1- · İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü, 640 sayılı Mülga Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun Hükmünde Kararnameye

2

İÇİNDEKİLER

1- GENEL TANITIM……………………………………………………………………… 07

1.1 Kuruluş………………………………………………………………………………. 07

1.2 Misyon……………………………………………………………………………….. 08

1.3 Vizyon……………………………………………………………………………….. 08

1.4 Faaliyet Alanı………………………………………………………………………… 09

1.5 Organizasyon Yapısı………………………………………………………………… 10

1.6 Personel……………………………………………………………………………… 10

1.7 Hizmet Araç ve Gereçler…………………………………………………………….. 13

1.8 Şube Müdürlüklerine İlişkin Genel Bilgiler…………………………………………. 14

1.9 Bağlantı Müdürlüklere İlişkin Genel Bilgiler ……………………………………….. 18

2- GÜMRÜK İŞLEMLERİNE İLİŞKİN VERİLER……………………………………..32

2.1 İşlem Gören Beyanname Sayıları …………………………………………………… 32

2.2 Kontrol Hat Oranları…………………………………………………………………. 37

2.3 Dış Ticaret Verileri ………………………………………………………………….. 39

2.3.1 İthalat Verileri…………………………………………………………………39

2.3.2 İhracat Verileri……………………………………………………………….. 42

2.3.3 Dış Ticaret Hacmine İlişkin Veriler………………………………………….. 46

2.4 Vergi Performansı……………………………………………………………………. 47

2.5 İşlem Gören Yolcu ve Araçlara İlişkin Veriler………………………………………. 49

2.6 Antrepo Verileri…………………………………………………………………….... 54

3- TASFİYE İŞLEMLERİNE İLİŞKİN VERİLER……………………………………...55

4- LABORATUVAR İLE İLGİLİ ÇALIŞMALAR………………………………………56

5- HUKUK İŞLERİNCE YÜRÜTÜLEN ÇALIŞMALAR……………………………… 59

6- KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE FAALİYETLERİ………………………………….60

6.1 Kaçak Yakalamalarına İlişkin Veriler………………………………………………...60

6.2 Soruşturmaların Koordinasyonuna İlişkin Veriler…………………………………… 61

6.3 Kaçak Yakalama Haber Örnekleri…………………………………………………… 62

6.4 Göçmen Yakalamalarına İlişkin Veriler………………………………………………64

6.5 Araç ve Konteyner Tarama Sistemlerine İlişkin Veriler…………………………….. 64

6.6 Araç Takip Sistemlerine İlişkin Veriler……………………………………………… 67

6.7 Gemi Arama Ekipleri İstatistikleri…………………………………………………… 68

3

7- MÜKELLEF ODAKLI ÇALIŞMALAR………………………………………………..69

7.1Yetkilendirilmiş Yükümlü……………………………………………………………. 69

7.2 Onaylanmış Kişi Statüsü……………………………………………………………... 70

7.3 Hızlı Kargo…………………………………………………………………………… 70

7.4 Posta İşlemlerine İlişkin Veriler……………………………………………………… 71

7.5 Gümrük İşlem Takip Kartları………………………………………………………… 71

7.6 Gümrük Müşavirleri………………………………………………………………….. 71

7.7 İcra Verileri…………………………………………………………………………... 72

7.8 Yapılandırma…………………………………………………………………………. 72

7.9 Uzlaşma………………………………………………………………………………. 72

7.10 Bilgi Edinme ……………………………………………………………………….. 73

7.11 Geri Verme ………………………………………………………………………… 74

7.12 Bağlayıcı Tarife Bilgisi………………………………………………………………75

7.13 Gümrük İdarelerince Verilen İzinler…………………………………………………75

7.14 Senelik İzin Belgesi Kartları…………………………………………………………76

8-GÜMRÜK İŞLEMLERİNİN SONRADAN KONTROLÜ……………………………. 76

8.1 Kontrol Şubesinin Çalışmalarına İlişkin Veriler………………………………………76

8.2 Menşe ve Dolaşım Belgelerinin Sonradan Kontrolüne İlişkin Veriler………………. 77

8.3 Ek Tahakkuk ve Para Cezası Kararları………………………………………………..79

8.4 İtirazlar ………………………………………………………………………………..79

9- BEŞERİ KAPASİTENİN GELİŞTİRİLMESİNE YÖNELİK ÇALIŞMALAR……..80

10-MEVZUATIN DOĞRU VE YEKNESAK UYGULANMASI AMACIYLA ……….. 82

YÜRÜTÜLEN ÇALIŞMALAR

11-PAYDAŞLARLA İŞBİRLİĞİNİN VE İLETİŞİMİN GELİŞTİRİLMESİNE ……...84

YÖNELİK ÇALIŞMALAR

12-ZİYARETLER………………………………………………………………………….. 86

4

TABLOLAR

Tablo 1: Bağlantı Gümrük Müdürlükleri

Tablo 2: Bağlantı Müdürlüklerde Görevli Personel Sayısı

Tablo 3: Personel Sayısının Kadro Unvanına Göre Dağılımı

Tablo 4: İşlem Gören Beyanname Sayıları

Tablo 5: Bağlantı Müdürlüklerde İşlem Gören Beyanname Sayıları

Tablo 6: İşlem Gören Beyanname Sayıları

Tablo 7: NCTS Sistemi Üzerinden Yapılan Transit İşlemlerine İlişkin Veriler

Tablo 8: İthalat İstatistikleri

Tablo 9: Bağlantı Gümrük Müdürlüklerimizin İthalat Verileri

Tablo 10: Bağlantı Gümrük Müdürlüklerimizden En Fazla İthal Edilen Ürünler

Tablo 11: İhracat İstatistikleri

Tablo 12: Bağlantı Gümrük Müdürlüklerimizin İhracat Verileri

Tablo 13: Bağlantı Gümrük Müdürlüklerimizden En Fazla İhraç Edilen Ürünler

Tablo 14: İhracat, İthalat, Dış Ticaret Hacmi Ve Dış Ticaret Dengesi

Tablo 15: Tahsil Edilen Vergi Türleri

Tablo 16: Konteyner İşlem Hacmi

Tablo 17: Gemi İşlem Hacmi

Tablo 18: Uçak İşlem Hacmi

Tablo 19: Tır İşlem Hacmi

Tablo 20: Yolcu İşlem Hacmi

Tablo 21: Antrepo, Geçici Depolama ve Gümrüksüz Satış Mağazalarının Müdürlüklere

Göre Dağılımı

Tablo 22: Tasfiye İşletme ve Perakende Satış İşletme Müdürlükleri Gelir-Gider

Tablosu

Tablo 23: Tasfiye İşletme ve Perakende Satış İşletme Müdürlükleri İhale/Perakende

Satış Performans Bilgileri

Tablo 24: 2018 Yılına Ait Beyanname ve Numune İstatistik Bilgileri

Tablo 25: 2018 Yılı Beyanname Harici Yapılan İşlemler

Tablo 26: Hukuk Birimlerinin Takip Ettiği Dava Sayısı

Tablo 27: İstanbul Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğünce Tespit Edilen

Kaçak Eşya Yakalama İstatistikleri

Tablo 28: İstanbul Deniz Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğünce Tespit

Edilen Kaçak Eşya Yakalama İstatistikleri

Tablo 29: İstanbul Havalimanı Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğünce

Tespit Edilen Kaçak Eşya Yakalama İstatistikleri

Tablo 30: X-Ray İstatistikleri

Tablo 31: Uyuşturucu Madde Yakalama İstatistikleri

Tablo 32: Araç Takip Sistemi İstatistikleri

Tablo 33: Sevk ve Arama İstatistikleri

Tablo 34: YYS verileri

Tablo 35: OKSB Verileri

Tablo 36: Hızlı Kargo Verileri

Tablo 37: Müşavir ve Müşavir Yardımcıları Hakkında Disiplin İşlemleri Verileri

Tablo 38: Bağlantı Müdürlükler İcra Verileri

Tablo 39: Yapılandırma Verileri

Tablo 40: Uzlaşma Verileri

Tablo 41: Bilgi Edinme İstatistikleri

Tablo 42: Geri Verme ve Kaldırma Verileri

5

Tablo 43: Dahilde İşleme İznine İlişkin Veriler

Tablo 44: Geçici İthalat İznine İlişkin Veriler

Tablo 45: Kontrol Şubesince Tahakkuk Ettirilen Vergilere İlişkin Veriler

Tablo 46: Yurtdışından Ülkemize Yapılan Sonradan Kontrol Talepleri

Tablo 47: Bağlantı İdarelerinden Yurtdışına Yapılan Sonradan Kontrol Talepleri

Tablo 48: Yurtdışından Ülkemize Yapılan Bilgi Talepleri

Tablo 49: Bağlantı İdareleri Tarafından Yapılan Yurtdışı Bilgi Talepleri

Tablo 50: Müdürlükler Bazında Ek Tahakkuk ve Ceza Kararı Sayıları

Tablo 51: İtirazların Şubelere Göre Dağılımı

Tablo 52: Bölge Müdürlüğümüzce Düzenlenen Eğitimlere İlişkin Veriler

Tablo 53: Bölge Müdürlüğümüzce Düzenlenen Eğitimlerin Birimlere Göre Dağılımı

6

GRAFİKLER

Grafik 1: 2018 Yılında İşlem Gören Beyannamelerin Aylara Göre Dağılımı

Grafik 2: Türkiye Genelinde Tescil Edilen İthalat Beyannamelerinde Bölge

Müdürlüğümüzün Payı

Grafik 3: Türkiye Genelinde Tescil Edilen İhracat Beyannamelerinde Bölge

Müdürlüğümüzün Payı

Grafik 4: NCTS İşlemlerine İlişkin Veriler

Grafik 5: İthalat Kontrol Oranları

Grafik 6: İhracat Kontrol Oranları

Grafik 7: İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü’nün Türkiye İthalatındaki Payı

Grafik 8: En Çok İthalat Yapılan Gümrük Müdürlükleri

Grafik 9: Bağlantı Gümrük Müdürlüklerimizin İthalat Miktarının Bölge Müdürlüğümüz

İçindeki Payı

Grafik 10: Bağlantı Gümrük Müdürlüklerimizden En Çok İthalat Yapılan Ülkeler

Grafik 11: İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü’nün Türkiye İhracatındaki

Payı

Grafik 12: En Çok İhracat Yapılan Gümrük Müdürlükleri

Grafik 13: Bağlantı Gümrük Müdürlüklerimizin İhracat Miktarının Bölge Müdürlüğümüz

İçindeki Payı

Grafik 14: Bağlantı Gümrük Müdürlüklerimizden En Çok İhracat Yapılan Ülkeler

Grafik 15: İstanbul’un Dış Ticaret İçindeki Payı

Grafik 16: 2018 Yılı Türkiye Genelinde Tahsil Edilen Vergiler İçerisinde Ticaret

Bakanlığının Payı

Grafik 17: 2018 Yılı Ticaret Bakanlığınca Tahsil Edilen Vergiler İçerisinde İstanbul

Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğünün Payı

Grafik 18: 2018 Yılında Tahsil Edilen Vergi Türleri

Grafik 19: Konteyner İşlem Hacmi

Grafik 20: Gemi İşlem Hacmi

Grafik 21: Uçak İşlem Hacmi

Grafik 22: Tır İşlem Hacmi

Grafik 23: Yolcu İşlem Hacmi

Grafik 24: Beyannamenin Birimlere Göre Dağılımı

Grafik 25: Numunenin Birimlere Göre Dağılımı

Grafik 26: Uzlaşma Verileri

7

1-GENEL TANITIM

1.1 KURULUŞ

İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü, 640 sayılı Mülga Gümrük ve Ticaret Bakanlığının

Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun Hükmünde Kararnameye dayanılarak çıkartılan ve

22.12.2011 tarihli, 28150 sayılı Resmi Gazete ’de yayımlanan 2011/2474 sayılı Gümrük ve Ticaret

Bakanlığının Taşra Teşkilatında Düzenleme Yapılması Hakkındaki Bakanlar Kurulu Kararı ile

kurulmuştur.

Bölge Müdürlüğümüze bağlı fiilen 18 Gümrük Müdürlüğü; 3 Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve

İstihbarat Müdürlüğü; 4 Tasfiye İşletme Müdürlüğü; 1 Laboratuvar Müdürlüğü ve 1 Personel

Müdürlüğü ve 1 Hukuk Grup Başkanlığı bulunmakta olup, bağlantı idarelerimizden 19 tanesi

Avrupa yakasında, 7 tanesi ise Anadolu yakasında yerleşiktir.

Bağlantı idarelerin listesi Tablo-1’de gösterilmiştir.

Tablo-1 Bağlantı Gümrük Müdürlükleri

GÜMRÜK MÜDÜRLÜKLERİ

1

Avrupa Yakası

Atatürk Havalimanı Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü

2 Atatürk Havalimanı Kargo Gümrük Müdürlüğü

3 Atatürk Havalimanı Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü

4 Yeşilköy Gümrük Müdürlüğü

5 Muratbey Gümrük Müdürlüğü

6 Ambarlı Gümrük Müdürlüğü

7 Beylikdüzü Akaryakıt Gümrük Müdürlüğü

8 Karaköy Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü

9 İstanbul Posta Gümrük Müdürlüğü

10 Trakya Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü

11 Zeytinburnu Gümrük Müdürlüğü

12 Halkalı Gar Gümrük Müdürlüğü

13 İstanbul Havalimanı Gümrük Müdürlüğü

14

Anadolu Yakası

Haydarpaşa Gümrük Müdürlüğü

15 Erenköy Gümrük Müdürlüğü

16 Pendik Gümrük Müdürlüğü

17 İstanbul Deri Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü

18 Sabiha Gökçen Havalimanı Gümrük Müdürlüğü

8

TASFİYE İŞLETME MÜDÜRLÜKLERİ

19

Avrupa Yakası

Bakırköy Tasfiye İşletme Müdürlüğü

20 Muratbey Tasfiye İşletme Müdürlüğü

21 İstanbul Havalimanı Tasfiye İşletme Müdürlüğü

22 Anadolu Yakası Erenköy Tasfiye İşletme Müdürlüğü

KAÇAK İSTİHBARAT MÜDÜRLÜKLERİ

23

Avrupa Yakası

İstanbul Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İst. Müdürlüğü

24 İstanbul Havalimanı Muhafaza Kaçakçılık ve İst. Müdürlüğü

25 Anadolu Yakası İstanbul Deniz Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İst. Müdürlüğü

1.2 MİSYON

Bölge Müdürlüğümüz;

Gümrük işlemlerinin kolaylaştırılması ve etkin bir biçimde sunulması,

Gümrük idarelerimizde bekleme sürelerinin azaltılması suretiyle gümrük işlemlerinin

hızlandırılması,

Yasal ticareti kolaylaştırırken yasadışı ticaretin önlenmesi,

Gümrük iş ve işlem süreçlerinin gözden geçirilerek, sürecin etkin olarak denetiminin

sağlanması,

Dış ticaret erbabına sunulan hizmetlerin kalitesinin arttırılması,

Güvenilir ticaret erbabına yönelik kolaylaştırmaların arttırılması,

Gümrük hizmetlerinin sunulması aşamasında şeffaflık ve hesap verilebilirlik anlayışının ön

planda tutulması,

Katılımcı bir yaklaşımla paydaşlarımızla iletişimin ve işbirliğinin geliştirilmesi

Misyonuyla görevini icra etmektedir.

1.3 VİZYON

Bakanlığımızın “Yenilikçi yaklaşım ve uygulamalarla ülkemizi, gümrük hizmetlerinin ve ticaretin

en kolay ve en güvenli yapıldığı, dünyanın sayılı ticaret merkezlerinden biri haline getirmek”

vizyonuna uygun olarak Bölge Müdürlüğümüz de “Kolay ve Güvenli Ticaret” vizyonuyla hizmet

vermektedir. Sürdürülebilir ihracat artışı ve dış ticaret hacminin arttırılması gibi uzun dönemli

hedeflerin gerçekleştirilmesinde işlem hacmi göz önüne alındığında 2023’e giden yolda İstanbul

Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü kilit bir noktadadır. Üstlendiği görev ve sorumluluğun

bilincinde olarak Bölge Müdürlüğümüz, bağlantısı tüm Müdürlüklerin; fiziki, teknik ve beşeri

altyapısının ve kapasitesinin geliştirilerek, dünya ticaretinin her geçen gün değişen ve gelişen

şartlarına uyum sağlaması adına gerekli her türlü çalışmayı yapmaktadır.

9

1.4 FAALİYET ALANI

İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğünün görevleri Mülga Gümrük ve Ticaret Bakanlığı

Taşra Teşkilatı Çalışma Yönetmeliğinin 7 inci maddesinde tanımlanmıştır.

Bölge Müdürlüğünün görevlerini aşağıdaki şekilde özetlemek mümkündür.

Bağlı birimlerin faaliyetlerini düzenlemek ve kontrol etmek,

Görev alanları ile ilgili kamu kurum ve kuruluşları, mesleki kuruluşlar ve mahalli idarelerle

işbirliği yapmak, bulunduğu mahalde resmi ve özel kuruluşlar nezdinde Bakanlığı temsil

etmek,

Gümrük hizmetlerinin gümrük mevzuatı ve ilgili diğer mevzuata uygun bir şekilde süratli,

etkili, verimli ve standartlara uygun bir şekilde yürütülmesini sağlamak ve denetlemek,

Gümrük Uzlaşma Yönetmeliği uyarınca yetkisi dâhilinde uzlaşmaya ilişkin işlemleri

yürütmek,

Geçici depolama yerleri, antrepolar, ambarlar, tasfiyelik eşya depoları, mağazalar ve satış

reyonları açılması ve işletilmesine ilişkin işlemleri yürütmek ve denetlemek,

Gümrüklü yer ve sahalarda münhasıran, Türkiye Cumhuriyeti Gümrük Bölgesinde

gerektiğinde ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmak suretiyle kaçakçılığı önlemek, izlemek ve

soruşturmak,

Gümrük Müşaviri ve Yardımcıları, stajyerleri ve Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirleri ile

doğrudan temsile ilişkin işlemleri yürütmek,

Taraf olunan adli ve idari davaları takip etmek, bu davalara ilişkin tüm işlemleri ilgili

mevzuat hükümleri çerçevesinde yürütmek.

10

1.5 ORGANİZASYON ŞEMASI

1.6 İNSAN KAYNAĞIMIZ

İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü ve bağlantılarında; ücretsiz izinli, geçici görevle

giden ve gelen personel de dâhil olmak üzere toplam 3.006 personel görev yapmaktadır.

Bölge Müdürlüğümüz bünyesindeki Şube Müdürlüklerinde 309 personel,

Bölge Müdürlüğümüz bünyesindeki bağlantı Müdürlüklerinde 2.557 personel çalışmaktadır.

