1 Perú - Unlirec · Adicionalmente, por razones operacionales, Perú ha establecido 4 Puntos de Contacto Operativos con la finalidad de agilizar las coordinaciones y la búsqueda

Normas e Instrumentos legales

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PRESENTACIÓN El Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UN-LiREC) presenta la tercera edición del estudio comparativo de las normas jurídicas nacionales sobre armas de fuego, municiones y explosivos de los Estados de América Latina y el Caribe. El propósito principal es ofrecer una herramienta que fortalezca las capacidades nacionales para implementar los mandatos contenidos en dichas normas internacionales, contribuyendo así al objetivo de instituir medidas eficaces de control del comercio legal y prevención del tráfico ilícito de armas de fuego. Este estudio introduce modificaciones en la estructura original del documento, que mantuvieron las dos primeras ediciones, encaminadas a profundizar el nivel de contraste entre la norma nacional y la internacional. El documento ofrece de manera esquemática algunas pautas o criterios para la adecuada implementación de los requerimientos que se desprenden de las siguientes normas internacionales: la Convención Interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados (1997); el Programa de Acción de las Naciones Unidas para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos(2001); el Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional(2001); y el Instrumento internacional que permite a los Estados identificar y rastrear, de forma oportuna y fidedigna, las armas pequeñas y ligeras ilícitas(2005). La intención subyacente no es tanto elaborar una compilación de leyes, decretos, reglamentos y resoluciones, sino acometer su estudio desde la óptica de su estricto contraste, en determinadas áreas de interés, con las normas internacionales aplicables en el ámbito global y regional. Desde UN-LiREC nos gustaría agradecer a las autoridades nacionales que han colaborado estrechamente en este emprendimiento, proporcionándonos acceso a sus respectivas normativas nacionales y enriqueciendo su contenido con significativas contribuciones. El presente estudio, que será revisado de manera periódica para ir incorporando la normativa que vaya surgiendo, está abierto a las sugerencias y comentarios de la comunidad de expertos y autoridades nacionales que contribuyan a aumentar la calidad del mismo.


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RESUMEN PERÚ .................................................................................................................................................................................................................................................................... 7

NORMAS E INSTRUMENTOS LEGALES ............................................................................................................................................................................................................................ 11

A. Instrumentos Internacionales ................................................................................................................................................................................................................................. 11

B. Constitución Política................................................................................................................................................................................................................................................ 12

C. Identificación de Leyes, Decretos y Otras Normas nacionales aplicables......................................................................................................................................................... 12

D. Autoridades Nacionales Competentes ................................................................................................................................................................................................................... 14

E. Fabricación ............................................................................................................................................................................................................................................................... 16

F. Clasificación de Armas de Fuego ........................................................................................................................................................................................................................... 18

G. Porte, Tenencia y Uso ............................................................................................................................................................................................................................................. 25

H. Definiciones .............................................................................................................................................................................................................................................................. 44

Armas de fuego .......................................................................................................................................................................................................................................................... 44

Municiones ................................................................................................................................................................................................................................................................. 45

Explosivos .................................................................................................................................................................................................................................................................. 46

Piezas y Componentes/Otros materiales relacionados.............................................................................................................................................................................................. 46

Fabricación ilícita........................................................................................................................................................................................................................................................ 47

Tráfico ilícito ............................................................................................................................................................................................................................................................... 48

Localización y rastreo................................................................................................................................................................................................................................................. 48

Entrega vigilada.......................................................................................................................................................................................................................................................... 49

I. Marcaje de Armas de Fuego.................................................................................................................................................................................................................................... 49

J. Mantenimiento de Registro ..................................................................................................................................................................................................................................... 55

K. Rastreo ...................................................................................................................................................................................................................................................................... 61

L. Autorizaciones o Licencias de Importación y Exportación ................................................................................................................................................................................. 67

M. Autorizaciones o Licencias para el Tránsito ......................................................................................................................................................................................................... 77

N. Tipicidad Penal ......................................................................................................................................................................................................................................................... 80

O. Decomiso .................................................................................................................................................................................................................................................................. 85

P. Destrucción y otros medios de disposición .......................................................................................................................................................................................................... 90

Q. Desactivación de Armas de Fuego ......................................................................................................................................................................................................................... 96

R. Medidas de Seguridad ............................................................................................................................................................................................................................................. 98

S. Corretaje/Intermediación ....................................................................................................................................................................................................................................... 107

ANEXOS .............................................................................................................................................................................................................................................................................. 111

Tabla N° 1: Lista de Instrumentos Internacionales (*) ........................................................................................................................................................................................ 111

Tabla N° 2: Tipicidad Penal en Instrumentos Internacionales ........................................................................................................................................................................... 112

Tabla N° 3: Tabla Resumen de Instrumentos Internacionales .......................................................................................................................................................................... 113

ANEXO-INSTRUMENTOS SUBREGIONALES: LA DECISIÓN 552 .................................................................................................................................................................................. 115


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RESUMEN PERÚ

El análisis de la normativa peruana considerada en el presente estudio permite apuntar como primera conclusión que el Estado de Perú cuenta con un marco normativo que regula gran parte de los aspectos abordados por las normas internacionales relativas a armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, si bien constituye una regulación dispersa en un gran número de normas, lo que dificulta su conocimiento. En el ámbito universal, Perú es Estado parte del Protocolo contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego sus piezas y componentes y municiones, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, en el regional ha ratificado la Convención Interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados (CIFTA); y aunque los instrumentos subregionales no son objeto de análisis en este estudio, cabe precisar que la Decisión 552 de 2003 de la Comunidad Andina - que aprueba el Plan Andino para Prevenir, Combatir y Erradicar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras- ha sido incorporada directamente a la legislación nacional peruana, conforme lo establecen los preceptos comunitarios andinos. El resumen ofrece un panorama general de los aspectos más destacables de la legislación peruana en relación con el desarrollo e implementación normativa interna de los instrumentos internacionales, así como otras áreas de interés. Algunos de estos aspectos son destacados en positivo, en otros UN-LiREC ha identificado la necesidad de favorecer su fortalecimiento normativo, específicamente en aquellos sobre las que los instrumentos internacionales establecen prescripciones particulares, de acuerdo a los siguientes puntos: • Designación de una Comisión Nacional o Punto Focal

Un aspecto positivo del marco jurídico peruano es la designación de un punto focal nacional, exigido por las normas internacionales, a través de la creación de la Comisión Nacional contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados (CONATIAF) aprobada mediante Resolución Ministerial N° 134-2007-PCM, del 07 de mayo del 2007. La norma de creación de esta comisión establece como su objetivo primordial el de coordinar acciones intersectoriales para la implementación de los planes y programas en el marco de las Naciones Unidas (ONU), la Organización de los Estados Americanos (OEA), la Comunidad Andina (CAN), las agendas bilaterales u otros compromisos internacionales, conducentes a promover la cooperación y el intercambio de información y de experiencias entre los Estados con el propósito de prevenir, impedir, combatir, erradicar y eliminar la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos, y otros materiales relacionados, en el territorio nacional.

Para el cumplimiento de este objetivo la CONATIAF tiene atribuidas una serie de funciones, de las que caben destacar -por el objeto de análisis de este documento- las de evaluar periódicamente la aplicación de los compromisos internacionales; elaborar propuestas de orden legislativo y normativo sobre la materia; así como asumir las funciones atribuidas a los puntos focales previstos en los instrumentos internacionales de referencia en la materia. Adicionalmente, por razones operacionales, Perú ha establecido 4 Puntos de Contacto Operativos con la finalidad de agilizar las coordinaciones y la búsqueda de información; entre los que se encuentran representantes de las Fuerzas Armadas a través del Ministerio de Defensa, la Policía Nacional del Perú, la Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC) y la Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas.


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• Adopción de definiciones La completa adecuación del ordenamiento jurídico nacional peruano a las normas internacionales podría requerir el ajuste o adopción de las definiciones contempladas y recogidas en los respectivos instrumentos internacionales, con la finalidad de asegurar que las especificaciones legislativas contenidas en estos instrumentos se apliquen al conjunto de regulaciones nacionales establecidas en su ámbito interno; lo que puede no ocurrir si las definiciones difieren de las contempladas en los instrumentos o si son incompletas u opuestas. En algunos supuestos, la norma nacional habría de extender su mandato a piezas y componentes para acomodarse completamente a la norma internacional.

• Regulación del marcaje, registro y rastreo

En materia de marcaje, es destacable que la normativa peruana exige implícitamente la marca de fabricación de las armas de fuego en el artículo 29 del Decreto Supremo No.007-98-IN de 1998 que aprueba el reglamento de la Ley que norma la fabricación, comercio, posesión y uso por particulares de las armas y municiones que no son de guerra. De la redacción de este artículo se desprende que la marca exigida lo es en el momento de la fabricación y está circunscrita al número de serie. Pero este artículo en realidad establece la obligatoriedad del marcaje de piezas vitales o esenciales de las armas de fuego, enumeradas en el propio artículo, al señalar que las mismas llevarán impresas el mismo número de las armas de fuego de las que forman parte. La completa implementación de las disposiciones de las normas internacionales en materia de marca de fabricación entrañaría la incorporación, además del número de serie, del nombre del fabricante y del país o lugar de fabricación. De otro lado, sin embargo, el precepto nacional iría más allá de las exigencias de las normas internacionales al establecer la marca de fabricación para las piezas y componentes considerados vitales o esenciales como el cañón, tambor, corredera, marco o armazón, cuerpo de cacerina y cerrojo, así como la caja de mecanismos, según corresponda al tipo de arma. Lo mismo cabe decir de la exigencia de marcar las municiones establecida en el artículo 30 del mismo Reglamento, que no está incorporada en las normas internacionales y que puede destacarse como un aspecto muy positivo. Sin embargo, no se han podido identificar referencias normativas a la marca de importación, marca de armas confiscadas o decomisadas que vayan a ser destinadas a uso oficial o marcas en el supuesto de transferencias de existencias estatales al uso civil con carácter permanente. En relación con las obligaciones de mantenimiento de información, la Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC) es el organismo encargado del mantenimiento de información relativa a armas de fuego que, según la legislación peruana son distintas a las de guerra, así como los explosivos de uso civil. Las armas distintas a las de guerra son aquellas cuya posesión puede ser autorizada a particulares, tanto personas naturales como jurídicas. De las licencias que otorga la DICSCAMEC se desprende que esta institución guarda registros relativos a la fabricación, importación, exportación, comercio interno y posesión. Sin embargo, no se han encontrado referencias normativas sobre los datos concretos a registrar ni sobre los plazos de mantenimiento de tales registros. Con respecto al plazo de mantenimiento de la información, resulta pertinente destacar que el Informe Nacional sobre la Implementación del Programa de Acción 2001 de las Naciones Unidas para Prevenir, Combatir y Eliminar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos (período 2006-2007) refiere que la información registrada en la DICSCAMEC es procesada y almacenada electrónicamente por un período no inferior a diez años de acuerdo a la legislación nacional vigente. No obstante, no se menciona la disposición legal que establece dicha exigencia. En materia de rastreo, el Informe Nacional sobre la Implementación del Programa de Acción 2001 de las Naciones Unidas para Prevenir, Combatir y Eliminar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos (período 2006-2007) señala que las actividades de rastreo sobre armas pequeñas y ligeras están a cargo de la Dirección General de Inteligencia del Ministerio del Interior (DIGEMIN) y de la Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC), con la cooperación de la Oficina Central Nacional INTERPOL-LIMA. Según este mismo informe, las actividades de rastreo de las armas que, conforme a la legislación nacional son consideradas armas de guerra, corresponden a la Dirección General de la Policía Nacional y al Comando Conjunto de las FFAA, pues son estas instituciones las que mantienen registros sobre este tipo de armas.

No obstante, no se ha podido acceder a la norma o protocolo que establece el procedimiento para realizar y atender peticiones de rastreo internacional, de manera tal que se pueda contrastar con las especificaciones que sobre la materia recogen los instrumentos internacionales, y muy particularmente, el Instrumento de Rastreo.


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• Sistemas de importación, exportación y tránsito

Es destacable señalar que Perú mantiene, tal y como se exige en los instrumentos internacionales, un sistema efectivo de autorización o licencia para la importación y la exportación. El completo cumplimiento de las exigencias internacionales aconsejaría incorporar, sin embargo, normativamente el principio según el cual todos los Estados involucrados en una operación de importación y exportación deberían conocer estas transacciones y emitir su correspondiente autorización. La legislación peruana no contempla un sistema de autorización o licencia de tránsito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados, constituyendo éste un vacío normativo cuya subsanación es aconsejable. Asimismo, no se han encontrado referencias normativas sobre la inclusión del Certificado de Uso Final en la regulación del régimen de exportación.

• Incorporación de tipos penales

La legislación peruana penaliza la posesión y almacenamiento ilícitos de armas pequeñas y ligeras, tal y como exige el Programa de Acción de las Naciones Unidas para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos. Además tipifica efectivamente la fabricación ilícita de armas de fuego, municiones y conexos, si bien en este sentido hay que recordar que la efectiva aplicación de las prescripciones de la CIFTA y del Protocolo de Armas de Fuego exigiría que los supuestos que constituyen el tipo penal de fabricación y tráfico ilícitos de acuerdo al ordenamiento jurídico nacional se adecuasen a los recogidos en las normas internacionales. Por lo que se refiere al tráfico ilícito se recoge el tipo parcialmente, ya que el artículo 279-A penaliza la importación, exportación y transferencia de armas, municiones y explosivos de guerra y de otros materiales relacionados; sin embargo, estos mismos materiales quedarían fuera del ilícito penal en mención cuando, según la legislación nacional, no tengan la característica de guerra. A éstos se hace referencia en el artículo 279 del Código Penal, pero este precepto no penaliza ninguna de las conductas que, según los instrumentos internacionales, constituyen tráfico ilícito. Sería preceptivo, además, incorporar a la norma penal nacional los delitos relacionados a marcación, como la manipulación ilícita a través de la falsificación, supresión o alteración ilícita de marcas. Con respecto a la exigencia de sancionar las distintas formas de participación en la comisión de los delitos de fabricación y tráfico ilícito, así como la tentativa de cometerlos, la normativa peruana cumple con esta exigencia mediante la regulación -en el Libro I del Código Penal- de cuestiones relativas a la tentativa (Título II Del hecho punible, Capítulo II) y a las distintas formas de autoría y participación (Título II Del hecho punible, Capítulo IV Autoría y Participación).

• Regulación sobre decomiso y destrucción La legislación peruana prevé dentro de sus prescripciones normativas la medida de decomiso, de carácter judicial y administrativo, en supuestos vinculados a infracciones de la normativa nacional en materia de tenencia ilegal, posesión irregular, armas no declaradas e incluso incautación para los casos de comisión de delitos. Además prevé el decomiso como consecuencia accesoria en el capítulo del Código Penal relativo a la responsabilidad civil derivada de la conducta punible. La normativa peruana recoge asimismo, otros medios de disposición distintos a la destrucción, tales como la asignación de los materiales incautados o decomisados a la Policía Nacional y la venta. El proceso de venta puede darse siempre que las características de estos bienes no resulten similares a los empleados por esta institución y por tanto no sea factible la asignación respectiva. En este caso se prevé la conformación de una Comisión Evaluadora y una serie de criterios a tomar en consideración, que imponen determinadas limitaciones y restricciones.


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El completo desarrollo legislativo de las prescripciones internacionales exigiría recoger normativamente la obligación de marcar y registrar debidamente las armas de fuego no destruidas cuya forma alternativa de disposición ha sido autorizada oficialmente. Finalmente, en materia de desactivación, y en consonancia con lo establecido en el Protocolo de Armas de Fuego, la reactivación por la DICSCAMEC queda prohibida una vez que el arma haya sido declarada inutilizada. Según la normativa nacional solo podrá reactivarse un arma de fuego que se considere deteriorada, con autorización expresa de la misma entidad competente.

• Regulación en materia de corretaje Si bien el artículo 279-A penaliza la intermediación ilegítima de armas, municiones, explosivos de guerra y otros materiales relacionados, no se han encontrado disposiciones relativas a control del corretaje o intermediación en la normativa peruana. Aunque las disposiciones relativas al corretaje aparecen recogidas en el Protocolo de Armas de Fuego con carácter facultativo, el Estado peruano podría considerar la adopción de alguna de las medidas de control incorporadas en este instrumento.


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NORMAS E INSTRUMENTOS LEGALES

A. Instrumentos Internacionales Los instrumentos internacionales, de ámbito universal y regional, que han sido objeto de contraste con el ordenamiento jurídico nacional en el presente estudio son los siguientes: A nivel universal:

• Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional de 2001; en adelante Protocolo de Armas de Fuego;

• Programa de Acción de las Naciones Unidas para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos de 2001, en adelante Programa de Acción; e

• Instrumento internacional que permite a los Estados identificar y rastrear, de forma oportuna y fidedigna, las armas pequeñas y ligeras ilícitas de 2005, en adelante Instrumento Internacional de Rastreo;

A nivel regional: • Convención Interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados de 1997, en

adelante CIFTA. Perú es Estado Parte del Protocolo contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, sus Piezas, Componentes y Municiones (protocolo aprobado mediante Resolución Legislativa Nº 28069 publicada en el Diario Oficial El Peruano con fecha 20 de septiembre de 2003, y ratificado mediante Decreto Supremo N°106-2003-RE de22 de septiembre de 2003). Asimismo, es Estado Parte de la Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados, convención aprobada mediante Resolución Legislativa N° 27127 (promulgada el 29 de mayo de 1999), y ratificada por Decreto Supremo N° 029-99-RE. A título meramente informativo, podemos señalar que la Decisión 552 de 2003 de la Comunidad Andina, que aprueba el Plan Andino para Prevenir, Combatir y Erradicar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras, ha sido asimismo incorporada directamente a la legislación nacional peruana conforme lo establecen las disposiciones comunitarias andinas1. 1 El Tratado Constitutivo del Tribunal Andino de Justicia de 1996 establece en sus artículos 2 y 3 lo siguiente:

“Artículo 2.- Las Decisiones obligan a los Países Miembros desde la fecha en que sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores o por la Comisión de la Comunidad Andina. Artículo 3.-Las Decisiones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores o de la Comisión y las Resoluciones de la Secretaría General serán directamente aplicables en los Países Miembros a

partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo, a menos que las mismas señalen una fecha posterior”.


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B. Constitución Política La Constitución Política del Perú de 1993 establece en el artículo 175°, correspondiente al Capítulo XII sobre Seguridad y Defensa Nacional, que sólo las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional pueden poseer y usar armas de guerra. Todas las que existen, así como las que se fabriquen o se introduzcan en el país pasan a ser propiedad del Estado sin proceso ni indemnización. Se exceptúa la fabricación de armas de guerra por la industria privada en los casos que la ley señale. La ley reglamenta la fabricación, el comercio, la posesión y el uso, por los particulares, de armas distintas de las de guerra.

C. Identificación de Leyes, Decretos y Otras Normas nacionales aplicables Leyes • Ley 25054, del 20 de junio de 1989, por la cual se norma la fabricación, comercio, posesión y uso por los particulares de armas y municiones que no son de guerra. • Decreto Legislativo N° 635, del 03 de abril de 1991, mediante el cual se aprueba el texto del Código Penal peruano. • Decreto Legislativo No. 761, del 11 de agosto de 1991, por el cual se establece pena a quienes proporcionen, porten o utilicen armas de fuego, destinadas al uso de

miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional. • Decreto Ley N° 25707, del 31 de agosto de 1992, por el cual se declara en emergencia la utilización de explosivos de uso civil y conexos. • Decreto Legislativo No. 898, del 26 de mayo de 1998, que aprueba la Ley contra la posesión de Armas de Guerra • Ley N° 28397, del 04 de noviembre de 2004, por la cual se regula la amnistía y regularización para todas las personas naturales o jurídicas que posean ilegal o

irregularmente armas de uso civil o de guerra, municiones, granadas o explosivos. • Ley N° 28627, del 20 de noviembre de 2005, por la cual se establece el ejercicio de la Potestad Sancionadora del Ministerio del Interior en el ámbito funcional de la

Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil- DISCAMEC; y modificaciones a la Ley No. 27718 y al Decreto Legislativo No. 635, Código Penal.

• Ley N° 29106, del 17 de octubre de 2007, por la cual se modifica la Ley N° 25054, que norma la fabricación, comercio, posesión y uso por particulares de armas y municiones que no son de guerra; y modifica los artículos 36° y 38° del Decreto Legislativo N° 635, Código Penal.

• Ley N° 29439, del 19 de noviembre de 2009, por la que se modifica artículos del Código Penal. Decretos • Decreto Supremo N° 019-71/IN, del 26 de agosto de 1971, por el cual se aprueba el Reglamento de control de explosivos de uso civil. • Decreto Supremo N° 014-91-EM, del 7 de diciembre de 1991, por el que se declara zona de emergencia a los depósitos de material explosivo de las unidades operativas

mineras a nivel nacional.


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• Decreto Supremo N° 086-92-PCM, del 28 de octubre de 1992, que aprueba el Reglamento de la Ley que declara en emergencia la utilización de explosivos de uso civil. • Decreto Supremo N° 022-98-PCM, del 28 de mayo de 1998, que aprueba el Reglamento que norma la entrega de Armas de Guerra. • Decreto Supremo N° 007-98-IN, del 01 de octubre de 1998, que aprueba el Reglamento de la Ley que norma la fabricación, comercio, posesión y uso por los particulares

de armas y municiones que no son de guerra. • Decreto Supremo N° 029-99-RE, del 09 de junio de 1999, que ratifica la Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego,

Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados. • Decreto Supremo N° 007-99-IN, del 15 de septiembre de 1999, que modifica diversos artículos del Reglamento de la Ley No. 25054. • Decreto Supremo N° 009-99-IN, del 30 de diciembre de 1999, que modifica el Reglamento de la Ley 2054 que regula la fabricación, comercio, posesión y uso por

particulares de armas y municiones que no son de guerra. • Decreto Supremo N° 007-2000-IN, del 14 de julio del 2000, que modifica artículos del Reglamento de la Ley N° 25054 que norma la fabricación, comercio, posesión y uso

por particulares de armas y municiones que no son de guerra. • Decreto Supremo N° 010-2001-IN, del 26 de diciembre del 2001, que sustituye artículos del Reglamento de la Ley N° 25054 que norma la fabricación, comercio, posesión

y uso por los particulares de armas y municiones que no son de guerra. • Decreto Supremo N° 015-2002-IN, del 08 de noviembre de 2002, que aprueba el Reglamento para la obtención de Licencia de posesión y uso de armas de fuego de uso

civil. • Decreto Supremo N° 106-2003-RE, de 22 de setiembre del 2003, que ratifica la adhesión del Perú al “Protocolo la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, sus

Piezas y Componentes y Municiones, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional”. • Decreto Supremo N° 007-2004-IN, del 31 de marzo del 2004, que elimina el requisito de presentación del certificado de salud mental en casos de renovación de licencia

de posesión y uso de armas de fuego de uso civil. • Decreto Supremo N° 002-2005-IN, del 28 de junio de 2005, por el cual se aprueba el Reglamento de la Ley No. 28397 que regula la entrega de armas de uso civil y/o de

guerra, municiones, granadas de guerra o explosivos. • Decreto Supremo N° 007-2006-IN, del 16 de junio de 2006, que modifica el Reglamento para la obtención de licencias de Posesión y Uso de Armas de Fuego de Uso civil

Decreto Supremo N° 014-2006-DE-SG, del 15 de junio de 2006, que modifica el Reglamento que norma la entrega de armas de guerra, aprobado por D.S N° 022-98-PCM.

• Decreto Supremo N° 024-2006-DE/SG, del 13 de octubre de 2006, por el cual se dictan medidas de emergencia para el control de municiones en las Fuerzas Armadas. • Decreto Supremo N° 019-2008-DE, del 23 de agosto de 2008, que modifica artículos del Reglamento de la Ley N° 25054 y del Reglamento que norma la entrega de

Armas de Fuego.


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Otras normas nacionales aplicables • Resolución Directoral N° 030-2000-MYC-15-18, de fecha 11 de enero de 2000, que aprueba la Directiva 001-2000-MTC/15.08 a fin de unificar criterios sobre los

procedimientos que las empresas y transportistas de carga de explosivos de uso civil, insumos y conexos se inscriban en un Registro Especial • Resolución Ministerial No.134-2007-PCM, del 7 de mayo de 2007, que crea la Comisión Nacional contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego,

Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados (CONATIAF). • Resolución Ministerial N°1234-2008-IN/1706, que aprueba la Directiva N° 010-2008-IN/1701 sobre “Normas complementarias para la Expedición de Licencias de

Posesión y Uso de Armas de Fuego de Uso Restringido para Seguridad Personal. • Decreto Supremo N° 021-2008-MTC, de fecha 10 de junio de 2008, que aprueba el Reglamento Nacional de transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos. • Resolución Ministerial N° 0186 de 11 de febrero de 2009, por la que se aprueba el Reglamento de la Comisión Nacional contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de

Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados (CONATIAF).

D. Autoridades Nacionales Competentes Las autoridades que tienen atribuidas competencias en la materia son los siguientes: • Comisión Nacional contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados –CONATIAF. La Resolución

Ministerial N°134-2007-PCM creó dicha Comisión con carácter permanente y adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores.

El artículo 2º de esta norma señala que la Comisión estará conformada por: a) Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores, quien lo presidirá. b) Un representante del Ministerio de Defensa. c) Un representante del Ministerio del Interior. d) Un representante del Ministerio de Justicia. e) Un representante del Ministerio de la Producción. f) Un representante del Ministerio Público. g) Un representante de la Dirección Nacional de Inteligencia. h) Un representante de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria. El artículo 3°fija como objetivo de la CONATIAF el de coordinar acciones intersectoriales para la implementación de los planes y programas en el marco de las Naciones Unidas(ONU), la Organización de los Estados Americanos (OEA), la Comunidad Andina (CAN), en las agendas bilaterales u otros compromisos internacionales, conducentes a promover la cooperación y el intercambio de información y de experiencias entre los Estados con el propósito de prevenir, impedir, combatir, erradicar y eliminar la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos, y otros materiales relacionados, en el territorio nacional. Según el artículo 4° de esta resolución la CONATIAF tendrá, para el cumplimiento de su objetivo, las siguientes funciones:


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1) Coordinar las acciones intersectoriales para la implementación de los planes, programas u otros compromisos internacionales suscritos por el país. 2) Recomendar el diseño e implementación de una Política y un Plan Nacional sobre la materia. 3) Formular y proponer lineamientos de política contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados en los

foros internacionales, regionales, subregionales y bilaterales, que serán de aplicación en el ámbito nacional. 4) Evaluar periódicamente la aplicación de los compromisos internacionales. 5) Elaborar propuestas de orden legislativo y normativo sobre la materia. 6) Identificar las áreas prioritarias de trabajo a fin de promover la captación de cooperación internacional contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego,

municiones, explosivos y otros materiales relacionados. 7) Contribuir a la seguridad ciudadana. 8) Asumir las funciones atribuidas a los puntos focales previstos en los instrumentos internacionales de referencia en la materia (que reciben diferentes

denominaciones: organismos nacionales de coordinación, puntos focales, contactos nacionales, entidades nacionales o puntos únicos de contacto, u organismos centrales de información, etc.).

La Resolución Ministerial N° 0186 de 11 de febrero de 2009 aprobó el Reglamento de la Comisión Nacional contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados. Es importante precisar que esta norma reseña que el objetivo de la Comisión, enunciado en el artículo 3 de la Resolución Ministerial N° 134-2007-PCM, habrá de realizarse en concordancia con las obligaciones adquiridas por el Perú en virtud de los siguientes instrumentos internacionales:

- Protocolo contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, sus Piezas y Componentes y Municiones, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.

- Programa de Acción de las Naciones Unidas para Prevenir, Combatir y Eliminar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en todos sus aspectos. - Instrumento Internacional sobre Marcaje y Rastreo de Armas Pequeñas y Armas Ligeras Ilícitas de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). - Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados. - Reglamento Modelo para el control del Tráfico Internacional de Armas de Fuego, sus Partes, sus Componentes y Municiones, de la Organización de los Estados

Americanos (OEA). - Decisión 552 referente al Plan Andino para la Prevención, el Combate y Erradicación del Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en todos sus aspectos, de la

Comunidad Andina (CAN). - Otros instrumentos internacionales en la materia que resulten de aplicación en el Perú.

• Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC). El artículo 2° de la Ley N° 25054 sobre la fabricación, comercio, posesión y uso por los particulares de armas y municiones que no son de guerra establece que la Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC), del Ministerio del Interior, es el organismo de autorización y control para los fines de esta ley.

• Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. La misma norma otorga cierta intervención del Comando Conjunto, ya que el artículo 19° establece que las personas

naturales y jurídicas que deseen dedicarse a la comercialización de armas o municiones de uso por los particulares requerirán autorización del Ministerio del Interior a través de la DICSCAMEC, previa opinión del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. De igual forma, el artículo 20 de esta misma ley señala que las personas naturales y jurídicas autorizadas para comercializar armas o municiones, podrán importar y exportar armas, municiones, accesorios y repuestos con autorización del


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Ministerio del Interior, a través de la DICSCAMEC, previa opinión favorable del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, en función de las necesidades de la Defensa Nacional y de conformidad con la legislación en materia industrial, económica y de comercio exterior.

Por otro lado, pero en el mismo sentido, el Decreto Supremo N° 007-98-IN, que aprueba el reglamento de Ley que norma la fabricación, comercio, posesión y uso por particulares de las armas y municiones que no son de guerra, determina en su artículo 55° que las personas naturales y jurídicas autorizadas para comercializar armas y municiones de uso civil y artículos conexos, podrán importar estos productos con autorización de la DICSCAMEC, del Ministerio del Interior, previa opinión favorable del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, para lo cual presentarán los requisitos señalados en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA). El artículo 56° de la misma norma establece que la DICSCAMEC evaluará el expediente presentado conforme a lo indicado en el artículo 55°, la que de encontrarlo conforme lo remitirá al CCFFAA para su opinión en función de la Defensa Nacional. Devuelto el expediente con opinión favorable del CCFFAA, la DICSCAMEC emitirá la Resolución Directoral, autorizando la importación, la misma que tendrá validez de un año. Específicamente en relación con explosivos, el artículo 2 del Decreto Ley N° 25707 señala que el Ministerio del Interior a través de la Dirección de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil --DICSCAMEC, se encargará de establecer los mecanismos de control en coordinación con los siguientes Sectores comprometidos, dentro del ámbito de su competencia: - Ministerio de Industria, Comercio Interior, Turismo e Integración2; - Ministerio del Interior; - Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción; - Ministerio de Energía y Minas; y, - El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. El ámbito concreto de la competencia de cada uno de estos sectores aparece especificado en los artículos 3 a 6 de este mismo Decreto-ley.

E. Fabricación La Ley N° 25054 que norma la fabricación, comercio, posesión y uso por particulares de armas y municiones que no son de guerra sujeta la fabricación de estos elementos a una autorización expedida por el Ministerio del Interior, en virtud de lo dispuesto en el artículo 17° de esta norma, al prescribir que para la fabricación de armas o municiones de uso por los particulares, será necesaria la autorización del Ministerio del Interior a través de la Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC), previa opinión favorable del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, en función de las necesidades de la Defensa Nacional.

2 Es necesario precisar que todas las menciones hechas al Ministerio de Industria, Comercio Interior, Turismo e Integración deberán entenderse referidas al Ministerio de la Producción, según ley de creación de este ministerio, Ley N° 27779 de 10 de julio de 2002.


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Añade el artículo 18°, que las entidades que obtengan licencias para fabricar armas o municiones, deberán obtener la aprobación técnica del prototipo antes de iniciar la producción para la comercialización y se sujetarán a las normas de control que establece el reglamento de la presente Ley (Decreto Supremo N° 007-98-IN). Es importante destacar que el artículo 27° establece expresamente la prohibición de fabricar armas sin la autorización correspondiente. El Apéndice Numeral 1 de la Ley N°26935 regula la obtención de la autorización de inicio de actividad industrial de las empresas dedicadas a la fabricación de armas, partes y piezas vitales y municiones que no sean de guerra. El Decreto Supremo N° 007-98-IN dedica todo el Título III a la fabricación de armas y municiones, detallando en su capítulo I los requisitos exigidos para obtener la autorización de funcionamiento que otorga el Ministerio del Interior a través de la DICSCAMEC. El artículo 174° del Decreto Supremo N° 007-98-IN, por el que se aprueba el reglamento de esta ley, señala que la fabricación, almacenamiento, suministro y tenencia ilegal de armas de fuego, municiones y conexos, quedan sujetos a lo establecido en el Artículo 279 del nuevo código penal, en concordancia con el Artículo 36 del mismo cuerpo de leyes. En relación con fabricación de explosivos, la Ley 25707 establece en su artículo 3 que el Ministerio de Producción, por intermedio de la Dirección General de Industrias asumirá el control de la fabricación de explosivos y conexos e insumos para su elaboración. Sobre la base de esta Ley, así como de las previsiones del Decreto Supremo 086-92-PCM y el Decreto Supremo 019-71-IN, el Ministerio de la Producción ejercita este control. El Decreto Supremo N° 019-71/IN aprueba el Reglamento de control de explosivos de uso civil. El artículo primero de esta norma enuncia que su objeto es dictar las disposiciones referentes al control de la importación, fabricación, exportación, manipulación, almacenaje, adquisición, posesión, transporte, comercio, uso y destrucción de explosivos a fin de proteger la producción industrial; reducir al mínimo los riesgos inherentes a que están expuestas las personas y la propiedad; y prevenir la posibilidad de su empleo con fines delictuosos. En cuanto a la fabricación en particular, señala el artículo 19° que, además de las operaciones de producción, se considera fabricación de explosivos cualquiera de las operaciones siguientes: (1) Desorganización de munición. (2) Separación de los componentes de cualquier explosivo. (3) Adaptación de explosivos. (4) Reconstrucción o alteración de cualquier explosivo. Asimismo, precisa este artículo que no se considera fabricación de explosivos para los fines de este Reglamento a: (1) La producción de pequeñas cantidades de sustancias explosivas con propósito de experimentación, como los disparos de prueba para control de calidad de los

explosivos de rutina previa a su fabricación. (2) La producción de pequeñas cantidades de nuevos explosivos en proceso de investigación.


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(3) El llenado de cartuchos de caza para uso personal y no para su comercialización. Más recientemente mediante la Ley N° 29314, Ley de la Fábrica de Armas y Municiones del Ejército FAME S.A.C., dispuso la creación de la Fábrica de Armas y Municiones del Ejército como una sociedad anónima cerrada (FAME S.A.C). De acuerdo al artículo 2° de esta misma norma el objeto social de FAME S.A.C, comprende, entre otros: a) Efectuar la comercialización, desarrollo, fabricación, modificación, modernización, mantenimiento de sistemas de armas y municiones de guerra y de uso civil; la

investigación y desarrollo tecnológico; y actividades conexas para abastecer a las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y los Comités de Autodefensa u otros organismos del Estado, de acuerdo con los objetivos aprobados por el Misterio de Defensa.

b) Efectuar la comercialización, desarrollo, fabricación, ensamblaje, modificación, modernización y mantenimiento de sistemas de armas y municiones de guerra y de uso civil para personas y entidades nacionales y extranjeras.

c) Producir o adquirir los insumos necesarios para las actividades señaladas en los incisos a) y b). Los insumos son adquiridos a los productores de minerales nacionales.

