Пояснительная записка · Web view-2237-2006-2649-1558-1503-1091 За 2016 год численность родившихся составила 3 155 детей

Пояснительная записка

ХАБАРОВСКИЙ КРАЙГОРОДСКОЙ ОКРУГ

«ГОРОД КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ»

ПРОЕКТ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДА

КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ОМСК 2017

2


Оглавление1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ..............................................................................................................................................5

1.1 ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА...................................................................................................................................51.2 ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ. АНАЛИЗ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ................................................6

1.2.1 Природные условия.....................................................................................................................................61.2.2 Анализ экологического состояния территории......................................................................................9

2 КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ...................................14

2.1 СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ СОЗДАНИЕ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ..............................................................................................................................................142.2 ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ......................................152.3 АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ...........................................................................................................222.4 АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ.........................................................................................................24

2.4.1 Объекты образования.............................................................................................................................252.4.2 Объекты культуры и искусства............................................................................................................292.4.3 Объекты физической культуры и спорта.............................................................................................322.4.4 Предприятия торговли, общественного питания, бытового, коммунального и кредитно-финансового обслуживания.............................................................................................................................352.4.5 Объекты туризма....................................................................................................................................36

2.5 ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ СФЕРЫ..............................................................................382.6 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ....................................................41

2.6.1 Внешний транспорт................................................................................................................................412.6.2 Улично-дорожная сеть...........................................................................................................................482.6.3 Городской транспорт.............................................................................................................................522.6.4 Объекты транспортного обслуживания..............................................................................................532.6.5 Транспортно-логистический комплекс..................................................................................................54

2.7 АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ......................................................................................562.7.1 Водоснабжение........................................................................................................................................562.7.2 Водоотведение.........................................................................................................................................592.7.3 Теплоснабжение.......................................................................................................................................612.7.4 Электроснабжение..................................................................................................................................642.7.5 Газоснабжение.........................................................................................................................................662.7.6 Связь и информатизация........................................................................................................................68

2.8 ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ................................702.8.1 Особо охраняемые природные территории..........................................................................................702.8.2 Объекты культурного наследия.............................................................................................................70

3 АНАЛИЗ НАЛИЧИЯ ЗЕМЕЛЬ РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ, ОБОСНОВАНИЕ ПЕРЕВОДА ЗЕМЕЛЬ РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ В ЗЕМЛИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИЗМЕНЕНИЮ ГРАНИЦ........................................................................................................................................75

4 ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННЫХ ВАРИАНТОВ РАЗВИТИЯ.....................................................................77

4.1 АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ......................................................................774.1.1 Жилая зона................................................................................................................................................824.1.2 Зона общественно-делового назначения................................................................................................854.1.3 Зона производственная и коммунально-складская...............................................................................904.1.4 Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры........................................................................934.1.5 Зоны рекреационного назначения...........................................................................................................944.1.6 Зона природного ландшафта..................................................................................................................994.1.7 Зона сельскохозяйственного использования........................................................................................1004.1.8 Зона специального назначения..............................................................................................................1014.1.1 Зона поверхностных водных объектов................................................................................................102

4.2 ЖИЛИЩНАЯ СФЕРА..........................................................................................................................................1034.3 СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА.......................................................................................................................................1044.4 ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА...........................................................................................................................1134.5 ТРАНСПОРТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И УЛИЧНО-ДОРОЖНАЯ СЕТЬ......................................................................115

4.5.1 Внешний транспорт..............................................................................................................................1154.5.2 Улично-дорожная сеть.........................................................................................................................118

3


4.5.3 Объекты транспортного обслуживания............................................................................................1224.5.4 Транспортное обслуживание маломобильных групп населения.......................................................123

4.6 ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА....................................................................................................................1254.6.1 Водоснабжение......................................................................................................................................1254.6.2 Водоотведение.......................................................................................................................................1284.6.3 Теплоснабжение.....................................................................................................................................1314.6.4 Электроснабжение................................................................................................................................1364.6.5 Газоснабжение.......................................................................................................................................1384.6.6 Связь и информатизация......................................................................................................................139

4.7 ХАРАКТЕРИСТИКА ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ.............................................................1414.8 МЕРОПРИЯТИЯ ПО САНИТАРНОЙ ОЧИСТКЕ.....................................................................................................1454.9 МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА..................................................................................1504.10 МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ИСТОЧНИКОВ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ..................................................1514.11 ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС................................152

4.11.1 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера...................1534.11.2 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера................1604.11.3 Мероприятия по гражданской обороны...........................................................................................1784.11.4 Риски возникновения биолого-социальных чрезвычайных ситуаций..............................................1824.11.5 Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности................................................185

5 ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОЕКТА.........................................192

4


Состав проекта№

листаНаименование листа Кол-во

Утверждаемая частьПоложение о территориальном планировании 2

01 Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа "город Комсомольск-на-Амуре" М 1:10 000

2

02 Карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа "город Комсомольск-на-Амуре" М 1:10 000

2

03 Карта функциональных зон городского округа "город Комсомольск-на-Амуре" М 1:10 000

2

Материалы по обоснованиюПояснительная записка 2

04 Карта существующего состояния и использования территории муниципального образования М 1:10 000

2

05 Карта расположения объектов федерального значения, объектов краевого значения и объектов местного значения М 1:10 000

2

06 Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера М 1:10 000

2

07Карта комплексной оценки градостроительного развития территорииМ 1:10 000

2

08 Карта существующего и планируемого развития транспортной инфраструктуры территории М 1:10 000

2

09 Карта существующего и планируемого развития инженерно-технического обеспечения территории М 1:10 000

2

10 Карта расположения объектов социальной инфраструктуры городского округа "город Комсомольск-на-Амуре" М 1:10 000

2

11 Карта транспортной инфраструктуры городского округа "город Комсомольск-на-Амуре" М 1:10 000

2

12.1 Карта инженерной инфраструктуры и инженерного благоустройства территории городского округа "город Комсомольск-на-Амуре" (электроснабжение, газоснабжение и связь) М 1:10 000

2

12.2 Карта инженерной инфраструктуры и инженерного благоустройства территории городского округа "город Комсомольск-на-Амуре" (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение) М 1:10 000

2

13 Карта развития транспортной инфраструктуры городского округа "город Комсомольск-на-Амуре" М 1:10 000

2

14.1 Карта развития инженерной инфраструктуры (электроснабжение, газоснабжение и связь) М 1:10 000

2

14.2 Карта развития инженерной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение) М 1:10 000

2

15 Карта границ зон с особыми условиями использования территории городского округа "город Комсомольск-на-Амуре" М 1:10 000

2

Электронная версияДиск DVD 1

5


1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

1.1 Историческая справкаОсвоение территории, на которой расположен Комсомольск-на-Амуре, началось во

второй половине 19 века: переселенцами из Пермской губернии было здесь основано село Пермское-на-Амуре. Неподалеку находилось стойбище нанайцев Дзёмги. Когда в начале 1-ой пятилетки было принято решение о промышленном и хозяйственном освоении Дальнего Востока, на реке Амур предстояло решить особенно масштабную и уникальную задачу: построить два крупных оборонных завода и вместе с ними – новый город. Его строительство стало одной из самых героических страниц в истории России 20 века. Это была стройка энтузиастов, хотя работали не только комсомольцы-добровольцы, но заключенные Дальлага. Но для всей страны стройка была овеяна духом романтики строительства будущего, о нем писались книги и ставились фильмы. Первые строители высадились с пароходов «Колумб» и «Коминтерн» 10 мая 1932 года.

Основными градообразующими предприятиями города должны были стать крупнейший на Дальнем Востоке судостроительный завод (Амурский судостроительный завод – АСЗ), размещаемый в нынешнем Центральном административном округе, Авиационный завод, размещаемый в районе нанайского стойбища Дзёмги. Такое положение основных градообразующих предприятий с поселками при них предопределило возникновение двух обособленных поселений, впоследствии слившихся в единый, но четко разделенный на два административных округа город Комсомольск-на-Амуре.

Уже к концу 30-х годов 20 в. оба завода вступили в строй, был построен третий основной градообразующий завод – Нефтеперегонный. Город строился быстро. Пик его развития пришелся на 1950-80-е годы 20 века.

Дальнейшее развитие города характеризовалось строительством различных промышленных предприятий (см. раздел по экономике) и рабочих поселков при них, что создавало чересполосицу жилых и промышленных функций. Значительные территории занимали военные части, лагеря, различные сооружения, обслуживающие ВПК, строительные батальоны и.т.д.

В целях упорядочения структурных формирований селитебной территории городского округа было принято Постановление администрации (от 25.04.95 № 395), предусматривающее:

замену названий поселков Западный, Большая Хасоль. Таежный, Старт, Попова, Дружба, Амурсталь, Амурлитмаш, Индустриальный на микрорайоны с сохранением соответствующих названий;

замену названий поселков Хумки, малая Хапсоль. Химчистка, Огнеупорный, Силинский, Северный, Чкалова, Майский, Октябрьский, Молодежный, Черный ключ, Большевик на кварталы индивидуальной усадебной застройки;

переименование, согласно генеральному плану, индивидуальной усадебной застройки жилых районов ряда поселков в микрорайоны;

замену названия п. Победа на квартал индивидуальной усадебной застройки с сохранением соответствующего наименования.

Исторические обстоятельства возникновения и развития Комсомольска, темпы его строительства, преобладание промышленности, связанной с ВПК привели к

6


чересполосице, наличию неиспользуемых земель, принадлежащих Минобороны, значительному количеству застройки, расположенной в санитарно-защитных зонах

1.2 Природные условия. Анализ экологического состояния территории

1.2.1 Природные условия

1.2.1.1 Климатическая характеристика

Территория городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» относится к IB климатической подзоне. Его климат характеризуется сочетанием континентального и муссонного (в летний сезон) с преобладанием первого. Близость горных массивов Сихотэ-Алиня и Буреинского способствует движению зимой континентального холодного воздуха.

Краткая характеристика общего мезоклиматического фона территории, выраженная в числовых среднемноголетних показателях отдельных метеоэлементов, представлена на основе данных метеостанции «Комсомольск - на - Амуре» [Научно-прикладной справочник по климату ССССР. Серия 3 Многолетние данные. Части 1-6. Выпуск 25 Хабаровский край, Амурская область].

Средняя многолетняя температура воздуха равна 0,7С, самый теплый месяц года - июль, средняя его температура +20,0С, абсолютный максимум + 40,3С наблюдался летом 2010г. Лето короткое, но жаркое и влажное.

Зима чрезвычайно суровая; самый холодный месяц года - январь со средней температурой воздуха -25,6С, абсолютный минимум – (-48,2С) наблюдался зимой 1944г. Средняя продолжительность безморозного периода 136 дней в году.

Годовая сумма осадков составляет 558 мм, в том числе за теплый период года – 489 мм за холодный – 69 мм. Максимум осадков выпадает в августе (104 мм), минимум - в январе, феврале (10мм). Среднее число дней с туманами равно 28.

Средняя дата образования устойчивого снежного покрова – 22.X, окончательный сход - в среднем, 22.IV. Наибольшая высота снежного покрова составляла 300 см (1946г).

Средняя годовая относительная влажность воздуха составляет 75%. Наибольшая средняя месячная относительная влажность наблюдается в июле и составляет 90%, наименьшая в апреле, матбо - 46%.

В соответствии со СНиП 2.02.01-83* нормативная глубина промерзания грунтов в данном районе составляет 217 см, 2,92 –под оголенной поверхностью (источник: «Глубина промерзания грунтов в южной части Дальневосточного региона вне зоны вечной мерзлоты»).

Вся территория городского округа согласно СНиП II-7-81 относится к территории с повышенной сейсмоопасностью (балльность от 6 до 7 по шкале Рихтера).

Средняя многолетняя скорость ветра составляет 3,6м/с. В годовом разрезе ярко выражены преобладания ветра южного (39%) и северного (32%) направлений. По сезонам можно отметить преобладание в осенне-зимний период ветров южных направлений, а в теплое время года остается значительное количество ветров южных направление и увеличивается повторяемость ветров северных румбов.

Однако генеральное направление ветра, определяемое муссонной циркуляцией, сильно искажается рельефом (долина р. Амур имеет северо-восточное направление).

http://tivardo.ru/neovti-zio67ciovloevlip38/%D0%90%D0%BC%D1%83%D1%80

7


Поэтому в городе Комсомольск-на-Амуре, независимо от сезона года, преобладающим направлением является южное (41 %) и северное (31 %).

По способности атмосферы к самоочищению (частота повторяемости приземных инверсий, небольших скоростей ветра, туманов, осадков, их повторяемость, интенсивность, количество) данная территория попадает в климатическую зону, характеризующуюся неблагоприятными условиями рассеивания вредных примесей.

1.2.1.2 Гидрологические условия

Гидрографическая сеть городского округа и ее окрестностей представлена рекой Амур, его левыми притоками, озерами и малыми реками, в них впадающими.

Река Амур протекает в южной части города на протяжении 32 км. Ширина русла в пределах городской черты изменяется от 1,75 км в центральной части города до 3,75 км у устья протоки оз. Мылки. Средняя глубина 15-16 м; скорость водного потока 1,2 м/с.

Абсолютный высший уровень р. Амур у г. Комсомольска +701 см. Наиболее высокие уровни наблюдались в 1932 г. - +687 см, 1959 г. - +701 см, 1984 г.- +670 см, 1985 г. - +641 см. В период наиболее сильных наводнений затапливается до 54 кв.км. территории города.

Левые притоки Амура относятся к числу малых рек. Самый крупный из них - река Силинка, длиной 75 км (в городской черте 24 км), делит город на две части. Черный Ключ - правый приток р. Силинки, протяженностью 16,25 км, течёт в северной части города. Из других речек отметим: Большой Хапсоль длиной 15 км (в городской черте – 9,4 км), Малый Хапсоль - 5 км, впадающие в озеро Мылки; река Бочин длиной 27,0 км (13,0 км в пределах городской черты), впадающая в озеро Рудниковское; ручей Клюквенный – 9,5 км (7,3 км в черте города), река Хорпинская-2 -17,5 км (2,1 км в черте города), впадающая в озеро Хорпы.

Вырубка лесов на склонах в верхних частях долин малых рек привела к изменению их гидрологического режима. Уровень воды в них значительно снизился; в первую засушливую половину лета русла на отдельных участках обсыхают; увеличилась неравномерность внутригодового стока; резко возросла амплитуда подъема и спада воды, что приводит к быстрому сбросу дождевых вод, часто с катастрофическими последствиями. Например, летом средний расход реки Силинки в устье составляет 11,9 м3/с, максимальный - до 407 м3/с. Амплитуда уровня воды достигает 2,2 м.

В западной части города когда-то располагалось озеро Мылки (площадь 9 кв. км). Длина большой оси озера достигала 5 км, малой - 2,75 км. Мылкинской протокой длиной 3,2 км озеро связывалось с Амуром. Рядом располагалось озеро Рудниковское (площадь 2,5 км2): длина озера - 2,6 км, ширина от 0,7 до 1,3 км, по нему проводится западная граница города. В 80-е гг. в связи с прокладкой насыпи и вводом в строй автодороги озера эти перестали существовать. От них остались лишь небольшие, разрозненные водоёмы. В восточной части города расположено оз. Хорпы (площадь - 14 км2): длина озера - 8,2 км, ширина до 2,5 км. Хорпинской протокой озеро связано с Амуром. Восточная граница города проходит по озеру Галичному; длина озера - 4,4 км, ширина от 0,63 до 2,5 км.

Озера Мылки, Рудниковское, Хорпы и Галичное относятся к типу плотинных озер боковых притоков Амура: они приурочены к устьям впадающих в них рек. Преобладающие глубины невелики - 0,5-1 м, максимальные - до 3 м. Уровенный режим озер связан с колебаниями уровня реки Амур: максимальный уровень наблюдается чаще всего в августе - сентябре. В 2000-е годы фактически исчезло и озеро Хорпы; в настоящее

8


время об этом водоеме напоминают лишь две небольшие речки, когда-то впадавшие в него: Хорпинка-1 и Хорпинка-2.

1.2.1.3 Геологическая характеристика

Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» расположен в излучине на левом берегу Амура, в своеобразном «оазисе» - амурской пойме, ширина которой достигает 20 км. Город протянулся вдоль левого берега реки Амур более чем на 30 км. Своим фасадом он обращен к реке, ширина русла которого в черте города достигает 2,5 км.

Территория городского округа находится у северной окраины Среднеамурской низменности, где река Амур прорезает смыкающиеся отроги Сихотэ-Алинской и Буреинско-Баджальской горных систем, и где она меняет свое течение на субмеридиональное и вступает в так называемое Комсомольско-Киселевское сужение. Справа к руслу реки круто обрываются отроги хребта Хумми (система Сихотэ-Алиня) с абсолютными отметками 350—380 м. Левая часть долины Амура обрамлена отрогами хребта Мяо-Чан.

В результате длительной денудации горы разрушены до стадии мелкосопочника. Относительные высоты сопок – 75-150 м. Крутизна склонов от 15 % до 35—45 %. На севере видны вершины хребта Мяочан. На западе белеют вершины Баджальского хребта. На востоке протянулись сопки - отроги горной системы Сихотэ-Алинь.

Серия из 3-х надпойменных террас занимает около 40 % городской территории. Они расположены в центральной части городского округа. Первая надпойменная терраса р. Амур имеет относительную высоту 5-10 м и занимает 30 % территории города. Терраса подвержена затоплению в период паводков на Амуре (затапливается до 54 кв.км. территории города), остальная часть - подтапливается. Пойма до строительства гидроузлов на основных притоках Зея, Бурея и Сунгари, в летне-осенние паводки на реке Амур подвергалась затоплению, заболочена.

С запада и с востока территория города ограничена котловинами озёр Мылки и Рудниковское, Хорпы и Галичное.

По фондовым материалам геологический разрез территории представлен комплексом четвертичных отложений (сверху-вниз):

верхнечетвертичные и современные отложения (QIII-IV) залегают в верхней части разреза в пределах первой надпойменной террасы. Неоднородные по составу и свойствам, условно представленные грунтами глинистого состава и суглинками. Мощность слоя варьируется от 2 до 10м;

верхнечетвертичные отложения (QIII) залегают в верхней части разреза в пределах второй и третьей надпойменной террасы. Представлены галькой, встречаются валуны с глиной и суглинком. Максимальная мощность отложений – до 35м;

верхнечетвертичные отложения (QIII-IV), представленные песками мелкозернистыми, глинистые, с гравием, галькой и валунами; водонасыщенные. Мощность слоя до 10м;

нижнее среднечетвертичные отложения (QI-II), представленные песками разнозернистыми с гравием и галькой. Мощность слоя – до 100м.

Переслаиваются нижнечетвертичными отложениями (QI) – конгломераты слабо сцементированные, водонасыщенные.

Четвертичный комплекс - песчаниками и алевролитами горюнской свиты (CrI gr)

http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%BC%D1%83%D1%80_(%D1%80%D0%B5%D0%BA%D0%B0)



http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B8%D1%85%D0%BE%D1%82%D1%8D-%D0%90%D0%BB%D0%B8%D0%BD%D1%8C

http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%9C%D1%8F%D0%BE-%D0%A7%D0%B0%D0%BD&action=edit&redlink=1


http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B8%D1%85%D0%BE%D1%82%D1%8D-%D0%90%D0%BB%D0%B8%D0%BD%D1%8C



9


Гидрогеологические условия. Подземные воды рассматриваемой территории представлены верховодкой, грунтовыми и межпластовыми водами.

Грунтовые воды поймы реки Амур имеют мощность грунтового потока 5-10 м. Уровень зеркала лежит на глубине от 0 до 2,8 м. Воды безнапорные. По химическому составу воды гидрокарбонатные натриево-кальциевые, агрессивны. Уровень их залегания подвержен значительным колебаниям во времени: максимальные уровни приурочены к сентябрю, минимальные — к марту. Амплитуда колебания составляет 1,5 м. Температура летом 7-8°С, зимой 2-4°С. Воды медленно движутся в сторону русла Амура. Высокий уровень грунтовых вод, подпитывание их подрусловым и русловым потоками реки Амура обусловливают заболоченность поймы.

Грунтовые воды первой и второй надпойменных террас р. Амура залегают на глубине 0,1-10,8 м. Воды находятся в гидравлической связи с р. Амуром: режим их определяется состоянием водности Амура. Амплитуда колебания уровня грунтовых вод - 4-6 м. Питание как атмосферное, так и путем подпитки водами Амура.

Глубина залегания зеркала грунтовых вод реки Силинки колеблется от 0,2 до 5 м.

С грунтовыми водами долин малых рек связано формирование русловых наледей, мощность которых достигает 2,5 м. Верховодка имеет широкое распространение на территории города. Она расположена над пластами глины. Это временные воды, формирующиеся после дождей, таяния снега. Глубина залегания составляет 0,5-2 м и колеблется по сезонам года: наименьшая глубина приурочена ко второй половине лета (июль-август). Расход воды - 4 л/с. Воды бактериологически загрязнены, агрессивны к бетону.

Межпластовые воды выходят на поверхность в виде ключей по долинам рек и на горных склонах. Глубина залегания в долинах речек составляет 35-50 м.

В результате высокого стояния грунтовых вод, значительного распространения верховодки происходит подтопление 11 % городской территории. Кроме неблагоприятных естественных факторов, подтоплению способствует деятельность человека: сброс теплофикационных и канализационных вод, отсутствие водостока.

Экзогенные геологические процессы. 80% всех грунтов на территории городского округа являются пучинистыми в разной степени, глубина их сезонного промерзания - 2,7м

Оползневые процессы распространены по берегам временных и постоянных водотоков и склонам оврагов, где на поверхность выходят глинистые отложения. Размеры оползней изменяются в широких пределах, их протяженность вдоль склонов может достигать первых километров, а по глубине от первых метров до 100 м.

Вся территория городского округа согласно СНиП II-7-81 относится к территории с повышенной сейсмоопасностью (балльность от 6 до 7 по шкале Рихтера).

1.2.2 Анализ экологического состояния территории

1.2.2.1 Атмосферный воздух

Качество атмосферного воздуха зависит от количества выбросов вредных веществ и их химического состава, от высоты, на которой осуществляются выбросы, и от климатических условий, определяющих перенос, рассеивание и превращение выбрасываемых веществ.

К наиболее неблагоприятным синоптическим ситуациям, обуславливающим вероятность загрязнения воздушного бассейна, относятся инверсии, штили и туманы.

10


Особенно опасны для здоровья жителей приземные температурные инверсии, когда загрязнение вместо того, чтобы перемещаться в верхние слои атмосферы, остается вблизи поверхности земли.

На рассматриваемой территории расположены следующие объекты, требующие организации санитарно-защитных зон в соответствие с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Освоение территории, на которой расположен Комсомольск-на-Амуре,началось во второй половине 19 века: переселенцами из Пермской губернии было здесьосновано село Пермское-на-Амуре. Неподалеку находилось стойбище нанайцев Дзёмги.Когда в начале 1-ой пятилетки было принято решение о промышленном и хозяйственномосвоении Дальнего Востока, на реке Амур предстояло решить особенно масштабную иуникальную задачу: построить два крупных оборонных завода и вместе с ними – новыйгород. Его строительство стало одной из самых героических страниц в истории России 20века. Это была стройка энтузиастов, хотя работали не только комсомольцы-добровольцы,но заключенные Дальлага. Но для всей страны стройка была овеяна духом романтикистроительства будущего, о нем писались книги и ставились фильмы. Первые строителивысадились с пароходов «Колумб» и «Коминтерн» 10 мая 1932 года. ):

Таблица 1 Санитарно-защитные зоны предприятий и объектов муниципального образования городской округ город Комсомольск-на-Амуре

№п/п Назначение объекта Размер СЗЗ

1 Комсомольский НПЗ ПАО «НК «Роснефть» 10002 Полигон по захоронению твердых бытовых отходов 10003 Городские КОС 5004 Городское кладбище "Старт" 5005 Металлургические заводы 5006 ООО «Фирма «Сталкер» 5007 Полигон отходов 500

8Промышленная зона территории А Филиал ПАО «Компания «Сухой» «Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю. А. Гагарина»

500

9

Промышленная зона территории Б Филиал ПАО «Компания «Сухой» «Комсомольский-на-Амуре авиационный заводимени Ю. А. Гагарина».Промышленная зона Комсомольский-на-Амуре филиал АО "Гражданские самолеты "Сухого"

500

10 Цех металлургического производства 50011 Кладбище 500. 100. 5012 АО "ДАКГОМЗ" 30013 Газораспределительная станция 30014 Завод "Амурлитмаш" Группы компаний ПАО «Дальэнергомаш» 30015 Золоотвал 30016 Котельная ВК "Дземги" 30017 ПАО "Амурский судоремонтный завод" 30018 Объект животноводства 30019 ООО "Птицефабрика "Комсомольская" 300

20 Производственная база ЛПУ магистральных газопроводов ООО "Газпром трансгаз Томск" 300

11



21 Производственное предприятие ООО "Нельма" 30022 ТЭЦ-1 30023 ТЭЦ-2 30024 ТЭЦ-3 30025 Шлакоотвал 30026 Шламонакопитель 30027 КОС (мкр. "КМС-Сортировочный") 15028 Автозаправочная станция 100. 5029 Автогазозаправочная станция 10030 Производственная территория 100. 5031 Производственно-складская территория 100. 5032 Станция технического обслуживания 100. 5033 Автомойка 10034 Асфальтобетонный завод 10035 Каолиновый завод 10036 Асфальтобетонный цех 10037 База рыбзавода. Рыбокомбинат 10038 Деревообрабатывающий комбинат 10039 Деревообрабатывающий комплекс 10040 Завод огнеупорного кирпича 10041 Каолиновый завод 10042 Компрессорная станция. Склад газовых баллонов 10043 Комсомольская мебельная фабрика 10044 Комсомольский завод ЖБИ 10045 КОС (КУ-200, мкр. "Западный") 10046 КОС (мкр. "М. Хапсоль") 10047 КОС (мкр. "Попова") 10048 КОС (мкр. Старт) 10049 Лесопильный цех. Производственная территория 10050 Мебельная фабрика 10051 МУП "ПАТП №1" 10052 МУП "Спецавтохозяйство" 10053 МУП "Трамвайное управление" 10054 ООО "Агрокомплекс "Восток" 10055 ООО "Гравзавод Комсомльский" 10056 ООО "Компания "Исток" 10057 Пекарня 10058 Питомник декоративных растений "Зелёный" 10059 Производственная база СУ-731 10060 Производственное предприятие ООО "Гравзавод Комсомольский" 100

61 Производственное предприятие ООО "Хабаровская ремонтно-строительная компания" 100

62 Производственное предприятие ООО "Хлебозавод №3" 10063 Производстенное предприятие ООО "Бетон" 100

12



64 Произодственное предприятие ООО "Механизированная колона "3" 100

65 Свиноферма 10066 Склад ГСМ 10067 Теплицы 10068 Цех железо-бетонных изделий 10069 Цех лесопиления 10070 Гаражи индивидуального транспорта 50. 35. 25. 15. 10

71 База МУП «Комплексное обслуживание, благоустройство и ремонт Ленинского округа». Складская территория 50

72 Каменный карьер «Новая сопка» 5073 Карьер 5074 Карьер (торф) 5075 Карьер скального грунта 5076 КГКУ "Комсомольское лесничество" 5077 Мастерские 5078 МУП "Предприятие электрических сетей" 5079 МУП "Производственное предприятие тепловых сетей" 5080 ООО "ДАЛЬМЕТ" 5081 ООО Лесоторговое предприятие "ТАПИР" 5082 Пивоваренный завод ОАО "Дальпиво" 5083 Предприятия оптово-розничной торговли 5084 Причал 50

85 Производственная территория ООО "Строительная компания ООО "Стройресурс" 50

86 Производственное предприятие ООО "Хлебозавод №1" 5087 Производственный цех ООО "Строительная компания "Аркаим" 5088 Ремонтно-механические мастерские 5089 Речной порт 5090 Силинский карьер для добычи гравия 5091 Склад 5092 Склад леса 5093 Склад металлоконструкций 5094 Склад песка 5095 Складская территория 5096 Складская территория КНПЗ ПАО «НК «Роснефть» 5097 Склады оптово-розничной торговли 5098 Столярная мастерская 5099 Теплые стоянки ООО "Управление механизированных работ-10" 50100 ФГКУ "Комбинат "Дружба" Росрезерва 50101 Хлораторная 50102 Швейная компания ООО "Комсомолка" 50103 ГКНС 30104 РНС-3 30105 КНС "Теплоцентраль" 20

13



106 КНС "Центральная" 20107 КНС (6 участок, мкр. Индустриальный) 20108 КНС (мкр. Дружба) 20109 КНС (мкр. Менделеева) 20110 КНС (мкр. Парус) 20111 КНС №1 (мкр. "КМС-Сортировочный") 20112 КНС-1 20113 КНС 15114 КНС (мкр. Таежный) 15115 КНС (мкр. Таежный) 15116 КНС-ПТО 15117 Локальные ОС (септик, мкр. "Хумми") 15118 ООО "ППК "Дземги" по проекту

1.2.2.2 Почвы

Зональным типом почв на территории городского округа являются бурые лесные почвы, встречающиеся в хорошо дренированной долине реки Силинки, а также на горных склонах.

Буротаежные аллювиально-гумусовые почвы на территории городского округа встречаются по дренированным долинам ключей (верховья Теплого Ключа). Буротаежные почвы встречаются повсеместно. На пойме Амура формируются почвы речных долин: слоистые, зернистые (аллювиальные луговые), перегнойные иловато-глеевые.

14


2 КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ

2.1 Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения

Параметры развития территории и перечень объектов федерального, регионального и местного значения разработан с учетом действующих документов территориального планирования и программ социально-экономического развития Хабаровского края и муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре»:

Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие дальнего востока и байкальского региона» на период до 2018 года;

Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 года; Стратегия социального и экономического развития Хабаровского края на

период до 2025 год; Адресная программа Хабаровского края по переселению граждан из

аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на 2013-2017 годы;

Государственная программа Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае»;

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-амуре» до 2032 года;

Стратегический план устойчивого развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 года;

Долгосрочный план комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре до 2025 года;

Муниципальная программа «Обеспечение качества и доступности образования в муниципальном образовании городском округе «Город Комсомольск-на-Амуре»« на период 2014-2019 годы;

Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании городском округе «Город Комсомольск-на-Амуре» на период 2014-2018 годы;

Муниципальная программа «Повышение качества жилищно - коммунального обслуживания населения муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» на 2014-2019 годы;

Муниципальная программа «Обеспечение качественным жильем» на 2014-2018 годы;

Муниципальная программа «Развитие культуры в городском округе «Город Комсомольск-на-Амуре» на 2015-2019 годы;

Муниципальная программа «Развитие туризма в муниципальном образовании городском округе «Город Комсомольск-на-Амуре» на 2014 - 2019 годы;

Муниципальная программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в 2014-2020 годах;

15


Муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства на территории муниципального образования - городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» на 2014-2020 годы;

Муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства на территории муниципального образования - городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» на 2014-2020 годы;

Схема территориального планирования Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 10 июля 2012 г. № 232-пр, в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 12.11.2015 N 387-пр);

Генеральный план городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (утвержденого постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1987 года, в редакции решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 02.03.2016 г. № 10).

2.2 Демографическая ситуация и прогнозирование численности населения

Показатель демографической ситуации является одним из основных показателей, определяющих развитие территории.

По итогам 2016 года численность постоянного населения муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» на 01.01.2017 г. по данным статистики составила 249 810 чел. и уменьшилась в абсолютном выражении по отношению к прошлому году на 1473 чел. (0,6%).

Несмотря на продолжительный постоянный процесс сокращения населения Хабаровского края и большинства его муниципальных образований, доля населения городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в населении края за последние годы практически не изменилась и находится на уровне 19% (249,8 тыс. чел. от 1333,3 тыс. чел. на 01.01.2017 года).

Динамика численности населения за последние 8 лет приведена ниже (Рисунок 1).

16


2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.235

240

245

250

255

260

265

270

275

269.8

263.3

260.3257.9

254.9253

251.3249,8

Рисунок 1 Динамика численности населения города Комсомольска-на-Амуре, тыс. человек

Таким образом, несмотря на общую тенденцию постоянного снижения численности населения города Комсомольска-на-Амуре последние годы темпы замедляются.

Основной движущей силой роста населения Комсомольска-на-Амуре долгие годы была миграция: в мае 1932 г. в городе насчитывалось 150 жителей, через четыре года - 20 тыс. чел., в 1940 г. - свыше 70 тыс. чел. В 1990 г. здесь проживало около 320 тыс. жителей.

В советский период в город въезжало больше, чем выезжало. Это время характеризуется бурными обменными процессами, но в целом ежегодно оставалась прослойка «закрепившихся» кадров. Коэффициент миграционного прироста (сальдо прибывших и убывших в расчете на 1 тыс. чел. населения) составлял порядка 6-7 человек. Действовала государственная политика привлечения и закрепления населения на Дальнем Востоке.

На рубеже 90-х гг. ситуация меняется. Государственная поддержка дальневосточников сокращается. Ухудшается экономическая ситуация. Уменьшение государственных заказов привело к резкому спаду производства градообразующих предприятий. В военно-промышленном комплексе оно сократилось более чем в 4 раза. Все это сформировало отток населения. Своего максимума он достиг в 1992-1995 гг., когда коэффициент миграционного убытия доходил до 10,6 чел.

С 1990 по 2010 гг. численность населения Комсомольска-на-Амуре уменьшилась с 320 до 270 тыс. чел. В последние годы отток населения замедлился, хотя продолжает сохраняться отрицательная миграция (Таблица 2).

Не менее значимым фактором динамики численности населения является есте-ственное движение населения. Здесь положительная динамика сохранялась до начала рыночных преобразований. В 1990 г. за счет более молодого населения рождаемость превышала смертность на 5,9 чел. в расчете на 1 тыс. чел. населения. Среди других

17


крупных городов Дальнего Востока Комсомольск-на-Амуре имел лучшие показатели, чем Владивосток, Хабаровск и Петропавловск-Камчатский.

С середины 1990-х гг. в силу отмеченных выше социальноэкономических причин здесь складываются более высокие, чем в других городах региона, коэффициенты естественной убыли населения. Объясняется это его старением и повышенной смертностью (Таблица 2).

Таблица 2 Динамика демографических показателей в городе Комсомольске-на-Амуре

Показатели

Еди

ница

из

мер

ения

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (оценка)

Число умерших человек 3789 3897 3559 3506 3584 3629 3537Число родившихся

(без учета мертворожденных)

человек 3035 3055 3199 3198 3238 3373 3155

Естественный прирост (+), убыль (-), человек человек -754 -842 -360 -308 -346 -256 -382

Число прибывших человек 2345 3305 4454 4621 5472 5021 5256Число выбывших человек 3689 5542 6460 7270 7030 6524 6347

Механический прирост (+), убыль (-),

человекчеловек -1344 -2237 -2006 -2649 -1558 -1503 -1091

За 2016 год численность родившихся составила 3 155 детей. Численность умерших составила 3 537 человек. Естественная убыль составила 382 человека (это в 1,5 раз больше, чем в 2015 году).

Число прибывших на постоянное жительство составило 5 256 человек, число выбывших — 6 347 человек (97,3 % от уровня аналогичного периода прошлого года). Миграционная убыль составила 1 091 человек (это в 1,4 раза меньше, чем в 2015 году). В миграционном поведении людей наблюдается снижение оттока населения и рост числа прибывшего населения (Рисунок 2).

18


2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016-12.0

-10.0

-8.0

-6.0

-4.0

-2.0

0.0

-2.8-3.2

-1.4 -1.2 -1.4-1.0

-1,5

-5.0

-8.5-7.7

-10.3

-6.1 -5.9

-4.4

Коэффициент естественного приростаКоэффициент механического прироста

Рисунок 2 Динамика изменения естественного и механического движения населения города Комсомольска-на-Амуре

Очевидно, что сокращение числа жителей в городе обусловлено в первую очередь отрицательной миграцией населения (несколько снизившейся в последние годы), а также естественной убылью населения (преобладанием смертности, несмотря на повышение рождаемости в последние годы). Следует отметить, в последние годы в целом по Хабаровскому краю наблюдается устойчивый естественный прирост населения, и по этому показателю край занимает лидирующие позиции среди регионов Дальневосточного федерального округа. В то же время сохранение негативных тенденций миграционных процессов характерно как для города Комсомольска-на-Амуре, так и для Хабаровского края и Дальневосточного федерального округа в целом.

Если рассмотреть динамику выбывших из г. Комсомольска-на-Амуре, то в 2016 году их численность выросла по отношению к уровню 2010 года в 1,7 раза, при этом необходимо отметить, что с 2014 г. наметилась тенденция снижения покидающих город.

В результате описанной динамики миграционных процессов и естественного движения населения изменяется и возрастная структура населения города. Наиболее высокой миграционной подвижностью традиционно характеризуется трудоспособное население города. На него в 2015 году приходился 71% выбывших из города и 73% прибывших (Рисунок 3).

19


2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

21.6 21.9 22.4 22.9 20.6 20.9 21.3 21.9

81.4 79.3 77.5 76.0 75.072.7 71.0 69.1

16.6 17.0 17.4 17.5

42.8 43.1 43.5 43.9

младше трудоспособного возрастатрудоспособного возрастастарше трудоспособного возраста

Мужчины, тыс. чел Женщины, тыс. чел

Рисунок 3 Половозрастная структура городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», человек

Данные о возрастных группах населения муниципального образования свидетельствуют о том, что наибольшую долю в общей численности населения занимает население, находящееся в трудоспособном возрасте, как среди мужчин, так и среди женщин.

Однако, если отличие в распределении мужчин в возрастных группах младше и старше трудоспособного возраста в пользу молодежи, то численность женщин старше трудоспособного возраста в 2 и более раза превышает численность женщин младше трудоспособного возраста.

При сохранении описанных тенденций даже рост населения моложе трудоспособного возраста, отмечающийся в последние годы в г. Комсомольске-на-Амуре не сможет компенсировать потери населения в трудоспособном возрасте, что еще больше осложнит проблему дефицита трудовых ресурсов для города.

Такая половозрастная структура характерна для промышленных населенных пунктов, где преобладает население трудоспособного возраста, низкая доля населения младше трудоспособного возраста, а так же низкая доля населения старше трудоспособного возраста, в данном случае мужчин.

Следовательно, также численность городского округа во многом зависит от рынка труда.

20


В результате сохраняющейся тенденции сокращения численности населения, в том числе трудоспособного возраста, одной и острых проблем города выступает нарастающий дефицит квалифицированной рабочей силы во всех сферах деятельности.

Численность работающих на предприятиях и в организациях города сокращается из года в год (за период с 2009 по 2015 год сократилась на 21% (с 76,3 тыс. человек до 60,2 тыс. человек).

На сегодняшний день около 40% работающих на территории г. Комсомольска-на-Амуре занято в обрабатывающих производствах, 15,1% - в образовании, 14,3% - в здравоохранении и предоставлении социальных услуг, 10,2% - на предприятиях и организациях транспорта и связи. В структуре занятых в обрабатывающей промышленности города почти 70% работают на предприятиях по производству транспортных средств и оборудования, около 16% - в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий, 8% - в производстве нефтепродуктов.

В январе-декабре 2016 года в службу занятости обратилось с целью поиска работы 6330 человек, из них 2487 человек (или 39,3 %) было трудоустроено.

За январь-декабрь 2016 года признано безработными - 4080 человек, из них 1493 человек (или 36,6 %) трудоустроено.

Регистрируемый уровень безработицы на 01.01.2017г. - 1,0%

На 1 января 2017 года численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, составляет 1390 человек (92,7% от уровня прошлого года).

Количество вакансий, поданных от предприятий и организаций города, по состоянию на 1 января 2017 года - 2279 единиц.

Уровень трудоустройства среди ищущих работу граждан - 39,3%.

Уровень трудоустройства среди безработных граждан - 36,6%.

Среднемесячная заработная плата в г. Комсомольске-на-Амуре на крупных и средних предприятиях и в некоммерческих организациях по итогам 2016 г. составила 42046 рублей, или 92% от уровня средней заработной платы в целом по Хабаровскому краю. Стоит отметить, что на территории г. Комсомольска-на-Амуре применяются северные надбавки, которые увеличивают содержание работников, работающих в районах Крайнего Севера, а также районах, приравненных к ним.

Таким образом, проведенная оценка сложившейся демографической ситуации муниципальном образовании городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» свидетельствует:

о снижении численности населения в городском округе; об отрицательном сальдо естественного и механического движения населения, с

замедлением темпов в течение последних лет; о снижении численности трудоспособного населения; о неравномерности распределения возрастных групп среди женщин и мужчин; о диспропорции в продолжительности жизни мужчин и женщин; о наличии проблемы трудоустройства в муниципальном образовании.

Несмотря на ряд существующих проблем в Комсомольске-на-Амуре проводится активная политика по изменению сложившейся ситуации. В частности на данный момент разработана и утверждена Стратегия социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-амуре" до 2032

21


года главной целью, которой является: формирование комфортной городской среды, обеспечивающей высокий уровень жизни и качество жизни населения для развития промышленно-инженерного комплекса г. Комсомольска-на-Амуре.

Содержание Стратегии характеризуется тремя взаимосвязанными стратегическими приоритетами:

стратегия накопления человеческого капитала - формирование и накопление человеческого капитала, создание комфортного пространства для жителей города, создание условий и материальной базы для роста благосостояния граждан;

стратегия экономического развития - формирование системы экономических отношений и общественных институтов, при которых человеческий капитал востребован экономикой в качестве мощного фактора динамичного роста;

пространственное развитие - социально-экономическое изменение районов города, создание технологической, политической, общественной основы сбалансированного роста.

В случае если все поставленные в стратегии задачи будут решены, то привлекательность Дальнего Востока существенно возрастет.

От численности населения зависит выбор направлений дальнейшего территориального развития города, создание условий, необходимых для нормальной жизнедеятельности всех социально-демографических групп населения.

Для определения направления развития территории муниципального образования выполнено вариантное прогнозирование численности населения. В качестве расчетного срока реализации генерального плана определен конец 2037 года.

Вариант №1. Расчет численности произведен методом экстраполяции, исходя из сложившейся динамики численности населения за период 2010-2016 гг.

Данный метод основан на распространении прошлых и настоящих тенденций среднего темпа роста численности населения на будущее. В целом, данный метод прогноза перспективной численности населения является наименее достоверным, т.к. построен на основе продолжения тенденций конкретного временного периода и не учитывает демографических компонентов, влияющих на движение населения.

Вариант №2 Расчет прогнозной численности выполнен на основе действующего генерального плана города Комсомольска-на-Амуре.

Согласно данным ранее разработанного генерального плана в 2020 году численность населения должна составить 285 тыс. человек, а в 2033 году - 350 тыс. человек.

Очевидно, что ранее проведенный прогноз численности населения не соответствует сложившейся действительности.

Спроецировав данную динамику изменения численности на расчетный срок разрабатываемого генерального плана, численность населения должна увеличиться к концу 2037 года до 390 тыс. человек, что является крайне оптимистичным прогнозом.

Вариант №3 Метод передвижки возрастов, учитывающий параметры естественного и механического движения населения.

Расчет выполнен на основе периода 2010-2016 годов, в конце которого наметилась положительная тенденция к сокращению естественной и механической убыли населения.

22


Для расчета показатели естественного и механического движения приняты на уровне последних лет и скорректированы с учетом предполагаемых результатов реализации проектов и программ развития территории, в том числе мероприятий заложенных в данном генеральном плане.

Таким образом, в течение расчетного срока за счет реализации мероприятий заложенных в региональных и муниципальных программах развития, Стратегии социально-экономического развития до 2032, долгосрочных планов комплексного социально-экономического развития города, документах территориального планирования и т.д., коэффициенты естественной и механической миграции должны приобрести положительное сальдо к 2037 году.

Результаты расчетов отображены в таблице ниже (Таблица 3).

Таблица 3 Существующая и расчетная численность населения МО городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», тысяч человек

Варианты Период Общая численность, тыс. чел. Прирост (убыль), %

Метод экстраполяции по среднему темпу роста

Вариант №1Отчетный 249,8

-11%Прогнозный 221,5

Расчет прогнозной численности на основе действующего генерального плана


+56%Прогнозный 390,0

Метод передвижки возрастов


+6%Прогнозный 264,0

Таким образом, проектом предполагается, что в дальнейших расчетах показателей развития территории муниципального образования проектная численность населения на расчетный срок будет принята на уровне 264 тыс. человек (динамика численности принята в соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» до 2032 года).

Необходимо отметить, что демографический прогноз выполнен на основе показателей, сформированных в сложившихся экономических условиях. При изменении курса социально-экономического развития следует провести корректировку прогноза.

2.3 Анализ развития жилищной сферыХабаровский край, как и Дальневосточный округ, в целом характеризуется низким

уровнем жилищного строительства. Так, округ характеризуется самым низким удельным весом введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда среди других федеральных округов - всего лишь 1,52% в 2015 году. Для сравнения в среднем по России данный показатель составляет 2,41%. При этом доля введенного жилья в жилищном фонде Хабаровского края составила 1,42%, а в г. Комсомольске-на-Амуре по оценке всего лишь 0,5%.

Объемы жилищного строительства в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" с 2000 года осуществлялись низкими темпами, что повлияло на высокий процент нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан и высокий уровень аварийного жилищного фонда в общей площади жилья по городскому округу.

23


Мировой экономический кризис, который начал свое влияние на экономику страны во второй половине 2008 года, внес значительные корректировки в дальнейшее развитие рынка жилищного строительства. Под его влиянием количество реализуемых инвестиционных проектов жилищного строительства продолжало снижаться. Самый низкий показатель объема ввода жилья был в 2010 году - 1,7 тыс. кв. м (23 индивидуальных дома).

В настоящее время в Комсомольске-на-Амуре действует несколько целевых программ, прямо или косвенно затрагивающих жилищное строительство, осуществляется комплекс мер, направленных на развитие жилищного строительства и коммунальных си-стем обслуживания, что положительно сказывается на общей динамике роста объема жилого фонда (Таблица 4).

Таблица 4 Общая площадь жилых помещений введенных в действие на территории МО городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре»

Ед. измерения 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

тыс. кв. м общей площади 1,7 5,1 12,7 15,1 44,8 28,1 23,0

В 2016 году фактически введено в эксплуатацию 22,986 тыс. кв. метров. Введены в эксплуатацию 7 многоквартирных жилых домов, 1 жилой дом после реконструкции детского сада (площадью 9 942 кв. м.) и 116 индивидуальных жилых домов (площадью 13 044 кв. м).

В рамках реализации Адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расселено 10 аварийных домов, переселено 346 человека.

В рамках федеральной целевой программы «Жилище», для молодых семей в 2016 году с привлечением средств краевого и местного бюджетов 61 молодая семья получили социальную выплату на приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья, из них 48 молодых семей реализовали свое право. В 2016 году строительство жилья для молодых семей не велось.

Предоставлено 183 земельных участков многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, общая площадь жилищного фонда, по данным статистики на 01 января 2017 г., составляет 5805,0 тыс. кв. м, из них площадь, занимаемая аварийным жилищным фондом, составляет около 1% от общего объема жилищного фонда городского округа "Город "Комсомольск-на-Амуре" (Таблица 5).

Средняя обеспеченность жильем в городе Комсомольске-на-Амуре составила не менее 23,4 кв.м. на человека (Таблица 5).

Таблица 5 Динамика жилищных показателей МО городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре»

Показатели Ед. измерения 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Общая площадь жилых

помещенийтысяча метров

квадратных5751,

3 5743,65749,8 5774,8 5797,6 5815,15805,0

Общая площадь жилых помещений в ветхих и

аварийных жилых домах

тысяча метров квадратных 120,6 122,1 122,1 125,7 112,6 н/д 52,4

Общая площадь жилых квадратный 21,9 22,1 22,4 22,7 22,9 23,1 23,4

24


помещений, приходящаяся в среднем на одного

жителя – всего

метр общей площади

Из всего жилищного фонда более 93% находится в многоквартирных жилых домах.

Плотность населения в границах городского округа составила 8 чел./га.

Наличие свободных территорий в Комсомольске-на-Амуре позволяет развернуть масштабное малоэтажное строительство - отдельно стоящих частных домов, блокированной застройки и малоэтажных жилых комплексов.

Таким образом, в настоящее время наиболее существенными проблемами развития рынка жилья являются:

низкие темпы ввода жилья; отсутствие реально подготовленных для комплексной жилой застройки

земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение. В связи с этим на современном этапе необходимо участие государства в финансировании проектов создания коммунальной инфраструктуры под малоэтажную индивидуальную застройку;

уровень развития инфраструктуры жилищно-коммунальных услуг; превышение стоимости квадратного метра жилья на первичном рынке над

стоимостью квадратного метра жилья на вторичном рынке; недостаточность производственных мощностей предприятий по выпуску

основных строительных материалов; дефицит профессиональных кадров в строительной отрасли.

Существует необходимость разработки и практического воплощения комплекса мер, направленных на одновременное стимулирование покупательской и инвестиционной активности на рынке жилья, что так же невозможно без участия государства.

2.4 Анализ развития социальной сферыУровень развития социальной сферы в первую очередь определяет образ и уровень

жизни людей, их благосостояние и объем потребляемых товаров и услуг. К социальной сфере, прежде всего, относится сфера предоставляемых услуг в образовании, культуре, здравоохранении, социальном обеспечении, физической культуре, общественном питании, коммунальном обслуживании.

Основной задачей комплексной оценки уровня развития социальной сферы является выявление количественного и качественного состава существующих объектов, сравнение действующих мощностей объектов с нормативной потребностью, анализ технического состояния зданий, определение направлений по устранению сложившихся проблем.

Оценка уровня обеспеченности объектами обслуживания устанавливается в соответствии со сводом правил СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и с Региональными нормативами градостроительного проектирования Хабаровского края.

Перечень действующих объектов социально-бытового назначения и результат проведенной оценки приведены ниже.

25


2.4.1 Объекты образования

Образовательная сеть города является открытой социально-педагогической системой, которая представлена 97 учреждениями дошкольного, общего и дополнительного образования, обеспечивающими стабильное качество образования и широкий перечень образовательных услуг:

36 муниципальных общеобразовательных учреждений; 53 муниципальных дошкольных учреждения; 5 муниципальных учреждений дополнительного образования детей.

В 36 общеобразовательных школах получают образование 25 064 школьников, хотя общая проектная мощность школ составляет 27930 учащихся. Таким образом, общее образование могут получают 100% детей школьного возраста. Три школы имеют статус гимназии, два лицея и две школы с углубленным изучением отдельных предметов.

Образовательные организации города активно вовлекаются в инновационные процессы. На базе 16 школ организована деятельность краевых инновационных площадок по темам, связанным с внедрением федеральных государственных образовательных стандартов, новых образовательных технологий, направленных на развитие способностей учащихся и их интеллектуального потенциала, способствующих их самоопределению и самореализации. Эта работа должна быть продолжена и в дальнейшем.

В числе основных проблем системы общего образования города - необходимость в повышении уровня материально-технического оснащения, включая информационно-технологическое обеспечение, приведение школ в соответствие с современными требованиями обучения. Так, все образовательные учреждения города построены в период с 1938 по 1997 год. Решение указанных проблем позволит активнее внедрять новые формы преподавания с использованием современных технологий (включая информационные технологии), полностью осуществить переход на принципы вариативного образования.

Услугу дошкольного образования в городе получают - 14269 человек, или 80 % от общей численности детей, подлежащих охвату. Однако общая проектная мощность дошкольных образовательных учреждений составляет 14737 мест. Некоторые детские сады на данный момент фактически перегруженны.

В городе постоянно ведется работа по обновлению содержания дошкольного образования. Развивается видовое разнообразие дошкольных учреждений: детские сады с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому, социально-личностному, художественно-эстетическому, физическому развитию, общеразвивающей и компенсирующей направленности, Центр развития.

С целью удовлетворения потребностей жителей города Комсомольска-на-Амуре различными видами образовательных услуг используются вариативные формы дошкольного образования, в дошкольных учреждениях функционируют группы кратковременного пребывания. Целенаправленно решается проблема 100-процентного охвата детей дошкольным образованием.

В городе созданы кадровые условия для поступательного развития муниципальной системы образования; ведется большая работа по созданию условий для профессионального роста педагогических работников; ежегодно проводятся муниципальные конкурсы профессионального мастерства; продумана система мер, направленных на увеличение доли учителей, прошедших обучение по новым адресным

26


моделям повышения квалификации и имеющим возможность выбора программ обучения, в общей численности учителей.

Одна из проблем в достижении целей кадровой политики - это тенденция старения педагогических работников. Недостаточно быстро происходит процесс ротации педагогических кадров, требует дальнейшего развития система социальной поддержки педагогов.

Перечисленные проблемы являются основой определения целей, направлений и задач развития системы образования.

Также постоянно развивается и система дополнительного образования детей. В дошкольных учреждениях города оказывается спектр дополнительных образовательных услуг как платных, так и бесплатных. В детских садах функционирует более 500 кружков по разным направлениям (занятия с психологом, логопедом, обучение плаванию, иностранному языку и пр.). Общий охват детей от 5 до 18 лет дополнительным образованием составляет не менее 85% от общего количества детей данного возраста.

Система профессионального образования включает 10 учреждений, в том числе: 2 государственные образовательные организации высшего образования:

Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет, Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет;

9 профессиональных образовательных организаций (8 краевых государственных и 1 негосударственная).

Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет на сегодняшний день является одним из крупнейших университетов на Дальнем Востоке России и уникальным многопрофильным учебно-научным комплексом.

КнАГТУ осуществляет подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов по 66 программам бакалавриата, 63 специальностям и 28 направлениям магистратуры, а также реализующим послевузовское образование по 29 научным специальностям в аспирантуре и по 5 научным специальностям в докторантуре.

Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет является одним из основных центров подготовки высококвалифицированных педагогических кадров в Хабаровском крае, выступая ведущим звеном системы непрерывного профессионального образования Дальневосточного региона.

Университет осуществляет образовательную деятельность по 9 укрупненным группам направлений подготовки (специальностей), которые включают (с учетом профилей подготовки): 3 образовательные программы подготовки специалистов; 33 образовательные программы подготовки бакалавров; 8 образовательных программ подготовки магистров.

Мощности учреждений образования местного значения города, а также результат проведенной оценки обеспеченности относительно фактической численности населения, приведены ниже (Таблица 6).

Таблица 6 Оценка обеспеченности объектами образования населения

27


Учреждения образования Мощность проектная

Нормативное значение

Оценка обеспеченности

Дошкольные образовательные организации, мест 14737 14900 -163

Общеобразовательные организации, учащихся 27930 25000 2930

Организации дополнительного образования, мест

не менее 25000 28728 -

Существующая сеть позволяет обеспечить реализацию права граждан на общедоступное образование при условии постоянного укрепления материально-технической базы, строительстве новых объектов, обновлении педагогических кадров, направлена на удовлетворение образовательных запросов учащихся, их родителей и общества в целом.

Стратегической целью развития системы здравоохранения Хабаровского края является создание условий для сохранения здоровья населения и выход на устойчивый положительный тренд медико-демографических показателей в условиях объективно существующих в регионе рисков ухудшения здоровья и снижения продолжительности жизни.

Сеть лечебно-профилактических учреждений г. Комсомольска-на-Амуре состоит из 4 городских больниц, родильного дома, городской поликлиники, детской городской больницы, детской стоматологической поликлиники, 3 взрослых стоматологических поликлиник, 5 медицинских учреждений профильной направленности (межрайонный противотуберкулезный диспансер, специализированный дом ребенка, наркологический диспансер, онкологический диспансер, психиатрическая больница), станции скорой медицинской помощи, территориального консультативно-диагностического центра и 74 частных медицинских организаций разнопрофильной направленности.

Проблемы в здравоохранении города: повышение качества медицинской помощи, совершенствование оказания

специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи; отсутствие эффективной системы профилактики заболеваний и мониторинга

здоровья; не в полной мере используются возможности физической культуры и спорта в

укреплении здоровья; низкий уровень развития информатизации здравоохранения; отсутствие стимулов для привлечения и закрепления в городе

высококвалифицированных кадров медицинских специалистов; решение жилищных проблем медицинских кадров; необходимость в разработке и реализации комплексной программы

реконструкции объектов здравоохранения, включая обновление медицинского оборудования.

В соответствии со Стратегией развития Хабаровского края в г. Хабаровске предполагается создание своего рода медицинского хаба, выполняющего функцию узлового медицинского центра не только внутрикраевого, но и межрегионального уровня для территорий Дальнего Востока, в его состав войдут центры и клиники, оснащенные высокотехнологичным оборудованием. В связи с этим планируется развитие системы

28


многопрофильных клинико-поликлинических центров в опорных городах Хабаровского края, а также компактных полифункциональных медицинских центров, функционирующих в условиях единой информационной сети, единой медицинской базы и оснащенных телекоммуникационным оборудованием для связи с региональным (узловым) медицинским центром.