11

Tablo-2 Bağlantı Gümrük Müdürlükleri Personel Sayısı

Bölge Müdürlüğümüz ve Bağlantı Müdürlükler Personel Sayısı

Bölge Müdürlüğü Şube Müdürlükleri 309

Ambarlı Gümrük Müdürlüğü 264

Muratbey Gümrük Müdürlüğü 195

İstanbul Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İst. Müdürlüğü 306

AHL Kargo Gümrük Müdürlüğü 195

Erenköy Gümrük Müdürlüğü 181

AHL Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü 166

Sabiha Gökçen Havalimanı Gümrük Müdürlüğü 124

Haydarpaşa Gümrük Müdürlüğü 131

Erenköy Tasfiye İşletme Müdürlüğü 128

Pendik Gümrük Müdürlüğü 84

İstanbul Deniz Gümrük Muh. Kaçakçılık ve İst. Müdürlüğü 63

İstanbul Laboratuvar Müdürlüğü 52

İstanbul Deri Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü 50

Zeytinburnu Gümrük Müdürlüğü 49

Bakırköy Tasfiye İşletme Müdürlüğü 73

Yeşilköy Gümrük Müdürlüğü 37

Muratbey Tasfiye İşletme Müdürlüğü 38

Halkalı Gar Gümrük Müdürlüğü 35

Trakya Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü 36

Hukuk Grup Başkanlığı 34

AHL Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü 30

Karaköy Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü 29

Beylikdüzü Akaryakıt Gümrük Müdürlüğü 26

Posta Gümrük Müdürlüğü 27

İstanbul Havalimanı Gümrük Müdürlüğü 198

İstanbul Havalimanı Tasfiye İşletme Müdürlüğü 11

İstanbul Havalimanı Gümrük Muh. Kaçakçılık ve İst. Müd. 28

İstanbul Personel Müdürlüğü 11

Diğer (ücretsiz izinli, geçici görevle giden.) 96

TOPLAM 3.006

12

Tablo-3 Personel Sayısının Kadro Unvanına Göre Dağılımı

Kadro Unvanı

Personel Sayısı

Bölge Müdürü 1

Bölge Müdür Yardımcısı 7

Şube Müdürü 13

Personel Müdürü 1

Gümrük Müdürü 17

Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürü 2

Tasfiye İşletme Müdürü 3

Laboratuvar Müdürü 1

Gümrük Müdür Yardımcısı 43

Bölge Amiri 17

Kısım Amiri 64

Şef 110

Muayene Memuru 530

Muhafaza Memuru 1010

V.H.K.İ. - Memur 796

Ambar Memuru 21

Satış Memuru 10

Veznedar 9

İcra Memuru 16

Avukat 38

Kimyager 33

Laborant 8

Kaptan 9

Makinist 4

Gemi Adamı 12

Programcı 5

Bilgisayar İşletmeni 7

Teknisyen 13

Tekniker 5

Diğer (işçi, hizmetli, bekçi, güvenlik, şoför) 201

TOPLAM 3.006

13

1.8 HİZMET ARAÇ VE GEREÇLERİ

1.8.1 Hizmet Binaları

Bölge Müdürlüğümüz ana hizmet binası 1 katı otopark olmak üzere toplam 5 katlı olup, 75 oda, 3

toplantı salonu, 2 arşiv, 1 kapalı otopark, 1 dinlenme odası bulunmaktadır. 2 inci katta 150 kişilik

yemekhane hizmet vermektedir. Ana hizmet binasında bulunan İstanbul Gümrük Muhafaza

Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü bünyesinde kullanılan 1 sorgu odası, 2 ifade odası, 1 atış

poligonu, 3 nezarethane ve 1 avukat odası bulunmaktadır.

Ana hizmet binamıza bitişik 13 oda, 1 dinlenme salonu, 1 kafeterya, 1 sığınak olarak kullanılan

misafirhane hizmet vermektedir.

Ayrıca Gümrük ve Ticaret Müfettişleri için Beyoğlu ilçesinde kiralanan bina 8 katta, 41 oda ve 2

otopark katından oluşmaktadır.

1.8.2 Cihaz ve Ekipmanlar

Bağlantı Müdürlüklerimizin gümrüklü yer ve sahaların gözetimi ve korunması, taşıtların kontrol

işlemleri, kabotaj işlemleri, yat işlemleri gibi gümrük mevzuatı çerçevesinde yerine getirdikleri

işlemler ile kaçakçılıkla mücadele faaliyetleri çerçevesinde yürüttükleri faaliyetler kapsamında; söz

konusu idarelerde 1 adedi hızlı bot olmak üzere toplam 6 adet deniz botu, 30 adedi uyuşturucu

yakalamalarında kullanılan narkotik dedektör köpek, 2 adedi çay dedektör köpeği ve 3 adet patlayıcı

madde yakalamalarında kullanılmak üzere olmak üzere toplam 35 adet dedektör köpek mevcuttur

Ayrıca Bölge Müdürlüğümüz bünyesinde görev yapan personele zimmet ile tahsis edilen çeşitli çap

ve markalarda silahlar ile araç ve konteyner taramalarında kullanılmak üzere,

Pendik Limanında 1 Adet Gamma-Ray

Pendik Limanında 1 Adet X-Ray

Haydarpaşa Limanında 1 Adet Mobil X-Ray

Ambarlı Limanında 1 Adet Yarı Sabit X-Ray

Ambarlı Limanında 2 Adet Mobil X-Ray

Bagaj taramalarında kullanılmak üzere,

AHL Yolcu Salonunda 2 Adet Mobil X-Ray

Sabiha Gökçen Yolcu Salonunda 1 Adet Mobil X-Ray mevcuttur.

14

1.9 ŞUBE MÜDÜRLÜKLERİNE İLİŞKİN GENEL BİLGİLER

Şube Müdürlüklerinin görevleri Taşra Teşkilatı Çalışma Yönetmeliği ile belirlenmiş olup, Şube

Müdürlükleri bazında görev dağılımına genel hatlarıyla aşağıda yer verilmiştir.

Gümrük İşlemleri ve Koordinasyon Şubesi

Gümrük İşlemleri ve Koordinasyon Şube Müdürlüğünde Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirleri,

Gümrük Müşavirleri, Gümrük Müşavir Yardımcıları ve stajyerler ile gümrüklerde iş takibi yapan

diğer temsilciler ile ilgili işlemler yürütmekte olup, Şube Müdürlüğünde 1 Şef,1 Muayene Memuru

ve 11 Memur görev yapmaktadır.

Antrepo ve Serbest Bölgeler Şube Müdürlüğü

Antrepo ve Serbest Bölgeler Şube Müdürlüğünde ağırlıklı olarak; geçici depolama yerleri ve lojistik

merkezlerinin açılıp işletilmesine, buralarda yapılacak değişikliklere ve bu yerlerin kapatılmasına

ilişkin işlemler gerçekleştirilmekte olup, Şube Müdürlüğünde 1 Şef, 2 Muayene Memuru ve 7

Memur görev yapmaktadır.

Dış Ticaret, Tarife, Kıymet ve Vergiler Şubesi

İşlem hacminin oldukça yoğun olmasından dolayı Dış Ticaret, Tarife, Kıymet ve Vergiler Şubesi

Bölge Müdürlüğümüzde 3 şubeye ayrılmıştır.

Dış Ticaret, Tarife, Kıymet ve Vergiler Şube Müdürlüğü-1: Şube Müdürlüğü bünyesinde

esas olarak ihracat rejiminden kaynaklı vergi farkları ve bu farklarla ilgili uygulanan idari

para cezalarına yapılan itirazlar değerlendirilmekte, Bağlayıcı Tarife Bilgisi ile ilgili işlemler

gerçekleştirilmektedir. Şubede 1 şef, 9 Muayene Memuru, 11 Memur görev yapmaktadır.

Dış Ticaret, Tarife, Kıymet ve Vergiler Şube Müdürlüğü-2: Şube Müdürlüğü bünyesinde

esas olarak ithalat rejiminden kaynaklı vergi farkları ve bu farklarla ilgili uygulanan idari

para cezalarına yapılan itirazlar ile ilgili işlemler gerçekleştirilmektedir. Şubede 2 Şef, 21

Muayene Memuru, 9 Memur görev yapmaktadır.

Dış Ticaret, Tarife, Kıymet ve Vergiler Şubesi-3: Şube Müdürlüğü bünyesinde esas

olarak Dolaşım Belgelerinin sonradan kontrolü ile Yurtdışı Bilgi Talepleri ile ilgili işlemler

yapılmaktadır. Şubede 1 Şef, 1 Muayene Memuru, 5 Memur görev yapmaktadır.

15

Transit Şubesi

Bağlantı idarelerinde başlatılmış transit işlemlerinin süresi içinde sonlandırılmadığı veya ibra

edilmediği durumlarda araştırma başlatmak için varış idarelerine gerekli mesajları göndermek veya

gönderilmesini sağlamak Transit Şube Müdürlüğünün görevleri arasında olup, İstanbul Gümrük ve

Ticaret Bölge Müdürlüğü Transit Şubesinde 1 Şef, 2 Muayene Memuru ve 7 Memur görev

yapmaktadır.

Ekonomik Etkili Gümrük Rejimleri Şubesi

Ekonomik Etkili Gümrük Rejimleri Şube Müdürlüğünde ağırlıklı olarak; dahilde işleme, geçici

ithalat, gümrük kontrolü altında işleme ve hariçte işleme rejimlerinin işleyişine ilişkin gümrük

idarelerinden intikal eden hususlar değerlendirilmekte ve teminat iade işlemleri yürütülmektedir.

Şube Müdürlüğünde 1 Şef, 4 Muayene Memuru ve 8 Memur görev yapmaktadır.

Ticaretin Kolaylaştırılması Şubesi

Ticaretin Kolaylaştırılması Şube Müdürlüğünde esas olarak; Onaylanmış Kişi Statü Belgelerinin

verilmesi, yenilenmesi, değiştirilmesi, askıya alınması, geri alınması ve iptal edilmesine ilişkin

işlemler ile Yetkilendirilmiş Yükümlü başvurularına ilişkin işlemler gerçekleştirilmekte olup, Şube

Müdürlüğünde 2 Şef, 5 Muayene Memuru ve 2 Memur görev yapmaktadır.

Tahsilât, Taksitlendirme ve Geri Verme Şubesi

İşlem hacmi yönünden Tahsilât, Taksitlendirme ve Geri Verme Şubesi İstanbul Gümrük ve Ticaret

Bölge Müdürlüğünde 2 Şubeye ayrılmıştır.

Tahsilât, Taksitlendirme ve Geri Verme-1: Şube Müdürlüğü bünyesinde yetkileri

dâhilinde olan geri verme, tecil ve taksitlendirme işlemleri ile Bölge Müdürlüğünce ve bağlı

gümrük müdürlüklerince yürütülen ek tahakkuk ve tahsilât işlemleri yürütülmektedir.

Şubede 1 Şef, 5 Muayene Memuru, 3 İcra Memuru ve 6 Memur görev yapmaktadır.

Tahsilât, Taksitlendirme ve Geri Verme-2: Şube Müdürlüğü bünyesinde gümrük vergileri

ile ilgili olarak yapılan uzlaşma başvuru işlemleri ve Bölge Müdürlüğü Uzlaşma

Komisyonu’nun sekretarya çalışmaları yürütülmektedir. Şubede 1 Şef, 8 Muayene Memuru

ve12 Memur görev yapmaktadır.

16

Gümrük Muhafaza Hizmetleri Şube Müdürlüğü

Gümrük Muhafaza Hizmetleri Şube Müdürlüğünde; gümrüklü yer ve sahaların gözetimi,

korunması, hava, kara, deniz ve demiryolu taşıt kontrolü işlemleri, kabotaj işlemleri, yolcu işlemleri,

yat işlemleri ve diğer muhafaza hizmetleri ile ilgili işlemler yürütülmektedir. Şube Müdürlüğünde

1 Şef, 7 Muhafaza Memuru, 3 Muayene Memuru ve 1 Memur görev yapmaktadır.

Risk Analizleri Şubesi

Bölge Müdürlüğü bağlantısı Müdürlüklerde deniz ve havayoluyla gelen eşya için verilen varış

öncesi özet beyanlar üzerinde sistem üzerinden yerel bazda risk analizi yapmak ve gümrük

işlemlerine ilişkin olarak tespit edilen riskli durumları ilgili birimlere iletmek Risk Analizi Şube

Müdürlüğünün önemli görevleri arasında yer almaktadır. Şube Müdürlüğünde 1 Şef, 5 Muayene

Memuru görev yapmakta olup, Bölge Müdürlüğümüz bünyesinde 2015 yılında kurulan X-ray Sevk

Komisyonu’nun sekretarya işlemleri de Risk Analizleri Şube Müdürlüğünce yürütülmektedir.

Kontrol Şubesi

İşlem gören beyannamelerin tarife, kıymet, menşe vs. açılarından gümrük mevzuatı ve diğer

mevzuat hükümleri bakımından risk analizine dayalı kontrolünü sağlamak ve sonuca göre gerekli

görülenleri belge veya fiziki muayene yoluyla kontrol etmek ya da kontrol edilmesini sağlamak

Kontrol Şube Müdürlüğünün görevleri arasında yer almaktadır. Şube Müdürlüğünde 1 Şef, 13

Muayene Memuru görev yapmaktadır.

Tasfiye Hizmetleri Şubesi

Tasfiye Hizmetleri Şube Müdürlüğünde, tasfiyelik hale gelmiş eşyanın satışı ile ilgili işlemler

yürütülmektedir. Şube Müdürlüğünde 1 Şef, 1 Muayene,2 Ambar Memuru ve 3 Memur görev

yapmaktadır.

Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü

İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğünde Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü 3 farklı Şube

altında işlem yapmaktadır. Şube Müdürlüğünde 4 şef, 1 sivil savunma uzmanı, 26 memur, 1

muhafaza memuru, 1 tekniker, 2 teknisyen, 9 hizmetli, 1 şoför, 9 bekçi,16 işçi bulunmaktadır.

Evrak kayıt Şubesi: Gelen-Giden evraklar ve posta ile ilgili işlemleri yürütmektedir.

Tahakkuk Şubesi: Genel bütçeden maaş alan personele yapılan her türlü ödemeyle ilgili

işlemleri yürütmektedir.

17

Destek Hizmetleri Şubesi: Taşınırların muhafazası, kaydı, zimmetlenmesi ve kayıtlardan

çıkarılması işlemlerini yürütmek, Taşınır Yönetim Hesabını hazırlamak ve harcama

birimlerinden alınan Harcama Birimi Taşınır Yönetim Hesabı Cetvellerini konsolide ederek

idarenin Bölge Taşınır Hesabı Cetvelini düzenlemek ve ilgili yerlere göndermek hususunda

görevlidir.

Bilgi İşlem, İstatistik ve Değerlendirme Şubesi

Bilgi İşlem, İstatistik ve Değerlendirme Şube Müdürlüğü faaliyet alanına giren konularda veriler

toplamak, araştırmalar yapmak, istatistikî bilgiler üretmek, değerlendirmek ve bu konularda gerekli

koordinasyonu sağlamak ile otomasyon sistemleri ile elektronik iletişim sistemlerinin çalışması

hususunda görevlidir. Şube Müdürlüğünde 1 Şef, 4 Memur, 1 Programcı, 2

Bilgisayar İşletmeni, 2 Teknisyen görev yapmaktadır.

Özel Büro Şubesi

Özel Büro Şube Müdürlüğü Bakanlık ile diğer kamu kurum ve kuruluşları, özel kuruluşlar ya da

meslek kuruluşları arasında yapılan protokol, anlaşma veya yetki devri kapsamında Bölge

Müdürlüğüne verilecek hizmet ve görevleri yerine getirmek; görev alanları ile ilgili kamu kurum ve

kuruluşları, mesleki kuruluşlar ve mahalli idarelerle işbirliğine ilişkin işlemleri yürütmek ile

görevlidir. Şube Müdürlüğünde 3 Muhafaza Memuru 4 Memur görev yapmaktadır.

18

1.10 BAĞLANTI MÜDÜRLÜKLERE İLİŞKİN GENEL BİLGİLER

1.10.1 Muratbey Gümrük Müdürlüğü

Türkiye’nin en çok ihracat yapılan gümrük idaresidir. Müdürlük bünyesinde 77 Muayene Memuru,

19 Muhafaza Memuru ve 64 memur olmak üzere diğer unvanlarda toplam 195 personel görev

yapmaktadır.

A sınıfı Gümrük Müdürlüğü olarak hizmet vermekte olup, her türlü gümrük işlemini yapmaya

yetkilidir. Müdürlükten ihtisas gerektirmeyen her türlü eşyanın ithalatı yapılmakla birlikte; 50-63

fasıllar arasında yer alan tekstil ürünlerinin, AB Menşeli olmayan ATR Dolaşım Belgesi ile giren

64. fasılda yer alan eşyanın, düz cam, telsiz ve telekomünikasyon ürünlerinin, pil ve akümülatör

ürünlerinin ithalatında ihtisas gümrüğüdür.

2018 yılında 20,7 milyar dolar ihracat, 11,6 milyar dolar ithalat yapılmış olup, aynı dönemde 850

bin ihracat ve 273 bin ithalat beyannamesi kapsamında 53 bin TIR işlem görmüştür. Bu dönemde

7,4 milyar TL vergi tahsilatı yapılmıştır.

19

1.10.2 AHL Kargo Gümrük Müdürlüğü

Türkiye’nin en fazla ithalat yapılan gümrük idaresidir. Müdürlük bünyesinde 57 Muayene Memuru,

32 Muhafaza Memuru ve 77 memur olmak üzere diğer unvanlarda toplam 195 personel görev

yapmaktadır.

A sınıfı Gümrük Müdürlüğü olup, her türlü gümrük işlemini yapmaya yetkilidir. Gümrük

Müdürlüğünden yoğun olarak elektronik eşya, ilaç, ilaç hammaddesi, diğer ham, yarı mamul ve

mamul ürünler, kozmetik ürünleri, sanayi ürünleri aksam ve parçaları, değerli madenler ve tekstil

yan ürünleri (etiket, rivet fermuar) gibi eşyanın ithal, ihraç ve transit işlemleri

gerçekleştirilmektedir.

2018 yılında 21,2 milyar dolar ile en fazla ithalat yapılan gümrük idaresi olup, aynı dönemde 8,2

milyar dolar ihracat işlemi gerçekleşmiştir. Bu dönemde 16 bin kargo uçak seferi kapsamında 609

bin ithalat ve 351 bin adet ihracat beyannamesi işlem görmüş, 8,4 milyar TL vergi tahsilatı

yapılmıştır.

20

1.10.3 Ambarlı Gümrük Müdürlüğü

Müdürlük bünyesinde 58 Muayene Memuru, 90 Muhafaza Memuru ve 86 memur olmak üzere diğer

unvanlarda toplam 264 personel görev yapmaktadır.

A sınıfı Gümrük Müdürlüğü olarak hizmet vermekte olup, her türlü gümrük işlemini yapmaya

yetkilidir. Liman kompleksinde 4 liman bulunmakta olup, deniz yoluyla yapılan dış ticaretin önemli

bir payı buradan gerçekleştirilmektedir.

Ambarlı limanı ile İtalya’nın Trieste limanı arasında haftada 3 kez düzenlenen Ro-Ro seferleri

kapsamında her türlü ihracat ve ithalat eşyası taşınmaktadır.

2018 yılında 10,7 milyar dolar ihracat, 14,8 milyar dolar ithalat işlemi gerçekleşmiştir. Bu dönemde

229 bin ithalat, 297 bin ihracat beyannamesi kapsamında 1,9 milyon konteyner işlem görmüştür. Bu

dönemde 12 milyar TL vergi tahsilatı yapılmıştır.

21

1.10.4 Erenköy Gümrük Müdürlüğü

Türkiye’nin dördüncü en büyük ihracat gümrük idaresidir. Müdürlük bünyesinde 47 Muayene

Memuru, 12 Muhafaza Memuru ve 88 memur olmak üzere diğer kadro unvanlarında toplam 181

personel görev yapmaktadır.

