Embed Size (px)
Citation preview
Elintarviketurvallisuusvirasto Evira
Mustialankatu 3, 00790 HELSINKI Puh. 029 530 0400 ● Faksi 029 530 4350 [email protected] ● www.evira.fi
Livsmedelssäkerhetsverket Evira
Mustialagatan 3, 00790 HELSINGFORS Tel. 029 530 0400 ● Fax 029 530 4350 fö[email protected] ● www.evira.fi
Finnish Food Safety Authority Evira
Mustialankatu 3, FI-00790 HELSINKI, Finland Tel. +358 29 530 0400 ● Fax +358 29 530 4350 [email protected] ● www.evira.fi
1 (6)
PÄÄTÖS
Elintarviketurvallisuusvirasto Pvm/Datum/Date Dnro/Dnr/DNo
1.3.2016 1396/0610/2016
Asianosaisille
ELINTARVIKETURVALLISUUSVIRASTON PÄÄTÖS RAJATUN ALUEEN PERUSTAMISESTA AASIANRUNKOJÄÄRÄN LEVIÄMISEN ESTÄMISEKSI JA HÄVITTÄMISEKSI
Käsiteltävä asia
Vantaan Kuninkaanmäen ja Itä-Hakkilan alueella on Elintarviketurvallisuusvirasto Eviran tarkastuksissa ja tutkimuksissa todettu aasianrunkojääräesiintymä 26.10.2015. Saastunnan laajuuden määrittämiseksi Evira on kaatanut ja tutkinut sekä hävittänyt esiintymäalueen lehtipuut ja –pensaat noin kymmenen hehtaarin alalta 26.10.2015-12.2.2016 välisenä aikana. Aasianrunkojäärä (Anoplophora glabripennis) on vaaralliseksi luokiteltu kasvintuhooja, jota voi esiintyä monilla lehtipuu ja -pensaslajeilla ja se aiheuttaa merkittävää uhkaa metsille ja viheralueille. Euroopan komissio on määrännyt jäsenvaltioita tekemään toimenpiteitä aasianrunkojäärän leviämisen estämiseksi, mukaan lukien rajatun alueen määrittäminen.
Määritelmät
Mainituilla kasveilla tarkoitetaan seuraavien sukujen lehtipuita ja pensaita, joiden varren halkaisija on paksuimmalta kohdaltaan yli 1 cm: Acer (vaahterat), Aesculus (hevoskastanjat), Alnus (lepät), Betula (koivut), Carpinus (valkopyökit), Cercidiphyllum (katsurat), Corylus (pähkinäpensaat), Fagus (pyökit), Fraxinus (saarnet), Koel-reuteria (rakkopuut), Platanus (plataanit), Populus (haavat), Salix (pajut), Tilia (lehmukset), Ulmus (jalavat)
Mainitulla puutavaralla tarkoitetaan mainituista kasveista peräisin olevaa
puutavaraa, mukaan lukien paksuimmalta kohdaltaan yli 1 cm:n paksuiset oksat ja
risut.
Mainittu puinen pakkausmateriaali tarkoittaa puista pakkausmateriaalia, joka on
kokonaan tai osittain saatu tai valmistettu mainitusta puutavarasta.
Kasvipassilla tarkoitetaan Eviran hyväksymän toimijan myöntämää
kasvinterveydellistä asiakirjaa.
PÄÄTÖS
Elintarviketurvallisuusvirasto Pvm/Datum/Date Dnro/Dnr/DNo
1.3.2016 1396/0610/2016
2 (6)
Päätös
Evira perustaa kasvinterveyden suojelemisesta annetun lain (702/2003) ja Euroopan
komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2015/893 perusteella rajatun alueen
aasianrunkojäärän leviämisen estämiseksi ja hävittämiseksi. Kysymyksessä on
täytäntöönpanopäätöksen 7 artiklassa tarkoitettu rajattu alue.
Rajattu alue koostuu kahdesta vyöhykkeestä seuraavasti.
1) Saastunut vyöhyke
Saastuneen vyöhykkeen raja ulottuu 100 metrin etäisyydelle aasianrunkojäärän
saastuttamista kasveista.
2) Puskurivyöhyke
Puskurivyöhykkeen raja ulottuu 2 km etäisyydelle saastuneen vyöhykkeen rajasta.
Rajatun alueen tarkka maantieteellinen sijainti ja rajat sekä sen jakautuminen
saastuneeseen vyöhykkeeseen ja puskurivyöhykkeeseen ilmenevät tämän
päätöksen liitteenä olevista kartoista (liite 1 ja 2).
