Embed Size (px)
Citation preview
3
УТВЕРЖДЕНОПриказ Г осударственногокомитета по науке и технологиям Республики Беларусь 03.02.2017 №37(в редакции приказаГосударственного комитета по науке и технологиямРеспублики Беларусь
02. 06.< * D & N i f6iО
ИНСТРУКЦИЯо порядке работы межведомственной конкурсной комиссии по открытому конкурсному отбору проектов(мероприятий) для финансирования за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда
1. Настоящая Инструкция определяет порядок работы межведомственной конкурсной комиссии по открытому конкурсному отбору проектов (мероприятий) для финансирования за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда (далее - комиссия), создаваемой Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь (далее - ГКНТ) для рассмотрения материалов по представляемым для проведения открытого конкурсного отбора проектам (мероприятиям), указанным в абзацах втором, четвертом и пятом части первой пункта 10 Положения о порядке формирования и использования средств инновационных фондов, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. № 357 «О порядке формирования и использования средств инновационных фондов» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 09.08.2012, 1/13679; 30.11.2016, 1/16753), и финансируемым за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда, в том числе критерии отбора комиссией данных проектов (мероприятий).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется настоящей Инструкцией и иными актами законодательства, Положением о порядке проведения открытого конкурсного отбора проектов (мероприятий), финансируемых за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 января 2017 г. № 14 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 11.01.2017; 5/43204).
4
3. В настоящей Инструкции используются термины и их определения в значениях, установленных УказомПрезидента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. № 357.
4. В состав комиссии входят председатель, его заместители, секретарь и иные члены комиссии.
Состав комиссии формируется в соответствии с частями первой и второй пункта 4 Положения о порядке проведения открытого конкурсного отбора проектов (мероприятий), финансируемых за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда.
Заместителями председателя комиссии назначаются Председатель Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь и один из заместителей Председателя Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь.
5. Материалы, необходимые для подготовки заседания комиссии, включая информацию по критериям конкурсного отбора проектов (мероприятий) и направлением расходования средств республиканского централизованного инновационного фонда согласно приложению 1, справки по материалам, представляются секретарю комиссии в течение 4 рабочих дней с даты их поступления в ГКНТ структурными подразделениями ГКНТ, курирующими соответствующие направления, связанные с проектами (мероприятиями):
управлением инновационной политики ГКНТ - с инновационными проектами, выполняемыми в рамках Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь (далее - проекты), организацией деятельности и развития материально-технической базы, включая капитальные расходы, субъектов инновационной инфраструктуры (далее - мероприятия по развитию инновационной инфраструктуры);
управлением научно-технической политики и экспертизы ГКНТ - с развитием материально-технической базы, включая капитальные расходы, отраслевых лабораторий (далее - мероприятия по развитию отраслевых лабораторий).
Организационное и информационное обеспечение деятельности комиссии, включая подготовку заседаний комиссии, оформление протоколов заседаний комиссии, явочных листков, их ведение и предоставление для ознакомления и подписания членам комиссии осуществляет ее секретарь.
6. Материалы по проектам (мероприятиям), направляемые ГКНТ в соответствии с пунктами 9 и 10 Положения о порядке проведения открытого конкурсного отбора проектов (мероприятий), финансируемых за счет средств республиканского централизованного инновационного
фонда, рассматриваются комиссией в срок, установленный пунктом 11 указанного Положения.
Материалы по проектам (мероприятиям), направляемые на рассмотрение комиссии по поручениям Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, подлежат рассмотрению комиссией в приоритетном порядке с учетом необходимости финансирования проектов за счет средств республиканскогоцентрализованного инновационного фондав объемах и на условиях, определяемых данными поручениями.
7. Комиссией осуществляется анализ и оценка материалов по проектам (мероприятиям) в соответствии с Методикой анализа и оценки материалов по проектам (мероприятиям), предлагаемым для финансирования за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда, согласно приложению 2.
8. При рассмотрении материалов по проектам комиссией осуществляется их анализ и оценка с учетом соответствия критериям, указанным в части первой пункта 4 Положения о порядке формирования и использования средств инновационных фондов.
