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Gestin del conocimiento y desarrollo: la experiencia
argentinaAldo Ferrer1El desarrollo econmico depende de la aplicacin
de las tecnologas disponibles a la produccin de bienes y servicios
y a la organizacin del sistema econmico y social. El stock de
tecnologas existentes aumenta incesantemente a partir del avance
del conocimiento cientfico y las innovaciones en el empleo de los
recursos humanos y materiales. Como la tecnologa es una expresin
del conocimiento, el desarrollo depende, en definitiva, de la
capacidad de gestin del conocimiento, del saber disponible y de su
ampliacin va la innovacin.El acervo existente de conocimientos se
transforma peridicamente en grandes oleadas de innovaciones, las
cuales, constituyen nuevos paradigmas cientficos y tecnolgicos y
transforman el mismo proceso de desarrollo. La Primera Revolucin
Industrial se fund en el vapor y la industria textil, vinieron
luego el acero, la electricidad y los productos qumicos, mas tarde
el dominio del tomo y de la gentica y luego la electrnica, la
informtica y las comunicaciones. Cada una de esas grandes oleadas
de nuevos conocimientos, plantearon nuevos desafos a la gestin del
saber y ampliaron las fronteras del desarrollo y las relaciones
internacionales.A lo largo del tiempo, el desarrollo es un proceso
ininterrumpido de acumulacin de los resultados de la capacidad de
gestin del conocimiento. El consecuente aumento de los ingresos y
la produccin se destina en parte a ampliar las bases del proceso
econmico (bienes de capital, acceso a los recursos naturales) y a
la capacitacin de la fuerza de trabajo. La acumulacin incluye el
avance incesante de las tecnologas existentes y la renovacin del
contexto social y poltico que hace posible su aplicacin a la
produccin. La gestin del saber es entonces un proceso acumulativo y
dinmico, en permanente transformacin, a travs del cual, los pases
dan respuestas a las cambiantes demandas de la produccin de bienes
y servicios y a su organizacin, derivada del progreso tcnico, en el
marco de cambiantes relaciones internacionales y distribucin de la
capacidad de gestin del conocimiento en el orden global.Las
condiciones necesariasEl anlisis comparado de pases que cuentan con
capacidad de gestin del conocimiento y de aquellos que no han
incorporado esta condicin inmanente delProfesor Titular de
Estructura Econmica Argentina. UBA.1desarrollo, revela la
existencia de tres condiciones necesarias para la exitosa
administracin del saber. Sealadamente:La densidad nacional. La
misma abarca la cohesin social, la calidad de los liderazgos, la
estabilidad institucional y poltica, la existencia de un
pensamiento crtico y propio sobre la interpretacin de la realidad
y, como culminacin, polticas propicias al desarrollo econmico. En
efecto, la capacidad de una sociedad de asimilar el progreso tcnico
requiere un alto grado de inclusin de la poblacin en la creacin de
riqueza y el reparto de sus frutos; lderes con vocacin de impulsar
procesos de acumulacin autocentrados orientados al pleno despliegue
de los recursos disponibles; marcos poltico institucionales idneos
para transar los conflictos inherentes a sociedades en
transformacin; e ideologas funcionales a la movilizacin de los
recursos y aptitudes propias y a la conduccin nacional del proceso
de desarrollo. En ausencia o insuficiencia de estas condiciones, no
es factible elevar la capacidad de gestin del saber que, en
definitiva, es una expresin de sntesis de la maduracin y dinamismo
de un sistema social.Base industrial, amplia y diversificada, que
incorpore los principales componentes del acervo cientfico y
tecnolgico disponible en la poca y, en particular, los saberes de
frontera. En la actualidad, por ejemplo, la microelectrnica, la
informtica y la biotecnologa. En cuanto oferente de los insumos,
procesos, equipos e instalaciones, que son portadores de la
tecnologa, la industria es la correa de transmisin entre el
conocimiento y la produccin en el conjunto de la actividad
productiva, desde la explotacin de los recursos naturales hasta los
servicios. Por eso, industrializacin, gestin del conocimiento y
desarrollo, son sinnimos. Por, eso tambin, el monopolio del
conocimiento ejercido por las naciones occidentales avanzadas, se
reflej en su predominio absoluto en la produccin industrial mundial
(particularmente en las llamadas industrias dinmicas de tecnologas
de punta) hasta los finales del siglo XX. Por la misma razn, la
incorporacin masiva de centenares de millones de personas del
