I-Tema: Noiuni elementare despre stat i drept. Statul de drept

1. Conceptul statului i dreptului. Statul de drept.

2. Premizele de apariie a statului i dreptului. Caracteristica unor teorii privind originea statului i dreptului.3. Atributele statului.

4. Forma de stat. Concept. Structur.

5. Scopul, sarcinile,funciile statului i dreptului.

I. Conceptul statului i dreptului. Statul de drept.

Definiie

Statul este o organizaie politica ce deine monopolul forei de constrngere, al elaborrii si aplicrii dreptului si care exercita asupra unei populaii aflata pe un teritoriu puterea suverana din societatea respectiva.

Trasaturile statului

existenta unei puteri politice sau publice organizata in aparatul de stat

organizarea administrativ-teritoriala (ctun, sat, comuna, ora, jude, sector) a populaiei constituita intr-o forma de comunitate umana (ce are la baza cetenia - apartenena la stat si nu rudenia pe baza sngelui sau cstoriei);

monopolul elaborrii si aplicrii dreptului;

impunerea si strngerea de taxe si impozite, ce constituie bugetul de stat;

suveranitatea de stat formata dintr-o latura interna - supremaia statului si o latura externa - independenta de stat.

Cuvntul drept deriv din latinescul directus care evoc sensul de direct, rectiliniu, adic reflect o regul de conduit. n literatura de specialitate termenul drept este folosit n dou sensuri i anume:

- dreptul n sens obiectiv ce presupune un ansamblu de reguli juridice de conduit sau normele juridice din societate; exprim voina i interesele societii sau ale unor grupuri sau categorii sociale, interese fixate i obiectivate n norme juridice sub form de legi sau alte acte aprate de puterea public.- drept n sens subiectiv dreptul ce aparine unei persoane (fizice sau juridice) cum ar fi dreptul de proprietate asupra casei, terenului, asup ra firmei comerciale, dreptul la vot, dreptul la salariu etc pe care persoana fizic l folosete si l exercit n temeiul normei juridice.

Ce este prin urmare dreptul?

Dreptul este un sistem de norme juridice(reguli de conduit n societate,alctuite din drepturi i obligaii),elaborate sau recunoscute i sancionate de puterea de stat, care reprezint voina de stat a poporului, al cror pincipal caracter este obligativitatea pentru toimembrii societii organizate, la nevoie impus de fora de constrngere a puterii publice. Interdependena stat-drept

Statul reprezint instituia care edicteaz normele juridice. n absena forei de constrngere a statului, dreptul i-ar pierde specificitatea i funcionalitatea n raport cu alte modaliti de reglementare social. Influena normelor juridice n timp i spaiu asupra persoanelor este controlat de voina statului, care ia o decizie cu privire la intrarea n vigoare a normelor juridice, a meninerii lor n cmpul dreptului pozitiv, a modalitilor de abrogare a relaiilor complexe care se instituie fa de populaie i teritoriul unui stat.

Statul asigur organele, mecanismele i procedurile cu ajutorul crora se manifest reacia societii fa de cei care ncalc normele juridice.

Dreptul, ca ansamblu de norme juridice este un instrument indispensabil pentru puterea statal, cnd aceasta dorete s ia decizii obligatorii pentru cetenii unui stat.Prin norme juridice se stabilesc competenele organelor statului, direciile principale deactivitate, relaiile dintre organele centrale i locale, ntre diferite entiti statale.

Prin drept puterea statal capt oficialitate i legitimitate, capacitatea de a-i exercitaprerogativele de conducere social, de armonizare a intereselor diverse din societate, de soluionare a conflictelor sociale, de promovare a siguranei civice, a justiiei sociale i a progresului social.Statul de drept

Aceast sintagm reflect interdependena dintre cele dou fenomene sociale, fiecare avnd tendine opuse:

- statul (puterea) de dominaie i supunere,

- dreptul de ordonare i frnare.Un renumit jurist francez, L. Duguit, spunea c dreptul fr for e neputincios dar fora fr drept este o barbarie.

Statul de drept presupune armonizarea, echilibrarea raporturilor celor dou componente, n sensul domniei legii, adic a supremaiei ei absolute n scopul prezervrii drepturilor i libertilor individuale. El a aprut n secolele XVII-XVIII, n cadrul revoluiilor din rile occidentale ndreptate mpotriva arbitrarului feudal. n epoca noastr conceptul a fost reactualizat, n urma experienelor totalitare din mai multe ri europene.

Prin trsturile sale, vom observa c, de fapt, statul de drept se identific cu statul liberal-democratic. Oricum, reprezint stadiul cel mai avansat de organizare social-politic, validat de experiena istoric, ceea ce nu nseamn c nu este perfectibil.

