1

Содержание

1. О результатах работы Министерства имущественных и земельных отношений

Республики Крым в 2014 году по основным направлениям

деятельности…………………………………………………………………........2

1.1. В сфере управления земельными ресурсами………………………........2

1.2. В сфере управления имуществом…………………………………..........12

2. Основные проблемы, возникающие у Миниcтерства при реализации своих

полномочий, требующие решения на федеральном уровне и на уровне

Республики Крым……………………………………………………………….22

2.1.В сфере земельных отношений…………………………………………….22

2.2.В сфере управления имуществом……………………………………….…25

3. Основные задачи Министерства в 2015 году, в том числе путем участия в

реализации федеральных и республиканских программ, а также прогноз

бюджетных показателей поступлений от использования

имущества……………………………………………………………………….27

3.1.В сфере управления земельными ресурсами……………………….........27

3.2.В сфере управления имуществом……………………………………........30

4. План разработки нормативных актов Государственного Совета Республики

Крым в 2015 году………………………………………………………………32

4.1. В сфере земельных отношений…………………………………………...32

4.2. В сфере имущественных отношений………………………………..........33

2

1. О результатах работы Министерства имущественных и земельных

отношений Республики Крым в 2014 году по основным направлениям

деятельности

1.1. В сфере управления земельными ресурсами

Работа с нормативными правовыми актами

Минимуществом разработаны нормативные правовые акты Республики Крым,

позволяющие регулировать земельные и имущественные отношения на территории

Республики Крым, на период до 1 января 2017 года, в частности гражданам дано

право на завершение оформления прав на земельные участки, начатое до 21.03.2014,

выделения паев в натуре (на местности), а также упрощена процедура

предоставления участков для инженерных сооружений (ЛЭП, газопроводы,

водоводы, и т.д.), размещение которых предусмотрено федеральными целевыми

программами.

Проведение инвентаризации картографо-геодезических материалов.

С целью выполнения поручений Правительства Российской Федерации

от 26.08.2014 №ДК-П9-6448, от 21.07.2014 №ДК-П9-5531, поручения Министерства

экономического развития Российской Федерации от 23.09.2014 №21-исх/10732-ИВ-

ДСП/14 и поручения Главы Правительства Республики Крым Аксѐнова С.В.

от 17.11.2014 №01-62/3083 проведена инвентаризации картографических

материалов, имеющихся в распоряжении органов государственной власти

Республики Крым.

По результатам проведенной инвентаризации, в ведении исполнительных органов

государственной власти Республики Крым (в том числе в подведомственных им

организациях) находится более 190 тысяч наименований картографо-геодезических

материалов и данных.

Вышеуказанные материалы подлежат передаче в Управление Федеральной

службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Крымскому

федеральному округу (федеральный картографический фонд) после проведения

экспертизы фотокарт и фотопланов на предмет наличия в них сведений,

составляющих государственную тайну, представителями Министерства обороны

Российской Федерации.

С целью создания картографической основы и базы ведения государственного

кадастра недвижимости в Республике Крым Минимуществом переданы в

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики

Крым цифровые ортофотопланы в масштабах 1:10000, 1:5000, 1:2000,

изготовленные в 2010 году и архивы, которые находились на хранении в

территориальных отделах Госземагентства Украины в Республике Крым.

По поручению Главы Республики Крым от 14.10.2014 № 01-15/2636 проведена

работа по созданию единого картографического материала по свободным

3

земельным участкам, пригодным для предоставления гражданам для

индивидуального жилищного строительства.

Аттестация кадастровых инженеров.

С целью создания института кадастровых инженеров на территории Крымского

федерального округа Министерством проведены обучающие совещания с субъектами

хозяйствования, имеющими лицензии на выполнение работ в сфере землеустройства, на

котором были освещены федеральные законопроекты, регулирующие имущественные

отношения в переходный период на территории Республики Крым, создание института

кадастровых инженеров.

29-30 мая 2014 года состоялся консультативный семинар – совещание,

организованный НП «Национальной палатой кадастровых инженеров» и

Саморегулируемой организацией Некоммерческое партнерство «Кадастровые

инженеры» совместно с Министерством имущественных и земельных отношений

Республики Крым с участием представителей Минэкономразвития России, Росреестра,

федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая

палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Тематика семинара - «Основы Российского законодательства в сфере земельно-

имущественных отношений и государственного кадастра недвижимости. Институт

кадастровых инженеров» - собрала около 600 специалистов из всего Крыма.

Приказом Минимущества от 20.08.2014 № 12 создана квалификационная комиссия

для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям,

предъявляемым к кадастровым инженерам.

Для проведения аттестации кадастровых инженеров в форме квалификационного

экзамена осуществлено подключение к автоматизированной системе «Аттестация

кадастровых инженеров» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра

и картографии (Росреестр) и специально оборудована аудитория с применением

автоматизированной информационной системы проведения квалификационных

экзаменов, установлена оргтехника, web-камеры, система видеонаблюдения.

По состоянию 01.01.2015 принято 245 заявлений и проведено 20 аттестационных

экзаменов, по результатам которых 132 претендентами получены аттестаты кадастровых

инженеров.

4

Доля инженеров-

землеустроителей, подавших заявление на

получение аттестата кадастрового

инженера в соответствии с российским

законодательством

59%

41%

инженеры-землеустроители,

работающие в соответствии с

укаинским законодательством

- 600 чел.

инженеры-землеустроители,

подавшие заявления на

аатестацию - 259 чел.

Количество инженеров-

землеустроителей, получивших

аттестат кадастрового инженера в

соответствии с российским

законодательством

0

50

100

150

200

250

300

инженеры-землеустроители, подавшие

заявления на аатестацию - 245 чел.

аттестовано кадастровых инженеров - 132 чел.

Утверждение государственной программы «Управление государственным

имуществом Республики Крым на 2015-2017 годы».

Для обеспечения эффективного управления недвижимым имуществом Республики

Крым, постановлением Совета министров Республики Крым от 30.12.2014 № 646

утверждена государственная программа «Управление государственным имуществом

Республики Крым на 2015-2017 годы», с общим объемом финансирования

456,2 млн. руб. Реализация данной программы позволит оказать помощь социально

незащищенным слоям населения, создать геопространственную базу данных

Республики Крым, провести оценку, осуществить постановку на государственный

кадастровый учет и регистрацию права собственности на объекты недвижимого

имущества, находящегося в собственности Республики Крым.

Проведение мероприятий по завершению оформления прав на земельные

участки и объекты недвижимости МДЦ «Артек».

С целью выполнения поручения

Правительства Российской

Федерации от 29 июля 2014 года

№ОГ-П8-203пр до 15 марта 2015

года, распоряжением Главы

Республики Крым Аксѐнова С.В.

от 18.08.2014 №126-рг создана

комиссия по проведению

инвентаризации земельных

участков и объектов

недвижимости, входящих в состав

МДЦ «Артек», в результате

5

которой установлено, что на балансе МДЦ «Артек» находятся 469 единиц зданий и

сооружений.

Осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью

208,0174 га (основная территория МДЦ «Артек»). Также подано 38 заявлений о

постановке на государственный кадастровый учет объектов капитального

строительства, из них по 19 объектам капитального строительства осуществлен

государственный кадастровый учет, по 19 заявлениям постановка на кадастровый

учет приостановлена. Ведется работа по составлению технических планов на

оставшиеся объекты недвижимого имущества.

Проведение работы по установлению публичных сервитутов.

На заседании Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 принято

распоряжение Совета министров Республики Крым № 1482-р «Об уполномоченном

органе», в соответствии с которым Минимущество является исполнительным

органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по

установлению публичных сервитутов. После принятия указанного распоряжения,

29.12.2014 приняты приказы Минимущества «Об установлении публичных

сервитутов» ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической

системы» для строительства электросетевых объектов на территории Республики

Крым на земельных участках общей площадью 2605,9941 га в соответствии с

федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики

Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства

Российской Федерации от 11.08.2014 № 790.

6

Решение вопросов самовольного занятия земель.

Минимуществом во исполнение протокольного поручения Председателя

Комиссии «По решению вопросов защиты и реализации прав граждан на

предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории

Республики Крым» Бельбека Р.И. проведен комплекс мероприятий по детальному

изучению самовольно занятых земельных участков, расположенных на территории

Республики Крым, а именно:

1) Проведена инвентаризация самовольно занятых земельных массивов на

территории Республики Крым, в результате которой подготовлен картографический

материал с указанием месторасположения и площади самовольно занятых земель.

Судакский регион – 7 самовольно занятых

земельных массивов на площади 43,207 га;

г.Алушта – 10 самовольно занятых земельных

массивов на площади 0,0913га;

г.Ялта – 9 самовольно занятых земельных

массивов на площади 44,8013 га;

г.Симферополь – 14 самовольно занятых

земельных массивов на площади345,57 га;

Симферопольский район – 19 самовольно

занятых земельных массивов на площади

1017,6 га.

Определена ориентировочная площадь

самовольно занятых земельных массивов, категория земельных участков,

расположение относительно границ населенных пунктов, наличие

землепользователей, наличие градостроительной документации, наличие

капитальных и временных строений, наличие коммуникаций (свет, вода, газ),

наличие принятых решений на самовольно занятых земельных участках.

На основании полученной информации проведен анализ сложившейся ситуации

каждого самовольно занятого массива и дополнительно направлены письма в адрес

Глав муниципальных образований о предоставлении информации, в части

определения массивов, где в первую очередь возможно предоставление земельных

участков для жилищного строительства.

2. Проведена инвентаризация объектов капитального строительства расположенных в

пределах самовольно занятых массивов.

В результате проведенной

инвентаризации, выявлено на территории

самовольно занятых земельных массивов

1601 объект капитального строительства,

из них:

г. Симферополь – 450;

Симферопольский район – 590;

г. Судак – 338;

Ялтинский регион – 177;

7

г. Евпатория - 36;

г. Алушта – 10

Подготовлены акты обследования земельных участков, сводные таблицы,

картографический материал, а также фотографии по каждому объекту.

Минимуществом совместно

с Министерством внутренней

политики, информации и связи

Республики Крым разработано

программное обеспечение «База

данных учета граждан для

предоставления земельных

участков под индивидуальное

строительство» для ведения

учета граждан на самовольно

занятых земельных участках.

По вышеуказанному программному обеспечению проведен обучающий семинар

с представителями муниципальных образований.

Проведение оценки объектов, находящихся в собственности Республики Крым.

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 25.09.2014

№ 347 «Об утверждении порядка использования средств бюджета Республики Крым на

2014 год на мероприятия по приватизации, аренде и управлению имуществом Республики

Крым» Минимуществом проведено 2 конкурсных отбора субъектов оценочной

деятельности и обеспечено проведение оценки права пользования 10 объектов аренды, а

также внеоборотных активов по 2 имущественным комплексам, находящихся в

собственности Республики Крым с целью пересчета арендной платы и продления

действующих договоров аренды.

Здание на ул. Севастопольская, 17

Здание на ул. Гоголя, 14

8

Завод Коктебель

Крымтроллейбус (административное здание), ул. Киевская

78

имущественный комплекс Государственного предприятия «Крымаэронавигация»

Кирова 46 Ушинского 2

Регулирование арендных отношений

9

Минимуществом сформирована база договоров аренды земельных

участков, находящихся в собственности Республики Крым, путем внесения их в

программное обеспечение «Автоматизированная система управления

государственным имуществом» в количестве 1615 штук.

Разработаны мероприятия по обследованию земельных участков на предмет их

использования по истечению срока действия договора. Подготовлены уведомления

(в количестве около 30 штук) арендаторам земельных участков, у которых сроки

действия по договорам истекли и истекают в январе-феврале 2015 года с

обязательством сообщить о своих дальнейших намерениях.

Переданы ОАО «Мобильные газотурбинные электрические станции» в аренду

земельные участки для размещения мобильных газотурбинных электрических

станций, расположенных на территории Симферопольского и Сакского районов.

Проведена работа по разработке нормативных правовых актов Республики Крым

по администрированию неналоговых платежей за землю, в том числе:

- постановление Совета министров Республики Крым «О плате за земельные

участки, которые расположены на территории Республики Крым».

- распоряжение Совета министров Республики Крым «О Порядке

предоставления реструктуризации (рассрочки) налоговых обязательств (налогового

долга) по уплате арендной платы за землю».

- распоряжение Совета министров Республики Крым «О передаче функций по

администрированию арендной платы за землю».

Составлен перечень земельных участков государственной собственности

Республики Крым, расположенных на территории Республики Крым,

находящихся в постоянном пользовании физических и юридических лиц (около 6

тысяч участков), по результатам рассмотрения которого выявлено 2 тысячи

землепользователей, которым необходимо переоформить право пользования на

условиях аренды. Дополнительный доход в 2015 году может составить 1900 млн.

руб., из них:

- 1 млрд. руб. в бюджет Республики Крым;

- 900 млн. руб. в бюджеты органов местного самоуправления.

Проведен анализ 1615 договоров аренды земельных участков собственности

Республики Крым и составлен прогноз поступлений в бюджет республики на

2015 год в размере 190,97 млн.руб.

10

180190,97

110

0

50

100

150

200

250

поступления в бюджет

Республики Крым в 2014 году

(около 180 млн. руб.)

прогноз поступлений в бюджет

Республики Крым в 2015 году по

действующим договорам аренды

земли (190,97 млн. руб.)

прогноз дополнительного

поступления в бюджет

Республики Крым в 2015 году в

случае заключения доп.

соглашений к действующим

договорам аренды земли (около

110 млн. руб.)

По поручению заместителя Председателя Правительства Российской Федерации

Д.Н. Козака (п. 7 протокола совещания от 20.06.2014 № ДК-П16-120пр) ведется

работа по подготовке схемы размещения более 140 земельных участков,

подлежащих застройке за счет внебюджетных инвестиций, а также объектов

государственной и муниципальной собственности, подлежащих приватизации в

период до 2020 года, с учетом утвержденной укрупненной схемы размещения

объектов федерального и регионального значения на территории Республики Крым

и г. Севастополя. Разрабатывается план-график проведения торгов по

предоставлению прав на земельные участки и по продаже соответствующих

объектов с учетов плана реализации мероприятий Федеральной целевой программы

«Социально-экономическое развитие Республики Крым и города федерального

значения Севастополя до 2020 года».

