1 MÉXICO COMISIÓN FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES (COFETEL)

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MÉXICO

COMISIÓN FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES(COFETEL)

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EL IMPACTO DE LA ESTANDARIZACIÓN Y LA EL IMPACTO DE LA ESTANDARIZACIÓN Y LA REGULACIÓN EN UN ENTORNO DE REGULACIÓN EN UN ENTORNO DE

CONVERGENCIACONVERGENCIA

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El impacto de la estandarización y la regulación en un El impacto de la estandarización y la regulación en un

entorno de convergenciaentorno de convergencia

REGULACIREGULACIÓÓN:N:

Proceso que permite la sana competencia en un mercado Proceso que permite la sana competencia en un mercado en donde existen diversas entidades que proveen el mismo en donde existen diversas entidades que proveen el mismo

servicio o servicios complementarios.servicio o servicios complementarios.

Vigila COMPETENCIA.Vigila COMPETENCIA.

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El impacto de la estandarizaciEl impacto de la estandarizacióón y la regulacin y la regulacióón en un n en un entorno de convergencia entorno de convergencia

La La RegulaciónRegulación entre otros, trae los beneficios siguientes: entre otros, trae los beneficios siguientes:

Definición de Reglas para entrar a competir a un Definición de Reglas para entrar a competir a un mercado determinado.mercado determinado.Definición de los alcances de los servicios ofrecidos por Definición de los alcances de los servicios ofrecidos por los concesionarios.los concesionarios.Garantías contra prácticas anticompetitivas en la Garantías contra prácticas anticompetitivas en la provisión y prestación de servicios de provisión y prestación de servicios de telecomunicaciones.telecomunicaciones.Control de los concesionarios con un poder dominante o Control de los concesionarios con un poder dominante o sustancial sobre un mercado particular.sustancial sobre un mercado particular.Atención a los derechos y obligaciones de los usuarios Atención a los derechos y obligaciones de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones.de los servicios de telecomunicaciones.

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El impacto de la estandarización y la regulación en un El impacto de la estandarización y la regulación en un entorno de convergenciaentorno de convergencia

NORMALIZACIÓN NORMALIZACIÓN (También conocida como (También conocida como ESTANDARIZACIÓN):ESTANDARIZACIÓN):

Proceso que permite la compatibilidad entre dispositivos y Proceso que permite la compatibilidad entre dispositivos y sistemas de diferentes fabricantes, empresas o naciones. sistemas de diferentes fabricantes, empresas o naciones.

Vigila COMPATIBILIDAD.Vigila COMPATIBILIDAD.

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La La Normalización Normalización (Estandarización) entre otros, trae los (Estandarización) entre otros, trae los beneficios siguientes:beneficios siguientes:

Reducción de los costos de los equipos y servicios de Reducción de los costos de los equipos y servicios de telecomunicaciones.telecomunicaciones.

Incremento de opciones para los usuarios.Incremento de opciones para los usuarios.

Proteger a las vías generales de comunicación, redes de Proteger a las vías generales de comunicación, redes de telecomunicaciones, al ser humano y al medio ambiente. telecomunicaciones, al ser humano y al medio ambiente.

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MARCO DE TRABAJO PARA LOS REGULADORESMARCO DE TRABAJO PARA LOS REGULADORES

Si se desea promover la inversión se debe establecer:Si se desea promover la inversión se debe establecer:

Reglas y estructura del mercado claras óReglas y estructura del mercado claras ó

Principios claros y procesos transparentes.Principios claros y procesos transparentes.

