11

TRABAJO EN RED DESDE EL OBSERVATORIO DE INFANCIA

José Luis Castellanos DelgadoJefe de Área de Programas Sociales de Infancia

22

Maltrato infantil como competencia judicial. Implica un delito que esta definido por el Código PenalNo recoge todas las situaciones de maltrato ( tanto las que no llegan al sistema judicial, como aquellas donde no hay evidencias, o tipos de maltrato como el psicológico o la negligencia.

Maltrato infantil como tema social. Implica una definición de maltrato de las leyes de protección a la infancia. La Administración competente puede proteger al menor con consentimiento de la familia o sin el.Diferentes marcos legales, organizativos y de intervención.

El Maltrato infantil es una problema social, un constructo teórico

Para definirlo hay que llegar a un acuerdo, a un consenso

Violencia como problema sanitario: La OMS ya en 1996 declaro a la violencia como uno de los principales problemas de salud pública en todo el mundo

Se trata de un fenómeno tan presente que parece ineludible a la condición humana

Se tiende a fragmentar las respuesta, en áreas de interés y competencia

33

Necesidad del trabajo en red para la Necesidad del trabajo en red para la intervención en maltrato infantilintervención en maltrato infantil

Diferentes aproximacionesDiferentes aproximaciones Historia diferenteHistoria diferente Cultura (valores) diferenteCultura (valores) diferente Estadísticas diferentesEstadísticas diferentes Relativismo a la hora de abordarloRelativismo a la hora de abordarlo

privacidad

complejidad

= invisibilidad

Fenómeno multifacético

44

TRABAJO EN RED SIGNIFICA:

UN LENGUAJE COMÚN

CRITERIOS Y TRABAJO COMPARTIDO

ESPACIOS DE INTERCAMBIO Y REFLEXIÓN

Y ESTO SE CONSIGUE:

CONSENSUANDO INSTRUMENTOS TÉCNICOS

FORMACIÓN INTEGRAL

COMISIONES Y GRUPOS DE TRABAJO INTERDISCIPLINARES

ESTADISTICAS. La recogida de información tb implica un consenso de definición y organización de la información

55

“La protección de la infancia no puede ser entendida como una responsabilidad exclusiva de los servicios sociales dirigidos a los menores y de las familias, sino que son una parte más del Sistema de protección, además de las propias familias, la sociedad y los sistemas de apoyo como sanidad, educación, empleo, ocio, etc.

El objetivo es lograr la corresponsabilidad, el compromiso de todos por crear un entorno saludable y protector.”

Manual de Buenas practicas. 2007. Gobierno de Canarias

TRABAJO EN RED

66

Maltrato a la infanciaMaltrato a la infancia

Definición: “Acción, omisión o trato Definición: “Acción, omisión o trato negligente, no accidental que prive al niño de negligente, no accidental que prive al niño de sus derechos y su bienestar, que amenacen y/o sus derechos y su bienestar, que amenacen y/o interfieran su ordenado desarrollo fisico, interfieran su ordenado desarrollo fisico, psiquico y/o social, cuyos autores pueden ser psiquico y/o social, cuyos autores pueden ser personas, instituciones o la propia personas, instituciones o la propia sociedad”(Observatorio de la Infancia)sociedad”(Observatorio de la Infancia)

77

Cree Ud que la violencia domestica esta muy/bastante extendida: Mujeres 91,3% Niños 59,7%

Niños afectados por problemas de malos tratos, abandono o falta de atención adecuada; Muchos/bastantes- 60,8%

Estaría dispuesto a denunciar a alguien que pega a una mujer, que maltrata a un niño? Si, mujer 75,7%. Si, niño 85.4%

Barómetro CIS marzo 2004

PERCEPCIÓN SOCIAL DEL FENOMENO: ENCUESTAS DEL CIS

El 46% de los menores piensa que sus padres tienen derecho a pegarles y a gritar (Encuesta MTAS-POI-Save)

19951995 20042004

SISI 44,844,8 57,157,1

NONO 53,053,0 41,841,8

Encuestas CIS-MTAS, 1995/2004

Cree Ud que, a veces, es imprescindible pegarle , por ejemplo, un azote?