Учитывая наличие современного оборудования в медицинских организациях г. Комсомольска-на-Амуре, а также транспортную доступность близлежащих к г. Комсомольску-на-Амуре муниципальных районов, лечебные учреждения города функционируют как межрайонные центры, оказывающие как первичную, так и специализированную медицинскую помощь.

В г. Комсомольске-на-Амуре на базе учреждений, развернуто более 2 тысяч коек.

Скорую медицинскую помощь оказывает Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Комсомольска-на-Амуре». КГБУЗ «ССМП» обеспечивает оказание круглосуточной экстренной медицинской помощи населению города и прилегающих поселков при внезапных заболеваниях, несчастных случаях, родах и неотложной медицинской помощи в ночное время, выходные и праздничные дни.

В целях дальнейшего совершенствования оказания медицинской помощи населению Хабаровского края, повышения ее доступности и качества необходимо:

обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме;

реализация мер направленных на повышение рождаемости, стимулирование рождения вторых и последующих детей, оказание поддержки семьям с многодетными детьми, многодетным семьям;

уделение особого внимания охране здоровья матери и ребенка, а также улучшению репродуктивного здоровья населения края, особенно подрастающего поколения;

реализация мероприятий по снижению смертности и увеличению продолжительности активной жизни, в первую очередь, будет направлена на профилактику заболеваний, ранее их выявление, обеспечение доступности и качества медицинской помощи, особенно для жителей отдаленных и труднодоступных районов города.

продолжение работы по обеспечению системы здравоохранения квалифицированными кадрами, созданию достойных условий жизни и труда медицинских работников;

стимулирование населения к ведению здорового образа жизни, формированию у граждан ответственного отношения к своему здоровью, привлечению их к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом.

Мощности учреждений здравоохранения, а также результат проведенной оценки обеспеченности приведены ниже (Таблица 7).

Таблица 7 Оценка обеспеченности учреждениями здравоохранения

29


Учреждения здравоохранения Мощность проектная



Лечебно-профилактические медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях, посещений в смену

6461 2900 3561

Лечебно-профилактические медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в стационарных условиях, коек

2118 850 1268

Медицинские организации скорой медицинской помощи, автомобиль 24 25 -1

Дальнейшая реализация мероприятий по созданию условий для сохранения здоровья населения будет способствовать созданию комфортной среды для проживания на территории города.

2.4.2 Объекты культуры и искусстваНа территории города деятельность в сфере культуры осуществляется

муниципальными, ведомственными и некоммерческими учреждениями культуры, из них:8 муниципальных учреждений культуры:– 2 учреждения дополнительного образования детей - Муниципальное автономное

учреждение культуры дополнительного образования "Музыкальная школа" (далее - МАОУК ДО "Музыкальная школа"), Муниципальное автономное учреждение культуры дополнительного образования "Художественная школа" (далее - МАОУК ДО "Детская художественная школа")

– Муниципальное учреждение культуры "Городская централизованная библиотека" (далее - МУК "Городская централизованная библиотека"), включающая 11 структурных подразделений;

– 2 музея - Муниципальное учреждение культуры "Городской краеведческий музей" (далее - МУК "Городской краеведческий музей"), Муниципальное учреждение культуры "Музей изобразительных искусств" (далее - МУК "Музей изобразительных искусств")

– Муниципальное учреждение культуры Дворец культуры "Алмаз" (далее - МУК ДК "Алмаз");

– Муниципальное автономное учреждение культуры "Зоологический центр "Питон" (далее - МАУК Зооцентр "Питон")

– Муниципальное учреждение культуры "Драматический театр" (далее - МУК "Драматический театр");

– 5 некоммерческих учреждений культуры - Автономная некоммерческая организация "Галерея современного искусства "Метаморфоза", Некоммерческое партнерство "Театр юного зрителя "Зеркало теней", некоммерческое учреждение культуры "Дворец культуры авиастроителей", Хабаровское региональное общественное движение "КнАМ культурные инициативы", Некоммерческое партнерство "Театр Татьяны Фроловой";

– некоммерческое учреждение культуры "Дворец культуры железнодорожников"находится в ведомстве ДСС ДВОСТ ж.д. филиала ПАО "РЖД";

– дворец культуры и спорта "ЗЛК" находится в ведомстве ПАО "Амурский судостроительный завод";

– 3 кинотеатра и т.д.

30


В городе проводится планомерная работа по совершенствованию работы муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.

Важную роль в процессе организованного взаимодействия подрастающего поколения с культурными традициями и ценностями играет система дополнительного образования в сфере культуры, к которой относятся детские школы искусств.

В городе сохраняется система дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, состоящая из МАОУК ДО "Музыкальная школа" и МАОУК ДО "Художественная школа". В учреждениях не только сохраняется контингент учащихся, но и наблюдается рост за счет числа учащихся, получающих дополнительные платные образовательные услуги.

Для повышения качества образовательных услуг продолжается работа по оснащению и модернизации школ искусств, поддержки молодых дарований и стимулирование творческой работы педагогов.

На территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" услуги по библиотечному, библиографическому и информационному обслуживанию населения предоставляет МУК "Городская централизованная библиотека", в состав которой входит 12 структурных подразделений.

Ведется работа по внедрению информационно-коммуникационных технологий в области библиотечного обслуживания. Во всех библиотеках имеются персональные компьютеры и копировально-множительная техника.

С каждым годом деятельность библиотек становится все более многогранной, функции изменяются исходя из читательских потребностей.

С помощью сайтов МУК "Городская централизованная библиотека" оказывает услуги в электронном виде, такие как "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек" и "Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах".

Еще одним направлением деятельности библиотек является организация досуговой деятельности. На сегодняшний день в библиотеках действуют 34 клуба по интересам и осуществляется работа по 23 авторским программам.

Необходимо продолжение поэтапной модернизации инфраструктуры, стратегически выверенное планирование комплектования и деятельности библиотек, расширение спектра культурных услуг, стимулирование сотрудничества среди библиотек и библиотечных систем.

Услуги по сохранению, использованию и популяризации музейных ценностей, коллекций на территории города Комсомольска-на-Амуре осуществляют муниципальные учреждения культуры: МУК "Городской краеведческий музей", МУК "Музей изобразительных искусств".

В музеях собраны и хранятся более 83,9 тыс. единиц фонда, из которых 59,7 тыс. единиц основного фонда.

В целях популяризации музейной деятельности используются все формы музейной работы (индивидуальные и групповые экскурсионные посещения, лекции, массовые мероприятия, информационно-справочная деятельность и другие формы работы),

31


организован межмузейный обмен экспонатами (с краевыми и ведомственными музеями, с общественными и религиозными организациями).

Повысить эффективность и востребованность любого музея в современном обществе можно только при объединении традиционных форм работы музея с творческим подходом, с проектной деятельностью. Это позволит изменить имидж музея, усилит его роль в формировании мировоззрения, будет способствовать развитию экономики городского округа и региона, привлечению инвестиций и, значит, повышению уровня жизни населения. Для представления музеем своих коллекций и проектов в виртуальном пространстве необходимы разработка и внедрение информационных технологий в музейной сфере. В целях популяризации наиболее значимых событий истории города, сохранения культурных традиций требуется внедрение новых форм музейной работы, реализация наиболее успешных проектов.

Одним из значимых направлений деятельности сферы культуры является организация деятельности клубных формирований.

Досуговую и просветительскую функции на территории города осуществляет МУК ДК "Алмаз". В учреждении действует 6 творческих коллективов, 4 клуба по интересам, функционирует социально-культурный центр для ветеранов, где организована работа творческих ветеранских коллективов.

Актуальным остается вопрос о применении современных технологий работы на рынке социокультурных услуг - создание и поддержание позитивного имиджа учреждений культуры, социальное продвижение культурных проектов.

Стимулирование проектной деятельности учреждения, обучение специалистов новым методам организации работы учреждения и проведения культурно-социальных акций позволят решить эти и другие проблемы работы культурно-досугового учреждения.

Также популярным местом отдыха комсомольчан являются некоммерческие учреждения культуры, здесь проводятся различные концерты творческих коллективов, гастроли цирковых студий со всей России, различные конкурсы и фестивали, новогодние утренники, спектакли, корпоративные торжества.

Муниципальное автономное учреждение культуры "Зоологический центр "Питон" - одно из молодых и динамично развивающихся учреждений отрасли, основной целью деятельности которого является сохранение, разведение популяризация животных, содержащихся в неволе.

Разработка новых программ, активная работа с дошкольными, общеобразовательными учреждениями и учреждениями дополнительного образования детей, увеличение видового разнообразия коллекции животных позволят МАУК Зооцентр "Питон" быть востребованным у комсомольчан всех возрастов.

В городе услуги по показу спектаклей предоставляет МУК "Драматический театр".

Ежегодно репертуар театра обновляется 7 - 10 новыми постановками. Ведется постоянная работа по расширению гастрольной деятельности творческого коллектива.

Одним из направлений деятельности театра, способствующих вовлечению в культурную жизнь подрастающего поколения, открытию юных талантов.

Создание новых театральных постановок, расширение гастрольной деятельности является определяющей основой дальнейшего развития учреждения.

Мощности учреждений культуры, а также результат проведенной оценки обеспеченности приведены ниже (Таблица 8).

32


Таблица 8 Оценка обеспеченности учреждениями культуры

Учреждения культуры Мощность проектная



Учреждения культуры клубного типа, мест 1996 500 1496Музеи, объект 2 2 0Театры, мест 988 750 238Концертные залы, мест 400 200 200Универсальные спортивно-зрелищные залы, мест не менее 1600 2000 -

Кинотеатры, мест 704 500 204Парки культуры и отдыха, объект 6 8 -2Зоологические сады, объект 1 1 0Ботанические сады, объект 1 1 0Библиотеки общедоступные, объект 11 5 6

Для дальнейшего процесса развития культуры, вовлечения в культурную деятельность подрастающего поколения необходимо продолжить реализацию мер, направленных на эффективную деятельность учреждений культуры, для этого следует:

– сохраняя лучшее, повысить качество и расширить спектр услуг учреждений культуры, создать благоприятные условия для вовлечения горожан в общественно-культурную жизнь города, обеспечить равный доступ к культурным ценностям для всех социальных групп;

– развивать сеть учреждений культуры в районах города;– оказывать всестороннюю поддержку заводским Домам культуры, расширяя и

координируя сферу их деятельности, наполняя новым содержанием и формами при сохранении исторических традиций;

– обеспечивать поддержку театральным кружкам и и частным театрам– развивать культурно-досуговые учреждения, парки культуры и отдыха, индустрию

развлечений;– формирование устойчивой системы городских праздников, конкурсов и

фестивалей– сохранение и увеличение контингента учащихся в школах искусств– продолжить работу, направленную на повышение уровня материально-

технической оснащенности учреждений культуры;– развиитие ресурсной базы учреждений дополнительного образования детей в

сфере культуры и искусства.

2.4.3 Объекты физической культуры и спортаФизическая культура, являясь составной частью общей культуры человека, его

здорового образа жизни, намного определяет поведение человека в учебе, на производстве, в быту и общении, способствует решению социально-экономических, воспитательных и оздоровительных задач. Физическая культура и массовый спорт в настоящее время является основным средством профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека.

Структура физкультурного движения в городе представлена 68 коллективами физической культуры предприятий, учреждений, организаций, в том числе два предприятия имеют спортивные клубы (СК «Смена» - КнААЗ, школа бокса «Ринг-85» - Комсомольского НПЗ), 14 фитнес-клубов, 17 организаций, работающих по месту жительства населения, в том числе 9 из них - физкультурно-спортивные клубы, 30

33


учреждений и организаций различных сфер деятельности, в том числе адаптивной физической культуры и спорта.

По состоянию на 01 января 2016 года в муниципальном образовании городском округе «Город Комсомольск-на-Амуре» для обеспечения потребности населения работало 594 спортивных сооружений (Таблица 9).

Таблица 9 Объекты физической культуры и спорта г. Комсомольска-на-Амуре№п/п

Наименование показателя Единицаизмерения

Количество

1. Число спортивных сооружений - всего единица 594из них муниципальных единица 395

Из общего числа спортивных сооружений:1.1 Стадионы с трибунами единица 4

из них муниципальных единица 31.2 Плоскостные спортивные сооружения единица 292

из них муниципальных единица 2261.3 Спортивные залы единица 104

из них муниципальных единица 601.4 Плавательные бассейны единица 14

из них муниципальных единица 92. Число детско-юношеских спортивных школ единица 43. Численность занимающихся в детско-юношеских

спортивных школахчеловек 5776

Спортивные сооружения города единовременно могут принять 14190 жителей города.

Одним из главных показателей физкультурно-оздоровительной работы является охват регулярно занимающихся физкультурой и спортом. Так, процент занимающихся всеми формами физкультурно-оздоровительной работы от населения города в возрасте 3 - 79 лет составляет более 35%.

Развитием спорта высших достижений и спортивного резерва в городе занимаются 4 муниципальные детско-юношеские спортивные школы, две из которых имеют статус «олимпийского резерва» и одна спортивная школа имеет статус «олимпийского резерва» применительно к отделению легкой атлетики; филиал краевой специализированной детско-юношеской спортивной школы по 6 видам спорта (киокусинкай карате, дзюдо, теннис, бокс), филиал краевого центра развития хоккея «Амур», филиал краевой детско-юношеской адаптивной школы по 4 видам спорта (пулевая стрельба, плавание, пауэрлифтинг, настольный теннис).

Одним из приоритетных направлений деятельности отдела по физической культуре и спорту города является привлечение к систематическим занятиям физической культурой и спортом детей и подростков в возрасте от 5 до 18 лет.

На территории города физкультурно-оздоровительная и спортивная работа осуществляется во всех дошкольных и общеобразовательных учреждениях, 3 специальных (коррекционных) школах, 1 образовательных учреждениях начального профессионального образования, 7 образовательных учреждениях среднего профессионального образования, 3 образовательных учреждениях высшего профессионального образования, 7 учреждениях дополнительного образования детей, в том числе 3 детско-юношеских спортивных школах.

34


В 2016 году спортивно-оздоровительной работой охвачено более 50% обучающихся дошкольных и общеобразовательных учреждений. Во всех общеобразовательных школах введен третий час физической культуры.

Физическое воспитание в учреждениях дошкольного образования проводится как в режиме учебного дня, так и во внеурочное время. Основной формой занятий с детьми является утренняя гимнастика, физкультурные занятия, подвижные игры, оздоровительные прогулки на свежем воздухе, закаливающие процедуры и мн. другие.

Во всех дошкольных образовательных учреждениях имеются игровые спортивные площадки круглогодичного использования, помещения для занятий по физическому развитию с набором спортивных снарядов и оборудованием для дошкольников. В целом, имеющаяся в учреждениях этого типа материальная спортивная база, соответствует задачам оздоровления детей и их первоначальному физическому воспитанию.

Кроме этого, в МДОУ №№ 9, 26, 79, 102, 118, 131, 133, 134 имеются бассейны с малыми чашами (в среднем 4м*8 м), в которых кроме закаливающих процедур проводятся занятия по обучению плаванию, так в 2016 году обучением плаванием охвачено более 5000 детей.

В 2016 учебном году более 80% всех школьников вовлечено в спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную деятельность.

Одним из главных показателей физкультурно-оздоровительной работы является охват регулярно занимающихся физкультурой и спортом. Так, процент занимающихся всеми формами физкультурно-оздоровительной работы от населения города в возрасте 3 - 79 лет (на 01.01.2015 - 238132 человека) составил в 2015 году 80900 человек (34%), в 2014 году - 71445 человек (28%).

Мощности объектов спортивного назначения, а также результат проведенной оценки обеспеченности приведены ниже (Таблица 10).

Таблица 10 Оценка обеспеченности объектами физической культуры и спорта

Учреждения спорта Мощность проектная



Физкультурно-спортивные залы общего пользования, кв.м общей площади н/д 22500 -

Плавательные бассейны, кв.м. зеркала воды 1500 5000 -3500

Плоскостные сооружения, кв.м не менее 300 000 410000 -110 0000

Таким образом, в сфере физической культуры и спорта города существуют определенные проблемы, требующие решения:

– уровень развития спортивно-оздоровительной инфраструктуры не в полной мере соответствует современным требованиям, необходима модернизация спортивно-оздоровительной базы города (расширение спортивных зон в парках, спортплощадок, модернизация и реконструкция объектов санаторно-курортного лечения и пр.);

– для выполнения современных требований к спортивным сооружениям, учитывая климатические условия региона, востребованность видов спорта, необходимо строительство специализированных крытых объектов спорта: велотреки, скалодромы, легкоатлетические манежи с секторами для метаний и прыжков в высоту, футбольные манежи, теннисные корты и др.;

– существует проблема капитального ремонта и/или реконструкции объектов спорта;

35


– трудности с обеспечением необходимым спортивным инвентарем и спортивным оборудованием спортивных школ и спортивных объектов.

2.4.4 Предприятия торговли, общественного питания, бытового, коммунального и кредитно-финансового обслуживания

По состоянию на 01 января 2017 года на потребительском рынке города функционируют:

– 930 стационарных торговых объектов, общей торговой площадью свыше 185 тыс. кв.м.;

– 226 предприятий питания на 15757 посадочных мест;– 377 предприятия бытового обслуживания;– 395 нестационарных торговых объектов, в том числе 98 павильонов с торговой

площадью более 3 тыс.кв.м.;– 2 розничных рынка и 4 ярмарки на 1310 торговых мест;– 18 филиалов банков;– развитая сеть гостиниц.

Фактическая обеспеченность жителей города площадью торговых объектов значительно превышает установленный норматив и продолжает увеличиваться.

Потребительский рынок товаров и услуг обеспечивает рабочими местами более 15 % трудоспособного населения города, на нем трудится более 23-х тысяч человек.

Для сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе граждан, ведущих фермерские, личные подсобные хозяйства, а также граждан, занимающихся садоводством, огородничеством и животноводством, на действующих розничных рынках и ярмарках выделяются торговые места под реализацию собственной продукции. Для дачников и огородников организовываются сезонные специализированные ярмарки в разных микрорайонах города. Проводимые мероприятия позволяют удовлетворять полную потребность в торговых местах для реализации сельскохозяйственной продукции.

Сфера бытового обслуживания развивается в соответствии со спросом населения на бытовые услуги. Сегодня активно развиваются такие виды услуг как ремонт автотранспортных средств, обслуживание компьютерной техники, услуги дизайна, нянь, гувернанток, уборка и ремонт квартир, парикмахерские услуги, ногтевой сервис и т.д.

В сфере общественного питания 65% предприятий составляют общедоступную сеть; 25% предприятий обеспечивают питанием учащихся образовательных школ, профессиональных училищ и студентов высших учебных заведений; 10% предприятий обслуживают рабочих производственных предприятий.

Вся сеть банных учреждений представлена частными банями и саунами.

Гостиничный фонд городского округа представлен гостиницами, отелями, общежитиями, хостелами и т.д., в которых одновременно могут проживать порядка 1900 человек.

Мощности предприятий торговли, общественного питания, объекты бытового обслуживания и связи, а также результат проведенной оценки приведены ниже (Таблица11).

Таблица 11 Оценка обеспеченности предприятиями торговли, общественного питания, бытового, жилищно-коммунального и кредитно-финансового обслуживания

36


Предприятия торговли, общественного питания, объекты бытового обслуживания

и связи

Мощность фактическая



Торговые предприятия, кв.м площади торговых объектов 185000 132800 52200

Предприятия общественного питания, мест 15757 17500 -1743Предприятия бытового обслуживания, рабочее место не менее 2000 2248 -

Прачечные, кг вещей в смену н/д 29977 -Химчистка, кг вещей в смену н/д 2848 -Бани, место не менее 1000 1250 -Отделения банков, операционная касса 18 12 6Отделения и филиалы сберегательного банка, операционное место не менее 150 125 -

Гостиницы, мест 1916 1500 416

В целом ситуация на потребительском рынке товаров и услуг оценивается как стабильная, создаются условия для обеспечения жителей города услугами торговли, питания и бытового обслуживания, имеются возможности для дальнейшего роста основных макроэкономических показателей отрасли.

2.4.5 Объекты туризма

Несмотря на то, что город Комсомольск-на-Амуре не относится к числу муниципальных образований с традиционно развитым туристическим сектором, уникальная история, промышленное наследие и рекреационные возможности городского округа составляют особый ресурсный потенциал, который делает город перспективной территорией для развития туризма.

Основу туристского комплекса города Комсомольска-на-Амуре составляют 493 объекта. К услугам жителей и гостей города - музеи, театры, памятники истории и архитектуры, парки культуры и отдыха, кинотеатры, развлекательные центры и ночные клубы, лыжные базы, пляжи, различные спортивные комплексы и стадионы, дворцы культуры.

Однако сами по себе природные ресурсы и культурное наследие не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для успешного развития туризма. Важнейшее значение для обеспечения комфортных условий для отдыха жителей и гостей города имеет наличие развитой городской инфраструктуры.

Центральное место в туристской инфраструктуре города Комсомольска-на-Амуре занимают коллективные средства размещения.

В 2016 году гостиничные услуги для жителей и гостей города оказывали 23 гостиницы, 10 аналогичных средств размещения (общежития, хостелы), 2 санатория, 1 дом отдыха.

В структуре гостиниц города Комсомольска-на-Амуре наибольший удельный вес приходится на долю мини-гостиниц (до 15 номеров) - 65%, на долю средств размещения, относящихся к категории "малая гостиница" (от 16 до 50 номеров) и на долю гостиниц с номерным фондом свыше 50 номеров приходится по 17,5%.

Другим важным элементом туристской инфраструктуры является сфера общественного питания. В настоящее время в городе Комсомольске-на-Амуре работают 141 общедоступных предприятий общественного питания общей вместимостью 6 217 посадочных мест.

В структуре предприятий общественного питания 68% составляют кафе и бары, 15% - закусочные и столовые, 17% приходится на рестораны. Объекты питания предлагают посетителям широкий ассортимент блюд европейской, русской, украинской, китайской, японской, корейской, восточной кухни.

37


Транспортный комплекс города Комсомольска-на-Амуре имеет многофункциональную направленность: город обеспечен всеми основными видами транспорта - автомобильным, железнодорожным, воздушным и речным.

И если на первые 2 вида транспорта приходится подавляющая часть пассажирооборота города (ежедневно от Комсомольского-на-Амуре автовокзала выполняется около 120 пригородных и междугородних рейсов, от железнодорожного вокзала - 6 пассажирских поездов), то речной и воздушный транспорт значительно утратили свои позиции в городской транспортной системе. Суда, которые в настоящее время эксплуатируются для пассажирских перевозок по реке Амур, были построены еще в прошлом веке и технически изношены

Анализ состояния городской среды в городе Комсомольске-на-Амуре показывает, что она в целом приспособлена для развития туристско-рекреационной деятельности.

Несмотря на значительный потенциал для развития туризма в городском округе, а также предпринятые в последние годы меры по его развитию, реальный объем оказываемых туристских услуг в настоящее время продолжает оставаться невысоким.

Среди основных сдерживающих факторов развития туристской отрасли, снижающих конкурентные преимущества города Комсомольска-на-Амуре:

– слабое развитие туристской инфраструктуры, значительный моральный и физический износ существующих объектов инфраструктуры туризма (аэропорт, автовокзал, речной вокзал, качество дорог).

– дефицит транспортного сообщения (недостаток регулярных маршрутов, в том числе авиационных, практически полная утрата инфраструктуры речного транспорта, невозможность организации перевозок детских туристических групп ввиду дефицита автотранспортных средств, соответствующих требованиям российского законодательства).

– низкая конкурентоспособность городского туристического продукта вследствие высокой составляющей транспортных расходов и временных затрат (удаленность города Комсомольска-на-Амуре от густонаселенной и экономически более развитой европейской части России, отсутствие оптимальной для туристов логистической схемы "самолет-поезд-самолет").

– слаборазвитая развлекательная туристская инфраструктура и невысокий уровень сервиса в действующих предприятиях туристской отрасли города Комсомольска-на-Амуре.

– дефицит квалифицированных гидов-экскурсоводов, отсутствие в городе Комсомольске-на-Амуре профессиональных гидов-переводчиков.

– преимущественная ориентация туристических компаний города Комсомольска-на-Амуре на международный выездной туризм и, как следствие, низкая доля внутреннего и въездного туризма.

– отсутствие системы посещения промышленных предприятий города Комсомольска-на-Амуре, в том числе невозможность организации экскурсий на Комсомольский-на-Амуре филиал АО "ГСС" для туристических групп ввиду отсутствия специально оборудованного экскурсионного помещения, отсутствие возможности посещения Филиала ПАО "Компания "Сухой" "КнААЗ им. Ю.А.Гагарина" иностранными туристами ввиду режимности предприятия.

– недостаток ярких событийных мероприятий, отражающих специфику города Комсомольска-на-Амуре и повышающих его привлекательность с точки зрения туризма.

– отсутствие в городе Комсомольске-на-Амуре современных специализированных площадок для проведения конгрессных и выставочных мероприятий, что снижает потенциал развития делового туризма.

38


– недостаток инвестиций в развитие туристской инфраструктуры, отсутствие, до настоящего времени, инвестиционных проектов в сфере туризма.

– слабое позиционирование города Комсомольска-на-Амуре как территории благоприятной для развития туризма.

Минимизация вышеперечисленных сдерживающих факторов и преодоление связанных с ними ограничений возможно в рамках реализации укрупненного инвестиционного проекта туристско-рекреационного комплекса «Комсомольский», направленного на совершенствование транспортной и коммунальной инфраструктуры, развитие материальной базы туризма, обеспечение комфортабельности средств размещения и расширение многообразия туристских маршрутов.

2.5 Производственная и сельскохозяйственная сферыПроизводственная сфераОснову экономики городского округа составляют высокотехнологичные отрасли

машиностроения (авиастроение, судостроение, производство подъемно-транспортного и литейного оборудования), чёрная металлургия, нефтеперерабатывающая промышленность, электро- и теплоэнергетика. В промышленности преобладают обрабатывающие отрасли и оборонные производства.

Таблица 12 Динамика структуры промышленного производства городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», %

2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

Всего по городу:100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

в том числе по предприятиям (организациям) с основным видом деятельности:

Обрабатывающие производства – всего: 77,02 73,1 75,35 77,77 75,41

производство пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия 2,11 1,81 1,52 1,61 н/д

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 0,05 0,04 0,02 0,02 н/д

производство кокса и нефтепродуктов 11,15 10,94 10,24 9,49 н/д

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 19,45 11,55 11,45 9,67 н/д

производство машин и оборудования 0,80 0,56 0,22 0,17 н/д

производство транспортных средств и оборудования 43,45 48,20 51,71 56,65 н/д

Производство и распределение электроэнергии, 2,18 1,80 2,90 2,72 4,60

39


газа и воды - всего

Наибольший вклад в развитие промышленного сектора экономики приходится на производство транспортных средств и оборудования. Данный вид экономической деятельности формирует около 73% в общем объеме обрабатывающей промышленности городской экономики.

Крупнейшие предприятия отрасли города Комсомольска-на-Амуре входят в состав Государственных корпораций:

– Филиал ПАО «Компания «Сухой» «Комсомольский-на-Амуре авиационный завод им. Ю.А. Гагарина» (до 01.01.2013 - ОАО «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Ю.А. Гагарина»). Наиболее технически оснащенное предприятие авиастроения России и самое крупное в Хабаровском крае и на Дальнем Во-стоке по объемам производства наукоемкой продукции. Его роль в социально-экономическом развитии города и края неоценима. На заводе осуществляется производство транспортных средств и оборудования, крупнейшим производителем самолетов марки «СУ», проводится окончательная сборка пассажирских самолетов «Сухой Суперджет 100».

– ПАО «Амурский судостроительный завод» (входит в состав АО «Объединенная судостроительная корпорация») - крупнейшее судостроительное предприятие на Дальнем Востоке. Это полнопрофильное судостроительное предприятие, хорошо оснащенное, с развитым производством большого перечня продукции судового и общего машиностроения. Завод обладает необходимыми производственными мощностями и технологиями для строительства кораблей и судов военного и гражданского назначения водоизмещением до 25 тыс. тонн. На протяжении всех лет деятельности выпущено более трехсот единиц техники, сложных кораблей и морских судов.

Благодаря масштабным программам перевооружения и реализации профильных государственных целевых программ промышленного развития предприятия данных секторов экономики получили мощный импульс в последние годы. К примеру, в секторе производства транспортных средств и оборудования динамика роста объемов отгруженной продукции демонстрирует уверенный положительный тренд (в 2015 г. темпы роста составили 114,8%, закрепив за собой тем самым лидирующую позицию в развитии относительно всех других видов промышленного производства в городе).

В настоящее время в г. Комсомольске-на-Амуре в рамках созданного в крае инновационного кластера авиастроения и судостроения реализуется проект «Региональный центр инжиниринга», принципиальной особенностью которого является организация взаимодействия инновационных компаний вузов с промышленными предприятиями по использованию научных знаний университетов в промышленности.

Существенный вклад в развитие промышленной экономики города вносят предприятия, функционирующие в сфере производства нефтепродуктов и предприятия металлургической промышленности.

ООО «Комсомольский нефтеперерабатывающий завод» (ООО «РН Комсомольский НПЗ») перерабатывает западносибирскую нефть, которую поставляет по системе трубопроводов АК «Транснефть», а также нефть добываемую Компанией «Роснефть» на острове Сахалин и поставляемую на предприятие по нефтепроводу Оха-Комсомольск-на-Амуре. Завод специализируется на выпуске моторного топлива и авиакеросина, реализует нефтепродукты на рынке Дальнего Востока через компанию «РН-Востокнефтепродукт». Кроме того, завод реализует нефтепродукты на экспорт через порт Ванино в Хабаровском крае и перевалочные мощности Находкинского терминала. В настоящее время, ведётся строительство нефтепровода ВСТО (Хабаровск) - КНПЗ (Комсомольск-на-Амуре), а также

40


продуктопровода «Комсомольский НПЗ - порт Де-Кастри».Металлургическя отрасль представлена ОАО «Амурметалл» единственным в

Дальневосточном федеральном округе современным электрометаллургическим заводом по выплавке стали с дальнейшим переделом в сортовой и листовой прокат.

Проблема, вызванная высоким неконкурентоспособным уровнем транспортных издержек относительно среднероссийских значений, является характерной и для предприятия ОАО «Амурметалл», а также для большинства других предприятий промышленного профиля.

Заметный вклад в развитие промышленного производства г. Комсомольска-на-Амуре вносят предприятия малого и среднего предпринимательства, специализирующиеся в области обработки древесины, текстильном и швейном производстве. Однако, несмотря на общий рост данных видов производств, в последние годы они столкнулись с высоким уровнем конкуренции со стороны зарубежных производителей (Китай, Турция и др.).

Основной городской представитель отрасли: швейная компания ООО «Комсомолка» - специализируется на пошиве женской, мужской и детской одежды.

Текстильное и швейное производство в России, тем более на Дальнем Востоке, неконкурентоспособно за счет импорта турецкой и китайской продукции. В результате данных процессов швейная фабрика значительно снизила объемы производства и ассортимент выпускаемой продукции, переориентировавшись на муниципальный заказ.

Обработка древесины и производство изделий из дерева в Комсомольске-на-Амуре осуществляется малыми и средними предприятиями, изготавливающими мебель, успешно конкурирующими с производителями аналогичной продукции России и Китая, хотя основной объем продукции реализуется в городе и близлежащих районах.

Помимо промышленных секторов экономики, где функционируют крупные предприятия, существенным потенциалом роста характеризуются предприятия обрабатывающей промышленности, осуществляющие деятельность в сфере производства пищевых продуктов, включая напитки. Доля данного сектора экономики составляет около 2% в общем объеме обрабатывающей промышленности.

Выпуск продовольственной продукции на территории города осуществляют 9 основных предприятий, в том числе два сельскохозяйственных предприятия: ОАО «Птицефабрика Комсомольская» - 100 % акций в частной собственности; ООО Агрокомплекс «Восток» - частная собственность; восемь предприятий пищевой промышленности: ОАО «Хлебозавод № 1» - 100 % акций в частной собственности; ОАО «Хлебозавод № 3» - 100 % акций в муниципальной собственности, ОАО «ДАКГОМЗ» - 100 % акций в частной собственности; ОАО «Дальпиво» - 100 % акций в частной собственности, ООО «Комко+» и ООО «ГПК» - частная собственность, ООО «ТД Юкон» и ООО «Бонсантур» - частная собственность.

Двенадцать индивидуальных предпринимателей (малые производства) производят хлебобулочные и кондитерские изделия, напитки.

Необходимо отметить, что развитие малого предпринимательства на Дальнем Востоке происходит в сложнейших условиях. Так, северные надбавки и коэффициенты по районам, оплачиваемый отпуск, компенсация за проезд к месту отдыха и обратно и другие выплаты поручено совершать работодателю

Важным направлением по решению данного вопроса является предложение на законодательном уровне механизмов компенсации затрат на оплату северных льгот и надбавок за счет средств федерального бюджета или федеральной целевой программы, которая позволит создать равные экономические условия в масштабах Российской Федерации и полноценное экономическое поле деятельности для субъектов бизнеса.

Вместе с тем повышение внешнего уровня конкурентоспособности предприятий г. Комсомольска-на-Амуре не снижает внутрирегиональный конкурентный фон. Это, в свою очередь, формирует необходимость поддержки рассматриваемых видов производств со

41


стороны органов власти в целях укрепления их конкурентного потенциала на региональном и федеральном уровнях. Одним из ключевых направлений в решении поставленного вопроса может стать создание на ТОСЭР «Комсомольск» соответствующих производственных технологических цепочек в рамках реализации концепции развития импортозамещающих производств.

Сельское хозяйствоНесмотря на расположение в зоне многолетней мерзлоты и суровый климат, в городе

развивается индивидуальное сельское хозяйство, на индивидуальных участках производится продукция садоводства и огородничества.

На территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» имеется 3286 личных подсобных хозяйства, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, в том числе 258 хозяйств занимается производством животноводческой продукции. В личных подсобных хозяйствах города содержится поголовье крупного рогатого скота - 756 гол., свиней - 586 гол., производится 1633 тонны молока, 115 тонн мяса КРС и свинины.

Основными проблемами деятельности личных подсобных хозяйств граждан являются:

– отсутствие собственной кормовой базы, высокая стоимость концентрированных кормов, завозимых из-за пределов Хабаровского края;

– отсутствие эффективной производственной базы для содержания сельскохозяйственных животных, отсутствие малых средств механизации.

2.6 Анализ современного состояния транспортной инфраструктуры

2.6.1 Внешний транспорт

На территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" развиты 4 вида транспорта - автомобильный, железнодорожный, водный (речной), воздушный.

Железнодорожный транспортЖелезнодорожный транспорт является одним из базовых, структурообразующих

видов транспорта Хабаровского края и всего Дальневосточного региона. Удаленность региона от центральных районов страны, значительная площадь территории и, вместе с тем, близость к государствам-партнерам в сфере международных торговых отношений, определяют особую роль железнодорожного транспорта в социально-экономическом развитии региона в целом и его опорных узлах, одним из которых является г.Комсомольск-на-Амуре.

По территории городского округа проходят участки Дальневосточного отделения железной дороги Байкало-Амурской магистрали Тайшет – Тында – Комсомольск-на-Амуре – Ванино и дороги, связывающей Байкало-Амурскую магистраль с Транссибирской магистралью – Комсомольск-на-Амуре – Волочаевка.

В границах городского округа функционируют 4 станции, в том числе: ст. Силинка, ст. Комсомольск-на-Амуре 2, ст. Комсомольск-Сортировочный, ст. Комсомольск-на-Амуре, а также ряд остановочных пунктов, в том числе: платформа 1-е Сады, платформа 2-е Сады, платформа 3-и Сады, платформа 4-е Сады, платформа Металлист.

Через железнодорожные пути устроено 2 пешеходных моста - между ПАК Импульс и ПАК Локомотив и в районе здания по ул.Станционная 4.

Характеристика железнодорожных линий представлена в нижеследующей таблице (Таблица 13).

№ Наименование участка Протяженность в Количеств Вид

42


границах городского округа о путей тяги

1 Силинка -Комсомольск-на-Амуре 2

10 1 Т

2 Комсомольск-на-Амуре 2. – Комсомольск-на-Амуре

3 2 Т

3 Комсомольск- на-Амуре –Комсомольск-Сорт. –

14 2 Т

4 Комсомольск-Сортировочный -Пивань

9 1 Т

5 Комсомольск-на-Амуре -Дземги

10 1 Т

6 Силинка -Хальгасо 9 1 Т

7 Комсомольск-Сорт. - Мылки 6 1 Т

Таблица 13 Характеристика железнодорожных линий

43


Станция Силинка по характеру работы является разъездом и отнесена к 5 классу, имеет 4 приемо-отправочных пути.

Имеет в нечетном направлении однопутный перегон Силинка - Хальгасо, протяженностью 10 км, оборудованный полуавтоматической блокировкой, в четном направлении однопутный перегон Силинка – Комсомольск-на-Амуре, протяженностью 13 км, оборудованный полуавтоматической блокировкой. Полезная длина станционных путей колеблется от 1035 до 1229 метров.

Станция Комсомольск-на-Амуре-2 по характеру работы является разъездом и отнесена к 5 классу, имеет 4 приемо-отправочных пути, 1 предохранительный тупик.

Имеет в нечетном направлении однопутный перегон Комсомольск-на-Амуре-2 – Силинка протяженностью 10 км, оборудованный полуавтоматической блокировкой, в четном направлении двухпутный перегон Комсомольск-на-Амуре-2 – Комсомольск-на-Амуре, протяженностью 3км, оборудованный автоблокировкой. Один путь предназначен для движения грузовых поездов обоих направлений без проходных светофоров, второй путь - для движения пассажирских и грузовых поездов обоих направлений. Полезная длина станционных путей колеблется от 1096 до 1224 метров.

Станция Комсомольск-на-Амуре по характеру работы является грузовой и отнесена к 1 классу. Имеет, помимо главных путей, Волочаевский парк (1 приемо-отправочный путь, 11 сортировочно-отправочных, 3 предохранительных тупика, 2 обгонных пути, 1 ремонтный, 1 погрузочно-выгрузочный, 1 вытяжной, 1 путь надвига, 1 весовой), полезная длина путей колеблется от 600 до 918 метров, Ургальский парк (9 приемо-отправочных путей, 1 предохранительный тупик, 1 соединительный путь), полезная длина путей колеблется от 832 до 1226 метров, Пассажирский парк (3 приемо-отправочных пути, 1 вытяжной, 1 соединительный путь, 2 погрузочно-выгрузочных, 4 пути для отстоя вагонов), полезная длина путей колеблется от 478 до 744 метров.

Имеет в нечетном направлении двухпутный перегон Комсомольск-на-Амуре - Комсомольск – Сортировочный протяженностью 14 км, оборудованный автоблокировкой, а также двухпутный перегон Комсомольск-на-Амуре-2 – Комсомольск-на-Амуре протяженностью 3 км, оборудованный автоблокировкой. Один путь предназначен для движения грузовых поездов обоих направлений без проходных светофоров, второй путь для движения пассажирских и грузовых поездов обоих направлений.

В четном направлении - однопутный перегон Комсомольск-на-Амуре – Дземги, оборудованный полуавтоматической блокировкой протяженностью 10 км.

Станция Комсомольск-Сортировочный по характеру работы является сортировочной и отнесена к внеклассной. Имеет: парк приема «А» (12 путей приема, 3 тупика), полезная длина путей колеблется от 800 до 1097 метров, сортировочный парк «Б» (26 сортировочных путей, 2 горочных вытяжки, 3 тупика), полезная длина путей колеблется от 1075 до 1140 метров, парк отправления «В» (15 путей, 5 предохранительных тупиков, 2 вытяжных тупика), полезная длина путей колеблется от 859 до 1071 метров, транзитный парк «Г» (3 приемо-отправочных тупика), полезная длина путей колеблется от 860 до 918 метров, Парк «Новый мир» (5 приемо-отправочных путей, 2 предохранительных тупика), полезная длина путей колеблется от 836 до 880 метров, парк Хурба (7 приемо-отправочных путей, 1 ходовой, 1 предохранительный тупик, 1 погрузо-выгрузочный, 1 путь для отстоя машин), полезная длина путей колеблется от 695 до 1019 метров.

44


Имеет в четном направлении двухпутный перегон Комсомольск-Сортировочный – Комсомольск-на-Амуре протяженностью 14 км и однопутный перегон Комсомольск-Сортировочный – Пивань протяженностью 19 км, оборудованные автоблокировкой.

В стратегических документах по развитию транспортной инфраструктуры страны значительная роль придается Байкало - Амурской магистрали (БАМу).

Для освоения перспективных объемов перевозок на участках Байкало-Амурской магистрали в стратегии предполагается выполнение ряда мероприятий по усилению железнодорожной инфраструктуры: восстановление разъездов, строительство вторых главных путей, модернизация автоматической блокировки железнодорожных линий, развитие станций, завершение реконструкции некоторых мостов и тоннелей. Строительство нового Кузнецовского тоннеля позволит повысить весовые нормы грузовых поездов до 5600т.

В соответствии со Стратегией, рост грузопотоков на БАМе будет связан, в основном, с разработкой новых месторождений угля и руды в Республике Саха (Якутия) и в других субъектах Дальнего Востока; намечаемым строительством терминалов в портах Ванино и Советская Гавань для экспорта грузов в страны АТР. Выполнение работ, запланированных Стратегией, позволит повысить пропускную и провозную способность дороги, увеличить скорость движения и весовые нормы поездов.

Важнейшим мероприятием по развитию железнодорожной сети станет намечаемая новая железная дорога Находка - Селихино – Лазарев и далее по мостовому переходу через Татарский пролив на о.Сахалин с перспективой выхода на Японские острова. Трасса дороги пройдет по правому берегу р. Амур через ст. Селихино. На базе ст. Селихино организуется новый железнодорожный узел на пересечении БАМа и новой железной дороги. Станция находится в непосредственной близости от Комсомольского железнодорожного узла и будет работать в комплексе с ним.

Для защиты жилой застройки от негативного влияния железной дороги необходима разработка специальных мероприятий (шумозащитных экранов в виде вертикальных или наклонных стенок, шумозащитных окон и т.п.).

Основными мероприятиями которые необходимо предусмотреть в части развития железнодорожного транспорта являются:

– создание транспортного узла на базе железнодорожного вокзала (размещение нового здания автовокзала в районе железнодорожного вокзала);

– восстановление железнодорожных подъездов и автодорог, связывающих центр г.Комсомольск-на-Амуре с промзонами;

– строительство путепроводных переходов через железную дорогу;– строительство и восстановление разъездов;– строительство второго главного пути на участке дороги Комсомольск-

Сортировочный - Волочаевка;– развитие станции Комсомольск-Сортировочный;– модернизация железнодорожного состава.

45


В рамках реконструкции железнодорожной магистральной линии общего пользования (участок БАМа) в районе Комсомольского округа намечается строительство главных путей по БАМу на всем протяжении от ст.Постышево до порта Ванино.

Воздушный транспорт

Городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" имеет два аэродрома.

Аэродром Дземги – экспериментальный заводской аэродром авиационного завода КНАПО - расположен в Ленинском округе и осуществляет тренировочные полеты. Аэродром имеет взлетно-посадочную полосу длиной 2500 м, позволяющую принимать самолеты любого типа 4-5 поколения. На аэродроме базируется 611-й истребительный авиационный полк ПВО России. Пассажирское сообщение в настоящее время не осуществляется.

Аэропорт Хурба – основной пассажирский аэропорт Комсомольска-на-Амуре. Расположен в 20 км к юго-западу от города в районе с.Хурба. Аэродром Хурба – аэродром IV «В» класса совместного базирования для гражданских и военных целей – имеет взлетно-посадочную полосу размером 2500х42, принимает самолеты типа Ан-12, Ан-24, Ан-26, Ан-74, Ил-76, Ту-134, Ту-154, Як-40, Б-757 и вертолеты всех типов. Ни шумового, ни территориального воздействия на город не оказывает. Функционирует аэровокзал, имеется VIP-зал, агентство воздушных сообщений на ул.Первостроителей. В последнее время регулярное пассажирское сообщение осуществляется только в летнее время в направлении Комсомольск-на-Амуре – Москва 2 раза в неделю. Кроме того, организованы внутрикраевые маршруты на направлении Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре – Николаевск-на-Амуре.

Существующий аэропорт «Хурба» входит в состав национальной опорной аэропортовой сети, является элементом Комсомольского транспортного узла. Благодаря географическому положению аэропорт может служить для обеспечения технических посадок на дозаправку транзитных маршрутов, а также стать резервным для Хабаровского аэропорта.

В октябре 2016г. запущено авиационное сообщение с г.Новосибирском и г.Москвой (аэропорт Домодедово), г.Хабаровском, планируется запуск рейса в г.Владивосток.

Основными направлениями в области развития авиационного транспорта являются:– реконструкция и строительство второй ВПП аэропорта Хурба;– реконструкция здания аэропорта Хурба;– привлечение крупных федеральных перевозчиков в город и развитие региональных

и международных перевозок.

46


Водный транспорт

Речной порт г.Комсомольска-на-Амуре расположен на левом берегу Амура в 569 км от устья. Порт соединен с железнодорожными линиями Комсомольск-на-Амуре – Волочаевка-2 и Комсомольск-на-Амуре – Советская Гавань. В состав порта входят 2 грузовых и пассажирский участок. Кроме того, к порту Комсомольск-на-Амуре приписано 46 пристаней и причалов вне границ городского округа. В грузовой район порта прибывают: уголь, лес, стройматериалы, промышленные и продовольственные товары. Переработка грузов механизирована. В состав пассажирского участка входят пассажирский причал длиной 192,5 м и речной вокзал вместимостью 200 пассажиров. В комплексе с речным вокзалом расположен автовокзал.

До 1991г. Комсомольский речной порт активно развивался. Осуществлялось в период навигации ежедневное сообщение Комсомольск-на-Амуре – Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре – Николаевск-на-Амуре, Комсомольск-на-Амуре – Амурск теплоходами «Метеор» и «Ракета». Еженедельно совершались туристические и грузопассажирские перевозки по линии Хабаровск – Комсомольск – Николаевск-на-Амуре.

В настоящее время в период навигации перевозка пассажиров водным транспортом осуществляется по следующим маршрутам: «Комсомольск-на-Амуре – Пивань», «Комсомольск-на-Амуре – Нижние Халбы», «Комсомольск-на-Амуре – Николаевск-на-Амуре».

Сейчас порт находится в плачевном состоянии: многие суда разрезаны на металл или проданы, эпизодически проводятся дноуглубительные работы для обеспечения гарантированных габаритов транзитных судовых ходов на нижнем и среднем Амуре. Здание речного вокзала требует ремонта и сдается многочисленным организациям.

На территории городского округа расположены лодочные станции и места стоянки маломерного флота - общая площадь территорий составляет 10,8 га (№)

№ Наименование Адрес Площадь, кв.м

Центральный район

1 Потребительский кооператив «Лодочная станция «Корабел»

Южнее микрорайона №6 третьего жилого района «Мылка»

85650

2 Потребительский кооператив «Лодочная станция «Энергетик»

В водоохраной зоне на берегу р.Амур

6256

3 Потребительское общество «Лодочная станция «Амурсталь» Южнее озера Мылки 4400

4 Потребительский кооператив станция маломерных судов «Волна»

Ул.Кирзаводская9511

47


Ленинский округ (стоянка водного транспорта)

1 Потребительское общество «Лодочная станция «Амуро-Уссурийская казачья флотилия»»

Восточнее территории ОАО «КнААПО»

2057

Таблица 14 Краткая характеристика лодочных станций и мест стоянки маломерного флота в границах г.Комсомольск-на-Амуре

48


В СТП Хабаровского края намечено проведение дноуглубительных работ русла реки Амур, строительство логистических терминалов в грузовом районе речного порта Комсомольск-на-Амуре.

Комсомольский речной порт войдет составным элементом в формируемый мультимодальный транспортный узел. Сухопутная связь между портом и другими устройствами узла, а также выход на региональную автодорожную сеть осуществляется по предлагаемой в проекте магистральной городской дороге в обход селитебных районов.

Хабаровский край является уникальным регионом по потенциалу развития различных видов внутреннего и въездного туризма.

В государственной программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013-2020годы)» намечены отдельные мероприятия по развитию отрасли. Выделены территории преимущественного развития туристической инфраструктуры для программ природного, этнографического и познавательного туризма, включая Комсомольскую агломерацию. Одним из основных направлений определен речной круизный туризм.

В крае разработан международный проект по формированию круизного кластера Амур-батюшка». Проект предусматривает организацию туристических круизов на теплоходе по маршруту Хабаровск – Николаевск – на-Амуре с заходом в Комсомольск-на-Амуре. В рамках проекта предусмотрено обустройство береговых зон в местах стоянки круизных лайнеров. Речной вокзал в Комсомольске-на-Амуре станет частью береговой инфраструктуры туристического кластера и подлежит реконструкции.

Автомобильные дороги и автомобильный транспорт

Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для Дальнего востока и во многом определяют социально-экономическое развитие региона. Значение автомобильных дорог возрастает с повышением спроса на грузовые и пассажирские перевозки, необходимостью обеспечения круглогодичной транспортной связью населенных пунктов, в том числе достаточно удаленных от основных центров, а также со значительным ростом автомобилизации населения.

Городской округ город Комсомольск-на-Амуре находится на пересечении важнейших региональных автотранспортных направлений транзитного характера, а также является узлом автодорожного пригородно-агломерационного значения.

По территории городского округа проходит ряд автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Важнейшей является автодорога Хабаровск – Лидога – Ванино с подъездом к г.Комсомольск-на-Амуре, следующая по правому берегу р.Амур и связывающая город с центром края - г.Хабаровск, а также посредством выхода на федеральную трассу дорог «Амур» (Чита – Невер – Свободный – Архара – Биробиджан – Хабаровск) и «Уссури» (Хабаровск – Владивосток) - с другими регионами страны. Подъезд дороги к городу осуществляется по мостовому переходу через р. Амур и далее по ул. Орловской.

Ряд более мелких дорог в радиальном по отношению к городу направлении реализует межмуниципальные и агломерационные связи города, а также обеспечивает выход многих населенных пунктов центральной части края через Комсомольский транспортный узел в общекраевую дорожную сеть.

С северо-западной стороны к городу подходит дорога Комсомольск-на-Амуре – Березовый – Сулук – Ургал – Алонка. Автодорога III категории. Продолжением дороги в городе является Северное шоссе.

49


С западного направления подходит дорога Комсомольск-на-Амуре – Солнечный. Автодорога категории. Подключение к улично-дорожной сети города осуществляется через Северное шоссе.

С северо-восточной стороны подходит дорога – подъезд к пос. Галичный. Дорога III категории. Автодорога входит в улично-дорожную сеть Ленинского округа на Комсомольское шоссе.

В юго-западном направлении проходит автомобильная дорога Комсомольск-на-Амуре – Амурск, по которой осуществляются связи города: со вторым по величине городом Комсомольской агломерации г.Амурск, пос. Хурба, пос. Молодежный, аэропортом Хурба. Автодорога III категории. Въезд в город осуществляется по Станционному шоссе – ул. Вокзальная – пр. Интернациональный.

С восточной стороны к территории округа подходит дорога Селихино – Снежный – Уктур. Трасса дороги примыкает к автодороге Хабаровск – Лидога – Ванино. Дорога V категории без твердого покрытия.

По автомобильным дорогам осуществляется активное пассажирское автобусное движение в междугороднем и пригородном сообщении. В междугороднем сообщении – это связи с краевым центром – г.Хабаровском, районными центрами смежных районов – п. Полины Осипенко, г.Амурском, населенными пунктами правого берега р.Амур: Селихино, Даппы, Гурское, Уктур. Протяженность маршрутов в междугороднем сообщении составляет от 50 до 500 км. В пригородном сообщении – это связи с ближайшими населенными пунктами: п.Солнечный, п.Хурба, п.Молодежный, садоводческие кооперативы, аэропорт. Протяженность маршрутов в пригородном сообщении составляет от 20 до 50 км.

Интенсивность автобусного сообщения по направлениям различна. В северо-западном направлении – порядка 20 рейсов в сутки, в юго-западном, включая правый берег Амура, - порядка 100 рейсов в сутки, в северо-восточном направлении – всего 3 рейса в сутки.

Отправление пассажиров в междугороднем и пригородном сообщении осуществляется от автовокзала (расчетная мощность отправлений от 400 до 600 человек), расположенного в Центральном округе на ул.Кирова. Площадь автовокзала характеризуется низкой степенью благоустройства и организации движения. Положение усложняется наличием большого количества конечных пунктов для городских автобусных маршрутов.

Помимо этого, отправка пассажиров в пригородном сообщении осуществляется с площади Володарского в Центральном округе и с ул.Уральской в Ленинском округе преимущественно к садоводческим кооперативам.

В соответствии с долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития г.Комсомольск-на-Амуре предусматривается подготовка в установленном порядке предложений о возможности передачи автомобильной дороги Хабаровск-Лидога-Ванино с подъездом к г.Комсомольск-на-Амуре в федеральную собственность (сроки реализации 2017-2018гг.).

2.6.2 Улично-дорожная сеть

Улично-дорожная сеть города имеет в основном прямоугольное начертание в плане и представляет собой две обособленные системы – правосилинскую и левосилинскую, которые связаны между собой Комсомольским шоссе и ул. Лазо.

50


Основными магистральными улицами Центрального округа являются улицы, обеспечивающие выход внутренней улично-дорожной сети в дорожную сеть региона, связь с Ленинским округом, подходы к крупным промышленным зонам, административному центру, культурно-бытовым и досуговым центрам, набережной р. Амур. В продольном направлении это: ул.ул. Станционная, Вокзальная, Орловская – пр.Ленина, Аллея Труда, ул.Дзержинского. В поперечном направлении: Северное шоссе – ул. Кирова, ул. Пирогова – пр. Интернациональный, пр. Мира, пр. Октябрьский, пр. Первостроителей. Проезжая часть магистральных улиц 4-6 полос движения. В составе проезжей части улиц: пр.Мира, пр.Ленина, ул.Пирогова, Магистральное шоссе ул.Павловского есть трамвайное полотно.

Основные магистральные улицы Ленинского округа: в продольном направлении Комсомольское шоссе, ул. Лазо, в поперечном направлении улицы: Ленинградская, пр. Московский, пр. Победы, ул. Уральская. Преимущественно проезжая часть магистральных улиц – 4 полосы движения. Трамвайное движение осуществляется по Комсомольскому шоссе и ул. Уральской.

Общая протяженность улично-дорожной сети городского округа составила 420 км, из них в Ленинском округе - 180 км, в Центральном округе - 240 км.

Плотность улично-дорожной сети в границах селитебной территории составляет 3,0 км/кв.км. Магистральные улицы и дороги благоустроены, имеют асфальтобетонное покрытие, широкие двухсторонние тротуары, достаточную ширину в красных линиях.

Организация движения транспорта по улично-дорожной сети осуществляется преимущественно посредством светофорного регулирования, на отдельных перекрестках – саморегулирование.

На пересечении магистральных улиц с железнодорожными путями осуществляется автоматическое саморегулирование.

Транспортные развязки в разных уровнях на улично-дорожной сети города отсутствуют.

Основные характеристики улично-дорожной сети городского округа представлены в нижеследующей таблице (Таблица 15).

