05 Principales Ideas Estratgicas Del General Andre Beaufre Sep-1985

Lectura Recomendada: Principales ideas estratgicas del General Andr Beaufre

Academia de Guerra Area Pgina No. 1

FUERZA AREA ECUATORIANA

ACADEMIA DE GUERRA AREA

LECTURA RECOMENDADA

SEPTIEMBRE OCTUBRE, 1985



TEMA: ESTRATEGIA

TTULO DE LA LECTURA: PRINCIPALES IDEAS

ESTRATGICAS DEL GENERAL

ANDRE BEAUFRE

AUTOR: LECTURAS SELECTAS

DIAGRAMACIN E IMPRESIN

Academia de Guerra Area Chile

PUBLICACIN: SEPTIEMBRE - OCTUBRE - 1985

LECTURAS SELECTAS



PRINCIPALES IDEAS ESTRATGICAS

DEL GENERAL ANDRE BEAUFRE

(1902 1977)

Por: Academia de Guerra Area

SANTIAGO - CHILE

PROLOGO

A travs de estas Lecturas Selectas, la Academia de Guerra Area se complace en difundir el pensamiento sobre aspectos estratgicos de un hombre de armas y analista que explora e innova en este apasionante tema. En este anlisis de su extensa obra es posible ver claramente sus aportes al arte de la dialctica de las voluntades que emplean la fuerza para resolver el conflicto, como define el General Beaufre a la estrategia. Es de alto inters, adems, la importancia que da el autor al estudio de la historia y a un adecuado diagnstico de la situacin presente como base de la concepcin estratgica y la accin a desarrollar para el logro del objetivo estratgico. En esta perspectiva, el presente trabajo no solo permite apreciar una minuciosa y bien organizada codificacin de la Estrategia, sino que tambin da lugar a reflexionar respecto a sus planteamientos sobre los problemas del porvenir.

CAPITULO I La biografa del General Beaufr significa poco menos que una resea de los conflictos que agitaron la vida de Europa en la primera mitad del siglo XX. Desde su incorporacin como intrprete voluntario de la D 185 del Ejrcito de los Estados Unidos en el ao 1914 a los doce aos de edad hasta su retiro del Ejrcito Francs, ocurrido en el ao 1962, por haber alcanzado la edad reglamentaria de sesenta aos, vivi y fue protagonista de los

acontecimientos que signaron la vida europea de la poca, dejando sus huellas hasta la actualidad. El repaso de los mismos ayudar a comprender en qu medida el pensamiento del General Beaufre fue influido por ellos y la forma en que volc su experiencia y conocimientos en una codificacin completa del arte de la Estrategia, que su brillante capacidad intelectual ausent en ms de una docena de libros e innumerables artculos publicados en todas las revistas especializadas del mundo occidental. Finalizada la primera guerra mundial, en 1921, ingres en el Colegio Militar de Saint-Cyr, donde tuvo como profesor de Historia Militar al entonces Capitn De Gaulle, de cuyo pasaje por las aulas ha sealado en sus memorias que lament la falta de conocimientos polticos, que dejaban a los cursantes solamente un conjunto de ideas elementales desarticuladas e incoherentes. En 1926, despus de haber prestado servicios en el Marruecos Francs, ingresa en la Escuela de Guerra del Ejrcito Francs, recibiendo su primer traslado como oficial de Estado Mayor en Tnez y posteriormente al Estado Mayor del General Gamelin, organismo que critica en sus memorias, por su tendencia a la burocracia excesiva. En 1936, cuando se avecinaba la segunda guerra mundial, acompa al General Gamelin como intrprete de una seria de conferencias secretas que aquel mantuvo con el Mariscal Devrell, del Ejrcito de la Gran Bretaa. Despus de haber egresado como oficial de E.M. las circunstancias, pese a su juventud y



su jerarqua de oficial subalterno ya lo haban colocado cerca de los acontecimientos importantes y por lo tanto haba comprobado la relacin e interdependencia entre lo poltico y lo militar. El 15 de agosto de 1939 public su primer artculo: La paz-guerra o la Estrategia de Hitler, en la Revue de Deux Mondes, donde pregona la necesidad de que Francia entrara activamente en el juego poltico que por entonces se desarrollaba entre las potencias europeas, como una de las formas en que poda resultar posible evitar la guerra. El comienzo de la segunda guerra mundial lo encuentra prestando servicios en el Estado Mayor del General Gamelin, donde haba ingresado con el grado de Capitn. Despus del armisticio, se desempe ene l Gabinete General de Argelia, donde particip en la organizacin de la resistencia en el norte de frica, actividades por las cuales fue detenido y posteriormente liberado en noviembre de 1941. En 1942, reincorporado, particip en una reunin secreta con el General Mark Clark, del Ejrcito de los Estados Unidos, sonde se planearon aspectos de la invasin aliada a Italia. En 1943, es Jefe del Gabinete del Comandante en Jefe del Ejrcito Francs, General Giraud, a quien acompa a una conferencia con el Presidente Roosevelt, el Primer Ministro Churchill y el General De Gaulle. En el grado de Teniente Coronel, es Jefe de Operaciones del Primer Ejrcito Francs, donde participa de toda la campaa de esa Gran Unidad de Batalla durante los aos 44 45. Despus de la guerra prest servicios desde el ao 1947 en el Alto Tonkn, participando en la guerra de Indochina. All se vive la experiencia de una nueva forma de guerra y debi de resultar profundamente impresionado por la derrota poltico militar de Francia ante la estrategia de HO CHI-MINH.

