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INTRODUCCIÓN A LA PROTECCIÓN, ASPECTOS
LEGALES, TERMINOLOGÍA BÁSICA
CENTRO DE FORMACIÓN EN SEGURIDAD PRIVADA
CEFOSEG CÍA. LTDA
Objetivos del curso
• Valorar la historia de la seguridad desde suorigen hasta la actualidad, tanto en el Ecuadorcomo en el mundo.
• Conocer los hechos y circunstancias que hangenerado la necesidad de la aparición de laSeguridad Privada, como actividadcomplementaria a las Fuerzas y Cuerpos deSeguridad.
• Comprender los principios básicos de laprotección con la finalidad de emplearlos ensu desempeño profesional.
La seguridad, entendida como la calidad de estar libre yexento de riesgo, daño y peligro, es un aspectoestrechamente ligado con las necesidades básicas de losseres humanos y es un factor esencial de la calidad de vidade las poblaciones.
INTRODUCCIÓN
La historia es ilustrativa en muchos aspectos, ya que nosseñala tendencias. Nos muestra cómo eran las cosas y nosda indicios de cómo posiblemente serán en el futuro. Lahistoria es también un laboratorio de la teoría, ya que nosmuestra soluciones que fueron planteadas en su momento yel resultado que obtuvieron.
EL CICLO DE LA HISTORIAEVOLUCIÓN HISTÓRICA
Contrariamente a lo que se podríapensar, la protección privada -particularmente como profesión –no es una actividad relativamentenueva.
Estudios históricos revelan que esuna de las actividades quesiempre preocupó al hombredesde el inicio de lascivilizaciones.
EL CICLO DE LA HISTORIAEVOLUCIÓN HISTÓRICA
Las civilizaciones prístinas que desarrollaron una actividad agrícola y sevolvieron sedentarias a finales del pleistoceno, hace 8.000 años, iniciaronun proceso de acumulación de riquezas gracias a los excedentes agrícolasy el aumento del tiempo y esfuerzo que destinó el ser humano a objetosmateriales como construcciones y artefactos.
Este esfuerzo invertido en la creación de bienes generó un claro sentidode pertenencia sobre objetos y lugares del que nació a la postre elderecho de propiedad.
EL CICLO DE LA HISTORIAEVOLUCIÓN HISTÓRICA
El crecimiento de centros demográficos en asentamientos nuclearesdonde se almacenaban alimentos y artefactos, creó concentraciones deriqueza y secularización en las sociedades, dando paso a la estratificaciónsocial por la propiedad entre ricos y pobres.
La concentración de riqueza, tanto para las nacientes ciudades-estado,como para los individuos que ejercían derecho de propiedad sobre susbienes, provocó una preocupación por la defensa.
EL CICLO DE LA HISTORIAEVOLUCIÓN HISTÓRICA
La defensa resultaba indispensable para proteger tanto a la sociedad engeneral de los ataques extranjeros, como la propiedad de los ricos frentea los pobres que intentaran apropiarse de las riquezas privadas.
Esta preocupación por la defensa y la generación de seguridad llevó ainstitucionalizar ejércitos profesionales para regular y mantener el ordende estructuras sociales frente a los derechos de reclamar la propiedad y lahonra.
EL CICLO DE LA HISTORIAEVOLUCIÓN HISTÓRICA
Los rituales y las creencias religiosas, así como el poder secular en lasfiguras reales, que se instituye hacia el 2.500 aC eran los medios paramantener el orden social. En la especialización de actividades y laredistribución de la riqueza en las primeras civilizaciones, se pudo realizarla manutención de profesionales dedicados, entre otros oficios, aproteger la seguridad de la sociedad y de los particulares.
EL CICLO DE LA HISTORIAEVOLUCIÓN HISTÓRICA
La seguridad privada, como la conocemos actualmente, se remonta en eltiempo a las luchas de los pueblos guerreros en Europa, esto es entre lossiglos II y III de nuestra era, cuando las tribus germánicas protegían suscampamentos apostando vigías o centinelas que llamaban wardja, cuyosignificado era: ‘seguir con la vista’, ‘vigilar’, ‘prestar atención’.
Esta definición no ha cambiado con el tiempo, aplicándose en el caso dela seguridad privada a las mujeres y hombres de buen criterio que cuidencomo suyo lo que es de los demás
EL CICLO DE LA HISTORIAEVOLUCIÓN HISTÓRICA
A mediados del siglo XVIII en Europa, las exigencias socialesgeneraron la necesidad de crear empresas de seguridad privada,inicialmente para la custodia de bienes de los bancos yposteriormente para el transporte de valores.
