1 FPS titre - Insee − Institut national de la ... · sine die du péage de transit poids lourds. ... du plafond horaire de la Sécurité sociale pour les conventions de stage

Année 2014

Septembre

1er Revalorisation du revenu de solidarité active (RSA) de 2 %. Pour une personne seule sansenfant, le montant forfaitaire mensuel du RSA s’élève à 509,30 euros par mois.

2 Lors de la rentrée scolaire 2014, généralisation à toutes les communes de la nouvelleorganisation des rythmes scolaires dans les écoles maternelles et élémentaires prévue par ledécret du 24 janvier 2014, appliquée par 4 000 communes dès 2013. Dans près de3 000 communes, les activités périscolaires seront regroupées sur une seule après-midi pourfaciliter la mise en place de la réforme, comme l’autorise le décret Hamon du 7 mai 2014.

26 Promulgation de l’ordonnance relative à la mise en accessibilité des établissementsrecevant du public, des transports publics, des bâtiments d’habitation et de la voirie pour lespersonnes handicapées. Conformément à la loi du 10 juillet 2014, l’ordonnance complète laloi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyennetédes personnes handicapées. Le texte simplifie les normes d’accessibilité et prévoit la mise enplace des Agendas d’accessibilité programmée (Ad’AP), dispositifs d’échéanciers financiersengageant acteurs publics et privés à la mise en accessibilité des établissements recevant dupublic et des transports publics.

28 Renouvellement de la moitié des sièges du Sénat par un collège de grands électeurs. Avec189 sénateurs sur 348, la droite devient majoritaire à l’issue du scrutin.

Octobre

1er Entrée en application de la procédure d’action de groupe prévue par la loi relative à laconsommation du 17 mars 2014. Cette procédure donne la possibilité à des associationsnationales agréées d’agir en justice pour un groupe de consommateurs, ceci afin d’obtenirréparation de préjudices matériels subis du fait d’un même professionnel. Elle peuts’appliquer dans le cas de la vente de biens, de la fourniture de services et de pratiquesanticoncurrentielles, mais ne couvre pas les litiges relevant du domaine de la santé ou del’environnement.

1er Poursuite de l’entrée en vigueur de la nouvelle convention d’assurance chômage signée le14 mai 2014 par les partenaires sociaux. Trois nouvelles mesures viennent compléter lesdispositions déjà appliquées depuis le 1er juillet 2014 ; il s’agit :

– de la reprise et du rechargement des droits à l’assurance chômage : sous certainesconditions, un chômeur retrouvant un emploi sans avoir consommé tous ses droits pourra lesutiliser s’il perd à nouveau son emploi ; de plus, un demandeur d’emploi ayant épuisé sesdroits à indemnisation pourra les recharger ;

– de la possibilité pour un demandeur d’emploi de cumuler salaire et allocation chômage,le cumul n’excédant pas le salaire antérieur à la perte d’emploi ;

– du renforcement des droits à indemnisation des salariés multi-employeurs.

Insee Références, édition 2015 - Annexe - Chronologie 227

Chronologie

1er Promulgation de la loi relative aux taxis et aux voitures de transport avec chauffeur (VTC).La loi a pour objectif de préciser les contours de la profession des taxis et de clarifier l’activitédes VTC. Elle prévoit notamment de mettre fin à la cessibilité des licences de taxis et de créerun registre de disponibilité des taxis sur la base du volontariat, sans surcoût, et géré par l’État.De plus, le texte interdit aux VTC de stationner aux abords des gares et des aéroports après unecourse ; les VTC ne pourront prendre que des courses avec réservation préalable.

1er Suite à la loi du 4 août 2014 pour l’égalité entre les femmes et les hommes, lancement dansvingt départements de l’expérimentation de la garantie contre les impayés de pensionalimentaire. Cette expérimentation vise à améliorer la situation des personnes élevant seulesleurs enfants après une séparation ou un divorce. Menée pendant 18 mois, elle prévoit enparticulier le versement de l’allocation de soutien familial (ASF) au parent ne parvenant pas àobtenir le paiement de sa pension alimentaire.

1er Revalorisation de 1 % de l’allocation de solidarité aux personnes âgées (Aspa). Remplaçantle minimum vieillesse depuis le 1er janvier 2006, l’Aspa est versée aux personnes âgées d’aumoins 65 ans disposant de faibles ressources pour leur assurer un minimum de revenus ; elles’élève désormais à 800 € par mois pour une personne seule. Cette revalorisation estexceptionnelle, la loi de financement rectificative de la Sécurité sociale pour 2014 ayantprévu le gel pour un an des autres pensions vieillesse.

1er Gérard Larcher est élu Président du Sénat.

9 La ministre de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie annonce la suspensionsine die du péage de transit poids lourds. Cette décision intervient après les difficultésrencontrées lors de la phase d’expérimentation. Le péage de transit poids lourds devait entreren vigueur au 1er janvier 2015 en remplacement de l’écotaxe poids lourds suspendue enoctobre 2013.

15 Présentation en Conseil des ministres par la ministre des Affaires sociales, de la Santé et desDroits des femmes du projet de loi relatif à la santé. Le texte s’articule autour de trois axes : laprévention, l’accès aux soins et l’innovation ; il prévoit des mesures telles que la généralisationdu tiers-payant intégral à partir du 1er janvier 2017, le recours possible à des actions de groupedites « class actions » pour les victimes, ou encore la relance du dossier médical partagé.

23 Publication d’un rapport du Comité consultatif national d’éthique pour les sciences de lavie et de la santé (CCNE) relatif au débat sur la fin de vie. Ce rapport fait suite à la mise en placepar le Président de la République de la Commission de réflexion sur la fin de vie en France enjuillet 2012. Si le Comité constate l’existence de divergences à propos du suicide assisté et del’euthanasie, il dresse un constat unanime sur les conditions actuelles de la fin de vie. Lerapport rappelle notamment la nécessité de garantir les droits des malades et relaie unedemande partagée en faveur du droit pour une personne en phase terminale d’accéder à unesédation profonde.

Novembre

1er Conformément à la loi relative à l’économie sociale et solidaire du 31 juillet 2014, entréeen vigueur de l’obligation pour l’employeur d’informer ses salariés au moins deux mois àl’avance de sa volonté de céder l’entreprise. Cette mesure concerne les PME de moins de250 salariés et vise à faciliter les offres de reprise de la part des salariés.

1er Du 1er novembre 2014 au 31 mars 2015, suspension de toute mesure d’expulsion delocataire pendant la période dite de « trêve hivernale ». L’expulsion reste toutefois possible si

228 France, portrait social, édition 2015 - Insee Références

les locaux font l’objet d’un arrêté de péril ou s’il est prévu un relogement décent pour lelocataire et sa famille.

7 Publication de l’ordonnance prévoyant la saisine par courrier électronique del’administration par les usagers. Cette disposition s’inscrit dans le cadre de la loi du12 novembre 2013 habilitant le gouvernement à simplifier les relations entre l’administrationet les citoyens. Elle oblige chaque autorité administrative à traiter toute demande d’usagersadressée par voie électronique.

12 Publication par le Secrétariat général à la Défense et à la sécurité civile du plan national delutte contre le virus Ebola. Le 8 août 2014, l’état d’urgence de santé publique de portéeinternationale a été décrété par l’Organisation mondiale de la santé en raison de l’épidémie demaladie à virus Ebola en Afrique de l’Ouest. Ce plan présente les principales dispositions quipourraient être prises impliquant notamment l’État, les élus locaux, les représentants de l’Étatà l’étranger, les Agences régionales de santé, les professionnels de santé et les services desecours. Elles portent sur le traitement des malades, la prise en charge sur le territoire françaisde personnes infectées et la protection des Français de l’étranger.

12 Entrée en vigueur du principe « le silence gardé par l’administration pendant deux moisvaut accord » pour toute demande adressée aux administrations de l’État et de sesétablissements publics, sauf exceptions. Cette mesure était prévue par la loi du 12 novembre2013 habilitant le gouvernement à simplifier les relations entre l’administration et lescitoyens ; elle renverse le principe « le silence vaut rejet » appliqué jusque-là. Elles’appliquera aux collectivités territoriales et aux organismes de sécurité sociale ou chargésd’une mission de service public à compter du 12 novembre 2015.

13 Promulgation de la loi renforçant les dispositions relatives à la lutte contre le terrorisme. Letexte prévoit :

– la mise en place d’une interdiction administrative de sortie du territoire à l’encontre deressortissants français afin d’éviter leur radicalisation à l’étranger ; cette interdiction, d’unedurée minimale de 6 mois, est renouvelable aussi longtemps que nécessaire par le ministre del’Intérieur. Par ailleurs, une interdiction administrative d’entrée sur le territoire français pourraêtre prononcée à l’encontre de tout ressortissant étranger ne résidant pas habituellement enFrance et présentant une menace grave pour l’ordre public ;

– la pénalisation de « l’entreprise individuelle à caractère terroriste », considérant qu’unepersonne peut préparer seule un acte terroriste ;

– le renforcement de la répression de l’apologie du terrorisme et de la provocation à desactes de terrorisme en rendant possible le blocage administratif de sites Internet.

