1 1-120831051218-phpapp01

1 facebook: Moltaqa.Misr | twitter: @MoltaqaMisr | e-mail: [email protected]

مقدمة

نبذة عن الملتقى

من نحن؟

ضمان ا وهذ مما يفرقنا،وأكثر بكثير المواطنين نؤمن بأن ما يجمعنا من أهداف مشتركة فى الوطن الواحد أكبر مجموعة من

اختالفنا ثريهايإرادتنا و فنحن نسعى إلى صنع كيان على أرض الواقع تتالقى فيه ،ومن هنا .االنتماء الحزبىمن بقىأقوى وأ

التى يكون فيها كل مواطن شريك أصيل فى عملية « قراطية التشاركيةالديم»يدعم ثقافة خلق مجتمعا قويانل ،تنوع ثقافتناو

صنع القرار.

دستور ضمنهيجب أن يتبما تقديم مقترحاتنا عن طريق ممارسة ملكيتنا للوطن إلى هذه الرؤية، كان بديهيا أن نسعى ب

ا يتناسب وطبيعة التحول الجذري الذي كفلته لنا تضحيات أبناء هذا الوطن في ثورة بمع، من مواضي جمهورية مصر العربية

.5122يناير 52

مبادؤنا

دوله قوية –مجتمع قوي

المواطن هو صاحب الملكية والحق في وطنه ويجب أن يكون له دور فاعل في توجيه الدولة نحو الصالح العام.

توجه أيديولوجى معين، ونلتزم بالوقوف على مسافة واحدة من يأن نكون منبرا ألا عن ونحن نربأ بأنفسنا فى جميع أنشطتن

اء كآليه لتحقيق مصلحة الوطن العليا.ي الحوار الصادق البن الجميع واالنفتاح على جميع الجهات وتبن

المهام

ي جتماعية والخدمية انطالقا من حيز جررافتفعيل مشاركة المجتمع لتحقيق نهضة شاملة فى المجاالت السياسية واالقتصادية واال

.رها في مناطق أخرىمحاولة تكراو تعديلهاشرق القاهرة، لتأصيل التجربه فيه وهو محدد،

األهداف

نشر ثقافة الديمقراطية التشاركية لخلق جماعة ضرط تقدم حلوالً ومقترحات إلى إدارة الدوله لتحقيق الصالح العام.•

اتخاذ القرار )السلطة التشريعية(. مشاركة النواب فى•

مشاركة الحكومة في حل المشاكل )السلطة التنفيذية(.•

خلق نخب جديدة للمجتمع تتمتع بأهلية تضعها في المقدمة.•


المواضيع المقترحة

الفترة االنتقالية لمجلس الشعب

ةانتخابات مجلس الشعب وانتخابات الرئاس وعدتنظيم ممدة مجلس الشعب و

الحكم المحلي: رؤية شاملة

التنمية المستدامة

الحرف والصناعات الصريرة

الحق في حياة كريمة

التعذيب جريمة ال تسقط بالتقادم

الحق في التعليم دون تمييز

تحسين نوعية التعليمتطوير المناهج و

تعليم حقوق اإلنسان

ستدامة التنمية البشرية المتكاملة والم: الحق في التعليم التنموي

الحق في الصحة وفي الرعاية الصحية

حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة

الحق في االطالع على المعلومات وحرية تداولها

حماية البيئة

مواجهة الكوارث والتصدي لها

اإلعالمحرية

الرعايا المصريون في الخارج

المهاجرون غير الشرعيين

منع أعمال القرصنة ومكافحتها

لبحث العلمي ومؤسساتها

الرقابة والشفافية: المواطنة التفاعلية النشطة، الرقابة المجتمعية على مؤسسات الدولة، الهيئات الرقابية الوطنية )ديوان

المظالم؛ والهيئة الوطنية لمنع الرشوة ومحاربة الفساد(


فريق العمل

د. حاتم الرفاعي

سبكلية هندسة، جامعة عين شم أستاذ مساعد

خبير طاقة متجددة وكفاءة الطاقة

د. منى علي

مكتب األمم المتحدة في جنيفمترجمة،

م. عالء حسين

مهندس معماري

م. أحمد دويدار

مهندس مدني

هبة سماحة

مركز المصل واللقاح، ية وباحثةنصيدال

دينا صالح

برمجيات مهندسة

دالل سليمم. مهندسة مدني

طارق إسماعيلم.

مدنيمهندس

أمنية هالل

مصممة مواقع إلكترونية

كريم عاشورم.

مهندس إنتاج

أبية البكري صحفية باألهرام ويكلي وباحثة في أدب األطفال


والتنقيح المراجعةشارك في

قرقر مجدي .د

القاهرة جامعة العمراني، التخطيط بكلية األساسية والبنية البيئي التخطيط قسم رئيس

العمراني التخطيط بكلية الجودة وضمان األداء تقويم دةوح رئيس

العمل حزب عام أمين

القاهرة شرق دائرة عن الشعب مجلس نائب


المواد المقترحة فهرس

الموضوع

الصفحة

الباب السادس

أحكام عامة وانتقالية

..................وتنظيم موعد انتخابات مجلسي الشعب والشورى.. الفترة االنتقالية لمجلس الشعب

7

الباب الخامس

نظام الحكم

السلطة التشريعية.............................................................................. الفصل الثاني:

.......الرئاسة انتخاباتانتخابات مجلس الشعب و وعدتنظيم ممدة مجلس الشعب و

...........................................الحكم المحلي: رؤية شاملة..................... صل الخامس:الف

8

8

22

الباب الثاني

المقومات األساسية للمجتمع

...... المقومات االقتصادية.................................................................... الفصل الثاني:

التنمية المستدامة...............................................................................

الحرف والصناعات الصريرة................................................................

21

21

21

ثالباب الثال

الحريات والحقوق األساسية والواجبات العامة

الحريات والحقوق األساسية.................................................................. الفصل األول:

.الفرع األول: الحق في حياة كريمة..................................................................

التعذيب جريمة ال تسقط بالتقادم.....................................................

الفرع الثاني: الحق في التعليم.........................................................................

..............................................................ر المناهج الدراسيةتطوي

................................تعليم حقوق اإلنسان....................................

......................................................التعليم التنموي....................

: الحق في الصحة وفي الرعاية الصحية ........................................... ثالثالفرع ال

.....: حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة..................................................رابعالفرع ال

51

51

51

55

55

55

55

54

52


......ها............................: الحق في االطالع على المعلومات وحرية تداولخامسالفرع ال

......................اإلعالم...................................................حرية : السادسالفرع

الرقابة المجتمعية و ،المواطنة التفاعلية النشطة: الرقابةي ممارسة : الحق فسابعالفرع ال

.......................................................................على الدولة........................

..........................................الواجبات العامة...................................... الفصل الثاني:

الفرع األول: حماية البيئة..............................................................................

.................................الفرع الثاني: مواجهة الكوارث والتصدي لها.....................

....ن في الخارج...........................................يالرعايا المصريحماية الفرع الثالث:

.المهاجرون غير الشرعيين...................................................................

.نة ومكافحتها..............................................................منع أعمال القرص

.......................................................البحث العلمي ومؤسساتهدعم الفرع الرابع:

.................................................جديدة رقابية وطنيةإنشاء هيئات الفرع الخامس:

............................ديوان المظالم.............................................

..الهيئة الوطنية لمنع الرشوة ومحاربة الفساد....................................

