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Informe de gestión CFCT 2014
1. Antecedentes del Centro de Formación Ciudadana Tungurahua
La propuesta de creación del Centro de Formación Ciudadana del H. Gobierno Provincial, se
realizó en la III Asamblea Provincial de abril del 2006, como una instancia especializada que
apoya e impulsa los liderazgos de hombres y mujeres de la provincia, con el objetivo de promover
la sostenibilidad del proceso participativo, generar diálogos más equitativos entre los actores
sociales y públicos de Tungurahua e incidir en su transformación y desarrollo; fortaleciendo el tejido
social, una nueva cultura política e impulsando un modelo democrático de gestión a través de
procesos de formación ciudadana.
Bajo este mandato, en el transcurso de estos años, la creación y funcionamiento del Centro de
Formación Ciudadana de Tungurahua prioriza el desarrollo humano, el conocimiento de la realidad
provincial y nacional, fortalecimiento socio – organizativo, formación de liderazgo, incorporando tres
ejes transversales: interculturalidad, género y ambiente.
Hasta el 2014, el CFCT, ha apoyado el fortalecimiento de los liderazgos de la provincia, atendiendo
a ocho mil líderes, de aproximadamente 300 organizaciones de base, en más de 20 temáticas,
constituyéndonos en el primer servicio público de formación ciudadana en la región, (Dossier
CFCT: Juntos construyendo ciudadanía responsable.2013) que cuenta con el aval de la
Universidad Técnica de Ambato y la acreditación del Instituto Ecuatoriano de Economía Popular y
Solidaria - IEPS.
El CFCT es parte de la RED de SERVICIOS TUNGURAHUA, instancia de conformación voluntaria
con actores institucionales que están unidos por fines comunes y relaciones de confianza para
promover mayores y mejores resultados para el desarrollo del territorio en varias áreas de la
gestión de conocimiento. Entre estos servicios colectivos está la capacitación y asesoramiento a
autoridades parroquiales, municipales y provinciales en gobernabilidad, gestión de los recursos
naturales, presupuesto participativo, desarrollo, normas legales.
En abril de 2014, el CFCT realiza la planificación estratégica 2014 – 2017, en la que se definen
cuatro líneas estratégicas: 1. Calidad y cobertura, 2. Aprendizaje e innovación, 3. Imagen y
reconocimiento y 4. Articulación con otros actores.
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2. Indicador de gestión
Según el Plan Operativo POA 2014, se planteó el indicador de gestión: “Al menos 1500 líderes y
lideresas de la provincia participan de los procesos de formación ciudadana entre marzo a
diciembre 2014” en 19 procesos de formación ciudadana.
Estos procesos son solicitados por los actores sociales bajo tres modalidades, especialmente “cursos
bajo demanda” que responden al 90% de la planificación anual; el 10% responde a las modalidades
de: “sedes territoriales y cursos para autoridades”
El CFCT concluye el 2014 implementando un total de 34 eventos en 19 procesos de formación con
el 92% de eficiencia en el cumplimiento de los eventos asumidos. Al mismo tiempo, se capacita a 3396
personas, superando la meta cuantitativa en un 226% en la cobertura del CFCT.
2.1 Aval académico.
El CFCT cuenta con el aval académico de la Universidad Técnica de Ambato para procesos que
superan las 40 horas pedagógicas y que se cumplieron en los 34 eventos implementados, a partir de la
demanda ciudadana de los parlamentos Agua, Trabajo y Gente.
Cabe destacar que los eventos al sector transportista, productivo y artesanal cuentan con la
acreditación del Instituto de Economía Popular y Solidaria - IEPS.
