1. ยุทธศาสตร ์การพัฒนาองค ์การ ...ศ กษาต อระดบม ธยมศ กษาตอนปลายหร อ เท

สวนท 4 ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาในชวงสามป

แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2556-2558) องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน

71


1. ยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ในปงบประมาณ พ.ศ.2555 องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ไดทบทวนและจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน เพอใหสอดคลองและเชอมโยงกบแนวนโยบายและทศทางการพฒนาระดบประเทศ กลมจงหวด และจงหวด ทเปลยนแปลงไป รวมถงตอบสนองตอปญหาและความตองการของพนท โดยไดประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน พ.ศ.2556-2560 ตงแตวนท 30 เมษายน 2555 ซงแผนยทธศาสตรการพฒนาดงกลาว กาหนดวสยทศน พนธกจ จดมงหมายเพอการพฒนา และประเดนยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาเพอขบเคลอนใหบรรลไปสวสยทศนทกาหนดไว ดงน วสยทศน (Vision)

“องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน มงมนพฒนาขอนแกนใหนาอย สการพฒนาทสมดลและยงยน ภายใตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และการบรหารจดการทด” พนธกจ

เพอใหบรรลวสยทศนดงกลาว องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ไดกาหนดพนธกจการพฒนา ดงน 1. พฒนาคนใหมคณภาพ คณธรรม มความรอบรอยางเทาทน มสขภาวะทด มความมนคงในการดารงชวต ภายใตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 2. พฒนาขอนแกนใหเปนเมองนาอย และนาลงทน 3. เสรมสรางความเขมแขงของเศรษฐกจชมชน โดยเชอมโยงการคา การลงทน การบรการ และการทองเทยว 4. เสรมสรางความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตและคณคาความหลากหลายทางชวภาพ ควบคกบการรกษาคณภาพสงแวดลอม ใหสมดลอยางย งยน 5. สบสานวฒนธรรม ขนบธรรมเนยมและจารตประเพณทดงามของทองถนใหดารงอยอยางย งยน 6. พฒนาระบบบรหารจดการทด และเสรมสรางการมสวนรวมในการพฒนาทองถนจาก ทกภาคสวน



72

จดมงหมายเพอการพฒนา จดมงหมายเพอการพฒนา

(Goals) ตวชวด (KPIs)

ขอมลพนฐาน (Baseline Data)

เปาหมาย (Targets)

ป 56-60 ป 56 ป 57 ป 58 ป 59 ป 60

1. ประชาชนมคณภาพชวตทด (1) จานวนตวชวดทบรรลเปาหมาย ป 2554 2 24 24 25 25 26 จปฐ. เพมขน ตวชวดบรรลเปาหมาย ตวชวด 23 ตวชวด จาก 42 ตวชวด (54.76%) 2. นกเรยนในโรงเรยนสงกดไดรบการพฒนาเพมศกยภาพและเตรยมความพรอมในการศกษาตอ

(1) รอยละของนกเรยนโรงเรยนในสงกดทจบระดบมธยมศกษาตอนตนทมโอกาสศกษาตอระดบมธยมศกษาตอนปลายหรอเทยบเทา

ปการศกษา 2554 จานวน 2,122 คน คดเปน

รอยละ 97.25 (นร. ม.3 2,182 คน)

>97% >97% >97% >97% >97% >97%

(2) รอยละของนกเรยนในโรงเรยนในสงกดทเขารวมกจกรรมเพมศกยภาพและเตรยมความพรอมในการศกษาตอระดบอดมศกษา

ปการศกษา 2554 จานวน 4.705 คน คดเปน 100%

(นร.ม.4-6 รวม 4,705 คน)

100% 100% 100% 100% 100% 100%



73

จดมงหมายเพอการพฒนา (Goals)

ตวชวด (KPIs) ขอมลพนฐาน

(Baseline Data) เปาหมาย (Targets)

ป 56-60 ป 56 ป 57 ป 58 ป 59 ป 60

3. เดกและเยาวชนไดรบการพฒนา (2) จานวนเดกและเยาวชนทไดรบการ ป 2554 = 12,695 คน >13,000 >13,000 >13,000 >13,000 >13,000 >13,000

ทกษะชวต มพฒนาการทเหมาะสม เสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และ คนตอป กบวย และอยในสภาพแวดลอมท คานยมทดงาม นาอย (3) จานวนแหลงเรยนร นวตกรรมและ ป 2554 = 19 แหง 25 แหง 5 5 5 5 5 เทคโนโลยสารสนเทศเพอการศกษาท เพมขน (แหง)

4. การจดการศกษามคณภาพตาม (1) จานวนสถานศกษาในสงกด ทม ป 2552 = 15 โรง 19 - - 19 - - เกณฑมาตรฐานการศกษา ผลการประเมนคณภาพภายนอกผาน (สถานศกษาในสงกด เกณฑมาตรฐานและไดรบการรบรอง อบจ.ขก. รวม 19 โรง)

มาตรฐานการศกษา (โรง)

(2) จานวนสถานศกษาในสงกด ทมผล ป 2553 = 19 โรง 19 19 19 19 19 19

การประเมนคณภาพภายในระดบดขนไป

(สถานศกษาในสงกด

ไมตากวา 3 ใน 4 ของมาตรฐานการ อบจ.ขก. รวม 19 โรง) ประเมนคณภาพภายใน (โรง)



74




ป 56-60 ป 56 ป 57 ป 58 ป 59 ป 60

5.ขอนแกนเปนเมองนาอย และ (1) รอยละของความยาวของถนน ป 2554 รวม 1,699.88 75% 75% 75% 75% 75% 75%