Como Coronel, es Segundo Jefe de Estado Mayor del Comando Terrestre de la OTAN y ascendi a General de Brigada en 1951. General de Divisin en 1955, es designado Comandante de la 2da Divisin de Infantera Mecanizada y en agosto de 1956 interviene en las operaciones de PORT SAID-PORT FUAD, durante la crisis del Canal de Suez. No es difcil imaginar en que medida impresionaron al General Beaufre estas acciones, donde ve fracasar polticamente una estrategia militar directa para la solucin de un conflicto. En 1957 es General del Cuerpo del Ejrcito y durante el ao 1958 se desempe como Jefe de Logstica del E.M. del Comando Supremo de la OTAN alcanzando la mxima jerarqua del Ejrcito Francs en 1960 y es nombrado Jefe de la Delegacin Francesa en el Grupo Permanente de la OTAN en Washington. Su retiro se produjo en 1962, por haber alcanzado la edad mxima permitida por la reglamentacin francesa y fund el Instituto de Estudios Estratgicos, asociado, pero con funcionamiento autnomo con respecto al Centro de Estudios de Poltica extranjera de Francia. Durante su carrera militar fue condecorado como Gran Oficial de la Legin de Honor, Cruz de Guerra, Cruz de Valor Militar, Medalla de la resistencia y la Orden del Bao del Imperio Britnico. Su pensamiento fue formado por la actividad intelectual y la experiencia de cuarenta aos de servicios, en los cuales combati en dos guerras mundiales regidas por la concepcin de la estrategia de aniquilamiento originada en Clausewitz, que result una victoria militar y una derrota poltica a manos del comunismo sovitico; vivi la derrota de Francia en Indochina ante la estrategia revolucionaria concebida por Ho Chi-Minh y Giap; con la culminacin de su carrera enfrent la transformacin de los problemas poltico-militares, que trajo aparejada la aparicin del arma nuclear y la organizacin de la OTAN para la defensa de Europa ante la amenaza



comunista. La obra del General Beaufre tiene una primera parte de carcter histrico, volcada en sus obras El drama de 1940, Memorias, La revancha de 1945 y la Expedicin de Suez, donde ya aparece su concepto bsico que establece la ntima relacin existente entre la historia, la poltica y la estrategia. Le sucede la parte fundamental de su obra a travs de Introduccin a la estrategia, Disuasin y estrategia, y Estrategia de la accin, y posteriormente se introduce en el campo de la prospectiva en Construir el porvenir y La puesta del desorden. Beaufre define a la Estrategia como el arte de la dialctica de las voluntades que emplean la fuerza para resolver su conflicto, le asigna la finalidad de alcanzar los objetivos fijados por la poltica utilizando lo mejor posible los medios de que se dispone, y establece como una frmula general el alcanzar la decisin creando y explotando una situacin que acarree una desintegracin moral al adversario suficiente como para llevarlo a aceptar las condiciones que se le quieren imponer. A travs de estos conceptos, saca a la estrategia del mbito militar en que haba permanecido durante largos aos, ubicndola, al ms alto nivel de conduccin, a la par que seala la gran importancia de las fuerzas morales, y establece la indisoluble relacin que debe existir entre la poltica y la estrategia. La estrategia es definida por Beaufre es total, y est referida siempre al objetivo poltico, considerndola casi idntica a la gran poltica. A partir de all, las subdivisiones de la estrategia o pirmide estratgica que propone son las siguientes:

1. Alta Poltica o Gran Poltica 2. Estrategia Total 3. Estrategia General

- Poltica - Militar - Diplomtica - Econmica.

4. Estrategia Operativa u Operacional. La Estrategia Total es la encargada de definir la misin propia y coordinando las acciones que se desarrollen en cada uno de esos campos. Es interesante sealar que el campo militar no est subdividido a nivel de estrategia militar, la que concibe como conjunta e involucrando a las Fuerzas Terrestres, Navales y Areas. En cada una de las estrategias generales queda lugar para una categora distinta de estrategia, que se desarrolla en un nivel de articulacin entre la concepcin y la ejecucin, que en el mbito militar terrestre ha recibido el nombre de Estrategia Operativa o ms comnmente denominada Estrategia Operacional. Para Beaufre existe tambin en forma consciente o no, una estrategia operativa u operacional correspondiente a las Estrategias Generales, por lo que habra tambin una estrategia operacional, poltica, econmica y diplomtica, an no codificada adecuadamente. Para Beaufre, el papel de las estrategias operativas es fundamental en la poca actual, por la rpida y constante evolucin de los medios materiales, lo que da origen a la necesidad de desarrollar una Estrategia Logstica, tambin llamada Estrategia Gentica, destinada a la produccin de nuevos elementos que superen a los de los probables adversarios y seala que debe ser concebida como una verdadera estrategia y no como agregados a programas presupuestarios. Este concepto tiene particular importancia, ya que manifiesta explcitamente que el desarrollo de los medios debe derivar de una concepcin estratgica total. Utilizando como parmetros principales de la estrategia los medios disponibles y la importancia del objetivo, Beaufre configura cinco modelos estratgicos, resumidos en el Cuadro No. 1. Estos modelos constituyen una representacin idealizada de la realidad y surgen de la