F. Clasificación de Armas de Fuego Constitución Política del Perú El Artículo 175°, respecto de la Seguridad y la Defensa nacional, establece -entre otras disposiciones- que se exceptúa la fabricación de armas de guerra por la industria privada en los casos que la ley señale. La ley reglamenta la fabricación, el comercio, la posesión y el uso, por los particulares, de armas distintas de las de guerra. Ley 25054 Armas de uso particular El Artículo 6º prescribe que son armas de uso particular las destinadas a la defensa personal, al deporte, a la caza, a la seguridad y vigilancia y a la colección. Estableciendo que el reglamento de la Ley indica las características técnicas y las excepciones permitidas. Armas de defensa personal El Artículo 7º señala que son armas autorizadas para la defensa personal las armas de fuego cortas cuya munición genere una energía en boca del cañón que no exceda de 40 kilográmetros. Armas para deporte Por su parte el Artículo 8º menciona que son armas autorizadas para deporte de tiro al blanco fijo en movimiento o al vuelo, las armas de arco o resorte, las armas neumáticas cortas y largas y las armas de fuego cortas y largas empleadas en la programación oficial de concursos de las federaciones que agrupan las diferentes modalidades del tiro deportivo nacional.


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Armas de caza En el Artículo 9º se establece que son armas de caza autorizadas, las siguientes armas de fuego largas: - Escopeta de caza - Carabinas y fusiles de caza cuya munición desarrolle una energía en la boca del cañón, no mayor de 400 kilográmetros. - Combinaciones carabina-escopeta. - Igualmente, están autorizadas las siguientes armas: - Arcos de madera o fibra con sus respectivas flechas. - Lanzadores y arpones para caza de especies subacuáticas; y, - Armas autóctonas. Armas para seguridad y vigilancia privada En el Artículo 10º se dispone que son armas autorizadas para seguridad y vigilancia armada, las destinadas a dar seguridad a personas, instalaciones y vehículos especiales que, por su función, importancia o valor están expuestas con mayor probabilidad a hechos criminales, naturaleza que será determinada en el Reglamento de la presente Ley. Se clasifican como armas de seguridad y vigilancia armada las siguientes: - Armas de fuego cortas cuya munición desarrolle una energía en boca de cañón no mayor de 80 kilográmetros. - Escopetas diseñadas para fines de seguridad; y, - Armas de caza, fuera del radio urbano. Armas de colección El Artículo 11º señala que son armas de colección aquellas que por su valor histórico, antigüedad, diseño y otras peculiaridades, sean calificadas como tales por el organismo de control con arreglo al Reglamento de la presente Ley. No podrán ser portadas ni tener munición. Municiones autorizadas para uso de particulares Por su parte, el Artículo 12º señala que las municiones autorizadas para uso por particulares son las siguientes: Para Defensa Personal.- Munición de plomo, la que puede estar total o parcialmente recubierta con latón, que desarrolle una energía en boca de cañón típico igual o menor a 40 kilográmetros. Para Deporte.- Munición apropiada para competencia deportiva, de acuerdo a las reglas de los eventos deportivos que se programen en el país, bajo las normas de las federaciones que agrupan las diferentes modalidades de tiro deportivo nacional. Para Caza.- Munición diseñada para caza de especies existentes, y autorizadas en el país, cuya energía de boca de cañón típico no exceda de 400 kilográmetros y munición especial para fines de conservación de la fauna. Para Seguridad y Vigilancia.- Munición de plomo para armas de fuego cortas, la que puede estar parcial o totalmente recubierta en latón, cuya energía en boca de cañón típico no sea superior a 80 kilográmetros. Cartuchos para escopetas, cargados con munición de plomo que no exceda del diámetro de 9.1 mm o 0.36 pulgadas. Cartuchos cargados con munición de jebe. Munición no expansiva para las armas de casa autorizadas.


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Decreto Supremo No. 022-98-PCM Armas de Guerra En su Artículo 3° se establece que las armas de guerra son de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Servicios de Seguridad Públicos. Por su parte, el artículo 4° señala que se consideran armas de guerra: a) Los fusiles, rifles o carabinas automáticas y/o semiautomáticas de calibre 5.56 mm. o de mayor calibre y sus equivalencias; b) Las pistolas automáticas de cualquier calibre; c) Las pistolas semiautomáticas de calibre mayores a 9 mm. Parabellum, y sus equivalencias3. d) Los revólveres calibre 9 mm. Parabellum, Luger o de mayor calibre y sus equivalencias, a excepción del calibre 38 y 38 especial; y, e) Las que determine el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. Armas de uso restringido El artículo 5°-A, incorporado mediante Decreto Supremo N° 014-2006-DE-SG y modificado por Decreto Supremo 019-2008-DE, establece que son armas de uso restringido aquellas armas que por sus características técnicas similares a las armas de guerra, requieren que se impongan condiciones y restricciones para su posesión y uso por personas naturales o jurídicas. Asimismo, señala que se consideran armas de uso restringido las pistolas semiautomáticas de calibre 9 mm. Parabellum cuya energía en boca de cañón sea superior a los cuarenta kilográmetros pero inferior a los ochenta kilográmetros. La Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Munición y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC) expedirá las licencias de posesión y uso de estas armas para seguridad personal. Decreto Supremo N° 007-98-IN Armas de uso civil El Artículo 8° señala que son armas de fuego de uso civil, aquellas que por sus características, diseño, procedencia y empleo, son autorizadas por este reglamento para defensa personal, seguridad, vigilancia armada, caza, deporte y colección. Adicionalmente, indica que las armas de fuego autorizadas para dichas actividades, sólo deben tener cadencia de tiro por tiro y una capacidad de munición de acuerdo al siguiente detalle: a. Armas Cortas o de Puño 1) Revólver

3 Modificación efectuada por el D.S. 014-2006-DE/SG, que modifica el Reglamento que norma la entrega de armas de guerra.


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Con capacidad de tiro de hasta ocho (8) cartuchos en el tambor. 2) Pistola Con capacidad de tiro de hasta quince (15) cartuchos en la cacerina.

b. Armas Largas 1) Escopeta tipo Bombeo

No será mayor de ocho (8) cartuchos con alojamiento tubular. 2) Carabinas Con capacidad de tiro de hasta quince (15) cartuchos en la cacerina.

Armas de defensa personal Por su parte, el Artículo 9° establece que son armas autorizadas para defensa personal, las armas cortas o de puño, cuya munición desarrolle una energía en boca de cañón que no exceda de cuarenta Kilográmetros (40 Kg-m) con las características siguientes: a. Revólver Hasta un calibre de punto treintiocho pulgadas (0.38") especial con cañón de longitud máxima de seis pulgadas (06").

b. Pistolas Hasta un calibre de nueve milímetros (9 mm.) corto o punto treintiocho pulgadas (0.38"). Armas para seguridad personal Conforme se establece en el Artículo 10° son armas autorizadas para seguridad personal, aquéllas destinadas para la protección a personalidades, que ocupen puestos políticos o empresariales, públicos o privados, considerándose en éstas a las pistolas del tipo MGP-84 mini o similares, con capacidad de disparar sólo en la modalidad de tiro por tiro, munición calibre 9mm. Parabellum o Luger. Armas para vigilancia armada En el Artículo 11° se indica que son armas autorizadas para vigilancia armada, aquéllas que previa justificación se otorgan a las personas comprendidas en el sistema de servicios de Seguridad Privada, para el cumplimiento de sus funciones; con las siguientes características: a. Todas las establecidas en el Artículo 9° b. Escopeta de tiro por tiro4 c. Carabina, fusiles o rifles semiautomáticos hasta punto cuarenta y cuatro pulgadas (0.44”), para uso fuera del radio urbano en la modalidad de tiro por tiro5 d. Combinación Carabina - Escopeta Que no exceda las especificaciones indicadas para ambos casos. 4Denominación sustituida por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 007-2000-IN 5Denominación sustituida por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 007-2000-IN


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Armas para caza El Artículo 12° prescribe que son armas autorizadas para caza, las destinadas para tal actividad a ser utilizadas fuera del radio urbano, que cumplan las siguientes características: a. Armas de fuego cuya munición desarrolle una energía en boca de cañón no mayor de cuatrocientos Kilográmetros (400 Kg-m), tales como6: 1) Escopeta de tiro por tiro

2) Carabina Hasta punto cuarenticuatro pulgadas (0.44") con cadencia de tiro por tiro 3) Carabina - Escopeta

Hasta punto cuarenticuatro pulgadas (0.44”) con cadencia de tiro por tiro. 4) Fusil o Rifle.

Hasta un calibre de ocho por cincuentisiete milímetros (8 x 57 mm.) con munición que no exceda los cuatrocientos kilográmetros (400Kg-m) con cadencia de tiro por tiro. b. Otras armas: 1) Arcos de madera, fibras o similares con sus respectivas flechas. 2) Lanzadores y arpones para caza de especies subacuáticas. 3) Armas autóctonas. Armas para Deporte de Tiro al Blanco Fijo En el Artículo 13° -cuyo párrafo fue modificado mediante Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 007-2000-IN- se establecen que son armas autorizadas para Deporte de Tiro al Blanco Fijo, en movimiento o al vuelo y las de arco o resorte, las neumáticas cortas y largas, y las de fuego cortas y largas empleadas en la programación oficial de concursos de la Federación que agrupa las diferentes modalidades del tiro deportivo nacional e internacional reguladas por la Federación Internacional de Tiro Deportivo (ISSF); conforme se detalla: a. Armas neumáticas 1) Cortas Hasta cinco milímetros cinco décimos (5.5 mm.)

2) Largas Hasta cinco milímetros cinco décimos (5.5mm.)

b. Armas de fuego 1) Cortas7

a) Revólver hasta un calibre de punto cuarenticinco pulgadas (0.45) b) Pistola hasta punto cuarenticinco pulgadas (0.45”) 2) Largas8

6 Numerales sustituidos por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 007-2000-IN 7 Literales modificados por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 007-2000-IN 8Literales modificados por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 007-2000-IN


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a) Carabina desde punto veintidós pulgadas (0.22”) hasta calibre punto cuarenticuatro pulgadas (0.44”) con cadencia de tiro por tiro b) Escopeta de tiro por tiro hasta un calibre de doce (12”) gauge c. Armas para Tiro de Arco o Resorte Según las especificaciones establecidas por su respectiva Federación Internacional. Adicionalmente señala que en caso que la Federación Peruana de Tiro requiera programar concursos con otros tipos de armas y calibres, deberá obtener la autorización respectiva de la DICSCAMEC. Armas para colección De acuerdo con el Artículo 14°, son armas autorizadas para colección, aquéllas que por su valor histórico, antigüedad, diseño y otras peculiaridades son calificadas como tales por la DICSCAMEC. Dichas armas deberán permanecer con el mecanismo de cierre y/o disparo desactivados, en museos o ambientes privados adecuados y autorizados por la DICSCAMEC. Otras Armas de Uso Civil Finalmente, en el Artículo 15° se indica que también se consideran como armas de uso civil, las siguientes: a. Armas de señales. b. Lanzadores de arpones neumáticos accionados con carga de proyección. c. Armas neumáticas.


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Instrumento Internacional de Rastreo

Definiciones II. Definiciones 4. A los efectos del presente instrumento, por “armas pequeñas y ligeras” se entenderá toda arma portátil y letal que lance, esté

concebida para lanzar o pueda transformarse fácilmente para lanzar un balín, una bala o un proyectil por la acción de un explosivo, excluidas las armas pequeñas y ligeras antiguas o sus réplicas. Las armas pequeñas y ligeras antiguas o sus réplicas se definirán de conformidad con el derecho interno. En ningún caso podrán incluir las armas pequeñas y ligeras fabricadas después de 1899.

a) En general, las “armas pequeñas” son las destinadas al uso personal (…)

b) En general, las “armas ligeras” son las destinadas a ser usadas por un grupo de dos o tres personas, aunque algunas pueden ser transportadas y utilizadas por una sola persona

Categorías de Armas Pequeñas II. Definiciones 4. (…) a) (…) las “armas pequeñas” (…) comprenden, entre otras, los revólveres y las pistolas automáticas, los fusiles y las carabinas, las metralletas, los fusiles de asalto y las ametralladoras ligeras;

Categorías de Armas Ligeras II. Definiciones 4. (…) b) (…) las “armas ligeras” (…) comprenden, entre otras, las ametralladoras pesadas, los lanzagranadas portátiles, con y sin

soporte, los cañones antiaéreos portátiles, los cañones antitanque portátiles, los fusiles sin retroceso, los lanzadores portátiles de misiles antitanque y sistemas de cohetes, los lanzadores portátiles de sistemas de misiles antiaéreos y los morteros de calibre inferior a 100 milímetros.


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G. Porte, Tenencia y Uso Constitución Política de 1993 El artículo 175° de la norma constitucional establece que sólo las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional pueden poseer y usar armas de guerra. Ley N° 25054 Regulación legal de la posesión y el uso de armas que no son de guerra por particulares El Artículo 1° indica cuáles son las actividades reguladas mediante esta Ley, entre las que se encuentran, la posesión y el uso por los particulares de las armas que no son de guerra y sus municiones; así como la autorización, el control, las infracciones, sanciones y el destino final de las mismas. Por su parte, el Artículo 2° establece que la Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC), del Ministerio del Interior, es el organismo de autorización y control para los fines de esta Ley. En el Artículo 3° se señala que la comercialización en el país, posesión y uso por los particulares de armas y municiones de uso civil producidos en las fábricas de las Fuerzas Armadas, se sujeta a las normas de la presente Ley y su reglamento. Otorgamiento de Licencias El Artículo 13°, modificado mediante el Artículo 1 de Ley N° 29106 de 2007, prescribe que el otorgamiento de licencia de posesión y uso de armas de fuego se ceñirá a lo establecido en esta Ley y su reglamento, teniendo una vigencia de cinco (5) años prorrogables, contados a partir de la fecha de su expedición, a excepción de las licencias especiales de posesión y uso temporal. Adicionalmente, se establece que para los trámites de licencia de posesión y uso inicial, transferencia y renovación, será de exigencia obligatoria, dentro de los requisitos establecidos, la presentación de los certificados de antecedentes policiales, penales y judiciales. En el Artículo 14° se establece que la tenencia de armas por los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en situación de actividad se regirá por las disposiciones de sus respectivos Institutos, los que también otorgarán las licencias a sus miembros que pasen a la situación de Disponibilidad o Retiro. Los Institutos Armados y Policiales harán de conocimiento de la DICSCAMEC, las relaciones numéricas de las armas para los cuales otorguen licencias a sus miembros en situación de Disponibilidad o Retiro.


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Mientras que el Artículo 15° indica que la Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC), otorgará licencia para los fines siguientes: 1. Fabricación de armas o municiones. 2. Reparación de armas. 3. Comercialización de armas o municiones. 4. Recarga de municiones. 5. Posesión y uso general de armas y sus municiones para:

a) Defensa personal; b) Deporte; c) Caza; y, d) Seguridad y vigilancia armada.

6. Especiales, de posesión y uso temporal. 7. Posesión de armas, para:

a) Colección; y, b) Caza en el extranjero.

El segundo párrafo del mismo artículo, agregado por la Primera Disposición Complementaria Modificatoria Final de la Ley N° 28397 de 2004 sobre Amnistía y regularización de la tenencia de armas de uso civil, armas de uso de guerra, municiones, granadas o explosivos, señala que los requisitos para obtener licencia para los fines contemplados en los numerales 5, 6, y 7 de este artículo, son los siguientes: a. Solicitud en formulario impreso. b. Copia del Documento Nacional de Identidad o Carné de Extranjería, vigentes. c. Declaración jurada de la persona a nombre de quien se expedirá la licencia de uso; de no tener antecedentes penales, judiciales y policiales, al momento de presentar

la solicitud. d. Certificados de antecedentes penales, judiciales y policiales; que deben presentarse al momento de recabar la licencia respectiva. e. Copia de la factura o boleta de venta canceladas por la compra del arma. f. Carta de la empresa comercializadora para el retiro del arma. g. Certificado de Salud Mental expedido por establecimientos de salud pública o privada, autorizados por el Ministerio de Salud y registrados por la DICSCAMEC. h. Recibo de pago en el Banco de la Nación. i. Toma digitalizada de imagen (fotografía) por cada licencia. j. Aprobar los exámenes de manejo de arma y tiro. k. Otros que señale el Reglamento de la Ley N° 25054, para cada fin.

Adquisición de municiones En el Artículo 16° se señala que la adquisición de munición para armas de fuego sólo podrá efectuarse por los titulares o representantes legales, previa presentación de la licencia respectiva. Sólo están autorizadas las ventas de municiones a los poseedores de las siguientes licencias: - Posesión y uso general de armas y sus municiones:

1. Defensa Personal;


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2. Deporte; 3. Caza; y, 4. Seguridad y vigilancia armada.

Porte de armas de fuego por peruanos residentes en el exterior que retornen a residir al país El Artículo 23° señala que los peruanos residentes en el exterior que retornan a residir al país portando armas de fuego de su propiedad, con licencia extranjera vigente y que declaran sus armas en las Aduanas, están obligados a obtener la respectiva autorización del organismo de control de acuerdo al reglamento, previo al despacho por las Aduanas; las armas no declaradas serán decomisadas y sus poseedores serán denunciados a la autoridad competente. Las armas declaradas, no autorizadas por la DICSCAMEC, podrán ser reexportadas y en caso de impedimento, serán internadas en la DICSCAMEC. Porte de armas de fuego por extranjeros que ingresan temporalmente al país para eventos deportivos o caza Por su parte, el Artículo 24° establece que los extranjeros que ingresen temporalmente al país portando armas de fuego para eventos deportivos o para caza deberán obtener previamente la autorización de la DICSCAMEC de acuerdo al reglamento y antes del despacho por las Aduanas. Las armas declaradas no autorizadas serán reexportadas. Adicionalmente, indica que las armas no declaradas serán decomisadas y sus poseedores serán denunciados ante la autoridad competente. Deceso del portador de armas El Artículo 25° plantea el caso de deceso de un poseedor de armas, en el supuesto de que si éste fallece intestado, el representante legal de la sucesión o los presuntos herederos, entregan en depósito las armas a la Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC) hasta que se declare judicialmente el o los herederos legales, quienes, a su turno, tramitarán las licencias o las autorizaciones de venta correspondientes. Se sujetan a idéntico procedimiento los representantes, albaceas, herederos o legatarios de quienes fallezcan dejando expresada su voluntad mediante testamento en cualesquiera de las formas permitidas por la ley. Desaparición de entidades autorizadas a poseer armas para seguridad o vigilancia armada El Artículo 26° regula el caso de desaparición de las entidades autorizadas a poseer armas para seguridad o vigilancia armada, las mismas que deberán entregarlas en depósito al organismo de control hasta que se efectúen las transferencias pertinentes, de conformidad con el reglamento y demás disposiciones legales pertinentes y sin perjuicio de la denuncia ante el Ministerio Público para que promueva la acción correspondiente. Prohibiciones De otro lado, el Artículo 27° señala qué actividades quedan prohibidas: - (…) - (…) utilizar armas sin la autorización correspondiente. - Poseer y/o usar armas sin licencia pertinente. - Utilizar armas y/o municiones como garantía prendaria. - Utilizar en las armas de defensa personal y de seguridad y vigilancia armada, municiones expansivas, deflagrantes y perforantes; y,


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En el Artículo 29°, respecto de las infracciones y destino final de las armas y municiones de tenencia legal, que se constituye como agravante el hecho de poseer armas y municiones no autorizadas para uso por los particulares. Finalmente, en el Artículo 35° se indica que los fondos que se recauden por expedición de licencia, multas, así como el producto de la venta de armas y municiones de uso por los particulares decomisadas, serán destinados por el Ministerio del Interior a la Policía Nacional. Obligación de informar sobre culminación de procesos En el Artículo 41° -incorporado mediante el Artículo 3 de la Ley 29106 de 2007- se establece que el Ministerio de Justicia y el Poder Judicial, bajo responsabilidad funcional, informarán a la Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Munición y Explosivos de Uso Civil del Ministerio del Interior, la culminación de procesos seguidos por delitos dolosos a efectos de proceder a la suspensión, cancelación o no otorgamiento de la autorización para portar o hacer uso de armas de fuego. Ley N° 25707 Autorización para adquirir explosivos En su Artículo 4º establece que el Ministerio del Interior por intermedio de la Dirección de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil --DICSCAMEC y sus delegaciones a nivel nacional, asumirá, entre otras responsabilidades, la siguiente: a) Otorgar autorizaciones semestrales y eventuales para la adquisición de explosivos previa opinión favorable del Ministerio de Energía y Minas y del Comando Conjunto

de las Fuerzas Armadas --CCFFAA. (…).

Al respecto, el Artículo 7º señala que los usuarios permanentes de explosivos y conexos de uso civil sólo podrán obtenerlos directamente de fábrica, quedando prohibido el uso de intermediarios. Los usuarios eventuales de explosivos de uso civil y/o conexos sólo podrán obtenerlos directamente de las Fuerzas Armadas -FFAA, en los lugares señalados por éstos para tal efecto, quedando prohibida la utilización de intermediarios. Autorización de uso por usuarios permanentes Según lo señalado en el Artículo 8º, las personas naturales o jurídicas inscritas como usuarios permanentes de explosivos, deberán solicitar a la Dirección de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil --DICSCAMEC al fin de cada semestre, entre los meses de mayo y noviembre, una autorización global por la cantidad que necesitan durante el semestre siguiente, conforme al programa de producción que certificará el Ministerio de Energía y Minas. Dicha autorización será aprobada por resolución directoral. Adicionalmente, indica que sólo pueden ser calificados como usuario permanente las personas naturales o jurídicas dedicadas a la actividad minera que demuestren, por la naturaleza de su actividad, la necesidad de utilización constante de material explosivo de uso civil. Una vez concedida la autorización global prevista en el primer párrafo de este artículo, el usuario podrá efectuar en cualquier momento retiros parciales, según sus necesidades, obteniendo para cada vez la guía de tránsito respectiva.


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Licencia de operación de explosivos9 En el Artículo 15º se prescribe que el personal que manipule, opere y administre material explosivo o conexos, será un entendido en la materia y requerirá de una licencia de operación de explosivos, la misma que será emitida por la Dirección de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil --DICSCAMEC. Decreto Supremo N° 019-2008-DE Licencias de posesión y uso de estas armas de uso restringido para seguridad personal otorgadas por la DICSCAMEC El artículo 2°, que modifica el artículo 5-A incorporado mediante Decreto Supremo N° 14-2006-DE-SG del Decreto Supremo N° 022-98-PCM, referido a las armas de uso restringido, señala que será la Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Munición y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC) la autoridad competente para expedir las respectivas licencias de posesión y uso de estas armas para seguridad personal (la misma que tendrá que remitir al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, para efectos de control trimestral, la relación total de las licencias que haya expedido). Decreto Supremo N° 015-2002-IN

Objetivo El Artículo 1° establece que el presente Reglamento tiene como objeto establecer: a. Los procedimientos que debe desarrollar la Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil del

Ministerio del Interior para el otorgamiento de licencia para la posesión y uso de armas de fuego de uso civil en sus modalidades de inicial, renovación y transferencia; y b. Los requisitos que deben acreditar los administrados para obtener dichas licencias. Alcance En el Artículo 3º se señala que dicha norma alcanza a: a. La Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil del Ministerio del Interior, en adelante la

DICSCAMEC. b. Todas las personas jurídicas y naturales mayores de dieciocho años peruanos y extranjeros que dentro del territorio nacional deseen o deban obtener licencia de

posesión y uso de armas de fuego de uso civil. c. Los establecimientos de salud públicos o privados autorizados a expedir certificados de salud mental. Definiciones de licencias En el Artículo 5° se recogen una serie de Definiciones, tales como las siguientes:

9 Para lo cual los usuarios presentarán una solicitud acompañando una serie de documentos, mencionados en el Artículo 21 del Reglamento (Decreto Supremo N° 086-92-PCM), la misma que tiene un duración de dos (2) años prorrogables con posibilidad de renovación, conforme lo señala el Artículo 22 de la misma norma.


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a. LICENCIA.- Es el documento expedido por la DICSCAMEC, donde consta la autorización para la posesión y uso de armas y municiones de uso civil, la misma que tiene una vigencia de dos (2) años renovables, excepto las especiales de uso temporal.

b. RENOVACION.- Es la acción a través de la cual la DICSCAMEC prorroga la autorización de posesión y uso de armas de fuego de uso civil.

c. LICENCIAS DE POSESION Y USO PARA ARMAS DE DEFENSA PERSONAL. Son aquellas que se otorgan a personas naturales que requieran protegerse de riesgos y hechos que pudieran atentar contra su integridad física y/o propiedad.

d. LICENCIA DE POSESION Y USO DE ARMAS PARA SEGURIDAD PERSONAL.- Son aquellas que se otorgan a personalidades nacionales y/o extranjeras que

desempeñan importantes cargos públicos o privados y que, por la naturaleza de sus funciones y/o actividades que realizan, están expuestas en mayor grado a ser objetos de hechos delictivos. Así mismo se otorgará a los encargados de brindar seguridad a las personas mencionadas sólo mientras se encuentren cumpliendo con el cometido de sus funciones.

f. LICENCIA DE POSESIÓN Y USO DE ARMAS PARA SEGURIDAD PRIVADA10. – Son aquellas que se otorgan a las empresas autorizadas para prestar servicios de

seguridad privada, para el cumplimiento de sus funciones. Para este caso en particular, se expedirán dos (2) licencias: f.1 LICENCIAS DE POSESIÓN.- Es el documento a través del cual las empresas de seguridad privada acreditan la propiedad de un arma; tendrá vigencia de dos (2)

años, renovables. Dicha vigencia caducará en caso de transferencia o internamiento en el Órgano de Control y/o al término de la vigencia de la autorización como empresa de seguridad privada.

f.2 LICENCIAS DE USO.- Es el documento por medio del cual se autoriza al personal de las empresas de seguridad privada para el uso de las armas de la empresa a la que pertenecen, de acuerdo al tipo y calibre del arma al que está autorizado; la misma que tiene una vigencia de dos (2) años renovables.

De otro lado señala que, para el uso de armas de fuego destinadas al servicio de seguridad privada, la DICSCAMEC otorgará una Licencia de Posesión por cada tipo de arma de fuego debidamente registrada, revólver hasta un calibre de punto treinta y ocho pulgadas (0.38”) especial con cañón de longitud máxima de 6 pulgadas (0.6”); y hasta el calibre nueve milímetros (9mm.) corto o punto treinta y ocho pulgadas (0.38”); así como, escopeta hasta calibre 12 GAUGE; carabina hasta punto cuarenta y cuatro pulgadas (0.44”), y la combinación de escopeta y carabina con los calibres indicados anteriormente, para ser utilizados fuera del radio urbano a excepción del transporte de dinero y valores. Establece también que las empresas dedicadas a la prestación de servicios de seguridad privada deberán de llevar un registro pormenorizado del destino y uso otorgado a cada arma. Información que deberá ser recabada por la DISCAMEC para efectos de control.

g. LICENCIA DE POSESION Y USO DE ARMAS PARA DEPORTE DE TIRO.- Son las que se otorgan a las personas integrantes de clubes y asociaciones agrupadas en

federaciones de tiro, para sus prácticas y participación en competencias programadas. h. LICENCIA DE POSESION Y USO DE ARMAS DE CAZA.- Son las que se otorgan a las personas que se dedican a esta actividad con fines de deporte, recreación o

supervivencia en área rural con sujeción a las normas del Ministerio de Agricultura, en casos pertinentes. 10 Inciso modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 007-2006-IN.


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i. LICENCIA DE POSESION DE ARMAS DE COLECCION.- Son las que se otorgan a las personas naturales o jurídicas que se dediquen a esta actividad previa expedición

autoritaria correspondiente.

Requisitos para la licencia de posesión y uso de armas de fuego para defensa personal por personas naturales En el Artículo 6º se indica que las personas naturales para obtener licencia de posesión y uso de armas de fuego para defensa personal: 6.1 Presentan:

a. Solicitud en formulario impreso. b. Copia del Documento Nacional de Identidad o de la Libreta Electoral o Carné de Extranjería, vigentes. c. Certificado de antecedentes penales. d. Certificado de antecedentes judiciales. e. Certificado de antecedentes policiales. f. Copia de la factura o boleta de venta canceladas por la compra del arma. g. Carta de la empresa comercializadora para el retiro del arma. h. Certificado de Salud Mental expedido por establecimientos de salud públicos o privados autorizados por el Ministerio de Salud y registrados por la DISCAMEC. i. Recibo de pago en el Banco de la Nación

6.2 Cumplen con:

a. Toma digitalizada de imagen (fotografía) por cada licencia b. Aprobar los exámenes de manejo de arma y tiro.

Requisitos para las licencias de posesión y de uso de armas de fuego para el personal de las empresas autorizadas a la prestación de servicios de seguridad privada En el Artículo 7° se señala que el representante legal de la persona jurídica autorizada a la prestación de servicios de seguridad privada para obtener la licencia de posesión de armas de uso civil, presenta: a. Carta dirigida al Director General de la DICSCAMEC solicitando la licencia de posesión del arma de la empresa que representa. b. Copia simple de la ficha registral expedida por la Oficina Registral correspondiente, en el cual conste la representación legal vigente. c. Documentación que acredite la propiedad del arma. De otro lado establece que el representante legal de la persona jurídica autorizada a brindar servicios seguridad privada para obtener la licencia de uso de armas de fuego para el personal que presta servicios en su entidad presenta: a. Carta dirigida al Director General de la DICSCAMEC solicitando la licencia de uso para su personal debidamente registrado en la DICSCAMEC, indicando la modalidad. b. Copia simple de la ficha registral expedida por la Oficina Registral correspondiente, en el cual conste la representación legal vigente. c. Por cada vigilante, los requisitos establecidos en el artículo 6 del presente Reglamento.


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Requisitos para la licencia de posesión y uso de armas de fuego para el personal que presta servicios en entidades públicas Conforme lo establece el Artículo 8º, el funcionario que represente legalmente a la entidad pública o en quien el titular haya delegado tal representación, para obtener licencia de posesión y uso de armas de fuego para el personal que preste servicios en la entidad presenta: a. Carta dirigida al Director General de la DICSCAMEC pidiendo la licencia de las armas para su personal. b. Los requisitos establecidos en el artículo 6º del presente Reglamento por cada persona. Requisitos para la obtención de licencia de posesión y uso de armas de fuego para seguridad personal Por su parte, el Artículo 9° señala que las personas naturales autorizadas por ley para obtener licencia de posesión y uso de armas de fuego para seguridad personal presentan: 9.1 Personalidades que ocupan cargos en la administración pública.

a. Copia de resolución o documento que acredite el nombramiento al cargo que ocupa. b. Los requisitos establecidos en el artículo 6° del presente Reglamento, por cada licencia.

9.2 Personalidades que ocupan cargos empresariales en la actividad privada.

a. Copia literal actualizada de la ficha o copia simple del testimonio de constitución de la empresa donde conste la inscripción en la Oficina Registral correspondiente. b. Copia simple de la constancia del último pago de la empresa a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria. c. Los requisitos establecidos en el artículo 6º del presente Reglamento, por cada licencia.

9.3 Personal encargado de la seguridad a personalidades de la actividad pública o privada.

a. Los requisitos establecidos en el artículo 6º. b. Documento que acredite su condición de constituir personal de seguridad a las personas que custodian.

Requisitos para obtener licencia de posesión y uso de armas de fuego de uso civil para defensa y seguridad personal por integrantes de representaciones extranjeras y organismos internacionales. El Artículo 10º establece que el representante de la entidad extranjera u organismo internacional para obtener licencia de posesión y uso de armas de fuego de uso civil para defensa y seguridad personal: 10.1 Presenta:

a. Solicitud dirigida al Director General de la DICSCAMEC. b. Por cada licencia: (1) Solicitud en formulario impreso. (2) Copia del pasaporte. (3) Copia de la credencial vigente, que lo acredite como funcionario de la representación extranjera u organismo internacional. (4) Certificado de Salud Mental expedido por establecimientos de salud públicos o privados autorizados por el Ministerio de Salud y registrados por la DICSCAMEC. (5) Recibo de pago del Banco de la Nación.


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10.2 Cumple por cada licencia con: a. Toma digitalizada de imagen (fotografía) de la persona a la que se le otorga la licencia. b. Aprobar los exámenes de manejo de arma de fuego y tiro.

Requisitos para obtener licencia de posesión y uso de armas de fuego para caza o deporte de tiro De otro lado, el Artículo 11° prescribe lo siguiente: 11.1 Persona natural nacional o extranjera residente:

a. Presenta: (1) Solicitud en formulario impreso. (2) Copia del Documento Nacional de Identidad o de la Libreta Electoral o Carné de Extranjería vigente, según corresponda. (3) Certificado de Antecedentes Penales. (4) Certificado de Antecedentes Judiciales. (5) Certificado de Antecedentes Policiales. (6) Copia de la factura o boleta de venta canceladas por la compra del arma. (7) Carta de la empresa comercializadora para el retiro del arma. (8) Certificado de Salud Mental expedido por establecimientos de salud públicos o privados autorizados por el Ministerio de Salud y registrados por la DICSCAMEC. (9) Recibo de pago en el Banco de la Nación. (10) Para armas de uso exclusivo en deporte de tiro, se presentará además la constancia expedida por el club o asociación que acredite su condición de deportista.

b. Cumple con:

(1) Toma digitalizada de imagen (fotografía) por cada licencia. (2) Aprobar los exámenes de manejo del arma y tiro.

11.2 Persona natural extranjera con ingreso temporal al país mayor a treinta (30) días.

a. Presenta: (1) Solicitud en formulario impreso. (2) Copia del pasaporte donde conste sus datos personales sello de ingreso y tiempo de permanencia en el país. (3) Certificado de Salud Mental expedido por establecimientos de salud públicos o privados autorizados por el Ministerio de Salud y registrados por la DICSCAMEC. (4) Recibo de pago en el Banco de la Nación.

b. Cumple con:

(1) Toma digitalizada de imagen (fotografía) por cada licencia. (2) Aprobar los exámenes de manejo del arma y tiro.


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Requisitos para la obtención de licencia de posesión y uso mancomunado de armas de fuego para defensa personal, caza o deporte de tiro, por el cónyuge, hijos y padres del titular de la licencia del arma Según lo establecido por el Artículo 12°, para la obtención de licencia de posesión y uso mancomunado de armas de fuego para defensa personal por el cónyuge, hijos y padres del titular de la licencia siempre que residan en el mismo domicilio: 12.1 Presentan:

a. Solicitud en formulario impreso. b. Copia del Documento Nacional de Identidad o de la Libreta Electoral o Carné de Extranjería vigentes. c. Certificado de Antecedentes Penales. d. Certificado de Antecedentes Judiciales. e. Certificado de Antecedentes Policiales f. Declaración jurada de residir en el mismo domicilio del titular de la licencia. g. Certificado de Salud Mental expedido por establecimientos de salud públicos o privados autorizados por el Ministerio de Salud y registrados por la DICSCAMEC. h. Carta del titular del arma autorizando el uso mancomunado de la misma, adjuntando copia del Documento Nacional de Identidad, Libreta Electoral o Carné de Extranjería vigente y licencia vigente de posesión y uso del arma.

i. Recibo de pago en el Banco de la Nación 12.2 Cumplen por cada licencia con:

a. Toma digitalizada de imagen (fotografía). b. Aprobar los exámenes de manejo de arma y tiro.