espacio Asia Pacfico a la gestin del conocimiento, se refleja, en
primer lugar, en el acelerado desarrollo industrial en las reas que
incorporan las tecnologas de frontera, como la microelectrnica, la
informtica y las comunicaciones.Sistema nacional de ciencia y
tecnologa, cuyo acervo de conocimientos incorpore las reas
fundamentales de la ciencia de la poca y, a travs de
las2aplicaciones tecnolgicas, se integre con la produccin de bienes
y servicios. El sistema debe tener capacidad de procesar la
secuencia copiar-adaptar-innovar para vincular el desarrollo de la
ciencia y tecnologa vernculas con el acervo de conocimientos e
innovaciones disponibles en el resto del mundo.Estas tres
condiciones necesarias estn ntimamente vinculadas y son
interdependientes. No es posible contar, por ejemplo, con un
sistema nacional avanzado de ciencia y tecnologa sin una amplia y
diversificada base industrial ni ambas existir en ausencia de una
slida densidad nacional.Polticas ptimasSobre estas bases es posible
ejecutar polticas econmicas ptimas que maximizen el empleo de los
recursos disponibles mediante la gestin del conocimiento y la
incorporacin incesante del cambio tecnolgico. Cules son esas
polticas?. Las mismas incluyen, al menos, tres elementos
esenciales. A saber:Sostener los equilibrios macroeconmicos para
preservar al sistema de los shocks externos, estabilizar los
precios, arbitrar la puja distributiva y facilitar la toma de
decisiones de inversin.Abrir espacios de rentabilidad, fundados en
la competitividad de la produccin local, tanto en el mercado
interno como en el internacional, para promover la inversin y el
cambio tcnico.Polticas activas para el impulso de la educacin, la
ciencia y la tecnologa, los sectores econmicos que operan en las
tecnologas de vanguardia, la proyeccin de la produccin local a los
mercados internacionales y, fundamentalmente, la integracin social
y la equidad.La experiencia argentinaUbicado el caso argentino en
este marco de referencia de la experiencia internacional comparada,
no es difcil advertir cuales fueron los obstculos que trabaron el
despliegue de nuestra capacidad de gestin del conocimiento. Esto a
pesar de la calidad de los recursos humanos y la repetida
demostracin de la aptitud argentina de administrar saberes de
frontera como, por ejemplo, en la actualidad, los proyectos del
INVAP o la notoria revolucin tecnolgica en la cadena
agroalimentaria.3Recordemos, preliminarmente, algunos de esos
obstculos observables la Argentina. Un elemento determinante es la
debilidad histrica de nuestra densidad nacional reflejada en las
fracturas de la cohesin social, la inestabilidad poltico
institucional de largo plazo que abarc la mayor parte del siglo XX,
liderazgos que acumularon poder como comisionistas de intereses
transnacionales y prevalencia de un pensamiento subordinado, como
dijo Ral Prebisch, a la hegemona ideolgica de los centros del poder
mundial como sucedi, en la experiencia reciente, con el
neoliberalismo.Esto impidi poner en marcha polticas ptimas de largo
plazo para fortalecer la capacidad de gestin del conocimiento y,
antes bien, generaron desequilibrios macroeconmicos, cerraron los
espacios de rentabilidad para la inversin del ahorro y talento
argentinos, indujeron el endeudamiento externo hasta el limite de
la insolvencia, provocaron la extranjerizacin masiva de los
recursos fundamentales del pas y profundizaron las fracturas y
desigualdades en la sociedad argentina. De este modo, en vez de
poner en marcha un proceso incesante de acumulacin, se repitieron,
a lo largo del tiempo, acontecimientos que lo interrumpieron. Como
sucedi, el 6 de septiembre de 1930, con el golpe de estado que
interrumpi el proceso de acumulacin poltico institucional iniciado
con la Presidencia de Mitre. O, cuando en 1966, la agresin a la
Universidad, provoc el desmantelamiento de laboratorios y equipos
de investigacin que emigraron al exterior. O, como ltimo ejemplo,
las polticas de desmantelamiento industrial que demolieron los
avances, insuficientes pero importantes, acumulados durante la
industrializacin sustitutiva de importaciones y su incipiente
apertura a la competencia internacional.El desarrollo actual y
futuro del pas depende, esencialmente, del fortalecimiento de su
capacidad de gestin del conocimiento. La historia nuestra y la
ajena nos dice que errores no deben repetirse y cuales son las
condiciones y acciones indispensables para el despliegue del
potencial y talento del pas.Febrero, 2008.45