Осуществление контроля за использованием и охраной земель Республики

Крым.

Межведомственной комиссии по проверке обоснованности принятых

решений относительно приватизации и использования недвижимого имущества,

выделения и использования земельных участков, созданной распоряжением Главы

Республики Крым Аксѐнова С.В. от 18.12.2014 № 273-рг, рабочими группами

проведены выездные проверки, с целью обследования земельных участков,

расположенных от пгт. Форос до с. Приветное городского округа г. Алушта, от пгт.

Приморский городского округа г. Феодосия до с. Морское городского округа г.

Судак, в п. Семидворье городского округа г. Алушта и пгт. Форос. Материалы

проверок направлены в прокуратуру Республики Крым для принятия

соответствующих мер реагирования, а именно по:

- 115 земельным участкам незаконного предоставленным в пользование или в

собственность юридическим и физическим лицам в Массандровском и

Мисхорском парках из земель природно-заповедного фонда;

11

- 206 незаконно изъятым земельным участкам из НИВиВ «Магарач» (которое

входило в структуру Национальной Академии Аграрных Наук Украины);

- 84 земельным участкам площадью 160 га незаконно предоставленным

Лучистовским сельским советом в с.Семидворье на берегу моря. Рыночная

стоимость участков – 3 млрд. руб;

- 228 земельных участков площадью 109,6 га незаконно предоставленными

Ливадийским поселковым советом территории пгт. Виноградное (Ливадия) в

районе озера Магоби, из земель ГП Ливадия. Кроме того, вышеуказанные

земельные участки включают в себя водоѐмы;

- земельным участкам, расположенным в 100 метровой прибрежной защитной

полосе Черного моря на территории пгт. Форос городского округа Ялта,

г. Феодосия, пгт. Приморском и с. Береговом городского округа Феодосия;

- земельному участку военного городка №232 площадью 1,04 га часть которого

незаконно Симферопольским городским советом передана частным лицам для

строительства и обслуживания жилых домов.

Также осуществлены проверки целевого использования земельных

участков, на основании обращений, поступивших в Минимущество от физических

и юридических лиц о нарушении земельного законодательства при использовании

земельных участков, с целью проведения контроля по использованию земельных

участков на территории Республики Крым.

Минимуществом еженедельно проводится мониторинг самовольно занятых

земельных участков с целью недопущения новых случаев самовольного занятия

земель, а также незаконного

строительства на них. С выездом на

место сотрудников Минимущества и

Архитектурно-строительной инспекции

на территории г. Симферополя в

районе ул. Генерала Васильева

выявлено 14 новых фактов

самовольного строительства, в районе

ул. Стрелковой - 1.

На территории Симферопольского

района выявлено 5 новых фактов

самовольного строительства на

территории Чистенского сельского

совета, Молодежненского поселкового совета, Мирновского сельского совета,

Перовского сельского совета. На вышеуказанных массивах производятся

строительные работы не установленными лицами (заливка фундамента).

Специалистами составлены акты обследования земельных участков, произведена

фотофиксация нарушений, устанавливаются личности правонарушителей.

12

1.2. В сфере управления имуществом

Разработка и утверждение законов и подзаконных актов Республики Крым

в сфере управления имуществом, в том числе, казны Республики Крым

Управление государственной

собственностью заключается в

эффективном и рациональном

использовании, распоряжении и

владении имуществом, находящимся в

государственной собственности

Республики Крым, в том числе казны

Республики Крым.

В связи с чем, для создания фундаментальной основы управления государственным

имуществом Республики Крым, определения полномочий исполнительных органов

государственной власти Республики Крым в первую очередь был принят Закон

Республики Крым «Об управлении и распоряжении государственной собственностью

Республики Крым»,

В последующем, Министерством имущественных и земельных отношений

Республики Крым (далее - Минимущество) было обеспечено принятие Законов

Республики Крым «О казне Республики Крым», «О порядке и условиях приватизации

имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым»,

«О порядке списания имущества Республики Крым».

Для реализации вышеназванных Законов было разработано и принято Советом

министров Республики Крым около 26 нормативных правовых актов (порядков,

методик, положений), регулирующих процессы отчуждения государственного

имущества, передачи его в безвозмездное пользование, доверительное управление,

залог, аренду, осуществления контроля за его использованием т.д.

Учет и ведение реестра имущества, находящегося в государственной

собственности Республики Крым,

в том числе казны

Одной из основных задач в 2014 году для Министерства было формирование и

обеспечение функционирования системы учета имущества, находящегося в

государственной собственности Республики Крым, в том числе имущества казны.

Для этого Министерством разработано, а Советом министров Республики Крым

13

принято Положение об учете имущества Республики Крым (постановление Совета

министров Республики Крым от 14.05.2014 № 89), а также внедрена

автоматизированная система управления государственным и муниципальным

имуществом, которая позволяет автоматизировать работу по ведению реестров

объектов собственности.

По состоянию на 01.01.2015 предоставлены сведения 314 юридическими

лицами, на основании которых в Реестр имущества, находящегося в собственности

Республики Крым, были внесены сведения о 1617 объектах недвижимого

имущества.

Рис. 1. Динамика включения сведений об имуществе Республики Крым в Реестр в 2014 году.

Кроме того, по состоянию на 01.01.2015 в состав казны Республики Крым

включено 329 объектов недвижимого имущества, в т.ч. 34 земельных участка, и 46

488 объектов движимого имущества.

Казна Республики Крым наполнялась, в основном, за счет имущества

ликвидируемых государственных организаций (12 структурных подразделений

Налоговой инспекции Республики Крым, 25 структурных подразделений

Пенсионного фонда Республики Крым, Финансовой инспекции Республики Крым,

Фонда социального страхования Республики Крым по временной утрате

трудоспособности), имущества ликвидируемого Крымского республиканского

центра учета недвижимого имущества, ОАО «Судостроительная компания

«Море», а также имущества, возвращенного по результатам расторжения

договоров купли-продажи на основании решений хозяйственных судов.

По запросам исполнительных органов государственной власти Республики

Крым, юридических и физических лиц предоставлено 120 выписок из реестра

государственной собственности Республики Крым.

Регистрация права собственности Республики Крым на объекты

недвижимости

14

По состоянию на 01.01.2015 право

собственности Республики Крым

зарегистрировано на 51 объект

недвижимости, составляющих казну

Республики Крым. На кадастровый

учет поставлено 86 объектов

капитального строительства.

Принятие управленческих решений в отношении имущества, находящегося

в государственной собственности

Республики Крым

В 2014 году в соответствии с распоряжениями Совета министров Республики

Крым в государственную собственность Республики Крым из коммунальной

собственности принято 115 объектов здравоохранения и социального обеспечения.