Requisitos para obtener licencia de posesión y uso de armas de fuego para colección por personas naturales o jurídicas autorizadas En el Artículo 13º se indican los requisitos siguientes: 13.1 Persona natural:

a. Presentan: (1) Solicitud en formulario impreso. (2) Copia del Documento Nacional de Identidad o de la Libreta Electoral o Carné de Extranjería vigentes. (3) Certificado de Antecedentes Penales. (4) Certificado de Antecedentes Judiciales. (5) Certificado de Antecedentes Policiales. (6) Copia de la factura, boleta o documento que acredite la propiedad del arma o armas. (7) Recibo de pago en el Banco de la Nación.

b. Cumplen con toma digitalizada de imagen (fotografía).13.2 Persona jurídica, a través de su representante legal a. Presentan: (1) Solicitud en formulario impreso. (2) Copia simple de la ficha registral expedida por la Oficina Registral correspondiente, en la que conste la representación legal vigente. (3) Documento Nacional de Identidad o de la Libreta Electoral o Carné de Extranjería vigentes.


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(4) Certificado de Antecedentes Penales. (5) Certificado de Antecedentes Judiciales. (6) Certificado de Antecedentes Policiales. (7) Copia de la factura, boleta o documento que acredite la propiedad del arma o armas. (8) Recibo de pago en el Banco de la Nación.

b. Cumplen con toma digitalizada de imagen (fotografía).

13.3 La DISCAMEC efectúa la verificación física del arma o armas.

Vigencia de las licencias de posesión y de uso de armas de fuego y la obligatoriedad de su renovación11

En el Artículo 15° se prescribe lo siguiente: 15.1 Las licencias de posesión y uso de armas de fuego de uso civil tienen una vigencia de dos (02) años contados a partir de la fecha de su expedición. 15.2 Las personas jurídicas autorizadas a la prestación de servicios de seguridad privada con licencia de posesión y de uso de armas de fuego de uso civil están obligadas a

renovar dichas licencias con una anticipación de treinta (30) días a su vencimiento. Las licencias de posesión y de uso tendrán una vigencia de dos años, renovables. Dicha vigencia caducará en casó de transferencia o internamiento en el Órgano de Control y/o al término de la vigencia de la autorización como empresa de seguridad privada. Las personas naturales autorizadas a la prestación de servicios de seguridad privada y las entidades públicas con licencia de posesión y de uso de armas de fuego de uso civil están obligadas a renovar dichas licencias con una anticipación de treinta (30) días a su vencimiento.

15.3 Para la renovación de la licencia de posesión y uso de arma de fuego de uso civil es indispensable la presentación del arma o armas ante la DICSCAMEC para verificar sus características originales y buen funcionamiento.

15.4 Para la renovación de la licencia de posesión y uso de arma de fuego de uso civil es indispensable aprobar los exámenes de manejo del arma y tiro. Requisitos de renovación para todas las categorías anteriores Los artículos siguientes establecen los requisitos necesarios para la renovación de las licencias de posesión y uso de armas de fuego para las actividades tales como:

1. Defensa personal por personas naturales (Artículo 16) 2. Para el Personal de las Empresas autorizadas a la prestación de servicios de seguridad privada (Artículo 17)12 3. Para Personal que presta servicios en entidades públicas (Artículo 18) 4. Para seguridad personal (Artículo 19) 5. Para defensa y seguridad personal por integrantes de representaciones extranjeras y organismos internacionales (Artículo 20) 6. Para caza o deporte de tiro (Artículo 21) 7. Para defensa personal, caza o deporte de tiro, por el cónyuge, hijos y padres del titular de la licencia del arma (Artículo 22)

11 Conforme lo establece el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 007-2004-IN, se elimina el requisito de presentación del Certificado de Salud Mental expedido por establecimientos de salud públicos o privados autorizados por el Ministerio de Salud y registrados por la DICSCAMEC, en todos los casos de renovación de licencia contemplados en el Reglamento para la obtención de las licencias de posesión y uso de armas de fuego de uso civil aprobado mediante este Decreto N° 015-2002-IN.

12 Modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremos N° 007-2006-IN.


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8. Para colección por personas naturales o jurídicas autorizadas (Artículo 23) Obligatoriedad del certificado de salud mental para obtener licencia de posesión y uso de arma de fuego de uso civil. En el Artículo 29º se establece que: 29.1 Las personas naturales para obtener licencia de posesión y uso de armas de fuego de uso civil están obligadas a presentar certificado de salud mental expedido por

establecimientos de salud públicos o privados autorizados por el Ministerio de Salud y registrados por la DICSCAMEC. 29.2 Asimismo dicha obligación alcanza al personal de las entidades públicas y personas jurídicas autorizadas a la prestación de servicios de seguridad privada.

Sanciones aplicables

De acuerdo con el Artículo 34° se indica que el Ministerio del Interior a través del Director General de la DICSCAMEC podrá aplicar las sanciones siguientes: a. Amonestación escrita. b. Multa hasta tres (3) UIT vigente a la fecha de la aplicación de la sanción. c. Suspensión hasta por sesenta (60) días. d. Cancelación de la autorización.

Trámite personal La Primera Disposición Complementaria y Final señala que todo trámite de solicitud de licencia de posesión y uso de arma de fuego de uso civil, así como la renovación de la misma y el registro de la transferencia se efectúa en forma personal en caso de personas naturales, o a través del representante legal en caso de persona jurídica autorizadas a la prestación de servicios de seguridad privada o del funcionario autorizado, en caso de entidades públicas. Requisitos adicionales para personas mayores de setenta (70) años de edad La Segunda Disposición Complementaria y Final indica que las personas mayores de setenta (70) años de edad para solicitar licencia de posesión y uso de armas de fuego de uso civil o su renovación deben presentar además de los requisitos establecidos en los artículos 6° y 16° del presente Reglamento, un certificado médico del estado de salud físico expedido por un establecimiento de salud público o privado autorizado por el Ministerio de Salud. Vigencia del certificado de salud mental En la Tercera Disposición Complementaria y Final se especifica que el certificado de salud mental para efectos de la tramitación de licencia de posesión y uso de arma de fuego, tiene una vigencia de noventa (90) días contados a partir de la fecha de expedición del mismo. Autorización como Coleccionista de Armas de Fuego Mientras que en la Cuarta Disposición Complementaria y Final se prescribe que para obtener Resolución de Autorización de la DICSCAMEC como Coleccionista de Armas de Fuego de uso civil se requiere presentar, además de los requisitos establecidos en el TUPA, el certificado de salud mental expedido por un establecimiento de salud público o privado autorizado por el Ministerio de Salud y registrado en la DICSCAMEC. Autorización a las personas extranjeras con visa temporal el uso de armas de fuego de uso civil Por su parte, la Quinta Disposición Complementaria y Final indica que la DICSCAMEC mediante Resolución Directoral autoriza a las personas extranjeras con visa temporal el uso de armas de fuego de uso civil:


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1. Como integrante de misión especial o personal de resguardo. El Director General de Ceremonial y Protocolo del Estado, del Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú, presenta carta dirigida al Director General de la DICSCAMEC indicando: a. La relación nominal de las personas que ingresarán al país. b. Número de Pasaporte. c. Tiempo de permanencia en el país. d. Características del arma y munición. e. Departamento o departamentos por donde se desplazarán.

2. Como integrante de delegación deportiva. El representante legal de la entidad que organiza el evento deportivo presenta carta dirigida al Director General de la DICSCAMEC indicando: a. La relación nominal de las personas que ingresarán al país. b. Número de Pasaporte. c. Tiempo de permanencia en el país. d. Características del arma y munición. e. Lugar o lugares donde se desarrollará el evento.

3. Como persona individual con permanencia temporal en el país menor a treinta (30) días (caza y deporte de tiro) presenta: a. Solicitud en formulario impreso. b. Copia del pasaporte donde conste sus datos generales y el sello de ingreso al país. c. Tiempo de permanencia en el país. d. Características del arma y munición. e. Lugar o lugares a donde se desplazará.

4. Derechos de tramitación: a. Gratuito en los casos de ser integrante de misión especial o de resguardo o como integrante de delegación deportiva. b. Como persona individual paga 0,58 % UIT.

Transferencia obligatoria de las empresas no autorizadas a la prestación de servicios de seguridad privada, propietarias de armas al vencimiento de la licencia de posesión y uso Finalmente, en la Sexta Disposición Complementaria y Transitoria, se indica que las empresas no autorizadas a la prestación de servicios de seguridad privada, propietarias de armas, deberán transferirlas obligatoriamente, al término de la vigencia de la licencia de posesión y uso a personas jurídicas de servicios de vigilancia y seguridad privada o a personas naturales, caso contrario deberán internarlas en la DICSCAMEC en calidad de depósito hasta por un año, vencido dicho plazo éstas serán decomisadas.


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Decreto Supremo N° 007-98-IN El Artículo 1° señala que el objeto de esta norma es establecer las normas reglamentarias, complementarias y de excepción, previstas por Ley Nº 25054, relacionadas con, entre otras actividades, la posesión y uso por particulares de armas y municiones que no son de guerra (…). Autoridad competente En el Artículo 2° se establece que la Dirección de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC), del Ministerio del Interior, es el órgano de autorización y control. Posesión y uso de armas y municiones que no son de guerra por personal de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional De acuerdo con el Artículo 7°, la posesión y uso de las armas y municiones que no son de guerra por el personal de las FFAA y PNP en situación de actividad, se regirán por las disposiciones de sus respectivos institutos o por las disposiciones unificadas del CCFFAA. Adicionalmente indica que los respectivos institutos otorgarán también licencia de posesión y uso a sus miembros que pasen a la situación de disponibilidad y retiro. Los miembros de las FFAA y PNP, en situación de retiro que adquieran armas de uso civil se regirán por las disposiciones contenidas en el presente reglamento. Los institutos de las FFAA y la PNP, remitirán a la DICSCAMEC la relación del personal que haya pasado a la situación de disponibilidad y/o retiro, con indicación de sus armas, dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha en que hayan cambiado de situación. Posesión y tenencia de Armas por Personas Naturales para Defensa Personal Conforme se establece en el artículo 79° -modificado mediante el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 010-2001-IN- toda persona natural, previo al cumplimiento de los requisitos dispuestos para la posesión y uso de armas, requerirá la respectiva licencia de posesión y uso expedida por la DICSCAMEC. Asimismo, afirma que la posesión de armas autorizadas para defensa personal sólo permite la tenencia como máximo de cinco armas para cada persona. Extensión de uso de Armas de Defensa Personal El Artículo 80° precisa que el uso de las armas de defensa personal puede hacerse extensivo al cónyuge, hijos y padres, siempre y cuando residan en el mismo domicilio y cuenten con la respectiva licencia. Término de la posesión por causa de muerte Conforme lo establece el artículo 82°, en caso de deceso de un poseedor de armas, si éste fallece intestado, el representante legal de la sucesión o los presuntos herederos, entregarán en depósito las armas a la DICSCAMEC, hasta que se declare judicialmente al o los herederos legales, quienes a su turno, tramitarán las licencias o las autorizaciones de venta correspondientes.


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Añade que se sujetan a idéntico procedimiento los representantes, albaceas, herederos o legatarios de quienes fallezcan dejando expresada su voluntad mediante testamento en cualquiera de las formas permitidas por la ley. Depósito de Armas por cancelación al vencimiento de funcionamiento de las empresas de seguridad privada El artículo 83°-modificado mediante el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 010-2001-IN- señala que en caso de cancelación a vencimiento de la resolución de funcionamiento de las empresas de seguridad, en cualquiera de sus modalidades, el representante, en el término de sesenta (60) días naturales contados a partir del vencimiento de la resolución de funcionamiento o de la fecha de recepción de la resolución de cancelación deberá internar en calidad de depósito a la DICSCAMEC las armas que posean, efectuando el pago de un décimo por cien (0.1%) de la UIT vigente por cada una, el mismo que será efectuado anualmente por derecho de almacenamiento; hasta que se efectúen las transferencias pertinentes, de conformidad con lo establecido en el presente reglamento. Porte de Armas de fuego por peruanos residentes en el exterior que retornen a radicar al país En el Artículo 84º se establece que los peruanos residentes en el exterior que retornen a radicar al país portando un arma de fuego de su propiedad, de acuerdo a las características detalladas en el Artículo 8o., quedan obligados a obtener previamente y antes de su despacho por la aduana, la respectiva autorización de internamiento de la DICSCAMEC para lo cual deberá cumplir los requisitos especificados en el TUPA. Por su parte, el Artículo 85º señala que las armas a que se refiere el artículo anterior quedarán internados en las almacenes de la DICSCAMEC hasta que el usuario obtenga la licencia de posesión y uso correspondiente; las armas no declaradas, serán decomisadas y sus poseedores denunciados ante la autoridad competente. De otro lado, el Artículo 86º indica que las personas a que se refiere el Artículo 85º sólo podrán internar dos (2) armas cortas o de puño y dos (2) armas largas como máximo. Las armas declaradas que no sean de uso civil o excedan la cantidad autorizada, podrán ser reexportadas y en caso de impedimento serán decomisadas y remitidas a la DICSCAMEC. Tenencia de Armas por ciudadanos peruanos y extranjeros residentes en el Perú El Artículo 87° señala que los ciudadanos peruanos y extranjeros residentes en el Perú, podrán introducir al país como parte de su equipaje y por una (1) vez al año, hasta cien (100) cartuchos por cada una de las armas que tengan licencia, previa autorización de la DICSCAMEC. Y el Artículo 88º prescribe que los ciudadanos peruanos y extranjeros residentes en el Perú, que por razones de exhibición, seguridad u otras actividades particulares tengan necesidad de sacar temporalmente del país armas de fuego y municiones de su propiedad, requieren autorización de salida y retorno expedida por la DICSCAMEC; con las formalidades establecidas en el Texto Único de Procedimientos Administrativo - TUPA. En caso de incumplimiento, la empresa infractora se hará acreedora a sanción pecuniaria que establecerá la DICSCAMEC, sin perjuicio de la denuncia al Ministerio Público para que promueva la acción penal que corresponda. Licencias de posesión y uso para Seguridad Personal El artículo 96° establece que las licencias de posesión y uso de armas para seguridad personal, son aquellas que se otorgan previa justificación, a personalidades que desempeñan o hayan desempeñado importantes cargos públicos o privados y ejerzan importante actividad comercial y/o industrial; así como a otras personas importantes nacionales y extranjeras que a criterio de la DICSCAMEC, por la naturaleza de sus funciones y/o actividad que realizan, están expuestas en mayor grado a ser objeto de


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hechos delictivos. También se otorgará a los encargados de brindar seguridad a las personas mencionadas, sólo mientras se encuentren cumpliendo con el cometido de su función, bajo responsabilidad solidaria con el propietario del arma. Al respecto, el artículo 97° señala que la tenencia y uso para seguridad personal, de la Pistola Semiautomática, calibre 9 mm Luger o Parabellum, a que hace mención el Art. 10°, se sujeta a las normas siguientes: a. En caso de ser persona jurídica sólo podrá ser de propiedad de la organización a la que pertenece la personalidad que requiere protección, y la cantidad permitida de la

misma, será de dos (2) armas por cada grupo de custodia. b. Su adquisición se efectuará previa aprobación de la DICSCAMEC, para cuyo efecto la solicitud de autorización acompañada de la carta de presentación correspondiente,

será tramitada por el organismo al que pertenece la personalidad que requiere la custodia o seguridad personal. las armas adquiridas mediante este procedimiento, quedarán en custodia del organismo que tramitó su adquisición, bajo responsabilidad.

c. Sólo podrá autorizarse para ser utilizada en la protección de personalidades debidamente acreditadas y a las que indica el Artículo 98o. del presente reglamento, su uso se limitará a éste y al personal de custodia calificado, debidamente autorizado y registrado en la DICSCAMEC.

d. Toda persona u organización que adquiera armas de este tipo, deberá ser notificada por la DICSCAMEC sobre su responsabilidad de no alterar el diseño original de la misma. El incumplimiento de esta disposición, dará motivo al inmediato decomiso del arma, sin perjuicio de la aplicación de las penas que señala la ley y el presente reglamento.

Por su parte, el artículo 98° -modificado mediante Artículo 1 del Decreto Supremo N° 019-2008-DE- indica que las licencias de posesión y uso para armas de seguridad personal serán expedidas por la DICSCAMEC. Pérdida de Arma o licencia De acuerdo con el Artículo 113°, la persona que sufra la pérdida o robo de un arma, de la licencia, así como de municiones, deberá presentar a la brevedad posible la denuncia respectiva ante la dependencia policial más cercana, la que debe comunicar en el plazo de cuarentiocho (48) horas a la DICSCAMEC, bajo responsabilidad. Deterioro de licencia En el Artículo 116° se señala que en caso de deterioro de la licencia, cambio de domicilio del Titular o modificación de sus datos personales se debe gestionar el duplicado ante la DICSCAMEC, previa entrega de la original. Recuperación de Arma de Fuego El Artículo 117° establece que toda autoridad que recupere un arma de fuego, está en la obligación de remitirla a la DICSCAMEC, conjuntamente con la documentación pertinente. Gestión de licencia por deportistas El Artículo 145° indica que cada deportista gestionará individualmente sus respectivas licencias. Al respecto, el Artículo 146° menciona que las Federaciones establecerán medidas de control sobre la posesión y uso de las armas y municiones importadas para sus afiliados, dando cuenta a la DICSCAMEC.


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Conforme lo señala el Artículo 148°, en caso de robo o pérdida de arma con licencia para uso deportivo, el propietario deberá dar cuenta a la DICSCAMEC y a la Federación correspondiente sin perjuicio de efectuar la denuncia ante la autoridad policial. Prohibiciones De acuerdo a lo establecido con el Artículo 158°, queda prohibido, entre otras actividades, las siguientes: b. (…), portar, almacenar transferir y utilizar armas y municiones, así como materias primas, maquinarias, equipos y artículos conexos empleados en su fabricación reparación o recarga, sin la autorización de la DICSCAMEC.

d. Usar armas y municiones prohibidas por ley y el presente reglamento. l. Portar armas de fuego en manifestaciones públicas, aunque se cuente con la licencia respectiva, salvo el cuerpo de seguridad de dignatarios, integrado por personal de la Policía Nacional.

ñ. Portar armas abastecidas con licencia de caza o tiro deportivo fuera de las Galerías de Tiro. q. Portar y/o usar armas de colección. u. Almacenar o utilizar armas que pertenezcan a empresas de seguridad, en cualquiera de sus modalidades, cuya Resolución de autorización de Funcionamiento se encuentra vencida o cancelada13.

Adicionalmente, en el Artículo 160° se menciona que las infracciones a que se refiere el artículo anterior serán materia, según el caso, de las sanciones siguientes: a. Apercibimiento escrito. b. Multa. c. Incautación. d. Decomiso. e. Cancelación de Licencia de Posesión y Uso. f . Suspensión de Autorización de Funcionamiento. g. Cancelación de la Autorización de Funcionamiento. Cancelación de la Licencia de Posesión y Uso Según lo señalado en el Artículo 165°, la Cancelación de la Licencia de Posesión y Uso, es la pérdida de los derechos por parte del usuario de la tenencia y uso del arma para los que estuvo autorizado, por ser reincidente en las infracciones previstas en la ley y el reglamento, incapacidad psicosomática comprobada o por sentencia judicial condenatoria, situación que conlleva a la incautación del arma, hasta que la DICSCAMEC resuelva lo conveniente. Suspensión de la autorización de funcionamiento de actividades En el Artículo 166° se establece que la Suspensión de la autorización de funcionamiento de todas las actividades contempladas en la ley y el reglamento, consiste en privar temporalmente de estos derechos a las personas o empresas, según corresponda, por infracciones graves o reincidencia en la comisión de infracciones leves a la ley y el presente reglamento. El período de suspensión fluctuará entre diez (10) y ciento veinte (120) días, según la gravedad de la infracción; que será determinado por la DICSCAMEC. 13 Literal adicionado, por el Art.2 del D.S. No 009-99-IN


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Cancelación de la autorización de funcionamiento de las actividades El Artículo 167° indica que la Cancelación de la autorización de funcionamiento de las actividades señaladas en la ley y el presente reglamento, es la revocación de la autorización para continuar operando, por infracciones graves o por reincidencia en la comisión de infracciones leves a los dispositivos legales aludidos. Comunicación de procesos concluidos a la DICSCAMEC El Artículo 172° prescribe que la Autoridad Judicial, bajo responsabilidad, comunicará a la DICSCAMEC la culminación de los procesos a que se refiere el Artículo anterior dentro de los cinco (5) días útiles siguientes, a fin que dicho organismo proceda a la disposición final de las mismas. Por su parte, el Artículo 176° señala que las autoridades que intervengan en un hecho por tenencia ilegal de armas y municiones de uso civil así como de repuestos, accesorios, insumos, maquinarias y equipos conexos, contemplados en el reglamento, deberán comunicar en el término de la distancia a la Autoridad Policial de su jurisdicción remitiendo las especies incautadas; la que a su vez obligatoriamente lo pondrá a disposición de la DICSCAMEC, en el término de cuarentiocho (48) horas sin perjuicio de la denuncia ante el Ministerio Público, para que promueva la acción penal que corresponda. Decreto Supremo N° 086-92-PCM Usuario permanente o eventual de explosivos de uso civil En el Artículo 4º se precisa que la calificación de usuario permanente o eventual de explosivos de uso civil y conexos será determinada por la DICSCAMEC, en función a las actividades desempeñadas por las personas naturales o jurídicas que demuestren la necesidad de utilización constante o esporádica de material explosivo. Registro Especial de Descripción de Uso El Artículo 17º establece que en el Registro Especial de Descripción de Uso, las personas encargadas del almacenamiento y manipulación, consignarán el uso que se da a los explosivos, cada vez que sean empleados, debiendo llevarse dicho registro en un libro visado mensualmente por la DICSCAMEC o sus Delegaciones. Decreto Supremo Nº 019-71/IN Control sobre la posesión y el uso de explosivos En el Artículo 1º se establece que este Reglamento tiene por objeto dictar las disposiciones referentes al control de, entre otras actividades, la posesión y el uso de explosivos a fin de proteger la producción industrial; reducir al mínimo los riesgos inherentes a que están expuestas las personas y la propiedad; y prevenir la posibilidad de su empleo con fines delictuosos. Control por el Ministerio del Interior. De acuerdo con lo señalado por el Artículo 7º, el Ministerio del Interior, por intermedio de la Dirección de Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICAMEC) y sus Delegaciones en toda la República, tendrá a su cargo: (a) El otorgamiento de Licencias para el funcionamiento de las Plantas Industriales de explosivos, previo informe favorable de la Dirección General de Industrias, mediante

Resolución Ministerial correspondiente.


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(b) El otorgamiento de Autorizaciones Anuales y Eventuales para la adquisición de explosivos, mediante Resolución Directoral. (c) El otorgamiento de las "Guías de Tránsito" de explosivos en toda la República. (f) El control de su posesión, utilización y empleo.

Resolución Ministerial N° 1234-2008-IN/1706 Que mediante Artículo 1° aprueba la Directiva N° 010-2008-IN/1701 sobre “Normas Complementarias para la Expedición de Licencias de Posesión y Uso de Armas de Fuego de Uso Restringido para Seguridad Personal”. La misma que en el numeral I señala que tiene como objeto establecer los procedimientos para que la Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Munición y Explosivos de Uso Civil —DICSCAMEC, autorice y expida las licencias de posesión y uso de armas de fuego de uso restringido para seguridad personal. En el numeral II indica las finalidades siguientes: A. Unificar los procesos de carácter administrativo y operativos internos en relación a la expedición de licencias para armas de fuego de uso restringido para seguridad

personal. B. Establecer los parámetros básicos que permitan a la DICSCAMEC calificar a los administrados para la obtención de licencia de posesión y uso de armas de fuego de uso

restringido para seguridad personal. C. Obtener el diligenciamiento oportuno de los expedientes relativos a expedición de licencias de las armas indicadas, dentro del marco legal vigente. Por su parte, el numeral III establece que las disposiciones contenidas en esta Directiva, son de aplicación obligatoria a las personas naturales o jurídicas que soliciten la obtención de licencia de posesión y uso de armas de fuego de uso restringido para seguridad personal, y para todas las Unidades Orgánicas de la Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil - DICSCAMEC, a nivel nacional.

Decreto Legislativo N° 635 Inhabilitación dispuesta por sentencia para porte o uso de armas de fuego El numeral 6) del Artículo 36° -modificado por el Artículo 2° de la Ley N° 29106- señala que la inhabilitación producirá, según disponga la sentencia, entre otros efectos, la suspensión o cancelación de la autorización para portar o hacer uso de armas de fuego. Así como, la incapacidad definitiva para obtener licencia o certificación de autoridad competente para portar o hacer uso de armas de fuego, en caso de sentencia condenatoria por delito doloso con pena privativa de libertad superior a cuatro (4) años; medida que debe ser impuesta en forma obligatoria en la sentencia. Adicionalmente, el Artículo 38º -cuyo texto también fue modificado por el Artículo 2° de la Ley N° 29106- establece que la inhabilitación principal se extiende de seis (6) meses a cinco (5) años, salvo en los casos a los que se refiere el segundo párrafo del numeral 6) del artículo 36, en la que es definitiva.


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Uso de armas en estado de ebriedad o drogadicción El Artículo 279º literal F, incorporado mediante Ley N° 29439 de 2009, señala que, el que en lugar público o poniendo en riesgo bienes jurídicos de terceros y teniendo licencia para portar arma de fuego, hace uso, maniobra o de cualquier forma manipula la misma en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre en proporción mayor de 0.5 gramos-litro o bajo el efecto de estupefacientes, drogas tóxicas, sustancias psicotrópicas o sintéticas será sancionado con pena privativa de libertad no menor de un año ni mayor de tres años e inhabilitación conforme al artículo 36º, inciso 6.

H. Definiciones Pese a que los instrumentos reseñados no establecen la obligación de incluir sus definiciones en el ámbito nacional, la adecuada adopción de definiciones en materia de armas de fuego dentro del ordenamiento jurídico nacional -tal como lo establecen los instrumentos internacionales de referencia- resulta de suma importancia para asegurar que el conjunto de especificaciones legislativas contenidas en los instrumentos internacionales (como el marcaje, registro, rastreo, tipificación penal, entre otras) se incorporen apropiadamente en la legislación interna de un Estado, y guarden correspondencia con el objetivo último de prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas de fuego. En razón de ello, los Estados podrían necesitar acomodar sus propias definiciones para garantizar dicha correspondencia, lo que podría no ocurrir si sus definiciones difieren de las contempladas en los instrumentos o si son incompletas u opuestas.

Armas de fuego El Reglamento de la ley que norma la fabricación, comercio, posesión y uso por particulares de las armas y municiones que no son de guerra incorpora un glosario de términos. En él se define arma de fuego como el arma que utiliza la energía generada por la combustión de carga de pólvora de un cartucho, para propulsar un proyectil. Asimismo la normativa peruana ha incorporado la definición de arma de arma de fuego recogida en la CIFTA en el Anexo de la Resolución Ministerial N° 0186 de 11 de febrero de 2009, por la que se aprueba el Reglamento de la Comisión Nacional contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados (CONATIAF).

Definición de armas de fuego en los instrumentos internacionales

CIFTA Protocolo de Armas de Fuego Artículo I.- Definiciones A los efectos de la presente Convención se entenderá por: 3. “Armas de fuego”:

a. Cualquier arma que conste de por lo menos un cañón por el cual bala o proyectil puede ser descargado por la acción de un explosivo y que haya sido diseñada para ello o pueda convertirse fácilmente

Artículo 3.- Definiciones Para los fines del presente Protocolo: a) Por “arma de fuego” se entenderá toda arma portátil que tenga cañón y que lance,

esté diseñada para lanzar o pueda transformarse fácilmente para lanzar un balín, una bala o un proyectil por la acción de un explosivo, excluidas las armas de fuego antiguas o sus réplicas. Las armas de fuego antiguas y sus réplicas se definirán de


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para tal efecto, excepto las armas antiguas fabricadas antes del siglo XX o sus réplicas; o

b. Cualquier otra arma o dispositivo destructivo tal como bomba explosiva, incendiaria o de gas, granada, cohete, lanzacohetes, misil, sistema de misiles y minas.

conformidad con el derecho interno. En ningún caso, sin embargo, podrán incluir armas de fuego fabricadas después de 1899”

Debe tenerse en cuenta que el ajuste de la definición interna de armas de fuego a las definiciones de los instrumentos internacionales tendría un efecto automático sobre otras disposiciones de las leyes internas, aumentando o restringiendo su alcance según fuera el caso.

Municiones El Decreto Supremo N° 007-98-IN, por el que se reglamenta la ley que norma la fabricación, comercio, posesión y uso por particulares de las armas y municiones que no son de guerra define la munición en su artículo 16 como los cartuchos compuestos por el casquillo, fulminante, pólvora o carga de proyección y la bala (proyectil) o perdigones que abastecen a las armas de fuego. Del mismo modo, el Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 002-2005-IN establece que se consideran municiones a los cartuchos compuestos por el casquillo, fulminante, pólvora o carga de proyección y la bala (proyectil) o perdigones que abastecen a las armas relacionadas en el capítulo anterior de la propia norma. El Anexo de la Resolución Ministerial N° 0186 de 11 de febrero de 2009 también recoge una definición de munición, que es coincidente con la recogida en la CIFTA. Sin embargo, esta norma es de rango inferior al Decreto Supremo anteriormente mencionado.

Definición de municiones en los instrumentos internacionales

CIFTA Protocolo de Armas de Fuego

Artículo I.- Definiciones

A los efectos de la presente Convención se entenderá por: 4. "Municiones": el cartucho completo o sus componentes, incluyendo

cápsula, fulminante, carga propulsora, proyectil o bala que se utilizan en las armas de fuego.

Artículo 3.- Definiciones

Para los fines del presente Protocolo: c) “Por municiones” se entenderá el cartucho completo o sus componentes, entre

ellos las vainas, los cebos, la carga propulsora, las balas o proyectiles utilizados en las armas de fuego, siempre que esos componentes estén de por sí sujetos a autorización en el respectivo Estado Parte;


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Debe tenerse en cuenta la importancia de incluir en la reglamentación interna los componentes básicos de las municiones, dado que en caso contrario estos componentes pueden eludir las normas relativas a la munición, siendo ensamblados en el destino final.

Explosivos El artículo 3° del Decreto Supremo N° 019-71/IN, por el que se aprueba el Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil define los explosivos como compuestos químicos o mezclas físicas susceptibles de descomposición muy rápida que generan momentáneamente gran volumen de gases a altas temperaturas y ocasionan efectos destructivos. El propio artículo a continuación enumera sustancias que habrán de entenderse comprendidas dentro de esta definición, y el artículo siguiente exceptúa del concepto de explosivos a aquellas mezclas explosivas que se produzcan como medio para conseguir un efecto motriz y/o constructivo en el transporte, industria u otra actividad. Al igual que en los supuestos anteriormente reseñados, la Resolución Ministerial N° 0186 incorpora en su Anexo la definición de explosivos que se recoge en la CIFTA.

Definición de explosivos en instrumento internacional

CIFTA Artículo I.- Definiciones:

A los efectos de la presente Convención, se entenderá por: 5. "Explosivos": toda aquella sustancia o artículo que se hace, se fabrica o se utiliza para producir una explosión, detonación, propulsión o efecto pirotécnico, excepto:

a) sustancias y artículos que no son en sí mismos explosivos; o b) sustancias y artículos mencionados en el anexo de la presente Convención.

Piezas y Componentes/Otros materiales relacionados La Resolución Ministerial N°0186 incorpora en su Anexo la definición de otros materiales relacionados que recoge la CIFTA.


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Definición de piezas y componentes/Otros materiales relacionados en los instrumentos internacionales

CIFTA- Otros materiales relacionados Protocolo de Armas de Fuego- Piezas y componentes Artículo I.- Definiciones

A los efectos de la presente Convención, se entenderá por: 6. “Otros Materiales Relacionados”: cualquier componente, parte o repuesto de un arma de fuego o accesorio que pueda ser acoplado a un arma de fuego.


Para los fines del presente Protocolo: b) Por “piezas y componentes” se entenderá todo elemento o elemento de repuesto específicamente concebido para un arma de fuego e indispensable para su funcionamiento, incluidos el cañón, la caja o el cajón, el cerrojo o el tambor, el cierre o el bloqueo del cierre y todo dispositivo concebido o adaptado para disminuir el sonido causado por el disparo de un arma de fuego;

Fabricación ilícita La Resolución Ministerial N°0186 incorpora en su Anexo la definición de fabricación ilícita que recoge la CIFTA.

Definición de fabricación ilícita en los instrumentos internacionales

CIFTA Protocolo de Armas de Fuego Artículo I.-Definiciones

A los efectos de la presente Convención, se entenderá por: 1. “Fabricación ilícita”: la fabricación o el ensamblaje de armas de fuego,

municiones, explosivos y otros materiales relacionados: a) a partir de componentes o partes ilícitamente traficados; o b) sin licencia de una autoridad gubernamental competente del Estado

Parte donde se fabriquen o ensamblen; o c) cuando las armas de fuego que lo requieran no sean marcadas en el

momento de fabricación.”


Para los fines del presente Protocolo d)Por "fabricación ilícita" se entenderá la fabricación o el montaje de armas de fuego,

sus piezas y componentes o municiones: i) A partir de piezas y componentes que hayan sido objeto de tráfico ilícito; ii) Sin licencia o autorización de una autoridad competente del Estado Parte en

que se realice la fabricación o el montaje; o iii) Sin marcar las armas de fuego en el momento de su fabricación, de

conformidad con el artículo 8 del presente Protocolo; La concesión de licencia o autorización respecto de la fabricación de piezas y componentes se hará de conformidad con el derecho interno.

La intención de los instrumentos internacionales de referencia, al incluir en su ámbito de regulación las partes y componentes, es evitar que se puedan burlar las prescripciones relativas a la transferencia de armas de fuego mediante la simple técnica de desmontarlas.


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Tráfico ilícito La Resolución Ministerial N°0186 incorpora en su Anexo la definición de tráfico ilícito que recoge la CIFTA.

Definición de tráfico ilícito en los instrumentos internacionales

CIFTA Protocolo de Armas de Fuego Artículo I.- Definiciones

A los efectos de la presente Convención, se entenderá por: 2. "Tráfico ilícito": la importación, exportación, adquisición, venta, entrega,

traslado o transferencia de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados desde o a través del territorio de un Estado Parte al de otro Estado Parte si cualquier Estado Parte concernido no lo autoriza.


Para los fines del presente Protocolo: e) Por “tráfico ilícito” se entenderá la importación, exportación, adquisición, venta,

entrega, traslado o transferencia de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones desde o a través del territorio de un Estado Parte al de otro Estado Parte si cualquiera de los Estados Partes interesados no lo autoriza conforme a lo dispuesto en el presente Protocolo o si las armas de fuego no han sido marcadas conforme a lo dispuesto en el artículo 8 del presente Protocolo;

Localización y rastreo La Resolución Ministerial N°0186 incorpora en su Anexo la definición de rastreo que recoge el Instrumento Internacional de Rastreo.

Definición de localización y rastreo en los instrumentos internacionales

Protocolo de Armas de Fuego Instrumento Internacional de Rastreo Artículo 3.-Definiciones

Para los fines del presente Protocolo: f) Por “localización” se entenderá el rastreo sistemático de las armas de fuego

y, de ser posible, de sus piezas y componentes y municiones, desde el fabricante al comprador, con el fin de ayudar a las autoridades competentes de los Estados Parte a detectar, investigar y analizar la fabricación y el tráfico ilícitos.