Таблица 15 Характеристика улично-дорожной сети городского округа

№ Наименование улицы

Протяженность, км

Число полос движения

Тип покрытия

Общая ширина в красных линиях, м

1 2 3 4 5 6

Центральный округ

пр. Ленина 3,07 6 с трамв полотном

асфальт 126,0-43,3

пр. Мира 6,2 6 с трамв полотном

асфальт 98,6-33,5

51







1 2 3 4 5 6

пр. Интернациональный

4,26 6 асфальт 156,2-51,2

пр. Первостроителей 2,2 6 асфальт 86,0-65,0

пр. Октябрьский 2,26 2-4 асфальт 80,4-16,1

ул. Кирова 3,73 2-4 асфальт 74,1-22,2

ул. Аллея Труда 5,35 4 асфальт 81,5-27,2

ул. Комсомольская 3,21 2-4 асфальт 78,1-26,0

ул. Дикопольцева 1,15 2-4 асфальт 125,6-26,4

ул. Дзержинского 3,74 2-4 асфальт 102,3-8,3

ул. Гагарина 1,23 2-4 асфальт 101,3-24,1

ул. Станционная 1,97 4 асфальт 75,0-9,8

ул.Лесная 1,81 2-4 асфальт 99,5-15,6

ул.Вокзальная 4,28 4 асфальт -

ул.Павловского 3,05 2 с трамв. полотном

асфальт -

Северное шоссе 13,23 2-4 асфальт -

Ленинский округ

Комсомольское шоссе

6,93 4 с трамв. полотном

асфальт 26,9

52







1 2 3 4 5 6

пр. Победы 5,88 4 асфальт 47,3

пр.Московский 3,22 2-4 асфальт 33,3

ул. Ленинград-ская 4,4 2-4 асфальт 43,4

ул. Советская 2,19 4 асфальт 52

ул. Уральская 1,5 2 с трамв. полотном

асфальт 38,5

ул. Жуковского 1,8 2 асфальт 20,86

ул. Сусанина 2,2 2-4 асфальт 27,4

ул.Водонасосная 1,89 2 асфальт 55,05

ул.Машинная 1,6 2 асфальт 20,4

ул.Щорса 2.15 2 асфальт 23,7

ул.Лазо 2,06 4 асфальт -

В целом конфигурация и параметры большинства магистральных улиц соответствуют действующему генеральному плану. Тем не менее, незавершенное строительство отдельных магистральных направлений, несоответствие параметров отдельных участков сети потребной пропускной способности, планировочная и структурная неорганизованность территории отдельных районов снижают эффективность работы транспортной сети в целом.

Основные проблемы в части улично-дорожной сети представлены ниже:– перегружен проспект Ленина - в «час пик» перед площадью Металлургов

образуется автомобильная пробка. Проспект Ленина является практически единственной магистралью, осуществляющей транспортную связь Ленинского и Центрального округов города. Размещение объектов общегородского значения вдоль проспекта сопровождается неорганизованными стоянками автотранспорта, занимающими проезжую часть. Создает проблему и организация движения с трамвайным кольцом на площади Металлургов;

53


– продолжением проспекта Ленина в Ленинском округе служит Комсомольское шоссе. Магистраль максимально загружена всеми видами транспорта, включая трамвайное движение. Ширина проезжей части колеблется от 14м до 7м;

– по трассе Комсомольского шоссе функционируют два моста - мост через р. Силинка шириной 33 м и мост через ручей Теплый Ключ шириной 10 м;

– проблемными являются улицы Кирова, Аллея Труда, Комсомольская, Вокзальная, Севастопольская, Лесная, Комсомольское шоссе, улица Пирогова;

– улица Кирова, как продолжение Северного шоссе, является единственной транспортной связью в меридиональном направлении, по которой осуществляется транзитное движение через город;

– улично-дорожная сеть перегружена припаркованным автомобильным транспортом.

Пропускная способность проезжей части основных улиц составляет 1600-600 приведенных единиц в одну сторону. Наибольшей пропускной способностью обладают отдельные улицы Центрального округа, имеющие 6 полос для движения транспорта - пр. Мира, пр. Ленина, пр. Интернациональный, пр. Первостроителей. В основном магистральная сеть Центрального и Ленинского округов имеет пропускную способность 1000-1200 приведенных единиц в одну сторону (4 полосы движения), например: ул. Аллея Труда, ул. Дзержинского, ул. Кирова, Северное шоссе, ул. Вокзальная, Октябрьский пр., Комсомольское шоссе, пр. Победы, ул. Лазо, ул. Советская. Пропускная способность части улиц Центрального округа, преимущественно в районах индивидуальной застройки и промышленно-коммунальных зон, а также Ленинского округа в центральной части, на выходах в промышленные зоны и на внешние автодороги (2полосы движения) составляет 500-600 единиц в час в одну сторону, это: Волочаевское шоссе, ул. Павловского, ул. Базовая, ул. Водонасосная, ул.Жуковского, ул. Ленинградская, ул. Уральская.

На пропускную способность уличной сети влияет ряд факторов, связанных с организацией движения на перекрестках с высокой интенсивностью движения автобусного транспорта, наличием трамвайного полотна.

В связи с изрезанностью территории городского округа водными препятствиями и железнодорожными линиями на улично-дорожной сети функционирует большое количество искусственных сооружений. Краткая характеристика основных искусственных сооружений приведена в Таблица 16.

Таблица 16 Характеристика искусственных сооружений на улично-дорожной сети городского округа

№ Наименование искусственного сооружения

Технические характеристикиПримечание

длина, м ширина, м

количество полос, ед.

1 2 3 4 5 6

Силинский мост по Комсомольскому шоссе

135 33 4 Трамвайное движение

2-й Силинский мост ч/р р.Силинка по Северному

215 33 4

54


№ Наименование искусственного сооружения

Технические характеристикиПримечание

длина, м ширина, м

количество полос, ед.

1 2 3 4 5 6

шоссе

Мост ч/р оз.Мылки по ул.Орловская

173 12 2

Мост ч/р р.Теплый Ключ по Комсомольскому шоссе

35 10 2

Мост ч/р р. Силинка по а\д на Хурмули

245 10 2

Мост ч/р р. Бочин по а/д на Эльбан

60 10 2

Виадук на пл.Металлургов 2 Автомобильное и трамвайное движение

Железнодорожный мост ч/р р.Силинка

177 5 -

Железнодорожный мост ч/р р.Силинка по БАМу

156 8 -

Железнодорожный мост ч/р р.Цуркуль по БАМу

110 8 -

Особое значение для города имеет мостовой переход через р. Амур – железнодорожный и автомобильный, трасса которого проходит по границе городского округа.

В автодорожную сеть региона интегрированы магистральные дороги городского округа, способствующие функционированию транспортной сети города как элемента транспортного узла регионального значения.

Автодорожные въезды в город обеспечивают: существующая магистральная городская дорога вдоль левого берега р. Силинка (в Ленинском округе), Северное шоссе (в Центральном округе), Амурское шоссе и Хумминское шоссе. В проекте предлагается организация двух новых въездов: на магистральную городскую дорогу вдоль северной промзоны с предлагаемого западного обхода и въезд в селитебную зону Центрального

55


округа с Хумминского шоссе.

2.6.3 Городской транспорт

Городской пассажирский транспорт общего пользования является важнейшим элементом транспортной системы, обеспечивающей ежедневную транспортную подвижность населения. В последние годы здесь сформировались негативные устойчивые тенденции, которые привели к ограничению доступности жителей Комсомльска-на-Амуре к транспортным услугам и снижению качества транспортного обслуживания. Муниципальные предприятия городского пассажирского транспорта находятся под влиянием нарастающей конкуренции со стороны частных предприятий и индивидуальных предпринимателей.

На территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" пассажирские перевозки осуществляются двумя видами городского транспорта – автобусом и трамваем. Маршрутная сеть города насчитывает 36 городских маршрут (32 автобусных и 4 трамвайных (еще один запускают в дни проведения массовых мероприятий) общей протяженностью 815 км), регулярные пассажирские перевозки на которых осуществляют два муниципальных предприятия МУП «ПАТП № 1» и МУП «Трамвайное Управление» и индивидуальными предпринимателями.

Ежедневно на городских маршрутах работает более 260 единиц подвижного состава, из них 120 единиц муниципального (25 трамваев и 96 автобусов) и более 130 единиц частного транспорта.

Основными проблемами городского пассажирского транспорта являются: высокий износ подвижного парка, недостаток квалифицированного персонала, высокая напряженность работы водителей, сложное финансовое положение. Частично решить эти проблемы поможет открытие учебного пункта для подготовки водителей автобусов, планируемое внедрение единой городской диспетчерской службы с использованием GPS-передатчиков для мониторинга транспортной ситуации на дорогах, введение в автобусах магнитных карточек и считывающих устройств.

Отправление городских автобусных маршрутов организовано от автовокзала в Центральном округе и от ул. Уральская – в Ленинском округе.

Сеть автобусного маршрутного транспорта охватывает всю территорию города, обеспечивая нормативную пешеходную доступность общественного транспорта для всех жилых районов. Наибольшее количество маршрутов концентрируется на основных магистральных улицах. В Центральном округе это ул. Аллея Труда (на участке от пл. Кирова до пр. Мира), ул. Кирова (от автовокзала до пл. Кирова), пр. Ленина, ул. Вокзальная (от пересечения с ул. Пирогова до ул. Дикопольцева), ул. Дикопольцева (от ул. Вокзальной до ул. Юбилейной). Количество различных маршрутов автобусов на этих улицах доходит до 9 -12 единиц. В то же время ул. Комсомольская практически не используется для маршрутов автобусного сообщения, что снижает уровень обслуживания населения на прилегающей территории.

В Ленинском округе наиболее интенсивное автобусное движение организовано по улицам: Уральской, Советской, Ленинградской - до 5 – 9 наименований маршрутов.

Высокая плотность маршрутной сети автобусов на отдельных участках магистральных улиц создает значительные проблемы: снижается пропускная способность улиц, перегружены автобусные остановки, на которые приходит одновременно до 4-5 единиц транспорта, недостаточна территория для конечных автобусных остановок.

Территориальное развитие городского округа за счёт освоения новых площадок под жилую и общественную застройку требует организации сети городского пассажирского транспорта, способной обеспечить потребности жителей в поездках с наименьшими затратами времени и достаточным комфортом.

56


2.6.4 Объекты транспортного обслуживания

Общий парк транспортных средств по городу Комсомольск-на-Амуре составляет порядка 80000 единиц автомототранспорта. Уровень автомобилизации составляет 320 автомобилей на тысячу жителей, в том числе легковых автомобилей индивидуальных владельцев - 270 единиц на 1000 жителей.

Размещение индивидуального транспорта в настоящее время осуществляется в гаражах и на открытых стоянках. В промышленно-коммунальных зонах и на незастроенных территориях размещено значительное число капитальных и металлических гаражей общей вместимостью 37128 машиномест, а также дополнительно отведены территории под размещение дополнительных гаражей общей вместимостью 1705 машиномест. Дополнительно отведены территории под размещение многоуровневых гаражей-стоянок вместимостью 340 машиномест, а также имеется 3 подземные стоянки общей вместимостью 66 машиномест. Оставшаяся часть личного транспорта хранится на наземных стоянках.

Открытые стоянки постоянного и временного хранения автотранспорта организованы по всей территории города. Суммарная вместимость стоянок составляет порядка 5000 мест.

В соответствии с таблицей 30 РНГП Хабаровского края для постоянного хранения личного транспорта в г.Комсомольск-на-Амуре необходимо предусматривать 0,25 машиномест в гаражах и на открытых стоянках на 1 семью. Таким образом, потребность в местах постоянного хранения транспорта составляет 23000 машиномест. Дефицит в местах постоянного хранения отсутствует.

Часть автотранспорта располагается на необорудованных для этих целей территориях - на площади перед нефтеперерабатывающим заводом, перед авиационным заводом им. Гагарина и др.

Хранение автомобилей владельцев, проживающих в индивидуальной застройке, осуществляется на территории личных участков.

Автомобильный парк городского округа обслуживается автозаправочными станциями и станциями технического обслуживания. Требуемое количество АЗС и СТО, согласно своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», определено из расчета 1 топливораздаточная колонка АЗС на 1200 легковых автомобилей и 1 пост СТО на 200 автомобилей.

Автозаправочные станции расположены в основном в Центральном округе, на въездных магистралях – ул. Строителей, Магистральном шоссе, ул. Орловской, по Северному шоссе, а также по Комсомольскому шоссе, ул.Кирова, ул.Димитрова. В Ленинском округе также имеется несколько автозаправочных станций, в том числе: на ул.Лазо, Комсомольском шоссе, ул.Запорожская, ул.Машинная. Общее количество автозаправочных станций составляет 25 единиц (расчетная мощность 127 колонок), и дополнительно отведен участок под размещение еще одной АЗС (расчетной мощностью 6 колонок), что позволяет обеспечить топливом порядка 160 000 автомобилей. Таким образом, данного количества АЗС достаточно для обслуживания автотранспорта г.Комсомольск-на-Амуре.

Станции технического обслуживания расположены в Центральном округе на улицах: Станционная, Орловская, Дзержинского, Вокзальная, Павловского, Северном шоссе. В Ленинском округе - на улицах: Лазо, Советская, Машинная, Ленинградская. Общее количество станций технического обслуживания на территории города составляет 28 единиц (расчетная мощность 77 постов), а также дополнительно отведены земельные участки под строительство еще 9 СТО (расчетной мощностью 39 постов). Данного количества СТО способно обслуживать 23200 автомобилей. Часть личного транспорта жители города обслуживают самостоятельно.

57


Также на территории города действуют автомойки в количестве 15 единиц (порядка 44 постов) и отведены участки под размещение 2 единиц (порядка 8 постов).

Таким образом, на сегодняшний день на территории города имеется дефицит в станциях технического обслуживания. В перспективе необходимо предусмотреть дополнительные участки для размещения новых комплексов по ремонту и обслуживанию личного транспорта.

2.6.5 Транспортно-логистический комплекс

Городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" играет весомую роль в транспортно-логистической системе Дальнего Востока. Развитие территории, тяготеющей к БАМу, и рост товаропотоков по нему дает новый импульс транспортно-логистическим функциям Комсомольска-на-Амуре. Принимая во внимание "Стратегию развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года" рост грузопотоков на БАМе будет связан с разработкой новых месторождений угля и руды в Республике Саха (Якутия) и других субъектах Дальнего Востока. Кроме этого, строительство терминалов в портах Ванино и Советская Гавань для экспорта грузов в страны АТР и специализация Транссибирской железнодорожной магистрали на контейнерных и пассажирских перевозках также способствуют повышению роли города Комсомльск-на-Амуре в транспортной системе региона.

Комсомльск-на-Амуре всегда выполнял функции перевалочно-распределительной базы для поступающих в Нижнее Приамурье грузов. Здесь располагаются экспедиторские и транспортные компании, осуществляющие организацию перевозок не только по прилегающей к городу территории, но и за ее пределы, в том числе на экспорт. Наиболее важными преимуществами города являются близость и железнодорожная связь с портами Ванино и Советская Гавань; пересечение железнодорожных (БАМ, Транссиб), автомобильных, водных и трубопроводных путей.

Будущее развитие Нижнего Приамурья связывается, прежде всего, со строительством железнодорожного перехода на Сахалин. Создание железнодорожного сообщения между материком и островом обеспечит постоянную круглогодичную связь, рост грузообмена и усиление транзитной роли Комсомольска-на-Амуре.

Возможности развития транспортной системы Комсомольска-на-Амуре связывают с развитием транспортных магистралей, обеспечивающих внутрирегиональные связи - Лидога-Ванино, Селихино-Николаевск-на-Амуре, Комсомольск-на-Амуре-Березовый-Чегдомын; увеличением пропускной способности автомобильных развитием БАМа и ростом транзитных перевозок по нему; формированием сети международных и внутрироссийских узловых распределительных центров международных и внутрироссийских узловых распределительных центров воздушных перевозок; ростом транспортировки грузов из районов Севера и восточных регионов России в направлении дальневосточных и европейских портовых комплексов.

Однако для обеспечения внутренних перевозок и привлечения транзитных грузов недостаточно создания современных транспортных магистралей. Актуальным является достижение рационального соотношения между видами транспорта, взаимосвязанной динамики в их развитии и использовании. Именно на "стыках" между ними складываются наибольшие потери и диспропорции. Для рационализации транспортной структуры необходимо создание сети смешанных перевозок, развитие которых в настоящее время тормозится высокой стоимостью и неудобством перевалок с одного вида транспорта на другой.

Основным направлением совершенствования товаропроводящих и товарораспределительных систем является интеграция производственных и транспортных процессов, основанная на принципах транспортной логистики. Это требует формирования

58


системы логистических грузовых терминалов.Система имеющихся и потенциальных условий и факторов позволяет рассматривать

Комсомольск-на-Амуре как региональный мультимодальный транспортно-логистический узел (ММТЛУ). Это существенно повысит эффективность транспортных перевозок. Появляются возможности: оптимального использования транспортных средств и инфраструктуры, что положительно скажется на издержках и конкурентоспособности экономики Комсомольска-на-Амуре; обеспечения высокого контроля за прохождением грузов и их сохранности; применения новых транспортно-логистических технологий; развития конкуренции между отечественными и иностранными перевозчиками; работы грузоотправителей с одним оператором, обеспечивающим весь процесс доставки "от двери до двери" различными видами транспорта; существенного сокращения сроков доставки грузов; привлечения дополнительных (как отечественных, так и зарубежных) инвестиций для развития транспортной и складской инфраструктуры; внедрения новых информационных технологий; расширения внешней торговли за счет упрощения таможенных процедур; повышения экологичности транспортного комплекса.

Конечно, нельзя рассматривать создание в Комсомольске-на-Амуре ММТЛУ без учета возможностей развития Хабаровска, Владивостока, Южно-Сахалинска. Специализируясь на определенных направлениях и грузопотоках, они должны дополнять друг друга, формируя высокую конкурентоспособность дальневосточной транспортной системы. Для достижения поставленной цели необходимо планировать систему комплексных мероприятий следующего характера:

- осуществить переход в развитии транспортного комплекса Хабаровского края к логистической концепции обслуживания грузопотоков, позволяющей преодолеть разобщенность различных видов транспорта на региональном уровне;

сформировать в Комсомольске-на-Амуре комплекс логистических грузовых терминалов, включающих: поэтапное создание сетей грузоперерабатывающих и грузонакопительных терминалов и мультимодальных терминальных комплексов многоцелевого назначения, предоставляющих весь набор таможенных и грузопроводящих услуг; создание единой системы волоконно-оптической связи, обслуживающей интересы транспортных предприятий и грузовладельцев;

создать в городе информационный центр транспортной логистики, обеспечив его взаимодействие с Хабаровском, Владивостоком, Южно-Сахалинском и зарубежными логистическими центрами;

согласовать со всеми заинтересованными сторонами идею формирования в промышленном центре мультимодального транспортно-логистического узла, определить наиболее заинтересованных стратегических партнеров и инвесторов;

разработать и сформировать законодательно-правовую и организационно-экономическую основу формирования и функционирования ММТЛУ;

усовершенствовать законодательно-правовую и организационную базу, развивающую механизмы государственно-частного партнерства в создании транспортной и товаропроводящей инфраструктуры;

разработать совместно с другими регионами Дальнего Востока научно-обоснованные меры государственной политики, направленные на снижение транспортных тарифов на перевозку грузов и пассажиров в Дальневосточный регион;

проработать вопросы взаимодействия таможенных органов и пограничной службы в зоне влияния Комсомольского ММТЛУ;

разработать оптимальную схему распределения грузопотоков по отдельным звеньям комсомольского транспортного узла;

обеспечить строительство, расширение и реконструкцию грузовых терминалов, создать свободный склад (систему свободных складов) в Комсомольском аэропорту;

реконструировать Комсомольский аэропорт с учетом требований, предъявляемых

59


Международной ассоциацией грузовых авиаперевозчиков к международным аэропортам для посадки тяжелых пассажирских и грузовых самолетов;

сформировать единую автодорожную сеть на основе скоординированного развития федеральных, региональных и муниципальных дорог, увеличив их пропускную способность за счет модернизации и реконструкции, строительства и подъездов ко всем транспортным узлам;

создать единый транспортно-коммуникационный коридор;определить перечень стабильных источников финансирования региональных

дорожных фондов в целях повышения качества строительства и содержания автомобильных дорог общего пользования.

2.7 Анализ развития инженерной инфраструктуры

2.7.1 Водоснабжение

На территории городского округа действует централизованная система водоснабжения, объединенная для хозяйственно-питьевых и противопожарных нужд. Источником водоснабжения являются подземные и поверхностные воды.

Забор подземных вод ведется из Комсомольского, Чкаловского, Стартового и мостового участка хурбинского месторождений. Для забора подземных вод используются водозаборные скважины в микрорайонах: «Индустриальный» (ПВЗ-6 участка), «Старт», «Попова», «М. Хапсоль», «КМС-Сортировочный», «Западный».

Основными поверхностными источниками водоснабжения города Комсомольск-на-Амуре являются поверхностные воды реки Амур.

Система водоснабжения городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре":

1) Водоснабжение города осуществляется главным образом из Амурского водозабора руслового типа (АВЗ). Водозабор расположен на левом берегу р. Амур у юго-восточной границы городского округа. Уставновленная мощность 470,40 тыс. м3/сут. Насосная станция первого подъема Амурского водозабора подает воду по двум водоводам диаметром 1200 мм на городские очистные сооружения (ГОСВ) и фильтроочистные сооружения (ФОС). Не очищенная воды подается на технические нужды «ОАО «Амурметалл». ГОСВ расположены по ул. Котовского. Установленная производительность ГОСВ составляет 153,6 тыс. м3/сут. ФОС расположены по ул. Волочаевское шоссе. Установленная производительность ФОС составляет 91,58 тыс. м3/сут.

2) Амурский подземный водозабор (АПВЗ) расположен на левобрежной пойме р. Амур в 3 км от застройки города, у южной границы городского округа. АПВЗ включает в себя 15 водозаборных скважин, насосную станцию второго подъема, 2 резервуара чистой воды по 20 тыс. м3, «Комплекс обезжелезивания и деманганации вод Амурского водозабора в пласте» проектной мощностью 75 тыс. м3/сут, два напорных водовода диаметром 1400 мм, подающих очищенную воду в город.

3) Левосилинский водозабор подземных вод (ЛПВ) расположен в Ленинском округе на левом берегу р. Силинка. Водозабор состоит из 20 скважин, глубиной 100-110 м. Мощность водозабора составляет 34,6 тыс. м3/сут. В 2010 году водозабор законсервирован. Подача питьевой воды населению и предприятиям Ленинского округа осуществляется с ГОСВ и ФОС через насосную станцию третьего подъема водозабора ЛПВ, установленной производительностью 214,8 тыс. м3/сут.

60


4) Водоснабжение мкр. «Индустриальный» осуществляется от подземного водозабора ПВЗ 6-го участка. Водозабор расположен у северо-восточной границы городского округа на левобережье ручья Клюквенный. В состав водозаборных сооружений входят три скважины глубиной 85-120 м, производительностью 16 м3/час каждая, насосная станция второго подъема, станция обезжелезивания, резервуары чистой воды (2х1000 м3), водонапорная башня.

5) Водоснабжение мкр. «Старт» осуществляется от водозаборной скважины, производительностью 16 м3/час.

6) Водоснабжение мкр. «Попова» осуществляется от двух водозаборных скважин. Поднятая вода подается в сеть водоснабжения насосной станцией второго подьема.

7) Водоснабжение мкр. «М. Хапсоль» осуществляется от водозаборной скважины. Вода из скважины поступает в водонапорную башню, затем самотеком поступает в сеть водоснабжения к потребителям.

8) Водоснабжение мкр. «КМС-Сортировочный» и мкр. «Хумми» осуществляется от подземного водозабора расположенного в районе ст. Комсомольск-Сортировочный. Скважины расположены за южной границей городского коруга. на территории Комсомольского района. Водозабор состоит из четырех скважин глубиной 70-100 м. Производительсность водозабора составляет 1500 м3/сут. Из скважин вода поступает на очистку в водопроводные очистные сооружения, расположенные на площадке на территории мкр. «КМС-Сортировочный». На площадке водопроводный сооружений имеются резервуары чистой воды (1х250 м3, 1х50 м3), насосная станция второго подъема. В западной части мкр. «КМС-Сортировочный» имеется водонапорная башня.

9) Водоснабжение мкр. «Западный» осуществляется от подземного водозабора расположенного у юго-западной границы городского округа. Установленная производительность 240 м3/сут. Скважина расположена на левобережной надпойменной террасе долины р. Бочин. На территории водозабора расположена насосная станция. В восточной части мкр. «Западный» имеется водонапорная башня.

10) Водоснабжение жилой застройки микрорайона «Дружба» осуществляется от ведомственного подземного водозабора.

Качество воды, подаваемой потребителю как после очистных сооружений так и на выходе из подземных водозаборов не оборудованных очистными сооружениями, соответствует требованиям ГОСТ Р 51232-98 «Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества» и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Большая часть городской застройки охвачена централизованной системой водоснабжения. На остальной части застройки водоснабжение осуществляется за счет мелких индивидуальных водозаборов (индивидуальные или коллективные колодцы, забивные скважины) или водоразборных колонок, установленных на сети водоснабжения. Крупные промышленные предприятия города имеют собственные источники водоснабжения.

Существующая сеть водоснабжения города закольцована. Состоит из двух зон Центрального и Ленинского округа, связанных между собой магистральными водоводами диаметром 1200 мм по Комсомольскому шоссе и двумя трубопроводами диаметрами по

61


500 мм по ул. Лазо. Оба округа снабжаются водой, подаваемой насосными станциями второго подъема ГОСВ и ФОС. Общая протяженность магистральных водопроводных сетей отображенных в графической части генерального плана составляет 196,5 км. Сети водоснабжения выполненны преимущественно из стальных, чугунных, полимерных труб диаметрами до 1400 мм. Износ по водопроводным сетям составляет 54,31%. Имеются сети со 100% износом и требуется их замена. Такое состояние сетей ведет к значительным потерям в виде скрытых утечек, аварийности на сетях.

Для подачи воды на верхние этажи высотных зданий в жилых микрорайонах построены отдельно стоящие водопроводные насосные станции (ВНС) 3-го подъема с распределительной системой водоснабжения. Работа ВНС полностью автоматизирована.

Анализ существующего состояния системы водоснабжения городского округа установил наличие следующих особенностей:

– высокий охват централизованной системой водоснабжения;– качество воды, подаваемой потребителю как после очистных сооружений так и на

выходе из подземных водозаборов, не оборудованных очистными сооружениями, соответствует требованиям ГОСТ Р 51232-98 и СанПиН 2.1.4.1074-01;

– в целом по г. Комсомольск-на-Амуре резерв производственных мощностей объектов водоснабжения составляеи 78,37%, что позволяет обеспечить потребителей водой в полном объеме, а также позволит подключить планируемые территории преспективной застройки;

– высокий физический и моральный износ водопроводных сетей, что приводит к увеличению скрытых утечек. Имеются стальные трубопроводы выработавшие свой нормативный срок службы, что приводит к ухудшению качества воды от коррозионных процессов, частым авариям на сетях. Сети водоснабжения, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, подлежат перекладки с заменой на полимерные трубы;

– наличие скважин водозабора АПВЗ, находящихся в неудовлетворительном состоянии;

– неэффективная и энергоемкая работа насосов на насосных станциях;– на проектную мощность выведен и запущен в работу первый из трех пусковых

комплексов сооружения «Комплекса обезжелезивания и деманганации вод Амурского водозабора в пласте».

С целью повышения качественного уровня проживания населения необходимо предусмотреть:

– совершенствование системы подачи и распределения воды, строительство новых и перекладка изношенных сетей водоснабжения, реконструкцию объектов с заменой морально и физически устаревшего оборудования;

– осуществление комплекса мероприятий по рациональному использованию воды питьевого качества - увеличение производительности систем оборотного и повторного водоснабжения промпредприятий, оборудование жилого фонда водомерами и регуляторами давления, ликвидация утечек, увеличение процента охвата населения централизованным водоснабжением, повышение надежности систем водоснабжения;

– модернизацию системы с внедрением диспетчеризации и автоматизации технологических процессов, установкой частонтого регулирования на насосные агрегаты, либо замена неэффективных, энергоемких насосов на высокоэффективные современные насосы.

62


2.7.2 Водоотведение

На территории городского округа действуют централизованная и децентрализованная системы водоотведения. Большая часть городской застройки охвачена централизованной системой водоотведения на 98,7%.

Часть индивидуальной жилой застройки не имеет централизованной системы водоотведения: в Центральном округе (мкр. «Хапсоль-1», мкр. «Хапсоль-2», часть мкр. «Б. Хапсоль», часть мкр. «Амурсталь», часть мкр. «Огнеупорный») и в Ленинском округе (мкр. «Большевик», часть мкр. «Менделеева»). Водоотведение осуществляется в септики и выгребные ямы.

Система водоотведения городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре":

1) Сточные воды (промышленные и хозяйственно-бытовые) от застройки г. Комсомольск-на-Амуре и непосредственно прилегающих к нему территорий по системе напорных и самотечных коллекторов и канализационных насосных станций (далее КНС) поступают на городские очистные сооружения (ГОСК). ГКОС расположены в северо-восточной части города. Проектная мощность первой очереди ГОСК – 104,0 тыс. м3/сут. На ГКОС поступающие сточные воды проходят механическую и биологическую очистку, обеззараживание. Сброс очищенных и обеззараженных сточных вод производится в р. Амур. Качество сбрасываемой очищенной воды соответствует нормативным требованиям.

2) Сточные воды от застройки мкр. «Попова» по системе самотечных коллекторов поступают на КОС. Сброс очищенных сточных вод производится в р. Силинка.

3) Сточные воды от застройки мкр. «Старт» по системе самотечных коллекторов поступают на КОС. Сброс очищенных сточных вод производится в р. Силинка.

4) Сточные воды от застройки мкр. «М. Хапсоль» по системе самотечных коллекторов поступают на канализационные очистные сооружения (далее КОС) проектной производительностью 200 м3/сут. На КОС поступающие сточные воды проходят механичекую и биологическую очистку, обеззараживание. Сброс очищенных и обеззараженных сточных вод производится в ручей Безымянный.

5) Сточные воды от застройки мкр. «Хумми» по системе самотечных коллекторов поступают на локальные очистные сооружения (септик). Сброс очищенных и сточных вод производится на рельеф.

6) Сточные воды от застройки мкр. «Западный» по системе самотечных коллекторов поступают на КОС. КОС находят в нерабочем состоянии, восстановлению не подлежат. Сброс не очищенных сточных вод производится в р. Бочин.

7) Сточные воды от застройки мкр. «КМС-Сортировочный» по системе напорных и самотечных коллекторов и КНС поступают на КОС. Мощность КОС – 1000 м3/сут. На КОС поступающие сточные воды проходят механическую и биологическую очистку, обеззараживание. Сброс очищенных и обеззараженных сточных вод производится в р. Бочин.

Общая протяженность магистральных канализационных сетей городского округа, отображенных в графической части генерального плана составляет, составляет 172,2 км. Сети водоотведения выполнены преимущественно из стальных, чугунных, асбестоцементных, железобетонных труб диаметрами до 2000 мм. Износ по сетям

63


водоотведения составляет 66,48%. Такое состояние сетей ведет к утечкам не очищенных сточных вод, загрязнению подземных вод, почв, к аварийности на сетях.

Анализ существующего состояния системы водоотведения городского округа установил наличие следующих особенностей:

– высокий охват централизованной системой водоотведения;– высокий физический и моральный износ сетей водоотведения, что приводит к

увеличению скрытых утечек. Имеются стальные трубопроводы выработавшие свой нормативный срок службы, что приводит к ухудшению экологической обстановки, авариям на сетях. Сети водоотведения, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, подлежат перекладки с заменой на полимерные трубы;

– частичное отсутвие частотного регулирования насосных агрегатов на КНС;– частичное отсутвие систем сбора и очистки сточных вод в зонах индивидуальной

жилой застройки способствует загрязнени, поверхностных и грунтовых вод, почв;– нерабочее состояние КОС в мкр. «Западный» приводит к сбросу не очищенных

сточных вод в водоем, тем самым оказывая негативное воздействие на экологическое состояние поверхностного водного объекта рыбохозяйственного назначения;

С целью повышения качественного уровня проживания населения и улучшения экологической обстановки на территории городского округа необходимо предусмотреть:

развитие системы водоотведения в соответствии с потребностями города, обеспечивающее присоединение планируемых к строительству объектов жилищного и социально-культурного назначения;

строительство, реконструкцию и капитальный ремонт канализационных сетей и объектов;

реконструкцию сетей в условиях стесненной городской застройки методом санации;

модернизацию системы с внедрением диспетчеризации и автоматизации технологических процессов, установкой частонтого регулирования на насосные агрегаты, либо замена неэффективных, энергоемких насосов на высокоэффективные современные насосы, внедрение автоматизированной системы мониторинга сбросов сточных вод промышленных предприятий в хозяйственно-бытовую систему канализации;

доведение качества очищенных сточных вод до нормативных требований путем внедрения современных и высокоэффективных методов очистки с целью повторного использования для технических нужд.

2.7.3 Теплоснабжение

На территории городского округа действуют централизованная и децентрализованная системы теплоснабжения. Большая часть городской застройки охвачена централизованной системой теплоснабжения на 99,7%. Оставшая часть населения (0,3%) обеспечивается тепловой энергией от индивидуальных источников. Данные потребители представлены индивидуальным жилым фондом.

Источники централизованного теплоснабжения можно разделить на две группы:

1 группа: источники комбинированной выработки тепловой энергии: СП «Комсомольская ТЭЦ-2»: Комсомольская ТЭЦ-1 и Комсомольская ТЭЦ-2; СП «Комсомольская ТЭЦ-3»: Комсомольская ТЭЦ-3 и пиковая водогрейная

котельная «Дземги».

Тепловая энергия от этих источников по соответствующим магистральным выводам передается по магистральным тепловым сетям, эксплуатируемым СП «Комсомольские

64


тепловые сети». Распределение тепловой энергии от магистральных сетей до потребителей тепловой энергии осуществляет МУП «Производственное предприятие тепловых сетей», эксплуатирующее распределительные тепловые сети.

2 группа: локальные водогрейные котельные: к данной группе относятся муниципальные водогрейные котельные мкр.

«Менделеева», мкр. "КМС-Сортировочный", мкр. "Западный", мкр. "Попова", мкр. "Старт", мкр. "М. Хапсоль", мкр. "Хумми". Эксплуатацию данных источников и тепловых сетей от них осуществляет МУП «Теплоцентраль».

Большинство крупных промышленных предприятий входят в зону действия источников централизованного теплоснабжения КТЭЦ-1, КТЭЦ-2, КТЭЦ-3 и ВК «Дземги».

Система теплоснабжения городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре":

1) Комсомольская ТЭЦ-1 (КТЭЦ-1). Станция работает в отопительный период по тепловому графику нагрузки. В межотопительный период выводится в резерв и пускается в работу в июне или июле на время проведения ремонтных работ узла теплофикации на КТЭЦ-2. Тепловая схема выполнена по традиционной схеме для ТЭЦ с поперечными связями.

Система теплоснабжения от ТЭЦ открытого типа, теплоснабжение осуществляется от коллекторов станции с дальнейшим перераспределением по потребителям тепловыми сетями города. Температурный график 120/70°С. Установленная тепловая мощность – 241 Гкал/ч. Основное топливо – природный газ, резервное топливо – мазут.

2) Комсомольская ТЭЦ-2 (КТЭЦ-2). Тепловая схема выполнена по традиционной схеме для ТЭС с поперечными связями.

Система теплоснабжения от ТЭЦ открытого типа, теплоснабжение осуществляется от коллекторов станции с дальнейшим перераспределением по потребителям тепловыми сетями города. Температурный график 120/70°С. Установленная тепловая мощность – 545 Гкал/ч. Основное топливо – природный газ, резервное топливо – уголь.

3) Комсомольская ТЭЦ-3 (КТЭЦ-3). Развернутая тепловая схема КТЭЦ-3 построена по блочному принципу. Она включает два однотипных энергоблока. КТЭЦ-3 и котельная «Дземги» соединены между собой тепломагистралью протяженностью 11 км. В качестве исходной воды для подпитки тепловых сетей используется вода от МУП «Водоканал» и из собственного водозабора (Чкаловский водозабор), расположенного вдоль левого берега р. Силинка.

Система теплоснабжения от ТЭЦ открытого типа. Температурный график 125/70°С. В летний период в режиме горячего водоснабжения задаваемая температура выдерживается от 65 до 75°С. Установленная тепловая мощность – 780 Гкал/ч. Основное топливо – природный газ, резервное топливо – мазут.

4) Котельная «Дземги». Водогрейная котельная «Дземги» входит в состав СП «Комсомольская ТЭЦ-3» как районная водогрейная котельная, расположенная отдельно от площадки КТЭЦ-3 в Ленинском административном округе г. Комсомольска-на-Амуре и предназначена для теплоснабжения промышленных и бытовых потребителей округа.

Горячее водоснабжение и подпитка теплосети осуществляются по схеме открытого водозабора с использованием хозпитьевой воды МУП «Горводоканал». Установленная и располагаемая мощность котельной составляет 460 Гкал/ч. Отпуск тела от ВК «Дземги» осуществляется в течение отопительного периода по температурному графику 125/70°С. В летний период в режиме горячего водоснабжения задаваемая температура выдерживается

65


от 65 до 75°С. Водогрейные котлы вырабатывают тепло в виде горячей воды с температурой до 150°С. Основное топливо – природный газ, резервное топливо – мазут.

5) Котельная мкр. «Менделеева». Существующая система теплоснабжения и подачи ГВС на мкр. «Менделеева» - открытая. Горячее водоснабжение обеспечивается в течение года. В межотопительный период система горячего водоснабжения циркуляционная. Температурный график работы котельной – 95/70°С. Установленная мощность 75 Гкал/ч, подключенная нагрузка – 9,7 Гкал/ч. Основное топливо – природный газ.

6) Котельная мкр. «КМС-Сортировочный». Температурный график работы котельной – 95/70°С. Теплоснабжение осуществляется по зависимой схеме. Установленная мощность 18,8 Гкал/ч, подключенная нагрузка – 3,635 Гкал/ч. Основной вид топлива – уголь.

7) Котельная мкр. «Западный». Существующая система теплоснабжения и подачи ГВС – закрытая. Система теплоснабжения четырехтрубная. ГВС осуществляется в течение отопительного периода. Температурный график работы котельной – 85/60°С. Установленная мощность 5,0 Гкал/ч, подключенная нагрузка – 1,3 Гкал/ч. Основной вид топлива – мазут.

8) Котельная мкр. «Попова». Котельная обеспечивает потребителей теплом и ГВС. ГВС обеспечивается в течение года. Система теплоснабжения открытая. Температурный график работы котельной – 85/60°С. Установленная мощность 3,26 Гкал/ч, подключенная нагрузка – 1,8 Гкал/ч. Основной вид топлива – уголь.

9) Котельная мкр. «Старт». Котельная обеспечивает потребителей теплом и ГВС. ГВС обеспечивается в течение года. Система теплоснабжения – открытая, зависимая. Температурный график работы котельной – 85/60°С. Установленная мощность 2,95 Гкал/ч, подключенная нагрузка – 0,95 Гкал/ч. Основной вид топлива – уголь.

10) Котельная мкр. «М. Хапсоль». Котельная обеспечивает потребителей теплом и ГВС. ГВС обеспечивается в течение отопительного периода. Система теплоснабжения – зависимая. Температурный график работы котельной – 85/60°С. Установленная мощность 0,8 Гкал/ч, подключенная нагрузка - подключенная 0,422 Гкал/ч. Основной вид топлива – керосин.

11) Котельная ж. мкр. «Хумми». Котельная обеспечивает потребителей теплом в отопительный период. ГВС отсутвует. Сисетма теплоснабжения – зависимая. Температурный график работы котельной – 85/60°С. Установленная мощность 0,6 Гкал/ч, подключенная нагрузка – 0,171 Гкал/ч. Основной вид топлива – уголь.

12) В мкр. «Б. Хапсоль» источником теплоснабжения потребителей является электрокотельная.

На территории города расположены две ПНС: «Красная» и «Таежная». ПНС «Красная» расположена на обратном трубопроводе тепломагистрали от КТЭЦ-3 и предназначена для откачки (перекачки) теплоносителя из города на ТЭЦ-3, в связи со значительной разницей геодезических отметок. ПНС «Таежная» расположена по ул. Почтовая, возле мкр. «Таежный» и предназначена для откачки (перекачки) теплоносителя из города к потребителям мкр. «Таежный», в связи со значительной разницей геодезических отметок.

Общая протяженность магистральных сетей теплоснабжения городского округа, отображенных в графической части генерального плана составляет, составляет 117,2 км в двухтрубном исполнении. Трубопроводы теплоснабжения выполнены из стальных труб

66


диаметрами до 1200 мм. 56% магистральных тепловых сетей были введены в эксплуатацию в период с 1959 по 1997 год и требуют замены. Физический износ сетей составляет 71,2%. Такое состояние сетей ведет к значительным потерям в виде скрытых утечек, аварийности на сетях. Способ прокладки магистральных сетей теплоснабжения преимущественно надземный и подземный канальный, в меньшей степени представлен подземный бесканальный способ прокладки.

Анализ существующего состояния системы теплоснабжения городского округа установил наличие следующих особенностей:

– высокий охват централизованной системой теплоснабжения;– высокий физический и моральный износ сетей теплоснабжения, что приводит к

увеличению скрытых утечек. Имеются стальные трубопроводы выработавшие свой нормативный срок службы, что приводит к авариям на сетях. Сети теплоснабжения, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, подлежат перекладки с заменой на стальные трубы в совеременной теплоизоляции;

– участок магистральной теплотрассы, расположенный под жилыми домами по пр. Мира, превышает срок эксплуатации. Необходимо проведение работ по выносу теплотрассы из подвалов жилых домов;

– наличие оборудования с высоким процентом износа на объектах теплоснабжения;– использование открытой системы теплоснабжения. Согласно Федеральному

закону № 190-ФЗ «О теплоснабжениии» с 1 января 2013 года подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства потребителей к централизованным открытым системам теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора теплоносителя на нужды горячего водоснабжения, не допускается. С 1 января 2022 года использование централизованных открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора теплоносителя на нужды горячего водоснабжения, не допускается. Необходимо выполнить реконструкцию системы теплоснабжения с переходом на закрытую систему теплоснабжения.

Учитывая вышеизложенное, необходимо предусмотреть мероприятия по реконструкции и модернизации существующих источников тепла, развитию системы теплоснабжения в соответствии с потребностями жилищного строительства, соблюдения федерального законодательсва, обеспечивающие присоединение к системе теплоснабжения объектов нового строительства, а также достижение требуемых показателей надежности и бесперебойности ее работы.

2.7.4 Электроснабжение

Электроснабжение потребителей городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" осуществляется от сетей и подстанций «Дальневосточной Распределительной Сетевой Компании» филиала «Хабаровские Электрические Сети» (филиал ОА «ДРСК» «ХЭС»). Основным генерирующими источниками энергетической системы являют:

– ТЭЦ-1 с установленной мощностью 25 МВт (основным видом топлива является природный газ, Резервным топливом является мазут). На ТЭЦ имеется ЗРУ-110 кВ, ОРУ-35 кВ, ГРУ-6 кВ и РУСН-3.15 кВ. По линиям 110 кВ и 35 кВ может осуществляться отдача и прием электроэнергии из сети, поэтому при выводе станции в резерв и при недостатке собственной выработки электроэнергии потребитель обеспечивается за счет перетока электроэнергии по этим линиям;

– ТЭЦ-2 с установленной мощностью 197,5 МВт (основным видом топлива является природный газ, резервным топливом является уголь). На ТЭЦ имеется ЗРУ-110 кВ, ОРУ-

67


35 кВ, ГРУ-6 кВ и РУСН-6 кВ. По линиям 110 кВ и 35 кВ может осуществляться отдача и прием электроэнергии из сети, поэтому при недостатке собственной выработки электроэнергии, потребитель может обеспечиваться за счет перетока электроэнергии по этим линиям;

– ТЭЦ-3 с установленной мощностью 360 МВт, (основным видом топлива является природный газ, резервным топливом является мазут).

Таблица 17 Основные характеристики электроустановок ТЭЦ

Электростанция Оборудование Марка Мощность, МВТ

Номинальная Минимальная

КТЭЦ-1ТГ-1 Р-10-29 10 3

ТГ-2 Р-15-29 15 3

КТЭЦ-2

ТГ-5 Т-27.5-90 27,5 15

ТГ-6 ПТ-60-90/13 60 25

ТГ-7 Т-55-130 55 25

ТГ-8 Т-55-130 55 25

КТЭЦ-3

Энергоблок ст.№1

ТПГЕ-215 (Еп-670-13,8-545) 180 180

Энергоблок ст.№2

ТПГЕ-215 (Еп-670-13,8-545) 180 180

На территории городского округа располагаются 25 понизительных подстанций, характеристики которых указаны ниже (Таблица 18)

Таблица 18 Понизительные подстанции города 35 кВ и выше

№ Наименование ПС Допустимая мощность

(Мва)

Загруженная мощность

(Мва)

Резервная мощность с учетом выданных ТУ и ремонтных

нагрузок (Мва)

1 ПС 35 кВ Б 10 7,2 2,4

2 ПС 110 кВ Байкальская

10 6,8 2,8

3 ПС 110 кВ БАМ ПТФ

10 2,3 6,85

4 ПС 110 кВ Береговая

10 4,7 5,3

68


5 ПС 110 кВ Водозабор

16 2,5 8,5

6 ПС 35 кВ Городская

16 14,2 0

7 ПС 35 кВ Западная 10 5,2 4,3

8 ПС 35 кВ Индустриальная

4 1,2 2,5

9 ПС 110 кВ К 40 2,1 36,8

10 ПС 110 кВ КСК 16 3 13

11 ПС 35 кВ КЖБК 10 0,1 8,8

12 ПС 35 кВ Кирзавод 2,5 0,6 1,7

13 ПС 35 кВ Красная 4 2,7 1,2

14 ПС 35 кВ ЛПБ 3,2 2,2 1

15 ПС 35 кВ НПЭ-35 5,6 2,2 3

16 ПС 35 кВ Объект-10

2,5 0,2 2,1

17 ПС 35 кВ 0бъект-202

2,5 0,21 2,04

18 ПС 110 кВ Привокзальная

16 18,7 0

19 ПС 35 кВ ПТО 10 1 7,98

20 ПС 110 кВ Северная

10 1,5 7,6

21 ПС 35 кВ Таежная 2,5 0,5 1,78

22 ПС 35 кВ ТН 7,5 3,1 3,91

23 ПС 35 кВ ЭТЗ 10 9,9 0

24 ПС 220 кВ Парус 126 96 30

25 ПС 220 кВ ГПП-4 - - -

Резервная мощность в сетях МУ ППЭС составляет 109 МВт (разница между максимальной и присоединенной мощностями согласно актов раздела границ с вышестоящими сетевыми организациями).

От понизительных подстанций 220, 110 и 35 кВ по кабельным и воздушным линиям электропередачи 10(6) кВ подключены распределительные пункты и трансформаторные подстанции в основном по двухлучевой и частично петлевой схемам. Питание потребителей осуществляется на напряжении 0,4 кВ.

69


В 2016 году полезно отпущено электроэнергии 435,706 МВт/ч, в том числе бытовое потребление городского населения - 204,278 МВт/ч.

В целом, система электроснабжения удовлетворяет потребностям в покрытии нагрузок, однако анализ аварийных ситуаций показывает, что они происходят по причине отказа оборудования вследствие его высокой степени износа. Выработанный ресурс части оборудования на электростанциях, неудовлетворительное состояние распределительных сетей со степенью износа воздушных линий более 87%, трансформаторные подстанции – 72%, влияет на надёжность работы энергосистемы.

2.7.5 Газоснабжение

Централизованное газоснабжение потребителей городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» природным и сжиженным газом осуществляется газораспределительной организацией АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» Комсомольский филиал.

Комсомольский филиал, был создан в 1963 году и является самым крупным газовым узлом дальнего востока объединивший в себе Комсомольский, Солнечный, Ульчский, Амурский, и Верхнебуреинский районы.

На балансе и обслуживании организации АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» Комсомольский филиал находятся газовые сети, ГРП, ШБУ (ГРПШ), ГРУ, ГРУ (СУГ).

Газоснабжение городского округа Комсомольск-на-Амуре осуществляется с 1963 года сжиженным газом и с 1987 года - природным.

Природный газ поступает по магистральному газопроводу «Оха - Комсомольск-на- Амуре» на ГРС-1, а оттуда распределяется по городской системе газоснабжения. Топливом для источников тепловой энергии КТЭЦ-1, КТЭЦ-2, КТЭЦ-3, котельной «Дземги», котельной мкр. «Менделеева» является природный газ.

Таблица 19 Технические характеристики ГРС-1

Год ввода в эксплуатацию

Балансовая принадлежнос

ть

Проектная производительность, тыс. н.м3/ч

Рпроект, МПа Ррабочее, МПа

на входе

на выхо

де

на входе

на выхо

де

19.11.1987 ООО «РН-Сахалинморн

ефте газ»

1605,5

1,23

1,2

0,6 0,6

Установленная мощность ГРС-1 составляет 160 тыс. н.м3/час (3840 тыс. н.м3/сут). Фактический же объем потребляемого газа составил в 2015 году - 1021931,78 тыс. н.м3/год. Среднесуточный расход газа составил 2799,81 тыс. н.м3/сут. Указанный факт свидетельствует о том, что оборудование ГРС-1 загружено на 72,91%. В настоящий момент резервная мощность ГРС-1 составляет 27,09%.

Несмотря на резерв 27,09% (т.к. общий на две нитки газопровода), в отопительный период, потребность в газе превышает производительность ГРС-1, поэтому приходится ограничивать в потреблении газа крупные энергетические объекты города, в частности ТЭЦ-2. Уже на сегодняшнем этапе дефицит газа в отопительный максимум нагрузок составляет 63,4 тыс. н. м3/час.

70


Потребность в природном газе КТЭЦ-2 при работе 6 котлов составляет 88,4 тыс. н. м3/час. Пропускная способность существующей ГРС-1 по нитке 6 кгс/см2 составляет 60 тыс. н. м3/час. В зимний период времени доля газа потребляемая КТЭЦ-2, за вычетом других потребителей газа от ГРС-1 по нитке 6 кгс/см2, составляет 25 тыс. н.м3/час. Следовательно, имеется дефицит газа в размене 63,4 тыс. н. м3/час, который в настоящее время покрывается за счет использования резервного топлива (угля).

В отопительный максимум расход газа составил 158 тыс. н.м3/час. Указанный факт свидетельствует о том, что в отопительный максимум оборудование ГРС-1 загружено на 98,75%. В пиковый режим резервная мощность ГРС-1 составляет1,25%.

В городском округе действует кольцевая система газоснабжения природным газом с двумя ступенями давления:

– высокого давления Р - 1,2 МПа, Р - 0,6 МПа;– низкого давления Р - 0,005 МПа - 0,003 МПа.

Общая протяженность газопроводов природного газа на территории городского округа 190,078 км, из них:

высокого давления I-категории (до 1,2 МПа) - 19,521 км; высокого давления II-категории (до 0,6 МПа) - 39,325 км; низкого давления IV-категории (до 0,005 МПа) - 131,123 км.К сетям высокого давления подключаются промышленные предприятия,

котельные, газорегуляторные пункты (ГРП). Из ГРП газ поступает в сети низкого давления.

От ГРС-1 отходит газопровод высокого давления I-категории (до 1,2 МПа), подходящий к газорегуляторным пунктам:

ГРП ТЭЦ-3, ГРП «Амурметалл», ГРП ТЭЦ-1;

От ГРС-1 также отходит газопровод высокого давления II-категории (до 0,6 МПа), подходящий к газорегуляторным пунктам, расположенные в разных частях города. От данных ГРП запитана сеть газораспределения низкого (0,003 МПа - 0,005 МПа) давления, подводящие газ к потребителям жилой застройки.

Газ высокого давления подходит также к различным предприятиям, находящимся в промышленной зоне города и имеющим свои ГРП и ГРУ. Основными промышленными потребителями природного газа являются:

КТЭЦ-1 с расходом газа за 2015 год 61958,664 тыс. н.м3 и рабочим давлением газа 0,6 МПа;



котельная «Дземги» с расходом газа за 2015 год 31131,000 тыс. н.м3 и рабочим давлением газа 0,5 МПа;

ГРП «Амурметалл» с расходом газа за 2015 год 35754,000 тыс. н.м3 и рабочим давлением газа 0,6 МПа;

ОАО «КнА АПО» с расходом газа за 2015 год 27821,030 тыс. н.м3 и рабочим давлением газа 0,5 МПа;

ООО «РН «КНПЗ» с расходом газа за 2015 год 36798,000 тыс. н.м3 и рабочим давлением газа 0,5 МПа;

Уровень газификации составляет 70,9% (сжиженный и природный газ). Износ трубопроводов составляет 52,2%, оборудования ГРП - 57,7 %, ГРУ - 80,0 %.

71


В настоящее время ведутся работы по переводу многоквартирных домов с сжиженного газа на природный, ликвидировано около 100 групповых резервуарных установок (ГРУ СУГ).

В целом, система газоснабжения удовлетворяет потребностям города в газе, но отмечаются проблемы:

остаются территории, не охваченные централизованной системой газоснабжением;

недостаточная пропускная способность сетей высокого давления в зимние максимумы потребления

загруженность ГРС-1 в отопительный период до 100%.

72


2.7.6 Связь и информатизация

Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» характеризуется высокими показателями состояния информатизации и связи, в достаточной мере располагает сетями и средствами всех видов электрической и почтовой связи, аппаратными и программными средствами автоматизации государственного и муниципального управления, средствами хранения, обработки и предоставления данных в информационных системах общего пользования, средствами формирования и передачи телевизионных и радиопрограмм.

Информационная и телекоммуникационная инфраструктура города является основой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры региона. Состояние информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в достаточной мере обеспечивает взаимодействие органов государственного и муниципального управления в регионе, обеспечивает население качественными услугами информатизации и связи.

Город в достаточной мере обеспечен связью с федеральным центром, с прилегающими регионами, с узлами автоматической коммутации междугородной телефонной связи, с узлами коммутации телеграфной связи. Обеспечивается местная, внутризоновая, междугородная и международная телефонная связь.

Каналы дальней связи организованы по кабельным, волоконно-оптическим и радиорелейным линиям различных операторов. Потребность в каналах дальней связи для междугородной и международной связи в достаточной мере удовлетворена силами и средствами ОАО Ростелеком, ОАО ФСК России и др. Увеличение потребности в каналах и трактах дальней связи, связанное с внедрением широкополосного доступа и развитием сетей передачи данных, обеспечивается строительством новых волоконно-оптических линий.

Количество подключенных абонентских линий местной телефонной связи составляет 40 линий на 100 человек.

В городе широко внедрены и развиваются услуги широкополосного доступа к сетям передачи данных общего пользования, прежде всего к сети Интернет. В полной мере обеспечиваются потребности в размещении данных и расчетных систем для информационных систем общего пользования (сайты, информационные порталы и т.п.). Обеспечено подключение к сети Интернет общеобразовательных учреждений.

В городе и области развернуты информационные системы и сети связи крупных предприятий и объединений, наряду с основной деятельностью предоставляющие услуги общего пользования.

В существенной мере внедрены средства диспетчеризации инженерных сетей зданий, системы управления движением транспорта, контроля состояния систем водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения, учета потребления воды, тепла и электроэнергии.

Сети связи в городе практически полностью цифровые.

Существующая инфраструктура информатизации и связи приспособлена к дальнейшему развитию и к внедрению новых технологий, не содержит препятствующих этому элементов и решений.

Услуги мобильной связи на территории города предоставляют операторы сети сотовой подвижной связи (далее - СПС). Основным оператором СПС являются МТС, Мегафон, Билайн и YOTA.

73


Охват населения сетью телерадиовещания составляет 100%. На территории города ведется цифровое и аналоговое телевещание.

Анализ перечня услуг связи, предоставляемых населению, показывает, что в целом системы телекоммуникаций обеспечивают необходимый уровень обслуживания. Однако по отдельным направлениям существуют потенциальные возможности увеличения объема и улучшения качества предоставления услуг связи.

В перспективе возможно необходима модернизация существующих АТС, а также строительство новых.

2.8 Особо охраняемые природные территории и объекты культурного наследия

2.8.1 Особо охраняемые природные территории

Категории, виды особо охраняемых природных территорий, а также режимы особой охраны определяются в соответствии с требованиями Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Порядок определения особо охраняемых природных территорий установлен Законом Хабаровского края от 26.07.2005 № 290 «О реализации полномочий Хабаровского края в области создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий» (в редакции от 10.12.2012 г.).

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений в городском округе город Комсомольск-на-Амуре признаны особо охраняемыми природными территориями:

регионального значения: памятник природы «Силинский лес»; памятник природы «Кедрово-тисовая роща».

Режим особой охраны памятников природы утвержден постановлением Пра-вительства Хабаровского края от 26.05.2011 № 154-пр "Об утверждении Положения о памятниках природы краевого значения в Хабаровском крае", границы памятников природы утверждены постановлением Правительства Хабаровского края от 11.12.2014 № 469-пр "Об утверждении границ памятников природы краевого значения на территориях городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", Аяно-Майского, Ванинского, Верхнебуреинского, Комсомольского, Николаевского, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванского, Тугуро-Чумиканского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов Хабаровского края и о внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края".

местного значения: лесопарковая зана «Амурсталевские сопки»; лесопарковая зона «Силинский парк»; «Левосилинская лесопарковая зона».

Режим особой охраны памятников природы утвержден постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 07.04.2015 № 1070-па «Об утверждении положения об особо охраняемых природных территориях местного значения муниципального образования городского округа город Комсомольск-на-Амуре».