Información que se presenta en el siguiente resumen. (Cuadro 1):
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Cuadro 1.- Procesos concluidos con aval UTA e IEPS
Propuestas Eventos Procesos Horas
Agua 1 Gestión Social del Agua 55
1 Liderazgo ambiental y cambio climático 48
Gente
1 Liderazgo Juvenil 65
1 Fortalecimiento de Liderazgos Sociales 40
1 Fortalecimiento de liderazgos sociales para el ejercicio de derechos Cantón Píllaro
55
1 Elaboración de Proyectos Sociales 64
1 Género y economía familiar 54
1 Fortalecimiento de líderes de las Asociaciones Comunitarias del frente Sur Occidental
45
22 Fortalecimiento a los actores de la Economía Popular y Solidaria para el sector transportista
40
Trabajo 1
Fortalecimiento a los actores de la Economía Popular y Solidaria para el sector productivo
48
3 Fortalecimiento a los actores de la Economía Popular y Solidaria para el sector artesanal
48
Total 34 Eventos de Formación realizados en el año 2014
Elaborado por: Fanny Ramírez -CFCT
Fuente: Base de datos CFCT 2014.
De los 34 eventos implementados, 28 procesos son a través del Parlamento Gente, 4 con el
Parlamento Trabajo y 2 con el Parlamento Agua.
2.2 Mediación Pedagógica.
Cada uno de las temáticas y contenidos de formación cuentan con mediación pedagógica, con revisión
y actualización permanente de mallas curriculares, revisión de metodología de facilitación, materiales y
desarrollo de herramientas de evaluación.
Uno de los retos del CFCT, es adaptar metodología y contenidos para grupos con baja escolaridad,
heterogeneidad en la edad, en el idioma y experiencia.
Contamos con un equipo de facilitadores de la provincia y a nivel nacional, que son parte de las
reflexiones pedagógicas para el mejoramiento y actualización de contenidos.
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3. Análisis estadístico de participantes de procesos de formación realizados por Indicador de gestión
Propuesta 1. Talento Humano. Propuesta 2. Calidad de formación. Propuesta 3. Integración de la RED de GAD´s Tungurahua.
No. Propuesta Cantón Muj. Hombr. Total
1
1.2. Actualizar los conocimientos de las y los servidores públicos en áreas estratégicas de desempeño para fortalecer los servicios institucionales de los GAD´s. Fortalecimiento Interno: Personal del HGPT - CFCT - Producción - Planificación e Hídricos. + (Apoyo con talleres de Fortalecimiento organizativo en la implementación de los procesos de capacitación por competencias a productores agropecuarios a través de la Dirección de Producción). Nuevo Modelo de gestión.
Baños, Pelileo, Píllaro y Ambato
102 291 393
2 2.1. Proceso de liderazgo juvenil dirigido a jóvenes de los 9 cantones de la provincia. Ambato, Tisaleo, Pelileo y Cevallos
13 12 25
3 2.2. Proceso de formación ciudadana en género (Píllaro) Píllaro 22 9 31
4 2.3. Proceso de formación en elaboración de proyectos Ambato 21 12 33
5 2.4. Proceso de formación ciudadana en fortalecimiento de liderazgos sociales (Adultos mayores).
Ambato 54 36 90
6 2.5. Proceso de Formación Ciudadana, fortalecimiento de líderes de las asociaciones comunitarias del FSO de CACTU.
Ambato, Cevallos, Tisaleo
39 15 54
7 2.6 Proceso de formación ciudadana y Ley de Economía Popular y Solidaria dirigido al sector transportista de Tungurahua. (22 procesos)
Ambato, Baños, Pelileo, Patate,
Píllaro 37 698 735
8 2.7. Proceso de formación ciudadana y Ley de Economía Popular y Solidaria dirigido al sector productivo de Tungurahua.- Talleres de fortalecimiento organizativo. (32 personas participaron en un proceso de 40 horas).
Ambato 241
9 2.8. Proceso de formación ciudadana y Ley de Economía Popular y Solidaria dirigido al sector Artesanal. (3 procesos).
Ambato 55 26 81
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2.9. Paneles para autoridades, Parlamentos, sociedad civil, sector público y privado con temas de discusión coyuntural: Socialización de la Ley para los Consejos de igualdad.
Ambato 1083
Foro 1: Socialización de la Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la igualdad
Foro 2 y 3: Socialización de la Ley de Aguas
Foro 4: Agenda Nacional de las mujeres y la igualdad de género
1083 Participantes: GAD Parroquiales y Municipales, Organizaciones sociales, Consejo de la Judicatura y Consejo Nacional NNAA y cantonales, Juntas de agua potable y de riego, universidades y medios de comunicación.