2018 yılında 11,5 milyar dolar ihracat, 11,3 milyar dolar ithalat yapılmıştır. Aynı dönemde ortalama

36 bin TIR işlem görmüş olup, 239 bin ithalat 437 bin ihracat beyannamesi tescil edilmiştir. Bu

dönemde 8,6 milyar TL vergi tahsilatı yapılmıştır.

1.10.5 Haydarpaşa Gümrük Müdürlüğü

Ambarlı Limanından sonra İstanbul’daki ikinci en büyük konteyner limanıdır. Müdürlük

bünyesinde 27 Muayene Memuru, 41 Muhafaza Memuru ve 38 memur olmak üzere diğer


Pendik limanından sonra Ro-Ro taşımacılığı yapılan ikinci liman olup, limandan haftada 4 sefer

Ukrayna (Ilichevck)’e Ro-Ro taşımacılığı yapılmaktadır. TCDD Haydarpaşa Limanı 16.12.2016

tarihli Bakan Oluru ile Türk Vatandaşları ve yabancıların Türkiye’ye giriş çıkışlarda kullanılmak

üzere geçici deniz hudut kapısı olarak tayin edilmiştir.

22

2018 yılında 1,5 milyar dolar ithalat, 179 milyon dolar ihracat gerçekleştirilmiştir. 30 bin ithalat, 2

bin adet ihracat beyannamesi kapsamında 750 adet gemi, 26 bin konteyner işlemi yapılmıştır. Bu

dönemde 1,9 milyar TL vergi tahsilatı yapılmıştır.

1.10.6 Pendik Gümrük Müdürlüğü

Ro-Ro taşımacılığının üssüdür. 10 adet Ro-Ro gemisi kapsamında haftada 3 sefer Fransa (Toulun);

7 sefer İtalya (Trieste) limanlarına/limanlarından taşımacılık yapılmaktadır.


kadro unvanlarında toplam 84 personel görev yapmaktadır.

2018 yılında 1,7 milyar dolar ithalat, 1,1 milyar dolar ihracat gerçekleştirilmiş, toplam 4.870 ithalat,

12.190 ihracat beyannamesi işlem görmüştür. Bu dönemde 396 milyon TL vergi tahsilatı

yapılmıştır.

1.10.7 Halkalı Gar Gümrük Müdürlüğü

TCDD Halkalı sahasındaki hizmet binası Gar Gümrük Müdürlüğü olarak sadece demiryolu ile gelen

ve demir yolu ile giden eşyanın gümrük işlemlerini yapmak üzere 21.03.2016 tarihinde hizmet

vermeye başlamıştır.



23

2018 yılında 586 milyon dolar ithalat, 310 milyon dolar ihracat gerçekleştirilmiş olup, toplam 3.800

ithalat, 8.700 ihracat beyannamesi işlem görmüştür. Bu dönemde 236 milyon TL vergi tahsilatı

yapılmıştır

1.10.8 AHL Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü

Yolcu işlemlerinin en yoğun olarak yapıldığı Gümrük Müdürlüğüdür. Müdürlük bünyesinde 12

Muayene Memuru, 127 Muhafaza Memuru ve 18 memur olmak üzere diğer unvanlarda toplam 166


AHL Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü A sınıfı Gümrük Müdürlüğü olup, her türlü gümrük

işlemini yapmaya yetkilidir. Müdürlük bünyesinde ağırlıklı olarak kıymetli taş ve maden ithalat ve

ihracatı, yolcu beraberi eşya işlemleri ile C tipi antrepo ve gümrüksüz satış mağazaları işlemleri

yürütülmektedir.

2018 yılında 4,8 milyar dolar ithalat, 3,5 milyar dolar ihracat gerçekleştirilmiş olup, toplam 3.960

ithalat, 7.790 ihracat beyannamesi işlem görmüştür. Bu dönemde 308 bin uçak seferi kapsamında

50 milyon yolcu beraberi eşyanın gümrük işlemleri yapılmış ve 62 milyon TL vergi tahsilatı

yapılmıştır.

24

1.10.9 Sabiha Gökçen Havalimanı Gümrük Müdürlüğü

İstanbul’da uluslararası uçuşların yapıldığı ikinci havalimanıdır. Müdürlük bünyesinde

18 Muayene Memuru, 64 Muhafaza Memuru ve 24 memur olmak üzere diğer unvanlarda toplam

124 personel görev yapmaktadır.

2018 yılında 1,3 milyar dolar ithalat, 771 milyon dolar ihracat işlemi gerçekleştirilmiştir. Aynı

dönemde 92 bin ithalat, 55 bin ihracat beyannamesi işlem görmüş olup, gelen ve giden toplamı 86

bin uçak kapsamı 11 milyon yolcu giriş çıkış yapmıştır. 480 milyon TL vergi tahsilatı yapılmıştır.

1.10.10 İstanbul Havalimanı Gümrük Müdürlüğü

30.11.2017 tarihli ve 30256 sayılı Resmi Gazete ‘de yayımlanan 2017/10874 sayılı Bakanlar Kurulu

Kararıyla kurularak 24 Ekim 2018 tarihinde faaliyete geçmiştir.

İstanbul Havalimanı Gümrük Müdürlüğü A sınıfı Gümrük Müdürlüğü olup, her türlü Gümrük işlemi

yapmaya yetkilidir. Müdürlük bünyesinde 9 Muayene, 159 Muhafaza Memuru, 22 Memur olmak

üzere toplam 198 personel çalışmaktadır.

2018 yılı içerisinde 22 milyon dolar ithalat, 510 bin dolar ihracat işlemi gerçekleştirilmiş olup, 26

bin yolcunun giriş çıkış işlemi yapılmıştır.

25

1.10.11 Karaköy Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü

İstanbul’daki kruvaziyer turizminin kalbidir. Müdürlük bünyesinde 4 Muayene Memuru, 14

Muhafaza Memuru ve 6 memur olmak üzere diğer unvanlarda toplam 29 personel görev

yapmaktadır.

Daha önce TDİ tarafından işletilirken; Galataport kapsamında Şubat 2014 itibariyle Salıpazarı

Liman İşletmeleri ve Yatırım A.Ş. Tarafından işletilmektedir. Nisan- Kasım dönemi sezonun en

yoğun olduğu dönemdir. Devam etmekte olan Galataport inşaat çalışmaları nedeniyle gümrük

işlemelerinde önemli ölçüde azalma vardır.

1.10.12 Zeytinburnu Gümrük Müdürlüğü

Bunkercilik ve kumanya sektörünün faaliyetlerinin önemli bir kısmı buradan gerçekleştirilmektedir.

Yat turizmi kapsamında Ataköy Marina’da yat işlemleri yapılmaktadır. Müdürlük bünyesinde 5

Muayene Memuru, 20 Muhafaza Memuru ve 15 memur olmak üzere diğer unvanlarda toplam 49


2018 yılında 24 milyon dolar ithalat, 192 milyon dolar ihracat gerçekleştirilmiş toplam 259 adet

ithalat, 25 bin ihracat beyannamesi işlem görmüştür. Bu dönemde 1,6 milyon TL vergi tahsilatı

yapılmıştır.

26

1.10.13 Beylikdüzü Akaryakıt Gümrük Müdürlüğü

İstanbul’daki tek akaryakıt gümrük idaresidir. Motorin, fuel oil, benzin, jet yakıtı ve LPG’nin ithali

ve transit işlemleri yapılmaktadır. 2 farklı akaryakıt firmasının 3 adet akaryakıt tankı antrepo olarak

hizmet vermektedir. Müdürlük bünyesinde 5 Muayene Memuru, 9 Muhafaza Memuru ve 5 memur

olmak üzere diğer unvanlarda toplam 26 personel görev yapmaktadır.

2018 yılında 145 milyon dolar ithalat işlemi yapılmıştır. Bu dönemde 154 milyon TL vergi tahsilatı

yapılmıştır

1.10.14 Yeşilköy Gümrük Müdürlüğü

Otomotiv ürünlerinin ithalat/ihracat işlemleri, transit, antrepo ve yolcu beraberi araç işlemleri

yapılmaktadır. Müdürlük bünyesinde 10 Muayene Memuru, 2 Muhafaza Memuru ve 20 memur


2018 yılında 823 milyon dolar ithalat, 32 milyon dolar ihracat işlemiş yapılmış olup, 7.250 bin

ithalat ve 600 ihracat beyannamesi işlem görmüştür. Bu dönemde 504 milyon TL vergi tahsilatı

yapılmıştır.

27

1.10.15 İstanbul Posta Gümrük Müdürlüğü

Yurt dışındaki gerçek kişiler tarafından Türkiye Gümrük Bölgesindeki gerçek kişilere posta yoluyla

gönderilen posta gönderilerine ilişkin iş ve işlemlerin gerçekleştirildiği gümrük idaresidir. Posta

yoluyla az da olsa ticari miktar arz eden ticaret erbabının, firmaların eşyaları da gelmekte olup; bu

tür eşyalar için serbest dolaşıma giriş beyannamesi düzenlenmesi suretiyle işlemler

tamamlanmaktadır. Müdürlük bünyesinde 14 Muayene Memuru, 2 Muhafaza Memuru ve 7 memur


2018 yılında 3,6 milyon dolar ithalat, 9,7 milyon dolar ihracat işlemi yapılmış olup, 1.650 ithalat,

1.100 ihracat beyannamesi işlem görmüştür. Bu dönemde 3,5 milyon TL vergi tahsil edilmiştir.

1.10.16 AHL Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü

Üçüncü ülkelerden bölgeye genellikle bilgisayar, bilgisayar aksam ve parçaları, pos cihazı, pos

cihazı aksam ve parçaları, muhtelif elektrik ve aydınlatma malzemeleri getirilmektedir. Bilgisayar,

aksam ve parçaları ile pos cihazı, aksam ve parçaları serbest dolaşıma giriş rejimine tabii tutulmakta

ise de muhtelif elektrik ve aydınlatma malzemeleri genelde bölgeden üçüncü ülkelere

gönderilmektedir. Müdürlük bünyesinde 10 Muayene Memuru, 7 Muhafaza Memuru ve 7 memur


2018 yılında 113 milyon dolar ithalat, 112 milyon dolar ihracat işlemi yapılmış olup, bu dönemde

2.320 ithalat 3.100 ihracat beyannamesi işlem görmüş, 48 milyon TL vergi tahsilatı yapılmıştır.

28

1.10.17 Trakya Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü



Çatalca’da yerleşik olarak faaliyet gösteren Trakya Serbest Bölge’de diğer gümrük işlemlerinin

yanında muhtelif makine ve bunlara ait aksam parçalar, CNC torna tezgâhları, sanayi tipi dikiş

makinaları, deterjan hammaddesi, muhtelif kimyevi madde, tekstil boya, muhtelif oto aksam

parçaları, valf, vana, çelik sac, tıbbi muhtelif tekstil ürünleri ve iplikler gibi ürünlerin gümrük

işlemleri gerçekleştirilmektedir.

2018 yılında 207 milyon dolar ithalat, 155 milyon dolar ihracat işlemi yapılmış, 3.100 ithalat ve

4.650 ihracat beyannamesi tescil edilmiş, 100 milyon TL vergi tahsilatı yapılmıştır.

1.10.18 İstanbul Deri Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü


unvanlarda toplam 50 personel görev yapmaktadır. Tuzla’da yerleşik olarak faaliyet gösteren Deri

Serbest Bölge’de diğer gümrük işlemlerinin yanında AB menşeli olmayan ve 41. fasılda yer alan

işlenmiş derinin ve 42. fasılda yer alan deriden mamul bazı eşya ile 64. fasılda yer alan eşyanın

ithalat işlemleri yapılmaktadır.

2018 yılında 598 milyon dolar ithalat, 235 milyon dolar ihracat işlemi yapılmış, 10 bin ithalat, 11

bin ihracat beyannamesi tescil edilmiş, 291 milyon TL vergi tahsilatı yapılmıştır.

29

1.10.19 Bakırköy Tasfiye İşletme Müdürlüğü

Müdürlük bünyesinde 5 Muayene Memuru, 4 Ambar Memuru ve 25 memur olmak üzere diğer

unvanlarda toplam 73 personel görev yapmaktadır

Yeşilköy Gümrük Müdürlüğü ile aynı hizmet binasında faaliyet göstermektedir. İhaleli satışlar

binada mevcut bulunan 200 kişilik salonda gerçekleştirilmektedir. 2015 yılının Şubat ayından

itibaren e-ihale ile araç satışı başlamıştır.

1.10.20 Erenköy Tasfiye İşletme Müdürlüğü

Müdürlük bünyesinde 6 Muayene Memuru, 7 Ambar Memuru ve 27 memur olmak üzere diğer

unvanlarda toplam 128 personel görev yapmaktadır

19.09.1988 tarihinde kurulan Erenköy Tasfiye İşletme Müdürlüğü Erenköy Gümrük Müdürlüğü ile

aynı saha içerisinde yerleşik olarak faaliyet göstermektedir. Müdürlüğün 1 adet tasfiye ambarı, 3

adet kaçak eşya ambarı, 2 adet geçici depolama yeri ve yaklaşık 90.000 m2’lik TIR parkı mevcuttur.

30

1.10.21 Muratbey Tasfiye İşletme Müdürlüğü

Mülga Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Taşra Teşkilatında Düzenleme Yapılması Hakkındaki

22.12.2011 tarihli ve 2011/2474 sayılı Kararname ile kurulan İşletme Müdürlüğü, Yap-İşlet-Devret

modeliyle Çatalca’da inşa edilen Muratbey Gümrük Müdürlüğünün de içerisinde bulunduğu yeni

gümrük kompleksinde 02.08.2016 tarihi itibariyle faaliyete başlamıştır. Müdürlük bünyesinde 38


1.10.22 İstanbul Havalimanı Tasfiye İşletme Müdürlüğü


Kararıyla kurulmuştur. 24 Ekim 2018 tarihinde faaliyete geçmiştir.

Müdürlük bünyesinde toplam 11 personel çalışmaktadır

1.10.23 İstanbul Laboratuvar Müdürlüğü

Atatürk Havalimanı Yerleşkesi içerisinde bulunan İstanbul Laboratuvar Müdürlüğünde

7 Memur, 33 Kimyager, 8 Laborant görev yapmaktadır.

İstanbul Laboratuvar Müdürlüğü'nün TÜRKAK tarafından akreditasyonu 30.11.2015 tarihi

itibariyle resmen onaylanmıştır. Bu çerçevede, İstanbul Laboratuvar Müdürlüğü ve ilgili tüm teknik

birimleri, uluslararası kabul görme ve güvenilirlik hüviyeti kazanmıştır.

31

1.10.24 İstanbul Personel Müdürlüğü

İstanbul Personel Müdürlüğü, 22.12.2011 tarihli, 28150 sayılı Resmi Gazete ’de yayımlanan

2011/2474 sayılı mülga Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Taşra Teşkilatında Düzenleme Yapılması

Hakkındaki Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulmuştur.

İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğünün hizmet binasında yerleşik olarak faaliyet gösteren

İstanbul Personel Müdürlüğünde 2 Şef ve 8 Memur görev yapmaktadır.

1.10.25 İstanbul Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü

Kaçakçılık ve İstihbarat Bölge Amirliği, Merkez/Operasyon Bölge Amirliği, AHL Yolcu Salonu,

A.H.L. Kargo, Ambarlı, Muratbey, Haydarpaşa, Sabiha Gökçen, Pendik ve Erenköy Bölge Amirliği

olmak üzere Müdürlüğe Bağlı 10 adet Bölge Amirliği bulunmaktadır.

Bölge Müdürlüğü hizmet binasında yerleşik olarak faaliyet gösteren İstanbul Gümrük Muhafaza

Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü bünyesinde kullanılan 1 sorgu odası, 2 ifade odası, 1 atış

poligonu, 3 nezarethane ve 1 avukat odası bulunmaktadır. Müdürlük bünyesinde toplam

306 personel görev yapmaktadır.

1.10.26 İstanbul Havalimanı Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü


Kararıyla kurulmuştur. 24 Ekim 2018 tarihinde faaliyete geçmiştir. Müdürlük bünyesinde toplam

28 personel çalışmaktadır

1.10.27 İstanbul Deniz Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü

Haydarpaşa Gümrük Müdürlüğü ile aynı saha içerisinde yerleşik olarak faaliyet gösteren Müdürlüğe

bağlı Ambarlı Limanı’nda Kısım Amirliği bulunmaktadır. Müdürlüğe ait 6 adet deniz botu (1adeti

hızlı bot) bulunmakta olup, bu botlar Ataköy Marina, Avcılar Balıkçı Barınağı ve Kalamış

Marina’da demirlemektedir. Müdürlük bünyesinde toplam 63 personel görev yapmaktadır.

32

2- GÜMRÜK İŞLEMLERİNE İLİŞKİN VERİLER

2.1 İŞLEM GÖREN BEYANNAME SAYILARI1

Türkiye genelinde 2018 yılında; ithalat ve ihracat rejimlerinde yaklaşık 6,3 milyon adet gümrük

beyannamesi işlem görmüş olup, bu beyannamelerden yaklaşık 3,5 milyon adedi Bölge

Müdürlüğümüz bağlantısı Gümrük Müdürlüklerinde tescil edilmiştir.

Bununla birlikte, aynı dönemde Antrepo, TIR Karnesi, ATA Karnesi vs. olmak üzere toplam 521

bin adet belge de bağlantı Müdürlüklerimizde işlem görmüştür. 2018 yılında Bağlantı

Müdürlüklerimizde tescil edilen beyanname sayılarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.

Tablo 4- İşlem Gören Beyanname Sayıları (Adet)

1 Bu bölümde açıklanan veriler bilgi amaçlı olup, resmi istatistiki veri olarak kullanılamaz.

AYLAR

BEYANNAME SAYILARI

İTHALAT İHRACAT ANTREPO DİĞERLERİ

Ocak 127.930 155.916 38.370 4.678

Şubat 126.685 158.931 40.735 4.472

Mart 141.342 188.388 45.007 5.095

Nisan 133.651 168.499 41.740 4.459

Mayıs 147.121 184.345 43.641 3.964

Haziran 126.633 168.308 39.772 4.294

Temmuz 131.817 173.819 42.690 4.215

Ağustos 102.184 151.256 33.763 3.644

Eylül 111.815 176.406 32.672 4.299

Ekim 121.264 189.906 38.526 4.644

Kasım 125.463 196.617 36.156 4.152

Aralık 117.318 158.161 37.502 3.402

Toplam 1.513.223 2.070.552 470.574 51.318

33

Tablo-5 Bağlantı Müdürlüklerde İşlem Gören Beyanname Sayıları (Adet)

MÜDÜRLÜK ADI

BEYANNAME SAYILARI

İTHALAT İHRACAT ANTREPO

Muratbey Gümrük Müdürlüğü 273.607 850.541 199.609

AHL Kargo Gümrük Müdürlüğü 609.136 351.390 7.807

Erenköy Gümrük Müdürlüğü 239.076 437.921 213.072

Ambarlı Gümrük Müdürlüğü 229.481 297.801 34.584

Sabiha Gökçen Havalimanı Gümrük

Müdürlüğü

92.873 55.762 1.028

Haydarpaşa Gümrük Müdürlüğü 30.418 2.235 7.190

Zeytinburnu Gümrük Müdürlüğü 259 25.525 362

İstanbul Deri Serb. Böl. Güm. Müdürlüğü 10.279 11.244 0

Pendik Gümrük Müdürlüğü 4.877 12.191 0

AHL Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü 3.960 7.790 3.968

Halkalı Gar Gümrük Müdürlüğü 4.819 8.703 0

Yeşilköy Gümrük Müdürlüğü 7.255 578 2.946

Trakya Serb. Böl. Güm. Müdürlüğü 3.136 4.662 0

AHL Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü 2.323 3.108 0

İstanbul Posta Gümrük Müdürlüğü 1.649 1.100 0

Beylikdüzü Akaryakıt Güm. Müdürlüğü 75 0 8

Karaköy Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü 0 1 0

Grafik-1: 2018 Yılında İşlem Gören Beyannamelerin Aylara Göre Dağılımı

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

200.000

İTHALAT İHRACAT ANTREPO

34

Tablo-6: Yıllar Bazında İşlem Gören Beyanname Sayıları (2016/2018)

BEYANNAME SAYILARI

Yıllar İthalat İhracat Antrepo Transit

(NCTS)

Diğerleri Toplam

2016 1.453.688 1.853.041 468.240 784.943 154.136 4.714.048

2017 1.561.467 1.966.491 499.197 949.694 68.621 5.045.470

2018 1.513.223 2.070.552 470.574 1.097.217 51.318 5.202.884

Türkiye’nin artan dış ticaret hacmine paralel olarak Bölge Müdürlüğümüz bağlantı Gümrük

Müdürlüklerinde işlem gören beyanname sayılarında yıllar itibariyle artış görülmektedir. 2016

yılında ithalat, ihracat, antrepo, transit ve diğerleri olmak üzere toplam 4,7 milyon beyanname tescil

edilmiş olup, 2018 yılında bu rakam % 11 artarak 5,2 milyonun üzerine çıkmıştır.

