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Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 1
Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil:
“MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE TACNA Y LA DISPOSICIÓN FINAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE TACNA, PROVINCIA DE TACNA, DEPARTAMENTO DE TACNA”
Equipo Formulador:
Representantes de la Municipalidad:
Arq. Ricardo Navarro
Sr. Dennis Gutierrez
Octubre del 2,007
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 2
ÍNDICE
Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil:
“MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE TACNA Y LA DISPOSICIÓN FINAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE TACNA, PROVINCIA DE TACNA, DEPARTAMENTO DE TACNA”
I. ASPECTOS GENERALES 4
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO……………………………………………………………………………………………………………….4
1.2. TIPOLOGÍA DEL PROYECTO……………………………………………………………………………………………………………5
1.3. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA ……………………………….…………………………………………6
1.4. PARTICIPACION DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS….…………………………………….7
1.5. MARCO DE REFERENCIA ………………………………………………………………………………………………………….….10
II. IDENTIFICACIÓN 19
2.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL……………………………………………………………………………………19
2.1.1. ZONA AFECTADA…………………………………………………………………………………………………………….19
2.1.2. POBLACIÓN AFECTADA……………………………………………………………………………………………………29
2.2. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE MANEJO DE R.S.U (CICLO DE VIDA DE LOS RR.SS)……….………...33
2.2.1. SERVICIO DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO……………………………………………………………….….33
2.2.2. SERVICIO DE RECOLECCIÓN……………………………………………………………………………………………34
2.2.3. SERVICIOS DE TRANSPORTE………………..…….….……………………………………………………………….35
2.2.4. SERVICIO DE REAPROVECHAMIENTO Y/O TRATAMIENTO ………………….…………….……………37
2.2.5. SERVICIO DE DISPOSICION FINAL ……………………………………………………….…………….……………37
2.2.6. SERVICIO SENSIBILIZACION Y PRACTICAS DE HIGIENE A LA POBLACION………….……………38
2.3. DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO DE MANEJO DE RR.SS. DE LA MPT……………………………………………….41
2.3.1. INFRAESTRUCTURA………………………………………….………………………………………………………….……41
2.3.2. EQUIPAMIENTO…………………………………………………………………………………………………………………43
2.3.3. RECURSOS HUMANOS……………………………………………………………………………………………………….48
2.3.4. PROCESOS INSTITUCIONALES…………………………………..………………………………………….………….49
2.4. DEFINICION DEL PROBLEMA ……………………………………………………………….………………………………………53
2.4.1. ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS………………………………………………………………………………………….53
2.5. OBJETIVO DEL PROYECTO……………………………………………………………………………………………………………56
2.6. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.....................................................58
III. FORMULACIÓN 60
3.1. HORIZONTE DEL PROYECTO................................................................................60
3.2. ESTIMACION DE LA POBLACION OBJETIVO …………………………………………………………………………………60
3.3. ANÁLISIS DE LA DEMANDA ………………………...............................................................61
3.4. ANÁLISIS DE LA OFERTA....................................................................................70
3.5. BALANCE OFERTA DEMANDA...............................................................................88
3.6. DESCRIPCION TECNICA DE LAS ALTERNATIVAS ..……………………………………………………………………….91
3.7. ANALISIS DE COSTOS …………………………………............................................................ 99
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 3
3.7.1. COSTOS EN LA STUACION “SIN PROYECTO” ....................................................99
3.7.2. COSTOS EN LA SITUACION “CON PROYECTO”...................................................99
3.7.3. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO...................................................105
3.7.4. COSTOS INCREMENTALES………………………………………………………………………………………………106
IV. EVALUACIÓN 111
4.1 DETERMINACIÓN Y MEDICIÓN DE BENEFICIOS EN LA SITUACIÓN “SIN PROYECTO”...............111
4.2 DETERMINACIÓN Y MEDICIÓN DE BENEFICIOS EN LA SITUACIÓN “CON PROYECTO”.............111
4.3 EVALUACIÓN ECONOMICA................................................................................112
4.4 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD................................................................................117
4.5 PRIORIZACIÓN DE PROYECTO ALTERNATIVO...........................................................118
4.6 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD DE ALTERNATIVA SELECCIONADA....................................119
4.7 ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA..........................121
4.8 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN ……………………………………………….......................................123
4.9 MATRIZ DEL MARCO LÓGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA................................130
V. CONCLUSIONES 135
VI. RECOMENDACIONES 136
VII. ANEXOS 137
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 4
I. ASPECTOS GENERALES - Nombre del Proyecto – Descripción del Proyecto – Unidad Formuladora y Ejecutora –
- Participación de Involucrados y Beneficiarios – Marco de Referencia -
1.1 NOMBRE DEL PERFIL DE PRE INVERSIÓN
1.1.1 DENOMINACION DEL PROYECTO
El proyecto se denomina “MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN (MANEJO)
INTEGRAL DE RR.SS.M. EN EL DISTRITO DE TACNA Y LA DISPOSICIÓN FINAL
DE RR.SS.M. EN LA CIUDAD DE TACNA”.
1.1.2 CÓDIGO DEL BANCO DE PROYECTOS
CODIGO SNIP Nº 27105
1.1.3 LOCALIZACIÓN
Las características y la trascendencia del proyecto en mención, nos
permite señalar que el ámbito de aplicación del proyecto es el siguiente.
Servicio de Almacenamiento, Recolección y Transporte
Región : Tacna
Provincia : Tacna
Distrito : Tacna
Servicio de Reaprovechamiento y Disposición Final
Región : Tacna
Provincia : Tacna
Distritos : Tacna, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva, Pocollay y
Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa
GRÁFICO Nº 01 MACRO LOCALIZACION: LA REGIÓN TACNA EN EL PERU
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GRÁFICO Nº 02
LOCALIZACION: ZONA DEL PROYECTO
1.2 TIPOLOGÍA DEL PROYECTO
Como se verá, el presente proyecto tiene su origen en la contaminación que se
está generando en el Distrito de Tacna en perjuicio de los pobladores y del
medio ambiente. En ese marco, se establece una propuesta para el manejo de
residuos sólidos (basura); por tanto, el clasificador que debería corresponder al
sub programa 0179, según se puede evaluar:
Función 14: Salud y Saneamiento
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones y servicios ofrecidos
en materia de salud y saneamiento asegurando la mejora en el nivel de salud de
la población; así como la protección del medio ambiente.
Programa 047: Saneamiento
Conjunto de acciones para garantizar el abastecimiento de agua potable, la
implementación y mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial, así como
para la mejora de las condiciones sanitarias de la población, incluyendo las
acciones de limpieza pública. Comprende el planeamiento, promoción y
desarrollo de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento.
Subprograma 0179: Limpieza Pública
Comprende las acciones orientadas a la limpieza pública y al recojo, transporte,
tratamiento y valoración de la basura.
LIMITE FRONTERIZO
LIMITES DISTRITALES
CENTROS POBLADOS
DISTRITOS
CIUDAD DE TACNA
SenjaSenja AncochulpaAncochulpa
Ancomarca
Ancomarca
Ancomarca
Ancomarca
PaucaraniPaucarani
DISTRITO PALCADISTRITO PALCA
CaplinaCaplina
ToquelaToquela
Challaviento
DISTRITO
Ancoma
Challaviento
DISTRITO
Ancoma
PALCAPALCA
MuruhuyoMuruhuyoChallataChallata
CalientesCalientes
Chuschuco
Huanune
Causuri
Chuschuco
Huanune
Causuri
PACHIAPACHIA
Charipujo
Vilavilani
Ataspaca
Chulpapalca
El Ingenio
Charipujo
Vilavilani
Ataspaca
Chulpapalca
El Ingenio
NUEVACIUDADNUEVACIUDADDISTRITO DISTRITO
El PeligroEl Peligro
Yarascay
Coruca
Yarascay
Coruca
DISTRITO INCLANDISTRITO INCLAN
Poquera
Yarahuay
Poquera
Yarahuay
MirafloresLa BandaMiraflores
La Banda
Tomasiri
BerlinSAMA GRANDE
Tomasiri
BerlinSAMA GRANDE
ALIANZAALTO DE LA
DISTRITO
Sambalay Grande
ALIANZAALTO DE LA
DISTRITO
Sambalay Grande
Miculla
Tocuco
HuaycuyoPACHIA
Miculla
Tocuco
HuaycuyoPACHIA
CALANA
POCOLLAY
CALANA
POCOLLAYTACNA
C. NUEVA
TACNA
C. NUEVA
G. ALBARRACINDISTRITOG. ALBARRACINDISTRITO
Santa Rosa
Los Palos
Santa Rosa
Los Palos
La YaradaLa Yarada
Los OlivosLos Olivos
Pampa La Yarada
A. DE LA ALIANZA
Pampa La Yarada
A. DE LA ALIANZA
VILLA ALFONSO UGARTE
DISTRITO TACNA
CALANA
POCOLLAYDISTRITO
VILLA ALFONSO UGARTE
DISTRITO TACNA
CALANA
POCOLLAYDISTRITO
DISTRITODISTRITO
Chontacollo
Alto Peru
Chontacollo
Alto Peru
QuilonaQuilona
Vila Vila
DISTRITO SAMA
El Huayco
Vila Vila
DISTRITO SAMA
El Huayco
Boca del RioBoca del Rio
Pto. GrauPto. Grau
El GolpeEl Golpe
Buena Vista
LAS YARAS
Buena Vista
LAS YARAS
N
LEYENDA
CPM NATIVIDAD
N
DEPARTAMENTO DE TACNA
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 6
Al mismo tiempo que se interviene en el manejo de los residuos sólidos
directamente y dadas las características geográficas y culturales de los poblados,
la propuesta misma involucra (a) la reversión de la contaminación ocasionada
por el relleno sanitario; (b) la capacitación de los pobladores para que, en la
medida de lo posible, cambie de hábitos sobre la disposición de sus residuos, y
(c) el control de la contaminación y afectación del medio ambiente. En ese
sentido, el PIP se enmarca también en los sub programas 0177 y 0130; pero el
sub programa 0179 es el que explica la intervención principal.
CUADRO Nº 01 CLASIFICADOR FUNCIONAL DEL PROYECTO
FUNCION 14 SALUD Y SANEAMIENTO
PROGRAMA 048 SANEAMIENTO
SUBPROGRAMA 0130 LIMPIEZA PUBLICA
1.3 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
UNIDAD FORMULADORA:
La Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con la Unidad Formuladora de
Proyectos como responsable funcional de formular los estudios de pre inversión
en forma directa o por contrata y que está a cargo de:
CUADRO Nº 02 UNIDAD FORMULADORA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA
Titular de MPT : LUIS TORRES ROBLEDO Alcalde de la Municipalidad Provincial de Tacna
Nombre Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Orgánica Oficina de Planificación y Presupuesto Responsable Ing. Jesica Quispe Araujo Cargo Responsable la Unidad Formuladora Dirección Calle Inclán Nº 404 Nº Teléfono/Fax 052-411716 Correo electrónico [email protected]
UNIDAD EJECUTORA: La Municipalidad provincial de Tacna cuenta con la Sub Gerencia de Gestión
Ambiental, Órgano de Línea que a través de la Unidad de Gestión de Residuos
Sólidos tiene como función velar por la calidad del medio ambiente natural y
transformado y por el cumplimiento de las normas ambientales contenidas en la
Ley General de Residuos Sólidos, impulsar el trabajo Multisectorial, concertando
con instituciones públicas y privadas relacionadas con el desarrollo y ejecución
de programas y proyectos en la Gestión Integral de Residuos Sólidos así como
promover la participación activa y responsable de la población en la atención de
la problemática de la Gestión integral de Residuos Sólidos de la ciudad y
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 7
lograr una conducta favorable en la protección y preservación del medio
ambiente, y que de acuerdo a las funciones fijadas en el Reglamento de
Organización y Funciones -ROF- se encargará de la ejecución del proyecto de
inversión pública. Para los fines del presente estudio, el responsable será:
CUADRO Nº 03 UNIDAD EJECUTORA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA
Titular de MPT : LUIS TORRES ROBLEDO Alcalde de la Municipalidad Provincial de Tacna
Nombre Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Orgánica Sub Gerencia de Gestión Ambiental y Salud Responsable Arq. Ricardo Navarro Ayala Cargo Responsable de la Unidad Ejecutora Dirección Av. Patricio Meléndez 2do Piso Mercado 2 de Mayo Nº Teléfono/Fax 052- Correo electrónico
1.4 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS
Dada la naturaleza del proyecto de Mejora del manejo de Residuos sólidos en la
ciudad de Tacna, la participación de las entidades involucradas gira en función
de los agentes relacionados con la problemática que se va abordar. En esta parte
del estudio se trata de desarrollar una imagen general de la población a la cual
se dirige el proyecto, identificando los diversos intereses y expectativas, que no
siempre pueden coincidir con respecto a los problemas que aquejan a su
comunidad, y como afrontarlos, por eso es necesario buscar alianzas en torno a
los intereses y fines comunes, aparte de identificar las debilidades que podrían
presentarse al momento de establecer la alternativa de solución al problema
desde el punto de vista social.
1.4.1. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
Para el desarrollo del presente proyecto, se ha tomado en cuenta la
opinión de diversos actores involucrados de la Ciudad de Tacna. A
continuación se mencionan los más representativos
• Municipalidades Distritales
• Pobladores beneficiados
• Comerciantes y Mercados de Abasto
• Dirección Regional de Salud.
• Dirección Regional de Educación.
• Comité Provincial Multisectorial de gestión ambiental de RRSS.
• Sub Gerencia de Gestión ambiental y salud.
• Instituciones públicos y privados
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 8
Municipalidades Distritales (Relleno Sanitario)
EFICIENTE SISTEMA DE
GESTIÓN (MANEJO)
INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS EN LA CIUDAD DE TACNA
Dirección Regional de
Educación
Comité Provincial Multisectorial
de gestión ambiental de residuos sólidos
Dirección Regional
De Salud (DIGESA)
Población asentada,
Flotante y comerciantes
Municipalidad Provincial de Tacna – Sub Gerencia de Gestión ambiental y salud
Instituciones públicas y privadas
Acopiadores de RR.SS Asociados
Como consecuencia de este interactuar con los involucrados, se pudo
constatar que existen más coincidencias, que discrepancias sobre los
problemas, ya que todos son conscientes de las condiciones difíciles y
adversas en que se efectúa la recolección, transporte y disposición final
de los residuos sólidos. Todos igualmente coinciden que el manejo de
residuos sólidos es prioritario. Por eso existe un total consenso en
generar condiciones en el entorno municipal a fin de implementar a la
brevedad posible este proyecto.
En este contexto se ha identificado y priorizado la participación de los
agentes involucrados y se ha logrado su participación activa y directa
para llevar a cabo el proyecto. El esquema siguiente describe esta
relación:
GRÁFICO Nº 03 MAPA DE INVOUCRADOS
El siguiente cuadro nos plantea una revisión somera de algunos intereses,
problemas, conflictos y estrategias que cada uno de estos plantea en torno
a la inversión propuesta:
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 9
CUADRO Nº 04 MATRIZ DE INTERESES DE GRUPOS INVOLUCRADOS
Grupos Involucrados Intereses Problemas
Percibidos Interés en una
estrategia Conflictos
Municipalidad Provincial de Tacna – Sub Gerencia de
Gestión ambiental y salud
Satisfacer las necesidades de eficiente manejo de los RR.SS en la ciudad. Mejora en la infraestructura y equipamiento para el tratamiento de RR.SS., capacitación al personal y mejora de la gestión administrativa.
Deficiente manejo de los residuos sólidos en la ciudad de Tacna. Inadecuadas condiciones del relleno sanitario.
Coincidencia que hay que implementarlo.
Discrepancia incide en unificar esfuerzos, en buscar el bienestar de vecinos
Población, Asoc. Vecinales
Mejorar su calidad de vida Perciben que sus autoridades no priorizan el problema de la limpieza publica
Total apertura a lograr los objetivos y metas del proyecto
Posiciones disímiles en la estrategia a implementar
Comerciantes Mejorar el ornato y limpieza del distrito
Baja de Ventas por la falta de Ornato y limpieza. Acumulación de RRSS sólidos ocasionando vectores, malos olores y paisajismo desagradable
Están dispuestos a colaborar para atraer clientes
Posiciones diferentes en la estrategia a implementar entre comerciantes e instituciones.
Comité Provincial Multisectorial
de gestión ambiental de
residuos sólidos
Lograr un manejo integral y sostenible de los residuos sólidos de la provincia.
Deficiente manejo de residuos sólidos por crecimiento desordenado de la ciudad.
Actualizar constantemente el Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos
Limitada participación del comité provincial Multisectorial.
Dirección Regional De Salud
Proteger la dignidad personal, promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atención integral de salud de todos los habitantes del país. La basura puede convertirse en un foco infeccioso
Problemas de salud generados por una deficiente recolección y disposición de los residuos sólidos
Implementar campañas de información y sensibilización a la población Establecer un relleno sanitario de acuerdo a las normas de salud y cuidando el medio ambiente.
Campañas no programados en su planes de trabajo
Dirección Regional
De Educación
Promover una educación de calidad hacia los educandos.
Falta de educación sanitaria en los escolares
Implementar Campañas sensibilización de Educación sanitaria en los colegios y Universidades.
No aplicación de las campañas de sensibilización por problemas de programación de clase.
Acopiadores de RR.SS. Asociados
Participar como organización en la clasificación de los residuos sólidos.
Acopiadores informales, no capacitados y equipados en la clasificación de los residuos sólidos.
Brindar una infraestructura adecuada y capacitación a los acopiadores de residuos sólidos
Dificultad para organizarlos. Poco interés en programación de capacitación.
Municipalidades Distritales (Relleno
Sanitario)
Lograr un manejo integral y sostenible de los residuos sólidos. Promover la participación de la población organizada.
Deficiente servicio de la disposición final (botadero municipal improvisado)
Pago del servicio por adecuado servicio de disposición final para implementar un adecuado tratamiento del la disposición final.
Limitada participación de los G. Locales. Campañas no programados en su planes de trabajo
Instituciones públicas Privadas
Mejora del ornato de la ciudad.
Alta generación de residuos sólidos en la ciudad.
Establecer reuniones de coordinación y campañas de sensibilización.
Desorganización y falta de cooperación.
Elaboración: Equipo Consultor de Trabajo.
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 10
1.4.2. IDENTIFICACIÓN DE COMPROMISOS
La municipalidad provincial de Tacna –instancia de gobierno
comprometida- ha priorizado esta necesidad en el Programa de
Inversiones, teniendo competencia y capacidad para su ejecución y
administración.
Basado en los intereses y los recursos existentes de los agentes, entidades
e instituciones involucradas en el presente proyecto, los compromisos a
nivel de Pre Inversión, Inversión y Post Inversión es el siguiente:
Fase de Preinversión: La unidad Formuladora de la Municipalidad
Provincial de Tacna elaborará el Perfil de Proyecto.
Fase de Inversión: El proyecto lo ejecutará la Municipalidad provincial
de Tacna a través de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental y de Salud,
con la participación de las Municipalidades distritales que depositan los
residuos sólidos en el relleno sanitario.
Fase de Post Inversión: La Municipalidad provincial de Tacna se
compromete a realizar el mantenimiento y operación de maquinarias y
equipos, así mismo, el servicio y actualización de la Unidad Funcional de
Residuos sólidos.
Es importante mencionar que de acuerdo al nivel de estudio que el
presente proyecto merece, asimismo al quedar establecido por la norma
vigente, se deben alcanzar a nivel inter-institucional acuerdos referentes
al encargo de la MPT sobre la disposición final de los RR.SS. de los distrito
aledaños, tangibles mediante la firma de nuevos convenios con las
municipalidades involucradas.
1.5 MARCO DE REFERENCIA
1.5.1. ORIGEN DEL PROYECTO
El problema generado por los residuos sólidos en la ciudad de Tacna se
atribuye principalmente al crecimiento poblacional (3.5% anual) por alta
migración de los pobladores de las provincias del interior de Tacna y de
regiones vecinas principalmente de Puno, Moquegua y Arequipa; la
tendencia es la concentración de la población en las urbes, hábitos no
adecuados para eliminar los desechos en los hogares, la generalización de
la utilización de envases en todo tipo de productos y la temprana
obsolescencia de diversos equipos, aparatos y artículos.
En este contexto, la producción creciente de basura y la disponibilidad
limitada de lugares controlados y manejados para la disposición final esta
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 11
teniendo impactos negativos sobre la salud, ambiente y ornato. Además,
tiene una connotación social y económica, debido a la presencia de
segregadores informales que recuperan productos para su posterior
comercialización.
El proyecto es identificado en el marco del presupuesto participativo 2005,
responde a las condiciones del manejo de los residuos sólidos a cargo de la
Municipalidad provincial de Tacna tanto en la recolección y transporte
(presencia de basura en diferentes puntos de la ciudad por falta de
adecuado diseño de rutas y/o capacidad vehicular para su atención por
antigüedad y bajo rendimiento) así como en la disposición final
(condiciones actuales del botadero municipal).
Las acciones más importantes que la municipalidad provincial de Tacna
realizo en los últimos años son:
• Como parte del estudio definitivo, el convenio MPT/OMS/OPS/CEPIS se
realizó un estudio geológico preliminar del ex botadero Municipal
autorizado, cuyos resultados alertaron sobre el riesgo natural del
fenómeno de recurrencia hídrica de la quebrada del diablo y
recomienda la reubicación inmediata del lugar de disposición final de
los residuos sólidos y la correspondiente recuperación de la quebrada
del diablo, que es una quebrada viva, como producto de ello se
destino un área ubicada en el KM. 07 de la carretera Tacna – Tarata,
en la planicie del cerro Intiorko donde actualmente se deposita los
residuos sólidos de los distritos urbanos.
• Elaboración del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos
Sólidos – PIGARS en el año 2004 lo que denota que hay un interés por
parte de la Municipalidad Provincial de Tacna para solucionar el
problema de manejo de los Residuos sólidos.
En este contexto y dada problemática presentada de la situación actual en
el manejo de los residuos sólidos es que la población ha priorizado la
formulación de este proyecto dentro de su plan de Desarrollo Local.
Asimismo la Municipalidad Provincial de Tacna a través de su Unidad
Formuladora ha declarado al PIP como un proyecto estratégico por el
Impacto social, ambiental y económico.
ANTECEDENTES DE LA FORMULACIÓN DEL PIP
La Gerencia de servicios sociales y comunales, la Unidad Formuladora, ha
elaborado dentro del marco del Sistema Nacional de Inversión Pública el
perfil del Proyecto “Mejoramiento de la Gestión Integral del Manejo de
Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Tacna”.
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 12
• Mediante Informe Nº 214-2004-R-UFIS GSSC/MPT, la Unidad
Formuladora remite el perfil al grupo funcional de la Oficina de
Planeamiento, Presupuesto y Cooperación Técnica, que actúa como
OPI de la Municipalidad Provincial de Tacna.
• Mediante memorando Nº014-2006-OPPCTI/MPT, se remite las
observaciones del perfil a la Unidad formuladora.
• Mediante Informe Nº192-2007-R-UFI/MPT, la Unidad Formuladora
remite el perfil a la Oficina de Planeamiento, Presupuesto y
Cooperación Técnica - OPI de la Municipalidad Provincial de Tacna.
• Mediante memorando Nº 337-2006-OPPCTI/MPT, se remite las
observaciones del perfil a la Unidad formuladora.
• Mediante Informe Nº387-2007-R-UFI/MPT, la Unidad Formuladora
remite el perfil a la Oficina de Planeamiento, Presupuesto y
Cooperación Técnica - OPI de la Municipalidad Provincial de Tacna.
• Mediante memorando Nº 031-2007-OPPCTI/MPT, se remite las
observaciones del perfil a la Unidad formuladora.
En este contexto la Unidad Formuladota contrata los servicio de
Levantamiento de observaciones del Perfil de proyecto presentado
inicialmente.
El equipo técnico en coordinación con la Sub Gerencia de Gestión
Ambiental y de Salud, con especialista de la CONAM y de la DGPM - MEF
ha reformulado el proyecto en base al perfil de proyecto observado,
información proporcionada por la Unidad Formuladora, la recopilación
de información realizada por el equipo técnico, que ha permitido
elaborar un diagnostico de la problemática de la Gestión Integral de los
RR.SS. Municipales a nivel de Distrito de Tacna y la disposición final de
los RR.SS. Municipales de la ciudad de Tacna en donde se ha identificado
intervenir en 06 componentes: Adecuada Pre-recolección,
Almacenamiento y Barrido, Adecuada Capacidad Operativa de
Recolección y Transporte, Apropiado Tratamiento y
Reaprovechamiento, Apropiada Disposición Final Eficiente Gestión
Administrativa y Financiera, y Adecuada Prácticas de la Población
De acuerdo a los componentes citados en el párrafo anterior y a la
demanda sustentada en el capitulo de formulación del PIP, el
incremento de presupuesto del Perfil de proyecto se debe
principalmente por lo siguiente: Adquisición de 05 compactadores
(informe de la Oficina de equipo mecánico describe que el 80% de la
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 13
maquinaria actual esta obsoleta, siendo necesario la sustitución de
dichos equipos), adquisición de equipos para el tratamiento de la
disposición final (actualmente el relleno sanitarios se ha convertido en
un botadero municipal por falta de equipos tales como tractor oruga,
cargador y volquete ), construcción y equipamiento de una planta de
segregación y clasificación de los RR.SS.M., Vía de acceso y la
construcción de un cerco perímetro a fin de asegurar el relleno sanitario,
considerando el índice de invasiones que se presenta en la zona.
1.5.2. LINEAMIENTOS DE POLITICA SECTORIAL-FUNCIONAL
1.5.2.1 Definiciones Principales
Según la Ley General del Manejo de Residuos Sólidos, éste es:
“Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre
manipuleo, acondicionamiento, transporte,... , tratamiento,
disposición final o cualquier otro procedimiento técnico operativo
utilizado desde la generación hasta la disposición final.”
A su vez, define como Generador a la “Persona natural o jurídica
que en razón de sus actividades genera residuos sólidos, sea como
productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario...”
Para efectos de todo el estudio y de la gestión y manejo de
residuos sólidos, se debe entender que éstos son (artículo 14 de la
Ley): ¨… aquellas sustancias, productos o subproductos en estado
sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado
a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional
o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente…”.
1.5.2.1 Marco Normativo.
El marco normativo en el cual se formula este proyecto es el
siguiente:
• LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (LEY 27314), DISPONE:
“Artículo 4.- Lineamientos de política
... La gestión y manejo de los residuos sólidos se rige ... por los
siguientes lineamientos de política, que podrán ser exigibles
programáticamente, en función de las posibilidades técnicas y
económicas para alcanzar su cumplimiento:
1. Desarrollar acciones de educación y capacitación para una
gestión de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 14
2. Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos, a través
de la máxima reducción de sus volúmenes de generación...
3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de
manejo integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta
su disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos
negativos a la salud humana y el ambiente,...
4. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que
generan o manejan residuos sólidos refleje adecuadamente el costo
real total de la prevención, control, fiscalización, recuperación y
compensación que se derive del manejo de residuos sólidos.
5. Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de
producción y comercialización que favorezcan la minimización o
reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo adecuado.
6. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la
adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada
disposición final.
8. Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas
por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
9. Promover la iniciativa y participación activa de la población, la
sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los
residuos sólidos.
11. Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de
gestión de residuos sólidos, con el objeto de favorecer su manejo
adecuado, así como la identificación de áreas apropiadas para la
localización de instalaciones de ... disposición final.
15. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación
de servicios de residuos sólidos se fijan, en función de su costo
real, calidad y eficiencia.
16. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación del
medio acuático, eliminando el arrojo de residuos sólidos en cuerpos
o cursos de agua.”
Los lineamientos más resaltantes a tomar en consideración son: la
minimización de la generación (en sus tres niveles de cambio de
hábitos, reaprovechamiento y reciclaje), el cobro de tarifas por el
servicio, recuperación de las áreas afectadas por los botaderos
ilegales, y la promoción de la participación de la ciudadanía
(capacitación en la operatividad, comunicación de las normas y
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sanciones, y sensibilización sobre el manejo correcto de los
residuos sólidos).
“Artículo 40.- De los derechos
Son derechos frente al manejo de residuos sólidos los siguientes:
1. Acceder a servicios de residuos sólidos estructurados...
2. Acceder a la información pública sobre residuos sólidos.
3. La protección de su salud y entorno ambiental frente a los
riesgos o daños que se puedan producir durante todas las
operaciones de manejo de residuos sólidos...
Artículo 41.- De las obligaciones
Son obligaciones frente al manejo de los residuos sólidos los
siguientes:
1. Pagar oportunamente por los servicios de residuos sólidos
recibidos y por las multas y demás cargas impuestas por la comisión
de infracciones a la presente Ley.
2. Cumplir con las disposiciones específicas, normas y
recomendaciones técnicas difundidas por ... las autoridades
competentes.
3. Almacenar los residuos sólidos con sujeción a las normas
sanitarias y ambientales, para evitar daños a terceros y facilitar su
recolección.
4. Poner en conocimiento de las autoridades competentes las
infracciones que se estimen se hubieran cometido contra la
normatividad de residuos sólidos.”
“Artículo 46.- Tasas intangibles
Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo
de residuos sólidos deben ser depositados en una cuenta especial
intangible que sólo podrá ser utilizada para la gestión municipal de
residuos sólidos.”
“Artículo 49.- Competencias para sancionar
49.1 Son competentes para imponer sanciones:
4. ... las municipalidades ... distritales, por las infracciones
cometidas en las operaciones, instalaciones y procesos de manejo
de residuos sólidos, ...”
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• REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (D.S.
057-2004-PCM) precisa y amplía la Ley en los siguientes aspectos
relacionados a la formulación y ejecución del PIP:
“Artículo 4.- Autoridades competentes
La gestión y manejo de los residuos corresponde a ... de
conformidad a sus respectivas competencias establecidas por Ley:
“Artículo 8.- Autoridades municipales
La municipalidad, … es responsable por la gestión y manejo de los
residuos de origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a
éstos originados por otras actividades. Corresponde a estas
municipalidades, lo siguiente:
1. Provincial:
c) Establecer criterios para la fijación de tasas o tarifas que se
cobren por la prestación de los servicios de limpieza pública,
recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición
final de residuos sólidos en los distritos de su jurisdicción,
asegurando asimismo su efectiva aplicación. Dichos criterios deben
considerar los costos reales de los servicios, ... y garantizar su
calidad y eficiencia.
2. Distrital:
a) Asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza,
recolección y transporte de residuos en su jurisdicción, debiendo
garantizar la adecuada disposición final de los mismos. ...;
b) Asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestación de
servicios de limpieza pública, recolección, transporte,
transferencia, tratamiento o disposición final de residuos, de
acuerdo a los criterios que la municipalidad provincial establezca,
bajo responsabilidad;
c) Determinar las áreas de disposición final de residuos sólidos en el
marco de las normas que regulan la zonificación y el uso del
espacio físico y del suelo en el ámbito provincial que le
corresponda. ...
d) Supervisar en su jurisdicción los aspectos técnicos del manejo de
residuos indicados en los literales a) y b), excluyendo las
infraestructuras de residuos;
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e) Sancionar al generador del ámbito de su competencia por el
incumplimiento de la Ley, el Reglamento y las normas que se
emitan al amparo de ésta;”
Nota: En aplicación del art 11 de la Ley, la responsabilidad de
establecer criterios para el establecimiento de tarifas podría ser
asumida por la MDI. Además, mediante estos art el Reglamento
precisa que la sanción de una municipalidad distrital es sobre los
generadores únicamente, y le encarga la responsabilidad del cobro.
Es decir, la municipalidad no puede asumir que el impago por los
servicios puede ser condonado o que puede ser asumido por ella.
“Artículo 22.- Ámbito de responsabilidad municipal
Los residuos sólidos de ámbito municipal son de responsabilidad del
municipio desde el momento en que el generador los entrega a los
operarios de la entidad responsable de la prestación del servicio de
residuos sólidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por
dicha entidad para su recolección; debiendo en ambos casos
cumplirse estrictamente las normas municipales que regulen dicho
recojo ...”
• LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES (LEY 27972), DISPONE:
“Artículo 80.- SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD
Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y
salud, ejercen las siguientes funciones:
2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades
provinciales:
2.1. Administrar y reglamentar directamente o por concesión el
servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública
y tratamiento de residuos sólidos, cuando por economías de escala
resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
4. Funciones específicas compartidas de las municipalidades
distritales:
4.1 Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el
servicio de ... limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos,
cuando esté en capacidad de hacerlo.”
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1.5.3. ARTICULACIÓN CON LOS LINEAMIENTOS DE POLÍTICA LOCAL
Plan de Desarrollo Local Concertado El PIP está enmarcado dentro del Plan de Desarrollo Concertado de la
provincia de Tacna 2004-2013 que tiene como eje estratégico: El cuidado
del Medio ambiente y el objetivo estratégico es Mejorar la calidad del
Medio ambiente y sensibilización en el tratamiento de residuos sólidos. Por
ello, podemos reafirmar el hecho que el proyecto se encuentra enmarcado
en los procesos y documentos de planeamiento local validados por la
ciudadanía
El estudio a nivel de perfil se encuentra enmarcado por la ley No. 27293
Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, su Reglamento el Decreto
Supremo No.157-2002-EF y la Directiva Nº 004-2003-EF/68.01 y otras
disposiciones que norma el uso eficiente de los recursos públicos destinados
a la inversión.
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II. IDENTIFICACIÓN - Diagnóstico de la Situación Actual – Diagnóstico del Sistema de Manejo de R.S.U. (Ciclo
de Vida de los RR.SS.) – Diagnóstico del Servicio de Manejo de RR.SS. de la MPT - Definición del Problema - Determinación de Objetivos – Planteamiento de Alternativas de Solución –
2.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
2.1.1. ZONA AFECTADA:
A. ASPECTOS POLÍTICO-GEOGRÁFICOS
La ciudad de Tacna es la capital de la Provincia y de la Región del
mismo nombre y se encuentra ubicada en la costa meridional del
Perú, a 558 m.s.n.m. en el centro del Valle del Caplina. Se
encuentra situada a los 70°14’ 23” de longitud oeste del meridiano
de Greenwich, y a los 17° 59’ 39” de latitud sur.
Ocupa en la actualidad un área urbana de 4,245 has., delimitada por
el cerro Intiorko al norte y el cerro Arunta al sur, por el Hospital de
Essalud al este, y por la ciudadela Zofra Tacna al oeste. Asimismo
tiene al año 2005 una población estimada de 250,509 hab. (según
CENSO 2005 del INEI) y una densidad bruta cercana a los 59.0
hab/ha.