11 2.10. Talleres de fortalecimiento a los integrantes a Junta de Gobierno. Ambato 10 10 20
12 2.11. Proceso de Liderazgo Ambiental y Cambio Climático. (1 proceso) Ambato, Patate 19 35 54
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2.12. Proceso de formación ciudadana en Gestión Social del Agua, para líderes de las juntas de agua de la provincia. 1 Proceso de formación: (Hualcanga 35 con certificados y apoyo técnico: Ramal Sur de Píllaro 40 y Juntas de Agua Potable de Ambato 26.)
Quero 101
14 2.13. Proceso de Formación Ciudadana para líderes de un cantón del Frente Sur Occidental. (Sede Píllaro)
Píllaro 22 10 32
15 2.19 Evaluación de la gestión del CFCT en el 2014 Ambato 6 19 25
16 3.2 Proceso capacitación en fortalecimiento de las capacidades de Gestión en roles y funciones de las Juntas Parroquiales rurales.
8 Cantones 33 87 120
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3.3 Coordinar y articular actividades relacionadas al proceso de Presupuesto , Planificación Participativa con GAD´s, autoevaluación y rendición de cuentas especialmente Parroquiales solicitados por la Dirección de Planificación y acordadas con el HGPT y AGOPARTUN.
9 cantones, en Cevallos se lo hace en la zona urbana.
87 191 278
Subtotal 3396 Cuadro 2: Información desagregada por proceso CFCT 2014. Elaborado por: Fanny Ramírez. Técnica CFCT. Fuente: Base de datos CFCT 2014.
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3.1. Descripción de participantes
Según las estadístcias por sexo, podemos visualizar que de un total de 3396 personas, el 68% (3309) son hombres y el 32% (1087) son mujeres. Se ha logrado una importante participación de mujeres, en el caso del sector del transporte, se ha llegado a la totalidad de las mujeres socias de las cooperativas. Este resultado ha sido posible por la implementación de estrategias afirmativas y políticas de inclusiòn para la participaciòn de mujeres en los procesos de formación. 3.2. Descripción de la procedencia de los participantes
La participación a nivel rural y urbano, es casi equitativo, en lo urbano en un 53% (1800) y en lo rural en un 47% (1596), este resultado nos permite visualizar que la cobertura de los procesos de formación son incluyentes y se han descesntralizado según acuerdos establecidos con los actores sociales con la finalidad de facilitar el acceso.
Mujeres 32%
Hombres 68%
Urbano 53%
Rural 47%
Fuente: Base de datos CFCT-2013
Elaborado por: Técnica CFCT
Gráfico1. Participación por sexo.
Gráfico2. Participación por zona urbana y rural
Fuente: Base de datos CFCT-2014
Elaborado por: Técnica CFCT
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3.3. Nivel de educación de los participantes de los procesos de formación
De los 3396 participantes, el 54% (1834) tienen educación básica, el 32% (1087) tienen bachillerato, el 12% (407) tienen educación superior y el 2% (68) tienen cuarto nivel, este resultado ratifica que los procesos de formación requieren de una metodología pensada para el grupo mayoritario que tiene educación básica, sin perder calidad para los grupos de personas con bachillerato, educación universitaria y cuarto nivel. 3.4. Rango de edad de los participantes
13-29 15%
30-48 41%
49-59 25%
+ 60 19%
Edades de participantes 2014
Fuente: Base de datos CFCT-2013
Elaborado por: Técnicas del CFCT
Gráfico 3. Nivel de educación de participantes
Gráfico 4. Rango de edad de participantes
Fuente: Base de datos CFCT-2014
Elaborado por: Técnicas del CFCT
0%
Educación Básica 54%
Bachillerato
32%
Superior 12%
Cuarto Nivel 2%
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En el 2014, la mayor cantidad de personas, el 41% (1392) están en el rango de edad de (30 a 48 años), seguido del 25% (849) que están entre (49 a 59 años), 19% (645) son personas de más de 60 años y 15% (510) que están en el rango de edad de 13 a 29 años. Estos datos nos demuestran que la mayor cantidad de liderazgos sociales, están en el rango de edad de (30 a 59 años), con aproximadamente, 2241 personas del total de 3396 líederes y lideresas. En el 2007 – 2008, podemos observar que el 39% (157) de los participantes están en el rango de edad de 30 a 48 años; el 34% (137) está entre los 17 a 29 años, el 22% (89) entre 49 a 59 años y el 5% (20) son mayores de 60 años. Al comparar con los datos del 2007 al 2008 con la información del 2014, sobre las edades de los asistentes, encontramos que la participación en los procesos de formación está constituida mayormente entre jóvenes y personas adultas, lo que favorece la consolidación de las organizaciones al aprovechar la experiencia, el conocimiento de la historia de las organizaciones que tienen las persona adultas con la juventud que está predispuesta a aprender y proponer nuevos cambios. 3.5. Niveles de Deserción
El nivel de deserción es del 2%; es decir de cada cien personas, dos, no culminan los procesos de
formación, debido al limitado tiempo de algunos participantes; o, a temas de salud que han sido factores
determinantes para la deserción.