74


В настоящее время суммарная площадь вышеуказанных особо охраняемых природных территорий в соответствии с нормативной документацией составляет 756,16 га, в том числе в границах города Комсомольска-на-Амуре 734,5 га.

2.8.2 Объекты культурного наследия

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об объектах культурного наследия) к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Перечень объектов культурного наследия, стоящих на государственном кадастровом учете приведен ниже (Таблица 20), перечень выявленных объектов культурного наследия (Таблица 21)

Таблица 20 Перечень объектов культурного наследия, стоящих на государственном кадастровом учете

№ Наименование АдресПамятники градостроительства и архитектуры

1 Дом Советов, 1945г. г. Комсомольск-на-Амуре,Аллея Труда, 13

2 Дворец культуры им. "50-летия Октября" 1963г. г. Комсомольск-на-Амуре,Калинина ул., 7

3 Дом жилой, 1950г. г. Комсомольск-на-Амуре,Калинина ул., 13

4 Кинотеатр "Комсомолец", 1947г. г. Комсомольск-на-Амуре,Кирова ул., 27

5 Дом жилой, 1937г. г. Комсомольск-на-Амуре,Кирова ул., 31

6 Дом жилой, 1938г. г. Комсомольск-на-Амуре,Кирова ул., 49

7 Здание строительного треста, 1958г. г. Комсомольск-на-Амуре, Красногвардейская ул., 34

8 Дом жилой, 1954г. г. Комсомольск-на-Амуре,Ленина пр., 17



11 Дом жилой, 1952г. г. Комсомольск-на-Амуре,Мира пр., 12

12 Здание Управления Комитета государственной безопасности, 1951г.

г. Комсомольск-на-Амуре,Мира пр., 17

13 Почтамт, 1956г. г. Комсомольск-на-Амуре,Мира пр., 27

14 Дом жилой, 1955г. г. Комсомольск-на-Амуре,

75


№ Наименование АдресМира пр., 30

15 Дом жилой, 1955г. г. Комсомольск-на-Амуре,Мира пр., 43

16 Здание радиокомитета, 1938г. г. Комсомольск-на-Амуре, Молодогвардейская ул., 6

17 Кинотеатр "30 лет Октября", 1947г. г. Комсомольск-на-Амуре,Советская ул., 5

18 Дом жилой, 1949г. г. Комсомольск-на-Амуре,Щеглова пер., 2

















35 Дом жилой, 1947г. г. Комсомольск-на-Амуре,Парижской Коммуны ул., 29






76


№ Наименование Адрес

41 Дом жилой,1949г. г. Комсомольск-на-Амуре,Парижской Коммуны ул., 37

42Дом жилой, 1949г. г. Комсомольск-на-Амуре,

Парижской Коммуны ул., 37, кор.2

43 Дом жилой, 1949 г. Комсомольск-на-Амуре,Парижской Коммуны ул., 39

44Заводоуправление, 1930-е гг. г. Комсомольск-на-Амуре,

Советская ул.,1 (территория А), Литер 01

45 Административное здание завода, 1930-е гг. г. Комсомольск-на-Амуре,Советская ул., б.н.

46 Поликлиника, 1939г. г. Комсомольск-на-Амуре,Уральская ул., 10

47 Жилой дом, 1941г. г. Комсомольск-на-Амуре,Уральская ул., 12

48 Пожарное депо, 1938г. г. Комсомольск-на-Амуре,Уральская ул., 12, кор.2

Памятники истории

49Квартира в доме, в котором в 1938-1974 годах жил врач, первостроитель г. Комсомольска-на-Амуре Владимира

Любимовича Пендрие

г. Комсомольск-на-Амуре,Мира пр., 20, кв. 14

50 Могила Араптанова Якова Степановича (1913-1985), кораблестроителя, Героя Социалистического Труда

г. Комсомольск-на-Амуре,Кладбище "Старт"

51 Могила Байкина Александра Федоровича (1930-1987), кораблестроителя, Героя Социалистического Труда


52 Могила А.Р.Буряка (1922-1981гг.), почетного гражданина города

г. Комсомольск-на-Амуре,Городское кладбище

53 Могила Войтовича Алексея Михайловича (1927-1982), металлурга, Героя Социалистического Труда


54 Могила В.Г. Куценко (1921-1982гг.), авиастроителя г. Комсомольск-на-Амуре,Городское кладбище

55 Могила Пендрие Владимира Любимовича (1895-1974), врача, первостроителя г. Комсомольска-на-Амуре

г. Комсомольск-на-Амуре,Старое кладбище

56 Могила Сосны Петра Поликарповича (1910-1986), первостроителя г. Комсомольска-на-Амуре


57 Могила Чипизубова Владимира Яковлевича (1932-1987), кораблестроителя, Героя Социалистического Труда

г. Комсомольск-на-Амуре,Старое кладбище

Памятники искусства58 Памятник В.И. Ленину, 1957г. г. Комсомольск-на-Амуре,

пл. им. В.И. Ленина

Таблица 21 Перечень выявленных объектов культурного наследия

№ Наименование АдресПамятники градостроительства и архитектуры

1 Административное здание, 1957 г. Аллея Труда, 192 Жилой дом, 1954 г. Дзержинского ул., 83 Бани, 1937 г. Кирова ул., 364 Жилой дом, 1956 г. Кирова ул., 535 Жилой дом, кинотеатр "Юность", 1955 г. Ленина пр., 196 Строительный техникум, 1948 г. Ленина пр., 207 Жилой дом, 1951 г. Ленина пр., 32

77


№ Наименование Адрес8 Жилой дом, 1950 г. Ленина пр., 369 Жилой дом, краеведческий музей, 1953 г. Мира пр., 810 Жилой дом, 1955 г. Мира пр., 2611 Жилой дом, кинотеатр "Хроника", 1954 г. Мира пр., 2812 Жилой дом, 1955 г. Мира пр., 3213 Жилой дом, 1942 г. Мира пр., 3814 Дворец культуры судостроителей, 1939-1944 гг Аллея Труда,22

Памятники истории

15 Могила С.И. Потеряхина (1899-1941 гг.), первостроителя города, хирурга

В/ч 28756

16Место, которое посетил первый космонавт мира Ю.А. Гагарин (ниша, где в 1968 г. заложено памятное письмо молодому поколению 2018 г. от комсомольцев города)

Мира пр., 2, Дом молодежи

17Место, где в 1936 г. был заложен памятник

комсомольцам, погибшим в первые годы строительства города

Сквер пл. им. Ю. А. Гагарина (основание фонтана "Чаша")

18 Место, где с 1937 по 1986 гг. находился дом "хетагуровок"

Советская ул., 18

Памятники искусства

19 Памятник комсомольцам 30-х годов, 1967 г. Сквер у Дома молодежи по пр. Мира, 2

20 Скульптурная композиция "Фонтан"(ск. Л.М. Боровиков), 1948 г.

парк "Судостроитель", Аллея Труда

21 Парк "Центральный", 1953 г. парк "Судостроитель"22 Парк "Строитель", 1938 г. Красногвардейская ул., 3523 Парк им. Ю.А. Гагарина, 1940-е гг. Советская ул.24 Силинский парк, 1950-е гг. Комсомольское шоссе

Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально.

78


3 АНАЛИЗ НАЛИЧИЯ ЗЕМЕЛЬ РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ, ОБОСНОВАНИЕ ПЕРЕВОДА ЗЕМЕЛЬ РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ В

ЗЕМЛИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИЗМЕНЕНИЮ ГРАНИЦ

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего муниципального образования, рекреационные земли, территории для развития.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и уведомление правообладателей этих земельных участков о внесении таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в связи с изменением их категории.

Проектом внесения изменений в Генеральный план города Комсомольск-на-Амуре из границ населенного пункта были исключены следующие земельные участки с кадастровыми номерами:

1) 27:22:0010901:3, площадью 196 449 м2, цель планируемого использования – «занимаемый шламонакопителем», категория земель - земли населенных пунктов, планируемая категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

79


2) 27:22:0050702:17, площадью 2 682 439 м2, цель планируемого использования – «занимаемый золоотвалом», категория земель - земли населенных пунктов, планируемая категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

80


4 ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННЫХ ВАРИАНТОВ РАЗВИТИЯ

4.1 Архитектурно-планировочная организация территорииДействующий генеральный план города Комсомольска-на-Амуре разработан

ЦНИИП градостроительства РААСН и утвержден решением постановлением Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1987 г. № 55, с изменениями, внесенными решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 02 марта 2016 г. № 10 «Об утверждении внесения изменений в Генеральный план городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Действующий генеральный план разработан на следующие проектные периоды: 2013-2020 и 2033 годы. Проектом внесения изменений в Генеральный план предлагается расчетный срок 2037 год.

Город Комсомольск-на-Амуре – крупнейший промышленный и культурный центр не только Хабаровского края, но и всего Дальневосточного региона. В условиях значительной протяженности территории края, город Комсомольск-на-Амуре является опорным центром расселения в центральной части региона, центром Комсомольской агломерации, наиболее крупным населенным пунктом среднего Приамурья. Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» расположен в центральной части Хабаровского края, в излучине на левом берегу Амура, в 400 км северо-восточнее Хабаровска. Город расположен на важнейших направлениях транспортных связей регионального, федерального и международного уровня: в западном направлении – Байкало-Амурская магистраль, в северо-восточном направлении – водный путь по р. Амур до Николаевска-на-Амуре и далее в Охотское море, автомобильная дорога до порта Де-Кастри, газо- и нефтепроводы, с о. Сахалин, в юго-западном направлении – р. Амур, железная и автомобильная дороги до Хабаровска и далее к побережью Тихого океана, к портам Ванино, Владивосток и Находка.

Площадь территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» - 32554,2 га. Численность населения муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» на 01.01.2016 года – 251 283 человек.

Планировочная структура городского округа «Город Комсомольска-на-Амуре» сложилась под влиянием основных факторов: географического положения, природных условий и особенностей истории развития города.

Городской округ расположен на левом берегу реки Амур что предопределят линейную направленность развития города вдоль берега Амура. Левые притоки реки Амура – Силинка, Хапсоль, Галичная, Хорпинская, Черный ключ также играют роль в формировании планировочной структуры ГО «Город Комсомольск-на-Амуре». Приток Амура - небольшая горная река Силинка делит территорию городского округа на две части: Центральный и Ленинский административные округа. Это деление подчеркивается также сохранившейся частью тайги - Силинским парком. Их соединяет самая длинная магистраль города, имеющая протяженность около 7 км, - Комсомольское шоссе. Значительная часть территории города подтапливается во время паводков, а территория нижней надпойменной террасы - до 54 га – затапливается.

Таким образом, географическое положение и природные условия предопределили основы планировочной структуры города: линейное развитие вдоль берега Амура, размеры территории (ширину) и его членение на относительно обособленные части, а также комплекс природных ограничений развития территории городского округа.

81


Особенности сложившейся планировочной структуры Комсомольска-на-Амуре обусловлены следующими факторами:

– сложный рельеф, живописный ландшафт, Особо охраняемые территории (лесопарковая зона);

– прохождение по территории городского округа железной дороги Байкало-Амурской магистрали;

– ярко выраженный линейный характер планировочной структуры, расположение города в прибрежной зоне реки Амур,- город вытянут вдоль реки Амур и притока р. Силинка;

– главное внимание уделялось формированию промышленных территорий, жилая застройка складывалась вблизи них;

– расчлененность структуры города на отдельные районы, исторически сложившиеся как самостоятельные планировочные образования, расположенные по разным берегам р.Силинка, связанные друг с другом автомобильными дорогами местного значения;

– селитебная территория складывалась преимущественно жилыми районами многоквартирной застройки советского периода на территориях центральных административных округов, микрорайонами смешанной жилой застройки и кварталами индивидуальной усадебной застройки, дисперсно расположенных на территории городского округа и в большинстве удаленных от центра и не обеспеченных инженерной инфраструктурой.

– расположение территорий социально-культурного и общественно-делового назначения, в основном, в центральной исторической части города и внутри селитебных территорий.

Ограничения перспективного развития территории:

– наличие больших по размеру площадок, занятых промышленно-коммунальными предприятиями с санитарно-защитными зонами, военными объектами, расположенных чересполосно со сложившейся общественной и жилой застройкой, создают сложности в планировочной организации территории города; промышленные предприятия, расположены, как правило, в непосредственной близости от жилых кварталов и оказывают на них негативное воздействие. Вынос указанных предприятий не представляется возможным;

– зона шумового воздействия от испытательного аэродрома авиационного завода, расположенного в Ленинском округе, распространяется, в том числе на существующую жилую застройку, накладывает ограничения на дальнейшее её развитие и на возможность строительства новых объектов на значительных по площади территориях, попадающих в указанную зону;

– расположение застройки в зоне подтопления; – неравномерное расположение территорий социально-культурного и общественно-

делового назначения, в основном, в центральной исторической части городского округа и внутри селитебных территорий;

– улично-транспортная сеть недостаточно обеспечивает взаимосвязи центров административных округов с удалёнными микрорайонами и кварталами индивидуальной усадебной застройки.

Планировочная структура и связанная с ней застройка административных округов (Центрального и Ленинского) сформирована следующим образом:

82


Центральный административный округ – система магистралей, веером расходящихся от парка Первостроителей на берегу Амура, пересекаемая широтными магистралями, объединяющими оба округа. Между магистралями – в основном прямоугольные или квадратные кварталы, застроенные многоэтажными зданиями преимущественно советского периода с внутриквартальными пространствами, а на окраинах – индивидуальными домовладениями с участками.

Ленинский административный округ - центральная часть района – прямоугольные кварталы со «свободной» планировкой и панельной застройкой, а также - чересполосно – кварталы застройки индивидуальными домовладениями с участками.

Генеральный план муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» является основным документом, определяющим долгосрочную стратегию его градостроительного развития и условия формирования среды жизнедеятельности.

Целью градостроительного развития муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» является обеспечение его устойчивого развития, создание благоприятной среды жизнедеятельности человека, сохранение исторического наследия, качественное улучшение городской среды. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

– обеспечение экологической безопасности и снижение уровня негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду;

– улучшение жилищных условий населения и качества жилищного фонда, повышение комплексности и разнообразия жилой застройки,

– развитие и совершенствование системы обслуживания населения;– обеспечение развития и совершенствования транспортной и инженерной

инфраструктур;– реорганизация и эффективное использование производственных и коммунальных

территорий;– создание условий для миграционной привлекательности города, увеличение

естественного прироста населения;– сохранение и развитие зеленого фонда, создание условий для отдыха населения;– охрана объектов культурного наследия.Принципы, заложенные в основу градостроительного развития муниципального

образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», призваны способствовать решению задач и достижению главной цели территориального планирования – обеспечению устойчивого развития территории.

Основными принципами градостроительного развития городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» являются:

– приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач;

– формирование планировочной и функциональной целостности территории за счет совершенствования структуры связей и функциональной специализации его районов, с одновременным сохранением их автономности;

– обеспечение для всех категорий жителей социальных гарантий в области экологической безопасности территории, доступности жилища и мест приложения труда, объектов обслуживания, иных социально значимых объектов, а также объектов транспортного обслуживания, средств связи и информации;

83


– обеспечение интересов жителей города в развитии районов их проживания с учетом градостроительных, социальных и исторических особенностей;

– обеспечение пропорциональности и сбалансированности объемов жилищного, общественно-делового, производственного строительства и объемов строительства объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктур;

– интенсификация использования территорий за счет упорядочения жилых, общественно-деловых и производственных зон, выявления резервов повышения плотности жилых и общественных комплексов;

Основными целями и задачами внесения изменений в Генеральный план городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» являются:

Цели:– создание условий для реализации долгосрочного плана комплексного социально-

экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 18 апреля 2016 № 704-р в соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Город Комсомольска-на-Амуре» до 2032 года, утвержденной решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 28 декабря 2016 года № 116;

– создание условий для реализации архитектурно-градостроительной концепции развития административно–общественного центра Ленинского округа и рекреационной зоны в пойме ручья Теплый Ключ муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» и архитектурно-градостроительной концепции развития административно–общественного центра города Комсомольска-на-Амуре и набережной реки Амур;

– определение назначения отдельных территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Хабаровского края, городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре»;

– создание условий для устойчивого развития территорий муниципального образования, сохранения окружающей среды путем определения границ особо охраняемых природных территорий и объектов культурного наследия.

– создание условий для увеличения объемов индивидуального жилищного строительства в связи с современными приоритетами в жилищной политике;

– создание условий для планировки территорий городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре»;

– обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

– создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Задачи: – определение основных направлений и параметров пространственного развития

муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре»;– определение зон размещения объектов местного значения в целях реализации

полномочий муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре»;

84


– определение зон размещения объектов федерального и регионального значения в соответствии с документами территориального планирования федерального и регионального уровней;

– определение новых территорий для индивидуального жилищного строительства;– создание информационного ресурса для информационной системы обеспечения

градостроительной деятельности (ИСОГД) муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в виде базы пространственных и иных данных об объектах градостроительной деятельности в целях обеспечения автоматизации процессов при исполнении муниципальных функций и предоставлении услуг в сфере градостроительной деятельности;

– изменение границ населенного пункта города Комсомольска-на-Амуре с целью перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий.

Проведены предпроектные обследования: анализ действующего Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре, ранее разработанной градостроительной документации по планировке территории, архитектурно-градостроительной концепции развития административно–общественного центра Ленинского округа и рекреационной зоны в пойме ручья Теплый Ключ и архитектурно-градостроительной концепции развития административно–общественного центра города Комсомольска-на-Амуре и набережной реки Амур, сбор и анализ информации о правообладателях земельных участках и объектах недвижимости, о земельных участках, поставленных на государственный кадастровый учет в границах рассматриваемых территорий и других сведений.

Функциональное зонирование территорий городского округа направлено на определение территорий для размещения всех необходимых городских систем и объектов для создания комфортной среды и достижения оптимального баланса функциональных зон по отношению друг к другу. Задачей функционального зонирования территории города является обеспечение гармоничного развития существующих и строительство новых объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения, а также преобразование эксплуатируемых и освоение новых площадок производственного назначения, с учетом интересов юридических и физических лиц, исходя из социальных, экономических, экологических и иных факторов для обеспечения устойчивого развития территории, т.е. обеспечения градостроительными средствами роста качества жизни населения, привлечения инвестиций в развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

В целях оптимизации классификации зонирования, удобства подсчета баланса, проектом внесения изменений в генеральный план города Комсомольска-на-Амуре предлагаются следующие функциональные зоны:

Жилая зона, в том числе– застройки многоэтажными жилыми домами;– застройки среднеэтажными жилыми домами;– застройки малоэтажными жилыми домами;– застройки индивидуальными жилыми домами.

Зона общественно-делового назначения, в том числе:– общественно-деловая;

Зона производственная и коммунально-складская, в том числе:– производственная;– коммунально-складская;

85


– добычи полезных ископаемых. Зона инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе:

– инженерной инфраструктуры;– транспортной инфраструктуры;– улично-дорожной сети.

Зона рекреационного назначения, в том числе:– озелененных территорий общего пользования;– городского леса;– объектов отдыха, туризма и санаторно-курортного лечения;– особо охраняемых природных территорий;

Зона сельскохозяйственного использования, в том числе:– занятая объектами сельскохозяйственного назначения;– сельскохозяйственных угодий– коллективных садов, огородов.

Зона специального назначения, в том числе:– ритуального назначения;– обороны и безопасности;– складирования и захоронения отходов.

Зона природного ландшафта, в том числе:– природного ландшафта;– защитного озеленения.

Зона поверхностных водных объектов, в том числе:– акваторий.

4.1.1 Жилая зона

Одной из основных, стратегических установок в развитии города является повышение качества жизни жителей с достижением по основным показателям среднеевропейских стандартов, прежде всего по обеспечению жилым фондом – 35 м. кв. на 1 человека. Для внесения изменений в Генеральный план в части планировочных решений по жилым зонам учтены предоставленные земельные участки, Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре, ранее разработанная градостроительная документация по планировке территории.

Установленные местоположение, виды и параметры жилых зон предусматривают:– увеличение градостроительной ёмкости города посредством освоения

внутригородских территориальных резервов и реконструкции существующих жилых территорий;

– преобразование существующих неблагоустроенных территорий с ветхой жилой застройкой в высококомфортные благоустроенные зоны жилой застройки за счёт их последовательной регенерации;

– формирование многообразия жилой среды и застройки, удовлетворяющего запросам различных групп потребителей;

86


– увеличение объёмов комплексной реконструкции и благоустройства жилых территорий, капитального ремонта жилых домов, восстановления, реставрации и модернизации сохраняемого жилищного фонда;

– ликвидацию аварийного и ветхого жилищного фонда, а также объектов, расположенных в границах жилых зон и не соответствующих санитарно-гигиеническим и иным требованиям к использованию и застройке этих территорий.

Жилые зоны предназначены для преимущественного размещения жилого фонда и могут включать следующие основные виды:

– зона застройки многоэтажными жилыми домами (для размещения многоквартирных жилых домов основной этажности от 9 этажей и более);

– зона застройки среднеэтажными жилыми домами (для размещения многоквартирных жилых домов основной этажности 5-8 этажей);

– зона застройки малоэтажными жилыми домами (для размещения многоквартирных жилых домов основной этажности до 4 этажей включительно);

– зона индивидуальной жилой застройки;

К первоочередному освоению предлагаются территории жилищного строительства на реконструируемых и свободных территориях без планировочных ограничений, экологически благополучные или имеющие отводы. Дополнительным фактором является наличие проектной документации, обеспеченность территории инженерной и транспортной инфраструктурой, близость к существующим жилым зонам или местоположение, формирующее архитектурно-планировочную структуру и объемно-пространственную композицию зоны. На расчетный срок Генерального плана планируемая численность населения города составит 264 тыс. человек, показатель жилой обеспеченности возрастет до 35 м2 общей площади на человека. Это потребует увеличения жилого фонда и соответственно территории жилой застройки.

В результате комплексного анализа территории были выявлены территориальные ресурсы для размещения нового строительства, независимо от срока их востребованности и определена демографическая ёмкость территорий на период градостроительного прогноза (20 лет). Проектом внесения изменений в генеральный план площадки жилищного строительства, предложенные предыдущим документом, в целом учтены, при необходимости вписаны разработанные позднее проекты планировок или предложены уточненные планировочные решения для этих территорий. Кроме того, добавлены дополнительные площадки жилищного строительства, в основном для индивидуальной жилой застройки.

Действующим генеральным планом с учётом сложившихся природных и транспортных планировочных осей выделены для перспективного градостроительного развития пять планировочных районов, в которых зарезервированы территории для размещения объектов капитального строительства: жилищного, социально-культурного, промышленного.

I планировочный район включает в себя: жилой район Мылки, мкр. Амурсталь, к.и.у.з. Молодёжный и к.и.у.з. Силинский, промышленные территории, территории социально-культурного обслуживания и общественно-деловых центров;

II планировочный район: мкр. Амурлитмаш, к.и.у.з. Парковый, к.и.у.з. Майский, к.и.у.з. Победа, к.и.у.з. Менделеева, к.и.у.з. Хорпинский.

III планировочный район: мкр. Таёжный, мкр. Дружба, мкр. Попова, к.и.у.з. Огнеупорный, к.и.у.з. Чкалова, к.и.у.з. Северный.

IV планировочный район: мкр. Индустриальный, мкр.Старт, к.и.у.з. Большевик.

87


V планировочный район – к.и.у.з. Комсомольск-Сортировочный, мкр. Западный, мкр. Большая Хапсоль, к.и.у.з. Малая Хапсоль, к.и.у.з. Хапсоль-1, к.и.у.з. Хапсоль-2, к.и.у.з. Хумми.

Проектом внесения изменений в Генеральный план по каждому району предлагается уточнение проектных решений с учетом ПЗЗ, земельно-имущественных отношений, разработанных проектов планировок.

I планировочный район

Предложение действующего генерального плана в жилом районе Мылки об освоении территорий на юго-западе и западе под многоэтажную жилую застройку полностью учтено, уточнено по проектам планировки и архитектурно-градостроительной концепции развития административно–общественного центра города Комсомольска-на-Амуре и набережной реки Амур, пробивка створа ул. Ленина через кварталы индивидуальной жилой застройки признана нецелесообразной. В мкр. Амурсталь и в к.и.у.з. Молодёжный произведено упорядочение жилой застройки с учетом санитарно-защитных зон. Предложение об освоении территорий в к.и.у.з. Силинский в восточной части, вдоль реки Силинка под индивидуальную жилую застройку уточнено по проектам планировок.

II планировочный район

Предложение действующего генерального плана по к.и.у.з. Победа о развитии в южном направлении под индивидуальную жилую застройку невыполнимо, так как территория предназначена для размещения объектов производственной деятельности - территория опережающего социально-экономического развития и находится в шумовой зоне от испытательного аэродрома авиационного завода.

Предложение действующего генерального плана о развитии к западу от к.и.у.з. Менделеева индивидуальной жилой застройки проектом внесения изменений в Генеральный план выполнено как кварталы среднеэтажной жилой застройки между к.и.у.з. Победа и к.и.у.з. Менделеева для территории опережающего социально-экономического развития. К югу от к.и.у.з. Парковый учтены предложения проектов планировок для микрорайона «Парус» в части кварталов индивидуальной жилой застройки, а также установлена зона застройки многоэтажными жилыми домами по ул. Пермской. К западу от к.и.у.з. Победа проектом внесения изменений в Генеральный план предложены к размещению кварталы среднеэтажной жилой застройки в соответствии с архитектурно-градостроительной концепцией развития административно–общественного центра Ленинского округа и рекреационной зоны в пойме ручья Теплый Ключ. В к.и.у.з. Майский проектом внесения изменений в Генеральный план учтены предложения проектов планировки, и в связи с этим отмечена невозможность прибивки полноценной объездной дороги в западной части к.и.у.з. Майский, предложенной действующим генеральным планом.

В мкр. Амурлитмаш учтено предложение действующего генерального плана для градостроительного развития под индивидуальную жилую застройку на свободных территориях внутри существующей жилой застройки с учетом проектов планировки. К.и.у.з. Хорпинский проектом внесения изменений в Генеральный план предложено не развивать и перевести в зону сельскохозяйственных угодий.

III планировочный район В мкр. Таёжный территории, предложенные под среднеэтажную и индивидуальную

жилую застройку на землях сельхоз назначения, в к.и.у.з. Чкалова и в мкр. Дружба под индивидуальную жилую застройку в восточном направлении, скорректированы с учетом проектов планировки. К северо-востоку от к.и.у.з. Чкалова на территории бывшего СНТ

88


«Тихий» проектом внесения изменений в Генеральный план предложена организация автономного микрорайона индивидуальной жилой застройки, который будет располагаться на автомобильной дороге Совхоз Дземгинский - пос. Хальгасо. Предложения генерального плана об организации кварталов индивидуальной жилой застройки к юго-западу от к.и.у.з. Чкалова проектом внесения изменений в Генеральный план отменено, как нерациональное.

В мкр. Попова и в к.и.у.з. Северный учтены предложения действующего генерального плана о размещении новых кварталов индивидуальной жилой застройки, а территория садоводческого некоммерческого товарищества «Новая Сопка» оставлена как зона коллективных садов, огородов и дач. В к.и.у.з. Огнеупорный произведено упорядочение жилой застройки с учетом санитарно-защитных зон.

IV планировочный районК.и.у.з. Большевик и мкр. Старт были определены решениями генерального плана

под индивидуальную жилую застройку. Проектом внесения изменений в Генеральный план предлагается учесть решения проектов планировки по территории к.и.у.з. Большевик и территории западнее к.и.у.з. Большевик, а в мкр. Старт не изменять назначение земельных участков с зоны коллективных садов, огородов и дач на зону индивидуальной жилой застройки.

V планировочный районК.и.у.з. Комсомольск-Сортировочный, к.и.у.з. Хапсоль-1 и к.и.у.з. Хапсоль-2

определены решениями генерального плана под индивидуальную жилую застройку. Проектом внесения изменений в Генеральный план учитываются решения проектов планировки по этим территориям. Решениями генерального плана развитие мкр. Западный не планировалось, для согласованности решений проекта внесения изменений в Генеральный план и ПЗЗ к югу от мкр. Западный размещены кварталы индивидуальной жилой застройки, а территории огородов переведены в зону индивидуальной жилой застройки с учетом СЗЗ. К.и.у.з. Хумми проектом внесения изменений в Генеральный план определен в зону коллективных садов, огородов и дач.

4.1.2 Зона общественно-делового назначения

Зона общественно-делового назначения представлена единой ,без разделения по функциям общественно-деловой зоной - зоной, предназначенной для формирования системы общественных центров, включающих центры деловой, финансовой и общественной активности в центральных частях города, центрах планировочных районов, микрорайонов. Генеральный план предлагает формирование единой и непрерывной системы общественных социально-активных пространств, связывающих все компоненты общегородского центра, с жилыми образованиями, зонами отдыха и рекреации, коммунальными объектами, включающую учреждения обслуживания разного уровня. Общественно-деловая зона - это территории и общественных центров районов и микрорайонов с полным набором объектов обслуживания районного и микрорайонного значения, предназначены для организации системы общественных подцентров с целью ликвидации дефицита объектов соцкультбыта, определение мест их оптимального размещения и оптимизации радиусов обслуживания. Для формирования центров обслуживания рекомендуется использовать полифункциональные объекты нового формата, сочетающие блокировку учреждений культуры с другими видами учреждений обслуживания – спорт, торговля и т.д. Наряду со строительством новых зданий, рекомендуется размещение учреждений обслуживания в первых этажах жилых домов, выходящих на магистрали общегородского и районного значения. Зона позволяет размещать также объекты рыночной и оптовой торговли, объекты религиозного назначения. В целом по городу необходимо особое внимание уделить развитию системы

89


подцентров, чтобы исключить потоки из периферийных районов в центральную часть, поэтому в каждом из новых жилых районов предлагаются территории общественно-деловой зоны с необходимым набором объектов учебно-образовательного, спортивного назначения и объектов культуры.

Развитие общественных центров и объектов социальной инфраструктурыобеспечивается за счёт:

– функционального насыщения примагистральных территорий – основного общественного пространства города, формирование на его основе разветвленной системы многопрофильных и специализированных общественных центров и зон городского значения, а также развитие общественных функций на территориях, образующих фронт главных улиц и площадей;

– развития комплексов социальной инфраструктуры, обслуживания потребительского рынка - здравоохранения, образования, культуры, религиозной деятельности, торговли, досуга и рекреации, физической культуры и спорта;

– развития сети местных общественных центров комплексного повседневного и периодического обслуживания жилых районов, микрорайонов и жилых групп;

– формирования в общественных центрах благоустроенных и озелененных пешеходных пространств.

I планировочный районВ рамках Концепции создания Туристско-рекреационного кластера

"Комсомольский» предполагается создание субкластера "Центральный", который включает в себя комплексное развитие центра города Комсомольска-на-Амуре и объектов, прилегающих к территории набережной реки Амур. Набережная реки Амур имеет ключевое значение в жизни города и является исторически сложившимся центром города Комсомольска-на-Амуре, в котором находятся объекты туристского показа, основные городские достопримечательности, объекты общественной и коммерческой инфраструктуры с хорошей транспортной доступностью. На сегодняшний день это любимое место отдыха жителей и гостей города - на набережной реки Амур проходят все торжественные, культурные и спортивные мероприятия города. Главными точками притяжения субкластера станет формирование рекреационных зон с яркими архитектурными акцентами.

В рамках субкластера "Центральный" планируется строительство следующих объектов:

1. "Центр водного туризма" создается на базе первого в городе Комсомольске-на-Амуре яхт-клуба "Амур" с целью строительства комплекса зданий и сооружений для использования рекреационного потенциала реки Амур.

2. "Центр отдыха и развлечений с аквапарком" станет первым развлекательным центром подобного масштаба в городе Комсомольске-на-Амуре и предусматривает строительство крытого аквапарка, с комплексом бассейнов, водных горок и аттракционов, строительство развлекательного центра с сетью ресторанов и кафе, детских игровых зон и аттракционов, многозальным кинотеатром.

3. "Гостиничный этнографический комплекс "Село Пермское" создается на набережной реки Амур, в живописном зеленом массиве, возле небольшого искусственного озера. В рамках реализации данного проекта предусматривается строительство гостиничного комплекса до 50 человек; строительство русской бани, зоны отдыха с кафе, беседками для отдыха, сувенирной лавки, строительство нанайских фанз и построек для производства изделий нанайского быта, одежды и орудий промысла и т. д.

4. "Физкультурно-оздоровительный комплекс" - многофункциональный спортивный комплекс, предназначенный для круглогодичных занятий физической культурой, а также

90


для проведения спортивных и культурно-зрелищных мероприятий. Спортивный комплекс будет состоять из двух функциональных блоков: ледовой арены на 1500 зрителей с искусственным льдом и универсальных спортивных залов.

5. "Православный комплекс" предполагает строительство деревянной Церкви в честь иконы Казанской Божьей Матери и церковно-приходской школы. Церковь будет возведена на месте деревянного здания Казанского храма, находившегося на берегу реки Амур.

6. "Многофункциональный туристский комплекс" создается на базе речного вокзала для организации отдыха и предоставления широкого спектра услуг, в том числе туристских, на единой территории. Проект включает в себя создание многофункционального бизнес-комплекса с гостиницей, смотровой площадкой, туристско-информационным центром, кафе-террасой, рестораном и другими объектами для организации отдыха гостей и жителей города.

7. "Музейно-развлекательный центр "Легенды-на-Амуре" с интерактивными экспонатами и компонентами. Проект предполагает создание выставочных залов создающих панораму природы, истории и жизни города, музейный магазин, арт-кафе, мини-ботанический зимний сад.

8. "Гостиничный комплекс" с SPA, Велнес зоной, бассейном, бильярдным и боулинг-залом и т.д.

9."Выставочный центр "Конгресс-холл" позволит обеспечить в городе Комсомольске-на-Амуре условия для проведения крупных мероприятий российского и международного уровня (конференций, выставок, форумов и др.) Выставочный центр будет представлен несколькими выставочными павильонами, конференц-залами, комнатами для переговоров, офисными помещениями, co-working зонами. В рамках программ по созданию ТОСЭР особая роль отводится созданию центров делового сотрудничества и развитию инфраструктуры для проведения деловых встреч и конгрессных мероприятий. Одной из таких площадок в перспективе может стать выставочно-форумный центр "Техно ЭКСПО", проект по созданию которого включен в перечень мероприятий Долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре.

10. "Кафе с видом на Амур" - вращающееся кафе с панорамным видом на реку Амур с залом на 200 мест.

На основе предлагаемых объектов субкластера "Центральный" была разработана архитектурно-градостроительная концепция развития административно–общественного центра города Комсомольска-на-Амуре и набережной реки Амур, планировочные решения и проектные объекты которой были использованы в проекте внесения изменений в генеральный план согласно технического задания. В области образования по архитектурно-градостроительной концепции развития административно–общественного центра города Комсомольска-на-Амуре и набережной реки Амур дополнительно размещены Инновационный интерактивный центр "Эвристика" (детский технопарк) и общеобразовательная школа, в области культуры - Дворец бракосочетания, этнографический музейный комплекс "Дзумени».

Объекты административные, спорта, культуры, торговли, предложенные действующим генеральным планом для центра города, проанализированы на соответствие архитектурно-градостроительной концепции развития административно–общественного центра и Концепции создания Туристско-рекреационного кластера "Комсомольский». Совпадающие функционально объекты, территориально отображены в соответствии с архитектурно-градостроительной концепцией развития административно–общественного центра. По действующему генеральному плану размещены два спортивных зала на территории стадиона «Авангард», остальные объекты (Ледовый дворец, торговый центр, торгово-развлекательный центр, административно-гостиничный комплекс) нашли свое

91


соответствие аналогичным объектам архитектурно-градостроительной концепции развития административно–общественного центра и Концепции создания Туристско-рекреационного кластера "Комсомольский».

В проекте внесения изменений в Генеральный план учтены объекты утвержденного генерального плана для I планировочного района, а именно: строительство трёх учреждений дошкольного образования в к.и.у.з. Силинский, жилом районе Мылки и мкр. Амурсталь; в области социального обеспечения - строительство филиала многофункционального центра предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки и обслуживания населения в центральной части I планировочного района.

В области здравоохранения в мкр. Амурсталь предусмотрено строительство четырёх объектов МУЗ онкологического диспансера, межрайонного перинатального центра, регионального Центра здоровья, МУЗ «Детская городская больница», терапевтического корпуса МУЗ «Городская больница №7», а также реконструкция стационара МУЗ «Городская больница №3». В к.и.у.з. Молодёжный предусмотрено строительство станции скорой медицинской помощи, а в центре предлагается реконструкция стационара МУЗ «Городская больница №4».

Кроме объектов, размещенных по действующему генеральному плану и концепциям, на территории I планировочного района предлагаются к размещению объекты в соответствии с различными программами, а также проектами планировок.

В области образования дополнительно к объектам генерального плана предлагаются объекты федерального значения согласно Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре: Инженерная школа, учебно-лабораторный корпус ФГБОУ ВО "Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет" и спортивный комплекс ФГБОУ ВО "Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет".

Согласно проекту Государственной программы «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 - 2025гг, предлагается пристройка к зданию МБОУ СОШ №51, согласно Государственной программе «Развитие образования в Хабаровском крае» предлагается строительство нового корпуса начальной школы МБОУ СОШ №23 и строительство школы на 500 мест с бассейном в Центральном округе.

Согласно Государственной программе «Развитие образования в Хабаровском крае» предлагается строительство детского сада в микрорайоне №3 второго Привокзального района. По проектам планировок учтено размещение 4 детских садов и общеобразовательной школы в 5 мкр. 3 жилого района Мылки и детский сад в 6 мкр. 5 жилого района Мылки. В к.и.у.з. Силинский по проекту планировки дополнительно размещен еще один детский сад. Согласно предоставленному земельному участку размещен центр дополнительного образования.

В области спорта дополнительно к объектам действующего генерального плана на территории I планировочного района согласно Государственной программе Хабаровского края «Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае» предлагается строительство велотрека, а также реконструкция стадиона «Строитель» (строительство крытого манежа для мини-футбола мощностью 3500 кв. метров площади пола, строительство комплексной спортивной площадки).

В области культуры дополнительно к объектам действующего генерального плана на территории I планировочного района согласно Муниципальной программе «Развитие культуры в городском округе «Город Комсомольск-на-Амуре» на 2015-2019 годы предусмотрена реконструкция МУК «Музей изобразительных искусств», а по проектам

92


планировки - строительство культурно-досугового комплекса в 6 мкр. 5 жилого района Мылки и подростково-молодежного клуба в 5 мкр. 3 жилого района Мылки.

II планировочный районВнесением изменений в генеральный план во II планировочном районе комплексное

развитие административно-общественного центра Ленинского округа предусматривается с учетом Архитектурно-градостроительной концепции развития административно–общественного центра Ленинского округа и рекреационной зоны в пойме ручья Теплый Ключ, которая была разработана в целях реализации проектов создания территории опережающего социально-экономического развития "Комсомольск".

Согласно решениям Архитектурно-градостроительной концепции развития административно–общественного центра Ленинского округа, на рассматриваемой территории требуется разместить многофункциональный спортивный центр, детскую больницу, а в районе Тёплого ключа нужно расположить водно-спортивный комплекс, искусственный водоём и парковую зону. Также предлагаются к размещению Музей авиации, несколько гостиниц, торговые и выставочные павильоны, развлекательный комплекс, аквапарк, часовня, научно-образовательный центр, яхт-клуб, два детских сада и многое другое.

Детский больничный комплекс в Ленинском округе предлагается как комплекс детской поликлиники, лечебного корпуса и детского консультативного отделения (согласно Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре). Региональный центр развития спорта - многофункциональный спортивный центр также предложен согласно Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития.

Предложение действующего генерального плана о строительстве кино-концертного комплекса на территории административно-общественного центра Ленинского округа учтено как актуальное, возможно в составе развлекательного комплекса.

В проекте внесения изменений в Генеральный план кроме объектов административно–общественного центра Ленинского округа учтены и другие объекты утвержденного генерального плана для II планировочного района, а именно: строительство учреждения дошкольного образования в к.и.у.з. Менделеева, реконструкция стационара и поликлиники МУЗ «Городской больницы №2» (мкр. Амурлитмаш), реконструкция МУЗ « Поликлиника 9» (центр), центр адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Остальные объекты, предложенные проектом внесения изменений в Генеральный план, размещаются в соответствии с различными программами, а также проектами планировок.

В области образования дополнительно к объектам генерального плана предлагаются к реконструкции детский сад комбинированного вида №134, средняя общеобразовательная школа №38 (согласно Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, срок реализации - 2017 - 2018 годы) и два проектируемый детских сада (мкр. Парус), строительство нового корпуса начальной школы МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 24" (согласно Государственной программе «Развитие образования в Хабаровском крае»), а также строительство школы на 500 мест с бассейном в Ленинском округе г. Комсомольск-на-Амуре (согласно Государственной программе «Развитие образования в Хабаровском крае».

В области спорта дополнительно к объектам действующего генерального плана и Архитектурно-градостроительной концепции развития административно–общественного центра Ленинского округа на территории II планировочного района предлагаются к строительству стадион для технических видов спорта (Стратегия развития г.

93


Комсомольска-на-Амуре до 2032 года), реконструкция стадиона «Смена» (согласно Государственной программе Хабаровского края «Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае».

В области культуры дополнительно к объектам действующего генерального плана и Архитектурно-градостроительной концепции развития административно–общественного центра Ленинского округа на территории II планировочного района предлагается размещение Зоологического центра "Сихотэ-Алинь" в районе Силинского парка по Комсомольскому шоссе (согласно Государственной программе Хабаровского края «Культура Хабаровского края), а также культурно-досуговый комплекс по проекту планировки мкр. Парус.

III планировочный районРазвитие III планировочного района внесением изменений в генеральный план

предусматривается как учтёнными объектами действующего генерального плана: строительство школы (к.и.у.з. Чкалова), строительство пансионата для пожилых людей на условиях самоокупаемости (мкр. Таёжный), строительство пожарного депо в мкр. Попова, так и дополнительными, а именно: реконструкция недействующей школы №10 по ул. Мачтовая, 9, мкр. Попова, (согласно Государственной программе Хабаровского края «Развитие образования в Хабаровском крае», муниципальная программа «Обеспечение качества и доступности образования на 2014 -2018 годы»); детский сад в мкр. Таёжный (проект планировки в мкр. Таежный), строительство детского образовательно-оздоровительного центра "Детский город" (с круглогодичным пребыванием детей), 300 мест (согласно Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, к северу от СНТ «Тихий».

IV планировочный районВ действующем генеральном плане в IV планировочный район объекты

капитального строительства к размещению не предлагались, внесением изменений в генеральный план предлагается строительство детского сада-яслей по проекту планировки территории на левом берегу р. Силинка и в рамках формирования субкластера "Ключевая сопка" развитие лыжной базы "Снежинка" (строительство нового административного здания и лыжероллерной трассы, комплексной спортивной площадки) и базы активного отдыха "Большевик" (строительство административных зданий, гостиницы эконом-класса, домиков для отдыхающих, кафе, открытой (летней) трассы для картингов, санной трассы).

V планировочный район

Действующим генеральным планом на территории к.и.у.з. Хапсоль-2 предусматривалось строительство школы и пожарного депо в мкр. Большая Хапсоль, внесением изменений в генеральный план дополнительно предлагается строительство детского сада в к.и.у.з. Комсомольск-Сортировочный согласно проекту планировки, четырех детских садов, досугового комплекса, станции скорой медицинской помощи, ФАПа в к.и.у.з. Хапсоль-2 также в соответствии с проектами планировок.

4.1.3 Зона производственная и коммунально-складская

Отличительной особенностью промышленности является высокий удельный вес обрабатывающих отраслей и оборонных производств. Основной производственный потенциал города сосредоточен в высокотехнологичных отраслях машиностроения (авиастроение, судостроение, производство подъемно-транспортного и литейного оборудования), чёрной металлургии, нефтеперерабатывающей промышленности, электро- и теплоэнергетики. В городе действуют различные предприятия пищевой

94


промышленности, ориентированные на выпуск мяса птицы, яиц, молочной и хлебобулочной продукции.

На территории Комсомольска-на-Амуре располагаются основные якорные предприятия инновационного территориального кластера авиа- и судостроения Хабаровского края: Филиал ПАО «Компания «Сухой» «Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю. А. Гагарина», Комсомольский-на-Амуре филиал АО «Гражданские самолеты Сухого», ПАО «Амурский судостроительный завод».

Действующим генеральным планом на перспективу на территории города предлагалось создание:

– особой экономической зоны ОЭЗ производственного типа, где могут разместиться предприятия по переработке уникальных природных ресурсов Дальнего Востока;

– нескольких специальных экономических зон для развития взаимосвязанных инновационных предприятий;

– локальных производственно-инновационных кластеров на базе малых и средних предприятий, стимулирование их кооперации с крупными высокотехнологичными предприятиями;

– лесной биржи;– системы взаимодействующих инновационных центров, офисов коммерциализации,

демонстрационных зон, выставочных площадок;– формирование промышленных парков на базе производственных площадей

обанкротившихся предприятий;– центра по нанотехнологиям по линии Российской корпорации нано технологий на

базе КнАГТУ и КнААЗ.

Зоны производственные и коммунально-складские предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также для установления санитарно - защитных зон таких объектов, с включением объектов общественно-деловой застройки, связанных с обслуживанием данной зоны.

Общие мероприятия в производственной сфере:– вынос из жилой застройки промышленных и коммунально-складских предприятий,

оказывающих негативное воздействие на жилую и общественную застройку;– не подлежат восстановлению недействующие предприятия;– благоустройство и озеленение промышленных и коммунально-складских

территорий, организация локальных общественных центров, обслуживающих производственные территории, улучшение планировочной и транспортной организации производственной застройки, благоустройство и формирование на их территории многофункциональных центров обслуживания;

– организация санитарно-защитных зон для предприятий с выносом из них жилого фонда;

– определение резервных территорий для промышленных и коммунально-складских предприятий;

– упорядочение промышленных и коммунально-складских территорий, а также организация общественно-деловых зон вдоль городских магистралей, где в настоящее время размещены производственные территории.

95


– переход от экстенсивного их использования к интенсивному за счет увеличения плотности застройки, капитальности и повышения этажности производственных объектов;

– размещение новых видов промышленного производства, малых предприятий, коммунальных предприятий, складов и баз материально – технического снабжения и т. д. рекомендуется за счет имеющихся резервов производственных площадок на существующих предприятиях. В целях рационального использования зон производственного использования необходимо произвести инвентаризацию и упорядочение территории.

ТОСЭР "Комсомольск" создан Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года с целью формированию условий для укрепления экономических позиций России на конкурентных рынках стран Азиатско-Тихоокеанского региона и стимулированию социально-экономического развития Хабаровского края за счёт создания дополнительных рабочих мест, новых промышленных объектов, производства экспортно ориентированной и импортозамещающей продукции, привлечения инвестиций, общая площадь территории опережающего социально-экономического развития «Комсомольск» в пределах кадастровых кварталов составляет 8245 га (218.9 га на первом этапе, согласно описанию границ площадок), состоит из трех площадок:

Площадка «Парус», Кадастровый квартал: 27:22:0040910, площадь земельных участков в пределах кадастровых кварталов 459 га, площадь первоочередных инвестиционных площадок: 59,4 га, тип: "гринфилд", предусмотрена для создания высокотехнологичных предприятий и размещения производств по механической обработке деталей, режущего инструмента и композитных материалов, других производств. Основной инвестор: ООО "Эпсилон 2" (производство деталей для авиационной техники).

Площадка «Амурлитмаш», Кадастровый квартал: 27:22:0040207, площадь первоочередных инвестиционных площадок: 62,2 га, тип: "браунфилд", площадь земельных участков в пределах кадастровых кварталов 65 га, предлагается для организации механообрабатывающего производства, машиностроения, пищевой промышленности и других производств. Имеет подведенные железнодорожные пути, площадки погрузки-разгрузки, оборудованные мостовыми кранами. Основные инвесторы:

– ООО "Инструментальный механический завод" (Строительство завода по производству изделий и комплектующих для предприятий машиностроительной и железнодорожной отрасли).

– ООО "Комсомольский машиностроительный завод" - создание производства мостовых, козловых кранов и очистного дробометного оборудования

– ООО УК ИП "Амурлитмаш" - создание индустриального парка на основе ранее существующей производственной площади

– ООО "Торговый дом "Юкон" - глубокая модернизация действующего рыбоперерабатывающего производства с целью увеличения объемов выпуска готовой продукции

Третья площадка «Амурск» находится за пределами городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре и в данном проекте не рассматривается.

В рамках реализации мероприятий по развитию ТОСЭР "Комсомольск" на территории опережающего социально-экономического развития в микрорайоне Парус

96


предложен к размещению завод по сборке грузовых автомобилей; центр производства изделий для авиационной промышленности из алюминиевых сплавов, титана и стали методом механообработки; предприятие по переработке мяса, мяса птицы, включающего цеха по глубокой переработке мяса, хранению рыбной продукции с возможностью первичной и глубокой переработки рыбы, фабрики по изготовлению банок для консервов, колбасной и деликатесной продукции.

На площадке «Амурлитмаш» предлагается разместить предприятие для производства изделий и комплектующих для предприятий машиностроительной и железнодорожной отраслей на базе ООО «Инструментальный механический завод», предприятие для переработки твердых бытовых отходов методом быстрого пиролиза на базе ООО «Карбон», провести модернизацию рыбоперерабатывающего завода.

На территории ООО «РН–Комсомольский нефтеперерабатывающий завод» осуществляется строительство комплекса глубокой переработки нефти (Комплекс гидрокрекинга), мощность: 1 млн. тонн в год гудрона, 2 млн. тонн в год гидрокрекинга, 3,6 млн. тонн в год по сырью.

На территории ПАО "Амурский судоремонтный завод» предлагается размещение многофункциональной верфи для строительства технических средств освоения шельфа: нефтедобывающих платформ, судов различного назначения.

По остальным промышленным объектам в перспективе сохраняется сложившееся размещение производственных зон с возможным их развитием, как за счет внутренних территориальных резервов, так и прилегающих территорий. Предложение действующего генерального плана по значительному увеличению производственных территорий внесением изменений в генеральный план определено как избыточное, особенно при использование под расширение территорий лесов (определенных генеральным планом как «зона городских лесов»).

4.1.4 Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры

Зоны транспортной инфраструктуры предназначены для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций внешнего и индивидуального транспорта, а также включают территории, подлежащие благоустройству с учетом технических и эксплуатационных характеристик таких сооружений и коммуникаций, в том числе для создания санитарно-защитных зон. Внесением изменений в генеральный план предложено выделить зоны транспортной инфраструктуры под крупные гаражные комплексы, объекты транспорта, отвод железной дороги, логистические центры

Зоны транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» представлены следующими объектами: аэродромом Дземги Компании «Сухой» КнААЗ им.Ю.А.Гагарина, существующие магистральные железные дороги: Байкало-Амурская магистраль и Комсомольск-на-Амуре – Волочаевка, автодороги регионального или межмуниципального значения Хабаровск – Лидога – Ванино с подъездом к г.Комсомольск-на-Амуре, Комсомольск-на-Амуре – Березовый-Сулук-Ургал, Комсомольск-на-Амуре – Эльбан-Волочаевка, Комсомольск-на-Амуре – Солнечный, Комсомольск-на-Амуре – Галичный; речной порт; улично-дорожной сетью на территории селитебных зон, автодорогами промрайонов, гаражами. Пассажирский железнодорожный вокзал расположен в Центральном округе на станции Комсомольск-на-Амуре

97


На расчетный срок Генерального плана предусматривается сохранение и развитие зоны транспортной инфраструктуры за счет строительства улично-дорожной сети, гаражей, АЗС и СТО. Предусматривается развитие зоны транспортной инфраструктуры формированием современного транспортного узла – автовокзал для пригородных и междугородных сообщений в комплексе с железнодорожным вокзалом. В условиях возрастания транспортных связей, повышения потенциала транспортного узла, в связи с модернизацией и развитием всех систем транспорта увеличивается логистическая роль города, который традиционно выполнял функции перевалочно-распределительной базы для грузов, поступающих в Среднее и Нижнее Приамурье. Предусматривается строительство логистического центра в районе к.и.у.з. Силинский, а также в районе к.и.у.з. Комсомольск-Сортировочный. Кроме этого на перспективу предусматривается вынос железнодорожных путей с территории жилой застройки между ст. Комсомольск-1 и ст. Дземги. Для этого предлагается сформировать обходную железнодорожную ветку. Прохождение новой ветки железной дороги планируется вести западнее к.и.у.з. Силинский, далее, используя существующие подъездные пути, примкнуть к участку железной дороги, идущему на речной порт, далее на запад, обходя мкр. Амурсталь в северной части (здесь потребуется проведение значительных земработ по устройству насыпи), выход на существующие подъездные пути завода ОАО "Амурметалл" и далее выход на существующую магистральную железнодорожную линию. До момента строительства обходной железной дороги существующая сеть железных дорог в жилой застройке сохраняется.

Территории, занятые металлическими гаражами, предлагается использовать под строительство капитальных гаражей. Размещение крупных гаражных комплексов предусматривается также в коммунальных зонах, на въезде в город.

Зоны инженерной инфраструктуры предназначены для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций энергообеспечения, водоснабжения и очистки стоков, связи, а также включают в себя территории, необходимые для их технического обслуживания и охраны. Для развития зон инженерной инфраструктуры зарезервированы территории для размещения объектов инженерной инфраструктуры по разработанным проектам планировок.

4.1.5 Зоны рекреационного назначения

Рекреационные зоны – озеленённые территории в пределах муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», предназначенные для организации отдыха населения, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан в зелёном окружении и создания благоприятной среды в застройке города с включением объектов, допустимых в соответствии с действующим законодательством. На территории рекреационных зон размещаются объекты отдыха общего пользования, к которым относятся площади, парки, скверы, бульвары, набережные. Рекреационные зоны тяготеют к наиболее благоприятным и привлекательным для отдыха ландшафтным комплексам - озерам, рекам, лесам. Зеленые насаждения города включают территории сохранившегося природного ландшафта и участки искусственно созданных насаждений. Зеленые насаждения центральных частей города имеют преимущественно искусственное происхождение. Они включают благоустроенные скверы у административных и общественных зданий, памятников.

Основу системы образуют наиболее крупные объекты озеленения. Это городские зеленые насаждения общего пользования, то есть парки, скверы и бульвары, предназначенные для отдыха всего населения. Озелененные территории селитебной зоны, а также промышленно-складских территорий составляют зеленые насаждения

98


ограниченного пользования. Дополняют систему зеленые насаждения специального назначения, включающие озелененные территории улиц, дорог, санитарно-защитных и водоохранных зон, кладбища. Территория городских лесов служит связующим звеном между зелеными насаждениями города и его природным окружением (зеленой зоной). Таким образом, формируется гибкая планировочная структура системы озеленения, обеспечивающая пропорциональное развитие всех функциональных зон и сохранение устойчивых связей между ними.

Основные задачи проектирования системы озеленения следующие:– ввод объектов зеленого строительства;– обеспечение нормативных требований по озеленению территории; – организация озеленения санитарно-защитных зон; – устройство защитно-декоративного озеленения улиц, дорог.

Территория муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» обладает значительным объёмом рекреационных ресурсов для длительного, кратковременного, спортивного отдыха. Предыдущими генеральными планами предлагались следующие мероприятия по озеленению:

– равномерное распределение объемов зеленых насаждений в планировочной структуре города;

– создание взаимоувязанных крупных парковых массивов внутри городской застройки;

– создание планировочной связи городских объектов зеленых насаждений с лесопарковыми массивами зеленой зоны города и акваторий р. Амура, р. Силинки, озера Мылки.

– формирование непрерывной системы зеленых насаждений с севера на юг, в состав которой входят природные территории (представленные особо охраняемыми природными территориями вдоль реки Силинки) и, далее культурными посадками паркового типа (прибрежный парк) с выходом на прибрежную зону реки Амур;

– основное планировочное мероприятие по сохранению реки Амур как природного водотока – формирование парковой зоны на всем протяжении береговой полосы от озера Мылка на западе, далее до центра города и в районе поселка Дружба.

Внесением изменений в Генеральный план предлагается формирование экологического каркаса города, который построен на взаимодействии естественного природного комплекса и созданной и создаваемой искусственной среды как взаимопроникающих и зависящих друг от друга территориальных структур, обеспечивающих жизнеспособность и устойчивость функционирования территории. Генеральным планом предусматривается максимальное сохранение и расширение существующих и создание новых объектов озеленения, а также включение в композиционную структуру системы зеленых насаждений участков естественной растительности и водоемов.