57

58

01

05

05

04

01

01

07

09

41

41

41


لسادسالباب ا

أحكام عامة وانتقالية

1مادة

( مباشرة مهامهما واختصاصاتهما وفقاً ألحكام 5125خبا في عام ت والشورى الحاليان )اللذان ان يواصل مجلسا الشعب

، إذ يتم عندئذ حلهما ويعاد انتخاب مجلسي شعب وشورى جديدين 5124نية في صيف عام الدستور حتى انتهاء دورتهما البرلما

. 208بحيث ت حدد مدة كل منهما وفقاً ألحكام المادة 5124في صيف عام


الباب الخامس

نظام الحكم

الفصل الثاني

السلطة التشريعية

مجلسا الشعب والشورى

1مادة

من تاريخ انتخاب مجلسي الشعب و الشورى أربع سنوات، وتدخل هذه المادة حيز النفاذ اعتباراً مدة كل من مجلسي

.5124الشورى الجديدين في صيف عام الشعب و

في الدستور المصري ةالمادهذه دوافع إدراج

،بوجود عالقة ال تسمح المدة الحالية، وهي خمس سنوات لمجلسي الشعب والشورى وأربع سنوات لرئيس الجمهورية

(. وبعدم مراعاة 2دورية بين عمليتي انتخاب السلطة التشريعية وانتخاب الرئيس، كما هو موضح في الشكل رقم )

موعد انتخابات الرئاسة بالنسبة إلى موعد انتخابات مجلس الشعب، لن تصبح العالقة بينهما أبداً متوازية دورياً.

(1الشكل رقم )

سنوات وبضبط بدايتها بحيث يعاد انتخاب المجالس النيابية 4بتعديل مدة المجالس النيابية إلى المقترحة ةداستتيح الم

الرئيس والقادمة بالضبط في منتصف الفترة الرئاسية للرئيس الحالي إقامة عالقة دورية بين انتخاب السلطة التشريعية

السنة الثانية السنة األولى السنة الخامسة السنة الرابعة السنة الثالثة السنة الثانية مجلس الشعب ة األولىالسن

السنة الثالثة السنة الثانية السنة األولى السنة الرابعة السنة الثالثة السنة الثانية الرئاسة السنة األولى

دورة برلمانية كاملة

كاملةفترة رئاسية


لس نيابية أو انتخابات رئاسية بالتناوب كل (، بحيث سيمكن إجراء انتخابات مجا5كما هو موضح في الشكل رقم )

عامين كاملين.

(2الشكل رقم )

هذه العالقة الدورية تمنح المواطن المصري الفرصة إلعادة تقييم أداء الدولة ككل )السلطة التشريعية والرئيس(، خاصة

فصيل سياسي معين ووجد وأن النظام المقترح هو نظام شبه رئاسي/شبه برلماني، بحيث إذا انت خب الرئيس من

المواطن المصري أن أداء الرئيس ليس على المستوى المطلوب وأنه ال يحقق صالح الوطن، يستطيع المواطن أن يعيد

توجيه دفة الوطن السياسية بعد مرور سنتين فقط من انتخاب الرئيس )و ليس بعد انقضاء مدة الرئيس كاملةً وهي أريع

مان تنتمي أغلبيته إلى اتجاه سياسي مختلف عن اتجاه الرئيس، والعكس بالعكس أيضا ً سنوات(، عن طريق انتخاب برل

[2.]

في جعل المناخ السياسي أكثر ديناميكية، حيث ست جرى انتخابات هامة )تشريعية أو رئاسية( كل هذا االقتراح يسهم

واالنهماك في اإلعداد النتخابات مقبلة سنتين، مما سيدفع جميع األحزاب إلى العمل بشكل جاد ومتواصل طوال العام،

إجراء انتخابات جديدة. كما قريبة وهامة )كل سنتين( دون الحاجة إلى االنتظار مدة أربع أو خمس سنوات مقبلة ليتسنى

على هذه الديناميكية طابعا منتظما، على عكس الوضع الحالي الذي يمكن أن يؤدي إلى إجراء انتخابات في أنه يضفي

تتاليين ثم عدم إجرائها ألربع سنوات مقبلة.عامين م

المراجع

[ النظام المقترح شبيه بنظام الواليات المتحدة األمريكية.2]

من الدستور األلماني. 09سنوات ، المادة 4[ مدة برلمان ألمانيا االتحادية 5]

السنة األولى السنة الثانية مجلس الشعب السنة األولى

السنة األولى السنة الرابعة السنة الثالثة السنة الثانية

السنة الثالثة السنة الثانية السنة األولى السنة الرابعة السنة الثالثة السنة الثانية الرئاسة السنة األولى

دورة برلمانية كاملة

ترة رئاسية كاملةف

برلمانية انتقاليةدورة


Article 39 [Convening and legislative term]

http://web.parliament.go.th/parcy/sapa_db/cons_doc/constitutions/data/Germany/REGIERUNGo

%20CONTENT%20OF%20BASIC%20LAW.htm-nline%20

http://web.parliament.go.th/parcy/sapa_db/cons_doc/constitutions/data/Germany/REGIERUNGonline%20-%20CONTENT%20OF%20BASIC%20LAW.htm

http://web.parliament.go.th/parcy/sapa_db/cons_doc/constitutions/data/Germany/REGIERUNGonline%20-%20CONTENT%20OF%20BASIC%20LAW.htm


الخامس الفصل

المحلي الحكم

اإلنشــــــاء

1مادة

منظومة متكاملة تحدد عن طريق ونها المحلية، ؤ، إدارة شالمحلية، جماعات كانت أو أفراد المجتمعاتجميع يحق ل

مستويات التعاون بين اإلدارة المحلية والحكم المحلي، وكذلك بين مجتمعات الحكم المحلي المختلفة، عن طريق صالحيات

ارية ومالية المركزية ، تمكنها من تقديم الخدمات المحلية ألفرادها واستثمارها وحسن إدارتها .إد

2مادة

مع مراعاة البعد التنموي في معايير تقسم جمهورية مصر العربية إلى وحدات محلية تتمتع بالشخصية االعتبارية،

الشخصية االعتبارية بعد توافر الشروط الفنية تتمتع بة أخرى ويجوز إنشاء وحدات محليالتخطيط المعمول بها في هذا الصدد،

.لقانونوفقاً لما يحدده الذلك الالزمة

3مادة

ل جميع المجتمعات المحلية في المجتمع المصري من الوضع الذي كانت عليه حتى ثورة 5122يناير عام 52ت حوَّ

عن عشر سنوات مدته زيدتجدول زمنى انتقالي البتنفيذ ،نتخاباتطريقة اال من حيثو ،وماليا ،اإلى وضع الالمركزية إداري

قسم إلى عدة مراحل متدرجة .يو

التنظيمى الهيكل

4مادة

قسم مستويات الهيكل التنظيمى للحكم المحلي إلى ثالثة مستويات محلية متكاملة وليست متقاطعة، وهى المستوى نت

.المدن الصريرة واألحياء والقرى( ن الكبرى والمراكز(، المستوى األدنى )األعلى )المحافظات(، المستوى األوسط ) المد


5مادة

ها السكانى ساحتها الدنيا وتعدادمتحديد تشملالثالثة، الهيكل التنظيمي مستويات إلنشاء شروطا واضحة القانون ضعي

مجتمعات محلية إنشاءتوسيع مجاالت االنتقال و إلنشاء كل مستوى، بهدفالالزمة جررافيةات الفنية والواالشتراطات واإلمكان

ة لمناطق غير مأهولة أو لمناطق قائمة إلى مستويات محلية أعلى، عن طريق تنمية فعليالمحلية المستويات الجديدة أو االرتقاء ب

بمرور السنين. شأتن

6مادة

ة ونظام سير عمله وأدائه، وطرق القانون صالحيات ومسئوليات كل مستوى محلي بالهيكل التنظيمى، وطريق حددي

.ع الدولة المركزية إداريا وماليا، وممستوياتال مختلف العالقات بينطبيعة ومصادر تمويله، و

7مادة

ل المجالس المحلية من المستويات الثالثة عن طريق االنتخاب العام المباشر السرى لكافة المسجلين بجداول تشكَّ

ء المصرى.االنتخابات، تحت إشراف القضا

8مادة

تدار االنتخابات تحت إشراف الهيئة القضائية العليا لالنتخابات، وطبقا للمستويات المحلية المختلفة التابعة لتقسيم

تبعا للجدول الزمني للفترة كليهما، أو ،النسبية، المرلقة أو المفتوحةالوحدات اإلدارية، على أساس المقاعد الفردية أو القائمة

ية.االنتقال

9مادة

المستويات كل جميع انتخاب نصف أعضاء كل مجلس محلي لوي جدد مدة المجالس المحلية المنتخبة أربع سنوات،

عامين بالتبادل، مع جواز إعادة االنتخاب ألكثر من دورة.