Также в отчетном периоде проводиласься работа по передаче 198 общежитий в

муниципальную собственность. По 74 общежитиям Советом министров

Республики Крым приняты решения по передаче в муниципальную собственность.

Подготовлены 43 акта приема-передачи общежитий, из них 21 акт приема-

передачи подписаны передающей стороной и направлены муниципальным

образованиям.

По состоянию на 01.01.2015 Минимуществом с целью реализации эффективных

управленчиских решений (по созданию новых предприятий, учреждений, передаче

имущества в безвозмездное пользование, аренду, залог и т.п.) разработано 10

проектов постановлений Государственного Совета Республики Крым и 174 проекта

распоряжений Совета министров Республики Крым, а также согласовано 297

проектов распоряжений Совета министров Республики Крым, разработчиками

которых являлись государственные органы исполнительной власти Республики

Крым.

Специалистами Минимущества принято участие в 447 обследованиях и

инвентаризациях объектов, находящихся в собственности Республики Крым, в

частности, по обследованию национализированного имущества, объектов

санаторно-курортных организаций, электросетей Каменского массива Киевского

района г. Симферополя, лабораторного оборудования (тигли) Структурного

подразделения Украинского государственного геологического института (г.

Симферополь, пр. Кирова, 47/2), а также по инвентаризации военных городков,

учреждений здравоохранения, образовательных учреждений, подлежащих передаче

ФГАОУ ВО «КФУ им. В.И. Вернадского», имущества Симферопольской

городской общественной организации «Симферопольский авиаспортклуб общества

содействия обороне Украины», Тарханкутской ВЭС, Учреждения 28 управления

начальника работ, и т.п.

Для размещения территориальных органов федеральных органов

государственной власти, Минимуществом за период с апреля 2014 года заключено

15

164 договоров безвозмездного пользования в отношении 5 789 единиц

государственного имущества Республики Крым.

Рис 2. Количество объектов переданных, для размещения территориальных органов федеральных органов

исполнительной власти и иных органов и подразделений, а также подведомственных им организаций на

территории Республики Крым

По состоянию на 01.01.2015 на территории Республики Крым создано

(перерегистрировано) 506 государственных предприятий, учреждений Республики

Крым, отнесенных к ведению государственных органов исполнительной власти

Республики Крым.

Рис.3 Количество предприятий, учреждений,

организаций, принадлежащих Республике Крым,

отнесенных к ведению государственных органов

исполнительной власти Республики Крым..

Рис.4 Государственные предприятия, учреждения, организации

по сферам деятельности

Управление находящимися в государственной собственности Республики

Крым акциями (долями в уставном капитале) хозяйственных обществ

По состоянию на 01.01.2015 года Республика Крым (в лице Минимущества)

согласно постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30 июля

2014 года № 2397-6/14 является собственником корпоративных прав (осуществляет

функции акционера (участника)):

16

1) в 23 хозяйственных обществах, созданных с участием Республики Крым.

6 обществ – экономически активны (в том числе ПАО «МА «Симферополь»,

являющееся одним из бюджетообразующих предприятий республики);

17 обществ – не осуществляют производственно-хозяйственную деятельность

(экономически неактивны) либо находятся на различных стадиях производства по

делу о банкротстве (при участии Фонда имущества в качестве стороны по делу);

2) в 29 хозяйственных обществах, которые являются юридическими лицами,

расположенными на территории Республики Крым, корпоративные права которых

ранее принадлежали государству Украина.

В результате проведенных Минимуществом мероприятий в части подготовки

проведения собраний акционеров (участников) экономически активных

предприятий с долей государственного участия с целью приведения деятельности

хозяйственных обществ в соответствие с законодательством Российской

Федерации, по состоянию на 01.02.2015:

- перерегистрированы: 16 хозяйственных обществ (ЧАO «КВКЗ «Бахчисарай»,

ООО «Институт «Шельф», ПАО «Сизакор», ПАО «ГАК «Титан», ПАО «Завод

«Фиолент», ООО «Технойод», ПАО «МА «Симферополь», ПАО «Фотон», ООО

«Стройкомплект», ОАО «Нива», ЧАО «Пансионат «Космос», ПАО

«Крымтеплоэлектроцентраль», ПАО «Племзавод «Славное», ЧАО «Волна», ООО

«Крымтехаснафта», ООО «Комплект-строй»);

- проведены собрания (обществами готовится пакет документов для подачи в

ФНС): ПАО «Джанкойский машиностроительный завод», ООО «КП

«Агропромэнерго», ЧАО «Туристический центр «Аян-Дере»

- продолжается работа с хозяйственными обществами, планирующими пройти

процедуру перерегистрации до 1 марта 2015 года (с учетом норм Федерального

конституционного закона от 04.11.2014 № 15-ФКЗ): ПАО «Племзавод

«Крымский», ЧАО «Восточно-Крымская энергетическая компания», ЧАО

«Гагаринский», ООО «Джанкойский райселькоммунхоз»;

- в целях контроля за финансово-хозяйственной деятельностью хозобществ в

органы управления введены представители интересов Республики Крым, в

частности:

в составы Наблюдательных советов – 12 представителей;

в составы Ревизионных комиссий – 11 представителей

В сентябре 2014 года Минимущества во исполнение соответствующих

нормативных правовых актов Республики Крым проведена работа по приему в

собственность Республики Крым акций ОАО «Черноморский банк развития и

реконструкции», принадлежавших ранее ряду субъектов хозяйствования

республики, в результате которых Республика Крым в лице Минимущества стала

собственником 98,1475 % акций банка.

Структура корпоративных прав Республики Крым относительно указанных

обществ выглядит следующим образом:

17

Размер корпоративных

прав

менее 25% от 25% до

50%

от 50% до

75%

от 75 % до

100%

100%

Количество

хозяйственных обществ

4 6 1 2 4

Дивидендная политика

В 2014 году в бюджет Республики Крым по итогам работы хозяйственных

обществ с государственным участием за 2013 год выплачены дивиденды на общую

сумму 23 430 345,3 руб. (от ПАО «МА «СИМФЕРОПОЛЬ»).

В рамках решений, принятых по инициативе Минимущества рядом

хозяйственных обществ, корпоративные права которых ранее принадлежали

государству Украина, начислены дивиденды по итогам работы таких обществ за

2013 год. В начале 2015 года в бюджет Республики Крым будут перечислены

денежные средства порядка 38 млн. руб., а именно:

АО «Завод «Фиолент» (50,0034%) – 9, 9 млн. руб;

АО «Крымтеплоэлектроцентраль» (37,22827%) – 28, 3 млн. руб.

Финансовые показатели – поступления в бюджет Республики Крым

от приватизации

В 2014 году от приватизации государственного имущества Республики Крым в

бюджет Республики Крым обеспечено поступление денежных средств в сумме –

5,7 млн. руб. (с учетом НДС).

В рамках контроля исполнения покупателями условий договоров купли-продажи

имущества, находящихся на контроле Минимущества проведен анализ 174

договоров.

