوصوؿ إلى االنتفاع و حتى اإلشباع مف الموارد المائية

توفير شروط التمكيف ، اإلنصاؼ ، االستدامة و الديمقراطية ، مف اجؿ ضماف الحؽ في األمف * و بالتالي . المائي لؤلفراد و المجتمعات حتى ال يتزعزع امف األفراد النعداـ المياه الكافية أو اآلمنة

تيديد استقرار المجتمع ككؿ بانتشار العنؼ، و القير نتيجة الحرماف مف تمبية الحجات المائية ، الذي يولد .3الغضب و االستياء و ييدد بالتالي أمف األفراد و المجتمع ككؿ

قياـ نظاـ ديمقراطي قائـ عمى مفيـو المواطنة و المساواة و المشاركة الفعمية في القرارات و السياسات * و بالتالي تمكينيـ مف حماية مصالحيـ مف خبلؿ الديمقراطية التشاركية . المتعمقة بخدمات المياه و مرافقو

، و خاصة المرأة التي تعاني أكثر مف الرجاؿ بخصوص نقص المياه و خدمات الصرؼ الصحي ، فيي التي تتحمؿ عبء توفير و جمب المياه وىي في حاجة إلى سماع صوتيا و أخذه بعيف االعتبار و ضماف

.4حقيا في المياه و الصرؼ الصحي

يعتبر الحؽ في األمف المائي مف حقوؽ اإلنساف البالغة األىمية ، نظرا لصفتو اإلنسانية العالمية التي تأكدت بعد تزايد ندرة المياه و تموثيا و سوء إدارتيا و استغبلليا و النزاع حوليا و األمراض و األوبئة

تعطي األمف . المترتبة عف انعداـ المياه أو تموثيا ، ىذه المخاطر و التيديدات التي ال تعترؼ بالحدود

1

. 14 انزخغ انظبثك، ؽ ،1997نؼبواإلظبخ رمزز انزخ 2

. 146، انزخغ انظبثك، ؽ 'األي اإلظب ا‘ندخ األي اإلظب، 3

. 38أزذ ؿمز ػبػر، انزخغ انظبثك، ؽ 4

. 400، ؽ 2006 انكزت اندبيؼ انسذث ، ، ، اإلطكذرخ'ظشة اجخبػت : انخت دمق اإلسب ' أث انسظ ػجذ انخد إثزاى ،

229

المائي مفيـو الحؽ العالمي الذي يستوجب االعتراؼ العالمي و التعاوف سواء عمى المستوى الوطني أو :اإلقميمي أو الدولي، مف اجؿ إيجاد نظاـ إلدارة و استغبلؿ الموارد المائية عف طريؽ

.استبعاد األنماط غير المستدامة مف اإلنتاج و االستيبلؾ - .اإلدارة الجديدة لمموارد المائية و استدامتيا مف خبلؿ العدالة و اإلنصاؼ- .حماية البيئة المائية و االستخداـ المستداـ لمموارد المائية - .اإلدارة الجديدة لمموارد المائية و مكافحة التصحر - .تحقيؽ األمف الغذائي و الصحي-

بصفة عامة تحقيؽ تنمية إنسانية مستدامة ، تمبي حاجات الحاضر مف المياه دوف المساس بقدرة و حاجات األجياؿ القادمة ، مف اجؿ استدامة االنتفاع و ضرورة تطور مستوى االنتفاع بتطور الحاجات

اإلنسانية مف أجؿ ضماف تحقيؽ بقاء وكرامة اإلنساف ، لموصوؿ إلى تحقيؽ جودة الحياة مف جانب .الحؽ في األمف المائي و بالتالي األمف اإلنساني

.استدامة االنتفاع من الحق من األمن المائي لموصول لمكرامة: الفرع الثاني

بعد االعتراؼ باألمف المائي كحؽ مف حقوؽ (التنمية اإلنسانية ) إف توفير شروط التمكيف اإلنساف يترتب عنو تحقيؽ االنتفاع مف ىذا الحؽ بتمبية الحاجات اإلنسانية و الوصوؿ إلى حد تحقيؽ