11مادة

على النحو التالي: المجلس المحلي عضو حشروط ترش ت حدد

؛بعة سنوات قبل تاريخ الترشحعن أرمدة التقل ، يكون مصرياً أن ( أ)

كون دون الحادية والعشرين من العمر؛ال يأ ( ب)

؛لها رشَّحأن يكون اسمه مسجال فى جداول الناخبين فى نفس منطقة المجلس المحلي الم ( ج)


؛عه قانونيا فيما يتعلق بالتجنيدأن يكون وض ( د)

؛ولةالمحليات المعتمدة من الد شهادة من أحد معاهد إعداد كوادرأن يكون حاصال على )هـ(

منصبا وزاريا أو قضائيا أو أحد المناصب التنفيذية شرل، وأال يأال يكون عضوا فى مجلس الشعب ( و)

فى اإلدارة المحلية وقت الترشح. للدولة

11مادة

من المنتخبين األعضاء بين السري عاالقترا بنظام المستويات المختلفة المحلية المجالس ووكالء رؤساء اختيار يجري

. مجلس كل

المحلية اإلدارة

12مادة

"اإلدارة المحلية" الوحدات التنفيذية الخاصة بكل مستوى من مستويات الحكم المحلي، والتى تتولى تنفيذ -ي قصد بـ

.المنتخبة المحلية المجالس من السياسات والقرارات والخطط المحددة

13مادة

وي نتخب له، التابعة الخدمة ومديريات لوحدته األعلى التنفيذي الرئيس هو محلي مستوى لكل التنفيذية حدةالو رئيس

.القانون يحددها التي للقواعد وفقا

14مادة

رئيس وينتخب الثلثين، بأغلبية المستوى لنفس التنفيذية الوحدة رئيس فى الثقة طرح مستوى لكل المحلي للمجلس يجوز

.القانون يحددها التي للقواعد وفقا جديد

والموارد االختصاصات

15مادة

االقتصادية األعمالبمباشرة مختلف وي، المدن الدفاعباألمن وو ق،المراف وإدارة بإنشاء المحلية المجالس تختص

بما المستويات جميع على الخدمات تلك لتوزيع واضحة جداول طريق عن والبيئية، والتعليمية والصحية والثقافية واالجتماعية

.بينها تعارض دون المركزية الدولة فيها


16مادة

حاالت فى إال المركزية، الحكومة قبل من التدخل أو للمنع قابلة غير المحلية المجالس وقرارات اختصاصات جميع

.الشعب مجلس من صادرة قرارات أو العليا اإلدارية المحكمة ت حددها التي الوطن، لحةبمص اإلضرار

17مادة

وحصص المختلفة المستويات على الموارد لتوزيع واضحة جداولعن طريق محلي مستوى كل موارد القانون يحدد

.بينهم تعارض دون المركزية الدولة

عامة أحكام

18مادة

تعيين ائلوس القانون ينظم أن على الثلثين، بأغلبية الشعب مجلس من صادر بقرار إال المحلية المجالس حل اليجوز

عن التزيد زمنية مدة فى مستوى، لكل والشورى الشعب مجلسي أعضاء مع باالشتراك عملها تمارس مؤقتة محلية مجالس

. االنتخابات إجراء مدة وهى يوما ستين

19مادة

،عليها االطالع أو حضورها مستوى لكل الناخبين لجميع ويسمح األصل، فى علنية المحلية المجالس جلسات جميع

.المختص القانون يحددها وبشروط الثلثين عن تزيد بنسبة األعضاء موافقة بعد سرية الجلسات بعض تكون أن ويجوز

المراجع

. 5125مايو ، ملتقى المشاركة واالرتباط، ( ولاألصدار اإلرؤية جديده لنظام الحكم المحلى بعد ثورة يناير ) [ 2]

. (دارة المحلية )سابقاإول وزارة أوكيل ،االستاذ/ عبد الباسط شلبىعداد ، إالدستور واإلدارة المحلية[ 5]

، والطريق ةالمستفاد، والدروس ةالدوليتقرير موجز حول التجارب ) يالديمقراطالمنتدى الدولى حول: مسارات التحول [ 0]

.(5122 يونيو/ حزيران 1-2برنامج األمم المتحده اإلنمائي) (قدماً

مجلس ، (تقرير المدير التنفيذى) الية تطبيق الالمركزية وتعزيز السلطات المحليةفعشأن بشرة: حوارات الدورة التاسعة ع[ 4]

.(5110 أيار/ مايو 9-2نيروبى )، مم المتحده للمستوطنات البشريةاألدارة برنامج إ


. 5125مايو ، بيت الحكمة للدراسات االستراتيجيه، ( ولية مقترحةأر العربية ) نسخة صمستور جمهورية [ د2]

ستاذ اإلدارة العامة ومدير أ ،سمير محمد عبد الوهابة(، د.يخبرات دوليه ومصر) الالمركزية والحكم المحلى فى الدساتير[ 1]

.5125وحدة دعم سياسات الالمركزيه بكلية االقتصاد والعلوم السياسيه

وحدة تطوير اإلدارة المحلية بوزارة التنمية ،(يم المحلورشة عمل حول اإلدارة المحلية ) الجلسة األولى: معمارية النظا[ 7]

.5122مارس 4ة، بمجلس الشعب ومبادرة الالمركزيه المصري اتالمحليدارة إبالتعاون مع لجنة ، المحلية

وحدة تطوير ، ( الجلسة الثانية : معمارية النظام المحلى بين الدستور والقانون) ورشة عمل حول اإلدارة المحلية[ 8]

مارس 4، دارة المحلية بمجلس الشعب ومبادرة الالمركزيه المصريهإبالتعاون مع لجنة ، اإلدارة المحلية بوزارة التنمية المحلية

5122.

دارةإقسم ، حمدأد. صالح عبد الرحمن ، ة والمحليات فى مصر : دراسة استكشافية فى ضوء الوضع فى العالمأالمر[ 9]

.5121 ةلوم السياسيقتصاد والعاالالعامة بكلية

الهيئة الفلسطينية المستقلة لحقوق ، المحامى طارق طوقان، تقرير حول الالمركزية والحكم المحلي فى فلسطين[ 21]

.5112 /مايويار، أنساناإل

الدولية CHFبالتعاون مع منظمةي،المحلقراطى الديمصالح اإلبرنامج ي، محلعرض وتحليل لثالث نظم حكم [ 22]

.5118ة، الفلسطينيلحكم المحلى وزارة او

فى ضوء –ستثمارية لمشروعات قطاع التنمية المحلية االورشة عمل ) مراجعة صيرة التمويل المطبقة على الموازنة [ 25]

، وحدة تطوير اإلدارة المحلية بوزارة التنمية المحلية ومشروع مبادرة الالمركزية المصرية، (التطبيق الحالى والتجارب الدولية

. 5125مايو 1

5122برنامج تطوير البلديات ...مايو ، (قراض البلدياتإوصندوق تطوير ) ولىاألداء البلديات للمرحلة أمعايير تقييم [ 20]

5114يار/مايو أبيرن، سويسرا، (. جورج لوتز، وولف ليندرترجمة )، البنية التقايدية فى الحكم المحلى للتنمية المحلية[ 24]

[15] The Local Government System in South Africa, 7 JULY 2009.

[16] The Local Government in Asia and the Pacific: a comparative study: Indonesia, United

Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (human settlements).

[17] Policy Process on the System of Provincial and Local Government (Background: Policy

Questions, Process and Participation), White Paper, Department Provincial and Local

Government (DPLG), Republic of South Africa, 2009.


