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Resolución de la Dirección Ejecutiva
Lima, 24 ABR. 2020.
Nº 061
VISTOS:
El Informe Nº 000118-2020/INABIF.UA-SUPH de fecha 23 de abril de 2020 de la
Coordinadora de la Sub Unidad de Potencial Humano; y el Informe Nº 000166-2020/INABIF.UPP de fecha 23 de abril de 2020 de la Unidad de Planeamiento y Presupuesto, y el Informe N° 000206-2020/INABIF.UAJ de fecha 24 de abril de 2020 de la Unidad de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, los artículos 7 y 9 de la Constitución Política del Perú señalan que todos tienen
derecho a la protección de su salud, de la del medio familiar y la de la comunidad, y que el Estado determina la política nacional de salud, correspondiendo al Poder Ejecutivo normar y supervisar su aplicación, siendo responsable de diseñarla y conducirla en forma plural y descentralizadora para facilitar a todos el acceso equitativo a los servicios de salud;
Que, el Decreto Supremo N° 054-2018-PCM, modificado con Decreto Supremo N° 131-2018-PCM, que aprobó el documento “Lineamientos para la Organización del Estado”, tiene por objeto regular los principios, criterios y reglas que definen el diseño, estructura organización y funcionamiento de las entidades del Estado, en dicha norma se precisa la definición de equipo de trabajo como grupo de servidores civiles bajo la supervisión de un servidor para la ejecución de funciones específicas al interior de una unidad de organización, que no se formaliza en la estructura y cuya conformación es temporal. Además, señala que el servidor superior de la unidad de organización puede formalizar su conformación mediante un documento interno en el que precise su conformación, objetivos, responsabilidades, líneas de coordinación, entre otros aspectos que considere pertinente, precisando que su conformación no genera gastos;
Que, mediante Decreto Supremo N° 008-2020-SA el Ministerio de Salud ha declarado la Emergencia Sanitaria a nivel nacional hasta por el plazo de noventa (90) días calendario, dictándose medidas de prevención y control para evitar la propagación del COVID-19;
Que, mediante Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, precisado por los Decretos
Supremos N° 045-2020-PCM y Nº 046-2020-PCM, se declara el Estado de Emergencia Nacional
por el plazo de quince (15) días calendarios, disponiéndose el aislamiento social obligatorio
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(cuarentena) por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del
brote del COVID-19; medida prorrogada mediante Decreto Supremo N° 051-2020-PCM y
posteriormente, mediante Decreto Supremo N° 064-2020-PCM;
Que, si bien durante el Estado de Emergencia Nacional queda restringido el ejercicio
de algunos derechos constitucionales; los artículos 2 y 4 del Decreto Supremo N° 044-2020-
PCM establecen, entre otros aspectos, que se garantiza la continuidad de los servicios
esenciales, entre ellos, la prestación de servicios de asistencia y cuidado a personas adultas
mayores, niñas, niños, adolescentes, dependientes, personas con discapacidad o personas en
situación de vulnerabilidad; así como la adecuada prestación y acceso a los servicios y bienes
esenciales, estableciendo que las entidades públicas y privadas determinan los servicios
complementarios y conexos para ello;
Que, mediante el Decreto de Urgencia N° 029-2020 se dictan medidas
complementarias destinadas al financiamiento de la micro y pequeña empresa y otras medidas
para la reducción del impacto del COVID-19 en la economía peruana, estableciendo en su
artículo 24 que el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, otorgue refugio temporal
a la población vulnerable que se encuentra en abandono en las vías públicas, responsabilidad
que mediante Resolución Ministerial N° 063-2020-MIMP es asumida por el Programa Integral
Nacional para el Bienestar Familiar –INABIF;
Que, el artículo 5 del Manual de Operaciones - MOP del Inabif, aprobado con
Resolución Ministerial N° 315-2012-MIMP, establece que su finalidad es “Contribuir con el
desarrollo integral de las familias en situación de vulnerabilidad y riesgo social, con énfasis en
niños, niñas, adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad en situación
de abandono, y propiciar su inclusión en la sociedad y el ejercicio pleno de sus derechos”;
Que, con Resolución de Dirección Ejecutiva N° 049 del 19 de marzo de 2020 se aprobó
la “Directiva General de medidas urgentes y excepcionales para la prevención, control y
contención de la infección por coronavirus (CODIV 19) en el Programa Integral Nacional para
el Bienestar Familiar – INABIF”, Directiva General N° 001-2020-INABIF/DE que tiene por objeto
implementar medidas de prevención, control y contención que permitan mitigar el riesgo de
contagio de los usuarios/as de los centros y servicios, así como de los servidores/as del INABIF,