С июня 2014 года по настоящее время Минимуществом проводится работа по

сбору и обработке (анализу) предложений для исполнения Поручения и.о. Главы

РК Аксѐнова С.В. по пункту 7 Протокола совещания у Заместителя Председателя

Правительства РФ Козака Д.Н. от 20.06.2014 № ДК-П16-120пр.

В результате проведенной работы Минимущество определил инвестиционно -

привлекательные земельные участки, находящиеся в государственной и

муниципальной собственности, подготовил схемы их размещения, описание

(паспорта объектов), фотоснимки.

С учетом Плана-графика реализации мероприятий федеральной целевой

программы «Социально-экономического развития Республики Крым и г.

Севастополя до 2020 года», Минимуществом совместно с исполнительно-

распорядительными органами муниципальных образований:

- составлены графики проведения торгов по предоставлению прав на земельные

участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

18

- сформирован Прогнозный перечень объектов государственной и

муниципальной собственности Республики Крым, подлежащих приватизации

(отчуждению) в период до 2020 года (с указанием предполагаемого срока

приватизации и предоставлением краткой информации об объектах

приватизации, схем размещения объектов).

Указанный перечень содержит сведения:

- о государственных унитарных предприятиях Республики Крым, планируемых

к приватизации - 19 предприятий;

- об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью,

находящиеся в государственной собственности акции (доли) которых

планируются к приватизации – 4 объекта – акции (доли) менее 25% уставного

капитала);

- об ином имуществе, находящемся в государственной собственности

Республики Крым, планируемом к приватизации (казна Республики Крым) –

32 объекта;

- об объектах незавершенного строительства, находящихся в государственной

собственности Республики Крым, планируемых к приватизации (казна

Республики Крым) – 20 объектов;

- о группах инвентарных объектов (ранее - целостных имущественных

комплексах, находящихся в собственности Республики Крым и переданных в

пользование (ранее находившихся в пользовании) по договорам аренды),

планируемых к отчуждению путем выкупа – 20 объектов;

- об имуществе (объектах), находящемся в государственной собственности

Республики Крым, переданном в оперативное управление Государственному

автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики

Крым» и подлежащем отчуждению – 50 объектов;

- об имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципальных

образований Республики Крым, планируемом к приватизации – 104 объекта.

Передача в аренду государственного имущества, находящегося в

собственности Республики Крым

В 2014 году Минимуществом принято от Фонда государственного имущества г.

Севастополя (ранее Региональное отделение Фонда государственного имущества

Украины в Автономной Республике Крым и г. Севастополе (далее - РО ФГИУ) и от

Представительства РО ФГИУ и приведено в соответствие с действующим

законодательством 933 договоров аренды и арендных дел по объектам бывшей

государственной собственности Украины, расположенных на территории

Республики Крым.

Также Минимуществом постоянно проводилась работа с недобросовестными

арендаторами (должниками) уклонявшимися от уплаты в бюджет Республики

Крым арендной платы. Так в 2014 году было подготовлено и направлено 572

претензии о необходимости погашения задолженности по арендной плате перед

19

бюджетом Республики Крым, что позволило обеспечить снижение возникшей

задолженности.

По состоянию на 01.01.2015 числится 597 действующих договоров аренды

недвижимого имущества, находящегося в собственности Республики Крым, в

числе которых 26 целостных имущественных комплексов, по которым

направлено 394 дополнительных соглашений с перерасчетами арендной платы

к договорам аренды, в том числе 278 дополнительных соглашений подписано

арендаторами.

Всего за период с 09.07.2014 по 31.12.2014 Минимуществом подготовлено и

направлено 514 дополнительных соглашений с перерасчетами арендной платы к

договорам аренды, в том числе 336 дополнительных соглашений подписано

арендаторами. Кроме того, Минимуществом расторгнуто 293 договора аренды, в

том числе по инициативе арендаторов (по согласию сторон).

Передан в аренду имущественный комплекс Государственного концерна НПАО

«Массандра» Федеральному государственному унитарному предприятию

«Производственно-аграрному объединению «Массандра» Управления делами

Президента Российской Федерации.

Проведено обследование в отношении использования юридическими и

физическими лицами противооползневых и берегоукрепительных сооружений,

находящихся на балансе КРП «Противооползневое управление». По результатам

данного обследования и изучения материалов выявлено более 200 пользователей,

использующих часть Объектов без заключения договоров эксплуатации. В

соответствие с действующим законодательством Российской Федерации по аренде,

арендная плата могла составить около 100,0 млн.руб. в год.

Проводится работа по анализу договоров аренды, арендодателями по которым

выступают балансодержатели, в том числе предприятия, ранее входящие в сферу

управления Министерства обороны Украины, и входящие в состав Национальной

академии наук Украины.

Во исполнение поручений Главы Республики Крым проведены мероприятия по

освобождению государственных учреждений здравоохранения от частных клиник

и аптек, в том числе путем расторжения договоров аренды недвижимого

имущества 13 частных аптек и 15 частных учреждений здравоохранения.

По поручению заместителя председателя Совета министров Республики Крым

проведена работа по сбору и своду информации относительно договоров аренды

20

имущества, находящегося на балансах учреждений здравоохранения, находящихся

в муниципальной собственности выявлено 236 договоров аренды.

Проводятся регулярные консультации представителей органов государственной

власти Республики Крым, республиканских предприятий, а также представителей

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам

аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Республики Крым

и возможности применения разработанного законодательства в отношении

муниципального имущества.

Финансовые показатели – поступления в бюджет Республики Крым

от арендной платы

В результате принятых Минимуществом мер по погашению существующей

задолженности и перерасчету арендной платы по договорам аренды с гривни на

рубли по курсу 3,8 по состоянию на 01.01.2015 в бюджет Республики Крым от

аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности

Республики Крым, поступило более 106 млн. руб. вместо запланированных 80

млн. руб.

21

Повышение поступлений от арендной платы в сентябре 2014 года обусловлено

внесением в реестр договоров аренды (бывшей государственной собственности

Украины) и усилением претензионной работы Управления по этим договорам.

Повышение поступлений от арендной платы в декабре 2014 обусловлено

увеличением авансовых платежей по следующим причинам:

а) оплата по договорам аренды до 12 числа месяца следующего за отчетным;

б) за каждый день просрочки взыскивается пеня в размере 0,5 % от суммы

задолженности;

в) первый банковский рабочий день в январе 2015 года - 12 января.

Защита имущественных интересов Республики Крым

В 2014 году Минимущество, представляя интересы

Республики Крым, являлось участником по 88

судебным делам, в том числе,

- 21 арендные правоотношения;

- 24 приватизация имущества (заключение, изменение,

расторжение договоров купли-продажи),

- защита права собственности;

- 13 земельные споры;

- 9 банкротство;

- 4 исполнительное производство (работа с ФССП РФ);

- 17 иные (корпоративные споры, социальная сфера и т.п).

В 26 из вышеуказанных дел Минимущество выступает в качестве истца, в 15 в

качестве ответчика, и в 47 в качестве третьего лица (заинтересованного лица).

Принято участие в 199 судебных заседаниях.

Кроме того, в 2014 году в судебном порядке взыскано порядка 40 млн. руб.