Grafik-2: Türkiye Genelinde Tescil Edilen İthalat Beyannamelerinde Bölge

Müdürlüğümüzün Payı (2018)

2018 yılında Türkiye genelinde 2.406.238 adet ithalat beyannamesi tescil edilmiş olup, bu

beyannamelerden 1.513.223 adedi İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bağlantısı

Müdürlüklerde işlem görmüştür. Bu kapsamda, Türkiye genelinde tüm Gümrük Müdürlüklerince

tescil edilen toplam ithalat beyannamesi içerisinde İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge

Müdürlüğünün payı % 63 iken diğer Bölge Müdürlüklerinin payı toplam % 37 olmuştur.

63%

37%

İSTANBUL GTBM

DİĞER BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ

35

Grafik-3: Türkiye Genelinde Tescil Edilen İhracat Beyannamelerinde Bölge

Müdürlüğümüzün Payı (2018)

2018 yılında Türkiye genelinde 3.896.074 adet ihracat beyannamesi tescil edilmiş olup, bu

beyannamelerden 2.070.552 adedi İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bağlantısı

Müdürlüklerde işlem görmüştür. Bu veriler bağlamında, Tüm Gümrük Müdürlüklerinde işlem gören

toplam ihracat beyannamesi içerisinde İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğünün payı % 53

iken diğer Bölge Müdürlüklerinin payı % 47 olmuştur.

Ülkemizin de dâhil olduğu Ortak Transit Sözleşmesine taraf olan ülkeler (AB ve EFTA üyesi

ülkeler) arasında eşya, gümrük vergileri askıya alınarak taşınmakta, “Yeni Bilgisayarlı Transit

Sistemi” (NCTS) adı verilen sistem aracılığıyla elektronik mesajlar kullanılarak beyan ve takip

edilmektedir.

NCTS üzerinden 2018 yılında bağlantı Müdürlüklerimizce gerçekleştirilen işlemlere ilişkin veriler

aşağıdaki tabloda yer almaktadır.

53%47%

İSTANBUL GTBM


36

Tablo-7: NCTS Üzerinden Yapılan Transit İşlemlerine İlişkin Veriler (2018)

Müdürlük Adı Hareket Sayısı Varış Sayısı Toplam

Erenköy Gümrük Müdürlüğü 167.357 172.477 339.834

Muratbey Gümrük Müdürlüğü 198.919 108.202 307.121

AHL Kargo Gümrük Müdürlüğü 79.444 26.255 105.699

Pendik Gümrük Müdürlüğü 53.106 41.001 94.107

Ambarlı Gümrük Müdürlüğü 53.647 38.888 92.535

Zeytinburnu Gümrük Müdürlüğü 6.281 22.374 28.655

İstanbul Deri Ser. Böl. Gümrük Müdürlüğü 13.629 13.918 27.547

Haydarpaşa Gümrük Müdürlüğü 11.532 15.193 26.725

Sabiha Gökçen Havalimanı Gümrük Müd. 13.886 11.850 25.736

Posta Gümrük Müdürlüğü 6.434 4.692 11.126

Trakya Ser. Böl. Gümrük Müdürlüğü 4.573 5.582 10.155

AHL Ser. Böl. Gümrük Müdürlüğü 4.699 4.580 9.279

Halkalı Gar Gümrük Müdürlüğü 8.514 774 9.288

Yeşilköy Gümrük Müdürlüğü 549 5.094 5.643

AHL Yolcu Salonu Müdürlüğü 1.201 2.568 3.769

Toplam 623.769 473.448 1.097.217

İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bağlantılarında 2017 yılında toplam 949.694 adet

NCTS üzerinden yapılan transit işlemi gerçekleştirilmiş olup, 2018 yılında bu sayı bir önceki yıla

göre %16 oranında artarak 1.097.217 olmuştur.

Grafik-4 NCTS İşlemlerine İlişkin Veriler (2017-2018)

0

500.000

1.000.000

1.500.000

Haraket Varış Toplam

548.120401.574

949.694623.769 473.448

1.097.217

2017 2018

37

2.2 KONTROL İŞLEMLERİNE İLİŞKİN VERİLER2

Gümrük idarelerinin ithalat ve ihracat işlemlerinde, bilgi teknolojileri ve risk analizi yöntemleri

kullanılarak kontrolü yapılacak taşıt ve eşyalarda seçicilik sağlanmakta, bu yolla yasa dışı ticaretle

daha etkin mücadele edilirken, güvenilir dış ticaret erbabının da gümrük kontrolleri

hızlandırılmaktadır.

Gümrük İdarelerinin tamamında otomasyon sistemi mevcut olup, ithalat ve ihracat işlemlerinin

%100’ü elektronik ortamda gerçekleştirilmektedir. Bakanlığımızca gümrük alanında yürütülen

çalışmalar sonucunda gümrük işlem süreleri 2008 yılından bu yana gözle görülür biçimde azalmış,

ticaret erbabının gümrük işlemlerini daha hızlı tamamlayarak zaman ve maliyetlerden tasarruf

yapmaları sağlanmıştır.

2.2.1 Kontrol Oranları- İthalat

2018 yılında bağlantı Müdürlüklerimizde işlem gören ithalat beyannamelerinin % 14’ü kırmızı hatta

% 71’i sarı hatta % 15’i yeşil hatta işlem görmüştür.

İthalat beyannamelerinin kontrol hatlarına göre dağılımı aşağıdaki grafikte yıllar itibarıyla

gösterilmiştir.

Grafik-5 İthalatta Kontrol Oranları (2014-2018)


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2014 2015 2016 2017 2018

20% 22% 19% 18% 14%24% 22% 20%

11%

0%

56% 55% 58%64%

71%

0% 1% 3% 7%15%

Kırmızı Mavi Sarı Yeşil

38

2.2.2 Kontrol Oranları-İhracat

2018 yılında bağlantı Müdürlüklerimizde işlem gören ihracat beyannamelerinin %4’ü kırmızı hatta

%53’ü sarı hatta %8’i yeşil hatta işlem görmüş; %35’inin işlemleri ise mavi hatta herhangi bir

kontrole tabi tutulmadan gerçekleştirilmiştir.

İhracat beyannamelerinin kontrol hatlarına göre dağılımı aşağıdaki grafikte yıllar itibarıyla

gösterilmiştir.

Grafik-6 İhracatta Kontrol Oranları (2014-2018)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2014 2015 2016 2017 2018

6% 5% 5% 5% 4%

33% 33% 34% 33% 35%

61% 61% 60% 59%53%

0% 1% 1% 3%8%

Kırmızı Mavi Sarı Yeşil

39

2.3 DIŞ TİCARET VERİLERİ3

2.3.1 İthalat Verileri

2018 yılına ait Türkiye dış ticaret verilerine göre 223 milyar dolar olan ithalatın 71 milyar doları

Bölge Müdürlüğümüz bağlantısı Gümrük Müdürlüklerince gerçekleştirilmiş olup, bu rakam

Türkiye genelinde yapılan toplam ithalatın % 32’sine karşılık gelmektedir.

Tablo-8: İthalat İstatistikleri (Dolar)

İTHALAT(Dolar)

AYLAR TÜRKİYE İSTANBUL İST. PAYI (%)

Ocak 21.522.812.751 7.886.753.103 37%

Şubat 18.936.997.763 6.447.691.724 34%

Mart 21.434.929.306 7.360.406.256 34%

Nisan 20.556.713.054 6.769.248.515 33%

Mayıs 22.063.962.271 7.376.098.517 33%

Haziran 18.448.879.783 5.678.034.639 31%

Temmuz 20.057.748.626 5.989.485.943 30%

Ağustos 14.803.690.963 4.172.247.608 28%

Eylül 16.324.812.628 4.814.242.740 29%

Ekim 16.174.464.574 4.588.384.151 28%

Kasım 16.161.059.943 4.911.036.158 30%

Aralık 16.552.966.389 5.080.864.169 31%

TOPLAM 223.039.038.051 71.074.493.523 32%

Grafik-7: Bölge Müdürlüklerinin Türkiye İthalatındaki Payı

3 Dış ticaret istatistikleri, Türkiye İstatistik Kurumundan temin edilmiş olup, 2018 yılı verileri geçicidir. Açıklanan bu

veriler resmi istatistik olarak kullanılamaz.

İstanbul32%

Doğu Marmara 20%

Ege9%

Uludağ7%

Orta Akdeniz6%

Diğerleri26%

İstanbul

Doğu Marmara

Ege

Uludağ

Orta Akdeniz

Diğerleri

40

Tablo 9-Bağlantı Gümrük Müdürlüklerimizin İthalat Verileri

Müdürlükler Toplam Miktar (Dolar)

AHL Kargo Güm. Md. 21.289.554.735

Ambarlı Güm. Md. 14.873.937.694

Muratbey Güm. Md. 11.618.956.984

Erenköy Güm. Md. 11.372.393.452

AHL Yolcu Salonu Güm. Md. 4.845.702.893

Pendik Güm. Md. 1.764.141.411

Haydarpaşa Güm. Md. 1.478.883.867

Sabiha Gökçen Havalimanı Güm. Md. 1.327.729.582

Yeşilköy Güm. Md. 823.168.422

İstanbul Deri S. Bölge Güm. Md. 598.299.104

Halkalı Gar Güm. Md. 586.864.191

Trakya Serbest Bölge Güm. Md. 206.911.369

Beylikdüzü Akaryakıt Güm. Md. 145.899.742

AHL Serbest Bölge Güm. Md. 113.598.272

Zeytinburnu Güm. Md. 24.778.722

İstanbul Posta Güm. Md. 3.673.083

TOPLAM 71.074.493.523

Bölge Müdürlüğümüz bağlantısı Gümrük Müdürlüklerinin 2018 yılı ithalat verileri baz alındığında;

AHL Kargo Gümrük Müdürlüğü 21,2 milyar dolar ile birinci sırada; Ambarlı Gümrük Müdürlüğü

14,8 milyar dolar ile ikinci sırada; Muratbey Gümrük Müdürlüğü ise 11,6 milyar dolar ile üçüncü

sırada, Erenköy Gümrük Müdürlüğü 11,3 milyar dolar ile dördüncü sırada, AHL Yolcu Salonu

Gümrük Müdürlüğü ise 4,8 milyar dolar ile beşinci sırada yer almaktadır. Bununla birlikte AHL

Kargo Gümrük Müdürlüğü 21,2 milyar dolar değerindeki ithalat rakamı ile Türkiye genelinde tüm

Gümrük Müdürlükleri arasında birinci sıradadır.

Grafik-8: En Çok İthalat Yapılan Bağlantı Gümrük Müdürlüklerimiz (Dolar)

21.289.554.735

14.873.937.694 11.618.956.984 11.372.393.452

4.845.702.893

-

5.000.000.000

10.000.000.000

15.000.000.000

20.000.000.000

25.000.000.000

A.H.L. KargoGüm. Md.

Ambarlı Güm.Md.

Muratbey Güm.Md.

Erenköy Güm.Md.

A.H.L. YolcuSalonu Güm.

Md.

41

Grafik-9: Bağlantı Gümrük Müdürlüklerimizin İthalat Miktarının Bölge Müdürlüğümüz

İçindeki Payı

Grafik-10: Bağlantı Gümrük Müdürlüklerimizden En Çok İthalat Yapılan Ülkeler (Dolar)

Bölge Müdürlüğümüz bağlantısı Gümrük Müdürlüklerince 2018 yılında en çok ithalat yapılan ülke

12,4 milyar dolar ile Çin olmuştur. Çin’i yaklaşık 8,1 milyar dolar ile Almanya, 5,2 milyar dolarla

ise ABD izlemiştir.

Aynı dönemde bağlantı Müdürlüklerimizden en fazla ithal edilen ürünler aşağıdaki tabloda

gösterilmiştir.

30%

21%16%

16%

7%

10% A.H.L. Kargo Güm. Md.

Ambarlı Güm. Md.

Muratbey Güm. Md.

Erenköy Güm. Md.

A.H.L. Yolcu Salonu Güm. Md.

Diğer Güm. Md.

0

2.000.000.000

4.000.000.000

6.000.000.000

8.000.000.000

10.000.000.000

12.000.000.000

14.000.000.000

Çin Almanya ABD İtalya Birleşik Krallık

12.405.844.722

8.158.444.481

5.238.675.1854.102.065.630 3.818.498.582

İthalat

42

Tablo-10: Bağlantı Gümrük Müdürlüklerimizden En Fazla İthal Edilen Ürünler (Dolar)

2.3.2 İhracat Verileri

2018 yılına ait Türkiye dış ticaret verilerine göre 168 milyar dolar olan ihracatın 57 milyar doları

Bölge Müdürlüğümüz bağlantısı Gümrük Müdürlüklerince gerçekleştirilmiş olup, bu rakam

Türkiye genelinde yapılan toplam ithalatın % 34’üne karşılık gelmektedir.

Tablo-11: İhracat İstatistikleri (Dolar)

İHRACAT(Dolar)

AYLAR TÜRKİYE İSTANBUL İST. PAYI (%)

Ocak 12.434.230.273 4.186.789.471 34%

Şubat 13.148.439.340 4.382.336.036 33%

Mart 15.553.941.374 5.595.042.784 36%

Nisan 13.847.243.308 4.824.482.759 35%

Mayıs 14.257.774.314 4.944.503.844 35%

Haziran 12.925.548.424 4.436.994.968 34%

Temmuz 14.049.654.906 4.755.846.687 34%

Ağustos 12.336.936.276 4.944.116.735 40%

Eylül 14.401.013.149 4.982.993.897 35%

Ekim 15.684.379.328 5.255.535.852 34%

Kasım 15.505.674.313 5.136.952.626 33%

Aralık 13.878.555.678 4.370.256.632 31%

TOPLAM 168.023.390.683 57.815.852.291 34%

Sıra No

Fasıl Açıklaması (İthalat)

2018

1 Kazanlar, makinalar, mekanik cihazlar ve aletler 12.591.964.216

2 Kıymetli veya yarı kıymetli taşlar 12.538.978.670

3 Elektrikli makina ve cihazlar 9.588.212.609

4 Plastikler ve mamulleri 4.219.562.401

5 Eczacılık ürünleri 3.705.264.467

43

Grafik-11: Bölge Müdürlüklerimizin Türkiye İhracatındaki Payı

Tablo 12-Bağlantı Gümrük Müdürlüklerimizin İhracat Verileri

Müdürlükler Toplam Miktar (Dolar)

Muratbey Güm. Md. 20.708.962.738

Erenköy Güm. Md. 11.561.095.600

Ambarlı Güm. Md. 10.701.430.699

AHL Kargo Güm. Md. 8.203.522.838

AHL Yolcu Salonu Güm. Md. 3.535.648.052

Pendik Güm. Md. 1.105.587.812

Sabiha Gökçen Havalimanı Güm. Md. 771.668.618

Halkalı Gar Güm. Md. 310.803.645

İstanbul Deri S. Bölge Güm. Md. 235.714.613

Zeytinburnu Güm. Md. 192.915.526

Haydarpaşa Güm. Md. 178.997.177

Trakya Serbest Bölge Güm. Md. 155.090.657

AHL Serbest Bölge Güm. Md. 112.103.390

Yeşilköy Güm. Md. 32.600.817

İstanbul Posta Güm. Md. 9.698.113

Karaköy Yolcu Salonu Güm. Md. 11.996

TOPLAM 57.815.852.291

2018 yılına ait Bölge Müdürlüğümüz ihracat verilerine göre; bağlantı Müdürlüklerimiz arasında

Muratbey Gümrük Müdürlüğü yaklaşık 20,7 milyar dolar ile birinci sırada; Erenköy Gümrük

Müdürlüğü 11,5 milyar dolar ile ikinci sırada; Ambarlı Gümrük Müdürlüğü 10,7 milyar dolar ile

34%

18%14%

11%

7%

16% İstanbul

Doğu Marmara

Ege

Uludağ

Orta Akdeniz

Diğerleri

44

üçüncü sırada, AHL Kargo Gümrük Müdürlüğü 8,2 milyar dolar ile dördüncü sırada, AHL Yolcu

Salonu Gümrük Müdürlüğü ise 3,5 milyar dolar ile beşinci sırada yer almaktadır.

Bununla birlikte Muratbey Gümrük Müdürlüğü 20,7 milyar dolar değerindeki ihracat rakamı ile

Türkiye genelinde tüm Gümrük Müdürlükleri arasında birinci sıradadır.

Grafik-12: En Çok İhracat Yapılan Bağlantı Gümrük Müdürlüklerimiz (Dolar)

Grafik-13: Bağlantı Gümrük Müdürlükleri İhracat Miktarının Bölge Müdürlüğümüz

İçindeki Payı

20.708.962.738

11.561.095.600 10.701.430.699

8.203.522.838

3.535.648.052

0

5.000.000.000

10.000.000.000

15.000.000.000

20.000.000.000

25.000.000.000

Muratbey Güm. Md. Erenköy Güm. Md. Ambarlı Güm. Md. A.H.L. Kargo Güm.Md.

A.H.L. Yolcu SalonuGüm. Md.

36%

20%

19%

14%

6%5% Muratbey Güm. Md.

Erenköy Güm. Md.

Ambarlı Güm. Md.

A.H.L. Kargo Güm. Md.

A.H.L. Yolcu Salonu Güm. Md.

Diğer Güm.Md.

45

Grafik-14: Bağlantı Gümrük Müdürlüklerimizden En Çok İhracat Yapılan Ülkeler (Dolar)

Bölge Müdürlüğümüz bağlantısı Gümrük Müdürlüklerince 2018 yılında en çok ihracat yapılan ülke

7 milyar dolar ile Almanya olmuştur. Almanya’yı 4 milyar dolar ile Birleşik Krallık, 2,8 milyar

dolar ile İspanya izlemiştir.

İstanbul Bölgesinden 2018 yılında en fazla ihraç edilen ürünlere aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.