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frente al coronavirus (COVID 19), priorizando a quienes se encuentran en situación de
vulnerabilidad social y en mayor riesgo de complicaciones de salud;
Que, mediante Resolución Ministerial Nº 193-2020-MINSA, de fecha 14 de abril de
2020, el Ministerio de Salud aprueba el “Documento Técnico: Prevención, Diagnóstico y
Tratamiento de personas afectadas por COVID-19 en el Perú”, en el cual se resalta que, en el
escenario de trasmisión comunitaria, es necesario establecer estrategias de tamizaje
específicas para personas que se encuentran en mayor riesgo de infección, entre ellas, las
“poblaciones cerradas” como los albergues de personas adultas mayores, albergues infantiles
y similares; reforzar las medidas de prevención y de reporte oportuno y de búsqueda activa
de infecciones respiratorias agudas, así como, en casos sospechosos o confirmados, reforzar
al máximo las acciones para el control de la trasmisión del COVID-19;
Que, asimismo, el artículo 4.2 y la Tercera Disposición Complementaria del Decreto
Legislativo Nº 1468, Decreto Legislativo que establece disposiciones de prevención y
protección para las personas con discapacidad, de fecha 23 de abril de 2020, disponen que
para el caso de las personas con discapacidad que se encuentren residiendo en centros de
acogida residencial, se deben adoptar las acciones para prevenir el contagio, coordinar la
realización de pruebas para el descarte del COVID-19 de las personas con discapacidad y
el personal que las atiende, así como articular con el establecimiento de salud
correspondiente, la inmediata atención de las personas que presenten positivo al COVID-19;
estableciendo la obligatoriedad de que el Ministerio de Salud disponga de manera inmediata,
la atención y realización de pruebas para descartar COVID-19, en las personas con discapacidad
en situación de riesgo, desprotección, y/o abandono, al momento del ingreso a los servicios
del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables para garantizar su derecho a la salud y
prevenir el contagio, durante el estado de emergencia sanitaria;
Que, a efecto de reforzar las medidas de prevención y control de la trasmisión del
COVID – 19, garantizando la salud y bienestar de las usuarias/os y personal de los centros y
servicios del INABIF; se considera necesario conformar un Equipo Técnico integrado por
especialistas que coadyuve en la adopción de medidas específicas y centralice el monitoreo de
las acciones desplegadas en las distintas unidades de organización, centros y servicios del
INABIF;
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Que, la Coordinadora de la Sub Unidad de Potencial Humano del INABIF con el Informe
Nº 000118-2020/INABIF.UA-SUPH de fecha 23 de abril de 2020, emite opinión técnica
favorable respecto a la conformación de un Equipo de Trabajo integrado por profesionales en
Medicina, Psicología y Trabajo Social que se encargue de asesorar, asistir técnicamente y
monitorear las intervenciones de prevención y control para reducir el riesgo de ingreso y
diseminación del COVID-19 en los centros y servicios del INABIF;
Que, del mismo modo, la Unidad de Planeamiento y Presupuesto del INABIF con el
Informe Nº 000166-2020/INABIF.UPP de fecha 23 de abril de 2020, emite opinión técnica
favorable a fin de contar con un Equipo de Trabajo altamente especializado encargado de
asesorar, asistir técnicamente y monitorear las intervenciones de prevención y control para
reducir el riesgo de ingreso y diseminación del COVID-19 en los centros y servicios del INABIF;
Que, mediante Informe Nº 000206-2020/INABIF.UAJ de fecha 24 de abril de 2020, la
Unidad de Asesoría Jurídica del INABIF considera viable emitir el acto resolutivo que disponga
la creación del Equipo de Trabajo antes señalado;
Con el visado de la Unidad de Administración, de la Sub Unidad de Potencial Humano,
de la Unidad de Planeamiento y Presupuesto, y de la Unidad de Asesoría Jurídica;
De conformidad con el Decreto Supremo N° 008-2020-SA; el Decreto de Urgencia N°
025-2020, el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, el Decreto Supremo N° 064-2020-PCM; el
Decreto Legislativo N° 1098, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables; y, su Reglamento de
Organización y Funciones, aprobado por Decreto Supremo N° 003-2012-MIMP y sus
modificatorias; los Lineamientos de Organización del Estado, aprobados por Decreto Supremo
N° 054-2018-PCM y modificatorias; y la Resolución Ministerial Nº 072-2020-MIMP, por el cual
se designa a la Directora Ejecutiva del INABIF;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Creación y objeto del Equipo de Trabajo
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Créase el Equipo de Trabajo de naturaleza temporal, dependiente de la Dirección Ejecutiva, con el objeto de asesorar, asistir técnicamente y monitorear las intervenciones de prevención y control para reducir el riesgo de ingreso y diseminación del COVID-19 en los centros y servicios del INABIF.