นาลงทน คอนกรตและ/หรอลาดยางในความ กม. ตอป

รบผดชอบของ อบจ.ขก. ทไดมาตรฐาน -ถนนลาดยาง 1,340.623 ทางหลวงทองถนชนท 4 (กม.) กม. -ถนน คสล. 359.261 กม. (2) จานวนเครอขายอาสาสมครรกษา ป 2554 - ตาบล 198 50 100 150 198 198 ความปลอดภยประจาตาบล (ตาบล) (จงหวดขอนแกนม 198 ตาบล) 6. ประชาชนมรายไดเพมขน (1) รอยละทเพมขนของคนในครวเรอน

ทมรายไดผานเกณฑ จปฐ. ป 2554 จานวน

253,827 ครวเรอน จาก >99.2% >99.2% >99.2% >99.2% >99.2% >99.2%

(23,000 บาท/ คน/ป) 255,796 ครวเรอน (99.2%)



75




ป 56-60 ป 56 ป 57 ป 58 ป 59 ป 60

7. ทรพยากรธรรมชาตคงความ (1) พนทปาไมปลกใหมและปาทดแทน ป 2549 พท.ปาทงจงหวด 5,000 ไร 1,000 1,000 ไร 1,000 ไร 1,000 ไร 1,000 ไร

อดมสมบรณ เพมขน (ไร) จานวน 604,362.5 ไร ไร

( 8.88% ของพนททงจงหวด)

(2) จานวนแหลงนาผวดน/ใตดนทไดรบการพฒนาและฟนฟ (แหง)

ป 2554 = 95 แหง > 100 แหง

ตอป

> 100 แหง

> 100 แหง

> 100 แหง

> 100 แหง

> 100 แหง

(3) จานวนสมาชกเครอขายการอนรกษ ป 2553 = 2,500 คน 15,000 คน 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมท ป 2554 = 3,000 คน เขารวมกจกรรม (คน) (4) จานวนชมชนทมการบรหารจดการ ป 2553 = 20 ชมชน 240 ชมชน 40 40 50 50 60

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใน ป 2554 = 35 ชมชน

ชมชน (ชมชน)

8.ทองถนมระบบบรหารจดการ (1) จานวนพนททเตรยมความพรอมการ NA 2 แหง 1 - 1 - -

ขยะมลฝอยรวม จดการขยะมลฝอยรวม (แหง) (2) จานวนธนาคารขยะทเพมขน (แหง) ป 2553 = 250 แหง 250 แหง 50 50 50 50 50 ป 2554 = 300 แหง

9.ระบบการใหบรการของ อบจ.ขก. (1) รอยละความพงพอใจของผมารบ ป 2553 = 91.42% 85% 87% 87% 87% 87% 87%

มคณภาพ ไดมาตรฐาน บรการ ป 2554 = 94.87%



76




ป 56-60 ป 56 ป 57 ป 58 ป 59 ป 60

10. ระบบบรหารจดการม (1) รอยละของโครงการ/กจกรรมตาม ป 2554 จานวน 516 >95% >95% >95% >95% >95% >95%

ประสทธภาพ แผนพฒนาสามปทนาไปปฏบต โครงการ จาก 626 โครงการ คดเปน 82.43% (2) จานวนเทคโนโลยสารสนเทศและ ป 2554 = 1 ระบบ 3 1 - 1 - 1 นวตกรรมทนามาใชในการบรหาร

จดการ (ระบบบรหารงานบคคล)

(3) รอยละของบคลากรทไดรบการ รอยละ 100 100% 100% 100% 100% 100% 100%

พฒนาสมรรถนะในการปฏบตงานและ ใหบรการ (4) รอยละทเพมขนของเงนรายไดท ป 2554 = 14.43% รอยละ 10 10 10 10 10 10

อบจ.ขก.จดเกบเอง ( 11,931,496.47บาท ) ตอป

11. ประชาชนมสวนรวมในการ (1) รอยละของโครงการตามขอเสนอ ป 2554 มโครงการ >75% >75% >75% >75% >75% >75%

พฒนาทองถนมากขน ของประชาคมทบรรจไวในแผนพฒนา บรรจในแผน คดเปน สามป รอยละ 75.71 (จานวน 474 โครงการ จาก 626 โครงการ)


แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2556 - 2558) องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน

77

ประเดนยทธศาสตรการพฒนาและแนวทางการพฒนา ประกอบดวย 6 ยทธศาสตร 27 แนวทางการพฒนา ดงน 1. การพฒนาคณภาพคนและสงคม ประกอบดวย 5 แนวทางการพฒนา 1.1 เสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และคานยมไทยแกคนทกชวงวย 1.2 สงเสรม สนบสนน และพฒนาระบบสขภาพอยางครบวงจร 1.3 สงเสรม สนบสนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางเปนระบบ ครบวงจร 1.4 สงเสรม สนบสนน และพฒนาโครงสรางพนฐานดานการกฬาเพอสนบสนนการเลนกฬาและพฒนากฬาทมศกยภาพไปสกฬาอาชพ 1.5 อนรกษ สบสาน ทานบารงศาสนา ศลปวฒนธรรมทองถนทดงามใหเปนมรดกของคนรนตอไป 2. การพฒนาการศกษา ประกอบดวย 5 แนวทางการพฒนา 2.1 พฒนาการจดการศกษาของโรงเรยนในสงกดองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ใหมคณภาพ ไดมาตรฐานเพอกาวสประชาคมอาเซยน 2.2 สงเสรม สนบสนน และพฒนาครและบคลากรทางการศกษาของโรงเรยนในสงกดใหมคณภาพตามมาตรฐานวชาชพ 2.3 พฒนาหลกสตรและกระบวนการเรยนการสอนทเนนผเรยนเปนสาคญและเชอมโยงกบภมสงคม 2.4 พฒนาแหลงเรยนร นวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอการศกษา 2.5 สงเสรม สนบสนนการจดการศกษาในและนอกระบบครอบคลมทกชวงวย ใหมคณภาพ และพฒนาไปสการเรยนรตลอดชวต 3. การพฒนาเมองและชมชน ประกอบดวย 5 แนวทางการพฒนา 3.1 พฒนายกระดบโครงขายเสนทางการคมนาคมขนสงเชอมระหวางหมบาน ตาบล และอาเภอใหไดมาตรฐาน 3.2 พฒนาเพมศกยภาพและขดความสามารถการใหบรการของสถานขนสงผโดยสาร ใหไดมาตรฐาน สะดวก และปลอดภย 3.3 สงเสรม สนบสนน และพฒนาระบบและเครอขายการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตเมองและชมชน 3.4 สงเสรม สนบสนน และพฒนาระบบสาธารณปการ และสาธารณปโภค 3.5 สงเสรมการพฒนาเมองและชมชนสเมองนเวศน (Eco City)



