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SPORTELLO UNICO PREVIDENZIALE
DURCDocumento Unico di Regolarità Contributiva
A cura di: Dott.ssa Alessandra Carpita Giornata formativa 19/06/2013
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COSA E’
Certificato che attesta contestualmente la regolarità di un
operatore economico degli adempimenti
previdenziali
assistenziali
assicurativi
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Legge n.266/2002
convenzioni tra INPS e INAIL al fine del rilascio di un Documento Unico di Regolarità Contributiva.
D. Lgs. n° 276/2003
convenzioni tra INPS, INAIL e Casse Edili per il rilascio del DURC nel settore dell’edilizia con l’obbligo anche per lavori privati.
Due le leggi fondamentali
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• D.Lgs.163/2006 “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
• Decreto MLPS 24/10/2007 “DURC”
• D.LGS.81/2008 ..”salute e sicurezza nei luoghi di lavoro”
• L.2/2009 • DPR 207/2010 “..codice
dei contratti pubblici”
QUADRO NORMATIVO
• Det. Autorità Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (AVCP) 7/2010 “soggetti cui possono essere affidati i contratti pubblici”•Circ.MLPS 5/2008 “modalità rilascio e contenuti analitici DURC”• Circ. MLPS 35/2010 “Durc-DeterminazioneAVCP 1/2010•Cir. Inail 38/2005 “rilascio DURC in edilizia”•Cir. Inail 7/2008 “Durc decreto MLPS 24/10/2007”
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• D.P.R. 05/10/2010 n. 207 entrato in
vigore 08/06/2011Regolamento attuativo
del Codice dei Contratti Pubblici
ULTIME NOVITA’
-CIRCOLARE INAIL 22/2011 del 24/03/2011 “Durc aggiornamento del servizio sportellounicoprevidenziale.itRegolamento attuativo del Codice dei Contratti Pubblici
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COME NASCE
Convenzioni INPS, INAIL e Casse Edili:
Circolare INPS n.92 del 26 luglio 2005
Comunicazione CNCE n.272 del 27 luglio 2005 alle Casse
Edili
Circolare INAIL n. 38 del 25 luglio 2005
Convenzione INPS-INAIL-Casse Edili del 15/04/2004
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A COSA SERVE
Il DURC è finalizzato a
Contrastare il lavoro sommerso
Creare una banca dati per il
monitoraggio degli appalti
Rilevare le dinamiche del
lavoro
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A COSA SERVE
Il DURC è necessario per
Gli appalti di lavori pubblici
Servizi e attività pubbliche in
concessione o convenzione
Gli appalti di servizi e forniture
pubblici
I lavori edili privati soggetti a
permesso di costruire o DIA
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A COSA SERVE
Il DURC deve inoltre essere richiesto per ottenere:
L’attestazione SOA
Agevolazioni, finanziamenti e sovvenzioni da parte dello
Stato e U.E.
BENEFICI NORMATIVI e CONTRIBUTIVI
L’iscrizione all’Albo dei
fornitori
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In caso di appalti per
lavori pubblici, servizi e
forniture il DURC è
necessario per:
la verifica della dichiarazione sostitutiva (se + 3 mesi anche per aggiudicazione/partecipazione a gara)
l’aggiudicazione definitiva del contratto
la stipula del contratto
il pagamento degli stati di avanzamento lavori (SAL) o prestazioni di servizi e forniture (fatture)
A COSA SERVE
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In caso di appalti per
lavori pubblici, servizi e
forniture il DURC è
necessario per:
• il collaudo, il certificato di regolare esecuzione e verifica di conformità, l’attestazione di regolare esecuzione• il pagamento del saldo finale
•valutazione lavori art.86 Regolamento
•attestazione SOA
•attestazione di qualificazione contraenti generali rilasciata Ministero Trasporti
A COSA SERVE
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Il DURC può/deve
essere richiesto da:
Operatori economici (imprenditore, fornitore e prestatore di servizi o raggruppamento e consorzio di essi che offra sul mercato la realizzazione di lavori od opere, la forniture di prodotti, la prestazione di servizi), o loro intermediari
Stazioni appaltanti pubbliche lo acquisiscono d’ufficio per appaltatori e subappaltatori (L.2/2009 e art.6 c.3 del Regolamento)
Enti privati a rilevanza pubblica
SOA
CHI LO RICHIEDE
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La regolarità deve sussistere alla data indicata nella richiesta (nel caso di verifica della dichiarazione sostitutiva) o alla data di conclusione dell'istruttoria (in tutti gli altri casi, per i quali
è irrilevante la data eventualmente indicata nella richiesta)
DATA DI RILEVAZIONE
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Intervento sostitutivo SAArt.4 DPR 207/2010 Cir.