Tablo 13: Bağlantı Gümrük Müdürlüklerimizden En Fazla İhraç Edilen Ürünler (Dolar)

Sıra No

Fasıl Açıklaması(İhracat)

2018

1 Örme giyim eşyası ve aksesuarı 7.783.508.851

2 Kıymetli veya yarı kıymetli taşlar 7.110.719.743

3 Kazanlar, makinalar, mekanik cihazlar ve aletler 5.663.326.132

4 Örülmemiş giyim eşyası ve aksesuarı 5.306.419.316

5 Elektrikli makina ve cihazlar 3.340.574.863

0

1.000.000.000

2.000.000.000

3.000.000.000

4.000.000.000

5.000.000.000

6.000.000.000

7.000.000.000

8.000.000.000

Almanya BirleşikKrallık

İspanya İtalya Fransa

7.096.875.950

3.979.525.4112.825.116.631 2.401.024.758 2.252.023.841

İhracat

46

2.3.3 Dış Ticaret Hacmi

2018 yılı aylar itibariyle Bölge Müdürlüğümüz bağlantısı Gümrük Müdürlüklerince gerçekleştirilen

ithalat ve ihracat hacminin Türkiye genelindeki payına aşağıdaki grafikte yer verilmiştir.

Grafik-15: İstanbul’un Dış Ticaret İçindeki Payı (%)

Bölge Müdürlüğümüz bağlantısı Gümrük Müdürlüklerince gerçekleştirilen ihracat 2017 yılında 59

milyar dolar iken, 2018 yılında bu tutar % 2 oranında azalarak 57 milyar dolar olarak

gerçekleşmiştir. 2018 yılında ithalat bir önceki yıla kıyasla % 13 oranında azalarak 81 milyar

dolardan 71 milyar dolara düşmüştür.

Tablo-14: İhracat, İthalat, Dış Ticaret Hacmi ve Dış Ticaret Dengesi

Ocak-Aralık

2017

2018

Değişim(%)

İhracat 59.164 57.816 -2,28

İthalat 81.840 71.075 -13,15

Dış Ticaret Hacmi 141.004 128.891 -8,59

Dış Ticaret Dengesi -22.676 -13.259 -41,53

İhr./İth.Karşılama Oranı(%) 72% 81%

İhracatın ithalatı karşılama oranı 2017 yılında % 72 iken, 2018 yılında % 81 olarak gerçekleşmiştir.

37%34%

34% 33% 33% 31%30%

28% 29% 28% 30%

31%

34%33%

36% 35%35% 34% 34%

40%

35% 34% 33%

31%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

İTHALAT(Milyon Dolar) İST. PAYI (%) İHRACAT(Milyon Dolar) İST. PAYI (%)

47

2.4 VERGİ PERFORMANSI4

Bütçe gelirlerinin önemli bir kalemini oluşturan gümrük vergilerinin etkin bir biçimde ve gelir

kaybına neden olunmaksızın zamanında tahsili ve takibi amacıyla bağlantı gümrük idarelerimizce

gerekli tedbirler alınmakta, elektronik sistemlerden de yararlanılmak suretiyle tahsilat işlemlerinde

maksimum performans gösterilmektedir.

Türkiye dış ticaretinde önemli bir payı bulunan ve dış ticaret hacminin yarısından fazlasının gümrük

işlemlerini gerçekleştiren İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bağlantı idarelerince 2017

yılında 2016 yılına oranla yaklaşık % 24’lük bir artışla yaklaşık 34 milyar TL tutarında vergi

tahsilatı yapılmıştır.

Tahsil edilen tutarın % 90’ını katma değer vergisi (KDV), % 7’sini gümrük vergisi, % 3’ünü ise

özel tüketim vergisi, anti-damping vergisi gibi diğer vergi kalemleri oluşturmuştur. Şöyle ki 2018

yılında toplanan yaklaşık 41 milyar TL’lik verginin 2,9 milyar TL’si gümrük vergisi, 36,8 milyar

TL’si KDV, yaklaşık 1 milyar TL’si ise diğer vergi ve fonlardır.

Tablo-15: Tahsil Edilen Vergi Türleri

TAHSİL EDİLEN VERGİ TÜRÜ MİKTAR(TL)

Gümrük Vergisi 2.967.364.086

Katma Değer Vergisi (KDV) 36.804.765.114

TRT Bandrol 101.243.946

Ek Vergi 22.744.419

Tek Ve Maktu Vergi 6.495.529

Para Cezası 61.199.492

Fonlar 105.503.643

Harçlar 916.385

Gecikme Zammı Faiz 9.465.137

Anti-damping Vergisi 338.637.338

Özel Tüketim Vergisi (ÖTV) 354.231.162

TOPLAM 40.772.566.250

2018 yılında Bakanlığımızca, toplam vergi gelirlerinin %23’ü oranında yani 145 milyar TL

tutarında vergi tahsilatı yapılmıştır. İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bağlantısı

Gümrük Müdürlüklerince toplanan vergi tutarı, Bakanlığımızca yapılan vergi tahsilatının %28’ini,

toplam vergi gelirlerinin ise % 6,6’sını oluşturmuştur.


48

Grafik-16: Türkiye Genelinde Tahsil Edilen Vergiler İçinde Ticaret Bakanlığının Payı

Grafik-17: Ticaret Bakanlığınca Tahsil Edilen Vergiler İçinde İstanbul Gümrük ve Ticaret

Bölge Müdürlüğünün Payı (%)

Aşağıdaki grafikten de görüleceği üzere bağlantımız Gümrük İdarelerince tahsil edilen vergilerin

önemli bir bölümünü KDV oluşturmaktadır.

Grafik-18: Tahsil Edilen Vergi Türleri (%)

621.311

536.048

145.598

116.161

40.772

34.087

0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000

2018

2017

İSTANBUL GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ TİCARET BAKANLIĞI TÜRKİYE

28%

72%İSTANBUL GTBM


7%

90%

3%

GÜMRÜK VERGİSİ

KATMA DEĞER VERGİSİ (KDV)

DİĞER VERGİLER

49

2.5 İŞLEM GÖREN ARAÇ VE YOLCULARA İLİŞKİN VERİLER5

İstanbul Gümrük ve Ticaret Müdürlüğünün işlem hacmi yıllar itibariyle artış eğilimindedir.

Türkiye’nin artan dış ticaret hacmine paralel olarak İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge

Müdürlüğünde işlem gören konteyner sayılarında artış görülmekte olup, 2018 yılında 2 milyon

konteyner işlem görmüştür.

Tablo-16:Konteyner İşlem Hacmi (2018, Adet)

Grafik-19: Konteyner İşlem Hacmi (2016-2018, Adet)


1.600.000

1.800.000

2.000.000

2.200.000

2016 2017 2018

1.784.128

2.045.462 2.006.439

Konteyner Sayısı İşlem Hacmi

KONTEYNER SAYISI

AYLAR GELEN GİDEN

Ocak 87.877 82.659

Şubat 82.480 79.668

Mart 92.647 85.220

Nisan 87.815 84.463

Mayıs 97.711 95.297

Haziran 87.342 87.057

Temmuz 86.585 83.010

Ağustos 81.810 77.788

Eylül 77.658 80.932

Ekim 86.019 83.475

Kasım 77.513 68.279

Aralık 79.443 73.691

TOPLAM 1.024.900 981.539

50

2018 yılında İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bağlantılarında gelen ve giden dâhil

olmak üzere yıllık ortalama 10 bin gemi aracına ilişkin gümrük işlemleri yapılmıştır.

Tablo-17: Gemi İşlem Hacmi (2018, Adet)

GEMİ SAYISI

AYLAR GELEN GİDEN

Ocak 455 419

Şubat 415 419

Mart 480 467

Nisan 421 415

Mayıs 460 452

Haziran 434 464

Temmuz 474 482

Ağustos 413 417

Eylül 407 414

Ekim 467 483

Kasım 373 369

Aralık 369 382

TOPLAM 5.168 5.183

Grafik-20: Gemi İşlem Hacmi (2016-2018, Adet)

7.500

8.000

8.500

9.000

9.500

10.000

10.500

2016 2017 2018

8.710 8.905

10.351

Gemi Sayısı İşlem Hacmi

51

2018 yılında gelen – giden uçak sayısı, yaklaşık 410 bine ulaşmıştır.

Tablo-18: Uçak İşlem Hacmi (2018, Adet)

UÇAK SAYISI

AYLAR GELEN GİDEN

Ocak 16.178 16.110

Şubat 14.614 14.710

Mart 16.573 16.595

Nisan 17.160 17.141

Mayıs 17.227 17.064

Haziran 17.469 17.284

Temmuz 18.890 18.710

Ağustos 19.272 18.978

Eylül 17.960 17.921

Ekim 17.713 17.698

Kasım 16.316 16.378

Aralık 16.481 16.394

TOPLAM 205.853 204.983

Grafik-21: Uçak İşlem Hacmi (2016-2018, Adet)

380.000

385.000

390.000

395.000

400.000

405.000

410.000

415.000

2016 2017 2018

407.665

392.892

410.836

Uçak Sayısı İşlem Hacmi

52

2018 yılında 127 bin gelen 174 bin giden olmak üzere toplam 301 bin tır aracına ilişkin işlem

gerçekleştirilmiştir.

Tablo-19: TIR İşlem Hacmi (2018, Adet)

TIR SAYISI

AYLAR GELEN GİDEN

Ocak 10.739 14.354

Şubat 11.593 15.095

Mart 12.754 17.067

Nisan 11.004 14.626

Mayıs 11.451 15.419

Haziran 10.979 14.502

Temmuz 11.003 14.576

Ağustos 8.348 11.806

Eylül 9.195 15.000

Ekim 10.325 15.227

Kasım 10.219 14.950

Aralık 9.402 11.491

TOPLAM 127.012 174.113

Grafik-22: TIR İşlem Hacmi (2016-2018, Adet)

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

2016 2017 2018

429.671374.308

301.125

Tır Sayısı İşlem Hacmi

53

Yolcu sayısı, 2018 yılında gelen ve giden yolcu dâhil olmak üzere yaklaşık 61 milyona ulaşmıştır.

Tablo-20: Yolcu İşlem Hacmi (2018, Kişi)

YOLCU SAYISI

AYLAR GELEN GİDEN

Ocak 2.212.611 2.351.531

Şubat 2.120.251 2.028.164

Mart 2.526.609 2.400.697

Nisan 2.669.302 2.650.465

Mayıs 2.442.519 2.433.975

Haziran 2.628.769 2.330.925

Temmuz 3.138.829 2.805.531

Ağustos 2.753.893 3.136.309

Eylül 2.710.357 2.886.963

Ekim 2.664.820 2.807.246

Kasım 2.305.128 2.450.151

Aralık 2.391.101 2.254.663

TOPLAM 30.564.189 30.536.620

Grafik-23: Yolcu İşlem Hacmi (2016-2018, Kişi)

45.000.000

50.000.000

55.000.000

60.000.000

65.000.000

2016 2017 2018

51.981.630

55.556.704

61.100.809

Yolcu Sayısı İşlem Hacmi

54

2.6 ANTREPO VERİLERİ

İstanbul genelinde 190 A tipi, 77 C tipi ve 1 adet F tipi ile 37 adet Geçici Depolama yeri, 102 adet

Satış Ünitesi, 14 adet Gümrüksüz Satış Mağazası/Depo bulunmaktadır. Diğer taraftan, 2018 yılında

yılı içerisinde 87 adet antrepo açılmış (bunlardan 1 adedi A tipi genel antrepo, 5 adedi C tipi özel

antrepo ve kalan 81 adedi ise gümrüksüz satış mağazasıdır), 19 adet antrepo ise kapanmıştır. Bölge

Müdürlüğümüz bünyesinde bulunan antrepoların toplam alanı yaklaşık olarak 1.161.000 m2, geçici

depolama yerlerine ait toplam alan ise yaklaşık 1.523.000 m2’dir.

Tablo-21: Antrepo, Geçici Depolama Ve Gümrüksüz Satış Mağazalarının Müdürlüklere Göre

Dağılımı

MÜDÜRLÜK ADI

A

Tipi

C

Tipi

F

Tipi

Geçici

Depolam

a

Satış

Üniteler

i

GSM

/

Depo

Uçakta

Satış

GSM

Toplam

Muratbey Güm Müd. 72 19 - 3 - - - - 94

Halkalı Gar Güm. Müd. - - - 3 - - - - 3

Ambarlı Güm Müd 43 17 - 8 - - - - 68

Erenköy Güm Müd. 53 16 - 2 - - - - 71

AHL Kargo Güm Müd. 13 4 - 14 - - - - 31

AHL Yolcu Salonu Güm

Müd.

- - - - 70 9 1 37 117

İstanbul Havalimanı

Güm. Müd

- - - - 9 1 - 81 91

Beylikdüzü Akar. Güm

Müd.

1 - - - - - - - 1

Sabiha Gökçen Güm

Müd.

1 - - 4 23 4 2 9 43

Yeşilköy Güm Müd. 1 2 1 - - - - - 4

Haydarpaşa Güm Müd. 5 8 - 1 - - - - 14

Zeytinburnu Güm.

Müd.

- 9 - 1 - - - 1 11

Pendik Güm. Müd. - - - 1 - - - - 1

Posta Gümrük Müd. 1 - - - - - - - 1

Karaköy Yolcu Salonu

Güm. Müd

- 2 - - - - - - 2

TOPLAM 190 77 1 37 102 14 3 128 552

55

3. TASFİYE İŞLEMLERİNE İLİŞKİN VERİLER

Bağlantımız Tasfiye İşletme Müdürlüklerince 2018 yılı içerisinde 2.010 e-ihale (279 tanesi araç

satışı olmak üzere) yolu ile satış gerçekleştirilmiştir. Bu satışlardan toplam 53.959.870 TL gelir elde

edilmiş olup, tablo 22’de İşletme Müdürlüklerinin 2018 yılına ait gelir ve giderlerine yer verilmiştir.

2018 yılı içerisinde Erenköy ve Sirkeci Perakende Satış Mağazalarından ise 6.560.272 TL gelir

edilmiş olup, toplamda bağlantı Tasfiye İşletme Müdürlüklerince 2018 yılı Aralık ayı sonu itibariyle

e -ihale ve perakende olmak üzere toplam 60,5 milyon TL tutarında hasılat elde edilmiştir.

Tablo-22:Tasfiye İşletme Müdürlükleri Gelir / Gider Tablosu

Gelir (Bin TL)

Gider (Bin TL)

Fark (Bin TL)

Erenköy Tasfiye İşletme

Müdürlüğü

21.617.624 10.372.235 11.245.388

Bakırköy Tasfiye İşletme

Müdürlüğü

13.451.115 8.880.095 4.571.019

Muratbey Tasfiye İşletme

Müdürlüğü

9.992.048 2.730.760 7.261.288

TOPLAM 45.060.787 21.983.090 23.077.695

Tablo-23:Tasfiye İşletme Müdürlükleri İhale/Perakende Satış Performans Bilgileri

E-İhale Gelirleri

(TL)

Perakende Satış

Geliri (TL)

Toplam Satış

Gelir (TL)

Erenköy Tasfiye İşletme

Müdürlüğü

10.822.938 6.560.272 17.383.210

Bakırköy Tasfiye İşletme

Müdürlüğü

15.899.024 -- 15.899.024

Muratbey Tasfiye İşletme

Müdürlüğü

27.237.908 -- 27.237.908

TOPLAM 53.959.870 6.560.272 60.520.142

56

4-LABORATUVAR İŞLEMLERİNE İLİŞKİN VERİLER

2018 yılı içerisinde toplam 17.876 adet beyanname işlem görmüş olup, analizi yapılan numune

sayısı 35.068 adettir.

2018 yılında Gümrük İdareleri, Tasfiye İşletme Müdürlükleri, Emniyet Kaçakçılık ve Savcılık

birimlerinden gönderilen 300 adet numunenin Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) kapsamında

analizi gerçekleştirilmiştir.

Aynı dönem içerisinde tahsil edilen analiz ücreti ise 4.537.712 TL’dir.

Tablo -24: Beyanname ve Numune Verileri

GTİP Türü Beyan Sayısı Numune Sayısı

Diğer 13 44

Gıda 3.562 7.342

Temel Kimya 5.769 12.169

Petrol 1.734 3.001

Tekstil 5.116 8.575

Metal 1.682 3.937

TOPLAM 17.876 35.068

57

2018 yılında ilk tahlil tekrarı, ikinci tahlil talebi, tarife bilgisi, bağlayıcı tarife bilgisi, özet beyan,

Gümrük İdareleri ile Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüklerinden gönderilen beyanname harici

numuneler olmak üzere toplam 2.266 adet numunenin de analizi yapılmış ve raporlanmıştır. Tablo

25’de beyanname harici yapılan işlemlere ilişkin detaylı veriler yer almaktadır.

Tablo -25: Beyanname Harici İşlem Yapılan Numunelerin Dağılımı

Numune Tipi Numune Sayısı

İlk Tahlil Tekrarı [İTT] 34

İkinci Tahlil Talebi [İKT] 342

Tarife Bilgisi [TBİ] 52

Bağlayıcı Tarife Bilgisi [BTB] 111

Özet Beyan [ÖZB] 239

Gümrük İdareleri Talebi [GÜM] 752

TTB Talepleri [TTB] 154

Teftiş Kurulu [MÜF] 10

Kaçakçılık ve İstihbarat [KÇK] 530

Mahkeme Talepleri [MHK] 4

Emniyet Talepleri [EMN] 2

Diğer [DGR] 36

TOPLAM 2.266

Grafik -24: Beyannamelerin Birimlere Göre Dağılımı

Beyannamelerin birimlere göre dağılımında %32 ile ilk sırayı Temel Kimya birimi almaktadır.

Temel Kimya

%32

Tekstil

%28

Gıda

%20

Metal

%10

Petrol

%10

58

Grafik-25: Numunelerin Birimlere Göre Dağılımı

Belirli bazı fitalat türleri, azo-boyar maddeler ve ağır metaller insan ve çevre sağlığı açısından tehdit

oluşturmaktadırlar. Bu maddeler birçok tüketici ürününde mevcut bulunabilmektedir. Dolayısıyla

bu kimyasal maddeleri ihtiva eden ticari eşyaların ithalat aşamasında tespiti ve değerlendirilmesi

büyük önem arz etmektedir. Bu çerçevede, piyasa gözetim ve denetimi kapsamında yapılan analizler

ilk olarak 20.04.2012 tarihli ve 28270 sayılı Resmî Gazete ‘de yayımlanan Tüketici Ürünlerin

Güvenlik Risklerinin Belirlenmesine İlişkin Tebliğ ile başlamıştır. Hali hazırda 2017/12 sayılı

Gümrük ve Ticaret Bakanlığınca Denetlenen Bazı Tüketici Ürünlerin İthalat Denetimi Tebliği

kapsamında İstanbul Laboratuvar Müdürlüğünce çocukların kullanımına yönelik kırtasiye

ürünlerinin ve bazı bebek bakım gereçlerinin analizleri yapılmakta olup, bu çerçevede 2018 yılı

döneminde Gümrük İdareleri, Tasfiye İşletme Müdürlükleri, Gümrük Muhafaza, Emniyet

Kaçakçılık ve Savcılık birimlerinden gönderilen 300 adet numunenin piyasa gözetimi ve denetimi

kapsamında analizi gerçekleştirilmiştir.

Temel Kimya

%35

Tekstil

%24

Gıda

%21

Metal

%12

Petrol

%8

59

5. HUKUK İŞLEMLERİ

Bakanlık Makamının 05.02.2015 tarihli Onayı ile Bakanlığımız Hukuk Müşavirliği Yönetmeliği

yürürlüğe girmiş ve aynı Onay ile Bakanlığımız Taşra Teşkilatı Çalışma Yönetmeliğinde değişiklik

yapılmıştır. Buna göre; adli ve idari davalar ile icra takiplerinin takibine ilişkin olarak yeni bir

düzenlemeye gidilmiş, ayrıca Bölge Müdürlüklerinde Hukuk Grup Başkanlıkları ve Yönetmelik eki

listede belirtilen Gümrük Müdürlüklerinde Hukuk Bürolarının faaliyete geçirilmesi sağlanmıştır.