اإلشباع و ىو قمة التمكيف واستدامتو الذي ال يضمف فقط البقاء و لكف كرامة اإلنساف و تحقيؽ عنصر .1أساسي بجودة الحؽ في الحياة

إف الحؽ في األمف المائي يعني قدرة االعتماد عمى استمرارية عمؿ األنظمة الطبيعية المائية عمى مستوى البيئة و استغبلؿ الموارد المائية و عدالة توزيعيا عمى مستوى إدارة و خدمات المياه التي تسيـ

2 .في خير و رفاىية اإلنسانية

مف خبلؿ الحفاظ عمى مستوى معتدؿ مف الموارد المائية و توفير المياه عمى نحو يقمؿ مف حدوث الكوارث كالجفاؼ و التدىور و استنزاؼ مصادر المياه خاصة الجوفية و غير المتجددة إلى أدنى

حد ممكف ، لضماف استدامة عمؿ األنظمة البيئية المائية ،فالحفاظ عمييا مرتبط بضماف الحفاظ عمى

1 13ؽ، انزخغ انظبثك، 1994رمزز انزخ اإلظبخ نؼبو 2

. 65ؽ-64كهد فطهز، انزخغ انظبثك ، ؽ

230

و باقي حاجات اإلنساف الضرورية لمبقاء 1استمرارية توفر المياه الكافية و اآلمنة مف اجؿ ضماف الصحة .عمى قيد الحياة و االستمرار في العيش بكرامة بعيدا عف القير ، الفساد ، الحاجة و الخوؼ

إف االستخداـ الجائر و الحاد لمموارد المائية يحـر األجياؿ القادمة مف فرص الحصوؿ عمى :الكميات الكافية و اآلمنة مف المياه و حرية استخداميا و عميو ال بد مف

.استخداـ موارد المياه بأقصى كفاءة ممكنة بالتقميؿ الفاقد منيا ألدنى حد ممكف - .عدـ تجاوز معدؿ تجدد الموارد المائية، خاصة الجوفية- .ضماف الوصوؿ إلى المدخبلت المائية الطبيعية الجوىرية و استدامتيا لؤلجياؿ القادمة- عدـ العيش عمى رأس ماؿ الموارد المائية، بؿ عمى أرباحيا، لضماف تجددىا و استمرارية تدفقيا و -

.تمبيتيا الحتياجات األجياؿ القادمة لحفظ حقيـ في الحياة و العيش بكرامةالتوفيؽ بيف رعاية الموارد المائية الطبيعية و الحؽ في جودة الحياة ، عف طريؽ إيجاد أنماط استيبلؾ -

.2قابمة لبلستمرار و حفظ كرامة اإلنسافال بد مف مواجية و مجابية مسببات انعداـ األمف المائي، مف أمراض و أوبئة و حروب و أزمات -

داخمية و كوارث طبيعية، و تموث و تدىور الموارد المائية، بتوفير األطر القانونية و المؤسسية و 3 .السياسية و البيئية

العمؿ عمى تحديد مصادر األخطار و التيديدات، و رصدىا و التصدي ليا، مف خبلؿ التعاوف - .(الفيضانات: مثبل)الدولي؛ كالكوارث الطبيعية

العمؿ عمى إدارة الموارد المائية بكفاءة عمى أساس مستداـ ، حيث الوصوؿ إلى المياه يكوف متاحا - بصورة متوازنة في بيئة عادلة تنتج الفرص لمجميع دوف أي تميز أو استثناء أو إقصاء لحقوؽ و

.حاجات األجياؿ الحالية والقادمة التزاـ كؿ جيؿ مف األجياؿ، بأف يحافظ عمى موارد المياه، مف أجؿ األجياؿ القادمة لضماف الحؽ في -

.الحياة و استدامتو بشكؿ يحفظ بقاء و كرامة اإلنساف و إنسانيتوعدالة الفرص بيف األجياؿ في الوصوؿ إلى المياه ، و تحقيؽ المساواة بينيـ في تشارؾ الموارد المائية -

، عف طريؽ إتباع سياسات لمتسيير و اإلدارة مف اجؿ االستغبلؿ الرشيد ليذه الموارد و توزيعيا بشكؿ