Fuente: Base de datos CFCT-2013
Elaborado por: Técnicas del CFCT
17-29 34%
30-48 39%
49-59 22%
60 - en adelante
5%
Participación por edades Año 2007 - 2008
Fuente: Base de datos CFCT-2014
Elaborado por: Técnicas del CFCT
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4. Evaluación participativa de los procesos de formación realizados durante el año 2014
En esta evaluación participaron 25 personas, las mismas que han sido parte de los diversos procesos de
formación realizados por el CFCT durante el año 2014. El resultado de la evaluación refleja: la calidad de
desempeño de facilitadores, pertinencia de los temas – contenidos, metodología, las dificultades para
asistir a los talleres y recomendaciones al CFCT.
A. Calidad de desempeño de facilitadores Los facilitadores son incluyentes, tienen habilidades y destrezas, para acoplar herramientas y
metodologías. El 95% de los capacitadores emplearon un lenguaje claro facilitando la comprensión de los contenidos. Los facilitadores se han integrado a la dinámica del grupo, generando confianza y acercamiento. Los aspectos que funcionaron y qué se debería repetir en la facilitación son: el emprendimiento, la
motivación, el liderazgo, el seguimiento de los procesos, la experiencia y metodologías para adultos. Los factores de éxito de la facilitación: Ejemplos vivenciales, buena utilización de materiales,
comunicación dinámica e intercambio de experiencias. B. Pertinencia de contenidos Los contenidos son útiles, prácticos y cumplieron las expectativas de los participantes. Fortaleció la toma de decisiones en las organizaciones, siendo más acertadas y participativas. Información actualizada y secuencia en contenidos y módulos Entre los factores de éxito están: El interés de los participantes, la pedagogía y dinamismo del
proceso. C. Metodología Participativa, información clara y concreta, intercambio de opiniones, experiencias y retroalimentación
ayudan a la comprensión de las temáticas. Los factores de éxito de la pedagogía son:
La motivación de los participantes desde el inicio hasta el final de los procesos de formación.
Los Procesos de Formación se ajustaron a los requerimientos de los actores locales.
La formación en las localidades permite que las personas asistan con mayor facilidad.
Se genera entre los participantes lazos de compañerismo, respeto y trabajo en equipo.
Se fomenta la integración de los sectores urbanos y rurales.
Los módulos y temáticas de los talleres se desarrollan en base a la realidad de cada sector. D. Dificultades de algunos participantes para asistir a los talleres
Distancia desde las organizaciones a los centros de capacitación (para algunos participantes)
E. Recomendaciones al CFCT: Fortalecer la difusión de procesos de formación a través de las organizaciones.
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5. CFCT en la RED de SERVICIOS TUNGURAHUA
LA RED
La Red Tungurahua agrupa a los principales prestadores de servicios a los gobiernos municipales
y parroquiales de la provincia de Tungurahua. Está orientada a fortalecer sus capacidades de gestión
para mejorar el nivel de respuesta a las demandas de la comunidad y para cumplir las competencias que
les asigna el marco legal.
En noviembre 2011 la Junta de Gobierno del Gobierno Provincial de Tungurahua (GPT) aprobó la
creación de la red y conformó el núcleo básico para su coordinación. Esta iniciativa fue ratificada en el
mismo mes por parte del Consejo Provincial de Tungurahua, organismo que además asignó recursos
para el funcionamiento de la red.