Bununla birlikte, Bakanlık Makamının 21.12.2015 tarihli Onayı ile yürürlüğe giren, "Gümrük ve

Ticaret Bakanlığı Taşra Teşkilatı Çalışma Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair

Yönetmelik" ile Bölge Müdürlüğümüze mahsus değişiklik yapılarak, Hukuk Grup Başkanlığının

yanında Halkalı, Ambarlı ve Erenköy Hukuk Büroları kurulmuştur. Hukuk Grup Başkanlığı, Hukuk

Grup Başkanı idaresinde 15 avukat ve 14 büro personelinden oluşmaktadır. Bununla birlikte

Ambarlı Hukuk Bürosunda 4 Avukat, Muratbey Hukuk Bürosunda 4 Avukat ve Erenköy Hukuk

Bürosunda ise 9 Avukat görev yapmaktadır.

2018 yılı itibariyle Hukuk Yönetim Sistemine Kayıtlı Bölge Müdürlüğümüzde takip edilen dava

dosya sayısı ceza, hukuk ve idari olmak üzere toplamda 36.056 adettir.

Tablo-26: Bölge Müdürlüğümüz Hukuk Birimlerinin 2018 Yılı İtibariyle Takip Ettiği Dava

Sayısı:

İSTANBUL GÜMRÜK

VE TİCARET BÖLGE

MÜDÜRLÜĞÜ

HUKUK GRUP

BAŞKANLIĞI

Ceza Davaları 14.612

Hukuk Davaları 213

İdari Davalar 1.250

Vergi Davaları 3.468

Toplam: 19.543

ERENKÖY GÜMRÜK

MÜDÜRLÜĞÜ

ERENKÖY HUKUK

BÜROSU

Ceza Davaları 3.194

Hukuk Davaları 72

İdari Davalar 104


Toplam: 6.327

MURATBEY GÜMRÜK

MÜDÜRLÜĞÜ

HALKALI HUKUK

BÜROSU

Ceza Davaları 148

Hukuk Davaları 10

İdari Davalar 63


Toplam: 5.423

AMBARLI GÜMRÜK

MÜDÜRLÜĞÜ

AMBARLI HUKUK

BÜROSU

Ceza Davaları 746

Hukuk Davaları 20

İdari Davalar 236


Toplam: 4.763

Genel Toplam: 36.056

60

6-KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE FAALİYETLERİ

Bölge Müdürlüğümüz bağlantısı Gümrük Müdürlükleri ve Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve

İstihbarat Müdürlükleri yasal olmayan ticaretle önceki yıllarda olduğu gibi 2018 yılında da tüm

imkânlarıyla, özverili bir biçimde mücadelesine devam etmiştir.

Bu mücadeleyi günün şartlarına uygun olarak yürütebilmek adına Bölge Müdürlüğü birimleri

gerekli her türlü teknik ekipman ve cihaz ile donatılmıştır. Kaçakçılıkla mücadele çalışmalarında

kullanılmak üzere İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğünde;

• 30 adet narkotik dedektör köpek,

• 2 adet çay dedektör köpeği,

• 3 adet patlayıcı dedektör köpeği

• Araç ve konteyner tarama cihazları,

• Kargo ve bagaj tarama cihazları,

• 1’i hızlı bot olmak üzere 6 adet deniz botu bulunmaktadır.

Ayrıca, kaçakçılık riski bulunan transit eşya taşıyan araçlar Araç Takip Sistemi ile anlık olarak

izlenmektedir.

Risk analizi odaklı çalışma sistemiyle de kaçakçılığa konu olma riski yüksek eşya ile riskli firmalar

tespit edilmekte ve gümrük kontrolleri riskli unsurlar üzerinde yoğunlaştırılmaktadır.

6.1 Kaçak Yakalamalarına İlişkin Veriler

İstanbul Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü ve İstanbul Deniz Gümrük

Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğünün bağlantı Gümrük Müdürlükleri ile koordineli ve

etkin çalışmaları neticesinde; 2018 yılında 1.567 olayda başta akaryakıt, uyuşturucu, tekel maddesi,

tıbbi malzeme ve ticari eşya olmak üzere yaklaşık 610 milyon TL kıymetinde kaçak eşya

yakalanmıştır.

Tablo-27: İstanbul Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğünce Tespit Edilen

Kaçak Eşya Yakalama İstatistikleri

EŞYANIN CİNSİ OLAY SAYISI TUTAR (TL)

Akaryakit 8 306.328

Araç 6 5.489.032

Çeşitli Eşya 882 374.035.329

İlaç 84 41.389.572

Göçmen 51 0,00

Tekel 469 39.315.057

Uyuşturucu 58 148.865.470

TOPLAM 1.558 609.400.789

Tablo 27’de yer verilen olay sayısı içerisinde Bölge Müdürlüğümüz yetkisi altında bulunan Atatürk

Havalimanı Yolcu Salonu ve Sabiha Gökçen Havalimanı Gümrük Müdürlüklerince tespit edilen

kaçak eşya yakalamaları da yer almaktadır.

61

Tablo-28: İstanbul Deniz Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğünce Tespit

Edilen Kaçak Eşya Yakalama İstatistikleri


Akaryakıt 2 175.176 TL

Araç 1 178.153 TL

Eşya 1 356.832 TL

Tekel Maddesi 2 33.408 TL

TOPLAM 6 743.570 TL

Tabalo-29 İstanbul Havalimanı Gümrük Muhafaza Kaçakçılık Ve İstihbarat Müdürlüğü’nce

Tespit Edilen Kaçak Eşya Yakalama İstatistikleri


Tütün ve Tütün Mamülleri 1 28.727,16 TL

Elektronik 1 18.746,47 TL

Çeşitli Eşya 1 109.110,32 TL

TOPLAM 3 156.583,95 TL

6.2 Soruşturmaların Koordinasyonuna İlişkin Veriler

Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüklerince doğrudan müdahil olunan olaylar hariç

olmak üzere, gümrük işlemlerinin herhangi bir aşamasında ilgili Müdürlüklerce tespit edilen ve

5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu ve diğer ceza kanunları uyarınca takibatta bulunulması

gerektiği düşünülen işlem dosyaları, koordinasyon ve takibin tek elden yapılabilmesini sağlamak

amacıyla Bölge Müdürlüğümüz Gümrük Muhafaza Hizmetleri Şubesine iletilmektedir.

Bu bağlamda, 2018 yılında Bağlantı Gümrük Müdürlüklerimizden 5607 sayılı Kaçakçılıkla

Mücadele Kanunu kapsamında değerlendirilmek üzere Bölge Müdürlüğümüze intikal ettirilen

dosyalardan 165 adedi bağlantımız İstanbul Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat

Müdürlüğüne soruşturulmasını teminen gönderilmiştir. Bu dosyalardan 56 adedinin işlemleri

sonuçlandırılmış olup, diğer işlemler ise devam etmektedir.

62

6.3 Kaçakçılık Yakalamalarından Görseller

1- İstanbul Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü ekiplerince Ekvador’dan

Ambarlı limanına gelen “yeşil muz” cinsi eşya yüklü konteyner sistem tarafından X-Ray taramasına

sevk edilmiş, 05.05.2018 tarihinde yapılan taramada konteynerin tavan bölümünde şüpheli

yoğunluk görülmesi üzerine konteyner, Ambarlı Gümrük Müdürlüğü, İstanbul Deniz Gümrük

Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü ve İstanbul Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve

İstihbarat Müdürlüğü personelinden oluşturulan heyet huzurunda yapılan aramada toplamda 80 adet

paket içerisinde piyasa değeri yaklaşık 27.000.000 TL olan yaklaşık 90 kg uyuşturucu maddelerden

kokain olduğu düşünülen eşya tespit edilmiştir.

2- İstanbul Deniz Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü ekiplerince kaçakçılıkla

mücadele kapsamında yapılan bir çalışmada; adı geçen Müdürlüğe bağlı Gemi Arama Ekibi tarafından

Gemi Takip Programı üzerinden yapılan risk analizi sonucunda; 07.03.2018 tarihinde Senegal’in

DAKAR Limanından hareket ederek, 10.04.2018 tarihinde Tuzla açıklarına gelen, Marshall Adaları

bayraklı bir römorkörde yapılan arama ve kontrolde; tahmini piyasa değeri 100.000 TL olan beyan harici

yaklaşık 20 mt ton dizel oil olduğu tespit edilmiştir.

63

3- İstanbul Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü ekiplerince kaçakçılıkla mücadele

kapsamında yapılan bir çalışmada; Ekvator’dan Ambarlı limanına gelen “yeşil muz” cinsi eşya yüklü

konteyner sistem tarafından X-Ray taramasına sevk edilmiş, 05.05.2018 tarihinde yapılan taramada

konteynerin tavan bölümünde şüpheli yoğunluk görülmesi üzerine konteyner, Ambarlı Gümrük

Müdürlüğü, İstanbul Deniz Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü ve İstanbul

Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü personelinden oluşturulan heyet huzurunda

açılarak içerisindeki muz yükü boşaltılmış ve söz konusu konteyner ve yükü Narkotik Dedektör

Köpeği Emely marifeti ile aranmıştır. Narkotik Dedektör Köpeğinin konteynerin arka dip tavan

bölgesine tepki vermesi üzerine konteynerin arka dip tavan kısmında yapılan aramada piyasa değeri

27.000.000 TL olan yaklaşık 90 kg kokain maddesi ele geçirilmiştir.

4-Guanzo’dan Kahire’ye, Kahire’den de İstanbul Atatürk Havalimanı Yolcu Salonu Kırmızı Hat olarak

tabir edilen bölgeye gelerek 30.04.2017 günü Ürdün’e transit uçuşu olduğunu beraberinde bulunan 2

(iki) adet valiz içerisinde diş tozu olduğunu ve bu diş tozlarını Ürdün’e transit olarak çıkaracağını

beyan eden bir şahıs Atatürk Havalimanı Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü personelince riskli olarak

değerlendirilmiştir. Söz konusu diş tozu maddesinin uyuşturucu madde olabileceği şüphesi üzerine

yapılan incelemede brüt ağırlığı toplam 34.105,66 gr gelen Sentetik uyuşturucu maddelerden Fub AMB

ve 5-Flora ADBICA (BONZAİ hammaddesi) olduğu düşünülen uyuşturucu maddenin piyasa değeri

yaklaşık 7.000.000 TL’dir

64

5- İstanbul Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğünce Ekvator ülkesinden yeşil muz

cinsi eşya olarak beyan edilen 6 (altı) adet konteyner risk kriterleri içerisinde şüpheli olarak

değerlendirilip x-ray cihazına sevk edilmiş, olup, şüpheli yoğunluk görülmesi üzerine anılan Müdürlük

ve Ambarlı Gümrük Müdürlüğü personelinden oluşturulan heyet huzurunda yapılan aramada piyasa

değeri 16.250.000 TL olan toplamda 30 adet paket içerisinde, 32 kg 605 gram uyuşturucu maddelerden

KOKAİN olduğu düşünülen eşya tespit edilmiştir.

6.4 Risk Analizleri Şubesince Yapılan Çalışmalar

Bölge Müdürlüğümüz Risk Analizleri Şubesince 2018 yılında yapılan değerlendirmeler kapsamında

yönlendirilen beyannamelerde 1,5 milyon TL vergi alacağı tahakkuk etmiş olup, vergi farkına isabet

eden 5,8 milyon TL tutarında ceza kararı düzenlenmiştir.

6.5 Göçmen Yakalamalarına İlişkin Veriler

Bağlantımız İstanbul Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğünce 2018 yılında

toplam 51 göçmen ile ilgili işlem yapılmıştır.

6.6 Araç ve Konteyner Tarama Sistemlerine İlişkin Veriler

Yasadışı ticaretin önlenmesi amacıyla, Bölge Müdürlüğümüz birimleri beşeri ve idari yapının yanı

sıra gerekli her türlü teknik ekipman ve cihaz ile donatılmaktadır. Bu bağlamda 2017 yılı ilk

yarısında Ambarlı Kumport Limanında ve Pendik Limanında birer adet yeni Mobil X-Ray cihazı

kurulumu tamamlanarak faaliyete geçmiştir.

Böylece araç ve konteyner taramalarında kullanılmak üzere;

Ambarlı Limanında 1 adet yarı sabit X-Ray ve 2 adet mobil X-Ray;

Haydarpaşa Limanında 1 adet mobil X-ray,

Pendik Ro-Ro Limanında ise 1 adet Gamma Ray ve 1adet mobil X-Ray mevcuttur.

65

Risk

analizi odaklı olarak söz konusu cihazlara yapılan sevk işlemlerine ilişkin bilgilere aşağıdaki tabloda

yer verilmektedir.

Tablo-30: X-Ray İstatistikleri (2018)

İhbar

Sevkliler

Gümrük

Sevkliler

Muhafaza

Sevkliler

Risk(Sistem)

Sevkliler

Toplam

Haydarpaşa

X-Ray

89 1.092 6.166 856 8.203

Pendik

Mobil

X-Ray

296 2.786 7.979 3.191 14.252

Ambarlı

Marport

X-Ray

0 5.597 3.724 4.064 13.385

Ambarlı

Kumport

X-Ray

26 5.927 2.141 2.075 10.169

Ambarlı

Yarı Sabit

X-Ray

242 2.207 299 884 3.632

TOPLAM 653 17.609 20.309 11.070 49.641

6.7 Uyuşturucu Madde Yakalamalarına İlişkin Veriler

Bölge Müdürlüğümüz bağlantısı İstanbul Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü

ile İstanbul Deniz Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğünce 2018 yılı içerisinde

uyuşturucu yapımında kullanılan hammadde de dâhil olmak üzere toplamda 58 olayda

1 ton 36 kg 863 gr ağırlığında 148.865.470 TL değerinde uyuşturucu madde yakalaması

gerçekleştirilmiştir.

66

Bölge Müdürlüğümüze bağlı 30 narkotik dedektör köpeği deniz limanları, havalimanları ile

uluslararası kargo ve posta işleme merkezlerinde; afyon türevleri, esrar, kokain başta olmak üzere

tüm doğal uyuşturucular ile ecstasy, amfetamin ve sentetik esrar olmak üzere birçok uyuşturucunun

tespitinde kullanılmaktadır.

Tablo-31: Uyuşturucu Madde Yakalama İstatistikleri

Uyuşturucu Cinsi Miktarı (Gr) Değeri (TL)

EROİN 197.450 48.000.000

KOKAİN 168.387 68.946.816

ESRAR 21.050 1.182.090

SENTETİK (MDMB N-2201, MMB-

2201, 5F-MDMB-PİCA, MPHP-2201,

FUB-AMB, 5C-AB-PİNACA, N-Ethly

Hexedrone, 4-Fluoropentedrone,

Alpha-Ethylaminopentopheone)

38.152 7.871.000

AFYON SAKIZI 28.196 1.129.320

GBL (GAMMA-BÜTİROLAKTAN) 6.832 515.600

METHADON 2.500 90.000

ECSTASY (MDMA) 33.883 3.814.380

CAPTAGON 490 60.000

MANTAR (PSİLOSİN AKTİF

MADDESİ İHTİVA EDEN)

182 3.640

METAMFETAMİN 51.741 17.251.940

SIVI HALDE ASETİK ANHİDRİT 488.000 684

TOPLAM 1.036.863 148.865.470

67

6.8 Araç Takip Sistemine İlişkin Veriler

Kaçakçılıkla mücadele amacıyla Bölge Müdürlüğümüzce kullanılan önemli araçlardan biri de Araç

Takip Sistemidir. Bu sistem sayesinde riskli eşya taşıyan transit araçlar anlık olarak izlenebilmekte,

aracın belirlenen güzergâhın dışına çıkması durumunda ilgili ekiplerce derhal müdahale

edilebilmektedir.

Bölge Müdürlüğümüz bağlantısı Müdürlüklerden Erenköy, Atatürk Havalimanı Yolcu Salonu,

Ambarlı, Haydarpaşa, Pendik, Halkalı, Trakya Serbest Bölge ve İstanbul Gümrük Muhafaza

Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü Araç Takip Sistemine dâhildir. Kaçakçılıkla mücadele

faaliyetlerinde etkin bir araç olan bu sistemin amacına uygun olarak ve sağlıklı bir biçimde

kullanılabilmesini teminen, risk analizi odaklı çalışmalar çerçevesinde mümkün olduğunca çok

sayıda transit araca mobil ünite takılması, aktivasyon ve de aktivasyon işlemlerinin usul ve esaslara

uygun olarak gerçekleştirilmesi ve mobil ünite stoklarının düzenli takibinin yapılması yönünde

bağlantı Müdürlüklerimizce gerekli hassasiyet gösterilmektedir.

Bu çerçevede, Araç Takip Sistemine ilişkin 2018 yılı verileri aşağıdaki tabloda yer almaktadır.

Tablo-32: Araç Takip Sistemi İstatistikleri

Gümrük Müdürlüğü

ATS Mobil

Ünite

Cihaz

Aktivasyonu

Yapılan Araç

Sayısı

ATS Mobil Ünite

Cihazı De

aktivasyonu

Yapılan Araç Sayısı

Erenköy Gümrük Müdürlüğü 3.427 3.052

AHL Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü 394 389

İstanbul Havalimanı Gümrük Müdürlüğü - 29

Haydarpaşa Gümrük Müdürlüğü 1.827 179

Pendik Gümrük Müdürlüğü 7.350 779

Muratbey Gümrük Müdürlüğü 1.267 7.352

Trakya Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü 50 445

Ambarlı Gümrük Müdürlüğü 9.551 816

Atatürk Havalimanı Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü 267 546

İstanbul Deri Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü 71 292

68

6.9 Gemi Arama Verileri

Müsteşarlık Makamından alınan 21.05.2012 tarihli ve 2012/44 sayılı Onay eki Gümrük İdarelerinin

Standardizasyonu Eylem Planı’nın 12 inci maddesi uyarınca Gemi Arama Ekipleri kurulmuş olup,

bu ekipler Doğu Marmara, Ege, İstanbul ve Orta Akdeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri

bünyesinde faaliyete geçmiştir.

Limanlarda kaçakçılığın önlenmesinde etkinliğin artırılması amacıyla Bölge Müdürlüğümüzde

kurulan ve bağlantımız İstanbul Deniz Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü

bünyesinde hizmet veren Gemi Arama Ekiplerine, yapılan analizler sonucu tespit edilen riskli

gemiler yönlendirilmektedir. Ayrıca, İstanbul Boğazında yakıt ve kumanya ikmali yaparak

limanlarınıza gelen gemilerin takibinin sağlıklı bir biçimde yapılabilmesini teminen de Gemi Arama

Ekiplerinden destek alınmaktadır.

Bu kapsamda; kaçakçılıkla mücadele etmek, ayrıca gümrük gözetimi ve denetimini etkinleştirmek

amacıyla Bölge Müdürlüğümüz bünyesinde faaliyet gösteren Gemi Arama Ekiplerinin

performansına ilişkin 2018 yılı verileri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Tablo-33: Sevk ve Arama İstatistikleri

Sevk Eden Birim Sevk Sayısı Arama Sayısı

Ekip Amirliği 241 241

69

7-MÜKELLEF ODAKLI ÇALIŞMALAR

7.1 Yetkilendirilmiş Yükümlü Statüsü

Yetkilendirilmiş Yükümlü, gümrük yükümlülüklerini yerine getiren, kayıt sistemi düzenli ve

izlenebilir olan, mali yeterlilik, emniyet ve güvenlik standartlarına sahip bulunan, kendi oto

kontrolünü yapabilen güvenilir firmalara gümrük işlemlerinde birtakım kolaylık ve imtiyazlar

tanıyan uluslararası bir statüdür.

