Wprowadzenieec.europa.eu/environment/nature/natura2000/financing/docs... · Web viewzapewniają podstawy metodyczne do przeprowadzenia takiej analizy. W każdym przypadku w części

PRIORYTETOWE RAMY DZIAŁAŃDOTYCZĄCE SIECI NATURA 2000 w [nazwa państwa członkowskiego lub regionu/regionów]

na podstawie art. 8 dyrektywy Rady 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (dyrektywa siedliskowa)

w odniesieniu do wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027

Adres kontaktowy: [Nazwa organu odpowiedzialnego za przygotowanie priorytetowych ram działań][Adres pocztowy + adres poczty elektronicznej]

1

A. Wprowadzenie

A.1 Ogólne wprowadzenie

Priorytetowe ramy działań są narzędziami strategicznego, wieloletniego planowania służącymi do zapewnienia kompleksowego przeglądu środków potrzebnych do wdrożenia ogólnounijnej sieci Natura 2000 i związanej z nią zielonej infrastruktury. W ramach tych określa się potrzeby finansowe tych środków, a środki łączy się z odpowiadającymi im unijnymi programami finansowania. Zgodnie z celami unijnej dyrektywy siedliskowej1 stanowiącej podstawę sieci Natura 2000 środki, które należy określić w priorytetowych ramach działań, mają na celu głównie zachowanie i odtworzenie, we właściwym stanie ochrony, siedlisk przyrodniczych oraz gatunków ważnych dla UE, uwzględniając wymogi gospodarcze, społeczne i kulturowe oraz cechy regionalne i lokalne.

Podstawę prawną priorytetowych ram działań stanowi art. 8 ust. 1 dyrektywy siedliskowej2, w którym wymaga się, by państwa członkowskie przesyłały Komisji, w stosownych przypadkach, swoje preliminarze odnoszące się do współfinansowania przez Unię Europejską, uznawanego przez nie za konieczne, aby mogły wypełnić swoje obowiązki w odniesieniu do sieci Natura 2000, którymi są:

wprowadzenie koniecznych środków ochronnych obejmujących, jeśli zaistnieje taka potrzeba, odpowiednie plany zagospodarowania opracowane specjalnie dla tych terenów bądź zintegrowane z innymi planami rozwoju;

wprowadzenie odpowiednich środków ustawowych, administracyjnych lub umownych, odpowiadających ekologicznym wymaganiom typów siedlisk przyrodniczych, wymienionych w załączniku I, lub gatunków, wymienionych w załączniku II, żyjących na tych terenach.

Priorytetowe ramy działań koncentrują się zatem na określeniu tych potrzeb i priorytetów finansowych, które są bezpośrednio związane z konkretnymi środkami ochronnymi ustanowionymi w odniesieniu do obszarów Natura 2000, przyjmując za cel realizację założeń ochrony na poziomie obszaru ustanowionych dla gatunków i typów siedlisk, dla których wyznaczono takie obszary (zgodnie z wymogami art. 6 ust. 1 dyrektywy siedliskowej). Biorąc pod uwagę, że sieć Natura 2000 obejmuje również obszary specjalnej ochrony (OSO) utworzone zgodnie z unijną dyrektywą ptasią 2009/147/WE3, uwzględniono również potrzeby finansowe i działania priorytetowe związane z gatunkami ptaków występującymi na OSO.

Państwa członkowskie wzywa się również do tego, by w swoich priorytetowych ramach działań przedstawiały dodatkowe środki oraz swoje potrzeby finansowe związane z szerzej pojętą zieloną infrastrukturą4. Tego rodzaju środki w zakresie zielonej infrastruktury należy uwzględnić w priorytetowych ramach działań, jeżeli przyczyniają się do zachowania ekologicznej spójności sieci

1 Dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX:01992L0043-20130701 2 Art. 8 ust. 1: „[r]ównolegle z projektami dotyczącymi terenów kwalifikujących się do wyznaczenia jako specjalne obszary ochrony, na których występują typy siedlisk przyrodniczych i/lub gatunki o znaczeniu priorytetowym, państwa członkowskie przesyłają Komisji, w stosownych przypadkach, swoje preliminarze odnoszące się do współfinansowania przez Wspólnotę, uznawanego przez nie za konieczne, aby mogły wypełnić swoje obowiązki zgodnie z art. 6 ust. 1”.3 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX:32009L0147 4 Zgodnie z definicją zielona infrastruktura jest „strategicznie zaplanowaną siecią obszarów naturalnych i półnaturalnych z innymi cechami środowiskowymi, zaprojektowaną i zarządzaną w sposób mający zapewnić szeroką gamę usług ekosystemowych”.

2

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX:32009L0147

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX:01992L0043-20130701

Natura 2000, również w kontekście transgranicznym, oraz do osiągnięcia celu, jakim jest utrzymanie lub odtworzenie docelowych gatunków i siedlisk we właściwym stanie ochrony.

W swoim Sprawozdaniu specjalnym nr 1/2017 dotyczącym sieci Natura 20005 Europejski Trybunał Obrachunkowy stwierdził, że w pierwszych priorytetowych ramach działań (na okres WRF 2014–2020) nie przedstawiono wiarygodnego obrazu rzeczywistych kosztów sieci Natura 2000. W sprawozdaniu podkreślono zatem potrzebę zaktualizowania formatu priorytetowych ram działań i zapewnienia dalszych wytycznych dotyczących poprawy jakości informacji, które państwa członkowskie przekazują w swoich priorytetowych ramach działań. Najnowszy plan działania UE na rzecz przyrody, ludzi i gospodarki6 stanowi zobowiązanie do podjęcia tego działania w celu zapewnienia, aby państwa członkowskie przedstawiały bardziej wiarygodne i zharmonizowane szacunki swoich potrzeb finansowych w zakresie sieci Natura 2000.

W swoich wnioskach dotyczących wspomnianego planu działania7 Rada Unii Europejskiej uznaje potrzebę dalszego udoskonalania wieloletniego planowania finansowego dotyczącego inwestycji w sferę przyrodniczą oraz zgadza się co do istnienia potrzeby zaktualizowania i udoskonalenia priorytetowych ram działań. Znaczenie lepszego prognozowania potrzeb finansowych sieci Natura 2000 przed rozpoczęciem kolejnych wieloletnich ram finansowych UE uznano również w rezolucji Parlamentu Europejskiego8.

A.2 Struktura aktualnego formatu priorytetowych ram działań

Aktualny format priorytetowych ram działań opracowano na potrzeby przekazywania wiarygodnych informacji o priorytetowych potrzebach finansowych związanych z siecią Natura 2000 celem ich włączenia do odpowiednich instrumentów finansowania unijnego podczas następnych wieloletnich ram finansowych (WRF) na lata 2021–2027. W tym celu priorytetowe ramy działań wymagają takiego poziomu podziału potrzeb finansowych, który pozwoli na skuteczny przydział finansowania sieci Natura 2000 w ramach odpowiednich funduszy unijnych WRF na lata 2021–2027. Aby osiągnąć ten cel, w priorytetowych ramach działań uwzględnia się również doświadczenie zdobyte dotychczas przez państwa członkowskie i regiony UE podczas WRF na lata 2014–2020.