Sin embargo, en 2004, solo un 25,6 % considera necesario a veces un buen bofetón (un 40,5% en 1995)

88

Datos disponibles

Ministerio del Interior: -Menores victimas de malos tratos en el ámbito familiar 4.298 en 2009 (Mas frecuencia en niñas y menores de 13 años)-Menores victimas de delitos contra la libertad sexual 3.459 en 2009

CC.AA (MTAS)- Medidas de protección adoptadas por CCAA (tutelas) 30.879 en 2009

1991-921991-92

U. U. SevillaSevilla

1997-981997-98

C. R. C. R. SofíaSofía

NegligenciaNegligencia 79,1 %79,1 % 86,7 %86,7 %

Maltrato emocionalMaltrato emocional 42,5 %42,5 % 35,4 %35,4 %

Maltrato físicoMaltrato físico 30,1 %30,1 % 19,9%19,9%

Abuso sexualAbuso sexual 4,2 %4,2 % 3,5 %3,5 %

Numero expedientesNumero expedientes 32.48332.483 32.74132.741

Numero niños maltratadosNumero niños maltratados 8.5658.565 11.14811.148

Tasa incidencia por milTasa incidencia por mil 4,6 4,6 ‰‰ 7,16 7,16 ‰‰

Análisis de los expedientes de protección :

99

NACIONES UNIDAS: - CDN +

Recomendaciones del CRC a España 2010

- Octubre 2006. informe sobre violencia

contra la InfanciaOMS:

- Informe mundial sobre la violencia y la salud. 2002- Prevención del maltrato infantil. Guia. (2006)

ChildONEurope:- Review on national systems of Review on national systems of statistics and registration on statistics and registration on

child child abuse (febrero 2006)abuse (febrero 2006)- Comparación legislativa

1010

I PLAN ESTRATEGICO NACIONAL DE INFANCIA Y

ADOLESCENCIA

2006 - 2009

1111

PENIA Y MALTRATO INFANTILPENIA Y MALTRATO INFANTIL

Fomentar la investigación sobre el fenómenoFomentar la investigación sobre el fenómeno Impulsar acciones de Impulsar acciones de prevención, detecciónprevención, detección, atención , atención

y tratamiento de la infancia maltratada.y tratamiento de la infancia maltratada. Campañas de sensibilizaciónCampañas de sensibilización Desarrollar un sistema unificado de registro de casos Desarrollar un sistema unificado de registro de casos

de maltrato infantil.de maltrato infantil. Impulsar jornadas y otras acciones de formaciónImpulsar jornadas y otras acciones de formación Elaborar protocolos que definan criterios de calidad…Elaborar protocolos que definan criterios de calidad… Potenciar Potenciar boletín estadísticoboletín estadístico.., Infancia en cifras, etc .., Infancia en cifras, etc

(Obj 1)(Obj 1)

Objetivo 6: Potenciar la atención e intervención social a la infancia y adolescencia en situación de riesgo, desprotección o discapacidad y/o en situación de exclusión social, estableciendo criterios compartidos de calidad y mejores practicas susceptibles de evaluación.

1212

Programas de protección contra el maltrato infantil

MSSSI – CCAADesde 1991Incluye Hojas de notificación desde 2002Revisión de los objetivos del programa en 2008Sistema de intercambio de experiencias

Productos:-Investigaciones-Programas experimentales-Jornadas-Publicación memorias-Encuentros bilaterales

Incorporaciones:-Atención y tratamiento del menor afectado-Teléfonos de atención al menor-Hojas de notificación-Registro de casos autonómico

1313

OOiinfancia

bservatorio

1414

¿Qué es?

Es un Grupo de trabajo creado por Acuerdo del Consejo de Ministros el 12 de marzo de 1999, de acuerdo con la Ley 6/1997, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, adscrito como órgano colegiado al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales

- Conocer el estado de la calidad de vida de la población infantil.- Seguimiento de las políticas sociales de infancia.- Hacer recomendaciones sobre políticas públicas infancia.- Estimular la investigación y el conocimiento de la infancia.- Publicar estudios y hacer informes

¿Qué pretende?

Menores extranjeros no acompañadosAdopción y acogimiento familiarMaltrato infantilMedios de comunicación e Infancia Plan Estrategico Nacional de Infancia y Adolescencia Convivencia e Inclusión

Grupos de trabajo

1515

Observatorio de la InfanciaOOii

EstudiosBoletines Estadísticos

Protección

Reforma

PÁGINA WEB

Formación, jornadas,

publicaciones

SISTEMA DE INFORMACIÓN CENTRALIZADA

Conocer el estado de la situación de la población infantil y de los cambios

Proponer políticas sociales dirigidas a desarrollar mejoras que afecten a la infancia

1616

Web del Observatorio de la infancia

1717

Grupo de trabajo sobre Maltrato infantilAnalizar la problemática del maltrato infantil en general, en todas sus distintas tipologías y manifestaciones, proponiendo la adopción de las medidas correspondientes.

Continuar con la implantación de las Hojas de detección y notificación de casos y puesta en marcha de un Registro ONLINE unificado sobre maltrato infantil (RUMI) en todo el territorio nacional.