Claro que en esa época el guardia era considerado, tanto comoun policía y era de fama respetable, que no se andaban contonterías. Disparaban y después preguntaban.
El entrenamiento consistía en estudiar un simple temario de 56páginas, en las que se detallaban muy brevemente, desde comoestaba armada la escopeta, hasta la munición de dotación, y elrevólver reglamentario. Añadido a esto, un extracto de la ley deenjuiciamiento civil y criminal, y otro tanto del código penal,aparte de una serie de temas relacionados con los deberespropios del servicio.
EL CICLO DE LA HISTORIAEVOLUCIÓN HISTÓRICA
En estos doscientos últimos años todo ha cambiado. El servicio devigilancia y seguridad privada se centra exclusivamente en el perímetrodel cliente que paga por su protección, el entrenamiento se desarrolla enbase a cuerpos doctrinarios debidamente sistematizados, tienen quecumplir una serie de requisitos para su desempeño y tienen una línea dedesarrollo profesional que les puede llevar de guardias a ejecutivos de laseguridad.
EL CICLO DE LA HISTORIAEVOLUCIÓN HISTÓRICA
La protección ha evolucionado hasta convertirse en una profesiónmultifacética que cuenta con especialistas y sub-especialistas encada área, llegando a emplear mayor cantidad de personal de lasque posee las fuerzas públicas en todos los países del mundo.
EL CICLO DE LA HISTORIAEVOLUCIÓN HISTÓRICA
La protección Privada como la conocemoshoy en día ha sido desarrollada comoresultado de una multitud de ideas,conceptos, eventos históricos, conocimientosy experiencias de muchas personas.
Debido a esto, y dado que la Protección esuna función esencial y necesaria para todaorganización moderna, la información decómo ha evolucionado, no solo resultainteresante, sino que también es muy útilpara entender nuestra profesión y cuál es sufuturo.
EL CICLO DE LA HISTORIAEVOLUCIÓN HISTÓRICA
EL CICLO DE LA HISTORIA¿QUÉ ES LA SEGURIDAD?
LA SEGURIDAD
ORIGEN EN EL LATÍN “SECURITAS - SECURUS” COMPUESTO POR “SE” Y “CURA”
(CUIDADO O PROCURACIÓN).
SIN TEMOR, DESPREOCUPADO O SIN TEMOR A PREOCUPARSE.
CONDICIÓN DE SEGURO, LIBRE DE RIESGOS Y/O AMENAZAS, PELIGROS, DAÑOS Y EN EL
CASO DE EXISTIR, ESTAR EN CONDICIONES DE DEFENDERSE CON ALTAS PROBABILIDADES
DE ÉXITO.
LO QUE SIGNIFICA
EL CICLO DE LA HISTORIA¿QUÉ ES LA SEGURIDAD?
La Seguridad es una necesidad básica y ancestral de las personas, quefigura entre sus instintos primarios, como un componente muyimportante del instinto de conservación.
El ser humano extiende esa necesidad también a los bienes y seres de losque se siente responsable, por lo que podríamos hablar de una noción deSeguridad referida a personas y otra a bienes o cosas.
Protección, es el cuidado ante amenazas que son generadas intencionalmente por humanos; es decir,
ataques, espionaje, daño criminal o sabotaje.
EL CICLO DE LA HISTORIA¿QUÉ ES LA PROTECCIÓN?
Estar protegido en cambio significa poder vivir, trabajar, o funcionar libre de daño en un
ambiente controlado y estable.
El desarrollo histórico de la laborde "protección de bienes” (eltérmino contemporáneo queabarca seguridad industrial,protección contra fuego y laprotección privada) revelamuchas tendencias que parecenser críticas en su naturaleza. Lasiniciativas privadas precedengeneralmente a las públicas
EL CICLO DE LA HISTORIA¿QUÉ ES LA PROTECCIÓN?
Existe una fuerte relación entre el desarrollo dela industria, comercio y sus necesidades deprotección.
– La demografía - cantidad poblacional, densidad,distribución de la edad - juega un papel dominante en elcontrol del crimen y las medidas de protección.
– Las fuerzas militares y sus conceptos, estáníntimamente relacionados con los orígenes de laprotección.