20 Suite à la loi du 8 juillet 2013 sur la refondation de l’école de la République, publicationd’un décret limitant le redoublement scolaire à des cas très spécifiques à partir de la rentrée2015 et prévoyant un accompagnement des élèves concernés. Par ailleurs, un décretconcernant l’assiduité scolaire détaille la procédure applicable en cas d’absentéisme répété :réunion des membres de la communauté éducative, avertissement des parents, et, si besoin,ouverture d’une enquête sociale, convocation des parents, saisine du procureur de laRépublique par le directeur académique.

27 Suite à la loi du 10 juillet 2014 tendant au développement, à l’encadrement des stages et àl’amélioration du statut des stagiaires, publication d’un décret apportant des précisions sur lagratification due au stagiaire : le montant horaire minimal de cette dernière est fixé à 13,75 %du plafond horaire de la Sécurité sociale pour les conventions de stage signées entre le1er décembre 2014 et le 31 août 2015, et à 15 % du plafond horaire de la Sécurité sociale pourcelles signées à partir du 1er septembre 2015.


27-28 3e Conférence environnementale autour de trois thèmes : mobilisation nationale vers laCOP21 sur les enjeux du climat et de la biodiversité, transport et mobilité durables,environnement et santé. En décembre 2015, la France doit accueillir la 21e Conférence desParties de la Convention cadre des Nations-Unies sur les changements climatiques (COP21 -Paris Climat 2015) ; un nouvel accord international pour limiter le réchauffement climatiqueet ses conséquences pourrait y être signé.

Décembre

4 Dans les fonctions publiques d’État, territoriale et hospitalière, élections professionnellessimultanées pour désigner les représentants des personnels aux comités techniques, auxcommissions administratives paritaires pour les fonctionnaires, et aux commissionsconsultatives paritaires pour les agents contractuels.

7 Publication de deux décrets d’application de la loi du 8 juillet 2013 d’orientation et deprogrammation pour la refondation de l’école de la République. Ces décrets détaillent lesmodalités du droit au retour en formation initiale pour les jeunes âgés de 16 à 25 ans sortis dusystème scolaire sans diplôme ou sans qualification professionnelle.

12 Remise au président de la République du rapport des députés Alain Claeys et Jean Leonettisur la fin de vie. Le rapport propose d’imposer au médecin les souhaits des patients, sauf si cesdirectives sont jugées « manifestement inappropriées » par le corps médical. Il entendégalement reconnaître à tout patient le droit de ne pas souffrir et de pouvoir limiter ou refuserson traitement, ainsi que le droit à une sédation profonde et continue jusqu’au décès pour lespatients en fin de vie.

16 Suite à la loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014,adoption par l’Agence nationale pour la rénovation urbaine de la liste des quartiersbénéficiaires 2014-2024 du nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU).Les bénéficiaires, 200 quartiers d’intérêt national où la pauvreté est particulièrementmarquée, ont été désignés sur la base de différents critères (état du parc immobilier, diversitéde l’habitat, ouverture du quartier et accès aux transports, disponibilité foncière, qualité del’environnement urbain, etc.). 200 quartiers d’intérêt régional également bénéficiaires serontdéterminés ultérieurement. Le NPNRU vise à améliorer la vie quotidienne des habitants deces quartiers en s’appuyant sur la signature de contrats de ville et en encourageant la cohésionsociale, le développement économique, le renouvellement urbain, la transition écologique etle retour des services publics.

17 Présentation par la ministre de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de laRecherche de la carte des réseaux d’éducation prioritaire (REP). Applicable à la rentrée 2015,cette carte compte 1 082 REP, dont 350 REP+ où les difficultés sociales et scolaires des élèvessont les plus fortes. Elle a été élaborée suivant un indice social tenant compte du taux de PCSdéfavorisées, du taux de boursiers, du taux d’élèves résidant en zone urbaine sensible et dutaux d’élèves en retard à l’entrée en 6e ; elle s’inscrit dans le cadre de la loi du 8 juillet 2013d’orientation et de programmation pour la refondation de l’école de la République.

18 Promulgation de la loi relative à la désignation des conseillers prud’hommes qui autorise legouvernement à réformer par ordonnance en la matière. Jusqu’à présent élus, les conseillersprud’hommes seront désormais désignés en fonction de l’audience de représentativité desorganisations syndicales et patronales. Les conseillers prud’hommes, dont le mandat a étéprolongé, doivent être renouvelés au plus tard le 31 décembre 2017.


20 Promulgation de la loi relative à la simplification de la vie des entreprises autorisant legouvernement à prendre des mesures législatives par ordonnance. La loi :

– harmonise la notion de « jour » dans la législation du travail et de la Sécurité sociale ;– introduit le contrat à durée déterminée à objet défini dans le Code du Travail ;– simplifie et sécurise le régime du travail à temps partiel :– encadre le portage salarial ;– prévoit la rédaction d’un rapport relatif à la mise en œuvre du compte personnel de

prévention de la pénibilité ;– favorise le développement des dispositifs de titres simplifiés et de guichets uniques de

déclaration et de paiement des cotisations et contributions de protection sociale ;– autorise le ministère du Travail, de l’Emploi et de la Formation professionnelle et du

Dialogue social à transmettre à Pôle emploi la liste annuelle nominative des entreprises quiont versé la contribution supplémentaire à l’apprentissage dans le but de les aider dans leurrecrutement.

22 Promulgation de la loi de financement de la Sécurité sociale pour 2015 qui prévoit deréduire à 10,5 milliards d’euros le déficit du régime général (13,4 milliards d’euros en incluantle déficit du Fonds de solidarité vieillesse).Les mesures d’économies touchent essentiellement les dépenses maladie : elles visent àfaciliter l’accès aux soins et encouragent le contrôle de leur pertinence, le développement dessoins de proximité, le recours aux soins ambulatoires et aux médicaments génériques. Le texteprévoit également des mesures d’économies affectant la branche famille ainsi que desdispositions relatives aux cotisations sociales versées par les entreprises.Parmi les principales mesures :

– modulation des allocations familiales en fonction des revenus du ménage ou de lapersonne ayant la charge des enfants à partir du 1er juillet 2015. Les modalités (plafonds deressources, barèmes, montants versés) seront précisées ultérieurement par décret ;

– à partir du 1er janvier 2015, maintien de la durée du congé parental à trois ans dès ledeuxième enfant, à condition que ce congé soit partagé entre les deux parents (deux ans pourle premier parent et un an pour le second) ;

– maintien du montant de la prime à la naissance à 923 euros, mais report de sonversement à la naissance de l’enfant. Le versement reste conditionné aux ressources desparents ;

– suppression des franchises médicales et mise en place du tiers payant intégral pour lesbénéficiaires de l’aide à la complémentaire santé (ACS) à partir du 1er juillet 2015 ;

– forfaitisation du capital décès ;– extension des droits du parent survivant aux indemnités journalières maternité en cas de

décès de la mère ;– allègement sous certaines conditions des cotisations sociales patronales en cas d’emploi

de salariés à domicile pour des activités de garde d’enfant ;– suppression de la prime de partage des profits à partir de 2015 ;– augmentation des contributions dues par les entreprises versant d’importantes retraites

chapeau ;– maintien de l’assujettissement à cotisations des dividendes perçus par les gérants

majoritaires de sociétés anonymes à responsabilité limitée (SARL) ;– ouverture aux conjoints et aides familiaux de chefs d’exploitation agricole au droit à

indemnités journalières en cas d’interruption de l’activité professionnelle suite à un accidentdu travail ou une maladie professionnelle ;

– renforcement des moyens visant à lutter contre la fraude aux prestations et à dissuaderles désaffiliations de la Sécurité sociale.


29 Promulgation de la loi de finances rectificative pour 2014 qui confirme la prévision dedéficit public à 4,4 % du PIB en 2014. La loi prévoit notamment :

– la création d’un dispositif de prime d’activité destiné à remplacer la prime pour l’emploiet le RSA activité à partir du 1er janvier 2016. Versée par les Caisses d’allocations familiales,cette nouvelle prestation sera ouverte aux actifs dont la rémunération est proche du Smic etaux jeunes travailleurs de moins de 25 ans. La prime d’activité comportera une partindividualisée, fonction des revenus d’activité du bénéficiaire et une part tenant compte de sasituation familiale ;

– le renforcement de la lutte contre la fraude à la TVA dans le cadre des ventes en ligne, desventes de véhicules d’occasion ou des ventes réalisées par des sociétés éphémères dans ledomaine de la construction ;

– la possibilité pour les communes de majorer de 20 % la taxe d’habitation sur lesrésidences secondaires dans les zones tendues ;

– la dématérialisation du timbre fiscal ;– l’interdiction de la vente et de l’achat à distance de tabac de manière à lutter contre les

importations illégales de tabac ;– la prolongation de cinq ans du moratoire sur le placement en cellule individuelle dans

les maisons d’arrêt ;– la mise en place de la non déductibilité de taxes sur les entreprises (la taxe de risque

systémique dans le secteur bancaire, la taxe sur les excédents de provisions dans le secteur desassurances et la taxe annuelle sur les bureaux) ;

– l’adaptation de la contribution unique à la formation professionnelle applicable danscertains secteurs à partir du 1er janvier 2015 ;

– la hausse du versement transport en Île-de-France pour financer la création du PassNavigo unique prévue à partir du 1er septembre 2015.

