Embed Size (px)
Citation preview
CONCEPTOS E HISTORIA DE LA ADMINISTRACION
Prof. Carlos Daza
UNIVERSIDAD COLEGIO MAYOR DE CUNDINAMARCA
FACULTAD DE ADMINISTRACION Y ECONOMIA
ADMINISTRACION DE EMPRESAS COMERCIALES
GRUPO B2
BOGOTA
2012
1
CONCEPTOS E HISTORIA DE LA ADMINISTRACION
Nelson Giovanny Gómez Villamarin
UNIVERSIDAD COLEGIO MAYOR DE CUNDINAMARCA
FACULTAD DE ADMINISTRACION Y ECONOMIA
ADMINISTRACION DE EMPRESAS COMERCIALES
GRUPO B2
BOGOTA
2012
2
CONTENIDO
1.ADMINISTRACION........................................................................................................6
Planificar:...................................................................................................................... 6
Organizar...................................................................................................................... 7
Dirigir:...........................................................................................................................7
Controlar:...................................................................................................................... 7
2.HISTORIA DE LA ADMINISTRACION..........................................................................8
1. Introducción...............................................................................................................8
2. Concepto De Administración.....................................................................................9
Definición EtimológicA...............................................................................................9
Diferentes Conceptos De Administración................................................................10
3.Definición De Administración...................................................................................12
4. Principios generales de la administración...............................................................13
La división del trabajo..............................................................................................13
La autoridad y responsabilidad................................................................................13
Disciplina.................................................................................................................13
3
Unidad de mando....................................................................................................14
Unidad de dirección.................................................................................................14
Subordinación de los intereses particulares del interés general..............................14
Renumeración de personal......................................................................................14
Centralización..........................................................................................................14
Jerarquía.................................................................................................................14
Equidad...................................................................................................................14
Estabilidad del personal...........................................................................................15
Iniciativa...................................................................................................................15
Unión de personal...................................................................................................15
Ejecución inmediata.................................................................................................15
5. Importancia De La Administración..........................................................................15
6. Características De La Administración.....................................................................17
Su Universalidad.....................................................................................................17
Su especificidad......................................................................................................17
Su unidad temporal.................................................................................................18
4
Su unidad jerárquica................................................................................................18
La administración sigue un prósito..........................................................................18
7. Antecedentes Historicos..........................................................................................19
La Administracion Antigua.......................................................................................21
3.LA TEORIA DE LAS RELACIONES HUMANAS.........................................................29
ORIGENES.................................................................................................................29
4.ENFOQUE CLASICO DE LA ADMINISTRACION.......................................................32
5.ENFOQUE HUMANISTICO DE LA ADMINISTRACION..............................................34
BIBLIOGRAFIA...............................................................................................................38
5
ADMINISTRACION
La Administración es la ciencia social y técnica encargada de la planificación,
organización, dirección y control de los recursos (humanos, financieros, materiales,
tecnológicos, el conocimiento, etc) de la organización, con el fin de obtener el máximo
beneficio posible; este beneficio puede ser económico o social, dependiendo esto de los
fines perseguidos por la organización.
Administración moderna de la organización, centrada en la estrategia y enfocada en las
Necesidades del cliente (en portugués).
Descomponiendo la definición anterior se tiene:
Planificar: Es el proceso que comienza con la visión del Nro 1 de la organización; la
misión de la organización; fijar objetivos, las estrategias y políticas organizacionales,
usando como herramienta el Mapa estratégico; todo esto teniendo en cuenta las
fortalezas/debilidades de la organización y las oportunidades/amenazas del contexto
(Análisis FODA). La planificación abarca el largo plazo (de 5 a 10 o más años), el
mediano plazo (entre 1 y 5 años) y el corto plazo donde se desarrolla el presupuesto
anual más detalladamente. En la actualidad los cambios continuos generados por
factores sociales, políticos, climáticos, económicos, tecnológicos, generan un entorno
turbulento donde la planificación se dificulta y se acortan los plazos de la misma, y
6
obligan a las organizaciones a revisar y redefinir sus planes en forma sistemática y
permanente.
Organizar: Responde a las preguntas ¿Quién? va a realizar la tarea, implica diseñar el
organigrama de la organización definiendo responsabilidades y obligaciones; ¿cómo?
se va a realizar la tarea; ¿cúando? se va a realizar; mediante el diseño de Proceso de
negocio, Cursogramas que establecen la forma en que se deben realizar las tareas y en
que secuencia temporal; en definitiva organizar es coordinar y sincronizar.
Dirigir: Es la influencia o capacidad de persuasión ejercida por medio del Liderazgo
sobre los individuos para la consecución de los objetivos fijados; basado esto en la
toma de decisiones usando modelos lógicos y también intuitivos de Toma de
decisiones.
Controlar: Es la medición del desempeño de lo ejecutado, comparándolo con los
objetivos y metas fijados; se detectan los desvíos y se toman las medidas necesarias
para corregirlos. El control se realiza a nivel estratégico, nivel táctico y a nivel operativo;
la organización entera es evaluada, mediante un sistema de Control de gestión; por otro
lado también se contratan auditorías externas, donde se analizan y controlan las
diferentes áreas funcionales de la organización.
El objeto de estudio de la Administración son las organizaciones; por lo tanto es
aplicable a Empresas privadas y públicas; Instituciones públicas y organismos
7
estatales, y a las distintas instituciones privadas. Por ejemplo: iglesias; universidades;
gobiernos y organismos municipales, provinciales, nacionales; hospitales y otras
instituciones de salud; fundaciones, etc; y a todos los tipos de empresas privadas; e
incluso las familias y hogares.