На исполнении в органах Федеральной службы судебных приставов находятся

судебные решения на сумму около 42,5 млн руб.

За период с 01.07.2014 по 31.12.2014 в

Минимущество поступило 10805

документов.

За этот период подготовлено и

отправлено 8995 документов,

направлено 1576 инициативных

обращений.

За отчетный период Минимуществом

22

Документооборот и работа с обращениями граждан и запросами на

публичную информацию

2. Основные проблемы, возникающие у Миниcтерства при реализации

своих полномочий, требующие решения на федеральном уровне и на

уровне Республики Крым

2.1. В сфере земельных отношений

На сегодняшний день в сфере земельных отношений существует ряд

проблемных вопросов:

1) Необходимость урегулирования вопроса порядка продления договоров

аренды земельных участков, срок действия которых истек после

1 января 2014 года.

2) Необходимость урегулирования вопроса порядка продления договоров

аренды земельных участков, срок действия которых истек, и по которым до

вступления в силу Федерального конституционного закона от 31.03.2014 №6-ФКЗ

«О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе

Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города

рассмотрено 1029 обращения граждан,

направлено 989 ответов.

23

федерального значения Севастополя» уполномоченными органами приняты

решения о продлении таких договоров.

3) Невозможность получения гражданами кадастровых паспортов земельных

участков на основании договоров аренды, срок действия которых истек, для

дальнейшего продления и переоформления их в соответствии

с законодательством Российской Федерации.

Пути решения проблем: необходимо внести изменения в Закон Республики

Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений

на территории Республики Крым».

4) Отсутствие правового механизма, позволяющего устанавливать размер

арендной платы по договорам аренды земельных участков, заключенных до 17

марта 2014 года, в которых такая плата установлена с нарушением

законодательства в части определения размера арендной платы, действовавшего по

состоянию на 17 марта 2014 года, без заключения и государственной

регистрации новых договоров аренды земельных участков.

Пути решения: принятие нормативного правового акта Республики Крым,

который позволит заключать дополнительные соглашения к ранее заключенным

договорам аренды земельных участков в части установления арендной платы.

5) Федеральным законом от 29.11.2014 № 379-ФЗ «О внесении изменений в

части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с

принятием Федерального закона «О развитии Крымского федерального округа и

свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города

федерального значения Севастополя» установлено, что до 1 января года,

следующего за годом утверждения на территориях Республики Крым и города

федерального значения Севастополя результатов массовой кадастровой оценки

земельных участков, налоговая база в отношении земельных участков,

расположенных на территориях указанных субъектов Российской Федерации,

определяется на основе нормативной цены земли, установленной на 1 января

соответствующего налогового периода органами исполнительной власти

Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Вместе с тем, Федеральным законом от 21.07.2014 № 234-ФЗ «О внесении

изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные

законодательные акты Российской Федерации», который введен в действие на

территории Республики Крым с 30 января 2015 года Законом Республики Крым от

15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в

государственной и муниципальной собственности, и некоторых вопросах

земельных отношений», понятие «нормативная цена» отменяется.

Пути решения: инициирование приведения в соответствие Налогового кодекса

РФ с нормами Земельного кодекса РФ в части использования базы

налогообложения.

6) Трудности завершения оформления прав на земельные участки, в связи с

невозможностью определения их места расположения на местности.

Пунктом 5 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на

земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного

24

постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313,

установлено, что к заявлению о предоставлении земельного участка прилагается

кадастровый паспорт земельного участка без отметки о необходимости уточнения

границ земельного участка и с указанием сведений об объектах местности,

упрощающих понимание места расположения земельного участка, имеющихся в

Государственном кадастре недвижимости.

Однако в Государственном кадастре недвижимости в настоящее время

отсутствует данная информация в полном объеме и кадастровый паспорт, который

прилагается к заявлению о предоставлении земельного участка,

не отображает место расположения земельного участка относительно объектов

местности.

Пути решения: для урегулирования вопроса необходимо внести изменения в

Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные

участки на территории Республики Крым, утвержденный постановлением Совета

министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313, в части обязательства

приложения к кадастровому паспорту земельного участка материалов,

отражающих местоположение земельного участка относительно объектов

местности.

7) Отсутствие правового режима объектов недвижимого имущества

коллективной собственности, возникших согласно законодательству,

действовавшему до 2002 года.

Согласно законодательству, действовавшему на территории Республики Крым

до 1 января 2002 года в коллективную собственность могли быть переданы земли

коллективных сельскохозяйственных предприятий сельскохозяйственных

кооперативов, сельскохозяйственных акционерных обществ, в том числе

созданных на базе совхозов и иных государственных сельскохозяйственных

предприятий.

В Земельном кодексе Украины, вступившем в силу с 1 января 2002 года, понятие

коллективной собственности на землю вообще отсутствовало.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Украины земли государственных и

коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций

могли быть приватизированы для передачи работникам этих предприятий,

учреждений и организаций, работникам государственных и коммунальных

учреждений образования, культуры, здравоохранения, расположенных на

территории соответствующего совета, а также пенсионерам из их числа с

определением каждому из них земельной доли.

Кроме того, согласно действующему на тот момент законодательству,

предприятия, изменившие свою организационно - правовую форму, должны были

переоформить свои права на земельные участки согласно действующему на тот

момент земельному законодательству.

Анализ судебной практики, существующей до указанного выше срока указывает

на то, что суды при рассмотрении дел, связанных со спором о правах на землю,

исходили из позиции, что автоматическое переоформление прав землепользования

земельным законодательством Украины не предусмотрено.

25

Нормы Земельного кодекса Российской Федерации также не регулируют данной

проблемы.

Пути решения: для урегулирования вопроса необходимо внести изменения в

Закон Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях

регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики

Крым», предусмотрев, что право коллективной собственности на объекты

недвижимого имущества, возникшее у коллективных сельскохозяйственных

предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, сельскохозяйственных

акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и иных

государственных сельскохозяйственных предприятий до 2002 года, в границах

населенных пунктов признается собственностью соответствующих городских и

сельских поселений, за границами - собственностью Республики Крым за

исключением сельскохозяйственных угодий, подлежащих паеванию и переданных

членам таких предприятий и организаций в размере земельной доли (пая), а также

имущества, переданного в собственность.

8) Отсутствие картографической основы ведения государственного кадастра

недвижимости в Республике Крым. Пути решения: проведение экспертизы фотокарт и фотопланов на предмет

наличия в них сведений, составляющих государственную тайну, определение

юридического статуса данных материалов, обновление топографических карт и

планов, создание цифровой картографической основы, необходимой для

проведения землеустроительных и кадастровых работ в рамках мероприятий

федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы

регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)».

9) Трудности проведения инвентаризации земель Республики Крым в рамках

федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы

регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)»,

утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10

октября 2013 года № 903.

Целью инвентаризации является выявление земельных участков, владельцы

которых имеют (не имеют) правоустанавливающие и правоудостоверяющие

документы на земельный участок, и наполнение ГКН сведениями о ранее учтенных

земельных участках и объектах капитального строительства на территории

Республики Крым, в том числе путем проведения опроса среди населения и

нанесения сведений на исходный картографический материал.