Kluczowym elementem aktualnego formatu priorytetowych ram działań jest wymagany podział środków ochronnych i środków odtworzenia związanych z siecią Natura 2000 i zieloną infrastrukturą według ogólnych kategorii ekosystemu. Proponowana ośmioklasowa typologia ekosystemu w dużej mierze opiera się na typologii mapowania i oceny ekosystemów i usług ekosystemowych, którą ustanowiono jako podstawę pojęciową ogólnounijnej oceny ekosystemu9. Kompleksową bazę danych, która pozwala przydzielić poszczególne gatunki i typy siedlisk mające znaczenie dla UE do ekosystemów według typologii mapowania i oceny ekosystemów i usług ekosystemowych, można

5 Sprawozdanie specjalne nr 1/2017: Należy dołożyć starań, by wdrożyć sieć Natura 2000 z pełnym wykorzystaniem potencjału https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=40768 6 COM(2017) 198 final: Plan działania na rzecz przyrody, ludzi i gospodarki https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017DC0198&qid=1525768995398&from=EN 7 http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2017/06/19/conclusions-eu-action-plan-nature/ 8 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 listopada 2017 r. w sprawie „Planu działania na rzecz przyrody, ludzi i gospodarki” (2017/2819(RSP)) http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2017-0441+0+DOC+XML+V0//PL 9 https://biodiversity.europa.eu/maes

3

https://biodiversity.europa.eu/maes

http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2017-0441+0+DOC+XML+V0//PL

http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2017-0441+0+DOC+XML+V0//PL

http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2017/06/19/conclusions-eu-action-plan-nature/

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017DC0198&qid=1525768995398&from=EN

https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=40768

pobrać ze strony internetowej Europejskiej Agencji Środowiska10. Zaleca się, aby przydział środków i kosztów do typów ekosystemów był zasadniczo zgodny z tą typologią.

Przedstawienie priorytetowych środków i kosztów aktualnych priorytetowych ram działań wymaga wprowadzenia rozróżnienia między kosztami bieżącymi a wydatkami jednorazowymi. Podczas gdy koszty bieżące są zwykle związane z powtarzającymi się środkami, które muszą być kontynuowane w dłuższej perspektywie (np. koszty personelu związane z zarządzaniem obszarem, roczne płatności dla rolników z tytułu środków rolnośrodowiskowych na użytkach zielonych itd.), wydatki jednorazowe są zwykle związane z działaniami jednorazowymi, takimi jak: projekty na rzecz odtworzenia siedlisk, duże inwestycje infrastrukturalne, nabycie dóbr trwałego użytku itd. Poprawna alokacja kosztów do jednej z kategorii („koszty bieżące” lub „wydatki jednorazowe”) będzie miała duże znaczenie dla poprawnej alokacji środków w ramach różnych funduszy unijnych.

Ponadto priorytetowe środki w ramach niniejszych priorytetowych ram działań nie tylko przyczynią się do osiągnięcia konkretnych celów unijnych dyrektyw dotyczących ochrony przyrody, lecz również przyniosą społeczeństwu istotne korzyści społeczno-gospodarcze oraz korzyści płynące z usług ekosystemowych. Przykłady korzyści mogą obejmować łagodzenie i przystosowanie się do zmiany klimatu lub inne usługi ekosystemowe takie jak usługi związane z turystyką i kulturą. Komisja przedstawiła już przegląd korzyści płynących z usług ekosystemowych związanych z siecią Natura 200011.

W miarę możliwości należy zwracać uwagę na ten aspekt, aby propagować i przekazywać informacje na temat szerokich korzyści społecznych płynących z finansowania działań na rzecz ochrony przyrody i zachowania różnorodności biologicznej.

A.3 Wprowadzenie do konkretnych priorytetowych ram działań [państwa członkowskie na szczeblu krajowym lub regionalnym]

należy wpisać tekst

10 Powiązania gatunków i typów siedlisk z ekosystemami według typologii mapowania i oceny ekosystemów i usług ekosystemowych https://www.eea.europa.eu/data-and-maps/data/linkages-of-species-and-habitat#tab-european-data 11 http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/financing/

4

https://www.eea.europa.eu/data-and-maps/data/linkages-of-species-and-habitat#tab-european-data

B. Podsumowanie priorytetowych potrzeb finansowych na lata 2021–2027

Priorytetowe potrzeby finansowe na lata 2021–2027

1. Środki horyzontalne i koszty administracyjne związane z siecią Natura 2000

Roczne koszty bieżące

(EUR/rok)

Wydatki jednorazowe / koszty przedsięwzięć

(EUR/rok)1.1. Wyznaczenie obszaru i opracowywanie planów

zagospodarowania1.2. Zarządzanie obszarem i komunikacja z zainteresowanymi

stronami1.3. Monitorowanie i sprawozdawczość1.4. Utrzymujące się luki w wiedzy i potrzeby w zakresie badań1.5. Związane z siecią Natura 2000 środki dotyczące komunikacji

oraz podnoszące świadomość, edukacja i dostęp dla odwiedzającychSuma częściowa

2.a Środki odtworzenia i zachowania związane z obszarem Natura 2000 w odniesieniu do gatunków i siedlisk


(EUR/rok)


(EUR/rok)2.1.a Wody morskie i przybrzeżne2.2.a Wrzosowiska i krzewy2.3.a Bagna, torfowiska, bagna topogeniczne i inne tereny

podmokłe2.4.a Użytki zielone2.5.a Inne agroekosystemy (w tym grunty uprawne)2.6.a Tereny zalesione i lasy2.7.a Skaliste siedliska, wydmy i tereny skąpo porośnięte

roślinnością2.8.a Siedliska słodkowodne (rzeki i jeziora)2.9.a Inne

Suma częściowa

2.b Dodatkowe środki w zakresie „Zielonej infrastruktury" wykraczające poza sieć Natura 2000 (jeszcze bardziej zwiększające spójność sieci Natura 2000, również w kontekście transgranicznym)


(EUR/rok)


(EUR/rok)

2.1.b Wody morskie i przybrzeżne2.2.b Wrzosowiska i krzewy2.3.b Bagna, torfowiska, bagna topogeniczne i inne tereny

podmokłe2.4.b Użytki zielone2.5.b Inne agroekosystemy (w tym grunty uprawne)2.6.b Tereny zalesione i lasy2.7.b Skaliste siedliska, wydmy i tereny skąpo porośnięte

roślinnością2.8.b Siedliska słodkowodne (rzeki i jeziora)2.9.b Inne (jaskinie itd.)

Suma częściowa

3. Dodatkowe środki dotyczące poszczególnych gatunków niezwiązane z konkretnymi ekosystemami lub siedliskami


(EUR/rok)


(EUR/rok)3.1. Środki i programy dotyczące poszczególnych gatunków

5

nieujęte nigdzie indziej3.2. Zapobieganie szkodom powodowanym przez gatunki

chronione, ograniczanie tych szkód lub rekompensata z ich tytułuSuma częściowa

Całkowita suma rocznaŁącznie (lata 2021–2027)

6

C. Aktualny stan sieci Natura 2000

C.1 Dane statystyczne dotyczące sieci Natura 2000


Dane statystyczne dotyczące obszaru sieci Natura 2000 w podziale na państwa członkowskie UE (w km2) Część (w %) powierzchni obszaru:

Lądowy Morski

Nazwa regionu

będąca terenem mającym znaczenie

dla Wspólnot

y

będąca obszare

m specjalnej ochrony

objęta siecią

Natura 2000


dla Wspólnot

y

będąca obszare


objęta siecią

Natura 2000


dla Wspólnot

y

będąca obszare


objęta siecią

Natura 2000

Region A

Region B

Region C

itd.