Serbest Bölgeler dâhil Türkiye Gümrük Bölgesinde yerleşik, en az üç yıldır faaliyette bulunan

gerçek ve tüzel kişiler ile kamu kurum ve kuruluşları belirlenmiş koşulları sağlamaları halinde

Yetkilendirilmiş Yükümlü olabilmektedirler.

Yetkilendirilmiş Yükümlü Statüsü firmalara ihracatta yerinde gümrükleme, izinli gönderici,

ithalatta yerinde gümrükleme gibi önemli kolaylıklar sağlamaktadır.

Yetkilendirilmiş Yükümlü Sertifikası için 2018 yılında Bölge Müdürlüğümüze 88 adet başvuru

yapılmış, bu başvuruların tamamı Bölge Müdürlüğümüzce yapılan ön inceleme süreci

tamamlanarak Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğüne iletilmiştir. 2018 Yılında 111 firmaya

(önceki yıllardan yapılan başvurularında sonuçlanması neticesinde) Yetkilendirilmiş Yükümlü

Sertifikası düzenlenmiştir.

Tablo-34: 2012-2018 Yılları Arasında YYS İstatistikleri

Yıllar 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

YYS -- 5 5 -- 15 80 111

70

7.2 Onaylanmış Kişi Statüsü

Onaylanmış Kişi Statüsü; gümrük işlemlerinde güvenirliliğini kanıtlanmış, belirli bir dış ticaret

hacmine veya sabit sermaye yatırımına sahip, mali yeterliliği tasdik edilmiş, kayıtları izlenilebilir

olan kişilere tanınan ve gümrük ve dış ticaret faaliyetlerinde belli kolaylıkların tanınmasına olanak

veren bir statüdür.

Bölge Müdürlüğümüze 2018 yılı içerisinde 784 adet Onaylanmış Kişi Statü Belgesi başvurusu

yapılmıştır.

Tablo-35: 2012-2018 Yılları Arasında OKSB Verileri

Belge Türü 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

A Sınıfı 122 108 141 102 88 - -

B Sınıfı 251 252 267 227 193 - -

C Sınıfı 148 165 260 337 395 352 -

OKSB - - - - - 882 737

Bölge Müdürlüğümüzce yapılan değerlendirmeler sonucunda, 2018 yılında 737 adet yeni sisteme

göre (A, B,C sınıfı ayrımı yapılmaksızın) Onaylanmış Kişi Statü Belgesi düzenlenmiştir.

7.3 Hızlı Kargo

AHL Kargo Gümrük Müdürlüğü ile Sabiha Gökçen Gümrük Müdürlüğü’nden yapılabilen ETGB

(Elektronik Ticaret Gümrük Beyannamesi) işlemlerinde ağırlık AHL Kargo Gümrük

Müdürlüğü’ndedir. ETGB kapsamında İstanbul’dan 22 operatör firma işlem yapma yetkisine

sahiptir.

Tablo-36: Hızlı Kargo Verileri

2017 2018

ETGB-İthalat Beyanname Sayısı 4.120 8.026

ETGB-İthalat Miktarı (Dolar) 18 milyon $ 61 milyon $

ETGB-İhracat Beyanname Sayısı 14.184 17.153

ETGB-İhracat Miktarı (Dolar) 436 milyon $ 635 milyon $

71

7.4 Posta İşlemlerine İlişkin Veriler

İstanbul Uluslararası Kargo İşleme Merkezi ve Uluslararası Posta İşleme Merkezi tarafından işlem

gören 5,5 milyon gönderinin 206.969 adedi bağlantımız İstanbul Posta Gümrük İdaresine sevk

edilmiştir.

2017 yılında 7.999.714 TL tutarında maktu vergi tahsilatı yapılmış olup, 2018 yılında bu rakam %42

oranında artışla 11.421.534 TL olarak gerçekleşmiştir.

Son dönemde icra edilen kararlı denetim ve kontroller neticesinde; 4.552 adet cep telefonu, 7.805 adet

elektronik sigara, 2.742 gr uyuşturucu ve ayrıca;

İstanbul Uluslararası Kargo İşleme Merkezi (UKİM)’e 3 farklı şahıs adına gelen ve İstanbul Gümrük

Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü ve İstanbul Posta Gümrük Müdürlüğü personellerince

riskli olarak değerlendirilen 6 adet kargo gönderisi ile ilgili yapılan tespitte 48 adet silah üst

mekanizması ve üst mekanizmaların aksam ve parçaları, 8 Adet silah alt mekanizması ve alt

mekanizmaların aksam ve parçaları ve 8 adet silah şarjörü tespit edilmiştir

7.5 Gümrük İşlem Takip Kartları

Gümrük İşlemi Takip Kartı, özet beyan verecekler ile taşıdıkları eşyanın sadece transit işlemlerini

doğrudan temsil yoluyla takip edecek kişilere gümrük idarelerine giriş hakkı tanımaktadır. 2018 yılı

içerisinde 87 adet Gümrük İşlemi Takip Kartı başvurusu yapılmış olup, 87 adet Gümrük İşlem Takip

Kartı teslim edilmiştir.

7.6 Gümrük Müşavirleri

2018 yılı sonu itibariyle, Bölge Müdürlüğümüz faaliyet alanında iştigal eden 2.029 Gümrük

Müşaviri, 6.277 Gümrük Müşavir Yardımcısı ile 123 Yetkilendirilmiş Gümrük Müşaviri

bulunmaktadır.

Bölge Müdürlüğümüzce Müşavir ve Müşavir Yardımcılarının çalışmaları izlenmekte, gerektiğinde

disiplin süreçleri işletilmektedir. 2018 yılı içerisinde Gümrük Kanununun Geçici 6. Maddesine

İstinaden gerçekleşen disiplin işlemlerine ilişkin veriler tablo 35 de yer almaktadır.

Tablo-37: Disiplin İşlemlerine İlişkin Veriler

Uyarma Kınama Yazılı Dikkat Geçici Men Toplam

63 23 61 15 162

72

7.7 İcra Verileri

Bölge Müdürlüğümüz bünyesinde 13 adet İcra Memuru bulunmakta olup, bağlantımız AHL Kargo

Gümrük Müdürlüğü, Halkalı Gümrük Müdürlüğü, Ambarlı Gümrük Müdürlüğü, Erenköy Gümrük

Müdürlüğü ve Haydarpaşa Gümrük Müdürlüklerinde görev yapmaktadırlar. Söz konusu İcra

Memurlarının, İcra Memuru bulunmayan bağlantı idarelere de destek sağlayacak şekilde

görevlendirilmesi yapılmıştır.

Bakanlığımız Taşra Teşkilatı Çalışma Yönetmeliği'nin, "İcra Memurunun görev, yetki ve

sorumlulukları" başlıklı 42. Maddesinde görev ve sorumlukları belirtilen İcra Memurlarının 2018

yılına ait icra verileri Tablo 36’da yer almaktadır.

Tablo-38: Bağlantı Müdürlükler İcra Verileri

Müdürlük Adı Takipli Dosya

Sayısı

Kapanan Dosya

Sayısı

Tahsil Edilen

Tutar

AHL Kargo Gümrük Müdürlüğü 1.612 1.131 1.750.000 TL

Muratbey Gümrük Müdürlüğü 1097 342 4.795.303 TL

Ambarlı Gümrük Müdürlüğü 121 116 940.214 TL

Erenköy Gümrük Müdürlüğü 143 81 429.926 TL

Haydarpaşa Gümrük Müdürlüğü 76 29 114.345 TL

TOPLAM 3.049 1.699 8.029.789 TL

7.8 Yapılandırma

2018 yılında 7143 sayılı Kanun kapsamında ise İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğüne ait

gümrük alacaklarının 458 milyon TL’si yapılandırma konusu edilmiş olup, bu yasa kapsamında 104

milyon TL alacak yeniden yapılandırılmıştır.

Tablo-39: Yapılandırma Verileri

7.9 Uzlaşma

Uzlaşma müessesesi; ticaret erbabı ile gümrük idaresi arasındaki vergi ve buna bağlı cezai

ihtilafların yargıya gidilmeden hızla çözümlenmesi amacıyla kurulmuştur. 31 Ağustos 2011

tarihinde yürürlüğe giren “Gümrük Uzlaşma Yönetmeliği” kapsamında, 2018 yılında Bölge

Müdürlüğümüz Uzlaşma Komisyonuna 2.718 adet başvuru yapılmıştır.

7143 Sayılı Kanun

Yapılandırma Öncesi Tutar Yapılandırma Sonrası

Ödenecek Tutar

2018 458.735.718 TL 104.402.690 TL

73

Tablo-40: Uzlaşma Verileri

Uzlaşma

Talep Sayısı

Ret Vazgeçilen

Talep Sayısı

Uzlaşması

Sağlanamayan

Temin

Edilemeyenler

Uzlaşması

Sağlanan

2.718 76 38 46 22 1.480

Uzlaşma talebi kabul edilerek görüşmesi yapılan 1548 adet başvurudan 1480 adedinde uzlaşmaya

varılmış, 46 adedinde uzlaşma sağlanamamıştır. Görüşülen dosyalar itibariyle uzlaşma oranı %

96’dır.

Grafik-26: Uzlaşma Verileri

7.9 Bilgi Edinme

2018 yılı içerisinde Bölge Müdürlüğümüze toplam 674 adet bilgi edinme başvurusu olmuştur. Bu

başvurulardan 593 adedi cevaplandırılmış olup, 11 adet başvuru ise ilgili kurum ve kuruluşlara

yönlendirilmiştir. Bölge Müdürlüğümüze yapılan diğer başvurulara ilişkin işlemler devam

etmektedir.

Tablo-41: Bilgi Edinme İstatistikleri

Yıl Gelen Olumlu Olumsuz İade

2017 773 58 669 6

2018 674 52 541 11

Uzlaşma Temin Edilemeyen

1%

Uzlaşma Sağlanamayan

3%

Uzlaşma Sağlanan

96%

74

7.10 Geri Verme

2018 yılında bağlantı Gümrük Müdürlüklerince geri verme taleplerine ilişkin alınan red kararları

hakkında yükümlüsünce Bölge Müdürlüğümüze yapılan itiraz başvuruları neticesinde 136 adet

karar alınmış olup, bunlardan 17 adedi kabul, 119 adedi itirazın reddi kararıdır. Bununla birlikte,

aynı dönemde Bölge Müdürlüğümüze yapılan 8 adet geri verme talebine ilişkin başvurulardan 3

adedi için kabul, 5 adedi için ret kararı alınmıştır.

Diğer taraftan 2018 yılı içerisinde bağlantı Gümrük Müdürlüklerimize yapılan geri verme ve

kaldırma başvuruları neticesinde 2.842 adet karar alınmış olup, bunlardan 2.255 adedi kabul, 587

adedi ret kararıdır.

Tablo-42: Geri Verme ve Kaldırma Verileri

BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ

Geri Verme İtiraz Karar

Sayısı

Kabul Ret

136 17 119

Geri Verme Karar

Sayısı

Kabul Ret

8 3 5

Toplam 144 20 124

GÜMRÜK MÜDÜRLÜKLERİ

Geri Verme ve Kaldırma

Karar Sayısı

Kabul Ret

AHL Serbest Bölge Gümrük Müd. 2 2 0

Ambarlı Gümrük Müd. 570 426 144

AHL Kargo Gümrük Müd. 1.214 965 249

Erenköy Gümrük Müd. 539 418 121

Halkalı Gar Gümrük Müd. 2 2 0

Haydarpaşa Gümrük Müd. 68 64 4

İstanbul Deri Serbest Bölge Gümrük Müd. 24 19 5

İstanbul Posta Gümrük Müd. 25 22 3

Karaköy Yolcu Salonu Gümrük Müd. 0 0 0

Pendik Gümrük Müd. 8 8 0

Sabiha Gökçen Havalimanı Gümrük Müd. 60 3 57

Trakya Serbest Bölge Gümrük Müd. 208 208 0

AHL Yolcu Salonu Gümrük Müd. 2 2 0

Muratbey Gümrük Müd. 119 115 4

Yeşilköy Gümrük Müdürlüğü 1 1 0

Zeytinburnu Gümrük Müdürlüğü 0 0 0

Beylikdüzü Akaryakıt Gümrük Müdürlüğü 0 0 0

İstanbul Havalimanı Gümrük Müdürlüğü 0 0 0

TOPLAM 2.842 2.255 587

75

7.11 Bağlayıcı Tarife Bilgisi (BTB)

Bağlayıcı Tarife Bilgisi, eşyanın gümrük işlemlerinde kimlik numarası olarak nitelendirilebilecek

12 haneli Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu numarasını belirlemek için Gümrük İdaresince

ücretsiz ve yazılı olarak verilen bir karardır.

Gümrük Mevzuatında sınıflandırma kurallarının doğru ve yeknesak bir şekilde uygulanması

suretiyle sınıflandırmanın uyumlaştırılmasını ve böylece dış ticaret rejiminin dış ticaret erbabı

arasında doğru ve eşit olarak uygulanmasını sağlamak amacıyla BTB verilmektedir

2018 yılı içerisinde Bölge Müdürlüğümüze 335 adet Bağlayıcı Tarife Bilgisi başvurusu yapılmış

olup, bunlardan 30 adedi reddedilmiş, 231 adedi olumlu karşılanıp tarife bilgisine çevrilmiştir.

Diğer taraftan, aynı dönemde Bölge Müdürlüğümüze 102 adet Tarife Bilgisi başvurusu yapılmış

olup, 81 adet tarife bilgisi verilmiştir. Diğer başvurulara ilişkin işlemler devam etmektedir.

7.12 Gümrük İdarelerince Verilen İzinler

Dahilde işleme rejimi ile ilgili işlemler, dahilde işleme izin belgesi ve dahilde işleme izni

kapsamında yürümekte olup, 27.01.2005 tarihli, 25709 sayılı Resmi Gazete ’de yayımlanan

2005/8391 sayılı Dahilde İşleme Rejimi Kararı’na istinaden düzenlenen 2006/12 sayılı Dahilde

İşleme Rejimi Tebliği’nin 15. maddesine göre, dahilde işleme izin belgesi almak için Ekonomi

Bakanlığı'na, dahilde işleme izni almak için ise gümrük idaresine başvurulması gerekmektedir.

Ayrıca, anılan Tebliğ’in 14. maddesinde, gümrük idaresince dahilde işleme izni verilecek işlemler

ayrıntılı olarak düzenlenmiş bulunmaktadır.

Tablo-43: Dahilde İşleme İznine İlişkin Veriler

Gümrük Müdürlükleri Dahilde İşleme İzni Sayıları

AHL Kargo Gümrük Müdürlüğü 9.024

Muratbey Gümrük Müdürlüğü 3.801

AHL Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü 914

Erenköy Gümrük Müdürlüğü 2.020

Ambarlı Gümrük Müdürlüğü 1.972


AHL Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü 543



Zeytinburnu Gümrük Müdürlüğü 35


İstanbul Posta Gümrük Müdürlüğü 11

Pendik Gümrük Müdürlüğü 2

TOPLAM 19.242

76

Tablo-44: Geçici İthalat İznine İlişkin Veriler

Gümrük Müdürlükleri Geçici İthalat İzni Sayıları

Erenköy Gümrük Müdürlüğü 4.031

A.H.L. Kargo Gümrük Müdürlüğü 2.660

Muratbey Gümrük Müdürlüğü 1.772




Halkalı Gar Gümrük Müdürlüğü 115



A.H.L. Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü 20

TOPLAM 9.444

7.13 Dış Hatlara Sefer Yapan Gemilere Giriş-Çıkış İçin Verilen Senelik İzin Belgesi

Dış Hatlara Sefer Yapan Gemilere Giriş ve Çıkışın Düzenlenmesi Hakkındaki 5/1806

sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kabul edilip 18 Kasım 1961 tarihli ve 10961 sayılı Resmi Gazete

‘de yayımlanarak yürürlüğe girmiş olan Yönetmelik uyarınca, milli emniyetimizi ve gümrük

hatlarımızın korunması, gemilere giriş-çıkışın disiplin altına alınması amacıyla, yabancı limanlara

sefer yapan milli gemilerimiz ile limanlarımıza gelen yabancı bayraklı gemilere iş gereği veya başka

geçerli sebeplerle girip çıkmak isteyenler senelik ve geçici izin belgeleri almaktadır.

Bu kapsamda, Bölge Müdürlüğümüzce 2018 yılında Dış Hatlara Sefer Yapan Gemiler için 1.078

adet Gemi Giriş-Çıkış Kartı vize edilmiş, 387 adet yeni kart düzenlenmiştir.

8-GÜMRÜK İŞLEMLERİNİN SONRADAN KONTROLÜ İLE İLGİLİ OLARAK


8.1 Kontrol Şubesince Yürütülen İncelemelere İlişkin Veriler

Bölge Müdürlüğümüz Kontrol Şube Müdürlüğünce 4458 sayılı Gümrük Kanunu’nun Eşyanın

Tesliminden Sonra Beyanın Kontrolü başlıklı 73’üncü maddesinin (1) inci fıkrası ve Gümrük ve

Ticaret Bakanlığı Taşra Teşkilatı Çalışma Yönetmeliği’nin 17’inci maddesi uyarınca yürütülen

ikincil kontrol işlemlerinde, GÜVAS, BİLGE, KDS ve ilgili diğer programlar kullanılarak ve

gerektiğinde yükümlünün ticari belge ve verileri üzerinden yapılan incelemeler, bulunması halinde

eşyanın fiziki muayenesi yoluyla kontrol edilmesi esasında çalışmalar yürütülmektedir.

Bu kapsamda; tarife, kıymet, menşe, sistem beyan farkı, vergi oranları, vergi matrahları gibi

vergilendirmeyi etkileyen muhtelif konularda, 2018 yılı içerisinde 110.811 adet serbest dolaşıma

giriş beyannamesi incelenerek 2.814 firma adına işlem gören 11.941 adet serbest dolaşıma giriş

beyannamesi, yapılan çalışmalar sonucunda düzenlenen raporlara konu edilerek, aşağıda ayrıntısına

77

yer verilen toplamda 149.610.911 TL gümrük vergileri ve damga vergisi için ek tahakkuk kararı

düzenlenmiştir.

Tablo-45: Tahakkuk Ettirilen Vergilere İlişkin Veriler (TL)

8.2 Menşe Ve Dolaşım Belgelerinin Sonradan Kontrolüne İlişkin Veriler

2014/1 Sayılı Genelge kapsamında 2018 yılında Yurtdışı Gümrük İdarelerinden 811 menşe ve

dolaşım belgelerinin sonradan kontrol talebi intikal etmiştir. Bağlantı Müdürlüklerimizden ise 2.023

adet talep Yurtdışı Gümrük İdareleri nezdinde başlatılmıştır.

Tablo-46: Yurtdışından Ülkemize Yapılan Sonradan Kontrol Talepleri

Ülke Talep Sayısı

AB ülkeleri

519

EFTA ülkeleri

5

Bosna Hersek, Makedonya, Sırbistan, Karadağ ve Arnavutluk 130

Mısır, Tunus, Fas, Ürdün ve İsrail

64

Özbekistan, Gürcistan

58

Diğerleri

35

TOPLAM 811

Gümrük

Vergisi

KDV

ÖTV

Tarım

Payı

Ek Mali

Yük.