29 Promulgation de la loi de finances pour 2015 qui s’appuie sur une prévision de croissancede 1 % en 2015 et un déficit public de 74,4 milliards d’euros fin 2015, soit 4,1 % du PIB. La loiprévoit 21 milliards d’euros d’économies sur les dépenses publiques : 7,7 milliards sur lebudget de l’État (principalement sur la masse salariale et les dépenses de fonctionnement desministères), 3,7 milliards pour les collectivités locales et 9,6 milliards pour l’assurancemaladie et la protection sociale.Figurent également les mesures suivantes :

– modification du barème de l’impôt sur le revenu : suppression de la première tranched’imposition à 5,5 %, abaissement à 9 690 euros de la limite inférieure de la nouvellepremière tranche d’imposition à 14 %, hausse de la décote, hausse de 0,5 % des seuils etlimites associés au barème ;

– aménagement du dispositif Pinel (ex-dispositif Duflot) d’aide à l’investissement locatifpour permettre, sous certaines conditions, de louer à des ascendants ou des descendants ;

– création d’un crédit d’impôt pour la transition énergétique de manière à encourager lestravaux de rénovation de logements ;

– augmentation de la contribution à l’audiovisuel public en métropole et en outre-mer ;– augmentation de la taxe sur le gazole ;– possibilité pour les communes d’augmenter la taxe de séjour suivant un nouveau

barème ;– création de 45 000 emplois aidés et de 10 000 services civiques supplémentaires ;– instauration de deux contributions pour financer des contrats aidés au profit des

personnes handicapées ;– mise en place d’une aide à l’apprentissage dans les entreprises de moins de 250 salariés ;– suppression du versement transport interstitiel qui devait entrer en vigueur au 1er janvier 2015 ;– suppression de l’aide au départ à la retraite des commerçants et artisans.


29 Promulgation de la loi de programmation des finances publiques pour les années 2014 à2019 qui vise à réduire progressivement le déficit public (de 4,4 % du PIB en 2014 à 0,7 % duPIB en 2019). La loi prévoit pour cela :

– 50 milliards d’euros d’économies sur les années 2015-2017, dont 21 milliards en 2015 ;– la poursuite du crédit d’impôt compétitivité emploi (CICE) et la mise en œuvre du Pacte

de responsabilité et de solidarité ;– la détermination d’un objectif national de la dépense locale ;– l’encadrement plus strict du recours aux partenariats publics/privés.

Année 2015

Janvier

1er Entrée en vigueur du compte personnel de formation (CPF) suite à la loi relative à laformation professionnelle, à l’emploi et à la démocratie sociale du 5 mars 2014. Chaquepersonne en emploi ou à la recherche d’un emploi dispose désormais d’un CPF dès l’âge de16 ans et ce, tout au long de sa vie professionnelle. Le CPF remplace le Dif (droit individuel àla formation), sauf dans la fonction publique ; il sera crédité chaque année à hauteur de24 heures par an les cinq premières années et de 12 heures les années suivantes dans la limited’un plafond de 150 heures.Chaque t i tu la i re dispose d’un espace personnel sur le s i te In ternetwww.moncompteformation.gouv.fr dédié au CPF où l’on peut consulter la liste des formationséligibles, le nombre d’heures acquises ou encore les modalités de leur utilisation.

1er Conformément à la loi du 20 janvier 2014 garantissant l’avenir et la justice du système deretraites et suite au rapport de Virville du 10 juin 2014, entrée en application partielle ducompte personnel de prévention de la pénibilité pour les salariés exposés à quatre facteurs derisques : le travail de nuit, le travail en équipes successives alternantes, le travail répétitif et lerisque hyperbare. Les salariés pourront utiliser les points accumulés sur leur compte pourfinancer une action de formation permettant d’accéder à un emploi moins ou non exposé à lapénibilité, réduire leur temps de travail, financer un complément de rémunération, ou encoreracheter des trimestres de majoration de durée d’assurance vieillesse et partir à la retraite avantl’âge légal de droit commun.Les six autres facteurs de pénibilité (manutention manuelle de charges lourdes, posturespénibles, vibrations mécaniques, exposition aux agents chimiques dangereux, températuresextrêmes, bruit) seront pris en compte à partir du 1er janvier 2016.

1er Entrée en application de la Preparee (Prestation partagée d’éducation de l’enfant) enremplacement du complément de libre choix d’activité (CLCA), conformément à la loi du4 août 2014 pour l’égalité réelle entre les hommes et les femmes. Cette nouvelle prestationsera versée durant le congé parental aux parents des enfants nés ou adoptés à partir du1er janvier 2015 ; les conditions d’attribution sont identiques à celles du CLCA mais les duréesde versement diffèrent.

1er Extension à dix territoires supplémentaires de l’expérimentation de la « garantie jeunes ».Testé depuis octobre 2013, ce dispositif s’adresse aux 18-25 ans en situation de précarité, sansemploi ni formation ; il leur propose un accompagnement dans la recherche d’emploi et deformation et le versement d’une allocation d’un montant équivalent au RSA pendant lespériodes sans emploi ni formation. La « garantie jeunes » sera généralisée à l’ensemble duterritoire le 1er janvier 2016.


1er Revalorisation de 0,8 % du Smic. Le nouveau montant horaire brut est porté à 9,61 euros,soit 1 457,52 euros bruts mensuels.

1er Revalorisation du RSA socle de 0,9 %. Pour une personne seule sans enfant, le montantforfaitaire mensuel du RSA s’élève à 513,88 euros par mois.

1er La Lituanie devient le 19e pays membre de la zone euro.

8 Journée de deuil national décrétée par le Président de la République en hommage auxvictimes de l’attentat commis la veille au siège parisien de l’hebdomadaire Charlie Hebdo.

11 Organisation de « marches républicaines » dans toute la France en hommage aux victimesdes attentats des 7, 8 et 9 janvier. D’après le ministère de l’Intérieur, plus de 3,5 millions depersonnes y participent ; le Président de la République et les dirigeants d’une cinquantaine depays prennent part au défilé parisien.

15 Suite à la loi du 13 novembre 2014 renforçant les dispositions relatives à la lutte contre leterrorisme, publication d’un décret relatif à l’interdiction de sortie du territoire desressortissants français projetant de participer à des activités terroristes à l’étranger d’une part,et à l’interdiction administrative d’entrée sur le territoire pour tout ressortissant étranger nerésidant pas habituellement en France et présentant une menace grave pour l’ordre publicd’autre part. Le décret détaille le contenu du récépissé remis au ressortissant français soumis àune mesure d’interdiction de sortie du territoire national ; le passeport et la carte nationaled’identité de cette personne sont invalidés le temps de l’interdiction.

16 Promulgation de la loi relative à la délimitation des régions, aux élections régionales etdépartementales et modifiant le calendrier électoral. À partir du 1er janvier 2016, la loisubstitue aux 22 régions métropolitaines existantes les 13 régions suivantes :

– Alsace, Champagne-Ardenne et Lorraine ;– Aquitaine, Limousin et Poitou-Charentes ;– Auvergne et Rhône-Alpes ;– Bourgogne et Franche-Comté ;– Bretagne ;– Centre ;– Corse ;– Île-de-France ;– Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrénées ;– Nord-Pas-de-Calais et Picardie ;– Basse-Normandie et Haute-Normandie ;– Pays de la Loire ;– Provence-Alpes-Côte d’Azur.

Ces 13 nouvelles régions sont constituées par l’addition de régions actuelles et ne modifientpas les départements qui les composent. Leur nom définitif ainsi que leur chef-lieu seront fixésultérieurement par décret. La loi reporte également les élections régionales de mars àdécembre 2015.

28 Mise en ligne par le gouvernement d’un site spécialisé destiné à lutter contre laradicalisation violente et la propagande djihadiste sur Internet.

Février

3 Philippe Martinez succède à Thierry Lepaon au poste de secrétaire général de la CGT.


3 Présentation par la ministre du Logement, de l’Égalité des territoires et de la Ruralité d’unplan triennal destiné à améliorer l’hébergement des plus défavorisés. Le plan propose deréduire le recours aux nuitées hôtelières en créant des places d’hébergement en dispositifsalternatifs (intermédiation locative, pensions de familles ou maisons-relais, centres dédiés auxfamilles ou logements sociaux vacants). Il prévoit de dédier des places en hébergementsalternatifs aux demandeurs d’asile et de renforcer l’accompagnement social des personnesactuellement hébergées à l’hôtel. Des mesures telles que le développement du parc delogements très sociaux, la relance de la construction de logements ou encore la réhabilitationdes centres d’hébergement sont également envisagées.