1

. 65ؽ-64كهد فطهز، انزخغ انظبثك ، ؽ 2

. 209، ؽ 1997، انطجؼخ انثبخ، ، اإلطكذرخ ، يؼأح انؼبرف 'انبء يؤصق ياجبث' ، ػجذ انؼى ثهجغ ، انظذ خهم ػطبء 3

، انؤطظخ انؼزثخ نهؼهو ي أخم انزخ انظزذايخ ، اندهذ األل ، يمذيخ 'انخطس انخبسخ: انسكب اناسد انبئت ' ، دمحم يسد اإليبو

. 359ػبيخ ، انذار انغزثخ نهؼهو ثخت ارفبق يغ يظخ انظك األكبدخ انؼزثخ نهؼهو ، انطجؼخ األن ، ؽ

231

يضمف كؿ حاجات و رغبات اإلنساف، التي تضمف كرامتو و إنسانيتو و تحقؽ بالتالي جودة الحياة مف .1ىذا المنظور

عمى الدولة أف توفر القوانيف و الضمانات و اآلليات الضرورية لتحقيؽ اإلنصاؼ ، العدالة ، في - توزيع الموارد المائية و التمكيف الفعمي و الواقعي مف الحاجات المائية ، عمى كافة المستويات الشخصية

، و توفر نفس الفرص و الحضوض 2و االجتماعية ، االقتصادية ، الزراعية، الصناعية و حتى البيئيةلكؿ األفراد لتنمية قدراتيـ و لمتمتع بالحؽ في األمف المائي لؤلجياؿ الحالية ، واستدامتو لؤلجياؿ القادمة مف أجؿ حفظ بقاء و كرامة و إنسانية اإلنساف و التي تعد ىدؼ األمف اإلنساني ، أي تحقيؽ جودة الحياة القائمة عمى العدالة و اإلنصاؼ ، و تمبية الحاجات اإلنسانية لمماء الجديدة و المتطورة ، كمدخؿ أساسي

. لجودة الحؽ في الحياة المحقؽ لكرامة اإلنساف ، فاألمف اإلنساني

األمف اإلنساني كؿ متكامؿ و متفاعؿ و انتقاص أي شرط مف شروط التمكيف و االنتفاع و استدامتو يؤدي إلى االنتقاص مف جودة االنتفاع ، فاألمف اإلنساني لـ يفصؿ بيف مفيـو البقاء و الكرامة؛أي البقاء عمى قيد الحياة بكرامة ،مف خبلؿ االنتفاع مف الحؽ في األمف المائي كضمانة

.(استدامة األمف)الستمرارية الحؽ في الحياة

فيناؾ ترابط عضوي و إلزامي بيف جميع عناصر األمف اإلنساني ، بمفيـو تشابكي بما في ذلؾ األمف المائي الذي نقمو األمف اإلنساني إلى حؽ عمى المستوى الفعمي ، مف خبلؿ حركية التمكيف التي وسعت مف شروط االنتفاع و استمراريتو مف خبلؿ إتاحة الفرص و تنمية القدرات ، التي تمكف اإلنساف

.مف حقو في الماء و تشبع حاجاتو و ذاتو الفردية كانساف و االجتماعية كفاعؿ اجتماعي

مف ىذا المنطمؽ، يعد الحؽ في األمف المائي أداة فعالة لتحقيؽ كرامة اإلنساف و جودة الحؽ في .الحياة، فاألمف اإلنساني، كما أف الحؽ في األمف المائي ىو نتيجة لوجود األمف اإلنساني

1

. 359 انزخغ انظبثك ، ؽ اإليبو،دمحم يسد 2

. 20ؽ -14، ؽ 2007،إلطكذرخ ، دار اندبيؼخ اندذذح ، 'الخصبدبث اناسد انبئت ' ، إب ػطخ بؿف

:ملــخص

يقوم الحق في األمن المائي، من منظور حقوق اإلنسان و األمن اإلنساني، عمى منيجية بيذا الحق، والتمكين (القانون)بين شروط االعتراف . عمادىا التكامل الفعمي، وليس الوظيفي.مركبة