Кроме того, по каждому проекту в рамках подготовки материалов к заседанию комиссии производится расчет критериев:
для инновационных проектов, направленных на преобразование новшеств в инновации в сфере производства товаров - «Прирост экспортной добавленной стоимости за счет государственной поддержки»;
для инновационных проектов, направленных на преобразование новшеств в инновации в сфере услуг - «Прирост добавленной стоимости за счет государственной поддержки» или «Прирост экспорта за счет государственной поддержки».
Материалы по проектам рассматриваются по двум перечням: проекты, включенные в Государственную программу
инновационного развития Республики Беларусь (далее - государственная программа), по которым ранее осуществлялось финансирование за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда (инновационных фондов министерств и ведомств);
проекты, включенные в государственную программу, по которым ранее не осуществлялось финансирование за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда и претендующие на финансирование за счет средств данного фонда, а также проекты, претендующие на включение в государственную программу и финансирование за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда.
В каждом из перечней приоритет имеют проекты, базирующиеся на технологиях V и VI технологических укладов.
5
6
При рассмотрении двух и более проектов, по которым отличие значений по критериям, указанным в части второй настоящего пункта, составляет не более 20 процентов, приоритет отдается проектам, основанным на применении отечественных технологий.
На реализацию проектов, претендующих на включение в государственную программу и финансирование за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда, распределяется нераспределенный остаток средств республиканского централизованного инновационного фонда.
Нераспределенный остаток средств республиканского централизованного инновационного фонда определяется как разность между объемом средств фонда, предусмотренных на реализацию проектов государственной программы, и объемом средств фонда, предусмотренных на реализацию проектов, по которым комиссией ранее принято решение о финансировании за счет средств данного фонда.
Решение комиссии о выделении средств по проектам, включенным в государственную программу, по которым ранее осуществлялось финансирование за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда, может быть пересмотрено в очередном финансовом году в случае изменения условий и сроков реализации проектов (в рамках средств, предусмотренных бизнес-планами и подтвержденных результатами государственной научно-технической экспертизы), а также дефицита (профицита) средств республиканского централизованного инновационного фонда, предусмотренных на реализацию проектов государственной программы. При этом решение о пересмотре объема финансирования по указанным проектам принимается с учетом положений, указанных в частях четвертой и пятой настоящего пункта.
9. При рассмотрении материалов по мероприятиям по развитию инновационной инфраструктуры комиссией осуществляется их анализ и оценка с учетом следующих критериев отбора:
9.1. в отношении научно-технологических парков (далее - технопарк):
доля высокотехнологичной и инновационной продукции в общем объеме произведенной резидентами продукции;
эффективность использования имеющихся в распоряжении технопарка площадей;
эффективность оказания технопарком услуг своим резидентам;кадровый потенциал технопарка;эффективность экспортной деятельности резидентов технопарка.9.2. в отношении центров трансфера технологий (далее - центр):
7эффективность деятельности центра по введению технологий
в гражданский оборот;эффективность деятельности центра по экспорту отечественных
технологий;эффективность деятельности центра по импорту передовых
зарубежных технологий;9.3. в отношении венчурных организаций:объемы инвестиций для финансирования венчурных проектов;эффективность портфеля венчурных проектов, в том числе успешно
реализованные венчурные проекты.10. При рассмотрении материалов по мероприятиям по развитию
отраслевых лабораторий комиссией осуществляется их анализ и оценка на предмет их соответствия целям создания, основным задачам и функциям, содержащимся в Примерном положении об отраслевой лаборатории, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 февраля 2017 г. № 110, анализ и оценка результатов (при их наличии) реализации этих целей, задач и функций с учетом критериев и требований, установленных методическими указаниями по порядку рассмотрения Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь предложений о выделении средств республиканского бюджета, предусматриваемых на развитие материально-технической базы государственных научных организаций, включая капитальные расходы, утвержденными Председателем Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь Войтовым И.В. 13 апреля 2011 г.
11. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей его состава.
Руководит заседаниями председатель комиссии либо по его поручению один из заместителей председателя.