4 Lancement par le Président de la République du troisième Plan cancer (2014-2019) qui sedécline suivant quatre priorités : guérir plus de personnes malades, préserver la continuité et laqualité de vie, investir dans la prévention et la recherche, optimiser le pilotage et lesorganisations. Il fait de la prévention et du dépistage ses principaux objectifs, et vise à luttercontre les inégalités face à la maladie en permettant à chacun d’accéder aux progrès de larecherche et à la même qualité de soins.

6 Publication d’un décret prévoyant le blocage de sites Internet incitant ou faisant l’apologied’actes terroristes d’une part, ou diffusant des images et représentations de mineurs à caractèrepornographique d’autre part.

9 Promulgation de la loi relative à la sobriété, à la transparence, à l’information et à laconcertation en matière d’exposition aux ondes électromagnétiques. De manière à modérerl’exposition du public aux ondes électromagnétiques, la loi prévoit la publication parl’Agence nationale des fréquences (ANFR) d’outils de simulation de l’exposition générée parl’implantation d’une installation radioélectrique ; elle confie une mission de veille et devigilance en matière de radiofréquences à l’Agence nationale de sécurité sanitaire del’alimentation, de l’environnement et du Travail (ANSES). Le texte interdit également le wifidans les locaux destinés à accueillir des enfants de moins de trois ans, encadre la publicitépour les téléphones portables et prévoit l’organisation d’une campagne gouvernementalesur la bonne utilisation du téléphone portable ainsi que la rédaction d’un rapport dans undélai d’un an sur l’électro-hypersensibilité.

16 Promulgation de la loi relative à la modernisation et à la simplification du droit et desprocédures dans les domaines de la justice et des affaires intérieures. La loi autorise legouvernement à prendre des mesures par ordonnances et réforme le droit des contrats et desobligations. Elle réforme également le tribunal des conflits et modernise le droit en autorisantla transmission par voie électronique de documents entre les tribunaux pénaux et lesjusticiables. Par ailleurs, le texte modifie la définition des animaux figurant dans le Code civil :ils seront désormais définis comme des « êtres vivants doués de sensibilité » et non pluscomme des « biens meubles ».

24 Le Conseil d’État autorise définitivement l’ouverture des établissements de commerce dedétail du bricolage le dimanche. Il rejette ainsi les recours contre les décrets successifs du30 décembre 2013 et du 7 mars 2014.

Mars

3 Présentation par le Premier ministre de la prime d’activité, dispositif destiné à remplacer leRSA d’activité et la prime pour l’emploi à partir du 1er janvier 2016. Conformément à ce quiétait annoncé dans la loi de finances rectificative pour 2014, la prime d’activité s’adresse auxactifs, salariés ou non, dont la rémunération est proche du Smic, ainsi qu’aux jeunestravailleurs âgés de 18 à 25 ans qui ne sont pas en formation initiale. Elle sera versée


mensuellement par les Caisses d’allocations familiales (pour un montant de l’ordre de130 euros par mois pour une personne seule travaillant à temps plein au Smic), et tiendracompte à la fois des revenus d’activité du bénéficiaire et de sa situation familiale. La primed’activité figure dans le projet de loi relatif au dialogue social.

9 Promulgation de la loi autorisant l’accord local de répartition des sièges de conseillercommunautaire. Cette loi fait suite à la déclaration du 20 juin 2014 du Conseil constitutionnelqualifiant d’inconstitutionnelles les dispositions de la loi du 16 décembre 2010 concernant larépartition des sièges de conseillers communautaires entre les communes membres d’unecommunauté de communes ou d’une communauté d’agglomération. Dans une certainelimite fixée par la loi, le nombre de conseillers communautaires attribué à chaque communemembre pourra désormais être déterminé suivant un accord local.

11 Présentation par la ministre de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de laRecherche des mesures de la réforme du collège applicables à la rentrée scolaire de 2016,parmi lesquelles :

– l’élaboration d’un nouveau socle commun de connaissances et de compétences, et denouveaux programmes ;

– la mise en place d’enseignements pratiques interdisciplinaires pour les élèves decinquième, quatrième et troisième ;

– la mise en place d’horaires d’accompagnement personnalisé pour chaque élève ;– l’apprentissage d’une deuxième langue vivante à partir de la classe de cinquième ;– le développement des compétences numériques des élèves.

13 Une instruction interministérielle apporte des précisions sur le fonctionnement ducompte personnel de prévention de la pénibilité, entré en application partielle depuisle 1er janvier 2015, concernant :

– l’établissement de fiches de prévention des expositions par l’employeur, et leurcommunication auprès des salariés et des services de santé au travail ;

– la déclaration et le règlement des cotisations pénibilité par l’employeur ;– les seuils d’exposition aux quatre facteurs de pénibilité en vigueur en 2015 ;– la déclaration par l’employeur de l’exposition à la pénibilité ;– les modalités d’acquisition des points pénibilité par les salariés.

Une seconde instruction diffusée ultérieurement précisera le mode d’acquisition etd’utilisation des points pénibilité par les salariés.

16 Promulgation de la loi relative à l’amélioration du régime de la commune nouvelle, pourdes communes fortes et vivantes. La loi de réforme des collectivités territoriales du16 décembre 2010 permet de fusionner des communes déjà existantes, après accord desconseils municipaux ou référendum local, sous une seule entité : la commune nouvelle. Pourfaciliter le recours à ce dispositif jusque-là peu utilisé, la loi relative à l’amélioration du régimede la commune nouvelle propose que tous les élus municipaux des anciennes communescomposent le conseil municipal de la commune nouvelle et ce, jusqu’à son premierrenouvellement. Elle prévoit également une meilleure reconnaissance des spécificités desanciennes communes dans les documents d’urbanisme, et apporte des précisions quant aumontant des dotations financières versées par l’État aux communes nouvelles.

17 Promulgation de la loi visant à introduire une formation pratique aux gestes de premierssecours dans la préparation du permis de conduire. Cette formation, dont le contenu seradéfini par voie réglementaire, fera l’objet d’une évaluation lors de l’examen du permis deconduire.

22 et 29 Premier et second tours des élections départementales. Organisées dans2 054 nouveaux cantons, ces élections remplacent les élections cantonales et renouvellent


l’intégralité des conseillers départementaux (ex-conseillers généraux) qui siègeront au seindes conseils départementaux (ex-conseils généraux). Dans chaque canton, un binôme (unefemme et un homme) est élu pour six ans.

Avril

1er Au terme de négociations entre les partenaires sociaux, révision des droits rechargeables àindemnisation chômage, mesure phare de la convention d’assurance chômage du14 mai 2014 dont l’application pouvait pénaliser une partie des bénéficiaires. Lesdemandeurs d’emploi remplissant les conditions nécessaires pourront exercer un droitd’option leur permettant de renoncer à leurs droits non épuisés (droits rechargeables) pourchoisir de bénéficier de leurs droits les plus récents et ce, pour ne pas voir diminuer leursressources de manière trop importante.

1er Après avoir été étendue une première fois en janvier 2015, extension à 26 départementssupplémentaires de l’expérimentation de la « garantie jeunes ». La généralisation de cedispositif est prévue en janvier 2016.

1er Suppression du régime des quotas laitiers, instauré en 1984 pour limiter la surproductionsur le marché européen. Cette suppression à l’horizon 2015 avait été décidée par laCommission européenne en 2003 ; elle devrait permettre aux agriculteurs de produire plusafin de répondre à la demande croissante du marché mondial.

3 Conférence thématique sur la sécurisation de l’emploi réunissant les partenaires sociaux etles ministres chargés du Travail, des Affaires sociales, de la Justice et de l’Économie. C’est lapremière des conférences thématiques, nouveau rendez-vous entre le gouvernement et lespartenaires sociaux destiné à remplacer les conférences sociales ; elle dresse le bilan de la loidu 14 juin 2013 de sécurisation de l’emploi.

13 Promulgation de la loi visant à la prise en compte des nouveaux indicateurs de richessedans la définition des politiques publiques. La loi prévoit que les décisions publiques soientélaborées en tenant compte d’indicateurs de qualité de vie et de développement durable, enplus de mesures de production comme le produit intérieur brut (PIB). Tous les ans, chaquepremier mardi d’octobre, le gouvernement devra remettre au Parlement un rapport détaillantl’évolution sur le moyen terme d’indicateurs d’inégalités, de qualité de vie et dedéveloppement durable ; ce rapport devra également présenter une évaluation qualitative ouquantitative de l’impact des principales réformes engagées l’année précédente, l’année encours et de celles envisagées pour l’année suivante, évaluation appréciée au regard de cesindicateurs et de l’évolution du PIB.

17 Présentation par le Premier ministre d’un plan de lutte contre le racisme et l’antisémitismepour les années 2015-2017. Il comprend 40 mesures visant à :

– mobiliser l’ensemble de la société civile (la lutte contre le racisme et l’antisémitisme estdéclarée Grande cause nationale 2015) ;

– sanctionner chaque acte raciste ou antisémite et défendre les victimes (intégration de larépression des discours de haine au droit pénal, autorisation des actions de groupe contre lesdiscriminations) ;

– protéger les utilisateurs d’internet de la propagation de la haine (création d’une uniténationale de lutte contre les contenus illicites au Ministère de l’Intérieur) ;

– former des citoyens par la transmission, l’éducation et la culture (visite d’un lieu demémoire à chaque étape de la scolarité).