GRÁFICO Nº 04 REGIÓN DE TACNA Y CIUDAD DE TACNA
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 20
GRÁFICO Nº 05 CIUDAD DE TACNA Y DISTRITOS
DELIMITACIÓN POLÍTICA: La Provincia de Tacna limita al norte con
las Provincias de Jorge Basadre y Tarata, al sur con la República de
Chile, al este con la Provincia de Tarata, y al oeste con el Océano
Pacífico, la provincia de Tacna, está conformada política y
administrativamente por los siguientes diez distritos:
• Tacna
• Alto de la Alianza
• Ciudad Nueva
• Pocollay
• Calana
• Pachía
• Palca
• Sama
• Inclán
• Coronel Gregorio Albarracín.
La Ciudad de Tacna está conformada por los Distritos de Tacna, Alto
de la Alianza, Ciudad Nueva, Pocollay y Crnl. Gregorio Albarracín
Lanchipa, involucrando los ámbitos de sus circunscripciones,
destacando el de Tacna con el 54.3% del área urbana actual,
Gregorio Albarracín con el 17.4% y Pocollay con el 13.9%.
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GRÁFICO Nº 06 DISTRITO DE TACNA
El área urbana de la Ciudad Tacna abarca 4,245.00 Has, está
constituido por un sector central consolidado conurbado en los
sectores Norte (con los distritos Ciudad Nueva y Alto de la Alianza),
al Sur (con el distrito Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa) de
elevados crecimientos urbanos; y al Este (distrito de Pocollay) otro
sector periférico con crecimiento urbano hacia la zona noreste
(hacia su campiña, el valle viejo) mediante lotes rústicos en
coexistencia con las áreas agrícolas.
CUADRO Nº 05 CIUDAD DE TACNA: DISTRITOS CONFORMANTES ÁREA URBANA ACTUAL
DISTRITO HAS. %
TACNA 2,303.20 54.26
ALTO DE LA ALIANZA 284.19 6.70
CIUDAD NUEVA 327.81 7.72
POCOLLAY 589.08 13.88
CRNL.GREGORIO ALBARRACIN 740.72 17.44
TOTAL 4,245.00 100.00
CLIMA: presenta un clima templado cálido donde las lluvias son
insignificantes e irregulares en años normales, existe alta nubosidad.
Asimismo las Temperaturas medias alcanzan la máxima de 27.2ºC en
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verano (Febrero) y la mínima de 9.5ºC en invierno (Julio). La
Humedad Relativa en sus valores promedio anual alcanza el 71% en
la Yarada y el 76% en Calana. Los Vientos según la estación Tacna-
Corpac, señala la predominancia de vientos de dirección sur en el
verano y de suroeste en el resto del año.
Finalmente, las precipitaciones pluviales (lluvias) son mínimas e
irregulares variando de finas garúas en la Costa durante el invierno
hasta máximas de 80 mm. en verano (años excepcionales por el
fenómeno El Niño) en la estación Jorge Basadre. Asimismo en la
Estación de Calana registró para el período que contrastan con
mínimas de 0.0 mm (años 1995 y 1996) y 1.6 mm (año 1999).
EVALUACIÓN DE PELIGROS: De acuerdo al origen e incidencia de los
peligros que afectan a la ciudad de Tacna, éstos se clasifican en
Peligros Naturales -Geodinámica Interna (sismotectónicos y
fallamientos) y Geodinámica Externa (descargas fluviales, huaycos,
sequías, eólicos y terrales)- y los Antrópicos (generados por
actividades humanas).
Es importante mencionar que la ciudad de Tacna se encuentra sobre
una de las zonas sismotectónicas de mayor liberación de energía del
territorio peruano, la Fosa Sismotectónica Oceánica Perú – Chile;
caracterizada por la ocurrencia de sismos frecuentes, con epicentros
superficiales y magnitudes de VI a X; como el terremoto ocurrido el
12 de agosto de 1968 de magnitud IX. Y hasta el 23 de Junio del 2001
en Tacna existía un “silencio sísmico” de más de 130 años de
ocurrencia de sismos fuertes; por lo que se ha acumulado la energía
sísmica, siendo probable que en el futuro próximo se presente un
gran sismo de grado superior a VIII; lo que podría afectar
severamente la ciudad de Tacna.
B. ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS
La población de la ciudad de Tacna en 1993 fue de 174,336 hab. y al
año 2005 –en el Censo Nacional de Población y Vivienda- fue de
240,243 hab. (en dicha cifra no se incluye la población de los
distritos de Calana, Inclán, Pachía, Palca y Sama al estar fuera del
límite urbano actual, ver distritos con “*”), la cual representa el
95.90% de la población provincial (250,509 hab.) y el 87.52% de la
población regional-departamental (274,496 hab.):
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CUADRO Nº 06 TENDENCIA DEL CRECIMIENTO POBLACIÓNAL - 2005
AÑOS Nº DISTRITOS TASAS DE
CRECIMIENTO % 2005 2006 2007 2008
1 Tacna 0,02 38.82 97.247 99.192 101.176 103.199
2 Alto de la Alianza 0,029 13.52 33.877 34.859 35.870 36.911
3 Calana* 0,049 0.96 2.394 2.511 2.634 2.763
4 Ciudad Nueva 0,029 14.00 35.067 36.084 37.130 38.207
5 Inclán* 0,025 1.12 2.802 2.872 2.944 3.017
6 Pachía* 0,052 0.70 1.747 1.838 1.933 2.034
7 Palca* 0,043 0.52 1.106 1.154 1.203 1.255
8 Pocollay 0,046 6.11 15.503 16.216 16.962 17.742
9 Sama* 0,03 0.94 2.217 2.284 2.352 2.423
10 G. Albarracín 0,045 23.31 58.549 61.184 63.937 66.814
TOTAL 100% 250.509 258.193 266.142 274.366
ACTIVIDAD COMERCIAL: La actividad comercial ha sido
históricamente el sector que ha dinamizado la economía del
departamento y de la ciudad de Tacna. Actualmente depende en
gran parte del movimiento de ZOFRA-TACNA (antes Ceticos Tacna), y
de su Zona Comercial constituida por la Provincia de Tacna.
Esta actividad trajo como consecuencia la necesidad de crecer en
infraestructura de servicios de todo orden, así también es notorio el
crecimiento de los mercados los cuales en el año 1980 eran seis, y
los mismo alcanzan al día de hoy registrados 22 mercados de
abastos:
CUADRO Nº 07 CIUDAD DE TACNA: MERCADOS DE ABASTOS
DISTRITO PUESTOS FIJOS PUESTOS EN FUNCIONAMIENTO
DIST. TACNA
Central 438 429
Sec. 2 de Mayo 86 80
Túpac Amaru 270 260
Francisco Bolognesi 531 525
Leoncio Prado 264 232
Julio Rospigliosi 118 112
Terminal Pesquero 360 308
Natividad 60 60
1° de Mayo 96 48
2 de Mayo 358 333
Magollo 120 80
Grau 680 613
Para Chico 196 10
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 24
DIST. ALTO DE LA ALIANZA
Zonal de la Esperanza 160 120
Zonal Alto Alianza 177 130
Juan Velasco 180 100
DIST. CIUDAD NUEVA
Zonal Ciudad Nueva 450 430
Zonal Alfonso Ugarte 250 50
DIST. GREGORIO ALBARRACÍN
Héroes del Cenepa 300 150
Sta. Rosa 333 241
DIST. POCOLLAY
Productores 460 15
Sectorial 10 4
TOTAL 5 897 4 330
Asimismo, la importación de mercaderías en confecciones,
artesanías, artefactos eléctricos y electrónicos –por régimen zofra
Tacna o Regular- han generado la aparición y consolidación de
diversos centros comerciales o mercadillos, entre ellos tenemos los
más importantes:
CUADRO Nº 08 CIUDAD DE TACNA: PRINCIPALES FERIAS COMERCIALES
DISTRITO Nº PUESTOS
BOLOGNESI 750
NUEVA DELHI 350
28 DE JULIO 500
TUPAC AMARU 350
CRNL. MENDOZA 200
POLVOS ROSADOS 750
CAPLINA 300
VIRREYNA 150
SOLARI 100
OTROS 700
TOTAL 4,150
Dicha actividad ha propiciado mostrado a Tacna como un polo de
desarrollo del nivel nacional atrayendo flujos de personas de
distintas partes del interior como exterior del país, producto de ello
se estima que las tres cuartas partes de la población de Tacna
proceden de otros departamentos del país, con las particularidades y
connotaciones sociales que esta situación conlleva.
ACTIVIDAD INDUSTRIAL: La actividad industrial en la ciudad de
Tacna, ha decaído notablemente de 155 empresas instaladas en los
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años 1964 y 1993 hasta seis (06) empresas al año 2000, debido a la
modificación de los incentivos tributarios a las industrias ubicadas en
la selva que se dieron en las década de los ’80; debido a ello el
parque industrial de Tacna se encuentra subutilizado con muy pocas
empresas realmente industriales.
CUADRO Nº 09 CIUDAD DE TACNA: PRINCIPALES FERIAS COMERCIALES
DISTRITO Nº EMPRESAS PERSONAL
Preparación de otros productos químicos 1 49
Rectificación y mezcla de bebidas alcohólicas 1 56
Elaboración de productos de arcilla 1 158
Elaboración de productos primario de metales preciosos 1 160
Elaboración de bebidas gaseosas 1 376
Elaboración de productos de tabaco 1 18
TOTAL 6 817
ACTIVIDADES DE SERVICIOS: Destacan el servicio de Taxis, el cual
desde el año 2002 absorbe cerca de 2,500 taxistas debidamente
acreditados, estimándose que los taxistas piratas (informales)
constituyen un 50% adicional.
Otro tipo de servicios que destacan son los servicios de Salud, entre
los más utilizados los servicios odontológicos, oftalmológicos, cirugía
plástica y general, siendo el público usuario predominante el
chileno, debido a esta demanda el crecimiento de la oferta médica
en su conjunto y especialmente en las especialidades referidas.
SERVICIO DE HOSPEDAJE Y RESTAURANTES: También ha crecido
notablemente en la ciudad, fundamentalmente debido a:
- El movimiento migratorio de turistas chilenos que ingresan
diariamente a la ciudad por diversos motivos: atención médica,
turismo, comercio, familiares, etc.
- El movimiento poblacional del interior del país que visita Tacna
por razones eminentemente comerciales, principalmente de
Puno, Arequipa y Lima.
C. ASPECTOS FÍSICO ESPACIALES
ESTRUCTURA URBANA ACTUAL.-
Su estructura urbana se encuentra configurada en seis (6) sectores
bien definidos, de los cuales se tiene lo siguiente:
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CUADRO Nº 10 SECTORES URBANOS ACTUALES
SECTORES URBANOS AREA(has) %
1.- ZONA MONUMENTAL 73.64 1.73
2,- CASCO URBANO CENTRAL 1,044.73 24.61
3.- POCOLLAY – VALLE VIEJO 595.77 14.03
4.- INTIORKO 507.37 11.95
5.- ARUNTA 1,324.30 31.20
6.- PARA – LEGUIA 699.19 16.48
TOTAL 4,245.00 100.00
USO ACTUAL DE SUELOS.- La ciudad de Tacna en su proceso urbano
de consolidación, desarrolla distintos usos de suelo en su zona
urbana, como son: el residencial, comercial, industrial, institucional,
educación, salud, recreación, vías y otros equipamientos. Tenemos
así lo siguiente:
CUADRO Nº 11 CIUDAD DE TACNA: USOS DE SUELO
DESCRIPCION AREA(has) %
RESIDENCIAL 1,702.61 40.11
COMERCIO 1,166.73 27.49
INDUSTRIA 407.72 9.60
EDUCACION 100.88 2.38
SALUD 48.99 1.15
RECREACION 46.90 1.10
OTROS EQUIPAMIENTOS 76.12 1.80
AREAS AGRICOLASY ERIAZAS 695.05 16.37
TOTAL 4245.00 100.00
a) Uso Residencial: es el uso de suelo predominante que
representa el 40.11% del área urbana, se pueden definir las
áreas urbanas periféricas y las Urbanizaciones:
Áreas Urbano Periféricas 927.81
Urbanizaciones 774.80
TOTAL 1,702.61 has.
Las edificaciones son mayormente de dos plantas, los materiales
predominantes en las construcciones son el ladrillo y la
bloqueta. Actualmente existe un fuerte y acelerado proceso de
cambio de uso del suelo, específicamente en los sectores Casco
Urbano Central y Zona Monumental, donde las áreas
residenciales existentes vienen cambiando su uso a comercio o
servicios.
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b) Uso Comercial: Actualmente este uso de suelo ocupa un área de
1,166.73 has. que representa el 27.49% del área de la ciudad,
asimismo se tiene que las arterias principales de la ciudad tales
como las avenidas más importantes se concentran actividades de
comercialización por la magnitud del capital y la diversidad de
productos.
Es importante mencionar que los últimos años la ciudad ha
experimentado la proliferación del comercio ambulatorio, en
torno a los emporios comerciales, como el denominado paseo
cívico y demás zona monumental de la ciudad.
c) Uso Industrial: Este uso de suelo ocupa una extensión
equivalente al 9.6% del área urbana actual y se nucleariza entre
la Av. Pinto y la Av. Industrial. Asimismo existen otras zonas
industriales como el caso de viviendas-talleres, asociaciones de
pequeños industriales, Zofra-Tacna, entre otros, los cuales no se
ha podido desarrollar debido a las falta de apoyo a la micro
empresa y la inestabilidad política nacional.
d) Equipamiento de Educación: En la ciudad ocupa un área de
100.88 has. que representa el 2.38% del área urbana actual. Se
encuentra disperso en la ciudad y se organiza en educación
inicial, primaria, secundaria, superior (tecnológico, pedagógico,
CEOS y Universidades).
e) Equipamiento de Salud: Ocupa un área de 48.99 has. que
representa el 1.15% del área urbana. Es importante mencionar
que existen 2 hospitales, 1 de Essalud, “Daniel Alcides Carrión”
con 60 camas y otro de MINSA, “Hipólito Unanue” con 291 camas
además cuenta con 12 centros y 21 puestos de salud, 04 clínicas
particulares y 2 centros de salud de sanidad (Militar y Policial).
CUADRO Nº 12 CIUDAD DE TACNA: EQUIPAMIENTO DE SALUD EXISTENTE
EQUIPAMIENTO INSTITUCIÓN CANT. ÁREA DE ATENCIÓN
Hospital de Apoyo Ministerio de Salud 01 Departamental
Hospital III Tacna Essalud 01 Provincial
Sanidad Min. Inter. y Def. 02 Provincial
Centros de Salud Ministerio de Salud 11 Zonal
Puestos de Salud Ministerio de Salud 21 Local
Centros de Salud Essalud 01 Local
Clínicas Particulares Privados 04 Zonal
Consultorios Particulares Privados 102 Zonal
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 28
f) Equipamiento Recreacional: tanto activo como pasivo ocupa un
área de 46.90 hás. que representa el 1.10% del área urbana, las
mismas que requieren de mantenimiento y tratamiento continuo.
El equipamiento recreativo existente en la ciudad de Tacna suma
73 has.; de las cuales 45 has. son para recreación activa; lo que
determina que actualmente existe un déficit de 3.05 has. para
recreación pasiva, y de 32.54 has. para recreación activa.
CUADRO Nº 13 CIUDAD DE TACNA: DÉFICIT DE EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN PASIVA Y ACTIVA
RECREACIÓN PASIVA RECREACIÓN ACTIVA
POBLACIÓN 100%
ÁREA NORMATIVA
(Hás) (1)
ÁREA EXISTENTE (Hás) (2)
DEFICIT (Hás)
POBLACIÓN 70% (3)
ÁREA NORMATIVA
(Hás) (4)
ÁREA EXISTENTE
(Hás)
DÉFICIT (Hás)
240,243 48.05 45 3.05 168,170 60,54 28 32.54 Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna y Municipalidades Distritales. Nota: (1) El área recreación pasiva normativa, se considera 2 m2/hab del 100% del la población urbana
total. (2) Están considerados: parques, plazuelas, paseos, calles peatonales, jardines centrales en
avenidas con tratamiento. (3) Se ha tomado el 70% de la población total para el cálculo de recreación activa. (4) El área de recreación activa normativa se considera 3.6 m2/habitante del 70% de la población
urbana total.
g) Equipamiento de Comercialización de alimentos (mercados) en
la ciudad de Tacna cuenta con 22 locales de venta, de los cuales
85% están en pleno funcionamiento, 10% están con la
infraestructura inconclusa, y el 5% restante está sin funcionar y
semiabandonados.
h) Otros Equipamientos, la ciudad de Tacna posee además otro
tipo de equipamiento urbano como museos, salas culturales,
biblioteca, salas de espectáculo, cementerio, camal, compañías
de bomberos, comisarías, correos y telecomunicaciones, asilos,
centros de culto, cuarteles, terminales terrestres, aeropuertos,
terminal ferroviario, etc.
i) En relación a los Servicios Básicos de la ciudad de Tacna, se ha
detectado las siguientes situaciones y/o desequilibrios:
El servicio de agua potable es administrado por la EPS Tacna,
siendo suficiente e irregular por la escasez del recurso agua. En
relación a la población urbana comprendida en el ámbito que
actualmente administra la empresa este servicio actualmente
presenta una cobertura del servicio de agua potable del 98%, de
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 29
las cuales el 55% dispone de micromedición. Asimismo el servicio
de alcantarillado alcanza el 93% de la población.
El servicio de energía eléctrica en la ciudad de Tacna es
administrada por la empresa Electro Sur S.A. que es encargada
de administrar y comercializar la energía eléctrica en los
departamentos de Tacna y Moquegua. Asimismo el sistema
eléctrico de Tacna está interconectado al Sistema Nacional,
mediante la interconexión a la Central Hidroeléctrica de
Charcani, el 86% de las viviendas cuentan con servicio eléctrico,
existiendo un déficit del 14%.
El servicio de telefonía fija, en la ciudad es administrado
fundamentalmente por Telefónica del Perú, existiendo cobertura
en la totalidad de la ciudad; cabe señalar que los centros
telefónicos comunitarios, las cabinas telefónicas, los teléfonos
monederos y los teléfonos celulares están ayudando a disminuir
el déficit de líneas telefónicas.
2.1.2. POBLACIÓN AFECTADA
Se desarrolla la caracterización de los agentes que intervienen en la
prestación y la utilización del sistema de Gestión Integral de RR.SS. de
la Ciudad de Tacna en los niveles identificados, es decir, la población
oferente (Municipalidad Provincial y Distritales inmersas en la Ciudad
de Tacna) y la población demandante (población generadora):
a) CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN OFERENTE (SEGREGADORES)
Se visualizan dos tipos de oferentes, el primero las constituyen las
instituciones locales encargadas del manejo integral de los R.S.U.
(Prerecolección, Recolección y Transporte, Reaprovechamiento,
Tratamiento y Disposición) en sus respectivas jurisdicciones; y por
otro lado un grupo social informal en creciente número denominados
Acopiadores de RR.SS. (segregadores y/o recicladores) abocados a
las etapa de Separación y su Comercialización en bruto) a empresas
recicladoras informales.
Esta población trabajadora informal labora en pésimas condiciones
de salubridad, poniendo en riesgo su salud como de su familias,
constituyéndose en un agente infeccioso.
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 30
Se estiman en un total de 80 cabezas de familias, sin contar a sus
menores hijos, los cuales no están en condiciones ni calificados para
realizar dichas labores.
b) CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA DE POBLACIÓN GENERADORA
Teniendo como base el último censo de Población y Vivienda
realizado en el año 2005, partimos de un análisis macro de nuestra
población y su comportamiento en los siguientes 10 años el cual es
nuestro horizonte en el proyecto, para ello se muestra el siguiente
cuadro, en donde podemos apreciar la población de Tacna y sus
distritos, notando un incremento de nuestra población referente a
años pasados, el distrito con una mayor población, es el distrito de
G. Albarracín que abarca un 23.31% de la población Tacneña,
seguido del distrito de Ciudad Nueva que tiene una representación
del 14% de la población de Tacna y en tercer lugar se encuentra el
distrito de Alto de la Alianza, con 13.52% de la población de Tacna.
CUADRO Nº 14 POBLACIÓN DE TACNA POR DISTRITOS – 2005
DISTRITOS HOMBRE MUJER TOTAL %
TACNA 48.237 49.010 97.247 38.82
ALTO DE LA ALIANZA 16.880 16.997 33.877 13.52
CALANA 1.291 1.103 2.394 0.96
CIUDAD NUEVA 17.843 17.224 35.067 14.00
INCLÁN 1.550 1.252 2.802 1.12
PACÍA 1.006 741 1.747 0.70
PALCA 753 560 1.313 0.52
POCOLLAY 7.664 7.632 15.296 6.11
SAMA 1.426 938 2.364 0.94
G. ALBARRACÍN 28.906 29.496 54.402 23.31
TOTAL 125.556 124.953 250.509 100% FUENTE. CPV-2005 INEI
En el cuadro siguiente se presenta la proyección de la población de
Referencia (provincia de Tacna), teniendo como base el año 2005 y
una tasa de crecimiento, al año 2018 que es el término del horizonte
del proyecto, en el cual la población de la Provincia de Tacna
alcanza 374.219, lo cual lo observamos en el cuadro de la siguiente
página.
En los cuadros posteriores (subsiguientes) nos referimos a la
población de referencia del proyecto, los cuales se diferencian por el
tipo de cobertura del sistema de Gestión de RRSS competencia de la
Municipalidad Provincial de Tacna, las cuales son:
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 31
1) Nivel Distrital: los servicios de Almacenamiento y Barrido,
Recolección y Transporte, Reaprovechamiento y Disposición
Final, abarcando una población objetivo de 101,176 habitantes
al presente año (2007).
2) Nivel Metropolitano: los servicios de Reaprovechamiento y
Disposición Final, abarcando una población objetivo de 255,076
habitantes al presente año (2007)
Estos grupos sociales, vienen a constituir la población beneficiaria
(OBJETIVO) del proyecto.
Tomando como base el Plan Director de la Ciudad de Tacna de la
Municipalidad Provincial de Tacna, y habiendo realizado un enfoque
de la zona de influencia del proyecto determinarnos que dentro de
esta zona están inmersos las siguientes Urbanizaciones de vivienda y
Centros poblados menores, lo cual para el año 2001 la zona de
influencia contaba con una población de 3,280 habitantes, se
proyecto la población de cada urbanización tomando para esto la
tasa de crecimiento de Tacna fijada por el INEI, de acuerdo a lo
detallado anteriormente es que se tiene una población estimada al
2006 de 3,789.52 habitantes en total en la zona de influencia del
proyecto.
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 32
CUADRO Nº 15: POBLACIÓN DE REFERENCIA POR DISTRITOS 2005 PROYECTADA AL 2018 SEGÚN TASA DE CRECIMIENTO (PROVINCIA DE TACNA) AÑOS
Nº DISTRITOS TASAS DE CRECIMIENTO 2005* 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
1 TACNA 0,02 97.247 99.192 101.176 103.199 105.263 107.369 109.516 111.706 113.940 116.219 118.544 120.914 123.333 125.799
2 A. DE LA ALIANZA 0,029 33.877 34.859 35.870 36.911 37.981 39.082 40.216 41.382 42.582 43.817 45.088 46.395 47.741 49.125
3 CALANA** 0,049 2.394 2.511 2.634 2.763 2.899 3.041 3.190 3.346 3.510 3.682 3.863 4.052 4.250 4.459
4 CIUDAD NUEVA 0,029 35.067 36.084 37.130 38.207 39.315 40.455 41.629 42.836 44.078 45.356 46.672 48.025 49.418 50.851
5 INCLÁN** 0,025 2.802 2.872 2.944 3.017 3.093 3.170 3.249 3.331 3.414 3.499 3.587 3.676 3.768 3.863
6 PACHÍA** 0,052 1.747 1.838 1.933 2.034 2.140 2.251 2.368 2.491 2.621 2.757 2.900 3.051 3.210 3.377
7 PALCA** 0,043 1.106 1.154 1.203 1.255 1.309 1.365 1.424 1.485 1.549 1.616 1.685 1.757 1.833 1.912
8 POCOLLAY 0,046 15.503 16.216 16.962 17.742 18.558 19.412 20.305 21.239 22.216 23.238 24.307 25.425 26.595 27.818
9 SAMA** 0,03 2.217 2.284 2.352 2.423 2.495 2.570 2.647 2.727 2.808 2.893 2.979 3.069 3.161 3.256
10 G.ALBARRACÍN 0,045 58.549 61.184 63.937 66.814 69.821 72.963 76.246 79.677 83.263 87.009 90.925 95.016 99.292 103.760
TOTAL 250.509 258.193 266.142 274.366 282.874 291.679 300.790 310.220 319.981 330.087 340.549 351.382 362.601 374.219
Fuente: INEI – Censo Nacional de Población y Vivienda 2005 (*) Población Proyectada, tomando como base el año 2005 (**) Distritos fuera del límite urbano actual.
CUADRO Nº 16: POBLACIÓN AFECTADA SERVICIO DE PRE-RECOLECCIÓN, ALMACENAJE, BARRIDO, RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE (DISTRITO DE TACNA) AÑOS
Nº DISTRITOS TASAS DE CRECIMIENTO 2005* 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
1 TACNA 0,02 97.247 99.192 101.176 103.199 105.263 107.369 109.516 111.706 113.940 116.219 118.544 120.914 123.333 125.799
TOTAL 97.247 99.192 101.176 103.199 105.263 107.369 109.516 111.706 113.940 116.219 118.544 120.914 123.333 125.799
CUADRO Nº 17: POBLACIÓN AFECTADA SERVICIO DE REAPROVECHAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL (CIUDAD DE TACNA) AÑOS
Nº DISTRITOS TASAS DE CRECIMIENTO 2005* 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
1 TACNA 0,02 97.247 99.192 101.176 103.199 105.263 107.369 109.516 111.706 113.940 116.219 118.544 120.914 123.333 125.799
2 A. DE LA ALIANZA 0,029 33.877 34.859 35.870 36.911 37.981 39.082 40.216 41.382 42.582 43.817 45.088 46.395 47.741 49.125
3 CIUDAD NUEVA 0,029 35.067 36.084 37.130 38.207 39.315 40.455 41.629 42.836 44.078 45.356 46.672 48.025 49.418 50.851
4 POCOLLAY 0,046 15.503 16.216 16.962 17.742 18.558 19.412 20.305 21.239 22.216 23.238 24.307 25.425 26.595 27.818
5 G.ALBARRACÍN 0,045 58.549 61.184 63.937 66.814 69.821 72.963 76.246 79.677 83.263 87.009 90.925 95.016 99.292 103.760
TOTAL 240.243 247.535 255.076 262.874 270.939 279.281 287.911 296.840 306.079 315.640 325.535 335.776 346.378 357.354
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 33
2.2. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE MANEJO DE R.S.U. (CICLO DE VIDA)
2.2.1. SERVICIOS DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO
El almacenamiento de los residuos sólidos se realiza en los domicilios
(bolsas plásticas, sacos, cajas de cartón y tachos de plástico), centros
comerciales y espacios públicos (cilindros de 70 Kg. de capacidad y
recipientes de fibra de vidrio de 6 Kg. de capacidad).
El sistema de barrido se encuentra distribuido en dos turnos de
trabajo: de 24.00 a 08.00 hs y de 10.00 a 18.00 hs. Se cuenta con 18
rutas en el I Turno y 10 rutas en el II Turno; que se realizan en forma
diaria.
CUADRO Nº 18: RUTAS DE BARREDORES I TURNO
HORARIO:24.00 A 08.00 HS
RUTA ZONA LONG. (Km)
01 Av. Dos de Mayo (G. Vizquerra hasta F. Barreto) 4.10 02 Plaza de Armas (Chiclayo hasta psje. Libertad) 3.00 03 Av Bolognesi (Urb. Caplina hasta calle Amazonas) 5.40 04 Calle Zela (V. Dagnino hasta calle Amazonas) 6.10 05 Av. Circunvalación (Entrada Norte hasta Av. Leguía) 5.00 06 Av Bolognesi (Calle Moquegua hasta calle Arequipa) 3.50 07 Alto de Lima (Gral. Varela hasta calle Basadre y Forero) 8.00 08 Av. Leguía (Av Circunvalación Oeste hasta Ovalo Tupac Amaru) 6.90 09 Av. Leguía (Ovalo Tupac Amaru hasta calle Basadre y Forero) 7.30 10 Av. Circunvalación Norte (Av. Circcunv. Norte hasta Tarata Ingreso 1) 8.30 11 Av. Arias Aragüez (Av Industrial hasta Av. San Martín) 9.30 12 Av. Coronel Mendoza (Gral Varela hasta Basadre y Forero) 3.90 13 Av. Grau. (Ovalo Callao hasta calle Chiclayo) 5.90 14 Av. Billingurst - Cusco (Av Circunv. Sur hasta Av. Grau, Av. Bolognesi ) 12.10 15 Av. Industrial (Av. Unanue hasta Av. Pinto) 8.10 16 Av. Circunvalación (Av. Ponto hasta Basadre y Forero) 7.40 17 Agrupamiento San Pedro hasta Villa Hermosa - Rosa Ara. 4.30 18 Av Albarracin ( Av Circunv. Sur - Miller) 6.90 Total recorrido de Barrido en Km 115.50 Barrido promedio por barredor en Km 6.42
CUADRO Nº 19: RUTAS DE BARREDORES II TURNO HORARIO:10.00 A 18.00 HS
RUTA ZONA LONG. (Km)
01 Av. Circunvalación (Tarata-Av Saucini - Ovalo Entrada Norte) 8.30 02 Av. Leguía (Av. Pinto - Gregorio Albarracín) 11.90 03 Av. Industrial (Av. Pinto hasta Av. Unanue ) 7.00 04 Av Bolognesi (Calle Puno hasta calle Chiclayo) 6.00 05 Av. Dos de Mayo (G. Vizquerra hasta Prolongación F. Barreto) 6.60
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 34
06 Calle Bolivar (Calle Chiclayo hasta calle Puno) 6.00 07 Alto de Lima (Calle Basadre y Forero hasta calle Vicente Dagnino) 10.30 08 Plaza de Armas (Chiclayo hasta psje. Libertad) 3.00 09 Av. Crnel. Mendoza (Gral. Varela hasta calle Basadre y Forero) 6.20 10 Calle Zela (V. Dagnino hasta calle Gil de Herrera) 2.70 Total recorrido de barrido en Km. 68.00 Barrido promedio por barredor en Km. 6.80
La cobertura del sistema de barrido llega a un 45 % del total del
distrito de Tacna, cubriéndose el 100 % de la zona céntrica
monumental, teniendo la mayor deficiencia en la zona periférica,
donde se han consolidado nuevos asentamientos urbanos.
El personal encargado del barrido de la vía pública realiza esta
actividad con el apoyo de materiales de trabajo y equipos de
protección que se detalla a continuación:
CUADRO Nº 20: MATERIALES DE TRABAJ0 Y EQUIPO DE PROTECCIÓN PARA EL BARRIDO DE ESPACIOS PÚBLICOS / PERSONA
ITEM MATERIALES DE TRABAJO / PERSONAL VIDA ÚTIL AL AÑO
01 Cilindro 6 meses 2 02 Cucharón 4 meses 03 03 Escoba 1/2 mes 04 EQUIPOS DE PROTECCIÓN:
01 Overol 1 año 01 02 Guantes 2 meses 06 03 Protector respiratorio (máscara) 6 meses 02 04 Gorra 1 año 01 05 Chaleco reflexivo 2 año 01
2.2.2. SERVICIO DE RECOLECCIÓN
El servicio de recolección (junto con el de transporte) incluye las
siguientes actividades: recolección de RRSS en su sitio de origen de
acuerdo con la frecuencia y horarios preestablecidos, y su traslado
hasta el sitio donde deben ser descargados para su disposición final.
Con el propósito de optimizar el servicio, se utilizan diversos tipos de
sistema de recolección de acuerdo con las características de la zona
atendida; barrido de las avenidas principales, recolección de puerta a
puerta y de centros de acopio preestablecidos o sin recipientes.
La cobertura del servicio de recolección es del 90 %.
La Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con 08 unidades
vehiculares asignadas para la gestión de residuos sólidos; de los cuales
06 son compactadoras, 01 camión baranda y 01 camioneta.
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 35
CUADRO Nº 21 PARQUE AUTOMOTOR ASIGNADO A LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
DESCRIPCIÓN DEL VEHÍCULO ITEM
PLACA CÓDIGO MPT MARCA MODELO TIPO CAPACIDAD
AÑO FAB.
SITUACIÓN ACTUAL
ESPERANZA DE VIDA ÚTIL
01 XO - 7986
MPT - 001 Volkswagen 17 - 210 Compactador 12.5 T.M 2004 Operativo 7 años
02 XO - 7987
MPT - 002 Volkswagen 17 - 210 Compactador 12.5 T.M. 2004 Operativo 7 años
03 WK - 2486 15 - 116 Volvo N7546 Compactador 5.810 T.M. 1990 Operativo/
Precario 2 años
04 WK - 2698 15 - 118 Ford 14000 Compactador 5.190T.M. 1986 Operativo/
Precario 1 año
05 WK - 2696 15 - 119 Ford 14000 Compactador 5.190T.M. 1992 Operativo/
Precario 1 año
06 WK - 2697 15 - 121 Ford 14000 Compactador 5.190T.M. 1992 Operativo/
Precario 1 año
07 WK - 3441 15 - 146 Mitsubishi CANTER Camión
Baranda 1.5 T.M. 1996 Oper./ Repotenciado 1 año
08 PK - 4523 15 - 006 Nissan FGD21 - SF Camioneta 0.5 T.M. 1990 Oper./
Repotenciado 1 año
El camión baranda, es utilizado para el recojo (repechaje) de
residuos sólidos, asimismo como apoyo para el recojo de residuos
sólidos; recojo y traslado del personal operativo.
Las compactadoras laboran 16 horas en horario de 2 turnos.
La camioneta es utilizada para realizar el monitoreo del servicio,
para el traslado de personal y como apoyo a las unidades
vehiculares cuando sufren desperfectos.
2.2.3. SERVICIO DE TRANSPORTE –Análisis de Rutas-
Las rutas de transporte se encuentran establecidas y en constante
revisión, debido al crecimiento poblacional de las zonas peri-urbanas,
siendo la ultima modificación en el año 2001 debido a la Ley de
Demarcación Territorial, que estableció que parte de la jurisdicción
del distrito de Tacna, forme parte de los distritos de Alto de la Alianza
y Pocollay, asimismo por la creación del distrito de Gregorio Albarracín
Lanchipa.