Заключение комиссии принимается простым большинством голосов от общего числа его членов, присутствующих на заседании, путем открытого голосования.
При этом голос члена комиссии, являющегося работником заказчика проекта (мероприятия) или получателя средств республиканского централизованного инновационного фонда, в отношении которого осуществляется голосование, не учитывается.
В случае равенства голосов решающим считается голос председательствующего на заседании комиссии.
Если член комиссии не согласен с принятым заключением, он имеет право высказать особое мнение, которое отражается в протоколе заседания комиссии.
8
12. Результаты рассмотрения комиссией материалов по проектам (мероприятиям) оформляются протоколами, которые должны содержать заключение о целесообразности (нецелесообразности) финансирования проектов (мероприятий).
Протоколы заседания комиссии подписываютсяпредседательствующим на заседании комиссии и секретарем и доводятся до заинтересованных в виде выписок из протоколов.
Протокол заседания комиссии подписывается и представляется в ГКНТ в течение двух рабочих дней после заседания комиссии.
13. Информация о проведении открытого конкурса отбора проектов (мероприятий) для финансирования за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда размещается на официальном сайте ГКНТ.
Приложение 1к Инструкции о порядке работы межведомственной конкурсной комиссии по открытому конкурсному отбору проектов (мероприятий) для финансирования за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда
КРИТЕРИИ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ИННОВАЦИОННЫХПРОЕКТОВ
для финансирования за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда
9
1. Краткая информация о проекте1.1 Наименование инновационного проекта1.1 Наименование организации (полное), реализующей проект1.2 Наименование организации (краткое), реализующей
проект1.3 Почтовый адрес организации (юридический)1.4 Почтовый адрес организации (фактический)1.5 Ответственное лицо в организации, реализующей проект
(Ф.И.О., номер телефона)1.6 Вид экономической деятельности согласно ОКРБ 005-2011
(указать обозначение секции и подсекции (буквы латинского алфавита), код раздела (первые две цифры кода вида экономической деятельности) по проекту
1.7 Основной вид экономической деятельности согласно ОКРБ 005-2011 (указать обозначение секции и подсекции (буквы латинского алфавита), код раздела (первые две цифры кода вида экономической деятельности) организации-исполнителя
1.8 Наименование заказчика
2. Описание инновационности проекта (создание и внедрение новых технологий и (или) производство новой для Республики Беларусь и (или) мировой экономики продукции)____________________________________Текст (объем до 1 страницы) _____________________________________________________
3. Показатели соответствия инновационного проекта требованиям Указа Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. № 357 «О порядке формирования и использования средств инновационных фондов»________Валовая добавленная стоимость по проекту3.1 Отношение среднего уровня добавленной стоимости на одного
работающего (в результате реализации проекта) к среднему уровню добавленной стоимости на одного работающего по соответствующему виду экономической деятельности в Европейском союзе, %Примечания: (приводится исходные данные для расчета)
10Экспорт ная ориент ированност ь проект а3.2 Экспортная ориентированность инновационного проекта
(превышение экспорта над импортом), тыс. евроПримечания: (приводятся исходные данные для расчета)
Созд»Респ
т и е и внедрение новы х т ехнологий и (или) производст во новой для Vблики Беларусь и (или) м ировой эконом ики продукции
3.3 Наличие (отсутствие) положительного заключения государственной научно-технической экспертизы о новизне технологий и (или) продукции для Республики Беларусь и(или) для мировой экономики(1 - наличие положительного заключения; 0 - отсутствие положительного заключения)
3.4 Новизна технологий и (или) продукции(1 - мировая новизна, 2 - новизна для Республики Беларусь)
3.5 Наличие (отсутствие) имущественных прав (прав на использование) в отношении результатов интеллектуальной деятельности, в том числе подтвержденных охранными документами (договорами)(1 - наличие имущественных прав; 0 - отсутствие имущественных прав)Примечания: (приводятся данные об имущественных правах, в том числе реквизиты охранных документов на объекты права промышленной собственности, договоров)
3.6 Использование технологий V или VI технологических укладов (1 - VIуклад; 2 - Vуклад; 3 - проект другого технологического уклада)
3.7 Использование отечественных/зарубежных технологий (1 - использование отечественных технологий, 2 - использование зарубежных технологий)Примечания: (в случае применения отечественных технологий приводится информация об га разработке, в том числе о разработке в рамках реализации заданий научно-техническга программ, программ научных исследований и др.)