Mai

8 Publication d’un décret portant charte de la déconcentration. Rénovant celle du1er juillet 1992, cette nouvelle charte définit les rôles respectifs des administrations centraleset des services déconcentrés de l’État. Le texte prévoit notamment le renforcement des moyensbudgétaires alloués aux services déconcentrés, la possibilité d’adapter le fonctionnement desservices de l’État aux spécificités des territoires, et la création d’une conférence nationale del’administration territoriale de l’État chargée de veiller à l’application de la charte.

13 Face à un afflux de migrants en mer Méditerranée qui s’est soldé par plusieurs naufragesmeurtriers et après le Conseil européen du 23 avril consacré à ce sujet, présentation par laCommission européenne d’un agenda européen en matière de migration. Ce plan d’actionprévoit des mesures immédiates telles que :

– le renforcement des moyens des opérations Triton et Poséidon en mer Méditerranée ;– en cas d’afflux massifs de migrants, l’instauration de quotas entre États membres

concernant la prise en charge des demandeurs d’asile ;– l’accueil sur le sol européen de 20 000 candidats demandeurs d’asile ;– la lutte contre les réseaux de passeurs et le trafic de migrants.

Ce plan d’action comporte également des mesures de plus long terme basées sur la réductionde l’immigration irrégulière, le renforcement de la sécurité des frontières extérieures, ladéfinition d’une politique d’asile commune, et la définition d’une nouvelle politiqued’immigration légale.

15 Promulgation de la loi autorisant la ratification de l’accord concernant le transfert et lamutualisation des contributions au Fonds de résolution unique. Le texte oblige notamment legouvernement à informer le Parlement, avant le 1er octobre de chaque année jusqu’en 2024,du montant des contributions des établissements bancaires français à ce Fonds. Ce dernier estl’un des éléments de l’Union bancaire de la zone euro ; il est destiné à intervenir en cas dedéfaillance d’une banque européenne.

19 Présentation par le ministre du Travail, de l’Emploi et du Dialogue social d’un plan de luttecontre les discriminations à l’embauche et dans l’emploi. Ce plan s’inspire des propositionsdu rapport de Jean-Christophe Sciberras et Philippe Barbezieux sur la lutte contre lesdiscriminations en entreprise, rapport remis le même jour au gouvernement. Les principalesmesures de ce plan sont :

– l’abandon de la généralisation du curriculum vitae (CV) anonyme, sans nom ni photod’identité. Cette disposition, qui devait entrer en application dans les entreprises de plus de 50salariés conformément à la loi du 31 mars 2006 pour l’égalité des chances, sera abrogée lorsde l’examen du projet de loi relatif au dialogue social et à l’emploi ;

– la possibilité pour plusieurs victimes de recourir ensemble devant la Justice aux actionsde groupe, dites « class actions », en cas de discrimination dans l’emploi ;

– ladésignationd’un« référent égalitédeschances »dans lesentreprisesdeplusde300 salariés ;– le lancement d’une campagne nationale de testing à l’embauche à l’automne 2015 ;– le lancement d’une campagne de communication grand public sur la lutte contre les

stéréotypes avant la fin de l’année 2015.

20 Publication du décret relatif à l’organisation des enseignements du collège et de l’arrêtérelatif à l’organisation des enseignements dans les classes de collège. Ces deux textesapportent des précisions quant à la réforme des collèges mise en œuvre à la rentrée scolaire2016 : ils fixent à 6 heures le nombre maximal d’heures d’enseignement quotidien pour lesélèves de sixième, et à 1h30 la durée minimale de la pause méridienne pour tous les élèves decollège ; ils fixent également le volume horaire des enseignements obligatoires de la sixième àla troisième.


21 Publication d’un décret précisant les modalités de fonctionnement de la nouvelle listed’opposition au démarchage téléphonique. Conformément à la loi du 17 mars 2014 relative àla consommation, le texte prévoit que les consommateurs ne souhaitant pas faire l’objet dedémarchage téléphonique puissent s’inscrire sur cette liste pour une durée maximale de troisans renouvelable ; leurs coordonnées devront alors être obligatoirement supprimées desfichiers de prospection commerciale des entreprises.

26 Christophe Sirugue, Gérard Huot et Michel de Virville remettent au Premier ministre leurrapport pour simplifier la mise en place du compte pénibilité. Reprenant une partie desrecommandations de ce rapport, le Premier ministre annonce plusieurs mesures qui devraientêtre intégrées au projet de loi relatif au dialogue social et à l’emploi :

– le report de six mois de la pleine application du compte personnel de prévention de lapénibilité : entré en application partielle le 1er janvier 2015 pour les salariés exposés à quatrefacteurs de risques (le travail de nuit, le travail en équipes successives alternantes, le travailrépétitif et le risque hyperbare), le compte pénibilité prendra en compte les six autres facteursde pénibilité (manutention manuelle de charges lourdes, postures pénibles, vibrationsmécaniques, exposition aux agents chimiques dangereux, températures extrêmes, bruit) àpartir du 1er juillet 2016 et non du 1er janvier 2016 comme initialement prévu ;

– la définition d’un référentiel de branche pour évaluer l’exposition des salariés auxdifférents facteurs de pénibilité ;

– la suppression de la fiche individuelle de prévention ;– la révision des seuils d’exposition de certains facteurs de pénibilité.

29 Publication d’un décret autorisant tout agent de la Fonction publique à pouvoir faire don deses jours de congés, anonymement et sans contrepartie, à un collègue parent d’un enfant demoins de 20 ans gravement malade ; chaque bénéficiaire pourra recevoir un don maximal de90 jours par enfant et par année civile. Ce décret fait suite à la loi du 9 mai 2014 permettant ledon de jours de repos à un parent d’un enfant gravement malade, loi applicable aux secteursprivés et publics.

30 Début de la Semaine européenne du développement durable. Cette Semaine, jusqu’àprésent française, est européenne pour la première année. Dans le cadre de la tenue de laCOP21 à Paris en fin d’année, elle vise à mobiliser et à encourager des initiatives locales enmatière de développement durable.

Juin

1er Entrée en vigueur du service civique. Toute personne âgée de 16 à 25 ans, de nationalitéfrançaise ou ressortissante d’un État de l’Espace économique européen, diplômée ou non,peut demander à effectuer un service civique pour une durée de 6 à 12 mois dans le domainede son choix (santé, solidarité, éducation, environnement, etc.).

1er Présentation par le secrétaire d’État chargé de la réforme de l’État et de la simplification de92 nouvelles mesures destinées à simplifier les démarches administratives des particuliersd’une part et des entreprises d’autre part. Il est prévu par exemple de :

– faciliter l’accès à l’information administrative grâce à la refonte du portail unique del’administration ;

– permettre l’inscription en ligne à Pôle emploi ;– pouvoir contester une amende radar ou faire une demande de bourses scolaires en ligne ;– généraliser le guichet unique de demande de retraite complémentaire ;– simplifier des règlementations, notamment européennes, pour les entreprises agricoles,

de l’industrie ou encore de l’hôtellerie-restauration.


2 Présentation par la ministre de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie d’unplan pour la qualité de l’air, et plus particulièrement d’un « certificat qualité de l’air ». Mis enœuvre à partir du 1er janvier 2016 et valable plusieurs années, ce certificat permettra dedistinguer sept catégories de véhicules suivant leur niveau de pollution, grâce à des pastillesde couleur. Il ne sera pas obligatoire, mais sa validité permettra de favoriser les véhicules lesmoins polluants en leur accordant par exemple des modalités de stationnement ou desconditions de circulation privilégiées.

9 Présentation par le Premier ministre d’un plan pour favoriser l’emploi dans les TPE et lesPME. Il se décline en 18 mesures destinées à lever les freins à l’emploi dans ces entreprises,développer leur activité, faciliter leur création et leur reprise, et alléger leurs formalités. Ils’agit par exemple de mettre en place une aide à la première embauche, d’encadrer le montantdes indemnités prud’homales susceptibles d’être versées par les entreprises en cas delicenciement conflictuel, de renforcer les contrôles et les sanctions pour lutter contre lesfraudes au détachement, ou encore d’autoriser deux renouvellements pour les CDD et lescontrats d’intérim.

12 Publication du décret relatif aux modalités de mise en œuvre du dispositif d’encadrementdu niveau de certains loyers. Conformément à la loi du 24 mars 2014 pour l’Accès aulogement et un urbanisme rénové (loi Alur), le texte détaille les modalités de fixation dumontant maximum des loyers lors de la conclusion du bail initial et de son renouvellement : leloyer du logement mis en location ne pourra pas dépasser le loyer de référence fixé par lepréfet majoré de 20 %, sauf si le logement présente certaines caractéristiques de localisationou de confort (dans ce cas, le bailleur pourra appliquer un complément de loyer). Si le texteprécise les zones géographiques de son application, ce dispositif concernera dans un premiertemps Paris et Lille.