magnitud del objetivo o envite poltico de las fuerzas en presencia. De los cinco modelos enumerados Beaufre extrae tres de tono mayor, que corresponden a la Estrategia Directa (modelos No. 1, No. 3 No. 5), y otros de tono menor, que corresponden a la estrategia indirecta (modelos No. 2, No. 3 No. 4). Ntese aqu que el modelo No. 3 (acciones sucesivas) pertenece tanto a la estrategia directa como a la indirecta. Por lo tanto, existen para Beaufre dos estrategias: una directa, originada en Clausewitz y otra indirecta, que busca la capitulacin sicolgica o moral del adversario, empleando un mtodo que de fundamenta en una lucha permanente por la libertad de accin. La estrategia indirecta, si bien se origina en la aproximacin indirecta expuesta por Liddell Hart en 1920, no debe ser confundida con sta, pues el Capitn Hart la concibi y estructur como una forma de guiar la accin que finaliza siempre en un choque violento, por lo que resulta una estrategia aplicable al campo de la estrategia general militar: queda comprendida en el modelo No. 5 por lo cual resulta una estrategia directa. Beaufre postula la preeminencia de la estrategia indirecta como la mejor solucin a aplicar dentro del marco actual, caracterizado por la existencia del arma nuclear, conclusin a la cual arriba luego de analizar la estrategia militar clsica y la estrategia atmica de guerra cuyo final previsible e esta poca es la de finalizacin del conflicto con vencedores y vencidos agobiados. Tal concepto est contenido en la definicin de estrategia indirecta como el arte de saber explotar lo mejor posible el estrecho margen de libertad de accin que escapa a la disuasin por las armas atmicas, obteniendo xitos decisivos importantes, pese a la limitacin, a veces extrema, de los medios militares que pueden ser empleados. La definicin est inspirada en la clsica escuela del pensamiento estratgico francs, que ha otorgado siempre fundamental

importancia a la disponibilidad de una adecuada libertad de accin. La estrategia indirecta se desenvuelve a travs de una maniobra exterior y una interior. La maniobra exterior se ubica en el plano mundial y se ejercita en el nivel total, incluye disuasin y se efecta siempre para la adecuada libertad de accin. Las variables que Beaufre seala para la concepcin de la maniobra interior, son las fuerzas morales, las fuerzas materiales y la duracin e implican, por lo tanto, la disponibilidad de una fuerza militar y la existencia de un plano sicolgico orientado al deterioro del adversario. De la disponibilidad de fuerzas materiales superiores deriva una maniobra corta y de la debilidad material compensada con una gran fortaleza moral surge una maniobra larga, que denomina maniobra de la alcachofa y maniobra por laxitud, respectivamente. La maniobra de la alcachofa, representada por la accin de ingerir un alcaucil hoja por hoja, est caracterizada por la obtencin de objetivos modestos, cortada por negociaciones, obteniendo as sucesivamente el objetivo fijado y se ubica en el mbito de empleo de la fuerza militar. La maniobra por laxitud es propia de los conflictos de larga duracin que caracterizaron la guerra revolucionaria comunista inspirada en la teora maosta y busca la conquista de la mente del enemigo, para quitarle su voluntad de lucha. Pueden existir maniobras intermedias o variantes entre estos extremos. Por ejemplo, el conflicto rabe Israel comenz bajo signo de la alcachofa; pero ante el tratado de paz Egipcio Israel recientemente establecido, puede derivar en laxitud para el resto de los pases rabes que no lo aceptaron. La estrategia indirecta requiere tambin, la creacin de un instrumento que enfrente a la maniobra del oponente, surgiendo entonces la necesidad del desarrollo de una contramaniobra exterior y de una contramaniobra interior. La contramaniobra



exterior se desenvuelve en un plano sicolgico y debe estar fundamentada en un ideario. La contramaniobra interior requiere una clara comprensin de la estrategia indirecta y la disponibilidad de fuerzas para evitar el conflicto. En sus conclusiones sobre la estrategia indirecta, Beaufre pone el mayor nfasis sobre su aspecto saliente y para ello utiliza la frmula general de la estrategia:

E : K F T;

donde F son las fuerzas materiales; las fuerzas morales; T, el tiempo y K, un factor especfico de cada caso particular. Si en la estrategia directa F es preponderante; menos importante y T, relativamente ms corto; en la estrategia indirecta se convierte la importancia relativa de los trminos, y se convierte en el elemento preponderante. El pensamiento de Beaufre otorga preponderancia a los aspectos morales; y cmo estos se nutren siempre de una filosofa y una escala axiolgica adoptada con firmeza, la estrategia resulta un mtodo de planeamiento y de accin que debe tener siempre las adecuadas bases histrico filosficas.

La ausencia de esa base histrica filosfica en la estrategia es la que ha hecho tropezar con el fracaso a las naciones occidentales, al enfrentar a la ideologa marxista. Beaufre lo expresa as, al cerrar su obra Introduccin a la estrategia: . . . en estrategia, como en todas las cosas humanas, es la idea lo que debe dominar y dirigir. Pero esto ya es filosofa.