4. Критерий оценки инновационных проектов «Прирост добавленнойстоимости за счет государственной поддержки»4.1 Годовой объем экспорта по проекту (используются данные второго
года, следующего за годом выхода проекта на проектную мощность), тыс. руб. / тыс. евро(данные по указанному показателю берутся из строки 1 таблицы 4-4 «Программа реализации продукции в стоимостном выражении» приложения 4 к Правилам по разработке бггзнес-планов инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 31 августа 2005 г. № 158 (далее - Правила), путем суммирования объемов реализации продукции, полученной в результате выполнения проекта и реализуемой на ближнее и дальнее зарубежье, либо из строки 1.1.1 таблицы 4.21 «Расчет потока средств по экспортно-импортным операциям (валютоокупаемость проекта)» приложения 4 к Правилам)
4.2 Уровень добавленной стоимости по проекту, приходящейся на одного работника, тыс. руб.
4.3 Количество работников, задействованных в создании добавленной стоимости по инновационному проекту, ед.
4.4 Годовой объем производства продукции по проекту (используются данные второго года, следующего за годом выхода проекта на
11проектную мощность), тыс. руб.
4.5 Объем государственной поддержки по проекту, тыс. руб. (определяется как сумма средств республиканского бюджета, республиканского централизованного и местных инновационных фондов, инвестируемых в проект до момента его выхода на проектную мощность)
5. Экономическая эффективность инновационного проекта5.1 Динамический срок окупаемости проекта, лет5.2 Индекс рентабельности (доходности), коэфф.
5.3Отношение величины запрашиваемого финансирования за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда к общим инвестиционным затратам по проекту, %Примечания: (приводятся исходные данные для расчета)
КРИТЕРИИ КОНКУРСНОГО ОТБОРА М ЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФ РАСТРУКТУРЫ
для финансирования за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда
12
Критерии для научно-технологических парковК рит ерий 1 «Доля высокот ехнологичной и инновационной продукции в общ ем объеме произведенной резидент ам и продукции»1 Доля высокотехнологичной продукции в общем объеме
произведенной резидентами продукции в отчетный период, %Примечания: (приводятся исходные данные для расчета)
2 Доля инновационной продукции в общем объеме произведенной резидентами продукции в отчетный период, %Примечания: (приводятся исходные данные для расчета)
К рит ерий 2 «Эффект ивност ь использования имею щ ихся в распоряж ении т ехнопарка площ адей»3 Привлечение новых резидентов технопарка, %
Примечания: (приводятся исходные данные для расчета)4 Доля сдаваемых резидентам технопарка площадей, %
Примечания: (приводятся исходные данные для расчета)К рит ерий 3 «Эфф ект ивност ь оказания т ехнопарком усл уг своим резидент ам»5 Доля выручки от оказания услуг резидентам (за исключением
арендных платежей), %Примечания: (приводятся исходные данные для расчета)
Крит ерий 4 «К адровы й пот енциал технопарка»6 Обеспеченность технопарка работниками высшей научной
квалификации, %Примечания: (приводятся исходные данные для расчета)
Крит ерий 5 «Эффект ивност ь экспорт ной деят ельност и резидент ов технопарка»7 Доля экспорта товаров и услуг в общем объеме реализованной
резидентами технопарка продукции, %Примечания: (приводятся исходные данные для расчета)
8 Доля экспорта высокотехнологичной и наукоемкой продукции (товаров, услуг) в общем объеме экспорта продукции резидентов технопарка, %Примечания: (приводятся исходные данные для расчета)
Критерии для центров трансфера технологийК рит ерий 1 «Эффект ивност ь деят ельност и цент ра по введению т ехнологий в граж данский оборот »
1 Количество заключенных с помощью центра сделок по передаче (приобретению) исключительных и неисключительных прав на результаты научно-технической и (или) инновационной деятельности, сформированных с помощью центра научно- технических и инновационных (инвестиционных) проектов на момент представления материалов, ед.