17 Présentation en Conseil des ministres par le ministre des Finances et des Comptes publics etle secrétaire d’État chargé du Budget d’une communication relative à la mise en place duprélèvement à la source de l’impôt sur le revenu. Il s’agirait de prélever l’impôt au moment oùles revenus sont perçus et non l’année suivante comme actuellement. Une déclarationannuelle serait toujours nécessaire ; la réforme prévoit également de maintenir le barèmeprogressif de l’impôt sur le revenu, la prise en compte globale des divers revenus perçus par lefoyer, ainsi que l’application de réductions ou de crédits d’impôts. La mise en œuvre de cetteréforme est prévue à partir du 1er janvier 2018 ; ses modalités seront précisées dans les projetsde loi de finances pour 2016 et pour 2017.

17 Présentation en Conseil des ministres par le ministre de l’Intérieur et la ministre duLogement, de l’Égalité des territoires et de la Ruralité d’une communication intitulée« Répondre à la crise des migrants : respecter les droits, faire respecter le droit ». Face à lahausse récente des flux migratoires sur le territoire de l’Union européenne, ce plan vise,concernant la France, à :

– réduire les délais d’instruction et créer des places d’accueil supplémentaires pour lesdemandeurs d’asile et les réfugiés politiques ;

– renforcer le dispositif d’hébergement d’urgence et accompagner les personneshébergées vers les structures adaptées ;

– lutter contre l’immigration irrégulière via l’intensification des contrôles, la promotiondes aides au retour ou encore la coopération avec les pays d’origine.

25 Publication des arrêtés fixant les horaires et les programmes pour l’enseignement moral etcivique mis en place à la rentrée 2015. Des thèmes comme la liberté d’expression, latolérance, le respect de la loi, la participation à la vie démocratique ou encore ledéveloppement de l’esprit critique pourront être abordés dans le cadre de cet enseignement


moral et civique. Ce dernier fait partie du parcours citoyen dont la création a été annoncée parla ministre de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche après lesattentats de janvier 2015, et s’inscrit plus généralement dans le cadre de la refondation del’École.

Juillet

1er Conformément à la loi de financement de la Sécurité sociale pour 2015, entrée enapplication de la modulation des allocations familiales en fonction des revenus du ménage oude la personne ayant la charge des enfants. Les modalités de cette mesure sont précisées par undécret publié le 5 juin 2015. En particulier, le montant mensuel des allocations familialesperçues :

– restera inchangé si les ressources annuelles du ménage sont inférieures à 55 950 euros ;– sera divisé par deux si elles sont comprises entre 55 950 euros et 78 300 euros ;– sera divisé par quatre si elles sont supérieures à 78 300 euros.

1er Entrée en vigueur de la réforme de l’aide à la complémentaire santé (ACS) : les bénéficiairesde l’ACS bénéficient du tiers payant intégral et ne sont plus soumis au paiement de franchisesmédicales. Un décret et un arrêté publiés le 30 juin 2015 fixent les modalités de cette mesureprévue par la loi de financement de la Sécurité sociale pour 2015.

1er Entrée en vigueur de l’interdiction de fumer dans les aires de jeux pour enfants après lapublication d’un décret en ce sens le 30 juin 2015. Cette mesure avait été annoncée par laministre des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes lors de la journée mondialesans tabac du 31 mai 2015 ; elle s’inscrit dans le cadre du programme national de réduction dutabagisme.

9 Présentation par le secrétaire d’État chargé des Transports, de la Mer et de la Pêche et lasecrétaire d’État chargée des Droits des femmes d’un plan national de lutte contre leharcèlement sexiste et les violences sexuelles dans les transports en commun. Ce plans’organise autour de 12 mesures telles que l’expérimentation de l’arrêt à la demande des bus lanuit, le lancement d’une campagne de sensibilisation dans les transports en commun fin 2015,l’amélioration de l’efficacité des systèmes d’alerte ou encore la sensibilisation des personnelsdes sociétés de transport.

12 Sommet de la zone euro consacré à l’ouverture éventuelle de négociations avec la Grècepour l’octroi d’un nouveau plan d’aide financière.

15 Vote du Parlement en faveur de l’accord européen relatif à la Grèce, accord issu du sommetde la zone euro du 12 juillet 2015. Celui-ci prévoit l’engagement d’une série de réformes parle gouvernement grec (notamment hausse de la TVA, réforme du système de retraites,privatisations). Ces mesures sont les conditions nécessaires pour le lancement desnégociations sur un programme d’assistance financière pour la Grèce au titre du mécanismeeuropéen de stabilité.

24 Promulgation de la loi relative au renseignement. Le texte vise à donner un cadre légal auxactivités des services de renseignement. Notamment, la loi :

– autorise les services de renseignement (DGSE, DGSI, etc.) à recourir à des techniques derecueil d’informations jusque-là autorisées dans un cadre judiciaire telles que : le balisage devéhicule, la sonorisation et la captation d’images dans des lieux privés, la captation dedonnées informatiques ou encore l’accès aux réseaux des opérateurs de télécommunications ;

– définit les motifs d’utilisation de ces techniques, par exemple : sécurité nationale,intérêts économiques de la France, intérêts de la politique étrangère de la France, prévention


du terrorisme, prévention de la criminalité et de la délinquance organisées. La loi soumet lestechniques portant le plus atteinte à la vie privée à un principe de subsidiarité ;

– définit la procédure nécessaire pour recourir à ces techniques : les demandes de mise enœuvre d’une technique de renseignement seront soumises par écrit au Premier ministre qui lesautorisera ou non après avis d’une autorité administrative indépendante (la Commissionnationale de contrôle des techniques de renseignement) ;

– prévoit un réexamen du texte avant cinq ans et après un bilan d’application.

29 Promulgation de la loi relative à la réforme du droit d’asile. La loi transpose de nouvellesdirectives européennes visant à renforcer les garanties des demandeurs d’asile et prévoit lamise en place de procédures accélérées de traitement des demandes ; elle institue égalementun dispositif d’hébergement contraignant pouvant aboutir à la suppression du droit auxallocations du demandeur s’il refuse l’hébergement proposé.

31 Suite à la loi du 16 janvier 2015 relative à la délimitation des régions, présentation enConseil des ministres d’une communication concernant la réforme de l’administrationterritoriale de l’État. À partir du 1er janvier 2016, la loi substitue aux 22 régions métropolitainesexistantes 13 futures régions. Le texte en fixe provisoirement les chefs-lieux, ceux-ci devantêtre fixés définitivement avant le 1er octobre 2016, après avis des conseils régionaux issus desélections régionales de décembre 2015. Il détaille par ailleurs la réorganisation des servicesde l’État au sein de ces territoires régionaux.

Août

1er Entrée en vigueur par arrêté préfectoral de l’encadrement des loyers à Paris, conformémentau décret du 12 juin 2015 relatif aux modalités de mise en œuvre du dispositif d’encadrementdu niveau de certains loyers. Sur la base des données de l’Observatoire des loyers del’agglomération parisienne, l’arrêté fixe des loyers de référence selon les caractéristiques deslogements considérés (localisation, ancienneté, nombre de pièces, etc.).

5 Promulgation de la loi ratifiant l’ordonnance du 26 septembre 2014 relative à la mise enaccessibilité des établissements recevant du public, des transports publics, des bâtimentsd’habitation et de la voirie pour les personnes handicapées et visant à favoriser l’accès auservice civique pour les jeunes en situation de handicap.L’ordonnance repousse les échéances fixées par la loi du 11 février 2005 pour l’égalité desdroits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées.Par ailleurs, la loi prévoit que les jeunes en situation de handicap puissent accéder au servicecivique jusqu’à l’âge de 30 ans, au lieu de 25 ans.

6 Promulgation de la loi pour la croissance, l’activité et l’égalité des chances économiques,dite loi « Macron ». À plusieurs reprises et jusqu’à son adoption définitive en juillet, legouvernement avait engagé sa responsabilité sur le vote de ce texte en application del’article 49-3 de la Constitution. La loi prévoit notamment de :

– permettre l’ouverture des commerces jusqu’à douze dimanches par an après accord dumaire, et autoriser toute l’année le travail le dimanche et en soirée dans des zones touristiquesinternationales nouvellement définies. Quelle que soit la taille de l’entreprise, le travaildominical donnera lieu à une compensation salariale à définir par un accord collectif debranche, d’entreprise, d’établissement ou de territoire ;

– donner la possibilité aux employeurs mettant en œuvre un plan de sauvegarde del’emploi de moduler unilatéralement le périmètre d’application des critères d’ordre deslicenciements économiques. Pour les entreprises en redressement ou en liquidationjudiciaire, ce plan devra être établi au regard des seuls moyens de l’entreprise et non plus de


ceux du groupe auquel elles appartiennent ;– assouplir les conditions de recours aux accords de maintien de l’emploi ;– simplifier le dispositif Hamon concernant le droit d’information préalable des salariés

en cas de cession d’entreprise. Suite aux propositions du rapport Dombre-Coste du 18 mars2015, ce droit, applicable dans les PME de moins de 250 salariés depuis le 1er novembre 2014,se limitera aux seuls cas de ventes d’entreprises et non à toutes les formes de cessions ;

– réformer le délit d’entrave et aggraver les sanctions des fraudes et abus du détachementde travailleurs pour lutter contre la concurrence déloyale ;

– simplifier les procédures et réduire les délais de la justice prud’homale ;– simplifier les dispositifs d’épargne salariale existants ;– autoriser le gouvernement à réformer par ordonnance l’inspection du travail ;– lier le montant des retraites chapeau versées aux mandataires sociaux dirigeants à la

performance de l’entreprise ;– permettre aux titulaires des diplômes requis pour l’exercice de professions juridiques

réglementées (notaires, huissiers de justice, etc.) de s’installer librement, et réviser les grillestarifaires des professions réglementées du droit afin de faire baisser les tarifs ;

– autoriser l’exploitation des lignes d’autocars nationales et renforcer la régulation desconcessions autoroutières pour limiter la hausse des tarifs des péages.