Ogółem

C.2. Mapa sieci Natura 2000 w [państwie członkowskim lub regionie/regionach, których dotyczy dokument]

należy wstawić mapę

7

D. Unijne i krajowe finansowanie sieci Natura 2000 w latach 2014–2020

W niniejszej sekcji przedstawiono kompleksowy przegląd finansowania przeznaczonego na sieć Natura 2000, ochronę gatunków mających znaczenie dla UE oraz zielonej infrastruktury w latach 2014–2020. Dane te powinny pomóc Komisji i organom na szczeblu krajowym/regionalnym ocenić zakres zaspokojenia aktualnych potrzeb finansowych sieci Natura 2000 oraz wielkość luki w finansowaniu.

D.1 Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW)Łączny przydział z EFRROW dla państwa członkowskiego/regionu: tu należy podać wartość liczbową

Środek Łączny aktualny przydział na poczet środka EFRROW

Aktualny przydział na działania lub podśrodki istotne z punktu widzenia sieci Natura 2000

Aktualne wydatki na działania lub podśrodki istotne z punktu widzenia sieci Natura 2000

Uwagi (adekwatność, dotychczasowe doświadczenie, wyzwania na następny okres)

UE Krajowe UE Krajowe UE KrajoweDziałanie M04 – Inwestowanie w aktywa rzeczoweDziałanie M07 – Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskichDziałanie M08 – Inwestycje w obszary leśneDziałanie M10 – Działania rolno-środowiskowo-klimatyczneDziałanie M12 – Płatności dla obszarów Natura 2000Działanie M13 – Płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniamiDziałanie M15 – Usługi leśno-środowiskowe i klimatyczne oraz ochrona lasówInne środki

Suma cząstkowaOGÓŁEM

D.2 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) / Fundusz SpójnościŁączny przydział z EFRR dla państwa członkowskiego / regionu: tu należy podać wartość liczbową

Łączny przydział z Funduszu Spójności dla państwa członkowskiego / regionu: tu należy podać wartość liczbową

8

Kategoria interwencji

Przydział na środki istotne z punktu widzenia sieci Natura 2000

Aktualne wydatki na środki istotne z punktu widzenia sieci Natura 2000


UE Krajowe UE Krajowe85 Ochrona i zwiększanie różnorodności biologicznej, ochrona przyrody i zielona infrastruktura86 Ochrona, odtworzenie i zrównoważone wykorzystanie sieci Natura 2000Inne kategorie


D.3 Europejski Fundusz Morski i Rybacki (EFMR)Łączny przydział z EFMR dla państwa członkowskiego: tu należy podać wartość liczbową

Środek Przydział na środki istotne z punktu widzenia sieci Natura 2000

Aktualne wydatki na środki istotne z punktu widzenia sieci Natura 2000


UE Krajowe UE Krajowe


D.4 Program LIFERodzaj projektu lub instrumentu finansowego

Aktualny przydział na środki istotne z punktu widzenia sieci

Natura 2000

Uwagi (liczba projektów, adekwatność, dotychczasowe doświadczenie, wyzwania na następny okres)

UE KrajoweProjekty tradycyjneProjekty zintegrowaneInne (mechanizm finansowy na rzecz kapitału naturalnego itd.)Suma cząstkowaOGÓŁEM

D.5 Inne fundusze unijne, w tym INTERREGŁączna wysokość środków współfinansowania unijnego przydzielonych w ramach innych programów unijnych na wdrażanie unijnej polityki w dziedzinie ochrony przyrody i związanych z zieloną infrastrukturą w danym państwie członkowskim / regionie: tu należy podać wartość liczbową

Łączna wysokość środków krajowych/regionalnych przydzielonych na współfinansowanie tych środków: tu należy podać wartość liczbową

9

D.6 Inne (głównie krajowe) środki przeznaczone na finansowanie sieci Natura 2000, zielonej infrastruktury i ochrony gatunkowej w latach 2014–2020 Łączna pula środków finansowych przydzielonych na wdrażanie unijnej polityki w dziedzinie ochrony przyrody i związanej z nią zielonej infrastruktury, na środki lub projekty niekorzystające z żadnego współfinansowania UE:tu należy podać wartość liczbową

10

E. Środki priorytetowe i priorytetowe potrzeby finansowe na lata 2021–2027

E.1 Środki horyzontalne i koszty administracyjne związane z siecią Natura 2000

E.1.1 Wyznaczenie obszaru i opracowywanie planów zagospodarowania

Aktualny stan i dotychczasowe postępy w zakresie określania i wyznaczania obszarów oraz opracowywania planów zagospodarowania (sytuacja na dzień: DD/MM/RR)


Liczba obszarów, które posiadają:Tereny mające znaczenie dla Wspólnoty na podstawie unijnej dyrektywy siedliskowej

Liczba obszarów

prawne oznaczenie obszaru (SOO lub równoważne)

szczególne założenia ochrony na poziomie obszaru

szczególne środki ochronne na poziomie obszaru

Region A

Region B

Region C

itd.

Ogółem

Liczba obszarów, które posiadają:Obszary specjalnej ochrony (OSO) na podstawie unijnej dyrektywy ptasiej

Liczba obszarów

prawne oznaczenie obszaru (SOO lub równoważne)

szczególne założenia ochrony na poziomie obszaru

szczególne środki ochronne na poziomie obszaru

Region A

Region B

Region C

itd.

Ogółem

Dalsze potrzebne środki


Ustalanie priorytetowego charakteru środków, które należy wdrożyć w okresie obowiązywania następnych WRF


Wykaz środków priorytetowych, które należy wprowadzić, oraz szacowane koszty tych środków

Nazwa i krótki opis środków Rodzaj środka*

Szacunkowe koszty w EUR (roczne)

Możliwe źródło współfinansowania unijnego

Środek 1

Środek 2

itd.* Należy wskazać, czy dany środek jest środkiem powtarzającym się, czy jednorazowym.

Oczekiwane wyniki


11

E.1.2 Zarządzanie obszarem i komunikacja z zainteresowanymi stronami

Aktualny stan i dotychczasowe postępy w zakresie zarządzania obszarem i komunikacji z zainteresowanymi stronami










Środek 1

Środek 2


Oczekiwane wyniki


E.1.3 Monitorowanie i sprawozdawczość

Aktualny stan i dotychczasowe postępy w zakresie monitorowania i sprawozdawczości










Środek 1

Środek 2


Oczekiwane wyniki


E.1.4 Utrzymujące się luki w wiedzy i potrzeby w zakresie badań

Aktualny stan

należy wpisać tekst12









Środek 1

Środek 2


Oczekiwane wyniki


E.1.5 Środki dotyczące komunikacji oraz podnoszące świadomość związane z siecią Natura 2000, edukacja i dostęp dla odwiedzających

Aktualny stan










Środek 1

Środek 2


Oczekiwane wyniki


E.1.6 Odniesienia (do środków horyzontalnych i kosztów administracyjnych związanych z siecią Natura 2000)


E.2 Środki odtworzenia i zachowania związane z obszarem w ramach sieci Natura 2000 i poza nią