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PRINCIPIOS CLAVES DEL REGULADOR PRINCIPIOS CLAVES DEL REGULADOR El papel del regulador es clave aunque la estructura del mercado El papel del regulador es clave aunque la estructura del mercado esté definida correctamente.esté definida correctamente.La Credibilidad y Legitimidad del Regulador depende entre otras La Credibilidad y Legitimidad del Regulador depende entre otras cosas de: cosas de:

Su profesionalismo,Su profesionalismo,Habilidad para adatar sus reglas a nuevos problemas y Habilidad para adatar sus reglas a nuevos problemas y

condiciones del mercado,condiciones del mercado,Que ofrezca credibilidad a los inversionistas,Que ofrezca credibilidad a los inversionistas,Proporcione Certeza Jurídica y justicia,Proporcione Certeza Jurídica y justicia,Protección contra el abuso del monopolio,Protección contra el abuso del monopolio,Promover la eficiencia de la economía,Promover la eficiencia de la economía,Flexibilidad,Flexibilidad,Que no se vea afectado por procesos políticos,Que no se vea afectado por procesos políticos, etc. etc.

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RIESGOS DEL REGULADOR RIESGOS DEL REGULADOR

La Entidad encargada de la regulación se encuentre La Entidad encargada de la regulación se encuentre sobre o sub fondeada y administrada,sobre o sub fondeada y administrada,

Poder mantener los compromisos políticosPoder mantener los compromisos políticos

Los beneficios de la regulación por lo general son de Los beneficios de la regulación por lo general son de mediano y largo plazo.mediano y largo plazo.

No cumplir con las expectativas.No cumplir con las expectativas.

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Los Reguladores se deben enfocar en:Los Reguladores se deben enfocar en:

Las leyes y reglamentos, no en personas o relaciones, Las leyes y reglamentos, no en personas o relaciones, Establecer y seguir precedentes, Establecer y seguir precedentes, No ser arbitrario,No ser arbitrario,Promover un desarrollo eficiente de las Promover un desarrollo eficiente de las telecomunicaciones,telecomunicaciones,Monitorear el desempeño y reconocer los resultadosMonitorear el desempeño y reconocer los resultadosNo dar un trato discriminatorio,No dar un trato discriminatorio,Promover la inversión sin descuidar la cobertura social,Promover la inversión sin descuidar la cobertura social,Etc.Etc.

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Por lo tanto los aspectos importantes son:Por lo tanto los aspectos importantes son:

Cuidar el marco jurídico,Cuidar el marco jurídico,La interconexión e interoperabilidad, La interconexión e interoperabilidad, La estructura económica de los negocios,La estructura económica de los negocios,El ambiente de competencia,El ambiente de competencia,Cuidar que las tarifas se ajusten a los costos económicos,Cuidar que las tarifas se ajusten a los costos económicos,Promover nuevos servicios y tecnologías,Promover nuevos servicios y tecnologías,La calidad y el servicio al usuario final, La calidad y el servicio al usuario final, etc.etc.

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ORGANISMOS DE NORMALIZACIÓN INTERNACIONALORGANISMOS DE NORMALIZACIÓN INTERNACIONAL

OrganizaciOrganizacióón Internacional de Normalizacin Internacional de Normalizacióón n (ISO (ISO International Organization for Standarization) creada en International Organization for Standarization) creada en 1947, tiene como objetivo promover el desarrollo de la 1947, tiene como objetivo promover el desarrollo de la NormalizaciNormalizacióón, facilitar el intercambio internacional de n, facilitar el intercambio internacional de bienes y servicios, asbienes y servicios, asíí como el desarrollo de la cooperaci como el desarrollo de la cooperacióón n intelectual, cientintelectual, cientíífica, tecnolfica, tecnolóógica y econgica y econóómica.mica.La ISO ha publicado mLa ISO ha publicado máás de 10,000 normas y cubre s de 10,000 normas y cubre diversas diversas ááreas tecnolreas tecnolóógicas como son el procesamiento de gicas como son el procesamiento de la informacila informacióón y las comunicaciones, textil y n y las comunicaciones, textil y empaquetamiento, distribuciempaquetamiento, distribucióón de bienes, produccin de bienes, produccióón y n y utilizaciutilizacióón de energn de energíía, construccia, construccióón de embarcaciones, n de embarcaciones, servicios bancarios y financieros.servicios bancarios y financieros.

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UniUnióón Internacional de Telecomunicacionesn Internacional de Telecomunicaciones (ITU International Telecommunications Union).(ITU International Telecommunications Union).