Внесением изменений в Генеральный план предлагается следующий состав рекреационных зон, унифицированный и сопоставленный с названиями территориальных зон:

Зона рекреационного назначения, в том числе:– озелененных территорий общего пользования;– городской лес;– объектов отдыха, туризма и санаторно-курортного лечения;

99


– особо охраняемых природных территорий.

К зоне озелененных территорий общего пользования относятся площади, парки, скверы, бульвары, набережные. Проектируемые зеленые насаждения общего пользования формируются преимущественно на участках сохранившейся естественной растительности, которые используются населением для отдыха. Благоустройство и функциональное зонирование этих территорий, прокладка дорожек, организация площадок, новые посадки деревьев и кустарников создадут благоприятные условия для их сохранения и дальнейшего рекреационного использования в будущем.

Действующим генеральным планом в прибрежной зоне реки Амур выделены значительные по протяженности рекреационные территории, которые внесением изменений в Генеральный план отнесены к зоне озелененных территорий общего пользования. Предложение действующего генерального плана об организации в южной части городского округа, в пойме реки Амур резервной территории для развития рекреационной зоны, внесением изменений в Генеральный план определено, как слишком затратное

С учетом архитектурно-градостроительной концепции развития административно–общественного центра Ленинского округа и рекреационной зоны в пойме ручья Теплый Ключ предлагается организация рекреационного пространства, как важного элемента в структуре ТОСЭР «Комсомольск», для обеспечения потребности жителей в современных, комфортных зонах отдыха с использованием существующего природного ландшафта. Строительство защитной дамбы вдоль реки Амур повлечет за собой возникновение на занимаемых участках поймы ручья Теплый Ключ искусственного водоема. Размещение в рекреационной зоне объектов культурного назначения - музея авиации с организацией открытой экспозиции авиационной техники, водно - спортивного комплекса, парка, сооружений для активного и пассивного отдыха с использованием водной акватории позволит обеспечить социальную составляющую в модели создания ТОСЭР «Комсомольск.

Вдоль прибрежных зон рек, ручьев и озер, находящихся в селитебной территории организованы зоны озелененных территорий общего пользования, например, вдоль р. Малая Хапсоль, р. Большая Хапсоль, оз. Малое Силинское, ручья Теплый Ключ.

Предлагается создание нескольких крупных парков к западу от мкр. Мылки, озелененных территорий общего пользования вдоль р. Силинка у к.и.у.з. Силинский, парково-бульварных территорий на территориях, предназначенных под жилую застройку территории опережающего социально-экономического развития в микрорайоне Парус, парковой территории у Центра отдыха и развлечений "Силинский парк", озелененных территорий общего пользования в мкр. Таежный вдоль ручьев и ул. Охотская, системы озелененных территорий в к.и.у.з. Хапсоль-2, к.и.у.з. Чкалова, у к.и.у.з. Комсомольск-Сортировочный, системы бульваров в 5 мкр. 3 жилого района Мылки, организация сквера у КГБ ПОУ "Комсомольский-на-Амуре колледж технологий сервиса". В мкр. Амурсталь пустующие территории предложено организовать как скверы у кварталов малоэтажной жилой застройки.

Зона объектов отдыха, туризма и санаторно-курортного лечения предназначена для размещения объектов отдыха, досуга и развлечений, санаторного лечения, туристических центров, детских оздоровительных лагерей, домов отдыха. В связи с созданием в городе Комсомольске-на-Амуре территории опережающего социально-экономического развития "Комсомольск" рекреационному туризму будет отводиться особая роль как социальной составляющей развития ТОСЭР, потенциал которого является базовой основой для

100


рекреации населения города, задействованного в производственном процессе на предприятиях.

Внесением изменений в Генеральный план предлагается учесть все существующие объекты отдыха и туризма с определением для них функциональной зоны, а также предусмотреть развитие существующих объектов в соответствии с Концепцией создания Туристско-рекреационного кластера "Комсомольский» (субкластер "Ключевая сопка" и субкластер "Силинский").

Субкластер "Ключевая сопка" представляет собой формирование единого туристско-спортивного комплекса на базе действующих объектов, предназначенного для организации полноценного круглогодичного отдыха, занятий горнолыжным, лыжным и санным видами спорта, проведения тренировочных сборов и соревнований, популяризации спорта и здорового образа жизни среди населения. Проект предполагает развитие двух самых популярных баз отдыха у гостей и жителей города Комсомольска-на-Амуре - лыжной базы "Снежинка" и базы активного отдыха "Большевик".

1. Туристско-спортивная база "Снежинка" создается на базе широко известной не только в черте города Комсомольска-на-Амуре, но и по всему Дальнему Востоку лыжной базы "Снежинка". Данный проект включает в себя строительство нового административного здания, строительство лыжероллерной трассы, комплексной спортивной площадки, приобретение ратрака для подготовки лыжных трасс. Для реализации этих мероприятий требуется решить вопрос с границами памятника природы краевого значения "Кедрово-тисовая роща".

2. База активного отдыха "Большевик" располагает трассой протяженностью 500 метров, двумя функциональными зонами, предназначенными для игры в пейнтбол, двумя асфальтированными трассами картодрома (открытой и закрытой), протяженностью по 200 метров, гостевыми домиками, беседками, двумя банкетными залами. Проектом предусмотрено строительство административных зданий, гостиницы эконом-класса, домиков для отдыхающих, кафе, открытой (летней) трассы для картингов, санной трассы, лестницы для безопасного подъема отдыхающих, приобретение и установка подъемников типа "бебилифт" для тюбинговой и горнолыжной трасс, системы искусственного оснежения.

Субкластер "Силинский" представляет собой формирование комплексной рекреационной зоны с организацией отдыха и развлечений на природе и многофункционального эко-комплекса, действующих в круглогодичном режиме. Основными объектами субкластера являются:

1. Эко-комплекс "Силин лес" - отличительным признаком многофункционального эко-комплекса является гармоничное "вписывание" создаваемых объектов в местный ландшафт, применение энергоэффективных и экологически чистых материалов. В эко-комплексе можно провести бизнес-форум или отпраздновать торжественное событие, придав ему уникальность полным погружением в окружающую природу. Расположение эко-комплекса в непосредственной близости от памятника природы краевого значения "Силинский лес" позволит гостям, проживающим в эко-комплексе, совершать прогулки в Визит-центр заповедника "Комсомольский". Проект эко-комплекса будет включать в себя строительство гостиницы и ресторана с панорамной террасой, банного комплекса и SPA-корпуса, коттеджных домиков и беседок для отдыха.

2. Центр отдыха и развлечений "Силинский парк" расположен в лесопарковой зоне, непосредственно в черте города. По территории Силинского парка протекает горная река Силинка. К парку прилегает памятник природы "Силинский лес", сохранившийся со времен основания города Комсомольска-на-Амуре. "Силинский парк" - это идеальное место для рекреации и отдыха на лоне природы, где для жителей и гостей города созданы комфортные условия для отдыха. Любителям активного отдыха предлагаются различные спортивно-развлекательные услуги. На территории парка располагаются мини-беседки,

101


уютные домики, кафе. "Силинский парк" является официальным местом проведения многих городских мероприятий, туристических праздников и свадеб.

Кроме того, внесением изменений в Генеральный план предлагается организация Детского образовательно-оздоровительного центра "Детский город" к северу от территории бывшего СНТ «Тихий» с определением функциональной зоны объектов отдыха, туризма и санаторно-курортного лечения.

Зона городского леса. Зона особо охраняемых природных территорий

Функциональные зоны особо охраняемых природных территорий и зоны городского леса во многом идентичны. Зона городского леса – участки лесной растительности на территории городского округа, требующие особого режима рекреации и кратковременного массового самодеятельного отдыха населения, с соблюдением санитарных и экологических норм. Статус городского леса, определенный Федеральным Законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", запрещает размещение объектов капитального строительства на территории городских лесов, что фактически приравнивает территории городских лесов к памятникам природы. Внесением изменений в Генеральный план предлагается организация функциональной зоны городского леса из залесенных территорий, оцифрованных по топографической основе М 2000, с исключением земельных участков, поставленных на кадастровый учет.

На территории зоны городского леса для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности. Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии – на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов. В целях строительства объектов для осуществления рекреационной деятельности в лесах допускается проведение рубок лесных насаждений на основании проекта освоения лесов.

Зона особо охраняемых природных территорий входят в городскую систему зеленых насаждений общего пользования. На территории города Комсомольск на Амуре на сегодняшний день расположены две особо охраняемые природные территории регионального значения: Памятник природы краевого значения "Силинский лес", общая площадь ООПТ-50,8 га, расположен в пойме нижнего течения реки Силинки, на левом ее берегу в границах лесопарковой зоны Силинского парка.

Памятник природы краевого значения "Кедрово-тисовая роща", общая площадь ООПТ-95,4 га, расположен в окрестностях турбазы "Снежинка". Лесопарковая зона «Силинский лес» представляет собой нетронутый таежный массив, а в «Кедрово-тисовой роще» распространены кедрово-широколиственные леса.

Кроме объектов регионального значения, в городе есть три ООПТ местного значения: Левосилинская лесопарковая зона, лесопарковая зона "Амурсталевские сопки", лесопарковая зона "Силинский парк". Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов на землях ООПТ местного значения осуществляется на основании

102


проекта, прошедшего государственную экологическую экспертизу, в соответствии с действующим законодательством РФ. Разрешается использование ООПТ местного значения в рекреационных, научно-исследовательских, культурно-просветительских целях, для проведения селекционных и иных работ, направленных на расширение и обогащение коллекции плодово-ягодных растений, учебно-познавательных экскурсий, практикумов.

Левосилинская лесопарковая зона расположена на территории, находящейся между северо-восточной границей муниципального образования «Город Комсомольск-на-Амуре», западной границей водоохранной зоны ручья Теплый Ключ, северо-восточной границей полосы отвода автомобильной дороги «Совхоз Дземгинский» - пос. Хальгасо, южной границей водоохранной зоны ручья Холодный.

Лесопарковая зона "Силинский парк" расположена на территории между крайней западной части памятника природы краевого значения «Силинский лес», северо- восточной границей водоохранной зоны р. Силинка, границей декоративного питомника, ул. Лазо, северо-западной границей водоохранной зоны ручья Теплый Ключ, крайней северной частью памятника природы краевого значения «Силинский лес».

Лесопарковая зона "Амурсталевские сопки" расположена на территории в границах: мкр. Амурсталь - мкр. Таежный

Площадь зон озелененных территорий общего пользования (парки, скверы, бульвары) в Комсомольске-на-Амуре составляет в настоящее время 237,5 га, с учетом зон объектов отдыха, туризма и санаторно-курортного лечения 24,5 га, суммарно -262 га существующая обеспеченность населения насаждениями данной категории - 10,42 м2/чел. что соответствует нормативному показателю в соответствии с пунктом 9.13 таблица 4 СП 42.13330.2011 - 10 м2/чел. Проектная площадь зон озелененных территорий общего пользования (парки, скверы, бульвары) в Комсомольске-на-Амуре составит 949,2 га, с учетом зон объектов отдыха, туризма и санаторно-курортного лечения 38,6 га, суммарно -987,6 га. Проектная обеспеченность населения насаждениями данной категории - 37,4 м2/чел, что намного превышает нормативную обеспеченность.

4.1.6 Зона природного ландшафта

Зоны природного ландшафта - участки земли, водной поверхности, на которых расположены природные комплексы и объекты, сохранившие свои естественные свойства и по различным причинам не входящие в зоны рекреационного назначения и не вовлеченные в градостроительную деятельность. Основными функциями этой зоны являются природоохранная, средообразующая, санитарно-гигиеническая, эстетическая функция.

Зоны природного ландшафта предложено разделить на:– природного ландшафта;– защитного озеленения;

Зоны природного ландшафта в основном расположены дисперсно в разных частях городского округа, представляют собой луговые, заболоченные территории или неиспользуемые заросшие сельскохозяйственные территории. Градостроительное освоение зоны природного ландшафта не предусмотрено, так как правило, это неудобицы. Основными функциями этой зоны являются природоохранная, средообразующая, санитарно-гигиеническая, эстетическая функция.

Озеленение территорий санитарно-защитных зон объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и территорий охранных зон, отнесено к

103


зоне защитного озеленения. Ввиду необходимости создания довольно больших буферных зон между промышленными предприятиями и остальной застройкой с обеспечением нормативной площади озеленения санитарно - защитных зон, а также формирование территорий под коммуникационные коридоры магистральных инженерных сетей, сформированы зоны защитного озеленения. Санитарно-защитные зоны создаются вокруг предприятий для защиты окружающих территорий от негативного воздействия промышленных выбросов. Площадь зеленых насаждений должна составлять в зависимости от их ширины 30- 60%. Зеленые насаждения специального назначения выполняют защитные и специальные функции: зеленые насаждения улиц предназначены для защиты пешеходов и окружающей застройки от шума, пыли и выхлопных газов автотранспорта, зеленые насаждения санитарно-защитных зоны защищают жилую застройку и зоны отдыха от негативного воздействия промышленных выбросов, озеленение водоохранных зон и зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения направлены на предотвращение загрязнения водных объектов.

4.1.7 Зона сельскохозяйственного использования

Проектом внесения изменений в Генеральный план предлагается следующее деление зон сельскохозяйственного использования:

– занятая объектами сельскохозяйственного назначения;– сельскохозяйственных угодий– коллективных садов, огородов.

Зона сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями. Зоны сельскохозяйственных угодий расположены в основном в северной части муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Градостроительное освоение этих зон не предусмотрено, площадки, непосредственно примыкающие к застроенной части, рассматриваются как резерв для дальнейшего развития территории городского округа на перспективу. Территория бывшего СНТ «Тихий» в настоящее время не используется как сельскохозяйственные угодья (земельные участки с кадастровыми номерами27:22:0050401:62, 27:22:0050212:57), предлагается использовать как зону индивидуальной жилой застройки.

Зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения – это территории, предназначенные для ведения сельского хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения. Зона организуется как под существующие объекты, так и под планируемые (например, территория по Северному шоссе у к.и.у.з. Чкалова), или под недействующие (например свиноферма на земельном участке 27:22:0010301:6; территория у к.и.у.з. Малая Хапсоль, территории земельных участков 27:22:0050617:13, 27:22:0050501:9), с возможностью их дальнейшей эксплуатации. Территория питомника декоративных растений "Зелёный" также отнесена к зоне, занятой объектами сельскохозяйственного назначения, согласно классификатору Министерства экономического развития РФ от 7 декабря 2016 г. № 793 «Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения».

Зона коллективных садов, огородов предназначена для ведения садоводства, огородничества. Зона коллективных садов, огородов установлена на существующие территории, отведенные под садоводство и огородничество, а также организуется на территориях, предусмотренных под развитие этой зоны. Как правило, под организацию новых территорий под зону коллективных садов, огородов используется зона

104


сельскохозяйственных угодий. Внесением изменений в Генеральный план предлагается не переводить территории существующих садоводств в зону индивидуальной жилой застройки в части территории к.и.у.з. Хумми, садоводческого некоммерческого товарищества «Старт», садоводческого некоммерческого товарищества «Новая Сопка».

Незастроенные территории у кварталов индивидуальной жилой застройки, используемые под огороды, внесением изменений в Генеральный план предложено оставить в зоне коллективных садов, огородов в случае, если застройки в дальнейшем не предполагается; перевести в зону застройки индивидуальными жилыми домами, если возможна застройка или перевести в зону сельскохозяйственных угодий, если развитие планировочного элемента не предусмотрено.

4.1.8 Зона специального назначения

Зоны специального назначения на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» включают зоны ритуального назначения, обороны и безопасности, складирования и захоронения отходов.

Зоны обороны и безопасности предназначены для размещения объектов оборонного назначения и других объектов, в отношении территорий которых устанавливается особый режим. Порядок использования территорий указанных зон устанавливается государственными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта РФ по согласованию с администрацией муниципального образования в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами, со специальными нормативами и правилами землепользования и застройки.

Территория военного городка у мкр. Таежный требует разделения с установлением зоны застройки многоэтажными жилыми домами в южной части территории по фактическому расположению там жилой застройки. Зона обороны и безопасности установлена на земельный участок по адресу Красногвардейская, 29. Остальные территории зон обороны и безопасности определены по фактическому использованию.

Зона ритуального назначения

По развитию зон ритуального назначения действующим Генеральным планом предлагалось выделение резервных территорий для расширения городского кладбища "Старт", кладбища в Центральной части. Эти предложения внесением изменений в Генеральный план пересмотрены и в итоге не учтены, так как нарушают СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 7.1.12 в котором говорится о том, что размещение кладбища размером территории более 40 га не допускается. Предложенное действующим Генеральным планом выделение резервных территорий для расширения кладбища в районе к.и.у.з. Комсомольск-Сортировочный, также внесением изменений в Генеральный план не учтено, ввиду размещения его на земельном участке, предназначенном под другие цели. Внесением изменений в Генеральный план предложен вариант размещения двух территорий проектных кладбищ у городского кладбища "Старт", площадью по 22 га , с учетом нормативных размеров, прибрежных защитных полос от ручьев, охранных зон линий электропередачи.

Зона складирования и захоронения отходов

В городе функционирует один полигон ТБО, расположенный в микрорайоне Старт. Проектная мощность полигона исчерпана. На сегодняшний день прием отходов ведется на переполненной свалке. Действующим генеральным планом предлагалось расширение и обустройство существующего полигона ТБО в микрорайоне Старт с возможностью принимать перспективный объем отходов. Внесением изменений в Генеральный план

105


предлагается увеличение территории под размещение проектируемого полигона ТКО (земельные участки 27:22:0050110:66, 27:22:0050110:67, 27:22:0050110:68), а территорию действующего полигона (земельный участок 27:22:0050110:55) требуется подвергнуть рекультивации. Все эти участки исключаются из проектируемой границы населенного пункта.

Кроме того, на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре предложены мероприятия по рекультивации территорий земельных участков с кадастровым номером 27:22:0030904:9, занимаемым аварийным золоотвалом на р. Силинка; земельного участка 27:22:0010901:3, занимаемым шламонакопителем; с исключением территории шламонакопителя из границ населенного пункта. В Перечень мероприятий Федеральной целевой программы «Ликвидация накопленного экологического ущерба» на 2014 - 2025 годы» включен пункт о восстановлении целостности дамбы шламонакопителя, утилизации шлама борогипса Комсомольского сернокислотного завод, рекультивация и вовлечение в хозяйственный оборот 12 га земель, ликвидация загрязнения борсодержащими соединениями прилегающей к шламонакопителю территории и подземных вод (земельный участок 27:22:0010901:3. Земельный участок с кадастровым номером 27:22:0030904:9, занимаемым аварийным золоотвалом на р. Силинка, требуется рекультивировать, так как его СЗЗ накрывает жилую застройку, в том числе мкр. «Парус».

Земельный участок с кадастровым номером 27:22:0050702:17, занимаемый основным золоотвалом в районе оз. Хорпы, исключается из границ населенного пункта, планируется проведение реконструкции золоотвала (устройство ограждения с целью предотвращения стоков и установку очистных сооружений на выпуске в р. Амур).

Земельный участок 27:22:0051301:5 под полигон по захоронению промышленных отходов ликвидируется в результате выполнения мероприятий по прохождению по его территории защитной дамбы.

4.1.1 Зона поверхностных водных объектов

Зона поверхностных водных объектов представлена зоной акваторий, которая устанавливается в целях отображения водного пространства в пределах естественных, искусственных или условных границ, в пределах которых устанавливается особый режим использования соответствующей территории.

Система акваторий городского округа - это тот каркас, который позволит создать систему озеленения города в целом и служить основой для локальных рекреационных зон. Основа каркаса – река Амур, его левые притоки, озера и малые реки. Самый крупная из них - река Силинка, делит город на две части. Черный Ключ - правый приток р. Силинки, течёт в северной части города. Большой Хапсоль, Малый Хапсоль, впадающие в озеро Мылки; река Бочин впадающая в озеро Рудниковское; ручей Клюквенный, река Хорпинская, впадающая в озеро Хорпы и другие. Благоустройство и озеленение береговой линии реки Амур, территории вдоль река Силинка - основополагающий фактор создания единой структуры озеленения города, в которую входят природные территории (представленные особо охраняемыми природными территориями вдоль реки Силинки и массивами городского леса), и далее культурными посадками паркового типа (прибрежный парк) с выходом на прибрежную зону реки Амур.

Зона акваторий, являющаяся каркасом системы озеленения, территориально изменяется незначительно. Предлагаются поэтапные мероприятия по организации дамбы р. Амур в пределах селитебной территории. Объект «Инженерная защита Центрального округа г. Комсомольск-на-Амуре» обеспечивает защиту территории, начиная от улицы Станционной через мкр. Мылки до ул. Гагарина и жилой застройки в пределах улиц

106


Гагарина-Аллея Труда. Сооружение инженерной защиты «Единый комплекс защитных гидротехнических сооружений» проходит по левому берегу р. Силинка, защищая к.и.у.з. Парковый и микрорайон Парус, далее проходит по левому берегу р. Амур, защищая к.и.у.з. Победа и к.и.у.з. Менделеева и подходя к торговому порту города Комсомольска-на-Амуре, уходит вглубь территории вдоль большого разлива озера Хорпы.

Таким образом, предложенные в проекте решения и направления градостроительного развития, позволят обеспечить устойчивое развитие территории и создать благоприятную среду проживания.

4.2 Жилищная сфераПредложения Генерального плана по строительству жилого фонда и определение

объемов жилья на перспективу выполняются на основе анализа состояния существующего фонда, фактического и проектного показателей жилищной обеспеченности, учета аварийного фонда и намечаемых к сносу зданий в течение расчетного срока, использования объемов незавершенного строительства и предложений для нового жилищного строительства на свободных территориях.

С учетом сноса всего аварийного и ветхого жилья в течение расчетного срока и сохранения существующего жилого фонда в надлежащем состоянии потребность в новом жилье составит 3718,3 тыс. кв.м. Таким образом, жилой фонд к концу расчетного срока должен составить не менее 9240,0 тыс. кв.м.

Для достижения таких показателей необходима реализация в долгосрочном периоде следующих мероприятий:

– комплексная застройка и благоустройство районов жилищного строительства с полным инженерным оборудованием территории и строительством объектов социальной сферы, устройством спортивных и парковых зон;

– эффективное использование территорий города - выборочное уплотнение территорий существующих микрорайонов и кварталов;

– ликвидация ветхого жилищного фонда, строительство на освободившихся площадках новых жилых зданий, деловых, финансовых, иных инфраструктур;

– сокращение жилых зон, расположенных в производственных зонах, за счет развития обслуживающих и деловых функций, выведение жилых массивов за пределы санитарно-защитных зон;

– обустройство территорий с сохраняемой существующей жилой застройкой путем создания автономных систем инженерного обеспечения в удаленных районах;

– создание водозащитных и берегоукрепительных сооружений для защиты города от затопления, наводнения с учетом выполняемых гидрологических изысканий, организация водоотведения с участков, страдающих от подпора грунтовых вод;

– разработка мероприятий по снижению негативного экологического воздействия источников загрязнения окружающей среды;

– развитие системы городских зеленых насаждений и рекреационных и туристско-рекреационных территорий.

Таким образом, при соблюдении всех условий обеспеченность жилого фонда удастся увеличить до 35 квадратных метров жилья на 1 жителя.

Проектные показатели жилищного фонда на расчетный срок представлены ниже (Таблица 22).

107


Таблица 22 Основные проектные показатели жилищного фонда на конец расчетного срока

Наименование показателя Единица измерения Значение

Средняя проектная жилищная обеспеченность кв. м на человека 35

Объем жилищного фонда тыс. кв. м 9240Объем нового жилищного строительства, не менее тыс. кв. м 3718,3

Среднегодовой темп ввода жилья, не менее тыс. кв. м 185,9

Плотность населения в границах городского округа составила 8 чел./га.

Плотность населения в границах жилых территорий городского округа – 101 чел./га.

Распределение жилых территорий по видам застройки запроектировано следующим образом:

– застройки индивидуальными жилыми домами – 1332,2 га (51,5 % от общей площади жилых территорий);

– застройки малоэтажными жилыми домами – 104,3 га (4,0 % от общей площади жилых территорий);

– застройки среднеэтажными жилыми домами – 609,2 га (23,5 % от общей площади жилых территорий);

– застройки многоэтажными жилыми домами – 543,4 га (21,0 % от общей площади жилых территорий).

Точные сроки строительства жилья будут устанавливаться с учетом фактических поступлений бюджетных средств, спроса и платежеспособности инвесторов, а также необходимого времени на подготовку строительной площадки. Конкретизация сроков по сносу и реконструкции существующего жилищного фонда устанавливается с учетом возможного предоставления жилья населению и установленных сроков строительства нового жилья на участках сносимых домов.

4.3 Социальная сфераПроектными решениями предусмотрено сохранение социально-значимых объектов в

полном объеме.

Перечень сохраняемых мощностей и результат проведенной оценки относительно расчетной численности населения, приведены в таблице ниже (Таблица 23).

Таблица 23 Оценка обеспеченности объектами социальной сферы населения города Комсомольска-на-Амуре на конец расчетного срокаУчреждения, предприятия, сооружения Сохраняемая

мощностьНормативное

значениеОценка

обеспеченностиУчреждения образования

Дошкольные образовательные организации, мест 13535 15850 -2315

Общеобразовательные организации, учащихся 34592 26500 8092

Организации дополнительного образования, мест 24544 30350 -5806

108


Учреждения, предприятия, сооружения Сохраняемая мощность



Объекты здравоохраненияЛечебно-профилактические медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях, посещений в смену

6461 3050 3411

Лечебно-профилактические медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в стационарных условиях, коек

2118 900 1218

Медицинские организации скорой медицинской помощи, автомобиль 24 26 -

Объекты физической культуры и спортаФизкультурно-спортивные залы общего пользования, кв.м общей площади н/д 23700 -

Плавательные бассейны, кв.м. зеркала воды 1500 5250 -3750

Плоскостные сооружения, кв.м не менее 300 000 462000,0 -Учреждения культуры и искусства

Учреждения культуры клубного типа, мест 1996 550 1446Музеи, объект 2 2 0Театры, мест 988 800 188Концертные залы, мест 400 200 200Универсальные спортивно-зрелищные залы, мест не менее 1600 2112 -

Кинотеатры, мест 704 550 154Парки культуры и отдыха, объект 6 9 -3Зоологические сады, объект 1 1 0Ботанические сады, объект 1 1 0Библиотеки общедоступные, объект 11 5 6

Предприятия торговли, общественного питания, бытового, коммунального и кредитно-финансового обслуживания

Торговые предприятия, кв.м площади торговых объектов 185000 140400 44600

Предприятия общественного питания, мест 15757 18500 -2743

Предприятия бытового обслуживания, рабочее место не менее 2000 2376 -

Прачечные, кг вещей в смену н/д 31700 -Химчистка, кг вещей в смену н/д 3000 -Бани, место не менее 1000 1300 -Отделения банков, операционная касса 18 13 5Отделения и филиалы сберегательного банка, операционное место не менее 150 130 -

Гостиницы, мест 1916 1550 366

Проектом Генерального плана предложено размещение следующих объектов, предусмотренных документами развития территории городского округа, указанных в п. 1.1:

объекты образования:– строительство учебно-лабораторного корпуса для авиастроительного факультета

ФГБОУ ВПО «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет», 4500 кв. м (согласно Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, срок реализации - 2018 - 2019 гг.);

– строительство спортивного комплекса для ФГБОУ ВПО «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет», 820 кв. м (согласно Долгосрочному

109


плану комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, срок реализации - 2019 - 2020 гг.);

– реконструкция нежилого здания по ул. Вокзальная, 39, для размещения инженерной школы на 400 мест (согласно Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, срок реализации - 2016 - 2018 годы);

– реконструкция МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 38» с целью увеличения проектной мощности до 1000 мест (согласно Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, срок реализации - 2017 - 2018 годы);

– реконструкция недействующей школы №10 по ул. Мачтовая, 9. Мощность - 170 мест (согласно Государственной программе Хабаровского края «Развитие образования в Хабаровском крае», муниципальная программа «Обеспечение качества и доступности образования на 2014 -2018 годы»);

– пристройка к зданию МБОУ СОШ №51, Комсомольск-на-Амуре, ул. Комсомольская,44. Увеличение проектной мощности до 728 мест (согласно проекту Государственной программы «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 - 2025гг., инвестиционное предложение, срок реализации 2017-2019 гг.);

– строительство нового корпуса начальной школы МБОУ СОШ №23, 370 мест (согласно Государственной программе «Развитие образования в Хабаровском крае», срок реализации 2019-2021 гг.);

– строительство нового корпуса начальной школы МБОУ СОШ №24, 370 мест (согласно Государственной программе «Развитие образования в Хабаровском крае», срок реализации 2019-2021 гг.);

– строительство школы на 500 мест с бассейном в Центральном округе г. Комсомольск-на-Амуре (согласно Государственной программе «Развитие образования в Хабаровском крае», срок реализации до 2020 гг.);

– строительство школы на 500 мест с бассейном в Ленинском округе г. Комсомольск-на-Амуре (согласно Государственной программе «Развитие образования в Хабаровском крае», срок реализации до 2022 гг.);

– строительство 6 общеобразовательных школ на 3431 учащихся (согласно ранее разработанной градостроительной документации);

– реконструкция ДОУ «Детский сад комбинированного вида № 134». Мощность 260 мест (согласно Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, срок реализации - 2016 - 2018 годы);

– строительство детского сада в микрорайоне №3 второго Привокзального района, 350 мест (согласно Государственной программе «Развитие образования в Хабаровском крае», срок реализации 2018-2020 гг.)

– строительство детского сада на 260 мест (согласно Стратегическому плану устойчивого развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 г, срок реализации - 2018-2020 гг.);

– строительство 17 детских садов суммарной мощностью 2125 мест и реконструкция 1 детского сада на 330 мест (согласно ранее разработанной градостроительной документации);

– строительство инновационного интерактивного центра «Эвристика» (детский технопарк) (согласно Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, срок реализации - 2017 - 2019 годы);

110


– строительство детского образовательно-оздоровительного центра «Детский город» (с круглогодичным пребыванием детей), 300 мест (согласно Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, срок реализации - 2018 - 2020 годы);

– строительство центра дополнительного образования на 150 мест (предложение разрабатываемого генерального плана);

объекты здравоохранения и социального обеспечения:– строительство Детского больничного комплекса в Ленинском округе г.

Комсомольска-на-Амуре (строительство: I очередь - детская поликлиника, II очередь - лечебный корпус и детское консультативное отделение), 500 посещений в смену, 232 койки, 300 посещений в смену (согласно Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, срок реализации - 2016 - 2019 гг.);

– строительство Межрайонного онкологического диспансера г. Комсомольска-на-Амуре (строительство: I очередь - патологоанатомическое отделение, II очередь - отделение радиотерапии, III очередь - поликлиника с пансионатом), 3500 кв. м, 40 коек, 100 посещений в смену, 30 мест (согласно Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, срок реализации - 2017 - 2020 годы);

– строительство станции скорой медицинской помощи г. Комсомольска-на-Амуре, 252 вызова в сутки, 8 автомобилей (согласно Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, срок реализации - 2019 - 2020 гг.);

– строительство станции скорой помощи. Мощность – 1 автомобиль (согласно ранее разработанной градостроительной документации);

– строительство «Центра здоровья с установкой магнитно-резонансного томографа «Территориальный консультативно-диагностический центр». Мощность - 50 посещ/смен (согласно ГП Хабаровского края «Развитие здравоохранения Хабаровского края», срок реализации – 2018-2019 гг.);

– строительство консультативной поликлиники с диагностическим центром. Мощность – 100 посещений в смену (согласно ранее утвержденной градостроительной документации);

– строительство поликлиники КГБУЗ «Городскя больница №2». Мощность – 386 посещений в смену (согласно ранее утвержденной градостроительной документации);

– реконструкция стационара МУЗ "Городская больница №3". Мощность - 77 коек. (согласно Стратегическому плану устойчивого развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 г, срок реализации - 2022-2024 гг.);

– реконструкция стационара МУЗ "Городская больница №4". Мощность - 70 коек. (согласно Стратегическому плану устойчивого развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 г, срок реализации - 2014-2025 гг.);

– реконструкция стационара КГБУЗ «Городская больница № 2». Мощность – 359 коек. (согласно Стратегическому плану устойчивого развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 г, срок реализации - 2022-2023 гг.);

– реконструкция КГБУЗ "Городская поликлиника № 9". Мощность - 250 посеще-ний/смену. (согласно Стратегическому плану устойчивого развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 г, срок реализации - 2020-2021 гг.);

– реконструкция терапевтического комплекса МУЗ «Городская больница №7». Мощность - 132 койки (согласно Стратегическому плану устойчивого развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 г.);

111


– строительство корпуса межрайонного перинатального центра. Мощность - 12 коек реанимации и интенсивной терапии, 30 коек выхаживания (согласно Стратегическому плану устойчивого развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 г, срок реализации – до 2025 г.);

– строительство фельшерско-акушерского пункта (согласно ранее разработанной градостроительной документации);

– строительство пансионата для пожилых людей на условиях самоокупаемости. Мощность - 100 мест (согласно Стратегическому плану устойчивого развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 г, срок реализации - 2017-2018 гг.);

– строительство межрайонного социально-реабилитационного центра для инвалидов на 50 мест с социальной гостиницей на 50 мест. Мощность -100 мест. (согласно Государственной программе Хабаровского края «Развитие социальной защиты населения Хабаровского края», срок реализации - 2016-2019 гг.);

– строительство многофункционального центра предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения (согласно Стратегическому плану устойчивого развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 г, срок реализации - 2020-2022 гг.)

– строительство центра адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Мощность – 50 мест (согласно Стратегическому плану устойчивого развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 г.);

объекты спорта:– строительство регионального центра развития спорта в г. Комсомольске-на-Амуре

(согласно Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре срок реализации - 2016 - 2020 гг.);

– строительство Ледового дворца (ледовая арена, зал общей физической подготовки, тренажерный зал, восстановительный центр) на 5 тыс. мест (согласно Стратегическому плану устойчивого развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 г., срок реализации - 2018-2021 гг.);

– строительство Дворца спорта (залы универсальный спортивный, для спортивной гимнастики и акробатики со зрительскими местами на 500 мест, тренажерный) (согласно Стратегическому плану устойчивого развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 г., срок реализации - 2020-2022 гг.);

– строительство водно - спортивного комплекса (согласно архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра Ленинского округа города Комсомольска-на-Амуре и рекреационной зоны в пойме ручья Теплый ключ, срок реализации до 2020 года);

– строительство бассейна. Мощность - 1250 кв. м зеркала воды (согласно архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра Ленинского округа города Комсомольска-на-Амуре и рекреационной зоны в пойме ручья Теплый ключ, срок реализации до 2020 года);

– строительство яхт-клуба (согласно архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра Ленинского округа города Комсомольска-на-Амуре и рекреационной зоны в пойме ручья Теплый ключ, срок реализации до 2020 года);

– строительство скейт-парка. Мощность - 6000 кв.м общей площади (согласно Государственной программе Хабаровского края «Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае», инвестиционное предложение, срок реализации – 2020 г.);

112


– строительство комплексной спортивной площадки (согласно архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра города Комсомольска-на-Амуре и набережной реки Амур, срок реализации до 2020 года);

– строительство центра парусного спорта (согласно архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра города Комсомольска-на-Амуре и набережной реки Амур, срок реализации до 2020 года);

– строительство скалодрома, батутного центра (согласно архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра города Комсомольска-на-Амуре и набережной реки Амур, срок реализации до 2020 года);

– строительство многофункционального спортивного зала (согласно архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра города Комсомольска-на-Амуре и набережной реки Амур, срок реализации до 2020 года);

– реконструкция стадиона «Авангард», с целью пристройки 2 спортивных залов общей мощность 2160 кв. метров площади пола (согласно ранее утвержденному генеральному плану, срок реализации – до 2025 г.);

– реконструкция стадиона «Строитель» (согласно Государственной программе Хабаровского края «Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае», инвестиционное предложение, срок реализации - 2019-2020 гг.);

– строительство крытого манежа для мини-футбола мощностью 3500 кв. метров площади пола на территории стадиона «Строитель», (согласно Государственной программе Хабаровского края «Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае», инвестиционное предложение, срок реализации - 2018-2020 гг.);

– строительство комплексной спортивной площадки стадиона «Строитель» (согласно Государственной программе Хабаровского края «Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае», инвестиционное предложение, срок реализации - 2020-2021 гг.);

– строительство комплексной спортивной площадки (баскетбол, волейбол, теннис, футбол, хоккей). Спортивный центр «Орлан». Мощность - 3100 кв. м. (согласно Государственной программе Хабаровского края «Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае», инвестиционное предложение, срок реализации - 2017-2018 гг.);

– реконструкция стадиона «Смена». Мощность - 7000 кв. м общей площади (согласно Государственной программе Хабаровского края «Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае», инвестиционное предложение, срок реализации - 2016-2018 гг.);

– строительство велотрека (согласно Государственной программе Хабаровского края «Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае», инвестиционное предложение, срок реализации - 2018-2020 гг.);

– строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовым полем (согласно ранее разработанной градостроительной документации);

– строительство спортивно-оздоровительного комплекса (согласно ранее разработанной градостроительной документации);

– строительство спортивных сооружений (согласно ранее разработанной градостроительной документации);

– строительство аквапарка (согласно архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра города Комсомольска-на-Амуре и набережной реки Амур, срок реализации – 2020 года);

113


– развитие лыжной базы "Снежинка" (строительство нового административного здания и лыжероллерной трассы, комплексной спортивной площадки) (согласно Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре срок реализации - 2016 - 2020 гг.);

– строительство аквапарка (согласно архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра Ленинского округа города Комсомольска-на-Амуре и рекреационной зоны в пойме ручья Теплый ключ, срок реализации до 2020 года);

– строительство стадиона для технических видов спорта (согласно плану мероприятий по реализации целей Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" до 2032 года).

объекты культуры и искусства:– реконструкция МУК «Музей изобразительных искусств» (согласно

Муниципальной программе «Развитие культуры в городском округе «Город Комсомольск-на-Амуре» на 2015-2019 годы, срок реализации - 2015-2019 гг.);

– строительство зоологического центра "Сихотэ-Алинь" (согласно Государственной программе Хабаровского края «Культура Хабаровского края», срок реализации - 2018-2020 гг.);

– строительство этнографического музейного комплекса "Дзумени» (согласно архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра города Комсомольска-на-Амуре и набережной реки Амур, срок реализации – 2020 года);

– строительство интерактивного музея "Легенды на Амуре" (согласно архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра города Комсомольска-на-Амуре и набережной реки Амур, срок реализации – 2020 года);

– строительство музея авиации (согласно архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра Ленинского округа города Комсомольска-на-Амуре и рекреационной зоны в пойме ручья Теплый ключ, срок реализации до 2020 года);

– строительство киноконцертного комплекса (согласно ранее утвержденному генеральному плану, срок реализации – до 2025 г.);

– строительство выставочного центра (согласно архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра города Комсомольска-на-Амуре и набережной реки Амур, срок реализации – 2020 года);

– строительство подростково-молодежного клуба (согласно ранее разработанной градостроительной документации);

– строительство молодежного центра (согласно архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра города Комсомольска-на-Амуре и набережной реки Амур, срок реализации – 2020 года);

– строительство выставочно-форумного центра "Техно ЭКСПО" (согласно Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре срок реализации - 2016 - 2020 гг.);

– строительство этнического комплекса "Село Пермское" (согласно Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре срок реализации - 2016 - 2020 гг.);

– строительство досугового комплекса (согласно ранее разработанной градостроительной документации)

114


– строительство 2 культурно-досуговых комплексов (согласно ранее разработанной градостроительной документации);

объекты туризма, рекреации, административные здания:– строительство офисного здания (согласно архитектурно-градостроительной

концепции развития административно-общественного центра Ленинского округа города Комсомольска-на-Амуре и рекреационной зоны в пойме ручья Теплый ключ, срок реализации до 2020 года);

– строительство научно-образовательного центра с конференцзалом (согласно архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра Ленинского округа города Комсомольска-на-Амуре и рекреационной зоны в пойме ручья Теплый ключ, срок реализации до 2020 года);

– строительство Дворца бракосочетания (согласно архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра города Комсомольска-на-Амуре и набережной реки Амур, срок реализации – 2020 года);

– строительство 2 общественно-административных комплексов (согласно архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра города Комсомольска-на-Амуре и набережной реки Амур, срок реализации – 2020 года);

– строительство конгресс-холла 800 чел (согласно архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра города Комсомольска-на-Амуре и набережной реки Амур, срок реализации – 2020 года);

– строительство общественно-делового центра (согласно архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра города Комсомольска-на-Амуре и набережной реки Амур, срок реализации – 2020 года);

– строительство многофункционального комплекса (согласно архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра города Комсомольска-на-Амуре и набережной реки Амур, срок реализации – 2020 года);

– строительство административно-гостиничного комплекса (согласно архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра города Комсомольска-на-Амуре и набережной реки Амур, срок реализации – 2020 года);

– строительство диспетчерской МУП Трамвайное управление (согласно ранее разработанной градостроительной документации);

– строительство центра отдыха и развлечений "Силинский парк" (согласно Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре срок реализации - 2016 - 2020 гг.);

– строительство эко-комплекса "Силин лес" (согласно Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре срок реализации - 2016 - 2020 гг.);

– строительство базы активного отдыха "Большевик" (согласно Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре срок реализации - 2016 - 2020 гг.);

– строительство детского парка развлечений (согласно Долгосрочному плану комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре срок реализации - 2016 - 2020 гг.);

– строительство пляжного комплекса (согласно плану мероприятий по реализации целей Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" до 2032 года);

115


объекты научно-исследовательского назначения:– строительство офисного здания (согласно архитектурно-градостроительной

концепции развития административно-общественного центра Ленинского округа города Комсомольска-на-Амуре и рекреационной зоны в пойме ручья Теплый ключ, срок реализации до 2020 года

объекты культового назначения:– строительство церковно-приходской школы (согласно архитектурно-

градостроительной концепции развития административно-общественного центра города Комсомольска-на-Амуре и набережной реки Амур, срок реализации – 2020 года);

– строительство православного храма (согласно архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра города Комсомольска-на-Амуре и набережной реки Амур, срок реализации – 2020 года);

объекты торговли, общественного питания, социально-бытового обслуживания:

согласно архитектурно-градостроительной концепциям развития города Комсомольска-на-Амуре и инвестиционным проектам частных инвесторов в течение расчетного срока генерального плана планируются к размещению следующие объекты:

– строительство торгового, выставочного, развлекательного комплекса;– строительство 3 торгово-развлекательных центров;– строительство 2 торговых центров;– строительство 2 торговых комплексов;– строительство 2 кафе;– строительство ресторана;– строительство 2 пожарных депо;– строительство 6 гостиниц разной вместительности и уровня комфортности;– строительство 7 предприятий бытового обслуживания;объекты специального назначения:Разрабатываемым Генеральным планом предлагаются следующие меропирятия:– строительство полигона ТКО;– строительство 2 кладбищ;– реконструкция золоотвала.

Таким образом, при реализации решений проекта будет значительно улучшен уровень обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры (дефицит большинства объектов будет либо ликвидирован, либо существенно сокращен).

4.4 Производственная сфера Поскольку на территории города расположены крупнейшие промышленные

производители национального уровня в сфере производства транспортных средств и оборудования, а также то, что доля Дальневосточного федерального округа в Российской Федерации в сфере производства проката готового - одного из ключевых компонентов в воспроизводственной цепочке промышленных производителей города составляет лишь 0,9%, развитие данного производства в г. Комсомольске-на-Амуре является актуальным и востребованным.

Аналогичным образом актуализируется интенсивное развитие производства кранов мостовых электрических. Даже несмотря на то, что на сегодняшний момент времени предприятия общего машиностроения, входящие в группу компаний ПАО

116


«Дальэнергомаш», освоили выпуск козловых и мостовых кранов грузоподъемностью до 100 тонн (не имеющих аналогов в РФ), доля города в общем объеме производства в Дальневосточном федеральном округе составляет 42,9%, а в Российской Федерации - и вовсе 0,2%.

Также необходимо развитие предприятий обрабатывающей промышленности, особенно осуществляющих деятельность в сфере производства пищевых продуктов. Необходима поддержка рассматриваемых видов производств со стороны органов власти в целях укрепления их конкурентного потенциала на региональном и федеральном уровнях. Одним из ключевых направлений в решении поставленного вопроса может стать создание на ТОСЭР "Комсомольск" соответствующих производственных технологических цепочек в рамках реализации концепции развития импортозамещающих производств.

Таким образом, основными «точками роста» производственной системы города, определенные рыночными и конъюнктурными факторами, являются:

1. Активизация профильных для экономики города крупных промышленных производств, рыночная доля которых принимает низкие значения как на уровне Дальневосточного федерального округа, так и, соответственно, на уровне национальной экономики. Ключевыми направлениями развития здесь являются:

– рост объемов производства проката готового (целевой возможный параметр: доля г. Комсомольска-на-Амуре в ДФО вырастет с текущих 37,7% до 50%);

– рост объемов производства кранов мостовых электрических (целевой возможный параметр: доля г. Комсомольска-на-Амуре в ДФО вырастет с текущих 42,9% до 50%).

2. Интенсификация развития импортозамещающих производств, ориентированных на рынок массового потребления, с целью восстановления рыночных долей на фоне снижения объемов поставок импортных товаров-субститутов: производство мяса, производство водки и ликероводочных изделий, производство пива, производство колбасных изделий, производство одежды и др.

В частности в течение расчетного срока предлагается:– строительство пищевого предприятия, включающего цеха по глубокой

переработке мяса, по хранению рыбной продукции с возможностью первичной и глубокой переработки рыбы, фабрики по изготовлению банок для консервов, колбасная и деликатесная продукция. Мощность - 4,0 тыс. тонн в год.

– строительство комплекса глубокой переработки нефти на ООО «РН–Комсомольский нефтеперерабатывающий завод» (Комплекс гидрокрекинга). Мощность: 1 млн. тонн в год гудрона, 2 млн. тонн в год гидрокрекинга;, 3,6 млн. тонн в год по сырью;

– строительство завода «Эпсилон 2». Механообрабатывающее производство мощностью 1 млн. нормо-часов в год будет выпускать детали для КнААЗ им. Ю.А. Гагарина (входит в ПАО «Сухой»), в том числе для проекта Sukhoi Superjet 100;

117


– создание многофункциональной верфи для строительства технических средств освоения шельфа: нефтедобывающих платформ, судов различного назначения. Годовой объем перерабатываемой стали свыше 175 тыс. т;

– строительство завода по сборке грузовых автомобилей с использованием комплектующих и технологий китайского производителя «SINOTRUK» на производственных площадках ТОСЭР «Комсомольск»;

– предприятие для производства изделий и комплектующих для предприятий машиностроительной и железнодорожной отраслей;

– рыбоперерабатывающий завод;– предприятие для переработки твердых бытовых отходов методом быстрого

пиролиза.

4.5 Транспортное обслуживание и улично-дорожная сеть

4.5.1 Внешний транспорт

На расчетный срок внешние связи муниципального образования город Комсомольск-на-Амуре сохраняются и будут обеспечиваться воздушным, железнодорожным, автомобильным и водным транспортом.

Железнодорожный транспорт

Железнодорожный транспорт в Приморском и Хабаровском крае играет очень значительную роль, так как именно он позволяет круглогодично доставлять большие объемы грузов как из региона в центральную часть России, так и в обратную сторону. С каждым годом значение данного вида транспорта только растет, как и растет грузооборот на железной дороге.

Основными документами регламентирующими мероприятия по развитию железнодорожного транспорта являются: Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030г.

В части объектов железнодорожного транспорта проектом предусмотрены мероприятия:

– электрификация основных железнодорожных путей (протяженность 86,9 км);– создание транспортного узла на базе железнодорожного вокзала (размещение

нового здания автовокзала в районе железнодорожного вокзала);– восстановление железнодорожных подъездов и автодорог, связывающих центр г.

Комсомольск-на-Амуре с промышленными зонами;– увеличение пропускной способности со строительством второго главного пути на

участке железной дороги Комсомольск-Сортировочный - Волочаевка;– развитие станции Комсомольск-Сортировочный с размещением здесь транспортно-

логистического центра;– модернизация подвижного состава.

118


Кроме этого на перспективу предусматривается вынос железнодорожных путей с территории жилой застройки между ст. Комсомольск-1 и ст. Дземги. Для этого предлагается, частично используя существующие подъездные пути, сформировать обходную железнодорожную ветку. Длина нового строительства составит 9,0км. Прохождение новой ветки железной дороги планируется вести западнее к.и.у.з. Силинский, далее используя существующие подъездные пути примкнуть к участку железной дороги, идущему на речной порт, далее на запад обходя мкр.Амурсталь в северной части (здесь потребуется проведение значительных земработ по устройству насыпи), выход на существующие подъездные пути завода ОАО "Амурметалл" и далее выход на существующую магистральную железнодорожную линию. До момента строительства обходной железной дороги существующая сеть железных дорог в жилой застройке сохраняется.

Данное мероприятие достаточно затратное и требует финансирования со стороны государства.

В рамках реконструкции железнодорожной магистральной линии общего пользования (участок БАМа) в районе Комсомольского округа намечается строительство главных путей по БАМу на всем протяжении от ст. Постышево до порта Ванино.

Проведение данных мероприятий направлено на увеличение весовых норм, позволяющих обеспечить возрастающий объем перевозок грузов, а также повысить эффективность работы железных дорог в рыночных условиях.

Кроме этого, южнее ул.Пермская проектом предусмотрено размещение большой производственной территории для которой предусматривается устройство новой железнодорожной ветки (протяженностью 2,5 км) с устройством моста через р.Силинка.

Также предусматривается устройство дополнительной железнодорожной ветки (протяженностью 2,5 км) к НПЗ г.Комсомольск-на-Амуре.

Воздушный транспорт

В границах г.Комсомольск-на-Амуре расположен аэропорт Дземги. В части данного аэропорта проектом генерального плана г.Комсомольск-на-Амуре решений не предусмотрено.

Водный транспорт

Развитие водного транспорта имеет большое значение не столько для Комсомольска-на-Амуре, сколько для населенных пунктов находящихся вдоль реки Амур. Не секрет, что во многие из них трудно, долго, а порой и невозможно добраться никаим другим транспортом, кроме водного.

В части водного транспорта СТП Хабаровского края предусматривает проведение дноуглубительных работ в русле реки Амур, до уровня, соответствующего требованиям судоходства.

В государственной программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013-2020годы)» намечены отдельные мероприятия по развитию отрасли. Выделены территории преимущественного развития туристической инфраструктуры для программ природного, этнографического и познавательного туризма, включая Комсомольскую агломерацию. Одним из основных направлений определен речной круизный туризм.

119


В крае разработан международный проект по формированию круизного кластера Амур-батюшка». Проект предусматривает организацию туристических круизов на теплоходе по маршруту Хабаровск – Николаевск–на-Амуре с заходом в Комсомольск-на-Амуре. В рамках проекта предусмотрено обустройство береговых зон в местах стоянки круизных лайнеров. Речной вокзал в Комсомольске-на-Амуре станет частью береговой инфраструктуры туристического кластера и подлежит реконструкции.

Также, принимая во внимание Стратегию социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" до 2032 года, в проекте предусматривается реконструкция и модернизация портовой инфраструктуры, а также сооружение грузового района порта.

Кроме этого, в части водного транспорта проектом предлагается организация дополнительных мест для маломерного флота в районе речного порта.

Автотранспортная сеть и автомобильный транспорт

В части автодорожной сети и объектов внешнего автомобильного транспорта проектом предусмотрены следующие мероприятия:

– передача в федеральную собственность автомобильной дороги общего пользования регионального значения Хабаровск – Лидога – Ванино с подъездом к г.Комсомольск-на-Амуре (III категория, протяженностью 8,0 км);

– ликвидация существующего автовокзала и размещение нового в районе существующего железнодорожного вокзала;

– строительство дополнительной автомобильной дороги общего пользования местного значения (IV категория, протяженностью 2,3 км) в районе СНТ Хумми и СДТ Металлург-1, выполняющую роль собирающей и распределяющей потоки трассы, выходящая на проектируемую транспортную развязку.

Кроме этого, в виду наличия большого количества железнодорожных путей и увеличения интенсивности движения проектом предусмотрено устройство двух транспортных развязок в разных уровнях с переездом через железнодорожные пути:

– один в районе СДТ Металлург-1 (для улучшения связи дачных товариществ с г.Комсомольск-на-Амуре);

– второй по ул.Хуминская в районе жилой застройки Хапсоль-2 (для улучшения транспортных связей городской застройки с вновь размещаемыми жилыми территориями, расположенными с другой стороны железной дороги).

Еще одна транспортная развязка с устройством автодорожных подходов к ней (III категория, протяженностью 1,6 км) предусматривается на пересечении автомобильных дорог общего пользования регионального значения автодорожного обхода Комсомольска-на-Амуре (с выходом на Амурск) и Комсомольск-на-Амуре - Амурск с устройством мостового сооружения через р.Бочин.

Транспортно-логистические комплексы

В виду того, что Комсомольск-на-Амуре является, своего рода, перевалочно-распределительной базой для грузов поступающих в Нижнее Приамурье, на территории города необходимо размещение торгово-логистических центров.

Проектом генерального плана предусматривается размещение двух транспортно-логистических центров (далее, ТЛЦ).

120


Один ТЛЦ предусматривается в районе ст.Комсомольск-Сортировочный, второй - в районе Северного шоссе. Оба центра располагаются в районе наличия железнодорожный и автодорожных путей.

4.5.2 Улично-дорожная сеть

Основной задачей при проектировании улично-дорожной сети на стадии Генерального плана является создание единой транспортной сети, которая обеспечит надежные транспортные связи для любых территорий между собой, а также с объектами внешнего транспорта.

В составе проекта принята следующая классификация улично-дорожной сети (в соответствии с т.7 СП 42.13330.2011 "Градостроительство"):

– магистральные улицы общегородского значения регулируемого движения, магистральные улицы районного значения, улицы и дороги местного значения.

Основными задачами по совершенствованию транспортной системы города являются:

– создание единой магистральной сети в увязке с общей планировочной структурой городского округа, а также с прилегающей территорией Комсомольского района и внешней сетью автодорог;

– обеспечение связанности городской территории, расчлененной железной дорогой и рекой Силинка;

– увеличение пропускной способности существующих магистральных улиц;– повышение уровня благоустройства улично-дорожной сети.

Опорный транспортный каркас улично-дорожной сети г.Комсомольск-на-Амуре составляют следующие улицы:

магистральные улицы общегородского значения:– Амурское шоссе - ул.Орловская - проспект Ленина - Комсомольское шоссе (от

ул.Кирова до пр.Победы);– Северное шоссе - ул.Кирова;– ул.Аллея Труда - проспект Мира - ул.Кирова;– ул.Лазо - ул.Уральская - проспект Победы;

магистральные улицы районного значения:– Северное шоссе;– Хумминское шоссе - Магистральное шоссе;– продолжение ул.Аллея Труда в западном направлении по дамбе и далее выход на

Магистральное шоссе;– продолжение ул.Ленина в западном направлении (в проектируемый район

Хапсоль-2) с устройством транспортной развязки на пересечении с Хумминским шоссе и переходом через железнодорожные пути;

– ул.Пермская и ее продолжение в восточном направлении к ул.Пугачева;– ул.Ленинградская - ул.Городская;– Комсомольское шоссе (от пр.Победы до Восточного шоссе);– Индустриальное шоссе, Восточное шоссе, Хорпинское шоссе.

А также прочие магистральные улицы районного значения как в Центральном так и в Ленинском районах города.

121


Комсомольское шоссе – одна из важнейших магистралей города, связывающих два его района – Ленинский и Центральный. На сегодняшний день она уже с трудом справляется с возросшим транспортным потоком. За последние 16 лет количество автомобилей в Комсомольске возросло с 15 до почти 100 тыс. Уже сейчас в утренние и вечерние часы пик на дороге возникают пробки, а с развитием площадки ТОСЭР «Парус», ситуация может усугубиться. Именно поэтому Долгосрочный план комплексного социально-экономического развития г.Комсомольска-на-Амуре предусматривает реконструкцию данной магистрали. Разработанный проект планировки расширение улицы до 6 полос до пр. Победы, далее до Восточного шоссе – до 4-х полос, а также расширение моста через ручей Тёплый ключ.

