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3. LA CONTRATACION DE LAS OBRAS
3.1 TIPO DE CONTRATOS
3.2 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS
TIPOS DE CONTRATOS
3.3 LA CONTRATACIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS.
3.4 LOS CONCURSOS DE OBRAS PÚBLICAS.
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Contratos de Construcción.
Contenido:•Declaraciones. Donde se enuncian las intenciones, personalidades y capacidad de las partes.•Cláusulas. Donde se establecen los derechos, obligaciones y responsabilidades de las partes.
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Contratos de Construcción.Claúsulas
a) Objeto del contrato
b) Importe de contrato
c) Forma de pago
d) Tiempo de construcción
e) Reducción de los trabajos
f) Aumento de trabajos
g) Contingencias imprevistas de fuerza mayor
h) Contingencias previstas en el contrato
i) Relaciones con terceros
j) Garantías
k) Responsabilidades
l) Obligaciones
m) Sanciones
n) Arbitraje
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Contratos de Construcción.TIPOS DE CONTRATOS
Precios UnitariosPrecio AlzadoCosto + HonorariosAdministraciónLlave en mano
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Contratos de Construcción.Precios Unitarios
Precios Unitarios
El contratista se compromete a realizar un proyecto por un importe que se calcula aplicando a cada una de las partes elementales de la construcción un precio por unidad y aplicando este precio a una cantidad de unidades establecida de común acuerdo con el cliente, no importando las dificultades o gastos a que el contratista se enfrente.
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Contratos de Construcción. Precios Unitarios
Precios UnitariosUna de las condiciones básicas de este tipo de contratos es que la cantidad de cada parte elemental del proyecto es sólo aproximada, de manera que durante la realización de la obra se obtendrán las cantidades de obra reales, y de acuerdo a estas últimas, es que el contratista recibirá el pago por el trabajo realizado.
Con respecto al tiempo de construcción, este se establece de acuerdo a las cantidades de obra originales y este tiempo debe ser respetado a menos que los cambios sean de una magnitud tal que incidan de manera importante en el tiempo. En este caso el tiempo deberá ser ajustado de común acuerdo.
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Contratos de Construcción. Precios Unitarios
El proyecto debe tener un grado de definición bastante alto.
El valor de los trabajos terminados se calcula con base en las cantidades de trabajo realizadas y el precio por unidad vigente.
Se usa en proyectos en que las cantidades finales no pueden ser determinadas con precisión por anticipado, o cuando no se cuenta con un diseño completamente terminado.
El pago se divide en entre un pago inicial, llamado anticipo, y pagos sucesivos a intervalos especificados.
El valor de los trabajos terminados se calcula con base en las cantidades de trabajo realizadas y el precio por unidad vigente.
La supervisión de calidad y de avance de este tipo proyecto requiere de todo un equipo técnico de parte del cliente.
El control de costos es responsabilidad del contratista
El cliente es responsable del flujo de caja y de los avances de la obra.
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Contratos de Construcción. Precios Unitarios
Existen dos variantes:
• Precios Unitarios Fijos. No es posible considerar ningún incremento sobre los precios unitarios contratados aún cuando las cantidades de obra varíen dentro de ciertos límites o que haya cambios en los costos de los materiales, mano de obra o equipo.
• Precios Unitarios Variables. Bajo ciertas condiciones establecidas previamente es posible realizar ajustes sobre los precios unitarios contratados, ya sea porque variaron las cantidades de obra o el entorno económico.
Como ejemplos se pueden mencionar: trabajos de mejoramiento de terrenos, cimentaciones especiales, trabajos de dragado, autopistas y trabajos de aislamiento de tuberías en plantas de proceso.
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Contratos de Construcción. Precio Alzado.
El contratista se compromete a realizar un proyecto por un importe determinado no importando ni las dificultades ni las cantidades de obra que sea necesario realizar.
Este tipo de contratos el contratista establece la forma y procedimientos que considere pertinentes para obtener el costo final de la obra.