El sistema de transporte de los residuos sólidos cuenta con 08 rutas
distribuidas en 2 turnos: de 24.00 a 08.00 hs y de 10.00 a 18.00 hs.
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 36
CUADRO Nº 22: RUTAS SE COMPACTADORAS - I TURNO
HORARIO: DE 24.00 A 08.00 HORAS
RUTA LONGITUD EFECTIVA
LONGITUD NO EFECTIVA
Nº COMPACT. Nº VIAJES
I 23.85 14.05 MPT - 001 1er. Viaje
24.30 13.35 MPT - 001 2do. Viaje
II 26.50 11.70 MPT - 002 1er. Viaje
26.50 9.00 MPT - 002 2do. Viaje
III 22.37 11.10 15 - 118 1er. Viaje
23.00 11.45 15 - 118 2do. Viaje
IV 35.80 15.70 15 - 119 1er. Viaje
23.80 7.00 15 - 119 2do. Viaje
Distancia total en Km 206.12 93.35
Distancia
promedio por compactadora
25.77 11.67
CUADRO Nº 23: RUTAS SE COMPACTADORAS - II TURNO HORARIO: DE 10.00 A 18.00 HORAS
RUTA LONGITUD EFECTIVA
LONGITUD NO EFECTIVA
Nº COMPACT. Nº VIAJES
I 19.90 13.10 MPT - 001 1er. Viaje
20.50 13.25 MPT - 001 2do. Viaje
II 44.60 12.30 MPT - 002 1er. Viaje
58.50 11.45 MPT - 002 2do. Viaje
III 22.47 15.40 15 - 118 1er. Viaje
24.40 11.45 15 - 118 2do. Viaje
IV 20.50 13.25 15 - 121 1er. Viaje
Distancia total en Km 210.87 90.20
Distancia
promedio por compactadora
30.12 12.89
Los principales problemas en el transporte de los residuos sólidos son
los siguientes:
Vías no asfaltadas que deterioran los vehículos recolectores,
representando el 10 % del recorrido establecido de rutas de transporte
Superposición de rutas, lo que origina que algunas zonas cuenten
con el servicio por más de una vez al día, encareciendo los costos de operación.
Maquinaria obsoleta, cuya operatividad resulta onerosa y encarece
el servicio.
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 37
2.2.4. SERVICIO DE REAPROVECHAMIENTO Y/O TRATAMIENTO
A la fecha, no se ha implementado el servicio y no existen propuestas
concretas para su implementación; solamente se ha realizando
campañas de reciclaje a nivel del cercado de la ciudad aprovechando
la contingencia del terremoto en la zona sur central del país (Ica,
Lima, Huancavelica) a fin de recaudar fondos para la reconstrucción.
2.2.5. SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL
En la actualidad solo se presta el servicio de Disposición Final, donde
Las municipalidades de la ciudad de Tacna, cuentan en estos
momentos con el relleno sanitario municipal, ubicado en el Km 7 de la
vía Tacna – Tarata; el cual viene siendo operado por la Municipalidad
Provincial de Tacna.
El relleno sanitario municipal se encuentra ubicado al Norte de la
ciudad de Tacna, en el distrito del alto de Alianza, y brinda los
servicios a los distritos de Tacna, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva,
Pocollay, Gregorio Albarracín y a empresas particulares. El cual tiene
un área reconocida de 100 Hás. En una zona plana ligeramente
ondulada de suaves pendientes.
La vida útil del relleno sanitario (proyecto de Relleno Sanitario para la
Ciudad de Tacna OPS-OMS-CEPIS 1998) se estimó en 50 años, habiendo
iniciado con una primera etapa de 30 hectáreas para 10 años y un área
de expansión de 70 hectáreas, con una capacidad para 40 años más.
GRAFICO Nº 07: VISTA DE LA DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RR.SS.
El uso del relleno sanitario se ha convertido a la fecha en un botadero
a cielo abierto, debido a la falta de interés en el tratamiento de los
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 38
residuos sólidos. Asimismo sus celdas han colapsado por la falta de
mantenimiento técnico.
De esta forma se no se están respetando las operaciones básicas de un
relleno sanitario, como son: Depositar (colocar los RRSS de una manera
planeada y controlada), Esparcir (adecuar los RRSS sobre el apoyo
inclinado (talud) en capas no mayores de .60 mts de espesor),
Compactar (comprimir RRSS mediante equipo mecánico de abajo hacia
arriba) y Cubrir (a base de una capa de tierra compactada de espesor
entre 15 y 30 cms).
Evaluación:
No se cuenta con maquinaria permanente para el esparcido, tapado y compactado de los RRSS.
No se cuenta con una balanza electrónica que permita pesar la cantidad de RRSS que ingresan al relleno sanitario, asimismo generar un registro.
No se cuenta con cerco perimétrico que permita dar seguridad a las instalaciones, permitiendo el ingreso de personal ajeno.
Presencia de segregadores.
Debido a esto, el incumplimiento del pago de derecho correspondiente
por parte de las municipalidades distritales respectivas, aduciendo el
mal servicio y estado del relleno (botadero).
2.2.6. SERVICIO DE SENSIBILIZACIÓN Y PRÁCTIICAS DE HIGIENE A LA
POBLACIÓN – GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
La Generación de los residuos sólidos en gran parte esta ligada al
número habitantes en la ciudad, y a la ubicación de estos, en el
ámbito urbano y rural. El Cuadro siguiente muestra la generación de
residuos domiciliarios respecto al tamaño poblacional de cada distrito.
Observándose que la generación total de residuos sólidos de origen
domiciliario en los distritos analizados es de 137,50 Toneladas por día.
El rango de generación per cápita promedio hallado de 0,49 a 0,80 Kg.
hab/día es consistente con estudios de caracterización de residuos que
se han realizado en otras ciudades peruanas, y con el promedio
nacional hallado al 2002 de 0,58 Kg. hab. Día (Proyección del Análisis
Sectorial de Residuos Sólidos, DIGESA, OPS, CEPIS, 1998).
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CUADRO Nº 24 GENERACIÓN TOTAL RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS – 2003 (PIGARS)
DISTRITO POBLACIÓN (HAB)
pc (Kg/Hab/Día)
GENERACIÓN DOMICILIARIA
(Ton/día) Tacna 139,539 0.52 72.56 Alto de la Alianza 45,494 0.615 27.98 Ciudad Nueva 29,352 0.54 15.85 Pocollay 26,987 0.52 14.03 Gregorio Albarracín 18,143 0.39 7.08
TOTAL 259,515 0.517 137.50
Se ha estimado la generación de R.S. domiciliarios desde el año 2005 y su proyección.
CUADRO Nº 25 GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS DOMICILIARIOS DIST TACNA- 2005
AÑO POB. (HAB.)
GPc* KG/HAB/DIA (DOMESTIC)
GENERACIÓN DE RSD
(TON/DÍA)
2005 147,176 0.53 78 2006 151,150 0.54 81 2007 155,231 0.54 84 2008 159,422 0.55 87 2009 163,726 0.55 90 2010 168,147 0.56 94 2011 172,687 0.56 97 2012 177,349 0.57 101 2013 182,138 0.57 105 2014 187,056 0.58 109 2015 192,106 0.59 113 2016 197,293 0.59 117 2017 202,620 0.60 121
Asimismo el PIGARS diferencia la generación por tipo de actividad al
año 2003, esta proporción la utilizaremos para estimar la producción
de RRSS del distrito de Tacna sobre el tipo de residuos competencia de
la municipalidad (el residencial y el comercial).
CUADRO Nº 26 GENERACIÓN TOTAL DE RR.SS. CIUDAD TACNA - AÑO 2003
DISTRITO POBLACIÓN (HAB)
GENERACIÓN DOMICILIARIA
(TON/DIA)
GENERACIÓN COMERCIO Y MERCADOS (TON/DIA)
GENERACIÓN HOSPITALES (TON/DÍA)
GENERACIÓN DESMONTE (TON/DÍA)
GENERACION TOTAL
(TON/DÍA)
TACNA 139,539 72.56 15.00 6.00 45.00 138.56 ALTO ALIANZA 45,494 27.98 8.00 0.64 4.16 40.78 CIUDAD NUEVA 29,352 15.85 2.65 0.30 1.50 20.30 POCOLLAY 26,987 14.03 0.15 0.50 5.00 19.68 GREGORIO ALB. 18,143 7.08 8.00 1.00 45.00 61.08 TOTAL 259,515 137.50 33.80 8.44 100.66 280.40
CUADRO Nº 27
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GENERACIÓN TOTAL DE RR.SS. DIST. TACNA - AÑO 2005
AÑO POB. (HAB.)
GPc* KG/HAB/DIA (DOMESTIC)
GENERACIÓN DE RSD
(TON/DÍA)
GENERACIÓN DE RR.SS.DE COMERCIO Y MERCADOS
GENERACION DE RSM
(TON/DÍA)
2005 147,176 0.53 78 15.82 93.89 2006 151,150 0.54 81 16.25 97.23 2007 155,231 0.54 84 16.69 100.68 2008 159,422 0.55 87 17.14 104.26 2009 163,726 0.55 90 17.60 107.97 2010 168,147 0.56 94 18.07 111.82 2011 172,687 0.56 97 18.56 115.80 2012 177,349 0.57 101 19.06 119.92 2013 182,138 0.57 105 19.58 124.20 2014 187,056 0.58 109 20.11 128.63 2015 192,106 0.59 113 20.65 133.21 2016 197,293 0.59 117 21.21 137.97 2017 202,620 0.60 121 21.78 142.89
CUADRO Nº 28 COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS - CIUDAD DE TACNA 2002
MATERIAL CANTIDAD/TN/DIA PORCENTAJE
Orgánico 55.48 44.10 Cartón y papel 10.44 8.30 Textil 3.51 2.79 Plástico 9.69 7.70 Metal 3.06 2.43 Vidrio 6.60 5.25 Otros 37.02 29.43 Total 125.80 100.00
FUENTE Municipalidad Provincial de Tacna – Sub Gerencia de Gestión Ambiental y Salud ELABORACIÓN: Unidad de Gestión de Residuos Sólidos
Del análisis de la composición física de los residuos sólidos, los
materiales que son segregados en mayor porcentaje son los restos
orgánicos, así mismo el cartón y el papel, los mismos que son
dispuestos en el relleno sanitario en menor proporción, como lo
muestra la siguiente tabla.
CUADRO Nº 29 MATERIALES SEGREGADOS EN EL ORIGEN EN MAYOR PROPORCIÓN
PORCENTAJE MATERIAL ORIGEN RESIDUOS
SÓLIDOS DISPOSICIÓN
RELLENO SANITARIO MATERIAL
SEGREGADO Orgánico 55.48 36.30 19.18
Papel y cartón 10.44 4.50 5.94 FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – Sub - Gerencia de Gestión Ambiental y Salud Fuente: Unidad de Gestión de Residuos Sólidos
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2.3. DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN ADIMISNTRATIVA Y FINANCIERA
A continuación se elabora el diagnóstico del Servicio de Manejo de RR.SS. bajo
el enfoque sistémico por sus Factores Productivos más resaltantes:
2.3.1. INFRAESTRUCTURA –Oficinas Administrativa y Operativas-
Se pueden diferenciar 3 tipos de infraestructura, la que es utilizada por
la Unidad de Gestión de RR.SS. y la Sub gerencia respectiva, estos son:
INFRAESTRUCTURA ADMINISTRATIVA: Ubicada en los altos del Mercado
2 de Mayo, la misma donde se distribuyen todas las áreas
administrativas de toda la Sub Gerencia, desarrollándose entorno a un
ambiente de material noble lo suficientemente amplio para realizar sus
labores.
GRAFICO Nº 08: VISTA DE LA INFRAESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
INFRAESTRUCTURA OPERATIVA: Comprende el área operativa del
terminal de personal, equipo y maquinaria ubicado en el Parque de la
Familia (Pocollay) y la infraestructura inconclusa del Relleno Sanitario.
1. EL EDIFICIO OPERATIVO DEL PARQUE DE LA FAMILIA es de material
noble y techo liviano, en buen estado de conservación, el cual
incluye en su programa arquitectónico un área de vestidores, cocina
y sala de enfermería.
Es importante resaltar que la zona de vestidores es el área que
utiliza el personal operativo al inicio y final de la jornada de trabajo,
en la actualidad no brinda las facilidades y comodidades del caso ya
que al estar en contacto directo con la manipulación de residuos
sólidos altamente contaminantes es necesario una adecuada
desinfección con el objetivo de mantener las condiciones de
salubridad del caso y no ser foco de infecciones.
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 42
Asimismo el equipo de cocina de UGRS por medio de la cual se da
asistencia al personal, demuestra implementación sumamente básica
para cubrir necesidades culinarias; los servicios médicos también se
encuentran cubiertos en su mayoría con una pequeña enfermería
para el control de emergencias, la cual requiere ser provista con
medicinas en caso de accidentes.
Carece de ambientes destinados para uso múltiple y control,
asimismo cuarto de aseo (baños) y depósito. Persistiendo las
restricciones de los camerinos (vestidores) y casilleros para el
personal.
2. Por otro lado, el RELLENO SANITARIO MUNICIPAL se encuentra
ubicado al Norte de la ciudad de Tacna, en el distrito del alto de
Alianza, a 7 km. de la ciudad y brinda los servicios a los distritos de
Tacna, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva, Pocollay, Gregorio
Albarracín y a empresas particulares. El cual tiene un área
reconocida de 100 HAS.
GRAFICO Nº 09: VISTA DE LA INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIÓN FINAL
GRAFICO Nº 10: VISTA DE LA INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIÓN FINAL
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La infraestructura existente es incompleta pues presenta una garita
de control, oficina de administración con SSHH, almacén, pozo de
agua y una playa de estacionamiento de material noble en buen
estado de conservación, asimismo el terreno no está delimitado,
careciendo de cerco perimétrico y/o pantalla viva que permitan
mantener condiciones saludables del medio ambiente inmediato.
Carece de báscula para el pesaje vehicular al ingreso.
CUADRO Nº 30: INFRAESTRUCTURA DE RELLENO SANITARIO
DESCRIPCIÓN CANTIDAD SITUACIÓN
Caseta de Control Oficina de administración-SS.HH Almacén Pozo de agua Playa de estacionamiento
1 1 1 1 1
OPERATIVO OPERATIVO OPERATIVO OPERATIVO OPERATIVO
2.3.2. EQUIPAMIENTO –Equipos y mobiliario-
Se debe diferenciar las instalaciones administrativas ubicadas en el
segundo nivel del mercado 2 de Mayo, en el centro de la ciudad, donde
se llevan a cabo labores para la organización, financiamiento y
administración de la Gestión de RRSS (así como de toda la Sub gerencia
de Gestión Ambiental y Medio Ambiente); de las operativas ubicadas en
el Parque de la Familia, en el distrito de Pocollay s/n, donde se
desarrolla el terminal del personal, equipo y maquinaria para las
labores de recolección de residuos. Asimismo las instalaciones en el
Relleno Sanitario en el cerro Intiorko.
AREA ADMINISTRATIVA: Actualmente la Unidad de Gestión de Residuos
Sólidos y la Sub gerencia de Gestión y Medio Ambiente de la MPT en su
área administrativa (altos del mercado 2 de Mayo) presenta recursos
mobiliario de escritorio operativo, más los recursos principales para el
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registro, almacenaje y programación de información y servicios, como
son el servidor, las estaciones de trabajo y el cableado estructurado, se
encuentran en condiciones de inoperatividad y/u operatividad mínima
(riesgosa).
A continuación se presenta el Inventario Físico de Equipos de Computo:
CUADRO Nº 31: INVENTARIO FÍSICO DE EQUIPOS DE CÓMPUTO INVENTARIO FISICO DE EQUIPOS DE CÓMPUTO
Sub Gerencia de Gestión Ambiental y Medio Ambiente Realizado por: Ing Yvan Diaz Z. Numero de cuenta contable: 8032 Según inventario: 2007 Sistema Operativo instalado en el servidor: Windows XP Serv.Pack 2 Sistema Operativo instalado en WS: Windows 98 2º edicion / 4.10.2222A 6 Pc:
Arquitectura Nro Nombre WS IP Partic. Cd-r Cd-w 3 ½ USB Procesador HDD
1 Servicios 192.168.0.82 4 1 1 1 4 Intel Celeron 2.4 Gb 448 Mb RAM 80 2 Comisiones 192.168.0.67 2 1 1 2 Genuine Intel P II 24 Mb RAM 40 3 UGSP 192.168.0.16 1 1 1 Autentic AMD 22 RAM 2
4 Salud
192.168.0.199
2 1 2 Genuine Intel 20 5 Secretaria 192.168.0.11 2 1 4 Genuine Intel P II 64 Mb RAM 4 6 Arqui 192.168.0.31 2 1 1 4 Genuine Intel P II 240 Mb RAM 40
6 Mouse: 3 mouses marca Genios 1 mouse marca BTC 2 mouses marca Logitech 2 Impresoras: 1 impresora HP Deskjet 5150 1 impresora HP Deskjet D2360 6 Teclados: 2 teclados BTC 2 teclado PCP8 Desinger For 5121 1 Teclado CEFC Cyberlink 6 Monitores: 2 Monitores Sansung 410Nb 1 Monitor AST CM6P 3 Monitor StudioWork 505G Otros: Adicionalmente a lo inventariado se encontró en deposito los siguientes componentes: 1 tarjeta madre (Maidboard) CE M963G Ver 3.2 1 teclado IBM 1 tarjeta de red CE enl832 – TX 1 Cable de alimentación de datos (puerto serial) 1 CPU desmantelada (lectora CD, Disquetera, fuente de alimentación y un flac de transmisión de datos) 1 impresora HP Deskjet 3650, la misma que no cuenta ni con cable de alimentación de datos ni de energía.
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – Sub Gerencia de Gestión Ambiental y Salud
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Posteriormente, hecha la evaluación de los recursos informáticos
(hardware) y software, se concluye que estos necesitan con carácter de
“suma urgencia” un mantenimiento general, debido que se constató
que no se les da mantenimiento durante mucho tiempo, situación
evidente por las condiciones en las cuales vienen funcionando (polvo,
tierra, contaminación, falta de partes físicas y accesorias) causando
daño físico muy grave a los equipos, con el riesgo que puedan –más
adelante- llegar a dejar de funcionar.
Se concluye que casi la totalidad de los equipos se encuentran
desfasados y cumplieron su vida útil, recomendando a su vez la
adquisición de nuevos equipos de cómputo; así también el diagnóstico
físico del cableado estructurado revela su exposición a la intemperie,
siendo pertinente reordenar y redistribuir la topología de la red así
como el cableado estructurado.
Así también, luego del diagnóstico al servidor se pudo comprobar que
se encuentra muy dañado, tanto física como lógicamente (case
descubierto, cables expuestos y componentes muy deteriorados),
debido que es el computador principal (donde se almacena toda la
información del resto de usuarios), de dañarse se perdería toda la
información automáticamente, siendo esta en muchos casos
irrecuperable.
Finalmente el área administrativa no cuenta con mobiliario propio,
debido están utilizando mobiliario prestado de las unidades operativas.
AREAS OPERATIVAS: Actualmente la Unidad de Gestión de Residuos
Sólidos en su área operativa del Terminal de personal, equipo y
maquinaria, ubicado en el Parque de la Familia – Pocollay, tiene el
siguiente mobiliario menor de oficina el cual se encuentra en estado
operativo:
CUADRO Nº 32 EQUIPOS Y MOBILIARIO DE OFICINA OPERATIVA UGRS (PARQUE FAMILIA)
EQUIPAMIENTO OFICINA OPERATIVA PRINCIPAL UGRS
DESCRIPCIÓN CANTIDAD SITUACIÓN
MUEBLES PARA OFICINA
Mesa grande 1 OPERATIVO
Escritorio de madera 1 OPERATIVO
Estante metálico blanco 1 OPERATIVO
Sillas de fierro 2 OPERATIVO
Pizarra acrílica 1 OPERATIVO
Banco de madera 1 OPERATIVO
Estructuras metálicas (06 cuerpos) 1 OPERATIVO
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Estructuras metálicas (05 cuerpos) 1 OPERATIVO
Armario de madera de 02 puertas 1 OPERATIVO FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – Sub Gerencia de Gestión Ambiental y Salud
Además tiene consta de una zona de vestidores, cocina y sala de
enfermería, se presenta a continuación el Inventario de la oficina
operativa del Parque de la Familia:
CUADRO Nº 33 EQUIPOS Y MOBILIARIO DE OFICINA OPERATIVA UGRS
EQUIPAMIENTO DE VESTIDORES UGRS (PARQUE DE LA FAMILIA)
DESCRIPCIÓN CANTIDAD SITUACIÓN
Taburete para vestidores metálico (6 compartimientos) 13 Operativo
EQUIPAMIENTO DE COCINA UGRS (PARQUE DE LA FAMILIA)
DESCRIPCIÓN CANTIDAD SITUACIÓN
Refrigerador 1 Operativo
Cocina de kerosene 1 Operativo
Cantaros de 30 litros 2 Operativo
Olla de 50 litros 1 Operativo
Olla de 08 litros 1 Operativo
Banca de madera grande 3 Operativo
Banca de madera chica 2 Operativo
EQUIPAMIENTO SALA DE ENFERMERÍA UGRS (PARQUE FAMILIA)
DESCRIPCIÓN CANTIDAD SITUACIÓN
Mueble de madera 1 Operativo
Lámpara de pie 1 Operativo
Estufa eléctrica 1 Operativo
Mesa chica 1 Operativo
Repostero chico (blanco) 1 Operativo
Camilla plegable 1 Operativo
Parante metálico 1 Inoperativo
Mesa de madera (blanco) 1 Operativo FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – Sub Gerencia de Gestión Ambiental y Salud
Finalmente, el área operativa del Relleno Sanitario no cuenta con
mobiliario y equipamiento alguno, debido a la situación actual, no se
cuenta con equipamiento destacable, por temor a la inseguridad del
lugar. Llevándose a cabo el control, mediciones, conteo y vigilancia de
forma inadecuada.
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GRAFICO Nº 11: VISTA OFICINA OPERATIVA DE LA UNIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS
Evaluación:
• Es evidente la necesidad de Recuperar la capacidad de la Red Local
de la Unidad como de la Sub Gerencia, considerando la adquisición
de equipos y mobiliario informático para cada área (administrativa y
operativa del parque y el relleno sanitario).
• El personal a cargo de administración de la UGRS no cuenta con el
mobiliario propio, carece de muebles de cómputo, escritorios y
armarios. Para el Jefe de la Unidad y su Asistente, la Oficina
Operativa Parque la Familia y del Relleno Sanitario.
• El área NO cuenta con material audiovisual para realizar campañas
de sensibilización, difusión y promoción varias.
• El área carece de un equipo de comunicaciones entre áreas y
vehículos del sistema de gestión integral de RRSS.
• Los ambientes destinados para la zona de vestidores, así como el
área de cocina y enfermería se encuentran muy descuidados, con un
equipamiento limitado, requiriendo un mejoramiento integral de la
infraestructura mencionada.
Finalmente, es evidente la necesidad de priorizar la implementación de
la Red local y la adquisición de equipos de cómputo para los usuarios
de Unidad de Gestión de Residuos Sólidos en su oficina administrativa,
como en sus dos áreas operativas (parque de la familia y relleno
sanitario) respectivamente; así como de las radio comunicadores
(también para los vehículos) para mejorar los procesos internos que
demanda la Subgerencia.
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CUADRO Nº 34 REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO INFORMÁTICO Y MOBILIARIO UGRS
EQUIPAMIENTO OFICINA OPERATIVA PRINCIPAL UGRS
DESCRIPCIÓN CANTIDAD ENCARGADO SISTEMA INFORMÁTICO
SERVIDOR 01 UGRS - SGGAS
ESTACIONES DE TRABAJO (WS) 04
Jefe Unidad, Asistente, Oficina
Operativa en Pocollay y Relleno S.
ROUTER INALÁMBRICO 01 UGRS
OTROS
SUPRESORES 10 UGRS ESTABILIZADORES 05 UGRS IMPRESORA MULTIFUNCIONAL 01 UGRS TARJETAS INALÁMBRICAS 05 UGRS RADIO COMUNICADOR 15 UGRS - SGGAS
RADIO BASE 01 UGRS - SGGAS
MOBILIARIO DE UGRS (OF. ADMINISTRATIVA Y OPERATIVAS)
ESCRITORIOS 04
Jefe Unidad, Asistente, Of. Operativa en
Pocollay y Relleno S.
MÓDULO DE COMPUTO 04
Jefe Unidad, Asistente, Of. Operativa en
Pocollay y Relleno S.
ARMARIOS 04
Jefe Unidad, Asistente, Of. Operativa en
Pocollay y Relleno S.
VESTIDORES 02 Of. Operativa Pocollay y Relleno S.
2.3.3. RECURSOS HUMANOS
La Unidad de Gestión de residuos Sólidos cuenta a la fecha con 102
personas, distribuidas de la siguiente manera:
CUADRO Nº 35 PERSONAL ASIGNADO A LA UNIDAD DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
CANTIDAD ITEM RESPONSABILIDAD
TOTAL NOMBRADO CONTRAT. REP. JUDICIAL S N P
01 Jefe de Área 01 01
02 Personal administrativo 01 01
03 Capataces 02 02 04 Operadores de radio 03 03 05 Chóferes 20 07 05 03 05 06 Ayudantes 32 18 04 10 07 Barredores 35 04 06 05 20 08 Guardianes 04 01 01 02 09 Cocina 01 01 01 10 Almacén 02 02 TOTAL 102 14 36 13 39
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La planilla remunerativa del personal de la Unidad de gestión de
Residuos Sólidos, es sobrecargada debido al personal nombrado, cuya
remuneración equivale aproximadamente a tres veces más que la
remuneración de una persona obrera contratada.
El personal está distribuido de la siguiente forma:
a. Servicio de Recolección y transporte de residuos sólidos: Agrupados
en 2 turnos de servicio operativo:
TURNO 1: 8 Choferes. 14 Ayudantes.
TURNO 2: 8 Choferes 14 Ayudantes
b. Servicio de Barrido de Calles: También agrupados en 2 turnos de
servicio operativo:
TURNO 1: 18 Barredores
TURNO 2: 17 Barredores
2.3.4. PROCESOS INSTITUCIONALES
2.3.4.1. ASPECTOS FINANCIEROS:
El presupuesto asignado a la unidad de gestión de residuos
sólidos asciende a S/. 600,000.00 nuevos soles.
Recursos Financieros
El financiamiento para la operatividad de la Gestión Integral
de Residuos Sólidos proviene de las siguientes partidas:
- Ingresos corrientes correspondientes a la recaudación del
ejercicio fiscal vigente.
- De la recaudación de ejercicios anteriores (cobranzas).
- Del FONCOMUN (Fondo de compensación Municipal).
Estas fuentes de ingresos permiten cubrir los gastos corrientes
en los que incurre la operatividad de los servicios que se
ofrecen.
Las tasas que se recaudan por los servicios recibidos,
involucran a la población en casa habitación y a las empresas
relacionadas con actividades económicas en la ciudad de
Tacna. En este sentido el 79% del costo de los servicios es
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asumido por las actividades económicas generadas en la ciudad
correspondientes a 7808, predios y el restante número de
predios ascendente a 18080 es casas hogares asumen el 21%
restante.
Los arbitrios de limpieza pública y disposición final provienen
de la base imponible de los predios del contribuyente,
basándose en una escala determinada dependiendo del tipo de
predio y el uso que se le destine al mismo.
La facturación es de periodicidad mensual, se da a través de la
emisión del autovalúo la responsabilidad es Sub Gerencia de
Recaudación de la Gerencia de Gestión Tributaria; el pago se
realiza en las ventanillas de caja de la Sub Gerencia de
Tesorería de la Gerencia de Administración.
Por los mismos los gastos que se generan por las actividades
mencionadas, no están afectas al presupuesto de la Gestión
Integral de Residuos Sólidos, de acuerdo a lo que establece el
presupuesto de la Institución Municipal. El universo de predios
atendidos se encuentra sectorizado de la siguiente manera,
atendiendo una población beneficiaría de 97,247 habitantes;
que generan un ingreso aproximado de 27% del costo del
servicio.
CUADRO Nº 36
CANTIDAD DE PREDIOS SECTORIZADOS DISTRITO TACNA
SECTOR Nº PREDIOS Nº DE BENEFICIARIOS
Cercado 21.570 78.775
CPM Augusto B. Leguía 1.890 6.899
CPM La Natividad 1.844 6877
CPM Bolognesi 1.284 4696
Total 26.628 97.247 FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna - Gerencia de Gestión Tributaria -Elaboración: Propia
La cobranza efectiva mensual histórica, de lo que se factura es
de 30%, de acuerdo a estadísticas registradas desde 1999 a la
fecha información proporcionada por la Gerencia de Gestión
Tributaria.
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CUADRO Nº 37 CALCULO DE PORCENTAJES DE MOROSIDAD DE LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA
AÑO FACTURADO RECAUDADO EJERCICIO
FISCAL MOROSIDAD
RECAU DACIÓN
%
MOROS IDAD % AÑOS ANT. MOROSIDAD
ACUMULADA
2004 S/. 1.227.312.88 S/. 522.449.36 S/. 704.863.52 43% 57% 316.888.99
2005 S/. 2.175.259.49 S/. 507.347.75 S/. 1.667.911.74 23% 77% 442.324.00 1.930.451.26
2006 S/. 2.820.820.11 S/. 431.767.50 S/. 2.389.052.61 15% 85% 372.210.99 3.684.753.36
Promedio 27% 73% FUENTE: Municipalidad Provincial
CUADRO Nº 38 CALCULO DE PORCENTAJES DE COBRANZA DE EJERCICIOS ANTERIORES
AÑOS MOROSIDAD DEL EJERCICIO
AÑOS ANT. SGROC
AÑOS ANT. SGEC
COBRANZA AÑOS ANTERIORES
MOROSIDAD ACUMULADA
% DE COBRANZA
2004 S/. 704.863.52 316.888.99 20.147.74 337.036.73
2005 S/. 1.667.911.74 442.324.00 98.283.05 540.607.05 1.930.451.26 27.91%
2006 S/. 2.389.052.61 372.210.99 172.288.39 544.499.38 3.684.753.36 14.75%
Promedio 21% FUENTE: Municipalidad Provincia! de Tacna - Gerencia de Gestión Tributaria - ELABORACIÓN: Propia
CUADRO Nº 39 ESTADÍSTICA DE FACTURACIÓN, RECAUDACIÓN Y MOROSIDAD 2003 – 2006
RECAUDADO RECAUDADO SGEC TOTAL MOROSIDAD AÑO FACTURADO EJERCICIO
FISCAL AÑOS ANT.
EJERCICIO FISCAL AÑOS ANT. RECUDADO EN N.S. %
2003 1.227.312.88 522.106.36 316.888.99 343.00 20.147.74 859.486.09 367.826.79 29.97
2004 2.175.259.49 501.037.20 442.324.00 6.310.55 98.283.05 1.047.954.80 1.127.304.69 51.82
2005 2.820.820.11 430.950.86 372.210.99 816.64 172.288.39 976.266.88 1.844.553.23 65.39
2006 1.618.434.92 279.567.98 344.328.29 51.538.39 110.954.25 786.388.91 832.046.01 51.41
TOTAL 7.841.827.40 1.733.662.4 1.475.752 59.008.58 401.673.43 3.670.096.68 4.171.730.72 53.2 FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – Gerencia de Administración Tributaria
De la información obtenida de! comportamiento histórico de
ingresos y gastos, demuestra que la Institución Municipal
subsidia la Gestión Integral de Residuos Sólidos tal como se
aprecia en el cuadro resumen de ingresos y gastos del año 2003
- 2006.
Los principales problemas que se originan por la insolvencia
financiera son los siguientes:
o Genera la subvención permanente de los gastos que se
originan por los servicios prestados en la Gestión Integral de
Residuos Sólidos.
o No permite dar cumplimiento con los planes de
mantenimiento y de reposición de maquinaria.
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o Impide la generación de planes de contingencia ante
accidentes.
o Impide la adecuada contratación de personal idóneo para
los servicios que se realizan.
o Cada año se incrementa el monto de la deuda de la
población con respecto al servicio recibido.
o Para cubrir el servicio se trasladan recursos de otras
actividades dejándose de cumplir otras metas planificadas
especialmente en las áreas de ornato y de salubridad.
o La ineficiente recaudación tributaria, promueve que la
población cada vez tome menos conciencia de la
importancia de su participación en la atención del
problema generado por los residuos sólidos.
o Genera incumplimiento en las metas establecidas
programadas.
o Genera reducida credibilidad con, los proveedores.
o Genera incapacidad para atender necesidades básicas del
personal, sobre todo en equipos de seguridad personal.
o Genera el deterioro de la imagen institucional por el mal
funcionamiento, ya que es un servicio sensible a la crítica
tanto a nivel interno como en la colectividad.
CUADRO Nº 40
ARBITRIO DE LIMPIEZA PÚBLICA Y DISPOSICIÓN FINAL
DENOMINACIÓN FACTOR %
REF. AUTOBAL 2006
ARBITRIO DE LIMPIEZA PÚBLICA
ARBITRIO DISPOSIC
FINAL TASA POR SERVICIOS PÚBLICOS
a) Casa Habitación 0.0068 4.6329 1.0000
b) Casa Habitación – Actividad Comercial de menor escala 0.0068 6.9495 1.0000 c) Actividad Comercial de menor escala (puesto de mercadillo, mercado de
abastos, locales comerciales) 0.0021 1.0000 0.5000
d) Actividad Comercial Supermercados, grandes almacenes, servicio de hospedaje, casinos y servicio en general. 0.0076 8.7869 2.0000
e) Industria 0.0080 5.4654 3.0000
f) Entidades bancarias, financieras y seguros. 0.0085 14.0391 3.0000
g) Entidades de Salud Pública y privadas, clínicas y hospitales 0.0078 7.1261 3.0000
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h) Entidades del Gobierno Central e Instituciones Públicas – Excepto entidades Salud, Inst. Educ.