باب الثانيال

المقومات األساسية للمجتمع


المقومات االقتصادية

(2117المعدَّل عام 1971من دستور عام 24)تعديل للمادة 1مادة

". واالجتماعية قتصادية اال التنمية تحقيق على وتعمل ، اإلنتاج الدولة ترعى" :24مادة

عمل على تحقيق التنمية المستدامة للمواطنين بما يحقق لهم مستوى معيشي الئق، ترعى الدولة اإلنتاج، وت التعديل:

.توفر لهم حياة كريمة وبما ال يجور على حقوق األجيال القادمة في تحقيق تنمية اقتصادية متكاملة

2مادة

وعلى دعم المواطنين الح تعمل الدولة على دفع عجلة التنمية المستدامة في البالد في جميع المجاالت االقتصادية لص

مشاريع التنمية المستدامة، عن طريق تحقيق االستخدام الوطني األمثل للموارد الطبيعية بشكل غير جائر، وبما يحقق نموا

المحلية والعالمية. ئيتيناقتصاديا وطنيا متوازنا دون اإلضرار بالمنظومتين البي

3 مادة

حماية الحرف والصناعات الصريرة ودعم أصحابها، باعتبارها تشكل جزءاً تتخذ الدولة ما يلزم من إجراءات من أجل

توفير مناخ يحفز على من أجل هر تنوع التراث المصري وتفرده، وال يتجزأ من الثقافة المصرية األصيلة ومظهرا من مظا

[.6] [5] [4[ ]0[ ]5[ ]2استمرار هذه الحرف والصناعات و يشجعها على التطور ]

اج هذه المواد في الدستور المصري دوافع إدر

.التشديد على أهمية تحقيق التنمية المستدامة في البالد


تتميز مصر بوجود حرف يدوية ال مثيل لها في أي من دول العالم، لكن هذه الحرف مهددة باالندثار في ظل غالء

المعيشة و التكلفة الباهظة لهذه الحرف.

دهار يعتمدان بشكل كبير على الصناعات الصريرة، التي تقل فرصها في البقاء بناء االقتصاد المصري وتحقيق االز

نظرا لعدم قدرتها على منافسة منتجات عالمية قادرة على تحقيق أرباح بأسعار ضئيلة يصعب منافستها.

المراجع

أهداف األمم المتحدة اإلنمائية لأللفية: [1]

http://www.un.org/arabic/millenniumgoals/

[2] South Africa Constitution, Chapter 2: Bill of Rights, Section 24: Environment, (iii) secure

ecologically sustainable development and use of natural resources while promoting justifiable

economic and social development.

[3] South Africa Constitution, Chapter 7: Local Government, Section 152: Objects of local

government, (b) to ensure the provision of services to communities in a sustainable manner.

[4] South Africa constitution, Chapter 13: Finance, [Title 3] Central Bank, Section 224 Primary

object, (1) The primary object of the South African Reserve Bank is to protect the value of the

currency in the interest of balanced and sustainable economic growth in the Republic.

[5] The Treaty of European Union, Preamble: “DETERMINED to promote economic and

social progress for their peoples, taking into account the principle of sustainable development

and within the context of the accomplishment of the internal market and of reinforced cohesion

and environmental protection, and to implement policies ensuring that advances in economic

integration are accompanied by parallel progress in other fields”.

[6] The Treaty of European Union, Title I, Common Provisions, Article 3: “3. The Union shall

establish an internal market. It shall work for the sustainable development of Europe based on

balanced economic growth and price stability, a highly competitive social market economy,

aiming at full employment and social progress, and a high level of protection and improvement

of the quality of the environment. It shall promote scientific and technological advance”.

[7] The Treaty of European Union, Title I: Common Provisions, Article 3: “5. In its relations

with the wider world, the Union shall uphold and promote its values and interests and contribute




to the protection of its citizens. It shall contribute to peace, security, the sustainable

development of the Earth, solidarity and mutual respect among peoples, free and fair trade,…”.

[8] The Treaty of European Union, Title V: General Provisions On The Union’s External

Action And Specific Provisions On The Common Foreign And Security Policy, Chapter 1:

General Provisions On The Union’s External Action, Article 21: “2 (d) foster the sustainable

economic, social and environmental development of developing countries, with the primary

aim of eradicating poverty; 2 (f) help develop international measures to preserve and improve

the quality of the environment and the sustainable management of global natural resources, in

order to ensure sustainable development”.

[9] Constitution of the Republic of Turkey, Chapter 2: Economic Provisions, Section VI:

Protection of Consumers, Small Traders and Craftsmen, Subsection B: Protection of Small

Traders and Craftsmen, Article 173: The state shall take measures to protect and support small

traders and craftsmen.

[10] EU Constitution, Chapter III: Policies in Other Areas, Section 2: Social Policy, Article III-

210, 2.(b): Such European framework laws shall avoid imposing administrative, financial and

legal constraints in a way which would hold back the creation and development of small and

medium-sized undertakings.

[11] EU Constitution, Chapter III: Policies in Other Areas, Section 9: Research and

Technological Development and Space, Article III-248, 2. the Union shall, throughout the Union,

encourage undertakings, including small and medium-sized undertakings, research centers and

universities in their research and technological development activities of high quality.

[12] EU Constitution, Chapter V: Areas Where the Union May Take Coordinating,

Supplementary, or Supporting Action, Section 2: Industry, Article III-279, 1.(b) encouraging an

environment favourable to initiative and to the development of undertakings throughout the

Union, particularly small and medium-sized undertakings.

[13] Constitution of the Federative Republic of Brazil, Title VII: The Economic and Financial

Order, Chapter I: The General Principles of the Economic Activity, Article 179: The Union, the

states, the Federal District and the municipalities shall afford micro-enterprises and small


enterprises, as defined by law, differentiated legal treatment seeking to further them through

simplification of their administration, tax, social security and credit obligations or through

elimination or reduction thereof by means of law.

[14] Constitution of the Republic of South Korea, Chapter IX: The Economy, Article 123:

Farming and Fishing, (4) The State fosters organizations founded on the spirit of self-help among

farmers, fishermen, and businessmen engaged in small and medium industry and guarantees their

independent activities and development.

اإلعالن اإلسالمي للتنمية المستدامة [15]

www.kantakji.com/fiqh/Files/Env/222.doc

51)مؤتمر ريو+ 5125إصدارات مؤتمر األمم المتحدة للتنمية المستدامة لعام [16] ):

http://www.unep.org/rio20

http://www.kantakji.com/fiqh/Files/Env/222.doc

http://www.kantakji.com/fiqh/Files/Env/222.doc




الباب الثالث

الحريات والحقوق األساسية والواجبات العامة

الفصل األول

الحريات والحقوق األساسية

(2117المعدَّل عام 1971من دستور عام 41)تعديل للمادة 1ة ماد

بسبب ذلك فى بينهم تمييز ال العامة، والواجبات الحقوق فى متساوون وهم ، سواء القانون لدى المواطنون" :41مادة

ة."العقيد أو الدين أو اللرة أو األصل أو الجنس

الدولة لمواطنيها كافة، دون أي تمييز بسبب الجنس أو الدين أو األصل تكفل ، وسواء القانون لدى المواطنون التعديل:

الوضع االقتصادي أو االجتماعي أو الحالة المدنية أو الصحية أو االنتماء السياسي أو غيره، أو أي شكل آخر اللرة أو العرقي أو

ية، المعترف بها دوليا، وحمايتها وتعزيزها بما ال من أشكال التمييز، التمتع بجميع الحريات والحقوق األساسية، الفردية والجماع

يتعارض مع مبادئ الشريعة اإلسالمية، كما هو مبين أدناه.