Cuadro No. 1

MODELO MEDIOS OBJETIVOS LIBERTAD DE ACCION

1. Amenaza directa Muy potentes Modestos Acotada por la existencia del

arma atmica

2. Presin Indirecta No constituyen

amenaza decisiva Modestos Reducida

3. Acciones sucesivas Limitados Importantes Margen estrecho

4. Lucha total prolongada con

dbil intensidad

militar

Escasos Importantes o

modestos Grande

5. Conflicto violento, tendiente a la

victoria militar

Potentes Importantes, no

vitales Existe



CAPTULO II

Cuando en agosto de 1945 los Estados Unidos

lograron la rendicin incondicional del Japn

luego del bombardeo nuclear a Hiroshima y

Nagasaki, hizo su aparicin el arma ms

poderosa inventada por el hombre. Con esa

explosin nuclear naci el problema de la

disuasin, que apareci como elemento

determinante del fin de los conflictos, en tanto

una potencia dispusiera del monopolio de su

uso. En 1947 se public el libro El Arma

Absoluta, de Brodie, que se constituy en el

primer anlisis de la disuasin del arma

nuclear y cuya tesis central es la idea de que

cuando una potencia dispone del arma

absoluta, la otra debe supeditarse a ella.

Poco dur el monopolio nuclear, ya que la

Unin Sovitica dispuso de armas atmicas

en 1949. El mundo conoci entonces que dos

superpotencias podrn aniquilar a otras, o

bien aniquilarse entre s. Entre los aos

siguientes surgieron como naciones con

capacidad nuclear Inglaterra en 1954, Francia

en 1956, China comunista en 1962 y la India

en 1967.

En la actualidad, otra decena de naciones

figuran en una lista de pases en condiciones

de disponer de armas nucleares si se lo

proponen y si efectuaran el esfuerzo

econmico y tcnico necesario.

El ms completo anlisis de los problemas de

la Estrategia a desarrollar en el ambiente

nuclear, fue efectuado por el General Beaufre

en su libro Disuasin y estrategia, publicado

en 1954.

En su obra el autor encara una primera parte

en la que fija las leyes de la disuasin

mediante un anlisis fundamental del

fenmeno de la disuasin bilateral y

multilateral. En la segunda parte se

determinan las consecuencias de esas leyes de

la disuasin sobre los problemas de la

estrategia actual y la repercusin sobre la

concepcin de un aparato militar moderno..

La disuasin es definida como el elemento

que tiende a impedir que una potencia

adversaria tome la decisin de emplear sus

armas o que reaccione ante una situacin

mediante la existencia de un conjunto de

disposiciones que constituyan una amenaza

suficiente.

El problema de la disuasin queda insertado

en los niveles de accin entre dos potencias,

que pueden vivir las situaciones siguientes:

- Paz completa - Guerra fra - Guerra clsica - Guerra nuclear

La disuasin queda comprendida en todos los

niveles, excepto paz completa, como una

dialctica de accin y disuasin-

Resulta interesante recalcar que la accin y la

disuasin no son conceptos absolutos, ya que

dentro de la disuasin hay accin y viceversa.

Analizando el problema debatido y polmico

acerca de la necesidad de basar la disuasin

bilateral en una estrategia de guerra contra

fuerzas o contra recursos, el General Beaufre

se define por la conveniencia de optar como

una clave de la disuasin por la estrategia

contra fuerzas.

Existe tambin una diferencia de opiniones

sobre si la disuasin se logra slo por la

disponibilidad de armas nucleares, o si

tambin puede lograrse a travs de medios

convencionales.

El general Beaufre afirma que el nico nivel

disuasivo es el nuclear pero no es posible

buscarlo slo en el arma nuclear, por lo que

tambin es necesaria la disponibilidad de

adecuadas fuerzas convencionales.

Esto se explica en razn de que los niveles de

accin de la disuasin bilateral, el nico que

escapa de la disuasin es el correspondiente a

la guerra fra, donde se encuentra concentrada



la accin por medio del empleo de fuerzas

convencionales.

Luego de analizado el problema de la

disuasin bilateral, el general Beaufre encara

la misma tarea en relacin con la aparicin de

otros participantes.

El autor, en ese sentido, critica la posicin de

los Estados Unidos de oposicin a la

presencia de otros participantes y ve la

proliferacin como peligrosa. Por lo

contrario, afirma que la presencia de otros

participantes y las alianzas nucleares

refuerzan la estabilidad.

La aparicin de otros participantes nucleares,

entonces, da por resultado una estabilidad

nueva, ya que sta resulta reforzada,

motivando que la solidaridad de los riesgos

reduzca la libertad de accin de todos los

participantes fuera del nivel de la guerra fra.

En relacin con la necesidad de disponer de

fuerzas convencionales, stas se reducen al

mnimo, pero no queda anulada la previsin

de aumentarlas en caso de que se pierda el

valor de la disuasin.

Debe tenerse en cuenta que el General

Beaufre realiza sus estudios y obras

estratgicas en el momento en que Francia

contempla la posibilidad de abandonar la

OTAN y organiza su propia fuerza nuclear

independiente. En ese aspecto, es un decidido

defensor de la fuerza independiente, pues ello

refuerza, en su opinin, la estabilidad,

siempre que no exista empleo irresponsable y

segn las condiciones estrictas del juego

nuclear.