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Contratos de Construcción. Precio Alzado.
Un requisito indispensable en este tipo de contratos es que el proyecto debe tener la ingeniería de detalle completamente terminada.
Aunque el contratista cuenta con entera libertad para calcular el costo del proyecto, es común usar un enfoque similar al cálculo por precios unitarios.
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Contratos de Construcción. Precio Alzado.
El precio del proyecto este se mantendrá fijo hasta la terminación del contrato, aunque cambien sustancialmente las condiciones económicas.
El tiempo de construcción se define y también se establecen las fechas en que se deben ir terminando algunos eventos importantes durante la ejecución del proyecto.
El pago de este tipo de contratos se establece sobre un anticipo para inicio y una serie de pagos parciales por importes acordados previamente, siempre y cuando se este cumpliendo los eventos importantes establecidos, por ejemplo: al terminar la cimentación, al terminar las losas, al terminar la cancelería, etc.
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Contratos de Construcción. Precio Alzado.
Normalmente el propietario contrata a un Ingeniero o Arquitecto que funja como representante suyo ante el contratista. Esta persona, en una primera instancia, será el responsable de la ejecución del diseño completo del proyecto (planos y especificaciones) y posteriormente de supervisar el desarrollo del proyecto y de asegurarse de que este se haya realizado de acuerdo a los planos y especificaciones
El control de costos y de la productividad es responsabilidad del contratista
La preocupación del cliente es vigilar el avance de la obra y el flujo de caja.
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Contratos de Construcción. Costo + Honorarios
Comúnmente el contratista principal interviene antes de que tenga un gran avance en la ingeniería de detalle.
El trabajo del contratista se retribuye de acuerdo a los desembolsos que realice más una cantidad por honorarios y supervisión. Los honorarios estarán basados en un porcentaje del costo de los trabajos o en un importe fijo por sus servicios
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Contratos de Construcción. Costo + Honorarios
El cliente es quién deberá controlar los costos, dado que el contratista recibe una pago independiente del costo.
Algunas variaciones de este tipo de contrato incluyen un Costo + Honorarios con un costo máximo garantizado que puede ser con o sin incentivos.
En este tipo de contrato se fija y se garantiza un costo máximo del proyecto para el cliente por parte del contratista. En este caso el principal objetivo del contratista es mantener los costos del proyecto dentro del máximo garantizado.
En ocasiones el cliente pide a un contratista de su confianza que comience a trabajar bajo las bases de un contrato de Costo + Honorarios y que, posteriormente, pueda convertirse en un contrato a precio alzado o uno a precios unitarios, transfiriendo la responsabilidad del control al contratista.
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Contratos de Construcción. Administración
Este tipo de contratos se utiliza para proyectos muy grandes o muy complejos en los cuales una organización, actuando como agente del propietario, le proporciona a éste supervisión directa del proyecto durante el diseño y la construcción.
Las variantes van desde el contrato llave en mano hasta aquel en que se contrata exclusivamente la etapa de construcción.
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Contratos de Construcción. Administración
Los contratos por administración proveen de una forma para el desarrollo de proyectos donde el cliente contrata un gerente de proyectos quien a su vez emplea los servicios de arquitectos, ingenieros y otros consultores, así como, en su caso a la empresa que realizará la construcción. Dependiendo de la etapa en que el cliente contrata los servicios el contrato puede ser clasificado como Administración de Proyecto o Administración de la Construcción.
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Contratos de Construcción. Administración
Los contratos por administración proveen de una forma para el desarrollo de proyectos donde el cliente contrata un gerente de proyectos quien a su vez emplea los servicios de arquitectos, ingenieros y otros consultores, así como, en su caso a la empresa que realizará la construcción.
Los contratos puede ser clasificados como:
Administración de Proyecto
Administración de la Construcción.