2 Объем заключенных с помощью центра сделок на момент представления материалов по передаче (приобретению) исключительных и неисключительных прав на результаты научно- технической и (или) инновационной деятельности, финансирования
13сформированных с помощью центра научно-технических и инновационных (инвестиционных) проектов, рублей (тыс. рублей)
К рит ерий 2 «Эфф ект ивност ь деят ельност и цент ра по экспорт у от ечест венных технологий»
3 Количество заключенных с помощью центра сделок на момент представления материалов по передаче исключительных и неисключительных прав на результаты научно-технической и (или) инновационной деятельности на экспорт, сформированных с помощью центра научно-технических и инновационных (инвестиционных) проектов, предусматривающих внедрение отечественных технологий за рубежом, ед.
4 Объем заключенных с помощью центра сделок на момент представления материалов по передаче исключительных и неисключительных прав на результаты научно-технической и (или) инновационной деятельности на экспорт, финансирования сформированных с помощью центра научно-технических и инновационных (инвестиционных) проектов, предусматривающих внедрение отечественных технологий за рубежом, рублей (тыс. рублей)
К рит ерий 3 «Эффект ивност ь деят ельност и цент ра по импорт у передовых зарубеж ны х т ехнологий»
5 Количество заключенных с помощью центра сделок на момент представления материалов по приобретению исключительных и неисключительных прав на результаты научно-технической и (или) инновационной деятельности по импорту, сформированных с помощью центра научно-технических и инновационных (инвестиционных) проектов, предусматривающих внедрение зарубежных технологий в Республике Беларусь, ед.
6 Объем заключенных с помощью центра сделок (сформированных проектов) на момент представления материалов по приобретению исключительных и неисключительных прав на результаты научно- технической и (или) инновационной деятельности по импорту, финансирования сформированных с помощью центра научно- технических и инновационных (инвестиционных) проектов, предусматривающих внедрение зарубежных технологий в Республике Беларусь, рублей (тыс. рублей)
Критерии для венчурных организацийК рит ерий 1 «Объемы инвест иций для финансирования венчурных проектов»
1Удельный вес количества инновационных (венчурных) проектов, отобранных для финансирования с использованием бюджетных средств, к общему количеству проектов различной направленности, %Примечания: (приводятся исходные данные для расчета)
2Удельный вес объема бюджетного финансирования инновационных (венчурных) проектов в общем объеме финансирования проектов различной направленности, %Примечания: (приводятся исходные данные для расчета)
К рит ерий 2 «Эфф ект ивност ь порт феля венчурных проект ов» *34
* - эффективность портфеля венчурных проектов, в том числе успешно реализованные венчурные проекты, оценивается на основании методических рекомендаций по оценке эффективности портфеля венчурных проектов, утвержденных приказом ГКНТ от 30 декабря 2016 г. № 383
14
Направления расходования средств республиканского централизованного инновационного фонда, предусмотренных на
реализацию инновационных проектов Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь
Заказчик
№п/п
Наименование проекта, направления расходования средств
Организация-
исполнитель(получательбюджетных
средств)
Срокиреализа-
ции
Объем финансирования проекта в г., рублей
ВСЕГО в том числе:республиканский
централизованныйинновационный
фонд
местныеинновационныефонды
1. •« •в том числе:капитальноестроительствоприобретениеоборудованияопытно-конструкторские (опытно-технологические) работы
Направления расходования средств республиканского централизованного инновационного фонда, предусмотренных на организацию деятельности и
развитие материально-технической базы субъектов инновационной инфраструктуры в рамках реализации мероприятий Государственной
программы инновационного развития Республики Беларусь
Заказчик
№п/п
Наименование мероприятия, направления
расходования средств
Срокиреализации
Объем финансирования мероприятия в году, рублей
ВСЕГО в том числе:республикан
ский централизованный
инновационный фонд
местныеинноваци
онныефонды
1. . . . .в том числе:капитальный ремонт зданий, помещений, сооруженийприобретение основных средств (научного, технологического и иного оборудования, приборов и комплектующих изделий)капитальное строительство
15Приложение 2к Инструкции о порядке работы межведомственной конкурсной комиссии по открытому конкурсному отбору проектов (мероприятий) для финансирования за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда
МЕТОДИКА
анализа и оценки материалов по проектам (мероприятиям), предлагаемым для финансирования за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда
1. Анализ и оценка материалов по проектам (мероприятиям), предлагаемым для финансирования за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда, осуществляется межведомственной конкурсной комиссией по открытому конкурсному отбору проектов (мероприятий) для финансирования за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда на предмет их соответствия критериям, указанным в пунктах 8-10 Инструкции о порядке работы межведомственной конкурсной комиссии по открытому конкурсному отбору проектов (мероприятий) для финансирования за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда, в соответствии с настоящей Методикой.