و تراجع .في ظل تنامي التيديدات، والمخاطر، واألخطار.(األمن اإلنساني )، واالنتفاع بو (التنمية )وفي ظل التركيز أيضا، عمى فكرة مركزية اإلنسان في . القدرات الكامنة والغير المتجددة لمموارد المائية

بناء تصور مرن ومتكيف لمحق في األمن المائي، يتماشى مع التطورات التكنولوجية واالقتصادية كل ىذا يخمق فكرة .والسياسية واالجتماعية، ويتماشى أيضا مع طبيعة التفاعالت اإلنسانية المعقدة

االنتقال من المقارنة داخل الدولة فقط إلى المقارنة داخل الدولة وبين الدول ، ليس باسم إمكانية الوصول إلى كمية المياه الكافية، ونوعيتيا اآلمنة ،وكمفتيا المتيسرة فقط، بل بمستوى جودة الحق في األمن المائي،

المرتبط بشرطي التمكين، وتوسيع مجال االنتفاع الفعمي لإلنسان أينما كان من الحق في األمن المائي .،ومن كل الشروط المؤدية لو

تحقيق الديمقراطية بوالحق في األمن المائي من منظور األمن اإلنساني وحق مرتبط أيضا و مرتبط أيضا . كمنطق إلدارة وحل األزمات المائية والوقاية منيا، وضمان انتفاء شروط القير والعنف

بضرورة االعتراف بالحقوق المائية المشتركة ألفراد بصفتيم اإلنسانية، أو بالحقوق المائية الخاصة لفئات وضمان انتفاء شروط التيديدات البنوية ضد ىذه الفئات .نتيجة الخصوصية، الدينية أو اليوية أو الجنسية

بانتفاء الحروب .وجميع األفراد ،وأيضا يرتبط الحق في األمن المائي بضرورة توفير شروط استمرار الحياة الخاصة بالمياه والواسعة االنتشار ، مع التمكين من شروط الحفاظ عمى الموارد المائية والبيئية بكل

أبعادىا ، لضمان استمرار تدفق الموارد المائية ، وانتفاء انتشار الشروط الميددة لمحق في األمن المائي ، كذلك يرتبط الحق في األمن المائي بانتفاء شروط احتماالت بروز أمراض أو (التصحر والفيضانات )

أوبئة وتنقميا بسبب الفقر والتموث ، أو ضعف التنمية من خالل تطوير مفاىيم تنمية إنسانية مستدامة تمكن من ىذا الحق بشكل جماعي وبمنطق غير وطني ، باعتباره حق غير متساوي نتيجة لضعف

لكنو حق . إمكانات األفراد والمجتمعات والدول لتحقيق نفس الفرص واإلمكانات ،وىو حق غير نصي .معرف فقط بمستوى التمكين واالنتفاع بو

232

:خــاتـــــمة

كان نتيجة لتضافر عدة . يمكن القول في ختام ىذا الموضوع، أن اعتبار األمن المائي حقاكميا دفعت إلى ....كندرة الموارد المائية وتموثيا وزيادة الطمب عمييا بسبب النمو السكاني السريع: أسباب

باعتباره جزءا ال يتجزأ من الحق في الحياة .المطالبة بضرورة االعتراف بالماء كحق من حقوق اإلنسانالتي تتصف بأنيا عالمية، رافضة لالنتقاص .والصحة والغذاء والبيئة والتنمية وكل حقوق اإلنسان

و يقوم عمى ضرورة توفر .وىو من ىذا المنظور حق مرتبط بالبقاء والكرامة اإلنسانية.واالستثناء والتجزئة :مجموعة من الشروط المؤسسة لو وىي أربعة

.كمية المياه الكافية و المستمرة -1

.نوعية المياه المستساغة و اآلمنة -2

.إمكانية الحصول المادي و االقتصادي عمى المياه -3

.إمكانية الحصول عمى المعمومات و عدم التمييز خاصة بين المرأة و الرجل -4

من عوامل ويتحكم في مستوى التمكين واالنتفاع بيذا الحق جممة من المتغيرات أو المحددات، و التي تييئ الظروف التمكينية لمحق في األمن .اقتصادية واجتماعية وبيئية وسياسية وقانونية ومؤسسية