Fundada en 1895 como International Telegraph Union, y a Fundada en 1895 como International Telegraph Union, y a partir de 1932 como International Telecommunications Union, partir de 1932 como International Telecommunications Union, en 1947 se convierte en una agencia especializada de la en 1947 se convierte en una agencia especializada de la ONU. ONU.

Sus funciones principales son: Sus funciones principales son: Definir los servicios de telecomunicaciones, Definir los servicios de telecomunicaciones, Desarrollar y recomendar Normas o Desarrollar y recomendar Normas o ““estandaresestandares”” internacionales para equipos y sistemas,internacionales para equipos y sistemas,Coordinar la asignaciCoordinar la asignacióón de las frecuencias, y su registro para n de las frecuencias, y su registro para prevenir interferencias,prevenir interferencias,

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UniUnióón Internacional de Telecomunicacionesn Internacional de Telecomunicaciones

(ITU International Telecommunications Union).(ITU International Telecommunications Union).

Coordinar la asignaciCoordinar la asignacióón de las posiciones de satn de las posiciones de satéélites en lites en la la óórbita geoestacionaria,rbita geoestacionaria,

Recolectar y publicar informaciRecolectar y publicar informacióón,n,

Promover y contribuir a los esfuerzos de desarrollo de las Promover y contribuir a los esfuerzos de desarrollo de las telecomunicaciones en patelecomunicaciones en paííses con menos recursos,ses con menos recursos,

CoordinaciCoordinacióón y diseminacin y diseminacióón de informacin de informacióón necesaria n necesaria para la planeacipara la planeacióón y operacin y operacióón de los servicios de n de los servicios de telecomunicaciones.telecomunicaciones.

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CONTINENTE EUROPEO

ETSI CEPT ECMA CENELEC

PAÍSES EUROPEOS

OFTELOFCOM

DIN AFNOR BSI

ETSI: European Telecommunications Standards Institute.CEPT: European Conference of Postal and Telecommunications AdministrationsECMA: Computer Manufactures Associations.CENELEC: European Committee for Electrotechnical Standardization

OFTEL/OFCOM: Office of Telecommunications/Office of Communications (UK)DIN: Deutsches Institute fur Normung (Alemania)AFNOR: Association francaise de normalisation (Francia)BSI: British Standards

ORGANISMOS DE NORMALIZACIORGANISMOS DE NORMALIZACIÓÓN EUROPEOSN EUROPEOS

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GUBERNAMENTALES

ANSI NIST NTIA FCC

ORGANISMOS DE LA INDUSTRIA

IEEE ECSA EIA/TIA TELCORDIATECHNOLOGIES

ANSI: American National Standards Institute.NIST: National Institute of Standards and TechnologyNTIA: National Telecommunications and Information AdministrationFCC: Federal Communications Commisions.

IEEE: Institute of Electrical and Electronics Engineers.ECSA: Exchange Carriers Standards AssociationEIA/TIA: Electronic Industries Associations/Telecommunications Industries Associations

ORGANISMOS DE NORMALIZACIORGANISMOS DE NORMALIZACIÓÓN DE EUAN DE EUA

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AMERICA LATINA

CITEL

PAISES DE AMERICA LATINA

CRT COFETEL OSIPTEL CONATEL

CITEL: Comisión Interamericana de TelecomunicacionesCRT: Comisión de Regulación de Telecomunicaciones Colombia COFETEL: Comisón Federal de Telecomunicaciones MéxicoOSIPTEL: Organismo Supervisor de Inversión Privada en tlecomunicaciones PerúCONATEL: Comisión Nacional de Telecomunicaciones Venezuela, CNC: Comisión Nacional de Comunicaciones ArgentinaANATEL: Asociación Nacional de Telecomunicaciones Brasil

ORGANISMOS DE NORMALIZACIORGANISMOS DE NORMALIZACIÓÓN DE AMERICA LATINAN DE AMERICA LATINA

CNC ANATEL

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ORGANISMOS DE NORMALIZACIORGANISMOS DE NORMALIZACIÓÓN EN MN EN MÉÉXICOXICO