HISTORIA DE LA ADMINISTRACION
1. Introducción.
Para poder entender la administración se debe conocer la perspectiva de la história de
su diciplina, los hechos acerca de lo que ha pasado en situaciones similares anteriores,
y relacionarlas con otras experiencias y otros conocimientos actuales. Es por eso la
importancia de conocer la historia y origen de la administración.
La administración aparece desde que el hombre comienza a trabajar en sociedad. El
surgimiento de la administración es un acontecimiento de primera importancia en la
historia social en pocos casos, si los hay, una institución básicamente nueva, o algún
nuevo grupo dirigente, han surgido tan rapido como la administración desde un
principios del siglo. Pocas veces en la historia de la humanidad una institución se ha
manifestado indispensable con tanta rapidez. La administración que es el órgano
específico encargado de hacer que los recursos sean productivos, esto es, con la
responsabilidad de organizar el desarrollo económico, refleja el espíritu esencial de la
era moderna. Es en realidad indispensable y esto explica por qué, una vez creada,
creció con tanta rapidez.
8
El ser humano es social por naturaleza, por ello tiende a organizarse y cooperar con
sus semejantes. La historia de la humanidad puede describirse a travéz del desarrollo
de las organizaciones sociales partiendo en la epoca prehíspanica por las tribus
nómadas, donde comienza la organización para la recolección de frutas y la caza de
animales, y despues con el descubrimiento de la agricultura da paso a la creación de
las pequeñas comunidades.
Si pudiéramos repasar toda la historia de la humanidad encontraríamos que, los
pueblos antiguos trabajaron unidos en organizaciones formales(ejemplo los ejercitos
griegos y romanos, la iglesia católica romana, la compañia de las indias orientales,
etc.). También las personas han escrito sobre cómo lograr que las organizaciones sean
eficaces y eficientes, mucho antes de que el termino "administración" hubiera aparecido
y se hubiera definido.
Las sociedades se han ido transformando, ya que durante siglos se caracterizaron por
poseer formas predominantes agrarias, donde la familia, los grupos informales y las
pequeñas comunidades eran importantes. Posteriormente, éstas se transformaron en
otras de tipo industrial, impulsadas por la Revolución Industrial y caracterizadas por el
surgimiento y desarrollo de las grandes organizaciones y centros industriales.
El cuerpo sistemático de conocimientos sobre la administración se inicia en plena
Revolución Industrial, en el siglo XIX, cuando surguieron las grandes empresas que
requerían de nuevas formas de organización y practicas administrativas. La empresa
industrial a gran escala era algo nuevo.
9
2. Concepto De Administración
DEFINICIÓN ETIMOLÓGICA. La palabra "Administración", se forma del prefijo "ad",
hacia, y de "ministratio". Esta última palabra viene a su vez de "minister", vocablo
compuesto de "minus", comparativo de inferioridad, y del sufijo "ter", que sirve como
término de comparación.
Si pues "magister" (magistrado), indica una función de preeminencia o autoridad -el que
ordena o dirige a otros en una función-, "minister" expresa precisamente lo contrario:
subordinación u obediencia; el que realiza una función bajo el mando de otro; el que
presta un servicio a otro.
La etimología nos da pues de la Administración, la idea de que ésta se refiere a una
función que se desarrolla bajo el mando de otro; de un servicio que se presta. Servicio y
subordinación, son pues los elementos principales obtenidos.
DIFERENTES CONCEPTOS DE ADMINISTRACIÓN. Sin embargo, de las definiciones
dadas por los principales autores en Administración, podremos deducir sus elementos
básicos:
V. Clushkov: "Es un dispositivo que organiza y realiza la trasformación ordenada de la
información, recibe la información del objeto de dirección, la procesa y la transmite bajo
la forma necesaria para la gestión, realizando este proceso continuamente".
Guzmán Valdivia I: "Es la dirección eficaz de las actividades y la colaboración de otras
personas para obtener determinados resultados".
10
E. F. L. Brech: "Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y
regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propósito
dado".
J. D. Mooney: "Es el arte o técnica de dirigir e inspirar a los demás, con base en un
profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana". Y contrapone esta definición
con la que da sobre la organización como: "la técnica de relacionar los deberes o
funciones específicas en un todo coordinado".
Peterson and Plowman: "Una técnica por medio de la cual se determinan, clarifican y
realizan los propósitos y objetivos de un grupo humano particular".
Koontz and O'Donnell: consideran la Administración como: "la dirección de un
organismo social, y su efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de
conducir a sus integrantes".
G. P. Terry: "Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo
ajeno".
F. Tannenbaum: "El empleo de la autoridad para organizar, dirigir, y controlara a
subordinados responsables (y consiguientemente, a los grupos que ellos comandan),
con el fin de que todos los servicios que se prestan sean debidamente coordinados en
el logro de¡ fin de la empresa".
11
Henry Fayol (considerado por muchos como el verdadero padre de la moderna
Administración), dice que "administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y
controlar".
F. Morstein Marx la concibe como : "Toda acción encaminada a convertir un propósito
en realidad positiva"…"es un ordenamiento sistemético de medios y el uso calculado de
recursos aplicados a la realización de un propósito".
F.M. Fernández Escalante: "Es el conjunto de principios y técnicas, con autonomía
propia, que permite dirigir y coordinar la actividad de grupos humanos hacia objetivos
comunes".
A. Reyes Ponce: "Es un conjunto de sistemático de reglas para lograr la máxima
eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social".