2. По инновационным проектам, направленным на преобразование новшеств в инновации в сфере производства товаров, критерий «Прирост экспортной добавленной стоимости за счет государственной поддержки» определяется по формуле:
К = S-ADn-N( 1 )
По инновационным проектам, направленным на преобразование новшеств в инновации в сфере услуг, рассчитывается один из критериев:
критерий «Прирост добавленной стоимости за счет государственной поддержки», определяемый по формуле:
_ ADn-N( 2)
16
или критерий «Прирост экспорта за счет государственной поддержки», определяемый по формуле:
К = 1 (3)
где 6 - удельный вес экспорта в общем объеме реализуемой продукции по рынкам сбыта, рассчитываемый по формуле:
Е - годовой объем экспорта по проекту (используются данные второго года, следующего за годом выхода проекта на проектную мощность), тыс. руб.;
W - годовой объем производства продукции по проекту (используются данные второго года, следующего за годом выхода проекта на проектную мощность), тыс. руб.;
ADn - уровень добавленной стоимости по проекту, приходящейся на одного работника, тыс. руб. (рассчитывается на основе Методических рекомендаций о порядке расчета и оценке соответствия критериям, установленным Указом Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. № 357, утвержденных постановлением Министерства экономики Республики Беларусь и Государственного комитета по науке технологиям Республики Беларусь и от 23 мая 2017 г. № 12/11);
N - количество работников, задействованных в создании добавленной стоимости по инновационному проекту, ед.;
G - объем государственной поддержки по проекту, тыс. руб. (определяется как сумма средств республиканского бюджета, республиканского централизованного и местных инновационных фондов, инвестируемых в проект за период его реализации)* 1.
1 В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. № 357 «О порядке формирования и использования средств инновационных фондов» (далее - Указ № 357) с1 января 2016 г. в составе республиканского бюджета формируется республиканский централизованный инновационный фонд, в составе местных бюджетов - местные инновационные фонды. Республиканский централизованный инновационный фонд и местные инновационные фонды являются государственными целевыми бюджетными фондами.
В соответствии со статьей 8 Бюджетного кодекса Республики Беларусь одним из принципов, на которых основывается бюджетная система Республики Беларусь, является принцип эффективности использования бюджетных средств.
В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Бюджетного кодекса Республики Беларусь принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов все участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных целей с использованием минимального объема бюджетных средств или достижения максимального результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
В соответствии с частью 3 пункта 8 Положения о порядке формирования и использования средств инновационных фондов, утвержденного Указом № 357, сумма превышения планируемых объемов доходов местных инновационных фондов над согласованными с ГКНТ объемами расходов местных инновационных фондов на финансирование проектов (работ, мероприятий), указанных в пункте 10 настоящего Положения,
17
3. По технопаркам:3.1. критерий «доля высокотехнологичной и инновационной
продукции в общем объеме произведенной резидентами продукции» характеризуется показателями «доля высокотехнологичной продукции в общем объеме произведенной резидентами продукции в отчетный период, %» и «доля инновационной продукции в общем объеме произведенной резидентами продукции в отчетный период, %».
Показатели рассчитываются как отношение объема производства высокотехнологичной (инновационной) продукции к общему объему производства продукции резидентами технопарка за отчетный период.