Rajattua aluetta koskevat kiellot ja rajoitukset
Tällä päätöksellään Evira antaa seuraavat rajattua aluetta koskevat Euroopan
komission täytäntöönpanopäätöksen mukaiset kiellot ja rajoitukset:
A. Mainittujen kasvien istuttaminen saastuneelle vyöhykkeelle
Mainittujen kasvien istuttaminen avomaalle saastuneelle vyöhykkeelle on kielletty.
B. Mainittujen kasvien siirto rajatulta alueelta
Rajatulla alueella sijaitsevalta tuotantopaikalta voi siirtää mainittuja kasveja rajatun
alueen ulkopuolelle vain komission päätöksen (EU) 2015/893 mukaisin ehdoin.
Ehtojen täyttyminen todennetaan Eviran tekemin tarkastuksin.
C. Mainitun puutavaran siirto rajatulta alueelta
Rajatulta alueelta peräisin olevaa mainittua puutavaraa tai rajatulle alueelle tuotua mainittua raakapuutavaraa voi siirtää rajatun alueen ulkopuolelle vain, jos sen mukana on kasvipassi. Kasvipassi voidaan myöntää, jos puutavara täyttää seuraavat vaatimukset:
a) Puutavara on kuorittu ja lämpökäsitelty (HT) siten, että puun lämpötila nousee
kauttaaltaan vähintään 56 °C:een yhtäjaksoisesti vähintään 30 minuutin ajaksi tai
b) puutavara on prosessoitu paksuudeltaan ja leveydeltään enintään 2.5 cm suuruisiin osiin
PÄÄTÖS
Elintarviketurvallisuusvirasto Pvm/Datum/Date Dnro/Dnr/DNo
1.3.2016 1396/0610/2016
3 (6)
Kohdassa a) tarkoitettu käsittely on osoitettava puutavaraan tai sen mahdolliseen kääreeseen tehdyllä merkinnällä ”HT” voimassa olevan käytännön mukaisesti. HT- merkintävaatimus ei koske lastuina, hakkeena tai puujätteenä olevaa mainittua puutavaraa. Rajoitukset koskevat myös ennen päätöksen antamista kaadettuja puita ja niistä saatua puutavaraa.
Mainitun puutavaran varastoinnille, käytölle ja kuljettamiselle rajatun alueen sisällä ei ole rajoituksia. Tietoa rajoitusten mukaista puutavaran siirtoa tekevistä toimijoista löytyy Eviran internetsivulta (www.evira.fi/aasianrunkojaara > Vantaan esiintymä).
D. Mainitun puisen pakkausmateriaalin siirto rajatulta alueelta
Rajatulta alueelta peräisin olevasta mainitusta puutavarasta tehtyä puista
pakkausmateriaalia voi siirtää rajatun alueen ulkopuolelle vain, jos se on käsitelty ja
merkitty kansainvälisen ISPM 15 -standardin mukaisesti.
Mainitun puisen pakkausmateriaalin varastoinnille, käytölle ja kuljettamiselle rajatun
alueen sisällä ei ole rajoituksia.
E. Mainitun puutavaran ja puisen pakkausmateriaalin siirto käsiteltäväksi
rajatun alueen ulkopuolelle
Jos rajatulla alueella ei ole C- tai D-kohdissa tarkoitettua käsittely- tai prosessointimahdollisuutta, mainittu puutavara tai puinen pakkausmateriaali voidaan suljetussa tilassa Eviran valvonnassa siirtää lähimpään sellaiseen käsittelylaitokseen rajatun alueen ulkopuolelle, jossa edellä mainittu käsittely voidaan tehdä viipymättä.
Siirto edellyttää Eviran hyväksynnän. Siirtoaikeesta on ilmoitettava Eviraan vähintään kaksi viikkoa ennen suunniteltua siirtoa, osoitteella Evira kirjaamo, Mustialankatu 3, 00790 Helsinki tai sähköpostitse ([email protected]). Ilmoituslomake löytyy Eviran internetsivulta (www.evira.fi/aasianrunkojaara > Vantaan esiintymä).
Perustelut
Aasianrunkojäärä on vaaralliseksi luokiteltu kasvintuhooja, jota voi esiintyä monilla lehtipuu ja -pensaslajeilla ja se aiheuttaa merkittävää uhkaa metsille ja viheralueille. Euroopan komissio on määrännyt jäsenvaltioita tekemään toimenpiteitä aasianrunkojäärän leviämisen ja asettumisen estämiseksi. Kun tutkimusten tulokset vahvistavat aasianrunkojäärän esiintymisen alueella tai esiintymisestä on näyttöä muulla tavoin, on jäsenvaltion komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2015/893 7 artiklan mukaan viipymättä määritettävä rajattu alue.