الفرع األول

الحق في حياة كريمة

2مادة

.[2] لكل فرد الحق في الحياة والحرية وسالمة شخصه وصْون كرامته اإلنسانية

3 مادة

في القانون ال تسقط بالتقادمجريمة قاً لتعريفه في االتفاقيات الدولية ذات الصلة،، بجميع أشكاله، وفلتعذيبايشكل فعل

لهااوكل من شارك في ارتكيعاقب القانون مرتكبها ، المصري يتعرض أي شخص إنصاف ويضمن أو حر ض عليها، بها أو مو


شخص ألي حظر القانون تعريض أي وي، في تعويض عادل ومناسب نفاذالتعذيب وتمتعه بحق قابل لإل من أعمالي عمل أل

.[5[ ]2] لمعاملة القاسية أو الالإنسانية أو المهينةشكل من أشكال ا

في الدستور المصري تينادالم اتيندوافع إدراج ه

لذا، فقد أدرجت معظم دول العالم، ومنها فرنسا والمررب، في .تنميةالحياة الكريمة هي األساس والقوة الدافعة ألي

ا هذا الحق )ضمن باب حقوق االنسان وباب التنمية المستدامة للفرد والمجتمع(.دساتيره

المراجع

دستور فرنسا [1]

nationale.fr/english/8ab.asp#XI-http://www.assemblee

[ اتفاقية مناهضة التعذيب:5]

http://www1.umn.edu/humanrts/arab/b039.html

http://www.assemblee-nationale.fr/english/8ab.asp#XI




الفرع الثاني

الحق في التعليم

(2117المعدَّل عام 1971من دستور عام 18)تعديل للمادة 4 مادة

مراحل إلى اإللزام مد على الدولة وتعمل االبتدائية، المرحلة فى إلزامي وهو ،الدولة تكفله حق التعليم" :18مادة

حاجات وبين بينه الربط يحقق بما كله وذلك العلمي، البحث ومراكز الجامعات استقالل وتكفل كله، التعليم على وتشرف . أخرى

".واإلنتاج المجتمع

االبتدائية، المرحلة فى إلزامي وهو ،واة دون تمييزللمواطنين كافة على قدم المساالدولة تكفله حق التعليم التعديل:

العلمي، البحث ومراكز الجامعات استقالل وتكفل كله، التعليم على وتشرف . أخرى مراحل إلى اإللزام مد على الدولة وتعمل

واإلنتاج. المجتمع حاجات وبين بينه الربط يحقق بما كله وذلك

5 مادة

ر المناهج الدراسية وتحسين نوعية التعليم بجميع مراحله على نحو مط رد، وتعمل على ترك ز الدولة جهودها على تطوي

.سوق العمل، محليا ودوليامواكبته لمتطلبات و العالمية األكاديمية القياسيةامتثاله للمعايير ضمان

6مادة

جزءاً ال يتجزأ من حق حقوق اإلنسان باعتبار تعليم، في مناهج التعليم بجميع مراحلهحقوق اإلنسان مادة أساسية

المواطن في التعليم وواجباً على الدولة.

7مادة

اإلنسان وتعزيز احترام حقوق اإلنسان والحريات األساسية. وعلى الدولة لشخصيةيستهدف التعليم التنمية المتكاملة

بتوفير جميع الدولة وتلتزم. جماعات العرقية أو الدينيةب والوالمجتمع أن يعززا قيم التفاهم والتسامح والصداقة بين جميع الشعو

كافة، والسيما األشخاص الضعفاء، والفقراء، وذوي اإلعاقة، من أجل تحقيق مستوى المجتمععناصر التنمية البشرية ألفراد

.جلة التنمية المستدامة في البالدمعيشي الئق لهم، ودفع ع


المراجع

[ رابطة تعليم حقوق اإلنسان:2]

http://www.hrea.org/ar/

[ مرصد مدربي حقوق اإلنسان في العالم العربي:5]

http://www.hrtwaw.org/index.php?option=com_content&view=article&id=357:---

&catid=42:2010-03-07-09-25-29&Itemid=63



http://www.hrtwaw.org/index.php?option=com_content&view=article&id=357:---&catid=42:2010-03-07-09-25-29&Itemid=63

http://www.hrtwaw.org/index.php?option=com_content&view=article&id=357:---&catid=42:2010-03-07-09-25-29&Itemid=63


ثالثالفرع ال

الحق في الصحة وفي الرعاية الصحية

8مادة

الرعاية حق في الحصول على ، والالبدنية محفاظ على سالمتهالحق في التمتع بصحة جيدة والجميع المواطنين ل

والعالج في ك برامج الصحة الوقائية والنفسيةتكفله الدولة وتلتزم بإعماله، بما في ذلوهو حق دون تمييز، األساسية الصحية

حاالت الطوارئ.

9مادة

ن فيهم من بم دون تمييز، لمواطنين كافة،وتقدم إلى ا خدمات الطب الوراثي خدمات الرعاية الصحية األساسيةتشمل

ولجميع األطفال دون سن السادسة الحق في رعاية صحية تضمن حصولهم على .يعانون من مرض وراثي نادر أو عيب خلقي

ما يحتاجونه من ترذية صحية ضرورية في هذه المرحلة الحساسة من نموهم الجسدي والعقلي. وللنساء الحوامل الحق في رعاية

فظ على صحتهن وصحة أجنتهن.صحية تضمن لهن فترة حمل آمنة وتحا

المراجع

على الحق في الحماية الصحية والحق في "الحصول على الرعاية الصحية الوقائية المتحدةمن ميثاق األمم 02تنص المادة [1]

." حكام التي وضعتها القوانين والممارسات الوطنيةألوالحق في االستفادة من العالج الطبي وفقا ل

[2] Article 35 of the Charter provides for a right to health protection as the “right of access to

preventive health care and the right to benefit from medical treatment under the conditions

established by national laws and practices”.

http://www.patienttalk.info/european_charter.pdf /charter of human rights/article 35,34[3]

http://www.patienttalk.info/european_charter.pdf%20/charter%20of%20human%20rights/article%2035,34


رابعالفرع ال

حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة

11مادة

إلعاقة، األطفال والبالرين من الجنسين، بحقهم األصيل في الحياة على قدم المساواة األشخاص ذوي اتكفل الدولة تمتع

مع سائر المواطنين، وتحظر التمييز على أساس اإلعاقة، أيا كان نوعها، وتضمن الحماية القانونية المتساوية للمواطنين كافة

[2[ ]5].

11مادة

من الجنسين، أيا كانت إعاقتهم، ة لألشخاص ذوي اإلعاقة، األطفال والبالرينتلتزم الدولة بكفالة جميع الحقوق األساسي

كما تتعهد ، على أرض الواقع تضمن فعالية إنفاذ هذه الحقوق، بموجب القانون، برامج وخططاستحداث ما يلزم من سياسات وبو

توفير التدريب الالزم في مجال العجز بهم محليا وإقليمياً، ول األشخاص ذوي اإلعاقة وتمثتحمي إنشاء مؤسسات ومنظمات ب

.[5[ ]2]واإلعاقة للموظفين المعنيين على جميع المستويات

21مادة

،تكفله الدولة وتلتزم بإعماله لألشخاص ذوي اإلعاقة، ال سيما الرضع واألطفال،حق أساسي الرعاية الطبية الفعالة

ن مستوى النظام الصحي المتاح لسائر عيقل فعالية وكفاءة ال ى مستوويحصل األشخاص ذوو اإلعاقة على الرعاية الطبية ب

حصول األشخاص ذوي اإلعاقة على أي عالج منتظم أو أدوية الزمة لهم للحفاظ على مستوى أدائهم الدولة نضمتالمواطنين، و

.[5[ ]2] أو تحسينه

21مادة

توعية المجتمع بحقوق ب ،ي اإلعاقة في الحياة العامةتوفر الدولة البيئة المالئمة لتيسير وتعزيز مشاركة األشخاص ذو

لألشخاص وفير خدمات إعادة التأهيل وخدمات الدعم الشاملوت، األشخاص ذوي اإلعاقة واحتياجاتهم وإمكاناتهم ومساهماتهم

.[5[ ]2] مثل في استقاللهم وأدائهماألمستوى البلوغ ليتمكنوا من ذوي اإلعاقة


14مادة

لألشخاص ذوي اإلعاقة من الجنسين، أيا كانت إعاقتهم، تكافؤ الفرص على قدم المساواة مع سائر تكفل الدولة

:[5[ ]2]المواطنين، ويشمل ذلك المجاالت التالية

فرص الوصول إلى البيئة المادية والقدرة على التنقل وإجراء االتصاالت. )أ(

.فرص التعليم بجميع مراحله، باعتبار تعليم األشخاص ذوي اإلعاقة جزءاً ال يتجزأ من النظام التعليمي ( ب)

الحصول على عمل منتج ومربح في المناطق الريفية والحضرية على حد سواء. فرص ( ج)

توفير خدمة الضمان االجتماعي لألشخاص ذوي اإلعاقة. ( د)

كفالة حقهم في الزواج وتكوين تشجيع األشخاص ذوي اإلعاقة على المشاركة الكاملة في الحياة األسرية و)هـ(

األسرة، وإشراكهم في األنشطة الثقافية والترفيهية.