– Los esfuerzos de protección, son usualmente iniciadosdespués de que hayan ocurrido serios problemas; estángeneralmente un paso atrás de los últimos métodos delataque criminal; y, son frecuentemente originados porla necesidad de protección mutua.
EL CICLO DE LA HISTORIA¿QUÉ ES LA PROTECCIÓN?
EL CICLO DE LA HISTORIAPERIODOS BÍBLICOS
• Debido a que la Protección Privada y la Fuerza Públicatienen orígenes comunes, y su evolución fue bifurcadarecientemente, pata entender a cada una de ellas, esnecesario explicar el desarrollo del concepto de la LEY.
• De acuerdo a muchos conceptos básicos, LEY constituyetodo aquello que está establecido, normado, ordenado osentado y que todos los ciudadanos deben cumplir, oestarán sujetos a sanciones y consecuencias legales.
• La más antigua evidencia de Ley escrita, apareceaproximadamente en el 2.000 A.C. Hammurabi, Rey deBabilonia, recopiló un código legal donde se establecían lasobligaciones de los ciudadanos hacia la sociedad y susderechos individuales.
EL CICLO DE LA HISTORIAPERIODOS BÍBLICOS
• El Antiguo Testamento, está repleto de leyes ycódigos morales que hablan acerca de laesclavitud, prostitución, ofensas criminales, etc.
• El siguiente desarrollo significativo fue en la épocadel Imperio Griego 600-500 A.C, cuandoimplementan un sistema de guardias para vigilarlas vías de acceso y algunos sitios claves de susciudades. Esto incluía también la protección de losConsejeros, lo que se constituye como la másreciente evidencia de Protección a Ejecutivos.
EL CICLO DE LA HISTORIAEL DESARROLLO DE LA PROTECCIÓN EN TIEMPOS DE GUERRA
La defensa militar, es frecuentemente discutida en la literatura de la historia de la protección. Tales acercamientos permiten explicar el uso de conceptos
que a menudo se han incorporado de la cultura militar.
"La Defensa en profundidad', es por ejemplo un concepto militar en donde los bienes son protegidos por líneas de defensa sucesivas. La evolución de
la protección frente a amenazas militares en protección a las organizaciones es fácilmente vista a lo largo de la historia.
EL CICLO DE LA HISTORIAIMPERIO ROMANO
El emperador Augusto (63-14 A.C.), formó una unidad militarpara proteger a los civiles de la ciudad de Roma. Esta unidadfue conocida como los Pretorianos. Pueden ser consideradoscomo la primera fuerza de policía, a pesar de que susmiembros eran del ejército; después, durante el mismoreinado se formó el grupo de "Cohors" para mantener Ia paz,y los "Vigilios", Vigilantes de Roma cuyos miembros eranciudadanos comunes quienes se encargaban de los incendiosy de colaborar en el control del crimen.
Posiblemente el aporte más importante de los Romanosllegó con el Emperador Justiniano, quien resumió el conjuntode Leyes en un primer libro, llamado "Hábeas Juris Civilis"Cuerpo Civil Legal.
EL CICLO DE LA HISTORIAPERIODO ANGLOSAJÓN
• Durante este período de la edad media, se incluyo la primerafigura del Sheriff, llamándose inicialmente Shire-reeve, personaencargada de velar por los intereses del Reino y de recolectarlos impuestos.
• Un ejemplo curioso de cómo se juzgaba en esas épocas: Alpresunto culpable de un crimen se le hacía cargar objetoscalientes en sus manos sobre cierta distancia. Si el individuo losoportaba, se consideraba un designio de Dios y erainocente, caso contrario era sentenciado.
• Con la conquista Normanda de Inglaterra en 1066, hubo variossignificativos progresos gubernamentales:
– La introducción del feudalismo.
– El gobierno Centralizado
– La reorganización de la Iglesia.
EL CICLO DE LA HISTORIAPERIODO ANGLOSAJÓN
Un desarrollo de la protección que fue establecido por estoscambios fue la policía comunal, basada en un sistema queobligaba a todos los hombres mayores de 12 años a formargrupos de 10 en sus barrios "tilthing" que juraban proteger asus conciudadanos. Diez "tilthing" eran dirigidos por un oficialescogido por un noble, el "Constable".
EL CICLO DE LA HISTORIAPERÍODO MODERNO (1500- 1900)
• En 1600 nace una nueva clase social, intermedia entre lossirvientes y los nobles, los mercaderes (comerciantes). Sedesarrolla la Primera Policía Privada, justamente parapreservar las actividades de los mercaderes.