Como ltima conclusin acerca de la

disuasin multilateral, Beaufre afirma que la

multipolaridad nuclear estar sentada durante

mucho tiempo entre las dos grandes potencias

mundiales.

Tras el anlisis del problema de la disuasin

bilateral y multilateral, Beaufre extrae de los

mismos las consecuencias militares y

estratgicas de la disuasin. Puede llamar la

atencin esta separacin entre consecuencias

militares y estratgicas; pero, recordando los

niveles de la estrategia o pirmide estratgica,

se ve como estas consecuencias se refieren al

nivel de la Estrategia general militar y al nivel

de la estrategia total global.

Como consecuencia militar de la disuasin,

quedan definidos los siguientes tipos de

conflictos:

Practicables no nucleares:

1. Guerra fra s/guerrillas, con o sin previsin interior.

2. Guerra fra c/guerrillas. 3. Guerra semicaliente. 4. Guerra clsica limitada.

Nucleares, muy improbables:

1. Guerra General. 2. Guerra local interna.

El General Beaufre, a partir de estos tipos de

conflictos, manifiesta que debe existir una

forma intermedia de conflictos a travs de la

guerra sublimitada y con empleo restringido

de armas nucleares, la que seala como el

nico medio de mostrar al oponente una

voluntad de escaladas para evitar el conflicto

nuclear total.

Todo lo anterior seala, entonces, un estado

de incertidumbre sobre la forma que podrn

adoptar los conflictos, por lo cual preconiza

para Francia la necesidad de basar su defensa

en la existencia de una fuerza nuclear, fuerzas

clsicas mviles y una milicia nacional.

Como condicin ms importante surge la

variacin de la forma de la funcin militar, ya

que la supremaca de la disuasin da a la

estrategia indirecta y sus violencias menores

un campo de accin ms extenso que nunca.

En el nivel de la estrategia total en el marco

mundial quedan como existentes, solamente

una estrategia directa de disuasin y la

estrategia indirecta.



En el encuadramiento de la estrategia directa,

la neutralizacin recproca de las potencias

principales, la guerra entre Estados Unidos y

la Unin Sovitica es de posibilidad casi nula:

pero el juego de intereses producir la

estabilizacin de ciertas zonas y la

desestabilizacin de otras.

Todo esto produce una reduccin en el

margen de libertad de accin, que slo puede

ser aprovechada por la estrategia indirecta,

por lo cual Beaufre afirma que vivimos la era

de la libertad de accin en esa estrategia y de

parlisis de la estrategia directa.

En la parte final de sus conclusiones sobre las

consecuencias estratgicas de la disuasin, el

General Beaufre incursiona en el campo de la

prospectiva, ya que manifiesta que en la

situacin producida a causa de la cada de la

hegemona europea, el surgimiento de las

superpotencias los problemas del Tercer

Mundo, el desarrollo econmico moderno, la

presencia de la ideologa marxista, la

disponibilidad de armas nucleares y el

empequeecimiento del mundo por los

sistemas de comunicaciones existentes,

provocarn en el corto plazo la estabilidad

nuclear; a medio plazo, el surgimiento de

China, ya sea unindose a la Unin Sovitica

o en oposicin a ella y a largo plazo, la

problemtica compleja que se derivar de la

evolucin del Tercer Mundo.

Si se tiene presente la poca en la que el

General Beaufre materializa sus obras a comienzos de la dcada del 60-, se comprueba

como a travs del anlisis realizado segn una

evidente inspiracin cartesiana, a travs de un

proceso nacional, formula diagnsticos

precisos sobre los problemas de estrategia

total.

Efectivamente, las potencias mundiales se

encuentran desarrollando estrategias

indirectas. La Unin Sovitica, a travs de la

coexistencia pacfica contina accionando

mediante tal estrategia indirecta. Por su parte,

la estrategia de los Estados Unidos, conducida

por el Presidente Carter, es tambin una

estrategia indirecta, con una actitud

estratgica global ofensiva, por lo cual renace

la guerra fra y al esgrimir el problema de los

derechos humanos, se enfrenta a la Unin

Sovitica y a las posiciones de extrema

derecha. Tiende a reforzarse ideolgicamente

frente a la unin sovitica; pero atenta contra

los pases que no tienen consolidadas sus

instituciones polticas.

Tambin es comprobable que todos los

conflictos con intervencin militar se

desarrollaron dentro de los conflictos

sealados como practicables no nucleares.

Basten, como ejemplo, el bloqueo de Berln,

el conflicto rabe Israel, la crisis de Suez, Baha Cochinos, la revolucin hngara, la

invasin a Checoslovaquia por la Unin

Sovitica, Vietnam y el conflicto chino vietnams.

CAPTULO III

Con su obra Estrategia de la Accin,

Beaufre desarrolla en profundidad el concepto

de accin como opuesto al de disuasin,

manifestando que cuando se requiere impedir,

hay disuasin y cuando se quiere realizar algo

hay accin.

La distincin esencial entre ambos trminos

gira en la intencin defensiva de la disuasin,

y la ofensiva en diversos grados de la accin-. Accin y disuasin so dos trminos

complementarios de la estrategia pues sta

tendr siempre una combinacin de accin y

disuasin: aparecen aisladas, solo en casos

extremos y excepcionales.