3.Definición De Administración
Cada una de las anteriores definiciones , si las analizamos con detalle,nos llevará a
penetrar en la verdadera naturaleza de la administración y a sus propiedades
distintivas.Como tales, las definiciones cson validas para toda clase de
administración(Privada, Publica, Mixta, etc.), y para toda especie de
organismo(industriales, comerciales o de servicios).
La definición breve de la Administración se puede mencionar como: "la función de lograr
que las cosas se realicen por medio de otros", u "obtener resultados a través de otros".
12
"Proceso integral para planear, organizar e integrar una actividad o relación de trabajo,
la que se fundamenta en la utilización de recursos para alcanzar un fin determinado".
La administración tambien se puede definir como el proceso de crear, diseñar y
mantener un ambiente en el que las personas, laborar o trabajando en grupos, alcancen
con eficiencia metas seleccionadas. Es necesario ampliar esta definición básica. Como
administración, las personas realizan funciones administrativas de planeación,
organización, integración de personal, dirección y control.
La administración se aplica en todo tipo de corporación.
Es aplicable a los administradores en todos los niveles de corporación.La meta de todos
los administradores en todos los niveles de corporación.
La administración se ocupa del rendimiento; esto implica eficacia y eficiencia.
4. Principios generales de la administración
Para que la administración se lleve acabo con la maxima eficiencia se hace con la
ayuda de principios esto es todo medio administrativo que fortifique el cuerpo social o
facilite el control de este deben ser flexibles y el utilizarlos implica inteligencia,
experiencia, decisión y mesura.
13
Un principio del cual nunca debemos omitir es la COORDINACIÓN, se refiere a la forma
armoniosa de llevar las acciones con las circunstancias. Fayol enumera 14 principios de
administración que son:
LA DIVISIÓN DEL TRABAJO. Se hace con el objeto de PRODUCIR MAS Y MEJOR
CON EL MISMO OBJETO Y ESFUERZO, nos trae como consecuencia,
ESPECIALIZACIÓN DE FUNCIONES y SEPARACIÓN DE PODERES
LA AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD. Es el derecho que se tiene de mandar y el
poder de hacerse obedecer, esta debe acompañarse de una recompensa o castigo
conocida como responsabilidad
DISCIPLINA. Es la obediencia manifestada hacia la empresa de parte de su parte social
y esta se da gracias a:
a) Buenos jefes en todos los grados.
b) Juntas mas claras y equitativas
c) Sanciones correctamente aplicadas.
UNIDAD DE MANDO. Solamente se recibirán órdenes de un solo jefe, pues las
dualidades de mando crean conflictos.
UNIDAD DE DIRECCIÓN La dirección de los programas solo de be estar a cargo y ser
implantadas por un solo jefe.
14
SUBORDINACIÓN DE LOS INTERESES PARTICULARES DEL INTERÉS GENERAL
Un interés de tipo personal jama debe anteponerse a los intereses de una empresa u
organismo social.
RENUMERACIÓN DE PERSONAL. El pago a los empleados o parte social debe y será
justa para ambas partes, esta dependerá de la voluntad del patrón y de la calidad del
empleado, como se supone hasta la actualidad es un problema no resuelto.
CENTRALIZACIÓN. Aunque no se establece si es una buena o mala administración se
hace por efecto natural, su objetivo es para la utilización del 100 % de las facultades de
los empleados.
JERARQUÍA. Es el organizar correctamente el grado de orden, autoridad y
responsabilidad de un individuo dentro de un organismo social.
Orden: el personal debe colocarse donde mejor se pueda aprovechar sus facultades
como tal.
EQUIDAD. Utilizada en vez de la justicia, requiere de sensatez, bondad y mucha
experiencia y se refiere a la igualdad del personal.
ESTABILIDAD DEL PERSONAL. Dejar que el personal obtenga experiencia en cierto
nivel y depuse si asi se requiere mudarlo de ahí. Nunca antes.
INICIATIVA. Facultad de crear y ejecutar cierto plan para la obtención de éxito.
15
UNIÓN DE PERSONAL. Entre mas armonía exista dentro del personal, mejor serán los
resultados para el organismo social.
EJECUCIÓN INMEDIATA.Toda situación buena o mal se debe resolver al brevedad
posible.
5. Importancia De La Administración
Una de las formas más sencillas de la administración, en nuestra sociedad, es la
administración del hogar y una de las más complejas la administración publica.Pero el
fenómeno admistrativo no solamente nació con la humanidad sino que se extiende a la
vez a todos los ambitos geográficos y por su caracter Universal, lo encontramos
presente en todas partes.Y es que en el ámbito del esfuerzo humano existe siempre un
lado administrativo de todo esfuerzo planeado.
La importancia de la adminstración se ve en que está imparte efectividad a los
esfuerzos humanos. Ayuda a obtener mejor personal, equipo, materiales, dinero y
relaciones humanas. Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes y
proporciona previsión y creatividad. El mejoramiento es su consigna constante.
Reyes Ponce nos enumera la importancia de la administración como:
La administración se da donde quiera que existe un organismo social, aunque
lógicamente sea más necesaria, cuanto mayor y más complejo sea éste.
16
El éxito de un organismo social depende, directa e inmediatamente, de su buena
administración y sólo a través de ésta, de los elementos materiales, humanos, etc. con
que ese organismo cuenta.
Para las grandes empresas, la daminsitración técnica o cientifica es indiscutible y
obviamente esencial, ya que por su magnitud y complejidad, simplemente no podrían
actuar si no fuera a base de una administración sumamente técnica.
Para las empresas pequeñas y medianas, también, quizá su unica posibilidad de
competir con otras, es el mejoramiento de su administración, o sea, obtener una mejor
coordinaciónde su elementos: maquinaria, marcado, calificación de mano de obra, etc.