• A finales del siglo, se desarrollaron un sin número de gruposde Policías Privadas y se establece la "recompensa" comomecanismo para obtener información de los ciudadanosacerca de bandidos peligrosos.
• Paralelamente en Estados Unidos, se seguía desarrollandotambién la industria de la Protección.
• Se empiezan a utilizar a civiles para labores de vigilancianocturna en Boston, Filadelfia y Nueva York a manera decolaboración voluntaria, o como castigo para loscontraventores.
EL CICLO DE LA HISTORIAPERÍODO MODERNO (1500- 1900)
Londres creció, llegando a tener unapoblación grande con problemas de crimeny desorden.
Se considera el año 1829 como elverdadero inicio de la Policía Moderna,cuando en Inglaterra el ministro de Estado,Sir Robert Peel, obtuvo el permiso de laCorona para contratar a un grupo de 1.600personas uniformadas a tiempo completo.En tres años su número aumento a 3.200.Esta nueva fuerza de control urbano teníauna pequeña oficina en una callejuela deLondres llamada SCOTLAND YARD.
EL CICLO DE LA HISTORIAPERÍODO MODERNO (1500- 1900)
Estas son las principales ideas sugeridas por Peel para uniformar lasfuerzas de protección privada:
1. La fuerza debe ser estable, eficiente y organizada bajo líneas militares
2. La fuerza debe estar bajo el control del gobierno
3. La ausencia de crimen prueba la eficiencia de la fuerza
4. La distribución de noticias sobre crímenes es esencial
5. La fuerza debe distribuirse por tiempo y lugar
6. La mejor cualidad de un oficial es el autocontrol. Modales tranquilospero determinados son más efectivos que acciones violentas
7. La buena apariencia impone respeto
8. Selección adecuada y entrenamiento de personal son fundamentales
9. El oficial de Protección debe ser contratado sobre una base probatoria
10. El cuartel de la Protección debe estar ubicado centralmente, la prevención delcrimen se da mediante despliegue adecuado de la fuerza.
11. La labor debe estar fundamentada en apoyo y respeto del público por losoficiales
12. Cada oficial debe tener una placa y número de identificación.
EL CICLO DE LA HISTORIAPERÍODO MODERNO (1500- 1900)
A mediados del siglo XIX siguiendo el ejemplo de Sir RobertPeel, se establecen cuerpos de Policía en las mayoresciudades americanas como Boston, New York, Chicago,Philadelphia y Detroit. Las Fuerzas de policía estatales tambiénse desarrollaron, La primera fue la Policía del estado dePensilvania, luego Texas y Massachussets tuvieron fuerzaspoliciales estatales. Y en algunos estados existen fuerzas depatrullaje de elevada especialización como la de AltoPatrullaje de California y la Patrulla de carreteras de Ohio quese especializó en el reforzamiento de las leyes de tránsito.
En 1902 el Departamento de Justicia de los Estados Unidos crea una ramaarmada, dedicada a investigar los actos fraudulentos siendo el origen para elfuturo FBI, Oficialmente el FBI nace en 1932 en el mandato del presidenteHoover.
EL CICLO DE LA HISTORIAII GUERRA MUNDIAL
• El continente americano al final del siglo XIX tuvoproblemas de protección, en cuanto a actos criminales yhostilidades indígenas. Con la fiebre del Oro en California yen otras áreas, los pueblos mineros y el ferrocarrilemergieron. Hubo muchos inmigrantes y el abuso dealcohol fue muy común. Los ferrocarriles tenían muchosbienes que proteger a lo largo del territorio.
• Los actos criminales crecieron rápidamente en el LejanoOeste por las siguientes razones:
• Incumplimiento de la ley, limitación Jurisdiccional, elestatus de "héroe" popular o por el carisma del criminal.Algunos criminales fueron populares y simpatizaban a laspersonas, de modo que ellos fueron protegidos. Nadiedescarta la posibilidad de que personalidades como JesseJames o John Wesley pudieron haber sido psicópatas.
EL CICLO DE LA HISTORIAII GUERRA MUNDIAL
• Los ferrocarriles tuvieron policías privados, en l9l4llegaron a completar 14 000 efectivos.
• Los Miembros del Servicio de Protección de EE.UU. enel Oeste americano fueron civiles, pero no eranprofesionales como hoy, sino como caza recompensas.
• Los vigilantes fueron ciudadanos quienes tomaron eltema legal en sus propias manos. El linchamiento decriminales era común en algunos lugares.