MLPS 3/2012
Tutte le Stazioni Appaltanti
DURC irregolare
Comunicazione preventiva per PEC (scaricabile dal sito www.inail.it – intervento sostitutivo DURC)
Attivabile per ogni operatore economico sia appaltatore che subappaltatore
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Intervento sostitutivo SA somma trattenuta dal corrispettivo dovuto
all’operatore economico
Pagamento tramite F24 o bonifico
Corrispettivo inferiore al debito del DURC
Limite del minor importo disponibile
più Enti in proporzione per ciascuno
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La richiesta per via telematica deve essere effettuata
accedendo a:
Portale orizzontale www.sportellounicoprevidenziale.it
Portale verticale INAIL (www.inail.it)
Portale verticale INPS (www.inps.it)
Portale verticale Casse Edili (in corso di realizzazione)
COME SI RICHIEDE
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Il DURC nei lavori edili viene rilasciato esclusivamente dalla Cassa Edile competente per territorio qualora l’impresa abbia dipendenti ed applichi uno dei CCNL dell’edilizia (nei contratti pubblici di lavori sono un’eccezione le imprese edili individuali e quelle che applicano il CCNL metalmeccanico)
Negli altri casi viene rilasciato dalla Sede Inps o Inail alla quale è stata inoltrata la richiesta.
CHI LO RILASCIA
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Il DURC deve essere rilasciato entro
ENTRO QUANTO TEMPO DEVE ESSERE RILASCIATO
dalla formale e corretta acquisizione della richiesta.
Nel caso di regolarizzazione il termine è sospeso fino all’avvenuta regolarizzazione
per 15 giorni
trenta giornitrenta giorni
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Se è necessario reperire ulteriori informazioni o per la regolarizzazione si può prorogare il termine di rilascio al massimo di
ENTRO QUANTO TEMPO DEVE ESSERE RILASCIATO
per richiedere la documentazione ritenuta utile
quindici giorni quindici giorni
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Il DURC viene emesso quando tutti gli Enti hanno inserito gli esiti dell’istruttoria
MODALITA’ DI RILASCIO
Se anche solo un Ente dichiara l’impresa irregolare, viene emesso un Documento Unico attestante la non regolarità.
in ogni caso al 31° o 46° giornoDalla data della richiesta
in ogni caso al 31° o 46° giornoDalla data della richiesta
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MODALITA’ DI RILASCIO Se l’esito della verifica della
regolarità non viene comunicato entro
trenta giorni:
per il principio del silenzio-assenso, l’impresa viene
dichiarata regolare
in quanto organismi di natura privatistica ad esse non si applica il silenzio-assenso.
Hanno comunque l’obbligo di pronunciarsi
INPS, INAIL: CASSE EDILI:
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Sportello unico Previdenziale
RICHIEDENTE
MODALITA’ DI RILASCIO
Il DURC viene inoltrato tramite PEC se è inserito l’indirizzo PEC della SA e dell’operatore economico, se nella sezione “impresa” viene evidenziato che la sede operativa/indirizzo
attività coincide con la sede legale e se nella sezione “recapito corrispondenza” è
contrassegnato PEC
PEC
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Per i lavori privati in edilizia, il DURC ha validità di
PERIODO DI VALIDITA’
dalla data del rilascio.
novanta giorninovanta giorni
L’utilizzo di un DURC non più rispondente al vero, o non più efficace, equivale ad uso di atto falso e costituisce un reato.