¿PARA QUÉ LA RED?
El propósito central de la red es contribuir al fortalecimiento de los gobiernos autónomos
descentralizados (GAD) de Tungurahua, a través de los siguientes beneficios:
Mejoramiento de la calidad y efectividad de los servicios de los GAD a sus comunidades,
enmarcados en la normativa legal vigente y en el proceso de descentralización del país.
Ampliación de la oferta de servicios de asistencia técnica y capacitación para los GAD,
tanto en la diversidad de temas como en las modalidades de atención.
Unión de esfuerzos y optimización de recursos de diversas entidades en la prestación de
los servicios de capacitación y asesoría para los GAD.
Generación de un espacio de innovación y aprendizaje colectivos, basado en la búsqueda
de soluciones entre pares y en el aprovechamiento de las experiencias y mejores
prácticas.
Valoración y validación –desde la academia– de nuevas modalidades de conocimiento y
formación, basadas en el intercambio de experiencias y en el aprendizaje colectivo.
Afirmación, en las entidades miembros de la Red así como en los GAD, de los principios
de corresponsabilidad y gobernabilidad del Nuevo Modelo de Gestión de Tungurahua
(NMGT).
Los servicios de la red están orientados a los GAD parroquiales, municipales y provincial; el
proceso de apoyo a los gobiernos puede dirigirse a un nivel o tener un enfoque multinivel.
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LOGROS CONJUNTOS EN LA RED TUNGURAHUA
El proceso de la Red Tungurahua ha generado varios beneficios para sus miembros, entre los
que se pueden mencionar los siguientes:
Una red en operación. Está en funcionamiento una red que impulsa el aprendizaje y la
reflexión permanentes; construida con base en acuerdos de sus miembros, considerando
los principios de horizontalidad y transparencia en su gestión y sustentada en sinergias que
resultan de objetivos comunes, y de la diversidad y complementariedad de los miembros.
Ampliación y mejoramiento de la calidad de servicios a los GAD. Con la intervención de
equipos técnicos de los miembros de la red, se han concretado servicios para la casi
totalidad de los 44 gobiernos parroquiales (GPR) de la provincia:
o Formulación de presupuestos participativos. Efectuado el diseño y la implementación
en 40 gobiernos parroquiales (91%), con intervención de la comunidad y participación
del gobierno provincial y los municipios.
o Implementación de medidas para el mejoramiento del trabajo en equipo del órgano
ejecutivo del gobierno parroquial: conceptos y práctica para fortalecer el trabajo colectivo
al interior de 42 GPR (92%).
o Consolidación de la mesa de planificación provincial, conformada por los tres niveles de
gobierno para atender demandas en la planificación del ordenamiento del territorio.
Apropiación de los actores. Participación activa y sostenida de los miembros de la red,
como resultado de una clara percepción de los beneficios individuales y colectivos a
alcanzar.
Planificación. La red cuenta con su planificación operativa y una agenda servicios para el
año 2015, efectuada colectivamente entre sus miembros, que le permite organizar y ordenar
los servicios a los GAD, la articulación multinivel y las medidas para el fortalecimiento de
sus capacidades y funcionamiento.
Imagen institucional. Progresivo mejoramiento de la imagen institucional de los
prestadores de servicios, como consecuencia de la recepción de servicios concretos, útiles
y aplicables de parte de los GAD, que han constituido aportes reales para la resolución
práctica de los problemas.
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6. LOGROS DEL CFCT DURANTE EL AÑO 2014
El CFCT detalla sus logros de la siguiente manera:
34 eventos en 19 procesos de formación, logrando el 92% de eficiencia en el cumplimiento de
los eventos asumidos y calidad de inversión.
Con respecto al indicador 2014, al menos 1500 líderes y lideresas de la provincia, participan de los
procesos de formación ciudadana entre marzo a diciembre 2014, se logró que 3396 personas,
se capaciten en algún proceso de formación, superando la meta en un 226% con respecto
al indicador del 1014. Lo que nos motiva a replantearnos nuevos retos e indicadores para el
2015.