Второй улицей, связывающей Центральный и Ленинский районы города является ул.Лазо. Проектом предлагается увеличить количество полос на участке от Северного шоссе до ул.Водонасосная до 4. Далее, на участке от ул.Водонасосная проспекта Победы увеличение полосности проблематично в виду ограниченности свободного пространства и вопрос с полосностью необходимо рассмотреть при более детальной разработке (при разработке проекта планировки или комплексной транспортной схемы).

Одним из сложных транспортных узлов г.Комсомольск-на-Амуре является пересечение Комсомольского шоссе - проспекта Победы - продолжения ул.Пермская. В составе проекта архитектурно-градостроительной концепции развития административно-общественного центра Ленинского округа и рекреационной зоны в пойме ручья Теплый ключ на данном пересечении предусмотрено устройство транспортной развязки. Однако на сегодняшний день часть территории отведенная в проекте под транспортную развязку занята земельными участками под иные объекты (один - для строительства автостоянки в двух уровнях и второй - занимаемый объектом незавершенного строительства торговым центром по продаже отделочных материалов и сопутствующих товаров). Таким образом, размещение транспортной развязки на данном участке в том виде, который был предусмотрен в концепции развития не представляется и требует дальнейшей детальной проработки с учетом привязки въездов и выездов с прилегающих строящихся крупных общественно деловых центров.

Также проектом предусмотрена пробивка ул.Аллея Труда в сторону ул.Орловская (количество полос 6) - дублер ул.Ленина.

Для улучшения связи центральной части города с территорией завода Амурсталь и жилым микрорайоном Амурсталь предусмотрено строительство соединительного участка на продолжении проспекта Мира до улицы Вагонной, что позволит полноценно использовать меридиональное направление проспект Мира – улица Павловского (дублер улицы Кирова).

Также проектом предусматривается реконструкция существующей ул.Пермская до 4 полос и дальнейшее ее строительство (также в 4 полосы движения) с выходом на Комсомольское шоссе. Ул.Пермская будет снимать часть нагрузки с Комсомольского шоссе для жителей микрорайона Парус и промышленной площадки ТОСЭР.

Строительство большинства предлагаемых проектом улиц районного значения связано с многоэтажным строительством как в Центральном так и в Ленинском округах и освоением новых площадок под индивидуальную застройку на территории городского округа.

С западной стороны от магистральной железной дороги сложилась довольно плотная застройка, сформированная дачными участками, существующими и планируемыми микрорайонами. Связь с городской территорией осуществляется по улицам, пересекающим железную дорогу в одном уровне.

122


Проектом, для полноценного обслуживания территории дачной застройки, предусматривается строительство новой дороги вдоль железнодорожного полотна (с западной стороны) с использованием существующих участков. На территории дачной застройки предлагается сформировать улицу, обеспечивающую нормативную транспортную доступность. Связь с магистральной сетью города будет осуществляться с использованием транспортной развязки в разных уровнях на формируемом въезде со стороны Хумминского шоссе.

Дополняют сеть районных магистралей жилые улицы, обеспечивающие транспортные связи на территории жилых районов и микрорайонов.

Протяженность основной улично-дорожной сети (не считая улиц и дорог в жилых районах и микрорайонах) г.Комсомольск-на-Амуре на расчетный срок составит:

– протяженность магистральных улиц общегородского значения - 68,0 км (из них - 3,3км - новое строительство);

– протяженность магистральных улиц районного значения - 170,0 км (из них - 34,5км - новое строительство).

Мероприятия по развитию улично-дорожной сети включают реконструкцию магистральных улиц общегородского значения с уширением проезжей части до 4-6 полос движения (в сложившейся застройке - в пределах существующих красных линий), в том числе

– Комсомольское шоссе - до 6 полос движения на продолжении пр. Ленина до пр. Победы в Ленинском округе, далее до Восточного шоссе – до 4-х полос движения. В перспективе (в случае необходимости) возможно увеличение полосности участка от проспекта Победы до Восточного шоссе до 6 полос;

– ул.Аллея Труда - до 6 полос от ул.Кирова до ул.Орловская;– ул.Орловская - до 6 полос от Амурского шоссе до проспекта Ленина;– ул.Лазо - до 4 полос от Северного шоссе до ул.Водонасосная;– проспект Победы - до 4 полос на участке от пер.Дворцовый до Комсомольского

шоссе (устройство второй проезжей части с разделительной полосой);– ул.Ленина и ее продолжение в западном направлении в сторону Хумминского

шоссе - до 4 полос на участке от ул.Лесная до Хумминского шоссе;– ул.Дзержинского - до 4 полос на участке от ул.Гагарина до ул.Орловская;– ул.Пермская - до 4 полос движения с выходом на Комсомольское шоссе.

Для обеспечения безопасности и комфортности пешеходного движения проектом предусматривается, по возможности, благоустройство улично-дорожной сети со строительством тротуаров, устройством бульваров. В виду того, что на территории города на сегодняшний день отсутствуют как таковые велосипедные дорожки проектом предлагается устройство в составе улично-дорожной сети выделенной велосипедной дорожки, связывающей Ленинский и Центральный районы города (по Комсомольскому шоссе), а также связывающей набережную р.Амур и парки Центрального района, а также проектируемый микрорайон Хапсоль-2 г.Комсомольск-на-Амуре. Общая протяженность велосипедной дорожки на расчетный срок составит порядка 28,0 км.

Детальная проработка элементов поперечных профилей улиц и дорог, а также транспортных узлов должна быть произведена на следующей стадии проектирования – в проекте планировки и при рабочем проектировании.

123


Существующая сеть общественного пассажирского транспорта на территории г.Комсомольск-на-Амуре преимущественно сохраняется. Одним из основных изменений в общей транспортной схеме города является ликвидация трамвайных путей по ул.Комсомольское шоссе (маршрут №5). Данное решение вошло в проект из утвержденного проекта планировки на реконструкцию Комсомольского шоссе, где вместо трамвайного движения предлагается запустить электробусы. Решение о ликвидации трамвайных путей принята в виду невозможности их сохранения при увеличении полосности на Комсомольском шоссе.

Также проектом предлагается дополнительное размещение остановок общественного транспорта в местах размещения новой жилой застройки, а также в районах, где пешеходная доступность остановок превышает нормативный показатель. Данный показатель составляет (п.11.15 СП 42.13330.2011 "Градостроительство") - "дальность пешеходных подходов до ближайшей остановки общественного пассажирского транспорта следует принимать не более 500 м; в районах индивидуальной усадебной застройки дальность пешеходных подходов к ближайшей остановке общественного транспорта может быть увеличена до 600 м".

Кроме этого, на территории г.Комсомольск-на-Амуре действует муниципальная программа "Создание условий для предоставления транспортных услуг и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2015-2020 годы". В соответствии с данной программой к 2020 году планируется достигнуть:

– увеличение регулярности движения на автотранспорте общего пользования до 96%;

– оборудование транспортных средств системой объявления остановочных пунктов в полном объеме;

– приобретение новых автобусов в МУП "ПАТП-1" - 75 единиц;– приобретение новых трамваев - 10 единиц;– увеличение остановочных пунктов городского транспорта соответствующих

нормативным требованиям отраслевого стандарта до 100%;– увеличение остановочных пунктов городского транспорта оснащенных

инновационными средствами информации до 60%.

Все это позволит увеличить объемы перевозок пассажиров, а также снизить количество обращений граждан о неудовлетворительном транспортном обслуживании.

Все решения в части улично-дорожной сети представлены на схеме развития транспортной инфраструктуры.

4.5.3 Объекты транспортного обслуживания

124


Принимая во внимание мировые тенденции роста уровня обеспеченности населения личным транспортом на расчетный срок для г.Комсомольск-на-Амуре данный показатель составит 350 автомобилей на 1000 жителей (уровень автомобилизации 420 автомобилей на 1000 жителей). Учитывая перспективный рост численности населения общее количество личного транспорта на расчетный срок составит порядка 92400 единиц транспорта. Для обслуживания данного количества транспорта необходимо 462 поста на станциях технического обслуживания (п.11.26 СП 42.13330.2011 "Градостроительство" - на 1 пост СТО приходится 200 легковых автомобилей) и 77 колонок на автозаправочных станциях (п.11.27 СП 42.13330.2011 "Градостроительство" - на 1 топливораздаточную колонку приходится 1200 легковых автомобилей).

Проектом сохраняется часть действующих автозаправочных станций в количестве 23 единиц (общая мощность 119 колонок). Данного количества АЗС достаточно для удовлетворения потребности собственников автомобилей в топливе. Дополнительных автозаправочных станций проектом не предусмотрено.

В части станций технического обслуживания проектом предусмотрено сохранение значительного количества действующих объектов - 25 единиц (ориентировочной мощностью 95 постов). Кроме этого, проектом предусмотрено размещение еще 11 станций технического обслуживания (общей вместимостью 110 постов). Кроме этого, проектом учитывается размещение части мелких станций технического обслуживания, а также СТО в составе объектов промышленности и коммунально-складского хозяйства. Таким образом, данного количества объектов будет достаточно для удовлетворения потребности в ремонте и обслуживании личного транспорта.

Кроме этого, в границах города сохраняются автомойки в количестве 11 единиц (ориентировочной мощностью 38 постов).

В части обеспечения потребности граждан в местах постоянного хранения транспорта действует требование таблицы 30 РНГП Хабаровского края - 0,25 машиноместа на 1 квартиру. Учитывая общую расчетную численность населения г.Комсомольск-на-Амуре потребность в местах постоянного хранения составляет 22000 машиномест.

В границах города Комсомольск-на-Амуре постоянное хранение личного транспорта предусматривается осуществлять посредством следующего вида объектов: гаражей индивидуального транспорта (в капитальном исполнении с ликвидацией временных металлических гаражей), многоуровневых стоянок и подземных стоянок. Также сохраняются открытые наземные стоянки.

Общая вместимость объектов постоянного хранения транспорта представлена в нижеследующей таблице (Таблица 24).

Таблица 24

Вместимость объектов постоянного хранения личного транспорта в границах г.Комсомольск-на-Амуре

№ Вид объекта Статус объекта Мощность, машиномест Примечание

1.Гаражи индивидуального транспорта

сохраняемые 29563проектируемые 8876всего 38439

4. Многоуровневый гараж (стоянка)

сохраняемый 340проектируемый 150

125


№ Вид объекта Статус объекта Мощность, машиномест Примечание

всего 4907.

Подземная стоянкасохраняемый 66всего 66

9. ИТОГО 38995

126


Как видно из представленной выше таблицы потребность в местах постоянного хранения личного транспорта в составе проекта полностью решена.

Таким образом, на расчетный срок предусмотрено дополнительное размещение - 11 СТО (110 постов), гаражей индивидуального транспорта - 8876 машиномест, многоуровневых гаражей (стоянок) - 150 машиномест (1 объект).

4.5.4 Транспортное обслуживание маломобильных групп населения

В зависимости от социально-экономических условий и местных особенностей могут быть рекомендованы следующие возможные варианты совершенствования транспортного обслуживания инвалидов в пределах города:

– обеспечение всех инвалидов, физические и эргономические возможности которых не позволяют им пользоваться обычными видами транспорта, специально приспособленными для них индивидуальными видами транспорта;

– использование специально приспособленных для инвалидов общественных видов транспорта - автобусов и микроавтобусов, которые двигаются по определенным маршрутам в соответствии с жестким расписанием. Такие маршруты могут устанавливаться при участии органов социальной защиты и общественных объединений инвалидов на основе выявления мест наиболее частого посещения инвалидами и для связи с пересадочными узлами городского и внегородского транспорта;

– оборудование всего или части подвижного состава на обычных маршрутах городского пассажирского транспорта для перевозки инвалидов;

– создание специальных транспортных служб, обеспечивающих перевозку инвалидов на оборудованных для этого автомашинах или автобусах по предварительному заказу или вызову;

– применение различных комбинаций перечисленных вариантов транспортного обслуживания инвалидов.

Выбор схемы транспортного обслуживания инвалидов должен основываться на экономической целесообразности с учетом форм собственности транспортных предприятий, особенностей расселения инвалидов и их предпочтений в маршрутах передвижений. Это не означает, что практически все транспортные средства, особенно на начальных этапах совершенствования систем пассажирского транспорта, должны быть доступны для инвалидов. Последующее развитие и совершенствование системы транспортного обслуживания инвалидов может идти постепенно, по мере выявления реальных потребностей инвалидов, с одной стороны, и насыщения парка специализированным пассажирским транспортом - с другой.

На открытых стоянках автомобилей, располагаемых в пределах территории жилых районов, а также около учреждений культурно-бытового обслуживания населения, предприятий торговли и отдыха, спортивных зданий и сооружений, мест приложения труда следует выделять места для личных автотранспортных средств инвалидов.

Минимальное количество таких мест следует принимать 4 % от общего количества мест, но не менее 1 места при общем количестве мест на стоянке до 100, при большей вместительности автостоянки - до 10 %.

На автомобильных стоянках при специализированных зданиях и сооружениях для инвалидов следует выделять для личных автомашин инвалидов не менее 10 % мест, а около учреждений, специализирующихся на лечении спинальных больных и восстановлении опорно-двигательных функций, - не менее 20 % мест.

127


Стоянки с местами для автомобилей инвалидов должны располагаться на расстоянии не более 50 м от общественных зданий, сооружений, жилых домов, в которых проживают инвалиды, а также от входов на территории предприятий, использующих труд инвалидов.

Площадки для остановки специализированных средств общественного транспорта, перевозящих инвалидов, следует предусматривать на расстоянии не более 100 м от входов в общественные здания и не более 300 м от жилых зданий, в которых проживают инвалиды. При этом должны соблюдаться нормы СП 42.13330.2011 "Градостроительство" по удаленности наземных, наземно-подземных гаражей и открытых стоянок легковых автомобилей до жилых домов и общественных зданий.

Места для стоянки личных автотранспортных средств инвалидов должны быть выделены разметкой и обозначены специальными символами. Ширина стоянки для автомобиля инвалида должна быть не менее 3,5 м.

При реконструкции и реновации зданий вокзалов и вокзальных комплексов как наиболее сложных пересадочных узлов, сосредоточивших сооружения, устройства и коммуникационные элементы взаимодействующих видов транспорта (метрополитен, уличный городской транспорт, станции железных дорог и др.), следует предусматривать инженерно-строительные, организационные и другие мероприятия по созданию больших удобств для пассажиров-инвалидов и других маломобильных групп населения.

При проектировании сложных пересадочных узлов следует предусматривать следующие планировочные и инженерно-строительные решения:

– максимальное приближение вестибюлей вокзала и метрополитена (либо другого вида скоростного городского транспорта);

– сооружение дополнительных вокзальных объемов в виде конкорсов, мостов над путями, с залами ожидания, попутным обслуживанием, создающими удобства и возможность непосредственного выхода на платформы к поездам следования;

– размещение помещения обслуживания инвалидов (зал ожидания, туалеты и др.) на первых этажах;

– удаление остановочных пунктов городского транспорта от входов в вокзал не более 150 - 200 м;

– сооружение системы городских проездов, внеуличных переходов, автостоянок в зоне привокзальной площади, обеспечивающих удобный подъезд и стоянку индивидуальных автомобилей инвалидов, а также специального автотранспорта.

В процессе реконструкции сложных пересадочных узлов следует предусматривать достижения максимальной компактности сооружений и устройств узлов, использование локальных транспортных систем (транспортеров, лифтов, подъемников, движущихся дорожек и др.), ряд инженерно-строительных мер, облегчающих передвижения инвалидов.

В целях упорядоченного и безопасного передвижения пассажиров, включая инвалидов и лиц старшего возраста, в общественно-транспортных узлах (особенно формирующихся на базе вокзальных комплексов) следует соблюдать следующие основные правила организации главных пешеходных путей:

– пути пешеходов должны быть возможно более удобными, короткими и прямыми, без вынужденных подъемов и спусков с поворотом под прямым углом. Средняя длина пешеходного пути пассажиров от остановочных пунктов городского общественного транспорта до места в транспортном средстве (вагон, самолет, судно и др.) не должна превышать 300 м;

128


– пути движения пешеходов должны быть безопасными, с минимальным количеством их пересечений с путями движения всех видов городского, служебно-вспомогательного и внешнего транспорта;

– должно быть обеспечено полное или частичное разделение основных встречных и пересекающихся потоков пассажиров в зданиях и на привокзальной площади;

– необходимые пассажирам и посетителям помещения и устройства (на площади, в пассажирском здании, в группе зданий центра) должны быть расположены последовательно с учетом обеспечения удобства их посещения.

Остановки всех видов городского транспорта и стоянки такси должны обеспечивать возможность посадки-высадки пассажиров-инвалидов, пользующихся креслами-колясками. На остановках должна быть хорошо читаемая информация о маршрутах, выполненная укрупненным шрифтом и в контрастном цвете.

4.6 Инженерная инфраструктура

4.6.1 Водоснабжение

Раздел выполнен в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

При разработке учтены документы, определяющие перспективы развития системы водоснабжения городского округа: Схема водоснабжения г. Комсомольск-на-Амуре, действующие программы по модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Район проектирования относится к районам с сейсмической активностью, к району распространения вечномерзлых грунтов, поэтому на последующих стадиях разработки проектной и рабочей документации необходимо учесть дополнительные требования к системе водоснабжения согласно СП 31.13330.2012. Проектирование и строительство зданий и сооружений, размещаемых на сейсмически опасных территориях, необходимо проводить с учетом обязательных к применению национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ.

На территории городского округа проектом предусматривается сохранение и развитие существующей централизованной системы водоснабжения с объединенным хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, с использованием в качестве источника водоснабжения подземных и поверхностных вод. Сохранение существующих сетей и объектов водоснабжения предусмотрено с последующей заменой оборудования и сетей на расчетный срок по мере их физического и морального износа.

Качество воды должно соответствовать требованиям ГОСТ Р 51232-98 «Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества» и СанПиН 2.1.4.1074-01.

Генеральным планом предлагается выполнить подключение планируемой застройки и существующей, не подключенной к централизванной системе водоснабжения, путем прокладки магистральных сетей и строительством объектов водоснабжения

129


(повысительных насосных станций). Рекомендуется выполнить замену энергоемкого оборудования на объектах водоснабжения на современное высокоэффективное, выполнить установку приборов учета воды у потребителей, реконструкцию сетей водоснабжения, замену сетей водоснабжения имеющих высокий износ на полимерные трубы с высоким сроком эксплуатации, а так же провести мероприятия по диспетчерезции и автоматизации системы водонабжения, оборудовать зоны санитарной охраны на объектах водоснабжения.

Для сокращения объема нереализованной воды (технологические потери, организационно-учетные, естественная убыль, утечки и хищения при ее транспортировании, хранении, распределении, коммерческие потери) и выявления причин потерь воды в промышленных и жилых районах г. Комсомольск-на-Амуре необходимо произвести установку приборов учета. Выполнение комплексных мероприятий по сокращению потерь воды, а именно: выявление и устранение утечек, хищений воды, замена изношенных сетей, планово-предупредительный ремонт систем водоснабжения, оптимизация давления в сети путем установки частотных преобразователей, а также мероприятий по энергосбережению, позволит снизить потери до 10% от поднятой воды.

Проектируемые и реконструируемые сети водоснабжения предлагается выполнить из полимерных труб. Способ прокладки - подземный.

Основные показатели водопотребления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" представлены ниже (Таблица 25).

Таблица 25 Основные показатели водопотребления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"

№ п/п

Наименованиепотребителей

Население, чел

Норма водопотребления,

л/сут*чел

Количествопотребляемойводы, м3/сут

Qсут.ср Qсут.max

1

Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией с ванными и централизованным горячим водоснабжением

257957 250 64489,25 77387,10

2

Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией с ванными и местными водонагревателями

6043 180 1087,74 1305,29

3 Расход воды на полив территории 264000 50 13200,00 15840,00

4 Местное производство и неучтенные расходы 10 % - - 6557,70 7869,24

Итого: 85334,69 102401,63Примечания:

1.Удельное хозяйственно-питьевое водопотребление принято в соответствии со СП 31.13330.2012 с учетом степени благоустройства районов жилой застройки;

2.Количество воды на неучтенные расходы принято дополнительно в размере 15 % от суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды населенного пункта, в соответствии с СП 31.13330.2012;

130


3.Коэффициент суточной неравномерности водопотребления Ксут, учитывающий режим работы, степень благоустройства зданий, изменения водопотребления по сезонам года и дням недели, принят равным 1,2, в соответствии со СП 31.13330.2012;

4.Расход воды на поливку зеленных насаждений принят в размере 50 л/сут на одного жителя. Количество поливок принято один раз в сутки, в соответствии со СП 31.13330.2012.

5.Расход воды на наружное пожаротушение принят равным 55 л/с согласно СП 8.13130.2009.6.Объем водопотребления промышленных предприятий устанавливается отдельно по ведомственным

нормам, характеру производства и внедренным схемам оборотного водоснабжения.

На расчетный срок реализации генерального плана расчетный объем водопотребления для планируемой численности населения жилого сектора составит 102401,63 м3/сут, в том числе водопотребление:

– мкр. «Попова» - 448,50 м3/сут;– мкр. «Старт» - 489,84 м3/сут;– мкр. «Западный» - 203,58 м3/сут;– мкр. «КМС-Сортировочный» - 780,78 м3/сут.

Для обеспечения потребителей водой питьевого качества и развития существующей централизованной системы водоснабжения необходимо выполнить следующие мероприятия:

– завершение реконструкции Амурского подземного водозабора (АПВЗ);– строительство повысительных насосных станций (далее НС) для обеспечения

требуемого напора в сетях водоснабжения планируемых к застройке территорий: застройка квартала «Большевик», застройка территории на правом берегу р. Силинка, застройка территории на левом берегу р. Силинка, застройка на левом берегу р. Силинка вблизи Чкаловского водозабора, завтройка квартала «Парус»;

– строительство НС для мкр. «Дружба» с целью переключения потребителей на водоснабжение от городских сетей;

– строительство двух НС и резервуаров чистой воды для территории застройки мкр. «Хапсоль-2»;

– реконструкция подземного водозабора и НС 2-го подъема в мкр. «Попова» для обеспчения планируемой застройки централизованной системой водоснабжения;

– строительство магистральных сетей водоснабжения из полимерных труб общей протяженностью 71,9 км;

– реконструкцию магистральных сетей водоснабжения с заменой на полимерные трубы общей протяженностью 2,0 км.

Мощности планируемых и реконструируемых объектов водоснабжения необходимо уточнить на последующих стадиях подготовки проектной документации, после уточнения планируемых к строительству объектов застройки, а так же выполнить расчет сети водоснабжения с применением специализированных программных комплексов и уточнить диаметры по участкам.

Размещение на территории вышеперечисленных объектов местного значения городского округа позволит:

– осуществлять водоснабжение в объеме, необходимом для обеспечения населённого пункта, с учётом перспектив его развития;

– обеспечить население питьевой водой, качество которой соответствует санитарным нормам;

131


– обеспечить возможность подключения к системе водоснабжения застраиваемых территорий, территорий, планируемых под жилищное строительство, отдельных объектов капитального строительства;

– повысить комфортность условий проживания за счёт расширения зоны охвата централизованной системой водоснабжения;

– повысить надёжность функционирования системы водоснабжения

4.6.2 Водоотведение

Раздел выполнен в соответствии с требованиями СП 32.13330.2012 «СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

При разработке учтены документы, определяющие перспективы развития системы водоотведения городского округа: Схема водоотведения г. Комсомольск-на-Амуре, действующие программы по модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Район проектирования относится к районам с сейсмической активностью, к району распространения вечномерзлых грунтов, поэтому на последующих стадиях разработки проектной и рабочей документации необходимо учесть дополнительные требования к системе водоотведения согласно СП 32.13330.2012. Проектирование и строительство зданий и сооружений, размещаемых на сейсмически опасных территориях, необходимо проводить с учетом обязательных к применению национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ.

На территории городского округа настоящим проектом предусматривается развитие существующей централизованной и децентрализованной системы водоотведения. Отвод хозяйственно-бытовых сточных вод обеспечивается самотечными и напорными коллекторами на канализационные насосные станции (далее КНС), затем по системе напорных и безнапорных коллекторов будут поступать на канализационные очистные сооружения (далее КОС). Сброс очищенных сточных вод осуществляется в водные объекты. Сохранение существующих сетей и объектов водоотведения предусмотрено с последующей заменой оборудования и сетей на расчетный срок по мере их физического и морального износа.

Генеральным планом предлагается выполнить подключение планируемой застройки к централизванной системе водоотведения, путем прокладки магистральных напорных и безнапорных сетей и строительством объектов водоотведения (КНС, КОС). Рекомендуется выполнить замену энергоемкого оборудования на объектах водоотведения на современное высокоэффективное, реконструкцию сетей водоотведения, замену сетей водоотведения имеющих высокий износ на полимерные трубы с высоким сроком эксплуатации, а так же провести мероприятия по диспетчерезции и автоматизации системы водоотведения. Существующие КОС в мкр. «М. Хапсоль» предлагается ликвидировать в целях предотвращения попадания загрязнений в водозабор, расположенный ниже по течению реки, а так же в целях соблюдения норм и требований СП 32.13330.2012. Подключение существующей застройки предлагается выполнить к планируемым сетям водоотведения и КНС с последующей транспортировкой сточных вод на городские КОС.

Для территорий, не охваченных централизованной системой водоотведения, необходимо выполнить установку гермитичных септиков полной заводской готовности с

132


последующим вывозом сточных вод специализированным атотранспортом к местам их утилизации.

Проектируемые и реконструируемые сети водоотведения предлагается выполнить из полимерных труб. Способ прокладки - подземный.

Основные показатели водопотребления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" представлены ниже (Таблица 26).

Таблица 26 Основные показатели водоотведения городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"

№ п/п

Наименованиепотребителей

Население, чел

Норма водоотведения,

л/сут*чел

Расчетный расход водоотведения,

м3/сутQсут.ср Qсут.max

1

Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией с ванными и централизованным горячим водоснабжением

257957 250 64489,25 77387,10

2

Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией с ванными и местными водонагревателями

6043 180 1087,74 1305,29

3 Местное производство и неучтенные расходы 10 % - - 6557,70 7869,24

Итого: 72134,69 86561,63Примечания:1.Удельное хозяйственно-питьевое водопотребление принято в соответствии со СП 32.13330.2012 с

учетом степени благоустройства районов жилой застройки;2.Количество воды на неучтенные расходы принято дополнительно в размере 15 % от суммарного

расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды населенного пункта, в соответствии с СП 31.13330.2012;3.Коэффициент суточной неравномерности водопотребления Ксут, учитывающий режим работы,

степень благоустройства зданий, изменения водопотребления по сезонам года и дням недели, принят равным 1,2, в соответствии со СП 31.13330.2012;

4.Объем водоотведения промышленных предприятий устанавливается отдельно по ведомственным нормам, характеру производства и внедренным схемам оборотного водоснабжения.

На расчетный срок реализации генерального плана расчетный объем водоотведения для планируемой численности населения жилого сектора составит 86561,63 м3/сут, в том числе водоотведение:

– на КОС мкр. «Попова» - 379,50 м3/сут;– на КОС мкр. «Старт» - 414,48 м3/сут;– на КОС мкр. «Западный» - 172,26 м3/сут;– на КОС мкр. «КМС-Сортировочный» - 660,66 м3/сут;– на локальные очистные мкр. "Хумми" – 52,75 м3/сут.

С целью развития существующей централизованной системы водоотведения необходимо выполнить следующие мероприятия:

133


– реконструкция городских КОС с увеличением мощности со 104 000 м3/сут до 160 000 м3/сут;

– строительство новых блочно-модульных КОС в мкр. «Западный» расчетной мощностью 200 м3/сут, в мкр. «Попова» - 400 м3/сут;

– строительство КНС для обеспечения централизованного водоотведения от планируемых к застройке территорий: застройка квартала «Большевик» (2 объекта), застройка территории на правом берегу р. Силинка, застройка территории на левом берегу р. Силинка, застройка на левом берегу р. Силинка вблизи Чкаловского водозабора, застройка мкр. «Попова», застройка мкр. «Таежный», застройка мкр. «Хапсоль-2» (2 объекта), застройка южнее ул. Ленина (2 объекта), застройка мкр. «Менделеева»;

– строительство КНС расчетной мощностью 200 м3/сут для мкр. «М. Хапсоль», с целью подключения застройки к городским сетям водоотведения;

– строительство магистральных безнапорных сетей водоотведения из полимерных труб общей протяженностью 21,9 км;

– строительство магистральных напорных сетей водоотведения из полимерных труб общей протяженностью 37,4 км в двухтрубном исполнении;

– реконструкцию магистральных безнапорных сетей водоотведения с заменой на полимерные трубы общей протяженностью 6,0 км.

Мощности планируемых и реконструируемых объектов водоотведения необходимо уточнить на последующих стадиях подготовки проектной документации, после уточнения планируемых к строительству объектов застройки, а так же выполнить расчет сети водоотведения с применением специализированных программных комплексов и уточнить диаметры по участкам.


– осуществлять водоотведение в объеме, необходимом для обеспечения населённого пункта с учётом перспектив его развития;

– повысить надежность и эффективность функционирования системы водоотведения за счет модернизации системы водоотведения;

улучшить экологическую обстановку и предотвратить экологические риски на территории городского округа

4.6.3 Теплоснабжение

Раздел выполнен в соответствии с требованиями СП 124.13330.2012«СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети», СП 50.13330.2012 «СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», СП 89.13330.2012 «СНиП II-35-76 «Котельные установки».

При разработке учтены документы, определяющие перспективы развития системы теплоснабжения городского округа: Схема теплоснабжения г. Комсомольск-на-Амуре, действующие программы по модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Район проектирования относится к районам с сейсмической активностью, к району распространения вечномерзлых грунтов, поэтому на последующих стадиях разработки проектной и рабочей документации необходимо учесть дополнительные требования к системе теплоснабжения согласно СП 124.13330.2012, СП 89.13330.2012. Проектирование и строительство зданий и сооружений, размещаемых на сейсмически опасных территориях, необходимо проводить с учетом обязательных к применению национальных

134


стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ.

Климатические данные для расчета тепловых нагрузок приняты в соответствии с СП 131.13330.2012. Свод правил. «Строительная климатология. Актуализированная версия СНиП 23-01-99*».

– расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления и вентиляции – минус 35°С;

– средняя температура наружного воздуха за отопительный период – минус 10,8 °С;– продолжительность отопительного периода – 223 суток.

Генеральным планом предусматривается развитие централизованной системы теплоснабжения. Объекты индивидуальной и общественно-деловой застройки, удаленные от централизованной системы теплоснабжения, предлагается обеспечить теплом с применением индивидуальных источников отопления.

Согласно Федеральному закону № 190-ФЗ «О теплоснабжениии» с 1 января 2013 года подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства потребителей к централизованным открытым системам теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора теплоносителя на нужды горячего водоснабжения, не допускается. С 1 января 2022 года использование централизованных открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора теплоносителя на нужды горячего водоснабжения, не допускается. Необходимо выполнить реконструкцию системы теплоснабжения с переходом на закрытую систему теплоснабжения.

Схема и программа развития электроэнергетики Хабаровского края на 2015-2019 годы предусматривает вывод из эксплуатации Комсомольской ТЭЦ-1. Предполагаемые сроки реализации данного мероприятия: 2023-2026 гг. Зону теплоснабжения КТЭЦ-1 планируется переключить на Комсомольскую ТЭЦ-3, при этом необходимо выполнить реконструкцию теплосети. Основным минусом данного мероприятия является то, что после вывода из эксплуатации КТЭЦ-1 и перевода зоны действия на КТЭЦ-3, исчезнет возможность резервного переключения потребителей. Альтернативой выводу из эксплуатации КТЭЦ-1 может стать перевод станции в режим работы пиковой котельной. Для этого необходимо провести модернизацию станции и замену основного оборудования. При этом необходимо учесть мероприятия по переходу на закрытую схему горячего водоснабжения.

Для решения вопросов, связанных с высоким износом и аварийностью распределительных тепловых сетей, необходимо выполнение мероприятий по их капитальному ремонту (замене) в рамках инвестиционных и муниципальных программ развития. Модернизация и реконструкция головных объектов теплоснабжения и тепловых сетей позволит повысить эффективность работы теплоснабжающих организаций, что, в свою очередь, приведет к снижению тарифов и стимулированию застройщиков к подключению проектируемой средне- и многоэтажной жилой застройки к централизованной системе теплоснабжения.

Присоединение систем теплопотребления предлагается выполнить по зависимой схеме, с устройством индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) у потребителей, оснащенных узлом учета тепловой энергии и средствами автоматического регулирования.

135


Проектируемую и реконструируемую сеть предлагается выполнить из стальных труб в современной тепловой изоляции, а так же с использованием современных методов компенсации тепловых удлинений. Способ прокладки – подземный. Трубопроводы теплоснабжения прокладываются в соответствии с требованиями СП 124.13330.2012, СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Тепловые нагрузки на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение (ГВС) определены на основании норм проектирования, климатических условий, а также по укрупненным показателям, в зависимости от величины общей площади отапливаемых зданий и сооружений. Результаты расчёта приведены ниже (Таблица 27).

Таблица 27 Расчет тепловых нагрузок жилищно-коммунального сектора городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на расчетный срок

Наименование застройки Этажность

Площадь общая, м2

Расчетные тепловые нагрузки, Гкал/часОтопление Вентиляция ГВС Сумма

г. Комсомольск-на-АмуреЦентрализованное теплоснабжение

Застройки индивидуальными жилыми домами

1 601005 41,1517 - 6,3057 47,4574

Застройки многоквартирными

жилыми домами3-10 7474775 324,7017 - 98,3531 423,0548

Общественно-деловая застройка 3 5002967 332,8174 246,8349 5,5933 585,2456

Итого 698,6708 246,8349 110,2522 1055,7579Децентрализованное теплоснабжение


1 302940 20,7428 - 3,1784 23,9212

Итого 20,7428 - 3,1784 23,9212Котельная мкр. «Менделеева»

КотельнаяЗастройки

индивидуальными жилыми домами

1 93450 6,3987 - 0,9805 7,3791


жилыми домами3-10 396690 18,8671 - 5,2196 24,0867


Итого 38,5410 9,8456 6,4232 54,8098Котельная для планируемой к застройке территории на левом берегу р. Силинка, вблизи

Чкаловского водозабораЗастройки

индивидуальными жилыми домами

1 39375 2,6961 - 0,4131 3,1092


Итого 5,1922 1,8512 0,4551 7,4985Котельная мкр. «Попова»

Застройки индивидуальными

1 23555 1,6128 - 0,2471 1,8600

136





жилыми домамиОбщественно-

деловая застройка 3 31251 2,0789 1,5419 0,0349 3,6557

3,6918 1,5419 0,2821 5,5157Децентрализованное теплоснабжение


1 20580 1,4091 - 0,2159 1,6251


Итого 1,9389 0,3929 0,2248 2,5566Котельная мкр. «Старт»


1 1801 0,1233 - 0,0189 0,1422


жилыми домами3 29260 1,4416 - 0,3850 1,8266

Итого 1,5649 - 0,4039 1,9688Децентрализованное теплоснабжение


1 13773 0,9431 - 0,1445 1,0876


Итого 1,5085 0,4194 0,1540 2,0819Котельная мкр. «Б. Хапсоль»


жилыми домами3 1715 0,0845 - 0,0226 0,1071




1 11690 0,8004 0,0000 0,1227 0,9231


Итого 4,3211 2,6111 0,1818 7,1140Котельная мкр. «М. Хапсоль»


жилыми домами5 5460 0,2596 - 0,0718 0,3314



1 9345 0,6399 - 0,0980 0,7379

Итого 0,6399 - 0,0980 0,7379Котельная мкр. «Западный»

Застройки индивидуальными

1 5810 0,3978 - 0,0610 0,4588

137





жилыми домамиЗастройки

многоквартирными жилыми домами

3 10150 0,5001 - 0,1336 0,6336




1 2310 0,1582 - 0,0242 0,1824

Итого 0,1582 - 0,0242 0,1824Котельная мкр. «Хумми»


1 3155 0,2160 - 0,0331 0,2491



1 4615 0,3160 - 0,0484 0,3644

Итого 0,3160 - 0,0484 0,3644Котельная мкр. «КМС-Сортировочный»


1 27125 1,8573 - 0,2846 2,1419


жилыми домами5 42945 2,0419 - 0,5651 2,6069


Итого 5,9147 1,4948 0,8835 8,2931Итого нагрузка по централизованному теплоснабжению по городскому округу 755,9222 262,2277 119,0369 1137,1868

Итого нагрузка по децентрализованному теплоснабжению по городскому округу 29,6252 3,4233 3,9098 36,9584

Примечание: тепловая нагрузка дана без учёта собственных нужд источников тепла, утечек и тепловых потерь в сетях. Тепловые нагрузки на промышленные объекты в расчете не учтены.

Суммарная расчетная тепловая нагрузка территории городского округа составляет 1174,1452 Гкал/час (3413228 Гкал/год).

С целью развития существующей централизованной системы теплоснабжения необходимо выполнить следующие мероприятия:

– строительство ЦТП для обеспечения централизованным теплоснабжением планируемых к застройке территорий: застройка территории на правом берегу р. Силинка, застройка территории на левом берегу р. Силинка, застройка квартала «Чкалова», застройка мкр. «Хапсоль-2», застройка квартала «Парус»;

– строительство блочно-модульной котельной расчетной мощностью 8,1 Гкал/час работающей на природном газе для обеспечения централизованным теплоснабжением планируемой застройки на левом берегу р. Силинка вблизи Чкаловского водозабора;

138


– строительство новых котельных работающих на природном газе в мкр. «М. Хапсоль» расчетной мощностью 0,4 Гкал/час, мкр. «Б. Хапсоль» расчетной мощностью 0,8 Гкал/час, с учетом перевода системы теплоснабжения с открытой на закрытую;

– реконструкция КТЭЦ-1 с переводом в районную пиковую котельную, а также с учетом перевода системы теплоснабжения с открытой на закрытую, с увеличением мощности до расчетной 360 Гкал/час;

– реконструкция КТЭЦ-2 с увеличением мощности до расчетной 691 Гкал/час с заменой морально и физически устаревшего оборудования, внедрением инженерно-технических средств физической защиты, а также с учетом перевода системы теплоснабжения с открытой на закрытую;

– КТЭЦ-3 с заменой морально и физически устаревшего оборудования, внедрением инженерно-технических средств физической защиты, а также с учетом перевода системы теплоснабжения с открытой на закрытую;

– реконструкция котельных с заменой морально и физически устаревшего оборудования, переводом на закрытую систему теплоснабжения: ВК «Дземги», в мкр. «Менделеева», в мкр. «Попова», в мкр. «Старт», в мкр. «Хумми», в мкр. «КМС-Сортировочный»;

– реконструкция котельной в мкр. «Западный» с заменой морально и физически устаревшего оборудования;

– реконструкция ПНС «Красная», ПНС «Таежная» с заменой морально и физически устаревшего оборудования, внедрением частотного регулирования электроприводов насосного оборудования;

– строительство магистральных сетей теплоснабжения общей протяженностью 2,0 км в двухтрубном исполнении по ул. Летчиков с выводом из работы участка теплотрассы по подвалам жилых домов по пр. Мира;

– строительство магитральных сетей теплоснабжения общей протяженностью 42,4 км в двухтрубном исполнении для обеспечения планируемых к застройке территорий;

– реконструкция магистральных сетей теплоснабжения общей протяженностью 17,0 км в двухтрубном исполнении.

При разработке дельнейших схем газификации объектов коммунального хозяйства г. Комсомольск-на-Амуре предлагается рассмотреть возможность газификации котельных в микрорайонах: «КМС-Сортировочный», «Западный», «Хумми», «Попова», «Старт».

На всех этапах производства, транспортировки и потребления тепла необходимо предусмотреть внедрение энергосберегающих технологий. В качестве энергосберегающих технологий предлагается применение трубопроводов в современной тепловой ППУ изоляции, установка частотно-регулируемых приводов на насосы, установка приборов учета тепловой энергии, устройство средств диагностики оборудования и трубопроводов.


– обеспечить развитие и модернизацию системы теплоснабжения;– повысить надежность и эффективность функционирования системы

теплоснабжения;– обеспечить теплоснабжения существующей застройки, а также территорий,

планируемых под строительство;– снизить уровень износа сетей и объектов теплоснабжения;– снизить доли потерь тепловой энергии при транспортировке;

139


– повысить уровня автоматизации, диспетчеризации и учета отпуска тепловой энергии.

4.6.4 Электроснабжение

Генеральным планом предусмотрены мероприятия, направленные на повышение надежности системы электроснабжения. Все мероприятия по развитию системы электроснабжения предлагаются в течение срока реализации Генерального плана, с учетом физического износа действующего оборудования и сетей.

Существующая централизованная система электроснабжения, с действующими источниками питания, сохраняется с изменениями, связанными с растущими потребностями в электроэнергии.

В соответствии со «Схемой развития распределены электрических сетей 35-110 кВ Хабаровского края на период до 2020 г. с учетом перспективы до 2025 г.», а также «Плана мероприятий, направленных на достижение целей Стратегии развития г. Комсомольска-на-Амуре до 2032 года», определены следующие мероприятия:

– реконструкция ПС 35/6 кВ «Городская» и ПС 110/6 кВ «Береговая» с кабельными линиями 35 кВ ПС «Береговая» - ПС «Городская», общей протяженностью 3,3 км. Результатом данного мероприятия станут дополнительные мощности 40 МВА;

– строительство воздушной линии электропередачи ВЛ 220 кВ «ТЭЦ-3 – ПС 220/110/10 Старт», общая протяженность в границах городского округа составит 10,5 км в двуцепном исполнении;

– строительство распределительных сетей и объектов 10(6) кВ, согласно утвержденным проектам планировки территории.

Развития сетей и объектов напряжения 20 кВ и ниже будет иметь локальный характер, связанный с точечным развитием территории и должно быть рассмотрены на иных стадиях разработки документации (проект планировки, рабочее проектирование и т.д.).

Сохранение действующих подстанций и линий электропередачи предусмотрено с последующей заменой оборудования и сооружений на расчетный срок по мере их физического и морального износа.

На территории города находятся потребители электрической энергии, относящиеся в отношении обеспеченности надежности электроснабжения, в основном, к электроприемникам II и III категории, за исключением:

– детских садов и школы, в соответствии с требованиями СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»;

– объектов водоснабжения и водоотведения, таких как ВОС и КОС, в соответствии с требованием СНиП 2.04.02.84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения»;

– котельные, в соответствии с п. 1.12 СНиП II-35-76 «Котельные установки», СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий».

Данные потребители электрической энергии относятся в отношении обеспеченности надежности электроснабжения к электроприемникам I и II категории, с учётом требований ПУЭ 7 издания, в нормальных режимах, должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

140


В качестве резервного источника питания проектом предлагается использовать передвижные дизельные электростанции (ДЭС), или трансформаторные подстанции, подключенные от разных секций шин.

Марку проектного трансформаторного оборудования и мощность, сечения проводов и тип опор уточнить на стадии рабочего проектирования.

Прогноз электропотребления жилищно-коммунальной сферой приведен ниже (Таблица 28). Расчет электрических выполнен по удельной расчетной электрической нагрузке на основании раздела 2 (Изменённая редакция, Изм. 1999) РД 34.20.185-94 «Инструкция по проектированию городских электрических сетей» Таблица 2.4.3".

Таблица 28 Прогноз электропотребления жилищно-коммунальной сферы

Наименование

Численность населения, тыс. чел.

Удельная электрическая нагрузка, приведенная к шинам 10 (6) кВ центров

питания, МВт

2017 г. расчетный срок 2017 г. расчетный

срокМО город

Комсомольск-на-Амуре

249,8 264 94,9 100,3

Приведенные в таблице показатели учитывают нагрузки: жилых и общественных зданий (административных, учебных, научных, лечебных, торговых, зрелищных, спортивных), коммунальных предприятий, объектов транспортного обслуживания (закрытых и открытых стоянок автомобилей), наружного освещения. В таблице не учтены мелкие и крупные промышленные потребители питающиеся, как правило, по городским распределительным сетям.

С учетом существующих резервных мощностей на действующих понизительных подстанций, а также заложенной реконструкции ПС 35/6 кВ «Городская» и ПС 110/6 кВ «Береговая», существующая схема электроснабжения 35-110 кВ позволит обеспечить надежное обслуживание потребителей.

4.6.5 Газоснабжение

Настоящим проектом предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение бесперебойного функционирования системы газораспределения и надежного газоснабжения проектируемых потребителей. Все мероприятия по развитию газораспределительной системы предлагаются в течение срока реализации проекта.

Раздел разработан на основании «Генеральной схемы газоснабжения муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» на период до 2030 года» и «Плана мероприятий, направленных на достижение целей Стратегии развития г. Комсомольска-на-Амуре до 2032 года».

Генеральным планом предусматривается использование природного газа для:– отопления и нужд коммунально-бытовых и промышленных потребителей.– приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения потребителей

индивидуальной и малоэтажной жилой застройки.Для повышения надежности системны газоснабжения, предусмотрено:

– строительство распределительного газопровода от кранового узла № 4Д с врезкой в газопровод высокого давления до ТЭЦ-2;

141


– строительство распределительного газопровода высокого давления от ГРС-2 до кранов кранового узла № 4Д.

Для развития системны газоснабжения на территории города, предусмотрено:– строительство десяти газорегуляторных пунктов в разных частях города (согласно

утвержденной градостроительной документации) – строительство распределительных газопроводов высокого давления для

подключения проектируемых пунктов редуцирования газа, общей протяженностью 8 км;– строительство газопровода высокого давления, общей протяженностью 7,5 км, для

подключения проектируемых объектов: блочная-модульная котельная (вблизи Чкаловского водозабора), котельные «Б. Хапсоль» и «М. Хапсоль»,

– дальнейшее газификация города природным газом, а также реконструкция сетей и объектов с переводом многоквартирных домов с сжиженного газа на природный.

Трассировку проектируемы газопроводов высокого давления необходимо уточнить на стадии рабочего проектирования.

Для определения расходов газа на бытовые нужды приняты укрупненные нормы годового потребления, согласно СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» и СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы». Годовые расходы газа для каждой категории потребителей определены на конец расчетного периода с учетом перспективы развития объектов – потребителей газа.

В проекте приняты укрупненные показатели потребления газа, при наличии централизованного горячего водоснабжения 120 м³/год на 1 чел, при теплоте сгорания газа 34 МДж/м³ (8000 ккал/м³).

Расход газа на отопление от индивидуальных газовых котлов определен исходя из расчетов теплопотребления, представленных в разделе «Теплоснабжение».

Основные показатели газопотребления города на расчетный срок для потребителей коммунально-бытового сектора, приведены ниже (Таблица 29).

Таблица 29 Основные показатели газопотребления коммунально-бытовых потребителей города N

п/пНазначение Количество

проживающих, чел.

Часовой расход газа,

м3

Годовой расход газа,

м31 Пищеприготовление (индивидуальная и

малоэтажная жилая застройка)*184800* 12267 2208000

2 Отопление и горячее водоснабжение от индивидуальных газовых котлов

(индивидуальная и малоэтажная жилая застройка)

-

1600 5164750Итого: 55126480

*Численность указана с учетом уровня газификации 70,9%

Основные показатели газопотребления газовых котельных города на расчетный срок, приведены ниже (Таблица 30).

Таблица 30 Основные показатели газопотребления газовых котельных

142


N п/п

Назначение Количество проживающих,

чел.

Часовой расход газа,

м3

Годовой расход газа,

м31 Котельная мкр. «Менделеева»

(реконструкция)- 7338 20838125

2 Котельная мкр. «М. Хапсоль» (проект) - 44 1540003 Котельная мкр. «Б. Хапсоль» (проект) - 90 49500

Котельная для планируемой к застройке территории на левом берегу р. Силинка, вблизи Чкаловского водозабора (проект)

- 1005 2557625

Итого: 8477 23599250

В соответствии с проектными решениями, учитывая объекты, запланированные к строительству, определен перечень объектов местного значения уровня городского поселения, предусмотренных к размещению:

газорегуляторный пункт – 10 объекта; газопровод высокого давления – 15,5 км.

4.6.6 Связь и информатизация

Генеральным планом предусматривается увеличение сферы услуг, предоставляемых операторами связи. Реконструкция или строительство новых объектов и сетей связи предлагается в течение срока его реализации по причинам физического износа оборудования, морального устаревания технологий абонентского доступа.

Основными направлениями развития телекоммуникационного комплекса являются:– улучшение качества связи телефонной сети общего пользования;– развитие и расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению,

включая "Интернет";– развитие эфирного радиовещания, осуществляемого в УКВ и FM диапазонах, за

счет увеличения количества радиовещательных станций;– развитие сотовой связи за счет увеличения покрытия территории сотовой связью

различных операторов и применения новейших технологий;– развитие сети эфирного цифрового телевизионного вещания за счет увеличения

количества и улучшения качества принимаемых телевизионных каналов.

Увеличение сферы услуг, предоставляемых операторами связи, проектом предусмотрено за счет действующих автоматических телефонных станций (АТС). Емкость сети телефонной связи общего пользования определена из расчета 100 % телефонизации квартирного сектора. Емкость сети телефонной связи должна будет составлять к расчетному сроку порядка 400 абонентских номеров на 1000 жителей.

Расчет необходимой номерной емкости телефонной связи общего пользования представлен ниже (Таблица 31)Error: Reference source not found.

Таблица 31 Расчет необходимой номерной емкости телефонной связи общего пользования

Вид застройки Емкость телефонной сети общего пользования, номеров

Жилая застройка 105600Общественно-делового назначения 21120

143


Итого 126720

Для развития систем связи надлежащего качества на расчетный срок необходимо выполнить комплекс мер по развитию системы связи и информатизации, включая "Интернет".

Технические характеристики объектов и сетей связи уточнить на стадии рабочего проектирования.

Генеральным планом предлагается создание условий для дальнейшего развития и увеличения зоны покрытия сотовыми сетями мобильной связи стандарта GSM, в том числе на основе технологий 4G. Для организации мобильной связи предусмотрено сохранение существующих антенно-мачтовых сооружений, так как они в полной мере удовлетворяют потребности как существующих, так и новых операторов предоставления услуг связи согласно РД.45.162 – 2001 «Ведомственные нормы технологического проектирования. Комплексы сетей сотовой и спутниковой подвижной связи общего пользования».

Развитие отрасли характеризуется высоким уровнем внедрения современных телекоммуникационных технологий, обеспечивающих постоянно возрастающие скорости передачи информации и требуемое качество обслуживания, и сопровождается увеличением объема оказываемых услуг населению. Главная цель развития отрасли связи заключается в наиболее полном удовлетворении потребностей населения в коммуникационных услугах на основе формирования единого информационно-телекоммуникационного пространства поселка. Создание единого информационного пространства проводится в рамках выполнения «Стратегии развития информационного общества Российской Федерации» утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г., № Пр - 212 уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий 100 % в любом населенном пункте, независимо от его экономического веса.

4.7 Характеристика зон с особыми условиями использованияОсновными мероприятиями по охране окружающей среды и поддержанию

благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в условиях градостроительного развития, является установление зон с особыми условиями использования территории.

Наличие тех или иных зон с особыми условиями использования территории определяет систему градостроительных ограничений, от которых во многом зависят планировочная структура, условия развития селитебных территорий или промышленных зон.

На территории города зоны с особыми условиями использования представлены (Таблица 32):

санитарными разрывами; зонами санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов

питьевого назначения; охранными зонами; санитарно-защитными зонами; водоохранными зонами,

144


зонами ограничения застройки, иными зонами.

Таблица 32 Зоны с особыми условиями использования территории№п/п Назначение объекта Размер СЗЗ

Санитарный разрыв1 Железная дорога магистральная неэлектрифицированная. 1002 Автомобильная дорога 1003 Внутристанционный соединительный и подъездной путь 504 Газопровод высокого давления 7

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

1 Первый пояс зон санитарной охраны -2 Второй пояс зон санитарной охраны -3 Третий пояс зон санитарной охраны -4 Куст скважин для забора воды 505 Скважина для забора воды 506 Подрусловый водозабор 507 Водопроводные очистные сооружения 308 Водовод 209 Насосная станция 15

10 Станция обезжелезивания 1511 Водонапорная башня 15

Охранные зоны1 Аэрологическая станция 2002 Линии электропередачи 220 кВ 25 (Сведения ГКН)3 Линии электропередачи 110 кВ 20 (Сведения ГКН)

4 Линии электропередачи 35 кВ 15. 1 (Сведения ГКН)

5 Газорегуляторный пункт 106 Теплопровод 37 Линия связи 2

Санитарно-защитные зоны1 Комсомольский НПЗ ПАО «НК «Роснефть» 10002 Полигон по захоронению твердых комунальных отходов отходов 10003 Городские КОС 5004 Городское кладбище "Старт" 5005 Кладбище 500. 100. 506 Металлургические заводы 5007 ООО «Фирма «Сталкер» 500

8Промышленная зона территории А Филиал ПАО «Компания «Сухой» «Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю. А. Гагарина» 500

9 Промышленная зона территории Б Филиал ПАО «Компания «Сухой» «Комсомольский-на-Амуре авиационный заводимени Ю. А. Гагарина».

500

145



Промышленная зона Комсомольский-на-Амуре филиал АО "Гражданские самолеты "Сухого"

10 Цех металлургического производства 50011 АО "ДАКГОМЗ" 30012 Газораспределительная станция 30013 Завод "Амурлитмаш" Группы компаний ПАО «Дальэнергомаш» 30014 Золоотвал 30015 Котельная ВК "Дземги" 30016 ПАО "Амурский судоремонтный завод" 30017 ООО "Птицефабрика "Комсомольская" 300

18 Производственная база ЛПУ магистральных газопроводов ООО "Газпром трансгаз Томск" 300

19 Производственное предприятие ООО "Нельма" 30020 Рыбоперерабатывающий завод 30021 Свиноферма 300. 10022 ТЭЦ-1 30023 ТЭЦ-2 30024 ТЭЦ-3 30025 Металлургический завод ОАО "Амурметалл" 200. 10026 КОС (мкр. "КМС-Сортировочный") 15027 КОС (мкр. "Попова") 15028 Автозаправочная станция 100. 5029 Производственная территория 100. 5030 Производственно-складская территория 100. 5031 Станция технического обслуживания 100. 5032 Автомойка 10033 Асфальтобетонный завод 10034 Каолиновый завод 10035 База рыбзавода. Рыбокомбинат 10036 Деревообрабатывающий комбинат 10037 Деревообрабатывающий комплекс 10038 Завод огнеупорного кирпича 10039 Завод по сборке грузовых автомобилей 10040 Каолиновый завод 10041 Компрессорная станция. Склад газовых баллонов 10042 Комсомольская мебельная фабрика 10043 Комсомольский завод ЖБИ 10044 КОС (мкр. "Западный") 10045 КОС (мкр. Старт) 10046 Лесопильный цех. Производственная территория 10047 Логистический центр 10048 Мебельная фабрика 10049 МУП "ПАТП №1" 10050 МУП "Спецавтохозяйство" 10051 МУП "Трамвайное управление" 100

146



52 ОАО "Комсомольский мясокомбинат" 10053 ООО "Агрокомплекс "Восток" 10054 ООО "Гравзавод Комсомльский" 10055 ООО "Компания "Исток" 10056 Пекарня 10057 Питомник декоративных растений "Зелёный" 10058 Предприятие по переработке мяса, мяса птицы 10059 Производственная база СУ-731 10060 Производственное предприятие ООО "Гравзавод Комсомольский" 100

61 Производственное предприятие ООО "Хабаровская ремонтно-строительная компания" 100

62 Производственное предприятие ООО "Хлебозавод №3" 10063 Производстенное предприятие ООО "Бетон" 100

64 Произодственное предприятие ООО "Механизированная колона "3" 100

65 Склад ГСМ 10066 Теплицы 100

67Центр производства изделий для авиационной промышленности из алюминиевых сплавов, титана и стали методом механообработки 100

68 Цех железо-бетонных изделий 10069 Цех лесопиления 10070 Гаражи индивидуального транспорта 50. 35. 25. 15. 10

71 База МУП «Комплексное обслуживание, благоустройство и ремонт Ленинского округа». Складская территория 50

72 Каменный карьер «Новая сопка» 5073 Карьер 5074 Карьер скального грунта 5075 КГКУ "Комсомольское лесничество" 5076 Кладбище 5077 Мастерские 5078 МУП "Предприятие электрических сетей" 5079 МУП "Производственное предприятие тепловых сетей" 5080 ООО "ДАЛЬМЕТ" 5081 ООО Лесоторговое предприятие "ТАПИР" 5082 Пивоваренный завод ОАО "Дальпиво" 5083 Предприятия оптово-розничной торговли 5084 Причал 50

85 Производственная территория ООО "Строительная компания ООО "Стройресурс" 50

86 Производственное предприятие ООО "Хлебозавод №1" 5087 Производственный цех ООО "Строительная компания "Аркаим" 5088 Производстенно-складская территория 5089 Ремонтно-механические мастерские 5090 Речной порт 5091 Склад 50

147



92 Склад леса 5093 Склад металлоконструкций 5094 Склад песка 5095 Складская территория 5096 Складская территория КНПЗ ПАО «НК «Роснефть» 5097 Склады оптово-розничной торговли 5098 Столярная мастерская 5099 Теплые стоянки ООО "Управление механизированных работ-10" 50100 ФГКУ "Комбинат "Дружба" Росрезерва 50101 Хлораторная 50102 Швейная компания ООО "Комсомолка" 50103 Многоуровневый гараж (стоянка) 35104 ГКНС 30105 РНС-3 30106 КНС 20. 15107 КНС "Теплоцентраль" 20108 КНС "Центральная" 20109 КНС (6 участок, мкр. Индустриальный) 20110 КНС (левый берег р. Силинка) 20111 КНС (мкр. "Таежный") 20112 КНС (мкр. "Хапсоль-2") 20113 КНС (мкр. Дружба) 20114 КНС (мкр. Менделеева) 20115 КНС (мкр. Парус) 20116 КНС №1 (мкр. "КМС-Сортировочный") 20117 КНС-1 20118 КНС (квартал "Большевик") 15119 КНС (мкр. "Менделеева") 15120 КНС (мкр. "Попова") 15121 КНС (мкр. "Хапсоль-2") 15122 КНС (мкр. Таежный) 15123 КНС (мкр. Таежный) 15124 КНС (на правом берегу р. Силинка) 15125 КНС-ПТО 15126 ООО "ППК "Дземги" -

Водоохранные зоны1 Водоохранная зона Сведения ГКН2 Прибрежная защитная полоса Сведения ГКН3 Водоохранная зона р. Силинка 2004 Прибрежная защитная полоса р. Силинка 50

Иные1 Зона ограничения высотной застройки А -2 Зона ограничения высотной застройки Б -3 Полоса воздушного подхода аэродрома -

148


Перечень нормативно-правовых актов в соответствии, с которыми регламентируются размеры и режимы использования зон с особыми условиями использования:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

«Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160;

СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*;

Водный кодекс РФ; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14

марта 2002 г. N10 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02";

Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84.