Nivel Inicial Nivel Primario Nivel Secundario Nivel Primario y secundario Nivel Universitario Nivel de Educación especial Nivel Técnico superior
10.00 10.00 15.00 20.00 40.00 00.00 15.00
2.0000 2.0000 2.0000 2.0000 2.0000 0.0000 2.0000
i) Entidades Religiosas, asistenciales gratuitas, organismos clericales y afines 0.0068 3.2291 1.0000
j) Servicios Médicos (farmacias, tópicos, afines). 0.0076 6.0111 2.0000
Los arbitrios de limpieza publica y disposición final provienen de
la base imponible de los predios del contribuyente, basándose en
una escala determinada dependiendo del tipo de predio u el uso
con que cuenta este. La facturación es de periodicidad mensual
mediante el formato correspondiente, la distribución de los
mismos, se realiza con personal comisionista que a la fecha recibe
(0.10 céntimos x formato); cuya responsabilidad es de la Sub
Gerencia de Recaudación de la Gerencia de Gestión Tributaria.
2.4. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
Dado el análisis, de todo lo anteriormente descrito en el diagnóstico de la
situación actual se identificó como problema central las: “INADECUADA
GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD
DE TACNA”, situación que causa Menor Calidad de Vida de la Población.
2.4.1 ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
Análisis de las Causas. Las causas principales que se han identificado
en base a los componentes del sistema de manejo integral de RRSS.:
Inadecuado Almacenamiento y Barrido: Asociado al Insuficiente
Equipo de almacenamiento público, Insuficiente Personal de
barrido, y al Escaso equipo de Barrido.
Inadecuada Capacidad Operativa de Recolección y Transporte:
Debido a Obsoleta flota vehicular y equipamiento para Recolección
y Transporte, Limitado personal capacitado para la recolección y
transporte, y al Inapropiado diseño de rutas de recolección.
Inapropiado Reaprovechamiento: Por la Inapropiada segregación,
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento,
Inexistente personal capacitado en reaprovechamiento, e
Inexistente presencia de Mercado formal de reciclaje en la zona.
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y la Disposición Final de RR.SS.M. en la Ciudad de Tacna 54
Inapropiada Disposición Final, asociado a: Inadecuada disposición
final de los residuos sólidos de la Ciudad de Tacna, Ia Incompleta
Infraestructura de disposición final de RSM, al Limitado personal
capacitado en disposición final de RSM, a la Carencia de
Maquinaria y Equipo para Manejo de la Disposición Final de RRSS, y
la Falta de un Programa de Control de Vectores.
Ineficiente Gestión Administrativa y Financiera, asociado al
Limitado personal capacitado administrativo y financiero, Al
Inadecuado costeo del Servicio, a la Débil articulación del servicio
con áreas funcionales internas, al Insuficiente Equipamiento, y al
Incumplimiento de la Normatividad para el Manejo de RRSS.
Inadecuadas Prácticas de la Población, asociado a Escasa Difusión y
sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento, y Escasa
Difusión sobre pago del servicio.
Análisis de los Efectos. Se ha identificado los siguientes efectos:
Bajo Rendimiento de los Vehículos Recolectores: Altos costos de
recolección, baja frecuencia de recolección y Mayor retención de
residuos en domicilios y calles.
Incremento de Externalidades Negativas: suscita el Incremento de
Vectores y Contaminación Ambiental y el Incremento de Riesgos de
Enfermedades, asimismo Creciente Perdida del Ornato suscita el
Incremento de Pérdidas en las actividades Económicas.
Proliferación de Botaderos Clandestinos de Basura en Zonas
Habitadas, provoca el Incumplimiento en el Pago por Derecho de
Uso del Relleno Sanitario, la Baja Recaudación, y la Reducción de
Capacidad en el Manejo de los RRSS.
Todos estos efectos dan lugar a Menor Calidad de Vida de la Población.
GRÁFICO Nº 12: ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
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INCREMENTO DE VECTORES
DEBIL ARTICULACION DEL SERVICIO CON AREAS FUNCIONALES
INSUFICIENTE EQUIPAMIENTO DEL AREA ENCARGADA
INADECUADAS PRÁCTICAS DE LA
POBLACIÓN
DEFICIENCIA EN EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
EN DISTRITO DE TACNA
OBSOLETA FLOTA DE VEHICULOS Y EQUIPOS DE RECOLECCION Y TRANSP.
INAPROPIADO SIST. DE RUTAS DE RECOLECCIÓN
INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO PARA RECOLECCIÓN Y TRANSP.
BAJO RENDIMIENTO DE LOS VEHICULOS RECOLECTORES
BAJA FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN
ALTO COSTO DE RECOLECCIÓN
CRECIENTE PÉRDIDA DEL
ORNATO
MAYOR RETENCIÓN DE RESIDUOS EN DOMICILIOS Y
CALLES
INCREMENTO DE RIESGO DE
ENFERMEDADES
MENOR CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
INCUMPLIMIENTO DE NORMATIVIDAD PARA EL MANEJO DE RRSS
INCREMENTO DE PÉRDIDAS EN LAS ACTIVIDADES
ECONOMICAS
BAJA RECAUDACION DE ARBITRIOS DE LIMPIEZA PÚBLICA
INCUMPLIMIENTO EN EL PAGO POR DERECHO DE USO DEL RELLENO SANITARIO
REDUCCIÓN DE CAPACIDAD DEL MANEJO DE RR.SS.
PROLIFERACIÓN DE BOTADEROS CLANDESTINOS DE BASURA ZONAS HABITADAS
INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE TACNA
INAPROPIADA DISPOSICIÓN FINAL
INEFICIENTE GESTION ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
INCREMENTO DE CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL
INCREMENTO DE EXTERNALIDADES NEGATIVAS
INAPROPIADA SEGREGACIÓN
INEXISTENCIA DE INFRAESTRUCT. PARA REAPROVECHAMIENTO
INEXISTENTE PRESENCIA DE MERCADO FORMAL DE RECICLAJE EN LA ZONA
INAPROPIADO REAPROVECHAMIENTO
LIMITADO PERSONAL CAPAC.ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO
INSUFIC. PERSONAL CAPACITADO EN REAPROVECHAMIENTO
INADECUADO ALMACENAMIENTO Y
BARRIDO
INSUFICIENTE EQUIPO DE ALMACENAMIENTO PÚBLICO
PERSONAL DE BARRIDO POCO CAPACITADO
ESCASO EQUIPO DE BARRIDO
INADECUADA DISPOSIC. FINAL DE LOS RR.SS. DE LA CIUDAD DE TACNA
CARENCIA DE MAQUINARIA Y EQUIPO PARA MANEJO DE LA DISPOSICION FINAL
INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO EN DISPOSICIÓN FINAL
INCOMPLETA INFRAEST. DE DISPOSICIÓN FINAL
FALTA DE PROGRAMA DE CONTROL DE VECTORES
ESCASA DIFUSIÓN SOBRE PAGO DEL SERVICIO
ESCASA DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN SOBRE TEMAS AMB. Y SANEAMIENTO
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2.5. OBJETIVO DEL PROYECTO
Teniéndose en cuenta el problema identificado, se define como objetivo
central del Proyecto: “ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE TACNA”.
El Problema identificado fue: Entonces nuestro Objetivo Centra es:
CUADRO Nº 41 OBJETIVO DEL PROYECTO
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
Inadecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos
Municipales en la Ciudad de Tacna
Adecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos
Municipales en la Ciudad de Tacna
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ADECUADAS PRÁCTICAS DE LA
POBLACIÓN
EFICIENCIA EN EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
EN DISTRITO DE TACNA
ADECUADA FLOTA DE VEHICULOS Y EQUIPOS DE RECOLECCION Y TRANSP.
IMPLEMENTACIÓN DE SIST. DE RUTAS DE RECOLECCIÓN
SUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO PARA RECOLECCIÓN Y TRANSP.
ALTO RENDIMIENTO DE LOS VEHICULOS RECOLECTORES
ADECUADA FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN
BAJO COSTO DE RECOLECCIÓN
CONSERVACIÓN DEL ORNATO
MENOR RETENCIÓN DE RESIDUOS EN DOMICILIOS Y
CALLES
REDUCCIÓN DE RIESGO DE
ENFERMEDADES
INCREMENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
REDUCCIÓNDE PÉRDIDAS EN LAS ACTIVIDADES
ECONOMICAS
ALTA RECAUDACION DE ARBITRIOS DE LIMPIEZA PÚBLICA
CUMPLIMIENTO EN EL PAGO POR DERECHO DE USO DEL RELLENO SANITARIO
INCREMENTO DE CAPACIDAD DEL MANEJO DE RR.SS.
REDUCCIÓN DE BOTADEROS CLANDESTINOS DE BASURA EN ZONAS HABITADAS
ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE TACNA
APROPIADA DISPOSICIÓN FINAL
EFICIENTE GESTION ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
REDUCCIÓN DE CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL
REDUCCIÓN DE EXTERNALIDADES NEGATIVAS
APROPIADA SEGREGACIÓN
EXISTENCIA DE INFRAESTRUCT. PARA REAPROVECHAMIENTO
PRESENCIA DE MERCADO FORMAL DE RECICLAJE EN LA ZONA
APROPIADO REAPROVECHAMIENTO
SUFICIENT. PERSONAL CAPACITADO EN REAPROVECHAMIENTO
ADECUADO ALMACENAMIENTO Y
BARRIDO
SUFICIENTE EQUIPO DE ALMACENAMIENTO PÚBLICO
PERSONAL DE BARRIDO CAPACITADO
ADECUADO EQUIPO DE BARRIDO
REDUCCIÓN DE VECTORES
ADECUADA DISPOSIC. FINAL DE LOS RR.SS. DE LA CIUDAD DE TACNA
EXISTENCIA DE MAQUINARIA Y EQUIPO PARA MANEJO DE LA DISPOSICION FINAL
SUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO EN DISPOSICIÓN FINAL
COMPLETA INFRAEST. DE DISPOSICIÓN FINAL
EXISTENCIA DE PROGRAMA DE CONTROL DE VECTORES
DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN SOBRE TEMAS AMB. Y SANEAMIENTO
FUERTE ARTICULAC. DEL SERVICIO CON AREAS FUNCIONALES
SUFICIENTE EQUIPAMIENTO DEL AREA ENCARGADA
DIFUSIÓN SOBRE PAGO DEL SERVICIO
CUMPLIMIENTO DE NORMATIVIDAD PARA EL MANEJO DE RRSS
ADECUADO PERSONAL CAPAC.ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO
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58
2.6. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS
Luego del análisis de las acciones planteadas, se estableció que existe un
proyecto posible con dos alternativas que se basan fundamentalmente en
alcanzar Adecuada Gestión Integral de los RR.SS. Municipales de la Ciudad.
El desarrollo de estas alternativas se llevarán a cabo en una misma etapa de
Inversión, atendiendo así directa y rápidamente las carencias actuales del
Sistema de Gestión (manejo) Integral de los RR.SS. Municipales en la Ciudad
de Tacna.
Esta alternativa comprende el Mejoramiento de la Gestión Integral de RRSSM
en el distrito de Tacna como la Disposición Final de los RRSSM de la Ciudad de
Tacna, basando su intervención en todas las Etapas del Ciclo de Vida de los
RR.SS.:
ALTERNATIVA 1
1. Adecuada Pre-recolección, Almacenamiento y Barrido, mediante la
Ejecución de Programa Piloto sobre Minimización y Reaprovechamiento en
del distrito Tacna. Provisión de equipo para almacenamiento, capacitación
al personal operativo y adquisición de equipo durante la ejecución del PIP.
2. Adecuada Capacidad Operativa de Recolección y Transporte, mediante
la Adquisición de camiones recolectores, provisión de equipos,
Capacitación al personal operativo, Adquisición de Software e
Implementación de Programa de Información en el Distrito de Tacna.
3. Apropiada Tratamiento y Reaprovechamiento, mediante el Diseño y
desarrollo de Programas de formalización y capacitación a segregadores de
RRSS al inicio del PIP. Provisión de equipos. Construcción de
Infraestructura para Reaprovechamiento de RR.SS. Elaboración de Estudio
de Mercado para la Comercialización de los RR.SS. reciclables.
4. Apropiada Disposición Final, mediante la Adquisición de Maquinaria y
Equipo para Manejo y disposición de RR.SS., Conclusión de Infraestructura
de Disposición Final de RRSS. Diseño y desarrollo de programa de
capacitación al personal Operativo. Adquisición de materiales de trabajo y
para personal OPERATIVO.
5. Eficiente Gestión Administrativa y Financiera, mediante la Adquisición de
Equipo informático y su respectivo soporte de red, Software para manejo y
tratamiento de RR.SS. Diseño y desarrollo de programa de Capacitación
para el personal. Diseño y desarrollo de Campañas de salud al personal
operativo al inicio del proyecto. Adquisición de 1 Camioneta 4x4.
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
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6. Adecuada Prácticas de la Población, mediante el Diseño y desarrollo de
campañas sobre adecuadas prácticas; concientización e incentivos para el
pago de arbitrios; certificación y premiación a la población sobre la
reducción de RR.SS. en el origen; Publicaciones y campañas itinerantes
durante la ejecución del PIP. Acondicionamiento de 01 Camión recolector
inoperativo para campañas educativas itinerantes.
ALTERNATIVA 2
1. Adecuada Pre-recolección, Almacenamiento y Barrido, mediante la
Ejecución de Programa Piloto sobre Minimización y Reaprovechamiento en
del distrito Tacna. Provisión de equipo para almacenamiento, capacitación
al personal operativo y adquisición de equipo durante la ejecución del PIP.
2. Adecuada Capacidad Operativa de Recolección y Transporte, mediante
la Adquisición de camiones recolectores, provisión de equipos,
Capacitación al personal operativo, Adquisición de Software e
Implementación de Programa de Información en el Distrito de Tacna.
3. Apropiado Tratamiento y Reaprovechamiento, mediante el Diseño y
desarrollo de Programas de formalización y capacitación a segregadores de
RRSS al inicio del PIP. Provisión de equipos. Construcción de
Infraestructura para Reaprovechamiento de RR.SS. Elaboración de Estudio
de Mercado para la Comercialización de los RR.SS. reciclables.
4. Apropiada Disposición Final, mediante el Alquiler de Maquinaria y Equipo
para Manejo y disposición de RR.SS., Conclusión de Infraestructura de
Disposición Final de RRSS. Diseño y desarrollo de programa de capacitación
al personal Operativo. Adquisición de materiales de trabajo y para personal
OPERATIVO.
5. Eficiente Gestión Administrativa y Financiera, mediante la Adquisición de
Equipo informático y su respectivo soporte de red, Software para manejo y
tratamiento de RR.SS. Diseño y desarrollo de programa de Capacitación
para el personal. Diseño y desarrollo de Campañas de salud al personal
operativo al inicio del proyecto. Adquisición de 1 Camioneta 4x4.
6. Adecuada Prácticas de la Población, mediante el Diseño y desarrollo de
campañas sobre adecuadas prácticas; concientización e incentivos para el
pago de arbitrios; certificación y premiación a la población sobre la
reducción de RR.SS. en el origen; Publicaciones y campañas itinerantes
durante la ejecución del PIP. Acondicionamiento de 01 Camión recolector
inoperativo para campañas educativas itinerantes.
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
60
III. FORMULACIÓN - Horizonte del Proyecto – Estimación de la Población Afectada – Análisis y Proyección de la
Demanda – Análisis de la Oferta – Costeo del Proyecto - 3.1 HORIZONTE DEL PROYECTO
El horizonte de planeamiento del presente proyecto, se ha definido en función la
infraestructura y maquinaria, lo hemos determinado en 10 años en donde:
• 2 años se destina a la fase de Inversión.
• 3-10 años son para la fase de Post Inversión.
3.2 ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO
Población Referencia:
Esta representada por el número total de beneficiarios de la provincia de Tacna que
asciende a 264,219 habitantes, de acuerdo al censo del 2005, considerando una tasa
de crecimiento de 2.7% al año 2007.
Población Afectada:
Es aquella que experimenta la situación negativa y demanda los servicios del
proyecto, en este caso, considerando existe una Inadecuada gestión Integral de los
residuos sólidos Municipales en la ciudad de Tacna, la población afectada está
compuesta por todos los habitantes de la Ciudad de Tacna, es decir:
Población Afectada: 253,018 habitantes
Población Objetivo:
El presente proyecto contempla el FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DEL
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE TACNA, PROVINCIA DE
TACNA, DEPARTAMENTO TACNA, beneficiando a todos sus pobladores, por tanto:
Población Objetivo: 253,018 habitantes
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
61
GRÁFICO Nº 14 ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN AFECTADA
Elaboración: Unidad Formuladora MPT
3.3 ANALISIS DE LA DEMANDA 3.3.1 Demanda Actual
Identificación del Servicio
El servicio general es la Gestión integral de los residuos sólidos Municipales en el
Distrito de Tacna y la disposición de los residuos sólidos Municipales de la Ciudad de
Tacna. Este se ejecuta a través de la implantación de un sistema compuesto por
diversas operaciones y procesos. La propuesta, para el caso de estos poblados, es que
incluya las siguientes:
a) Almacenamiento de Residuos Sólidos (Nº de contenedores).
b) Reaprovechamiento de Residuos (Ton residuos reciclados /año)
c) Barridos de residuos sólidos (Km./lineales barridos)
d) Recolección y Transporte de los residuos sólidos (TM/año).
e) Disposición Final de RR.SS. (M3/año).
f) Capacitación a personal (número de personas).
g) Talleres de sensibilización y difusión a la población.
La responsabilidad de las municipalidades es de la gestión y manejo de los residuos de
origen domiciliario (generados por actividades domésticas), comercial (generados por
actividades de centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados,
POBLACIÓN DE
REFERENCIA (Ámbito de intervención)
POBLACION TOTAL DE
LA PROVINCIA DE TACNA
264,219
Habitantes 100%
POBLACIÓN AFECTADA
(Población Carente)
POBLACIÓN AFECTADA POR LA INADECUDA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO
(CIUDAD DE TACNA) 253,018
Habitantes 95.8%
POBLACIÓN OBJETIVO
(Meta del Proyecto)
POBLACIÓN TOTAL AFECTADA POR LA
INADCUADA PRESTACIÓN DEL
SERVICIO 253,018
Habitantes 100%
POBLACIÓN NO AFECTADA
POBLACIÓN NO AFECTADA POR LA INADECUDA PRESTACIÓN DEL
SERVICIO 11,201.11
Habitantes 4.2%
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
62
tiendas, bares, bancos, centros de convenciones o espectáculos, oficinas de trabajo
en general, entre otras) y de aquellos similares a éstos originados por otras
actividades. Estos residuos están constituidos mayormente por restos de alimentos,
papel, botellas, cartón, pañales papel, plásticos, embalajes diversos, restos de aseo
personal, latas, entre otros similares
Asimismo, las municipalidades son responsables por los servicios de barrido y limpieza
de pistas, veredas, plazas, parques, monumentos y otras áreas públicas (limpieza
pública) y la disposición de los residuos generados por esa actividad1.
Análisis de los servicios
A nivel de distrito de Tacna se desarrollará un análisis de los ítems, a), c), d), f) g) y
a nivel de ciudad de Tacna los ítems b) y e). Cabe mencionar que las municipalidades
distritales de la ciudad de Tacna tienen PIPs aprobados de Limpieza pública, en donde
consideran mejoras en el almacenamiento, barrido, recolección, transporte,
capacitación al personal y talleres de sensibilización y difusión a la población.
Calculo de la demanda del servicio de Residuos Sólidos Domiciliarios Calculo de la Generación de RSM
GRÁFICO Nº 11 Calculo de la Generación de Residuos Sólidos
GRÁFICO Nº 12 (Kg/hab-día) (# Habitantes) La tasa de crecimiento Poblacional de la provincia de Tacna de acuerdo al último censo del 2005 es de 2.7% a) Almacenamiento de Residuos Sólidos (Nº de contenedores).
El almacenamiento de los residuos sólidos se realiza en los domicilios (bolsas
plásticas, sacos, cajas de cartón y tachos de plástico), centros comerciales y
espacios públicos (cilindros de 70 Kg. de capacidad y recipientes de fibra de
vidrio de 6 Kg. de capacidad).
Generación de los Residuos sólidos
Municipales =
Generación de los Residuos sólidos
Domésticos
Generación de los Residuos sólidos comerciales,
Instituciones y espacios públicos
+
Generación Residuos sólidos
Domiciliarios =
Generación diaria per capita
Población x
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
63
Para el adecuado almacenamiento es necesario que se instalen cilindros y
recipientes de fibra de vidrio en los lugares de mayor generación siendo estos los
mercados de abasto, ferias comerciales y principales calles del distrito de Tacna.
Considerando que actualmente la instalación de cilindros y recipientes de fibra
de vidrio son insuficientes.
Considerando que el recojo diario en el año 2003 fue de 15 000 Kg. de acuerdo al
PIGARS 2003, la demanda actual (2007) de RR.SS. de comercio y de mercados
aplicando la tasa de crecimiento distrital es de 16 687 Kg.
Para determinar la demanda diaria total de cilindros y de recipientes se ha
considerado los siguientes supuestos de acuerdo a lo coordinado con la Sub
Gerencia de Gestión Ambiental y Salud, asimismo ha manifestado que la Unidad
de
• Del 100% de RR.SS. de comercio y de mercados se ha considerado el 95% para
almacenarlos en cilindros y el 5% en recipientes de fibra de vidrio.
• Se ha considerado adquirir el almacenamiento de RR.SS. 02 años durante la
implementación del proyecto, considerando que la vida útil del cilindro y
recipientes es de 01 año.
CUADRO Nº 42 DEMANDA PROYECTADA DE ALMACENAMIENTO DE RR.SS.
AÑO RR.SS. DE
COMERCIO Y MERCADOS
CAPACIDAD DE CILINDROS (KG)
DEMANDA DE CILINDROS/DÍA
CAPACIDAD RECIPIENTES
(KG)
DEMANDA DE RECIPIENTES/DÍA
2005 15,821 70 215 6 132
2006 16,248 70 221 6 135 2007 16,687 70 226 6 139
2008 17,137 70 233 6 143
2009 17,600 70 239 6 147
2010 18,075 70 245 6 151
2011 18,563 70 252 6 155
2012 19,064 70 259 6 159
2013 19,579 70 266 6 163
2014 20,108 70 273 6 168
2015 20,651 70 280 6 172
2016 21,208 70 288 6 177
2017 21,781 70 296 6 182 Fuente: Equipo Técnico
b) Reaprovechamiento de Residuos (Ton residuos reciclados /año)
La demanda esta determinada por la cantidad de los residuos sólidos reciclables
inorgánicos (27%) y orgánicos (44%).
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64
De acuerdo al análisis de la composición física de los residuos sólidos que genera
la ciudad de Tacna, en los lugares de origen y en el relleno sanitario se obtiene
los siguientes indicadores.
CUADRO Nº 43
COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS – CIUDAD TACNA
Fuente: PIGARS 2004 – Municipalidad Provincial de Tacna
Por lo tanto se puede concluir que la demanda del servicio reaprovechable de
residuos sólidos orgánicos e inorgánicos es el 71% del total de residuos sólidos
domiciliarios generados.
CUADRO Nº 44
AÑO POB. (HAB.)
GPc* KG/HAB/DIA (DOMESTICO
S)
GENERACIÓN DE RSD
(TON/DÍA9
GENERACION DE RR.SS.
DE COMERCIO Y MERCADOS
TOTAL GENERACIO
N DE RSM (TON/DÍA)
100%
DEMANDA TOTAL DE REAPROVECHAMIENTO DE RR-SS. TN/DÍA (71% )
2005 274,140 0.53 145 36 181 128 2006 281,542 0.53 150 37 187 133 2007 289,143 0.54 156 38 194 137 2008 296,950 0.54 161 39 200 142 2009 304,968 0.55 167 40 207 147 2010 313,202 0.55 174 41 215 152 2011 321,658 0.56 180 42 222 158 2012 330,343 0.57 187 43 230 163 2013 339,262 0.57 194 45 238 169 2014 348,423 0.58 201 46 247 175 2015 357,830 0.58 208 47 255 181 2016 367,491 0.59 216 48 264 188 2017 377,414 0.59 224 50 274 194
Fuente: PIGAR – TACNA Población afectada (año 1) = 289,143 habitantes Coeficiente técnico = 0, 54 Kg. / habitante / día
c) Demanda de Barridos de residuos sólidos (Km. /lineales barridos).
El sistema de barrido se encuentra distribuido en dos turnos de trabajo: de 24.00
a 08.00 hs. y de 10.00 a 18.00 hs. Se cuenta con 18 rutas en el I Turno y 10 rutas
en el II Turno; que se realizan en forma diaria.
MATERIAL CANTIDAD/TN/DÍA PORCENTAJE Orgánico 55.48 44% Cartón y Papel 10.44 8% Textil 3.51 3% Plástico 9.69 8% Metal 3.06 2% Vidrio 6.6 5% Otros 37.02 29% Total 125.8 100%
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65
La demanda de barrido de acuerdo a las rutas de los barredores es de 183.5 Km.
divididos en 115.50 km. en el I Turno y 68 km. En el II Turno.
d) Demanda de recolección y transporte de los residuos sólidos (TM/año).
Para iniciar el análisis de la demanda del recojo y posterior transporte de residuos
sólidos domésticos y comerciales en el distrito de Tacna, se hace necesario,
iniciarlo con la estimación de la generación de residuos municipales, el cual varia
en función de factores culturales asociados a los niveles de ingreso, hábitos de
consumo, desarrollo tecnológico, estándares de calidad de vida de la población y
al comportamiento de la economía distrital.
La generación o producción de residuos sólidos domésticos es una variable que
depende básicamente del tamaño de la población y de sus características
socioeconómicas.
Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposición final es la llamada
Producción per cápita (PPC). Este parámetro asocia el tamaño de la población, la
cantidad de residuos y el tiempo; siendo la unidad de expresión el kilogramo por
habitante por día (Kg/hab/día).
En nuestro caso, la estimación de la demanda de recojo y transporte de residuos
sólidos en domicilios, se estimo en base a la población del Censo de 2005, y la
cantidad de residuos sólidos del distrito, se decidió hacerlo a través del promedio
distrital de 0,54 k/persona/día, tomado como fuente la Sub Gerencia de Gestión
Ambiental y Salud de la Municipalidad Provincial de Tacna, se agregó, la
estimación del recojo de residuos sólidos en las áreas comerciales, tanto en los
locales o establecimientos comerciales permanentes, como en las ferias o áreas
de comercio ambulatorio. Ver Cuadro Nº 11.
La demanda de residuos sólidos, esta conformada por toda la población que
pertenece al distrito de Tacna, que de acuerdo a la información del INEI, en base
a los Censos Nacionales del 2005, a agosto de dicho año, la población llegó a
97,247.00 habitantes.
En el caso de la demanda de recojo y transporte de residuos sólidos en áreas
comerciales, se estimo la misma en base a la atracción y al número de puestos
que poseen las principales áreas comerciales.
Se debe observar que según Ley, las Municipalidades debe asegurar la
recolección de residuos de ámbito Municipal (Domésticos y Mercados). Entonces
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66
el total de residuos que la Municipalidad mínimamente debe recolectar es del
orden de 55 Ton /día.
Cabe que se asume que el 19% de la generación de los RR.SS. es segregado antes
de la recolección por segradores informales, el material de mayor segregación es
el orgánico, papel y cartón. Ver cuadro
Se asume que la cantidad de Residuos sólidos crecerá a la misma tasa anual de
crecimiento poblacional 2.7%.
La recolección cubrirá el 100% de la generación de los RR.SS. Municipales.
CUADRO Nº 45
DEMANDA DEL SERVICIO DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS
AÑO POB. (HAB.)
GPc* KG/HAB/DIA (DOMESTICO
S)
GENERACIÓN DE RSD
(TON/DÍA9
GENERACIÓN DE RR.SS.DE COMERCIO Y MERCADOS
GENERACION DE RSM
(TON/DÍA)
REAPROVECHAMIENTO ANTES DE LA
RECOLECCION (38% DE LA GENERACION RSM)
RECOLECCIÓN TOTAL DE
RR.SS.
2005 147,176 0.53 78 15.82 93.89 36 58 2006 151,150 0.54 81 16.25 97.23 37 60 2007 155,231 0.54 84 16.69 100.68 38 62 2008 159,422 0.55 87 17.14 104.26 40 65 2009 163,726 0.55 90 17.60 107.97 41 67 2010 168,147 0.56 94 18.07 111.82 42 69 2011 172,687 0.56 97 18.56 115.80 44 72 2012 177,349 0.57 101 19.06 119.92 46 74 2013 182,138 0.57 105 19.58 124.20 47 77 2014 187,056 0.58 109 20.11 128.63 49 80 2015 192,106 0.59 113 20.65 133.21 51 83 2016 197,293 0.59 117 21.21 137.97 52 86 2017 202,620 0.60 121 21.78 142.89 54 89
Fuente : Municipalidad Provincial de Tacna -. PIGAR - TACNA
Población afectada (año 1) = 155,231habitantes Coeficiente técnico = 0,54 kg / habitante / día (Coeficiente de emisión de residuos sólidos) Tasa de crecimiento 2.7 % Reaprovechamiento de los RR.SS antes de la recolección es de 38%
De acuerdo a la generación de residuos sólidos Municipales Tn/día se puede
determinar la cantidad de vehículos recolectores que se requiere para cubrir el
100% de la recolección.
Si consideramos que el 38% del material generado es segregado antes de la
recolección, se puede afirmar que el 62% del total de la generación es el 100% de
la recolección, en base a ello se debe de determinar la cantidad de vehículos a
demandar para el proyecto.
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
67
CUADRO Nº 46 DEMANDA DE VEHÍCULOS PARA TRANSPORTE DE RR.SS.
GENERACION DE RR.SS.
MUNICIPALES
% MATERIAL SEGREGADO
ANTES DE RECOLECCIÓN
TOTAL DE RECOLECCIÓN
(TN/DÍA) TIPO DE
VEHÍCULO CARGA UTIL
(TN /POR CAMION)
Nº DE VIAJES /DÍA
Nº DE UNIDADES
142.89 38% 88.59 COMPACTADOR 4 4 6
De acuerdo al cálculo, se requiere 06 vehículos compactadores para la recolección
del 100% de los residuos sólidos.
e) Demanda del servicio de la Disposición Final de RR.SS. (M3/año).
Es necesario mencionar que a demanda del relleno sanitario es de la ciudad de
Tacna en donde antevienen varios municipios Distritales: Alto de la Alianza,
Pocollay, Ciudad Nueva y Coronel Gregorio Albarracín Tacna, así como la
municipalidad Provincial de Tacna.
Para la determinación de la demanda se considerará la generación y recolección
de RR.SS. de todos lo distritos siendo este el siguiente:
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68
CUADRO Nº 47 DEMANDA DE GENERACION Y RECOLECIÓN DE LA CIUDAD DE TACNA
RR.SS. QUE LLEGA AL RELLENO SANITARIO (TON/DÍA)
AÑO POBLACIÓN (HAB.)
GPc* KG/HAB/DIA
(DOMESTICOS)
GENERACIÓN DE RSD
(TON/DÍA9
GENERACION DE RR.SS. DE COMERCIO Y MERCADOS
TOTAL GENERACION
DE RSM (TON/DÍA)
100%
DEMANDA TOTAL DE RELLENO
SANITARIO DE RRSS.(62%= 33%+29%)
DEMANDA DE REAPROVECHAMIENTO
DE RR-SS.EN EL RELLENO SANITARIO
(33%)
DEMANDA DEL RELLENO
SANITARIO (29%)
DEMANDA TOTAL RR.SS. AÑO
2005 274,140 0.53 145 36 181 146 60 52 53,388 2006 281,542 0.53 150 37 187 151 62 54 55,269 2007 289,143 0.54 156 38 194 157 64 56 57,216 2008 296,950 0.54 161 39 200 162 66 58 59,233 2009 304,968 0.55 167 40 207 168 68 60 61,323 2010 313,202 0.55 174 41 215 174 71 62 63,487 2011 321,658 0.56 180 42 222 180 73 64 65,728 2012 330,343 0.57 187 43 230 186 76 67 68,049 2013 339,262 0.57 194 45 238 193 79 69 70,454 2014 348,423 0.58 201 46 247 200 81 72 72,944 2015 357,830 0.58 208 47 255 207 84 74 75,524 2016 367,491 0.59 216 48 264 214 87 77 78,196 2017 377,414 0.59 224 50 274 222 90 79 80,964
Fuente: Elaboración Propia
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69
La determinación de la demanda esta en función: VRS = R X D X VC RVS: Volumen de Relleno Sanitario (M3/AÑO) R : Peso Total de RR.SS. (TN /AÑO) Densidad de la compactación (D): Los residuos sólidos se compactaran en el relleno sanitario y su volumen será la mitad (D=0.5). Volumen de Cobertura (VC): Se asume un 10% de volumen total como material de cobertura (VC=1.1). Volumen actual : 53,338 TN/AÑO x 0.5 x 1.1 = 29,364 m3/año Volumen año 10 : 80,964 TN/AÑO x 0.5 x 1.1 = 44,530 m3/año El área de terreno a determinar: • Asumiendo profundidad máxima de 4 m. y clausura al año 10. • Área mínima = Volumen año 10/Profundidad Máxima: 44,530 = 11133 M2.
f) Demanda de capacitación a personal (número de personas).
La demanda de las capacitaciones son 63 personas estables dentro de la
institución que están encargadas del almacenamiento, barrido, recolección y
transporte y de la gestión del servicio, en el cuadro siguiente se detalla el
personal de la Unidad de Gestión de Residuos sólidos.
CUADRO Nº 48
T
e
m
a
s
d
e
l
Los talleres:
El objetivo es crear capacidades dentro de la misma institución específicamente
en los trabajadores de planta para que estos puedan replicar las capacitaciones a
la población, considerando que las capacitaciones se beneficiaran el 61% de
personal estable.
PERSONAL ASIGNADO A LA UNIDAD DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
CANTIDAD ITEM RESPONSABILIDAD
TOTAL NOMBRADO CONTRAT. REP. JUDICIAL S N P
01 Jefe de Área 01 01 02 Personal administrativo 01 01 03 Capataces 02 02 04 Operadores de radio 03 03 05 Chóferes 20 07 05 03 05 06 Ayudantes 32 18 04 10 07 Barredores 35 04 06 05 20 08 Guardianes 04 01 01 02 09 Cocina 01 01 01 10 Almacén 02 02 TOTAL 102 14 36 13 39
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70
• Gestión integral del manejo de Residuos sólidos
• Recolección y transporte
• Tratamiento, disposición final
• Salud y seguridad en el trabajo.
g) Talleres de sensibilización y difusión a la población.