78

4. การพฒนาเศรษฐกจชมชน ประกอบดวย 4 แนวทางการพฒนา 4.1 สงเสรม สนบสนน และพฒนา การทองเทยวและบรการดานการทองเทยว 4.2 สงเสรม สนบสนน และพฒนา เพมประสทธภาพการเกษตรตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง 4.3 สงเสรม สนบสนน และพฒนา เพมมลคาผลผลตทางการเกษตรและผลตภณฑชมชนอยางครบวงจร 4.4 สงเสรม สนบสนน การประกอบอาชพทเหมาะสมตามศกยภาพแกประชาชนและกลมผดอยโอกาส 5. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ประกอบดวย 5 แนวทางการพฒนา 5.1 สนบสนน สงเสรม ฟนฟ รกษาปาและปาตนนาลาธาร 5.2 พฒนา ปรบปรง และฟนฟแหลงน าธรรมชาต เพอเพมประสทธภาพในการกกเกบน าใหเพยงพอกบการเกษตรอปโภคและบรโภค 5.3 สนบสนนและพฒนาประสทธภาพการจดการขยะแบบครบวงจรและน าเสยชมชนแบบมสวนรวม 5.4 เสรมสรางศกยภาพและขดความสามารถของชมชนในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชนตามความเหมาะสมแตละพนท 6. การพฒนาระบบบรหารจดการทด ประกอบดวย 4 แนวทางการพฒนา 6.1 สงเสรม สนบสนน และพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ และนวตกรรมสมยใหม ในการปฏบตงานและใหบรการสาธารณะแกประชาชน 6.2 พฒนาเพมขดความสามารถการบรหารจดการการเงนการคลงใหมประสทธภาพ โปรงใส เปนธรรม และตรวจสอบได 6.3 พฒนาขดสมรรถนะของขาราชการและเจาหนาทใหมขดความสามารถในการปฏบตราชการและใหบรการสาธารณะอยางมประสทธภาพ 6.4 สงเสรม สนบสนน และพฒนากระบวนการชมชนเขมแขง และเสรมสรางการมสวนรวมของชมชนในกระบวนการพฒนาทองถน

2. แผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดขอนแกน พ.ศ.2554 - 2557 แผนพฒนาจงหวดขอนแกน กาหนดกรอบทศทางการพฒนาใน 3 ระดบ เพอเปนแนวทางใหการกาหนดยทธศาสตรดานตาง ๆ มความครอบคลมมตการพฒนาทงระดบชมชน ระดบเมอง และระดบภมภาค โดยกาหนดประเดนมงเนนในการพฒนาจงหวดขอนแกนใน 3 ระดบ (3H) คอ



79

1. ระดบชมชน เพอสรางใหชมชนเขมแขง มความสข (Happiness community) 2. ระดบเมอง เพอมงสการเปนนครนาอย (Healthy City) 3. ระดบภมภาค เพอกาวสการเปนศนยกลางของภมภาคดานเศรษฐกจ การคมนาคม และการพฒนาทรพยากรมนษย (Hub of Region) แผนพฒนาจงหวดขอนแกน กาหนดวสยทศนไวดงน “ขอนแกนเมองนาอย เปนศนยกลางเชอมโยงเครอขาย การคา การลงทน การบรการ และการคมนาคมขนสงในภมภาคสสากล” o เปาประสงคหลกในการพฒนาจงหวดขอนแกน (Strategic goal)

1. เปนศนยกลางดานบรการและการลงทนของภมภาค มโครงสรางพนฐานทพรอม รองรบการเตบโต สรางมลคาผลตภณฑมวลรวมของจงหวด (GPP) ใหเตบโตอยางย งยนในสาขาทสอดคลองกบศกยภาพของจงหวด

2. เปนศนยบรการสาธารณสขระดบนานาชาต มการพฒนาคณภาพชวตของประชาชน ทง ในเมองและทองถนชนบท (GPH) ประชาชนมโอกาสทางการเรยนรตลอดชวต มสขภาพกาย ใจและอารมณด มครอบครวทอบอน มชมชนทเขมแขง และมวถทางวฒนธรรมทโดดเดนเปนเอกลกษณ

3. มทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทไดรบการดแลรกษาและบรหารจดการอยางม คณภาพ และเพยงพอตอการสนบสนนการเตบโตทางเศรษฐกจและสอดกบความตองการของสงคม ทงในระดบชมชน ระดบเมอง และระดบภมภาค

4. มความมนคงและปลอดภยทางดานชวตและทรพยสน เพอเสรมสรางใหประชาชนม ความสข และภาคธรกจมความมนใจในการลงทน โดยมงเนนการเพมศกยภาพการปองกน การจดการและการชวยเหลอฟนฟ