Проведение опроса среди населения на предмет выявления

правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов влечет продление

срока выполнения работ по инвентаризации земель в связи с тем, что значительная

часть землепользователей в настоящее время проживает на материковой части

Российской Федерации и в других странах. Также существует риск получения

отказа землепользователями предоставлять персональные данные и сведения о

земельных участках.

В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельных

участках с указанием их границ и кадастровых номеров. Формирование файлового

26

хранилища электронных копий поземельных книг и государственных актов с

переводом их на русский язык планируется Госкомрегистром в рамках реализации

мероприятия федеральной целевой программы «Развитие единой государственной

системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)».

Картографо-геодезические материалы и данные, выполненные в масштабах

1:10000, 1:5000, 1:2000 на территорию Республики Крым являются устаревшими.

Пути решения: внесении изменений в федеральную целевую программу

«Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового

учета недвижимости (2014-2019 годы)» в части увеличения объема

финансирования и продления сроков проведения инвентаризации земель по

Республике Крым до 31 декабря 2016 года.

2.2. В сфере имущественных отношений

1. Необходимость постановки объектов недвижимости, находящихся в

государственной собственности Республики Крым, на кадастровый учет в

соответствии с действующим законодательством, что требует, в том числе,

значительных финансовых затрат, выделение которых запланировано на 2015-2017

годы.

2. Необходимость выработки механизма передачи федеральным структурам

оборотных средств ликвидируемых республиканских предприятий, которые не

могут быть включены в состав казны Республики Крым.

3. Неурегулированность вопросов правопреемства по договорам аренды

недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности

Республики Крым (ранее государственное имущество Украины), закрепленного за

воинским частями, учреждениями и организациями Вооруженных Сил Украины и

иных созданных в соответствии с законами Украины военных, а так же договоров

аренды недвижимого имущества арендодателями по которым выступали

балансодержатели.

3. Основные задачи Министерства в 2015 году, в том числе путем

участия в реализации федеральных и республиканских программ, а

также прогноз бюджетных показателей поступлений от использования

имущества Республики Крым (аренда, приватизация, дивиденды

3.1. В сфере управления земельными ресурсами

Обеспечение реализации программ.

Минимущество является ответственным исполнителем государственной

программы «Управление государственным имуществом Республики Крым на 2015-

2017 годы», утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от

30.12.2014 № 646 (далее – государственная программа) (общий объем

финансирования из бюджета Республики Крым в 2015 году составляет 107,1 млн.

руб.) в рамках которой планируется:

27

1. Предоставление субсидии льготным категориям граждан на проведение

кадастровых работ при выделении земельных участков из земель государственной

собственности с целью защиты интересов социально незащищенных слоев

населения и снижения социально-экономической напряженности (финансирование

в 2015 году из бюджета Республики Крым 19,9 млн. руб.);

2. Проведение кадастровых работ и постановка на государственный

кадастровый учет объектов недвижимого имущества, не вошедшего в уставные

капиталы хозяйственных обществ и коллективных сельскохозяйственных

предприятий, созданных в процессе приватизации, объектов государственной

собственности, переданных в аренду, объектов, подлежащих приватизации, а также

земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым

(финансирование в 2015 году из бюджета Республики Крым 27 млн. руб.);

3. Обеспечение создания региональной геоинформационной системы

Республики Крым (РГИС) – пространственной базы данных, включающей сведения

об административно-территориальном устройстве, природных ресурсах,

недвижимом имуществе, градостроительной документации и необходимой для

принятия эффективных управленческих решений в сфере территориального

планирования, повышения инвестиционной привлекательности и развития

территорий муниципальных образований и Республики Крым в целом

(финансирован в 2015 году из бюджета Республики Крым 20 млн. руб.);

4. Проведение независимой оценки объектов недвижимого имущества,

находящегося в собственности Республики Крым (финансирование в 2015 году из

бюджета Республики Крым 40190,82 тыс. руб.);

Также Минимущество является участником федеральной целевой программы

«Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового

учета недвижимости (2014-2019 годы)», утвержденной постановлением

Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 № 903, в части реализации:

- мероприятия № 24 (финансирование из бюджета Республики Крым в 2015 году

в рамках государственной программы на сумму 27,0 млн. руб.);

- мероприятия № 20 «Инвентаризация земель» (субсидия из федерального

бюджета бюджету Республики Крым в 2015 году в сумме 300 млн. руб.). Целью

инвентаризации земель является выявление земельных участков, владельцы

которых имеют (не имеют) правоустанавливающие и правоудостоверяющие

документы на земельный участок и наполнение ГКН сведениями о ранее учтенных

земельных участках и объектах капитального строительства не территории

Республики Крым;

- мероприятия № 26 «Проведение землеустроительных работ на территории

Крымского федерального округа» (субсидия из федерального бюджета бюджету

Республики Крым в 2015 году в сумме 4,125 млн. руб.). В результате проведения

землеустроительных работ в ГКН будут внесены сведения о границах Республики

Крым, муниципальных образований, береговых полос и водоохранных зон,

расположенных на территории Республики Крым.

Основные задачи на 2015 год

28

1. Установление публичных сервитутов по размещению инженерных

объектов для государственных нужд согласно федеральной целевой программе

«Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2020

года».

2. Предоставление земельных участков, в том числе:

- предоставление земельного участка для размещения мемориального

комплекса, посвященного жертвам фашистского концлагеря, располагавшегося в

годы Великой Отечественной войны на территории бывшего совхоза «Красный».

- подготовка материалов по изъятию земельного участка для государственных

нужд, расположенного в Трудовском сельском совете Симферопольского района,

на основании обращения Министерства топлива и энергетики Республики Крым, с

целью строительства генерирующих мощностей тепловой электростанции на

природном газе в Крымском федеральном округе в рамках реализации

федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики

Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением

Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790.

5. Подготовка материалов по резервированию, изъятию, в том числе путем

выкупа, земель для нужд Республики Крым.

6. Переоформление прав на земельные участки:

- права аренды земельных участков (ориентировочно 1800 шт.);

- права постоянного пользования земельных участков на право аренды

(ориентировочно 2600 шт.).

29

7. Завершение оформления прав аренды на земельные участки.

8. Подготовка документов по расторжению договоров аренды земельных

участков, находящихся в собственности Республики Крым.

9. Заключение договоров аренды земельных участков с новыми арендаторами.

10. Заключение договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в

аренде у физических и юридических лиц (выкуп).

11. Работа по продлению договоров аренды земли под объектами имущества,

срок действия которых истек в 2014 и истекает в 2015 году.

12. Обеспечение максимальной эффективности и доходности от использования

земли, которая находится в собственности Республики Крым.

13. Обеспечение полномочий Минимущества как администратора неналоговых

доходов от платы за землю, которая находится в собственности Республики Крым,

в том числе ведение адресной работы с арендаторами земельных участков в части

приведения в соответствие с законодательными нормами, действующими на

территории Республики Крым, размеров арендных платежей, срок внесения таких

платежей и осуществление мероприятия по взысканию задолженности по арендной

плате за землю (выявлять должников, вести претензиционно-исковую работу и

т.д.).