В случае регистрации технопарка как субъекта инновационной инфраструктуры в текущем периоде (год представления материалов) указанные показатели не рассчитываются;
3.2. критерий «эффективность использования имеющихся в распоряжении технопарка площадей» характеризуется показателями «привлечение новых резидентов технопарка, %» и «доля сдаваемых резидентам технопарка площадей, %».
Показатель «привлечение новых резидентов технопарка, %» рассчитывается как отношение количества зарегистрированных в отчетном периоде резидентов технопарка к общему количеству резидентов на конец отчетного периода.
Показатель «доля сдаваемых резидентам технопарка площадей, %» рассчитывается как площадь помещений, сдаваемых технопарками в аренду резидентам, на конец отчетного периода к общей площади помещений технопарка, предназначенных для сдачи в аренду, на конец отчетного периода.
В случае регистрации технопарка как субъекта инновационной инфраструктуры в текущем периоде (год представления материалов) указанные показатели не рассчитываются.
3.3. критерий «эффективность оказания технопарком услуг своим резидентам» характеризуется показателем «доля выручки от оказания услуг резидентам (за исключением арендных платежей), %».
Показатель «доля выручки от оказания услуг резидентам (за исключением арендных платежей), %» рассчитывается как отношение объема выручки (за исключением арендных платежей) от оказания услуг резидентам технопарка за отчетный период к общему объему выручки технопарка за отчетный период.
подлежит передаче из местных инновационных фондов в республиканский централизованный инновационный фонд в форме межбюджетных трансфертов.
Таким образом, средства местных инновационных фондов могут выступать источником формирования республиканского централизованного инновационного фонда.
18
В случае регистрации технопарка в текущем периоде (год представления материалов) показатель рассчитывается как отношение планируемой выручки (за исключением арендных платежей) от оказания услуг резидентам технопарка в текущем периоде (год представления материалов) к планируемой общей выручке от оказания услуг резидентам технопарка в текущем периоде (год представления материалов);
3.4. критерий «кадровый потенциал технопарка» характеризуется показателем «обеспеченность технопарка работниками высшей научной квалификации, %».
Показатель «обеспеченность технопарка работниками высшей научной квалификации, %» оценивается на основании представляемых технопарком заверенных в установленном порядке копий дипломов исследователя, кандидата и доктора наук или аттестатов доцента, старшего научного сотрудника и профессора.
Показатель рассчитывается как отношение списочной численности работников научной квалификации в администрации технопарка и его резидентах на момент представления материалов к общей списочной численности работников резидентов технопарка и администрации технопарка.
Для целей расчета показателя списочная численность работников администрации технопарка и резидентов технопарка определяется без учета внешних совместителей и граждан, выполнявших работу по гражданско-правовым договорам, работников, находящихся в отпусках по беременности и родам, в связи с усыновлением (удочерением) ребенка в возрасте до трех месяцев, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
3.5. критерий «эффективность экспортной деятельности резидентов технопарка» характеризуется показателями «доля экспорта высокотехнологичной и наукоемкой продукции (товаров, услуг) в общем объеме экспорта продукции резидентов технопарка» и «доля экспорта товаров и услуг в общем объеме реализованной резидентами технопарка продукции».
Показатель «доля экспорта товаров и услуг в общем объеме реализованной резидентами технопарка продукции» рассчитывается как отношение объема экспорта продукции резидентов за отчетный период к общему объему реализованной резидентами технопарка продукции за отчетный период.
Показатель «доля экспорта высокотехнологичной и наукоемкой продукции (товаров, услуг) в общем объеме экспорта продукции резидентов технопарка» рассчитывается как отношение объема экспорта резидентами высокотехнологичной и наукоемкой продукции (товаров,
19услуг) за отчетный период к общему объему экспорта продукции резидентов технопарка за отчетный период.
В целях расчета данного показателя к группе высокотехнологичных товаров относятся коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности высокотехнологичных и среднетехнологичных высокого уровня товаров в соответствии с приложением 4 к Методике по оценке уровня технологичности и наукоемкости экспорта товаров и услуг, утвержденной Председателем Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь Шумилиным А.Г. 9 февраля 2016 г. К группе наукоемких услуг относятся коды по форме государственной статистической отчетности 12-вэс (услуги), приведенные в приложении 3 к указанной методике.