La SecretarLa Secretaríía de Comunicaciones y Transportes (SCT)a de Comunicaciones y Transportes (SCT)Es la dependencia federal encargada de administrar y Es la dependencia federal encargada de administrar y coordinar todos los aspectos relacionados con las coordinar todos los aspectos relacionados con las comunicaciones y transportes en Mcomunicaciones y transportes en Mééxico.xico.La administraciLa administracióón se lleva a cabo sobre recursos de n se lleva a cabo sobre recursos de carreteras, puentes, aeropuertos, telecomunicaciones, carreteras, puentes, aeropuertos, telecomunicaciones, ferrocarriles, telegrafferrocarriles, telegrafíía, correos, radio y televisia, correos, radio y televisióón, etc.n, etc.En materia de telecomunicaciones, es la encargada de En materia de telecomunicaciones, es la encargada de otorgar oficialmente las concesiones de redes potorgar oficialmente las concesiones de redes púúblicas de blicas de telecomunicaciones. Adicionalmente el uso del espectro telecomunicaciones. Adicionalmente el uso del espectro demanda se regulado, dado que se trata de un recurso del demanda se regulado, dado que se trata de un recurso del papaíís en donde su mejor aprovechamiento debe ser s en donde su mejor aprovechamiento debe ser vigilado.vigilado.

1919


La Comisión Federal de Telecomunicaciones La Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL).(COFETEL).

Creada mediante decreto del Ejecutivo Federal el 9 de Creada mediante decreto del Ejecutivo Federal el 9 de agosto de 1996, como Órgano Administrativo agosto de 1996, como Órgano Administrativo Desconcentrado de la SCT, con autonomía técnica y Desconcentrado de la SCT, con autonomía técnica y operativa, con el propósito de regular y promover el operativa, con el propósito de regular y promover el desarrollo eficiente de las telecomunicacionesdesarrollo eficiente de las telecomunicaciones

La COFETEL cuenta con 4 comisionados, uno de ellos el La COFETEL cuenta con 4 comisionados, uno de ellos el Presidente, los cuales integran el Pleno que es el órgano Presidente, los cuales integran el Pleno que es el órgano supremo de decisión.supremo de decisión.

2020

R E S P O N S A B IL ID A D D E L A R E G U L A C IÓ N E N T E L E C O M U N IC A C IO N E S E N M É X IC O

S U B S E C R E T A R ÍA D E C O M U N IC A C IO N E S C O M IS IÓ N F E D E R A L D E T E L E C O M U N IC A C IO N E S (C O F E T E L)

S E C R E T A R ÍA D E C O M U N IC A C IO N E S Y T R A N S P O R T E S(S C T )


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El Pleno tiene entre otras las siguientes El Pleno tiene entre otras las siguientes Facultades:Facultades:

Emitir Disposiciones administrativas, Planes Técnicos Emitir Disposiciones administrativas, Planes Técnicos Fundamentales, NOM.Fundamentales, NOM.Verificación del cumplimiento de los reglamentos.Verificación del cumplimiento de los reglamentos.Emitir opinión respecto de las solicitudes para el Emitir opinión respecto de las solicitudes para el otorgamiento, modificación, prórroga y cesión de las otorgamiento, modificación, prórroga y cesión de las concesiones, asignaciones y permisos en materia de concesiones, asignaciones y permisos en materia de telecomunicaciones.telecomunicaciones.Someter a la aprobación de la SCT los programas sobre Someter a la aprobación de la SCT los programas sobre bandas de frecuencias para uso determinado. bandas de frecuencias para uso determinado. Resolver las condiciones que en materia de interconexión Resolver las condiciones que en materia de interconexión no hayan podido convenirse entre los concesionarios de no hayan podido convenirse entre los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones.redes públicas de telecomunicaciones.

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LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES (LFT)LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES (LFT)

Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de junio Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de junio de 1995. Comprende 74 Artículos.de 1995. Comprende 74 Artículos.