II. Definiciones 5. A los efectos del presente instrumento, por rastreo se entenderá el seguimiento sistemático de las armas pequeñas y ligeras ilícitas encontradas o confiscadas en el territorio de un Estado, desde el lugar de fabricación o importación a lo largo de las líneas de abastecimiento hasta el punto en que se convirtieron en ilícitas.


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Entrega vigilada No hay provisiones sobre entrega vigilada en el ordenamiento jurídico peruano.

Definición de entrega vigilada en instrumento internacional

CIFTA Artículo I.- Definiciones

A los efectos de la presente Convención, se entenderá por: 7. "Entrega vigilada": técnica consistente en dejar que remesas ilícitas o sospechosas de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados

salgan del territorio de uno o más Estados, lo atraviesen o entren en él, con el conocimiento y bajo la supervisión de sus autoridades competentes, con el fin de identificar a las personas involucradas en la comisión de delitos mencionados en el Artículo IV de esta Convención.”

I. Marcaje de Armas de Fuego El Decreto Supremo N° 007-98-IN de 1998 que aprueba el reglamento de la Ley que norma la fabricación, comercio, posesión y uso por particulares de las armas y municiones que no son de guerra establece en su artículo 29° que las empresas de fabricación de armas al momento de la fabricación, deben tener en cuenta ciertos aspectos, tales como: que las piezas vitales o esenciales constituidas por el cañón, tambor, corredera, marco o armazón, cuerpo de cacerina y cerrojo, así como la caja de mecanismos, según corresponda al tipo de arma, llevarán impresas el mismo número de ésta. El artículo 30° menciona que el culote del cartucho llevará impresa la inscripción siguiente: a. Razón social de la fábrica o logotipo. b. calibre. Por su parte, el artículo 31° establece que los equipos de codificación y numeración de las armas y estampado de la inscripción de las municiones estarán bajo el control de la DICSCAMEC.


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Marcaje de armas de fuego en los instrumentos internacionales

CIFTA Protocolo de Armas de Fuego Programa de Acción Instrumento Internacional de Rastreo ARTÍCULO VI.- 1. A los efectos de la identificación y el

rastreo de las armas de fuego a que se refiere el artículo I.3.a), los Estados Partes deberán: a) requerir que al fabricarse se

marquen de manera adecuada el:

1. nombre del fabricante, 2. el lugar de fabricación 3. el número de serie; b) requerir el marcaje adecuado en

las armas de fuego importadas de manera que permita identificar el nombre y la dirección del importador; y

c) requerir el marcaje adecuado de

cualquier arma de fuego confiscada o decomisada de conformidad con el artículo VII.1 que se destinen para uso oficial.

2. Las armas de fuego a que se refiere

el artículo I.3.b) deberán marcarse de manera adecuada en el momento de su fabricación, de ser posible.

Artículo 8 1. A los efectos de identificar y

localizar cada arma de fuego, los Estados Parte:

a) En el momento de la fabricación de cada arma de fuego exigirán que ésta sea marcada con una marca distintiva que indique

1. el nombre del fabricante, 2. el país o lugar de fabricación 3. el número de serie, o mantendrán cualquier otra marca distintiva y fácil de emplear que ostente símbolos geométricos sencillos, junto con un código numérico y/o alfanumérico, y que permita a todos los Estados Parte identificar sin dificultad el país de fabricación;

b) Exigirán que se aplique a toda

arma de fuego importada una marca sencilla y apropiada que permita identificar el país de importación y, de ser posible, el año de ésta, (…). Los requisitos del presente apartado no tendrán que aplicarse a la importación temporal de armas de fuego con fines lícitos verificables;

c) Velarán por que, en el momento en que se transfiera un arma de fuego de las existencias estatales a la utilización civil

Parágrafo 7. Velar por que, en adelante, los fabricantes autorizados apliquen marcas apropiadas y fiables a cada arma pequeña y ligera como parte integrante del proceso de producción.

Marcación 7. La elección de los métodos de

marcación de las armas pequeñas y ligeras es prerrogativa de cada país.

8. A los efectos de identificar y rastrear

las armas pequeñas y ligeras ilícitas, los Estados: a) En el momento de la fabricación

de cada arma pequeña o ligera (…) alentarán la marcación de información adicional, como el año de fabricación, el tipo y modelo de arma y el calibre;

b) Teniendo en cuenta que la

marcación para la importación es un requisito para los Estados partes en el Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos de amas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, (…) exigirán que se aplique en la medida de lo posible a toda arma pequeña o ligera importada (…)

c) (…) transfiera de los arsenales

estatales la utilización civil con carácter permanente un arma pequeña o ligera…

d) (…) en poder de las fuerzas

armadas y de seguridad del Estado para su propio uso (…)

e) (…) medidas contra la supresión


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con carácter permanente, se aplique a dicha arma la marca distintiva apropiada que permita a todos los Estados Parte identificar el país que realiza la transferencia.

2. Los Estados Parte alentarán a la industria de fabricación de armas de fuego a formular medidas contra la supresión o la alteración de las marcas.

o la alteración de las marcas.

9. Los Estados velarán por que todas las armas pequeñas y ligeras ilícitas encontradas en su territorio sean marcadas y registradas en forma única o destruidas, con la mayor prontitud posible (…)

10. (…). Las marcas únicas se deberían

aplicar a un componente esencial o estructural de las armas como el armazón y/o el cajón de mecanismos, cuya destrucción las haría permanentemente inoperables e impediría su reactivación, de conformidad con el párrafo 7.

Se insta a los Estados, (…), a aplicar las marcas (…), a otras partes de las armas, como el cañón y/o el cerrojo o el tambor, para ayudar a identificar exactamente estas partes o un arma determinada


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Directrices sobre marcación en los instrumentos internacionales La marcación, junto con el registro y el rastreo de armas de fuego constituyen medidas de control fundamentales para que un Estado pueda identificar aquellas armas que han sido desviadas al mercado ilícito o han sido usadas en hechos delictivos. Esto es, permite el rastreo y localización de las armas de fuego y facilita asimismo la prestación de asistencia judicial recíproca. Los preceptos relativos a las marcas en la norma internacional aparecen circunscritos a las armas de fuego, no habiéndose establecido ninguna norma de obligado cumplimiento que imponga la marcación de municiones ni de piezas y componentes. El Instrumento Internacional de Rastreo es la última norma internacional que incluye especificaciones en materia de marcación. Si bien deja los métodos de marcación a elección del país, incorpora algunas recomendaciones generales en relación con las características que debe presentar la misma:

• Los Estados deben procurar que las marcas estén en una superficie exterior y sean visibles, claramente reconocibles sin necesidad de recurrir al uso de herramientas técnicas específicas, legibles, duraderas, y cuando ello sea posible técnicamente, recuperables.

• Las marcas deberían aplicarse a un componente esencial o estructural de las armas, si bien anima a los Estados a marcar otras partes para ayudar a identificar exactamente esas partes o un arma determinada. Un componente se considera esencial si su destrucción hace que el arma quede inoperativa permanentemente o hace imposible su reactivación.

Del análisis de las normas internacionales se desprende que los Estados deben asumir obligaciones de marcación en distintos momentos:

1. El conjunto de los instrumentos internacionales recoge la obligatoriedad de marcar las armas de fuego en el momento de su fabricación. Así lo establecen la CIFTA, el Programa de Acción de las Naciones Unidas, el Protocolo de Armas de Fuego y el Instrumento Internacional de Rastreo y Localización. Las especificaciones de estas normas internacionales establecen el objetivo de que se pueda identificar claramente:

i. El nombre del fabricante ii. El país o lugar de fabricación iii. Número de serie

Aunque el Instrumento no lo establece como un elemento obligatorio, sí recomienda que se añada información adicional como:

iv. Año de fabricación v. Tipo y modelo vi. Calibre

2. La marca de importación se recoge en la CIFTA, en el Protocolo de Armas de Fuego y en el Instrumento Internacional de Rastreo y Localización.

Es particularmente importante porque permite identificar el último país al que el arma de fuego se importó. La información básica que debería


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proporcionar una marca de importación es la siguiente: vii. País de importación viii. Año de importación

La CIFTA exige la marca de importación, pero los elementos que son obligatorios son el nombre y dirección del importador, no el país o año de importación. Estos elementos sí son recomendados en la Legislación modelo sobre el marcaje y rastreo de armas de fuego (Grupo de Expertos de la CIFTA-CICAD).

Para implementar los mandatos que sobre la marca de importación establece el Protocolo de Armas de Fuego, un Estado Parte debería cumplir la obligación de imponer una marca de importación que permita identificar el país de importación y, de ser posible, el año de importación. La marca de importación que se recoge en el Instrumento Internacional de Rastreo debe poder identificar el país de importación y, de ser posible, el año de ésta, aunque no es establecida con carácter obligatorio.

3. Las normas internacionales contienen también prescripciones respecto de armas de fuego que hayan sido objeto de confiscación o decomiso. La

CIFTA prevé la obligación de marcar aquellas armas confiscadas o decomisadas y que sean destinadas a uso oficial. La Legislación Modelo sobre el marcaje y rastreo de armas de fuego (CIFTA-CICAD) recomienda incorporar normativamente la previsión de que toda arma de fuego que haya sido confiscada o decomisada, y que no sea destinada para su destrucción, pero retenida para uso oficial, deberá ser marcada y/o registrada si previamente no estuviera marcada y/o registrada. El Protocolo de Armas de Fuego exige a los Estados que adopten medidas jurídicas para destruir las armas de fuego que hayan sido objeto de incautación. Pero si se autoriza otra forma de disposición han de marcarse esas armas de fuego y registrarse los métodos de disposición. El Instrumento Internacional de Rastreo recoge también disposiciones en relación con las marcas que han de ser aplicadas a las armas de fuego que hayan sido objeto de confiscación, y parte de lo ya establecido por el Protocolo, si bien incorpora la exigencia de la marca única (número de serie).

4. Las armas de fuego propiedad del Estado suelen llevar marcas diferentes a las que están sujetas a comercio. Por eso, algunas normas

internacionales han previsto preceptos que establecen la obligación de marcar las armas de fuego en el supuesto de transferencias de existencias estatales al uso civil con carácter permanente. Tanto el Protocolo de Armas de Fuego como el Instrumento Internacional de Rastreo y Localización prevén que si las armas transferidas en estos supuestos no cuentan con las marcas que permitan identificar el Estado que transfiere, deberán aplicarse estas marcas en el momento de la transferencia. El Instrumento Internacional de Rastreo se refiere también a las marcas de las armas en poder de las fuerzas armadas y de seguridad del Estado.

5. El artículo 9 del Protocolo de Armas de Fuego en su apartado c) establece que los Estados deberán adoptar las medidas necesarias para evitar la

reactivación ilícita de armas de fuego. Y formula a continuación, con carácter consultivo y no mandatorio, una serie de principios generales a los que se puede ajustar la aplicación de dicho precepto. Así, la verificación de la desactivación por parte de la autoridad competente puede comprender la expedición de un certificado o la inscripción en un registro o la inclusión de una marca claramente visible en el arma de fuego.


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El desarrollo e implementación legislativa de los preceptos internacionales relativos a marcación no sería completo si no se aborda la tipificación penal o administrativa de las conductas que violan dichos preceptos, cuestión ésta que es objeto de desarrollo en el presente estudio en el epígrafe dedicado a la tipicidad penal. La normativa peruana exige implícitamente la marca de fabricación de las armas de fuego en el artículo 29 del Decreto Supremo No.007-98-IN de 1998 que aprueba el reglamento de la Ley que norma la fabricación, comercio, posesión y uso por particulares de las armas y municiones que no son de guerra. De la redacción de este artículo se desprende que la marca exigida lo es en el momento de la fabricación y está circunscrita al número de serie. Pero este artículo en realidad establece la obligatoriedad del marcaje de piezas vitales o esenciales de las armas de fuego, enumeradas en el propio artículo, al señalar que las mismas llevarán impresas el mismo número de las armas de fuego de la que forman parte. La implementación completa de las disposiciones de las normas internacionales en materia de marca de fabricación entrañaría la incorporación, además del número de serie, del nombre del fabricante y del país o lugar de fabricación. De otro lado, sin embargo, el precepto iría más allá de las exigencias de las normas internacionales al establecer la marca de fabricación para las piezas y componentes considerados vitales o esenciales como el cañón, tambor, corredera, marco o armazón, cuerpo de cacerina y cerrojo, así como la caja de mecanismos, según corresponda al tipo de arma.

Lo mismo cabe decir de la exigencia de marcar las municiones establecida en el artículo 30° del mismo Reglamento, que no está incorporada en las normas internacionales y que puede destacarse como un aspecto muy positivo en la legislación nacional peruana. Sin embargo, no se han podido identificar referencias normativas a la marca de importación, marca de armas confiscadas o decomisadas que vayan a ser destinadas a uso oficial o marcas en el supuesto de transferencias de existencias estatales al uso civil con carácter permanente. Adicionalmente, cabe señalar que no se ha establecido a nivel interno normativa estandarizada sobre marcaje respecto de armas y municiones de guerra de propiedad del Estado en uso de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional; que podrían contener especificaciones técnicas, por ejemplo, sobre la incorporación del sello de la República, el nombre de la institución armada o policial, el tamaño y profundidad de las letras, el año de fabricación, entre otras.


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J. Mantenimiento de Registro En virtud de lo dispuesto por la Ley N° 25054 en su artículo 15°, la Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC), otorgará licencia para los fines siguientes: 1.- Fabricación de armas o municiones. 2.- Reparación de armas. 3.- Comercialización de armas o municiones. 4.- Recarga de municiones. 5.- Posesión y uso general de armas y sus municiones, para:


6.- Especiales, de posesión y uso temporal. 7.- Posesión de armas, para:


Esta ley también contiene disposiciones relativas al control de armas de miembros en situación de disponibilidad o retiro de la policía y fuerzas armadas. Así y conforme se indica en el artículo 14° párrafo segundo, los Institutos Armados y Policiales harán de conocimiento de la DICSCAMEC, las relaciones numéricas de las armas para los cuales otorguen licencias a sus miembros en situación de Disponibilidad o Retiro. El artículo 27° de esta misma norma establece que las empresas autorizadas para fabricar armas y/o municiones de uso civil, remitirán a la DICSCAMEC la relación de empresas que contraten para la fabricación de piezas o partes. Además el artículo 34°, obliga a estas fábricas de armas y/o municiones de uso civil a llevar los siguientes libros y registros autorizados por la DICSCAMEC; para: a. El registro diario de las materias primas e insumos que ingresen a las fábricas. b. El registro de los análisis y/o pruebas técnicas a que deben someterse tanto las materias primas e insumos como los productos elaborados. c. El registro de producción, en cuyo formato se consignará: Estos libros y registros serán mostrados obligatoriamente a requerimiento de los inspectores de las diferentes entidades estatales competentes. El artículo siguiente especifica que los fabricantes de armas y/o municiones de uso civil, diariamente para fines de inspección pondrán a disposición de la DICSCAMEC en un almacén debidamente acondicionado e instalado en la misma fábrica, lo siguiente: a. las armas terminadas, detallando la clase, marca, calidad modelo y número de serie.


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b las piezas vitales o esenciales, repuestos y accesorios. c. los lotes terminados de munición, detallando los tipos y calibres. Asimismo y en virtud de lo dispuesto en el artículo 36° mensualmente las empresas remitirán un informe a la DICSCAMEC y a la Dirección General de Industrias del Ministerio de la Producción detallando su producción y el consumo de materia prima. El artículo 53° de este decreto establece que las personas autorizadas para comercializar armas y municiones de uso civil y artículos conexos, están obligadas a llevar libros foliados y autorizados por la DICSCAMEC para registrar la venta diaria de armas así como de municiones, denominado Registro de Ventas, el cual deberá ser visado semestralmente, así como remitir mensualmente a la DICSCAMEC cuadros demostrativos de las ventas efectuadas de armas, municiones y artículos conexos. El artículo 123° de la misma norma establece para los propietarios de los Talleres de Reparación de Armas autorizados, entre otras obligaciones la de llevar un libro denominado Registro de Trabajo, foliado y autorizado por la DICSCAMEC, en el que se anotarán todos los trabajos que se efectúen, debiendo consignarse en cada caso los apellidos y nombres del propietario del arma su domicilio, el número de la Licencia de Posesión y Uso, así como las características técnicas del arma (clase, marca, modelo, calibre, etc.). Además deberán presentar trimestralmente ante la DICSCAMEC el Registro de Trabajo para su visación. El Decreto Supremo N° 007-98-IN que aprueba el reglamento de la ley 25054, también impone obligaciones a las personas autorizadas para recargar munición y a las galerías de tiro. Así el artículo 131°, respecto de las personas autorizadas a recargar munición, establece que deberán llevar un Libro de Registro para la adquisición y empleo de insumos y otro Libro de Control de la Munición Recargada, así como su destino. Dichos libros deberán ser autorizados, sellados y foliados previamente por la DICSCAMEC y puestos a disposición de la misma cada vez que los requieran. Y el artículo 137 establece que las Galerías de Tiro deberán llevar un Libro de Registro Diario de Usuarios, foliado y autorizado por la DICSCAMEC, en el que se consignará el nombre del responsable de la Galería, de los usuarios, tipo de armamento y su correspondiente número de Licencia de Posesión y Uso; el que estará a disposición de la DICSCAMEC, para las inspecciones que efectúe periódicamente. El artículo 5° del Decreto Supremo N° 019-2008-DE establece para fines de control, que el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas llevará un Registro de la expedición de licencias de posesión y uso de armas de uso restringido para seguridad personal, para lo cual la DICSCAMEC deberá remitirle dentro de los quince (15) días hábiles de la publicación del presente Decreto Supremo, la relación total de las referidas licencias que haya expedido hasta la fecha, con los datos personales de los poseedores de las citadas licencias. Dicho registro se actualizará con la relación de las licencias que se expida en lo sucesivo, debiendo la DICSCAMEC remitir al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas información de manera trimestral. Por lo que se refiere a explosivos, el ordenamiento jurídico peruano impone ciertas obligaciones a los fabricantes y comerciantes de material explosivo. el Decreto Supremo No. 019-71/IN, que aprueba el Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil determina en su artículo 39 que deberá llevarse un Libro de Producción, foliado y legalizado por la Dirección General de Industrias del Ministerio de la Producción, donde se asentará: a. La producción diaria y número identificatorios de los lotes. b. Cantidad y números identificatorios de los lotes de las materias primas consumidas. Estos libros deberán permanecer en los laboratorios y/u oficinas de la planta industrial de la empresa siendo obligatorio mostrarlos a los Inspectores del Comando Conjunto de la Fuerza Armada, Servicio de Inteligencia Nacional, y/o Dirección General de Industrias, si éstos lo solicitan.


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Conforme al artículo 40° de la misma norma, las empresas industriales de explosivos elevarán mensualmente un Informe a la Dirección General de Industrias detallando su producción y el consumo de materias primas. Así mismo, remitirán a la DICAMEC un Cuadro Mensual de Producción de Explosivos y/o Conexos, de conformidad al Anexo Nº 1 de la norma. En el artículo 87° se determina que las empresas industriales, los comerciantes en reventa de explosivos y los usuarios estarán obligados a cumplir lo siguiente: a. Archivar durante dos (2) años las Autorizaciones que otorguen las autoridades para la adquisición de explosivos. b. Remitir mensualmente a la DICAMEC o a sus Delegaciones, en los primeros días, un Cuadro de Existencia de Explosivos con indicación de las compras y ventas

efectuadas, nombre de los clientes y proveedores y las autorizaciones presentadas en cada transacción, según formato del Anexo Nº 8 del presente Reglamento. Los usuarios remitirán mensualmente a la respectiva Delegación un Cuadro de Control de Explosivos y/o Conexos, conforme al Anexo Nº 9.

c. Llevar un Libro de Registro de Ventas legalizado por la DICAMEC para todas las ventas que se efectúen, con indicación del nombre del cliente, clase y cantidad de explosivos vendidos; número de la autorización y nombre de la autoridad que dio permiso para la adquisición; fecha de venta; nombre, domicilio y documentación de identidad de la persona encargada vendidos; número de la autorización y nombre de la autoridad que dio permiso para la adquisición; fecha de venta; nombre, domicilio y documentación de identidad de la persona encargada del transporte; clase y número de matrícula del vehículo utilizado en el transporte; y empleo declarado por el cliente.

Además, el Decreto Ley No. 25707 de 1992 en su artículo 11° establece que los fabricantes y comerciantes de material explosivo y/o conexos, llevarán un registro especial de ventas en el que consignarán el número de factura, fecha de venta, cantidad, producto vendido, nombre y apellido o razón social del comprador, sea persona natural o jurídica; así como el número de libreta tributaria, domicilio comercial y real, lugar donde ha sido entregado el material explosivo, y nombre y apellido de quienes lo recepcionan. Precisa asimismo que los usuarios, sean personas naturales o jurídicas, quedan obligados a llevar un registro especial de descripción de uso. En el mismo sentido, el Decreto Supremo No.086-92-PCM en su artículo 5° indica que los fabricantes de material explosivo de uso civil y conexos llevarán un Registro Especial de Ventas en el que consignarán el número de factura, fecha de venta, cantidad, producto vendido, nombre y apellido o razón social del comprador, número de Libreta Tributaria, domicilio comercial y real, lugar donde han sido entregadas las especies, nombre y apellido de quienes lo recepcionan. Dicho Registro será verificado por la DICSCAMEC y/o la Dirección General de Industrias.


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Mantenimiento de registro en los instrumentos internacionales

Programa de Acción CIFTA Protocolo de Armas de Fuego Instrumento Internacional de Rastreo Párrafo 9. Velar por que se lleven registros completos y exactos durante el mayor tiempo posible de la fabricación, tenencia y transferencia de armas pequeñas y ligeras dentro de sus respectivas jurisdicciones. Estos registros deberán organizarse y llevarse de modo que las autoridades nacionales competentes puedan recuperar y cotejar sin demora información fidedigna. Párrafo17. Velar por que, con sujeción a los sistemas constitucional y legal de los Estados, las fuerzas armadas, la policía y todo otro órgano autorizado para poseer armas pequeñas y ligeras establezcan normas y procedimientos adecuados y detallados en relación con la gestión y la seguridad de sus arsenales de esas armas. Las normas y los procedimientos deberán referirse a, entre otras cosas: locales apropiados para el almacenamiento; medidas de seguridad física; control del acceso a los arsenales; gestión de existencias y control contable; capacitación del personal; seguridad, contabilización y control de las armas pequeñas y ligeras en poder de las unidades operacionales o personal autorizado o transportadas por ellos y procedimientos y sanciones en caso de robos o pérdidas.

Artículo XI: Los Estados Partes mantendrán, por un tiempo razonable, la información necesaria para permitir el rastreo y la identificación de armas de fuego que han sido fabricadas o traficadas ilícitamente, para permitirles cumplir con las obligaciones estipuladas en los artículos XIII y XVII.

Artículo 7: Cada Estado Parte garantizará el mantenimiento, por un período no inferior a diez años, de la información relativa a las armas de fuego y, cuando sea apropiado y factible, de la información relativa a sus piezas y componentes y municiones que sea necesaria para localizar e identificar las armas de fuego y, cuando sea apropiado y factible, sus piezas y componentes y municiones que hayan sido objeto de fabricación o tráfico ilícitos, así como para evitar y detectar esas actividades. Esa información incluirá: a) Las marcas pertinentes requeridas de

conformidad con el artículo 8 del presente Protocolo;

b) En los casos que entrañen transacciones internacionales con armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, las fechas de emisión y expiración de las licencias o autorizaciones correspondientes, el país de exportación, el país de importación, los países de tránsito, cuando proceda, y el receptor final, así como la descripción y la cantidad de los artículos.

Párrafo 11. 11. La elección de los métodos de

registro es prerrogativa nacional. Los Estados velarán por la creación de registros precisos y completos de todas las armas pequeñas y ligeras marcadas en su territorio y por su mantenimiento de conformidad con el párrafo 12 para permitir a sus autoridades nacionales competentes rastrear las armas pequeñas y ligeras ilícitas de forma oportuna y fidedigna.

12. A partir de la aprobación del

presente instrumento, los registros relativos a las armas ligeras y pequeñas marcadas se mantendrán, en la medida de lo posible, indefinidamente y, en cualquier caso, los países mantendrán:

a) Los registros de fabricación por un período no inferior a 30 años; y b) Los demás registros, incluidos los de las importaciones y exportaciones, por un período no inferior a 20 años.

13. Los Estados exigirán que los

registros de armas pequeñas y ligeras en poder de empresas que cesen en su actividad sean entregados al Estado de conformidad con su legislación nacional.


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Directrices de la norma internacional para el mantenimiento de información o registro Los instrumentos internacionales han ido evolucionando en relación con las especificaciones relativas al mantenimiento de información. Pero es necesario recordar que, al igual que ocurre en el caso de la marcación, los preceptos relativos a registro en los instrumentos internacionales abarcan sólo las armas de fuego. Con carácter facultativo se establecen algunas disposiciones sobre piezas y componentes. El Programa de Acción enuncia, entre las medidas a adoptar en el plano nacional, obligaciones relativas a registro, diferenciando entre las armas en posesión de los civiles y armas en posesión del Estado. Así, y en relación a las armas en posesión de los civiles, señala que deberá dejarse constancia de su fabricación, tenencia y transferencia, sin señalar un período de tiempo en el que dichos datos habrán de conservarse. Respecto de la organización del registro, tan sólo prescribe que debe permitir el acceso y contraste de la información disponible en el menor tiempo posible. La CIFTA señala que deberá mantenerse por tiempo razonable la información necesaria para permitir el rastreo e identificación de armas de fuego. Se permitiría así el cumplimiento de las obligaciones que los Estados Parte asumen sobre intercambio de información y asistencia jurídica mutua. Sin embargo, la Legislación Modelo sobre el Marcaje y Rastreo de Armas de Fuego de CIFTA-CICAD (2006) concreta la información mínima a mantener y recomienda mantenerla indefinidamente, pero en todo caso, por lo menos 30 años los registros de fabricación y por lo menos 20 años los otros registros, incluyendo los de importación y exportación. Esta legislación modelo propone que la información necesaria para permitir el rastreo y la identificación de armas de fuego fabricadas, exportadas, importadas, reexportadas en tránsito, comercializadas en el mercado interno, confiscadas o decomisadas sea registrada y mantenida por la autoridad nacional competente correspondiente. La información registrada contendrá, como mínimo, los datos siguientes:

a. El marcaje conforme a lo dispuesto en el Artículo 3; b. El nombre y domicilio del propietario y usuario legal de las armas de fuego y, de ser posible, de todo otro propietario y usuario legal

subsiguiente; c. La fecha de incorporación de la información correspondiente mantenida por el Estado; d. El nombre y domicilio de los productores, distribuidores, importadores, exportadores y, cuando sea posible, de los intermediarios

autorizados de armas de fuego;


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e. Cuando esté disponible, información sobre cada importación, exportación y transacción en tránsito de las armas de fuego, incluidas: - Las fechas de emisión y vencimiento de las licencias o autorizaciones de importación, exportación y tránsito; - El puerto de partida en el país exportador; - Identificación del país importador; - Identificación de los países de tránsito; - El puerto de desembarque en el país importador - Identificación del destinatario final; - Identificación del usuario final; - Fecha de entrega; - Clasificación, descripción y cantidad del embarque; - Información sobre el/los intermediarios; e - Información sobre los transportistas

f. Información sobre armas de fuego destruidas; y g. Registros correspondientes a las armas de fuego en posesión de las empresas que cesen su actividad.

Aquellos Estados que son parte del Protocolo de Armas de Fuego deberían, para implementar sus prescripciones, establecer con carácter obligatorio el registro de las marcaciones de armas de fuego de conformidad con lo establecido por el propio Protocolo y toda la información relativa a transacciones o transferencias internacionales (exportación, importación y tránsito) y mantener esta información por un período mínimo de 10 años. Es de destacar que el Protocolo prevé los registros de piezas, componentes y municiones con carácter facultativo. Por otro lado requiere la constitución de registros sobre modalidades de disposición de armas de fuego y municiones, aprobadas por el Estado y que no sean la destrucción. El Instrumento Internacional de Rastreo deja sentado claramente el principio de que los Estados habrán de mantener registros precisos y completos que permitan el rastreo de forma oportuna y fidedigna, dejando al Estado libertad para elegir el método de registro. Además, alarga considerablemente el plazo de tiempo en que los datos de los registros han de ser conservados. Así señala que en la medida en que sea posible, todos los registros se mantendrán indefinidamente, los registros de fabricación se mantendrán por un período mínimo de 30 años y los demás registros, incluidos los de las importaciones y exportaciones, por un período mínimo de 20 años. En síntesis, a excepción del mayor grado de especificación del Protocolo de Armas de Fuego, la norma internacional deja al Estado libertad para establecer los métodos de registro, pero exige que el mantenimiento de esta información garantice el rastreo y localización de las armas de fuego. La evolución de la norma internacional apunta hacia el establecimiento de períodos mínimos de mantenimiento de esta información, acercándolos al período de vida útil de las armas de fuego. En Perú, la Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC) es el organismo encargado del mantenimiento de información relativa a armas de fuego que, según la legislación peruana son distintas a las de guerra, así como los explosivos de uso civil. Las armas distintas a las de guerra son aquellas cuya posesión puede ser autorizada a particulares, tanto personas naturales como jurídicas. De las licencias que otorga la DICSCAMEC se desprende que esta institución guarda registros relativos a la fabricación, importación,


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exportación, comercio interno y posesión. Sin embargo, no se han encontrado referencias normativas sobre los datos concretos a registrar y los plazos de mantenimiento de tales registros. Con respecto al plazo de mantenimiento de la información, resulta pertinente destacar que el Informe Nacional sobre la Implementación del Programa de Acción 2001 de las Naciones Unidas para Prevenir, Combatir y Eliminar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos (período 2006-2007) refiere que la información registrada en la DICSCAMEC es procesada y almacenada electrónicamente por un período no inferior a diez años de acuerdo a la legislación nacional vigente. No obstante, no se menciona la disposición legal que establece dicha exigencia.

K. Rastreo Desde un punto de vista estrictamente normativo, no se han encontrado referencias sobre la materia en la legislación peruana. El Informe Nacional sobre la Implementación del Programa de Acción 2001 de las Naciones Unidas para Prevenir, Combatir y Eliminar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos (período 2006-2007) señala que las actividades de rastreo sobre armas pequeñas y ligeras están a cargo de la Dirección General de Inteligencia del Ministerio del Interior (DIGEMIN) y de la Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC), con la cooperación de la Oficina Central Nacional INTERPOL-LIMA. Según este mismo informe, las actividades de rastreo de las armas que, según la legislación nacional son consideradas armas de guerra, corresponden a la Dirección General de la Policía Nacional y al Comando Conjunto de las FFAA, pues son estas instituciones las que mantienen registros sobre este tipo de armas. No obstante, no se ha podido acceder a la norma o protocolo que establece el procedimiento para realizar y atender peticiones de rastreo internacional, de manera tal que se pueda contrastar con las especificaciones que sobre la materia recogen los instrumentos internacionales, y muy particularmente, el Instrumento de Rastreo.

Rastreo en los instrumentos internacionales

Programa de Acción CIFTA Protocolo de Armas de Fuego Instrumento Internacional de Rastreo III. Aplicación, cooperación

internacional y asistencia. Párrafo 11 Los Estados se comprometen a cooperar entre sí, en particular sobre la base de los instrumentos mundiales y regionales con fuerza jurídica

Artículo XIII Párrafo 3 Los Estados Partes cooperarán en el rastreo de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados que pudieran haber sido fabricados o

Artículo 12. inciso 4 4. Los Estados Parte cooperarán en

la localización de las armas de fuego sus piezas y componentes y municiones que puedan haber sido objeto de fabricación o tráfico ilícitos. Esa cooperación incluirá la respuesta rápida de los Estados

V. Cooperación en el rastreo Disposiciones de carácter general 14. Aunque la elección de los sistemas de

rastreo seguirá siendo prerrogativa nacional, los Estados se asegurarán de tener la capacidad de rastrear y atender peticiones de rastreo con arreglo a los requisitos del


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obligatoria vigentes en la materia y otros acuerdos y disposiciones, y, según proceda, con las organizaciones internacionales, regionales e intergubernamentales competentes, para localizar las armas pequeñas y ligeras ilícitas, especialmente reforzando los mecanismos basados en el intercambio de información pertinente.

traficados ilícitamente. Dicha cooperación incluirá dar respuesta pronta y precisa a las solicitudes de rastreo.

Parte toda solicitud de asistencia para localizar esas armas de fuego, sus piezas componentes y municiones, dentro de los medios disponibles.

presente instrumento. 15. Los Estados que reciban información sobre

el rastreo de armas pequeñas y ligeras ilícitas de conformidad con las disposiciones del presente instrumento y en el contexto de una petición de rastreo respetarán todas las limitaciones impuestas a su uso. Además, los Estados velarán por el carácter confidencial de dicha información. Las limitaciones podrán consistir, entre otras cosas, en lo siguiente:

a) La información intercambiada se facilitará

únicamente a las autoridades competentes designadas por el Estado solicitante y/o el personal autorizado, en la medida necesaria para la aplicación eficaz del presente instrumento;

b) La información intercambiada se utilizará

únicamente con fines compatibles con el presente instrumento; o

c) La información intercambiada no se facilitará

a nadie más sin el consentimiento previo del Estado que la proporcione. Cuando por motivos jurídicos, constitucionales o administrativos el Estado solicitante no pueda garantizar la confidencialidad de la información o mantener las limitaciones impuestas a su uso de conformidad con el presente párrafo, se informará al Estado requerido en el momento de pedir el rastreo.

Peticiones de rastreo 16. Un Estado podrá iniciar una petición de


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rastreo en relación con armas pequeñas y ligeras encontradas en su jurisdicción territorial que considere ilícitas con arreglo a las disposiciones del párrafo 6.

17. A fin de garantizar una cooperación eficaz y

armoniosa, las peticiones de asistencia en el rastreo de armas pequeñas o ligeras ilícitas contendrán información suficiente, con inclusión, entre otras cosas, de lo siguiente:

a) Información sobre la naturaleza ilícita del

arma pequeña o ligera, incluida la base jurídica para ello y, en la medida de lo posible, las circunstancias en que se encontró;

b) Las marcas, el tipo, el calibre y demás

información pertinente, en la medida de lo posible;

c) El uso que se propone dar a la información

solicitada. Atención de peticiones de rastreo 18. Los Estados atenderán de manera rápida,

oportuna y fiable las peticiones de rastreo hechas por otros Estados.

19. Los Estados que reciban una petición de

rastreo acusarán recibo de ella en un plazo razonable.

20. Al responder a una petición de rastreo el

Estado requerido facilitará, con sujeción a lo


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dispuesto en el párrafo 22, toda la información disponible solicitada por el otro Estado pertinente a los efectos del rastreo de armas pequeñas y ligeras ilícitas.

21. El Estado requerido podrá pedir información

adicional al Estado solicitante cuando una petición de rastreo no contenga la información prevista en el párrafo 17.

22. Los Estados podrán retrasar o restringir el

contenido de su respuesta a una petición de rastreo o negarse a proporcionar la información en los casos en que la información entregada pudiera comprometer investigaciones penales en marcha o violar la legislación de protección de la información confidencial, en los casos en que el Estado solicitante no pueda garantizar el carácter confidencial de la información, o por razones de seguridad nacional compatibles con la Carta de las Naciones Unidas.