المراجع

اتفاقية حقوق األشخاص ذي اإلعاقة:[ 2]

http://www.un.org/arabic/disabilities/default.asp?navid=14&pid=655

[ القواعد الموحدة بشأن تحقيق تكافؤ الفرص للمعوقين:5]

http://www.un.org/esa/socdev/enable/dissrar.htm

http://www.un.org/arabic/disabilities/default.asp?navid=14&pid=655

http://www.un.org/esa/socdev/enable/dissrar.htm


خامسالفرع ال

الحق في االطالع على المعلومات وحرية تداولها

15 مادة

لجميع المواطنين الحق فيما يلي:

ي االطالع على المعلومات والحصول عليها وحرية تداولها من أي مصدر، بما في ذلك الدولة ومؤسساتها وأ )أ(

شخص طبيعي أو اعتباري بحوزته معلومات الزمة لضمان فعالية إعمال أي حق أو حرية أساسية وحمايتهما.

إبالغ الجهات المعنية بأي معلومات غير صحيحة أو مضللة يمكن التحق ق منها قد تمس بحرية ممارسة )ب(

حقوقهم اإلنسانية أو باألمن القومي للبالد.

ي الدستور المصري دوافع إدراج هذه المادة ف

.إعمال حق المواطن في معرفة المعلومات الصحيحة دون تشويه أو تعتيم

.منع نشر الشائعات التي تهدد األمن القومي

.ضمان حق المواطن في المشاركة في صنع القرار

.تعزيز المشاركة الشعبية

المراجع

—http://www.kenyaembassy.com/pdfs/The%20Constitution%20of%20Kenya.pdf/Part 3[1]

\Specific Application of Rights

http://www.kenyaembassy.com/pdfs/The%20Constitution%20of%20Kenya.pdf/Part%203—Specific%20Application%20of%20Rights/

http://www.kenyaembassy.com/pdfs/The%20Constitution%20of%20Kenya.pdf/Part%203—Specific%20Application%20of%20Rights/


سادسالفرع ال حرية اإلعالم

مادة 16

والحرية والتعددية ويقوم على هذه المبادئ، اعترافاً من الدولة باالستقالليةالعربية يتمتع اإلعالم في جمهورية مصر

بما يؤديه اإلعالم من دور حاسم في ترشيد الحكم في المجتمع الديمقراطي، وفي ضمان تنوع الرؤى والمواقف والتوجهات فيه

تعزيزاً لمبدأ الديمقراطية.

مادة 17

أعاله عن طريق ما تباشره، بحرية، من مهام الرصد 21لمشار إليه في المادة تمارس وسائل اإلعالم دورها ا

حفيز المشاركة والرقابة الشعبيتين.تحقوق اإلنسان، و والمتابعة والمراقبة، ملتزمةً بمبدأ الشفافية، وساعيةً إلى حماية وتعزيز

مادة 18

يلي:تحقيق ما الدولة ضمن ت

.اإللكتروني واإلعالم الورقية المطبوعات قاللواست حريةكفالة )أ(

عدم ممارسة الرقابة على موجات البث اإلذاعي والتلفزيوني أو التدخل في مؤسسات وهيئات البث اإلذاعي )ب(

والتلفزيوني.

حظر التالعب بإصدار أو تداول أو نشر أي مطبوعات أو معلومات من قبل أي وسيط. )ج(

خص للمساءلة القضائية أو العقوبة بسبب ممارسة حقه في التعبير عن الرأي أو بسبب عدم إخضاع أي ش )د(

.اأو نشره اأو تداوله ةإعالمي ادةإصدار أي م

19مادة ، بما في ذلك الوسائل اإللكترونية، وال يجوز إخضاع أي منها االعالم مكفولة لجميع المواطنين حرية تأسيس وسائل

فية.إلى أي إجراءات ترخيص تعس

21 مادةتنظَّم موجات البث االذاعي والتلفزيوني وغيرها من أشكال توزيع اإلشارة بما يضمن حريتها واستقاللها، وبمعزل تام

عن أي مصالح سياسية أو تجارية، ضماناً لمنع تركز ملكية وسائل اإلعالم.


21 مادة :لجميع وسائل اإلعالم المملوكة للدولة الحق في ما يلي

حرية تحديد المحتوى التحريري لبرامجها. )أ(

حرية عرض وجهات نظر متباينة وآراء مخالفة للدولة. )ب(

المصري الدستور في المواد هذه إدراج دوافع

.يشكل اإلعالم المرئي والمسموع والمقروء جهة من جهات الدفاع القومي ورابع سطات الدولة بمفهومها المطلق

عالم في صياغة الرأي العام وتوجيهه.ِعظَم تأثير اإل

.اإلعالم القائم على التعددية وسيلة لتعزيز مبدأ الديمقراطية

.إشراك اإلعالم في عمليات الرقابة والمساءلة وتعزيز الشفافية

.استقالل اإلعالم وضمان عدم توجيهه ضمان لدولة ديموقراطية حديثة

في يد حفنة من المؤسسات أو رجال األعمال.منع االحتكار وتركز ملكية وسائل اإلعالم

المراجع

nationale.fr/english/8ab.asp#PREAMBLE-http://www.assemblee[1]

http://www.kenyaembassy.com/pdfs/The%20Constitution%20of%20Kenya.pdf/charter4/bills[2]

of rights

http://www.assemblee-nationale.fr/english/8ab.asp#PREAMBLE

http://www.kenyaembassy.com/pdfs/The%20Constitution%20of%20Kenya.pdf/charter4/bills


سابعال الفرع

:الرقابةالحق في ممارسة

الرقابة المجتمعيةو ،المواطنة التفاعلية النشطة

على الدولة

ية النشطةالمواطنة التفاعل

22مادة

تحقيقاً لمبدأ المواطنة التفاعلية النشطة، باعتبارها أحد مبادئ الديمقراطية التشاركية وهي أساس الحكم الرشيد، يعمل

المواطنين حصول الدولة يس روت، كل فرد في المجتمع المصري من أجل حماية حقوقه وحقوق اآلخرين ومراقبة تمام إعمالها

من هذا الدستور. 22لمادة وفقاً ل، عمالً بمبدأ الشفافية تاجونها لبلوغ هذا الهدفمعلومات يح ةعلى أي

دوافع إدراج هذه المادة في الدستور المصري

ضماناً لتحقيق الديمقراطية التشاركية كأساس للحكم الرشيد، ال بد من مشاركة كل فرد في المجتمع في الرقابة الشعبية

لكيته للوطن.انطالقا من حقه في ممارسة م

المراجع

[1] european_charter.pdf/Bills of rights /article 3

الرقابة المجتمعية على مؤسسات الدولة

23مادة

تكريساً المجتمع المدني الحق في ممارسة الرقابة على مختلف مؤسسات الدولة دون أي عوائق، ومؤسساتللشعب

م.فافية كأساس للحكلمبادئ المشاركة الشعبية والمساءلة والش


24 مادة

إنشاء مؤسسات أهلية ذات طابع شعبي تمارس أعاله ب 05الدور المشار إليه في المادة المدنييمارس الشعب والمجتمع

تفعيل المشاركة يمكن بها مواد إعالمية أو إلكترونية إنتاجوالية الرقابة على مؤسسات الدولة ومتابعة عملها وتقييم أدائها، و

عبية، وغير ذلك من األساليب المدنية السلمية المشروعة التي تضمن فعالية أداء الدور الرقابي المدني على مؤسسات الدولة. الش

المادتين في الدستور المصري اتيندوافع إدراج ه

برنامج األمم المتحدة اإلنمائي تحقيق( أهداف األمم المتحدة اإلنمائية UNDP.)