La elevación de la productividad, preocupación quiza la de mayor importancia
actualmente en el campo económico, social, depende, por lo dicho, de la adecuada
administración de las empresas, ya que si cada célula de esa vida económicosocial es
eficiente y productiva, la sociedad misma, formada por ellas, tendra que serlo.
En especial para los paises que están desarrollándose; quiza uno de los requisitos
substanciales es mejorar la calidad de su administración, porque, para crear la
capitalización, desarrollar la calificación de sus empleados y trabajadores, etc., bases
esenciales de su desarrollo, es indispensable la más eficiente técnica de coordinación
de todos los elementos, la que viene a ser, por ello, como el punto de partida de ese
desarrollo.
17
Podemos concluir la importancia de la administración, con los hechos que la
demuestran objetivamente:
La administración se aplica a todo tipo de Empresa
El éxito de un organismo depende directa e inmediatamente de su buena
administración.
Una adecuada administración eleva la productividad
La eficiente técnica administrativa promueve y orienta el desarrollo.
En los organismos grandes de la administración es indiscutible y esencial.
En la pequeña y mediana empresa la única posibilidad de competir, es aplicando la
admistración.
6. Características De La Administración
SU UNIVERSALIDAD. El fenómeno administrativo se da donde quiera que existe un
organismo social, porque en él tiene siempre que existir coordinación sistemática de
medios. La Administración se da por lo mismo en el Estado, en el ejército, en la
empresa, en una sociedad religiosa, etc. Y los elemetos esenciales en todas esas
clases de Administración serán los mismos, aunque lógicamente existan variantes
accidentales.
SU ESPECIFICIDAD. Aunque la Administración va siempre acompañada de otros
fenómenos de índole distinta (v.gr.: en la empresa funciones económicas, contables,
18
productivas, mecánicas, jurídicas, etc.), el fenómeno administrativo es específico y
distinto a los que acompaña. Se puede ser, v.gr.: un magnífico ingeniero de producción
(como técnico en esta especialidad) y un pésimo administrador.
SU UNIDAD TEMPORAL. Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenómeno
administrativo, éste es único y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una
empresa se están dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los
elementos administrativos.Así, v.gr.: al hacer los planes, no por eso se deja de mandar,
de controlar, de organizar, etc.
SU UNIDAD JERÁRQUICA. Todos cuantos tienen carácter de jefes en un organismo
social, participan, en distintos grados y modalidades, de la misma Administración. Así,
v.gr.: en una empresa forman "un solo cuerpo administrativo, desde el Gerente General,
hasta el último mayordomo.
LA ADMINISTRACIÓN SIGUE UN PRÓSITO. Una condición de la administración es un
objetivo sea esté implicito o enunciado especificamente
Es un medio para ejercer impacto en la vida humana. Es decir, la administración influye
en su medio ambiente
Está asociada generalmente con los esfuerzos de un grupo.Todo organismo acciona
para alcanzar determinados objetivos, los que se logran más fácilmente por medio de
un grupo y no po una sola persona.
19
Se logra por, con y mediante lo esfuerzos. Para participar en la administración se
requiere dejar la tendencia a ejecutar todo por uno mismo y hacer que las tareas se
cumplan con y mediante los esfuerzos de otros.
Es una actividad, no una persona o grupo de ellas.La administración no es gente, es
una actividad; las personas que administran pueden ser designadas como Directores,
gerentes de areas, etc.
La efectividad administrativa requiere el uso de ciertos conocimientos, aptitudes y
práctica.La habilidad técnica es importante para cumplir con un trabajo asignado.
La administración es intangible. Su presencia queda evidenciada por el resultado de los
esfuerzos.
Los que la practican no son necesariamente los propietarios; es decir administrador y
propietario no son necesariamente sinónimos.
7. Antecedentes Historicos
INTRODUCCION.En toda su larga historia y hasta inicios de¡ siglo XX, la administración
se desarrolló con una lentitud impresionante. Sólo a partir de este siglo atravesó etapas
de desarrollo de notable pujanza e innovación. En la actualidad, la sociedad de la
mayor parte de los países desarrollados es una sociedad pluralista de organizaciones,
donde la mayoría de las obligaciones sociales (como la producción, la prestación de un
servicio especializado de educación o de atención hospitalaria, la garantía de la
defensa nacional o de la preservación del medio ambiente) es confiada a
20
organizaciones (como industrias, universidades y escuelas, hospitales, ejército,
organizaciones de servicios públicos), que son administradas por grupos directivos
propios para poder ser más eficaces. A diferencia de lo anterior, a finales del siglo
pasado la sociedad funcionaba de manera completamente diferente. Hace 80 años las
organizaciones eran pocas y pequeñas: predominaban los pequeños talleres, los
artesanos independientes, las pequeñas escuelas, los profesionales independientes
(médicos y abogados, que trabajaban por cuenta propia), el labrador, el almacenista de
la esquina, etc. A pesar de que en la historia de la humanidad siempre existió el trabajo,
la historia de las organizaciones y de su administración es un capítulo que comenzó en
época reciente.
LA ADMINISTRACION PREHISPANICA .El punto de partida de esta investigación,
cercanamente posterior a la retirada de los glaciares hacia el norte –la última- edad
glacial importante es fechada al rededor de 10,000 a 9,000 a.C. coincidió con la
desaparición gradual de las grandes manadas de animales herbivoros que fueron
remplazados por otros más ágiles y dispersos. La adaptación a esas condiciones
produjo las denominadas culturas mesolíticas. Los hombres devinieron recolectores
viniendo de la caza, de la pesca y recogiendo frutas y nueces.