23. Los Estados que se demoren en atender una

petición de rastreo, den una respuesta restringida a esa petición o se nieguen a proporcionar la información basándose en los motivos indicados en el párrafo 22 deberán informar al Estado solicitante de los motivos para ello. Posteriormente, el Estado solicitante puede pedir que se aclare la explicación.

(…) 28. Además, se insta a los Estados que estén


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en condiciones de hacerlo a considerar seriamente la prestación de cooperación y la asistencia internacionales para examinar tecnologías que contribuyan a mejorar el rastreo y la detección de armas pequeñas y ligeras ilícitas, así como medidas para facilitar la transferencia de esas tecnologías.

Directrices de la norma Internacional en relación con el rastreo Se pueden identificar dos razones principales por las cuales una operación de rastreo tiene lugar:

• Como parte de una investigación de un delito, en cuya comisión ha sido usada el arma de fuego en cuestión.

• Como parte de una investigación que tiene como fin último establecer la cadena de abastecimiento de armas de fuego ilícitas que han sido incautadas, las personas involucradas en operaciones de tráfico de armas de fuego o los puntos en donde se ha producido el desvío desde el mercado lícito al ilícito.

Sobre esta particular materia, los instrumentos internacionales recogen, de manera específica la actividad de rastreo con la finalidad de lograr un efectivo control del comercio legal y combate al tráfico ilícito de armas de fuego y municiones. En este sentido, resulta útil establecer la definición de rastreo que los instrumentos internacionales a los que hacemos referencia han otorgado14:

• El Protocolo de Armas de Fuego utiliza el término de localización, definiéndolo como el “rastreo sistemático de las armas de fuego y, de ser posible, de sus piezas y componentes y municiones, desde el fabricante al comprador, con el fin de ayudar a las autoridades competentes de los Estados parte a detectar, investigar y analizar la fabricación y el tráfico ilícitos”.

• El Instrumento Internacional de Rastreo define el rastreo como el seguimiento sistemático de las armas pequeñas y ligeras ilícitas encontradas

o confiscadas en el territorio de un Estado, desde el lugar de fabricación o importación a lo largo de las líneas de abastecimiento hasta el punto en que se convirtieron en ilícitas.

Como parte del procedimiento de rastreo de un arma, lo primero que se hace es comprobar si ésta se encuentra registrada en el registro nacional

14Se puede consultar el literal H sobre Definiciones del presente documento, parte correspondiente a localización y rastreo.


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correspondiente. Si no fuera el caso, puede presumirse que ha sido ilícitamente importada. En el caso, de que el arma en cuestión tuviese marcas, el país que ha recuperado el arma tiene la facultad de recurrir al país de origen, o al último país de importación, y elaborar una solicitud de cooperación para rastrear el arma hasta su fabricante, incluyendo los propietarios intermedios. Usando los datos de su registro, el país de origen del arma puede reconstruir la cadena de transferencias del arma de fuego que circuló bajo su jurisdicción. En relación con este punto, el Programa de Acción alienta la cooperación entre Estados, en especial sobre la base de los instrumentos internacionales en la materia, así como con organizaciones internacionales, regionales y subregionales, para localizar las armas: La CIFTA se limita a señalar, dentro de las provisiones relativas a intercambio de información, que los Estados Parte cooperarán en el rastreo de las armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados que pudieran haber sido fabricados o traficados ilícitamente. En cuanto a la forma de esta cooperación sólo se establece que la respuesta a tal petición deberá ser pronta y precisa. En similares términos se expresa el Protocolo de Armas de Fuego. Es de resaltar que, al igual que ocurre en CIFTA, el Protocolo se refiere a artículos que “puedan haber sido objeto de fabricación o tráfico ilícitos”, lo que en la práctica significa que el Estado parte debe responder a toda petición fundada en una sospecha de esa naturaleza. Adicionalmente, introduce una limitación al señalar que la prestación de cooperación se realizará “dentro de los medios disponibles”. Con lo cual se precisa que no todos los países pueden disponer de sistemas informatizados de registros, o de registros centralizados, lo que puede hacer muy distinto el grado de celeridad en que estas peticiones de cooperación pueden ser realmente atendidas. Es el Instrumento Internacional de Rastreo el que ha supuesto mayores avances al establecer detalladamente las modalidades de cooperación en el rastreo. Al igual que ocurría con los métodos de marcación y registro, los sistemas de rastreo que elija un país se dejan a su prerrogativa. Pero se fija el principio general según el cual los Estados deben asegurar su capacidad para rastrear y atender peticiones de rastreo. Las peticiones de rastreo tienen que incorporar información suficiente, entre otras cosas incluirán la siguiente:

• Información sobre la naturaleza ilícita del arma de fuego y, de ser posible, circunstancias en las que fue hallada. • Marcas, el tipo, el calibre y demás información pertinente, en la medida de lo posible. • El uso que se piensa dar a la información solicitada.

Los Estados deben proveer una respuesta rápida, oportuna y fiable a las peticiones de rastreo hechas por otros Estados. Las circunstancias en las que un Estado puede retrasar, restringir o negarse a atender una petición de rastreo se enumeran en el propio Instrumento.


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L. Autorizaciones o Licencias de Importación y Exportación

Autorizaciones o licencias de importación La Ley N° 25054 establece en su artículo 15°.3 que la Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC), otorgará licencia para la comercialización de armas o municiones. Según el artículo 46° del Decreto Supremo 007-98-IN, que reglamenta esta ley, la comercialización comprende las actividades de importación, exportación y el comercio interno de armas y municiones de uso civil, así como de artículos conexos. Las personas naturales y jurídicas que deseen dedicarse a la comercialización de armas o municiones de uso por los particulares deberán requerir autorización del Ministerio del Interior a través de la DICSCAMEC, previa opinión del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, en virtud de lo dispuesto en el artículo 19 de la ley. El reglamento establece los requisitos y normas para la comercialización y transferencia de armas. El artículo 20° de esta misma norma indica que las personas naturales y jurídicas autorizadas para comercializar armas o municiones, podrán importar y exportar armas, municiones, accesorios y repuestos con autorización del Ministerio del Interior, a través de la DICSCAMEC, previa opinión favorable del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, en función de las necesidades de la Defensa Nacional y de conformidad con la legislación en materia industrial, económica y de comercio exterior. Asimismo, podrán comprar armas y municiones de las fábricas nacionales, con la previa autorización de la DICSCAMEC. En el caso de muestras de armas importadas para la demostración a las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, en caso de internamiento definitivo en el país, serán puestas a disposición del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas o de la Dirección General de la Policía Nacional, según el caso, cualquiera que fuere el resultado de la gestión y al término de la misma. Su infracción dará lugar a decomiso y sanción de acuerdo a ley. Por su parte el artículo 22° indica que la importación y exportación de armas, municiones y accesorios a que se refiere la presente Ley sólo podrá efectuarse por las Aduanas que determine el reglamento, las que no autorizarán el despacho de las importaciones que no cuenten con la autorización de los organismos competentes. El artículo 23°prescribe que los peruanos residentes en el exterior que retornan a residir al país portando armas de fuego de su propiedad, con licencia extranjera vigente y que declaran sus armas en las Aduanas, están obligados a obtener la respectiva autorización del organismo de control de acuerdo al reglamento, previo al despacho por las Aduanas; las armas no declaradas serán decomisadas y sus poseedores serán denunciados a la autoridad competente. Precisa dicho artículo que las armas declaradas, no autorizadas por la DICSCAMEC, podrán ser reexportadas y en caso de impedimento, serán internadas en la DISCAMEC. El artículo 24° indica que los extranjeros que ingresen temporalmente al país portando armas de fuego para eventos deportivos o para caza deberán obtener previamente la autorización de la DICSCAMEC de acuerdo al reglamento y antes del despacho por las Aduanas.


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Precisa esta norma que las armas declaradas no autorizadas serán reexportadas, y, que las armas no declaradas serán decomisadas y sus poseedores serán denunciados ante la autoridad competente. Finalmente, cabe destacar que el artículo 27° ha considerado expresamente la prohibición de introducir armas y municiones al país, sin autorización, así como, el transferir o vender armas con licencia para ingreso al país sin autorización. El Decreto Supremo N° 007-98/IN, artículo 51°, determina que la autorización de comercialización es intransferible, tiene vigencia de dos (2) años y es renovable; en caso que todas o parte de las acciones de la empresa sean transferidas, la DICSCAMEC debe ser notificada en el plazo máximo de quince (15) días útiles de la fecha de transferencia de las acciones, adjuntando la ficha registral certificada donde aparezcan los nuevos socios (parcial), y en el caso total será la nueva constitución de la empresa, así como las declaraciones juradas de los nuevos accionistas de no registrar antecedentes penales ni policiales de los nuevos socios o accionistas. Dicha información será de conocimiento del CCFFAA. Además, y en virtud de lo dispuesto en el artículo 52° de la misma norma, la renovación de autorización de comercialización, deberá solicitarse treinta (30) días antes de su vencimiento, previa presentación de los documentos indicados en el TUPA. Tras estas disposiciones de carácter general, aplicables a todas las operaciones de comercialización, el Decreto Supremo dedica el Capítulo II del Título IV a la importación (artículos 55° a 60°). El artículo 55 establece que las personas naturales y jurídicas autorizadas para comercializar armas y municiones de uso civil y artículos conexos, podrán importar estos productos con autorización de la DICSCAMEC, del Ministerio del Interior, previa opinión favorable del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFAA) para lo cual presentarán los requisitos señalados en el TUPA. En ese sentido, se precisa en el artículo 56° que la DICSCAMEC evaluará el expediente presentado y de encontrarlo conforme lo remitirá al CCFFAA para su opinión en función de la Defensa Nacional. Si el CCFFAA, da su opinión favorable, la autorización de importación será emitida por la DICSCAMEC, a través de una Resolución Directoral, que tendrá validez de un año. El artículo 58° determina que una vez establecida la conformidad de los productos consignados en la Resolución de Autorización de Importación y recibida el acta respectiva, la DICSCAMEC expedirá una resolución de internamiento en un plazo máximo de tres días útiles, además de la guía de tránsito y circulación para el traslado a los almacenes de la DICSCAMEC. De conformidad con el artículo 59°, la importación de armas y municiones de uso civil y artículos conexos, sólo podrá realizarse por las Aduanas que enumera la propia norma y éstas sólo podrán despachar las mercaderías que cuenten con la respectiva autorización de importación e internamiento. Por último, el artículo 60° establece que las muestras de armas y municiones importadas por comerciantes para la demostración a las FFAA y la PNP, en caso de su internamiento definitivo en el país, serán puestas a disposición de la DICSCAMEC, la que determinará su destino final conforme a ley; su incumplimiento dará lugar a decomiso y sanción conforme a lo establecido por el propio reglamento.


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De acuerdo al artículo 152° las Federaciones Deportivas de Tiro y Caza y Pesca, podrán internar armas, municiones, accesorios, repuestos e insumos permitidos para uso exclusivo de sus afiliados con la resolución DICSCAMEC correspondiente, previa opinión favorable del CCFFAA. Conforme se establece en el artículo 155° las Federaciones Deportivas de Tiro y de Caza y Pesca, que organicen competencias deportivas internacionales, deben informar con la debida anticipación a la DICSCAMEC sobre las armas y municiones que internarán las Delegaciones Extranjeras participantes, con el objeto de obtener la autorización de ingreso temporal y la adopción de medidas de seguridad correspondiente. De otro lado, resulta importante destacar que el literal a) del artículo 158° dispone de manera expresa, la prohibición de introducir o sacar del país armas y municiones, así como materias primas y artículos conexos empleados en su fabricación, reparación o recarga, sin la autorización de la DICSCAMEC. El Decreto Supremo N° 019-71/IN en su artículo 5° se refiere a las autoridades que controlan explosivos, estableciendo que el Estado controla la importación, fabricación, exportación, manipulación, almacenaje, adquisición, posesión, transporte, comercio, uso y destrucción de explosivos a través de los Ministerios de Industria y Comercio, del Interior, Transportes y Comunicaciones, Servicio de Inteligencia Nacional y Comando Conjunto de la Fuerza Armada dentro del campo que les compete. El artículo 7° del mismo Decreto Supremo señala que el Ministerio del Interior, por intermedio de la Dirección de Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICAMEC) y sus Delegaciones en toda la República, tendrá a su cargo: (a) El otorgamiento de Licencias para el funcionamiento de las Plantas Industriales de explosivos, previo informe favorable de la Dirección General de Industrias, mediante

Resolución Ministerial correspondiente. (b) El otorgamiento de Autorizaciones Anuales y Eventuales para la adquisición de explosivos, mediante Resolución Directoral. (c) El otorgamiento de las "Guías de Tránsito" de explosivos en toda la República. (d) El otorgamiento de Licencias, mediante Resolución Directoral, para la importación y exportación de explosivos y materias primas para su elaboración, previos los trámites pertinentes. (e) El control del transporte de explosivos en sus diversos aspectos. (f) El control de su posesión, utilización y empleo. (g) La relación de Empresas Industriales, personas naturales o jurídicas revendedoras de explosivos y usuarios. (h) La inspección, cuantas veces sea necesario y sin previo aviso, de los diversos locales donde existan explosivos. El artículo 80° prescribe que para importar y/o exportar explosivos o materias primas destinadas a su elaboración, toda persona natural o jurídica deberá contar con la Resolución Directoral otorgada por la DICAMEC previo informe, según los casos de la Dirección General de Industrias del Ministerio de la Producción. Está prohibida la importación de explosivos de similares características a los que se producen en el país, así como cohetes, cohetones, cohetecillos y otros artificios. De acuerdo al artículo 81°, para tener Licencia de Importación o Exportación de explosivos o materias primas destinadas a su elaboración, será necesario presentar una solicitud (papel sello sexto), a la DICAMEC acompañando los documentos pertinentes, la que expedirá la Resolución autorizativa correspondiente previas las verificaciones y consultas en los casos que procediere. Los documentos de importación e internamiento y de exportación son intransferibles. Casos en los que no se concede permiso de importación


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Según se indica en el artículo 82°, no se otorgará Permiso de Importación si el polvorín de destino inmediato y/o de destino final no tiene capacidad o condiciones de seguridad para la clase y cantidad de explosivos que se desee importar. El Decreto Supremo N°086-92-PCM,artículo 6°, establece que la DICSCAMEC, del Ministerio del Interior, es la entidad encargada de autorizar la importación de explosivos y conexos de uso civil a los usuarios permanentes de explosivos, de acuerdo a sus necesidades. El artículo siguiente señala que los usuarios permanentes que requieran importar explosivos o insumos y conexos deberán presentar una vez al año una solicitud ante la Dirección General del Sector correspondiente, con carácter de declaración jurada, a fin de que certifique: a) Existencia de su Registro Unificado o de las concesiones vigentes, en el caso del sector minero. b) Ubicación de los polvorines para el caso de explosivos o insumos y conexos, así como las medidas de seguridad para los mismos. c) Plan de Producción, de Adquisición y Consumo Semestral, para el caso de industrias. d) Plan de Adquisición, para el caso del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción (construcción de carreteras y obras). e) El Certificado de Operación Minera para el caso de minería. Conforme se establece en el artículo 8, los usuarios permanentes interesados en adquirir del exterior explosivos de uso civil o insumos y conexos, deberán contar con la autorización de la DICSCAMEC, para lo cual adjuntarán a su solicitud aprobada por el Sector correspondiente, los siguientes documentos según corresponda: a) Testimonio de Constitución de la Empresa. b) Licencia Municipal c) Registro Unificado o Registro Industrial. d) Declaración Jurada del Representante Legal de la Empresa de no tener antecedentes penales, policiales, precisando domicilio. e) Certificado de Operación Minera otorgado por el Ministerio de Energía y Minas. f) Contrato de obra actualizado y visado por el Sector correspondiente. g) Catálogo de características técnicas del producto a importar, cantidad, uso, origen, país de fabricación y observaciones. h) Medio de transporte. i) Lugar autorizado de desembarque


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Autorizaciones o licencias de exportación Resultan aplicables los artículos 15°.3, 19°, 20° y 22° de la Ley N° 25054, disposiciones a las que hacíamos referencia en el epígrafe anterior dedicado a las autorizaciones o licencias de importación. De igual forma, resultan aplicables las disposiciones de los artículos 46°,51° y 52° del Decreto Supremo N° 007-98-IN, que reglamenta aquella ley, y que reseñábamos en el artículo anterior. El Título IV del Decreto N° 007-98-IN, denominado “De la comercialización de armas, municiones y artículos conexos”, dedica el Capítulo II artículos 61 a 65 a la exportación. El artículo 61° establece que las personas naturales y jurídicas autorizadas para comercializar armas y municiones de uso civil y artículos conexos podrán exportar estos productos con autorización de la DICSCAMEC, previa opinión favorable del CCFFAA, para lo cual deberán presentar los documentos referidos en el TUPA. Asimismo, deberán cumplir con la legislación en materia industrial, económica y de comercio exterior. El artículo 62° determina que el expediente presentado será objeto de similar tratamiento y/o procedimiento a lo establecido en el artículo 57°, referido en el epígrafe anterior. El artículo siguiente establece que la exportación sólo podrá realizarse por las Aduanas indicadas en la propia norma (artículo 60°). EI transporte de armas, municiones, repuestos, accesorios para la exportación, se hará con la respectiva Autorización de Exportación y Guía de Tránsito, previa verificación física de la cargo en el lugar de origen, levantándose el acta respectiva, la que será suscrita por el representante de la DICSCAMEC, el responsable de la custodia policial y el propietario o su representante legal, en virtud de lo dispuesto en el artículo 64°. Por último, el artículo 65° señala que, llegado el producto por exportar al aeropuerto, puerto o puesto de embarque y/o salida, será verificado nuevamente, dejando constancia de la diligencia en el Acta de Exportación que será firmada por las personas indicadas en el artículo anterior y la autoridad de la aduana. El artículo 157° indica que las Federaciones Deportivas de Tiro y de caza y Pesca, que participen en el extranjero en competencias deportivas internacionales oficiales, deben obtener previamente a través de la DICSCAMEC la autorización de salida temporal de las armas y municiones, cumpliendo con los requisitos que el TUPA establece. De otro lado, resulta importante destacar que el literal a) del artículo 158° dispone de manera expresa, la prohibición de introducir o sacar del país armas y municiones, así como materias primas y artículos conexos empleados en su fabricación, reparación o recarga, sin la autorización de la DICSCAMEC. En materia de explosivos, resultan aplicables al régimen de exportación las disposiciones establecidas en los artículos 5°, 7°, 80° y 81° del Decreto Supremo N° 019-71/IN, a las que ya hemos hecho alusión en el apartado anterior relativo a las autorizaciones o licencias de importación.


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El artículo 13° del Decreto Supremo N° 086-92-PCM determina que los expedientes de exportación presentados serán objeto de similar tratamiento y/o procedimiento al indicado en el capítulo referente a la importación.

Autorizaciones o licencias de importación y exportación en los instrumentos internacionales

Programa de Acción CIFTA Protocolo de Armas de Fuego II. Medidas encaminadas a prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos 1. Los Estados participantes en la Conferencia,

(…), nos comprometemos a adoptar las siguientes medidas para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos.

En el plano nacional 2. Establecer, donde no existan, leyes,

reglamentos y procedimientos administrativos adecuados para ejercer un control efectivo de la producción de armas pequeñas y ligeras en sus jurisdicciones y de la exportación, la importación, el tránsito o la reexpedición de esas armas para prevenir la fabricación ilegal y el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras o su desviación a receptores no autorizados.

11. Evaluar las solicitudes de autorización de

exportación de conformidad con reglas y procedimientos nacionales rigurosos que abarquen toda las armas pequeñas y ligeras y sean compatible con las obligaciones contraídas por los Estado en virtud del derecho internacional pertinente teniendo en cuenta, en particular, el riesgo de que esas armas se desvíen al tráfico ilícito. Asimismo establecer o

Artículo IX 1. Los Estados Partes establecerán o mantendrán un

sistema eficaz de licencias o autorizaciones de exportación, importación y tránsito internacional para las transferencias de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados.

3. Los Estados Partes, antes de autorizar los

embarques de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados para su exportación, deberán asegurarse de que los países importadores y de tránsito han otorgado las licencias o autorizaciones necesarias.

4. El Estado Parte importador informará al Estado

Parte exportador que lo solicite de la recepción de los embarques de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados.

Artículo 10 1. Cada Estado Parte establecerá o mantendrá un

sistema eficaz de licencias o autorizaciones de exportación e importación, así como de medidas aplicables al tránsito internacional, para la transferencia de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones.

2. Antes de emitir licencias o autorizaciones de

exportación para la expedición de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, cada Estado Parte se asegurará de que: a) Los Estados importadores hayan emitido las

correspondientes licencias o autorizaciones; y b) Los Estados de tránsito hayan al menos

comunicado por escrito, con anterioridad a la expedición, que no se oponen al tránsito, sin perjuicio de los acuerdos o arreglos bilaterales o multilaterales destinados a favorecer a los Estados sin litoral.

3. La licencia o autorización de exportación e

importación y la documentación que la acompañe contendrán conjuntamente información que, como mínimo, comprenda el lugar y la fecha de emisión, la fecha de expiración, el país de exportación, el país de importación, el destinatario final, una descripción y la cantidad de las armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones y, cuando haya tránsito, los países de tránsito. La información


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mantener un régimen eficaz nacional de licencias o autorizaciones de exportación importación, y de medidas que regulen el tránsito internacional, para la transferencia de todas las categorías de armas pequeñas y ligeras, con miras a combatir el tráfico ilícito de esas armas.

12. Promulgar y aplicar leyes, reglamentos y

procedimientos administrativos adecuados para el control efectivo de la exportación y el tránsito de armas pequeñas y ligeras, incluido el uso de certificados autenticados del usuario final y medidas jurídicas y coercitivas efectivas.

13. Hacer todo lo posible, de conformidad con las

leyes y prácticas nacionales y sin perjuicio del derecho de los Estados a reexportar las armas pequeñas y ligeras que hayan importado anteriormente, para notificar al Estado exportador original, de conformidad con sus acuerdos bilaterales, antes de reexpedir esas armas.

contenida en la licencia de importación deberá facilitarse a los Estados de tránsito con antelación.

4. El Estado Parte importador notificará al Estado

Parte exportador, previa solicitud, la recepción de las remesas de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones que le hayan sido enviadas.

5. Cada Estado Parte adoptará, dentro de sus

posibilidades, las medidas necesarias para garantizar que los procedimientos de licencia o autorización sean seguros y que la autenticidad de los documentos de licencia o autorización pueda ser verificada o validada.

6. Los Estados Parte podrán adoptar procedimientos

simplificados para la importación y exportación temporales y para el tránsito de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones para fines lícitos verificables, tales como cacerías, prácticas de tiro deportivo, pruebas, exposiciones o reparaciones.


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Directrices internacionales para un sistema eficaz de autorizaciones o licencias de importación y exportación Los tres instrumentos internacionales referidos en el cuadro anterior enuncian un principio mínimo: El de establecer un sistema eficaz de autorizaciones o licencias de importación y exportación para regular las transferencias. Este principio se recoge en la normativa peruana. Además y, para el caso del régimen de importación, debe destacarse el conjunto de controles establecidos por la normativa y cuya competencia se atribuye a la Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC). Tras otorgar la correspondiente licencia para la importación, la DICSCAMEC procede a la verificación física de los productos que arriban al territorio nacional y si hay conformidad de los productos consignados en la Resolución de Autorización de Importación, emitirá la correspondiente Resolución de Internamiento. Sólo entonces la Aduana puede realizar el despacho de la mercadería. Con relación al régimen de exportación, la normativa peruana también contempla la verificación física de la carga antes de su traslado al aeropuerto, puerto o puesto de embarque y/o salida, donde es verificado nuevamente. La asunción de que un sistema eficaz y armonizado de transferencias podía ser una herramienta clave para el combate contra el tráfico ilícito se ha visto plasmada en varias iniciativas o instrumentos en el ámbito internacional. Tanto la CIFTA como el Protocolo de Armas de Fuego introducen otro principio: el de que toda importación y exportación de los materiales a los que se refieren estos instrumentos sólo podrá producirse si todos los Estados involucrados conocen estas transacciones y han emitido su correspondiente autorización. Y por consiguiente, la completa implementación de las disposiciones relativas al régimen de importación y exportación requeriría la incorporación de este segundo principio al régimen de control nacional peruano. En el ámbito interamericano, la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos recomendó a los Estados miembros la adopción de medidas y procedimientos para el control del tráfico legal internacional de armas de fuego, sus partes y componentes y municiones. De esta forma, el Reglamento Modelo para el Control del Tráfico Internacional de Armas de Fuego, sus Partes y Componentes y Municiones establece procedimientos para control de este tráfico, en la convicción señalada en su Preámbulo de “que la promoción de controles armonizados de la importación y la exportación en el comercio legal internacional de armas de fuego, sus partes y componentes y municiones, y de un sistema de procedimientos para hacerlos aplicables, coadyuvará a prevenir el comercio ilegal entre los países involucrados (...)” Si bien el Reglamento distingue entre armas de fuego, partes y componentes, por un lado, y municiones por otro, haremos referencia al procedimiento que establece el Reglamento Modelo en su artículo 3 para autorizar una importación de armas de fuego, partes y componentes, siguiendo la importación de municiones un procedimiento muy similar (artículo 6 de la misma norma)15:

(i) La emisión de un Certificado de Importación por parte de la autoridad autorizante, cuando se cumplan los requisitos establecidos por la norma nacional. El Certificado de importación deberá contener como mínimo información relativa a las siguientes cuestiones: • Elemento de identificación del Certificado de Importación

15 A mayor abundamiento, ver Anexos: Reglamento Modelo para el Control del Tráfico Internacional de Armas de Fuego, Sus Partes y Componentes y Municiones


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• País de emisión • Fecha de emisión • Identificación del organismo autorizante • Identificación del importador • Identificación del destinatario final si no coincide con el importador • Importación autorizada (cantidad total) • Fecha de expiración del certificado • Detalles del Certificado de Exportación emitido por el correspondiente organismo autorizante • Información de la cancelación del Certificado de Importación

(ii) El importador debe presentar el original o copia certificada del Certificado de Importación al exportador.

(iii) El organismo verificador del país de importación debe verificar que la carga y la identidad del importador o del destinatario final se

corresponden con los datos consignados en los Certificados de Exportación, Importación y Anexo de Exportación, así como el cumplimiento de los requisitos establecidos en el ordenamiento jurídico nacional. Sólo entonces permitirá la entrega del cargamento a la persona que acredita ser el representante autorizado en el Certificado de Importación.

De la misma manera, los artículos 2 y 5 del Reglamento Modelo establecen los pasos a seguir para autorizar una exportación de armas de fuego y partes y componentes, y municiones respectivamente. El procedimiento que recoge el artículo 2 incluye los siguientes requisitos y etapas:

(i) La emisión de un Certificado de Exportación por parte de la autoridad autorizante se podrá producir cuando se cumplan los requisitos establecidos por la norma nacional y presente el original o copia certificada del Certificado de Importación. Además el solicitante debe proveer información relativa a las siguientes cuestiones, que deberá reflejarse en el Certificado de Exportación: • Elemento de identificación del Certificado de Exportación nacional • País de emisión • Fecha de emisión • Identificación del organismo autorizante • Identificación del exportador • Identificación del importador • Identificación del destinatario final si no coincide con el importador • Proveedor de las armas de fuego/partes y componentes • Exportación autorizada (cantidad total) • Fecha de expiración del certificado • Detalles del Certificado de Importación emitido por el correspondiente organismo autorizante • Información de la cancelación del Certificado de Exportación, si así fuese requerido. •

(ii) Para que la exportación pueda producirse el solicitante al que se le ha otorgado un Certificado de Exportación deberá proveer la información del Anexo del Certificado de Exportación (información de embarque, información relativa a cada transportista interviniente e información de embarques previos, de ser el caso, realizados en virtud del Certificado de Exportación vigente).


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(iii) El organismo autorizante del país de exportación deberá, a solicitud de los organismos verificadores del país de importación emitir

copias originales o certificadas del Certificado de Exportación y su Anexo.

(iv) El transportista designado por el exportador deberá presentar las armas y/o las partes y componentes y el original o la copia certificada del Certificado de Exportación y su Anexo a la agencia verificadora del país exportador y, luego de que ésta haya realizado la verificación, las armas y/o las partes y componentes podrán ser exportadas.

Por lo que se refiere al Protocolo de Armas de Fuego, la efectiva implementación de sus prescripciones obligaría a los Estados que sean parte del mismo a consignar la siguiente información en la documentación de importación o exportación:

• Lugar y la fecha de emisión • Fecha de expiración • País de exportación • País de importación • Destinatario final • Descripción y la cantidad de las armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones • Cuando haya tránsito, los países de tránsito

Una mención específica merece el tema de los certificados de uso final, de cuya regulación no se han encontrado referencias en las normas nacionales.


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M. Autorizaciones o Licencias para el Tránsito El artículo 89° del Decreto Supremo No. 019-71/IN señala que todo producto explosivo elaborado o materia prima para su elaboración, que ingrese o transite por territorio nacional con destino a otro país, deberá contar con la autorización de la DICAMEC o sus Delegados, amparada por las respectivas Guías de Tránsito las que se expedirán previos los informes de las autoridades de Transportes y Comunicaciones respectivas. Sin embargo, no han podido identificarse normas relativas al tránsito internacional de armas de fuego, municiones, y piezas y componentes en la legislación peruana.

Autorizaciones o licencias para el tránsito en los instrumentos internacionales

Programa de Acción CIFTA Protocolo de Armas de Fuego II. Medidas encaminadas a prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos 1. Los Estados participantes en la Conferencia,

(…), nos comprometemos a adoptar las siguientes medidas para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos.

En el plano nacional 2. Establecer, donde no existan, leyes,

reglamentos y procedimientos administrativos adecuados para ejercer un control efectivo de la producción de armas pequeñas y ligeras en sus jurisdicciones y de la exportación, la importación, el tránsito o la reexpedición de esas armas para prevenir la fabricación ilegal y el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras o su desviación a receptores no autorizados.

Artículo IX 1. Los Estados Partes establecerán o mantendrán un

sistema eficaz de licencias o autorizaciones de exportación, importación y tránsito internacional para las transferencias de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados.

2. Los Estados Partes no permitirán el tránsito de armas

de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados hasta que el Estado Parte receptor expida la licencia o autorización correspondiente.

3. Los Estados Partes, antes de autorizar los embarques

de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados para su exportación, deberán asegurarse de que los países importadores y de tránsito han otorgado las licencias o autorizaciones necesarias.

Artículo 10 1. Cada Estado Parte establecerá o mantendrá un

sistema eficaz de licencias o autorizaciones de exportación e importación, así como de medidas aplicables al tránsito internacional, para la transferencia de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones.

2. Antes de emitir licencias o autorizaciones de

exportación para la expedición de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, cada Estado Parte se asegurará de que: a) Los Estados importadores hayan emitido las

correspondientes licencias o autorizaciones; y b) Los Estados de tránsito hayan al menos

comunicado por escrito, con anterioridad a la expedición, que no se oponen al tránsito, sin perjuicio de los acuerdos o arreglos bilaterales o multilaterales destinados a favorecer a los Estados sin litoral.


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11. (…), establecer o mantener un régimen

eficaz de licencias o autorizaciones de exportación e importación, (…) para la transferencia de todas las categorías de armas pequeñas y ligeras, con miras a combatir el tráfico ilícito de esas armas.

12. Promulgar y aplicar leyes, reglamentos y

procedimientos administrativos adecuados para el control efectivo de la exportación y el tránsito de armas pequeñas y ligeras, incluido el uso de certificados autenticados del usuario final y medidas jurídicas y coercitivas efectivas.

3. La licencia o autorización de exportación e importación y la documentación que la acompañe contendrán conjuntamente información que, como mínimo, comprenda el lugar y la fecha de emisión, la fecha de expiración, el país de exportación, el país de importación, el destinatario final, una descripción y la cantidad de las armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones y, cuando haya tránsito, los países de tránsito. La información contenida en la licencia de importación deberá facilitarse a los Estados de tránsito con antelación.

5. Cada Estado Parte adoptará, dentro de sus

posibilidades, las medidas necesarias para garantizar que los procedimientos de licencia o autorización sean seguros y que la autenticidad de los documentos de licencia o autorización pueda ser verificada o validada.

6. Los Estados Parte podrán adoptar procedimientos

simplificados para la importación y exportación temporales y para el tránsito de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones para fines lícitos verificables, tales como cacerías, prácticas de tiro deportivo, pruebas, exposiciones o reparaciones.


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Directrices para el tránsito internacional La regulación del tránsito internacional está estrechamente vinculada a la regulación de la exportación. Como se señalaba anteriormente, tanto la CIFTA como el Protocolo de Armas de Fuego, ambos instrumentos vinculantes para los Estados Parte, introducen otro principio: el de que toda importación y exportación de los materiales a los que se refieren estos instrumentos sólo podrá producirse si todos los Estados involucrados (país importador, exportador y tránsito) conocen estas transacciones y han emitido su correspondiente autorización. Así, antes de autorizar una exportación de armas, la autoridad competente debe comprobar: • Que el Estado importador ha emitido la correspondiente licencia de importación • Que el Estado de tránsito, si lo hubiese, también ha emitido una licencia o autorización de tránsito. El Protocolo de Armas de Fuego no exige la

autorización, pero sí que el tránsito haya sido comunicado y el país de que se trate no se oponga a él. El Reglamento Modelo para el Control del Tráfico Internacional de Armas de Fuego, sus Partes y Componentes y Municiones recomienda un procedimiento para autorizar el tránsito de armas de fuego, partes y componentes (artículo 4) y de municiones (artículo 7). El procedimiento y etapas esbozados por el artículo 4 se resume de la manera siguiente: (i) El organismo autorizante de un país en tránsito podrá emitir una Autorización de Embarque o carga en tránsito cuando el solicitante cumpla con los

requisitos del ordenamiento jurídico interno del o de los países de tránsito y presente el original o copia certificada del Certificado de Importación emitido por el país de destino final; y el original o copia certificada del Certificado de Exportación y su Anexo. Además deberá proporcionar información sobre el país (nombre o código, fecha de emisión, organismo autorizante, etc.) y el solicitante del pasaje en tránsito, entre otras.

(ii) Quien reciba la Autorización de Embarque o carga deberá entregar el original de la misma o una copia certificada al exportador, para que éste la

presente al organismo verificador del país exportador. (iii) El organismo verificador del país en tránsito luego de comprobar que la identidad del transportista y la carga se corresponden con los datos que lucen

en los certificados de Exportación, Importación, Anexo de Exportación y Autorización de Embarque o carga en tránsito, y que se hayan cumplido con los requisitos establecidos en su ordenamiento jurídico, permitirá el pasaje del cargamento en tránsito.

La legislación peruana no contempla un régimen de autorización o licencia de tránsito internacional. Este vacío legal en la legislación nacional se aplica tanto para las armas que son de guerra como para las que no lo son, de responsabilidad del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior respectivamente. Sin embargo, se tiene conocimiento que en la práctica se recibe el apoyo de seguridad para el tránsito de las importaciones de armas de uso particular que no son de guerra y a las armas de guerra desde o hacia otros Estados Parte, a través de la coordinación entre los distintos Ministerios competentes en la materia y el Estado parte correspondiente.