La accin es un concepto total que

corresponde a la estrategia total; y al estar

ubicado en el nivel ms alto de la estrategia,

aparece como en un rango superior al

concepto de maniobra.

La disuasin puede realizarse sin accin; pero

la accin siempre hace intervenir alguna

forma de disuasin. La disuasin es

conjetural, y la accin no puede evitar la

verificacin material de los argumentos.



La disuasin es totalmente sicolgica y se

mantiene con las certidumbres terrorficas y la

incertidumbre fundada en la credibilidad del

oponente.

La aplicacin de la accin es una prueba

tcnica y sicolgica que debe nacer en el

adversario la certidumbre de que proseguir la

lucha le ser inconveniente y por lo tanto,

requiere recursos ms potentes y mtodos

rigurosos en elaboracin.

La accin total, an cuando se efecte por

medio de la guerra y con empleo de medios

militares, permanece en el plano de la

estrategia total, y no est siempre dominada

por el factor militar, encarando siempre un

resultado que se aprecia como una ganancia,

un beneficio positivo o negativo, segn se

requiera adquirir o mantener algo; y habiendo

oponente, est siempre presente una dialctica

entre la ganancia y la prdida posible como

consecuencia de la accin.

El concepto de accin aplicado a la estrategia

aparece entonces, utilizado segn el

significado que se utiliza en las ciencias

sociales por inspiracin del socilogo Talbott

Parsons, quien manifiesta que la accin

implica siempre una agente o actor; un fin o

futuro estado de cosas respecto al cual se

orienta la accin; una situacin inicial que

difiere en aspectos importantes de la finalidad

a la que tiende la accin y un conjunto de

relaciones recprocas entre esos elementos

precedentes.

Beaufre determina los mviles de la accin

como profundamente influenciados por la

escala de valores de la poca y reconoce como

diferentes los mviles del conductor y de

quienes van a ejecutar las acciones; manifiesta

que en el conductor debe primar esa escala de

valores, mientras que en el ejecutor aparecen

los factores pasionales y las esperanzas de

provecho material, tales como la bsqueda del

bienestar.

La accin impulsada por esos mviles

significa intervenir en un concierto de

acciones en curso que han realizado otros, o

han sido provocadas por la evolucin de los

hechos. Por ello surge la necesidad de

apreciar el sentido de esos acontecimientos,

para descubrir las fuerzas que se deben usar y

las fuerzas que se deben combatir; por lo

tanto, la accin no puede omitir el diagnstico

poltico. La dificultad del diagnstico poltico

para la accin reside en el hecho de que

resulta esencial una explicacin de los hechos

para justificar, a partir de esa explicacin los

objetivos prcticos que se seleccionen.

La parte fundamental del diagnstico poltico

es la caracterizacin de la situacin actual,

segn un mtodo que puede ser comparativo o

analtico.

El mtodo comparativo se basa en el

reconocimiento de la significacin de la

situacin presente en relacin con los sucesos

anlogos pasados; no es muy riguroso, y

resulta fcil, pero peligroso, porque las

situaciones son siempre diferentes.

El mtodo analtico trata de aislar los aspectos

caractersticos principales correspondientes a

la dinmica de los acontecimientos, el

movimiento de las ideas, el desarrollo

econmico y la influencia de los medios de

difusin de gran potencia.

La determinacin de los peligros que se deben

conjurar implica entrar en el campo de la

prospectiva y el autor seala como los

actuales de su poca la hegemona de las

superpotencias, la reivindicacin de

Alemania, los problemas del Tercer Mundo y

su situacin en Francia, Italia y Espaa.

Beaufre reconoce la existencia de grandes

evoluciones que, como el desarrollo de la

ciencia, sobrepasan la capacidad de accin de

un Estado, constituyen la corriente de la

historia y pueden ser influenciados, desviados

o transformados por ideas, tcnicas o

descubrimientos, manifestando que ese

sentido de la historia puede ser canalizado y

utilizado por acciones cuyo objetivo ha sido

lgicamente concebido y cuyos

procedimientos son fruto de una estrategia

racional.



Por lo tanto, el diagnstico poltico es un paso

previo a la fijacin del objetivo y tienen en

cuenta el pasado, el presente y el futuro.

La fijacin de un objetivo requiere, entonces,

comprender histricamente el pasado, analizar

comparativamente el presente y proyectar

prospectivamente el futuro.

Ntese, entonces, como no podr fijar

objetivos adecuados quien no conozca el

pasado, ni quien no analice el presente

inspirado en una escala de valores, ni aquel

cuyo dficit intelectual le impida concebir e

imaginar un futuro posible.

Tras definir y establecer los caracteres de la

accin en la primera parte de su obra, Beaufre

efecta un anlisis minucioso de la misma a

travs de lo que denomina la diseccin del

concepto de la accin y lo hace tratando en

detalle el cuadro de la accin caracterizado

por la pluralidad de los participantes, los

niveles de la accin, la sicologa de la accin,

la mecnica de la accin, la dinmica de la

sicologa, la interaccin de los objetivos

polticos y el teclado de la accin.