7 Promulgation de la loi portant nouvelle organisation territoriale de la République, dite loi« NOTRe ». La loi confirme la création de la métropole du Grand Paris pour le1er janvier 2016. Elle supprime la clause générale de compétence pour les départements et lesrégions, et répartit les compétences entre collectivités territoriales comme suit :

– les régions voient leurs compétences en matière de développement économiquerenforcées : elles sont chargées de la mise en place de politiques de soutien en faveur des PMEet de la rédaction d’un schéma régional quinquennal de développement économique,d’innovation et d’internationalisation (SRDEII). Elles sont aussi chargées de l’aménagementdurable du territoire via la rédaction d’un schéma régional d’aménagement, dedéveloppement durable et d’égalité des territoires (SRADDET) ;

– les départements sont en charge de la gestion des collèges et de la solidarité. Leurscompétences en matière de transport sont transférées aux régions ;

– les intercommunalités sont renforcées et le seuil minimal de constitution d’un EPCI estrelevé de 5 000 à 15 000 habitants. Des compétences communales (gestion des aires d’accueildes gens du voyage, collecte et traitement des déchets ménagers et assimilés, eau etassainissement) sont par exemple destinées à être transférées aux communautés decommunes et aux communautés d’agglomération.

14 Validation par l’Eurogroupe de l’accord sur l’octroi d’un troisième plan d’aide à la Grècedans le cadre du mécanisme européen de stabilité. Ce nouveau plan d’aide porte sur unmontant de 86 milliards d’euros, dont une première tranche de 26 milliards d’euros pour larecapitalisation du secteur bancaire ; il est conforme aux conditions fixées par l’accord issu dusommet de la zone euro du 12 juillet 2015 qui prévoit l’engagement de réformes par legouvernement grec (réforme du système de retraites, privatisations, réforme du marché dutravail, etc.).

17 Promulgation de la loi portant adaptation de la procédure pénale au droit de l’Unioneuropéenne. Le texte transpose trois décisions-cadre du 30 novembre 2009, du23 octobre 2009 et du 27 novembre 2008 qui, respectivement :

– encouragent la coopération judiciaire entre États membres afin d’éviter le lancement deprocédures parallèles pour les mêmes faits ;

– visent à faciliter le contrôle des suspects résidant dans un autre État membre et à réduirele nombre de détentions provisoires au sein de l’Union européenne ;

– visent à assurer la reconnaissance et l’application des jugements, des mesures de


probation et des peines de substitution prononcés dans les autres pays de l’Union européenne.Plus largement, elle a pour objectif de favoriser la réinsertion sociale des personnescondamnées dans un autre État membre, de prévenir la récidive et de protéger les victimes.

17 Promulgation de la loi relative au dialogue social et à l’emploi, dite loi « Rebsamen ». Letexte vise à simplifier le dialogue social au sein de l’entreprise, favoriser l’emploi et mieuxprendre en compte la santé au travail. La loi prévoit de nombreuses mesures telles que :

– l’entrée en vigueur pour les jeunes actifs de la prime d’activité, fusion de la prime pourl’emploi et du RSA activité, à compter du 1er janvier 2016. L’accès à la prime d’activité estélargi aux étudiants et apprentis, sous certaines conditions ;

– à partir du 1er janvier 2017, la création d’un compte personnel d’activité qui regrouperale compte personnel de formation, le compte épargne temps et le compte personnel deprévention de la pénibilité de chaque individu tout au long de sa vie professionnelle ;

– la possibilité de regrouper les institutions représentatives du personnel au sein d’uneseule instance dans les entreprises d’au moins 300 salariés, et la possibilité d’instituer unedélégation unique du personnel dans les entreprises de moins de 300 salariés ;

– la représentation universelle des salariés des très petites entreprises (moins de11 salariés) par des commissions régionales interprofessionnelles et paritaires ;

– la représentation équilibrée des femmes et des hommes parmi les représentants desalariés ;

– à partir du 1er janvier 2016, la réorganisation des négociations obligatoires d’entrepriseautour de trois consultations portant sur la rémunération, le temps de travail et la répartition dela valeur ajoutée ; la qualité de vie au travail ; la gestion des emplois et des parcoursprofessionnels ;

– comme annoncé le 19 mai 2015, l’abandon de la généralisation du CV anonyme dansles entreprises de plus de 50 salariés, mesure prévue par la loi du 31 mars 2006 pour l’égalitédes chances mais dont les modalités d’application n’ont jamais été précisées ;

– la prise en compte des mesures annoncées par le gouvernement sur le compte depénibilité (suppression de la fiche individuelle de prévention) ;

– la pérennisation du régime d’assurance chômage des intermittents du spectacle ;– l’amélioration de la reconnaissance du « burn-out » comme maladie professionnelle.

17 Promulgation de la loi relative à la transition énergétique pour une croissance verte. La loifixe des objectifs à moyen et long terme et donne un cadre d’action pour renforcerl’indépendance énergétique de la France et lutter contre le changement climatique : il s’agit deréduire les émissions de gaz à effet de serre (de 40 % entre 1990 et 2030), de réduire laconsommation énergétique finale (de 50 % entre 2012 et 2050), tout en favorisant les énergiesrenouvelables. Le texte prévoit notamment :

– d’accélérer la rénovation thermique des bâtiments et la construction de bâtiments àhaute performance énergétique ;

– de rendre obligatoire un carnet numérique de suivi et d’entretien pour tous leslogements neufs à partir du 1er janvier 2017 ;

– de développer les transports propres (installation de bornes de recharge pour véhiculesélectriques, prime à la conversion, etc.) ;

– de créer une indemnité kilométrique vélo prise en charge par l’employeur pour couvrirtout ou partie des frais des salariés se déplaçant à vélo entre leur domicile et leur lieu de travail ;

– d’obliger les moyennes et grandes surfaces à signer une convention avec une associationcaritative afin de faciliter les dons alimentaires et lutter contre le gaspillage alimentaire ;

– d’interdire à partir du 1er janvier 2016 les sacs de caisse en matières plastiques à usageunique. À partir du 1er janvier 2020, les gobelets, verres et assiettes jetables en matière plastiquene seront plus disponibles, sauf s’ils sont compostables ;

– deporter à40 %lapart desénergies renouvelablesdans laproductiond’électricitéd’ici 2030 ;


– de réduire la part du nucléaire dans la production d’électricité (de 75 % à 50 % d’ici 2025) ;– de créer un chèque énergie pour aider les ménages les plus modestes à financer leurs

achats d’énergie ou améliorer l’efficacité énergétique de leur logement ;– de créer un prêt transition énergétique et croissance verte destiné aux collectivités locales ;– de faire passer la contribution climat énergie (taxe carbone) de 22 euros par tonne de CO2

en 2016 à 56 euros par tonne en 2020, puis 100 euros par tonne en 2030.


BITBureau international du travail

CCMSACaisse centrale de la Mutualité socialeagricole

CEECentre d’études de l’emploi

CepremapCentre pour la recherche économique et sesapplications

CGDDCommissariat général au développementdurable

CnafCaisse nationale des allocations familiales

Cnam-TSCaisse nationale de l’assurance maladie destravailleurs salariés

CnavCaisse nationale d’assurance vieillesse

DaresDirection de l’animation de la recherche,des études et des statistiques (Ministère duTravail, de l’Emploi, de la Formation profes-sionnelle et du Dialogue social)

DeppDirection de l’évaluation, de la prospectiveet de la performance (MENESR)

DESDépartement des études et des statistiques(Ministère de la Décentralisation et de laFonction publique)

DeseDirection des études et synthèses économiques(Insee)

DGAFPDirection générale de l’administration et dela fonction publique (Ministère de la Décen-tralisation et de la Fonction publique)

DGESCODirection générale de l’enseignementscolaire (MENESR)

DGESIPDirection générale de l’enseignementsupérieur et de l’insertion professionnelle(MENESR)

DGFiPDirection générale des Finances publiques

DGIDirection générale des impôts

DGRIDirection générale de la recherche et del’innovation (MENESR)

DreesDirection de la recherche, des études, del’évaluation et des statistiques (Ministère desAffaires sociales, de la Santé et des Droitsdes femmes)

DSEDDépartement des statistiques, des études etde la documentation (Ministère de l’Intérieur)