5. เปนจงหวดตนแบบของการบรหารราชการทมงเนนการบรณาการและเสรมสรางความรวมมอระหวางภาคสวนตางๆ ทงภาคราชการ ทองถน เอกชน กลมจงหวดและการสรางความรวมมอระหวางประเทศ เพอการบรหารงานจงหวดทมประสทธภาพ โปรงใส และสรางประโยชนใหกบทกภาคสวนอยางสมดล



80

รปท 5 แสดงเปาประสงคหลก (Goals) ในการพฒนาจงหวดขอนแกน

o ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดขอนแกน ประกอบดวย 5 ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท 1: การพฒนาเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน ยทธศาสตรท 2: การพฒนาคณภาพคนและสงคม ยทธศาสตรท 3: การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางย งยน ยทธศาสตรท 4: การเสรมสรางความมนคง และความปลอดภยในชวตและทรพยสน ยทธศาสตรท 5: การพฒนาการบรหารภาครฐ

ระดบการพฒนา มตการพฒนา

เศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ความมนคงและความปลอดภย

การบรหารจดการภาครฐ

ระดบภมภาค (Hub of Region)

ระดบเมอง (Healthy City)

ระดบชมชน (Happiness community)

เปนศนยกลางดานบรการและการลงทน ของภมภาค มโครงสรางพนฐานทพรอม

รองรบการเตบโต สรางมลคาผลตภณฑมวลรวมของจงหวด (GPP) ใหเตบโตอยางย งยนในสาขาทสอดคลองกบศกยภาพของ

จงหวด

1

เปนศนยบรการสาธารณสขระดบนานาชาต มการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนทงในเมองและทองถนชนบท (GPH)

ประชาชนมโอกาสทางการเรยนรตลอดชวต มสขภาพกาย ใจ และอารมณด

มครอบครวทอบอน มชมชนทเขมแขง

และมวถทางวฒนธรรมทโดดเดนเปนเอกลกษณ

2

มทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมทไดรบการดแลรกษาและบรหารจดการอยางมคณภาพ และเพยงพอตอการสนบสนนการเตบโตทาง

เศรษฐกจและสอดกบความตองการของสงคม ทงในระดบชมชน ระดบเมอง และระดบ

ภมภาค

3

มความมนคงและปลอดภยทางดานชวตและทรพยสน เพอเสรมสรางใหประชาชนม

ความสข และภาคธรกจมความมนใจในการลงทน โดยมงเนนการเพมศกยภาพการ

ปองกน การจดการและการชวยเหลอ

ฟนฟ

4

เปนจงหวดตนแบบของการบรหารราชการทมงเนนการบรณาการและเสรมสรางความ

รวมมอระหวางภาคสวนตางๆ ทงภาคราชการ ทองถน

เอกชน กลมจงหวดและการสรางความรวมมอระหวางประเทศ เพอการ

บรหารงานจงหวดทมประสทธภาพ

โปรงใส และสรางประโยชนใหกบทกภาคสวนอยางสมดล

5



81

รปท 6 แสดงกรอบยทธศาสตรการพฒนาจงหวดขอนแกน

2

กรอบทศทางของการพฒนาจงหวดขอนแกน

การพฒนาเศรษฐกจใหม ความม นคงและมความสามารถทางการแขงขน

การพฒนาคณภาพคนและ

สงคม

การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยาง

ย งยน

การเสรมสรางความม นคง และความ

ปลอดภยในชวตและทรพยสน

การพฒนาการบรหารภาครฐ

ขอนแกนเมองนาอย เปนศนยกลางเชอมโยงเครอขาย การคา การลงทน

การบรการ และการคมนาคมขนสงในภมภาคสสากล

ระดบชมชน

HappinessCommunity

ระดบเมอง

HealthyCity

ระดบภมภาค

Hub Of Region

ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรท 4

ยทธศาสตรท 5



82

3. นโยบายนายกองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน (ดร.พงษศกด ตงวานชกพงษ) ดร.พงษศกด ตงวานชกพงษ นายกองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ไดแถลงนโยบายตอ

สภาองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน เมอวนท 15 กมภาพนธ 2555 โดยมนโยบายการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ใน 6 นโยบาย ดงน 1. นโยบายดานการพฒนาคณภาพคนและสงคม เปาหมายจะพฒนาคนใหมความพรอมทงทางรางกาย จตใจ มคณธรรม และจรยธรรมในการดารงชวต สามารถอยรวมกบผอนไดอยางมความสข มสขภาวะดขนทงทางรายกาย จตใจ และพฒนาสงคมคนขอนแกนใหเปนสงคมทมความเขมแขง และมดลยภาพใน 3 ดาน คอ เปนสงคมคณภาพ สงคมแหงภมปญญาและการเรยนร และสงคมสมานฉนทและเอออาทร สาหรบเปนทนทางสงคมในการพฒนาขอนแกนใหไปสเมองนาอยอยางย งยน โดยมแนวทางการพฒนาทสาคญ ประกอบดวย 1.1 พฒนาคณภาพคนทกกลมวยใหมคณธรรม จรยธรรม มทกษะในการดารงชวตอยางเหมาะสมในแตละชวงวย สามารถปรบตวรเทาทนกบการเปลยนแปลง มโอกาสและสามารถเรยนรตลอดชวต โดยใหความสาคญกบการนาหลกปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาเสรมสรางศกยภาพของคนใหมภมคมกนตอการเปลยนแปลง และเปนพลงทางสงคมในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม สรางสงคมแหงการเรยนรทมคณภาพ และสนบสนนปจจยทกอใหเกดการเรยนรตลอดชวต 1.2 เสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และคานยมไทยแกเดก และเยาวชน ใหตระหนกถงคณคาวฒนธรรมและภมปญญาไทย ดวยการเสรมสรางจตสานกทด มคานยมทพงประสงค อยรวมกนดวยความรก ความสามคค ปลกฝงคณธรรม จรยธรรม คานยมและวฒนธรรมทดงามของไทย และสรางคานยมใหภาคภมใจในวฒนธรรมไทย เพอเปนฐานในการกาวไปสสงคมคณภาพ 1.3 เสรมสรางสขภาวะใหคนมสขภาพแขงแรงทงกายและใจ ดวยการสงเสรม สนบสนน และพฒนาระบบสขภาพอยางครบวงจร เนนการดแลสขภาพเชงปองกน ควบคกบการพฒนาศกยภาพชมชนในการเฝาระวงและการจดการกบโรคอบตใหมและโรคระบาดซ าใหทนตอสถานการณ สนบสนนการสรางระบบบรการการแพทยฉกเฉน สงเสรมการแพทยทางเลอก สงเสรมบทบาทและเพมขดความสามารถของอาสาสมครสาธารณสขประจาหมบาน (อสม.) ใหเปนนกจดการสขภาพชมชน ใหสามารถเปนกาลงสาคญในการดแลสขภาพของคนในชมชน 1.4 เสรมสรางภมคมกนยาเสพตดใหกบประชาชน เยาวชนทวไป และเยาวชนกลมเสยง ไมใหเขาไปเกยวของกบยาเสพตด และสงเสรม สนบสนนการแกไขปญหายาเสพตดอยางเปนระบบครบวงจร ทงดานการปองกน การปราบปราม การบาบดรกษา และการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด



83

1.5 สงเสรม สนบสนน และพฒนาการเลนกฬาเพอออกกาลงกาย และพฒนากฬาทมศกยภาพไปสกฬาอาชพ รวมถงพฒนาโครงสรางพนฐานดานการกฬาใหไดมาตรฐานสากล ทงดานสงอานวยความสะดวก สนามกฬา วสด อปกรณททนสมย เพอสงเสรมการเลนกฬา และรองรบการเปนเจาภาพจดการแขงขนกฬาในระดบตาง ๆ 1.6 ฟนฟวฒนธรรมทองถนทดงาม อนรกษ ทานบารง และบรณะแหลงศาสนา ศลปะ วฒนธรรม โบราณสถาน โบราณวตถ ทเปนเอกลกษณของทองถนและมคณคาทางประวตศาสตร ใหเปนมรดกของคนรนตอไป

2. นโยบายดานการพฒนาการศกษา

โดยจะพฒนาการจดการศกษาของโรงเรยนในสงกดใหสอดคลองกบแผนการศกษาแหงชาต และมาตรฐานการศกษาของชาต จดการศกษาใหมคณภาพ และพฒนาสความเปนเลศตามมาตรฐาน โดยจดการเรยนรทเนนผเรยน และการบรหารทเนนสถานศกษาเปนสาคญ สงเสรมการเรยนการสอนภาษาตางประเทศและภาษาทสาม สงเสรม สนบสนนการจดการศกษาในและนอกระบบใหมคณภาพ และ 2.1 พฒนาหลกสตรและปรบกระบวนการเรยนการสอนทเออตอการพฒนาผเรยนอยางรอบดานและเชอมโยงกบภมสงคม โดยบรณาการการเรยนรใหหลากหลาย ทงดานวชาการ ทกษะชวต และนนทนาการ ทครอบคลมทงดานศลปะ ดนตร กฬา วฒนธรรม ศาสนา และประชาธปไตย 2.2 พฒนาระบบการจดการศกษาของโรงเรยนในสงกดองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ใหมคณภาพ ไดมาตรฐาน โดยมงใหผเรยนมความร คคณธรรม มงการสรางจรยธรรมในระดบปจเจกบคคล สรางความตระหนกในสทธและหนาท 2.3 พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอการศกษา โดยสนบสนนใหมระบบการเรยนการสอนแบบอเลกทรอนกสของโรงเรยนในสงกดองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน 2.4 สงเสรม สนบสนน และพฒนาครและบคลากรทางการศกษาของโรงเรยนในสงกดใหมคณภาพ และพอเพยงกบสาขาวชาทขาดแคลน 2.5 สงเสรม สนบสนนการจดการศกษาในและนอกระบบครอบคลมทกชวงวย ใหมคณภาพ และพฒนาไปสการเรยนรตลอดชวต

3. นโยบายการพฒนาเมองและชมชน เปาหมายเพอรองรบการเปนเมองศนยกลางการคา การบรการ และการลงทนของภมภาค และประตสอนโดจน ใหจงหวดขอนแกนมระบบโครงขายการคมนาคมขนสงเชอมระหวางหมบาน ตาบล และอาเภอ ทไดมาตรฐาน ประชาชนไดรบบรการดานการคมนาคมททวถง สะดวก และปลอดภย มระบบสาธารณปโภคสาธารณปการทพรอม บรหารจดการสถานขนสงผโดยสารแบบมสวนรวม ใหประชาชนไดรบความสะดวก ปลอดภย และพงพอใจในการรบบรการ โดยมแนวทางการพฒนาทสาคญ ประกอบดวย