A travs del anlisis del cuadro de la accin,

se reconoce la existencia de un gran nmero

de participantes, lo que da origen a dos modos

de accin fundamentales, correspondientes a

la confrontacin directa y a la confrontacin

indirecta.

La determinacin de los niveles de la accin

surge del completamiento mediante el estudio

de la estrategia indirecta a partir de los

establecidos en Disuasin y Estrategia.

Al surgir dentro de la guerra fra un nivel de

intervencin insidiosa y otro de intervencin

absoluta los niveles de la accin quedan

confirmados de la forma siguiente:

1. Paz completa 2. Guerra fra

a. Intervencin insidiosa b. Intervencin abierta

3. Niveles que compartan el empleo de las armas

a. Guerra Clsica b. Guerra Nuclear

Estos niveles sealados son niveles de

ejecucin. El hecho de haber recurrido a

alguno de ellos se deriva de un mecanismo

ubicado en el plano sicolgico

correspondiente a los jefes polticos y que el

General Beaufre llama el nivel de las

decisiones polticas.

La accin tiende a ejercer una influencia

sobre el nivel en las decisiones polticas del

oponente, mediante los modos generales de la

accin sicolgica pura y la accin sicolgica

indirecta.

La accin sicolgica pura se ejerce en forma

directa sobre la voluntad del oponente,

influyendo sobre el propio jefe poltico rival a

travs de su equipo de gobierno y su opinin

pblica.

La accin sicolgica indirecta se ejerce sobre

la voluntad e inteligencia del adversario,

imponindole desarrollos del conflicto a los

cuales l no pueda responder con medios

adecuados.

A estos conceptos Beaufre les otorga

particular importancia y los considera el

corazn del problema estratgico, ya que all

se resuelve la dialctica de voluntades que se

enfrentan, lo que constituye la idea central de

su definicin de estrategia.

El elemento bsico en el nivel de la decisin

poltica es la confrontacin de los mviles

polticos de los actores que los llevan a la

decisin poltica que define el objetivo

poltico, ya sea ste ofensivo (expansionista)

o defensivo (conservar algo).

Para el General Beaufre, la mecnica en la

accin surge del concepto de estabilidad

intrnseca de la accin.

Este concepto deriva, tambin, del estudio de

la disuasin, en el cual introdujo las nociones



de estabilidad o inestabilidad de las

situaciones.

Segn la estabilidad intrnseca de la situacin,

puede encontrarse una situacin de estabilidad

donde generalmente la decisin es imposible,

muy difcil o costosa, lo que indica que es

tambin ms dificultoso mantener una

situacin que crear una nueva, pues sta es

originada por cualquier error de clculo en la

introduccin de nuevos factores.

En las situaciones de inestabilidad media, la

accin resulta facilitada y en las de gran

inestabilidad, la accin tiende a desarrollarse

espontneamente.

Esto explica por qu los pases comunistas, a

partir de acciones desarrolladas en todos los

campos, buscan siempre la desestabilizacin

de determinadas zonas o regiones donde

quieren desarrollar su influencia.

La determinacin de los objetivos polticos de

un Estado, efectuada segn lo explicado

anteriormente, origina al efectuar su

comparacin con el de otros una nocin de la

distancia que los separa, motivando entre

ellos a una escala de conflicto, estabilidad

poltica o alianza.

Determinada la comparacin de los objetivos

polticos, resulta indispensable la segunda

constatacin, correspondiente al anlisis de

las contradicciones existentes entre los

diferentes objetivos de un Estado.

Por ejemplo, los franco-ingleses en los das

previos a la segunda guerra mundial tenan

dos objetivos en contradiccin, al pretender

defender a Checoslovaquia y evitar la guerra

con Alemania.

Ante tal contradiccin de objetivos slo

quedan tres decisiones posibles, renunciar a

uno de los trminos de la contradiccin,

encontrar una solucin de sntesis, o no tomar

decisin.

La comparacin de objetivos y el anlisis de

sus contradicciones tienden a la finalidad

doble de, por un lado, determinar una decisin

poltica y por otro, establecer el cuadro de la

maniobra de la accin que mejor explota la

contradiccin del oponente.

El teclado de la accin o zonas de accin est

determinado por la pluralidad de

participantes. Este trmino de zona de accin

es una extensin a la dimensin poltica del

concepto geogrfico de la estrategia clsica.

La zona de accin tiene las dimensiones

siguientes:

1. Dimensin geogrfica 2. Tcnicas de la accin 3. Grado de empleo de la violencia o

niveles de accin

4. El tiempo

En la dimensin geogrfica se distinguen una

zona interior al Estado considerado, una zona

de accin exterior que comprende al resto del

mundo, donde ciertos Estados juegan un papel

cada vez menor.

La zona de accin adversaria comprende el

lugar donde ocurren los enfrentamientos

militares; zona a la que se denomina de accin

local.

La tcnica de la accin comprende la tcnica

de poltica interior, poltica exterior,

econmica y militar, que representan cada

uno de los campos en que se desarrolla la

Estrategia.

El grado de empleo de la violencia

corresponde a los niveles de la accin que se

han fijado anteriormente.

La cuarta dimensin es el tiempo estimado

como la sucesin de los esfuerzas en las

diversas zonas de accin y que debe

considerar las posibles demoras propias de lo

encarado: por ejemplo, el empleado para

modificar una opinin pblica.