Statul de drept este rezultatul dezvoltrii istorice a coexistenei celor dou fenomene sociale interdependente - statul i dreptul, ambele cu rol esenial n organizarea inguvernarea societii.

constituie o replic social fa de abuzul de putere i o soluie pentru mpiedicarea acestuia; promoveaz pluralismul politic, libertatea competiiei politice i a dreptului la opoziie; are ca premiz democratismul puterii, manifestat prin suveranitatea poporului, realizat prin sistemul electoral bazat pe vot universal egal, direct i secret, alegeri libere prin care se instituie Parlamentul, cu atribuiile sale de legiferare i de control asupra executivului; solicit o ordine de drept, n care locul suprem l ocup Constituia. Obligativitatea de a se supune legii este impus tuturor. n cadrul ordinii de drept, legalitatea (respectarea normelor juridice, a principiilor i procedurilor prevzute de lege) se bazeaz pe legitimitate, pe respectul drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor la nivelul standardelor internaionale; solicit separaia puterilor n stat, limitarea puterilor prin drept, independena judectorilor, posibilitatea fiecrui cetean de a se adresa justiiei n cazul n care i se ncalc drepturile legitime de ctre un organ de stat sau de ctre un organism social sau un alt cetean; semnific guvernarea n numele majoritii prin respectarea drepturilor minoritii, a egalitii n faa legii pentru toi cetenii, fr nici o deosebire; se realizeaz prin respectarea libertii economiei de pia, a proprietii private i a egalitii anselor, statul de drept presupunnd i protecia social a categoriilor defavorizate; este condiionat ca realizare practic i de gradul de educaie i instruire a poporului, de tradiiile culturale, de aspectele psihosociale n ceea ce privete respectul fa de lege; presupune libertatea presei, a tuturor mijloacelor mass media, a dreptului de asociere, a existenei societii civile ca una din modalitile importante de a mpiedica abuzul puterii statale; are drept corolar respectarea drepturilor i libertilor fundamentale aa cum acestea

sunt prevzute n documentele internaionale.

Trsturile definitorii ale statului de drept:

SEPARAREA PUTERILOR- domnia drepturilor i a libertilor fundamentale ale omului n exercitarea puterii.

DOMNIA LEGII- rspunderea reciproc a statului i a persoanei.

CORELAIA NTRE STAT I DREPT, PUTERE I LEGE prezena unor forme efective de control a aplicrii legilor.

II. Premizele de apariie a statului i dreptului. Caracteristica unor teorii privind originea statului i dreptului.

Etimologia cuvntului " stat " provine din latinescul " status ", care, neavnd o semnificaie precisa, exprima ideea de stabilitate

Aprut cu aproape 6 milenii in urma, n Orientul Antic, statul continua sa fie si astzi instrumentul conducerii si principala instituie politica a acesteia Statul a dobndit o semnificaie politica datorita faptului ca i s-a u adugat o serie de atribute, astfel : - in societatea romana el a fost denumit " status rei romani " sau " status rei publice " ( statul lucrurilor romane sau statul lucrurilor publice ).

Cu timpul, cuvntul " status ", fr alte adugiri, scris cu majuscule a dobndit valoarea unei expresii de sine stttoare. Acest lucru s - a petrecut in special in secolul al - XVI - lea, odat cu apariia lucrrii lui Machiaveli " Il Principe ".

Abordarea locului si rolului statului in organizarea si conducerea societii, a scos in relief natura istorica a statului, dependenta formelor sale de transformrile social - politice. Ca si in cazul dreptului, apariia statului este determinata de schimbrile petrecute in ornduirea comunei primitive, schimbri ce au fcut ca in unele forme de organizare si conducere, ginta si tribul, sa nu mai fie eficiente, impunndu - se o forma noua, cea politico - statal

Odat cu apariia statului, relaiile sociale se dezvolta la adpostul unei fore de constrngere pe care o deine statul si o poate utiliza mpotriva celor care i se opun. Statul apare ca o modalitate social - istorica de organizare sociala, prin care grupurile sociale si - au promovat interesele comune si in care si - a gsit expresia concentrata ntreaga societate.

Concepii privind originea statului.

1. Teoria teologic(teocratic)- statul este o creaie divin, iar eful statului fiind reprezentantul lui Dumnezeu pe pmnt, iar supuii trebuie s respecte aceast putere de stat ca o obligaie, o ndatorire religioas.

2. Teoria contractual-statul apare n rezultatul unei nelegeri ntre oameni, a unui contract nscut din voina oamenilor.

3. Teoria patriarhal statul ia natere de la familie;

4. Teoria patrimonial statul apare din dreptul de proprietate asupra pmntului. Adepii acestei teorii susin c sngele i pmntul furesc istoria ;

5. Teoria violenei(epoca modern)- statul a aprut n lupta dintre diferite triburi primitive, iar tribul nvingtorilor instituie puterea de stat. Aceast teorie a generat unele versiuni rasiste.

6. Teoria organic(sec. XIX)- statul este un organism social compus din oameni asemenea organismului animal care este constituit din celule;

7. Teoria rasial ( teoriticienii regimurilor fasciste, totalitare) statul a aprut n urma inegalitii raselor, i dominaia raselor superioare;

8. Teoria psihologic adepii acestor teorii susin c oamenii sunt dispui de a tri n comuniti, ci nu izolat unul fa de altul;

9. Teoria juridic a statului-naiune statul este o personificare juridic a unei naiuni;

10. Teoria materialist-statul este rezultatul apariiei proprietii private asupra mijloacelor de producie.

Omul, ca fiin social, triete ntr-o colectivitate n care se formeaz anumite norme de conduit care la nceput au fost mai simple, mai rudimentare, dar care s-au constituit nc din vechime n adevrate momente legislative.