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Contratos de Construcción. Administración
La administración de proyectos intenta cumplir los objetivos de diseño y construcción de una instalación dentro de las limitaciones de costo y tiempo, usando los recursos requeridos de la manera más eficiente.
Este tipo de contrato se selecciona cuando los proyectos complejos requieren de muchas disciplinas y campos de la ingeniería y el propietario desea que la instalación se termina de una forma tan rápida que no pueda obtenerse con el proceso tradicional de esperar hasta que el proyecto este completamente terminado antes de empezar la etapa de la construcción
Funciones y responsabilidades durante el diseño.
Funciones y responsabilidades durante la construcción.
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Contratos de Construcción. Administración
En los contratos de administración de la construcción solamente la responsabilidad de los trabajos de construcción recaen sobre el administrador.
Aun cuando el diseño no es responsabilidad del administrador debe proporcionar su opinión con respecto a la efectividad del diseño y la facilidad de construcción.
El control de costos en los contratos por administración son responsabilidad de la administradora, en nombre del cliente.
Deberá asegurarse de que el costo real de la construcción no excedan a los costos planeados.
El cliente deberá ejercer control sobre el alcance del proyecto y los costos administrativos de tal manera que no se excedan los costos
totales planeados.
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Contratos de Construcción. Llave en mano
El propietario deja en manos del contratista la realización completa del proyecto, desde su diseño conceptual hasta sus pruebas de funcionamiento y entrega final.
Un contrato de este tipo puede iniciar tan pronto se hayan definido claramente las expectativas del cliente en forma de especificaciones de funcionamiento, el plan preliminar y croquis de la distribución general de la instalación.
Este tipo de contratos se usar para grandes plantas industriales y proyectos internacionales, así como en edificaciones comerciales e institucionales donde el tiempo es una de las principales preocupaciones.
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Contratos de Construcción. Ventajas y Desventajas
Precios UnitariosPrecio AlzadoCosto + HonorariosAdministraciónLlave en mano
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Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las mismas
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de Enero del 2000 (Entra en vigor el 04/03/2000).
PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor sesenta días después al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- Se deroga la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas, en lo relativo a las disposiciones en materia de obra pública.
TERCERO.- Las disposiciones administrativas expedidas en esta materia, vigentes al momento de la publicación de este ordenamiento, se seguirán aplicando en todo lo que no se opongan a la presente Ley, en tanto se expiden las que deban sustituirlas.
CUARTO.- El Ejecutivo Federal expedirá el Reglamento de esta Ley en un plazo no mayor a 120 días naturales, contados a partir del día siguiente en que entre en vigor el presente ordenamiento.
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Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las mismas
QUINTO.- Los procedimientos de contratación; de aplicación de sanciones y de inconformidades, así como los demás asuntos que se encuentren en trámite o pendiente de resolución se tramitarán y resolverán conforme a las disposiciones vigentes al momento en que se iniciaron.
Los contratos de obras públicas y de servicios relacionados con las mismas que se encuentren vigentes al entrar en vigor esta Ley, continuarán rigiéndose por las disposiciones vigentes en el momento en que se celebraron.
Las rescisiones administrativas que por causas imputables al contratista se hayan determinado de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas, se continuarán considerando para los efectos de los artículos 51, fracción III, y 78, fracción II, de esta Ley.
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Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las mismas
México, D. F., a 30 de noviembre de 1999.- Sen. Dionisio Pérez Jácome, Vicepresidente en funciones.- Dip. Francisco José Paoli Bolio, Presidente.- Sen. Raúl Juárez Valencia, Secretario.- Dip. Francisco J. Loyo Ramos, Secretario.- Rúbricas".
En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los veintinueve días del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve.- Ernesto Zedillo Ponce de León.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Diódoro Carrrasco Altamirano.- Rúbrica.
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Reglamento de laLey de Obras Publicas y Servicios
Relacionados con las mismas
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de agosto del 2001 (Entra en vigor el 19 de septiembre de 2001.