م.شعبية وتكريس المساءلة والشفافية كأساس للحكتفعيل المشاركة ال

المراجعRio summit UNDP recommendationRio summit UNDP recommendation: [1]



الواجبات العامة

الفرع األول

حماية البيئة

(2117المعدَّل عام 1971من دستور عام 59)تعديل للمادة 25مادة

"ة.الصالح البيئة على للحفاظ الالزمة التدابير القانون وينظم وطنى، واجب البيئة حماية" :59مادة

واستدامتها، وبتوفير بيئة صحية ومأمونة للمواطنين المصريين، ويحظر القانون البيئةتلتزم الدولة بحماية التعديل:

ق المصريين في بيئة صحية وسليمة ومأمونة .مباشرة أي أنشطة ربحية أو غير ربحية تشكل انتهاكاً لح

26 مادة

للمواطن الحق في الحصول على المعرفة الالزمة ليسهم بشكل فعال في تنمية بيئته، والحق في العيش في بيئة نظيفة

ليتمكن، بدوره، وخالية من األمراض واألوبئة ليتمتع بحياة صحية وكريمة، وعلى الدولة والمجتمع أن يكفال تمتعه بهذين الحقين

[.0[ ]5[ ]2] من اإلسهام في التنمية المستدامة لمجتمعه

27 مادة

الحفاظ على التنوع الجيني لكل الكائنات الحية التي تعيش علي أرضها أو في مياهها اإلقليمية، من أجل الدولة تعمل

[.0[ ]5[ ]2نباتيةً كانت أو حيوانية ]

28 مادة

لم والمنظمات الدولية في الحفاظ على البيئة العالمية وتحسينها والحد من اآلثار الضارة تتعاون الدولة مع دول العا

بما يحقق إدارةً رشيدة للموارد الطبيعية المحلية والعالمية برية المواثيق والمعاهدات الدولية، و لترير المناخ وتخفيفها بما يتفق مع

.[0[ ]5[ ]2عيش كريم ] تحقيق تنمية مستدامة تراعي حق األجيال القادمة في


دوافع إدراج هذه المواد في الدستور المصري

دولة مستوردة للبترول، ومن المتوقع نضوب مخزونها من الراز الطبيعي خالل العقد 5121أصبحت مصر في عام

نمية في المستقبل الثالث من القرن الحادي والعشرين. ونظرا ألن الطاقة هي المحرك األساسي للتنمية، فإن استدامة الت

بالشكل التقليدي باتت مهددة. وبالتالي، أصبح من الضروري للراية توجيه عملية التنمية في مصر من منظور مستدام.

( تشير برامج محاكاة البيئةEnvironmental Software Models إلى أن الدلتا المصرية مهددة بالررق جزئيا في )

وعليه وجب أن تؤخذ البيئة بشكل باس الحراري وذوبان الجليد في المناطق القطبيةالمستقبل المنظور كأحد آثار االنح

ال يحتوي إال على نص 5117المعدل لسنة 2972أكثر دقة وتفصيل في الدستور المصري الجديد حيث أن دستور

”لحفاظ على البيئة الصالحة( "حماية البيئة واجب وطنى، وينظم القانون التدابير الالزمة ل29بسيط جدا ً في مادة رقم )

هام في التنمية المستدامة للبالد. الحفاظ علي التنوع الجيني حق

الحفاظ على التنوع الجيني للكائنات الحية التي تعيش على أرض مصر يسهم في زيادة العائد االقتصادي القومي

المصري.

المراجع

(51مر ريو+)مؤت 5125مؤتمر األمم المتحدة للتنمية المستدامة لعام [1]

http://www.unep.org/rio20/

المتوسطالساحلية للبحر لمنطقة اتفاقية حماية البيئة البحرية وا [2]

http://195.97.36.231/dbases/webdocs/BCP/bc95_ara_p.pdf

[0] Convention on the Protection of the Environment through Criminal Law

http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/172.htm

http://www.unep.org/rio20/

http://195.97.36.231/dbases/webdocs/BCP/bc95_ara_p.pdf

http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/172.htm


الفرع الثاني

التصدي لهامواجهة الكوارث و

29مادة

بما من خطر الكوارث الطبيعية أو اإلنسانية، والتخفيف من حدة اآلثار الناجمة عنها، للوقايةتتخذ الدولة تدابير دائمة

.يتفق مع المعايير الدولية المعتمدة في هذا الصدد

31مادة

، الكوارث الطبيعية أو الصراعات والحروب لمتضررين منالالزمة ل واإلمداداتوالعالج تلتزم الدولة بتوفير المأوى

وبدفع التعويضات المناسبة ألسر الضحايا والمصابين وفقاً ألحكام القانون، كما تلتزم الدولة بتوفير مسكن مالئم وفرص عمل

نية.مناسبة وبيئة معيشية كريمة لكل من يتعرض للتهجير القسري من منطقة سكنه وعمله نتيجة أي كوارث طبيعية أو إنسا

31مادة

تلتزم الدولة بتوفير الرطاء التشريعي الذي يضمن حماية المواطنين من أي أخطار قد تهدد حياتهم أو سالمتهم البدنية

وتلتزم بمعاقبة المتسببين في هذا اإلهمال وفقاً ،متعمد أو غير متعمد ،أو سالمة ممتلكاتهم العينية أو النقدية نتيجة أي إهمال

.ألحكام القانون


غياب الرطاء الدستوري الواضح الذي ي لزم الدولة بالحد من آثار الكوارث الطبيعية أو تلك الناجمة عن إهمال بشري

سواء متعمد أو غير متعمد.

الناجمة عن اإلهمال تتهدد مصر الكثير من الكوارث الطبيعية كالسيول وغرق منطقة الدلتا، فضالً عن الكوارث

البشري كررق العبارات، مما يستلزم مواجهة هذه الظروف مواجهة فعالة وشاملة بحكم القانون.


المراجع

[1] South Korea Constitution, Article 34 [Welfare], (6) The State endeavours to prevent disasters

and to protect citizens from harm therefrom.

http://web.parliament.go.th/parcy/sapa_db/cons_doc/constitutions/data/South%20Korea/ICL%20

%20Constitution.htm-ea%20%20South%20Kor-

[2] Brazil Constitution, XVIII - to plan and promote permanent defense against disasters,

especially droughts and floods.

//web.parliament.go.th/parcy/sapa_db/cons_doc/constitutions/data/Brazil/Brazil.htmhttp:

[3] United Nations Environment Programe: http://www.unep.org/disastersandconflicts/

http://web.parliament.go.th/parcy/sapa_db/cons_doc/constitutions/data/South%20Korea/ICL%20-%20South%20Korea%20-%20Constitution.htm

http://web.parliament.go.th/parcy/sapa_db/cons_doc/constitutions/data/South%20Korea/ICL%20-%20South%20Korea%20-%20Constitution.htm

http://web.parliament.go.th/parcy/sapa_db/cons_doc/constitutions/data/Brazil/Brazil.htm

http://web.parliament.go.th/parcy/sapa_db/cons_doc/constitutions/data/Brazil/Brazil.htm

http://www.unep.org/disastersandconflicts/


الفرع الثالث

ن في الخارجيالرعايا المصرية حماي

32 مادة

تتخذ الدولة التدابير الالزمة لحماية جميع الرعايا المصريين في الخارج وحماية حقوقهم كافة وفقاً ألحكام االتفاقيات

[.0[ ]5[ ]2والمواثيق الدولية ]

33 مادة

[.2ين في الخارج ومواطني دولة العمل ]تتخذ الدولة التدابير الالزمة لضمان عدم التمييز بين الرعايا المصري

34 مادة

يحق للرعايا المصريين في الخارج المشاركة في كل ما يتعلق بالشأن المصري العام من انتخابات واستفتاءات، وتلتزم

[.4[ ]2الدولة باتخاذ اإلجراءات الالزمة لضمان ممارستهم هذا الحق ]

35مادة

ة للحفاظ على الوحدة األسرية لرعاياها في الخارج وتلبية احتياجاتهم الثقافية، وكذلك تتخذ الدولة اإلجراءات الالزم

[.5للحفاظ على روابطهم مع الوطن ومساعدتهم على العودة ]

36مادة

تلتزم الدولة بحماية المهاجرين المصريين غير الشرعيين وكفالة حقوقهم اإلنسانية، وتوفير الدعم القانوني لهم في بلد

في حالة على نحو عاجل لمقصد، كما تلتزم بمساعدتهم على العودة الطوعية، واتخاذ ما يلزم من إجراءات السترداد جثامينهما

الوفاة.