84

3.1 พฒนายกระดบโครงขายเสนทางการคมนาคมขนสงเชอมระหวางหมบาน ตาบล และอาเภอ ใหไดมาตรฐานตามหลกวศวกรรมจราจร และมาตรฐานการปองกนอบตภยทางถนนขององคกรปกครองสวนทองถน 3.2 พฒนาเสนทางเขาสแหลงเกษตรกรรม ใหเกษตรกรใชในการลาเลยงขนสงผลผลตทางการเกษตร สแหลงชมชนและกระจายสนคาไปยงแหลงจาหนายอยางทวถง รวดเรว 3.3 พฒนาเพมศกยภาพและขดความสามารถการใหบรการของสถานขนสงผโดยสารทไดรบถายโอน ใหมมาตรฐาน สะดวก และปลอดภย 3.4 สงเสรม สนบสนนและพฒนาระบบเครอขายการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตเมองและชมชน ดวยการบรณาการความรวมมอกบภาคสวนตาง ๆ ทเกยวของ และใหชมชนมสวนรวม เสรมสรางความรวมมอและสรางเครอขายการชวยเหลอและบรรเทาสาธารณภยระหวางทองถน สวนราชการ องคกรเอกชน และชมชน ใหการชวยเหลอบรรเทาสาธารณภยเปนไปอยางมประสทธภาพ ทนทวงท 3.5 สงเสรม สนบสนน และพฒนาระบบสาธารณปการ และสาธารณปโภคใหทวถง ตามศกยภาพความพรอม และเปนไปตามอานาจหนาททกฎหมายกาหนด

4. นโยบายดานการพฒนาเศรษฐกจชมชน เปาหมายจะพฒนาเพอเพมศกยภาพและขดความสามารถของเศรษฐกจระดบชมชนใหเขมแขง และสามารถแขงขนได ใหมการรวมกลมอาชพทสอดคลองกบศกยภาพของแตละพนท ชมชนสามารถบรหารจดการและขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจชมชนไดอยางครบวงจร ตงแตการผลต การแปรรป และการตลาด ผานเครอขายการมสวนรวมของภาคการพฒนาจากทกภาคสวน ควบคไปกบ การพฒนาชมชนพงตนเอง ชวยลดรายจาย เพมรายได และพรอมรองรบการเตบโตสการเปนเมองศนยกลางทางเศรษฐกจของภมภาค โดยมแนวทางการพฒนาทสาคญ ประกอบดวย 4.1 สงเสรม พฒนา และฟนฟแหลงทองเทยวทางธรรมชาต ประวตศาสตร และวฒนธรรมทมอยแลว สงเสรมการพฒนาแหลงทองเทยวใหมทมศกยภาพสามารถเชอมโยงธรรมชาต ศลปวฒนธรรมและวถชวตของชมชน พฒนามาตรฐานบรการดานการทองเทยว สงอานวยความสะดวก และบคลากรทเกยวของกบการทองเทยวใหไดมาตรฐาน สงเสรมกจกรรมและรปแบบการทองเทยวเพอสรางคณคาและมลคาเพมทางการทองเทยว



85

4.2 สงเสรมการพฒนาเพอเพมประสทธภาพการผลตทางการเกษตร และลดตนทนทางการเกษตร สรางมลคาเพมสนคาเกษตร โดยการสงเสรมและสนบสนนใหเกษตรกรทาการเกษตรดวยระบบเกษตรยงยนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง เชน การทาเกษตรอนทรย เกษตรทฤษฎใหม เกษตรผสมผสาน วนเกษตร ทสอดคลองกบความตองการของชมชน สนบสนนการผลตและบรการของชมชนในการสรางมลคาเพมสนคาเกษตร อาหาร และพลงงาน 4.3 สงเสรม สนบสนน ใหประชาชนทวไป และกลมผดอยโอกาส มอาชพและรายไดเพยงพอ

ตอการดารงชพ โดยการฝกอาชพและสนบสนนปจจยในการประกอบอาชพทเหมาะสมตามศกยภาพและ

ความตองการ

4.4 สงเสรม สนบสนน การพฒนาการเพมมลคาผลตภณฑชมชนอยางครบวงจร ต งแตกระบวนการผลต การแปรรป การออกแบบ การบรรจภณฑ และการตลาด โดยเชอมโยงกบภมปญญาทองถน รวมถงสงเสรมใหมการรวมกลมอาชพตามศกยภาพของแตละพนทเพอพฒนาไปสวสาหกจชมชน

5. นโยบายดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปาหมายจะพฒนาเพอเพมความอดมสมบรณของฐานทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพ เพอเปนฐานการผลตภาคเกษตร เตรยมความพรอมเพอรองรบการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต และสรางคณภาพสงแวดลอมทด โดยชมชนมสวนรวมในการบรหารจดการและใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางสมดลและยงยน เพมประสทธภาพการบรหารจดการนาอยางบรณาการ ใหสามารถปองกนปญหาอทกภยและภยแลงได เพอเปนฐานการผลตของชมชน โดยมแนวทางการพฒนาทสาคญ ประกอบดวย 5.1 สนบสนน สงเสรมการฟนฟ รกษาปาตนน าลาธาร และการปลกปา เพอเพมพนทปาไม และความหลากหลายทางชวภาพ 5.2 พฒนา ปรบปรง และฟนฟแหลงน าธรรมชาต เพอเพมปรมาณน าในแหลงน าทมศกยภาพในการกกเกบน า เพอลดปญหาการขาดแคลนน า และบรรเทาอทกภย จดหาแหลงน าในระดบไรนาและชมชนอยางทวถง เพอใหเพยงพอกบการเกษตร อปโภค และบรโภค 5.3 พฒนาเพมประสทธภาพการจดการขยะและน าเสยชมชน โดยสงเสรมใหเกดกลไกการคดแยกขยะเพอนากลบมาใชใหมใหมากทสด สนบสนนและพฒนาระบบการจดการขยะแบบครบวงจร เสรมสรางองคความรแกชมชนในการจดการน าเสยในชมชน และพฒนาเครอขายชมชนในการเฝาระวงและแกไขปญหาสงแวดลอมในชมชน 5 . 4 เส รมสร างศกยภาพและขดความสามารถของ ชมชนในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชนตามความเหมาะสมแตละพนท โดยสรางชมชนตนแบบในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ภายใตหลกการคนอยรวมกบระบบนเวศอยางเกอกล