Anti

Damping

Vergisi

KKDF

İlave

Gümrük

Vergisi

Diğer

(Bandrol

Ücreti

vs.)

8.048.882

55.027.277

2.198.804

150.007

536.265

8.529.235

1.095.389

73.923.675

101.377

78

Tablo-47: Bağlantı İdarelerinden Yurtdışına Yapılan Sonradan Kontrol Talepleri


AB ülkeleri

1.189

Bangladeş, Çin, Endonezya, Güney Kore, Hindistan, Kamboçya,

Malezya, Mauritius, Pakistan, Tayland, Tayvan ve Endonezya.

465

Gürcistan, Bosna Hersek, Makedonya ve Sırbistan

134

Mısır, Ürdün, İsrail ve Fas

235

TOPLAM 2.023

Ayrıca, 2018 yılı içinde yurtdışından ülkemize yapılan bilgi talepleri toplam sayısı 330, bağlantı

idarelerimiz tarafından yapılan bilgi talepleri toplam sayısı ise 163 adettir.

Tablo-48: Yurtdışından Ülkemize Yapılan Bilgi Talepleri


Ukrayna 89

Azerbaycan 85

Rusya – Gürcistan 40

Kazakistan 39

AB ülkeleri 18

Diğer Ülkeler 59

TOPLAM 330

Tablo-49: Bağlantı İdareleri Tarafından Yapılan Yurtdışı Bilgi Talepleri

Müdürlük Adı Talep Sayısı

Yeşilköy Gümrük Müdürlüğü 97

AHL Kargo Gümrük Müdürlüğü 22


Diğer Bağlantı Gümrük Müdürlüklerimiz 28

TOPLAM 163

79

8.3 Ek Tahakkuk ve Para Cezası Kararları

İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğüne bağlı Gümrük İdarelerince 2018 yılı içerisinde

8.671 adet ek tahakkuk ve 71.575 adet para cezası kararı düzenlenmiştir.

2018 yılında bağlantı Müdürlüklerimizce düzenlenen ek tahakkuk ve ceza kararı sayısına ilişkin

bilgiler aşağıdaki tabloda gösterilmektedir.

Tablo-50: Müdürlükler Bazında Ek Tahakkuk ve Ceza Kararı Sayıları

Müdürlük Adı

Ek Tahakkuk Ceza Karar Sayısı

AHL Kargo Gümrük Müd. 1.942 12.295

Muratbey Gümrük Müd. 1.117 22.051

Ambarlı Gümrük Müdürlüğü 1.141 10.527

Erenköy Gümrük Müdürlüğü 1.114 9.811

Diğer Gümrük Müdürlükleri 3.357 16.891

TOPLAM 8.671 71.575

8.4 İtirazlar

4458 sayılı Gümrük Kanununun ilgili maddelerine istinaden bağlantı Gümrük Müdürlüklerimizce

düzenlenen ek tahakkuk ve ceza kararlarına yönelik olarak Bölge Müdürlüğümüz ilgili Şube

Müdürlüklerine 2018 yılı içerisinde toplam 2.503 adet itiraz başvurusu yapılmış olup, bu

başvurulardan 719 adedi kabul edilmiş, 1.421 adedi ise reddedilmiştir.

Söz konusu taleplerin Şube Müdürlüklerine göre dağılımı aşağıdaki gibidir.

Tablo-51:İtirazların Şube Müdürlüklerine Göre Dağılımı

Şube Müdürlüğü

Talep

Sayısı

Kabul

Sayısı

Ret

Sayısı

İşlemi Devam

Eden

Dış Ticaret, Tarife, Kıymet ve Vergiler Şube Müdürlüğü/2 1.984 595 1.242 1.005

Dış Ticaret, Tarife, Kıymet ve Vergiler Şube Müdürlüğü/1 176 85 56 35

Antrepo ve Serbest Bölgeler Şube Müdürlüğü 34 4 1 25

Ekonomik Etkili Gümrük Rejimleri Şube Müdürlüğü 154 19 69 66

Transit Şube Müdürlüğü 153 16 51 90

Gümrük İşlemleri ve Koordinasyon Şube Müdürlüğü 2 0 2 0

TOPLAM 2.503 719 1.421 1.221

80

9. BEŞERİ KAPASİTENİN GELİŞTİRİLMESİNE YÖNELİK ÇALIŞMALAR

2018 yılında Bölge Müdürlüğümüzde mevzuatın doğru ve yeknesak bir şekilde uygulanması

amacı ile

Aday Memur/ Muhafaza Memuru Yetiştirme Eğitimi

Aday Memur Uyum Eğitimi

Sözleşmeli Muhafaza Memuru Memurluğa Hazırlayıcı Eğitim Programı

Etik Eğitimi

Silah Bilgisi, Atış ve Yakın Savunma Teknikleri Eğitimi

Tarife ve Dış Ticaret Mevzuatı Eğitimi Programı

İhracat İşlemlerinin Hızlandırılması Projesi Eğitimi Programı

Numune Alma ve Tahlil Teknikleri Eğitimi

Uygulamalı Tekstil Eğitimi

Ulaştırma İşlemleri Eğitimi

İletişim Eğitimi

Dolaşım ve Menşe Belgelerinin Sonradan Kontrol Eğitimi

düzenlenmiş,

Ayrıca,

Ambarlı Gümrük Müdürlüğünce;

25.02.2018 tarih ve 30343 sayılı Resmi Gazete yayımlanan “Seri No:05 Sayılı Tebliğ’de

Değişiklik Yapılmasına Dair 147 Seri No’lu Tebliğ Hakkında” Eğitim

Haydarpaşa Gümrük Müdürlüğünce;

Gümrük Kanunu Eğitimi

Ekonomik Etkili Gümrük Rejimleri Eğitimi

İthalat Mevzuatı Eğitimi

İstanbul Laboratuvar Müdürlüğünce;

TS EN ISO/IEC 17025 Standardı Bilgilendirme Eğitimi

Plastik ve Mensucattan Oluşan Eşyaların Tanımı, Kompozisyonu ve Gümrük Tarife

Cetvelindeki Pozisyonu Eğitimi

Tarife ve Genel Yorum Kurallarının İncelenmesi Hakkında Eğitim

AHL Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğünce;

Varış Öncesi Yolcu Analiz Programı (VÖY) Eğitimi

Kargo Bagaj X-RAY Cihazları Eğitimi

Sabiha Gökçen Havalimanı Gümrük Müdürlüğünce;

Kargo Bagaj X-RAY Cihazları Eğitimi

81

İstanbul Havalimanı Gümrük Müdürlüğünce;

Araç Takip Sistemi (ATS) Eğitimi

Varış Öncesi Yolcu Analiz Programı (VÖY) Eğitimi

İstanbul Deniz Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğünce;

STCW Eğitimi

Birleştirilmiş Güvenlik Eğitimi

İlk Yardım ve Tıbbi Bakım Eğitimi

VHF Kullanma Eğitimi

Düzenlenmiştir.

Tablo-52: Bölge Müdürlüğümüzce Düzenlenen Eğitimlere İlişkin Veriler

EĞİTİM TÜRLERİ

PROGRAM

SAYISI

KATILIMCI

SAYISI

Aday Personel Yetiştirme Eğitimleri 2 50

Aday Memur Uyum Eğitimi Programı 1 27

Sözleşmeli Muhafaza Memuru Memurluğa

Hazırlayıcı Eğitim Programı

1 324

Mesleki Gelişim Eğitimleri 8 1.813

Kişisel Gelişim Eğitimleri 1 139

TOPLAM 13 2.353

Tablo-53: Bölge Müdürlüğümüzce Düzenlenen Eğimlerin Birimlere Göre Dağılımı

BİRİMLER PROGRAM SAYISI KATILIMCI SAYISI

Bölge Müdürlüğü

13

2.353

Bağlantı Müdürlükler

16

450

82

10. MEVZUATIN DOĞRU VE YEKNESAK UYGULANMASI AMACIYLA


10.1 Gümrük Tarife Uygulamaları ile Dış Ticaret Mevzuat Eğitimi

Bölge Müdürlüğümüzce, gümrük mevzuatının farklı yorumlanmasından kaynaklanan uygulama

farklılıklarını asgariye indirerek tüm idarelerimiz açısından yeknesaklığı sağlamak ve

personelimizin mevzuat bilgisini güncel tutmak amacıyla Muayene Memurlarına yönelik olarak 17-

18 Eylül 2018, 24-25 Eylül 2018, 01-02 Ekim 2018, 08-09 Ekim 2018, 15-16 Ekim 2018, 22-23

Ekim 2018 tarihlerinde 6 Grup halinde, her hafta Pazartesi ve Salı günleri tam gün olmak üzere

“Gümrük Tarife Uygulamaları ile Dış Ticaret Mevzuatı” konularında bir eğitim programı

düzenlenmiştir.

10.2 Yapılandırma Semineri

“7143 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin Kanun” ile “7143 Sayılı Kanun

Kapsamında Gümrük Alacaklarının Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin Tebliğ” kapsamında

yükümlülerin yapılandırma konusunda bilgilendirilmesi ve ihtilaflı konuların tespit ve çözümüne

yönelik olarak 04.06.2018 tarihinde Bakanlığımız uzmanı ve Bölge Müdür Yardımcımız tarafından

Bölge Müdürlüğümüz personeli ve İstanbul Gümrük Müşavirleri Derneği Üyeleri’nin katılımı ile

bilgilendirme semineri düzenlenmiştir.

83

10.3 Mevzuat Geliştirme Eğitimi

Bölge Müdürlüğümüz ve bağlantı Müdürlüklerinde görevli Gümrük Müdür Yardımcıları ile

Gümrük Muayene Memurlarına yönelik olarak tarife, kıymet ve menşe konularında bilgilerini

güncellemek, gümrük uygulamalarını güncel mevzuat bilgilerine göre yürütme kabiliyetlerini

arttırmak ve daha verimli hizmet sunumunu sağlamak amacıyla 05-08 Mart 2018 tarihleri arasında

Bölge Müdürlüğümüz eğitim salonunda mevzuat eğitimi verilmiştir.

10.4 İhracatta Yerinde Gümrükleme Eğitimi

“Gümrük İşlemlerinin Kolaylaştırılması Yönetmeliği” ile düzenlenen ihracatta yerinde gümrükleme

ve izinli gönderici uygulamalarına ilişkin işlem süreçleri ile mobil ekip işlemlerine ilişkin olarak 26

Ekim 2018 tarihinde Bölge Müdürlüğümüz toplantı salonunda bilgilendirme eğitimi düzenlenmiştir.

84

11. PAYDAŞLARLA İŞBİRLİĞİNİN VE İLETİŞİMİN GELİŞTİRİLMESİNE YÖNELİK

ÇALIŞMALAR

11.1 “Ticaret Savaşları, Ticari Politik Önlemler ve Menşe Uygulamaları” Konulu

Panel

İstanbul Ticaret Odası (İTO) ev sahipliğinde 19 Kasım 2018 tarihinde “Ticaret Savaşları, Ticari

Politik Önlemler ve Menşe Uygulamaları” konulu Panel düzenlenmiştir.

Bakan Yardımcımız Sayın Gonca YILMAZ BATUR ve İTO Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Şekip

AVDAVİÇ’in açılış konuşmalarını yaptığı Panelde, Bakanlığımız İthalat Genel Müdürü Sayın

Ahmet Erkan ÇETİNKAYIŞ, Gümrükler Genel Müdür Yardımcısı Sayın Halit HANOĞLU, Bölge

Müdürümüz Sayın Mehmet HATİPOĞLU, İTO Gümrük Müşavirliği Meslek Komitesi Meclis

Üyeleri Serdar KESKİN ve Metin KORKMAZ ile İstanbul Gümrük Müşavirleri Genel Sekreteri

Ziya AKGÜN panelist olarak yer almışlardır.

Panelde ülkelerin ticari haklarını, insan ve çevre sağlığını korumak gibi nedenlerle uyguladıkları

ticari politik önlemler ve bunların sonuçları gündeme getirilmiş olup, ticari politik araçlardan en

yaygın olarak kullanılan gümrük vergilerinin dolayısıyla eşyanın menşeinin öneminden ve

gümrüklerdeki uygulamalarından söz edilmiştir. Ayrıca yerli üreticiyi korumak amaçlı olarak ‘tarife

dışı önlemler’ kapsamında kullanılan İlave Gümrük Vergisi uygulaması gündeme getirilmiştir.

Sektör temsilcilerinin yoğun katılımları ile gerçekleşen panel soru cevap bölümü ile

tamamlanmıştır.

85

11. 2 İstanbul Ticaret Odası Temsilcileri İle Toplantı

Bölge Müdürlüğümüz ve İstanbul Ticaret Odası tarafından 01 Haziran 2018 tarihinde bir çalışma

toplantısı gerçekleştirilmiştir. Söz konusu toplantıya Bölge Müdürümüz Sayın Mehmet

HATİPOĞLU, Bölge ve Bağlantı Müdürlük Yöneticilerimiz ve İstanbul Ticaret Odası Yönetim

Kurulu Üyesi Sayın Burhan POLAT ve Gümrük Müşavirliği Meslek Komitesi Üyeleri tarafından

katılım sağlanmış olup, toplantıda gümrük idarelerimizdeki iş ve işlem süreçlerinin iyileştirilmesi,

sektör talep ve beklentileri ile çözüm önerileri gündeme getirilmiştir.

11.3 İhracatçı Birlikleri İle Toplantı

Bölge Müdürlüğümüz Yöneticileri ve İstanbul Hazır Giyim ve Konfeksiyon İhracatçıları

Birliği(İHKİB), İstanbul Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği(İTHİB), İstanbul Deri ve

Deri Mamulleri İhracatçıları Birliği(İDMİB),İstanbul Halı İhracatçıları Birliği(İHİB) Yönetim

Kurulu Üyelerinin katılımı ile her yıl geleneksel olarak düzenlenen sektörel değerlendirme toplantısı

bu yıl 9 Kasım 2018 tarihinde gerçekleştirilmiştir.

Söz konusu toplantıya Bölge Müdürümüz Sayın Mehmet HATİPOĞLU, Bölge Müdürlüğümüz ve

bağlantı Müdürlük Yöneticilerimiz ile İstanbul İhracatçı Birlikleri Yönetim Kurulu Başkanları ve

sektör temsilcileri tarafından katılım sağlanmış olup, toplantıda ihracat süreçlerinin iyileştirilmesine

yönelik fikir alışverişinde bulunulmuştur. Ayrıca 2018 yılının genel bir değerlendirmesi yapılmış

ve ihracat hedeflerine ulaşma noktasında sektör temsilcilerinin gümrük idarelerinden talep ve

beklentileri gündeme getirilmiştir.

86

12. ZİYARETLER

12.1 Bakanımız Sayın Ruhsar PEKCAN Bölgemizi Ziyaret Etti

Bakanımız Sayın Ruhsar PEKCAN 31 Aralık 2018 tarihinde Bölge Müdürlüğümüzü ziyaret ederek

Bölge ve Bağlantı Müdürlük Yöneticilerimizle bir araya gelmiştir.

Bakan Yardımcımız Sayın Gonca YILMAZ BATUR, Gümrükler Genel Müdürü Sayın Mustafa

GÜMÜŞ, Gümrükler Muhafaza Genel Müdürü Sayın Abdullah SOYLU, Tasfiye Hizmetleri Genel

Müdürü Sayın Rıza Mehmet KORKMAZ, Destek Hizmetleri Dairesi Başkanı Sayın Lütfü KOP ve

Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdür Yardımcısı Sayın Jale ARSLAN’ın da katılımları ile

gerçekleşen toplantıda Bölge Müdürlüğümüz işlemlerine ve faaliyetlerine ilişkin bilgilendirici

sunum yapılmıştır.

Sayın Bakanımız söz konusu toplantıda yaptığı konuşmasında gümrük süreçlerinde çağın gereği

olan araçları kullanarak, dış ticarette sunulan hizmetin verimli, hızlı ve yüksek standartta verilmesini

amaçladıklarını vurgulamış, yasal olmayan ticarete set çektiklerini ve bu konuda herhangi bir taviz

vermediklerini belirterek “Sloganımız, en kolay ve en güvenilir ticaretin adresi olmak.” ifadesini

kullanmıştır.

87

Aynı günün devamında bağlantımız Ambarlı Gümrük Müdürlüğü’nü ziyaret eden Sayın Bakanımız

liman sahasını ve Müdürlük faaliyetlerini yerinde incelemiştir.

88

12.2 Bakan Yardımcımız Bölgemizde İncelemelerde Bulundu

Bakan Yardımcımız Sayın Fatih METİN 24 Ekim 2018 tarihinde Bölge Müdürlüğümüz Bağlantı

Müdürlüklerini ziyaret etmiştir.

Söz konusu ziyaret kapsamında Bakan Yardımcımız Erenköy Gümrük Müdürlüğü, Erenköy Tasfiye

İşletme Müdürlüğü, Sabiha Gökçen Havalimanı Gümrük Müdürlüğü, Ambarlı Gümrük Müdürlüğü,

Muratbey Gümrük Müdürlüğü ve Muratbey Tasfiye İşletme Müdürlüğünü ziyaret ederek Müdürlük

Servislerinde yapılan iş ve işlemleri yerinde incelemiş olup, Bakan Yardımcımıza yöneticilerimiz

tarafından bilgilendirme yapılmıştır.

12.3Yabancı Heyetler

Ukrayna Heyetinden Bölgemize Ziyaret

Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı kapsamında 26.06.2018 tarihinde Ukraynalı yetkililer

tarafından Bölge Müdürlüğümüz bağlantısı İstanbul Laboratuvar Müdürlüğüne bir çalışma ziyareti

gerçekleştirilmiştir. Söz konusu ziyarette heyete gümrük laboratuvarlarının genel tanıtımı, işleyişi,

işlem hacmi ve analiz yöntemleri ile ilgili olarak bilgilendirme yapılmıştır.

Bununla birlikte ziyaretin sonunda söz konusu heyet Bölge Müdürümüz Sayın Mehmet

HATİPOĞLU tarafından Makamında kabul edilmiş olup, yapılan incelemelere ilişkin karşılıklı

olarak değerlendirmelerde bulunulmuştur.

89

Afganistan Ticaret Ataşesi Bölgemizi Ziyaret Etti

Afganistan Ticaret Ataşesi Sayın Abdul Qayoom BASSAM 24 Temmuz 2018 tarihinde Bölge

Müdürümüz Sayın Mehmet HATİPOĞLU’nu Makamında ziyaret etmiştir.

Sayın Ataşenin göreve yeni atanması vesilesiyle tanışma ortamında gerçekleşen söz konusu

ziyarette, iki ülke arasındaki hali hazırda var olan ticaret hacminin arttırılmasına yönelik olarak neler

yapılabileceği ile ilgili karşılıklı olarak görüş alışverişinde bulunulmuştur.

Almanya Gümrük İrtibat Görevlisi Bölgemizi Ziyaret Etti

Norbert KROSCHEL 19 Aralık 2018 tarihinde Bölge Müdürümüz Sayın Mehmet HATİPOĞLU’nu

Makamında ziyaret etmiştir. Söz konusu ziyarette iki ülke gümrük işlemlerine ilişkin fikir

alışverişinde bulunulmuştur.

Documents

1- · İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü, 640 sayılı Mülga Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun Hükmünde Kararnameye