Artículo 1. La presente Ley es de orden público y tiene por Artículo 1. La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular el uso, aprovechamiento y explotación del objeto regular el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, de las redes de telecomunicaciones, espectro radioeléctrico, de las redes de telecomunicaciones,

y dey de la comunicación vía satélite.la comunicación vía satélite.

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Artículo 3. Artículo 3. Para los efectos de esta Ley se entenderá por:Para los efectos de esta Ley se entenderá por:

VIII. VIII. ReRed de telecomunicaciones: d de telecomunicaciones: sistema integrado por medios sistema integrado por medios de transmisión, tales como canales o circuitos que utilicen bandas de transmisión, tales como canales o circuitos que utilicen bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico, enlaces satelitales, de frecuencias del espectro radioeléctrico, enlaces satelitales, cableados, redes de transmisión eléctrica o cualquier otro medio cableados, redes de transmisión eléctrica o cualquier otro medio de transmisión, así como, en su caso, centrales, dispositivos de de transmisión, así como, en su caso, centrales, dispositivos de conmutación o cualquier equipo necesario conmutación o cualquier equipo necesario

X.X. Red pública de telecomunicaciones:Red pública de telecomunicaciones: La red de La red de telecomunicaciones a través de la cual se explotan telecomunicaciones a través de la cual se explotan comercialmente servicios de telecomunicaciones. La red no comercialmente servicios de telecomunicaciones. La red no comprende los equipos terminales de telecomunicaciones de los comprende los equipos terminales de telecomunicaciones de los usuarios ni las redes de telecomunicaciones que se encuentren usuarios ni las redes de telecomunicaciones que se encuentren más allá del punto de conexión terminalmás allá del punto de conexión terminal..

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XIV.XIV. Telecomunicaciones: Telecomunicaciones: toda emisión, transmisión o toda emisión, transmisión o recepción de signos, señales, escritos, imágenes, voz, recepción de signos, señales, escritos, imágenes, voz, sonidos o información de cualquier naturaleza que se sonidos o información de cualquier naturaleza que se efectúa a través de hilos, radioelectricidad, medios ópticos, efectúa a través de hilos, radioelectricidad, medios ópticos, físicos, u otros sistemas electromagnéticosfísicos, u otros sistemas electromagnéticos..

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Artículo 7.-Artículo 7.- La presente Ley tiene por objetivos: La presente Ley tiene por objetivos:

Promover un desarrollo eficiente de las Promover un desarrollo eficiente de las telecomunicaciones.telecomunicaciones.Ejercer la Rectoría del Estado en la materia, para Ejercer la Rectoría del Estado en la materia, para garantizar la soberanía nacional.garantizar la soberanía nacional.Fomentar una sana competencia entre los diferentes Fomentar una sana competencia entre los diferentes prestadores de servicios de telecomunicaciones.prestadores de servicios de telecomunicaciones.Que los servicios de telecomunicaciones se presten con Que los servicios de telecomunicaciones se presten con mejores precios, diversidad y calidad en beneficio de los mejores precios, diversidad y calidad en beneficio de los usuarios.usuarios.Promover una cobertura social.Promover una cobertura social.

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Artículo 41.Artículo 41. Los concesionarios de redes públicas de Los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones deberán adoptar diseños de telecomunicaciones deberán adoptar diseños de arquitectura abierta de red para permitir la interconexión e arquitectura abierta de red para permitir la interconexión e interoperabilidad de sus redes. A tal efecto, la Secretaría interoperabilidad de sus redes. A tal efecto, la Secretaría elaborará y administrará los planes técnicos fundamentales elaborará y administrará los planes técnicos fundamentales de numeración, conmutación, señalización, transmisión, de numeración, conmutación, señalización, transmisión, tarifación y sincronización, entre otros, a los que deberán tarifación y sincronización, entre otros, a los que deberán sujetarse los concesionarios de redes públicas de sujetarse los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones. telecomunicaciones.