La demanda de sensibilización esta constituida por toda la población de la ciudad
de Tacna a fin de informar y concienciar y esta compuesto por 253,018
habitantes, el objetivo es crear capacidades dentro de la misma población por lo
que es necesario capacitar a las autoridades y presidentes de las juntas vecinales
para que estos repliquen a nivel de sus organizaciones generando un efecto
multiplicador.
Los talleres de difusión y sensibilización están orientados a :
Campañas de concientización e incentivos para el pago de los arbitrios.
Publicación sobre la existencia del Relleno Sanitario y el objetivo que
cumple.
Campañas relacionadas a la gestión de RR.SS. y la protección del Medio
Ambiente (programa segregación en la fuente).
3.4 ANALISIS DE LA OFERTA
Se realizará un análisis de la demanda de acuerdo a los servicios analizado en la Demanda.
a) Análisis de Almacenamiento de Residuos Sólidos (Nº de contenedores).
El almacenamiento en los domicilios, se realiza en bolsas plásticas y en envases
improvisados, así mismo se han instalado en la vía pública cilindros, para que la
población deposite los residuos sólidos y sean recogidos al paso de la
compactadora.
La principal forma de almacenamiento es en bolsas plásticas y en envases en
desuso improvisados que sirven de tachos de basura que luego recoge el camión
recolector, observándose los siguientes problemas:
• Almacenamiento en depósitos plásticos y envases en desuso improvisados y
algunos no llegan a contener toda la basura, que al momento de la
recolección se deja una hilera de residuos y que pocas veces recogen con
escoba y recogedores.
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71
• El número de cilindros (100 para recolección de basura en lugares estratégicos
es insuficiente para satisface a toda la población.
• Desinformación por parte de la población ante los horarios de recorrido del
camión recolector, lo que origina que sea esparcido en la vía pública por
perros callejeros y segregadores informales.
• Limitado nivel de educación sanitaria.
b) Oferta de reaprovechamiento de Residuos (Ton residuos reciclados /año).
Del análisis de la composición física, los materiales que son segregados en mayor
porcentaje son los restos orgánicos, el cartón y papel, obteniéndose que el
material segregado es 34.6% orgánico y 56.9% papel y cartón por segregadores
informales antes de la recolección, también se observa segregadores informales
en el relleno sanitario.
CUADRO Nº 49
MATERIAL ORIGEN DE RR.SS. (TN/DÍA)
DISPOSICIÓN RELLENO
SANITARIO(TN/DÍA)
MATERIAL SEGREGADO
(TN/DÍA) %
ORGANICO 55.48 36.3 19.18 34.6% PAPEL Y CARTON 10.44 4.5 5.94 56.9% 65.92 40.8 25.12 38%
En este contexto se puede afirmar que en la situación sin proyecto solo se abrocha en
el relleno también por segregadores informales 33%.
CUADRO Nº 50
REAPROVECHAMIENTO DE RR.SS.
AÑO POB. (HAB.)
GPc* KG/HAB/DIA
(DOMESTICOS)
GENERACIÓN DE RSD
(TON/DÍA)
GENERACION DE RR.SS. DE COMERCIO Y MERCADOS
TOTAL GENERACION
DE RSM (TON/DÍA)
100%
DEMANDA TOTAL DE
REAPROVECHAMIENTO DE RR-
SS. TN/DÍA (71% =38%+33%)
REAPROVECHAMIENTO ANTES
DE LA RECOLECCION (38% DE RSM)
DEMANDA DE REAPROVECHAMIENTO DE RR-SS.EN EL
RELLENO SANITARIO
(33% DE RSM) 2005 274,140 0.53 145 36 181 128 69 60 2006 281,542 0.53 150 37 187 133 71 62 2007 289,143 0.54 156 38 194 137 74 64 2008 296,950 0.54 161 39 200 142 76 66 2009 304,968 0.55 167 40 207 147 79 68 2010 313,202 0.55 174 41 215 152 82 71 2011 321,658 0.56 180 42 222 158 84 73 2012 330,343 0.57 187 43 230 163 87 76 2013 339,262 0.57 194 45 238 169 91 79 2014 348,423 0.58 201 46 247 175 94 81 2015 357,830 0.58 208 47 255 181 97 84 2016 367,491 0.59 216 48 264 188 101 87 2017 377,414 0.59 224 50 274 194 104 90
Municipalidad Provincial de Tacna
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
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Población afectada (año 1) = 289,143habitantes Coeficiente técnico = 0,54 kg / habitante / día – promedio (Coeficiente de emisión de residuos sólidos) Reaprovechamiento de los RR.SS antes de la recolección es de 38%- Tasa de crecimiento 2.7%
c) Análisis de barridos de residuos sólidos (Km. /lineales barridos).
El sistema de barrido se encuentra distribuido en dos turnos de trabajo: de 24.00
a 08.00 hs y de 10.00 a 18.00 hs. Se cuenta con 18 rutas en el I Turno y 10 rutas
en el II Turno; que se realizan en forma diaria.
CUADRO Nº 51 RUTAS DE BARREDORES I TURNO
HORARIO:24.00 A 08.00 HS
RUTA ZONA LONG. (Km)
01 Av. Dos de Mayo (G. Vizquerra hasta F. Barreto) 4.10 02 Plaza de Armas (Chiclayo hasta psje. Libertad) 3.00 03 Av Bolognesi (Urb. Caplina hasta calle Amazonas) 5.40 04 Calle Zela (V. Dagnino hasta calle Amazonas) 6.10 05 Av. Circunvalación (Entrada Norte hasta Av. Leguía) 5.00 06 Av Bolognesi (Calle Moquegua hasta calle Arequipa) 3.50 07 Alto de Lima (Gral. Varela hasta calle Basadre y Forero) 8.00 08 Av. Leguía (Av Circunvalación Oeste hasta Ovalo Tupac Amaru) 6.90 09 Av. Leguía (Ovalo Tupac Amaru hasta calle Basadre y Forero) 7.30 10 Av. Circunvalación Norte (Av. Circcunv. Norte hasta Tarata Ingreso 1) 8.30 11 Av. Arias Aragüez (Av Industrial hasta Av. San Martín) 9.30 12 Av. Coronel Mendoza (Gral Varela hasta Basadre y Forero) 3.90 13 Av. Grau. (Ovalo Callao hasta calle Chiclayo) 5.90 14 Av. Billingurst - Cusco (Av Circunv. Sur hasta Av. Grau, Av. Bolognesi ) 12.10 15 Av. Industrial (Av. Unanue hasta Av. Pinto) 8.10 16 Av. Circunvalación (Av. Ponto hasta Basadre y Forero) 7.40 17 Agupamiento San Pedro hasta Villa Hermosa - Rosa Ara. 4.30 18 Av Albarracín ( Av Circunv. Sur - Miller) 6.90 Total recorrido de Barrido en Km 115.50 Barrido promedio por barredor en Km 6.42
CUADRO Nº 52
RUTAS DE BARREDORES II TURNO HORARIO:10.00 A 18.00 HS
RUTA ZONA LONG. (Km)
01 Av. Circunvalación (Tarata-Av Saucini - Ovalo Entrada Norte) 8.30 02 Av. Leguía (Av. Pinto - Gregorio Anbarracín) 11.90 03 Av. Industrial (Av. Pinto hasta Av. Unanue ) 7.00 04 Av Bolognesi (Calle Puno hasta calle Chiclayo) 6.00 05 Av. Dos de Mayo (G. Vizquerra hasta Prolongación F. Barreto) 6.60 06 Calle Bolivar (Calle Chiclayo hasta calle Puno) 6.00 07 Alto de Lima (Calle Basadre y Forero hasta calle Vicente Dagnino) 10.30 08 Plaza de Armas (Chiclayo hasta psje. Libertad) 3.00 09 Av. Crnel. Mendoza (Gral. Varela hasta calle Basadre y Forero) 6.20 10 Calle Zela (V. Dagnino hasta calle Gil de Herrera) 2.70 Total recorrido de barrido en Km. 68.00 Barrido promedio por barredor en Km. 6.80
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
73
La cobertura del sistema de barrido llega a un 45 % del total del distrito de Tacna,
cubriéndose el 100 % de la zona céntrica monumental, teniendo la mayor
deficiencia en la zona periférica, donde se han consolidado nuevos asentamientos
urbanos.
El personal encargado del barrido de la vía pública realiza esta actividad con el
apoyo de materiales de trabajo y equipos de protección que se detalla a
continuación
CUADRO Nº 53
MATERIALES DE TRABAJ0 Y EQUIPO DE PROTECCIÓN PARA EL BARRIDO DE ESPACIOS PÚBLICOS / PERSONA
ITEM MATERIALES DE TRABAJO / PERSONAL VIDA ÚTIL AL AÑO
01 Cilindro 6 meses 2 02 Cucharón 4 meses 03 03 Escoba 1/2 mes 04 EQUIPOS DE PROTECCIÓN:
01 Overol 1 año 01 02 Guantes 2 meses 06 03 Protector respiratorio (máscara) 6 meses 02 04 Gorra 1 año 01 05 Chaleco reflexivo 2 año 01
d) Análisis de la recolección y transporte de los residuos sólidos (TM/año).
El análisis de la oferta actual se ha realizado teniendo en cuenta la capacidad de
recojo, acumulación y transporte de residuos sólidos domésticos y comerciales
que en la actualidad tiene la Municipalidad Provincial de Tacna; la cual se ha
establecido estimando la capacidad de las unidades de transporte, con que se
cuenta y el número de viajes al Botadero de la Municipalidad Provincial de Tacna,
lo que nos da el número de kilogramos de residuos sólidos, que se pueden llevar
al botadero en forma diaria. Dicha cifra constituye la oferta actual o sin proyecto,
la que llega a 38 TM/DIA por día, según el detalle presentado en el cuadro Nº 13,
en dicha estimación se ha tomado en cuenta, la capacidad del vehículo, la
densidad de residuo sólido y el peso de residuo transportado, todo ello
multiplicado por el número de viajes, por lo que el análisis comparativo se ha
realizado teniendo en cuenta la capacidad diaria de recojo y transporte de
residuos sólidos.
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
74
CUADRO Nº 54 OFERTA DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA SITUACION SIN PROYECTO
AÑO POB (HAB.)
GPc* KG/HAB/DIA
(DOMESTICOS)
GENERACIÓN DE RSD
(TON/DÍA)
GENERACIÓN DE RR.SS.DE COMERCIO Y MERCADOS
GENERACION DE RSM
(TON/DÍA)
SEGREGACION ANTES DE LA RECOLECCION (38% DE RSM)
RECOLECCIÓN TOTAL DE
RR.SS.
RECOLECCIÓN DE RR.SS. SIN
PIP (90%)
2005 147,176 0.53 78.07 15.82 93.89 36 58 52 2006 151,150 0.54 80.98 16.25 97.23 37 60 54 2007 155,231 0.54 84.00 16.69 100.68 38 62 56 2008 159,422 0.55 87.13 17.14 104.27 40 65 58 2009 163,726 0.55 90.38 17.60 107.98 41 67 60 2010 168,147 0.56 93.74 18.08 111.82 42 69 62 2011 172,687 0.56 97.24 18.56 115.80 44 72 65 2012 177,349 0.57 100.86 19.06 119.93 46 74 67 2013 182,138 0.57 104.62 19.58 124.20 47 77 69 2014 187,056 0.58 108.52 20.11 128.63 49 80 72 2015 192,106 0.59 112.56 20.65 133.22 51 83 74 2016 197,293 0.59 116.76 21.21 137.97 52 86 77 2017 202,620 0.60 121.11 21.78 142.89 54 89 80
Fuente – Municipalidad Provincial de Tacna
La Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con 08 unidades vehiculares
asignadas para la gestión de residuos sólidos; de los cuales 06 son compactadoras
(02 en buen estado y 04 obsoletos), 01 camión baranda y 01 camioneta.
La cobertura del servicio de recolección es del 90 %.
CUADRO Nº 55 PARQUE AUTOMOTOR ASIGNADO A LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
DESCRIPCIÓN DEL VEHÍCULO ITEM
PLACA CÓDIGO MPT MARCA MODELO TIPO CAPACID
AÑO FAB.
SITUACIÓN ACTUAL
ESPERANZA DE VIDA ÚTIL
01 XO - 7986 MPT - 001 Volkswagen 17 - 210 Compactador 12.5 T.M 2004 Operativo 7 años
02 XO - 7987 MPT - 002 Volkswagen 17 - 210 Compactador 12.5 T.M. 2004 Operativo 7 años
03 WK - 2486 15 - 116 Volvo N7546 Compactador 5.810 T.M. 1990 Operativo/ Precario 2 años
04 WK - 2698 15 - 118 Ford 14000 Compactador 5.190T.M. 1986 Operativo/ Precario 1 año
05 WK - 2696 15 - 119 Ford 14000 Compactador 5.190T.M. 1992 Operativo/ Precario 1 año
06 WK - 2697 15 - 121 Ford 14000 Compactador 5.190T.M. 1992 Operativo/ Precario 1 año
07 WK - 3441 15 - 146 Mitsubishi CANTER Camión Baranda 1.5 T.M. 1996 Oper./
Repotenciado 1 año
08 PK - 4523 15 - 006 Nissan FGD21 - SF Camioneta 0.5 T.M. 1990 Oper./ Repotenciado 1 año
• El camión baranda, es utilizado para el recojo (repechaje) de residuos sólidos.
• Las compactadoras laboran 16 horas en horario de 2 turnos.
• La camioneta es utilizada para el traslado de personal y como apoyo a las unidades
vehiculares cuando sufren desperfectos.
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SISTEMA DE TRANSPORTE:
Las rutas de transporte se encuentran establecidas y en constante revisión, debido al
crecimiento poblacional de las zonas peri-urbanas, siendo la ultima modificación en el
año 2001 debido a la Ley de Demarcación Territorial, que estableció que parte de la
jurisdicción del distrito de Tacna, forme parte de los distritos de Alto de la Alianza y
Pocollay, asimismo por la creación del distrito de Gregorio Albarracín Lanchipa.
El sistema de transporte de los residuos sólidos cuenta con 08 rutas distribuidas en 2
turnos: de 24.00 a 08.00 hs y de 10.00 a 18.00 hs.
CUADRO Nº 56 RUTAS SE COMPACTADORAS - I TURNO
HORARIO: DE 24.00 A 08.00 HORAS
RUTA LONGITUD EFECTIVA
LONGITUD NO EFECTIVA
Nº COMPACT. Nº VIAJES
I 23.85 14.05 MPT - 001 1er. Viaje 24.30 13.35 MPT - 001 2do. Viaje II 26.50 11.70 MPT - 002 1er. Viaje 26.50 9.00 MPT - 002 2do. Viaje III 22.37 11.10 15 - 118 1er. Viaje 23.00 11.45 15 - 118 2do. Viaje IV 35.80 15.70 15 - 119 1er. Viaje 23.80 7.00 15 - 119 2do. Viaje
Distancia total en Km 206.12 93.35
Distancia
promedio por compactadora
25.77 11.67
CUADRO Nº 57 RUTAS SE COMPACTADORAS - II TURNO
HORARIO: DE 10.00 A 18.00 HORAS
RUTA LONGITUD EFECTIVA
LONGITUD NO EFECTIVA
Nº COMPACT. Nº VIAJES
I 19.90 13.10 MPT - 001 1er. Viaje 20.50 13.25 MPT - 001 2do. Viaje II 44.60 12.30 MPT - 002 1er. Viaje 58.50 11.45 MPT - 002 2do. Viaje III 22.47 15.40 15 - 118 1er. Viaje 24.40 11.45 15 - 118 2do. Viaje IV 20.50 13.25 15 - 121 1er. Viaje
Distancia total en Km 210.87 90.20
Distancia
promedio por compactadora
30.12 12.89
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76
Los principales problemas en el transporte de los residuos sólidos son los siguientes:
• Vías no asfaltadas que deterioran los vehículos recolectores, representando el 10
% del recorrido establecido de rutas de transporte
• Superposición de rutas, lo que origina que algunas zonas cuenten con el servicio
por más de una vez al día, encareciendo los costos de operación.
e) Oferta de disposición final de RR.SS. (M3/año).
El principal problema que se identifico en el diagnostico de Ambiente Salud de la
ciudad de Tacna respecto a la contaminación de suelos en el ámbito urbano, se
deriva de la disposición final de los residuos sólidos, atendiendo esta
problemática la Municipalidad Provincial de Tacna inicio el proyecto de un
Relleno Sanitario Mecanizado, se contó con la colaboración y apoyo especializado
del CEPIS, a través del convenio MPT/OPS. A partir del mes de febrero del 2001,
empezó a operar el relleno sanitario mecanizado, en la cual disponen los
residuos sólidos las 05 municipalidades tanto provincial y las distritales,
demostrando intención y compromiso e la protección del medio ambiente, dicho
relleno no cuenta seguridad por lo que los segregadores informales ingresan al
relleno sin autorización y protección alguna.
Las municipalidades de la ciudad de Tacna, cuentan en estos momentos con el
relleno sanitario municipal, ubicado en el Km. 7 de la vía Tacna – Tarata; el cual
viene siendo operado por la Municipalidad Provincial de Tacna.
La vida útil del relleno sanitario se estimó en 50 años, habiendo iniciado con una
primera etapa de 30 hectáreas para 10 años y un área de expansión de 70
hectáreas, con una capacidad para 40 años más, es decir que se tiene un área
disponible de 700,000 m2 para el relleno sanitario.
El uso del relleno sanitario se ha convertido a la fecha en un botadero a cielo
abierto, debido a la falta de interés en el tratamiento de los residuos sólidos.
Asimismo sus celdas han colapsado por la falta de mantenimiento técnico.
Los Residuos Sólidos municipales que llegan al relleno sanitario de la
municipalidad provincial de Tacna es el siguiente, considerando segregación
informal del 38%.
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77
CUADRO Nº 58
RR.SS. QUE LLEGA AL RELLENO SANITARIO
AÑO POBLACIÓN (HAB.)
GPc* KG/HAB/DIA
(DOMESTICOS)
GENERACIÓN DE RSD
(TON/DÍA)
GENERACION DE RR.SS. DE COMERCIO Y MERCADOS
TOTAL GENERACION
DE RSM (TON/DÍA)
100%
DEMANDA TOTAL DE RELLENO SANITARIO
DE RR-SS (62%= 33%+29%)
DEMANDA DE REAPROVECHAMIENTO
DE RR-SS EN EL RELLENO SANITARIO
(33%)
DEMANDA DEL RELLENO
SANITARIO (29%)
DEMANDA TOTAL
RR.SS. AÑO
2005 274,140 0.53 145 36 181 112 60 52 40,865 2006 281,542 0.53 150 37 187 116 62 54 42,304 2007 289,143 0.54 156 38 194 120 64 56 43,795 2008 296,950 0.54 161 39 200 124 66 58 45,339 2009 304,968 0.55 167 40 207 129 68 60 46,938 2010 313,202 0.55 174 41 215 133 71 62 48,595 2011 321,658 0.56 180 42 222 138 73 64 50,310 2012 330,343 0.57 187 43 230 143 76 67 52,087 2013 339,262 0.57 194 45 238 148 79 69 53,928 2014 348,423 0.58 201 46 247 153 81 72 55,834 2015 357,830 0.58 208 47 255 158 84 74 57,808 2016 367,491 0.59 216 48 264 164 87 77 59,854 2017 377,414 0.59 224 50 274 170 90 79 61,972
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78
f) Análisis de Capacitación a personal (número de personas).
Actualmente la Unidad de Gestión de Residuos sólidos tiene con 102 trabajadores
distribuidos de la siguiente manera.
CUADRO Nº 59 PERSONAL ASIGNADO A LA UNIDAD DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
CANTIDAD ITEM RESPONSABILIDAD
TOTAL NOMBRADO CONTRAT. REP. JUDICIAL S N P 01 Jefe de Área 01 01
02 Personal administrativo 01 01
03 Capataces 02 02 04 Operadores de radio 03 03 05 Choferes 16 07 05 03 05 06 Ayudantes 28 18 04 10 07 Barredores 35 04 06 05 20 08 Guardianes 04 01 01 02 09 Cocina 02 01 01 10 Almacén 02 02 TOTAL 102 14 36 13 39
Dentro de la Unidad de Gestión de Residuos sólidos se presenta los principales
problemas:
• Falta de identificación del personal nombrado en la labores que realizan.
• Se cuenta con personal en edad avanzada que tiene bajos rendimientos.
• Falta de predisposición en continuar con el tratamiento a los problemas de
salud, detectados en las campañas que se realizan.
• Falta de interés en la capacitación que se brinda al personal.
• Insuficiente personal para el cumplimiento de metas establecidas.
• Inadecuado equipamiento para realizar sus labores.
g) Análisis de la Gestión Administrativa y Financiera
Se observa que existe un incumplimiento en la aplicación de la normatividad para
el manejo residuos sólidos, prueba de ello es que el relleno sanitario se ha
convertido en un botadero municipal, las municipalidades distritales no cumplen
en pagar un tasa por la disposición final.
Débil articulación del servicio con áreas funcionales internas tales como rentas,
equipo mecánico.
Ausencias de programas de capacitación o entrenamiento de los recursos humanos
que operan los servicios que atiende el PIP.
El pago de los arbitrios de limpieza publica no cubre los costos operativos del
servicio brindado a la población, los ingresos percibidos representan el 26% de
costo del gasto operativo, con este ingreso es difícil llevar a cabo un adecuado
servicio se esta subsidiando el servicio.
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79
De acuerdo a la normatividad de la Municipalidad Provincial de Tacna, el Órgano
encargado de realizar el cobro de los arbitrios respectivos es la Gerencia de
Administración Tributaria, la cual manifiesta que el rango de morosidad oscila
entre el 60 al 70 %.
CUADRO Nº 60 PRESUPUESTO ASIGNADO A LA UNIDAD DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
PROGRAMACIÓN DE TAREAS EN EL PLAN OPERATIVO 2007 Meta Programada Peso %
del Presup.
Tareas Identificadas (Orden De Prioridad)
Indicadores Verificables
Unid Med Tarea Total
Anual I
Trim II
Trim III
Trim IV Trin Presupuesto
asignado en S/.
0.41 Gestión Administrativa
Informes emitidos Doc. 24 6 6 6 6 S/. 2566.60
Partes diarios Tm 47829.6 11957.4 11957.4 11957.4
73.97 Recolección, Transporte y
Disposición final
Reposición tachos de
fibra/vidrio Unid 120 30 30 30 30
S/. 437,052.20
8.18 Barrido de calles, plazas y avenidas Partes diarios Km 19440 4860 4860 4860 4860 S/. 51,206.80
Partes diarios h 1200 300 300 300 300 S/. 11,957.40 15.91 Operatividad del
Relleno Sanitario Reporte mensual Tm 82749.6 20687.4 20687.4 20687.4 20687.4
1.13 Campañas Integrales de Limpieza Pública Informes valor. Campaña 24 6 6 6 6 S/. 7,073.80
0.20
Participación Com. Multisectorial
Residuos Sólidos (PIGARS)
Actas suscritas Reunión 6 1 2 2 1 S/. 1,252.00
0.20 Campañas de Educación Ambiental Plan aprobado Doc. 6 1 2 2 1 S/. 1,252.00
S/. 600,000.00
h) Análisis de los hábitos y costumbres.
Poco conocimiento de la población sobre el adecuado manejo de residuos sólidos,
por falta de campañas informativas, programas de capacitación y falta de difusión
de la importancia del cuidado del medio ambiental.
Asimismo existe una débil participación ciudadana en temas de residuos sólidos
por un bajo nivel cultural ambiental.
El poblador no está acostumbrado a almacenar sus residuos por más de un día en
el interior de su casa y si el camión recolector no pasa, vota la basura en la calle.
Este problema se acentúa cuando los segregadores y perros callejeros
desparraman la basura en la vía pública.
ANALISIS DE LA OFERTA CON PROYECTO
a) Oferta con Proyecto Almacenamiento de RR.SS. (Nº de contenedores)
Con el proyecto se pretende
Ejecución de un Programa Piloto sobre Minimización y Reaprovechamiento en
3 JJ.VV. del distrito de Tacna. Es con el propósito de sensibilizar a la
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
80
población de las 03 JJ.VV. a fin de que puedan clasificar los RR.SS. a la hora
almacenar, como parte de la campaña se les facilitará bolsas de colores que
le permita clasificar por tipo de material generado. Esta programa piloto
consta de hacer 24 talleres teórico-practico, uno trimestralmente por JJ.VV.
durante 02 años a fin.
Para el adecuado almacenamiento es necesario el equipamiento de lo siguiente:
Adquisición de 226 cilindros de 70 Kg. de capacidad para almacenamiento
selectivo en zonas comerciales estratégicas (ferias comerciales, mercados,
centros comerciales), en el distrito de Tacna.
Adquisición de 139 tachos de 6 Kg. de capacidad para almacenamiento
selectivo (coloreados) en instituciones públicas estratégicas (municipios,
direcciones regionales, universidades e instituciones educativas públicas y
privadas, OPD’s, EPS’s, etc.).
CUADRO Nº 61
AÑO
RR.SS.DE COMERCIO
Y MERCADOS
CAPACIDAD DE CILINDROS
(KG)
DEMANDA DE CILINDROS/DÍA
CAPACIDAD DE LOS
RECIPIENTES y/ TACHOS
(KG)
DEMANDA DE CILINDROS/DÍA
2007 16,687 70 226 6 139 2008 17,137 70 233 6 143 2009 17,600 70 239 6 147 2010 18,075 70 245 6 151 2011 18,563 70 252 6 155 2012 19,064 70 259 6 159 2013 19,579 70 266 6 163 2014 20,108 70 273 6 168 2015 20,651 70 280 6 172 2016 21,208 70 288 6 177 2017 21,781 70 296 6 182 2018 22,369 70 304 6 186 2019 22,973 70 312 6 191
b) Reaprovechamiento de Residuos (Ton residuos reciclados /año).
En la situación con proyecto para asegurar la sostenibilidad del PIP es necesario
implementar las siguientes acciones:
Diseño de un Programa de Empadronamiento y Organización de los
segregadores informales a fin de que los segregadores estén protegidos.
Desarrollo de programas de capacitación (4 talleres) en Bioseguridad,
Higiene, Minimización y Reaprovechamiento de RR.SS. a fin de que las
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
81
personas que laboran segreguen los RR.SS o mas eficiente posible y generar
capacidades empresariales en este rubro de negocio.
Provisión de 80 equipos de protección (80 mascarillas con filtros de aire, 80
gafas protectoras, 240 guantes de cuero, 80 zapatos de seguridad y 80
gorros). No inc. repos. durante la ejecución. En una primera etapa como
parte de proyecto se le dorará de equipo de seguridad a fin de sensibilizar y
enseñarles lo peligroso que es para la salud el no trabajar con los equipo de
seguridad necesario.
Provisión de 80 uniformes completos (80 overoles, 80 delantales
impermeables). No inc. repos. durante la ejecución. Es necesario que el
personal que labora en el relleno sanitario este debidamente uniformado e
identificado a fin de tener mayor control y reducir los niveles de
informalidad que existen actualmente.
Provisión de 50 uniformes completos
Existencia de Infraestructura para Reaprovechamiento:
Construcción de un área de 1.95 Ha, debidamente cercada con muros de ladrillo,
puertas metálicas de ingreso y salida; consta básicamente de 900 m2 de zona de
descarga con piso de cemento pulido, 5,000 m2 con piso de cemento pulido, muro
de ladrillo de arcilla y techo ligero sobre estructura metálica, para que los
segregadores debidamente acreditados puedan clasificar los RR.SS por tipo de
materiales; así mismo se construirá 6 almacenes independientes para los
materiales de vidrio, metal, plástico, textil, cartón-papel y orgánico, en una área
total de 3,200 m2 con piso de cemento pulido, muro de ladrillo de arcilla y techo
ligero sobre estructura metálica.
Se adquirirá una balanza de 30 TN de capacidad para que permita determinar la
cantidad de residuos sólidos que llegan a la planta y la cantidad que sale una vez
clasificada.
Existencia del Mercado Formal de Reciclaje en la Zona:
Es necesario se desarrollo un estudio de mercado para la comercialización de los
RR.SS reciclables que permita a los segregadores mejorar los precios de venta de
los materiales segregados e identificar los mercados potenciales a los que puedan
dirección su producto.
Cabe mencionar que de acuerdo al cuadro siguiente se puede determinar que del
100% el 71% es material segregable y puede ser aprovechado apara mejorar los
ingresos familiares, así como los ingresos municipales considerando que la
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
82
municipalidad va a cobrar una tasa a los segregadores para mantener operativo el
relleno sanitario. Ver Cuadro.
CUADRO Nº 62 REAPROVECHAMIENTO DE RR.SS.
AÑO POB. (HAB.)
GPc* KG/HAB/DIA
(DOMESTICOS)
GENERACIÓN DE RSD
(TON/DÍA)
GENERACION DE RR.SS. DE COMERCIO Y MERCADOS
TOTAL GENERACION
DE RSM (TON/DÍA)
100%
DEMANDA TOTAL DE REAPROVECHAMIENTO DE RR-SS. TN/DÍA (71%
=38%+33%)
REAPROVECHAMIENTO ANTES DE LA
RECOLECCION (38% DE LA GENERACIÓN RSM)
DEMANDA DE REAPROVECHAMIENTO
DE RR-SS.EN EL RELLENO SANITARIO
(33% DE LA GENERACION RSM)
2005 239,889 0.513 123 36 159 113 60 52 2006 246,366 0.513 126 37 163 116 62 54
2007 253,018 0.513 130 38 168 119 64 55
2008 259,849 0.513 133 39 172 122 65 57
2009 266,865 0.513 137 40 177 126 67 58
2010 274,071 0.513 141 41 182 129 69 60
2011 281,471 0.513 144 42 187 133 71 62
2012 289,070 0.513 148 43 192 136 73 63
2013 296,875 0.513 152 45 197 140 75 65
2014 304,891 0.513 156 46 202 144 77 67
2015 313,123 0.513 161 47 208 147 79 69
2016 321,577 0.513 165 48 213 151 81 70
2017 330,260 0.513 169 50 219 155 83 72
c) Barridos de residuos sólidos (Km./lineales barridos)
a. Adecuado personal de Barrido:
Capacitación al personal sobre temas como Atención al Cliente,
Bioseguridad e Higiene.
b. Suficiente Equipo de Barrido:
Adquisición de 70 equipos de barrido manuales (140 basureros de plástico
con ruedas, 210 cucharones, 420 escobas y 70 rastrillos para hojas). (inc. 1
repos. en ejecución)
Provisión de 70 equipos de protección (140 protectores respiratorios, 420
guantes, 70 zapatos de seguridad y 70 gorros). (inc. 1 repos. en ejecución)
Provisión de 70 juegos de uniformes (70 overoles, 70 chalecos reflexivos
para reducir accidentes). (inc. 1 repos. en ejecución)
Se esta considerando la compra de estos equipos considerando el tiempo de
ejecución del PIP’s (02 años).
El equipar y adiestrar al personal permitirá mejorar en un 20% el rendimiento de
trabajador y por ende coberturar hasta un 70% de barrido en las zonas periféricas
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
83
del Distrito de Tacna considerando que el barrido en el centro de la ciudad es al
100%.
d) Recolección y Transporte de los residuos sólidos (TM/año).
Para cobertura el 100% de la recolección es necesario lo siguiente:
Adquisición de 05 camiones recolectores-compactadores de 13 m3,
considerando que los 04 camiones compactadores que tienen actualmente
la Municipalidad Provincial de Tacna se encuentran obsoletos.
Provisión de 42 equipos de protección (112 protectores respiratorios, 336
guantes de cuero, 84 zapatos de seguridad y 84 gorros). (inc. 1 repos. en
ejecución)
Provisión de 42 juegos de uniformes (84 overoles, 84 chalecos reflexivos
para reducir accidentes). (inc. 1 repos. en ejecución)
Adquisición de 42 equipos de barrido manual (168 escobas y 84
cucharones). (inc. 1 repos. en ejecución)
Se capacitación al personal operativo (14 chóferes y 28 ayudantes) sobre
temas de Bioseguridad e Higiene al inicio del proyecto a fin de crear
capacidad y esta pueda cumplir un efecto multiplicador hacia la población.
Adquisición de Software logístico para diseño y progr
amación de Rutas de Recolección y Transporte Implementación de un
Programa de Información sobre horarios de recolección de RR.SS. en el
Distrito de Tacna.
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
84
CUADRO Nº 63
Población afectada (año 1) = 155,231 habitantes Coeficiente técnico = 0,54 kg / habitante / día – promedio (Coeficiente de emisión de residuos sólidos) Tasa de crecimiento 2.7%. Fuente : Municipalidad Provincial de Tacna.
e) Disposición Final de RR.SS. (M3/año).
Para que nuestro relleno sanitario no se convierta nuevamente en un botadero
municipal es necesario el equipamiento de la siguiente maquinaria.
Adquisición de 1 Camión de 5 TM.
Adquisición de 1 Tractor a orugas con potencia no menor a 190 HP
Adquisición de 1 Cargador Frontal con capacidad no menor a 2.80 m3 de
capacidad de cucharón.
Adquisición de 1 Volquete de 15 m3
Conclusión del Relleno Sanitario Municipal mediante la construcción de
5574 ml un cerco perimétrico de material noble, la instalación de una
Instalación de báscula al ingreso del Relleno Sanitario.
Apertura de vía de acceso carrozable
Finalmente se elaborará un diseño del programa de capacitación al
personal sobre bioseguridad e higiene, la misma que se desarrollara al
inicio del proyecto para crear capacidades dentro de la institución,
asimismo la implementación con equipo de seguridad para el personal
operativo solo al inicio del proyecto.
AÑO POB. (HAB.)
GPc* KG/HAB/DIA
(DOMESTICOS)
GENERACIÓN DE RSD
(TON/DÍA)
GENERACIÓN DE RR.SS.DE COMERCIO Y MERCADOS
GENERACION DE RSM
(TON/DÍA)
REAPROVECHAMIENTO ANTES DE LA
RECOLECCION (38% DE LA GENERACION RSM)
RECOLECCIÓN TOTAL DE
RR.SS. 100% (TN/DÍA)
2005 147,176 0.53 78 15.82 93.89 36 58 2006 151,150 0.54 81 16.25 97.23 37 60 2007 155,231 0.54 84 16.69 100.68 38 62 2008 159,422 0.55 87 17.14 104.26 40 65 2009 163,726 0.55 90 17.60 107.97 41 67 2010 168,147 0.56 94 18.07 111.82 42 69 2011 172,687 0.56 97 18.56 115.80 44 72 2012 177,349 0.57 101 19.06 119.92 46 74 2013 182,138 0.57 105 19.58 124.20 47 77 2014 187,056 0.58 109 20.11 128.63 49 80 2015 192,106 0.59 113 20.65 133.21 51 83 2016 197,293 0.59 117 21.21 137.97 52 86 2017 202,620 0.60 121 21.78 142.89 54 89
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
85
Provisión de Equipos de Protección para personal OPERATIVO: 60 guantes
de cuero, 20 mascarillas con filtro de aire, 20 gorros, 20 zapatos y 20 gafas
protectoras. Incl. 1 repos. durante ejecución.