Los miembros del Equipo de Trabajo ejercen sus cargos ad honorem.
Artículo 2.- Conformación del Equipo de Trabajo
El Equipo de Trabajo está conformado por:
a) Un representante de la Dirección Ejecutiva, quien lo supervisa; b) Tres representantes de la Unidad de Servicios de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes; c) Tres representantes de la Unidad de Servicios de Protección de Personas Adultas
Mayores; d) Tres representantes de la Unidad de Servicios de Protección de Personas con
Discapacidad; e) Un representante de la Unidad de Desarrollo Integral de las Familias;
Los representantes son de preferencia profesionales en Medicina, Psicología y Trabajo Social.
De acuerdo a la necesidad, la Dirección Ejecutiva podrá ampliar el número de profesionales según se determine.
La Unidades de línea designan sus representantes dentro del día siguiente a su comunicación.
Artículo 3.- Responsabilidades del Equipo de Trabajo
El Equipo de Trabajo conformado en el artículo precedente, tiene las siguientes responsabilidades:
a) Asesorar en materia de prospectiva institucional sobre la pandemia COVID-19. b) Asesorar en la elaboración de directivas o lineamientos en la materia. c) Elaborar y proponer instrumentos técnicos para la ejecución de lo dispuesto en la
normativa o lineamientos establecidos en la materia.
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d) Brindar asistencia técnica a las unidades de línea, centros y servicios del INABIF en la implementación de las medidas a adoptar en la materia.
e) Brindar asistencia técnica a las unidades orgánicas de apoyo en la identificación, tratamiento y acompañamiento del personal, ya sea trabajadores o locadores de servicios, que cumplan medidas sanitarias por ser casos sospechosos o confirmados de COVID-19.
f) Coordinar con las unidades de línea y la Unidad de Planeamiento y Presupuesto sobre las acciones de monitoreo y reporte de información sobre las medidas de prevención y control implementadas.
g) Supervisar y monitorear el cumplimiento de las directivas y medidas adoptadas en el INABIF sobre la materia.
Artículo 4.- Supervisor
El Supervisor del Equipo de Trabajo designará a la persona que desempeña las funciones de Secretario/a Técnico/a del Equipo de Trabajo, y es un punto focal para pedir y recibir información de todas las dependencias del INABIF.
Artículo 5.- Instalación y Plan de Trabajo
El Equipo de Trabajo se instala, previa convocatoria del/la Secretario/a Técnico/a, en un plazo no mayor de dos (2) días hábiles, contados a partir del día siguiente de la publicación de la presente resolución. Sesiona diariamente de manera presencial o remota.
Dentro de los dos (2) días hábiles de instalado el Equipo de Trabajo, aprobará su plan de trabajo, el cual como mínimo contendrá las siguientes acciones:
a) La recopilación de los Planes de contingencia de los Centros. b) La elaboración de instrumentos establecidos en las directivas vigentes. c) La organización e implementación del registro de casos sospechosos y
confirmados. d) La elaboración del plan de monitoreo de los centros y servicios.
El plan de trabajo se actualiza permanentemente de acuerdo a las necesidades y medidas que el Equipo Técnico identifique para el cumplimiento de sus responsabilidades, o que disponga la Dirección Ejecutiva.
Artículo 6.- Manejo de Información
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Todas las unidades de organización del INABIF proporcionarán la información requerida por el Equipo de Trabajo para el cumplimiento de sus responsabilidades.
Artículo 7.- Reporte de Información e Informe Final
El Equipo de trabajo emite semanalmente un reporte del estado situacional y acciones adoptadas, o cuando le sea requerido por la Dirección Ejecutiva.
El Equipo de trabajo presenta su informe final a los quince (15) días calendarios posteriores a la finalización de la emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud debido a la existencia del COVID-19. Dicho informe es presentado a la Dirección Ejecutiva.
Artículo 8.- Participación de invitados
El Equipo de Trabajo puede convocar, en calidad de invitados, a funcionarios y/o servidores púbicos especializados/as de los CAR, gobiernos regionales, colegios profesionales y miembros de la sociedad civil, a fin que brinden información y participen de las coordinaciones que sean necesarias.
Artículo 9.- Vigencia
El Equipo de Trabajo tiene vigencia durante el periodo de la declaratoria de emergencia sanitaria declarada por el Decreto Supremo N° 008-2020-SA.
Artículo 10.- Notificación y Publicación
Encargar a la Sub Unidad de Administración Documentaria de la Unidad de Administración, notificar la presente resolución a las unidades correspondientes, para los fines pertinentes; y su publicación en el portal institucional del INABIF (www.inabif.gob.pe).
Regístrese y comuníquese
Firmado Digitalmente
JESSYCA DIAZ VALVERDE Directora Ejecutiva