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Anche nel caso di lavori pubblici, il DURC ha validità trimestrale per:
1) verifica della dichiarazione sostitutiva, 2) aggiudicazione, 3) stipula del contratto, 4)pagamento di SAL e prestazioni per servizi e forniture, 5) acquisizione in economia di beni e servizi con affidamento diretto, 6) attestazione SOA, 7) iscrizione albo fornitori (AVCP 1/2010 e Cir. Min. 35/2010).
•Per acquisizioni in economia di beni e servizi con affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento in relazione all’oggetto e non allo specifico contratto
PERIODO DI VALIDITA’
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Il DURC non ha effetti liberatori per l’impresa
MODIFICA DELLA ATTESTAZIONE DI REGOLARITA’
Se si accertano successivamente ulteriori somme dovute dall’azienda, è sempre possibile
revocare la regolarità e procedere al loro recupero
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Se, per lavori privati in edilizia, ci si avvale di una ditta che non ha regolarità contributiva
EDILIZIA PRIVATA
viene sospesa l’efficacia del permesso di costruire e/o della DIA relativi ai lavori in
oggetto.
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REQUISITI DI REGOLARITA’ INAIL
Una azienda è regolare
ai fini INAIL se:
risulta titolare di codice cliente con PAT attive- Nel solo caso di saldo finale il codice cliente può risultare cessato
ha dichiarato regolarmente le retribuzioni imponibili in misura congrua rispetto ai lavori svolti e alle dimensioni aziendali
ha versato quanto dovuto per premi e accessori
Irregolarità non grave ex D.M. 24/10/07 (verifica di autocertificazione/dichiarazione sostitutiva)
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REQUISITI DI REGOLARITA’ INAIL
Una azienda è regolare
ai fini INAIL se:
il rischio assicurato corrisponde a quello proprio dell’appalto
è stata accolta la richiesta di rateazione o è stato rilasciato parere favorevole
ci sono sospensioni dei pagamenti previste da disposizioni legislative o da norme speciali
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REQUISITI DI REGOLARITA’ INAIL
Una azienda è regolare ai
fini INAIL se:
sono state effettuate compensazioni con crediti
certi
vi sono crediti iscritti a ruolo con sospensione della
relativa cartella
a seguito di ricorso giudiziario
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REQUISITI DI REGOLARITA’ INAIL
Per quanto riguarda i
crediti non ancora
iscritti a ruolo,
l’impresa può ritenersi
regolare se:
contenzioso amministrativo
il ricorso sia adeguatamente motivato e non sia presentato
a scopi manifestamente dilatori o pretestuosi
contenzioso giudiziario
non vi sia un provvedimento esecutivo del giudice per
l’iscrizione a ruolo
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NORMATIVA DI RIFERIMENTO
• Legge n° 266/2002 “..disposizioni urgenti in materia di emersione del lavoro sommerso…”
• D. Lgs.n° 276/2003 “Attuazione delle deleghe in materia di occupazione e mercato del lavoro..”
• Legge n° 109/1994
• D.Lgs. n° 358/1992 e n° 157/1995
• T.U. in materia di documentazione amministrativa (D.P.R. n° 445/2000
• D.P.R. n° 34 /2000
•D.Lgs. n° 251/2004
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Normativa di riferimento• L. 248/06• L. 296/06• D. Lgs 163/06• D. Lgs 123/07• L. 113/07• D.M. 24/10/07• D.Lgs. 81/2008• L.2/2009• DPR 207/2010• Determinazioni 1 e 7/2010• Circolare Ministeriale 5-34-35/2008• Circolare Inail 38-52/2005 -7 e 79/2008 – 22/2011