Para el General Beaufre, en la zona de accin

del tiempo la regla de oro es ordenar la

sucesin de esfuerzos de manera que sus



efectos sean convergentes en tiempo y en

espacio.

CAPITULO IV

En las obras del General Beaufre, el autor ha

dejado claramente establecida la importancia

que da al estudio de la historia y a un

adecuado diagnstico de la situacin presente,

como base de la concepcin estratgica y la

accin a desarrollar para el logro del objetivo

estratgico. Reconoce que los objetivos

estratgicos estn en el tiempo y deben, por lo

tanto, proyectarse al futuro, a corto y largo

plazo.

Por ello la ltima fase de su obra abandona el

nivel de estrategia para introducirse en el

campo de la prospectiva, para lo cual propone

la metodologa contenida en Construir el

Porvenir y que aplica en su libro La apuesta

del desorden, editado en Francia en 1969.

El autor manifiesta explcitamente que para

estudiar los mecanismos del porvenir, se debe

acudir al estudio de la historia, y la

metodologa que propone para la

determinacin en las estructuras del porvenir

se basan en:

1. Estudio de la evolucin producida por los factores de influencia prolongada

2. Acontecimientos posibles que pueden producirse y originar un juego de

hiptesis

3. La influencia de la inteligencia y la voluntad humanas, que mediante la

realizacin de acciones pueden influir

tanto en la trama de la evolucin como

en los acontecimientos.

En La apuesta del desorden, segn la

metodologa anterior, Beaufre efecta el

anlisis del fenmeno actual saliente a nivel

global, total, o sea la protesta revolucionaria

que se produce en todo el mundo.

En su obra Construir el Porvenir, retena

tres grandes protagonistas de los

acontecimientos mundiales: los Estados

Unidos, La Unin Sovitica y China; en la

apuesta del desorden agreg a esa lista al

conjunto de pases de Europa,

particularizando lo relativo a Francia.

En su obra examina cinco planteos

principales, cada uno de los cuales implica

mltiples variantes, resultando los siguientes

casos, que pueden llamarse las Cinco Europas

posibles.

Primer Planteo: El perodo de reformas

constructivas se produce con anterioridad a

cualquier fase de desrdenes notables en

Europa o en Amrica.

Segundo planteo: Construccin tras una fase

de desorden en la Unin Sovitica.

Tercer Planteo: Construccin, tras una fase de

desorden en Europa Occidental.

Cuarto Planteo: Construccin, tras una fase

revolucionaria en la Unin Sovitica y en

Europa Occidental.

Quinto Planteo: Construccin, tras una larga

fase de desorden mundial.

Beaufre explica la aparente arbitrariedad de

los planteos en la necesidad de simplificar al

mximo las diversas secuencias posibles, pues

parte de la base de considerar a China en

estado revolucionario y a los Estados Unidos

en situacin relativamente estable, quedando

solo dos aperturas posibles: la Unin

Sovitica y Europa; y de su anlisis de esas

cinco hiptesis concluye que las No. 2 a No. 5

involucran posibilidades de conflicto.

Posteriormente analiza en detalle dos

hiptesis principales, que considera las ms

peligrosas.

1. La crisis revolucionaria se inicia en la Unin Sovitica.

2. La crisis revolucionaria se inicia en Europa Central y occidental.



Slo por los notables aciertos que se notan en

su obra, escrita hace diez aos, resulta

interesante un ligero examen de las

conclusiones a que arriba en su trabajo.

El autor manifiesta que los Estados de Europa

Occidental pueden entrar en revolucin como

consecuencia de alguna crisis econmica o

por desaparicin de sus lderes polticos y

nutridos de una ideologa poltica ms

avanzada que la marxista de Europa Central.

Dnde surgira esa revolucin?

Es poco probable que suceda en Alemania,

por su prosperidad, ni en los pases nrdicos,

pues no tendrn influencia para desencadenar

reacciones en cadena y tampoco en Inglaterra

por la solidez de sus instituciones, que tienden

a evitar confrontaciones violentas. En

cambio, asoman como inestables y conocen

una serie de levantamientos graves, Espaa,

Portugal, Italia y Francia. Particular

trascendencia le da a la hiptesis de una

revolucin en Francia. Particular

trascendencia le da a la hiptesis de una

revolucin en Francia, dada su disponibilidad

de armas nucleares, que podr motivar la

presencia de un pas nuclear y disidente en

Europa Occidental. La situacin actual de

esos pases permite al lector valorar la calidad

de las conclusiones que expone el autor y nos

exime de mayores comentarios.

Con el conjunto de obras del General Beaufre

que se han analizado, el autor materializ la

ms completa codificacin de la Estrategia ya

abord los problemas del porvenir. Presenta,

por lo tanto, un amplio campo de

investigacin, estudio y reflexin, como

objeto de un arte y ciencia vieja como el

mundo, pero ahora renovada en sus conceptos

por el autor: La Estrategia.

Fin.

LECTURAS SELECTAS DIAGRAMACIN E IMPRESIN

Academia de Guerra Area

La Cabaa 711 Las Condes SANTIAGO CHILE

SEPTIEMBRE-OCTUBRE, 1985

Arbr.

Documents

05 Principales Ideas Estratgicas Del General Andre Beaufre Sep-1985