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N. Tipicidad Penal Tenencia ilegal De conformidad con el artículo 174° del Decreto Supremo N° 007-98-IN la fabricación, almacenamiento, suministro y tenencia ilegal de armas de fuego, municiones y conexos, quedan sujetos a lo establecido en el Art. 279°del Código Penal, en concordancia con el Artículo 36° del mismo cuerpo de Leyes. Fabricación ilegítima de armas, municiones o materiales explosivos El Decreto Legislativo N° 635, por el que se aprueba el Código Penal establece en el artículo 279° que el que, ilegítimamente fabrica, almacena, suministra o tiene en su poder bombas, armas, municiones o materiales explosivos, inflamables, asfixiantes o tóxicos o sustancias o materiales destinados para su preparación, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince años. Fabricación, importación, exportación, trasferencia, comercialización, intermediación, transporte, tenencia, ocultamiento, usurpación, porte y uso ilícito Por su parte, el artículo 279°-A, párrafos 2° y 3°, incorporados por la Sexta Disposición Complementaria de la Ley 28627 de 2005, que penaliza al que ilegítimamente se dedique a la fabricación, importación, exportación, trasferencia, comercialización, intermediación, transporte, tenencia, ocultamiento, usurpación, porte y use ilícitamente armas, municiones, explosivos de guerra y otros materiales relacionados, estableciendo pena privativa de libertad no menor de diez ni mayor de veinte años. La pena será no menor de veinte ni mayor de treinta y cinco años si a consecuencia del empleo de las armas descritas en el párrafo precedente se causare la muerte o lesiones graves de la víctima o de terceras personas. Sustracción o arrebato de armas de fuego El artículo 279°-B, incorporado por la Segunda Disposición Complementaria del Decreto Legislativo 898 de 1998, determina que la persona que sustraiga o arrebate armas de fuego en general, o municiones y granadas de guerra o explosivos a miembros de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional o de Servicios de Seguridad, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de diez ni mayor de veinte años. La pena será de cadena perpetua si a consecuencia del arrebato o sustracción del arma o municiones a que se refiere el párrafo precedente, se causare la muerte o lesiones graves de la víctima o de terceras personas. Fabricación, importación, exportación, depósito, transporte, comercialización o uso ilegítimo de productos pirotécnicos En el Artículo 279º-C, incorporado mediante Ley N° 28627, se establece que el que ilegítimamente fabrica, importa, exporta, deposita, transporta, comercializa o usa productos pirotécnicos de cualquier tipo, o los que vendan estos productos a menores de edad, serán reprimidos con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años y trescientos sesenta y cinco días multa. La pena será no menor de cinco ni mayor de diez años, si a causa de la fabricación, importación, depósito, transporte, comercialización y uso de productos pirotécnicos, se produjesen lesiones graves o muerte de personas.


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Prohibición de cifras identificatorias de las armas o eliminación intencional De otro lado, resulta importante destacar que el artículo 27° de la Ley N° 25054, que norma la fabricación, comercio, posesión y uso por particulares de las armas y municiones que no son de guerra, prohíbe expresamente modificar las cifras identificatorias de las armas o eliminarlas intencionalmente. Asimismo el literal f) del artículo 158° del Decreto Supremo No.007-98-IN dispone la prohibición de modificar o eliminar las letras o números identificatorios de las armas.

Tipicidad penal en los instrumentos internacionales

Programa de Acción CIFTA Protocolo de Armas de Fuego II. Medidas encaminadas a prevenir, combatir y

eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos

1. Los Estados participantes en la Conferencia, (…), nos comprometemos a adoptar las siguientes medidas para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos.

En el Plano Nacional 3. Aprobar y aplicar, en los Estados que no lo hayan

hecho todavía, las medidas legislativas o de otra índole necesarias para tipificar como delito en su legislación nacional la fabricación, la posesión, el almacenamiento y el comercio ilícitos de armas pequeñas y ligeras en su jurisdicción para asegurar que quienes participan en esas actividades puedan ser enjuiciados con arreglo a los códigos penales nacionales que correspondan.

Artículo IV. Medidas legislativas 1. Los Estados Partes que aún no lo hayan hecho

adoptarán las medidas legislativas o de otro carácter que sean necesarias para tipificar como delitos en su derecho interno la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados.

2. A reserva de los respectivos principios

constitucionales y conceptos fundamentales de los ordenamientos jurídicos de los Estados Partes, los delitos que se tipifiquen conforme al párrafo anterior incluirán la participación en la comisión de alguno de dichos delitos, la asociación y la confabulación para cometerlos, la tentativa de cometerlos y la asistencia, la incitación, la facilitación o el asesoramiento en relación con su comisión.

Artículo 5: Penalización 1. Cada Estado Parte adoptará las medidas

legislativas o de otra índole quesean necesarias para tipificar como delito las siguientes conductas, cuando se cometan intencionalmente:

a) La fabricación ilícita de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones;

b) El tráfico ilícito de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones;

c) La falsificación o la obliteración, supresión o alteración ilícitas de la(s) marca(s) de un arma de fuego requerida(s) de conformidad con el artículo 8 del presente Protocolo.

2. Cada Estado Parte adoptará asimismo las

medidas legislativas y de otra índole que sean necesarias para tipificar como delito las siguientes conductas:

a) Con sujeción a los conceptos básicos de su ordenamiento jurídico, la tentativa de comisión de un delito tipificado con arreglo al párrafo 1 del presente artículo o la participación en él como cómplice; y


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b) La organización, dirección, ayuda, incitación, facilitación o asesoramiento para la comisión de un delito tipificado con arreglo al párrafo 1 del presente artículo.

Directrices sobre tipicidad penal en los instrumentos internacionales El cumplimiento de las prescripciones de la CIFTA sobre tipicidad penal ha de entenderse vinculado al conjunto de supuestos que se incluyen en las definiciones que este instrumento da de fabricación y de tráfico ilícito. En el caso de fabricación ilícita, en realidad se incluye la descripción de tres tipos penales diferentes:

• Fabricación o ensamblaje de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados a partir de componentes o partes ilícitamente traficados.

• Sin licencia de una autoridad gubernamental competente del Estado Parte donde se fabriquen o ensamblen. • Cuando las armas de fuego que lo requieran no sean marcadas en el momento de fabricación.

En el caso de tráfico ilícito, la conducta típica estaría constituida por alguna de las incluidas en la definición de tráfico ilícito (importación, exportación, adquisición, venta, entrega, traslado o transferencia de armas de fuego, municiones, explosivos), cuando no concurre autorización por parte de cualquiera de los Estados Partes concernidos. La legislación modelo y comentarios sobre medidas legislativas para tipificar delitos en relación con la fabricación y/o el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados incluye también la referencia a los delitos relacionados con el marcaje, proponiendo la tipificación penal de las siguientes conductas:

• Comete delito toda persona que elimina, altera, borra o tacha el marcaje de un arma de fuego. • Comete delito toda persona que fabrica un arma de fuego y no la marca conforme a ley. • Comete delito toda persona que importa un arma de fuego que no cuenta con el marcaje debido conforme a ley. • Comete delito toda persona que no marca y/o no registra un arma de fuego incautada, confiscada o decomisada que no sea destinada a su

destrucción, sino retenida para uso oficial.


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Esta legislación modelo propone asimismo la incorporación a la normativa nacional de un delito de posesión con fines de tráfico ilícito de la siguiente forma:

“Comete delito toda persona que posea o tiene en su poder un arma de fuego y otros materiales relacionados, municiones y explosivos con fines ilícitos de importación, exportación, adquisición, venta, entrega, traslado, desvío o transferencia de esas tales armas de fuego y otros materiales relacionados, municiones y explosivos desde o hacia otro Estado.”

La legislación modelo señala que, si bien la CIFTA no tipifica delitos referentes al sistema de autorizaciones o licencias de importación o exportación, los países podrían considerar la inclusión en su normativa de un delito de documentación fraudulenta. Por último, hay que señalar que la CIFTA, en su artículo IV establece la obligatoriedad de sancionar la participación en la comisión de los delitos de fabricación y tráfico ilícitos, la asociación y la confabulación para cometerlos, la tentativa de cometerlos y la asistencia, la incitación, la facilitación o el asesoramiento en relación con su comisión. Aquellos países que son parte del Protocolo contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, sus Piezas y Componentes y Municiones, para cumplir con sus prescripciones en materia de tipicidad penal, deberán incorporar los siguientes delitos a su normativa nacional: 1. El de fabricación ilícita que, al igual que en el caso de la CIFTA, debe entenderse de acuerdo a la definición de fabricación ilícita .Así, esta tipificación

incluye en realidad tres tipos penales diferenciados y afines: • Fabricación o el montaje de armas de fuego, sus piezas y componentes o municiones a partir de piezas y componentes que

hayan sido objeto de tráfico ilícito. • Sin licencia o autorización de una autoridad competente del Estado Parte en que se realice la fabricación o el montaje. • Sin marcar las armas de fuego en el momento de su fabricación, de conformidad con el artículo 8 del presente Protocolo.

2. El de tráfico ilícito, que ha de entenderse en relación con la definición de tráfico ilícito del artículo 3 del Protocolo. De este modo el delito concurrirá si se da alguna de las actividades incluidos en la definición (importar, exportar, etc.) y alguna de las dos figuras de la definición, a saber: que el acto no esté autorizado por los Estados Parte conforme a las prescripciones del Protocolo o que las armas de fuego no hayan sido marcadas conforme a las prescripciones del propio Protocolo.

3. La falsificación o la obliteración, supresión o alteración ilícitas de la(s) marca(s) de un arma de fuego requerida(s) de conformidad con el artículo 8

de esta norma, conductas que suponen una manipulación ilícita de las marcas.

Finalmente y, de manera similar a lo establecido por CIFTA, el parágrafo 2 del Protocolo contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, sus Piezas y Componentes y Municiones establece que los Estados Parte deberán adoptar las medidas legislativas que sean necesarias para tipificar como delito la tentativa de comisión de los delitos anteriormente referidos con arreglo a lo dispuesto en su ordenamiento jurídico, así como las conductas de organización, dirección, ayuda, incitación, facilitación o asesoramiento para la comisión.


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Por lo tanto, y en síntesis, la implementación de los instrumentos internacionales en general, y en particular de aquellos de carácter vinculante de los que el Perú es Estado Parte, exigiría la tipificación penal de las conductas de posesión ilícita, fabricación y tráfico ilícito de armas de fuego y municiones, así como de la falsificación o la obliteración, supresión o alteración ilícitas de la(s) marca(s) de un arma de fuego. La legislación peruana cumple con la exigencia del Programa de Acción de penalizar la posesión y almacenamiento ilícitos de armas pequeñas y ligeras. Además tipifica efectivamente la fabricación ilícita de armas de fuego, municiones y conexos. Pero en este sentido, merece la pena recordar que la efectiva aplicación de las prescripciones de la CIFTA y del Protocolo de Armas de Fuego exigiría que las acciones que constituyen el tipo de fabricación y tráfico ilícitos de acuerdo al ordenamiento jurídico nacional se adecuasen a los recogidos en las normas internacionales.

Por lo que se refiere al tráfico ilícito se recoge el tipo parcialmente, ya que el artículo 279-A penaliza la importación, exportación y transferencia de armas, municiones y explosivos de guerra y de otros materiales relacionados, sin embargo, estos mismos materiales quedarían fuera del ilícito penal en mención cuando, según la legislación nacional, no tengan la característica de guerra. A éstos se hace referencia en el artículo 279 del Código Penal, pero este precepto no penaliza ninguna de las conductas que, según los instrumentos internacionales, constituyen un ilícito penal de tráfico ilícito. Sería preceptivo, además, incorporar a la norma penal nacional los delitos relacionados a marcación, como la manipulación ilícita a través de la falsificación, supresión o alteración ilícita de marcas. Con respecto a la exigencia de sancionar las distintas formas de participación en la comisión de los delitos de fabricación y tráfico ilícito, así como la tentativa de cometerlos, la normativa peruana cumple con esta exigencia mediante la regulación en el Libro I del Código Penal las cuestiones relativas a la tentativa (Título II Del hecho punible, Capítulo II) y a las distintas formas de autoría y participación (Título II Del hecho punible, Capítulo IV Autoría y Participación).


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O. Decomiso Ley N° 25054 Decomiso por fabricación o introducción al país de armas de uso exclusivo por las Fuerzas Armadas y Policía Nacional sin la debida autorización El Artículo 4º establece que las armas de uso exclusivo por las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, que sin la debida autorización existan, se fabriquen o introduzcan en el país, serán decomisadas, de oficio, por la Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC), sin indemnización ni proceso administrativo y con la consiguiente denuncia del o de los infractores ante el Ministerio Público. Decomiso de armas no declaradas por peruanos residentes en el exterior que retornan a residir al país portando armas de fuego de su propiedad Conforme lo señala el Artículo 23º, los peruanos residentes en el exterior que retornan a residir al país portando armas de fuego de su propiedad, con licencia extranjera vigente y que declaran sus armas en las Aduanas, están obligados a obtener la respectiva autorización del organismo de control de acuerdo al reglamento, previo al despacho por las Aduanas; las armas no declaradas serán decomisadas y sus poseedores serán denunciados a la autoridad competente. (…). Decomiso de armas no declaradas por extranjeros que ingresen temporalmente al país portando armas de fuego para eventos deportivos o para caza Mientras que el Artículo 24º indica que los extranjeros que ingresen temporalmente al país portando armas de fuego para eventos deportivos o para caza deberán obtener previamente la autorización de la DICSCAMEC de acuerdo al reglamento y antes del despacho por las Aduanas. (…) Las armas no declaradas serán decomisadas y sus poseedores serán denunciados ante la autoridad competente. Decomiso sin perjuicio de denuncia penal En el Artículo 28º se prescribe que el incumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley dará lugar a decomiso y remisión de las armas y municiones a la Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil a que hubiere lugar, sin perjuicio de la denuncia penal ante el Ministerio Público, para que promueva la acción penal que corresponda. Incautación de armas y/o municiones empleadas en la comisión de delitos Conforme lo señala el Artículo 30º las armas y/o municiones empleadas en la comisión de delitos serán incautadas y remitidas a la Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC). La autoridad judicial podrá solicitarlas sólo para los efectos de las diligencias necesarias a cuyo término serán inmediatamente devueltas al Organismo de Control bajo responsabilidad, sin perjuicio de la denuncia ante el Ministerio Público para que promueva la acción judicial que pudiera corresponder también por su tenencia ilegal. Adicionalmente, se establece en el Artículo 31º que la autoridad judicial, bajo responsabilidad, comunicará a la Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC) la culminación de los procesos a que se refiere el artículo anterior, a fin de que esta entidad proceda a la disposición final de las mismas.


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Decomiso de armas de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional Según lo prescrito por el Artículo 32º, las armas de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional decomisadas de conformidad con el artículo 4o., serán entregadas al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas o a la Dirección General de la Policía Nacional, según el caso. Por otro lado, el Artículo 33º señala que las armas de propiedad de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional sustraídas o pérdidas que se recuperen, serán devueltas por la DICSCAMEC a los respectivos Institutos a través del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas o Dirección General de la Policía Nacional. Decreto Supremo N° 007-98-IN Decomiso de Armas y Municiones de Uso Exclusivo de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional El Artículo 4º establece que las Armas y Municiones de Uso Exclusivo de las FFAA y PNP, que sin la debida autorización existan, se fabriquen o se introduzcan en el Perú, serán decomisadas de oficio por la DICSCAMEC, las FFAA y PNP, sin indemnización ni proceso administrativo y con la consiguiente denuncia del o los infractores ante el Ministerio Público; debiéndose remitir las mismas a la DICSCAMEC para su destino final, bajo responsabilidad. Decomiso de Armas que sean de uso civil o excedan cantidad autorizada En el Artículo 86º se prescribe que las personas a que se refiere el Artículo 85º sólo podrán internar dos (2) armas cortas o de puño y dos (2) armas largas como máximo. las armas declaradas que no sean de uso civil o excedan la cantidad autorizada, podrán ser reexportadas y en caso de impedimento serán decomisadas y remitidas a la DICSCAMEC. Definición de Incautación Según lo señalado por el Artículo 163º, la Incautación es la retención temporal de armas y municiones, así como de productos, artículos e insumos conexos que realizan las autoridades de control policial militar y de aduana, por infracciones contempladas en la ley y el presente reglamento, hasta que la DICSCAMEC resuelva lo conveniente. Definición de Decomiso Por su parte, el Artículo 164º establece que el Decomiso es la pérdida de la propiedad del arma, repuesto, accesorio, insumo y otros, por infracciones a la ley y a las disposiciones del presente reglamento que expresamente se establecen. La DICSCAMEC determinará el destine final de los mismos. Determinación de Decomiso El Artículo 168º indica que las sanciones a las que se refieren los artículos anteriores (relativos a la cancelación de la licencia de posesión y uso y suspensión o cancelación de la autorización de funcionamiento de actividades), pueden determinar también el decomiso y/ o pago de multa correspondiente, según el caso; sin perjuicio que el interesado pueda interponer los recursos impugnatorios conforme a ley.


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Incautación de armas empleadas en comisión de delitos El Artículo 171º prescribe que las armas y municiones empleadas en la comisión de delitos, serán incautadas y remitidas a la DICSCAMEC en el término de cuarentiocho (48) horas. La Autoridad Judicial podrá solicitarlas sólo para los efectos de las diligencias necesarias, a cuyo término serán inmediatamente devueltas a la DICSCAMEC, bajo responsabilidad; sin perjuicio de la denuncia ante el Ministerio Público, para que promueva la acción penal que pudiera corresponder por su tenencia ilegal. Decomiso por tenencia ilegal Según lo establece el Artículo 175º, en caso de decomiso por tenencia ilegal la DICSCAMEC determinará el destino final de las armas y municiones de uso civil, así como de los repuestos, accesorios, insumos, maquinarias y equipos conexos. Por su parte, el Artículo 177º señala que la DICSCAMEC, pondrá a disposición del CCFFAA o de la Dirección General de la PNP, según corresponda, las armas y municiones decomisadas por aplicación del Artículo 4º del presente reglamento. Igual procedimiento se adoptará con las armas y municiones de uso exclusivo de éstas, que habiendo sido sustraídas o perdidas, se recuperen. Determinación de destino final El Artículo 182º menciona que los propietarios de las armas y municiones de uso civil incautadas por infracciones administrativas al presente reglamento, tendrán un plazo máximo de seis (6) meses a partir de la fecha de incautación, para gestionar ante la DICSCAMEC su devolución, al término del cual dicho organismo procederá a determinar su destino final. Decreto Supremo N° 019-71/IN Actas de Decomiso de explosivos El Artículo 180º precisa que en los casos de decomiso se levantará un Acta que deberá ser suscrita por la autoridad decomisante, por el infractor y dos testigos. Contendrá los siguientes datos: a. Lugar, día, hora, circunstancias y motivo por el que se efectúa el decomiso. b. Nombres, apellidos, domicilio y demás datos de los infractores. c. Origen, cantidad y descripción de los explosivos decomisados. d. Lugar de fabricación o procedencia con especificación de los vendedores, destinatarios o compradores. Internamiento de explosivos decomisados De otro lado, el Artículo 181º establece que los explosivos decomisados serán internados en el polvorín o depósito estatal o particular más cercano a disposición de la DICAMEC, la que resolverá lo conveniente sobre su destino definitivo de conformidad a las disposiciones legales vigentes.


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Decreto Supremo N° 086-92-PCM Decomiso de explosivos importados que resulten excedentes En el segundo párrafo del Artículo 10° se señala que en caso de ser mayor la cantidad o que las características técnicas no coincidan con las consignadas en la resolución directoral de “Autorización de Importación'', se procederá al decomiso del excedente y de los productos con características distintas, de conformidad a las normas legales de aduana, sin perjuicio de la denuncia ante el Ministerio de Público. Directiva 008-LO-EQ-90 aprobada por Decreto Supremo N° 051-DE/CCFFAA En el punto N° 6, correspondiente a las Disposiciones Generales, inciso f) numeral 5 se señala que en caso de armas incautadas, decomisadas y/o recuperadas que sean de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional, los Comando de Región o Frentes involucrados en el hecho deberán gestionar la respectiva autorización para el uso inmediato del arma por el Instituto a cuyo inventario corresponde. Asimismo, en el numeral 6 establece que si el personal de las Fuerzas Armadas decomisa material de guerra introducido al país en forma no autorizada o de contrabando, deberá remitir dicho material al Depósito General.

Decomiso en los Instrumentos Internacionales

CIFTA Protocolo de Armas de Fuego Artículo VII 1. Los Estados Partes se comprometen a confiscar o decomisar las armas de

fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados que hayan sido objeto de fabricación o tráfico ilícitos.

Artículo 6 1. A reserva de lo dispuesto en el artículo 12 de la Convención, los Estados Parte

adoptarán, en la mayor medida posible de conformidad con su ordenamiento jurídico interno, las medidas que sean necesarias para permitir el decomiso de las armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones que hayan sido objeto de fabricación o tráfico ilícitos.

2. Los Estados Parte adoptarán, de conformidad con su ordenamiento jurídico

interno, las medidas necesarias para impedir que las armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones que hayan sido objeto de fabricación o tráfico ilícitos caigan en manos de personas no autorizadas, en particular mediante la incautación (…) de esas armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, a menos que se haya autorizado oficialmente otra forma de disposición, siempre y cuando se hayan marcado las armas de fuego y se hayan registrado los métodos para la disposición de esas armas de fuego y municiones.


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Directrices internacionales en materia de decomiso Diversos instrumentos internacionales como la CIFTA, el Protocolo de Armas de Fuego, el Programa de Acción de las Naciones Unidas y el Instrumento Internacional de Rastreo han abordado, desde distintos aspectos, el tema de las medidas complementarias de seguridad para controlar el desvío y el tráfico ilícito de armas de fuego, a través de las figuras de la incautación, el decomiso y la posterior destrucción de las mismas.

• Decomiso Tanto la CIFTA como el Protocolo de Armas de Fuego prevén prescripciones normativas relacionadas con la materia, en razón de lo cual se establece la medida del decomiso de armas de armas de fuego -municiones, explosivos y otros materiales relacionados, para el caso de la primera, como de sus piezas y componentes para el segundo- que hayan sido objeto de fabricación o tráfico ilícitos. Estos instrumentos internacionales promueven que los ordenamientos jurídicos nacionales consideren contemplar dentro su normativa penal no sólo las actividades ilícitas señaladas previamente (fabricación y tráfico ilícitos) sino también el establecimiento de mecanismos de prevención, como la incautación y el decomiso. Asimismo, sus disposiciones se constituyen como medidas complementarias de seguridad para evitar que dichos bienes caigan en manos de quienes no debieran antes, durante y después del proceso de incautación y decomiso. En la medida en que las armas de fuego, objeto de fabricación o tráfico ilícitos, resultan bienes “derivados” de esos delitos o “utilizados o destinados a ser utilizados” en la comisión de los mismos, se exige a los Estados que velen por la promulgación de leyes que autoricen el decomiso e incluso su tramitación por autoridad competente cuando sea requerido por otro Estado. En el caso de los Estados que sean parte del Protocolo, como el Estado peruano, para posibilitar el decomiso de las armas de fuego y artículos conexos, será por lo general necesario establecer medidas de registro e incautación de esos artículos y tramitar una orden judicial que los declare decomisados.

• Incautación En el caso de la incautación, en tanto medida temporal de seguridad, será necesario vincularla con la comisión o sospecha de comisión de un delito tipificado con arreglo a las regulaciones nacionales. La legislación peruana prevé el decomiso (judicial, a cargo de la autoridad judicial, y administrativo, a cargo de la Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil-DICSCAMEC o del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas o la Dirección General de la Policía Nacional -según corresponda- para los casos de armas de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional) de armas de fuego, municiones y explosivos en supuestos vinculados a infracciones de la normativa nacional en materia de tenencia ilegal, posesión irregular, armas no declaradas e incluso incautación para los casos de comisión de delitos. Esta medida complementaria de seguridad de decomiso está prevista como consecuencia accesoria en el capítulo del Código Penal relativo a la responsabilidad civil derivada de la conducta punible.


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Adicionalmente, conforme lo señala el Informe Nacional sobre la aplicación del Instrumento internacional que permita a los Estados identificar y rastrear, de forma oportuna y fidedigna, las armas pequeñas y ligeras ilícitas, existen normas específicas que regulan los procedimientos a seguir en caso de pérdidas de armamento, incautación y decomiso de armas, municiones y explosivos, que establecen su internamiento en el Depósito General del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

Por su parte, cabe señalar que las prescripciones internacionales vinculan la medida de decomiso con los bienes objeto de fabricación o tráfico ilícitos, por lo que la implementación de las exigencias de los instrumentos internacionales en relación con el decomiso habrá de entenderse directamente relacionada con las exigencias relativas a la tipicidad de los mismos.

P. Destrucción y otros medios de disposición Ley N° 25054 Armas decomisadas asignadas a la Policía Nacional o puestas en venta En el Artículo 34º se indica que las armas y municiones incautadas o decomisadas por infracciones a la presente Ley, serán asignadas para el servicio de la Policía Nacional o vendidas de acuerdo a lo establecido en el reglamento. Mientras que en el Artículo 35º se establece que los fondos que se recauden por expedición de licencia, multas, así como el producto de la venta de armas y municiones de uso por los particulares decomisadas, serán destinados por el Ministerio del Interior a la Policía Nacional. Decreto Supremo N° 007-98-IN Venta de armas y municiones decomisadas De acuerdo con lo señalado en el Artículo 178º, las armas y municiones decomisadas, cuyas características sean similares a las utilizadas por la PNP, así como los repuestos, accesorios, insumos, maquinarias y equipos, serán asignados para el servicio de la Policía Nacional mediante Resolución Ministerial; y aquellas que no cumplen este requisito serán vendidas, de acuerdo a lo prescrito en el presente reglamento. Conformación de Comisión Evaluadora Mientras que el Artículo 179º, establece que para los efectos del Artículo anterior, la DICSCAMEC designará la respectiva Comisión Evaluadora de armas y municiones de uso civil, la misma que tendrá las siguientes funciones:


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Funciones de la Comisión Evaluadora: a. Analizar, evaluar y clasificarlos expedientes de las armas y municiones que se encuentran a disposición de la DICSCAMEC. b. Formular la relación de las armas y municiones seleccionadas para su venta. c. Valorizar las armas y municiones expeditas para su venta. d. Formular el proyecto de Resolución Ministerial que autoriza la venta. Proceso de venta de armas y municiones de uso civil En el Artículo 180º se prescribe que el proceso de venta de las armas y municiones de uso civil decomisadas, se efectuará semestralmente, de conformidad con la directiva formulada por la DICSCAMEC y aprobada por el Ministerio del Interior. Adicionalmente, el Artículo 181º indica que la directiva a que se refiere el Artículo precedente, deberá contemplar los criterios siguientes: a. Sólo se podrá vender armas y municiones a personas naturales. b. Cada persona natural podrá adquirir como máximo un arma corta y un arma larga. c. La adquisición de cada arma implica la gestión de la Licencia que corresponda. d. Las armas y municiones adquiridas de la DICSCAMEC no podrán ser vendidas ni transferidas hasta después de un período de dos (2) años. Destrucción de armas declaradas inservibles En el Artículo 183º se establece que las armas y municiones de uso civil declaradas como inservibles por la DICSCAMEC, serán destruidas previa suscripción del acta correspondiente. Decreto Supremo N° 019-71/IN Destrucción de Explosivos El Artículo 157º menciona que los explosivos deteriorados así los desperdicios de explosivos que se produzcan durante las operaciones del proceso de fabricación, carga almacenaje o transporte, deberán ser destruidos. Operaciones de destrucción de explosivos En el Artículo 158º se establece que las operaciones de destrucción en general, se efectuarán en lugares adecuados por personal idóneo experimentado, siendo responsabilidad del propietario de los explosivos los daños a las personas o a la propiedad que se ocasionen por destrucción inadecuada. Directiva 008-LO-EQ-90 aprobada por Decreto Supremo N° 051-DE/CCFFAA Destrucción de explosivos y artificios decomisados En el punto N° 6, correspondiente a las Disposiciones Generales, inciso f) numeral 2 se recoge la disposición de que los explosivos y artificios decomisados con exudaciones u otros síntomas de deterioro serán destruidos. Asimismo, se establece que el excedente que se encuentre en óptimas condiciones deberá ser internado en el polvorín o almacén de la DICSCAMEC quien resolverá su destino final.


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Otras formas de disposición del material internado En el punto N° 7, sobre Disposiciones Específicas, se señala en el numeral 2 que, producida la calificación del material internado en el Depósito General por la Junta Técnica Calificadora, cuando el material no pertenezca a los inventarios de las Fuerzas Armadas o a la Policía Nacional, pero sea igual o similar a los utilizados por ellas, se asignará al Instituto que lo capturó. El material obsoleto o de fabricación casera se podrá asignar en cantidad adecuada a los Museos de cada Instituto, debiendo destruirse el resto. Finalmente, se establece que si el material por calificar se encontrara inservible o fuera irrecuperable, será destruido.

Destrucción y otros medios de disposición en los Instrumentos Internacionales

Programa de Acción CIFTA Protocolo de Armas de Fuego Instrumento Internacional de Rastreo II. Medidas encaminadas a prevenir,

combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos

1. Los Estados participantes en la

Conferencia(…), nos comprometemos a adoptar las siguientes medidas para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos.

En el plano nacional 16. Velar porque se destruyan todas las

armas pequeñas y ligeras confiscadas, expropiadas o recogidas, (…), a menos que se haya autorizado oficialmente otra forma de eliminación y siempre que las armas se hayan marcado y registrado de forma debida.

19. Destruir los excedentes de armas

pequeñas y ligeras designados para destrucción teniendo en cuenta entre otras cosas el informe del Secretario General de las Naciones Unidas sobre

Artículo VII 2. Los Estados Partes adoptarán las

medidas necesarias para asegurarse de que todas las armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados que hayan sido incautados, confiscados o decomisados como consecuencia de su fabricación o tráfico ilícitos no lleguen a manos de particulares o del comercio por la vía de subasta, venta u otros medios.

Artículo 6 2. Los Estados Parte adoptarán, de

conformidad con su ordenamiento jurídico interno, las medidas necesarias para impedir que las armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones que hayan sido objeto de fabricación o tráfico ilícitos caigan en manos de personas no autorizadas, en particular mediante (…) destrucción de esas armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, a menos que se haya autorizado oficialmente otra forma de disposición, siempre y cuando se hayan marcado las armas de fuego y se hayan registrado los métodos para la disposición de esas armas de fuego y municiones.

III Marcación 9. Los Estados velarán por que todas

las armas pequeñas y ligeras ilícitas encontradas en su territorio sean (…) destruidas, con la mayor prontitud posible.(…).


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métodos de destrucción de armas pequeñas, armas ligeras, municiones y explosivos (S/2000/1092), de 15 de noviembre de 2000.

Directrices sobre destrucción en las normas internacionales La destrucción de armas de fuego también ha sido prevista en los instrumentos internacionales mencionados en el cuadro anterior. • El Programa de Acción, de un lado, contiene disposiciones que establecen la destrucción de armas pequeñas y ligeras que hayan sido confiscadas,

expropiadas o recogidas, es decir, aquellas que hayan estado en manos de particulares; y del otro, en el punto 19, prevé también la destrucción de armas pertenecientes a las fuerzas del orden, al contemplar el caso de destrucción de excedentes de armas pequeñas y ligeras; aspecto que a diferencia del Protocolo, trata explícitamente.

• El Protocolo de Armas de Fuego –vinculante para el Estado peruano- exige que se adopten medidas jurídicas que garanticen la destrucción de las

armas de fuego que hayan sido objeto de fabricación o tráfico ilícitos, a menos que se haya autorizado oficialmente otra forma de disposición, tales como aquellas destinadas a fines científicos, históricos o forenses.

Tal es el caso del artículo 34° de la Ley 25054 y del artículo 178° de su Reglamento en los que ese establece que las armas y municiones, así como sus repuestos, accesorios, insumos, maquinarias o equipos incautados o decomisados por infracciones a estas normas, y cuyas características sean similares a las utilizadas por la Policía Nacional, serán asignadas para el servicio de la misma, o vendidas, de acuerdo a lo que prescribe el propio reglamento.

Por lo que se refiere al Protocolo, se pueden reseñar algunas medidas jurídicas que podrían resultar apropiadas para aplicar la regla general de la destrucción, entre las que se encuentran:

1. Establecer criterios legislativos o administrativos para determinar cuándo se puede disponer de las armas de fuego por métodos distintos al

de la destrucción. En cualquier caso, estos criterios deberán respetar la regla establecida en el apartado 2 del artículo 6, según la cual será preceptivo marcar las armas de fuego y registrar la forma de disposición de las mismas.

2. Elaborar normas de carácter legislativo o de otra índole que garanticen la idoneidad de la destrucción. Esto entrañaría, como mínimo, el

establecimiento de normas de desactivación con el fin primario de garantizar la seguridad de los procesos de destrucción. El fin último sería evitar el desvío ilícito de las armas de fuego, sus piezas y municiones antes de ser destruidos.


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3. Crear un registro de destrucción de armas de fuego, de manera tal que facilite la localización de las armas en cuestión y el establecimiento de normas de marcación de las armas de fuego incautadas conservadas y no destruidas.

Ambos instrumentos establecen, asimismo, para el caso de disposición diferente a la destrucción de armas, el requisito previo de la marcación de éstas, así como el registro del método de disposición, lo que constituye el principio fundamental de regulación de la destrucción. • En el caso de la CIFTA, no se regula explícitamente la destrucción. Sí se señala, en cambio, que en caso de incautación, confiscación o decomiso de

armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales que hayan sido objeto de fabricación o tráfico ilícitos, los Estados están obligados a adoptar medidas que aseguren que dichos bienes no caigan en manos de civiles a través de la venta u otros medios.

• Por último, el Instrumento Internacional de Rastreo también prevé disposiciones relativas a la destrucción de armas pequeñas y ligeras, señalando

el compromiso de los Estados de velar para que aquellas armas encontradas en sus respectivos territorios sean, según el caso, marcadas, registradas o destruidas de manera célere, con lo cual se enfatiza la importancia de esta actividad estatal de control y prevención contra el desvío y/o tráfico ilegal de armas.

A manera de conclusión, podemos señalar lo siguiente: • La incautación, el decomiso y la posterior destrucción de las armas de fuego se constituyen como medidas complementarias y preventivas de

seguridad destinadas a controlar y prevenir el desvío y el tráfico ilícito de armas de fuego. • Para el caso de disposición diferente a la destrucción de armas, el Programa de Acción y el Protocolo de Armas de Fuego, establecen el requisito

previo de la marcación de las armas, así como el registro del método empleado.

La normativa peruana establece la regla de la destrucción para el caso de material decomisado objeto de calificación por la Junta Técnica Evaluadora que se encontrara inservible o fuera irrecuperable, así como, para explosivos y artificios decomisados que evidencien señales de deterioro. Plantea, además, el supuesto de excedentes en óptimas condiciones debiendo éstos ser internados en el polvorín o almacén de la DICSCAMEC quien se encargará de resolver sobre su destino final. De otro lado, se recogen otros medios de disposición distintos a la destrucción, entre ellos la asignación a la Policía Nacional de los materiales incautados o decomisados y la venta. En este último caso, el proceso de venta se inicia siempre que las características de dichos bienes no resulten similares a los empleados por la Policía Nacional, supuesto que impediría la factibilidad de su asignación. Para tal fin, se prevé la conformación de una Comisión Evaluadora y la aplicación de una serie de criterios a tener en consideración, como limitaciones en el tipo de destinatario, cantidad de armas autorizadas para adquirir, así como la correspondiente gestión de la licencia, la que conllevaría su inscripción en el registro respectivo, tal como se contempla en las disposiciones internacionales. Adicionalmente, la norma nacional prevé la prohibición de que estas armas y municiones sean a su vez vendidas o transferidas en un período posterior de dos años.