13

E.2.1 Wody morskie i przybrzeżne

Aktualny stan siedlisk i gatunków, środki ochronne podjęte do tej pory oraz ich dotychczasowy wpływ, utrzymujące się niekorzystne oddziaływania i zagrożenia


Środki potrzebne do zachowania lub odtworzenia właściwego stanu ochrony





na obszarach sieci Natura 2000 wyznaczonych na potrzeby docelowych siedlisk i gatunkówNazwa i krótki opis środków Rodzaj

środka*

Cel (jednostka i ilość)


Możliwe źródło współfinansowaniaunijnego

Środek 1

Środek 2

itd. dodatkowe środki wykraczające poza sieć Natura 2000 (środki w zakresie szerzej pojętej zielonej infrastruktury)

Nazwa i krótki opis środków Rodzaj środka

*




Środek 1

Środek 2


Oczekiwane wyniki w odniesieniu do docelowych gatunków i typów siedlisk


Oczekiwane wyniki: inne korzyści


E.2.2 Wrzosowiska i krzewy









środka*



Możliwe źródło współfinansowania

14

unijnego

Środek 1

Środek 2



*




Środek 1

Środek 2






E.2.3 Bagna, torfowiska, bagna topogeniczne i inne tereny podmokłe









środka*




Środek 1

Środek 2



*




Środek 1

Środek 2






15

E.2.4 Użytki zielone









środka*




Środek 1

Środek 2



*




Środek 1

Środek 2






E.2.5 Inne agroekosystemy (w tym grunty uprawne)









środka*




16

unijnego

Środek 1

Środek 2



*




Środek 1

Środek 2






E.2.6 Tereny zalesione i lasy









środka*




Środek 1

Środek 2



*




Środek 1

Środek 2






17

E.2.7 Skaliste siedliska, wydmy i tereny skąpo porośnięte roślinnością









środka*




Środek 1

Środek 2



*




Środek 1

Środek 2






E.2.8 Siedliska słodkowodne (rzeki i jeziora)









środka*




18

unijnego

Środek 1

Środek 2



*




Środek 1

Środek 2






E.2.9 Inne (jaskinie itd.)









środka*




Środek 1

Środek 2



*




Środek 1

Środek 2






19

E.2.10 Odniesienia do środków odtworzenia i zachowania związanych z obszarem w ramach sieci Natura 2000 i poza nią


E.3 Dodatkowe środki dotyczące poszczególnych gatunków niezwiązane z konkretnymi ekosystemami lub siedliskami

E.3.1 Środki i programy dotyczące poszczególnych gatunków nieujęte nigdzie indziej

Aktualny stan gatunków








*




Środek 1

Środek 2


Oczekiwane wyniki w odniesieniu do gatunków docelowych




E.3.2 Zapobieganie szkodom powodowanym przez gatunki chronione, ograniczanie tych szkód lub rekompensata z ich tytułu

Aktualny stan w zakresie zapobiegania szkodom, ich ograniczania lub rekompensaty z ich tytułu


Potrzebne środki






*




20

unijnego

Środek 1

Środek 2






E.3.3 Odniesienia do dodatkowych środków dotyczących poszczególnych gatunków niezwiązanych z konkretnymi ekosystemami lub siedliskami


F. Dalsza wartość dodana środków priorytetowych


Odniesienia


21

Załącznik 1: Wytyczne dotyczące uzupełniania priorytetowych ram działańUwaga: w aktualnym formacie priorytetowych ram działań tekst w kolorze czerwonym stanowi wyłącznie wskazówki. W końcowym dokumencie tekst ten należy zastąpić albo usunąć.

A. Wprowadzenie

A.1 Ogólne wprowadzenie

Nie należy zmieniać zawartości tej sekcji priorytetowych ram działań.

A.2 Struktura aktualnego formatu priorytetowych ram działań

Nie należy zmieniać zawartości tej sekcji priorytetowych ram działań.

A.3 Wprowadzenie do konkretnych priorytetowych ram działań [państwa członkowskie na szczeblu krajowym lub regionalnym]

Obowiązek przedłożenia priorytetowych ram działań spoczywa na organach krajowych. Jedne priorytetowe ramy działań nie muszą jednak obejmować wszystkich regionów administracyjnych państw członkowskich. Z tego powodu należy przedstawić dokładany opis zakresu geograficznego priorytetowych ram działań.

Dodatkowo należy przekazać wszelkie inne informacje, których przedstawienie w tej sekcji uznaje się za przydatne. Mogą one obejmować np.:

- informacje na temat struktury administracyjnej i organizacji zarządzania siecią Natura 2000 w państwie członkowskim lub regionie/regionach, których dotyczy dokument;

- informacje dotyczące organów krajowych/regionalnych zaangażowanych w opracowywanie tych priorytetowych ram działań;

- wszelkie konsultacje z zainteresowanymi stronami związane z opracowywaniem priorytetowych ram działań oraz ich wyniki;

- opis istniejących strategii krajowych lub regionalnych związanych z zieloną infrastrukturą; - informacje o wszelkich szczególnych wyzwaniach napotkanych podczas przygotowywania priorytetowych ram

działań.

B. Podsumowanie priorytetowych potrzeb finansowych na lata 2021–2027

Ta sekcja priorytetowych ram działań zawiera podsumowanie wszystkich potrzeb finansowych na lata 2021–2027. Dane liczbowe powinny opierać się na zestawieniu potrzeb finansowych określonych w sekcji E niniejszych priorytetowych ram działań.

C. Aktualny stan sieci Natura 2000

C.1 Dane statystyczne dotyczące sieci Natura 2000

Należy przedstawić krótki opis obecnych postępów w zakresie wyboru obszaru i utworzenia sieci Natura 2000 w państwie członkowskim lub w regionie/regionach, których dotyczą przedmiotowe priorytetowe ramy działań. Czy sieć uznaje się za kompletną, czy też nadal istnieje potrzeba określenia i zaproponowania dodatkowych obszarów?

W tabeli znajdującej się w tej sekcji należy przedstawić wszystkie właściwe dane statystyczne dotyczące obszarów objętych siecią.

22

W przypadku priorytetowych ram działań obejmujących wiele regionów administracyjnych zaleca się zastosowanie podziału według regionu, jeżeli w ramach następnych WRF przewiduje się programy finansowania unijnego na szczeblu regionalnym.

C.2 Mapa sieci Natura 2000 w [państwie członkowskim lub regionie/regionach, których dotyczy dokument]

W tej sekcji należy przedstawić mapę sieci Natura 2000, na której zaznaczone zostaną lokalizacja i zasięg obszarów wyznaczonych na podstawie dyrektyw ptasiej i siedliskowej UE. W miarę dostępności na tej samej lub na innej mapie należy również przedstawić lokalizację i zasięg wszelkich regionalnych sieci zielonej infrastruktury, o ile sieci te wyznaczono na potrzeby zwiększenia spójności sieci Natura 2000.

D. Unijne i krajowe finansowanie sieci Natura 2000 w latach 2014–2020

W tabelach w tej sekcji należy wskazać finansowanie właściwe dla sieci Natura 2000 pochodzące z różnych funduszy UE i zasobów krajowych w okresie 2014–2020.

Jeżeli w ramach określonego środka lub kategorii wydatków finansowanie nie było dostępne, pole to należy pozostawić puste.