PÄÄTÖS
Elintarviketurvallisuusvirasto Pvm/Datum/Date Dnro/Dnr/DNo
1.3.2016 1396/0610/2016
4 (6)
Rajatulla alueella on toteutettava toimenpiteitä päätöksen liitteessä III olevan 3 jakson mukaisesti. Näihin toimenpiteisiin sisältyy kielto istuttaa uusia mainittuja kasveja avomaalle 100 metrin säteellä saastuneista kasveista. Päätöksen 4 ja 5 artiklassa on lisäksi asetettu rajoituksia koskien mainittujen kasvien sekä mainitun puutavaran ja puisen pakkausmateriaalin siirtoa rajatulta alueelta. Päätösosuudessa mainitut toimenpiteet ovat komission päätöksen edellyttämiä toimenpiteitä ja välttämättömiä aasianrunkojäärän leviämisen estämiseksi. Myös kasvinterveyslaki edellyttää viranomaiselta toimenpiteitä kasvintuhoojien leviämisen estämiseksi. Lain 11 §:n 1 momentin perusteella Evira voi muun muassa määrätä kasvien viljelemisen, sadonkorjuun ja kaupan yhteydessä välttämättömästi suoritettavista toimenpiteistä. Lisäksi Evira voi määrätä välttämättömiä kieltoja tai ehtoja kasvien, kasvituotteiden ja muiden sellaisten tavaroiden, joiden mukana kasvintuhooja voi helposti levitä, markkinoinnille, maahantuonnille ja maastaviennille sekä velvoittaa toimijan noudattamaan muita kasvintuhoojien torjumiseksi tai niiden leviämisen estämiseksi välttämättömiä rajoituksia, kieltoja ja toimenpiteitä. Edellä mainitut komission päätöksen mukaiset toimenpiteet ovat samalla kasvinterveyslain edellyttämiä välttämättömiä toimenpiteitä aasianrunkojäärän leviämisen estämiseksi.
Asianosaisen kuuleminen
Kuulemisessa asianosaisille annetaan mahdollisuus ilmaista mielipiteensä käsiteltävässä asiassa. Tämä päätös tehdään hallintolain (434/2003) 34 §:n 2 momentin 5 kohdan nojalla asianosaisia kuulematta, koska kuuleminen on ilmeisen tarpeetonta. Evira katsoo, että kuulemisessa ei voi ilmetä mitään, joka estäisi rajatun alueen perustamisen. Velvollisuus perustaa rajattu alue perustuu Euroopan komission antamaan täytäntöönpanopäätökseen (EU) 2015/893 toimenpiteistä Anoplophora glabripennis (Motschulsky) –organismin unioniin kulkeutumisen ja siellä leviämisen estämiseksi.
Tiedoksianto
Tämä päätös annetaan tiedoksi hallintolain 62 §:n mukaisena yleistiedoksiantona. Päätöksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan virallisessa lehdessä ja Eviran internet-sivuilla. Päätös on voimassa välittömästi ottaen kuitenkin huomioon, että tiedoksisaannin päätöksestä katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä ilmoituksen julkaisemisesta virallisessa lehdessä.
PÄÄTÖS
Elintarviketurvallisuusvirasto Pvm/Datum/Date Dnro/Dnr/DNo
1.3.2016 1396/0610/2016
5 (6)
Päätös on nähtävillä Eviran kirjaamossa ja Eviran internetsivuilla koko päätöksen voimassaolon ajan.
Voimassaoloaika
Tämä päätös on voimassa 31.12.2020 asti. Muutoksenhaku
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä.
Tätä päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei valitusviranomainen toisin määrää.