EurostatOffice statistique des communautés européennes

FMIFond monétaire international

HCAAMHaut conseil pour l’avenir de l’assurancemaladie

InedInstitut national d’études démographiques

Insee Références, édition 2015 - Annexe - Organismes cités dans l’ouvrage 247

Organismes cités dans l’ouvrage

InseeInstitut national de la statistique et desétudes économiques

IPPInstitut des politiques publiques

IRAInstitut régional d’administration

IRDES

Institut de recherche et documentation enéconomie de la santé

MENESRMinistère de l’Éducation nationale, del’Enseignement supérieur et de laRecherche

OCDEOrganisation de coopération et de dévelop-pement économiques

OFCEObservatoire français des conjonctureséconomiques

OMSOrganisation mondiale de la santé

ONDRPObservatoire national de la délinquanceet des réponses pénales

SIESSous-direction des systèmes d’informationet des études statistiques (MENESR)

SOeSService de l’observation et des statistiques(Ministère de l’Écologie, du Développementdurable et de l’Énergie)

SSPService de la statistique et de la prospective(Ministère de l’Agriculture, de l’Agroalimen-taire et de la Forêt)


Démographie/Famille

Avez-vous eu des enfants ? Si oui, combien ?Luc Masson - édition 2013

Mourir avant 60 ans, le destin de 12 % des hommes et 5 % des femmes d’une génération desalariés du privéRachid Bouhia - édition 2008

La destinée sociale varie avec le nombre de frères et soeursDominique Merllié et Olivier Monso - édition 2007

Ne pas avoir eu d’enfant : plus fréquent pour les femmes les plus diplômées et les hommes lesmoins diplômésIsabelle Robert-Bobée - édition 2006

La vie familiale des immigrésCatherine Borrel et Chloé Tavan - édition 2003/2004

Vers une baisse du nombre moyen d’enfants par femme ? Une simulation à comportementsinchangésIsabelle Robert-Bobée - édition 2001/2002

Les familles monoparentales : aidées mais fragiliséesNicolas Herpin et Lucile Olier - édition 1997/1998

Éducation

L’évolution du nombre d’élèves en difficulté face à l’écrit depuis une dizaine d’annéesJeanne-Marie Daussin, Saskia Keskpaik et Thierry Rocher - édition 2011

Les bacheliers « de première génération » : des trajectoires scolaires et des parcours dansl’enseignement supérieur « bridés » par de moindres ambitions ?Jean-Paul Caille et Sylvie Lemaire - édition 2009

Les inégalités de réussite à l’école élémentaire : construction et évolutionJean-Paul Caille et Fabienne Rosenwald - édition 2006

Que deviennent les bacheliers après leur baccalauréat ?Sylvie Lemaire - édition 2004/2005

La place du projet professionnel dans les inégalités de réussite scolaire à 15 ansFabrice Murat et Thierry Rocher - édition 2002/2003

Niveau d’éducation en Europe : le rattrapage françaisLouis Chauvel - édition 1998/1999

Insee Références, édition 2015 - Annexe - Liste des dossiers antérieurs 249

Liste des dossiers antérieurs

Marché du travail

De mères à filles : la mobilité vers l'activité des descendantes d'immigrésAlice Mainguené - édition 2014

Les métiers artistiques : des conditions d’emploi spécifiques, des disparités de revenusmarquéesMarie Gouyon et Frédérique Patureau - édition 2013

Emploi, conditions de travail et santé des 30-50 ans : des trajectoires contrastées entre 2006et 2010Corinne Mette, Nicolas de Riccardis, Lucie Gonzalez et Thomas Coutrot - édition 2013

Les politiques d’accès à l’emploi en faveur des jeunes : qualifier et accompagnerRomain Aeberhardt, Laure Crusson et Patrick Pommier - édition 2011

Les écarts de taux d’emploi selon l’origine des parents : comment varient-ils avec l’âge etle diplôme ?Romain Aeberhardt, Élise Coudin et Roland Rathelot - édition 2010

Métiers et parcours professionnels des hommes et des femmesMonique Meron, Laure Omalek et Valérie Ulrich - édition 2009

Les salaires des seniors du privé : plus élevés en moyenne, mais de moindres perspectivesd’augmentationNicolas Bignon et Marion Goussé - édition 2009

Moins d’artisans, des professions libérales en plein essorMagali Beffy - édition 2006

L’acquisition de la nationalité française : quels effets sur l’accès à l’emploi des immigrés ?Denis Fougère et Mirna Safi - édition 2005/2006

La Fonction publique : vers plus de diversité ?Julien Pouget - édition 2005/2006

L’activité professionnelle des personnes handicapéesSelma Amira et Monique Meron - édition 2004/2005

La formation professionnelle des chômeursAurore Fleuret et Philippe Zamora - édition 2004/2005

La dynamique des salaires et du coût du travail de 1996 à 2000Fabrice Romans et Géraldine Séroussi - édition 2003/2004

Le programme « nouveaux services - emplois jeunes » : premiers éléments pour une évaluationVanessa Bellamy - édition 2001/2002

Avoir un emploi et être pauvre. Bas salaires, sous-emploi et chômage, quels liens avec lapauvreté ?Jean-Michel Hourriez - édition 2001/2002


Parcours professionnels et retraite : à quel âge partiront les actifs d’aujourd’hui ?Christine Lagarenne, Corinne Martinez et Guillaume Talon - édition 1999/2000

Les formes particulières d’emploi en France : un marche-pied vers les emplois stablesLaurence Bloch et Marc-Antoine Estrade - édition 1998/1999

Revenus

La composition du patrimoine des ménages entre 1997 et 2003Pauline Girardot et Denis Marionnet - édition 2007

En quoi la prise en compte des transferts liés à la santé modifie-t-elle l’appréciation du niveaude vie ?François Marical - édition 2007

Les systèmes de retraite en Europe à l’épreuve des changements démographiquesLaurent Caussat et Michèle Lelièvre - édition 2003/2004

L’évolution de la redistributivité du système socio-fiscal entre 1990 et 1998 : une analyseà structure constanteFabrice Murat, Nicole Roth et Christophe Starzec - édition 2000/2001

La persistance du lien entre pauvreté et échec scolaireDominique Goux et Éric Maurin - édition 2000/2001

Inégalités de revenus et redistribution : évolutions 1970-1996 au sein des ménages salariésPascale Breuil-Genier - édition 2000/2001

Les allocataires du revenu minimum d’insertion : une population hétérogèneCédric Afsa - édition 1999/2000

Conditions de vie

Les sans-domicile en 2012 : une grande diversité de situationsFrançoise Yaouancq et Michel Duée - édition 2014

Politique de la ville en France métropolitaine : une nouvelle géographie recentrée sur1 300 quartiers prioritairesValérie Darriau, Marylène Henry, Noémie Oswalt - édition 2014

La récidive plus fréquente et plus rapide chez les jeunes condamnésRémi Josnin - édition 2013

Les conditions d’habitat des enfants : poids des structures familiales et de la taille des fratriesClaudine Pirus - édition 2011

La facture énergétique des ménages serait 10 % plus faible sans l’étalement urbain des20 dernières annéesLucie Calvet, François Marical, Sébastien Merceron et Maël Theulière - édition 2010

Insee Références, édition 2015 - Annexe - Liste des dossiers antérieurs 251

Les inégalités face au coût du logement se sont creusées entre 1996 et 2006Pierrette Briant - édition 2010

En France, qui recourt aux services à domicile ?Claire Marbot - édition 2008

Le bonheur attend-il le nombre des années ?Cédric Afsa et Vincent Marcus - édition 2008

La mobilité résidentielle des adultes : existe-t-il des « parcours-types » ?Christine Couet - édition 2006

En dix ans, moins d’enfants handicapés mais davantage d’adultes parmi les résidants enétablissementsNathalie Dutheil et Nicole Roth - édition 2005/2006

Dix ans de vacances des FrançaisCéline Rouquette - édition 2002/2003

Les équipements publics mieux répartis sur le territoire que les services marchandsGéraldine Martin-Houssart et Nicole Tabard - édition 2002/2003

Les statistiques de la délinquanceBruno Aubusson, Nacer Lalam, René Padieu et Philippe Zamora - édition 2002/2003

La retraite ou le temps des loisirsHélène Michaudon - édition 2001/2002

Le recours aux services payants pour la garde de jeunes enfants se développeAnne Flipo et Béatrice Sédillot - édition 2000/2001

La répartition du travail domestique entre conjoints reste très largement spécialisée et inégaleCécile Brousse - édition 1999/2000

La dépendance des personnes âgées : recours aux proches et aux aides professionnellesPascale Breuil - édition 1998/1999

Dépenses de santé et réforme de l’assurance maladieGérard Lattès et Patrick Pauriche - édition 1997/1998

Les sociétés britannique et française depuis vingt-cinq ansPhillip Lee, Patrick Midy, Allan Smith et Carol Summerfield - édition 1997/1998


Documents

1 FPS titre - Insee − Institut national de la ... · sine die du péage de transit poids lourds. ... du plafond horaire de la Sécurité sociale pour les conventions de stage