Estos procesos son solicitados por los actores sociales bajo tres modalidades, especialmente
“cursos bajo demanda” que responden al 90% de la planificación anual; el 10% responde a las
modalidades de: “sedes territoriales y cursos para autoridades”
Se ratifica el Aval de la Universidad Técnica de Ambato como respaldo al Centro de
Formación Ciudadana, que garantiza, eficiencia, calidad y reconocimiento a los procesos de
formación que ejecuta.
El CFCT, se Re acreditó con el Instituto de Economía Popular y Solidaria IEPS,
posicionándose a nivel nacional como la única entidad pública que facilita la formación y como
referente de los procesos metodológicos y organizativos en el país.
Eficiencia y eficacia de la inversión del 100% del presupuesto asignado CFCT 2014.
20 Alianzas estratégicas generadas en ámbitos de confianza, credibilidad, objetivos comunes,
estableciéndose en red de apoyo interinstitucional.
El CFCT cuenta con una red de 33 facilitadores, 73% son hombres (22) y 27% son mujeres (11)
mujeres), de los cuales, el 58% (19) son de la provincia y 42% (14) son de Quito, Riobamba e
Ibarra, los mismos que cubren las demandas y necesidades de formación en la provincia. Con
respecto a la formación, se puede decir que 70% (22) tienen cuarto nivel, 24% (8) tienen tercer
nivel, 3% (1) es egresado y 3% (1) es tecnólogo.
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PROYECCIONES 2015:
Mantener la confianza y credibilidad del CFCT siendo la primera entidad pública de
formación ciudadana de la provincia que apoya a la consolidación de los liderazgos
sociales de hombres y mujeres a fin de mejorar los espacios de diálogo, gobernabilidad
en Tungurahua y articulación de actores dentro del Nuevo Modelo de Gestión.
Ampliar la cobertura de los procesos de formación ciudadana, a fin de que nuevos
actores sociales participen y accedan a su derecho de información y capacitación.
Mantener las modalidades de trabajo CFCT.
Vincular al CFCT con la UTA y IEPS, para el seguimiento, vigilancia de las políticas
sociales y pedagógicas del Centro.
Actualizar los contenidos curriculares y procesos metodológicos acorde a la demanda
de los actores sociales y contemplados en el marco de los objetivos del CFCT.
Revisión y actualización de módulos de la colección GENERANDO, Herramientas para
la Gestión Ciudadana en Tungurahua.
Elaboración de nuevos módulos.
Seguimiento y monitoreo a los procesos de formación.
Realizado por: Fanny Ramírez
Técnica del CFCT. Revisado: Cecilia Chacón
10-02-2015
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ANEXO:
Alianzas Estratégicas 2014
El CFCT consolida una red de alianzas estratégicas, a fin de ampliar la cobertura, aunar esfuerzos
pedagógicos, metodológicos y logísticos para el inter-aprendizaje.
Este año fue importante al consolidar alianzas con más de 20 instituciones públicas, privadas u
organizaciones no gubernamentales, las que han facilitado la implementación exitosa del 100% de
procesos.
1. Universidad Técnica de Ambato (Aval académico).
2. Instituto de Economía Popular y Solidaria IEPS (Acreditación)
3. Los 9 Municipios de la provincia.
4. CONAGOPARE Tungurahua
5. 44 Gobiernos Parroquiales Rurales de Tungurahua
6. Parlamentos: Agua, Gente y Trabajo
7. Comité Provincial de Mujeres
8. Corporación de Asociaciones Comunitarias de Tungurahua CACTU.
9. Unidad de Movimientos Indígenas y Campesinos de Tungurahua UMICT (MIT, MITA y AIET).
10. Juntas de regantes de la provincia.
11. Centro de Coordinación de proyectos del Gobierno Provincial de Tungurahua.
12. Fondo de manejo de páramos y lucha contra la pobreza.
13. SENPLADES.
14. Ministerio del Ambiente.
15. Childfund Tungurahua.
16. SENAGUA.
17. CORPOAMBATO
18. RED DE SERVICIOS TUNGURAHUA para gobiernos locales.
19. CORPOTRANS
20. Unión de Cooperativas de Transporte de Taxis de Tungurahua - UCTTT