T r a n s i t o r i o s
PRIMERO.- El presente Reglamento entrará en vigor a los treinta días naturales siguientes al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- Se abrogan el Reglamento de la Ley de Obras Públicas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 13 de febrero de 1985 y sus reformas publicadas en el mismo medio de información oficial el 9 de enero de 1990, y todas aquellas disposiciones que se opongan al presente Reglamento.
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Reglamento de laLey de Obras Publicas y Servicios
Relacionados con las mismas
TERCERO.- Quedan sin efectos las siguientes disposiciones:
I. Las Reglas Generales para la Contratación y Ejecución de las Obras Públicas y de Servicios Relacionados con las Mismas, publicadas en el Diario Oficial de la Federación los días 8 de enero de 1982, 14 de junio de 1982, 15 de octubre de 1982, 6 de julio de 1983 y 21 de abril de 1986;
II. El oficio-circular mediante el cual se dan a conocer a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal las normas que deberán observar en los actos de presentación y apertura de proposiciones y en la evaluación de las mismas en los procedimientos de contratación que lleven a cabo en materia de obra pública mediante licitación pública o por invitación a cuando menos tres contratistas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 19 de enero de 1994, así como sus modificaciones y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la Federación el día 13 de junio de 1994, y
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Reglamento de laLey de Obras Publicas y Servicios
Relacionados con las mismas
III. El oficio-circular por el que se requiere a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal el envío de información a la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo, en materia de ejecución de obra pública, para efectos de inspección y vigilancia, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 13 de septiembre de 1996.
CUARTO.- Quedan sin efectos, en lo relativo a materia de obras y servicios relacionados con las mismas, las siguientes disposiciones:
I. El oficio-circular número 005, relativo a las características que deberán contener las publicaciones de los fallos de las licitaciones públicas en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles, prestación de servicios de cualquier naturaleza, así como de obra pública a las que deberán sujetarse las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 8 de abril de 1994;
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Reglamento de laLey de Obras Publicas y Servicios
Relacionados con las mismas
II. Los lineamientos para el oportuno y estricto cumplimiento del régimen jurídico de las adquisiciones, arrendamientos, prestación de servicios de cualquier naturaleza, obras públicas y servicios relacionados con éstas, publicados en el Diario Oficial de la Federación el día 15 de marzo de 1996, y
III. El oficio-circular por el que se dan a conocer los lineamientos y criterios para que en los procedimientos de licitación pública e invitación restringida y en lo relacionado con la ejecución y cumplimiento de los contratos de adquisiciones, obras públicas y servicios de cualquier naturaleza, se observe estrictamente lo dispuesto por la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 2 de octubre de 1996.
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Reglamento de laLey de Obras Publicas y Servicios
Relacionados con las mismas
QUINTO.- Las referencias que en este Reglamento se realicen a los oficiales mayores de las dependencias, se entenderán hechas a éstos o a los servidores públicos que por el cambio de denominación en el puesto o cargo asuman las atribuciones de aquéllos, en los términos de los reglamentos interiores de las propias dependencias.
SEXTO.- Las dependencias y entidades en un plazo que no excederá de 120 días naturales, contados a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, harán las adecuaciones necesarias a las políticas, bases y lineamientos a que se refiere el artículo 1 de la Ley, de conformidad con lo establecido en el presente Reglamento.
SEPTIMO.- Los actos y contratos que las dependencias y entidades hayan celebrado con anterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento, le serán aplicables las disposiciones legales y administrativas vigentes al momento de su inicio o celebración.
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Reglamento de laLey de Obras Publicas y Servicios
Relacionados con las mismas
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los catorce días del mes de agosto de dos mil uno.- Vicente Fox Quesada.- Rúbrica.- El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Francisco Gil Díaz.- Rúbrica.- El Secretario de Contraloría y Desarrollo Administrativo, Francisco Javier Barrio Terrazas.- Rúbrica.- El Secretario de Economía, Luis Ernesto Derbez Bautista.- Rúbrica.