Fue en este tiempo cuando grupos familiares al principio y más tarde tribus enteras
unieron sus esfuerzos para auxiliarse mutuamente en la cacería y en la defensa contra
enemigos. Poco se conoce sin embargo, acercade esos hombres verdaderamente
21
primitivos. Todo lo que dejaron se reduce a unos cuantos huesos, restos de fogatas,
herramientos sencillas y algunos dibujos en los muros de las cuevas.
Esta da ha lugar cuando se unen esfuerzos coordinados con un objetivo prefijado, uno
de ellos era el de la caza por medio del arrastre el cual consistía en por medio de gritos,
y sonidos llevar al animal presa a un pozo muy profundo en el que perdía la vida y
podía ser utilizado.
LA ADMINISTRACION ANTIGUA
China
El gran filósofo Confucio sentó las primeras bases de un buen gobierno en China, a
pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que había aportado con tal fin en los
diferentes cargos que desempeñó, desde magistrado local hasta primer ministro. Al
retirarse de la vida pública escribió sobre aspectos políticos y gobierno, incluyendo su
criterio sobre varias cosas.
Otros contemporáneos de Confucio se interesaron también en los asuntos
administrativos y de ellos Micius o Mo-ti fundó, 500 años antes de Jesucristo, una rama
de la misma escuela, que difería fundamentalmente en aspectos filosóficos más que en
principios.
22
A través de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un
servicio civil bien desarrollado y una apreciación bastante satisfactoria sobre muchos de
los problemas modernos de administración pública.
Egipto
En Egipto el tipo de administración se refleja una coordinación con un objetivo
previamente fijado, su sistema el factor humano ya tenía cargos especiales es decir
contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta
organización es que ya se contaba con un fondo de valores para los egipcios que se
obtenía de los impuestos que el gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de
después duplicarlo al comercializarlo por otros objetos.
Egipto tenía una economía planeada y, un sistema administrativo bastante amplio, que
ha sido clasificado por Weber como "burocrático". Debido a los medios de comunicación
marítimos fluviales, así como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales
servicios y bienes fueran administrados de manera pública y colectiva, a través de el
gran poder del gobierno central.
La idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastías
fue que debía haber una severa coordinación de los esfuerzos económicos de toda
población, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella
la misma como un todo, el más alto grado de prosperidad.
23
El sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia en la administración de Filadelfia,
puesto que en ella también la agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron
conducidos dentro de iguales marcos de rigidez. Durante el Imperio Otomano (1520-
1566 d. J.) se organizó una excelente administración de personal público, a pesar de
que estaba concebida como un sistema de castas.
Tantas las formas burocráticas egipcias como sus seguidores levantinos tuvieron gran
influencia en los criterios de gobierno e la región.
Roma
La organización de ROMA repercutió significablemente en el éxito del imperio romano y
aunque no quedan muchos documentos de su administración se sabe que se
manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden jerárquico de
importancia para el estado.
Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos, la república
es instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus
romanus, que se reúne en unas asambleas, los comicios. Cada año eligen unos
magistrados encargados de gobernar el país: Cuestores (finanzas), ediles
(administración), y pretones (justicia). En la cumbre, dos cónsules ostentan el poder
ejecutivo, dirigen al ejército y realizan las funciones de jefes de estado. Acceder a estas
diferentes funciones, una después de otra, constituye el curus honorum. Por ultimo,
todos los antiguos magistrados componen el senado, que controla la política interior y
dirige la política exterior.
24
Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan
con igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e
implantan una administración encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los
pueblos sometidos les suministra un importante contingente de soldados y esclavos.
Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos últimos, cada día mas
numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistirá durante varios siglos
y permitirá que los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y múltiple en los límites
de su inmenso imperio: construcción de incontables monumentos, carreteras y
acueductos; explotación de minas y canteras, irrigación. Pero también les quitará el
sentido a la lucha y el esfuerzo, dejándolos finalmente desarmados ante las invasiones
de los bárbaros, que acabarán con su poderío a partir del siglo IV de nuestra era.
El espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la
par de las guerras y conquistas, la organización de las instituciones de manera
satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en la dos etapas principales
por las cuales pasó la evolución romana, a saber; La República y el Imperio. Sin
embargo, deben estudiarse también la monarquía y la autocracia militar. La primera
época de la República comprendió a Roma como ciudad y la segunda a su
transformación en Imperio mundial, y es justamente este último período el que puede
ser de mayor interés de estudio por el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando vino
25
el Imperio, y éste extendió sus dominios, el sistema consular tuvo que transformarse en
el proconsular que trató de lograr una prolongación de la autoridad del cónsul. Fue así
como éstos y los pretores recibían una extensión del territorio bajo su tutela, después
de un año de trabajo y pasaban así a tener jurisdicción sobre una provincia, bien como
cónsules o como pretores.
Años más tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran importancia,
al convertirse el imperio Romano en una autocracia militar establecida por Julio Cesar y
mantenida luego por sus antecesores. Correspondió a Diocleciano (284-205 después
de Jesucristo) reformar la autoridad imperial; eliminó los antiguos gobernadores de
provincias y estableció un sistema administrativo con diferentes grados de autoridad.
Fue así como debajo del emperador venían los prefectos pretorianos. Najo ellos los
Vicario o gobernantes de la diócesis, y subordinados a ellos los gobernadores de
provincias hasta llegar finalmente a los funcionarios de menor importancia.
Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos
romanos están la era de ampliación que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de
Roma al Imperio, y también la reunión de las labores ejecutivas con las judiciales, a
pesar de que se reconoce que fueron aislados los conflictos de autoridad que se
presentaron por equivocadas concepciones entre los derechos y los deberes
particulares. Ello se subsanó por la disciplina que tuvieron en su organización jurídica,
la cual ha servido de pilar fundamental a la concepción del derecho.
26
Grecia
La aportación que dio Grecia a la administración es grande y fue gracias a sus filósofos,
algunos conceptos prevalecen aún.
SOCRATES. Utiliza en la organización aspectos administrativos, separando el
conocimiento técnico de la experiencia.
PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la
especialización.
ARISTOTELES. Nos habla de que para lograr un estado perfecto.
PERICLES. Nos da unos de los principios básicos de la administración que se refiere a
la selección de personal.
La monarquía ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca
importancia desde un punto de vista administrativo; en tanto que el período
aristocrático, que duró hasta el siglo y ante de Jesucristo, y el democrático si tuvieron
una gran transcendencia. Mientras la democracia, el sistema de gobierno griego
consistió en una asamblea popular denominada la eclesia, en el cual residía la
autoridad máxima, y en ella participaban directamente todos los ciudadanos. Fue así
ésa la primera manifestación que tuvo del concepto de gobierno de la mayoría y de que
la soberanía del Estado la tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en buena parte
las bases de nuestros sistemas democráticos actuales, con algunas limitaciones y
27
diferencias. En la eclesia se discutían los asuntos y se formulaban las políticas a través
de decisiones en las cuales tenían participación todos los ciudadanos.
La Edad Media
El feudalismo y los señores feudales
La Edad Media de Europa se caracterizó básicamente por un sistema político original:
el feudalismo. Los reyes sólo disponían de un poder limitado: no eran mas que la
cabeza de toda una jerarquía de señores, vinculados entre ellos por lazos de vasallaje.
El señor feudal vivía en su castillo, administraba la justicia, dirigía la policía, recaudaba
los impuestos y acuñaba la moneda. Su autoridad y, en ciertos casos, su papel de
protector se ejercían sobre sus vasallos y sobre la masa de campesinos, que
constituían en ese entonces el elemento esencial de la población. Entre estos últimos,
algunos eran libres, (los llanos) y otros dependían directamente del señor (los ciervos).
La Edad Media se caracterizó pro las formas descentralizadas de gobierno y como
reacción de lo que había sucedido en el Imperio Romano, y aun en el gobierno
democrático griego, que fueron altamente centralizados. Fue así como apareció el
feudalismo bajo el cual los antiguos ciudadanos y habitantes del caído Imperio Romano
se agruparon alrededor de personajes importantes en busca de protección. Durante la
época medieval hubo una notable evolución de los sistemas organizativos como
resultado del debilitamiento del poder central durante los últimos días del Imperio
28
Romano. La autoridad pasó al terrateniente, el cual tenía poderes extraordinarios para
fines tributarios de policía dentro de su dominio o saltos. Se extendió también la
commendación o entrega voluntaria de tierra a algún príncipe poderoso, de parte de un
pequeño terrateniente que continuaba viviendo en ella como precarium, con el objeto de
que se protegiese de por vida. Es decir que pasaba de terrateniente a arrendatario.
También en esta época, floreció y se consolidó también la Iglesia Católica y Apostólica
Romana. El estudio de su organización ha de interesar a quien se inicia en las
disciplinas administrativas, cualquiera que sea su credo religioso, porque ella tiene
características muy particulares que inclusive en algunos aspectos obedecen a una
concepción distinta del patrón clásico.
Es un periodo comprendido entre el siglo V y mediados del siglo XV, este se divide en
tres épocas que son: las invasiones, el régimen feudal y por ultimo la organización
social.
Las Invasiones
Aquí se da la primera destrucción del imperio de occidente y su restauración lograda
por Carlomagno.
29
Regimen Feudal
La tierra se dividió en feudos y los dueños o señores de esos terreno entregaban este a
los vasallos para que lo trabajasen en cambio el señor les brindaba protección.
La Organizacion Social
Terminaría con la toma de Constantinopla por turcos, es el final del Imperio de Oriente.
Las constantes luchas en pos del poder hacen creer que la administración del la edad
media era insuperable pues solo con una buena organización rápida y eficiente de tipo
social, política, económica y religiosa se pudo haber salido de los problemas bélicos.
Como ejemplo de sus sistema tenemos que aunque gran parte de la Europa medieval
era pobre ya existían las instituciones de crédito en le mediterráneo. Al final de la edad
media es cuando mas énfasis se nota en la administración pues se forman los gremios
(asociación de artesanos de un mismo oficio) y la larga la industria.
30
3.LA TEORIA DE LAS RELACIONES HUMANAS
ORIGENES
La teoría de las relaciones humanas se origina en:
La necesidad de humanizar y democratizar la administración, liberándola de los
conceptos rígidos y mecanicistas de la teoría clásica;
El desarrollo de las ciencias humanas, la Psicología y la sociología, vinieron a
demostrar lo inadecuado de los principios de la teoría clásica;
Las ideas de la filosofía pragmática de John Dewey y la Psicología de Kurt Lewin fueron
capitales para el humanismo en la administración. Elton Mayo es considerado el
fundador de la escuela; Dewey y Lewin contribuyeron a su concepción;
las conclusiones de la experiencia de Hawthorne, desarrollada bajo la coordinación de
Elton Mayo, que casi puede decirse, anularon los principales postulados de la teoría
clásica de la administración
Al capitalismo no se le puede negar haber sido, con todos sus defectos, el promotor del
progreso en que viven las naciones; sin el, no cabe pensar en mejoras que solo la
31
ambición es capaz de crear. Pero al mismo tiempo es necesario razonar que lo mismo
piensan aquellos que dedican su vida al diario laborar, ellos también quieren "ser" y
"subir", y que cuando se les niega este derecho, se ven forzados a desviar su atención
del trabajo para buscar otras formas de conseguir sus sueños, sin injusticias por parte
de sus jefes y superiores, y esto conduce, en la mayoría de las veces, a resentimientos
y odios que luego, al explotar se convierten en revoluciones y que llevan, como en una
cadena, a nuevas injusticias.