Provisión de Uniformes para personal OPERATIVO: 20 Overoles y 20
chalecos reflexivos. Incl. 1 repos. durante ejecución.
f) Eficiente Gestión Administrativa y Financiera, mediante:
Adquisición de nuevo Equipo informático y su respectivo soporte de red.
Adquisición de 04 computadoras Pentium IV, 01IMPRESORA LASER, cámara
fotográfica, retroproyector, ecran, módulos de escritorio y el soporte de
red.).
Adquisición de Software para manejo y tratamiento de RR.SS.
Capacitación para el personal administrativo y financiero, se realizarán 05
talleres teórico practico.
Elaboración del diseño de la Campañas de salud al personal operativo se
desarrollaran 440 atenciones 2 veces al año, solo al inicio del proyecto.
Sustitución de una camioneta 4x4, considerando que la camioneta ya ha
cumplido su vida útil, esta obsoleta.
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
86
CUADRO Nº 64 OFERTA CON PROYECTO DE LA CANTIDAD QUE LLEGA AL RELLENO SANITARIO
RR.SS. QUE LLEGA AL RELLENO SANITARIO
AÑO POBLACIÓN (HAB.)
GPc* KG/HAB/DIA
(DOMESTICOS)
GENERACIÓN DE RSD
(TON/DÍA9
GENERACION DE RR.SS. DE COMERCIO Y MERCADOS
TOTAL GENERACION
DE RSM (TON/DÍA)
100%
DEMANDA TOTAL DE RELLENO
SANITARIO DE RR-
SS.(81%= 52%+29%)
DEMANDA DE REAPROVECHAMIENTO
DE RR-SS.EN EL RELLENO SANITARIO
(52%)
DEMANDA DEL
RELLENO SANITARIO
(29%)
DEMANDA TOTAL RR.SS.
AÑO
2005 239,889 0.513 123 36 159 129 83 46 47,027 2006 246,366 0.513 126 37 163 132 85 47 48,297 2007 253,018 0.513 130 38 168 136 87 49 49,601 2008 259,849 0.513 133 39 172 140 90 50 50,940 2009 266,865 0.513 137 40 177 143 92 51 52,315 2010 274,071 0.513 141 41 182 147 94 53 53,728 2011 281,471 0.513 144 42 187 151 97 54 55,178 2012 289,070 0.513 148 43 192 155 100 56 56,668 2013 296,875 0.513 152 45 197 159 102 57 58,198 2014 304,891 0.513 156 46 202 164 105 59 59,770 2015 313,123 0.513 161 47 208 168 108 60 61,383 2016 321,577 0.513 165 48 213 173 111 62 63,041 2017 330,260 0.513 169 50 219 177 114 64 64,743 2018 339,177 0.513 174 51 225 182 117 65 66,491
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87
f) Capacitación a personal (número de personas).
Como se ha podido observar párrafos atrás, las capacitaciones se están
considerando dentro de cada uno de los servicios prestados y analizados por el PIP
en evaluación.
g) Talleres de sensibilización y difusión a la población.
Se esta considerando con el proyecto la elaboración de un diseño de las siguientes
campanas;
Diseño de 03 campañas para la adecuada Práctica de la población. Durante
la ejecución del PIP
Campañas de 08 concientización e incentivos para el pago de los arbitrios.
Publicación (8)sobre la existencia del Relleno Sanitario y el objetivo que
cumple.
Campañas de 48 itinerantes, talleres, visitas a colegios, charlas
divulgativas, premios y concursos sobre temas relacionados a la gestión de
RR.SS. y la protección del Medio Ambiente (programa segregación en la
fuente).
Se desarrollará 08 Campañas de concientización, certificación y premiación
a la población en la reducción -de RR.SS.- en el origen.
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
88
3.5 BALANCE OFERTA DEMANDA
BALANCE OFERTA – DEMANDA
a) Balance Oferta Demanda de Almacenamiento de Residuos Sólidos (Nº de
contenedores).
Se observa un déficit en almacenamiento de Residuos sólidos. Ver cuadro.
CUADRO Nº 65 BALANCE OFERTA – DEMANDA DE ALMACENAMIENTO
AÑO OFERTA DE CILINDROS/DÍA
DEMANDADE CILINDROS
BALANCE DE CILINDROS/DÍA
2005 100 132 -32 2006 100 135 -35 2007 100 139 -39 2008 100 143 -43 2009 100 147 -47 2010 100 151 -51 2011 100 155 -55 2012 100 159 -59 2013 100 163 -63 2014 100 168 -68 2015 100 172 -72 2016 100 177 -77 2017 100 182 -82
GRÁFICO Nº 13
BANANCE OFERTA - DEMANDA DE ALMACENAMIENTO
020406080
100120140160180200
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
AÑO
CA
NTI
DA
D
OFERTA DE CILINDROS/DÍA DEMANDADE CILINDROS
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89
b) Reaprovechamiento de Residuos (Ton residuos reciclados /año).
CUADRO Nº 66
BALANCE OFERTA – DEMANDA DE REAPROVECHAMIENTO DE RR.SS
AÑO OFERTA DEMANDA BALANCE
2005 60 113 -53 2006 62 116 -54 2007 64 119 -55 2008 66 122 -56 2009 68 126 -57 2010 71 129 -58 2011 73 133 -59 2012 76 136 -60 2013 79 140 -61 2014 81 144 -62 2015 84 147 -63 2016 87 151 -64 2017 90 155 -65
GRÁFICO Nº 14
BALANCE OFERTA -DEMANDA REAPROVECHAMIENTO DE RR.SS.
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
AÑOS
TN
Serie1 Serie2
Azul = Oferta
Fucsia = Demanda
c) Barridos de residuos sólidos (Km./lineales barridos)
Existe un déficit de 65% en barrido de calles específicamente en la zona
periférica, considerando que la zona céntrica se cubre al 100% el barrido de las
calles.
d) Recolección y Transporte de los residuos sólidos (TM/año).
En el transporte existe un déficit básicamente por camiones obsoletos,
considerando que 04 de esas compactadoras están por debajo del 80 de su
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90
rendimiento y de acuerdo a un informe de equipo mecánico lo camiones solo
tienen una año de vida útil.
CUADRO Nº 67
BALANCE OFERTA – DEMANDA DE ALMACENAMIENTO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTES
AÑO OFERTA DEMANDA BALANCE
2005 49 58 -9 2006 51 60 -10 2007 52 62 -10 2008 54 65 -10 2009 56 67 -11 2010 58 69 -11 2011 60 72 -11 2012 62 74 -12 2013 65 77 -12 2014 67 80 -13 2015 69 83 -13 2016 72 86 -14 2017 74 89 -14
GRÁFICO Nº 15
BALANCE OFERTA -DEMANDA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
0
10
20
30
40
5060
70
80
90
100
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
AÑOS
TN
Serie1 Serie2
Azul = Oferta
Fucsia = Demanda
e) Disposición Final de RR.SS. (M3/año).
El relleno sanitario actual tiene 100 hectáreas de las cuales en una primera etapa
se utilizo 30 hectáreas para 10 años y se tiene un área de expansión de 70
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91
hectáreas, con una capacidad para 40 años más, es decir que se tiene un área
disponible de 700,000 m2 para el relleno sanitario pero actualmente estos
terrenos no esta acondionada por lo que podemos indicar que existe un 100% de
déficit para un verdadero relleno sanitario.
3.6. DESCRIPCION TECNICA DE LAS ALTERNATIVAS
ALTERNATIVA 1
1. Adecuada Pre-recolección, Almacenamiento y Barrido, mediante:
Ejecución de un Programa Piloto sobre Minimización y Reaprovechamiento
en 3 JJ.VV. del distrito de Tacna.
Con doble fin, una vez que promueve la colecta selectiva, enseña a la
población entregar el material en las Puestos de Entrega Voluntaria-PEVs
(locales de JJVV) e, también ayuda a mantener y sostener las actividades
de la misma JJVV o una entidad asistencial de la zona.
a. Suficiente Equipo de Almacenamiento público selectivo:
Provisión de 226 cilindros metálicos para almacenamiento selectivo
(coloreados) en zonas comerciales estratégicas (ferias comerciales,
mercados, centros comerciales), en el distrito de Tacna. Los mismos que
atenderán los 15,852.65 Kg/día de RRSS al año 2007.
Adquisición de 139 tachos de fibra de vidrio para almacenamiento selectivo
(coloreados) en instituciones públicas estratégicas (municipios, direcciones
regionales, universidades, instituciones educativas públicas y privadas,
OPD’s, EPS’s, etc.). Los mismos que atenderán los 834.35 Kg/día de RRSS
al año 2007.
b. Adecuado personal de Barrido:
Capacitación al personal operativo (35 barredores en los dos turnos) sobre
temas como Atención al Cliente, Bioseguridad e Higiene.
c. Suficiente Equipo de Barrido, se implementará en etapa de ejecución del PIP:
Adquisición de 70 equipos de barrido manuales (140 basureros de plástico
con ruedas, 210 cucharones, 420 escobas y 70 rastrillos para hojas). (inc. 1
repos. en ejecución)
Provisión de 70 equipos de protección (140 protectores respiratorios, 420
guantes, 70 zapatos de seguridad y 70 gorros). (inc. 1 repos. en ejecución)
Provisión de 70 juegos de uniformes (70 overoles, 70 chalecos reflexivos
para reducir accidentes). (inc. 1 repos. en ejecución)
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92
2. Adecuada Capacidad Operativa de Recolección y Transporte, mediante:
a) Apropiado Maquinaria y Equipamiento de recolección y transporte:
Adquisición de 05 camiones recolectores-compactadores de 13 m3.
Provisión de 42 equipos de protección (112 protectores respiratorios, 336
guantes de cuero, 84 zapatos de seguridad y 84 gorros). (inc. 1 repos. en
ejecución)
Provisión de 42 juegos de uniformes (84 overoles, 84 chalecos reflexivos
para reducir accidentes). (inc. 1 repos. en ejecución)
Adquisición de 42 equipos de barrido manual (168 escobas y 84
cucharones). (inc. 1 repos. en ejecución)
b) Suficiente Personal Capacitado para Recolección y Transporte (42 personas)
Capacitación al personal operativo (14 choferes y 28 ayudantes) sobre
temas de Bioseguridad e Higiene.
c) Apropiado Diseño, Programación y Horario de Rutas
Adquisición de Software logístico para diseño y programación de Rutas de
Recolección y Transporte.
Implementación de un Programa de Información sobre horarios de
recolección de RR.SS. en el Distrito de Tacna.
3. Apropiado Tratamiento y Reaprovechamiento, mediante:
a) Apropiada Segregación:
Diseño de un Programa de Empadronamiento y Organización de
segregadores informales. (aprox. 80 cabezas/familia, en relleno sanitario)
Diseño de programa de capacitación en Bioseguridad, Higiene,
Minimización y Reaprovechamiento de RRSS.
Desarrollo de programas de capacitación en Bioseguridad, Higiene,
Minimización y Reaprovechamiento de RR.SS., solo al inicio del PIP.
Provisión de 80 equipos de protección (80 mascarillas con filtros de aire,
80 gafas protectoras, 240 guantes de cuero, 80 zapatos de seguridad y 80
gorros). No inc. repos. durante la ejecución.
Provisión de 80 uniformes completos (80 overoles, 80 delantales
impermeables). No inc. repos. durante la ejecución.
Adquisición de equipos de barrido manual (32 cucharones y 48 escobas).
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
93
b) Existencia de Infraestructura para Reaprovechamiento:
Construcción y Equipamiento de una Planta de segregación y clasificación
de RR.SS. para su posterior comercialización y reciclaje.
Con áreas de depósitos para RRSS de: Cartón y papel (400 m2), Textil (200
m2), Plástico (400 m2), Metal (200 m2), Vidrio (400 m2) y Material orgánico
(1600 m2). Asimismo considera una zona de descargue y balanza. Todo en
un área de 19,500 m2 de terreno.
c) Suficiente Personal SEGREGADOR Capacitado en Reaprovechamiento: (aprox.
80 cabeza/fam)
Capacitación al personal SEGREGADOR sobre temas de Bioseguridad e
Higiene, sólo al inicio del PIP.
d) Existencia del Mercado Formal de Reciclaje en la Zona:
Elaboración de Estudio de Mercado para la Comercialización de los RR.SS.
reciclables.
4. Apropiada Disposición Final, mediante:
a) Existencia de Maquinaria y Equipo para Manejo
Adquisición de 1 Camión de 5 TM.
Adquisición de 1 Tractor a Orugas de 198 HP.
Adquisición de 1 Cargador Frontal.
Adquisición de 1 Volquete de 15 m3.
b) Infraestructura de Disposición Final de RRSS Completa
Conclusión del Relleno Sanitario Municipal mediante la construcción de un
cerco perimétrico de material noble de 5574 ml.
Instalación de báscula al ingreso del Relleno Sanitario.
Apertura de vía de acceso carrozable.
c) Suficiente Personal OPERATIVO Capacitado en Disposición Final de RRSS. (10
personas: 4 operarios, 4 vigilantes y 2 capataces)
Diseño del programa de capacitación al personal OPERATIVO en labores de
relleno, asimismo sobre bioseguridad e higiene.
Desarrollo de programa de capacitación al personal OPERATIVO en labores
de relleno, asimismo sobre bioseguridad e higiene.
Adquisición de materiales de trabajo para personal OPERATIVO: 4 cilindros,
8 cucharones y 12 escobas. Incl. 1 repos. durante ejecución.
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
94
Provisión de Equipos de Protección para personal OPERATIVO: 60 guantes
de cuero, 20 mascarillas con filtro de aire, 20 gorros, 20 zapatos y 20 gafas
protectoras. Incl. 1 repos. durante ejecución.
Provisión de Uniformes para personal OPERATIVO: 20 Overoles y 20
chalecos reflexivos. Incl. 1 repos. durante ejecución.
5. Eficiente Gestión Administrativa y Financiera, mediante:
Adquisición de nuevo Equipo informático y su respectivo soporte de red.
Adquisición de Software para manejo y tratamiento de RR.SS.
Diseño de programa de Capacitación para el personal administrativo y
financiero.
Desarrollo de programa de Capacitación para el personal administrativo y
financiero al inicio del proyecto.
Diseño de Campañas de salud al personal operativo.
Campaña de salud al personal operativo, al inicio del proyecto.
Adquisición de 1 Camioneta 4x4.
6. Adecuada Prácticas de la Población, mediante:
Diseño de 03 campañas para la adecuada Práctica de la población. Durante
la ejecución del PIP.
Realización de 08 campañas de concientización e incentivos para el pago
de arbitrios. Durante la ejecución del PIP.
Publicaciones (08) sobre la existencia del Relleno Sanitario y el objetivo
que cumple. Durante la ejecución del PIP.
Realización de 48 campañas itinerantes mediante talleres, visitas a
colegios, charlas divulgativas, premios y concursos sobre temas
relacionados a la gestión de RR.SS. y la protección del Medio Ambiente.
Durante la ejecución del PIP.
Acondicionamiento de 01 Camión recolector inoperativo para campañas
educativas itinerantes.
Desarrollo de 08 Campañas de concientización, certificación y premiación
a la población sobre la reducción de RR.SS. en el origen. Durante la
ejecución del PIP.
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ALTERNATIVA 2
1. Adecuada Pre-recolección, Almacenamiento y Barrido, mediante:
Ejecución de un Programa Piloto sobre Minimización y Reaprovechamiento
en 3 JJ.VV. del distrito de Tacna.
Con doble fin, una vez que promueve la colecta selectiva, enseña a la
población entregar el material en las Puestos de Entrega Voluntaria-PEVs
(locales de JJVV) e, también ayuda a mantener y sostener las actividades
de la misma JJVV o una entidad asistencial de la zona.
a. Suficiente Equipo de Almacenamiento público selectivo:
Provisión de 226 cilindros metálicos para almacenamiento selectivo
(coloreados) en zonas comerciales estratégicas (ferias comerciales,
mercados, centros comerciales), en el distrito de Tacna. Los mismos que
atenderán los 15,852.65 Kg/día de RRSS al año 2007.
Adquisición de 139 tachos de fibra de vidrio para almacenamiento selectivo
(coloreados) en instituciones públicas estratégicas (municipios, direcciones
regionales, universidades, instituciones educativas públicas y privadas,
OPD’s, EPS’s, etc.). Los mismos que atenderán los 834.35 Kg/día de RRSS
al año 2007.
b. Adecuado personal de Barrido:
Capacitación al personal (35 barredores en los dos turnos) sobre temas
como Atención al Cliente, Bioseguridad e Higiene.
c. Suficiente Equipo de Barrido, se implementará en etapa de ejecución del PIP:
Adquisición de 70 equipos de barrido manuales (140 basureros de plástico
con ruedas, 210 cucharones, 420 escobas y 70 rastrillos para hojas). (inc. 1
repos. en ejecución)
Provisión de 70 equipos de protección (140 protectores respiratorios, 420
guantes, 70 zapatos de seguridad y 70 gorros). (inc. 1 repos. en ejecución)
Provisión de 70 juegos de uniformes (70 overoles, 70 chalecos reflexivos
para reducir accidentes). (inc. 1 repos. en ejecución)
2. Adecuada Capacidad Operativa de Recolección y Transporte, mediante:
a) Apropiado Maquinaria y Equipamiento de recolección y transporte:
Adquisición de 05 camiones recolectores-compactadores de 15 m3.
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
96
Provisión de 42 equipos de protección (112 protectores respiratorios, 336
guantes de cuero, 84 zapatos de seguridad y 84 gorros). (inc. 1 repos. en
ejecución)
Provisión de 42 juegos de uniformes (84 overoles, 84 chalecos reflexivos
para reducir accidentes). (inc. 1 repos. en ejecución)
Adquisición de 42 equipos de barrido manual (168 escobas y 84
cucharones). (inc. 1 repos. en ejecución)
b) Suficiente Personal Capacitado para Recolección y Transporte (42 personas)
Capacitación al personal operativo (14 choferes y 28 ayudantes) sobre
temas de Bioseguridad e Higiene.
c) Apropiado Diseño, Programación y Horario de Rutas
Adquisición de Software logístico para diseño y programación de Rutas de
Recolección y Transporte
Implementación de un Programa de Información sobre horarios de
recolección de RR.SS. en el Distrito de Tacna.
3. Apropiado Tratamiento y Reaprovechamiento, mediante:
a) Apropiada Segregación:
Diseño de un Programa de Empadronamiento y Organización de
segregadores informales. (aprox. 80 cabezas/familia, en relleno sanitario)
Diseño de programa de capacitación en Bioseguridad, Higiene,
Minimización y Reaprovechamiento de RRSS.
Desarrollo de programas de capacitación en Bioseguridad, Higiene,
Minimización y Reaprovechamiento de RR.SS., solo al inicio del PIP.
Provisión de 80 equipos de protección (80 mascarillas con filtros de aire,
80 gafas protectoras, 240 guantes de cuero, 80 zapatos de seguridad y 80
gorros). No inc. repos. durante la ejecución.
Provisión de 80 uniformes completos (80 overoles, 80 delantales
impermeables). No inc. repos. durante la ejecución.
Adquisición de equipos de barrido manual (32 cucharones y 48 escobas).
b) Existencia de Infraestructura para Reaprovechamiento:
Construcción y Equipamiento de una Planta de segregación y clasificación
de RR.SS. para su posterior comercialización y reciclaje.
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
97
Con áreas de depósitos para RRSS de: Cartón y papel (400 m2), Textil (200
m2), Plástico (400 m2), Metal (200 m2), Vidrio (400 m2) y Material orgánico
(1600 m2). Asimismo considera una zona de descargue y balanza. Todo en
un área de 19,500 m2 de terreno.
c) Suficiente Personal SEGREGADOR Capacitado en Reaprovechamiento: (aprox.
80 cabeza/fam)
Capacitación al personal SEGREGADOR sobre temas de Bioseguridad e
Higiene, sólo al inicio del PIP.
d) Existencia del Mercado Formal de Reciclaje en la Zona:
Elaboración de Estudio de Mercado para la Comercialización de los RR.SS.
reciclables.
4. Apropiada Disposición Final, mediante:
a) Existencia de Maquinaria y Equipo para Manejo
Alquiler de 1 Camión de 5 TM.
Alquiler de 1 Tractor a Orugas de 198 HP.
Alquiler de 1 Cargador Frontal.
Alquiler de 1 Volquete de 15 m3.
b) Infraestructura de Disposición Final de RRSS Completa
Conclusión del Relleno Sanitario Municipal mediante la construcción de un
cerco perimétrico de material noble.
Instalación de báscula al ingreso del Relleno Sanitario.
Apertura de vía de acceso carrozable.
c) Suficiente Personal OPERATIVO Capacitado en Disposición Final de RRSS. (10
personas: 4 operarios, 4 vigilantes y 2 capataces)
Diseño del programa de capacitación al personal OPERATIVO en labores de
relleno, asimismo sobre bioseguridad e higiene.
Desarrollo de programa de capacitación al personal OPERATIVO en labores
de relleno, asimismo sobre bioseguridad e higiene.
Adquisición de materiales de trabajo para personal OPERATIVO: 4 cilindros,
8 cucharones y 12 escobas. Incl. 1 repos. durante ejecución.
Provisión de Equipos de Protección para personal OPERATIVO: 60 guantes
de cuero, 20 mascarillas con filtro de aire, 20 gorros, 20 zapatos y 20 gafas
protectoras. Incl. 1 repos. durante ejecución.
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
98
Provisión de Uniformes para personal OPERATIVO: 20 Overoles y 20
chalecos reflexivos. Incl. 1 repos. durante ejecución.
5. Eficiente Gestión Administrativa y Financiera, mediante:
Adquisición de nuevo Equipo informático y su respectivo soporte de red.
Adquisición de Software para manejo y tratamiento de RR.SS.
Diseño de programa de Capacitación para el personal administrativo y
financiero.
Desarrollo de programa de Capacitación para el personal administrativo y
financiero al inicio del proyecto.
Diseño de Campañas de salud al personal operativo.
Campaña de salud al personal operativo, al inicio del proyecto.
Adquisición de 1 Camioneta 4x4.
6. Adecuada Prácticas de la Población, mediante:
Diseño de 03 campañas para la adecuada Práctica de la población. Durante
la ejecución del PIP.
Realización de 08 campañas de concientización e incentivos para el pago
de arbitrios. Durante la ejecución del PIP.
Publicaciones (08) sobre la existencia del Relleno Sanitario y el objetivo
que cumple. Durante la ejecución del PIP.
Realización de 48 campañas itinerantes mediante talleres, visitas a
colegios, charlas divulgativas, premios y concursos sobre temas
relacionados a la gestión de RR.SS. y la protección del Medio Ambiente.
Durante la ejecución del PIP.
Acondicionamiento de 01 Camión recolector inoperativo para campañas
educativas itinerantes.
Desarrollo de 08 Campañas de concientización, certificación y premiación
a la población sobre la reducción de RR.SS. en el origen. Durante la
ejecución del PIP.
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
99
3.7. ANALISIS DE COSTOS
3.7.1 COSTOS EN LA SITUACIÓN “SIN PROYECTO”
Son los costos que asumen la Municipalidades Provincial de Tacna mediante la
Unidad de Residuos sólidos. Se ha estimado el costo de operación anual en S/
1,382,564.71 nuevos soles y el costo de mantenimiento en S/ 1,200,743.29 nuevos
soles; conforme se presenta en los cuadros Nº 68 y Nº 69
CUADRO Nº 68 COSTOS DE OPERACIÓN EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO
Descripción Costo
Remuneraciones 976,843.71
bienes 292,908.00
Pago de Servicios Varios 4,609.00
Reposición de Maquinaria 108,204.00 TOTAL 1,382,564.71
CUADRO Nº 69 COSTOS DE MANTENIMIENTO EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO
Descripción Costos
mantenimiento de las compactadoras
Equipo mecánico 465,108.00 Gestión ambiental y salud Adm. 153,270.00 Rentas 253,486.00 Relleno Sanitario 328,879.29 TOTAL 1,200,743.29
3.7.2 COSTOS EN LA SITUACIÓN “CON PROYECTO”
Constituye el costo de inversión que debe disponer la Unidad Ejecutora responsable
de ejecutar una de las alternativas planteadas para solucionar el problema
encontrado; la inversión se efectuará en el año y el momento cero.
Para las alternativas I y II se ha estimado presupuestos de S/. 16, 421,541.23 nuevos
soles y S/. 23, 732,718.78 nuevos soles respectivamente, que se deben invertir para la
ejecución del proyecto. El presupuesto a nivel de partidas genéricas y específicas se
presenta en los cuadros siguientes:
Los factores utilizados para el calculo de los costos de inversión a precios social,
son los que el Ministerio de Economía y Finanzas sociales, para el caso de Mano de
Obra no calificada. A continuación se presenta un resumen de los factores de
conversión social que han sido utilizados.
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100
CUADRO Nº 70 FACTORE DE CONVERSION SOCIAL
DESCRIPCION FACTOR
Mano de Obra
Calificada (Operario Oficial)
No Calificada (Obrero).
0.91
0.68
Bienes Nacionales 0.84
Bienes Importados 0.81
Combustible 0.66
CUADRO Nº 71
PRESUPUESTO ALTERNATIVA I (En nuevos soles a precios de mercado)
DESCRIPCION UNIDAD MEDIDA CANT.
PRECIO UNITARIO COSTO
1. Estudios Definitivos 195,000.00 - Plan de Trabajo Estudio 1 45,000.00 45,000.00 - Expediente Técnico Estudio 1 150,000.00 150,000.002. Costos por Componente 15,349,960.93 2.1 Adecuada Pre-recolección, Almacenamiento y Barrido 175,525.47
- Programa Piloto sobre Minimización y Reaprovechamiento en 3 JJ.VV. -distrito de Tacna. Talleres 24 2,520.00 60,480.00
a) Suficiente Equipo de Almacenamiento público: 31,182.97
-Provisión de cilindros para almacenamiento selectivo en zonas comerciales estratégicas (ferias comerciales, mercados, centros comerciales). UNIDAD 226 98.00 22,148.00
Adquisición de tachos para almacenamiento selectivo (coloreados) UNIDAD 139 65.00 9,035.00
b) Adecuado personal de Barrido 11,272.50
-Capacitación al personal sobre temas como Atención al Cliente, Bioseguridad e Higiene. Talleres 5 2,254.50 11,272.50
c) Suficiente Equipo de Barrido (*) 72,590.00
-Provisión de Materiales de Trabajo ( tachos/basureros con ruedas, cucharón, escoba y rastrillo para hojas). GBL 1 38,500.00 38,500.00
-Provisión de equipos de Protección (protector respiratorio máscaras, guantes, gorras y zapatos de seguridad) GBL 1 19,390.00 19,390.00
-Provisión de uniformes completos (overol y chalecos reflexivos) GBL 1 14,700.00 14,700.002.2 Adecuada Capacidad Operativa de Recolección y Transporte 2,036,063.00
a) Apropiado Maquinaria y Equipamiento de recolección y transporte:(*) 1,992,983.00
- Adquisición de camiones recolectores-compactadores de 13 m3. UNIDAD 5 390,275.00 1,951,375.00
-Provisión de Materiales de Trabajo ( cucharón y escoba ). GBL 1 5,460.00 5,460.00
-Provisión de equipos de Protección (protector respiratorio máscaras, guantes, gorras y zapatos de seguridad) GBL 1 18,508.00 18,508.00
-Provisión de uniformes completos (overol y chalecos reflexivos) GBL 1 17,640.00 17,640.00
b) Suficiente Personal Capacitado para Recolección y 10,080.00
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DESCRIPCION UNIDAD MEDIDA CANT.
PRECIO UNITARIO COSTO
Transporte
- Capacitación al personal operativo sobre temas de Bioseguridad e Higiene. Talleres 4 2,520.00 10,080.00
c) Apropiado Diseño, Programación y Horario de Rutas 33,000.00
- Adquisición de Software logístico para diseño y programación de Rutas de Recolección y Transporte. Estudio 1 15,000.00 15,000.00
- Implementación de un Programa de Información sobre horarios de recolección de RR.SS. en el Distrito de Tacna. GBL* 1 18,000.00 18,000.002.3 Apropiado Tratamiento y Reaprovechamiento, mediante: 6,680,541.29
a) Apropiada Segregación:(*) 62,498.00
Diseño de 'Programa de Empadronamiento y Organización de los segregadores informales GBL 1 8,000.00 8,000.00
Diseño del de programas de capacitación en Bioseguridad, Higiene, Minimización y Reaprovechamiento de RR.SS. SERVICIO 1 5,000.00 5,000.00
Programas de capacitación en Bioseguridad, Higiene, Minimización y Reaprovechamiento de RR.SS, solo al inicio del PIP. Talleres 4 2,254.50 9,018.00
-Provisión de Materiales de Trabajo ( cucharón y escoba ). GBL 1 1,920.00 1,920.00
-Provisión de equipos de Protección (mascarillas con filtro de aire, guantes, gorras, gafas protectoras y zapatos de seguridad) GBL 1 22,160.00 22,160.00
-Provisión de uniformes completos (overol y delantal impermeable) GBL 1 16,400.00 16,400.00
b) Existencia de Infraestructura para Reaprovechamiento: 6,576,003.29
Construcción y Equipamiento de una Planta de segregación y clasificación de RR.SS. (ver presupuesto detallado) GBL 1 6,576,003.29 6,576,003.29
c) Suficiente Personal Capacitado en Reaprovechamiento 25,200.00
Capacitación al personal operativo sobre temas de Bioseguridad e Higiene. Talleres 10 2,520.00 25,200.00
d) Existencia del Mercado Formal de Reciclaje en la Zona: 16,840.00
Elaboración de Estudio de Mercado para la Comercialización de los RR.SS. reciclables. Estudio 1 16,840.00 16,840.00
2.4 Apropiada Disposición Final 6,136,452.84a) Existencia de Maquinaria y Equipo para Manejo 2,763,062.83
Adquisición de 1 Camión de 5TM. UNIDAD 1 150,100.00 150,100.00
Adquisición de 1 Tractor de Oruga de 198 HP UNIDAD 1 1,243,404.00 1,243,404.00
Adquisición de 1 Cargador Frontal. UNIDAD 1 823,295.83 823,295.83
Adquisición de 1 Volquete de 15 m3 UNIDAD 1 546,263.00 546,263.00b) Infraestructura de Disposición Final de RRSS
Completa 3,341,878.01
Construcción de un cerco perimétrico de material noble (ver presupuesto detallado) ML 5574 488.83 2,724,756.43
Adquisición de una balanza de 30 TN UNIDAD 1 35,000.00 35,000.00
Vía de acceso (ver presupuesto detallado). GBL 1 582,121.58 582,121.58c) Suficiente Personal Capacitado en Disposición Final
de RRSS 31,512.00
Diseño del Programa de capacitación al personal SERVICIO 1 6,000.00 6,000.00
Programa de capacitación al personal Talleres 6 2,520.00 15,120.00
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DESCRIPCION UNIDAD MEDIDA CANT.
PRECIO UNITARIO COSTO
-Provisión de Materiales de Trabajo (cilindro, cucharón y escoba ). GBL 1 752.00 752.00
-Provisión de equipos de Protección (mascarillas con filtro de aire, guantes, gorras, gafas protectoras y zapatos de seguridad) GBL 1 5,540.00 5,540.00
-Provisión de uniformes completos (overol y delantal impermeable) GBL 1 4,100.00 4,100.00
2.5 Eficiente Gestión Administrativa y Financiera 190,478.33Adquisición de nuevo Equipo informático y su respectivo
soporte de red. GBL 1 43,205.83 43,205.83Adquisición de Software para manejo y tratamiento de
RR.SS. UNIDAD 1 15,000.00 15,000.00
Capacitación para el personal administrativo y financiero. Talleres 5 2,254.50 11,272.50
Diseño de las campañas de salud al personal operativo SERVICIO 1 6,000.00 6,000.00Campañas de salud al personal operativo, al inicio de
Proyecto Atenciones 440 50.00 22,000.00
Adquisición de 1 Camioneta 4x4. UNIDAD 1 93,000.00 93,000.00
2.6 Adecuada Prácticas de la Población 130,900.00Diseño de las campañas para la adecuada Práctica de la
población SERVICIO 3 5,000.00 15,000.00
Campañas de concientización e incentivos para el pago de los arbitrios, inicio del PIP. UNIDAD 8 6,763.50 54,108.00
Publicación sobre la existencia del Relleno Sanitario, inicio del PIP. UNIDAD 8 1,500.00 12,000.00
Campañas itinerantes, talleres, visitas a colegios, charlas divulgativas, premios y concursos sobre temas relacionados a la gestión de RR.SS. y la protección del Medio Ambiente (programa segregación en la fuente), inicio del PIP. UNIDAD 48 504.00 24,192.00
Campañas de concientización, certificación y premiación a la población en la reducción de RR.SS. en el origen, inicio del PIP. UNIDAD 8 3,200.00 25,600.00
3 Implementación del plan de manejo ambiental 98,800.00
Implementación de un plan de manejo ambiental GBL 1 98,800.00 98,800.00
4. Manejo y gestión de Proyecto (Gastos Generales) 308,975.22
- Coordinación y Seguimiento GBL 1 308,975.22 308,975.22
5. Supervisión del Proyecto GBL 1 468,805.08 468,805.08
PRESUPUESTO TOTAL 16,421,541.23
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
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CUADRO Nº 72 PRESUPUESTO ALTERNATIVA II
(En nuevos soles a precios de mercado)
DESCRIPCION UNIDAD MEDIDA CANT.