Jeżeli nie ma dokładnych danych dotyczących finansowania (w szczególności w odniesieniu do finansowania pośredniego, tj. w ramach środków lub przedsięwzięć, które nie dotyczą w głównej mierze sieci Natura 2000, ale które przynoszą dodatkowe korzyści w zakresie ochrony przyrody), należy przedstawić wartości przybliżone, wykorzystując na przykład wartości procentowe. Opracowane dla Komisji Europejskiej wytyczne w sprawie definicji i kryteriów dotyczących wydatków na działania w dziedzinie różnorodności biologicznej w UE12 zapewniają podstawy metodyczne do przeprowadzenia takiej analizy. W każdym przypadku w części „Uwagi” należy wskazać metodę, z której skorzystano do obliczenia wartości.

W odniesieniu do poszczególnych środków lub kategorii wydatków należy wskazać jedynie część istotną z punktu widzenia sieci Natura 2000 (np. w ramach działania M10 „Środki rolno-środowiskowo-klimatyczne” należy wyodrębnić i podsumować jedynie te podśrodki i działania, które są istotne z punktu widzenia sieci Natura 2000).

W przypadku priorytetowych ram działań obejmujących wiele regionów administracyjnych zaleca się zastosowanie podziału według regionu, jeżeli przewiduje się przedstawienie regionalnych unijnych programów finansowania w WRF na lata 2021–2027.

W odniesieniu do poszczególnych funduszy UE należy przedstawić następujące informacje:

EFRROW całkowity obecny przydział na rzecz poszczególnych środków (wkład UE i współfinansowanie krajowe); obecny przydział na rzecz środków istotnych z punktu widzenia sieci Natura 2000 (np. w ramach działania M10

„Środki rolno-środowiskowo-klimatyczne” należy wyodrębnić i podsumować jedynie te podśrodki i działania, które są istotne z punktu widzenia sieci Natura 2000). Jeżeli w ramach określonego środka lub kategorii wydatków finansowanie nie było dostępne, pole to należy pozostawić puste;

obecne wydatki na środki istotne z punktu widzenia sieci Natura 2000 (wkład UE i współfinansowanie krajowe); informacje na temat znaczenia środka dla zachowania i odtworzenia obszarów Natura 2000 (stopień

dostosowania tych środków do potrzeb sieci Natura 2000; stopień, w jakim środki te umożliwiają zabezpieczenie finansowania sieci Natura 2000; jeżeli od czasu przyjęcia programów wprowadzono zmiany w poziomach przydziału, należy przedstawić informacje na temat ich rodzaju oraz uzasadnienie); należy przedstawić uwagi dotyczące możliwości wykorzystania doświadczenia w zakresie korzystania z tych środków podczas programowania funduszy w ramach następnych WRF.

EFRR/FS całkowity obecny przydział na rzecz kategorii wydatków 85 i 86 (wkład UE i współfinansowanie krajowe); wydatki na kategorie 85 i 86 (wkład UE i współfinansowanie krajowe); przydział i wydatkowanie w odniesieniu do pozostałych środków istotnych z punktu widzenia sieci Natura 2000

wyłącznie w zakresie, w jakim środki te przyczyniają się do zachowania i odtworzenia sieci Natura 2000 (np. kategoria 87 – przystosowywanie się do zmiany klimatu lub 88 – zapobieganie ryzyku);

informacje na temat znaczenia środka dla zachowania i odtworzenia obszarów Natura 2000 (stopień dostosowania tych środków do potrzeb sieci Natura 2000; stopień, w jakim środki te umożliwiają zabezpieczenie finansowania sieci Natura 2000; jeżeli od czasu przyjęcia programów wprowadzono zmiany w poziomach

12 http://ec.europa.eu/environment/nature/biodiversity/financing_en.htm

23

http://ec.europa.eu/environment/nature/biodiversity/financing_en.htm

przydziału, należy przedstawić informacje na temat ich rodzaju oraz uzasadnienie); należy przedstawić uwagi dotyczące możliwości wykorzystania doświadczenia w zakresie korzystania z tych środków podczas programowania funduszy w ramach następnych WRF.

EFMRPrzydziałów w ramach programów operacyjnych EFMR dokonuje się na szczeblu priorytetowym UE. Istnieje sześć priorytetów, z których dwa są szczególnie istotne z punktu widzenia sieci Natura 2000: 1) promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego, innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy oraz 2) wspieranie akwakultury zrównoważonej środowiskowo, zasobooszczędnej, innowacyjnej, konkurencyjnej i opartej na wiedzy. Priorytety te wdraża się poprzez dążenie do osiągnięcia m.in. następujących celów szczegółowych:

1 b) ochrona i odbudowa ekosystemów wodnych i ich różnorodności biologicznej; 2 c) ochrona i odbudowa różnorodności biologicznej wód oraz wspieranie ekosystemów związanych z akwakulturą

i promowanie zasobooszczędnej akwakultury.

Cele te wdraża się poprzez szczególne środki, z których szereg ma znaczenie z punktu widzenia sieci Natura 2000 (w szczególności środki wymienione w art. 40, 44 i 54).

Należy wymienić środki, które przyczyniają się do zachowania i odtworzenia obszarów Natura 2000, oraz wskazać pulę środków finansowych przeznaczonych na te środki. Należy przedstawić informacje na temat znaczenia środka dla zachowania i odtworzenia obszarów Natura 2000 (stopień dostosowania tych środków do potrzeb sieci Natura 2000; stopień, w jakim środki te umożliwiają zabezpieczenie finansowania sieci Natura 2000; jeżeli od czasu przyjęcia programów wprowadzono zmiany w poziomach przydziału, należy przedstawić informacje na temat ich rodzaju oraz uzasadnienie); należy przedstawić uwagi dotyczące możliwości wykorzystania doświadczenia w zakresie korzystania z tych środków podczas programowania funduszy w ramach następnych WRF.

LIFENależy wymienić projekty LIFE współfinansowane w ramach obecnych WRF, które przyczyniają się do zachowania i odtworzenia obszarów Natura 2000, oraz wskazać pulę środków finansowych przeznaczoną na te projekty. Należy przedstawić wyjaśnienia dotyczące tego, jak doświadczenia w zakresie korzystania z tych środków mogą przydać się podczas programowania funduszy w ramach następnych WRF.

Inne fundusze UE z uwzględnieniem INTERREG

W stosownych przypadkach należy przedstawić informacje na temat innych funduszy UE, które przyczyniają się do zachowania i odtworzenia sieci Natura 2000 oraz zwiększenia różnorodności biologicznej, w tym gatunków chronionych mających znaczenie dla UE i zielonej infrastruktury.

Inne sposoby krajowego finansowania sieci Natura 2000, zielonej infrastruktury i ochrony gatunkowej w latach 2014–2020

Należy przedstawić informacje na temat krajowego finansowania sieci Natura 2000, zielonej infrastruktury i ochrony gatunkowej innego niż krajowe współfinansowanie przyznane na rzecz funduszy unijnych.

E. Środki priorytetowe i priorytetowe potrzeby finansowe na lata 2021–2027

Uwaga dotycząca nadawania priorytetowego charakteru środkom związanym z obszarami Natura 2000 : uwzględniając przepisy art. 6 ust. 2 dyrektywy siedliskowej, tj. obowiązek zapobiegania pogorszeniu stanu obszarów, oczekuje się, że wszelkie potrzeby finansowe dotyczące środków zaradczych koniecznych do uniknięcia pogorszenia stanu gatunków i siedlisk na obszarach zostaną określone jako priorytetowe we wszelkich priorytetowych ramach działań. Będzie to miało zastosowanie w szczególności do wszelkich środków związanych z siecią Natura 2000 ukierunkowanych na gatunki i siedliska, które wymagają aktywnej gospodarki rolnej (np. „środki rolnośrodowiskowe”).