بشكل تغيب فيو األخطار والتيديدات ومصادرىا كتغير المناخ والكوارث الطبيعية خاصة .المائيالفيضانات والجفاف، واستنزاف مصادر المياه وتمويثيا وتدىورىا، و النزاع والصراع حول تمك المصادر

مما .وغيرىا ... وتقاسم مياىيا، وانتشار العنف والجرائم واألمراض، واإلقصاء والتمييز والقير والخوف .يؤدي إلى تقويض حق األفراد في التمتع بالحق في األمن المائي

من خالل . كما ان ىذا الحق في حاجة إلى وجود مجموعة من الضمانات التي تحميو وتدعموالنص عميو و تطوير قواعد قانونية تقره و تحميو، ليتمكن األفراد من المطالبة بو من خالل توفير قضاء

في ظل وجود دولة الحق و القانون و حرية الرأي و التعبير ، ووجود ديمقراطية . عادل و نزيو و مستقلوحكم راشد يضمن التسيير الرشيد لمموارد المائية بعيدا عن التعسف ، الفساد و اإلقصاء في ظل نظام

.لمتسيير الشفاف و التشاركي ، ووجود مساءلة و إمكانية المحاسبة

233

لمحد، والمواجية، والمعالجة، والوقاية . وىو في حاجة أيضا لوجود آليات فعالة لحمايتو وضمانوقميميا ودوليا فيو كباقي حقوق اإلنسان األخرى، في . من المخاطر و التيديدات التي يتعرض ليا وطنيا وا وبإشراك كافة أصحاب الشأن وبناءا . حاجة إلى أدوات وآليات لحمايتو وضمانو عمى كافة المستويات

من أجل تفعيل الحق في األمن المائي من طرف األفراد والحكومات .عمى منيج تعاوني تشاركيباعتبارىم الفواعل القادرة عمى تحقيقو والتمكين من االنتفاع بو عمى .والمجتمع المدني والقطاع الخاص

وذلك في ظل وجود التنمية اإلنسانية المستدامة التي تخمق شروط التمكين منو لالستمرار .مستوى الواقع و ذلك بتوفير الشروط .(الجيمنة )بعيدا عن القير والحاجة عبر األجيال. في الحياة والعيش بكرامة

الموضوعية، القائمة عمى اإلنصاف والعدالة و المساواة واالستدامة لتمبية الحاجات المائية، وتحقيق . لموصول في نياية المطاف إلى تحقيق األمن اإلنساني.االنتفاع بيذا الحق عمى مختمف المستويات

في الحصول الحق: إن مفيوم ىذا الحق يقوم عمى الحق كحق، و عمى الحق كحرية، بمعنى أنو من الحاجة والخوف، من التيديدات واألخطار االجتماعية والتحرروالوصول إلى الماء الكاف واآلمن،

واالقتصادية والسياسية والبيئية المرتبطة بالمياه ،كانتشار األمراض واألوبئة والتموث والفيضانات والفساد لموصول إلى تحقيق االنتفاع واإلشباع واستدامة االنتفاع، أي األمن .والقير واإلقصاء واالستبعاد والفساد

.اإلنساني

متفاعمة فيما بين أطرافيا . يقوم عمى معادلة ثالثية األبعادالحق في األمن المائيوعميو فتيدف لموصول إلى حماية حقوق اإلنسان والتمكين منيا لموصول إلى مستوى االنتفاع .وديناميكية المسار

:فيو حق في حاجة لوجود. الفعمي بيا

o وطنيا و في ضرورة النص عمى الحق في األمن المائي: (القانون)قاعدة االعتراف وتوفير الضمانات واآلليات .باعتباره حقا من حقوق اإلنسان .الييكمة القانونية الدولية

.لحمايتو عمى المستوى المحمي والوطني والدولي

o بخمق الشروط الموضوعية إلى جانب الشروط : (التنمية اإلنسانية المستدامة)التمكينمن اجل التمتع بالحق في األمن المائي ،تمييدا لموصول بو إلى مستوى . القانونية

.االنتفاع من خالل وجود تنمية إنسانية مستدامة

234

o وىو تحقيق الشروط المادية إلى جانب الشروط القانونية :(األمن اإلنساني )االنتفاع من اجل الوصول إلى االنتفاع الفعمي والواقعي بالحق في األمن المائي .والموضوعية

مما يحقق في النياية األمن اإلنساني .إلى درجة تحقيق اإلشباع واستدامة ىذا االنتفاع .