PRECIO UNITARIO COSTO
1. Estudios Definitivos 215,000.00 - Plan de Trabajo Estudio 1 55,000.00 55,000.00 - Expediente Técnico Estudio 1 160,000.00 160,000.002. Costos por Componente 22,289,973.83 2.1 Adecuada Pre-recolección, Almacenamiento y Barrido 171,462.50
- Programa Piloto sobre Minimización y Reaprovechamiento en 3 JJ.VV. -distrito de Tacna. Talleres 24 2520 60,480.00
a) Suficiente Equipo de Almacenamiento público: 27,120.00
-Provisión de cilindros para almacenamiento selectivo en zonas comerciales estratégicas (ferias comerciales, mercados, centros comerciales). UNIDAD 226 98.00 22,148.00
Adquisición de tachos para almacenamiento selectivo (coloreados) UNIDAD 139 35.77 4,972.03
b) Adecuado personal de Barrido 11,272.50
-Capacitación al personal sobre temas como Atención al Cliente, Bioseguridad e Higiene. Talleres 5 2254.5 11,272.50
c) Suficiente Equipo de Barrido 72,590.00
-Provisión de Materiales de Trabajo ( tachos/basureros con ruedas, cucharón, escoba y rastrillo para hojas). GBL 1 38,500.00 38,500.00
-Provisión de equipos de Protección (protector respiratorio máscaras, guantes, gorras y zapatos de seguridad) GBL 1 19,390.00 19,390.00
-Provisión de uniformes completos (overol y chalecos reflexivos) GBL 1 14,700.00 14,700.002.2 Adecuada Capacidad Operativa de Recolección y Transporte 5,259,188.70
a) Apropiado Maquinaria y Equipamiento de recolección y transporte: 5,216,108.70
- Alquiler de camiones recolectores-compactadores de 13 m3. UND 5 1,034,900.14 5,174,500.70
-Provisión de Materiales de Trabajo ( cucharón y escoba ). GBL 1 5,460.00 5,460.00
-Provisión de equipos de Protección (protector respiratorio máscaras, guantes, gorras y zapatos de seguridad) GBL 1 18,508.00 18,508.00
-Provisión de uniformes completos (overol y chalecos reflexivos) GBL 1 17,640.00 17,640.00
b) Suficiente Personal Capacitado para Recolección y Transporte 10,080.00
- Capacitación al personal operativo sobre temas de Bioseguridad e Higiene. Talleres 4 2,520.00 10,080.00
c) Apropiado Diseño, Programación y Horario de Rutas 33,000.00
- Adquisición de Software logístico para diseño y programación de Rutas de Recolección y Transporte. SERVICIO 1 15,000.00 15,000.00
- Implementación de un Programa de Información sobre horarios de recolección de RR.SS. en el Distrito de Tacna. GBL* 1 18,000.00 18,000.002.3 Apropiado Tratamiento y Reaprovechamiento, mediante: 6,680,541.29
a) Apropiada Segregación: 62,498.00
Diseño de 'Programa de Empadronamiento y Organización de los segregadores informales GBL 1 8,000.00 8,000.00
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
104
DESCRIPCION UNIDAD MEDIDA CANT.
PRECIO UNITARIO COSTO
Diseño del de programas de capacitación en Bioseguridad, Higiene, Minimización y Reaprovechamiento de RR.SS. SERVICIO 1 5,000.00 5,000.00
Programas de capacitación en Bioseguridad, Higiene, Minimización y Reaprovechamiento de RR.SS, solo al inicio del PIP. Talleres 4 2,254.50 9,018.00
-Provisión de Materiales de Trabajo ( cucharón y escoba ). GBL 1 1,920.00 1,920.00-Provisión de equipos de Protección (mascarillas con filtro
de aire, guantes, gorras, gafas protectoras y zapatos de seguridad) GBL 1 22,160.00 22,160.00
-Provisión de uniformes completos (overol y delantal impermeable) GBL 1 16,400.00 16,400.00
b) Existencia de Infraestructura para Reaprovechamiento: 6,576,003.29
Construcción y Equipamiento de una Planta de segregación y clasificación de RR.SS. (ver presupuesto detallado) GBL 1 6,576,003.29 6,576,003.29
c) Suficiente Personal Capacitado en Reaprovechamiento 25,200.00
Capacitación al personal operativo sobre temas de Bioseguridad e Higiene. Talleres 10 2,520.00 25,200.00
d) Existencia del Mercado Formal de Reciclaje en la Zona: 16,840.00
Elaboración de Estudio de Mercado para la Comercialización de los RR.SS. reciclables. Estudio 1 16,840.00 16,840.00
2.4 Apropiada Disposición Final 9,713,696.01a) Existencia de Maquinaria y Equipo para Manejo 6,059,848.00
Alquilar 01 Camión de 5TM. UNIDAD 1 582,165.00 582,165.00
Alquilar 01 Tractor de Oruga de 198 HP UNIDAD 1 2,309,337.00 2,309,337.00
Alquilar 01 Cargador Frontal. UNIDAD 1 1,918,055.00 1,918,055.00
Alquilar de 01 Volquete de 15 m3 UNIDAD 1 1,250,291.00 1,250,291.00b) Infraestructura de Disposición Final de RRSS
Completa 3,341,878.01Construcción de un cerco perimétrico de material noble
(ver presupuesto detallado) ML 5574 488.83 2,724,756.43
Adquisición de una balanza de 30 TN UNIDAD 1 35,000.00 35,000.00
Vía de acceso (ver presupuesto detallado). GBL 1 582,121.58 582,121.58c) Suficiente Personal Capacitado en Disposición Final
de RRSS 311,970.00
Diseño del Programa de capacitación al personal SERVICIO 1 6,000.00 6,000.00
Programa de capacitación al personal Talleres 6 2,520.00 15,120.00Implementación con equipo de seguridad para el personal
operativo UNIDAD 15 19,390.00 290,850.002.5 Eficiente Gestión Administrativa y Financiera 334,185.33
Adquisición de nuevo Equipo informático y su respectivo soporte de red. GBL 1 43,205.83 43,205.83
Adquisición de Software para manejo y tratamiento de RR.SS. UNIDAD 1 15,000.00 15,000.00
Capacitación para el personal administrativo y financiero. Talleres 5 2,254.50 11,272.50
Diseño de las campañas de salud al personal operativo SERVICIO 1 6,000.00 6,000.00Campañas de salud al personal operativo, al inicio de
Proyecto Atenciones 440 50.00 22,000.00
Alquilar de 1 Camioneta 4x4. UNIDAD 1 236,707.00 236,707.00
2.6 Adecuada Prácticas de la Población 130,900.00Diseño de las campañas para la adecuada Práctica de la
población SERVICIO 3 5,000.00 15,000.00
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
105
DESCRIPCION UNIDAD MEDIDA CANT.
PRECIO UNITARIO COSTO
Campañas de concientización e incentivos para el pago de los arbitrios. UNIDAD 8 6,763.50 54,108.00
Publicación sobre la existencia del Relleno Sanitario UNIDAD 8 1,500.00 12,000.00Campañas itinerantes, talleres, visitas a colegios, charlas
divulgativas, premios y concursos sobre temas relacionados a la gestión de RR.SS. y la protección del Medio Ambiente (programa segregación en la fuente). UNIDAD 48 504.00 24,192.00
Campañas de concientización, certificación y premiación a la población en la reducción de RR.SS. en el origen. UNIDAD 8 3,200.00 25,600.00
3 Implementación del plan de manejo ambiental 98,800.00
Implementación de un plan de manejo ambiental GBL 1 98,800.00 98,800.00
3. Manejo y gestión de Proyecto (Gastos Generales) 447,775.48
- Coordinación y Seguimiento GBL 1 447,775.48 447,775.48
4. Supervisión del Proyecto GBL 1 681,169.48 681,169.48
PRESUPUESTO TOTAL 23,732,718.78
3.7.3 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO:
Para efectos de Costeo se contempla los costos por OPERACIÓN durante el horizonte
del proyecto, para el cual, se determina el monto de S/. 1,446,533.00 nuevos soles
para las Alternativas I y II. (Ver Cuadro Nº 73)
CUADRO Nº 73 COSTOS DE OPERACIÓN CON PROYECTO: ALTERNATIVA I Y II
(En nuevos soles a precios de mercado)
Elaboración: Equipo Técnico
Así también, se contemplan los costos por mantenimiento durante el horizonte del
proyecto, se ha establecido el monto de S/. 1,537,415.00 nuevos soles por
mantenimiento para la Alternativa I. Tal como se observa en los Cuadros Nº 74
Descripción Total
Remuneraciones 1,040,812.00
bienes 292,908.00
Pago de Servicios Varios 4,609.00
Reposición de Maquinaria 108,204.00 TOTAL 1,446,533.00
Municipalidad Provincial de Tacna Unidad Formuladora - MPT
Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
106
CUADRO Nº 74 COSTOS DE MANTENIMIENTO ALTERNATIVA I
(En nuevos soles a precios de mercado)
Descripción Total
Equipo mecánico 465,108.00
Gestión ambiental y salud Adm. 153,270.00
Rentas 253,486.00
Relleno Sanitario 665,551.00
TOTAL DE COSTO 1,537,415.00 Elaboración: Unidad Equipo Técnico
Así mismo, se contempla los costos por mantenimiento durante el horizonte del
proyecto para la alternativa II, se ha establecido el monto de S/. 1,829,523.85 nuevos
soles por mantenimiento. Tal como se observa en el Cuadro Nº 75.
CUADRO Nº 75 COSTOS DE MANTENIMIENTO ALTERNATIVA II
(En nuevos soles a precios de mercado)
Descripción Total
Equipo mecanico 553,478.52
Gestión abiental y salud Adm. 182,391.30
Rentas 301,648.34
Relleno Sanitario 792,005.69
TOTAL DE COSTO 1,829,523.85
3.7.4 COSTOS INCREMENTALES:
Los costos increméntales se ha determinado mediante la diferencia de costos
con proyecto y sin proyecto para cada una de las alternativas planteadas,
tanto a precios privados y sociales. El comportamiento de los costos
increméntales se presentan en cuadros Nº 76, Nº 77, Nº 78 y Nº 79.
PRECIOS SOCIALES:
Los precios sociales se calculan multiplicando por los factores de conversión:
Bienes Importados : 0.81
Combustible : 0.66
Mano de Obra Calificada : 0.91
Bienes Nacionales : 0.84
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107
CUADRO Nº 76 COSTOS INCREMENTALES – ALTERNATIVA I (En Nuevos de soles a precios privados)
A Ñ O S DESCRIPCION 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A) COSTOS DE INVERSION 16,421,541.23 - -
-
-
- - -
- -
1. Intangibles 2. Inversión de Activos Fijos 16,421,541.23 3. Impacto Ambiental 4. Capital de Trabajo Inicial 5. Valor Residual (-)
B) COSTOS DE OPERACIÓN Y MNTTO.
2,983,948
2,983,948
2,983,948
2,983,948
2,983,948 2,983,948
2,983,948
2,983,948
2,983,948 2,983,948
C) TOTAL COSTOS CON PROYECTO 16,421,541.23
2,983,948
2,983,948
2,983,948
2,983,948
2,983,948 2,983,948
2,983,948
2,983,948
2,983,948 2,983,948
D) COSTOS SIN PROYECTO
2,583,308
2,583,308
2,583,308
2,583,308
2,583,308 2,583,308
2,583,308
2,583,308
2,583,308 2,583,308
COSTO INCREMENTAL 16,421,541.23
400,640
400,640
400,640
400,640
400,640 400,640
400,640
400,640
400,640 400,640
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108
CUADRO Nº 77 COSTOS INCREMENTALES – ALTERNATIVA I
(En Nuevos de soles a precios sociales)
A Ñ O S DESCRIPCION 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A) COSTOS DE INVERSION
13,591,340.28 - - - - - - - - -
1. Intangibles
2. Inversión de Activos Fijos
13,591,340.28
3. Impacto Ambiental
4. Capital de Trabajo Inicial 5. Valor Residual (-)
B) COSTOS DE OPERACIÓN Y MNTTO.
2,513,720
2,513,720
2,513,720
2,513,720
2,513,720
2,513,720
2,513,720
2,513,720
2,513,720
2,513,720
C) TOTAL COSTOS CON PROYECTO
13,591,340.28
2,513,720
2,513,720
2,513,720
2,513,720
2,513,720
2,513,720
2,513,720
2,513,720
2,513,720
2,513,720
D) COSTOS SIN PROYECTO
1,896,446
1,896,446
1,896,446
1,896,446
1,896,446
1,896,446
1,896,446
1,896,446
1,896,446
1,896,446
COSTO INCREMENTAL
13,591,340.28
617,273.98
617,273.98
617,273.98
617,273.98
617,273.98
617,273.98
617,273.98
617,273.98
617,273.98
617,273.98
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CUADRO Nº 78 COSTOS INCREMENTALES – ALTERNATIVA II
(En Nuevos de soles a precios privados)
A Ñ O S DESCRIPCION 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A) COSTOS DE INVERSION 23,732,718.78 - - - - - - - - -
1. Intangibles
2. Inversión de Activos Fijos
23,732,718.78
3. Impacto Ambiental
4. Capital de Trabajo Inicial
5. Valor Residual (-)
B) COSTOS DE OPERACIÓN Y MNTTO. 3,276,057 3,276,057 3,276,057
3,276,057 3,276,057
3,276,057 3,276,057 3,276,057 3,276,057 3,276,057
C) TOTAL COSTOS CON PROYECTO
23,732,718.78 3,276,057 3,276,057 3,276,057
3,276,057 3,276,057
3,276,057 3,276,057 3,276,057 3,276,057 3,276,057
D) COSTOS SIN PROYECTO 2,583,308 2,583,308 2,583,308
2,583,308 2,583,308
2,583,308 2,583,308 2,583,308 2,583,308 2,583,308
1.00
COSTO INCREMENTAL
23,732,718.78 692,749 692,749 692,749 692,749 692,749
692,749 692,749 692,749 692,749 692,749
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CUADRO Nº 79 COSTOS INCREMENTALES – ALTERNATIVA II
(En Nuevo de soles a precios sociales)
A Ñ O S DESCRIPCION 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A) COSTOS DE INVERSION
19,574,624.12 - - - - - - - - - 1. Intangibles
2. Inversión de Activos Fijos
19,574,624.12 3. Impacto Ambiental 4. Capital de Trabajo Inicial 5. Valor Residual (-)
B) COSTOS DE OPERACIÓN Y MNTTO.
2,746,556 2,746,556 2,746,556 2,746,556 2,746,556
2,746,556 2,746,556 2,746,556 2,746,556 2,746,556
C) TOTAL COSTOS CON PROYECTO
19,574,624.12
2,746,556 2,746,556 2,746,556 2,746,556 2,746,556
2,746,556 2,746,556 2,746,556 2,746,556 2,746,556
D) COSTOS SIN PROYECTO
1,896,446 1,896,446 1,896,446 1,896,446 1,896,446
1,896,446 1,896,446 1,896,446 1,896,446 1,896,446
1.00
COSTO INCREMENTAL
19,574,624.12 850,110 850,110 850,110 850,110 850,110 850,110 850,110 850,110 850,110 850,110
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111
IV. EVALUACIÓN Determinación de Beneficiosa – Evaluación Económica – Análisis de Sensibilidad – Priorización del
Proyecto Alternativo – Análisis de Sostenibilidad – Disponibilidad de Recursos y Financiamiento – Análisis de Impacto Ambiental – Cronograma del Proyecto
- Matriz de Marco Lógico
4.1. DETERMINACIÓN Y MEDICIÓN DE BENEFICIOS EN LA SITUACION “SIN PROYECTO”
En el caso de no ejecutar el proyecto seguirían los problemas de déficit de oferta
de maquinaria para adecuado manejo de los residuos sólidos, asociado
principalmente a la falta de capacitación a la población y motivación al personal;
inadecuado diseño de rutas y falta de la actualización un Plan integral de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos.
4.2. DETERMINACIÓN Y MEDICIÓN DE BENEFICIOS EN LA SITUACION “CON PROYECTO”
Los beneficios a ser determinados y calculados son aquellos directamente
relacionados con la ejecución del proyecto, en este caso, de acuerdo a su
naturaleza, los beneficios provenientes de la pavimentación urbana, son:
Incremento en el rendimiento de los vehículos recolectores, mediante la
elevada frecuencia de recolección y bajo costo.
Menor retención de residuos en domicilios y calles.
Reducción de vectores en los distritos y la provincia de Tacna.
Personal institución equipado, implementado y motivado para brindar un
buen servicio a la comunidad.
Reducción de contaminación ambiental.
Recuperación del ornato de la ciudad de Tacna.
Reducción de riesgo de enfermedades
Mejora de la actividad económica
Población informado y sensibilizada sobre el adecuado manejo ambiental.
Articulación de los procesos de gestión.
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112
4.3. EVALUACIÓN ECONÓMICA
Para este Proyecto los principales beneficios son indirectos, debido a la dificultad
de cuantificar monetariamente dichos beneficios, la metodología de evaluación será
por Costo – Efectividad.
La Evaluación Económica se ha determinado mediante los costos con proyecto para
cada una de las alternativas planteadas, tanto a precios privados y sociales.
CUADRO Nº 80
RESUMEN DE INVERSIÓN Y COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (En nuevos soles a precios de mercado y precios sociales)
ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II DESCRIPCION A Precios de
Mercado A Precios Sociales A Precios de Mercado A Precios Sociales
INVERSION S/ 16,421,541,231.15
13,591,340,276.57
23,732,718,783.89
19,574,624,115.26
COSTO DE MANTENIMIENTO
Operación 1,446,533.00 1,288,267.19 1,446,533.00 1,288,267.19 - Mantenimiento Rutinario 1,537,415.00 1,225,453.18 1,829,523.85 1,458,289.28
Elaboración: Equipo Técnico.
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113
CUADRO Nº 81
EVALUACIÓN ECONÓMICA: ALTERNATIVA I (En Nuevos de Soles a Precios privados)
AÑOS RUBRO
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
EXPEDIENTE TECNICO 195,000.00
SUPERVICION DE OBRA 468,805.08
PRESUPUESTO DE OBRA 15,757,736.15
COSTO DE INVERSION 16,421,541.23
COSTOS DE MANTENIMIENTO CON PROYECTO -
2,983,948 2,983,948 2,983,948 2,983,948 2,983,948
2,983,948 2,983,948 2,983,948 2,983,948
2,983,948
COSTO CON PROYECTO 16,421,541.23 2,983,948 2,983,948 2,983,948 2,983,948 2,983,948 2,983,948 2,983,948 2,983,948 2,983,948 2,983,948
COSTOS DE MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 1.00
2,583,308 2,583,308 2,583,308 2,583,308 2,583,308
2,583,308 2,583,308 2,583,308 2,583,308
2,583,308
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES 16,421,541.23 400,640 400,640 400,640 400,640 400,640 400,640 400,640 400,640 400,640 400,640
VAC 18,781,003.14
Población (Habitantes) 253,018
CE (S/) 74.23 Elaboración: Equipo Técnico.
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114
CUADRO Nº 82
EVALUACIÓN ECONÓMICA: ALTERNATIVA I (En Miles de Soles a Precios sociales)
AÑOS RUBRO
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
EXPEDIENTE TECNICO 177,450.00
SUPERVICION DE OBRA 426,612.63
PRESUPUESTO DE OBRA 12,987,277.65
COSTO DE INVERSION 13,591,340.28
COSTOS DE MANTENIMIENTO - 2,513,720 2,513,720 2,513,720 2,513,720 2,513,720 2,513,720 2,513,720 2,513,720 2,513,720 2,513,720
COSTO CON PROYECTO 13,591,340.28 2,513,720 2,513,720 2,513,720 2,513,720 2,513,720 2,513,720 2,513,720 2,513,720 2,513,720 2,513,720 COSTOS DE MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 1.00 1,896,446 1,896,446 1,896,446 1,896,446 1,896,446 1,896,446 1,896,446 1,896,446 1,896,446 1,896,446
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES 13,591,340.28 617,273.98 617,273.98 617,273.98 617,273.98 617,273.98 617,273.98 617,273.98 617,273.98 617,273.98 617,273.98
VAC
17,226,609.98
Población (Habitantes) 253,018
CE (S/)
68.085 Elaboración: Equipo Técnico.
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115
CUADRO Nº 83
EVALUACIÓN ECONÓMICA: ALTERNATIVA II (En Miles de Soles a Precios privados)
AÑOS RUBRO
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 EXPEDIENTE TECNICO 215,000.00
SUPERVICION DE OBRA 681,169.48
PRESUPUESTO DE OBRA 22,836,549.30
COSTO DE INVERSION 23,732,718.78
COSTOS DE MANTENIMIENTO - 3,276,057 3,276,057 3,276,057 3,276,057 3,276,057 3,276,057 3,276,057
3,276,057 3,276,057 3,276,057
COSTO CON PROYECTO 23,732,718.78 3,276,057 3,276,057 3,276,057 3,276,057 3,276,057 3,276,057 3,276,057
3,276,057 3,276,057
3,276,057 COSTOS DE MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 1.00 2,583,308 2,583,308 2,583,308 2,583,308 2,583,308 2,583,308 2,583,308
2,583,308 2,583,308 2,583,308
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES 23,732,718.78 692,749 692,749 692,749 692,749 692,749 692,749 692,749
692,749 692,749
692,749
VAC 27,812,477.49
Población (Habitantes) 253,018
CE (S/) 109.923
Elaboración: Equipo Técnico.
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
116
CUADRO Nº 84
EVALUACIÓN ECONÓMICA: ALTERNATIVA II (En Miles de Soles a Precios sociales)
AÑOS RUBRO
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
EXPEDIENTE TECNICO 195,650.00
SUPERVICION DE OBRA 619,864.23
PRESUPUESTO DE OBRA 18,759,109.89
COSTO DE INVERSION 19,574,624.12
COSTOS DE MANTENIMIENTO - 2,746,556 2,746,556 2,746,556 2,746,556 2,746,556 2,746,556 2,746,556 2,746,556 2,746,556 2,746,556
COSTO CON PROYECTO 19,574,624.12 2,746,556 2,746,556 2,746,556 2,746,556 2,746,556 2,746,556 2,746,556 2,746,556 2,746,556 2,746,556 COSTOS DE MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 1.00 1,896,446 1,896,446 1,896,446 1,896,446 1,896,446 1,896,446 1,896,446
1,896,446 1,896,446 1,896,446
COSTOS INCREMENTALES 19,574,624.12 850,110 850,110 850,110 850,110 850,110 850,110 850,110
850,110 850,110 850,110
VAC 24,581,119.66
Población (Habitantes) 253,018
CE (S/) 97.152 Elaboración: Equipo Técnico.
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
117
Según la evaluación económica, esta arroja resultados positivos en la alternativa I,
tanto a precios sociales, como privados. (Ver cuadro Nº 85)
CUADRO Nº 85
RESULTADO DE LA EVALUACIÓN ECONÓMICA (En Nuevos Soles a Precios Privados y Sociales)
ALTRENATIVA I
VAC CE
A PRECIOS PRIVADOS 18,781,003.14 74.23
A PRECIOS SOCIALES 17,226,609.98 68.08
ALTRENATIVA II
VAC CE
A PRECIOS PRIVADOS 27,812,477.49 109.92
A PRECIOS SOCIALES 24,581,119.66 97.15 Elaboración: Equipo Técnico.
4.4. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
En este proyecto, las variables que generan incertidumbre están dadas por los
costos, especialmente el costo de adquisición de maquinaria.
En los gráficos siguientes se establecen los análisis de sensibilidad para ambas
alternativas con un aumento del +20% en el VAC y CE, así como con una disminución
de -20% (Ver Cuadro de resultados Nº 86).
CUADRO Nº 86 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
(En Nuevos Soles a Precios Sociales)
ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II VARIACIÓN % VAC CE VAC CE
+ 20% 19,944,878.04 78.83 28,496,044.48 112.62
0,00 17,226,609.98 68.08 24,581,119.66 97.15
- 20% 14,508,340.93 57.34 20,666,193.84 81.68 Elaboración: Equipo Técnico
De acuerdo a una evaluación costo efectividad y comparando las dos alternativas
podemos observar que la alternativa 01 es la de menor costo, y su influencia en la
variación porcentual en la inversión de 20% con respecto a cantidad soles por
habitante es menor, tal como se puede apreciar en el cuadro anterior.
Si analizamos cuantos soles más se invierte si a la alternativa 01 se le incrementa
un 20% en la inversión, se puede concluir que S/10.74 nuevos soles, mientras que
en la alternativa 02 se incrementa S/ 15.47 nuevos soles, por ello se puede
afirmar que la alternativa 01 es menos riesgosa que la alternativa 02.
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118
Asimismo se ha considerado para el análisis de sensibilidad una variación
porcentual en la inversión de 20%, para comparar los niveles de sensibilidad de
cada alternativa a fin de determinar cual es la menos riesgosa.
Al no existir línea de corte para este tipo de proyectos, el % de sensibilidad que se
ha considerado variación (+) (-) de 20%, esta por debajo de los CE de los proyectos
registrados en el Banco de Proyectos.
4.5. PRIORIZACIÓN DE PROYECTO ALTERNATIVO
De acuerdo a los resultados de la Evaluación Social, comparando los CE de la
alternativa 01 y 02 se prioriza la alternativa 01 por tener un menor costo, la
misma que asciende a S/ 68.1 nuevos soles, mientras que la alternativa 02 tiene
un costo de 43 % mas que la alternativa 01, y asciende a S/ 97.2 nuevos soles. Tal
como se visualiza en el cuadro Nº 87
CUADRO Nº 87 SELECCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ALTERNATIVAS (En Nuevos Soles a Precios Sociales)
ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II VARIACIÓN % CE CE
+20% 78.8 112.6
0 68.1 97.2
-20% 57.3 81.7 Elaboración: Equipo Técnico
Con respecto al análisis de sensibilidad, considerando una variación (+) (-) de 20%
en la inversión, se puede concluir que la alternativa 01 es la menos sensible a una
variación que la alternativa 02, tal como se observa en el cuadro anterior , razón
por la que se prioriza la alternativa 01, para mayor detalle ver el punto 4.4.
Con respecto a la sostenibilidad del PIP, el nivel de intervención que se esta
proponiendo en la alternativa 01, es mas sostenible que la alternativa 02,
considerando que los costos de operación y mantenimiento serán cubiertos la
Municipalidad Provincial de Tacna.
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119
4.6. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
La sostenibilidad del PIP, está basada en la capacidad de poder mantener los flujos
anuales en un rango aceptable, de manera que no se perjudiquen los beneficios que
propone el proyecto, ni su operación y mantenimiento en el transcurso de la vida
útil del proyecto.
La provisión de los recursos logísticos requeridos para la adquisición de los
camiones compactadores estará a cargo del Municipalidad Provincial de Tacna, pues
es la entidad que tiene la unidad ejecutora, la que además cuenta con la
experiencia, el equipo y los trabajadores adhoc para realizar las labores de barrido,
recolección, transporte, tratamiento, reaprovechamiento y disposición final en el
Relleno Sanitario de los residuos sólidos finales.
Cabe mencionar que de acuerdo al cuadro al CAP la municipalidad tiene 109
trabajadores que brindan Servicio locales (89 estables y 20 contratados
eventualmente). Se adjunta como anexo el Cuadro nominativo de Personal.
La municipalidad Provincial de Tacna cuenta experiencia en la gestión integral de
Residuos Sólidos Urbanos, asimismo cuenta con los recursos presupuestarios para la
operación y mantenimiento de la Infraestructura, Maquinaria, Vehículos y demás
equipos e indumentaria adecuada para el personal, dichos recursos provienen de sus
recursos propios.
Dado que la población del distrito es un factor relevante en este proyecto de
mejora del Sistema de Gestión de los RR.SS, se promoverán acciones orientadas a
una participación activa de la población mediante la ejecución de programas piloto
a nivel de JJVV, vía capacitación, difusión y premiación (certificación), como
agentes que dará sostenibilidad al proyecto planteado y en el lugar (secuencia del
manejo) que le corresponde dentro del sistema de gestión integral de RR.SS.
Se recomienda en el segundo nivel de estudio se formalice el convenio entre las
Municipalidades de los distritos aledaños y la municipalidad Provincial de Tacna
para garantizar la sostenibilidad del Proyecto, específicamente del servicio de
Disposición Final, considerando que las siguientes municipalidades tienen que
aportar para el adecuado funcionamiento del servicio de Disposición Final de
acuerdo a la Ordenanza Municipal Nº 0038-2005 –MPT que a la fecha continua
vigente, ver cuadros siguientes.
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
120
DISTRIBUCIÓN DE COSTOS DEL SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL
PARA TACNA CIUDAD
DISPOSICIÓN FINAL COSTO S/
1 Costo en Personal 126,456.00
2 Costos en Insumos y materiales 665551.00
Tractor Oruga 211,749.00
Reposición de Maquinaria 104,279.00
Panel Solar y generador eléctrico 122,782.00
Plataforma del Relleno Sanitario 17,837.00
Mantenimiento de Forestación 208,183.00
Fuente: MPT - Ordenanza Municipal Nº 0038-2005
DISTRIBUCION DE COSTOS DE LOS SERVICIOS DE DISPOSICIÓN FINAL ENTRE LOS DISTRITOS DE LA CIUDAD DE TACNA
DISTRITO PARTICIPACION (%) MONTO S/
TACNA 49.4% 391,367.00
ALTO DE LA ALIANZA 14.5 % 115,185.00
CIUDAD NUEVA 7.2% 57,338.00
POCOLLAY 7.0% 55,588.00
GREGORIO ALBARRACIN 21.8% 172,523.00
TOTAL 100% 792,000.00 Fuente: MPT - Ordenanza Municipal Nº 0038-2005
Cabe mencionar que se ha determinado la tarifa a pagar por cada municipalidad de
acuerdo a la distribución porcentual generadas (TM) de Residuos Sólidos en el
Relleno Sanitario.
Para garantizar el incremento en la recaudación por pago del servicio de Limpieza
publica, la Municipalidad Provincial de Tacna esta formulando un proyecto
orientado mejorar las tasas de recaudación de la MPT.
Para la sostenibilidad de la Planta de segregación y clasificación de RR.SS, se esta
plantando el cobro de una tarifa por TN/segregado y por tipo de RR.SS a la
asociación de los segregadores a fin de cubrir los costos de operación y
mantenimiento de la planta, considerando que los segregaores obtienen ingresos
por la venta de estos RR.SS. Se recomienda que en el segundo nivel de estudio de
elabore un estudio para calcular la tarifa a pagar
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121
4.7. ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
El estudio de Impacto Ambiental tiene como objetivo asegurar que los efectos
potenciales sean tomados en cuenta en la ejecución del proyecto.
La misma naturaleza del proyecto, que refiere a la implementación y equipamiento
del servicio de manejo integral de Residuos solidos en Tacna, deben conducir a
mejorar la calidad de vida de la población, y nos indica que se orienta concretamente
al mejoramiento de este servicio, que está ligado íntimamente al medio ambiente del
distrito y ciudad de Tacna, por lo tanto, se ha previsto que la ejecución del proyecto
traerá consigo los siguientes impactos al medio ambiente:
• Menor contaminación por el polvo, desperdicios y demás residuos sólidos, ya que
el recojo se realizará en forma más oportuna y rápida, reduciendo la segregación
informal.
• Reducción de segregación Informal en Disposición Final.
• Mayor protección al trabajador municipal, por el equipo e indumentaria de
seguridad adecuada, además de los nuevos vehículos compactadores, los cuales
cuentan con receptáculo de líquidos para protección del medio ambiente.
• Impactos positivo sobre la población durante la operación de los vehículos.
Se propone las siguientes medidas para mitigar los impactos ambientales que
pudieran ocurrir:
Impactos acústicos, debe formar parte del estudio de impacto ambiental y el nivel de
ruido no debe pasar los 50 decibeles, para lo cual se recomienda que la recolección y
transporte de residuos sólidos se realice mediante un plan de rutas que indique las
horas más apropiadas, el grado de concentración y cuidado que requiere esta
actividad.
Impactos en el aire; el paso de las unidades en algunas calles sin pavimento, deberá
mitigarse, regando periódicamente estas vías a fin de neutralizar la presencia de
polvo en el ambiente. Asimismo se debe llevar a cabo la compactación constante de
los residuos recogidos en la vía y evitar su suspensión.
Impactos en la salud; la administración del proyecto deberá monitorear y tomar las
medidas necesarias a fin de que las tareas de recolección y eliminación de los
residuos sólidos cumplan con las normas sanitarias vigentes para esta actividad.
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122
Implementación de Controles Médicos Periódicos a los trabajadores institucionales y
formales externos en las instalaciones propuestas al ingreso y final de la jornada
laboral.
Estos daños constituyen los efectos negativos del proyecto, que serán mitigados con la
implementación de acciones, que tiene el propósito de minimizar los impactos
ambientales, Para ello se ha estimado un monto de presupuesto de S/ 98,800.00
nuevos soles tanto para la alternativa I y II respectivamente.
Es necesario mencionar que los costos de algunas medidas de mitigación, están
incluidos dentro del presupuesto del proyecto.