Należy określić dalsze środki priorytetowe, przyjmując za cel osiągnięcie wymiernej poprawy stanu ochrony gatunków i siedlisk, których stan ochrony jest obecnie niewłaściwy. Biorąc pod uwagę fakt, że w unijnych dyrektywach dotyczących ochrony przyrody nie uwzględniono żadnych dalszych wytycznych dotyczących ustalania priorytetów, do organów krajowych lub regionalnych należy podjęcie decyzji w sprawie środków związanych z poprawą, które uznaje się za priorytetowe w okresie obowiązywania następnych WRF.

24

Uwaga dotycząca przydzielania potrzeb finansowych do instrumentów finansowych UE: przydział potrzeb finansowych do określonych programów UE będzie możliwy dopiero wtedy, gdy znany będzie schemat przyszłych WRF w odniesieniu do struktury poszczególnych funduszy. W związku z tym w priorytetowych ramach działań konkretne przyszłe programy UE, z których można uzyskać współfinansowanie, można wiarygodnie określić dopiero po przedstawieniu ich zakresu i zasad finansowania. Dopóki to nie nastąpi, właściwą kolumnę (dotyczącą przydzielania potrzeb do instrumentów finansowych) w tabelach przedstawiających środki priorytetowe i ich koszty należy pozostawić pustą.

E.1 Środki horyzontalne i koszty administracyjne związane z siecią Natura 2000

E.1.1 Wyznaczenie obszaru i opracowywanie planów zagospodarowania

Aktualny stan i dotychczasowe postępy w zakresie określania i wyznaczania obszarów oraz opracowywania planów zagospodarowania (sytuacja na dzień: DD/MM/RR)

Należy przedstawić zwięzły opis procesu, który doprowadził do prawnego wyznaczenia obszaru, ustalenia celów ochrony na poziomie obszaru i ustalenia środków ochronnych i środków odtworzenia na poziomie obszaru. Czy proces ten zakończył się, czy też nadal trwa? Czy cele i środki są regularnie aktualizowane? Jak szczegółowe i konkretne są cele ochrony i środki ochronne na poziomie obszaru? Jaki jest stan celów i środków? Itd.

W tabeli znajdującej się w tej sekcji należy przedstawić najbardziej aktualne dane statystyczne dotyczące sieci obszarów Natura 2000 w odniesieniu do postępów w zakresie prawnego wyznaczania specjalnych obszarów ochrony (SOO), ustalania celów ochrony i ustalania środków ochronnych na poziomie obszaru w ramach planów zarządzania lub równoważnych instrumentów.


Należy opisać wszelkie dodatkowe środki (zarówno jeżeli chodzi o kontynuację istniejących środków, jak i wszelkie nowe środki), które według oczekiwań będą konieczne po 2020 r., aby wesprzeć wyznaczanie obszarów Natura 2000 oraz ustanawianie lub aktualizowanie celów ochrony i środków ochronnych na poziomie obszaru.


Środki priorytetowe są środkami, które należy wdrożyć w okresie obowiązywania kolejnych WRF (2021–2027). W stosownych przypadkach należy przedstawić wyjaśnienia dotyczące kryteriów ustalania priorytetów środków.

(Ewentualnie można również wskazać, że wszystkie środki w tej konkretnej sekcji uznaje się za priorytetowe)


W tabeli znajdującej się w tej sekcji należy wymienić wszystkie środki priorytetowe, które mają zostać zrealizowane w okresie obowiązywania kolejnych WRF. Stopień szczegółowości opisu każdego środka powinien być wystarczający do zrozumienia sposobu obliczenia kosztu. W opisie środka należy przedstawić cele ilościowe zawsze, gdy są one dostępne.

W przypadku priorytetowych ram działań obejmujących wiele regionów administracyjnych zaleca się zastosowanie podziału według regionu, jeżeli w ramach następnych WRF oczekuje się korzystanie z programów finansowania UE na szczeblu regionalnym.

Oczekiwane wyniki

Należy wskazać oczekiwany wpływ (którego nie należy mylić z opisem samych środków) pełnego wdrożenia wymienionych środków priorytetowych.

E.1.2 Zarządzanie obszarem i komunikacja z zainteresowanymi stronami

Aktualny stan i dotychczasowe postępy w zakresie zarządzania obszarem i komunikacji z zainteresowanymi stronami

Należy opisać obecną sytuację (połowa 2018 r.) w zakresie zarządzania obszarami sieci Natura 2000 i komunikacji z właściwymi zainteresowanymi stronami. W stosownych przypadkach należy opisać wszelkie istniejące strategie komunikacji lub podejścia do promowania zaangażowania zainteresowanych stron, w tym poprzez wykorzystanie nowoczesnych technologii komunikacyjnych.


25

Należy opisać wszelkie dodatkowe środki (zarówno jeżeli chodzi o kontynuację istniejących środków, jak i wszelkie nowe środki), które według oczekiwań będą konieczne po 2020 r., aby zapewnić skuteczne zarządzanie obszarem i skuteczną komunikację z zainteresowanymi stronami.







Oczekiwane wyniki


E.1.3 Monitorowanie i sprawozdawczość

Aktualny stan i dotychczasowe postępy w zakresie monitorowania i sprawozdawczości

Należy opisać obecną sytuację (połowa 2018 r.) w zakresie zgodności z wymogami w zakresie monitorowania i sprawozdawczości, w tym monitorowania i sprawozdawczości na poziomie obszaru, monitorowania i sprawozdawczości na podstawie art. 17 dyrektywy siedliskowej, art. 12 dyrektywy ptasiej itp.


Należy opisać wszelkie dodatkowe środki (zarówno jeżeli chodzi o kontynuację istniejących środków, jak i wszelkie nowe środki), które według oczekiwań będą konieczne po 2020 r., aby zapewnić zgodność z wymogami w zakresie monitorowania i sprawozdawczości określonymi w unijnych dyrektywach dotyczących ochrony przyrody.







Oczekiwane wyniki


E.1.4 Utrzymujące się luki w wiedzy i potrzeby w zakresie badań

Aktualny stan

26

Należy opisać obecną sytuację (połowa 2018 r.) w zakresie wiedzy wykorzystanej podczas wdrażania unijnych dyrektyw dotyczących ochrony przyrody i programu Natura 2000.


Należy opisać wszelkie dodatkowe środki (zarówno jeżeli chodzi o kontynuację istniejących środków, jak i wszelkie nowe środki), które według oczekiwań będą konieczne po 2020 r. w celu uzupełnienia utrzymujących się luk w wiedzy.







Oczekiwane wyniki


E.1.5 Środki dotyczące komunikacji oraz podnoszące świadomość związane z siecią Natura 2000, edukacja i dostęp dla odwiedzających

Aktualny stan

Należy opisać obecną sytuację (połowa 2018 r.) w zakresie ogólnych środków dotyczących komunikacji i podnoszących świadomość związanych z siecią Natura 2000, edukacji, dostępu dla odwiedzających itd.