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También se establece que el material obsoleto o de fabricación casera se podrá asignar en cantidad adecuada a los Museos de cada Instituto, debiendo destruirse el resto.

Pero además la normativa peruana, dispone la regla de la destrucción en caso de armas y municiones declaradas inservibles o de explosivos deteriorados. En este sentido, el Estado peruano ha abordado varios procesos de destrucción. Los datos suministrados por la autoridad nacional en el Informe Nacional sobre la implementación del Programa de Acción 2001 de las Naciones Unidas para Prevenir, Combatir y Eliminar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos (2006-2007) establecen que 2.482 armas de fuego fueron fundidas en el 2006; en el año 2007, con la cooperación técnico-financiera del Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UN-LiREC), fueron destruidas un total de 7.771 armas de fuego. Con posterioridad a la emisión de este informe, más de 35.000 armas de fuego obsoletas, fueron dadas de baja para su destrucción y efectivamente destruidas, asimismo con la cooperación técnico-financiera de UN-LiREC. Adicionalmente, indica que en el año 2009 fueron incineradas un total de 8.312 armas de fuego y para marzo de 2010 un total de 3.168.

El completo desarrollo legislativo de las prescripciones internacionales exigiría recoger normativamente el requisito de marcar y registrar debidamente las armas no destruidas y cuya forma alternativa de disposición ha sido autorizada oficialmente.


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Q. Desactivación de Armas de Fuego Decreto Supremo N° 007-98-IN Arma declarada inservible En el Artículo 114º se establece que cuando un arma se deteriore hasta el punto que no pueda ser utilizada, su propietario deberá comunicarlo a la DICSCAMEC, ésta citará al usuario para que en su presencia el arma sea revisada por el armero, quien verificará la imposibilidad de uso. Si el arma fuese declarada inservible, el usuario deberá optar entre solicitar se le cambie la licencia por la de colección, para la cual deberá calificarse como coleccionista de acuerdo a lo dispuesto por el presente reglamento o entregar el arma a la DICSCAMEC la que determinará su destino final. Finalmente se señala que, por ningún motivo la DICSCAMEC podrá reactivar, asignar o transferir el arma declarada inutilizada bajo responsabilidad. Reactivación de arma deteriorada Por su parte, el Artículo 115º prescribe que podrá reactivarse un arma de fuego deteriorada, sólo con la autorización expresa de la DICSCAMEC.

Desactivación en instrumento internacional Protocolo de Armas de Fuego

Artículo 9. Desactivación de las armas de fuego Todo Estado Parte que, de conformidad con su derecho interno, no reconozca como arma de fuego un arma desactivada adoptará las medidas que sean necesarias, incluida la tipificación de delitos específicos, si procede, a fin de prevenir la reactivación ilícita de las armas de fuego desactivadas, en consonancia con los siguientes principios generales de desactivación: a) Todas las piezas esenciales de un arma de fuego desactivada se tornarán permanentemente inservibles y no susceptibles de ser retiradas, sustituidas o modificadas

de cualquier forma que pueda permitir su reactivación; b) Se adoptarán disposiciones para que una autoridad competente verifique, cuando proceda, las medidas de desactivación a fin de garantizar que las modificaciones

aportadas al arma de fuego la inutilizan permanentemente; c) La verificación por una autoridad competente comprenderá la expedición de un certificado o la anotación en un registro en que se haga constar la desactivación del

arma de fuego o la inclusión de una marca a esos efectos claramente visible en el arma de fuego.


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Directrices sobre desactivación en las normas internacionales El establecimiento de normas de desactivación tiene por finalidad central garantizar la seguridad de los procesos de destrucción, y con ello evitar el desvío ilícito de las armas de fuego, sus piezas y municiones antes de ser destruidos.

• Los Estados Parte del Protocolo de Armas de Fuego que permiten la desactivación de armas de fuego deberán adoptar las medidas necesarias para impedir su reactivación y hacer que la misma resulte irreversible (dado el peligro de que queden excluidas de los mecanismos de control nacionales e internacionales y la desactivación pueda revertirse una vez que las armas se hayan trasladado a un destino ilícito).

En consonancia con lo establecido por este instrumento internacional, en el caso peruano, la reactivación por la DICSCAMEC queda prohibida una vez que el arma haya sido declarada inutilizada. Según, la normativa nacional solo podrá reactivarse un arma de fuego que se considere deteriorada, con autorización expresa de la misma entidad competente.

• La tipificación de delitos específicos, a fin de prevenir la reactivación ilícita de las armas de fuego desactivadas, y la verificación de la misma por autoridad competente, queda a discreción del Estado Parte.

• Estos supuestos serán aplicables, siempre que el Estado Parte excluya de su definición de arma de fuego a las armas de fuego desactivadas.

Algunos aspectos facultativos que los Estados podrían considerar adoptar en sus legislaciones internas, están referidos a la posibilidad de mantener un registro de armas de fuego desactivadas y de que el sistema de importación y exportación se amplíe de modo tal que abarque las armas de fuego desactivadas (con lo cual se impediría que éstas se exportaran sin registro y se reactivaran en el país importador sin que se documente la transacción).


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R. Medidas de Seguridad16 Decreto Supremo N° 007-98-IN Características técnicas de las fábricas de armas y municiones Conforme lo señala el Artículo 38°, las fábricas de armas y municiones tendrán las características técnicas siguientes: a. El perímetro de la fábrica contará con un área de seguridad, con un mínimo de dos (2) metros de ancho; la pared circundante deberá ser de material noble con un mínimo de (3) tres m. de altura y contará con torreones de vigilancia o sistemas electrónicos que cumplan la misma función.

b. los materiales de construcción serán de material noble en sus paredes perimétricas, el techo será de material ligero, que en caso de explosión se expanda hacia arriba y no represente peligro de daños personales o materiales.

c. las instalaciones destinadas al proceso de fabricación manipulación y almacenaje serán de una solo planta salvo que la ejecución de dichas actividades amerite la adopción de otro tipo de instalación, en cuyo caso se requerirá de autorización expresa.

d. La superficie de las paredes serán lisas o lavables, estarán pintadas con colores claros y con pintura antiestática, sólo para el área destinada para el abastecimiento de propelente.

e. El techo será aligerado y estará a tres metros (3 m.) de altura del nivel del piso como mínimo. f. Los pisos serán de cemento enlucido impermeables, sin gruñas ni separación, que facilite la limpieza o el lavado. Cuando el caso lo requiera los pisos estarán recubiertos con material antifricción y antiestáticos.

g. Las puertas serán de material adecuado, amplias y aperturables al exterior o corredizas. h. Las ventanas no llevarán vidrios en las áreas que se trabaje con propelentes, debiendo de utilizar plásticos o similares; su amplitud variará en la medida que aseguren una buena iluminación y ventilación.

i. En Los ambientes donde se produzcan polvo, gases, vapores inflamables o tóxicos con el fin de evitar su acumulación, propagación, riesgos de explosión y/o intoxicación del personal se instalarán sistemas de extracción, si el caso lo exige, instalarán además un sistema de distribución múltiple de aire a través de máscaras de uso personal.

j. Estarán dotadas de un adecuado abastecimiento de agua que asegure el empleo inmediato en todo momento, así como un sistema de desagüe que permita la evacuación de aguas residuales.

16 Adicionalmente a las normas descritas a continuación, cabe precisar que la legislación nacional peruana, incluye también las siguientes: 1. Decreto Supremo N° 021-2008-MTC que aprueba el Reglamento Nacional de transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos, de fecha 10 de junio de 2008. 2. Directiva N° 022/JCCFFAA-D-4/ARMTO/EXPLOS, de fecha 14 de marzo de 2003, sobre inventario, control, transporte, seguridad, manipulación, almacenamiento, bajas y altas de

armamento menor. 3. Directiva N° 023/JCCFFAA-D-4/ARMTO/EXPLOS, de fecha 14 de marzo de 2003, sobre inventario, control, transporte, seguridad, manipulación, almacenamiento, bajas y altas de

municiones y explosivos. 4. La Resolución Directoral N° 030-2000-MYC-15-18, de fecha 11 de enero de 2000, que Aprueba la Directiva 001-2000-MTC/15.08.-modificación de la directiva N° 003-93-mtc/15.15, a

fin de unificar criterios sobre los procedimientos que las empresas y transportistas de carga de explosivos de uso civil, insumos y conexos se inscriban en un Registro Especial.


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k. La instalación eléctrica estará preferentemente a la vista, será a prueba de explosión y puesta efectivamente a tierra; las líneas en tuberías de fierro selladas. En ningún caso se emplearán lámparas fluorescentes sin blindaje, los interruptores y fusibles se instalarán en la parte exterior.

l. Estarán provistos de un sistema de alarma para el control de incendios y temperaturas, dotado de un sistema de rociado automático de agua en las áreas de cargo y dosificación de pólvora.

m. Los distintos ambientes estarán unidos por caminos pavimentados y señalizados. n. Contarán con pararrayos suficientes, adecuadamente instalados, particularmente en caso de encontrarse ubicadas en regiones tempestuosas en que ocurran descargas eléctricas.

o. Dispondrán de carteles visibles en los distintos ambientes, especificando: l) Operación a que está destinado. 2) Cantidad máxima de materiales explosivos permitidos. 3) Número permitido de personas que puedan ingresar y/o permanecer en él.

Condiciones y características técnicas de los polvorines Por su parte, en el Artículo 39º se indica que los polvorines deben reunir ciertas condiciones y características técnicas de seguridad. Almacenes de productos terminados, piezas o partes e insumos En el Artículo 40º se señala que los almacenes de productos terminados, piezas o partes e insumos, así como los ambientes destinados a la numeración de las armas y su embalaje, estarán físicamente separados, bajo control de la DICSCAMEC; la cual establecerá mediante directiva las normas de control interno con fines de seguridad. Almacén en polvorines Mientras que en el Artículo 41º se prescribe que la pólvora y fulminantes autorizados por la DICSCAMEC serán almacenados en polvorines debidamente preparados y/o acondicionados, en ambientes separados, secos y ventilados no expuestos a cambios bruscos de temperatura. Locales de comercialización de armas y municiones de uso civil y artículos conexos El Artículo 48° menciona que los locales destinados a la comercialización de armas y municiones de uso civil y artículos conexos, deberán cumplir asimismo, ciertos requisitos de seguridad, tanto aquellos que funcionan como los locales de venta directa como oficina de ventas. Medida de internamiento En el Artículo 58° se indica que establecida la conformidad de los productos consignados en la Resolución de Autorización de Importación y recibida el acta respectiva, la DICSCAMEC expedirá la resolución de internamiento en un plazo máximo de tres (3) días útiles; y la guía de tránsito y circulación para el traslado a los almacenes de la DICSCAMEC, donde cada arma estará sujeta un pago, por única vez, por derecho de almacenamiento. Medidas de seguridad en el comercio interno Los artículo 69°, 70° y 71° sobre venta de armas de fabricante a comerciante, venta de armas a empresas que por razón de sus actividades requieran poseer un número de armas mayor al autorizado para uso de personas naturales y comerciantes autorizados en la categoría de local de venta directa respectivamente también prevén medidas de seguridad correspondientes con estas actividades en particular.


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Transporte de armas por vía aérea, marítima, fluvial o lacustre dentro del territorio nacional Según lo establecido en el Artículo 81º, las personas naturales poseedoras de su licencia respectiva que deseen transportar armas por vía aérea, marítima, fluvial o lacustre dentro del territorio nacional, deberán comunicar y presentarlas al Capitán o Comandante de la nave o aeronave, quien las recepcionará desabastecidas, previa entrega de un recibo o documento de recepción, guardándolas en un lugar seguro bajo llave, hasta el término del viaje, en que el propietario deberá abandonar la nave o aeronave. Características de los museos y/o ambientes privados destinados a la colección de armas El Artículo 106º - modificado por el Art.1° del D.S. Nº 010-2001-IN- señala que los museos y/o ambientes privados destinados a la colección de armas para exhibición al público tendrán determinadas características propias de la actividad que garanticen las medidas de seguridad respectivas. Autorización de funcionamiento para instalar galerías de tiro En el Artículo 135º se señala que las personas naturales o jurídicas que deseen instalar galerías de tiro, requieren autorización de funcionamiento, expedida por la DICSCAMEC, para lo cual deberán presentar los documentos mencionados en el TUPA. Adicionalmente, se indica en el Artículo 136º que la DICSCAMEC evaluará el expediente presentado visará el reglamento Interno de Funcionamiento y Seguridad de ser procedente, debiendo inspeccionar previamente las instalaciones con fines de Seguridad, y de encontrarlo conforme, expedirá la Resolución de autorización de funcionamiento correspondiente, lo cual es intransferible, tiene vigencia por dos (2) años y es renovable; para cuyo efecto deberá presentar los requisitos establecidos en el TUPA. Y en el Artículo 138º se señala que las Galerías de Tiro, para su funcionamiento podrán adquirir hasta dos (2) armas de fuego por cada línea de tiro, en cada calibre, que no podrán ser retiradas de la instalación salvo que sea necesario su reparación, debiendo permanecer desactivadas en un ambiente que reúna condiciones de seguridad, bajo custodia del responsable de la Galería. Elementos básicos de seguridad en las Galerías de Tiro En el Artículo 140º se indica que las Galerías de Tiro deben contar con los elementos básicos de seguridad tanto para galerías abiertas como cerradas.

Galerías autorizadas El Artículo 142º establece que sólo podrá practicarse tiro en las galerías autorizadas por la DICSCAMEC. Decreto Supremo N° 019-71/IN Control del transporte de Explosivos En el Artículo 7º se establece que el Ministerio del Interior, por intermedio de la Dirección de Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICAMEC) y sus Delegaciones en toda la República, tendrá a su cargo, entre otras actividades: (e) El control del transporte de explosivos en sus diversos aspectos.


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Requisitos de los polvorines El Artículo 71º señala que los polvorines deberán reunir los siguientes requisitos: a. Que su ubicación y construcción eviten posibilidades de siniestro. b. Asegurar que los explosivos estén en un ambiente seco y ventilado. c. Asegurar que los explosivos no estén expuestos a cambios bruscos de temperatura. d. Evitar las sustracciones. Almacenamiento en depósitos y polvorines Según lo establecido por el Artículo 72º, toda persona natural o jurídica que posea explosivos en cantidades mayores de 250 kgs. está obligada a recabar Licencia para establecer un polvorín, excepto las plantas industriales de explosivos. Cuando se trate de explosivos hasta un máximo de 250 kgs., toda persona natural o jurídica está obligada a almacenarlos en lugar adecuado y protegido, fuera del radio urbano y a distancia de seguridad de acuerdo a las especificaciones establecidas por el presente Reglamento. Almacenamiento de explosivos El Artículo 74° precisa que no podrán almacenarse en los polvorines y consecuentemente en ningún otro lugar, explosivos que no estén registrados en la Dirección General de Industrias y en la DICAMEC, salvo el caso de un nuevo tipo de explosivo en proceso de experimentación. Prohibición de transporte17 Conforme lo señala el Artículo 92º, queda prohibido el transporte de explosivos no autorizados. Ley N° 25707 Autoridad competente para controlar el almacenamiento de explosivos de uso civil El inciso b) del Artículo 3º se establece que el Ministerio de la Producción, por intermedio de la Dirección General de Industrias asumirá la responsabilidad de controlar el almacenamiento de explosivos de uso civil, conexos e insumos para su elaboración, en las fábricas de explosivos, así como su comercialización por éstas a los usuarios permanentes, emitiendo opinión al respecto. Inspección a los locales de fabricación, comercialización y almacenamiento de explosivos El inciso c) del Artículo 4º señala que el Ministerio del Interior por intermedio de la Dirección de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil --DICSCAMEC y sus delegaciones a nivel nacional, asumirá, entre otras responsabilidades, la de inspeccionar cuantas veces sea necesario y sin previo aviso los locales de fabricación, comercialización y almacenamiento de explosivos, conexos e insumos para su elaboración. Asimismo, controlar la seguridad y vigilancia de los polvorines. 17Los artículos siguientes regulan las distintas modalidades de transporte de explosivos y señala las previsiones a tener en cuenta con relación al tema de las medidas de seguridad (del Artículo 95° al 156° de este Decreto Supremo).


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Vigilancia permanente de los polvorines Conforme lo precisa el Artículo 9º, los polvorines deberán estar permanentemente vigilados por personas debidamente instruidas en manejo de armas de fuego y seguridad, en cantidad suficiente determinada por la Dirección de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas Municiones y Explosivos de Uso Civil -DICSCAMEC. Inspección de polvorines de explosivos de uso civil En el Artículo 10º se señala que los polvorines de explosivos de uso civil a nivel nacional serán inspeccionados por parte de las autoridades de las Fuerzas Armadas -FFAA y Policía Nacional del Perú --PNP en un plazo de treinta (30) días naturales a partir de la vigencia del presente Decreto Ley, a fin de determinar las condiciones de seguridad. En caso que se determine deficiencias en las condiciones de seguridad establecidas en la legislación vigente sobre la materia para el depósito de materiales explosivos, la autoridad militar o policial podrá disponer su traslado al polvorín de la unidad minera más próxima o a los polvorines de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional del Perú -PNP que reúnan las medidas de seguridad requeridas. Control y detección de explosivos transportados El Artículo 14º indica que las Fuerzas Armadas -FFAA y la Policía Nacional del Perú -PNP, asumirán la responsabilidad del control y detección de explosivos que se transporten irregularmente en los puestos de control de carreteras y otras vías de acceso a los centros poblados. Decreto Supremo N° 086-92-PCM Vigilancia permanente Conforme lo establece el Artículo 24º, los polvorines deberán estar permanentemente vigilados por personal instruido en el manejo de armas de fuego y seguridad, en cantidad determinada por la DICSCAMEC o sus delegaciones a nivel nacional. Clausura de polvorines Por su parte, el Artículo 25º señala que los polvorines que sean inspeccionados por las Fuerzas del Orden y se verifique que no reúnan las medidas de seguridad serán clausurados y el material explosivo en existencia remitido a los polvorines de la zona que reúnan las medidas de seguridad. Inscripción de empresas de transporte En el Artículo 26º se precisa que las empresas de transporte de carga de explosivos de uso civil, insumos y conexos deberán inscribirse en un Registro Especial, ante la Dirección General de Circulación Terrestre del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción, que otorgará la certificación correspondiente. Norma aplicable El Artículo 27º menciona que en todo lo relacionado a almacenaje, transporte y destrucción de explosivos es de aplicación del Decreto Supremo No. 019-71-IN.


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Decreto Supremo N° 021-2008-MTC Según lo dispuesto en el artículo 11 inciso 1 literal b) de esta norma, la DICSCAMEC es la encargada de disponer la custodia para el transporte de explosivos, insumos y conexos. Mientras que en el mismo artículo literal a) se establece que dicho órgano será el competente para otorgar las correspondientes “Guías de Tránsito” para el traslado de materiales y/o residuos peligrosos de clase 1 de uso civil en todo el territorio nacional. En el artículo 15, sobre clasificación de los materiales peligrosos, se señala que los explosivos corresponden a la Clase 1, la misma que se subdivide en 6 categorías. Mientras que a partir del artículo 65° al 72° se establecen las medidas de seguridad respectivas para el transporte dentro del territorio nacional.

Medidas de Seguridad en los Instrumentos Internacionales CIFTA Protocolo de Armas de Fuego Programa de Acción Instrumento Internacional de

Rastreo Artículo VIII. Los Estados Partes, a los efectos de eliminar pérdidas o desviaciones, se comprometen a tomar las medidas necesarias para garantizar la seguridad de las armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados que se importen, exporten o estén en tránsito en sus respectivos territorios.

Artículo 11. A fin de detectar, prevenir y eliminar el robo, la pérdida o la desviación, así como la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, cada Estado Parte adoptará medidas apropiadas para: a) Exigir que se garantice la seguridad de

las armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones en el curso de su fabricación, de su importación y exportación y de su tránsito a través de su territorio; y

b) Aumentar la eficacia de los controles

de importación, exportación y tránsito, incluidos, cuando proceda, los

II. Medidas encaminadas a prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos

Los Estados participantes en la Conferencia, (…), nos comprometemos a adoptar las siguientes medidas para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos

En el plano nacional: 17. Velar por que, con sujeción a los

sistemas constitucional y legal de los Estados, las fuerzas armadas, la policía y todo otro órgano autorizado para poseer armas pequeñas y ligeras establezcan normas y procedimientos adecuados y

III Marcación 9. (…) Hasta que se marquen y registren de conformidad con la sección IV del presente instrumento o destruyan, esas armas pequeñas y ligeras se mantendrán en un lugar seguro.


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controles fronterizos, así como de la cooperación transfronteriza entre los servicios policiales y aduaneros.

detallados en relación con la gestión y la seguridad de sus arsenales de esas armas. Las normas y los procedimientos deberán referirse a, entre otras cosas: locales apropiados para el almacenamiento; medidas de seguridad física; control del acceso a los arsenales; gestión de existencias y control contable; capacitación del personal; seguridad, contabilización y control de las armas pequeñas y ligeras en poder de las unidades operacionales o personal autorizado o transportadas por ellos y procedimientos y sanciones en caso de robos o pérdidas.

En el plano regional: 29. Alentar a los Estados a promover, la

gestión segura y efectiva de los arsenales de armas pequeñas y ligeras y la seguridad; en particular medidas de seguridad física respecto de esas armas, y poner en práctica, según proceda, mecanismos regionales y subregionales a este respecto.


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Directrices sobre Medidas de Seguridad en las normas internacionales El control eficaz del comercio internacional ilícito de armas de fuego y municiones constituye un desafío específico a la seguridad y bienestar de los Estados. Por ello, las medidas nacionales adoptadas para tal fin, deberían estar orientadas particularmente a la promoción de controles y medidas de seguridad más severos en puntos de exportación, importación y otros movimientos de tránsito con la finalidad de contribuir a impedir su desvío a fines ilícitos, tal como se desprende de la CIFTA y del Protocolo de Armas de Fuego y conforme se señala en la “Legislación Modelo y Comentarios para el Fortalecimiento de los Controles en los Puntos de Exportación de Armas De Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados” de mayo de 2008. El fortalecimiento de estas actividades requeriría, en consecuencia, adecuar dichos puntos de control y sus correspondientes medidas de seguridad conforme a las disposiciones de las políticas nacionales y sistemas jurídicos respectivos en consonancia con sus normas fundamentales, las políticas y sus prácticas. La citada Legislación Modelo señala una serie de criterios que los Estados podrían tomar en consideración para el establecimiento interno de medidas apropiadas de seguridad para la exportación, importación y tránsito de armas de fuego; las mismas que incluyen, entre otras, un adecuado espacio de examen y zonas seguras de desplazamiento y almacenaje, básicamente, con el objetivo de prevenir hurtos y desviación de productos, así como posibles ataques a los edificios aduaneros. Asimismo, se señala que para la exportación de explosivos puede ser necesario utilizar diferentes puntos de exportación por razones de seguridad de bienes y personas. En este sentido, indica una serie de consideraciones, principalmente relativas a los “requisitos técnicos para instalaciones existentes en puntos de exportación a través de los cuales se autorice el pasaje de armas de fuego y materiales relacionados, municiones y explosivos puntos de exportación”, como las siguientes18:

i. las instalaciones del punto de exportación deberán establecerse de modo que pueda observarse el desplazamiento real de los bienes desde el territorio nacional

ii. confirmar que sea posible identificar al remitente/transportista registrado en el conocimiento de embarque como el realmente utilizado.

iii. disponer de clara visibilidad para tener la certeza de que las armas de fuego y materiales relacionados, municiones y explosivos exportados no reingresan al país de exportación.

iv. las instalaciones podrían ser puestas bajo vigilancia continua por video a fin de monitorear la exportación de embarques.

v. El Departamento de Aduanas podría conservar las grabaciones de seguridad por un período de seis meses por lo menos.

18 Información adaptada de la Legislación Modelo sobre Fortalecimiento de Controles en los Puntos de Exportación de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales

Relacionados. Para mayor detalle consulte el link http://www.oas.org/atip/espanol/cpo_armas_claves.asp


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En cuanto al procedimiento mismo:

vi. Los funcionarios aduaneros que operen en las instalaciones del punto de exportación serían responsables de llevar registros (fechas de llegada

de embarques de armas de fuego y materiales relacionados, municiones y explosivos, fecha de inspección y verificación de los embarques, fecha de autorización de salida de los productos para la exportación y fecha real en que se haya efectuado el despacho aduanero).

Esta información se daría a conocer a altos funcionarios aduaneros especificados en las oficinas centrales de la Aduana, así como a la autoridad responsable de la supervisión de las exportaciones y posiblemente a algún otro organismo, como garantía de la transparencia de la culminación de las transacciones de exportación.

vii. Los países podrían considerar también la posibilidad de poner a disposición de los exportadores de otras partes que intervengan en la

transacción de exportación la totalidad o alguna parte de esa información. La fecha en que los bienes hayan sido efectivamente exportados deberá darse a conocer a la Oficina de Controles de Exportación, a la Oficina Central de Aduanas, al exportador y a las autoridades encargadas de recibir las mercancías en el país de importación.

viii. Todos los embarques de armas de fuego y materiales relacionados, municiones y explosivos que pasen a través de un punto de exportación

deberán ser objeto de inspección visual.

ix. Si se trata de inspecciones encaminadas a prevenir embarques ilícitos de armas de fuego y materiales relacionados, en las instalaciones aduaneras de algunos países europeos se han establecido dispositivos de escaneo mediante rayos X para facilitar la detección de los contenedores.

A pesar de la utilidad de esos dispositivos, su costo puede hacerlos prohibitivos para algunos países. También existen dispositivos móviles de inspección mediante rayos X, que pueden ser más prácticos, porque pueden desplazarse para la realización de comprobaciones in situ de tráfico ilícito en diferentes lugares de frontera.

x. También deberían realizarse exámenes periódicos de la aptitud de las instalaciones para preservar la seguridad de los recintos a través de los

cuales deban trasladarse armas de fuego y materiales relacionados, municiones y explosivos, e introducirse mejoras basadas en información comparada proveniente de otras instalaciones.

Finalmente, el Programa de Acción de las Naciones Unidas considera entre sus prescripciones, el establecimiento de normas y procedimientos adecuados y detallados en relación con la gestión y la seguridad de arsenales, almacenamiento apropiado, seguridad física, control de acceso a arsenales, gestión de existencias, control contable, entre otros; medidas a través de las cuales se exhorta a los Estados a considerar dentro de sus regulaciones normativas internas.


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S. Corretaje/Intermediación No se han encontrado disposiciones relativas a control del corretaje o intermediación en la normativa peruana, si bien el artículo 279-A penaliza la intermediación ilegítima de armas, municiones, explosivos de guerra y otros materiales relacionados.

Corretaje en los Instrumentos Internacionales

Programa de Acción CIFTA Protocolo de Armas de Fuego II. Medidas encaminadas a prevenir, combatir

y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos

1. Los Estados participantes en la

Conferencia, (…), nos comprometemos a adoptar las siguientes medidas para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos.

En el plano nacional 14. Promulgar legislación nacional o

procedimientos administrativos adecuados para regular las actividades de los intermediarios en el comercio de armas pequeñas y ligeras. Esa legislación o esos procedimientos deberían incluir medidas como el registro de los intermediarios, la concesión de licencias o autorizaciones para sus actividades y penas apropiadas para todas las actividades ilícitas de intermediación que se lleven a cabo en la jurisdicción del Estado y bajo su control.

Si bien no hay especificaciones en la CIFTA, el Reglamento Modelo para el Control del Tráfico Internacional de Armas de Fuego, sus Partes, Componentes y Municiones- Disposiciones sobre Intermediarios, se constituye en un referente para los Estados miembros que carecen de regímenes legislativos o reglamentarios para controlar las actividades de los intermediarios, que podrán adoptar las disposiciones de este Reglamento Modelo de acuerdo con su ordenamiento jurídico interno.

Artículo 15: Corredores y corretaje 1. Con miras a prevenir y combatir la fabricación y el

tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, los Estados Parte que aún no lo hayan hecho considerarán la posibilidad de establecer un sistema de reglamentación de las actividades de las personas dedicadas al corretaje. Ese sistema podría incluir una o varias de las siguientes medidas:

a) Exigir la inscripción en un registro de los corredores que actúen en su territorio;

b) Exigir una licencia o autorización para el ejercicio del corretaje; o

c) Exigir que en las licencias o autorizaciones de importación y de exportación, o en la documentación adjunta a la mercancía, se consigne el nombre y la ubicación de los corredores que intervengan en la transacción.

2. Se alienta a los Estados Parte que hayan establecido

un sistema de autorización de las operaciones de corretaje como el descrito en el párrafo 1 del presente artículo a que incluyan datos sobre los corredores y las operaciones de corretaje en sus intercambios de información efectuados con arreglo al artículo 12 del presente Protocolo y a que mantengan un registro de


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corredores y de las operaciones de corretaje conforme a lo previsto en el artículo 7 del presente Protocolo.

Directrices sobre Corretaje en las normas internacionales La prevención del desvío de las armas de fuego hacia fines ilegales está en la base del emprendimiento de acciones encaminadas a la adopción de medidas armonizadas para controlar las actividades de los intermediarios en los movimientos internacionales. En el Programa de Acción los Estados se comprometieron a adoptar leyes o procedimientos administrativos para regular la actividad de intermediación, entre las que se recomiendan medidas como: i) el registro de los intermediarios, ii) la concesión de licencias o autorizaciones para sus actividades y iii) penas apropiadas para todas las actividades ilícitas de intermediación. Aparte del Programa de Acción sólo el Protocolo de Armas de Fuego recoge prescripciones específicas en materia de corretaje, si bien son prescripciones de carácter facultativo. La CIFTA no contempla el tema, aunque la OEA sí ha desarrollado reglamentación modelo en torno a intermediarios (Modificaciones al Reglamento Modelo para el control del tráfico internacional de armas de fuego, sus partes y componentes y municiones- Disposiciones sobre intermediarios) Esta reglamentación modelo recomienda a los países que carecen de regímenes legislativos o reglamentarios de control de los intermediarios la adopción de las disposiciones del Reglamento Modelo de acuerdo a su ordenamiento jurídico interno. Asimismo, recomienda que los controles nacionales complementen, y en lo posible, sean integrados a sistemas de control ya establecidos por los Estados en otras áreas relacionadas, como la exportación, la fabricación, y el marcaje de armas de fuego y municiones. Es importante reseñar que el reglamento define las “actividades de intermediación” como:

“aquellas sobre las cuales una persona actúa como intermediario, incluyendo la fabricación, la exportación, la importación, el financiamiento, la mediación, la adquisición, la venta, la transferencia, el transporte, la expedición de cargas, el suministro y la entrega de armas de fuego, sus partes y componentes y municiones realizando cualquier otro acto que esté fuera del ejercicio de esas actividades comerciales regulares y que facilite directamente las mismas.”

Y además define “intermediario o intermediario de armas” como:

“cualquier persona natural o jurídica que a cambio de honorarios, comisiones u otra contrapartida, actúe en nombre de terceros para negociar o concertar contratos, compras, ventas u otros mecanismos de transferencia de armas de fuego, sus partes y componentes o municiones.”


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En esta reglamentación modelo se prevé la creación de una Autoridad Nacional para el registro de los intermediarios y/o la expedición de licencias para realizar las actividades de éstos. El registro es concebido como un elemento opcional de control de la intermediación. Sin embargo, la expedición de licencias para el ejercicio de la intermediación sí es contemplado como un elemento a adoptar en todos los casos.

Es importante reseñar que en la reglamentación se enumeran una serie de causas por las que una Autoridad nacional como la que se propone debería prohibir la actividad de intermediación y denegar la concesión de la correspondiente licencia. Entre estas actividades se encuentran, por ejemplo, aquellas que puedan suponer actos de genocidio o crímenes de lesa humanidad, violación de derechos humanos, o violaciones de embargos dispuestos por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas u otros organismos multilaterales de los que el Estado sea parte. Además se prevén medidas relativas a la tipificación penal de las actividades ilícitas de intermediación. Una cuestión fundamental que también es objeto de atención en la reglamentación modelo es que las disposiciones serán aplicables a todos los intermediarios y actividades de intermediación, independientemente de si la actividad de intermediación se realiza en el país o en un tercero, y si las armas de fuego, sus partes y componentes y las municiones ingresan o no a la jurisdicción territorial del país. Este punto es de notoria importancia habida cuenta de los problemas jurídicos que plantea la intermediación por cuestiones de jurisdicción. Por lo que se refiere al Protocolo de Armas de Fuego, si bien sus disposiciones respecto a corredores son facultativas, alienta a los Estados a establecer un sistema que regule la intermediación. La idea central es que los Estados amplíen los controles nacionales a fin de registrar toda actividad relacionada con el traslado de armas de fuego y municiones, contribuyéndose sustancialmente a las tareas ulteriores de localización de las armas de fuego.

Para implementar un sistema de reglamentación de la intermediación, se proponen tres modelos o una combinación de éstos: • el establecimiento de un registro de corredores, • la exigencia de licencia o autorización para el ejercicio de actividades de corretaje y • exigir que en las licencias o autorizaciones de importación y de exportación o en la documentación adjunta a la mercancía, se consigne el nombre y

ubicación de corredores que intervengan en la operación. Para el desarrollo legislativo de estas medidas se podría contemplar además la pena de inhabilitación como sanción en caso se descubrieran actividades ilícitas de los corredores inscritos y también el hecho de que se debiera expedir una licencia o autorización para cada operación de corretaje. Adicionalmente, se alienta a que incluyan dichos datos (nombre y operaciones) en sus sistemas de intercambio de información, para lo cual, el establecimiento de un registro de corredores resultará de suma utilidad. A manera de conclusión podemos señalar lo siguiente:


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• Resulta de suma importancia registrar toda actividad relacionada con el traslado de armas de fuego y municiones, como la operada por los intermediarios. La transparencia de las transacciones en las que participan los corredores podría aprovecharse en investigaciones y contribuir a las tareas de localización de las armas de fuego.

• La forma de supervisión estatal del ejercicio de estas actividades de los intermediarios quedará sujeta al método de control que los Estados decidan

aplicar. Las principales previsiones legislativas podrían contener no solo un registro de corredores sino también la exigencia de licencia o autorización para el ejercicio de estas actividades.


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ANEXOS

Tabla N° 1: Lista de Instrumentos Internacionales (*)19

(*) El Estado peruano es parte de estos instrumentos internacionales de naturaleza vinculante.