Debido a esto, a la lucha por el poder y al convertirse esto en un problema cada vez
mayor, la política intervino funestamente, complicando las cosas y otra vez generando
injusticias e insatisfacción entre las mayorías.
Como la política no resolvió el problema, se busco solucionar las diferencias entre el
capital y el trabajo en el nivel de la propia empresa. Y es por esto que se empezó la
complementación de las Relaciones Humanas en la empresa. Con la intención de que
en un futuro llegue el día en que no haya posibilidad de odios, por que los hombres
habrán encontrado el justo medio de satisfacerse moral y económicamente.
Los americanos fueron los primeros que necesitaron las Relaciones Humanas, por eso
hicieron todo lo posible para que un problema no se convirtiera en el destructor de
32
tantos años de esfuerzo. Es por esto que cuando rehicieron su industria a mediados de
los años 30, se encontraron con que la mano de obra era escasa.
Trataron de resolver esta situación elevando el jornal a sus obreros, consiguiendo así
que no se fueran a otras industrias, pero muchas empresas grandes, a pesar de esto,
veían que sus trabajadores se marchaban hacia aquellas más pequeñas que no
remuneraban tan bien como ellas lo hacían. Esto los puso muy pensativos, ya que era
un comportamiento muy extraño. Hicieron entonces, un estudio exhaustivo y
costosísimo, donde se dieron cuenta de que al los obreros superar la fase del temor al
hambre y al obtener un rendimiento económico elevado, llevando a las buenas
relaciones sociales y familiares, comenzaron a actuar con plena libertad y, siendo libres
buscaban estar donde no tenían que recibir tratos, actuar ni seguir normas de esclavos.
Cada individuo comenzó a actuar por su cuenta y cada uno resolvió la nueva situación
que se les presentaba según su mayor conveniencia.
"En consecuencia, la teoría de las relaciones humanas nació de la necesidad de
corregir la fuerte tendencia de la deshumanización del trabajo, surgida con la aplicación
de métodos rigurosos, científicos y precisos, característicos del periodo científico y
clásico, a los cuales los trabajadores debían someterse forzosamente, sin ninguna
opción".
33
4.ENFOQUE CLASICO DE LA ADMINISTRACION
La escuela de la administración se desarrolló en EE.UU. durante los gobiernos de los
presidentes T. Roosevelt y Wilson. En este contexto nace la escuela de la teoría clásica
Esta Escuela se divide en cuatro corrientes principales, estas distintas escuelas tratan
de establecer principios de aplicación universal, analizando la naturaleza y estructura
de la Administración:
[editar]Escuela de administración científica
Alrededor del 1900 encontramos a empresarios que intentan dar a sus teorías una base
científica. Los ejemplos incluyen a "Science of management" de Henry Towne de 1890,
"La Administración científica" de Frederick Winslow Taylor (1911), "El estudio aplicado
del movimiento" de Frank y Lillian Gilbreth (1917). En 1912 Yoichi Ueno introdujo el
Taylorismo en Japón y se convirtió en el primer consultor en administración de
empresas en crear el “estilo Japonés de Administración”. Su hijo Ichiro Ueno fue un
pionero de la garantía de calidad japonesa. Para la década de 1930 hace su aparición
el fordismo, siguiendo las ideas de Henry Ford el fundador de la Ford Motor Company.
[editar]Escuela de administración clásica
Las primeras teorías comprensivas de la Administración aparecieron alrededor de 1916.
Primero, Henry Fayol, que es reconocido como el fundador de la escuela clásica de la
34
administración, fue el primero en sistematizar el comportamiento gerencial y estableció
los 14 principios de la administración en su libro “Administración General e Industrial”:
Subordinación de intereses particulares: Por encima de los intereses de los empleados
están los intereses de la empresa.
Unidad de Mando: En cualquier trabajo un empleado sólo deberá recibir órdenes de un
superior.
Unidad de Dirección: Un solo jefe y un solo plan para todo grupo de actividades que
tengan un solo objetivo. Esta es la condición esencial para lograr la unidad de acción,
coordinación de esfuerzos y enfoque. La unidad de mando no puede darse sin la unidad
de dirección, pero no se deriva de esta.
Centralización: Es la concentración de la autoridad en los altos rangos de la jerarquía.
Jerarquía: La cadena de jefes va desde la máxima autoridad a los niveles más
inferiores y la raíz de todas las comunicaciones van a parar a la máxima autoridad.
División del trabajo: quiere decir que se debe especializar las tareas a desarrollar y al
personal en su trabajo.
Autoridad y responsabilidad: Es la capacidad de dar órdenes y esperar obediencia de
los demás, esto genera más responsabilidades.
Disciplina: Esto depende de factores como las ganas de trabajar, la obediencia, la
dedicación y un correcto comportamiento.
35
Remuneración personal: Se debe tener una satisfacción justa y garantizada para los
empleados.