Aa sunt de exemplu:

- legile lui Manu, n India,

- Codul lui Hammurabi la evrei,

- Legea celor 12 table la romani,

- Legile lui Solon la greci etc.

Primele norme de drept sau juridice, ce s-au impus mai nti ca deprinderi, obiceiuri i tradiii, apar n epoca primitiv. Erau impregnate de aspectul mistic, religios. Dar normele de conduit au evoluat i ele, adaptndu-se vieii sociale.Exemple de sanciuni atunci cnd erau violate normele de convieuire:

-rzbunarea sngelui i treptat expulzarea din gint sau trib

- rscumprarea material etc.

Apariia i formarea dreptului era, bineneles, un proces complex, dar primele norme erau difuze i mpletite cu o mulime de obiceiuri, datini, practici religioase etc.

Constituirea dreptului ca entitate conturat se poate spune c are loc n rile orientului antic i n antichitatea greco-roman, o dat cu constituirea puterii publice ca putere de stat. Ca fenomen social, dreptul este n evoluie istoric i poart amprenta epocilor i a particularitilor spirituale ale popoarelor.

Clasificarea dreptului dup criteriul istoric este convenional, acest criteriu avnd n vedere mai ales evoluia societii. Dar evoluia dreptului nu este aceeai n toate rile, iar n cadrul unei societi dintr-o ar putem ntlni elemente aparintoare altui tip.

n dezvoltarea sa, dreptul pstreaz elemente de continuitate. Aa se explic, de exemplu, existena n dreptul contemporan a unor categorii juridice aprute n dreptul roman sau influena dreptului islamic ntr-o serie de ri afro-asiatice.

Dezvoltarea puternic a relaiilor internaionale i a colaborrii internaionale face posibil i necesar apropierea i influena reciproc a sistemelor de drept din toate rile existente pe glob.Dei abordarea studiului dreptului i-a preocupat pe oamenii de tiin nc din antichitate, ncercrile de elaborare a unei teorii generale sau enciclopedice dateaz din Evul mediu: n 1275, Wilhelm Duvantis concepe lucrarea Speculum juris , n care autorul i-a propus s armonizeze dreptul laic cu cel canonic. Pn la nceputul secolului al XIX-lea, teoria dreptului a fost considerat o subdiviziune a filozofiei, a religiei, a eticii sau a politicii. Marii gnditori ai dreptului au fost nainte de toate filozofi, oameni ai bisericii sau politicieni. Se disting urmtoarele coli:

1. coala dreptului natural(Aristotel Logica)- dreptul n acest sens are un caracter dublu: dreptul natural i cel pozitiv.Dreptul natural constituie un fundament esenial al celui pozitiv, ultimul urmnd s corespund principiilor dreptului predestinat.

2. coala istoric a dreptului-presupune c formarea dreptului poate fi asemnat cu formarea unei limbi pe parcursul evoluiei istorice, inndu-se cont de spiritul naional.3. coala sociologic a dreptului - astfel dreptul poate fi mprit n dou categorii: social(interesele societii) i pozitiv (elaborat de stat sau dreptul social n forma sa juridic)

4. coala normativist a dreptului-sistemul normelor juridice se nfieaz sub form de piramid, iar la baza acestei piramide st norma de conduit social bazat pe dreptcoala dreptului natural

S-a cldit pe teoriile dreptului natural, aprute nc din antichitate, dar bine conturate n Evul Mediu i n perioada Renaterii. Dreptul natural este conceput ca ceva mai presus de om i societate, care se impune dreptul pozitiv. Aadar, aceast concepie pleac de la ideea c dreptul se manifest n dou ipostaze: dreptul pozitiv elaborat omenesc i dreptul natural dedus din firea lucrurilor, etern, absolut, imuabil. Concepia antic a dreptului natural vedea n drept i n stat un mijloc al realizrii dreptii i echitii. Dreptul ar cuprinde trei precepte fundamentale :- s trieti onest; - s nu prejudiciezi pe altcineva; - s dai fiecruia ceea ce este al lui. Idei ale dreptului natural i preocup n Evul Mediu pe prinii Bisericii, care-i dau acestei teorii o fundamentare religioas. n Epoca Modern, adepi ai acestei teorii admit i ei c dreptul pozitiv trebuie ntemeiat pe dreptul natural, dar deduc esena acestuia din urm din raiunea uman, nu din cea divin. Neotomismul, neokantianismul reiau astzi i nuaneaz idei i argumente proprii teoriei dreptului natural

coala istoric a dreptului

Este denumit astfel dup numele curentului istoricism juridic.

Potrivit colii istorice, orice popor are un spirit, un suflet al su, care se oglindete n moral, drept, art, limbaj. Acestea sunt considerate produse spontane i imediate ale spiritului popular.

coala istoric susine c obiceiul are un rol important n crearea i definirea dreptului, deoarece el trebuie utilizat i invocat ct vreme va fi nevoie, ct va cere realitatea social.

coala istoric a dreptului accentueaz aadar dimensiunea naional, specific a dreptului.