Päätöksen perusteena olevat säännökset
Laki kasvinterveyden suojelemisesta (702/2003, muut. 384/2008) 11 §, 34 § ja 35 § Hallintolaki (434/2003) 34 §:n 2 momentin 5 kohta, 55 § ja 62 § Komission täytäntöönpanosäädös (EU) 2015/893 toimenpiteistä Anoplophora glabripennis (Motschulsky) -organismin unioniin kulkeutumisen ja siellä leviämisen estämiseksi
Pääjohtaja Matti Aho Yksikönjohtaja Hannu Kukkonen
LISÄTIETOJA
Lisätietojen antajat: www.evira.fi/aasianrunkojaara > Vantaan esiintymä MAKSUITTA
PÄÄTÖS
Elintarviketurvallisuusvirasto Pvm/Datum/Date Dnro/Dnr/DNo
1.3.2016 1396/0610/2016
6 (6)
LIITTEET
1 Karttaliite, jossa on määritelty rajatun alueen sijainti ja rajat 2 Karttaliite, jossa on määritelty saastuneen vyöhykkeen sijainti ja rajat 3 Helsingin hallinto-oikeuden valitusosoitus
TIEDOKSI
Päätöksen sisällöstä annetaan tiedote rajatulla alueella sijaitsevien kiinteistöjen omistajille, rajatun alueen kotitalouksille ja yrityksille. Tiedotteessa olevasta internet -osoitteesta päätös on kokonaisuudessaan luettavissa.
Liite / Bilage 1
Vantaan aasianrunkojääräesiintymän rajattu alue, joka käsittää saastuneen vyöhykkeen ja puskurivyöhykkeen.
Avgränsat område vid förekomsten av asiatisk långhorning i Vanda. Området omfattar angripen zon och buffertzon.
Tilanne / Situation 1.3.2016
metriä / meter
Taustakartta: Maanmittauslaitos. Aineiston kopiointi ilman Maanmittauslaitoksen lupaa on kielletty.
Bakgrundskarta: Lantmäteriverket. Kopiering av materialet utan tillstånd av Lantmäteriverket är förbjuden.
Liite / Bilage 2
Vantaan aasianrunkojääräesiintymän saastunut vyöhyke
Angripen zon vid förekomsten av asiatisk långhorning i Vanda
Tilanne / Situation 1.3.2016
metriä / meter
Taustakartta: Maanmittauslaitos. Aineiston kopiointi ilman Maanmittauslaitoksen lupaa on kielletty.
Bakgrundskarta: Lantmäteriverket. Kopiering av materialet utan tillstånd av Lantmäteriverket är förbjuden.
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen. Valitus on
tehtävä kirjallisesti.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä. Ajan laskeminen alkaa
tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä.
Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti:
- Jos päätös on luovutettu asianosaiselle tai tämän edustajalle tiedoksisaantipäivä ilmenee tiedoksiannosta
laaditusta kirjallisesta todistuksesta.
- Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee saantitodistuksesta.
- Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemäntenä päivänä
postituspäivästä, jollei muuta ilmene.
- Jos päätös on annettu tiedoksi muulle henkilölle kuin asianosaiselle tai tämän edustajalle (sijaistiedoksianto),
katsotaan asianosaisen saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä sijaistiedoksiantoa koskevan
tiedoksiantotodistuksen osoittamasta päivästä.
Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen
Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Helsingin hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava seuraavat asiat:
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa
- päätös, johon muutosta haetaan
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta, mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla
muutosta vaaditaan.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää
hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä
on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituskirjelmän liitteet
Valituskirjelmään on liitettävä:
- valituksenalainen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- tiedoksisaantitodistus tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiamiehen valtakirja, mikäli asiamiehenä ei toimi asianajaja tai yleinen oikeusavustaja
- mahdolliset asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu
viranomaiselle.
Valituskirjelmän toimittaminen
Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa Helsingin hallinto-oikeudelle. Valituksen voi toimittaa
henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä, sähköisellä tiedonsiirtomenetelmällä taikka asiamiestä tai
lähettiä käyttäen. Valituskirjelmän lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla.
Valituksen on saavuttava viranomaiselle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan
tutkia. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai
juhannusaatto, valitusaika jatkuu kuitenkin vielä seuraavan arkipäivän virka-ajan päättymiseen. Oikeuslaitokset
internetsivuilla on tarkemmat ohjeet asiakirjojen toimittamisesta sähköisesti: http://www.oikeus.fi.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian käsittelystä hallinto-oikeudessa peritään 250 euron suuruinen oikeudenkäyntimaksu.
Muutoksenhakija on maksun suorittamisesta vapaa, jos hallinto-oikeus muuttaa alemman viranomaisen päätöstä
muutoksenhakijan eduksi. (Tuomioistuinmaksulaki (1455/2015).
Yhteystiedot
Helsingin hallinto-oikeus
Osoite: Radanrakentajantie 5
00520 HELSINKI
Puhelinvaihde: 029 56 42000
Telefax: 029 56 42079
Sähköposti: [email protected]
Virka-aika klo 8.00 - 16.15