Insistir en la acción formativa dirigida a los profesionales de los distintos ámbitos (sanitario, educativo,policial, servicios sociales), así como la elaboración y seguimiento del protocolo marco de intervención en maltrato infantil.

Elaboración y seguimiento de un módulo de maltrato infantil en el SIUSS, para recoger y registrar las situaciones de maltrato que llegan a los Servicios Sociales generales.

III Plan de Acción contra la Explotación Sexual de la infancia y adolescencia

1818

HOJA DE DETECCIÓN, HOJA DE DETECCIÓN, NOTIFICACIÓN Y REGISTRO DE NOTIFICACIÓN Y REGISTRO DE

MALTRATO INFANTILMALTRATO INFANTIL Aprobada por el Pleno del Aprobada por el Pleno del

Observatorio de la Infancia en 2001Observatorio de la Infancia en 2001 Incluida en programas experimentales Incluida en programas experimentales

de malos tratos (MTAS-CCAA). 2002.de malos tratos (MTAS-CCAA). 2002. Estudio UAM 2004Estudio UAM 2004 Registro Unificado de Maltrato Registro Unificado de Maltrato

Infantil (2005-2006)Infantil (2005-2006) Boletín Estadístico de Medidas de Boletín Estadístico de Medidas de

Protección a la Infancia (+RUMI) Protección a la Infancia (+RUMI) Desde 2007Desde 2007

1919

ESTRUCTURA DE LA HOJAESTRUCTURA DE LA HOJA

IDENTIFICACIÓN DEL MENORIDENTIFICACIÓN DEL MENOR IDENTIFICACIÓN DEL NOTIFICADORIDENTIFICACIÓN DEL NOTIFICADOR TIPOLOGIATIPOLOGIA INDICADORES DE MALTRATOINDICADORES DE MALTRATO VALORACIÓN DEL MALTRATOVALORACIÓN DEL MALTRATO SOSPECHA O MALTRATOSOSPECHA O MALTRATO AMBITO DE NOTIFICACIÓNAMBITO DE NOTIFICACIÓN

2020

HOJA DE DETECCIÓN NOTIFICACIÓN Y REGISTRO DE

MALTRATO INFANTIL EXPEDIENTE

REGISTRO DE CASOS (Entidad de protección

menores.CCAA)

TRABAJADORSOCIAL

(Servicios sociales municipales)

INTERVENCIÓNNIÑO - FAMILIA

MALTRATO INFANTIL

Servicios socialesSanidadEducaciónPolicía

Estadísticas: MTAS

2121

Boletín Estadístico de Medidas de Boletín Estadístico de Medidas de Protección a la InfanciaProtección a la Infancia

Acuerdo de Directores Generales de Infancia.Acuerdo de Directores Generales de Infancia. Primer Boletín en 1998Primer Boletín en 1998 Operación estadística (INE)Operación estadística (INE) Mejoras en el cuestionario: sexo, edad, Mejoras en el cuestionario: sexo, edad,

nacional/extranjero, familia extensa/ajena.nacional/extranjero, familia extensa/ajena.

- El número de tutelas aumenta ligeramente en el periodo 1996-2009- El acogimiento familiar administrativo se incrementa un 106 %, el judicial un 142% , y los Acogimientos residenciales solo han crecido un 21%, lo cual confirma la tendencia a potenciar los acogimientos familiares.- El 93 % de los AFA se realizaron en familia extensa.- Progresivo descenso en el número de autos de adopción nacional.- Descenso de las adopciones internacionales en los últimos años. (5541 en 2004 y 3.006 en 2009).

2222

INFORMACIÓN BÁSICA DE LAS HOJAS DE NOTIFICACIÓN DE MALTRATO INFANTIL A RECOGER EN LA ESTADISTICA BÁSICA DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN

Notificaciones por :

•Edad•Sexo•Tipología básica•Riesgo/desamparo•Total menores•Menores con 2 o más tipos de maltrato•Procedencia de las notificaciones•% casos confirmados

2323

2424

MODULO MODULO MALTRATO SIUSSMALTRATO SIUSS

1. Maltrato físico1. Maltrato físico 1.1 Maltrato físico1.1 Maltrato físico 1.2 Síndrome de Munchausen por poderes1.2 Síndrome de Munchausen por poderes

2. Negligencia física2. Negligencia física 2.1 Negligencia física2.1 Negligencia física

3. Maltrato psicológico3. Maltrato psicológico 3.1 Maltrato emocional3.1 Maltrato emocional 3.2 Inducción a la delincuencia3.2 Inducción a la delincuencia 3.3 Modelo de vida inadecuado3.3 Modelo de vida inadecuado