Teorii sociologice ale dreptului

Efortul teoretic n tiina dreptului s-a orientat la un moment dat spre ideea c acesta este pentru societate un instrument de armonizare a intereselor grupurilor i indivizilor animai de motivaii diferite, chiar opozabile.

Teoria solidaritii sociale admite mprirea dreptului n dou categorii: drept social care rezult din viaa social a oamenilor i dreptul pozitiv elaborat de stat i care d consacrare juridic dreptului social.

Teoria normativist

Legat de un curent mai larg pozitivismul juridic teoria normativist susine c esena dreptului ine de ceea ce-l definete nemijlocit norma juridic.

Supranumit i teoria pur a dreptului susine c tiina dreptului este doar o ierarhie de relaii normative. Ea nu mai ia n considerare diferitele determinri exterioare dreptului i, n consecin, nici dreptul natural, nici dreptul social.Normele sunt apreciate n funcie de cum sunt formulate n diferite acte juridice normative, de cum s-au cristalizat ca obiceiuri juridice sau de cum s-au formulat n practica judiciar. Dei privete dreptul ca pe un fenomen izolat, rupt de ansamblul fenomenului social cu care interacioneaz, teoria normativist a obinut unele rezultate notabile n analiza laturii formale a dreptului, n cercetarea tehnicii juridice.

III. Atributele statului.

Caracteristica general a elementelor constitutive ale statului;

-Teritoriul - este dimensiunea material a statului. El cuprinde solul, subsolul, apele i coloana de aer de deasupra solului i a apelor asupra crora statul i exercit puterea sa suveran. Unii autori atribuie la teritoriul statului navele maritime, aeriene, rachetele cosmice, sateliii artificiali, precum i terenul pe care este situat reprezentana diplomatic ntr-un stat strin. Potrivit conceptului Constituiei Republicii Moldova i standardelor internaionale, teri-toriul statului i sunt specifice urmtoarele caractere juridice: inalienabilitatea i indivizibilitatea.

n art. 3 al Constituiei se precizeaz c teritoriul Republicii Moldova este inalienabil i c frontierele rii sunt consfinite prin legea organic, respectndu-se principiile i normele unanim recunoscute ale dreptului internaional.

Articolul 1 al constituiei stabilete i faptul c, Republica Moldova este un stat indivizibil. Indivizibilitatea teritoriului se interpreteaz n sensul c statul nu poate fi segmentat, nu poate fi obiectul unei divizri totale sau pariale. Unitile teritoriale nu constituie state; chiar unele din ele beneficiaz de autonomie prevzut de statute speciale

Populaia constituie dimensiunea demografic, psihologic i spiritual a statului. Existena unui stat fr populaie este de neconceput. Acesta e i firesc. Statul este o societate uman organizat, o societate stabilizat n interiorul unor frontiere permanente. Cei ce locuiesc pe un teritoriu delimitat de frontiere i sunt supui aceleiai puteri pot avea fa de aceasta ori calitatea: - de cetean, de membru al statului respectiv, ori calitatea - de strin (persoana avnd alt cetenie dect cea a statului n care locuiete), - ori pe cea de apatrid.

Dintre acestea trei categorii de persoane numai cetenii se bucur de deplintatea drepturilor i posed deplintatea obligaiilor stabilite stat.

Comunitatea indivizilor care se afl pe teritoriul strict determinat al statului i asupra creia se exercit puterea de stat e o categorie complex. n unele cazuri comunitatea formeaz o naiune, naiunea fiind identificat cu populaia.

Naiunea nu trebuie confundat nici cu statul i nici cu populaia, ca element constitutiv al acestuia. Ea este o asociaie de oameni avnd aceeai limb, aceeai origine, aceleai obiceiuri, aceleai idei i sentimente, dezvoltate printr-o lung conveuire1.Naiunea constituie nu o simpl comunitate uman. Ea e comunitatea uman format istoricete pe un teritoriu distinct, anume pe acest teritoriu comunitatea uman dat i formeaz limba, cultura, obiceiurile, tradiiile, spiritualitatea de neam, factura psihic, de acest teritoriu, comunitatea dat i leag trecutul istoric, prezena i, indiscutabil, viitorul.Categoria naiune reprezint nu ntreaga populaie, ci doar o parte din ea, parte ce constituie majoritatea populaiei.Referindu-ne la coraportul categoriilor naiune-stat putem meniona urmtoarele: n lume exist un numr mare de state naionale, adic state care au la baz o naiune (Frana, Germania, Italia, Spania, Portugalia). Majoritatea absolut a statelor europene sunt state naionale. Existena mai multor naiuni poate duce la formarea statelor multinaionale (Federaia Rus, S.U.A.).

Naiunea nu trebuie confundat cu naionalitatea sau cu poporul.Naionalitatea exprim apartenena indivizilor la o anumit naiune, n timp ce poporul desemneaz masa indivizilor, indiferent de naionalitatea lor, constituit ca suport demografic al statului.