Należy opisać wszelkie dodatkowe środki (zarówno jeżeli chodzi o kontynuację istniejących środków, jak i wszelkie nowe środki), które według oczekiwań będą konieczne po 2020 r. do celów ogólnych środków dotyczących komunikacji i podnoszących świadomość związanych z siecią Natura 2000, edukacji, dostępu dla odwiedzających itd.







Oczekiwane wyniki


E.1.6 Odniesienia (do środków horyzontalnych i kosztów administracyjnych związanych z siecią Natura 2000)

27

Należy przedstawić wykaz najważniejszych dokumentów odniesienia (w miarę możliwości podając adresy stron internetowych), aby uzasadnić przedstawione powyżej informacje na temat obecnej sytuacji, dodatkowych potrzeb, ustalania priorytetów, szacunkowych kosztów i oczekiwanych wyników.

E.2 Środki odtworzenia i zachowania związane z obszarem w ramach sieci Natura 2000 i poza nią

Uwaga dotycząca stopnia szczegółowości informacji, które należy przedstawić w priorytetowych ramach działań: zaleca się, aby podczas przedstawiania wymaganych informacji na temat obecnej sytuacji, potrzebnych dodatkowych środków, ustalania priorytetów i wymieniania środków priorytetowych organy krajowe lub regionalne przygotowujące priorytetowe

ramy działań wyrażały się wystarczająco zwięźle, by dokument zawierający priorytetowe ramy działań nie był zbyt długi13. Tekst można uprościć, na przykład grupując środki i potrzeby finansowe dotyczące kilku typów siedlisk i gatunków w „klastry środków”, w odniesieniu do których obowiązują podobne rodzaje wymogów w zakresie zarządzania i które charakteryzują się zbliżonymi kosztami w przeliczeniu na hektar. Podczas tworzenia takich klastrów należy dołożyć starań, aby przedstawić najistotniejsze informacje na temat obszaru, który ma zostać objęty środkiem.

Uwaga dotycząca przydzielania typów siedlisk, gatunków, środków priorytetowych i powiązanych kosztów do dużych kategorii ekosystemów: kluczowym elementem aktualnego formatu priorytetowych ram działań jest wymagany podział środków ochronnych i środków odtworzenia związanych z siecią Natura 2000 i zieloną infrastrukturą według ogólnych kategorii ekosystemu. Proponowana ośmioklasowa typologia ekosystemu w dużej mierze opiera się na typologii mapowania i oceny ekosystemów i usług ekosystemowych, którą ustanowiono jako podstawę pojęciową ogólnounijnej

oceny ekosystemu.Kompleksową bazę danych, która pozwala przydzielić poszczególne gatunki i typy siedlisk mające znaczenie dla UE do ekosystemów według typologii mapowania i oceny ekosystemów i usług ekosystemowych, można pobrać ze strony internetowej Europejskiej Agencji Środowiska14.Zaleca się, aby przydział środków i kosztów do typów

ekosystemów był w miarę możliwości zgodny z tą typologią15.


Należy przedstawić zwięzły przegląd aktualnego stanu gatunków i siedlisk, dla których wyznaczono obszary Natura 2000 (można zawrzeć odniesienie do właściwych adresów stron internetowych takich jak narzędzie internetowe EEA dotyczące art. 17 https://bd.eionet.europa.eu/article17/reports2012/ lub narzędzie internetowe dotyczące art. 12 https://bd.eionet.europa.eu/article12/). Należy przedstawić krótki opis podjętych już środków oraz ich wpływu. Istotne elementy na potrzeby tego podsumowania można uzyskać w szczególności z następujących źródeł informacji: informacje na temat stanu ochrony, tendencji i właściwych wartości odniesienia (na podstawie danych, o których

mowa w art. 17 i art. 12, krajowych i regionalnych celów ochrony lub celów ochrony na poziomie obszaru); całkowita powierzchnia siedliska / całkowita populacja gatunku (na podstawie danych, o których mowa w art. 17

i art. 12); odsetek objęcia siedlisk / gatunków siecią obszarów Natura 2000 (na podstawie danych, o których mowa w art. 17

i art. 12; bazy danych sieci Natura 2000 itp.); najważniejsze niekorzystne oddziaływania i zagrożenia, którymi należy się zająć.


Należy opisać wszelkie środki (zarówno jeżeli chodzi o kontynuację istniejących środków, jak i wszelkie nowe środki), które według oczekiwań będą konieczne po 2020 r. w celu zachowania lub odtworzenia właściwego stanu ochrony gatunków i siedlisk, na potrzeby których wyznaczono obszary Natura 2000. W miarę możliwości należy wykorzystać wartości zgodne z właściwymi wartościami odniesienia przedstawionymi w najnowszym sprawozdaniu zgodnie z art. 17 dyrektywy siedliskowej.



13 Wszelką bardziej szczegółową dokumentację na temat środków priorytetowych i ich kosztów można przedstawić w załącznikach do priorytetowych ram działań.14 Powiązania gatunków i typów siedlisk z ekosystemami według typologii mapowania i oceny ekosystemów i usług ekosystemowych https://www.eea.europa.eu/data-and-maps/data/linkages-of-species-and-habitat#tab-european-data15 Na przykład środek związany z siecią Natura 2000 ukierunkowany na zachowanie lub odtworzenie gatunków żyjących w sadach należy wymienić w sekcji pt. „Inne agroekosystemy (w tym grunty uprawne)”.

28

https://bd.eionet.europa.eu/article12/

https://bd.eionet.europa.eu/article17/reports2012/

https://www.eea.europa.eu/data-and-maps/data/linkages-of-species-and-habitat#tab-european-data


W tabelach znajdujących się w tej sekcji należy wymienić wszystkie środki priorytetowe, które mają zostać zrealizowane w okresie obowiązywania kolejnych WRF. Stopień szczegółowości opisu każdego środka powinien być wystarczający do zrozumienia sposobu obliczenia kosztu. W opisie środka należy przedstawić cele ilościowe zawsze, gdy są one dostępne.

W przypadku obszarów Natura 2000, dla których w planach zarządzania obszarami lub innych właściwych dokumentach dotyczących planowania ustanowiono niezbędne środki zachowania lub odtworzenia, należy zapewnić całkowitą spójność środków priorytetowych wymienionych w priorytetowych ramach działań z tymi dokumentami.

W tabelach znajdujących się w tej sekcji należy zapewnić wyraźne rozróżnienie pomiędzy środkami przewidzianymi w art. 6 ust. 1 (tj. środkami wymaganymi do osiągnięcia celów ochrony na poziomie obszaru w odniesieniu do gatunków i typów siedlisk, dla których wyznaczono dane obszary, w tym środkami dotyczącymi gatunków ptactwa na obszarach specjalnej ochrony) a środkami w zakresie szerzej pojętej zielonej infrastruktury.



Należy wskazać oczekiwany wpływ pełnego wdrożenia wymienionych środków priorytetowych na docelowe siedliska i gatunki, wykorzystując na przykład takie parametry, jak: zasięg i powierzchnia siedliska, struktury i funkcje, perspektywy na przyszłość (dla typów siedlisk) lub zasięg, liczebność populacji, siedlisko gatunków i perspektywy na przyszłość (dla gatunków).