37مادة تتعهد الدولة بمنع أعمال القرصنة ومكافحتها في المياه اإلقليمية والدولية وبالتعاون مع مختلف دول العالم بهذا الشأن،

وية لعودة المواطنين المصريين المحتجزين بما يضمن سالمتهم الشخصية والبدنية، وتضمن اطالع المواطنين على وتولي األول

المعلومات الالزمة لتفادي تعرضهم ألعمال القرصنة.


مليون نسمة، وفقاً إلحصائيات وزارة 1,7يبلغ عدد الرعايا المصريين المقيمين بصورة شرعية في الخارج نحو

الخارجية، ويشكل هذا العدد كتلةً تصويتية كبيرة يجب إشراكها في تحديد مصير الوطن.

ازدادت االنتهاكات المرتَكبة بحق المصريين المقيمين في الخارج في ظل تهاون الدولة الجسيم في جميع حقوقهم في

م واحترام جميع حقوقهم واستردادها. العقود الماضية، وآن األوان لصْون كرامته

على الدولة تشجيع الرعايا المصريين في الخارج على العودة لوطنهم الستثمار كفاءاتهم في التنمية المستدامة داخل

إقليمها.

المراجع

[1]االتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم

www.nadrf.com/ar/agreements/agreement_23.doc .

[2] Constitution of the Republic of South Korea, Chapter 1: General Provisions, Article 2:

Nationality: (2) It is the duty of the State to protect citizens residing abroad as prescribed by law.

[3] Constitution of the People’s Republic of China, Chapter II: The Fundamental Rights and

Duties of Citizens, Article 50: The People's Republic of China protects the legitimate rights and

interests of Chinese nationals residing abroad and protects the lawful rights and interests of

returned overseas Chinese and of the family members of Chinese nationals residing abroad.

[4] Constitution of the Republic of Turkey, Chapter 4: Political Rights and Duties, Section II:

Right to Vote, to be Elected and to Engage in Political Activity, Article 67: The conditions under

which the Turkish citizens who are abroad shall be able to exercise their rights to vote are

regulated by law.

http://www.nadrf.com/ar/agreements/agreement_23.doc

http://www.nadrf.com/ar/agreements/agreement_23.doc


[5] Constitution of the Republic of Turkey, Chapter 3: Social and Economic Rights and Duties,

Section X: Social Security Rights, Subsection C: Turkish Nationals Working Abroad, Article 62:

The state shall take the necessary measures to ensure family unity, the education of the children,

the cultural needs, and the social security of Turkish nationals working abroad, and shall take the

necessary measures to safeguard their ties with the home country and to help them on their return

home.


رع الرابعالف

البحث العلمي ومؤسساته دعم

38 مادة

تقدم و المستدامة لتحقيق التنمية األساسية والركيزةَ ير فرص البحث العلمي باعتباره واجباً وطنياً تلتزم الدولة بتوف

الشعوب وكفالة الحقوق األساسية للمواطنين، وتتخذ جميع ما يلزم من تدابير لدعم البحث العلمي والباحثين وحمايتهما على نحو

ية ويضمن تطورها واستدامتها في البالد. كامل، وتهيئة مناخ مالئم ييسر إجراء البحوث العلم

في الدستور المصري ةاددوافع إدراج هذه الم

.أهمية البحث العلمي للنهوض باألمة

.تطبيق األهداف اإلنمائية لألمم المتحدة

القومي أهمية البحث العلمي في العالج التجديدي لتوفير العالج لألمراض النادرة واألمراض المزمنة التي تهدد الناتج

مثل فيروس سي.

الجذعية كبديل لتجارة األعضاء وعالج اإلعاقات المرضية. الخالياأهمية

المراجع

[1]: http://www.unep.org/rio20

[2] Proposition 71 of 2004 (or the California Stem Cell Research and Cures Act) is a law enacted

by California voters to support stem cell research in the state. It was proposed by means of

the initiative process and approved in the 2004 state elections on November 2. The Act amended

both the Constitution of California

[3] California constitution article 35

http://en.wikipedia.org/wiki/Stem_cell_research

http://en.wikipedia.org/wiki/Initiative

http://en.wikipedia.org/wiki/California_state_elections,_2004

http://en.wikipedia.org/wiki/Constitution_of_California


خامسالفرع ال

جديدة وطنيةهيئات رقابية إنشاء

39مادة

.بممارسة الرقابة على مختلف أذرعهامختصة ال الوطنية رقابيةال هيئاتال نظم الدولة عملت

ديوان المظالم

41 مادة

حماية حقوق اإلنسان، الفردية مةن مهام أخرى يحددها القانون، مهتتعهد الدولة بإنشاء ديوان للمظالم، ت ناط به، ضم

في انتهاكات والبت ، والتحقيق إعمالها قانوناً وعلى أرض الواقعوضمان فعالية ،وتعزيزها ،المجتمع المصري في والجماعية،

ثررات محتملة بين الحكومة مجانية للتظلم ورد الحقوق، ويسد أي المظالم، على هذا النحو، آليةً ويشكل ديوان حقوق اإلنسان.

ويعزز آليات إقامة العدل في البالد ويزيد من فعاليتها. ،والشعب

الهيئة الوطنية لمنع الرشوة ومحاربة الفساد

41 مادة

اد، ت ناط بها، ضمن مهام أخرى يحددها القانون، مهام تتعهد الدولة بإنشاء هيئة وطنية لمنع الرشوة ومحاربة الفس

المبادرة واإلشراف والتنسيق مع هيئات الرقابة األهلية، ومتابعة تنفيذ سياسات تعزيز النزاهة ومنع الرشوة والمعاقبة عليها

والمساهمة في ترسيخ ومحاربة الفساد، والسيما في أوساط الموظفين العموميين، وتلق ي ونشر المعلومات في هذا المجال،

العام، وقيم المواطنة المسؤولة. مالالسلوكيات األخالقية في الحياة العامة، وكذلك ثقافة ال


متعددة لضمان نزاهة المؤسسات الحكومية. رقابيةضرورة إنشاء هيئات

المراجع

دستور المررب[1]

radc.org.za/sites/default/files/morocco_eng.pdf/article 13-http://www.ancl

دستور كينيا[2]

http://www.ancl-radc.org.za/sites/default/files/morocco_eng.pdf/article%2013


http://www.kenyaembassy.com/pdfs/The%20Constitution%20of%20Kenya.pdf/

دستور كينيا[3]

http://www.ancl-radc.org.za/sites/default/files/morocco_eng.pdf/article28/36

[4] UN constitution/ UNESCO foum 2006/UNDP recommendation 2010

http://www.kenyaembassy.com/pdfs/The%20Constitution%20of%20Kenya.pdf

http://www.kenyaembassy.com/pdfs/The%20Constitution%20of%20Kenya.pdf

http://www.ancl-radc.org.za/sites/default/files/morocco_eng.pdf/article

http://www.ancl-radc.org.za/sites/default/files/morocco_eng.pdf/article

Documents

1 1-120831051218-phpapp01