4.8 Мероприятия по санитарной очисткеСложившееся положение в области обезвреживания и утилизации бытовых отходов

ведет к прогрессирующему загрязнению окружающей среды и представляет серьезную угрозу здоровью людей. В современных условиях проблема обращения с отходами носит не только «санитарный» характер, но и должна являться механизмом получения дополнительной прибыли на основе организации переработки отходов и создания отлаженного экономического механизма.

Решение вопросов охраны окружающей среды требует выполнения на современном уровне комплекса мероприятий по совершенствованию схемы санитарной очистки и уборки населенных мест.

За последние годы, как в промышленно развитых странах, так и в России стратегия в области управления отходами подвергается существенным изменениям. Главными причинами таких изменений явились увеличение загрязнений природной среды и их негативное влияние на здоровье населения, а также произошедшие изменения в экологической политике и законодательстве.

В настоящее время в муниципальном образовании городской округ город Комсомольск-на-Амуре назрела необходимость последовательно перейти к организации строительства объектов обезвреживания отходов с частичной переработкой основных видов отходов. Эти мероприятия частично решат проблему экономии природного сырья и материалов за счет рекуперации и рециклинга отходов.

Основными задачами управления отходами являются: максимальное использование селективного сбора ТКО с целью получения

вторичных ресурсов и сокращения объема обезвреживаемых отходов; оптимальная эксплуатация полигонов ТКО с учетом последующей

рекультивации территорий;

149


организация проектирования и строительства объектов термического обезвреживания отходов.

Таким образом, политика в сфере управления отходами, главным образом, ориентируется на снижение количества образующихся отходов и на их максимальное использование.

При такой постановке задачи одним из важнейших элементов является селективный сбор и сортировка отходов перед их обезвреживанием с целью извлечения полезных и возможных к повторному использованию компонентов.

В муниципальном образовании городской округ город Комсомольск-на-Амуре должна быть предусмотрена обязательная планово-регулярная система сбора, транспортировки всех бытовых отходов (включая уличный смет с благоустроенных улиц и площадей), их обезвреживание и утилизация.

Основными положениями организации системы санитарной очистки города являются:

Сбор, транспортировка и утилизация твердых комумнальных отходов (ТКО).

Обезвреживание и утилизация всех отходов. Организация сбора и удаления вторичного сырья. Сбор, удаление и обезвреживание специфических отходов. Удаление, обезвреживание и переработка неутилизируемых инертных

промышленных отходов. Уборка территорий от мусора, смета, снега, мытье усовершенствованных

покрытий, организация снегосвалок. Организованное обезвреживание трупов животных.

Нормы накопления отходов принимаются в соответствии со СНиП 2.07.01-89* с учетом конкретной ситуации, данных управления городского и жилищного коммунального хозяйства. Предусматривается рост ТКО вследствие улучшения благосостояния жителей:

Отходы лечебных учреждений требуют сбора и удаления в соответствии с СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений».

Обезвреживание трупов домашних животных предлагается предусмотреть термическим методом. Рекомендуется организовать кладбище для домашних животных (после их кремации) и осуществить его строительство в соответствии с санитарными правилами.

Объем образующихся отходов в границах города Комсомольск-на-Амуре с учетом степени благоустройства территории и проектной численности населения 264 000 человек составит около 79,2 тыс. тонн в год. Захоронение указанного объема будет осуществляться на полигоне ТКО.

Полигон ТКО

Организация строительства полигона ТКО возможна с организацией мусоросортировочного комплекса (МСК). МСК позволит максимально использовать вторичные ресурсы, сократить объем ТКО, подлежащих захоронению, снизить негативное влияние полигона на окружающую среду.

150


Неотсортированные отходы рационально захоронить на полигоне в брикетированном виде.

В перспективе следует ориентироваться на прогрессивные технологические решения, предусматривающие для северной зоны термические методы.

На полигоне разрешается осуществлять захоронение: бытовой мусор от жилых зданий, культурно-бытовых и административных

учреждений; уличный смет; неутилизируемый строительный мусор и другие нетоксичные отходы

производства, подлежащие вторичной переработке.

Не допускается складирование и обезвреживание тонкодисперсных, нефтегазосодержащих отходов, трупов животных, жидких отходов, которые должны обезвреживаться или ликвидироваться на специальных сооружениях.

Полигон ТКО, как комплекс сооружений, предназначенный для хранения и захоронения отходов, концентрирует на ограниченной территории значительное количество загрязняющих веществ. Для исключения опасности окружающей природной среде при проектировании и строительстве полигона ТКО должны быть предусмотрены меры, исключающие возможность загрязнения: устройство противофильтрационного экрана, планировка уклона основания для сбора фильтрата, устройство дренажной системы с целью отвода образующегося фильтрата, организация системы перехвата и отвода атмосферных осадков с прилегающих земельных участков.

Следует отметить, что защита среды от загрязнения в зоне потенциального влияния полигона должна быть решена как комплекс мероприятий, создающих изолированный слой в основании полигона и предусматривающих минимизацию объемов образования фильтрата полигона за счет поэтапного освоения территории и устройства водозащитного покрытия по внешним откосам и поверхности отходов. Рационально по внешним откосам и поверхности полигона устроить многослойное грунтовое водозащитное покрытие с внутренней дренажной прослойкой. Для защиты от размывов по берегам и откосам устраивается водоотводная система (кюветы, лотки). Предлагается использовать в основании полигона геосинтетические материалы.

Реализация строительства полигона в соответствии с вышеуказанными положениями в значительной степени позволит обеспечить минимизацию экологического риска и максимально снизить экологическую нагрузку на окружающую природную среду.

Медицинские отходы

Необходимо внедрение в лечебно-профилактических учреждениях комплексной системы сбора, хранения, обезвреживания медицинских отходов (внедрение системы раздельного сбора отходов, применение технологий по локальной и централизованной переработке).

Для обезвреживания медицинских отходов, характеризующихся специфическими свойствами (эпидемиологического характера), рекомендуется использовать термический метод. Учитывая, что применяемая в настоящее время химическая дезинфекция не гарантирует полноценной санации, т.к. воздействие дезинфицирующих препаратов ограничено лишь поверхностью и приповерхностным слоем обезвреживаемого объекта (в то же время одновременно создаются условия для загрязнения окружающей среды), термический метод является предпочтительным. В результате сжигания медицинских отходов снизится распространение инфекционных заболеваний, сократится вывоз

151


медицинских отходов на полигон ТКО, будем исключено вторичное использование одноразовых игл, шприцев и систем; повысится экологическая безопасность.

Термические методы

В мировой практике предусматривается снижение в максимально возможной степени негативного влияния на природную среду полигонов отходов, то есть сокращение захоронений ТКО на полигонах (переход на другие методы обеззараживания).

В экологической среде биотермические процессы разложения отходов могут продолжаться десятки лет, в связи с чем представляется целесообразным на перспективу применение термических методов - мусоросжигательных установок (МСУ). Применение МСУ имеет следующие достоинства:

в результате высокотемпературной обработки ТКО биологические загрязнения уничтожаются полностью;

вторичные отходы высокотемпературной переработки ТКО (зола, шлак) могут быть утилизированы в производстве строительных материалов или в технологии строительных, дорожных работ;

содержащиеся в ТКО опасные соединения тяжелых металлов под воздействием высоких температур и окислительной среды разлагаются. Конечные продукты термообработки содержат фактически нерастворимые в почвенной среде окислы этих металлов.

Целесообразность применения МСУ определяется следующими условиями: отсутствие гарантированных потребителей компоста, экологические требования к окружающей среде.

Технико-экономический анализ может показать эффективность применения термического метода обезвреживания отходов (включая и особо рискованные отходы здравоохранения). Эффективность сжигания значительно повышается после организации селективного сбора отходов в местах их образования (или на мусоросортировочной станции).

Экологическое воздействие мусоросжигания в основном связано с загрязнением воздуха, в первую очередь - мелкодисперсной пылью, оксидами серы и азота, фуранами и диоксинами.

В настоящее время разработаны режимы сжигания ТКО (температура процесса, длительность пребывания продуктов переработки при высокой температуре), позволяющие исключить возможность образования диоксинов и дибензофуранов. Требуется тщательная система очистки дымовых газов, также возникает необходимость страхования риска образования диоксинов в переходные периоды эксплуатации установки (т.е. при остановке процесса или выхода в режим после простоя). Наличие узлов абсорбции и фильтрации повышает экологическую безопасность.

Следует ориентироваться на переход от ликвидационного термического метода к утилизационному, с использованием тепловой энергии, а также с использованием получаемых шлака, золы (практически безвредная масса оксидов) - в изделиях строительного и дорожного назначения, при рекультивации территории.

Уборка территории

Основные принципы уборки территории в летнее и зимнее время сохраняются, с развитием и модернизацией парка спецмашин и усовершенствованием снежных свалок по санитарным правилам.

152


Летняя уборка включает подметание, мойку и поливку усовершенствованных покрытий, полив зеленых насаждений общественного пользования с последующим вывозом смета и отходов на места обезвреживания.

К зимней уборке относятся: очистка проезжей части от выпавшего снега, борьба с образованием ледяной корки, ликвидация гололедов, удаление снежно-ледяных накатов и уплотненной корки снега, удаление снежных валов с городских улиц, расчистки перекрестков, остановок общественного транспорта, посыпка проезжей части гранулированным шлаком.

Промышленные отходы

На территории города Комсомольск-на-Амуре предприятия формируют значительное количество отходов. В составе промышленных отходов содержатся нетоксичные отходы, которые можно обезвреживать совместно с ТКО и отходы, требующие специальных мероприятий для их эффективной технологической переработки или обезвреживания. Отходы должны размещаться в соответствии с нормативами отраслевых ведомств, часть отходов временно хранится на предприятиях в соответствии с действующими нормативными документами.

Предприятия, на которых образуются отходы, должны производить периодически инвентаризацию и классификацию отходов, согласовывать материалы с органами охраны природы, вести систематический контроль за токсичностью образующихся отходов. Предприятия должны иметь проекты нормативов образования и лимитов размещения отходов.

Отходы 1 класса опасности - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки (отработанные и брак) должны направляться на переработку в специализированную организацию – на демеркуризацию.

Отработанные масла также пригодны для использования в качестве компонентов котельного топлива.

Для получения очищенных базовых масел, которые могут быть вовлечены в хозяйственный оборот повторно как смазочные материалы для деталей неответственных механизмов, гидравлических систем и т.д. необходим монтаж установки по очистке отработанных масел, например, методом центрифугирования с удалением из них воды и механических примесей.

Лом и отходы черных и цветных металлов вывозятся на переработку. Учитывая нарастающую опасность загрязнения отходами природной среды (прежде всего поверхностных и подземных вод, почв), необходимо предусмотреть строительство сооружений для обезвреживания экологически опасных отходов всех видов.

4.9 Мероприятия по охране атмосферного воздухаСанитарная охрана и оздоровление воздушного бассейна обеспечивается

комплексом защитных мер технологического, организационного и планировочного характера.

Технологические мероприятия направлены на снижение или исключение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Разработка таких мероприятий производится профильными институтами или самими предприятиями. К технологическим мероприятиям относятся:

153


– использование высококачественных видов топлива на предприятиях и автотранспорте, соблюдение технологических режимов работы, исключающих аварийные выбросы промышленных токсичных веществ;

– внедрение малоотходных и безотходных технологий в производстве;– разработка и внедрение замкнутых технологических циклов.

Основными организационными мероприятиями по снижению загрязнения атмосферного воздуха и сокращению суммарных выбросов в атмосферу стационарными источниками являются:

– проведение мониторинговых исследований загрязнения атмосферного воздуха;– отбор проб и выполнение анализов на источниках выбросов предприятий

промышленного производства при осуществлении государственного контроля в сфере охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории поселка;

– комплексное нормирование вредных выбросов в атмосферу и достижение установленных нормативов ПДВ;

– разработка прогноза неблагоприятных метеорологических условий для рассеивания загрязняющих веществ;

– внедрение и реконструкция пылегазоочистного оборудования, механических и биологических фильтров на всех производственных и инженерных объектах.

4.10 Мероприятия по охране источников питьевого водоснабженияДля всех водозаборных сооружений, расположенных на территории городского

округа город Комсомольск-на-Амуре, не имеющих проектов зон охраны, должны быть разработаны и утверждены проекты зон санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается:

определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны

санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов

зоны санитарной охраны.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Разрабатываемые документы должны соответствовать всем требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

А так же должны быть предусмотрены следующие виды мероприятий:

154


снижение объема сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты путем внедрения водосберегающих технологий, строительства новых, реконструкции и модернизации действующих очистных сооружений водоотведения на основе современных технологий и оборудования в первую очередь в системе жилищно-коммунального хозяйства;

расширение использования замкнутых (водооборотных) схем водоснабжения на промышленных предприятиях;

уменьшение антропогенного загрязнения водных объектов, являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения;

внедрение современного оборудования, технологий и систем водоочистки, реконструкции и замены водопроводных сетей централизованного водоснабжения;

обеспечение экономии и сокращение потребления питьевой воды для хозяйственных нужд;

обеспечение устойчивого питьевого водоснабжения за счет расширения использования подземных вод;

4.11 Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения ЧС

Согласно ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Источниками чрезвычайных ситуаций являются: опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

155


4.11.1 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера

В соответствии с ГОСТ Р 22.0.06-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий» возможные на территории проектирования (оказывающие влияние) природные чрезвычайные ситуации представлены ниже (Таблица33).

Таблица 33. Источники природных чрезвычайных ситуаций, оказывающие влияние на территорию проектирования№п/п

Источник ЧС природного характера

Наименование поражающего фактора

Характер действия, проявления поражающего фактора источника

ЧС природного характера1 Опасные гидрологические явления и процессы

1.1 Наводнение.Половодье.Паводок.

Катастрофический паводок.

Гидродинамический Поток (течение) водыГидрохимический Загрязнение гидросферы, почв,

грунтов.

2 Опасные геологические явления2.1 Оползень. Обвал Динамический Смещение (движение) горных пород

Гравитационный Сотрясение земной поверхности.Динамическое, механическое давление смещенных масс.Удар.

2.2 Переработка берегов Гидродинамический Удар волны.Размывание (разрушение) грунтов.Перенос (переотложение) частиц грунта.

Гравитационный Смещение (обрушение) пород в береговой части.

3 Опасные метеорологические явления и процессы3.1 Сильный ветер. Шторм.

Шквал. УраганАэродинамический Ветровой поток.

Ветровая нагрузка.Аэродинамическое давление.Вибрация.

3.2 Сильный снегопад. Сильная метель

Гидродинамический Снеговая нагрузкаСнежные заносы

3.3 Гололед ГравитационныйДинамический

Гололедная нагрузкаВибрация

3.4 Град Динамический Удар3.5 Заморозок Тепловой Охлаждение почвы, воздуха3.6 Гроза Электрофизический Электрические разряды3.7 Продолжительный

дождь (ливень)Гидродинамический Поток (течение) воды.

Затопление территории.3.8 Туман Теплофизический Снижение видимости (помутнение

воздуха).4 Природные пожары

4.1 Пожар (ландшафтный, лесной)

Теплофизический Пламя.Нагрев тепловым потоком.Тепловой удар.Помутнение воздуха.

156


№п/п

Источник ЧС природного характера

Наименование поражающего фактора

Характер действия, проявления поражающего фактора источника

ЧС природного характераОпасные дымы.

Химический Загрязнение атмосферы, почвы, грунтов, гидросферы.

Климатические воздействия не представляют непосредственной опасности для жизни и здоровья населения. Однако они могут нанести ущерб зданиям, сооружениям и оборудованию, затруднить или приостановить технологические процессы, поэтому необходимо предусмотреть технические решения, направленные на максимальное снижение негативных воздействий природных явлений.

Сильный снегопад, сильные ветра, могут привести к поломке опор и обрыву линий электропередач, проводной связи, разрушению оконных проемов, крыш объектов, в том числе - вследствие падения деревьев.

Для обеспечения безопасности на зимних дорогах необходимо проводить следующие мероприятия (руководствуясь отраслевым дорожным методическим документом «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах», утвержденным распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 № ОС-548-р):

- профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами (ПГМ) до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката;- ликвидацию снежно-ледяных отложений с помощью химических или комбинированных ПГМ;- обработку снежно-ледяных отложений фрикционными материалами.

157


Последствия снегопадов необходимо своевременно очищать, предотвращая образование снежных наносов, и обрабатывать улицы и дороги средствами, предотвращающими образование гололедных явлений и вывозить скопившийся снег на полигон, используя по возможности всю имеющуюся технику.

В соответствии с картой "Общее сейсмическое районирование территории Российской Федерации ОСР-97" (рисунки 2-4) и приложением Б СП 14.13330.2011 Комсомольск-на-Амуре расположен в 6-7-8 балльной зоне расчетной сейсмической интенсивности по шкале MSK-64 (для средних грунтовых условий и трех степеней сейсмической опасности - А (10%), В (5%), С (1%) в течение 50 лет) соответственно.

Периодически раз в 3-4 года в городе ощущаются толчки силой 4-5,5 балла. (24 сентября 2010 г. на Дальнем Востоке произошло землетрясение силой 5,2 баллов, толчки в виде покачивания люстр и дребезжания посуды можно было почувствовать жителям верхних этажей зданий в г. Комсомольск-на-Амуре).

Уровень землетрясения - умеренно опасный (интенсивность землетрясения - 7 баллов по шкале MSK-64; ускорение колебаний грунта - 80-180 и менее см2*сек; скорость колебаний грунта - 5.5-18 и менее см/сек; амплитуда колебаний грунта - 1.25-5 и менее см.; остаточные деформации - 0.5 см). Величина индивидуального сейсмического риска оценивается как 5*10-6.

Уровень опасности оползней - умеренно- и малоопасный (пораженность территории менее 10%, максимальная скорость смещения 4-200 м/сут; максимальная глубина захвата пород оползнем - до 3 м). Опасность оползневых явлений 5-10 раз в 100 лет. На возникновение оползней оказывают влияние подземные (в т.ч. грунтовые) воды и различные техногенные воздействия. Однако они проявляются преимущественно локально, возможно ЧС локального уровня. Возможны обвалы и осыпи.

Уровень опасности переработки берегов водоемов - умеренно опасная (протяженность разрушаемых берегов - 30-50%, удельный объем переработки - 6-12 тыс.м3/км*год, средняя скорость развития процесса 15-50 тыс.м3/км*год или 0,9-1,5 м/год, площадь разрушенных земель за 20 лет - 0,1-6 км2), возможно ЧС муниципального уровня.

Уровень опасности овражной эрозии - малоопасная (балл - 1; плотность оврагов - менее 0,5 ед./км2; густота овражной сети - менее 0,5 км/км2; прогноз плотности овражной сети - 0,11-1,0 ед./км2), возможно ЧС локального уровня.

Уровень опасности геокриологических процессов - опасные процессы на площади 1-3% и умеренно опасные - на площади менее 10% (термокарст, тепловая осадка грунтов - 0.1-0.3 м/год; морозное пучение грунтов - 0,1-0,3 м/год), возможно ЧС муниципального уровня.

Наводнение. Защита территории от возможного наводнения.Уровень опасности наводнений в период весеннего половодья и дождевых паводков

на реках - ЧС межрегионального уровня, степень опасности - 3 (максимальный уровень подъема воды - 1,5-2 м; площадь затопления поймы реки - 60-75%; возможно частичное затопление населенных пунктов - до 30%), вероятность наводнений - 20-30% (один раз в 3-5 лет), возможно ЧС регионального уровня.

Гидрологический режим реки значительно нарушен работой Зейской и Бурейской ГЭС, несколькими крупными плотинами, возведенных на реке Сунгари в Китае.

В соответствии с поручением Правительственной комиссии от 09.09.2013 г. № 1 Росгидромет (ФГБУ "ГТИ") произвел научные исследования экстремального паводка на р. Амур и выполнил расчеты значений уровня воды обеспеченностью 1% (вероятность превышения уровня 1 раз в 100 лет) и 0.1% обеспеченностью 1% (вероятность превышения уровня 1 раз в 1000 лет) для гидрологических створов у г. Комсомольск-на-Амуре.

По кривой обеспеченности максимальных расходов воды определены расходы: Q 1% = 41 000 м3/с; Q 0.1% = 47 600 м3/с.

158


По кривой связи измеренных расходов уровней воды, построены уровни воды, соответствующие расходам заданной обеспеченности: Н 1% = 860 см над уровнем графика 12,93 м БС 77; Н 0,1% = 1030 см над уровнем графика 12,93 м БС 77.

Для решения проблем затопления и подтопления территории округа паводковыми водами, оврагообразования, необходимо проведение комплекса мероприятий по инженерной подготовке и защите территории который включает:

- понижение уровня грунтовых вод;- организацию и очистку поверхностного стока;- берегоукрепление;- благоустройство водоемов и водотоков;- проведение противопаводковых мероприятий.В настоящее время со всех действующих постов информация о гидрологии и

гидрохимии р. Амур поступает в территориальные управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Здесь информация обрабатывается, составляются справочники, оперативные и долгосрочные прогнозы.

Годовой сток р. Амур очень неравномерен по годам. Маловодные годы, в которые даже судоходство затруднено, чередуются с годами мощных паводков.

При большой протяженности р. Амур пересекает территории, различающиеся природно-климатическими, ландшафтными, почвенно-растительными условиями. Неудивительно, что гидрологические характеристики реки по ее течению заметно меняются. Русла Амура и его притоков весьма извилисты из-за сложного рельефа местности. Ширина русла по течению реки изменяется значительно. Так, возле Хабаровска ширина р. Амур менее 2 км, в то время как у Николаевска достигает 8 км. Глубины р. Амура также разные, от перекатов до 10-5 м.

Основное питание (2/3 стока) р. Амур получает от летне-осенних муссонных дождей, а снеготаяние из-за малоснежных зим формирует лишь слабо выраженное весеннее половодье, непосредственно предшествующее основному летнему подъёму уровня воды. В апреле поступает вода от снеготаяния на равнинах, в мае - в горах. Доля дождевого стока в общегодовом объеме составляет около 80 %, талые воды - 8-10 %. Поэтому в периоды половодий наблюдаются меньшие уровни воды, чем в паводковые. Паводки обычно происходят в июле - августе.

Циклоны, выходящие на нижнее течение бассейна Амура с запада и юго-запада, вызывают сильные дожди. Дождевые паводки являются основной фазой водного режима реки в низовьях. При их прохождении периодически наблюдаются паводки.

По данным наблюдений Росгидрометаи МЧС РФ по Хабаровскому краю, в период прохождения паводка в сентябре 2013 года в г. Комсомольске-на-Амуре зафиксировано поднятие уровня воды в р. Амур до 912 см относительно гидропоста г. Комсомльска-на –Амуре. При прохождении паводка превышены исторический максимум (701 см 1959 г.) и расчетный уровень при 1% обеспеченности (815 см). На основании прогнозов ФГБУ "Дальневосточное УГМС" в условиях ЧС были выполнены работы по увеличению высоты постоянных защитных дамб и возведению временных защитных сооружений в г. Комсомольск-на-Амуре.

В собственности муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" имеются 4 гидротехнических сооружения:

- защитная дамба со стороны оз. Мылки (со стороны оз. Мылки от ПК 000 (в районе недостроенного комбината "Пищевик") до ПК 3839 (ул. Орловская);

- защитная дамба от затопления частного сектора по р. Силинка (квартал Силинский от ПК 000 (в районе моста через р. Силинка) до ПК 510 (в районе багерной насосной на территории золоотвала "Силинский");

- защитная дамба пос. Парковый (микрорайон Парковый от ПК 000 (в районе моста через ручей Теплый ключ) до ПК 463 (район без застройки);

159


- защитная дамба вдоль пос. Победы (вдоль квартала Победы от ПК 000 (ул. Совхозная) до ПК 2219 (ограждение КНС по ул. Новаторов, 67).

На сегодняшний день начато строительство большого современного гидрозащитного комплекса, которое будет вестись в три этапа. Первый и третий этапы - строительство дамб в мкр. им.Менделеева, мкр. "Победа", в микрорайоне Парковый и "Парус", а также инженерная защита правого берега р. Силинка. Второй этап строительства - строительство инженерной защиты Центрального округа.

Существующие дамбы и запланированные к строительству отражены на карте территорий подверженных риску возникновения ЧС.

Опасные метеорологические процессы и явленияНаиболее опасными явлениями погоды, характерными Хабаровского края.

сильные ветры (шквал) со скоростью 25 м/сек и более. Для области характерны ураганы со скоростями ветра 23 м/с - один раз в пять лет, 27 м/с - один раз в двадцать пять лет и 31 м/с - один раз в пятьдесят лет;

смерч - наличие явления; грозы (40-60 часов в год); град с диаметром частиц 20 мм; сильные ливни с интенсивностью 30 мм в час и более; сильные снег с дождем - 50 мм в час; продолжительные дожди - 120 часов и более; сильные продолжительные морозы (около -40 С и ниже); снегопады, превышающие 20 мм за 24 часа; сильная низовая метель при преобладающей скорости ветра более 15 м/сек; вес снежного покрова - более 100 кг/м2; гололед с диаметром отложений 20 мм; сложные отложения и налипания мокрого снега - 35 мм и более; наибольшая глубина промерзания грунтов на открытой оголенной от снега

площадке - 168 см; сильные продолжительные туманы с видимостью менее 100 м; сильная и продолжительная жара - температура воздуха +35 С и более.

Наиболее опасными природными факторами, влияющими на процесс функционирования проектируемых и существующих объектов - являются морозы и грозы.

Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций следующие.Уровень опасности и риск сильных дождей - высокий риск (повторяемость

интенсивных осадков 20 мм и более в сутки - 0,1-1,0 раз в год); возможно ЧС муниципального уровня.

Опасность очень сильных дождей ежегодно от 1 до 3 дождей; ливни - 1 ливень в 5-7 лет. В результате сильных и ливневых дождей можно ожидать подтопление жилого фонда, объектов социального назначения и объектов инфраструктуры (повреждаются дороги общего пользования, трубопереезды, мосты; внутрихозяйственные дороги, сети электроснабжения, связи).

Затопление территории и подтопление фундаментов зданий и сооружений предотвращается сплошным водонепроницаемым покрытием и планировкой территории с уклонами в сторону ливневой канализации.

Для снижения риска возникновения природных ЧС вследствие воздействия источников ЧС (подтопления и затопления территории при весеннем половодье, резком таянии снега и проливных дождях), требуется проектирование мероприятий по инженерной защите территории муниципальных образований с учётом п.п.1.2, 1.4-1.6, 1.8-1.11, 1.15-1.17 СНиП 2.06.15-85.

160


Уровень опасности и риск сильных снегопадов - высокий риск (среднее многолетнее число дней за год со снегопадами интенсивностью 20 мм и более в сутки - 0,1-1,0, максимальное значение прироста снежного покрова за сутки - 20 см), возможно ЧС локального уровня.

Конструкции кровли должны быть рассчитаны на восприятие снеговых нагрузок 240 кг/м2, установленных СП 20.13330.2011 "Нагрузки и воздействия" (актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*) для данного района.

Налипание снега на деревья и провода линий связи и электролиний. Случается раз в 5 лет, сопровождается сильным ветром. Налипание снега, падение деревьев, обрыв проводов линий электропередач приводит к массовому отключению электроснабжения населенных пунктов.

Опасная нагрузка - более 1 до 2 кПа, или до 204 кг/м2. При опасных снеговых нагрузках возможны разрушения с куполообразными кровлями сборных промышленных зданий, складов, зрелищных и спортивных сооружений, рынков. Риск снеговых нагрузок более 1 до 2 кПа 1 раз в 2 года.

Сильный снегопад и ветра могут привести к поломке опор и обрыву линий электропередач, проводной связи, разрушению оконных проемов, крыш объектов, в том числе - вследствие падения деревьев.

Уровень опасности и риск сильных ветров - высокий риск (степень опасности ветров - 3 балла, среднее многолетнее число дней за год с сильным ветром 23 м/сек и более - 0,1-1,0), возможно ЧС муниципального уровня.

Повторяемость сильных ветров средней скоростью 17 м/с в среднем 1 раз в 5 лет. При этом имеют место повал деревьев, падение их на провода линий электропередач, обрывы их и отключение населенных пунктов от электроснабжения.

При усилении ветра до 20-24 м/с случается перехлестывание проводов и падение деревьев на ЛЭП, отключение от электроснабжения населенных пунктов. Повторяемость смерчей со скоростью ветра 18-30 м/с 1 раз в 20 лет. Средняя продолжительность до 10 мин., ширина полосы разрушений до 100 м, длина до 1 км.

Уровень опасности грозовых разрядов - согласно требованиям СО-153-34.21.122-2003 "Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций" предусмотреть защиту объектов от прямых ударов молнии и вторичных ее проявлений в зависимости от объекта строительства в пределах проектной застройки.

Для данного района удельная плотность ударов молнии в землю составляет более 4,3 ударов на 1 км2 в год (исходя из среднегодовой продолжительности гроз - 50 часов в год).

Все проектируемые здания и сооружения подлежат молниезащите.Все металлические нетоковедущие части электрооборудования, сторонние

проводящие части зануляются путем присоединения к защитному нулевому "РЕ" проводнику или главному проводнику управления потенциалов соединенному с главной заземляющей шиной.

Для уравнивания потенциалов все сторонние проводящие части (металлические трубы канализации и водоснабжения на вводе в здании). Металлические конструкции здания, металлические воздуховоды присоединить к главному проводнику уравнивания потенциалов.

Устройства молниезащиты зданий и сооружений должны быть приняты и введены в эксплуатацию до начала комплексного опробования технологического оборудования.

Природные пожарыК опасным факторам пожара относятся:- тепловой поток;- пламя и искры; - повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического

разложения;

161


- пониженная концентрация кислорода;- снижение видимости в дыму.На проектируемой территории и в непосредственной близости с жилыми районами

расположены леса.Уровень опасности лесных пожаров степень пожарной опасности лесного фонда -

высокая (уровень пожарной опасности лесных пожаров - 5 баллов, среднегодовая площадь одного пожара - 200,2 га). Частота лесных пожаров (число случаев на 1 млн.га площади лесного фонда) - 9,1, возможно ЧС федерального уровня.

Уровень опасности и риск торфяных пожаров - низкий (уровень пожарной опасности торфяных пожаров - 1 балл, значение интегрального показателя опасности торфяных пожаров Кпос - менее 6), возможно ЧС локального уровня.

Требования пожарной безопасности в лесах определены "Правилами пожарной безопасности в лесах", утвержденными Постановлением Правительства РФ № 417 от 30 июня 2007 г.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона РФ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - не менее 15 м.

Мероприятия по ограничению распространения пожара:- создание противопожарных барьеров;- устройство дорог;- устройство водоемов.Комплекс мероприятий включает в себя 2 блока: оперативные профилактические и

мероприятия по ограничению распространения пожаров.При угрозе возникновения лесных пожаров:- организация и наземное патрулирование лесов работниками лесной охраны с

привлечением личного состава лесопожарных формирований, рабочих и служащих лесхозов, милиции;

- приведение в готовность лесопожарных формирований, создание резервных команд лесхозов за счет кадровых рабочих и служащих, а также рабочих и служащих лесозаготовительных и других предприятий и организаций, работающих в угрожаемых районах;

- усиление противопожарной пропаганды населения;- принятие мер по временному запрещению въезда в леса отдельных лесничеств или

лесхозов транспорта, посещения леса населением (устанавливаются специальные шлагбаумы и щиты-сигналы, предупреждающие о пожарной опасности, запрещающие въезд и вход в леса; организуются контрольные посты из работников лесной охраны, ГИБДД и полиции);

- принятие мер по усилению запасов противопожарных и других необходимых материально-технических средств, инвентаря, ГСМ;

- организация повседневного дежурства ответственных должностных лиц в лесхозах и лесничествах, оснащение дополнительными средствами связи наблюдательных пунктов и контрольных постов;

- согласование вопросов взаимодействия лесхозов с военными гарнизонами и противопожарными службами.

Мероприятия по ограничению распространения лесных пожаров:

162


- экстренное опахивание территорий (оборудование грунтовых полос) на направлениях распространения пожаров (на 10-15 м при низовых слабой и средней интенсивности, до 100 м при низовых высокой интенсивности; на 100-200 м при верховых пожарах);

- захлестывание (сбивание) пламени по кромке пожара для остановки продвижения огня с использованием ветвей деревьев лиственных пород, метел, лопат и других подручных материалов при низовых пожарах слабой и средней интенсивности;

- засыпка кромки пожара грунтом (при неэффективности захлестывания), для чего вначале сбивается пламя веерным разбрасыванием грунта по горящей кромке с последующим засыпанием тлеющей кромки сплошной полосой шириной 40-60 см и толщиной 6-8 см. Способ эффективен на легких грунтах, где легко отрывать канавки для забора земли (песка, подзола), но его трудно использовать при толстой подстилке (может тлеть под грунтом) или каменистом и глинистом грунте;

- встречный отжиг (наиболее эффективный способ борьбы с верховыми и низовыми пожарами) на направлениях распространения пожара и от опорных полос с использованием факелов из бересты или ветоши, смоченной горючим, с учетом того, чтобы отжиг прошел расстояние не менее 10 м до кромки низового пожара слабой интенсивности, и до 100 м при низовом пожаре средней и высокой интенсивности. При остановке верховых пожаров наиболее целесообразным временем для проведения отжига являются вечер и ранее утро;

- тушение водными средствами пожаротушения.При тушении лесных пожаров основные усилия сосредотачивают на решающем

направлении, выбор которого обусловлен необходимостью спасения людей, защиты населенных пунктов, а также наличием техники и других материальных ценностей, находящихся в лесу. На решающем направлении организуется взаимодействие всех сил и средств, привлекаемых к тушению пожара.

Высока вероятность возникновения источников природных пожаров (возгорания мусора), а также пожнивных остатков, сухой травы, возгораний в полосах отвода дорог на территории, прилегающей к застроенной части города, а также со стороны смешанной растительности в овражно-балочной сети.

Ответственность за организацию тушения пожара, использование техники и руководство формированиями, прибывшими в район пожара, несет руководитель тушения пожара. В условиях обычных лесных пожаров таким руководителем назначается один из командиров лесопожарных формирований, хорошо знающий участок горящего леса и имеющий опыт борьбы с различными видами пожаров. Он или его помощник встречает формирования ГО, ставит им задачи. Руководитель тушения пожара оказывает необходимую помощь всем прибывшим формированиям, инструктирует их по тактике пожаротушения.

Во время крупных, массовых пожаров руководитель тушения пожара подчиняется либо штабу пожаротушения, либо чрезвычайной комиссии, которых он информирует о ходе тушения пожара, о необходимости привлечения дополнительных сил и средств и по другим вопросам. Особое внимание руководитель тушения пожара обращает на четкость и оперативность выполнения работ.

4.11.2 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера

163


К возникновению наиболее масштабных ЧС на территории города могут привести аварии (технические инциденты) на линиях электроснабжения, тепловых, водопроводных сетях и взрывы и выбросы химических веществ на потенциально-опасных объектах (ПОО), аварийные ситуации на транспортных магистралях, сопровождающиеся разливом АХОВ и взрывом ГСМ, СУГ.

Основным следствием этих аварий (технических инцидентов) по признаку отнесения к ЧС является нарушение условий жизнедеятельности населения, материальный ущерб, ущерб здоровью граждан, нанесение ущерба природной среде.

Показатель приемлемого риска ЧС техногенного характера составляет 1х10-4 - 1х10-5.

Анализ сведений об известных авариях, позволяет отметить некоторые общие закономерности их возникновения. Как правило, аварийные ситуации возникали по следующим причинам:

- технические неполадки, в результате которых происходит отклонение технологических параметров от регламентных значений, вплоть до разрушения оборудования;

- неосторожное обращение с огнем при производстве ремонтных работ;- события, связанные с человеческим фактором: неправильные действия, неверные

организационные или проектные решения, постороннее вмешательство (диверсии) и т.п.;- внешнее воздействие техногенного или природного характера: аварии на соседних

объектах, ураганы, землетрясения, пожары.Аварии на химически опасных объектахПри разливе (выбросе) химически опасных веществ возможно образование зоны

химического заражения (загрязнения) территории города и представленные в нижеследующей таблице (Таблица 34):

Таблица 34. Перечень химически опасных объектов на территории города

п/п Наименование опасного объекта

Наименование АХОВ и

количество, кг

Класс опасност

и1 2 3 41 Городские очистные сооружения водопровода (ГОСВ)

ул. Котовского, 20Хлор

5907/8503

2 Фильтроочистные сооружения водопровода (ФОС) Волочаевское шоссе,10

Хлор 4245/850

3

3 Городские очистные сооружения канализации (ГОСК) ж.р. Менделеева Восточное шоссе, 2,

Хлор 64240/850

3

4 Производственные цеха, склады ул.Заводская, 2 Соляная кислота759

3

5 Аммиачно-холодильная установка ул.Радищева, 2 Аммиак6000

3

6 Аммиачно-холодильная установка ул.Юбилейная, 16 Аммиак 4650

3

164


Хлор (CI2) - зеленовато-желтый газ с резким раздражающим запахом, в 2.5 раза тяжелее воздуха, мало растворим в воде. Может скапливаться в низких участках местности. Мало растворяется в воде (0,07%), хорошо - в некоторых органических растворителях. Не горюч, не пожароопасен в контакте с горючими материалами. Раздражает дыхательные пути, может вызвать отек легких. В крови нарушается содержание свободных аминокислот.

ПДК в рабочих помещениях - 0.001 г/м3. Раздражающее действие появляется при концентрации 0.01 г/м3, смертельное отравление возможны при 0.25 г/м3 и вдыхании в течение 5 минут.

Признаки поражения: сильное жжение, резь в глазах, слезотечение, учащение дыхания, мучительный кашель, общее возбуждение, страх, в тяжелых случаях - рефлекторная остановка дыхания.

Первая помощь:В зараженной атмосфере: обильное промывание глаз водой; надевание противогаза,

эвакуация на носилках или транспортом.Вне зоны заражения: промывание глаз водой; обработка пораженных участков кожи

водой или мыльным раствором; покой, немедленная эвакуация в лечебное учреждение. Ингаляцию кислородом не проводить!

Защиту органов дыхания обеспечивают промышленные фильтрующие противогазы марок: А, БКФ, МКФ, В, Е, Г и гражданские - типа ГП-5, ГП-7, при высоких концентрациях - изолирующие противогазы. При проведении работ по ликвидации проливов необходимо использовать изолирующие противогазы и средства защиты кожи, изготовленные из устойчивых к воздействию хлора материалов.

Аммиак (NH3) - бесцветный газ с резким характерным запахом, в 1,7 раза легче воздуха (плотность по воздуху - 0,597), хорошо растворяется в воде.

Горюч, взрывоопасен в смеси с воздухом (пределы концентраций воспламенения от 15 до 28% по объему).

Молекулярная масса 17.03; плотность - 0,771 кг/м3, теплота сгорания 316,5 кДж/моль; максимальное давление взрыва - 588 кПа. Нормальная скорость распространения пламени 0,23 м/с при 150 С.

Порог ощущения аммиака - 0,037 г/м3. Предельно допустимая концентрация в рабочих помещениях - 0,02 г/м3.

Газообразный аммиак при концентрации, равной 0,28 г/м3, вызывает раздражение горла, 0,49 г/м3 - раздражение глаз, 1,2 г/м3 - кашель, 1,5-2,7 г/м3 приводит к смертельному исходу при воздействии в течение 0,5-1 часа.

Сжиженный аммиак при испарении охлаждается, и при соприкосновении с кожей возникает отморожение различной степени, а также возможны ожог и изъязвление.

Общие токсические эффекты обусловлены действием аммиака на нервную систему. Снижается способность мозговой ткани усваивать кислород, нарушается свертываемость крови, теряется память, наблюдается потеря зрения, обостряются различные хронические заболевания (бронхит и др.).

Признаки поражения: обильное слезотечение, боль в глазах, ожог и конъюнктивы роговицы, потеря зрения, приступообразный кашель; при поражении кожи - химический ожог I или II степени.

Первая помощь: в зоне заражения - обильное промывание глаз водой, надевание противогаза; обильное промывание пораженных участков кожи водой; срочный выход (вывоз) из зоны заражения.

165


Вне зоны заражения - покой, тепло, при физических болях - в глаза закапать по 2 капли 1%-ного раствора новокаина или 2% раствора дикаина с 0,1%-м раствором адреналина гидрохлорида; на пораженные участки кожи - примочки из 3-5%-ного раствора борной, уксусной или лимонной кислот; внутрь - теплое молоко с питьевой содой, обезболивающие средства: 1 мл 1%-ного раствора морфина, гидрохлорида или промедола; подкожно-1 мл 0,1%-ного раствора атропина; при остановке дыхания - искусственное дыхание.

Защиту органов дыхания от паров аммиака обеспечивают респираторы РПГ-67 КД, РУ-60М-КД (при концентрации аммиака в воздухе не более 15 ПДК) При концентрациях до 750 ПДК могут быть использованы фильтрующие противогазы: промышленные - марок К, КД, М; гражданские - ГП-5 и ГП-7 с дополнительными патронами ДПГ-3. Когда концентрация неизвестна или она высока, применяют изолирующие противогазы. Для предупреждения попадания аммиака в капельножидком состоянии на кожные покровы используют защитные костюмы, сапоги и перчатки.

Хлористый водород (соляная кислота) (НCl) - бесцветный газ с резким запахом. Т плавл. -114,2°С, Т кип -85,1°С, плотность 1,639 г/л давл. паров 25.46 кгс/см2 (0°С), 45,58 кгс/см2 (20°С), коэфф. раств. в воде 4856 (20°С), 477,2 (30°С). В воздухе образует белый туман XК. Образует ряд жидких гидратов. Сухой XВ на металлы почти не действует. XК - раствор XВ в воде, при концентрации 38% (масс) плотн. 1,19. Растворяет большинство металлов, кроме Au, Ag, Pt, Та, Nb и некоторых других. Сильные окислители окисляют XК до С12. Техническая XК содержит в числе примесей As (до 0.01% и более) ингибированная - 0.8-1% ингибитора ПБ 5 (полимер бутилимина) и 0.01-0.,015% As, в XК для пищевой промышленности не более 0.00002% As.

Токсическое действие Обычно причина отравлений не газообразный XВ, а туман XК, образующийся при взаимодействии газа с водяными парами воздуха. Следует учитывать также загрязненность XК и возможность образования при работах с ней других ядовитых веществ, в особенности АsН3.

Признаки поражения: при высоких концентрациях - раздражение слизистых, в особенности носа, конъюнктивит, помутнение роговицы. Охриплость, чувство удушья, покалывание в груди, насморк, кашель, иногда кровь в мокроте. Концентрации 0,05-0,075 мг/л переносятся с трудом, хотя "привычные" люди выносят в течение нескольких минут даже концентрации 1-2 мг/л. Хроническое отравление вызывает катары дыхательных путей, разрушение зубов, изъязвления слизистой носа и даже прободение носовой перегородки, желудочно-кишечные расстройства, возможны воспалительные заболевания кожи. По весьма совпадающим данным разных авторов, предельная безвредная при постоянной работе концентрация - 0,015 мг/л.

Туман XК, образующийся при нагревании растворов для травления, вызывает резкую болезненность кожи лица. Ожоги в большинстве случаев не столь тяжелы, как при действии H2SO4 и HNO3. Обычно возникает чисто серозное воспаление с пузырями. Изъязвления развиваются лишь при более длительном воздействии (если, например, после попадания на кожу кислота сразу не отмыта).

Первая помощь:Немедленно вынести пострадавшего на свежий воздух, освободить от стесняющей

дыхание одежды. Ингаляция кислорода. Промывание глаз, носа, полоскание 2% раствором соды. При затруднении дыхания через нос - 2-3% раствор эфедрина 3-4 раза в день по 4-5 капель, подкожно атропин (1 мл 0,1% раствора). Тепло на область шеи. При кашле - кодеин, дионин, тепловлажные ингаляции 2-3% раствора соды (2-3 раза в день по 10 мин). В дальнейшем - отхаркивающие средства, горчичники на область трахеи, теплое молоко с боржомом или содой, маслом или медом. В более тяжелых случаях для профилактики и лечения пневмонии - ингаляции аэрозолей антибиотиков, курс лечения антибиотиками и сульфаниламидами.

166


При поражении глаз после промывания впустить в глаза по 1 капле 2% раствора новокаина или 0,5% раствора дикаина с адреналином (1:1000) с последующей инстилляцией стерильного вазелинового или персикового масла в конъюнктивальный мешок. Очки-консервы. В дальнейшем - 30% раствор альбуцида, гидрокортизоновая мазь. При попадании кислоты в глаза промывать их водой, а не нейтрализующими (щелочными) растворами

При попадании крепкой кислоты на кожу - немедленное обмывание ее водой, лучше под давлением (например, из гидранта) в течение 5-10 мин. В здравпункте наложить на обожженную поверхность кашицу из соды.

Прогнозирование масштабов зон заражения выполнено в соответствии с СП 165.1325800.2014 "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51.90".

"Методика оценки радиационной и химической обстановки по данным разведки гражданской обороны", МО СССР, 1980 г. - только в части определения возможных потерь населения в очагах химического поражения.

При заблаговременном прогнозировании масштабов заражения на случай аварий на химически опасных объектах в качестве исходных данных принимается самый неблагоприятный вариант:

1. Емкости, содержащие АХОВ, разрушаются полностью (уровень заполнения 95%);- Городские очистные сооружения водопровода (ГОСВ), в производственном

процессе которых используется хлор 5907 кг, в единичной емкости 850 кг;- Фильтроочистные сооружения водопровода (ФОС), в производственном процессе

которых используется хлор 4245 кг, в единичной емкости 850 кг;- Городские очистные сооружения канализации (ГОСК), в производственном

процессе которых используется хлор 64240 кг, в единичной емкости 850 кг;- ОАО "Амурметалл" (производственные цеха, склады), в производственном

процессе которых используется соляная кислота 759 кг;- ОАО "Дальневосточный акционерный Комсомольский городской молочный завод"

(аммиачно-холодильная установка), в производственном процессе которой используется аммиак 6000 кг, в единичной емкости 3000 кг;

- ОАО "Комсомольский Хладокомбинат" (аммиачно-холодильная установка), в производственном процессе которой используется аммиак 4650 кг, в единичной емкости 3000 кг.

2. Толщина свободного разлития - 0,05 м;3. Метеорологические условия - инверсия, скорость приземного ветра - 3 м/с;4. Направление ветра от очага ЧС в сторону территории объекта;5. Температура окружающего воздуха - +20 С;6. Время от начала аварии - 1 час.

Таблица 35. Характеристики зон заражения при аварийных разливах АХОВ

п/п

Параметрысоляная кислота хлор аммиак

759 кг 850 кг 3000 кг1 2 3 4 51 Степень заполнения цистерны, % 95 95 952 Молярная масса АХОВ, кг/кМоль 36,46 70,91 17,033 Плотность АХОВ (паров), кг/м3 1,20 0,0073 0,00184 Пороговая токсодоза, мг*мин 2 0,6 155 Коэффициент хранения АХОВ 0 0,18 0,186 Коэффициент химико-физических

свойств АХОВ 0,021 0,052 0,025

167


п/п

Параметрысоляная кислота хлор аммиак

759 кг 850 кг 3000 кг7 Коэффициент температуры воздуха для

Qэ1 и Qэ2 1 1 18 Количество выброшенного

(разлившегося) при аварии вещества, т 0,72 0,81 2,99 Эквивалентное количество вещества по

первичному облаку, т 0 0,034 0,0002710 Эквивалентное количество вещества по

вторичному облаку, т 0,029 0,174 0,03211 Глубина зона зоны заражения, км

- первичным облаком 0 0,373 0,0058- вторичным облаком 0,344 0,836 0,365- полная 0,344 1,023 0,368

12 Предельно возможная глубина переноса воздушных масс, км 16 16 16

13 Расчетная глубина зоны заражения, км 0,344 1,023 0,36814 Площадь зоны возможного заражения

АХОВ, км2 0,046 0,411 0,05315 Площадь зоны фактического заражения

АХОВ, км2 0,016 0,139 0,01816 Время испарения АХОВ с площади

разлива, ч : мин 1:42 0:54 0:49Выводы:1. Территория городского округа в течение расчетного часа может оказаться в зоне

заражения парами хлора, аммиака и соляной кислоты при авариях в рассмотренных вариантах.

2. При аварии на ОАО "Амурметалл" зона заражения парами соляной кислоты не превысит 0,344 км.

3. При аварии на ГОСВ, ФОС и ГОСК зона заражения парами хлора не превысит 1,023 км.

4. При аварии на ОАО "Дальневосточный акционерный Комсомольский городской молочный завод" и на ОАО "Комсомольский Хладокомбинат" зона заражения парами аммиака не превысит 0,368 км.

При неблагоприятном развитии обстановки в зоне возможного химического заражения окажется порядка 22 тыс. человек.

Решения по предупреждению ЧС на проектируемом объекте в результате аварий с АХОВ включают:

- экстренную эвакуацию в направлении, перпендикулярном направлению ветра и указанном в передаваемом сигнале оповещения ГО.

- сокращение инфильтрации наружного воздуха и уменьшение возможности поступления ядовитых веществ внутрь помещений путем установки современных конструкций остекления и дверных проемов;

- хранение в помещениях больниц, поликлиник, школ средств индивидуальной защиты (противогазов). Предлагается использовать для защиты органов дыхания фильтрующий противогаз ГП-7В с коробками по виду АХОВ.

Основным средством доведения до населения территории города условного сигнала "Внимание всем!" являются электрические сирены (или выносные акустические устройства - ВАУ), которые должны быть установлены в границах города с таким расчетом, чтобы обеспечить, по возможности, ее сплошное звукопокрытие.

168


Желательный уровень сигнала звука сирены представляет собой громкость звука, выраженную в децибелах, которая необходима, чтобы быть услышанной в месте восприятия звука. Измерения показатели, что для того, чтобы достаточно надежно оповестить население, требуется создать уровень сигнала сирены в тихом спальном районе порядка 60-65 дБ, в промышленных зонах 70-75 дБ, а в очень шумных районах порядка 80-85 дБ.

Громкость наиболее распространенной в системах оповещения нашей страны сирены наружной установки типа С-40 составляет 82-83 дБ на расстоянии 30 м, что обеспечивает радиус эффективного звукопокрытия порядка 0,3-0,4 км.

Таблица 36 Перечень устройств системы электросиренного оповещения г.Комсомольск-на-Амуре

п/п

Адрес Примечание

1 2 3СИРЕНЫ

1 пр.Октябрьский,342 пр.Мира,433 пр.Ленина,424 Аллея Труда,135 пр.Интернациональный, 10/26 ул.Калинина, 67 ул.Кирова, 418 ул.Ленинградская, 639 пр.Московский, 2410 ул.Дикопольцева, 3411 ул.Копровая, 112 пр.Октябрьский, 10/413 ул.Кирова, 214 ул.Вокзальная, 5115 ул.Культурная, 416 пр.Первостроителей, 1117 пр.Ленина, 118 ул.Калинина, 719 пр.Первостроителей, 3120 пр.Мира, 3721 ул.Вокзальная, 8722 пр.Интернациональный, 5723 ул.Гамарника, 3724 ул.Советская, 125 ул.Пермская, 226 ул.Красная, 327 ул.Пугачева, 8428 ул.Вокзальная, 2429 ул.Зейская, 15

169


п/п

Адрес Примечание

30 ул.Сусанина,14631 п.Старт, ФГУ ИК-832 ул.Ремесленная, 333 пр.Победы, 47/334 ул.Мачтовая, 9/135 ул.Охотская, 136 мкр.Дружба, 3537 Аллея Труда, 57/638 ул.Сусанина, 5539 ул.Комитетская, 2140 пр.Интернациональный, 141 ул.Ломоносова, 1842 ул.Станционная, 2/243 ул.Гаражная, 89А44 Хорпинское шоссе, 5145 ул.Новаторов, 6746 ул.Полярная, 5747 ул.Энгельса, 2348 ул.Лазо, 2349 ул.Дмитрова, 1150 ул.8-я стрелковая, 151 ул.Комсомольская, 2452 ул.Ленинградская, 47

ВАУ53 Аллея труда, 1354 ул.Красногвардейская, 3555 ул.Кирова, 2656 пр.Ленина, 1157 ул.Советская, 1/458 пр.Интернациональный, 5759 ул.Набережная, 760 ул.Пионерская, 261 Магистральное шоссе, 39/262 ул.Вокзальная, 25/2

170


При размещении новых жилых и общественных территорий необходимо размещать дополнительные комплексы оповещения населения исходя из перспективы развития территория и вида размещаемых объектов.

Аварии на пожаро-взрывоопасных объектах

Таблица 37 Перечень взрывопожароопасных объектов на территории г.Комсомольск-на-Амуре

п/п

Наименованиеобъекта

Местонахождение объекта Эксплуатирующая организация

1 2 3 41 Газонаполнительная

станцияул. Сусанина, 146 Комсомольский филиал ОАО

"Хабаровскрайгаз" ул. Гаражная, 89а2 Производственные цеха,

складыул. Заводская, 2 ОАО "Амурметалл" ул. Вагонная, 30

3 Производственные цеха, склады

Аллея труда, 1 ОАО "Амурский судостроительный завод"

4 Производственные цеха, склады

ул. Советская, 1 ОАО "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Ю.А. Гагарина"

5 Нефтеперерабатывающий завод

ул. Ленинградская, 115

ООО "РН-Комсомольский нефтеперерабатывающий завод"

6 Магистральныегазонефтепроводы

Хорпинское шоссе, 51

"Цех транспортировки нефти и газа № 5" ООО "Сахалинморнефтегаз"

7 Площадка хранения нефтепродуктов Комсомольской ТЭЦ-1

ул. Вагонная, 8 СП "Комсомольская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская генерация" ОАО "ДГК" Аллея Труда, 1

8 Площадка хранения нефтепродуктов Комсомольской ТЭЦ-2

Аллея Труда, 1 СП "Комсомольская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская генерация" ОАО "ДГК"Аллея Труда, 1

9 Площадка хранения нефтепродуктов

Северное шоссе, 151

СП "Комсомольская ТЭЦ-3" филиала "Хабаровская генерация" ОАО "ДГК"Аллея Труда, 1

10 Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов

ул. Лукашова, 1 ФГКУ комбинат "Дружба" Росрезерв пос. Западный

11 Склад ГСМ Хорпинское шоссе, 51

МУП "Теплоцентраль"

171


Пожары в зданиях и сооружениях.К опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся:- тепловой поток;- пламя и искры; - повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического

разложения;- пониженная концентрация кислорода;- снижение видимости в дыму.К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся:- осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, строений, транспортных

средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

- токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

- вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

- опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара;- воздействие огнетушащих веществ.Чрезвычайная ситуация возможна при пожаре вследствие неисправности

электрооборудования или грубых нарушений правил пожарной безопасности на объектах и их территориях.