86

6. นโยบายดานการบรหารจดการทด เปาหมายเพอจะพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน ใหเปนองคกรทมขดสมรรถนะสง มระบบบรหารจดการทด บคลากรมความพรอมและความสามารถในการเรยนร คดรเรม เปลยนแปลง และปรบตวไดอยางเหมาะสมตอสถานการณตางๆ สามารถใหบรการสาธารณะทตอบสนองตอความตองการของประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ทเนนการบรหารจดการแบบมสวนรวม โดยยดหลกการ ธรรมาภบาล ตามพระราชกฤษฎกา วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546 โดยมแนวทางการพฒนาทสาคญ ประกอบดวย 6.1 สงเสรม สนบสนน และพฒนาเทคโนโลย ระบบสารสนเทศ และนวตกรรมสมยใหม ในการปฏบตงาน และใหบรการสาธารณะแกประชาชน 6.2 พฒนาเพมขดความสามารถการบรหารจดการการเงนการคลงใหมประสทธภาพ โปรงใส เปนธรรม และตรวจสอบได 6.3 พฒนาขดสมรรถนะของขาราชการและเจาหนาทใหมคณภาพสง มคณธรรม จรยธรรมทางอาชพ และมความรบผดรบชอบ เพอใหมขดความสามารถในการปฏบตราชการและการใหบรการสาธารณะอยางมประสทธภาพ โดยมงพฒนาใน 4 ดาน คอ ทนตอการเปลยนแปลง มสวนรวม เกง และด 6.4 สงเสรม สนบสนน และพฒนากระบวนการชมชนเขมแขงใหเกดพลงของคนในชมชน และมสวนรวมในกระบวนการพฒนาทองถน รวมคด รวมทา รวมรบผดชอบในการพฒนา และแกไขปญหา

4. อานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวดตามทกฎหมายกาหนด 4.1 พระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ.2549 พระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ.2549 หมวด 2 กาหนดอานาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะขององคการบรหารสวนจงหวด ไวดงน มาตรา 17 ภายใตบงคบ มาตรา 16 ใหองคการบรหารสวนจงหวด มอานาจและหนาทในการจดระบบบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเอง ดงน (1) การจดทาแผนพฒนาทองถนของตนเอง และประสานการจดทาแผนพฒนาจงหวดตามระเบยบทคณะรฐมนตรกาหนด (2) การสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน (3) การประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนอน (4) การแบงสรรเงนซงตามกฎหมายจะตองแบงใหแกองคกรปกครองสวนทองถนอน (5) การคมครอง ดแล และบารงรกษาปาไม ทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม



87

(6) การจดการศกษา (7) การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของประชาชน (8) การสงเสรมการมสวนรวมของราษฎรในการพฒนาทองถน (9) การสงเสรมการพฒนาเทคโนโลยทเหมาะสม (10) การจดตงและดแลระบบบาบดนาเสยรวม (11) การกาจดมลฝอยและสงปฏกลรวม (12) การจดการสงแวดลอมและมลพษตาง ๆ (13) การจดการและดแลสถานขนสงทงทางบกและทางนา (14) การสงเสรมการทองเทยว (15) การพาณชย การสงเสรมการลงทน และการทากจการไมวาจะดาเนนการเองหรอรวมกบบคคลอนหรอจากสหการ (16) การสรางและบารงรกษาทางบกและทางนาทเชอมตอระหวางองคกรปกครองสวนทองถนอน (17) การจดตงและดแลตลาดกลาง (18) การสงเสรมการกฬา จารตประเพณ และวฒนธรรมอนดงามของทองถน (19) การจดใหมโรงพยาบาลจงหวด การรกษาพยาบาล การปองกน และควบคมโรคตดตอ (20) การจดใหมพพธภณฑและหอจดหมายเหต (21) การขนสงมวลชนและการวศวกรรมจราจร (22) การปองกนและบรรเทาสาธารณภย (23) การจดใหมระบบรกษาความสงบเรยบรอยในจงหวด (24) จดทากจการใดอนเปนอานาจและหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนอนทอยในเขตและกจการนนเปนการสมควรใหองคกรปกครองสวน ทองถนอนรวมกนดาเนนการหรอใหองคการบรหารสวนจงหวดจดทา ทงน ตามทคณะกรรมการประกาศกาหนด (25) สนบสนนหรอชวยเหลอสวนราชการ หรอองคกรปกครองสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน (26) การใหบรการแกเอกชน สวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอองคกรปกครองสวนทองถนอน (27) การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส (28) จดทากจการอนใดตามทกาหนดไวในพระราชบญญตนหรอกฎหมายอนกาหนดใหเปนอานาจและหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด (29) กจการอนใดทเปนผลประโยชนของประชาชนในทองถนตามทคณะกรรมการประกาศกาหนด



88

4.2 ประกาศคณะกรรมการการกระจายอานาจ ใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ลงวนท 13 สงหาคม 2546 เรอง กาหนดอานาจและหนาทในการจดระบบบรการสาธารณะขององคการ บรหารสวนจงหวด คณะกรรมการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ไดกาหนดอานาจหนาทและความรบผดชอบขององคการบรหารสวนจงหวด ไวดงน ขอ 1 ลกษณะของการดาเนนงานขององคการบรหารสวนจงหวด ในการใหบรการสาธารณะในเขตจงหวด

(1) ดาเนนงานในโครงการทมขนาดใหญทเกนศกยภาพขององคกรปกครองสวน ทองถนอนในเขตจงหวด

(2) เปนการดาเนนงานทปรากฏถงกจกรรมทเปนภาพรวมขององคกรปกครองสวน ทองถนในจงหวดทมงตอประโยชนของทองถนหรอประชาชนเปนสวนรวม และไมเขาไปดาเนนงานท อปท.อนในจงหวดสามารถดาเนนการไดเอง