.وىو ىدف ىذه المعادلة.

:وعميو ينظر لمحق في األمن المائي من منظور ىذه المعادلة عمى أنو

.حق إنساني متكامل ومترابط مع باقي حقوق اإلنسان األخرى-

حق جنيس ناتج عن حركية ومرونة الييكمة الحقوقية العالمية المتأثرة بالسموكيات الناتجة عن - .التفاعالت اإلنسانية المنتجة لقواعد جديدة

و لكن عمى وجود بيئة تساعد عمى تحقيق .ال يقوم بالضرورة عمى وجود نصوص و قواعد قانونية- الحاجات و الحقوق المائية، سواء كانت عوامل بيئية أو سياسية أو اقتصادية أو مؤسسية أو اجتماعية أو

.اقتصادية

يتطمب توفير الضمانات و اآلليات كأرضية لتحقيق و حماية الحق في األمن المائي عمى المستوى - .المحمي و الوطني و اإلقميمي و الدولي، من طرف األفراد و الجماعات و الدول

يتطمب وجود دولة الحق و القانون و الديمقراطية المشاركاتية و الحكم الراشد و سيادة القانون ، لضمان - الحق في األمن المائي بعيدا عن التعسف و الفساد و سوء التسيير و اإلقصاء ، في ظل نظام لمتسيير

.الشفاف و التشاركي ووجود مساءلة و محاسبة مرتبطة بالجزاء

.مرتبط بتحقيق شروط البقاء، واستدامة الحياة ونوعيتيا-

يتطمب خمق الشروط القانونية والتنظيمية والبيئية واالقتصادية والسياسية التي تضمن استمرار اإلنسان - .في تحقيق بقائو وكرامتو

يمنع ويعاقب ويحرم التجاوز، . في حاجة إلى ضرورة خمق وبناء نسق تنظيمي ومؤسساتي وقانوني- . يؤثر عمى شروط االنتفاع من الحق في األمن المائي الذي.التعسف، القير

235

.يقوم عمى حركية التنمية اإلنسانية المستدامة والديمقراطية -

يتطمب تبني منظور يراعي الفروق بين الجنسين و تنمية القدرات و إتاحة الفرص لمتمكين من الحق في - .األمن المائي و استدامتو لألجيال القادمة

.ينظر إلى الفرد كفاعل اقتصادي وسياسي واجتماعي، و كفاعل اتجاه األمن المائي ال كمركز لو -

لمواجية لإلدارة المتكاممة لمموارد المائية في إطار األىداف األساسية لمتنمية المستدامة في حاجة - .التحديات والمتغيرات المائية الحاضرة والمستقبمية وتكريس مفيوم استدامة الموارد المائية

.يحتاج إلى التعامل بعدل وعدالة إيجابية في تقاسم و استغالل الموارد والمصادر المائية-

توفير المياه الصالحة خاصة في أوقات الجفاف لرفع مستوى المعيشة وتحسين نوعية الحياة يتطمب - .والصحة

.يجب النظر إليو بما ىو ممكن، وبما يجب أن يكون الستدامة االنتفاع منو لألجيال القادمة-

يتطمب تعاون و تفاعل و تشارك فواعل الحكم الراشد، األفراد و الدولة و القطاع الخاص و المجتمع - .المدني، بإتاحة فرص المشاركة في عمميات صنع القرار

.يتطمب وجود نظام لتسير و إدارة الموارد المائية و التخطيط لالستغالل الرشيد و المستدام ليا-

.بعيدا عن الفساد و البيروقراطية و المحاباة و الرشوة.يتطمب وجود مؤسسات مائية كفئة و مؤىمة -

والعمل . لمموازنة بين االستخدامات المائية ومواردىا والمحافظة عمييا من االستنزاف والتموث في حاجة - .عمى توفير الحد األقصى من الحماية لمقومات البيئة المعتمدة عمى المياه