-Suveranitatea constituie cel mai caracteristic element specific al statului. Suveranitatea exprim faptul c puterea de stat i extinde autoritatea sa superioar i neatrnat asupra unui anumit teritoriu i populaii i nu admite ca o alt autoritate s exercite atribuiile specifice puterii statele asupra aceluiai teritoriu i populaii aflate pe el.

n coninutul noiunii de suveranitate distingem SUPREMAIA, care se refer la latura intern, ea exprimnd integritatea teritoriului i inviolabilitatea frontierelor statului, precum i faptul c puterea de stat este superioar oricrei alte puteri, i INDEPENDENA care se refer la latura extern, i prin care statul duce o politic extern pe care i-o stabilete fr s depind de un alt stat.Suveranitatea este cea mai important. La etapa contemporan tot mai frecvent este definit ca fiind dreptul statului de a conduce societatea, de a stabili raporturi cu alte state.

-Puterea politic care este o caracteristic esenial a statului, constnd n existena puterii publice, care nu coincide nemijlocit cu populaia. Specificul acestei puteri const n posibilitatea de a-i impune voina altora, de a determina supunerea sau subordonarea altora.

Puterea statului este organizat i ntruchipat ntr-un aparat format dintr-un grup special de oameni. Aceasta deine monopolul constrngerii fizice i dispune de mijloace necesare n vederea exercitrii unei asemenea atribuii. Puterea statului se manifesta prin diverse forme ale activitii statului( activitatea legislativ, executiv dispozitiv, justiiei), iar la dispoziia acestea stau diverse uniti, precum poliia,, care dein monopolul constrngerii n stat.

Puterea de stat are ca trasaturi caracteristice:A) este forma oficiala a puterii politice, sub care se organizeaz si funcioneaz statul;B) metoda sa de conducere este constrngerea, aducerea la ndeplinire a dispoziiilor normative cu ajutorul forei de constrngere a statului, in cazul in care conduita indivizilor deviaz de la prescripiile imperative ale legii;C) caracterul suveran al puterii este dreptul acesteia de a se organiza si de a se exercita, precum si de a-si stabili si rezolva problemele interne si externe, in mod liber si conform voinei sale, fr nici o imixtiune, respectnd suveranitatea altor state, precum si normele dreptului internaional.

ntr-un stat democratic, puterea emana de la popor si aparine acestuia, iar exercitarea puterii este ncredinat statului cu organele sale.n planul activitii statale are loc o separare a funciilor puterii, o divizare a acestora. Separaia funciilor puterii se realizeaz in scopul echilibrrii lor, pentru a se mpiedica abuzul de putere.Astfel: puterea legislativa, puterea executiva si puterea judectoreasca trebuie ncredinate unor titulari diferii si sa rmn distincte, pentru a se putea asigura libertatea si ngrdi abuzul

Separaia funciilor puterii in stat nu exclude o colaborare intre ele, deoarece cele trei componente nu au o independenta absoluta, ci doar una relativa. Mai mult dect att, organele puterii nu se afla in raport de egalitate, avnd loc o mpletire a atributelor puterii.

Pentru mprirea puterii intre cele trei organe, un rol deosebit revine dreptului, care fixeaz cadrul legal de funcionare a fiecrei componente, statornicind - i limitele, competentele si atribuiile.-Perceperea de la populaie a impozitelor i taxelor. Acest lucru realizndu-se pentru c exercitarea puterii de stat presupunea suportarea de cheltuiri pentru ntreinea aparatului de stat.-Elaborarea i aplicarea dreptului. Dreptul este mijlocul organizrii aparatului de stat, prin intermediul cruia statul i realizeaz funcia social. Voina statului este exprimat prin legi sau acte normative, care le asigur caracterul general obligatoriu, dar i prin acte politice sau prin aciuni nemijlocite ale statului.Chiar dac ntre stat i drept exist o legtur strns, ele se difereniaz prin faptul c statul este un instrument politic care exercit conducerea societii, care dispune de mijloace coercitive pe care le poate folosi la nevoie, n timp ce dreptul reprezint modalitatea prin intermediul creia se pune la dispoziia societii un sistem de norme de conduit obligatorie pentru toi membrii societii. Dreptul este creat de stat, care de asemenea are un rol esenial n elaborarea reglementrilor juridice.

IV. Forma de stat. Concept. Structur. Puterea de stat.

Forma de stat exprima modul de organizare al coninutului puterii, structura interna si externa a acestui coninut.Laturile componente ale formei de stat sunt :-forma de guvernmnt ;-structura de stat ;-regimul politic.

I. Prin FORMA DE GUVERNMNT nelegem organizarea puterii supreme de stat, modul de formare si competenta organelor supreme ale statului.Forme de guvernmnt sunt :

a) monarhia in care puterea suprema o deine o singura persoana ce ocupa tronul, prin succesiune sau alegere pe viata :Monarhia are urmtoarele forme:

- monarhia absolut (autoconducere) Puterea suprem n stat aparine n totalitate monarhului i nu este limitat de nimic. Nu exist oarecare acte legislative sau organe care ar limita puterea monarhului. n prezent la categoria de stat cu monarhie absolut putem include statul Brunei. monarhia constituional are dou forme: dualist parlamentarn monarhia constituional dualist, puterea suprem de stat este mprit ntre monarh i parlament, iar monarhul deine puterea executiv, este independent n acest domeniu i are funcia de a numi guvernul care este responsabil fa de el. Parlamentului i aparine atribuii n domeniul legislativ i adoptarea bugetului. Monarhul deine dreptul de veto i poate dup propria iniiativ s dizolve parlamentul. Astzi o form asemntoare o ntlnim n Iordania, Cuveit, Maroc.n monarhia parlamentar puterea monarhului poart un caracter reprezentativ care este limitat de constituie i organul suprem care este parlamentul. Aici monarhul numai formal este eful statului care este pstrat (prim ministru)ca un simbol al naiunii. Dei formal, anume monarhul numete preedintele guvernului i minitrii, semneaz legile, dar cu toate acestea puterea real este concentrat n minile parlamentului i a guvernului. Guvernul poart rspundere politic n faa parlamentului i nu a monarhului. Toate actele emise de monarh intr n vigoare numai dup acordul minitrilor. Persoanele de la conducere sunt alese n baza alegerilor de ctre populaie n dependena de voturile primite de ctre fiecare partid din listele electorale. Exemple de astfel de monarhii sunt: Spania, Japonia, Marea Britanie, Suedia, Norvegia.b) republica in care puterea o deine un organ colegial, ales pe timp limitat.Republica are urmtoarele forme:

prezidenial, ce se caracterizeaz prin faptul c n minile preedintelui sunt concentrate att atribuiile de ef al statului ct i cele de ef al guvernului. Trstura formal a republicii prezideniale este lipsa funciei de prim ministru, deoarece nsi preedintele deine n exclusivitate puterea executiv, numete guvernul, astfel fiind un conductor suprem. Att preedintele ct i parlamentul este ales numai de ctre populaie. E necesar de menionat faptul c guvernul i parlamentul sunt independente i nu sunt n relaii de supunere. Parlamentul nu are dreptul s-i manifeste nencrederea fa de preedinte. Preedintele la rndul su nu poate dizolva parlamentul, i deine dreptul de veto n ceia ce privete actele adoptate de parlament. Exemplu de republici prezideniale sunt: SUA, Mexic, Brazilia, Argentina. Republic parlamentar. Astfel de form se manifest prin: preedintele este seful statului cu funcii reprezentative i atribuii formale. Puterea executiv este exercitat de guvern n frunte cu prim ministru, acesta fiind numit de preedinte din numrul persoanelor membre a partidului ce guverneaz deinnd voturile majoritare n parlament. Specificul republicii parlamentare sunt alegerile indirecte de ctre parlament a preedintelui i puterea suprem a acestui organ n stat, ce se manifest printr-un caracter de conducere a unui partid. Astfel parlamentul alege preedintele formeaz guvernul i i exercit controlul asupra activitii acestuia. Parlamentul este n drept s-i manifeste nencrederea fa de guvern s-l dizolve ori s demisioneze minitrii ce nu-i exercit atribuiile. Preedintele la rndul su acioneaz numai cu acordul guvernului, actele emise de le ntr n vigoare i au for juridic numai dup acordul parlamentului i a guvernului. Ex: Austria, Germania, Suedia, Italia, Turcia, Grecia, Moldova. Republici mixte ce se caracterizeaz prin prezena unor elemente din ambele forme ale republicii(parlam.i prezid.) n aceast forma organele puterii de stat le alctuiesc preedintele, parlamentul i guvernul. Astfel toate acestea dein puterea i au mputerniciri i atribuii egale care sun mprite ntre ele. Ex. Frana, Rusia. II. STRUCTURA DE STAT se refera la organizarea puterii de stat, in funcie de mprirea administrativ - teritoriala, astfel ca din acest punct de vedere, statele pot fi :

a) unitare - pe teritoriul crora exista o singura putere de stat, o singura formaiune sociala si un singur rnd de organe centrale ale statului, iar membrii societii au o singura cetenie ;Trsturile statului unitar sunt:

este un stat centralizat, compus din uniti admistrativ-teritoriale ce se supun organelor puterii centrale i nu dispun de suveranitate.

Organe legislative, executive judectoreti unice, specifice ntregului stat, care i ndeplinesc funciile prin intermediul organelor administraiei publice locale. Organele puterii centrale pot soluiona orice problem ce ine de competena organelor locale.

Pe teritoriul statului unitar acioneaz o singur constituie i un sistem legislativ unic; Unitile administrativ teritoriale nu dein putere legislativ;

O singur cetenie.

- Activitile externe sunt nfptuite de organele centrale de stat,ce prezint ofocoal statul pe aren internaional; Organele centrale,fr acordul administraiei publice locale sunt n drept s modiice numarul unitilor administrativ-teritoriale,mrimea i hotarele teritoriiloracestor uniti.