(3) เขาไปดาเนนงานตามแผนงานหรอโครงการในลกษณะทมความคาบเกยว ตอเนอง หรอมผไดรบประโยชนในองคกรปกครองสวนทองถนมากกวา 1 แหงขนไป ขอ 2 ในการดาเนนการตามอานาจและหนาทขององคการบรหารสวนจงหวดตามขอ 1 องคการบรหารสวนจงหวด ควรจะดาเนนการเพอใหเปนไปในลกษณะ ดงนคอ

(1) การจดทาแผนพฒนาทองถนของตนเองและประสานการจดทาแผนจงหวดโดย การสรางและพฒนาระบบการประสานแผนพฒนาทองถนในจงหวดเพอนาไปสการใชจายงบประมาณในการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนทมความสมดลและคมคาทางเศรษฐกจ

(2) การกอสรางและบารงรกษาโครงการทเปนโครงสรางพนฐานขนาดใหญ หรอม การเกยวเนองหลายองคกรปกครองสวนทองถน หรอในลกษณะทเปนเครอขายหลกในการเชอมโยงกบแผนงานโครงการทดาเนนการโดยองคกรปกครองสวนทองถนอนในจงหวด

(3) การจดการศกษา สาธารณสข การสงคมสงเคราะห การพฒนาคณภาพชวตใหกบ ประชาชนและในระดบจงหวด และไมเปนการซ าซอนกบองคกรปกครองสวนทองถนอนในจงหวด โดยมวตถประสงคเพอขยายศกยภาพและมงตอผลสมฤทธในการพฒนาการศกษา สาธารณสข การสงคมสงเคราะห การพฒนาคณภาพชวตของประชาชนขององคกรปกครองสวนทองถนอนในจงหวด

(4) การสงเสรมจารต ประเพณ วฒนธรรม การทองเทยว การสงเสรมการลงทนและ การพาณชยกรรมของจงหวด



89

(5) การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวดโดยเฉพาะอยาง ยงการทาหนาทเปนองคกรหลกในการกาจดขยะมลฝอย สงปฏกลรวม การดแลระบบบาบดนาเสยรวม ใหแกองคกรปกครองสวนทองถนอนในจงหวด

(6) ใหบรการดานเทคนค วชาการ เครองมอ เครองจกรกล บคลากร แกองคกร ปกครองสวนทองถนอนในเขตจงหวด

(7) ดาเนนการตามภารกจทไดรบการถายโอนภารกจตามทกาหนดไวในแผนปฏบต การกาหนดขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน โดยเฉพาะอยางยงกจกรรมถายโอนทองคการบรหารสวนจงหวดมหนาทตองทา ขอ 3 การสนบสนนงบประมาณใหแกราชการสวนกลาง สวนภมภาค จะกระทาไดแตเฉพาะกรณทอยในอานาจขององคการบรหารสวนจงหวดทจะตองดาเนนการเอง แตไมสามารถดาเนนการเองได เนองจากเปนการปฏบตซงจะตองใชเทคนควชาการสง และหนวยงานของรฐนน มความสามารถทจะดาเนนการไดดกวา และผลของการใหการสนบสนนนนจะเปนประโยชนตอการดาเนนงานตามอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด การสนบสนนใหแกองคกรปกครองสวนทองถนอนในจงหวดจะกระทาไดในกรณทเรงดวนและจาเปนหากไมดาเนนการจะกอใหเกดความเสยหายอยางรายแรงตอประชาชน การใหการสนบสนนแกประชาคม องคกรประชาชน ควรเปนไปในลกษณะขอการสงเสรมความสามารถดาเนนการ โดยใชศกยภาพของตนเองในการบรหารจดการในลกษณะของการรวมคด รวมทา รวมรบผลประโยชน โดยไมใหการสนบสนนในลกษณะของการใหสงของ หรอการเขาไปดาเนนการแทน

4.3 ประกาศคณะกรรมการการกระจายอานาจ ใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ลงวนท 23 พฤศจกายน 2552 เรอง กาหนดอานาจและหนาทในการจดระบบบรการสาธารณะขององคการ บรหารสวนจงหวด (ฉบบท 2) คณะกรรมการการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ใหยกเลกขอกาหนดเกยวกบหลกเกณฑการสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนอน หรอสวนราชการ หรอหนวยงานอนของรฐขององคการบรหารสวนจงหวด ตามประกาศคณะกรรมการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เรอง กาหนดอานาจและหนาทในการจดระบบบรการสาธารณะขององคการบรหารสวนจงหวด ลงวนท 13 สงหาคม 2546 โดยใหยกเลกวรรคหนงและวรรคสองของขอ 3 ดงน ขอ 3 วรรคหนง การสนบสนนใหแกองคกรปกครองสวนทองถนอนในจงหวดจะกระทาไดในกรณทเรงดวนและจาเปนหากไมดาเนนการจะกอใหเกดความเสยหายอยางรายแรงตอประชาชน



90

ขอ 3 วรรคสอง การใหการสนบสนนแกประชาคม องคกรประชาชน ควรเปนไปในลกษณะขอการสงเสรมความสามารถดาเนนการ โดยใชศกยภาพของตนเองในการบรหารจดการในลกษณะของการรวมคด รวมทา รวมรบผลประโยชน โดยไมใหการสนบสนนในลกษณะของการใหสงของ หรอการเขาไปดาเนนการแทน

Documents

1. ยุทธศาสตร ์การพัฒนาองค ์การ ...ศ กษาต อระดบม ธยมศ กษาตอนปลายหร อ เท