N° Fecha de Adopción

Instrumento Internacional Por su naturaleza Por su ámbito de aplicación

Vinculante No vinculante Universal Regional

1 14/11/1997 Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados - CIFTA

• (*)

•

2 08/06/2001

Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos de Armas de Fuego, sus piezas y componentes y municiones, que completa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional CDOTr

• (*)

•

3 20/07/2001 Programa de Acción para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos – POA

•

•

4 25/06/2003 DECISION 552 de la Comunidad Andina de Naciones “Plan Andino para la prevención, combate y erradicación del tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos”

• (*)

•

5 Desde 1997 Reglamentos (2) y Legislaciones (3) Modelo de la OEA • •

6 23/07/1998 y 07/07/2004

Decisiones 7/98 y 15/04 de MERCOSUR • •

7 02/12/2005 Código de Conducta Centroamericano en materia de transferencias de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados

• •

8 08/12/2005 Instrumento Internacional de Rastreo – ITI • •


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Tabla N°2: Tipicidad Penal en Instrumentos Internacionales

N° Delitos

Instrumentos internacionales vinculantes ámbito universal y regional

Protocolo de Armas de Fuego (Artículo 5)

CIFTA (Artículo IV)

1 Fabricación Ilícita • • 2 Tráfico Ilícito • • 3 Participación • 4 Asociación y Confabulación • 5 Tentativa • • 6 Asistencia • 7 Incitación • • 8 Facilitación • • 9 Asesoramiento • •

10 Falsificación, obliteración, supresión, alteración de las marcas de una arma •

11 Organización •

12 Dirección •

13 Ayuda •


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Tabla N° 3: Tabla Resumen de Instrumentos Internacionales

Temas

Instrumentos Vinculantes

(universal y regional)

Instrumentos No Vinculantes (universales)

Protocolo CIFTA Programa de

Acción

Instrumento Internacional de

Rastreo

A Definiciones

Armas de Fuego • •

Municiones • •

Explosivos •

Piezas y Componentes •

Otros Materiales Relacionados •

Fabricación Ilícita • •

Tráfico Ilícito • •

Localización y Rastreo • •

Entrega Vigilada • •

B Marcaje de armas de Fuego

Marcaje de armas fabricadas • • • •

Marcaje de armas importadas • • •

Marcaje de armas confiscadas • •

Marcaje de armas transferidas a manos civiles • •

Marcaje de algún componente esencial o estructural del arma •

Marcaje de otras partes de las armas, como cañón, cerrojo o tambor •

C Mantenimiento de Registro

Periodo mínimo de 10 •

Periodo mínimo de 30 •

Periodo mínimo de 20 años para otros registros como importación/exportación •


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Protocolo CIFTA Programa de

Acción

Instrumento Internacional de

Rastreo D Autorizaciones o Licencias de Importación • • •

E Autorizaciones o Licencias de Exportación • • •

F Autorizaciones o Licencias de Tránsito • • •

G Tipicidad penal

Participación •

Asociación y Confabulación •

Tentativa • •

Asistencia •

Incitación • •

Facilitación • •

Asesoramiento • •

Falsificación, obliteración, supresión, alteración de las marcas de una arma •

Organización •

Dirección •

Ayuda •

Porte ilícito • •

Uso ilícito • • •

Decomiso •

Destrucción y otros medios de disposición • •

Desactivación de armas de fuego • • •

Medidas de Seguridad • • •

Corretaje/Intermediación • • •


Anexo-Decisión 552

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INSTRUMENTOS SUBREGIONALES: LA DECISIÓN 552 PLAN ANDINO PARA PREVENIR, COMBATIR Y ERRADICAR EL TRÁFICO ILÍCITO DE ARMAS PEQUEÑAS Y LIGERAS EN TODOS SUS ASPECTOS Introducción Decisión 552 Mandatos Normativos de la Decisión 552 1. Comisión Nacional 2. Tipos Penales 3. Porte, tenencia y uso 4. Fabricación 5. Importación, exportación y transferencia 6. Comercialización y transporte 7. Intermediación 8. Marcaje 9. Incautación y confiscación 10. Destrucción 11. Registro


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Anexo-Decisión 552

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Introducción

El Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC), a través de este documento, ofrece un análisis de los marcos jurídicos nacionales en contraste con normas internacionales, globales y regionales. Así, la Convención Interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados (1997); el Programa de Acción de las Naciones Unidas para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos (2001); el Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (2001); y el Instrumento internacional que permite a los Estados identificar y rastrear, de forma oportuna y fidedigna, las armas pequeñas y ligeras ilícitas (2005). Añadimos ahora esta sección que pretende ampliar el nivel de análisis, incorporando la revisión de la legislación nacional también en contraste con el instrumento subregional de naturaleza vinculante en el área andina, el Plan Andino para Prevenir, Combatir y Erradicar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras (en adelante Plan Andino), aprobado por la Decisión 552 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina en 2003. Es importante hacer notar que la Decisión Andina pone en vigencia un amplio plan cuyos mandatos no se agotan en el establecimiento de leyes o reglamentos. Sin embargo, el presente estudio analizará únicamente el grado de cumplimiento de aquellos mandatos que exigen el acomodo del marco legislativo nacional. Siendo ese el objetivo que anima esta iniciativa, no se examinará la ejecución de otros objetivos delineados por el Plan Andino. Ahora bien, en relación con esto es asimismo necesario señalar que, en lo relativo a la adopción de leyes o reglamentos en distintas materias relativas al control de las armas pequeñas y ligeras, el Plan Andino para Prevenir, Combatir y Erradicar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos contiene mandatos muy genéricos, por lo que llegar a conclusiones definitivas acerca del nivel de cumplimiento del mismo por cada uno de los países obligados, se revela como una tarea compleja. El Plan Andino se limita, en lo normativo, a exigir la adopción de normas en determinadas materias, sin establecer mandatos concretos. Esto determina que, al estudiar el grado de cumplimiento del Plan Andino, solo sea posible constatar si los ordenamientos jurídicos respectivos incorporan normas sobre las referidas materias. Para ello, nos remitiremos en cada área temática a la sección donde se compara la norma nacional con el resto de instrumentos internacionales (Estudio comparativo legislativo nacional). Tan solo en aquellos supuestos en los que el Plan Andino recomiende la adopción de normas en materias que no están contempladas en esos instrumentos, procederemos a su compilación en esta sección.


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La Decisión 552: el Plan Andino para Prevenir, Combatir y Erradicar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras

La Decisión 552 emana del Compromiso de Lima, cuya Sección VIII proclama y delinea el compromiso de los Estados de erradicar el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados. En tal sentido, los Estados acordaron establecer un Grupo de Trabajo Andino que desarrollase un plan de acción y de seguimiento a los proyectos de cooperación específicos bilaterales y subregionales para combatir y erradicar el tráfico ilícito de armas de fuego. Además los Estados suscriptores se obligaban a aplicar las recomendaciones contenidas en el Programa de Acción de las Naciones Unidas. Esta Decisión, acordada en el año 2003, es legalmente vinculante, en virtud de lo previsto en el Tratado Constitutivo del Tribunal Andino de Justicia, que en su artículo 2 establece que las Decisiones obligan a los Países Miembros desde la fecha en que sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores o por la Comisión de la Comunidad Andina. En el ámbito normativo, algunas prescripciones que el Plan Andino recoge específicamente son:

⋅ En el ámbito institucional, cada Estado habrá de establecer y hacer operativo un Comité de Coordinación Nacional, que recomiende el diseño e implementación de un Plan Nacional sobre la materia.

⋅ Establecer como delitos bajo la legislación nacional las conductas de fabricación, importación, exportación, transferencia, comercialización, intermediación, transporte, tenencia, ocultamiento, usurpación, porte y uso ilícitos de armas pequeñas y ligeras, incluidas las armas de fabricación casera.

⋅ Recomendar la incorporación a la legislación nacional de disposiciones sobre tenencia, ocultamiento, usurpación, porte y uso de armas pequeñas y ligeras.

⋅ Recomendar la incorporación a la legislación nacional, cuando sea necesario y con carácter prioritario, de disposiciones reglamentarias sobre fabricación,

importación, exportación y transferencia, comercialización, intermediación, transporte, marcaje, registro y control de armas pequeñas y ligeras.

⋅ Establecer las normas necesarias para proceder a la incautación y confiscación por parte del Estado de todas las armas pequeñas y ligeras fabricadas, transportadas o que se encuentren en tránsito sin, o en violación de las licencias, permisos o autorizaciones escritas correspondientes.

⋅ Adoptar las medidas necesarias para identificar y destruir inventarios excedentes u obsoletos de armas pequeñas y ligeras en posesión del Estado y asegurar la

destrucción de las armas ilícitas recolectadas o incautadas o, de considerarlo pertinente, su traspaso al Estado.


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⋅ Recomendar la incorporación a la legislación nacional de disposiciones reglamentarias sobre registro de armas pequeñas y ligeras, garantizando la actualización del registro de importadores, comercializadores, intermediarios y armeros, así como asegurar el control efectivo de fabricantes, comercializadores, intermediarios, financiadores y transportadores de armas pequeñas y ligeras.

⋅ Establecer controles sobre las armas de fabricantes, importadores, comercializadores, intermediarios, armeros y usuarios, incluyendo empresas de seguridad privada y mineras.

Los controles a los que convoca el Plan Andino, desde el punto de vista de áreas temáticas, son coincidentes en su mayoría con los establecidos por el Programa de Acción de las Naciones Unidas para Prevenir, Combatir y Eliminar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos (en adelante Programa de Acción) y por la Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados (en adelante CIFTA). Sin embargo, algunas cuestiones son novedosas en el Plan Andino. Si bien coincide con el Programa de Acción al recomendar la regulación de la posesión ilícita o la intermediación, estas cuestiones no habían sido objeto de atención en el instrumento regional. Otros aspectos novedosos del Plan Andino y de notorio interés son los relativos a la exigencia de establecer controles sobre las armas que están bajo titularidad de corporaciones como empresas de seguridad privada, mineras y transportistas, o desarrollar disposiciones sobre comercialización y transporte. Asimismo es importante recordar que las disposiciones del Plan Andino aplican a las armas pequeñas y ligeras, tal y como estas son definidas por el propio Plan, definición que incluye municiones y explosivos. Decíamos anteriormente que el Plan Andino carece de mandatos normativos concretos, más allá de la exigencia de desarrollar normas legales o reglamentarias sobre unas determinadas materias en relación con armas pequeñas y ligeras. UNLIREC considera que para la concreción de las exigencias normativas específicas delineadas por el Plan Andino y, por ende, para su adecuada aplicación, aquellas habrán de ser leídas en concordancia con otros instrumentos globales o regionales de los que los Estados en cuestión pudieran ser parte, pues todos los esfuerzos consensuados en el ámbito internacional han de ser entendidos como complementarios. En esa línea, ya el Considerando de la Decisión 552 subraya que los países miembros de la Comunidad Andina acordaron implementar el Programa de Acción y ratificaron la CIFTA.


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Mandatos normativos de la Decisión 552

1. COMISIÓN NACIONAL Perú creó la Comisión Nacional contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados (CONATIAF) aprobada mediante Resolución Ministerial N° 134-2007-PCM, del 07 de mayo del 2007. Posteriormente esta norma fue objeto de reglamentación, a través de Resolución Ministerial del Ministerio de Relaciones Exteriores N° 0186. La CONATIAF tiene atribuidas una serie de funciones, de las que caben destacar -por el objeto de análisis de este documento- las de evaluar periódicamente la aplicación de los compromisos internacionales; elaborar propuestas de orden legislativo y normativo sobre la materia; así como asumir las funciones atribuidas a los puntos focales previstos en los instrumentos internacionales de referencia en la materia. Es de destacar asimismo la función que se le atribuye para recomendar el diseño e implementación de una Política y un Plan Nacional sobre la materia, en línea con la recomendación de la Decisión 552.

DECISIÓN 552 – Comisión Nacional

Anexo I Definiciones y Lineamientos de Acción

Anexo II Agenda Coordinada De Acción

DEFINICIONES a) Comité de Coordinación Nacional -Punto Focal Nacional-: es el mecanismo

encargado de impulsar la implementación del presente Plan en cada País Miembro. Podrá contar con una Presidencia y una Secretaría Técnica, a fin de facilitar el logro de sus objetivos, y estar integrado por representantes de, entre otros, los Ministerios de Relaciones Exteriores, Defensa, Interior o Gobierno, Justicia, el Poder Judicial, las Fuerzas Militares, las Fuerzas de Policía, Autoridades Aduaneras y de Migraciones, así como de la sociedad civil.

LINEAMIENTOS DE ACCIÓN A. En el Ámbito Nacional

De conformidad con la Agenda Coordinada de Acción y de su Plan

1. Marco Institucional

1.2. Establecer y hacer operativo un Comité de Coordinación Nacional -Punto Focal Nacional- en cada País Miembro, responsable de diseñar e implementar las medidas necesarias para encarar dicha problemática y velar por la cabal ejecución de esta Agenda Coordinada de Acción a nivel nacional.

4. Medidas Operativas y de Fortalecimiento Institucional

4.1. Recomendar el diseño e implementación, por parte de cada Comité de Coordinación Nacional -Punto Focal Nacional-, de un Plan Nacional sobre la materia.


Anexo-Decisión 552

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Operativo anexo, a nivel nacional, los Países Miembros, con base en las legislaciones nacionales, y las normas, reglamentos y procedimientos administrativos y operativos, controlarán la fabricación, importación, exportación, transferencia, comercialización, intermediación, transporte, tenencia, ocultamiento, usurpación, porte y uso ilícitos de armas pequeñas y ligeras y adoptarán, dentro de sus posibilidades, entre otras, las siguientes medidas: 1. Fortalecer o establecer mecanismos de coordinación nacional con la

infraestructura institucional correspondiente, responsables de la orientación de políticas, la investigación y el monitoreo de todos los aspectos de la proliferación, control y tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras.

2. TIPOS PENALES

Para evaluar el grado de implementación de la normativa penal peruana en relación con las exigencias que en esta materia establece el Plan Andino, son relevantes los tipos penales que ya reprodujimos en el apartado correspondiente a tipicidad penal del presente estudio, apartado al que hacemos remisión. De entre ellos destacamos: Tenencia ilegal De conformidad con el artículo 174° del Decreto Supremo N° 007-98-IN la fabricación, almacenamiento, suministro y tenencia ilegal de armas de fuego, municiones y conexos, quedan sujetos a lo establecido en el Art. 279°del Código Penal, en concordancia con el Artículo 36° del mismo cuerpo de Leyes. Fabricación ilegítima de armas, municiones o materiales explosivos El Decreto Legislativo N° 635, por el que se aprueba el Código Penal establece en el artículo 279° que el que, ilegítimamente fabrica, almacena, suministra o tiene en su poder bombas, armas, municiones o materiales explosivos, inflamables, asfixiantes o tóxicos o sustancias o materiales destinados para su preparación, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince años. Fabricación, importación, exportación, trasferencia, comercialización, intermediación, transporte, tenencia, ocultamiento, usurpación, porte y uso ilícito Por su parte, el artículo 279°-A, párrafos 2° y 3°, incorporados por la Sexta Disposición Complementaria de la Ley 28627 de 2005, que penaliza al que ilegítimamente se dedique a la fabricación, importación, exportación, trasferencia, comercialización, intermediación, transporte, tenencia, ocultamiento, usurpación, porte y use ilícitamente armas, municiones, explosivos de guerra y otros materiales relacionados, estableciendo pena privativa de libertad no menor de diez ni mayor de veinte años.


Anexo-Decisión 552

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La pena será no menor de veinte ni mayor de treinta y cinco años si a consecuencia del empleo de las armas descritas en el párrafo precedente se causare la muerte o lesiones graves de la víctima o de terceras personas. Perú cuenta con la Ley Penal contra el Lavado de Activos (Ley nº 27765) cuyo artículo 1 penaliza al que convierte o transfiere dinero, bienes, efectos o ganancias cuyo origen ilícito conoce o puede presumir, con la finalidad de evitar la identificación de su origen, su incautación o decomiso, castigándolo con pena privativa de la libertad no menor de ocho ni mayor de quince años y con ciento veinte a trescientos cincuenta días multa.

DECISIÓN 552 – Tipos Penales Anexo I

Lineamientos De Acción Anexo II

Agenda Coordinada De Acción

a. En el Ámbito Nacional

De conformidad con la Agenda Coordinada de Acción y de su Plan Operativo anexo, a nivel nacional, los Países Miembros, con base en las legislaciones nacionales, y las normas, reglamentos y procedimientos administrativos y operativos, controlarán la fabricación, importación, exportación, transferencia, comercialización, intermediación, transporte, tenencia, ocultamiento, usurpación, porte y uso ilícitos de armas pequeñas y ligeras y adoptarán, dentro de sus posibilidades, entre otras, las siguientes medidas:

3. Recomendar la adopción, a la brevedad posible y cuando corresponda,

de las medidas de carácter legislativo y de otra naturaleza necesarias para tipificar como delito penal bajo las leyes nacionales, la fabricación, importación, exportación, transferencia, comercialización, intermediación, transporte, tenencia, ocultamiento, usurpación, porte y uso ilícitos de armas pequeñas y ligeras.

3. Medidas Legislativas

3.1. Recomendar la incorporación a la legislación nacional, cuando sea necesario y con carácter prioritario, de disposiciones reglamentarias sobre los siguientes aspectos: 3.1.5. Lavado de activos vinculados al tráfico ilícito de armas

pequeñas y ligeras en todos sus aspectos. 3.2 Tipificar como delito penal bajo la legislación nacional la fabricación,

importación, exportación, transferencia, comercialización, intermediación, transporte, tenencia, ocultamiento, usurpación, porte y uso ilícitos de armas pequeñas y ligeras, incluidas las armas de fabricación casera.

3.4. Impulsar la adopción de las medidas de carácter legislativo o de otra naturaleza necesarias para combatir los delitos relacionados con el terrorismo, el problema mundial de las drogas y la corrupción, vinculados con el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos.


Anexo-Decisión 552

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TIPOS PENALES INCORPORADOS EN LA DECISIÓN 552 EN CONTRASTE CON OTROS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES VINCULANTES

N°

DELITOS

INSTRUMENTOS INTERNACIONALES VINCULANTES

CIFTA (Artículo IV)

Protocolo (Artículo 5)

Decisión 552 (Anexo I)

1 Fabricación Ilícita • • • 2 Tráfico Ilícito • • 3 Participación • 4 Asociación y Confabulación • 5 Tentativa • • 6 Asistencia • 7 Incitación • • 8 Facilitación • • 9 Asesoramiento • • 10 Falsificación, obliteración, supresión, alteración de las marcas de una arma • 11 Organización • 12 Dirección • 13 Ayuda • 14 Importación ilícita • 15 Exportación ilícita • 16 Transferencia ilícita • 17 Comercialización ilícita • 18 Intermediación ilícita • 19 Transporte ilícito • 20 Tenencia ilícita • 21 Ocultamiento • 22 Usurpación ilícita • 23 Porte ilícito • 24 Uso ilícito •


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3. PORTE, TENENCIA Y USO

DECISIÓN 552 – Medidas Legislativas: Porte, Tenencia y Uso

Anexo I Lineamientos De Acción


A. En el ámbito nacional:

De conformidad con la Agenda Coordinada de Acción y de su Plan Operativo anexo, a nivel nacional, los Países Miembros, con base en las legislaciones nacionales, y las normas, reglamentos y procedimientos administrativos y operativos, controlarán la fabricación, importación, exportación, transferencia, comercialización, intermediación, transporte, tenencia, ocultamiento, usurpación, porte y uso ilícitos de armas pequeñas y ligeras y adoptarán, dentro de sus posibilidades, entre otras, las siguientes medidas: 4. Desarrollar e implementar, cuando corresponda, programas

nacionales para: e) La adopción de normas o reglamentos nacionales apropiados para

mejorar y reforzar las leyes que regulan la posesión lícita por parte de civiles de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados;


3.1. Recomendar la incorporación a la legislación nacional, cuando sea necesario y con carácter prioritario, de disposiciones reglamentarias sobre los siguientes aspectos: 3.1.1. Tenencia, ocultamiento, usurpación, porte y uso de armas

pequeñas y ligeras.


Anexo-Decisión 552

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Perú

De acuerdo a la normativa que, sobre porte, tenencia y uso reseñamos en el apartado correspondiente (ver Estudio Nacional literal G), algunos aspectos fundamentales de este régimen que pueden destacarse son los siguientes:

• La Ley N° 25054 es la norma principal por la que se regula la posesión y el uso por los particulares de las armas que no son de guerra y sus municiones; así como la autorización, el control, las infracciones, sanciones y el destino final de las mismas.

• La Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC), del Ministerio del Interior, es el organismo de autorización y control para los fines de esta Ley.

• La Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC), otorgará licencia bajo

cumplimiento de los requisitos correspondientes, entre otras actividades, para los fines siguientes: - Posesión y uso general de armas y sus municiones para:


- Especiales, de posesión y uso temporal. - Posesión de armas, para:


• La adquisición de munición para armas de fuego sólo podrá efectuarse por los titulares o representantes legales, previa presentación de la licencia respectiva. Sólo están autorizadas las ventas de municiones a los poseedores de las licencias de posesión y uso general de armas y sus municiones (de defensa personal, deporte, caza y seguridad y vigilancia armada).


Anexo-Decisión 552

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Perú

4. FABRICACIÓN

DECISIÓN 552 – Medidas Legislativas: Fabricación Anexo II



3.1. Recomendar la incorporación a la legislación nacional, cuando sea necesario y con carácter prioritario, de disposiciones reglamentarias sobre los siguientes aspectos: 3.1.2. Fabricación de armas pequeñas y ligeras.

Para la revisión de la normativa peruana en materia de fabricación nos remitimos al apartado E) del presente estudio. Destacamos los siguientes puntos:

• La normativa peruana sujeta la fabricación de armas o municiones de uso por los particulares a la autorización del Ministerio del Interior a través de la Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC), previa opinión favorable del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, en función de las necesidades de la Defensa Nacional.

• Las entidades que obtengan licencias para fabricar armas o municiones, deberán obtener la aprobación técnica del prototipo antes de iniciar la

producción para la comercialización y se sujetarán a las correspondientes normas de control.

• En relación con fabricación de explosivos, la Ley 25707 será el Ministerio de Producción, por intermedio de la Dirección General de Industrias quien asuma el control de la fabricación de explosivos y conexos e insumos para su elaboración.


Anexo-Decisión 552

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Perú

5. IMPORTACIÓN, EXPORTACIÓN Y TRANSFERENCIA

DECISIÓN 552 – Medidas Legislativas: Importación, Exportación y Transferencia Anexo II



3.1. Recomendar la incorporación a la legislación nacional, cuando sea necesario y con carácter prioritario, de disposiciones reglamentarias sobre los siguientes aspectos: 3.1.2. Importación, exportación y transferencia de armas pequeñas y ligeras.

Las normas nacionales relevantes a este apartado aparecen recogidas en el literal L) del estudio, al que nos remitimos para la consulta del marco jurídico nacional. Destacamos los siguientes aspectos:

• La norma peruana sujeta al control de la Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC) la comercialización de armas o municiones, actividad para cuyo ejercicio habrá de otorgar licencia. La comercialización comprende según las disposiciones legales las actividades de importación, exportación y el comercio interno de armas y municiones de uso civil, así como de artículos conexos.

• Las personas naturales y jurídicas que deseen dedicarse a la comercialización de armas o municiones de uso por los particulares deberán requerir autorización del Ministerio del Interior a través de la DICSCAMEC, previa opinión del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, en función de las necesidades de la Defensa Nacional y de conformidad con la legislación en materia industrial, económica y de comercio exterior.

• Tanto la importación como la exportación de armas, municiones y accesorios sólo podrán efectuarse por las Aduanas que determine el reglamento, las

que no autorizarán el despacho de las importaciones que no cuenten con la autorización de los organismos competentes.

• Las armas no declaradas serán decomisadas y sus poseedores serán denunciados a la autoridad competente; las armas declaradas no autorizadas por la DICSCAMEC, podrán ser reexportadas y en caso de impedimento, serán internadas en la DISCAMEC.


Anexo-Decisión 552

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Perú

• Las licencias de importación y exportación son intransferibles, tienen vigencia de dos (2) años y son renovables. • La DICSCAMEC, del Ministerio del Interior, es asimismo la entidad encargada de autorizar la importación y exportación de explosivos o materias primas

destinadas a su elaboración, ya que para importar y/o exportar estos bienes toda persona natural o jurídica deberá contar con la Resolución Directoral otorgada por la DICAMEC previo informe, según los casos de la Dirección General de Industrias del Ministerio de la Producción.

6. COMERCIALIZACIÓN Y TRANSPORTE

La Ley N° 25054 establece en su artículo 15°.3 que la Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC), otorgará licencia para la comercialización de armas o municiones. Según el artículo 46° del Decreto Supremo 007-98-IN, que reglamenta esta ley, la comercialización comprende las actividades de importación, exportación y el comercio interno de armas y municiones de uso civil, así como de artículos conexos. Las personas naturales y jurídicas que deseen dedicarse a la comercialización de armas o municiones de uso por los particulares deberán requerir autorización del Ministerio del Interior a través de la DICSCAMEC, previa opinión del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, en virtud de lo dispuesto en el artículo 19 de la ley. Este mismo precepto remite al Reglamento en relación con los requisitos y normas que rigen la comercialización y las transferencias entre particulares. Así el artículo 45 del Reglamento de la Ley 25054, aprobado por Decreto Supremo N° 007-98-IN señala que sólo podrán comercializarse las armas y municiones de uso civil establecidos por el propio reglamento, así como los artículos conexos (máquinas, accesorios, partes o componentes, materias primas, insumos y repuestos) empleados en su fabricación, la reparación de armas y recarga de munición. Cualquier comercialización de otro tipo de armas o munición que no sea de uso civil, se encuentra prohibido. Según el artículo 47 de esta misma norma, a efectos del otorgamiento de la autorización de comercialización, los locales serán clasificados en dos categorías: a. Local de venta directa, en el que pueden exhibirse, comprarse y venderse armas y municiones de uso civil, así como artículos conexos, bajo las medidas de

seguridad pertinentes. b. Oficina de ventas, en la que sólo pueden realizarse operaciones de compra-venta de armas y municiones de uso civil, así como artículos conexos, a través de

catálogos.


Anexo-Decisión 552

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Perú

Tal y como se señalaba, las personas naturales y jurídicas que deseen dedicarse a la comercialización de armas y municiones de uso civil y artículos conexos, requerirán autorización de la DICSCAMEC, previa opinión favorable del CCFFAA; para ello el artículo 49 del Reglamento establece que habrán de presentar los documentos exigidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA). Una vez presentados estos documentos, la DICSCAMEC evaluará el expediente presentado e inspeccionará el local con el fin de verificar que cumplan con los requisitos exigidos, acorde con la clase de actividad y categoría del establecimiento. Cumplidas estas diligencias, la DICSCAMEC remitirá el expediente al CCFFAA para su opinión en función de la Defensa Nacional. Si el expediente es devuelto con opinión favorable del CCFFAA, la DICSCAMEC emitirá la Resolución Directoral de autorización de comercialización (artículo 50 del Reglamento). En virtud de lo dispuesto en el artículo 51 de la misma norma, esta autorización es intransferible, tiene vigencia de dos años y es renovable; en caso que todas o parte de las acciones de la empresa sean transferidas, la DICSCAMEC debe ser notificada en el plazo máximo de quince días útiles de la fecha de transferencia de las acciones, adjuntando la ficha registral certificada donde aparezcan los nuevos socios (parcial), y en el caso total será la nueva constitución de la empresa, así como las declaraciones juradas de los nuevos accionistas de no registrar antecedentes penales ni policiales de los nuevos socios o accionistas. Dicha información será de conocimiento del CCFFAA. Para la renovación de la autorización de comercialización, ésta deberá solicitarse treinta días antes de su vencimiento, previa presentación de los documentos indicados en el TUPA (artículo 52 del Reglamento) El artículo 53 del Reglamento impone a las personas autorizadas para comercializar armas y municiones de uso civil y artículos conexos, una serie de obligaciones:

a. Informar por escrito a la DICSCAMEC en el plazo de quince (15) días, los cambios de accionistas, directores y trabajadores, adjuntando las declaraciones juradas simples de no registrar antecedentes penales ni policiales.

b. Llevar libros foliados y autorizados por la DICSCAMEC, para registrar la venta diaria de armas así como de las municiones, denominado Registro de ventas, el cual deberá ser visado semestralmente.

c. Remitir mensualmente a la DICSCAMEC cuadros demostrativos de las ventas efectuadas de armas, municiones y artículos conexos. Por último y por lo que se refiere al transporte, reseñamos aquí que el artículo 54 determina que el transporte de armas, municiones y artículos conexos destinados a la comercialización, requieren de autorización mediante la respectiva Guía de Circulación expedida por la DICSCAMEC.


Anexo-Decisión 552

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Perú

DECISIÓN 552 – Medidas Legislativas: Comercialización y Transporte



3.1. Recomendar la incorporación a la legislación nacional, cuando sea necesario y con carácter prioritario, de disposiciones reglamentarias sobre los siguientes aspectos: 3.1.2. Comercialización y transporte de armas pequeñas y ligeras.

7. INTERMEDIACIÓN

No se han acogido normas sobre intermediación de armas pequeñas y ligeras en la normativa peruana.

DECISIÓN 552 – Medidas Legislativas: Intermediación Anexo II



3.1. Recomendar la incorporación a la legislación nacional, cuando sea necesario y con carácter prioritario, de disposiciones reglamentarias sobre los siguientes aspectos: 3.1.2. Intermediación de armas pequeñas y ligeras.


Anexo-Decisión 552

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Perú

8. MARCAJE

DECISIÓN 552 – Medidas Legislativas: Marcaje



3.1. Recomendar la incorporación a la legislación nacional, cuando sea necesario y con carácter prioritario, de disposiciones reglamentarias sobre los siguientes aspectos: 3.1.2. Marcaje, registro y control de armas pequeñas y ligeras.

Las normas nacionales relevantes a este apartado aparecen recogidas en el literal I) del estudio, al que nos remitimos para la consulta del marco jurídico nacional. Reseñamos en ese apartado la casi ausencia de normas sobre marcaje en el ordenamiento jurídico peruano, salvo por lo que se refiere a los siguientes puntos:

• Las empresas de fabricación de armas al momento de la fabricación, deben tener en cuenta que las piezas esenciales constituidas por el cañón, tambor, corredera, marco o armazón, cuerpo de cacerina y cerrojo, así como la caja de mecanismos, llevarán impresas el mismo número de ésta.

• El culote del cartucho llevará impresa la inscripción siguiente: a. Razón social de la fábrica o logotipo. b. calibre.

• Los equipos de codificación y numeración de las armas y estampado de la inscripción de las municiones estarán bajo el control de la DICSCAMEC.


Anexo-Decisión 552

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Perú

9. INCAUTACIÓN Y CONFISCACIÓN

DECISIÓN 552 – Medidas Legislativas: Incautación Confiscación Anexo II



3.1. Recomendar la incorporación a la legislación nacional, cuando sea necesario y con carácter prioritario, de disposiciones reglamentarias sobre los siguientes aspectos: 3.1.4. Incautación y confiscación por parte del Estado de todas las armas pequeñas y ligeras fabricadas, transportadas o que se encuentren en tránsito

sin, o en violación de, las licencias, permisos o autorizaciones escritas correspondientes, así como la aplicación de las sanciones previstas en las legislaciones nacionales.

La normativa peruana ha incorporado normas en materia de incautación o decomiso consignadas en el literal O) del estudio al que hacemos oportuna remisión. De esta normativa se destacan los siguientes aspectos:

• La incautación se conceptúa en la norma como la retención temporal de armas y municiones, así como de productos, artículos e insumos conexos que realizan las autoridades de control policial militar y de aduana, por infracciones contempladas en la ley y el presente reglamento, hasta que la DICSCAMEC resuelva lo conveniente. En cambio, el decomiso es la pérdida definitiva de la propiedad del arma, repuesto, accesorio, insumo y otros, por infracciones a la ley y al reglamento que expresamente se establecen.

• Serán decomisadas, de oficio, por la Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC) y remitidas a esta entidad:

- Las armas de uso exclusivo por las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, que sin la debida autorización existan, se fabriquen o introduzcan en el país.

- Las armas y/o municiones empleadas en la comisión de delitos. - Aquellas incursas en incumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley o el Reglamento. - La cancelación de la licencia de posesión y uso y suspensión o cancelación de la autorización de funcionamiento de actividades), pueden

determinar también el decomiso.


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Perú

10. DESTRUCCIÓN

DECISIÓN 552 – Destrucción Anexo II

Agenda Coordinada De Acción 5. Control, Confiscación, Sanción, Distribución, Recolección y Destrucción

5.5. Identificar y destruir inventarios excedentes u obsoletos de armas pequeñas y ligeras en posesión del Estado. 5.10. Asegurar la destrucción de las armas ilícitas recolectadas o incautadas o, de considerarlo pertinente, su traspaso al Estado.

Las normas que sobre incautación y decomiso se han recogido en el ordenamiento jurídico del Perú aparecen reseñadas en el literal P) del presente estudio., al que nos remitimos. De éstas, hemos de hacer notar los siguientes aspectos:

• Los propietarios de las armas y municiones de uso civil incautadas por infracciones administrativas al reglamento, tendrán un plazo máximo de seis meses a partir de la fecha de incautación, para gestionar ante la DICSCAMEC su devolución, al término del cual dicho organismo procederá a determinar su destino final.

• Las armas y municiones incautadas o decomisadas por infracciones a la Ley, serán asignadas para el servicio de la Policía Nacional o vendidas. • Las armas y municiones de uso civil declaradas como inservibles por la DICSCAMEC, serán destruidas previa suscripción del acta correspondiente. • Los explosivos deteriorados o decomisados con exudaciones u otros síntomas de deterioro deberán ser destruidos.


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11. REGISTRO

DECISIÓN 552 – Registro Anexo II

Agenda Coordinada De Acción 3. Medidas Legislativas

3.1. Recomendar la incorporación a la legislación nacional, cuando sea necesario y con carácter prioritario, de disposiciones reglamentarias sobre los siguientes aspectos: 3.1.2. Registro y control de armas pequeñas y ligeras. 3.1.3. Control efectivo de fabricantes, comercializadores, intermediarios, financiadores y transportadores de armas pequeñas y ligeras.

5. Control, Confiscación, Sanción, Distribución, Recolección y Destrucción 5.1. Fortalecer la capacidad de las instituciones nacionales competentes para controlar y dar cuenta de las armas en posesión del Estado, a través de, entre

otros, la verificación y actualización de sus registros y/o inventarios de armas pequeñas y ligeras. 5.6. Garantizar y mantener actualizado el registro de importadores, comercializadores, intermediarios y armeros de armas pequeñas y ligeras, que

permita el control de estos agentes y de sus operaciones comerciales en la Subregión, así como de las empresas de seguridad privada, mineras y otras que requieren el uso de armas pequeñas y ligeras para su normal operación y, las personas naturales.

La normativa peruana ha incorporado normas en materia de registro consignadas en el literal J) del estudio al que hacemos oportuna remisión.

De lo allí consignado, solo recordaremos que en Perú, la Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC) es el organismo encargado del mantenimiento de información relativa a armas de fuego que, según la legislación peruana son distintas a las de guerra, así como los explosivos de uso civil. Las armas distintas a las de guerra son aquellas cuya posesión puede ser autorizada a particulares, tanto personas naturales como jurídicas. De las licencias que otorga la DICSCAMEC se desprende que esta institución guarda registros relativos a la fabricación, importación, exportación, comercio interno y posesión. Con respecto a las empresas de seguridad privada, hemos de señalar que la DICSCAMEC debe contar con un registro permanentemente actualizado de todas las empresas y personal operativo que brinden servicios de seguridad privada, en virtud de la normativa aplicable (Ley de Servicios de Seguridad Privada en su artículo 33).


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1 Perú - Unlirec · Adicionalmente, por razones operacionales, Perú ha establecido 4 Puntos de Contacto Operativos con la finalidad de agilizar las coordinaciones y la búsqueda