Orden: Todo debe estar debidamente puesto en su lugar y en su sitio, este orden es
tanto material como humano.
Equidad: Amabilidad y justicia para lograr la lealtad del personal.
Estabilidad y duración del personal en un cargo: Hay que darle una estabilidad al
personal.
Iniciativa: Tiene que ver con la capacidad de visualizar un plan a seguir y poder
asegurar el éxito de este.
Espíritu de equipo: Hacer que todos trabajen dentro de la empresa con gusto y como si
fueran un equipo, hace la fortaleza de una organización.
[editar]Escuela Empirológica de Ernest Dale
Esta escuela plantea que la Administración no debe basarse solo en la experiencia
práctica que enunciaron los iniciadores de la Administración, sino que se deben realizar
investigaciones para cada caso en particular y en un determinado momento; también
plantean la enseñanza por medio de casos reales.
36
5.ENFOQUE HUMANISTICO DE LA ADMINISTRACION
Con el advenimiento del enfoque humanístico, la teoría administrativa sufre una
verdadera revolución conceptual: la trasnferencia del énfasis antes puesto en la tarea
(por la administración científica) y en la estructura organizacional (por la teoría clásica
de la administración) al énfasis en las personas que trabajan o que participan en las
organizaciones. Con el enfoque humanístico, la preocupación por la máquina y por el
método de trabajo, por la organización formal y los principios de administración
aplicables a los aspectos organizacionales, ceden prioridad a la preocupación por el
hombre y su grupo social: de los aspectos técnicos y formales se pasa a los aspectos
psicológicos y sociológicos.
Escuela de relaciones humanas
La teoría de las relaciones humanas (también denominada escuela humanística de la
administración), desarrollada por Elton Mayo y sus colaboradores, surgió en los
Estados Unidos como consecuencia inmediata de los resultados obtenidos mediante la
experiencia de Hawthorne.Fue básicamente un movimiento y de oposición a la teoría
clásica de la administración.2
37
La escuela de las Relaciones Humanas surgió, en parte, debido a que el enfoque
clásico no lograba suficiente eficiencia productiva ni armonía en el centro de trabajo.
Esto hizo que aumentara el interés por ayudar a los gerentes a manejar con más
eficacia los Recursos humanos de sus organizaciones. Varios teóricos trataron de
reforzar la teoría clásica de la organización con elementos de la sociología y la
psicología. La línea de investigación en esta escuela es la de Elton Mayo y algunos
otros colegas de Harvard, entre ellos Fritz J. Roethlisberger y William J. Dickson que
realizaron una serie de estudios en Western Electric Company entre 1924 y 1933, los
cuales con el tiempo se conocieron como “los estudios de Hawthorne”, porque muchos
de ellos fueron realizados en la fábrica Hawthorne de Western Electric, cerca de
Chicago. En estos estudios se investigó la relación entre la cantidad de iluminación en
el centro de trabajo y la productividad de los obreros. Los investigadores llegaron a la
conclusión de que los empleados trabajarían con más tesón si la gerencia se
preocupaba por su bienestar y si los supervisores les prestaban atención especial. Este
fenómeno se conoció, más adelante, como el efecto de Hawthorne. Los investigadores
también llegaron a la conclusión de que los grupos informales de trabajo (el entorno
social de los empleados) tienen una influencia positiva en la productividad. Muchos de
los empleados de Western Electric opinaban que su trabajo era aburrido y absurdo,
pero que sus relaciones y amistades con sus compañeros, en ocasiones sujetos a la
influencia de un antagonismo compartido contra los jefes, le daban cierto significado a
su vida laboral y les ofrecían cierta protección contra la gerencia. Por tal motivo, la
presión del grupo, con frecuencia, representaba una mayor influencia para aumentar la
38
productividad de los trabajadores que las demandas de la gerencia. Así pues, Mayo era
de la opinión que el concepto del hombre social (movido por necesidades sociales,
deseoso de relaciones gratificantes en el trabajo y más sensible a las presiones del
grupo de trabajo que al control administrativo) era complemento necesario del viejo
concepto del hombre racional, movido por sus necesidades económicas personales. Al
poner de relieve las necesidades sociales, el movimiento de relaciones humanas
mejoró la perspectiva clásica que consideraba la productividad casi exclusivamente
como un problema de ingeniería. En cierto modo, Mayo redescubrió el antiguo principio
de Robert Owen según el cual, un genuino interés por los trabajadores, las "máquinas
vitales" como Owen solía llamarlos, pagaría dividendos. Además, estos investigadores
recalcaron la importancia del estilo del gerente y con ello revolucionaron la formación de
los administradores. La atención fue centrándose cada vez más en enseñar las
habilidades directivas, en oposición a las habilidades técnicas. Por último, su trabajo
hizo renacer el interés por la dinámica de grupos. Los administradores empezaron a
pensar en función de los procesos y premios del grupo para complementar su enfoque
anterior en el individuo.
39
REFERENCIAS
Reyes Ponce Agustin. ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS. Editorial Limusa México, D. F. 1992.
Rodriguez Valencia Joaquin. INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN CON
ENFOQUE DE SISTEMAS; Editorial Ecasa. México 1990.
Claude S. George. HISTORIA DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO; Editorial
Pretice Hall, México 1992.
Idalberto Chiavenato. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA GENERAL DE LA
ADMINISTRACIÓN; Editorial Mc Graw Hill, México 1985.
Vega Sosa Alicia. ADMINISTRACIÓN; Editorial Universidad Tecnológica de México,
México 1999
ADMINISTRACION. (n.d.).Recuperado e 20 de marzo de 2012 desde http://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n
40