Astzi majoritatea statelor sunt unitare.(China,Japonia,Freana,Moldova,Romia,.a.)

b) federale - ( complexe, compuse ) pe teritoriul crora sunt organizate mai multe puteri de stat din unirea crora rezulta statul federal. Exista mai multe formaiuni statale si una ce rezulta din unirea lor si crora le corespund doua rnduri de organe centrale, cele ale statului federal si cele ale fiecrui stat membru, organul suprem reprezentativ al statului federal avnd o a doua camera in care sunt reprezentate statele membre ; membrii societii pot avea doua cetenii ( una a statului federal si una a statului membru din care fac parte ).Statul federal se prezint ca o contopire benevol a doua sau mai multe state unitare ce vor avea calitatea de subieci ai federaiei,i n rezultat vor forma un stat descentralizat, unic.Subiecii federaiei vor deine caliti suverane aparte.Caracterele federaiei:

teritoriul federaiei este compus din teritoriul statelor subiecte(republici,tate ),pentru a modifica teritoriul subiecilor federaiei este posibil numai cu acordul lor,n acest mod aceste state sunt indivizibile i inalienabile.

statutul de subiect nu poate fi schimbat fara acordul lui, aceasta se refer la reorganizarea i contopirea teritoriilor membre.Paralel cu organele federative generale,fiecare subiect deine organe supreme de stat,care sunt alese nemijlocit de cetaeni,ci nu de organele centrale.Relaiile juridice,economice, sociele si orice fel de relaii nre subieci i federai sunt reglementate prin legislaia federal i diverse acorduri,si n acest mod federaia nu este n drept s se implice n activitatea interna a statelor membre. Subiectii federaiei dein dreptul de adoptare a propriei constitutie,i a legilor din sfera economic.Ceteanul statului membru poate avea cetenia att a federaiei ct si a subiectului acesteia. Caracterul formal al statului federativ se prezint prin prezena paletei supreme n parlament,ce va prezenta interesele subiecilor federaiei. Subiecii federaiei dein stema de stat proprie,particip n relaiile externe din nume propriu,sunt n drept s emit hrtii de valoare,s participe la relaiile financiar-bancare i s-i asume obligaiile corespunztoare,stabilindu-i taxe i impozite regionale.

Federaiile se clasific n:naionale (Belgia) teritoriale (SUA,Mexic,Germania), mixte (federaia Rus,India)

b) confederaia este contopirea benevola a doua sau mai multe state suverane,pe baza unui acord pentru atingerea unor interese comune.Participani ai federaieie sun deobicei teritoriile vecine ce dein rdcini istorice i interese socio-culturale,economice comune.Scopul contopirii statelor pate fi de ordin economic,militar,umanitar .a.Subiecii confederaiei acceptnd anumite oblgaii pentru realizarea scopurilor comune,dein n acelai timp suveranitate proprie.n sens deplin confederaia nu se prezint ca stat,ci se cosidera mai mult a fi o formaiune statal.

Specificul Confederaiei este urmtorul:

Subiecii confederaiei pot avea organe legislative,executive,si judectoreti comune, dar organele de conducere confederative comune formate din reprezentani ai statelor membre rezolv problemele stric comune subiecilor,neavnd dreptul de a se implica n activitile zilnice ale fiecrui stat n parte. confederaia nu presupune fomarea unei uniti militare comune sau a unui sistem bancar i fiscal comun, i nu dein un buget comun. se pstreaz chiar dac n mod sipmlificat regimul teritorial ntre statele participante; - fiecare stat membru este n drept de a iei oricnd din componena federaiei;

De ex: (S.U.A. intre 1778-1787,) Astzi un exepmlu de confederaie ntlnim doar n constituia unui singur stat acest acesta fiind Elveia,dar cu toate acestea el se prezint ca stat federativ.Confederaie modern mai pote fi numit i Uniunea European,Comunitatea Statelor Independente.

III. REGIMUL POLITIC reprezint ansamblul metodelor si mijloacelor de conducere a societii cu referire imediata la raporturile dintre stat si individ, la modul concret in care un stat i asigura si garanteaz in volum si intensitate drepturile subiective. Din aceasta perspectiva, statele sunt clasificate in : - state cu regimuri democratice

- state cu regimuri autocratice

In viziunea lui Hans Kelsen, democraia si autocraia sunt doua tipuri de stat ideale, dar diametral opuse. Statele existente in comunitatea internaionala nu pot fi, insa, ncadrate cu precizie in una sau alta din cele doua forme, ntruct conin elemente si din unul si din altul din aceste doua tipuri.Dictaturile, in funcie de rolul pe care - l au in conflictul dintre doua sisteme - sistemul nou si cel vechi pot sa fie :

- dictaturi revoluionare care accelereaz instaurarea noilor structuri, de regula democratice ;

- dictaturi reacionare destinate sa frneze evoluia lor, sa menin vechile structuri dictatoriale.Ele au in comun nu numai restrngerea libertilor publice, ci si a drepturilor fundamentale ale cetenilor.

Intre regimurile autoritare se ncadreaz statele autoritare comuniste si cele fasciste care au ca elemente comune :-tendina spre monopolism-existenta partidului unic-suprimarea sau reducerea opoziiei.

Caracterul democratic al unui regim politic rezulta att din consfinirea si garantarea drepturilor si libertilor fundamentale ale cetenilor si din garantarea ordini de drept, cat si din existenta mai multor partide politice.V. Scopul, sarcinile, funciile statului i dreptului.

Statul nu e un scop n sine, el este un instrument pentru organizarea i conducerea societii n serviciul acesteia, n conformitate cu orientarea majoritar la un moment dat. Rolul statului difer de la epoc la epoc i de la societate la societate n funcie de valorile specifice. Democraia liberal presupune c statul servete individul libertile i drepturile lui i comunitatea n ansamblul ei.Funciile statului.