. إعادة التوازن بين العرض والطمب عمى الموارد المائيةيتطمب-

يتطمب حماية البيئة و الحد من أشكال الضعف البشري بضمان معايير السالمة و اإلنصاف و الحد - .من المخاطر و مواجيتيا

236

في حاجة إلى خمق حركية وقائية وأخرى إستباقية ، من أجل ضمان االنتفاع بو لمجيل الحالي ولألجيال - .القادمة

. يتطمب ضرورة التعاون والعمل عمى الحد من احتماالت حدوث النزاعات الداخمية واإلقميمية والدولية - .واألمن اإلنساني ككل .التي تيدد أمن الفرد والمجتمع والدولة

بتوفير البيئة السميمة و الصحية و االستقرار السياسي و . في حاجة إلى بيئة تمكينية لتحقيق االنتفاع- .الديمقراطية و المشاركة و الشفافية و المساءلة و العدالة و عدم التمييز

يتعرض لمجموعة من التيديدات و المخاطر التي تقوض إمكانية التمكين و االنتفاع بو، كالكوارث - .الطبيعية و تغير المناخ و التموث و االستنزاف و تدىور الموارد المائية

يتطمب تغييب األخطار و التيديدات من تغير المناخ و انتشار األمراض و حروب المياه و القير و - .النزاعات الداخمية

يقوم عمى تحقيق شروط التمكين و شروط التحرر من الخوف و القير و التجاوز و الفساد، بشكل - .يحفظ حياة اإلنسان و كرامتو و إنسانيتو

قائم عمى منطق األمن اإلنساني الذي يؤسس لمحقوق بعيدا عن النص ،والمرتبط أكثر بتحقيق االنتفاع - . عمى مستوى الواقع

من خالل دراستنا لهذا الموضوع توصمنا إلى أن الحق في األمن المائي يثير : مجموعة من اإلشكاليات

معرفة لمحق في األمن المائي فيو غير نصي، يمكن استخالصو من باقي انعدام مقاربة قانونية .حقوق اإلنسان األخرى، واالعتراف بو من خالل القانون العرفي

صعوبة اإللمام بجميع جوانب وأبعاد الحق في األمن المائي ، ألنو مفيوم حركي وشامل.

عدم إمكانية تحديد من يحقق الحق في األمن المائي، الفرد أم الدولة أو المجتمع، فيو مفيوم .تشابكي تشاركي يقوم عمى التعاون فمن الصعب تحديد ومعرفة من يضمنو ومن يحميو

237

،أن التيديدات التي تواجيو غير ثابتة المعالم والمصادر، فيي تيديدات مركبة النتائج عمى الفرد .المجتمع، الدولة، والدول

اختالف درجة تأثير التيديدات عمى مستوى التمكين واالنتفاع بالحق في األمن المائي، باختالف .األفراد والدول

:يمكن في األخير القول بأن الحق في األمن المائي معرف عمى انه

حق من حقوق اإلنسان العالمية الرافضة لالستثناء و التجزئة.

حق يتطمب تطوير النصوص القانونية و الدولية لالعتراف بو كحق من حقوق اإلنسان.

حق يقوم عمى حركية التنمية اإلنسانية بتوفير شروط التمكين،و اإلنصاف، واالستدامة.

أنو تفعيمو يؤدي إلى تحقيق االنتفاع ،و اإلشباع ، واالستدامة ،و بالتالي األمن اإلنساني.

في ظل االعتراف بو بتوفر الشروط القانونية" الحق في األمن المائي " وعميو يتحققأفراد و مجتمع و : من خالل تشارك و تعاون عدة فواعل.ضمن مبدأ تكامل وترابط وعالمية حقوق اإلنسان

دولة، وبخمق الشروط الموضوعية الضرورية التي توفرىا التنمية اإلنسانية المستدامة لمتمكين من التمتع و في األخير . و إشباع الحاجات المائية لموصول إلى مستوى االنتفاع، فاإلشباع ، فاالستدامة. بيذا الحق

إلى تحقيق األمن اإلنساني وذلك من خالل توفر الشروط المادية لمتحرر من الخوف و الحاجة و تحقيق . بقاء و كرامة اإلنسان و إنسانيتو