4. Negligencia emocional4. Negligencia emocional 4.1 Negligencia emocional4.1 Negligencia emocional

5. Abuso Sexual5. Abuso Sexual 5.1 Abuso sexual5.1 Abuso sexual 5.2 Explotación sexual5.2 Explotación sexual

6. Incapacidad parental de control de la conducta 6. Incapacidad parental de control de la conducta infantil/adolescenteinfantil/adolescente

6.1 Incapacidad parental de control de la conducta 6.1 Incapacidad parental de control de la conducta infantil/adolescenteinfantil/adolescente

7. Abandono7. Abandono 7.1 Abandono7.1 Abandono

8. Renuncia8. Renuncia 8.1 Renuncia8.1 Renuncia

9. Maltrato prenatal9. Maltrato prenatal 9.1 Maltrato prenatal9.1 Maltrato prenatal

10. Explotación laboral y mendicidad10. Explotación laboral y mendicidad 10.1 Explotación laboral10.1 Explotación laboral 10.2 Inducción a la mendicidad10.2 Inducción a la mendicidad

2525

PROTOCOLO BASICO DE INTERVENCIÓN CONTRA EL MALTRATO INFANTIL

Aprobado por el Pleno del Observatorio de la Infancia el 22-11-2007

Observatorio de la infanciaSave the childrenMinisterio de Sanidad y ConsumoMinisterio de Educación y cienciaMinisterio del InteriorFiscalia General del EstadoC. A de AragónC. A de MadridFAPMIFundación ANARC. A de AsturiasC. A de MurciaConsejo General del Poder Judicial

GRUPO

2626

….labor conjunta ….que han apostado por una visión integral del fenómeno y la necesidad de un trabajo en red.

OBJETIVO

-Mejorar la atención a los menores victima de maltrato-Reducir la victimización primaria y secundaria-Actuación coordinada y eficaz de las instituciones-Complementario de las guías de detección y notificación-Garantizar estándares mínimos en la atención a los menores victimas

AREAS DE INTERVENCIÓN

1. Detección2. Notificación3. Evaluación4. Intervención y Tratamiento5. Seguimiento

Definir modelos de cooperación entre las partes..Definir procesos. Quien hace que.

ÁMBITOSÁMBITOS

EducativoEducativo

SanitarioSanitario

PolicialPolicial

SocialSocial

JudicialJudicial

TIPOLOGIATIPOLOGIA

M. FísicoM. Físico

M. EmocionalM. Emocional

NegligenciaNegligencia

Abuso SexualAbuso Sexual

2727

OTRAS ACTUACIONESOTRAS ACTUACIONES Sensibilización: Campañas Sensibilización: Campañas

““Corregir no es pegar” (2005), Corregir no es pegar” (2005), ““¿A que duele?” (2006) (2008).¿A que duele?” (2006) (2008). Consejo de Europa contra el castigo físicoConsejo de Europa contra el castigo físico Consejo de Europa/MSSSI/FAPMI contra la Consejo de Europa/MSSSI/FAPMI contra la

violencia sexual (2011) violencia sexual (2011)

2828

III PLAN DE ACCIÓN CONTRA III PLAN DE ACCIÓN CONTRA LA EXPLOTACIÓN SEXUAL DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL DE

LA INFANCIA Y LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA 2010 - 2013ADOLESCENCIA 2010 - 2013

2929

Evaluación y Seguimiento de las acciones específicas a llevar a cabo por los

organismos competentes

CONOCIMIENTO de la REALIDAD sobre la explotación sexual de la infancia y adolescencia en España y articulación de mecanismos de detección y denuncia. SENSIBILIZACIÓN, movilización social y PREVENCIÓN de situaciones de explotación sexual MARCO LEGISLATIVO/JURÍDICO idóneo para combatir la explotación sexual PROTECCIÓN e INTERVENCIÓN con víctimas de explotación sexual y tratamiento de los agresores. Cooperación internacional

OBJETIVOS :

3030

ChildONEurope.ChildONEurope.

Secretaria: Instituto Innocenti – FlorenciaSecretaria: Instituto Innocenti – Florencia

Fundada en 2003. Iniciativa presidencia española. Carácter voluntario.

-Dos asambleas al año-Jornadas temáticas: MENAS, Maltrato, Participación, Indicadores de bienestar-Servicios de post-adopción-Notificación y registro de casos de maltrato infantil

LOBBY EUROPEO, ADBOCACY EN INSTITUCIONES EUROPEAS

RED EUROPEA DE OBSERVATORIOS NACIONALES DE INFANCIA