14. Создание и обеспечение ведения учета и контроля за поступлением в бюджет

Республики Крым доходов от платы за землю, которая находится в собственности

Республики Крым.

15. Содействие реализации инвестиционных проектов на территории Республики

Крым:

- подготовка заключений о возможности и целесообразности реализации

инвестиционных проектов;

- формирование и обновление информации о свободных земельных участках,

площадках, возможных для реализации инвестиционных проектов;

- подготовка информации по испрашиваемым земельным участкам, целостным

имущественным комплексам;

- предоставление разъяснений о порядке предоставления имущества и

земельных участков для реализации инвестиционной деятельности;

- взаимодействие с органами местного самоуправления в части определения

инвестиционно-привлекательных земельных участков.

3.2. В сфере управления имуществом

1. Продолжение работы по включению в казну Республики Крым имущества

всех ликвидируемых государственных структур Республики Крым, имущества

бывших государственных предприятий Украины, проинвентаризированного

имущества, не вошедшего в процессе приватизации в уставные капиталы

хозяйственных обществ и коллективных сельскохозяйственных предприятий, а

также выявленного бесхозяйного имущества.

2. Обеспечение контроля за эффективным управлением, владением,

распоряжением, использованием имущества, принадлежащего Республике Крым,

30

закрепленного на правах оперативного управления, хозяйственного ведения за

иными лицами, в том числе, посредством участия в балансовых комиссиях и

наблюдательных советах.

3. Обеспечение реализация механизма списания имущества.

4. Продолжение работы по совершенствованию системы учета и регистрации

прав собственности на объекты, находящиеся в собственности Республики Крым.

5. Обеспечение поступления в бюджет Республики Крым денежных средств в

виде дивидендов на акции (доли), находящиеся в государственной собственности

Республики Крым, в размере не менее 16 млн. руб. (установлен бюджетом).

Прогнозная общая сумма поступления дивидендов – более 200 млн. грн. (за

счет ожидаемого увеличения АО «МА «Симферополь» суммы чистой прибыли по

итогам работы в 2014 году (по сравнению с плановым), а также дивидендов,

начисленных на корпоративные права в хозобществах, ранее принадлежащие

государству Украина).

6. Нормативное обеспечение процесса приватизации республиканского

имущества путем: внесения изменений в Закон «О порядке и условиях

приватизации имущества, находящегося в государственной собственности

Республики Крым» (в части утверждения плана приватизации на 2015 год в срок до

1 июня 2015 года), принятия нормативных правовых актов, регулирующих

процедуры приватизации имущества законодательно установленными способами;

7. Формирование плана приватизации на 2015 год;

8. Обеспечение поступления в бюджет Республики Крым денежных средств от

приватизации имущества, находящегося в государственной собственности

Республики Крым, в размере не менее 40 млн. руб. (установлено бюджетом)

9. Завершение работы по пересмотру договоров аренды имущества,

находящегося в государственной собственности Республики Крым, на рубли;

10. Обеспечение поступления денежных средств в бюджет Республики Крым от

аренды имущества, находящегося в государственной собственности Республики

Крым, в размере 70,0 млн. руб.

11. Обеспечение защиты имущественных интересов Республики Крым.

12. Осуществление мероприятий по совершенствованию законодательства

Российской Федерации и Республики Крым, регулирующего вопросы,

относящиеся к компетенции Минимущества.

31

4. План разработки нормативных актов Государственного Совета

Республики Крым в 2015 году

4.1. В сфере земельных отношений

С целью реализации и развития Закона Республики Крым «О предоставлении

земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной

собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» в течение двух

месяцев Советом министров Республики Крым будут разработаны и утверждены

соответствующие нормативные правовые акты:

1. Порядок ведения очерѐдности граждан на получение в собственность (аренду)

земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или

муниципальной собственности (до 26.01.2015);

2. Порядок рассмотрения Советом министров Республики Крым или

уполномоченным им органом заявлений о предоставлении земельных участков, об

утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане

территории, об установлении сервитута, о заключении соглашения о

перераспределении земельных участков и иных заявлений, связанных с

возникновением, изменением, прекращением прав на земельные участки (до

30.01.2015);

3. Порядок передачи земельных участков, находящихся в собственности

Республики Крым, в муниципальную собственность с целью предоставления

земельных участков гражданам (до 16.02.2015);

32

4. Порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных

участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории (до

30.01.2015);

5. Порядок предоставления земельных участков с расположенными на них

постройками, возведенными самовольно, и выдачи заключений о возможности

признания самовольной постройки жилым домом (до 16.02.2015);

6. Перечень специальностей в сферах образования, здравоохранения, культуры,

сельского хозяйства, социальной сфере для предоставления земельных участков в

безвозмездное пользование гражданам - работникам указанных сфер по

основному месту работы в сельских поселениях муниципальных районов

Республики Крым (до 16.02.2015).

Также Минимуществом планируется разработка проекта закона Республики

Крым «Об особенностях изъятия земельных участков на территории Республики

Крым» с целью установления порядка прекращения права на недвижимое

имущество в случаях изъятия для государственных и муниципальных нужд,

изъятия земельных участков при ненадлежащем использовании на территории

Республики Крым если изымаемое недвижимое имущество принадлежит

правообладателю на праве собственности, или путем прекращения прав на это

имущество и возмещения убытков в случае, если изымаемое недвижимое

имущество принадлежит правообладателю на ином праве.

Подготовлен проект закона «О внесении изменений в Закон Республики

Крым «О размещении инженерных сооружений» с целью устранения разночтений

в законе.

Планируется внесение изменений в Закон Республики Крым от 15 января

2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в

государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах

земельных отношений», а также разработка нормативных правовых актов,

направленных на установление земельных участков, отчуждение которых не

допускается и перечня особо ценных земель, использование которых для других

целей не допускается.

С целью разработки правового механизма, позволяющего устанавливать размер

арендной платы по договорам аренды земельных участков, заключенных до 21

марта 2014 года, в которых такая плата установлена с нарушением

законодательства в части определения размера арендной платы, действовавшего по

состоянию на 21 марта 2014 года, без заключения и государственной регистрации

новых договоров аренды земельных участков, планируется в феврале 2015 года

внести соответствующие изменения в Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-

ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на

территории Республики Крым» и разработать проект постановления Совета

министров Республики Крым о порядке заключения дополнительных соглашений

4.2. В сфере имущественных отношений

33

1. Внесение изменений в Закон Республики Крым «О порядке и условиях

приватизации имущества, находящегося в государственной собственности

Республики Крым» (в части утверждения плана приватизации на 2015 год).

(до 1 июня 2015 года);

2.Разработка законопроекта, касающегося возможности выкупа арендаторами

целостных имущественных комплексов, находящихся в аренде: до 1 января 2017

года (целостные имущественные комплексы предприятий, занимающихся

винодельческой промышленностью, и технологическое оборудование которых

находится в аренде планируется приватизировать по выкупу до 1 января 2016

года), ( до 1 июня 2015 года).