Należy określić oczekiwane wyniki pełnego wdrożenia wymienionych środków priorytetowych, biorąc pod uwagę wszelkie dodatkowe korzyści społeczno-ekonomiczne (miejsca pracy i rozwój, rekreację i turystykę, edukację itp.) i korzyści dla środowiska (usługi ekosystemowe, łagodzenie zmiany klimatu itp.)

E.2.10 Odniesienia do środków odtworzenia i zachowania związanych z obszarem w ramach sieci Natura 2000 i poza nią


E.3 Dodatkowe środki dotyczące poszczególnych gatunków niezwiązane z konkretnymi ekosystemami lub siedliskami

E.3.1 Środki i programy dotyczące poszczególnych gatunków nieujęte nigdzie indziej

Uwaga: sekcję tą opracowano specjalnie do celów określenia i wymienienia środków priorytetowych i powiązanych z nimi kosztów środków ochrony gatunkowej obejmujących gatunki mające znaczenie dla UE zgodnie z unijnymi dyrektywami ptasią i siedliskową, innymi niż środki związane z siecią Natura 2000 lub powiązane z szerzej pojętą zieloną infrastrukturą. Możliwe przykłady środków, które można uwzględnić w tej sekcji, obejmują środki ochrony gatunkowej dla gatunków ujętych w załączniku IV do dyrektywy siedliskowej (np. programy lub środki rolnośrodowiskowe dotyczące chomika), wszelkie środki horyzontalne na szeroko pojętych obszarach wiejskich przynoszące korzyści powszechnie występującym gatunkom takim jak skowronki lub turkawki itp.

Aktualny stan gatunków

Należy podsumować aktualny stan właściwych gatunków nieujętych nigdzie indziej w tych priorytetowych ramach działań (w tym gatunków wymienionych w załącznikach IV i V do dyrektywy siedliskowej) oraz przedstawić krótki opis podjętych już środków oraz ich wpływu. Istotne elementy na potrzeby tego podsumowania można uzyskać w szczególności z następujących źródeł informacji: całkowita populacja gatunku (na podstawie danych, o których mowa w art. 17 i art. 12); informacje na temat stanu ochrony, tendencji i właściwych wartości odniesienia (na podstawie danych, o których

mowa w art. 17 i art. 12, krajowych i regionalnych celów ochrony lub celów ochrony na poziomie obszaru); najważniejsze niekorzystne oddziaływania i zagrożenia, którymi należy się zająć.

29


Należy opisać wszelkie dodatkowe środki (zarówno jeżeli chodzi o kontynuację istniejących środków, jak i wszelkie nowe środki), które według oczekiwań będą konieczne po 2020 r. w celu zachowania lub odtworzenia właściwego stanu ochrony tych gatunków.







Należy wskazać oczekiwany wpływ pełnego wdrożenia wymienionych środków priorytetowych na gatunki docelowe w odniesieniu do takich parametrów, jak: zasięg występowania gatunków, liczebność populacji, siedlisko gatunków lub wszelkie inne istotne parametry.


Należy określić oczekiwane wyniki pełnego wdrożenia wymienionych środków priorytetowych, biorąc pod uwagę wszelkie dodatkowe korzyści społeczno-ekonomiczne (miejsca pracy i rozwój, rekreację i turystykę, edukację itp.) i korzyści dla środowiska (usługi ekosystemowe, łagodzenie zmiany klimatu itp.)

E.3.2 Zapobieganie szkodom powodowanym przez gatunki chronione, ograniczanie tych szkód lub rekompensata z ich tytułu

Uwaga: sekcję tą opracowano specjalnie do celów wymienienia środków priorytetowych i powiązanych z nimi kosztów związanych z zapobieganiem szkodom powodowanym przez gatunki chronione na mocy unijnych dyrektyw ptasiej i siedliskowej, ograniczania tych szkód lub rekompensaty z ich tytułu. Typowe przykłady środków wchodzących w zakres tej sekcji obejmują środki dotyczące zapobiegania szkodom powodowanym przez duże drapieżniki, kormorany, czaple itd., środki kompensujące lub środki zmniejszające ryzyko w związku ze szkodami w odniesieniu do własności prywatnej wyrządzonymi przez bobry itp. W tej sekcji można przedstawić zarówno faktyczne środki, jak i ich koszty administracyjne.

Aktualny stan w zakresie zapobiegania szkodom, ich ograniczania lub rekompensaty z ich tytułu

Należy podsumować aktualny stan wdrażania środków zapobiegawczych, ograniczających ryzyko i kompensacyjnych w związku ze szkodami powodowanymi przez gatunki chronione na mocy unijnych dyrektyw ptasiej i siedliskowej. Dla każdego gatunku lub każdej grupy gatunków, które podlegają takim środkom, należy przedstawić krótki opis: najważniejszych niekorzystnych oddziaływań i zagrożeń, którymi należy się zająć; głównych podjętych środków i ich rocznych kosztów; dotychczasowej skuteczności środków podjętych w zakresie zapobiegania szkodom, ograniczania ich lub rekompensat

z ich tytułu; wpływu środków na uznany stan ochrony gatunków / grup gatunków.

Potrzebne środki

Należy opisać wszelkie środki (zarówno jeżeli chodzi o kontynuację istniejących środków, jak i wszelkie nowe środki), które według oczekiwań będą konieczne po 2020 r. w celu zapobiegania szkodom wyrządzonym przez gatunki chronione, ograniczania tych szkód lub rekompensat z ich tytułu.




30




Należy wskazać oczekiwany wpływ pełnego wdrożenia wymienionych środków priorytetowych na gatunki docelowe w odniesieniu do takich parametrów, jak: zasięg występowania gatunków, liczebność populacji, siedlisko gatunków lub wszelkie inne istotne parametry.


Należy wskazać oczekiwane wyniki pełnego wdrożenia wymienionych środków priorytetowych pod względem skutków społeczno-ekonomicznych i aprobaty zainteresowanych stron.

E.3.3 Odniesienia do środków dotyczących poszczególnych gatunków niezwiązanych z konkretnymi ekosystemami lub siedliskami


F. Dalsza wartość dodana środków priorytetowych

Należy wymienić wszystkie dodatkowe korzyści (nieujęte już nigdzie indziej), które są możliwe do osiągnięcia dzięki pełnemu wdrożeniu środków priorytetowych określonych za pośrednictwem niniejszych priorytetowych ram działań (np. ekoturystyka, zatrudnienie i inne skutki społeczno-ekonomiczne, usługi ekosystemowe, łagodzenie zmiany klimatu i przystosowanie do zmiany klimatu, jakość powietrza i wód, zapobieganie klęskom żywiołowym i zarządzanie ryzykiem związanym z klęskami żywiołowymi, zdrowie, badania, edukacja, wiedza i promowanie współpracy (w tym transgranicznej)). W miarę możliwości elementy te należy określić ilościowo.

Odniesienia

Należy przedstawić wykaz istotnych dokumentów odniesienia (w miarę możliwości podając adresy stron internetowych), aby uzasadnić przedstawione powyżej informacje na temat dodatkowych korzyści (korzyści społeczno-ekonomicznych, usług ekosystemowych itp.) płynących z pełnego wdrożenia środków priorytetowych.

31

Documents

Wprowadzenieec.europa.eu/environment/nature/natura2000/financing/docs... · Web viewzapewniają podstawy metodyczne do przeprowadzenia takiej analizy. W każdym przypadku w części