• El "Marshall" de pueblo, era contratado por las municipalidades para reforzarla ley y mantener la paz. Por otra parte, Los Rangers de Texas protegían loslímites del estado contra los indios, controlando el ingreso.
• La Armada de los Estados Unidos que sumó a partir de la Guerra Civil de27.000 hombres, fue utilizada en el Oeste para proteger los ferrocarriles.
EL CICLO DE LA HISTORIALOS INICIOS DE AMÉRICA
• Las Guerras Mundiales fueron un verdadero estímulo para el desarrollode la protección privada. En cierto sentido, la Protección Privada naciódespués de la Segunda guerra mundial. Tuvo su etapa de adolescenciadurante la Guerra Fría y alcanzó madurez en los años 60. Actualmentecontinúa creciendo.
• Miles de hombres fueron entrenados en servicios militares y agenciasfederales. Al mismo tiempo el FBI (Buró Federal de Investigaciones) y elINS (Servicio de Inmigración y Naturalización), desarrollaban susesfuerzos para combatir el sabotaje y el espionaje.
EL CICLO DE LA HISTORIALOS INICIOS DE AMÉRICA
• Durante la Segunda Guerra Mundial, elDepartamento de Guerra de EE.UU.incorporó 200.000 oficiales como policíamilitar auxiliar.
• El Manual de Protección Industrial fuepublicado en 1952. Este fue considerado laBiblia del Departamento de Defensa de losprocedimientos de contrato para protección.
• Se estableció información de protección,protección personal, y medidas de protecciónfísica para contratos DOD.
EL CICLO DE LA HISTORIAPERSPECTIVAS DE LA SEGURIDAD PRIVADA EN AMÉRICA LATINA
• La Seguridad Privada es una actividad privada de interés público, que enLatinoamérica, se inicia en los años ´60, creciendo moderadamente hastala década de 1990, cuando ese crecimiento se acelera hasta alcanzar larealidad actual.
• Se trata de un sector de relevancia en todos los países de la región. Seestima que las ventas en 2011 fueron de al menos 20,000 millones dedólares, y que la actividad ya representa como mínimo el 1% del PBI denuestros países.
EL CICLO DE LA HISTORIAPERSPECTIVAS DE LA SEGURIDAD PRIVADA EN AMÉRICA LATINA
• La actividad crea gran cantidad de empleo formal: En América latinatrabajan en Seguridad Privada entre 3 y 4 millones de personas, y en lospaíses participantes en el encuentro representa entre el 1 y el 1,4% detodos los empleos formales; también es una gran pagadora de impuestosen todos los países.
EL CICLO DE LA HISTORIAPERSPECTIVAS DE LA SEGURIDAD PRIVADA EN AMÉRICA LATINA
• El sector coadyuva de modo decisivo a mejorar la situación de laSeguridad de nuestras comunidades. En la región en su conjunto haytantos guardias de Seguridad Privada como efectivos policiales, y envarios países el número de guardias ya ha superado largamente al depolicías: por ejemplo en Chile, más que lo duplica. Además, el número deguardias privados crece mucho más rápidamente que el de efectivospoliciales, en todos los países de América Latina.
EL CICLO DE LA HISTORIAPERSPECTIVAS DE LA SEGURIDAD PRIVADA EN AMÉRICA LATINA
• El desarrollo continuará: el sector crece a tasas del 5 al 8% anual, y seespera continúe creciendo en el futuro próximo.
• La Seguridad Privada continúa ganando nuevos ámbitos de actuación;algunos de ellos son completamente nuevos, por ejemplo variosvinculados con la seguridad corporativa, y otros incluyen la prestaciónprivada de servicios antes prestados por el Estado, tales como laseguridad en aeropuertos, en eventos públicos, etcétera.
EL CICLO DE LA HISTORIAPERSPECTIVAS DE LA SEGURIDAD PRIVADA EN AMÉRICA LATINA
• En todos los países, uno de los principales problemas del sector es lacompetencia por parte de empresas que incumplen con la legislación(laboral, impositiva, etcétera) vigente. La erradicación de este delitorequiere voluntad política, legislación adecuada, y fiscalización estricta
• Otro gran problema es el de los Guardias informales; los participantesestiman que el empleo informal en Seguridad Privada alcanza del 40 al50% del total, con grandes variaciones por país y región.
• El tercer gran problema es de legislación, que en muchos países haquedado obsoleta y no acompañó la evolución de la actividad, o esinadecuada o incompleta.