Выводы:1. Смертельное поражение люди могут получить практически в пределах горящего

здания или строения.2. Горение ограничивается в пределах одного строения, но при определенных

условиях может распространяться на соседние здания, сооружения. Вероятность распространения пожара на соседнее здание на расстоянии 16 м может составить 0,42. Учитывая, что застройка планируется объектами II степени огнестойкости данный показатель будет ниже.

Аварии на Комсомольском НПЗ и АЗС.В качестве поражающих факторов были рассмотрены:- воздушная ударная волна;- тепловое излучение огневых шаров и горящих разлитий. Для определения зон действия основных поражающих факторов (теплового

излучения горящих разлитий и воздушной ударной волны) использовались "Методика оценки последствий аварий на пожаро- взрывоопасных объектах" ("Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в ЧС", книга 2, МЧС России, 1994).

Зоны действия основных поражающих факторов при авариях с емкостями ГСМ, СУГ рассчитаны для следующих условий:

- Комсомольский НПЗ, по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Ленинградская, 155 Мощность НПЗ составляет 8,0 млн.т (58,5 млн. бар.) нефти в год. Ряд выполненных расчетов производился исходя из применения оборудования на других НПЗ. Для расчетов принимались емкости с нефтепродуктами 2000 куб.м и 5000 куб.м, емкости с СУГ 180 куб.м, 360 куб.м;

- АЗС на территории города. Ряд выполненных расчетов производился исходя из применения оборудования на других АЗС. Для расчетов принимались емкости подземные 25 куб.м.

- тип вещества - ГСМ (бензин, ДТ, нефть), СУГ (3 класс);- при горении - выгорает полностью;- емкость подземная с ГСМ - 25 куб.м (АЗС);

172


- автомобильная цистерна (топливозаправщик)- 8 куб.м, 20 куб.м;- разлив топлива - 300 л;- емкость с нефтью - 1000 куб.м (НПЗ); 5000 куб.м(НПЗ);- емкости с СУГ - 180 куб.м (НПЗ); 360 куб.м (НПЗ);давление в емкостях с СУГ - 1.6 МПа;- разлитие на подстилающую поверхность (асфальт) - свободное;- толщина слоя разлития - 0.05 м;- территория - слабозагроможденная;- происходит разрушение емкости с уровнем заполнения - 85 %;- температура воздуха - +20 С;- почвы - +15 С;- скорость приземного ветра - 0.25-1 м/сек;- класс пожара - В1, С;- уровень заполнения стационарной емкости - ГСМ 80 %; СУГ 85 %;- уровень заполнения при перевозке - ГСМ 95 %; СУГ 85 %.Анализ опасностей, связанных с авариями, показывает, что максимальный ущерб

персоналу и имуществу объекта наносится при разгерметизации технологического оборудования станции и автоцистерн, доставляющих топливо на АЗС.

Событиями, составляющими сценарий развития аварий, являются:- разлив (утечка) из цистерны ГСМ;- образование зоны разлива (последующая зона пожара);- образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом ТВС

(зона мгновенного поражения от пожара вспышки);- образование зоны избыточного давления от воздушной ударной волны;- образование зоны опасных тепловых нагрузок при горении на площади разлива.Параметры аварийной ситуации в случае разгерметизации емкостей с СУГ на

территории НПЗ представлены в нижеследующей таблице.

Таблица 38 Характеристики зон поражения при авариях с СУГ

Параметры СУГОбъем резервуара, м3 180 360Разрушение емкости с уровнем заполнения, % 85 85Масса топлива в разлитии, т 107,1 214,2Эквивалентный радиус разлития, м 12,6 12,6Площадь разлития, м2 500 500Масса топлива участвующая в образовании ГВС 0,7 0,7Масса топлива в ГВС, т 74,97 189,9

Зоны воздействия ударной волны на промышленные объекты и людейЗона полных разрушений, м 68,5 86,4Зона сильных разрушений, м 171,1 216,1Зона средних разрушений, м 385,1 486,3Зона слабых разрушений, м 984,0 1242,7Зона расстекления (50%), м 1625,8 2053,1Порог поражения 99% людей, м 119,8 151,3Порог поражения людей (контузия), м 188,2 237,7

Зоны воздействия ударной волны на жилые зданияЗона полных разрушений, м 119,8 151,3Зона сильных разрушений, м 239,6 302,6Зона средних разрушений, м 556,2 702,4Зона слабых разрушений, м 1369,1 1728,9

Параметры огневого шара (ОШ)

173


Радиус ОШ, м 104 130Время существования ОШ, с 13,8 16,5Скорость распространения пламени, м/с 88 99Величина воздействия теплового потока на здания и сооружения на кромке ОШ, кВт/м2

220 220

Индекс теплового излучения на кромке ОШ 18300,6 21913Доля людей, поражаемых на кромке ОШ, % 21 43

Параметры горения разлитияОриентировочное время выгорания, час : мин 3:5 6:11Величина воздействия теплового потока на здания, сооружения и людей на кромке разлития, кВт/м2

176 176

Индекс теплового излучения на кромке горящего разлития

59179 59179

Доля людей, поражаемых на кромке горения разлития, % 100 100

174


Выводы: 1. Аварии на АЗС при самом неблагоприятном развитии носят локальный характер.2. Воздействию поражающих факторов при авариях может подвергнуться весь

персонал АЗС и клиенты, находящиеся в момент аварии на территории объекта. Наибольшую опасность представляют пожары. Смертельное поражение люди могут получить практически в пределах горящего оборудования и операторной.

3. Наиболее вероятным результатом воздействия взрывных явлений на объекте будут разрушение здания операторной, навеса и ТРК.

4. Людские потери со смертельным исходом - в районе площадки слива ГСМ, СУГ с АЦ, ТРК. На остальной территории объекта - маловероятны. Возможно поражение людей внутри операторной вследствие расстекления и возможного обрушения конструкций.

5. Аварии могут привести к загрязнению территории нефтепродуктами.6. Безопасное расстояние (удаленность) при пожаре в здании операторной,

безопасное расстояние для людей составит - более 16 м, при разлитии ГСМ - более 40 м. 7. При возгорании мазута на территории НПЗ, безопасное расстояние для людей

составит до 20 м.8. Безопасное расстояние (удаленность) при аварии с емкостями СУГ на территории

НПЗ, безопасное расстояние для людей составит - 238 м. Зона слабых разрушений до 1,2 км.

Учитывая тот факт, что полностью исключить возможность возникновения пожара на существующих взрывопожароопасных объектах невозможно, спасательные службы и специалисты по чрезвычайным ситуациям должны быть осведомлены о возможных чрезвычайных ситуациях и готовы к реальным действиям при возникновении аварий.

Радиационно-опасные объекты - аварии с угрозой выброса радиоактивных веществ

На территории Комсомольска-на Амуре распложен радиационно опасный объект ОАО "Амурский судостроительный завод", по адресу: г. Комсомольск-на Амуре, Аллея труда, 1.

В случае возникновения ЧС радиационное воздействие ограничивается санитарно-защитной зоной (территорией) предприятия. Прогнозируется нахождение в зоне вероятной ЧС персонала предприятия 6400 чел. За последние 5 лет происшествий (аварий) на радиационно-опасном объекте не происходило.

В рамках проектных предложений, необходимо предусмотреть регулярный контроль на территории участка за радиационным фоном, в соответствии с требованиями по обеспечению радиационной безопасности при строительстве со СНиП 11-02-96 и НРБ-99, провести исследование и оценку радиационной обстановки.

Аварии с АХОВ, ГСМ и СУГ на транспортных магистралях При транспортировке опасных грузов автомобильным или железнодорожным

транспортом возможны аварии, сопровождающиеся выбросом наиболее часто перевозимых АХОВ - аммиака и хлора, а также взрывопожароопасных веществ ГСМ, СУГ.

В качестве поражающих факторов при перевозке ГСМ, СУГ были рассмотрены:- воздушная ударная волна;- тепловое излучение огневых шаров и горящих разлитий. Для определения зон действия основных поражающих факторов (теплового

излучения горящих разлитий и воздушной ударной волны) использовались "Методика оценки последствий аварий на пожаро- взрывоопасных объектах" ("Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в ЧС", книга 2, МЧС России, 1994).

В качестве наиболее вероятных аварийных ситуаций которые могут привести к возникновению поражающих факторов, в подразделе рассмотрены:

175


- разлив (утечка) из цистерны ГСМ, СУГ;- образование зоны разлива ГСМ, СУГ (последующая зона пожара);- образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом ТВС

(зона мгновенного поражения от пожара вспышки);- образование зоны избыточного давления от воздушной ударной волны;- образование зоны опасных тепловых нагрузок при горении ГСМ на площади

разлива.При заблаговременном прогнозировании масштабов заражения на случай

производственных аварий в качестве исходных данных принимается самый неблагоприятный вариант аварий пир перевозке опасных грузов по автомобильным дорогам.

Аварии рассчитаны для следующих условий:1. Емкости, с АХОВ, разрушаются полностью (уровень заполнения 95%);- автодорожный контейнер с хлором - 1 т;- автодорожная емкость с аммиаком - 8 куб.м.2. Толщина свободного разлития - 0,05 м;3. Метеорологические условия - инверсия, скорость приземного ветра - 1 м/с;4 Направление ветра от очага ЧС - в сторону территории объекта;5. Температура окружающего воздуха +20 С;6. Время от начала аварии - 1 час.

Таблица 39. Характеристики зон заражения при аварийных разливах АХОВ на автотранспорте

п/п

Параметрыхлор аммиак1 т 8 м3

1 2 3 41 Степень заполнения цистерны, % 95 952 Молярная масса АХОВ, кг/кМоль 70,91 17,033 Плотность АХОВ (паров), кг/м3 0,0073 0,00174 Пороговая токсодоза, мг*мин 0,6 155 Коэффициент хранения АХОВ 0,18 0,016 Коэффициент химико-физических свойств

АХОВ0,052 0,025

7 Коэффициент температуры воздуха для Qэ1 и Qэ2

1 1

8 Количество выброшенного (разлившегося) при аварии вещества, т

0,95 5,18

9 Эквивалентное количество вещества по первичному облаку, т

0,171 0,04

10 Эквивалентное количество вещества по вторичному облаку, т

0,522 0,13

11 Время испарения АХОВ с площади разлива, ч : мин

1:29 1:21

12 Глубина зоны заражения, км.Первичным облаком 1,6 0,7Вторичным облаком 3,2 1,4Полная 4,0 1,7

13 Предельно возможная глубина переноса воздушных масс, км

5 5

14 Глубина зоны заражения АХОВ за 1 час, км 4,0 1,715 Предельно возможная глубина зоны

заражения АХОВ, км4,65 1,9

176


п/п

Параметры хлор аммиак1 т 8 м3

16 Площадь зоны заражения облаком АХОВ, км2

Возможная 25,4 4,6Фактическая 1,3 0,2

177


Выводы:1. Территория городского округа в течение расчетного часа частично может

оказаться в зоне заражения парами хлора и аммиака при авариях в рассмотренных вариантах.

Следует отметить, что оценки зон заражения АХОВ, выполненные по РД 52.04.253-90, следует рассматривать как завышенные (консервативные) вследствие выбора наиболее неблагоприятных условий развития аварии.





Зоны действия основных поражающих факторов при авариях с ГСМ и СУГ на автодорогах.

Аварии рассчитаны для следующих условий:1. тип вещества - ГСМ (бензин), СУГ (3 класс);2. емкость автомобильной цистерны с- СУГ - 8 куб.м, 10 куб.м, 11 куб.м, 14.5

куб.м, 20 куб.м; - ГСМ - 16,3 куб.м, 20 куб.м;3. давление в емкостях с СУГ - 1,6 МПа;4. разлитие на подстилающую поверхность (асфальт) - свободное;5. толщина слоя разлития - 0,05 м;6. территория - слабо загроможденная;7. температура воздуха и почвы - плюс 20 С;8. скорость приземного ветра - 1 м/сек;9. возможный дрейф облака ТВС - 15-100 м;10. класс пожара - В1, С.

Таблица 40 Характеристики зон поражения при авариях с СУГ на автотранспорте

Параметры СУГ

Объем резервуара, м3 16,3 20Разрушение емкости с уровнем заполнения, % 95 95Масса топлива в разлитии, т 11,9 14,6Эквивалентный радиус разлития, м 9,9 11,0Площадь разлития, м2 309,7 380Масса топлива участвующая в образовании ГВС 0,02 0,02Масса топлива в ГВС, т 238,5 292,6


Зоны воздействия ударной волны на жилые здания

178


Зона полных разрушений, м 17,3 18,5Зона сильных разрушений, м 34,6 37,0Зона средних разрушений, м 80,2 85,9Зона слабых разрушений, м 197,5 211,6

Параметры огневого шара (ОШ)Радиус ОШ, м 16,1 17,2Время существования ОШ, с 3,1 3,3Скорость распространения пламени, м/с 34 35Величина воздействия теплового потока на здания и сооружения на кромке ОШ, кВт/м2

130 130

Индекс теплового излучения на кромке ОШ 2034,5 2145,7Доля людей, поражаемых на кромке ОШ, % 0 0


104 104


29345 29345


179


Зона разлета осколков (обломков) при взрыве цистерн. Одним из поражающих факторов при авариях типа "BLEVE" на резервуарах со

сжиженными углеводородными газами является разлет осколков при разрушении резервуаров.

Анализ статистики по 130 авариям типа "BLEVE" показывает, что в 89 случаях наблюдали огненный шар с разлетом осколков, в 24 - просто огненный шар, а в 17 случаях - только разлет осколков. При этом количество осколков обычно не превышала 3-4 шт., лишь в одном случае произошло разрушение с образованием 7 осколков.

Анализ этих данных свидетельствует о том, что в 90% случаев разлет осколков происходит на расстояние не более 300 м и, как правило, находится в пределах расстояния опасного для людей термического воздействия от огненного шара. Поэтому при расчете поражающих факторов при авариях типа "BLEVE" следует, прежде всего, рассчитывать зоны термического воздействия.

Вывод: При авариях с ГСМ или СУГ, поражающие факторы могут спровоцировать

разрушения различной степени зданий и сооружений, возникновение пожара на объектах в зависимости от удаленности от места аварии. Зона расстекления не превысит 0,7 км, а зона поражения для человека не превысит 57 м.

Учитывая тот факт, что полностью исключить возможность возникновения пожара на объекте невозможно, персонал, спасательные службы и специалисты по чрезвычайным ситуациям должны быть осведомлены о возможных чрезвычайных ситуациях на проектируемом объекте и готовы к реальным действиям при возникновении аварий.

Аварии на железнодорожном транспорте при перевозке опасных грузовАварии с АХОВ.

При заблаговременном прогнозировании масштабов заражения на случай производственных аварий в качестве исходных данных принимается самый неблагоприятный вариант авария на железной дороге.

Аварии рассчитаны для следующих условий:1. Емкости, с АХОВ, разрушаются полностью (уровень заполнения 95%);- железнодорожная емкость с хлором - 46 куб.м (1 т);- железнодорожная емкость с аммиаком - 54 куб.м.2. Толщина свободного разлития - 0,05 м;3. Метеорологические условия - инверсия, скорость приземного ветра - 1 м/с;4. Направление ветра от очага ЧС - в сторону территории объекта;5. Температура окружающего воздуха +20 С;6. Время от начала аварии - 1 час

Таблица 41. Характеристики зон заражения при аварийных разливах АХОВ на железнодорожном транспорте

п/п

Параметрыхлор аммиак

1 т 46 м3 54 м3

1 2 3 4 51 Степень заполнения цистерны, % 95 95 952 Молярная масса АХОВ, кг/кМоль 70,91 70,91 17,033 Плотность АХОВ (паров), кг/м3 0,0073 0,0073 0,000714 Пороговая токсодоза, мг*мин 0,6 0,6 155 Коэффициент хранения АХОВ 0,18 0,18 0,016 Коэффициент химико-физических

свойств АХОВ 0,052 0,052 0,025

7 Коэффициент температуры воздуха для Qэ1 и Qэ2 1 1 1

180


п/п

Параметры хлор аммиак1 т 46 м3 54 м3

8 Количество выброшенного (разлившегося) при аварии вещества, т 0,95 67,87 34,94

9 Эквивалентное количество вещества по первичному облаку, т 0,171 12,22 0,25

10 Эквивалентное количество вещества по вторичному облаку, т 0,522 37,27 0,84

11 Время испарения АХОВ с площади разлива, ч : мин 1:29 1:29 1:21

12 Глубина зоны заражения, км.Первичным облаком 1,58 21,5 2,0Вторичным облаком 3,2 43,4 4,3Полная 4,0 54,1 5,2

13 Предельно возможная глубина переноса воздушных масс, км 5 5 5

14 Глубина зоны заражения АХОВ за 1 час, км 4,0 5 5,0

15 Предельно возможная глубина зоны заражения АХОВ, км 4,65 64,27 5,9

16 Площадь зоны заражения облаком АХОВ, км2

Возможная 25,41 39,24 39,2Фактическая 1,34 2,025 2,03

Выводы:1. Территория городского округа в течение расчетного часа может оказаться в зоне

заражения парами хлора и аммиака при авариях в рассмотренных вариантах.Следует отметить, что оценки зон заражения АХОВ, выполненные по РД 52.04.253-

90, следует рассматривать как завышенные (консервативные) вследствие выбора наиболее неблагоприятных условий развития аварии.





Аварии с ГСМ, СУГ . Зоны действия основных поражающих факторов при авариях на железной дороге

(разгерметизация цистерн).Аварии рассчитаны для следующих условий:1. тип вещества - ГСМ (бензин), СУГ (3 класс);2. железнодорожной цистерны - СУГ - 73 куб.м; - ГСМ - 72 куб.м;3. давление в емкостях с СУГ - 1,6 МПа;4. разлитие на подстилающую поверхность (асфальт) - свободное;5. толщина слоя разлития - 0,05 м;6. территория - слабо загроможденная;7. температура воздуха и почвы - плюс 20 С;8. скорость приземного ветра - 1 м/сек;

181


9. возможный дрейф облака ТВС - 15-100 м;10. класс пожара - В1, С.

Таблица 42 Характеристики зон поражения при авариях с СУГ на железнодорожном транспорте

Параметры ГСМ СУГ

Объем резервуара, м3 72 73Разрушение емкости с уровнем заполнения, % 95 85Масса топлива в разлитии, т 52,7 43,4Эквивалентный радиус разлития, м 20,9 19,9Площадь разлития, м2 1368 1241Масса топлива участвующая в образовании ГВС 0,02 0,7Масса топлива в ГВС, т 1053,4 30,4


Зоны воздействия ударной волны на жилые зданияЗона полных разрушений, м 28,5 88,4Зона сильных разрушений, м 57,0 176,8Зона средних разрушений, м 132,3 410,4Зона слабых разрушений, м 325,7 1010,3

Параметры огневого шара (ОШ)Радиус ОШ, м 26 7,6Время существования ОШ, с 4,5 10,9Скорость распространения пламени, м/с 43 76Величина воздействия теплового потока на здания и сооружения на кромке ОШ, кВт/м2

130 220

Индекс теплового излучения на кромке ОШ 2993,6 144472Доля людей, поражаемых на кромке ОШ, % 0 5


104 176


29345 59179


182


Выводы: При авариях с СУГ или СУГ, поражающие факторы могут спровоцировать

разрушения различной степени зданий и сооружений, возникновение пожара на объектах в зависимости от удаленности от места аварии. Зона расстекления на превысит 1,2 км, а зона поражения для человека не превысит 139 м.

Аварии на объектах газового хозяйства.Аварийные ситуации на распределительном газопроводе.

На территории проходят распределительные сети газопровода высокого, среднего и низкого давления.

Возможными причинами возникновения аварий, непосредственно связанных с выбросом газа, приводящим к возникновению ЧС, могут явиться следующие события:

разрушение (полное или частичное) газопроводов;разрушение или частичный выход из строя запорной арматуры.Приведенные события, в свою очередь, могут произойти по следующим причинам:коррозийное разрушение стенок газопроводов;разрушения арматуры, фланцевых соединений из-за износа, некачественного

монтажа или ремонта.Природный газ (СН4) бесцветен, не одорированный - не имеет запаха

(используемый газ одорирован на АГРС; основной составляющий элемент одоранта - этилмеркаптан имеет специфический запах), не токсичен, взрывопожароопасен, почти в два раза легче воздуха. Температура воспламенения газа - 650-670 С, пределы взрываемости - 5-15% объема.

Меры предосторожности - герметизация оборудования, коммуникаций. Производственные помещения должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Работающие должны пользоваться средствами индивидуальной защиты органов дыхания, слизистых оболочек и кожи. Индивидуальные средства защиты - спецодежда (костюм х/б), резиновые сапоги, перчатки, фильтрующий противогаз с коробкой марки А или БКФ.

Воздействие на людей - наркотик. При отравлении вызывает утомляемость, нервные расстройства, при остром отравлении - судороги, остановку дыхания, смерть.

Меры первой помощи пострадавшим от воздействия вещества - при попадании в глаза или на кожу - промыть обильным количеством воды или слабым раствором борной кислоты. При отравлении пострадавшего переводят на свежий воздух, доставляют в медицинский пункт.

Аварии на магистральном газопроводе.Магистральные газопроводы аварии на которых могут повлиять на селетебную зону

г. Комсомольск-на -Амуре: - Газотранспортная система "Сахалин - Хабаровск - Владивосток", рабочее давление

- 7,45 МПа, диаметр трубопровода - 720 мм;- "Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск" диаметром 720 мм;- газопровод от Сахалина до Комсомольска-на-Амуре и от Хабаровска до

Владивостока (диаметр 1220 мм, рабочее давление 9,8 МПа).В следствие аварии на газопроводе высокого возможно возникновение следующих

поражающих факторов:- воздушная ударная волна;- разлет осколков; - термическое воздействие пожара.

183


Анализ аварий на магистральных газопроводах показывает, что наибольшую опасность представляют пожары возникающие после разрыва трубопроводов (вероятность воспламенения - 0,55-0,74), которые бывают двух типов: пожар в котловане (колонного типа) и пожар струевого типа в районах торцевых участков разрыва. Первоначально возможны взрыв газа и разлет осколков (зона поражения несколько десятков метров), учитывая подземную прокладку газопровода и различные удаления объектов по пути трассы, возможные зоны поражения необходимо рассматривать конкретно для каждого объекта.

Для расчетов размеров вероятностных зон термического поражения людей применялся широко используемый в зарубежной практике и рекомендованный действующими нормативными документами (СТО РД Газпром 39-1.10-084-2003) подход фирмы "Бритиш Газ", в котором приняты два пороговых значения тепловых потоков: 32 кВт/кв.м - как граница зоны абсолютного поражения и 11 кВт/кв.м - как граница зоны относительной безопасности. Тепловому потоку 10 кВт/кв.м будет соответствовать 1 % летального исхода для людей (или 30 % поражения в виде ожогов первой степени) при времени экспозиции 30 с, а тепловому потоку 32 кВт/кв.м - более 99 % летального исхода при времени экспозиции от 30 до 40 с.

Выводы:Зона поражения людей тепловым потоком при факельном горения газа от оси

газопровода может составить:- "Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск" Ду 720 мм, Р=5,4 МПа до 277 м;- Сахалин - Хабаровск - Владивосток" Ду 720 мм, Р=7,5 МПа (Dф=351 м, Rф=35 м)

до 305 м;- от Сахалина до Комсомольска-на-Амуре и от Хабаровска до Владивостока Ду

1220 мм, Р=9,8 МПа до 470 м.В случае аварии на газопроводе высокого, среднего давления в непосредственной

близости от надземной части газопровода, возможно повреждение надземных элементов газопровода (выход из строя ГРПШ).

При аварии на газопроводе низкого давления, проходящего по улицам поражающие факторы не окажут влияния на рядом расположенные здания и сооружения. Возможно возгорание зданий V степени огнестойкости.

Согласно расчетов, возгорания близи расположенных к газопроводу зданий и сооружений и поражение находящихся в них людей от воздействия теплового потока не ожидается.

Смертельное поражение могут получить лишь люди, находящиеся в момент аварии непосредственно на месте аварии.

4.11.3 Мероприятия по гражданской обороны

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны, являются:

- развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;

184


- создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации, других организаций дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

- создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях

решения задачи, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

- создание локальных систем оповещения;- установка специализированных технических средств оповещения и

информирования населения в местах массового пребывания людей;- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской

Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

- сбор информации и обмен ею.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях

решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются:

- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;- подготовка районов размещения населения, материальных и культурных

ценностей, подлежащих эвакуации;- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка

их личного состава.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях

решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

- строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств

индивидуальной защиты населения;- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления

средств коллективной защиты в установленные сроки;- приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом

опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

185


Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов маскировки, являются:

- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;- разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий,

отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки;

- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера являются:

- создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка планов их действий;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

- разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;

- организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время.

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;- создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по

предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди

населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;- осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;- определение численности населения, оставшегося без жилья;- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда,

определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;

- предоставление населению информационно-психологической поддержки.

186


Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, являются:

- создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

- тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

- тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, являются:

- создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенных на территории Российской Федерации, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;

- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой населения, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий, являются:

- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

- создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

- организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

- создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

- охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, являются:

- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

187


- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств.

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, являются:

- заблаговременное определение мест возможных захоронений;- создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской

обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях

решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

- рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

- создание страхового фонда документации;- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на

них современных средств поражения.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях

решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются:

- создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

- обучение сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;- разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-

спасательных и других неотложных работ;

188


- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

4.11.4 Риски возникновения биолого-социальных чрезвычайных ситуаций

В связи с возможностью выезда людей с территории населенного пункта заграницу, а также в другие регионы (на отдых, командировки и др.), возможен "ввоз" на территорию населенного пункта экзотических вирусов.

Ежегодно имеется вероятность заболеваемости населения острыми респираторно-вирусными инфекциями в осенне-зимне-весенний периоды и активизации природных очагов инфекций клещевого вирусного энцефалита в весенне-летне-осенний периоды.

Профилактика клещевого энцефалита: уничтожение клещей; вакцинация населения; использование репеллентов и акарицидов.

Ежегодно регистрируется ряд инфекционных заболеваний, имеющих природно-очаговый характер - геморрагическая лихорадка с почечным синдромом (ГЛПС).

В целях профилактики природно-очаговых инфекций необходимо проведение мероприятий по следующим направлениям:

внедрение комплексного подхода к реализации мер по предупреждению распространения инфекций, включающий надзор, профилактику и лечение инфекционных болезней;

реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, вакцинопрофилактика населения, а также обеспечение безопасности среды обитания человека;

189


наращивание усилий по профилактике инфекционных болезней, в том числе путем расширения программ иммунизации населения, проведения информационно-просветительской работы и социальной поддержке групп населения, наиболее уязвимых к инфекционным болезням.

В середине августа 2012 г.прокуратура Хабаровского края провела проверку в связи с массовыми обращениями жителей г. Комсомольска-на-Амуре по факту загрязнения атмосферного воздуха нефтеперерабатывающим заводом.

Выявлено, что источником загрязнения явилась установка замедленного коксования, в процессе эксплуатации которой в атмосферу выбрасываются такие вредные вещества, как сероводород, метан, бензол, оксиды углерода и азота. Причем параметры факельной ёмкости установки не соответствуют параметрам, установленным проектом нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, однако факельная емкость работает круглосуточно, значительно превышая запланированное время работы в год: 8760 ч., вместо допустимых 64 ч.

При этом корректировка проекта предельно допустимых выбросов, с учетом изменения параметров источников выбросов установки замедленного коксования, не проводилась.

Кроме того, установлено, что предприятие, в нарушение требований Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха", не имеет разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух на период производства пусконаладочных работ на установке замедленного коксования, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде, а также жизни и здоровью жителей города.

Одновременно установлено, что источниками выделения в атмосферный воздух вредных веществ в период с 12 июля по 1 августа 2012 г. являлись резервуары, предназначенные по технологии для хранения продуктов переработки нефти, которые не были оснащены газоуравнительной системой, что привело к поступлению в атмосферный воздух паров углеводородов и других вредных веществ.

В настоящее время Обществом реализован ряд технических мероприятий, направленный на обеспечение снижения интенсивности запаха в атмосферном воздухе.

Метеорологические условия и уровень загрязнения воздушного бассейна. Под влиянием выбросов от промышленности и автотранспорта, условий переноса, рассеивания и вымывания примесей осадками создается определенный уровень загрязнения Формирование уровня загрязнения происходит также протекающими непрерывно в атмосфере фотохимическими реакциями окисления и восстановления, образованием новых веществ и началом новых процессов.

Одним из основных источников загрязнения атмосферного воздуха на проектируемой территории является автотранспорт.

Сочетание метеорологических условий, предопределяющих рассеивание (накопление) примесей, которые поступают в виде выбросов от промышленных предприятий и автотранспорта, называют потенциалом загрязнения атмосферы (ПЗА) либо рассеивающей способностью атмосферы.

Территория России характеризуется большим разнообразием климатических условий, определяющих потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА). Выделено пять зон с различными условиями рассеивания примесей. Территория застройки расположена в зоне умеренного ПЗА.

Наблюдения за фоновым содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе производятся службой Росгидромета на станциях фонового мониторинга.

Основными источниками загрязнения крупных водотоков являются недостаточно очищенные хозяйственно-бытовые и промышленные сточные воды, а также сельскохозяйственные стоки, поступающие непосредственно в реки или через их притоки.

190


Характерными загрязняющими веществами являются соединения азота и фосфора, взвешенные и органические вещества, нефтепродукты, фенолы, СПАВ, тяжелые металлы.

Состояние качества питьевого водоснабжения продолжает оставаться одной из актуальных задач по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории области.

Наблюдение за качеством воды в источниках питьевого водоснабжения и в открытых водоёмах ведется в рамках контрольно-надзорных мероприятий и контроля состояния объектов окружающей среды по заданию Роспотребнадзора.

Характеристика санитарного состояния почвенного покрова. Почва, являясь основным накопителем химических веществ техногенной природы и фактором передачи инфекционных и паразитарных заболеваний, может оказывать неблагоприятное влияние на условие жизни населения и его здоровье.

По результатам исследований Роспотребнадзора пробы почв по паразитологическим и санитарно -химическим показателям все пробы почвы соответствовали гигиеническим нормативам.

По паразитологическим показателям пробы, несоответствующие требованиям СанПиН не регистрировались.

На протяжении ряда лет на территории имеет место несовершенство системы очистки населенных мест, изношенность и дефицит специализированных транспортных средств и контейнеров для сбора твердых бытовых и пищевых отходов, отсутствие условий для мойки и дезинфекции мусоросборных контейнеров и спецавтотранспорта, отсутствие централизованной канализации в ряде населенных мест, неудовлетворительное состояние канализационных сетей, возникновение несанкционированных свалок, неорганизованный выгул домашних собак и кошек, бесконтрольный рост числа бродячих животных, отсутствие должной системы дезинсекции и дератизации.

Загрязнение почвенного покрова напрямую и во многом зависит от загрязнения воздушного бассейна.

Воздействия электромагнитных колебаний. Основными источниками электромагнитного загрязнения являются электроподстанции и линии электропередачи.

Вредное воздействие электромагнитных излучений на окружающую среду происходит от следующих источников:

- точечных (радиостанции, телецентры);- узловых (промышленные установки, электростанции);- линейных (линии электропередач, электрифицированные транспортные линии и

т.д.);Мероприятия планировки по смягчению воздействия электромагнитных излучений

должны быть основаны на следующем:- устройстве специальных охранных зон вдоль линий электропередач;- экранировании селитебных территорий зданиями с высоким содержанием

железобетонных конструкций (интенсивность излучения снижается в 1,5-2 раза);- проведении многорядных посадок зеленых насаждений по фронту распространения

электромагнитных волн (при ширине полосы 15-20 м обеспечивается снижение интенсивности излучения на 10-15%).

4.11.5 Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

Чрезвычайные ситуации (пожар) в основном возникают по причинам нарушения правил пожарной безопасности, правил эксплуатации электрооборудования и неосторожное обращение с огнем.

В настоящее время пожарная безопасность города Комсомольск-на-Амуре обеспечивается пожарными частями указанными ниже:

191


- ПЧ-11 ФГКУ "8 отряд ФПС по Хабаровскому краю", ул. Советская, 1; общая численность 85 чел., из них дежурная смена - 18 чел.; состав парка - АЦ-4ед., АСА-1ед., АО-2ед., дымосос;

- ПЧ-13 ФГКУ "8 отряд ФПС по Хабаровскому краю", ул. Пермская, 2; общая численность 54 чел., из них дежурная смена - 11 чел.; состав парка - АЦ-4ед., АЛ-1ед., АО-1ед., ПНС-110-3ед.;

- ПЧ-98 ФГКУ "8 отряд ФПС по Хабаровскому краю", ул. Севастопольская, 27; общая численность 67 чел., из них дежурная смена - 13 чел.; состав парка - АЦ-4ед., АЛ-2ед., АО-4ед., АШ-2ед.;

- ПЧ-5 "2 отряд противопожарной службы КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ" Хабаровского края"; ул. Хетагуровская, 34; общая численность 55 чел., из них дежурная смена - 11 чел.; состав парка - автоцистерны Урал-2ед., автолестница на базе Зил-131 - 1ед., в резерве - автоцистерна Урал-1ед., автоцистерна Зил-131 - 1ед., лестницы штурмов - 12ед., фонари электрические -36ед.;

- ПЧ-7 "2 отряд противопожарной службы КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ" Хабаровского края", ул. Ремесленная, 3; общая численность 78 чел., из них дежурная смена - 13 чел.; состав парка - автоцистерны Урал-2ед., автолестница на базе Зил-131 - 1ед., Уаз-1ед., огнетушители -31ед., снаряжение пожарника -92комп., стволы пожарника - 116ед., пенообразователи - 10546ед., дыхательные аппараты - 126ед., противогазы - 138ед., костюмы защитные - 29ед.; в резерве - автоцистерна Урал-1ед., автоцистерна Зил-131 - 1ед.;

- специальная ПСЧ №1 ФГКУ "Специальное управление №24 МЧС России", пер.Фабричный, 12; общая численность 67 чел., из них дежурная смена - 14 чел.; состав парка - пожарные автоцистерны - 4ед., легковые - 4ед., грузовые - 1 ед., плав. средства - 1ед.

Кроме этого, на территории города расположены ведомственные пожарные части:- ПЧ-9 филиала "Восточный" ООО "РН-Пожарная безопасность", ул.

Ленинградская, ООО "РН-Комсомольский НПЗ";- Ведомственная ПЧ СП "Комсомольская ТЭЦ-2" ОАО "ДГК" филиал "ХГК",

Аллея Труда, 1/3;- Ведомственная ПЧ СП "Комсомольская ТЭЦ-3" ОАО "ДГК" филиал "ХГК",

Северное шоссе, 51, пожарное депо СП КТЭЦ-3;- Команда ведомственной охраны ФГУ Комбината "Амур", ул. Красная, 3;- Ведомственная военизированная охрана ФГУ комбината "Дружба", ул.

Лукашова, 22;- Отдельный пожарный поезд ст. Комсомольск-на-Амуре, ст. Комсомольск-на-

Амуре, ТЧ-9.В соответствии с ранее разработанным и утвержденным генеральным планом

г.Комсомольск-на-Амуре проектом предусмотрено размещение еще двух пожарных депо в мкр.Северный и мкр.Большая Хапсоль.

Размещение данных пожарных депо отражено на Карте территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При планировании размещения на территории дополнительных подразделений пожарной охраны необходимо учитывать положения статьи 76 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Дислокация подразделений пожарной охраны определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова не должно превышать 10 минут.

192


На территории жилой и общественной застройки возможно возникновение пожаров из-за не соблюдения правил пожарной безопасности, неисправности электронагревательных приборов, а также в результате использования открытых источников пламени.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:

- применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;- устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;- устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;- применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;- применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и строений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации;- применение первичных средств пожаротушения;- применение автоматических установок пожаротушения;- организация деятельности подразделений пожарной охраны.

193


Здания, сооружения и строения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями.

Номенклатура, количество и места размещения первичных средств пожаротушения устанавливаются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания или сооружения.

Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениямиПротивопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и лесопарками

необходимо устанавливать на основании таблиц 12, 15, 17, 18, 19, 20 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Допускается уменьшить указанные в данных таблицах противопожарные расстояния (за исключением жилых, общественных зданий, детских и спортивных площадок) при применении противопожарных преград.

Противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара:- от лесных насаждений в лесопарках до зданий и сооружений, расположенных вне

территорий лесопарков и на территориях лесопарков;- от лесных насаждений вне лесопарков до зданий и сооружений.Расстояние от складов для хранения нефти и нефтепродуктов до границ лесных

насаждений смешанных пород (хвойных и лиственных) лесопарков допускается уменьшить в 2 раза от указанных в таблице 12 № 123-ФЗ. При этом вдоль границ лесных насаждений лесопарков со складами нефти и нефтепродуктов должны предусматриваться шириной не менее 5м наземное покрытие из материалов, не распространяющих пламя по своей поверхности, или вспаханная полоса земли.

При размещении автозаправочных станций на территории населенного пункта противопожарные расстояния следует определять от стенок резервуаров для хранения топлива и аварийных резервуаров, наземного оборудования, в котором обращаются топливо и его пары, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения топлива и аварийных резервуаров, корпуса топливно-раздаточной колонки и раздаточных колонок сжиженных углеводородных газов или сжатого природного газа, от границ площадок автоцистерн и технологических колодцев, конструкций зданий и сооружений автозаправочных станций с оборудованием, в котором присутствуют топливо или его пары:

- до границ земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, общеобразовательных организаций с наличием интерната, лечебных учреждений стационарного типа, одноквартирных жилых зданий;

- до окон или дверей (для жилых и общественных зданий).Противопожарные требования к содержанию территории городского округаОсновными противопожарные требования к содержанию территории городского

округа являются:- исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов, подъездов к зданиям

и сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам;

- предоставление в подразделения пожарной охраны информации о сроках проведения ремонтных работ дорог или проездов и установку знаков, обозначающих направление объезда, или устройство переездов через ремонтируемые участки дорог и проездов;

- своевременная очистка объектов от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы;

194


- создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах, на объектах, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами;

- создание условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенном пункте и на прилегающих территориях.

Требования к проездам пожарных машинСогласно требованиям действующих нормативных документов (п.8 СП 4.13130.2013

«Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты») проезд пожарных машин должен быть обеспечен:

- с двух продольных сторон - к зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой 28 и более метров, классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4.2, Ф4.3, Ф4.4 высотой 18 и более метров;

- со всех сторон - к зданиям и сооружениям классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф4.1.

К зданиям и сооружениям производственных объектов по всей их длине должен быть обеспечен подъезд пожарных автомобилей:

- с одной стороны - при ширине здания или сооружения не более 18 м;- с двух сторон - при ширине здания или сооружения более 18 м, а также при

устройстве замкнутых и полузамкнутых дворов.Допускается предусматривать подъезд пожарных автомобилей только с одной

стороны к зданиям и сооружениям в случаях:- высотой менее 18 м;- двусторонней ориентации квартир или помещений;- устройства наружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы

смежных этажей между собой, или лестниц 3-го типа при коридорной планировке зданий.К зданиям с площадью застройки более 10 000 кв.м или шириной более 100 м

подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон.Допускается увеличивать расстояние от края проезжей части автомобильной дороги

до ближней стены производственных зданий и сооружений до 60 м при условии устройства тупиковых дорог к этим зданиям и сооружениям с площадками для разворота пожарной техники и устройством на этих площадках пожарных гидрантов. при этом расстояние от производственных зданий и сооружений до площадок для разворота пожарной техники должно быть не менее 5 м, но не более 15 м, а расстояние между тупиковыми дорогами должно быть не более 100 м.

Ширина проездов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее:

- 3,5 м - при высоте зданий или сооружений до 13,0 м включительно;- 4,2 м - при высоте здания от 13,0 м до 46,0 м включительно;- 6,0 м - при высоте здания более 46,0 м.В общую ширину противопожарного проезда, совмещенного с основным подъездом

к зданию и сооружению, допускается включать тротуар, примыкающий к проезду.Расстояние от внутреннего края проезда до стены здания или сооружения должно

быть:- для зданий высотой до 28,0 м включительно - 5-8 м;- для зданий высотой более 28 м - 8-10 м.Сквозные проезды в зданиях должны быть шириной не менее 3,5 м, высотой не

менее 4,5 м и располагаться не более чем через каждые 300 м, а в реконструируемых районах при застройке по периметру - не более чем через 180 м.

195


Тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размеров не менее чем 15x15 м. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 м.

К рекам и водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Планировочное решение малоэтажной жилой застройки (до 3 этажей включительно) должно обеспечивать подъезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстояние не более 50 м.

На территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должен обеспечиваться подъезд пожарной техники ко всем садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования. На территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан ширина проезжей части улиц должна быть не менее 7 метров, проездов - не менее 3,5 метра.

Требования к противопожарному водоснабжениюЗдания и сооружения, а также территории организаций должны иметь источники

противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевой, хозяйственно-питьевой, хозяйственный и противопожарный).

На территории городского округа источниками наружного противопожарного водоснабжения выступают:

- наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;- водные объекты;- противопожарные резервуары.Территория городского округа должна быть оборудована противопожарным

водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. Водопроводные сети должны быть кольцевыми. Тупиковые линии водопроводов допускается применять для подачи воды на противопожарные или на хозяйственно-противопожарные нужды независимо от расхода воды на пожаротушение - при длине линий не более 200 м.

Кольцевание наружных водопроводных сетей внутренними водопроводными сетями зданий и сооружений не допускается.

При ширине проезжей части более 20 м допускается прокладка дублирующих линий, исключающих пересечение проезжей части вводами. В этих случаях пожарные гидранты следует устанавливать на сопроводительных или дублирующих линиях.

Допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения с количеством жителей до 50 человек при застройке зданиями высотой до 2 этажей, а также в отдельно стоящих организациях общественного питания при объеме зданий до 1000 м3 и организациях торговли при площади до 150 м2, общественных зданиях I, II, III и IV степеней огнестойкости объемом до 250 м3, производственных зданиях I и II степеней огнестойкости объемом до 1000 м3 (за исключением зданий с металлическими незащищенными или деревянными несущими конструкциями, а также с полимерным утеплителем объемом до 250 м3) категории Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности, сезонных универсальных приемозаготовительных пунктах сельскохозяйственных продуктов при объеме зданий до 1000 м3, зданиях складов площадью до 50 м2.

196


Для ликвидации возможных пожаров на территории застроенной части необходимо предусмотреть размещение пожарных гидрантов. Установку пожарных гидрантов предусмотреть вдоль улиц и проездов на расстоянии не менее 2 м и не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен и фундаментов объектов капитального строительства. Местоположение пожарных гидрантов уточнить на стадии подготовки рабочей проектной документации для системы водоснабжения отдельных микрорайонов и кварталов жилой и общественной застройки.

Требования пожарной безопасности к размещению пожаровзрывоопасных объектов

При дальнейшем проектировании и размещении на территории города пожаровзрывоопасных объектов необходимо учитывать требования статьи 66 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Опасные производственные объекты, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются пожаровзрывоопасные вещества и материалы и для которых обязательна разработка декларации о промышленной безопасности (далее - пожаровзрывоопасные объекты), должны размещаться за границами городского округа, а если это невозможно или нецелесообразно, то должны быть разработаны меры по защите людей, зданий, сооружений и строений, находящихся за пределами территории пожаровзрывоопасного объекта, от воздействия опасных факторов пожара и (или) взрыва. Иные производственные объекты, на территориях которых расположены здания, сооружения и строения категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности, могут размещаться как на территориях, так и за границами городского округа.

Сооружения складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться на земельных участках, имеющих более низкие уровни по сравнению с отметками территорий организаций и путей железных дорог общей сети.

В пределах зон жилых застроек, общественно-деловых зон и зон рекреационного назначения допускается размещать производственные объекты, на территориях которых нет зданий, сооружений и строений категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности.

Требования пожарной безопасности к размещению подразделений пожарной охраны

При расположении на территории дополнительного подразделения пожарной охраны, необходимо учитывать положения статьи 76 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Дислокация подразделений пожарной охраны определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова не должно превышать 10 минут.

Число и места дислокации подразделений пожарной охраны определяются на основании расчетного определения максимально допустимого расстояния от объекта предполагаемого пожара до ближайшего пожарного депо, определения пространственных зон размещения пожарного депо для каждого объекта предполагаемого пожара и областей пересечения указанных пространственных зон для всей совокупности объектов предполагаемого пожара.

Подразделения пожарной охраны должны размещаться в зданиях пожарных депо.Требования пожарной безопасности к размещению и оборудованию пожарных

депо

197


При проектировании расположения пожарного депо для подразделения пожарной охраны требуется учитывать положения статьи 77 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Пожарные депо должны размещаться на земельных участках, имеющих выезды на магистральные улицы или дороги общегородского значения. Площадь земельных участков в зависимости от типа пожарного депо определяется техническим заданием на проектирование.

Расстояние от границ участка пожарного депо до общественных и жилых зданий должно быть не менее 15 метров, а до границ земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и лечебных учреждений стационарного типа - не менее 30 метров.

Пожарное депо необходимо располагать на участке с отступом от красной линии до фронта выезда пожарных автомобилей не менее чем на 15 метров, для пожарных депо II, IV и V типов указанное расстояние допускается уменьшать до 10 метров.

Состав зданий, сооружений и строений, размещаемых на территории пожарного депо, площади зданий, сооружений и строений определяются техническим заданием на проектирование.

Территория пожарного депо должна иметь два въезда (выезда). Ширина ворот на въезде (выезде) должна быть не менее 4,5 метра.

Дороги и площадки на территории пожарного депо должны иметь твердое покрытие.

Проезжая часть улицы и тротуар напротив выездной площадки пожарного депо должны быть оборудованы светофором и (или) световым указателем с акустическим сигналом, позволяющим останавливать движение транспорта и пешеходов во время выезда пожарных автомобилей из гаража по сигналу тревоги. Включение и выключение светофора могут также осуществляться дистанционно из пункта связи пожарной охраны.

198


5 ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОЕКТА

№ п/п

Наименование показателя Единица измерения

Современное состояние

Расчетный срок

1 ТЕРРИТОРИЯПлощадь территории

муниципального образования в установленных границах

га 32554,2 32554,2

в том числе:1.1 Зона специального назначения га 31,6 400,5

% 0,10 1,231.1.1 Складирования и захоронения

отходовга 31,6 400,5% 0,10 1,23

1.3 Зона производственная и коммунально-складская

га 81,04 -% 0,25 -

1.3.1 Производственная га 70,3 -% 0,22 -

1.3.2 Добычи полезных ископаемых га 10,74 -% 0,03 -

1.4 Общая площадь территории населенного пункта в

установленных границах

га32441,56 32153,6

в том числе территории:1.4.1 Жилая зона га 2294,2 2589,1

% 7,07 8,051.4.1.

1Застройки многоэтажными жилыми

домамига 357,3 543,4% 1,10 1,69

1.4.1.2

Застройки среднеэтажными жилыми домами

га 433,8 609,2% 1,34 1,89

1.4.1.3

Застройки малоэтажными жилыми домами

га 121,7 104,3% 0,37 0,32

1.4.1.4


га 1381,4 1332,2% 4,26 4,14

1.4.2 Зона общественно-делового назначения

га 516,4 813,1% 1,59 2,53

1.4.2.1

Общественно-деловая га - 813,1% - 2,53

1.4.2.2

Административно-делового, общественного и коммерческого

га 193,6 -% 0,59 -

199


назначения1.4.2.

3Здравоохранения и социальной

защитыга 93,5 -% 0,29 -

1.4.2.4

Культурно-досугового назначения га 24,9 -% 0,08 -

1.4.2.5

Объектов социального и коммунально-бытового назначения

га 7,4 -% 0,02 -

1.4.2.6

Учебно-образовательного назначения

га 197,0 -% 0,61 -

1.4.3 Зона инженерной и транспортной инфраструктуры

га 3334,86 4334,3% 10,28 13,48

1.4.3.1

Инженерной инфраструктуры га 901,5 937,5% 2,78 2,92

1.4.3.2

Транспортной инфраструктуры га 1212,3 1135,5% 3,74 3,53

1.4.3.3

Улично-дорожной сети га 1221,06 2261,3% 3,76 7,03

1.4.4 Зона производственная и коммунально-складская

га 2508,6 2597,0% 7,73 80,08

1.4.4.1

Коммунально-складская га 385,4 181,4% 1,19 0,56

1.4.4.2

Производственного назначения га 2095,0 2401,1% 6,46 7,47

1.4.4.3

Добычи полезных ископаемых га 28,2 14,5% 0,08 0,05

1.4.5 Зона специального назначения га 1178,0 937,1% 3,63 2,91

1.4.5.1

Ритуального назначения га 193,4 237,2% 0,60 0,74

1.4.5.2

Обороны и безопасности га 681,7 699,9% 2,10 2,18

1.4.5.3

Складирования и захоронения отходов

га 302,9 -% 0,93 -

1.4.6 Зона рекреационного назначения га 312,1 6527,8% 0,96 20,30

1.4.6.1

Озелененных территорий общего пользования

га 237,5 949,2% 0,73 2,95

1.4.6.2

Городской лес га - 4805,5% - 14,95

1.4.6.3

Объектов отдыха, туризма и санаторно-курортного лечения

га 24,5 38,6% 0,08 0,12

200


1.4.6.4

Особо охраняемых природных территорий

га - 734,5% - 2,28

1.4.6.5

Спортивных и рекреационных объектов

га 50,1 -% 0,15 -

1.4.7 Зона сельскохозяйственного использования

га 3376,6 3701,9% 10,41 11,51

1.4.7.1

Занятая объектами сельскохозяйственного назначения

га 235,9 349,4% 0,73 1,09

1.4.7.2

Сельскохозяйственных угодий га 1892,3 2442,9% 5,83 7,60

1.4.7.3

Коллективных садов, огородов га 1248,4 909,6% 3,85 2,83

1.4.8 Зона природного ландшафта га 13357,1 5389,2% 41,18 16,76

1.4.8.1

Защитного озеленения га - 358,2% - 1,11

1.4.8.2

Природного ландшафта га 7587,2 5031,0% 23,39 15,65

1.4.8.3

Территорий, покрытых лесом и кустарником

га 5769,9 -% 17,79 -

1.4.9 Поверхностные водные объекты га 5563,7 5264,1% 17,15 16,37

1.4.9.1

Зона акваторий га 5563,7 5264,1% 17,15 16,37

2 НАСЕЛЕНИЕ2.1 Общая численность постоянного

населениятыс. чел 249,8 264,0

2.2 Плотность населения в границах городского округа

чел./га 8 8

2.3 Плотность населения в границах жилых территорий городского

округа

чел./га 109 101

3 ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД3.1 Общий объем жилищного фонда тыс. кв.м общей

площади5805,0 9240,0

3.2 Средняя жилищная обеспеченность кв.м/чел. 23,4 353.3 Существующий сохраняемый

жилищный фондтыс. кв.м общей

площади- 5521,7

3.4 Убыль жилищного фонда тыс. кв.м общей площади

- 283,3

3.5 Общий объем нового жилищного строительства

тыс. кв.м общей площади

- 3718,3

2 ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО

201


ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

2.1 Дошкольные образовательные организации мест 14737 18087

2.2 Общеобразовательные учреждения учащихся 27930 35672

2.3 Организации дополнительного образования мест не менее

24500не менее

25050

2.4

Лечебно-профилактические медицинские организации,

оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях

посещений в смену 6461 8047

2.5

Лечебно-профилактические медицинские организации,

оказывающие медицинскую помощь в стационарных условиях

коек 2118 3256

2.6 Медицинские организации скорой медицинской помощи автомобиль 24 33

2.7 Физкультурно-спортивные залы общего пользования

кв.м общей площади н/д не менее

24000

2.8 Плавательные бассейны, кв.м. зеркала воды

кв.м. зеркала воды 1500 не менее

5750

2.9 Плоскостные сооружения кв.м не менее 300000

не менее 450000

2.10 Учреждения культуры клубного типа мест 1996 5749

2.11 Музеи объект 2 52.12 Театры мест 988 9882.13 Концертные залы мест 400 400

2.14 Универсальные спортивно-зрелищные залы мест не менее 1600 не менее

16002.15 Кинотеатры мест 704 9042.16 Парки культуры и отдыха объект 6 62.17 Зоологические сады объект 1 22.18 Ботанические сады объект 1 12.19 Библиотеки общедоступные объект 11 11

2.20 Торговые предприятиякв.м площади

торговых объектов

185000 не менее 200000

2.21 Предприятия общественного питания мест 15757 не менее

19000

2.22 Предприятия бытового обслуживания, рабочее место рабочее место не менее 2000 не менее

22002.23 Прачечные кг вещей в смену н/д н/д2.24 Химчистка кг вещей в смену н/д н/д

2.25 Бани место не менее 1000 не менее 1000

2.26 Отделения банков операционная касса 18 18

2.27 Отделения и филиалы сберегательного банка

операционное место не менее 150 не менее 150

202


2.28 Гостиницы мест 1916 не менее 2500

3 ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

3.1 Протяженность магистральной железной дороги

км 86,9 100,9

3.2 Протяженность автомобильных дорог, всего

км 29,8 29,8

- федерального значения -//- - 8,0регионального значения -//- 29,8 21,8

3.3 Протяженность улично-дорожной сети, всего

км 200,2 238,0

в том числе:- магистральные улицы

общегородского значения-//- 64,7 55,1

- магистральные улицырайонного значения

-//- 135,5 182,9

3.4 Автовокзал объект 1 13.5 Транспортные развязки в разных

уровняхобъект - 3

3.6 Транспортно-логистические центры

объект - 2

3.7 Автозаправочные станции объект/колонок 26/133 23/1193.8 Автогазозаправочные станции объект/колонок 1/4 -3.9 Станции технического

обслуживанияобъект/постов 37/116 36/205

3.10 Автомойки объект/постов 17/52 11/383.11 Гаражи индивидуального

транспортамашиномест 38833 38439

3.12 Многоуровневые гаражи (стоянки) машиномест 340 4903.13 Подземные стоянки машиномест 66 66

4 ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

6.1 Водоснабжение6.1.1 Водопотребление

всего куб. м./в сутки - 102401,63в том числе:

на хозяйственно-питьевые нужды куб. м./в сутки - 94532,39

на производственные нужды куб. м./в сутки - 7869,246.1.2 Протяженность сетей км 196,5 268,46.1.3 Вторичное использование воды % - -6.2 Канализация

6.2.1 Общее поступление сточных вод

203


- всего куб. м./в сутки - 86561,63в том числе:

- хозяйственно-бытовые сточные воды

куб. м./в сутки - 78692,39

- производственные сточные воды куб. м./в сутки - 7869,246.2.2 Протяженность сетей км 172,2 231,56.3 Теплоснабжение

6.3.1 Потребление теплав том числе на коммунально-

бытовые нужды

Гкал/год - 3413228

в том числена коммунально-бытовые нужды Гкал/год - 3413228

6.3.2 Производительность централизованных источников

теплоснабжения-всего

Гкал/ч 2026 2145

в том числе:- ТЭЦ (АТЭС, АСТ) Гкал/ч 1566 1325

- районные котельные Гкал/ч 460 8206.3.3 Производительность локальных

источников теплоснабженияГкал/ч 106,41 114,91

6.3.4 Протяженность сетей (двухтрубная)

км 117,2 161,6

6.4 Газоснабжение6.4.1 Удельный вес газа в топливном

балансе города% 70,9 90

6.4.2 Потребление газа- всего млн. куб. м./год

1021 1225,2

6.4.3 Источники подачи газа млн. куб. м./год 1500 15006.5 Связь

6.5.1 Охват населения телевизионным вещанием

% от населения 100 100

6.5.2 Обеспеченность населения телефонной сетью общего

пользования

номеров - 400

6.6 Электроснабжение6.6.1 Годовое число часов использования

максимума электрической нагрузкич 5500 5500

в том числе:-на коммунально-бытовые нужды

кВт. ч. 5500 5500

6.6.2 Протяженность сетей км - -

Documents

Пояснительная записка · Web view-2237-2006-2649-1558-1503-1091 За 2016 год численность родившихся составила 3 155 детей