Conform constituiei n vigoare statul are trei funcii principale:1. legislativ 2.executiv 3. judiciarn scopul prevenirii producerii abuzului de putere, cele trei categorii de puteri sunt gndite n aa fel nct fiecare s exercite anumite atribuii specifice i simultan s colaboreze i s se controleze ntre ele. Astfel:

Legislativ - pentru elaborarea legilor se instituie o putere special destinat acestui scop, bazat pe organe distincte, respectiv organele legislative;

executiv - pentru executarea, punerea n aplicare a hotrrilor puterii legislative, se instituie o putere special destinat acestui scop, bazat pe organe distincte, respectiv organele executive, n care intr eful statului, eful guvernului i guvernul;

judiciar - pentru rezolvarea conflictelor care apar n cadrul societii, pentru asigurarea respectrii legilor i restabilirea ordinii de drept se instituie o putere special destinat acestui scop, bazat pe organe distincte, respectiv organele jurisdicionale sau judiciare;

n afara organelor legislative, executive i judectoreti exist un aparat de stat, alctuit nu numai din persoane alese sau numite de ctre persoanele alese, un aparat de specialitate, menit s asigure realizarea activitii de stat:

aparatul poliienesc apr ordinea de drept, este subordonat executivului i ca urmare legislativului i reprezint instrumentul cu ajutorul cruia se recurge dac este cazul la aplicarea forei coercitive;

armata aprarea frontierelor, a integritii teritoriale (n unele state i pentru cucerirea de noi teritorii);

aparatul administrativ sau tehnocratic specialiti, experi n diverse domenii.

n dependen de sfera de activitate se pot distinge funcii interne i funcii externe.

n cadrul funciilor interne avem:

funcia politico-juridic ce const n elaborarea i aplicarea de norme juridice

funcia social-economic, cu rolul de a proteja anumite categorii sociale, de a reglementa relaiile din domeniul economic n scopul prevenirii tensiunilor sociale, precum i cu un rol cultural, educativ, sportiv etc.

Aceast din urm funcie e perceput diferit dup cum avem de-a face cu o societate liberal, aceasta promovnd ideea de economie de pia liber fr imixtiuni statale i n care ajutorul acordat celor defavorizai se bazeaz pe iniiativa individual, sau cu una de tip social-democrat care promoveaz ideea de economie social de pia, statul urmnd s intervin att legislativ ct i material pentru asigurarea bunstrii pentru toi (statul providen).

Funcia extern implic participarea statului pe plan internaional, n relaiile cu alte state sau cu organizaii internaionale, att pentru rezolvarea unor probleme proprii ct i generale ale umanitii sau ale unei regiuni geografice.

Se apreciaz astfel ca noul stat ar avea ca principale funcii :

- asumarea sarcinii de realizare a unei societi mai echilibrate ;

- respectarea drepturilor fundamentale ale omului ;

- asigurarea respectrii principiului separaiei puterilor in stat ;

- respectarea principiilor democratice in luarea deciziilor adecvate.Funciile dreptului sunt acele direcii (orientri) principale de influen juridic asupra relaiilor sociale care sunt determinate de esena i menirea social a dreptului.

Astfel, funciile dreptului se clasific n dependen de mai multe criterii:

1.Criteriu:

- Funcii externe (funcii sociale ale dreptului, politice, economice, educative)- Funcii interne, ce rezult din natura dreptului, metodelor de aciune asupra comportamentului uman, specificului formelor de realizare.Din acestea distingem:

funcia de reglementare, ce const n stabilirea unor reguli de comportare pozitive n organizarea relaiilor sociale. Aici pot fi orientate dou aspecte:

1.funcia de reglementare static, const n aciunea dreptului asupra relaiilor sociale prin ntrirea normelor juridice n acte normative;2. funcia de reglementare dinamic, const n aceia c dreptul acioneaz asupra relaiilor sociale, care se afl ntr-o micare permanent.

- funcia de aprare este orientat spre aprare valorilor social-umane.2.Criteriu:- Funcia de instituionalizare sau formalizare juridic a organizrii social politice, adic dreptul asigur cadrul de funcionare legal a ntregului sistem de organizare social;- Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii ce include ordinea constituional, proprietatea, drepturile i interesele legitime ale statului i individului.

- Funcia de conducere a societii const n faptul c dreptul este cel mai important instrument de realizare a conducerii sociale, a scopurilor social - politice pe care societatea i le propune;

- Funcia normativ deriv din necesitatea subordonrii aciunilor individuale fa de conduita tip prescris de normele juridice.Principiile dreptului.Teoria dreptului difereniaz trei categorii de principii ale dreptului:

1. principii generale, caracterizeaz ntregul sistem de drept,si acestea incld:

principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului;

principiul libertii i egalitii;

principiul responsabilitii;

principiul echitii i justiiei;

principiul umanismului.

2. principii interramurale, doua sau cteva ramuri de drept

3. principii ramurale,caracterizeaz o ramur de drept luat n parte.

PAGE 1