CUADRO Nº 90 COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Nº DETALLE COSTO
1 Acciones para mitigar los impactos acústicos 27,000.00
2 Acciones para mitigar los impactos en el aire 32,100.00
3 Acciones para mitigar los impactos en la salud 42,700.00
TOTAL DE PRESUPUESTO 98,800.00
Elaboración: Equipo Técnico
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4.8. CRONOGRAMA DE EJECUCION
CUADRO Nº 91 CUADRO DE AVANCE FISICO DE ALTERNATIVA ELEGIDA
AÑO 01 AÑO 02 DESCRIPCION
1TRIM2
TRIM3
TRIM4
TRIM 1TRIM 2
TRIM 3
TRIM 4
TRIM
TOTAL
1. Estudios Definitivos - Plan de Trabajo 80% 20% 100% - Expediente Técnico 50% 50% 100%2. Costos por Componente 2.1 Adecuada Pre-recolección, Almacenamiento y Barrido
- Programa Piloto sobre Minimización y Reaprovechamiento en 3 JJ.VV. -distrito de Tacna. 15% 15% 20% 15% 15% 20% 100%
a) Suficiente Equipo de Almacenamiento público:
-Provisión de cilindros para almacenamiento selectivo en zonas comerciales estratégicas (ferias comerciales, mercados, centros comerciales). 50% 50% 100%
Adquisición de tachos para almacenamiento selectivo (coloreados) 50% 50% 100%
b) Adecuado personal de Barrido
-Capacitación al personal sobre temas como Atención al Cliente, Bioseguridad e Higiene. 25% 25% 25% 25% 100%
c) Suficiente Equipo de Barrido (*) -Provisión de Materiales de Trabajo (
tachos/basureros con ruedas, cucharón, escoba y rastrillo para hojas). 50% 50% 100%
-Provisión de equipos de Protección (protector respiratorio máscaras, guantes, gorras y zapatos de seguridad) 50% 50% 100%
-Provisión de uniformes completos (overol y chalecos reflexivos) 50% 50% 100%2.2 Adecuada Capacidad Operativa de Recolección y Transporte
a) Apropiado Maquinaria y Equipamiento de recolección y transporte:(*)
- Adquisición de camiones recolectores-compactadores de 13 m3. 50% 50% 100%
-Provisión de Materiales de Trabajo ( cucharón y escoba ). 50% 50% 100%
-Provisión de equipos de Protección (protector respiratorio máscaras, guantes, gorras y zapatos de seguridad) 50% 50% 100%
-Provisión de uniformes completos (overol y chalecos reflexivos) 50% 50% 100%
b) Suficiente Personal Capacitado para Recolección y Transporte
- Capacitación al personal operativo sobre temas de Bioseguridad e Higiene. 25% 25% 25% 25% 100%
c) Apropiado Diseño, Programación y Horario de Rutas 0%
- Adquisición de Software logístico para diseño y programación de Rutas de Recolección y Transporte. 100% 100%
- Implementación de un Programa de Información sobre horarios de recolección de RR.SS. en el Distrito de Tacna. 25% 25% 25% 25% 100%
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AÑO 01 AÑO 02 DESCRIPCION
1TRIM2
TRIM3
TRIM4
TRIM 1TRIM 2
TRIM 3
TRIM 4
TRIM
TOTAL
2.3 Apropiado Tratamiento y Reaprovechamiento, mediante:
a) Apropiada Segregación:(*)
Diseño de 'Programa de Empadronamiento y Organización de los segregadores informales 50% 50% 100%
Diseño del de programas de capacitación en Bioseguridad, Higiene, Minimización y Reaprovechamiento de RR.SS. 50% 50% 100%
Programas de capacitación en Bioseguridad, Higiene, Minimización y Reaprovechamiento de RR.SS, solo al inicio del PIP. 25% 25% 25% 25% 100%
-Provisión de Materiales de Trabajo ( cucharón y escoba ). 100% 100%
-Provisión de equipos de Protección (mascarillas con filtro de aire, guantes, gorras, gafas protectoras y zapatos de seguridad) 100% 100%
-Provisión de uniformes completos (overol y delantal impermeable) 100% 100%
b) Existencia de Infraestructura para Reaprovechamiento:
Construcción y Equipamiento de una Planta de segregación y clasificación de RR.SS. (ver presupuesto detallado) 50% 50% 100%
c) Suficiente Personal Capacitado en Reaprovechamiento
Capacitación al personal operativo sobre temas de Bioseguridad e Higiene. 20% 15% 15% 15% 15% 20% 100%
d) Existencia del Mercado Formal de Reciclaje en la Zona:
Elaboración de Estudio de Mercado para la Comercialización de los RR.SS. reciclables. 100% 100%
2.4 Apropiada Disposición Final a) Existencia de Maquinaria y Equipo para
Manejo
Adquisición de 1 Camión de 5TM. 100% 100%
Adquisición de 1 Tractor de Oruga de 198 HP 50% 50% 100%
Adquisición de 1 Cargador Frontal. 50% 50% 100%
Adquisición de 1 Volquete de 15 m3 50% 50% 100%b) Infraestructura de Disposición Final de RRSS
Completa
Construcción de un cerco perimétrico de material noble (ver presupuesto detallado) 50% 50% 100%
Adquisición de una balanza de 30 TN 100% 100%
Via de acceso (ver presupuesto detallado). 100% 100%c) Suficiente Personal Capacitado en Disposición
Final de RRSS
Diseño del Programa de capacitación al personal 100% 100%
Programa de capacitación al personal 20% 15% 15% 15% 15% 20% 100%-Provisión de Materiales de Trabajo (cilindro,
cucharón y escoba ). 50% 50%-Provisión de equipos de Protección (mascarillas
con filtro de aire, guantes, gorras, gafas protectoras y zapatos de seguridad) 50% 50%
-Provisión de uniformes completos (overol y delantal impermeable) 50% 50%
2.5 Eficiente Gestión Administrativa y Financiera
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AÑO 01 AÑO 02 DESCRIPCION
1TRIM2
TRIM3
TRIM4
TRIM 1TRIM 2
TRIM 3
TRIM 4
TRIM
TOTAL
Adquisición de nuevo Equipo informático y su respectivo soporte de red. 100% 100%
Adquisición de Software para manejo y tratamiento de RR.SS. 100% 100%
Capacitación para el personal administrativo y financiero. 20% 20% 20% 20% 20% 100%
Diseño de las campañas de salud al personal operativo 100% 100%
Campañas de salud al personal operativo, al incicio de Proyecto 20% 15% 15% 15% 15% 20% 100%
Adquisición de 1 Camioneta 4x4. 100% 100%
2.6 Adecuada Prácticas de la Población Diseño de las campañas para la adecuada
Práctica de la población 100% 100%
Campañas de concientización e incentivos para el pago de los arbitrios, inicio del PIP. 20% 20% 20% 20% 20% 100%
Publicación sobre la existencia del Relleno Sanitario, inicio del PIP. 20% 20% 20% 20% 20% 100%
Campañas itinerantes, talleres, visitas a colegios, charlas divulgativas, premios y concursos sobre temas relacionados a la gestión de RR.SS. y la protección del Medio Ambiente (programa segregación en la fuente), inicio del PIP. 20% 20% 20% 20% 20% 100%
Campañas de concientización, certificación y premiación a la población en la reducción de RR.SS. en el origen, inicio del PIP. 20% 20% 20% 20% 20% 100%
3 Implementación del plan de manejo ambiental 25% 25% 10% 10% 15% 15% 100%
Implementación de un plan de manejo ambiental 4. Manejo y gestión de Proyecto (Gastos Generales) 20% 13% 13% 13% 13% 13% 15% 100%
5. Supervisión del Proyecto 20% 15% 15% 11% 11% 11% 17% 100%
CUADRO Nº 92 CUADRO DE AVANCE FINACIERO DE ALTERNATIVA ELEGIDA
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AÑO 01 AÑO 02
DESCRIPCION 1TRIM 2 TRIM 3 TRIM 4 TRIM 1TRIM 2 TRIM 3 TRIM 4 TRIM TOTAL 1. Estudios Definitivos 111,000.00 84,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 195,000.00 - Plan de Trabajo 36,000.00 9,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 45,000.00 - Expediente Técnico 75,000.00 75,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 150,000.00 2. Costos por Componente 2.1 Adecuada Pre-recolección, Almacenamiento y Barrido 0.00 51,886.50 11,890.13 11,890.13 14,914.13 63,776.63 9,072.00 12,096.00 175,525.50
- Programa Piloto sobre Minimización y Reaprovechamiento en 3 JJ.VV. -distrito de Tacna. 0.00 0.00 9,072.00 9,072.00 12,096.00 9,072.00 9,072.00 12,096.00 60,480.00
a) Suficiente Equipo de Almacenamiento público: 0.00 15,591.50 0.00 0.00 0.00 15,591.50 0.00 0.00 31,183.00
-Provisión de cilindros para almacenamiento selectivo en zonas comerciales estratégicas (ferias comerciales, mercados, centros comerciales). 0.00 11,074.00 0.00 0.00 0.00 11,074.00 0.00 0.00 22,148.00
Adquisición de tachos para almacenamiento selectivo (coloreados) 0.00 4,517.50 0.00 0.00 0.00 4,517.50 0.00 0.00 9,035.00
b) Adecuado personal de Barrido 0.00 0.00 2,818.13 2,818.13 2,818.13 2,818.13 0.00 0.00 11,272.50
-Capacitación al personal sobre temas como Atención al Cliente, Bioseguridad e Higiene. 0.00 0.00 2,818.13 2,818.13 2,818.13 2,818.13 0.00 0.00 11,272.50
c) Suficiente Equipo de Barrido (*) 0.00 36,295.00 0.00 0.00 0.00 36,295.00 0.00 0.00 72,590.00
-Provisión de Materiales de Trabajo ( tachos/basureros con ruedas, cucharón, escoba y rastrillo para hojas). 0.00 19,250.00 0.00 0.00 0.00 19,250.00 0.00 0.00 38,500.00
-Provisión de equipos de Protección (protector respiratorio máscaras, guantes, gorras y zapatos de seguridad) 0.00 9,695.00 0.00 0.00 0.00 9,695.00 0.00 0.00 19,390.00
-Provisión de uniformes completos (overol y chalecos reflexivos) 0.00 7,350.00 0.00 0.00 0.00 7,350.00 0.00 0.00 14,700.00 2.2 Adecuada Capacidad Operativa de Recolección y Transporte 0.00 996,491.50 997,707.50 7,020.00 7,020.00 27,824.00 0.00 0.00 2,036,063.00
a) Apropiado Maquinaria y Equipamiento de recolección y transporte:(*) 0.00 996,491.50 975,687.50 0.00 0.00 20,804.00 0.00 0.00 1,992,983.00
- Adquisición de camiones recolectores-compactadores de 13 m3. 0.00 975,687.50 975,687.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,951,375.00
-Provisión de Materiales de Trabajo ( cucharón y escoba ). 0.00 2,730.00 0.00 0.00 0.00 2,730.00 0.00 0.00 5,460.00
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AÑO 01 AÑO 02
DESCRIPCION 1TRIM 2 TRIM 3 TRIM 4 TRIM 1TRIM 2 TRIM 3 TRIM 4 TRIM TOTAL
-Provisión de equipos de Protección (protector respiratorio máscaras, guantes, gorras y zapatos de seguridad) 0.00 9,254.00 0.00 0.00 0.00 9,254.00 0.00 0.00 18,508.00
-Provisión de uniformes completos (overol y chalecos reflexivos) 0.00 8,820.00 0.00 0.00 0.00 8,820.00 0.00 0.00 17,640.00
b) Suficiente Personal Capacitado para Recolección y Transporte 0.00 0.00 2,520.00 2,520.00 2,520.00 2,520.00 0.00 0.00 10,080.00
- Capacitación al personal operativo sobre temas de Bioseguridad e Higiene. 0.00 0.00 2,520.00 2,520.00 2,520.00 2,520.00 0.00 0.00 10,080.00
c) Apropiado Diseño, Programación y Horario de Rutas 0.00 0.00 19,500.00 4,500.00 4,500.00 4,500.00 0.00 0.00 33,000.00 - Adquisición de Software logístico para diseño y
programación de Rutas de Recolección y Transporte. 0.00 0.00 15,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 15,000.00
- Implementación de un Programa de Información sobre horarios de recolección de RR.SS. en el Distrito de Tacna. 0.00 0.00 4,500.00 4,500.00 4,500.00 4,500.00 0.00 0.00 18,000.00 2.3 Apropiado Tratamiento y Reaprovechamiento, mediante: 0.00 63,820.00 3,301,796.14 3,294,036.14 6,034.50 6,034.50 3,780.00 5,040.00 6,680,541.29
a) Apropiada Segregación:(*) 0.00 46,980.00 8,754.50 2,254.50 2,254.50 2,254.50 0.00 0.00 62,498.00
Diseño de 'Programa de Empadronamiento y Organización de los segregadores informales 0.00 4,000.00 4,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8,000.00
Diseño del de programas de capacitación en Bioseguridad, Higiene, Minimización y Reaprovechamiento de RR.SS. 0.00 2,500.00 2,500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5,000.00
Programas de capacitación en Bioseguridad, Higiene, Minimización y Reaprovechamiento de RR.SS, solo al inicio del PIP. 0.00 0.00 2,254.50 2,254.50 2,254.50 2,254.50 0.00 0.00 9,018.00
-Provisión de Materiales de Trabajo ( cucharón y escoba ). 0.00 1,920.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,920.00 -Provisión de equipos de Protección (mascarillas con filtro
de aire, guantes, gorras, gafas protectoras y zapatos de seguridad) 0.00 22,160.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 22,160.00
-Provisión de uniformes completos (overol y delantal impermeable) 0.00 16,400.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 16,400.00
b) Existencia de Infraestructura para Reaprovechamiento: 0.00 0.00 3,288,001.64 3,288,001.64 0.00 0.00 0.00 0.00 6,576,003.29
Construcción y Equipamiento de una Planta de segregación y clasificación de RR.SS. (ver presupuesto detallado) 0.00 0.00 3,288,001.64 3,288,001.64 0.00 0.00 0.00 0.00 6,576,003.29
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
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AÑO 01 AÑO 02
DESCRIPCION 1TRIM 2 TRIM 3 TRIM 4 TRIM 1TRIM 2 TRIM 3 TRIM 4 TRIM TOTAL
c) Suficiente Personal Capacitado en Reaprovechamiento 0.00 0.00 5,040.00 3,780.00 3,780.00 3,780.00 3,780.00 5,040.00 25,200.00 Capacitación al personal operativo sobre temas de
Bioseguridad e Higiene. 0.00 0.00 5,040.00 3,780.00 3,780.00 3,780.00 3,780.00 5,040.00 25,200.00 d) Existencia del Mercado Formal de Reciclaje en la
Zona: 0.00 16,840.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 16,840.00
Elaboración de Estudio de Mercado para la Comercialización de los RR.SS. reciclables. 0.00 16,840.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 16,840.00
2.4 Apropiada Disposición Final 0.00 1,352,677.42 3,404,105.21 1,364,646.21 2,268.00 7,464.00 2,268.00 3,024.00 6,136,452.84 a) Existencia de Maquinaria y Equipo para Manejo 0.00 1,306,481.42 1,456,581.42 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2,763,062.83
Adquisición de 1 Camión de 5TM. 0.00 0.00 150,100.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 150,100.00
Adquisición de 1 Tractor de Oruga de 198 HP 0.00 621,702.00 621,702.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,243,404.00
Adquisición de 1 Cargador Frontal. 0.00 411,647.92 411,647.92 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 823,295.83
Adquisición de 1 Volquete de 15 m3 0.00 273,131.50 273,131.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 546,263.00 b) Infraestructura de Disposición Final de RRSS
Completa 0.00 35,000.00 1,944,499.80 1,362,378.21 0.00 0.00 0.00 0.00 3,341,878.01 Construcción de un cerco perimétrico de material noble
(ver presupuesto detallado) 0.00 0.00 1,362,378.21 1,362,378.21 0.00 0.00 0.00 0.00 2,724,756.43
Adquisición de una balanza de 30 TN 0.00 35,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 35,000.00
Vía de acceso (ver presupuesto detallado). 0.00 0.00 582,121.58 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 582,121.58 c) Suficiente Personal Capacitado en Disposición Final
de RRSS 0.00 11,196.00 3,024.00 2,268.00 2,268.00 7,464.00 2,268.00 3,024.00 31,512.00
Diseño del Programa de capacitación al personal 0.00 6,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 6,000.00
Programa de capacitación al personal 0.00 0.00 3,024.00 2,268.00 2,268.00 2,268.00 2,268.00 3,024.00 15,120.00 -Provisión de Materiales de Trabajo (cilindro, cucharón y
escoba ). 0.00 376.00 0.00 0.00 0.00 376.00 0.00 0.00 752.00 -Provisión de equipos de Protección (mascarillas con filtro
de aire, guantes, gorras, gafas protectoras y zapatos de seguridad) 0.00 2,770.00 0.00 0.00 0.00 2,770.00 0.00 0.00 5,540.00
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129
AÑO 01 AÑO 02
DESCRIPCION 1TRIM 2 TRIM 3 TRIM 4 TRIM 1TRIM 2 TRIM 3 TRIM 4 TRIM TOTAL -Provisión de uniformes completos (overol y delantal
impermeable) 0.00 2,050.00 0.00 0.00 0.00 2,050.00 0.00 0.00 4,100.00
2.5 Eficiente Gestión Administrativa y Financiera 0.00 6,000.00 155,605.83 5,554.50 5,554.50 5,554.50 5,554.50 6,654.50 190,478.33 Adquisición de nuevo Equipo informático y su respectivo
soporte de red. 0.00 0.00 43,205.83 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 43,205.83 Adquisición de Software para manejo y tratamiento de
RR.SS. 0.00 0.00 15,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 15,000.00
Capacitación para el personal administrativo y financiero. 0.00 0.00 0.00 2,254.50 2,254.50 2,254.50 2,254.50 2,254.50 11,272.50
Diseño de las campañas de salud al personal operativo 0.00 6,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 6,000.00 Campañas de salud al personal operativo, al inicio de
Proyecto 0.00 0.00 4,400.00 3,300.00 3,300.00 3,300.00 3,300.00 4,400.00 22,000.00
Adquisición de 1 Camioneta 4x4. 0.00 0.00 93,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 93,000.00
2.6 Adecuada Prácticas de la Población 0.00 0.00 15,000.00 23,180.00 23,180.00 23,180.00 23,180.00 23,180.00 130,900.00 Diseño de las campañas para la adecuada Práctica de la
población 0.00 0.00 15,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 15,000.00
Campañas de concientización e incentivos para el pago de los arbitrios, inicio del PIP. 0.00 0.00 0.00 10,821.60 10,821.60 10,821.60 10,821.60 10,821.60 54,108.00
Publicación sobre la existencia del Relleno Sanitario, inicio del PIP. 0.00 0.00 0.00 2,400.00 2,400.00 2,400.00 2,400.00 2,400.00 12,000.00
Campañas itinerantes, talleres, visitas a colegios, charlas divulgativas, premios y concursos sobre temas relacionados a la gestión de RR.SS. y la protección del Medio Ambiente (programa segregación en la fuente), inicio del PIP. 0.00 0.00 0.00 4,838.40 4,838.40 4,838.40 4,838.40 4,838.40 24,192.00
Campañas de concientización, certificación y premiación a la población en la reducción de RR.SS. en el origen, inicio del PIP. 0.00 0.00 0.00 5,120.00 5,120.00 5,120.00 5,120.00 5,120.00 25,600.00
3 Implementación del plan de manejo ambiental 0.00 0.00 24,700.00 24,700.00 9,880.00 9,880.00 14,820.00 14,820.00 98,800.00
4. Manejo y gestión de Proyecto (Gastos Generales) 0.00 61,795.04 40,166.78 40,166.78 40,166.78 40,166.78 40,166.78 46,346.28 308,975.22
5. Supervisión del Proyecto 0.00 93,761.02 70,320.76 70,320.76 51,568.56 51,568.56 51,568.56 79,696.86 468,805.08 TOTAL DE PRESUPUESTO S/ 111,000.00 2,710,431.48 8,021,292.35 4,841,514.52 160,586.46 235,448.96 150,409.84 190,857.65 16,421,541.23
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130
4.9. MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECIONADA CUADRO Nº 93 - MATRIZ DE MARCO LÓGICO ALTERNATIVA SELECCIONADA
RESUMEN DE OBJETIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
FIN
- Mejorar la Calidad de vida de la Población
- Mejora del 2% Índice de desarrollo humano en la
ciudad de Tacna al segundo año de ejecutado el proyecto.
- Disminución de la Tasa de Morbilidad en 3 puntos porcentuales al tercer año de ejecutado el proyecto.
- Evolución ex post de proyectos. - Estudio socio económico de la
población beneficiada. - Información estadística del INEI - Registro de atenciones de salud
- La tasa de crecimiento del PBI se mantiene de acuerdo a proyecciones realizadas.
PRO
PÓSI
TO
- Adecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Tacna
- Implementación del 100% de la Unidad de Gestión de Residuos Sólidos de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental y Medio Ambiente.
- Se ha mejorado el índice de disponibilidad de equipo para limpieza pública en un 100% al primer año de ejecución del proyecto.
- Se ha cubierto el déficit de oferta en 100%.
- Visita de verificación a la Unidad de Gestión de RR.SS.
- Encuestas a usuarios internos. - Reportes de la Sub Gerencia de
Gestión Ambiental y Medio Ambiente.
- Informes Técnicos mensuales.
- Los Coordinadores del proyecto respeta las normas de trabajo técnico y el presupuesto de ejecución del proyecto
COM
PON
ENTE
- Adecuada Pre-recolección, Almacenamiento y Barrido.
- Adecuada Capacidad Operativa de Recolección y Transporte.
- Apropiado Tratamiento y Reaprovechamiento.
- Apropiada Disposición Final.
- Eficiente Gestión Administrativa y Financiera.
- Adecuadas Prácticas de la Población.
- Adquisición de 05 camión compactador de capacidad de 13 m3, instalación de 139 papeleras y 226 cilindros.
- Rediseño de rutas y Horarios con participación de la Población Involucrada.
- Implementación de vestimenta y equipos de seguridad; Implementación y equipamientos de la Unidad de Residuos sólidos y medio ambientes y desarrollo de talleres de capacitación al personal.
- Rediseño e Implementación de un Plan Integral de Gestión Ambientadle Residuos Sólidos y rediseño de procesos de recaudación.
- Construcción y Equipamiento de una Planta de segregación y clasificación de RR.SS.
- Adquisición de Maquinaria y equipo para apropiada disposición final.
- Construcción de infraestructura de Disposición final completa (cerco perimétrico).
- Equipamiento del área de Residuos sólidos Campañas de información, capacitación y sensibilización, se desarrollaran 08 eventos de capacitación y creación de un sistema de certificación “Tarjeta Verde”.
- Acta de entrega y conformidad de Maquinaria.
- Acta de entrega de los equipos, vestimenta de seguridad.
- Resolución de alcaldía aprobando el Plan integral de manejo Ambiental de Residuos Sólidos.
- Relación de asistentes a los cursos de capacitación.
- Mantenimiento apropiado de la maquinaria pesada y liviana.
- Personal de Limpieza asimila los
conocimientos de los cursos de capacitación.
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131
RESUMEN DE OBJETIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
1. Estudios - Elaboración del Plan de Trabajo. - Elaboración del Expediente Técnico 2. compnentes 2.1 Adecuada Pre-recolección, Almacenamiento y Barrido
Programa Piloto sobre Minimización y Reaprovechamiento en 3
JJ.VV. -distrito de Tacna.
a) Suficiente Equipo de Almacenamiento público:
-Provisión de 226 cilindros para almacenamiento selectivo en zonas
comerciales estratégicas (ferias comerciales, mercados, centros
comerciales).
- Adquisición de 139 tachos para almacenamiento selectivo
(coloreados)
b) Adecuado personal de Barrido
- -Capacitación al personal sobre temas como Atención al Cliente,
Bioseguridad e Higiene.
c) Suficiente Equipo de Barrido
-Provisión de materiales (tachos/basureros con ruedas, cucharón,
escoba y rastrillo para hojas).
- Provisión de equipos de Protección (protector respiratorio máscaras,
guantes, gorras y zapatos de seguridad), solo al inicio del PIP.
- Provisión de uniformes completos (overol y chalecos reflexivos).
2.2 Adecuada Capacidad Operativa de Recolección y Transporte
a) Apropiado Maquinaria y Equipamiento de recolección y
transporte:
- Adquisición de 05 camiones recolectores-compactadores de 13 m3.
-Provisión de materiales (cucharón y escoba).
- - Adquisición de equipos de barrido manuales (escobas,
recogedores, cucharas)
- b) Suficiente Personal Capacitado para Recolección y Transporte
Capacitación al personal operativo sobre temas de Bioseguridad e
- S/ 45, 000.00 Nuevos soles. - S/ 150, 000.00 Nuevos soles.
- S/ 60,480.00 nuevos soles
- S/ 22,148.00 nuevos soles
- S/ 9,035.00 nuevos soles
- S/ 11,272.50 nuevos soles
- S/ 38,500.00 nuevos soles
- S/ 19,390.00 nuevos soles
- S/ 14,700.00 nuevos soles
- S/ 1,951,375.00 nuevos soles
- S/ 5,460.00 nuevos soles
- Resolución de aprobación del Plan de Trabajo.
- Informes mensuales de avance. - Facturas de adquisición de la
maquinaria y equipo. - Cuaderno de avance de
acciones. - Contrato de Buena Pro de
adjudicación. - Resolución de Liquidación
Técnica – Financiera de Obra.
- Financiamiento apropiado y oportuno.
- No se producirán actos que
retracen el proceso de licitación de la maquinaria y equipo.
- Participación de la población.
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
132
RESUMEN DE OBJETIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS - Provisión de equipos de Protección (protector respiratorio máscaras,
guantes, gorras y zapatos de seguridad), solo al inicio del PIP.
- Provisión de uniformes completos (overol y chalecos reflexivos).
b) Suficiente Personal Capacitado para Recolección y Transporte
- Capacitación al personal operativo sobre temas de Bioseguridad e
Higiene.
c) Apropiado Diseño, Programación y Horario de Rutas
- Adquisición de Software logístico para diseño y programación de
Rutas de Recolección y Transporte.
- Implementación de un Programa de Información sobre horarios de
recolección de RR.SS. en el Distrito de Tacna.
2.3 Apropiado Tratamiento y Reaprovechamiento, mediante:
a) Apropiada Segregación:
-Diseño de 'Programa de Empadronamiento y Organización de los
segregadores informales
-Diseño del de programas de capacitación en Bioseguridad, Higiene,
Minimización y Reaprovechamiento de RR.SS.
-Programas de capacitación en Bioseguridad, Higiene, Minimización y
Reaprovechamiento de RR.SS, solo al inicio del PIP.
- Provisión de Materiales de Trabajo ( cucharón y escoba ).
-Provisión de equipos de Protección (mascarillas con filtro de aire,
guantes, gorras, gafas protectoras y zapatos de seguridad)
-Provisión de uniformes completos (overol y delantal impermeable)
b) Existencia de Infraestructura para Reaprovechamiento:
Construcción y Equipamiento de una Planta de segregación y
clasificación de RR.SS.
c) Suficiente Personal Capacitado en Reaprovechamiento
Capacitación al personal operativo sobre temas de Bioseguridad e
Higiene.
d) Existencia del Mercado Formal de Reciclaje en la Zona:
Adquisición de una balanza de 30 TN
Elaboración de Estudio de Mercado para la Comercialización de los
RR.SS. reciclables.
2.4 Apropiada Disposición Final
- S/ 18,508.00 nuevos soles - S/ 17,640.00 nuevos soles - S/ 10,080.00 nuevos soles - S/ 15,000.00 nuevos soles
- S/ 18,000.00 nuevos soles
-- S/ 8,000.00 nuevos soles - S/ 5,000.00 nuevos soles - S/ 9,018 nuevos soles
- S/ 1,920.00 nuevos soles - S/ 22,160.00 nuevos soles - S/ 16,400.00 nuevos soles - S/ 6,576,003.00 nuevos soles - S/ 25,200 nuevos soles - S/ 135,000.00 nuevos soles
- Resolución de aprobación del Plan de Trabajo.
- Informes mensuales de avance. - Facturas de adquisición de la
maquinaria y equipo. - Cuaderno de avance de
acciones. - Contrato de Buena Pro de
adjudicación. - Resolución de Liquidación
Técnica – Financiera de Obra.
- Financiamiento apropiado y oportuno.
- No se producirán actos que
retracen el proceso de licitación de la maquinaria y equipo.
- Participación de la población.
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
133
RESUMEN DE OBJETIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
d) Existencia del Mercado Formal de Reciclaje en la Zona: Elaboración de Estudio de Mercado para la Comercialización de los
RR.SS. reciclables.
2.4 Apropiada Disposición Final
a) Existencia de Maquinaria y Equipo para Manejo
- Adquisición de 1 Camión de 5TM.
- Adquisición de 1 Tractor de Oruga de 198 HP
- Adquisición de 1 Cargador Frontal.
- Adquisición de 1 Volquete de 15 m3
b) Infraestructura de Disposición Final de RRSS Completa
-Construcción de un cerco perimétrico de material noble
- Adquisición de una balanza de 30 TN - Vía de acceso
c) Suficiente Personal Capacitado en Disposición Final de RRSS
-Diseño del Programa de capacitación al personal
-Programa de capacitación al personal
-Provisión de Materiales de Trabajo.
-Provisión de equipos de Protección .
-Provisión de uniformes completos.
2.5 Eficiente Gestión Administrativa y Financiera
-Adquisición de nuevo Equipo informático y su respectivo soporte..
-Adquisición de Software para manejo y tratamiento de RR.SS.
-Capacitación para el personal administrativo y financiero.
-Diseño de las campañas de salud al personal operativo
-Campañas de salud al personal operativo, al inicio de Proyecto
-Adquisición de 1 Camioneta 4x4.
2.6 Adecuada Prácticas de la Población
-Diseño de las campañas para la adecuada Práctica de la población
-Campañas de concientización e incentivos para el pago de los
arbitrios, inicicio del PIP.
Publicación sobre la existencia del Relleno Sanitario, inicicio del PIP.
Campañas itinerantes, talleres, visitas a colegios, charlas
divulgativas, premios y concursos sobre temas relacionados a la
gestión de RR.SS. y la protección del Medio Ambiente (programa
segregación en la fuente), inicicio del PIP.
C ñ d ó f ó ó l
- S/ 16,840.00 nuevos soles
- S/ 150,100.00 nuevos soles
- S/ 1,243,404.00 nuevos soles
- S/ 823,295.83 nuevos soles
- S/ 546,263.00 nuevos soles
- S/ 2,724,756.00 nuevos soles
- S/ 35,000.00 nuevos soles
- S/ 582,121.58 nuevos soles
- S/ 6.000.00 nuevos soles
- S/ 15,120.00 nuevos soles
- S/ 752.00 nuevos soles
- S/ 5,540.00 nuevos soles
- S/ 4,100.00 nuevos soles
- S/ 43,205.83 nuevos soles
- S/ 15,000.00 nuevos soles
- S/ 11,272.50 nuevos soles
- S/ 6,0000.00 nuevos soles
- S/ 22,000.00 nuevos soles
- S/ 93,000.00 nuevos soles
- S/ 15,000.00 nuevos soles
- S/ 54,108.00 nuevos soles
- Resolución de aprobación del Plan de Trabajo.
- Informes mensuales de avance. - Facturas de adquisición de la
maquinaria y equipo. - Cuaderno de avance de
acciones. - Contrato de Buena Pro de
adjudicación. - Resolución de Liquidación
Técnica – Financiera de Obra.
- Financiamiento apropiado y oportuno.
- No se producirán actos que
retracen el proceso de licitación de la maquinaria y equipo.
- Participación de la población.
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Mejoramiento de la Gestión Integral de RR.SS.M. en el Distrito de Tacna y Disposición Final de RR.SS.M.de la Ciudad de Tacna
134
RESUMEN DE OBJETIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
-Publicación sobre la existencia del Relleno Sanitario, inicio del PIP.
-Campañas itinerantes, talleres, visitas a colegios, charlas
divulgativas, premios y concursos sobre temas relacionados a la
gestión de RR.SS. y la protección del Medio Ambiente (programa
segregación en la fuente), inicio del PIP.
-Campañas de concientización, certificación y premiación a la
población en la reducción de RR.SS. en el origen, inicio del PIP.
3 Implementación del plan de manejo ambiental
4. Manejo y gestión de Proyecto (Gastos Generales)
- Coordinación y Seguimiento
5. Supervisión del Proyecto
- S/ 12,000.00 nuevos soles - S/ 24,192.00 nuevos soles
- S/ 25,600.00 nuevos soles - S/ 98,800.00 nuevos soles - S/ 308,975.22 nuevos soles - S/ 468,805.08 nuevos soles
- Resolución de aprobación del Plan de Trabajo.
- Informes mensuales de avance. - Facturas de adquisición de la
maquinaria y equipo. - Cuaderno de avance de
acciones. - Contrato de Buena Pro de
adjudicación. - Resolución de Liquidación
Técnica – Financiera de Obra.
- Financiamiento apropiado y oportuno.
- No se producirán actos que
retracen el proceso de licitación de la maquinaria y equipo.
- Participación de la población.
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Fortalecimiento de la Gestión Integral del Manejo de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Tacna
135
V. CONCLUSIONES
El Proyecto consiste en Mejorar la Gestión Integral del Manejo de Residuos Sólidos
Municipales de la Ciudad de Tacna.
Con la ejecución del proyecto se beneficiará a 253,018 habitantes de la Cuidad de
Tacna Distrito al año 2007.
Con la dotación de la infraestructura de protección se pretende “Adecuada gestión
Integral de los Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Tacna”.
La alternativa I, es la mas conveniente por su menor riesgo y costo, se ha estimado
una inversión de S/. 16,421,541.23 nuevos soles (Plan de Trabajo, ejecución de
acciones, monitoreo y seguimiento + Supervisión de Obra). El Ratio Costo – Eficacia
(CE) a precios sociales de esta alternativa es de S/. 68.08 nuevos soles a precios por
habitante.
Los costos de operación y mantenimiento del proyecto estarán a cargo la
Municipalidad Provincial de Tacna y en caso de la disposición final los costos serán
compartidos con la Municipalidades Distritales de Pocollay, Ciudad Nueva, Alto de la
Alianza, Coronel Gregorio Albarracín Lanchita que hacen uso del Relleno Sanitario.
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136
VI. RECOMENDACIONES
Para la ejecución del proyecto se requiere la participación activa de los pobladores
de la localidad en coordinación con el Gobierno Local Distrital, como entes
verificadores del proceso.
Se recomienda la aprobación y viabilidad del presente proyecto a nivel de PERFIL,
siendo las informaciones básicas de primera mano y de alta confiabilidad.
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Fortalecimiento de la Gestión Integral del Manejo de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Tacna
137
VII. ANEXOS
1. ANEXO 01: Acta de Compromiso de Operación y Mantenimiento.
2. ANEXO 02: Maquinaria Institucional
3. ANEXO 03: Panel Fotográfico de la zona del proyecto
4. ANEXO 04: Relación de precios referenciales de la maquinaria
5. ANEXO 05: Croquis de Planta Seleccionadora de RR.SS.
6. ANEXO 06: Cuadro detallado de Presupuesto.
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138
1. Residencial Residencias Unifamiliares y
multifamiliares, edificios de
departamentos, etc. Generalmente
restos de comida, restos sólidos de
papel, vidrio, plásticos, metales, entre
otros.
2. Comercial Tiendas, restaurantes, edificios de
oficina, hoteles, moteles, instituciones,
etc. Restos de comida, plásticos, papel,
cartón y vidrios.
3. Limpieza Pública Barrido de calles, avenidas, parques,
limpieza de monumentos, playa, áreas
recreacionales, etc. Polvo, papel y
plásticos.
4. Mercados Actividades al interior y en áreas
aledañas a mercados. Restos orgánicos,
papel y plásticos.
5. Hospitales Actividades en establecimientos de
salud. Restos de plásticos, orgánicos,
algodón, gasas y de material quirúrgico,
etc.
6. Industriales Básicamente la que se genera en su área
administrativa.
7. Especiales Animales muertos y demoliciones.