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Dichos planes deberán considerar los intereses de los Dichos planes deberán considerar los intereses de los usuarios y de los concesionarios y tendrán los siguientes usuarios y de los concesionarios y tendrán los siguientes objetivos:objetivos:

I.I. Permitir un amplio desarrollo de nuevos concesionarios y Permitir un amplio desarrollo de nuevos concesionarios y servicios de telecomunicaciones;servicios de telecomunicaciones;

II. Dar un trato no discriminatorio a los concesionarios, yII. Dar un trato no discriminatorio a los concesionarios, y

III. Fomentar una sana competencia entre concesionarios.III. Fomentar una sana competencia entre concesionarios.

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MARCO REGULATORIO EN MÉXICO (más importantes)MARCO REGULATORIO EN MÉXICO (más importantes)

10 de agosto de 1990.10 de agosto de 1990. Modificación al título de concesión de Telmex.Modificación al título de concesión de Telmex.01 de julio de 1994. 01 de julio de 1994. Resolución sobre el Plan de Interconexión con Redes Resolución sobre el Plan de Interconexión con Redes

Públicas de LD.Públicas de LD.07 de junio de 1995. 07 de junio de 1995. Ley Federal de Telecomunicaciones.Ley Federal de Telecomunicaciones.26 de abril de 1996. 26 de abril de 1996. Resolución administrativa para Tarifa de interconexión Resolución administrativa para Tarifa de interconexión

para el servicio de LD.para el servicio de LD.21 de junio de 1996. 21 de junio de 1996. Reglas del servicio de LD.Reglas del servicio de LD.21 de junio de 1996. 21 de junio de 1996. Plan Técnico Fundamental de numeración.Plan Técnico Fundamental de numeración.21 de junio de 1996. 21 de junio de 1996. Plan Técnico Fundamental de señalización.Plan Técnico Fundamental de señalización.11 de dic. de 1996. 11 de dic. de 1996. Reglas para prestar el servicio de LD internacional.Reglas para prestar el servicio de LD internacional.16 de dic. de 1996. 16 de dic. de 1996. Reglamento del servicio de telefonía pública.Reglamento del servicio de telefonía pública.23 de oct. de 1997. 23 de oct. de 1997. Reglas del servicio local.Reglas del servicio local.05 de agosto de 2003.05 de agosto de 2003. Plan Técnico Fundamental de Calidad de las Redes del Plan Técnico Fundamental de Calidad de las Redes del

Servicio Local Móvil.Servicio Local Móvil.11 de agosto de 2004.11 de agosto de 2004. Reglas de Telecomunicaciones Internacionales.Reglas de Telecomunicaciones Internacionales.

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NORMALIZACIÓN EN MÉXICONORMALIZACIÓN EN MÉXICO

NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOM). NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOM).

Emitidas por las Dependencias de la Administración Pública Emitidas por las Dependencias de la Administración Pública Federal.Federal.

Son de Carácter Obligatorio.Son de Carácter Obligatorio.

NORMAS MEXICANAS (NMX). NORMAS MEXICANAS (NMX).

Emitidas por los organismos Nacionales de Normalización. Emitidas por los organismos Nacionales de Normalización.

Son Normas de referencia de carácter No ObligatorioSon Normas de referencia de carácter No Obligatorio..

3030

Como se conoce la regulación?Como se conoce la regulación?Presentación en el Diario Oficial de la Federación (DOF) del Programa Nacional de Normalización anual,

Presentación del Proyecto de Norma Oficial Mexicana (NOM) en el DOF para consulta pública (60 días).

Presentación del Anteproyecto de NOM en el sitio de Internet de la Comision Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) para consulta pública

Si existen cambios sustanciales al anteproyecto resultado de la consulta Pública nuevamente se somete a consulta pública en el DOF.

Publicación de la respuesta a los comentarios de la consulta pública.

Públicación de la NOM vigente en el DOF

3131

o Estamos trabajando en la regulación y normalización Estamos trabajando en la regulación y normalización (estandarización) ante la eminente presencia de la (estandarización) ante la eminente presencia de la

convergencia en telecomunicacionesconvergencia en telecomunicaciones..


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