В случае регистрации технопарка как субъекта инновационной инфраструктуры в текущем периоде (год представления материалов) указанные показатели не рассчитываются.
4. По центрам:4.1. эффективность деятельности центра по введению технологий
в гражданский оборот оценивается на основании данных представленного центром бизнес-проекта и данных отчета о его выполнении (ходе выполнения) по показателям:
«количество заключенных с помощью центра сделок по передаче (приобретению) исключительных и неисключительных прав на результаты научно-технической и (или) инновационной деятельности, сформированных с помощью центра научно-технических и инновационных (инвестиционных) проектов на момент представления материалов, ед.»;
«объем заключенных с помощью центра сделок на момент представления материалов по передаче (приобретению) исключительных и неисключительных прав на результаты научно-технической и (или) инновационной деятельности, финансирования сформированных с помощью центра научно-технических и инновационных (инвестиционных) проектов, рублей (тыс. рублей)»;
4.2. эффективность деятельности центра по экспорту отечественных технологий оценивается на основании данных представленного центром бизнес-проекта и данных отчета о его выполнении (ходе выполнения) по показателям:
«количество заключенных с помощью центра сделок на момент представления материалов по передаче исключительных и неисключительных прав на результаты научно-технической и (или) инновационной деятельности на экспорт, сформированных с помощью центра научно-технических и инновационных (инвестиционных) проектов, предусматривающих внедрение отечественных технологий за рубежом, ед.»;
20
«объем заключенных с помощью центра сделок на момент представления материалов по передаче исключительных и неисключительных прав на результаты научно-технической и (или) инновационной деятельности на экспорт, финансирования сформированных с помощью центра научно-технических и инновационных (инвестиционных) проектов, предусматривающих внедрение отечественных технологий за рубежом, рублей (тыс. рублей)»;
4.3. эффективность деятельности центра по импорту передовых зарубежных технологий оценивается на основании данных представленного центром бизнес-проекта и данных отчета о его выполнении (ходе выполнения) по показателям:
«количество заключенных с помощью центра сделок на момент представления материалов по приобретению исключительных и неисключительных прав на результаты научно-технической и (или) инновационной деятельности по импорту, сформированных с помощью центра научно-технических и инновационных (инвестиционных) проектов, предусматривающих внедрение зарубежных технологийв Республике Беларусь, ед.»;
«объем заключенных с помощью центра сделок (сформированных проектов) на момент представления материалов по приобретению исключительных и неисключительных прав на результаты научно- технической и (или) инновационной деятельности по импорту, финансирования сформированных с помощью центра научно-технических и инновационных (инвестиционных) проектов, предусматривающих внедрение зарубежных технологий в Республике Беларусь, рублей (тыс. рублей)».
5. По венчурным организациям:5.1. объемы инвестиций для финансирования венчурных проектов
оцениваются на основании данных представленного бизнес-проекта и данных отчета о его выполнении (ходе выполнения) по показателям:
«удельный вес количества инновационных (венчурных) проектов, отобранных для финансирования с использованием бюджетных средств, к общему количеству проектов различной направленности, %»;
«удельный вес объема бюджетного финансирования инновационных (венчурных) проектов в общем объеме финансирования проектов различной направленности, %»;
5.2. эффективность портфеля венчурных проектов, в том числе успешно реализованные венчурные проекты, оценивается на основании методических рекомендаций по оценке эффективности портфеля венчурных проектов, утвержденных приказом Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 30 декабря 2016 г. № 383.
216. Анализ и оценка материалов по мероприятиям по развитию
отраслевых лабораторий осуществляется с учетом критериев и требований, установленных методическими указаниями по порядку рассмотрения Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь предложений о выделении средств республиканского бюджета, предусматриваемых на развитие материально-технической базы государственных научных организаций, включая капитальные расходы, утвержденными Председателем Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь Войтовым И.В. 13 апреля 2011 г.
