SOCIEDAD Y ECONOMÍA

Luis Canales Cárdenas

Agentes Económicos

EMPRESAS

FAMILIAS

ESTADO

Ya conocemos esto

LOS AGENTES ECONÓMICOS

ESTA SEMANA SEGUIREMOS CONOCIENDO EL GOBIERNO, PERO DESDE LA PERSPECTIVA DEL DISEÑADOR WEB Y MULTIMEDIA

El Gobierno Electrónico: e-GobA fines de los años 90 se comenzó a trabajar sobre el

concepto de Gobierno Electrónico, E-Government ó eGov (una contracción del nombre en ingles electronic government), como una manera de identificar aquellas actividades del gobierno realizadas y/o apoyadas a través del uso de las Tecnologías de Información y Comunicación.

El concepto de Gobierno Electrónico surge vinculado al de comercio electrónico y se lo define en principio simplemente como: “la aplicación de las técnicas del comercio electrónico a las actividades gubernamentales”.

El Gobierno Electrónico: e-Gob Hoy se la conoce como las iniciativas que

relacionan el gobierno-ciudadanos, son aquellos medios que fortalecen o mejoran las capacidades democratizadoras, en los cuales el foco es el incremento de la eficiencia y efectividad de las funciones gubernamentales.

¿Qué es el e-GOB? Es el uso de las Tecnologías de

Información y Comunicación (TIC) por parte de las instituciones de gobierno para:

Mejorar cualitativamente los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos,

Aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión pública,

Incrementar sustantivamente la transparencia del sector público, e

Incrementar la participación ciudadana.

Impacto del Gobierno Electrónico

Reducciónde Gastos

Mejora la

eficiencia

Diversificación de la economía.Reducción de costos

Aumentar la exportación y turismo

Mayorsatisfacciónal ciudadano

Nuevas oportunidades

Gobierno

Empresas

Ciudadanos

Usuarios extranjeros

EntreGobiernosGC-GR-GL

Tipos de e-GOBSimilar al eComerse, se tiene:

G2C: Gobierno al Ciudadano G2B: Gobierno a la Empresa G2E: Gobierno al Empleado G2G: Gobierno a Gobierno

… modos y tiempos para operativizar el modelo.

...2C

...2G

...2B

...2C

...2E

G2...

INFORMACIÓNINFORMACIÓN INTERACCIÓN TRANSACCIÓN INTEGRACIÓNINTEGRACIÓNCLUSTERSCLUSTERS

Construir capacidades Construir capacidades “along-the process”“along-the process”

AprendizajeCampus Virtual

Redes Sociales

Market places

Sistemas integrado

se.g. SIAF

PARTICIP-ACCIÓN

LA EVOLUCIÓN DE LA INCORPORACIÓN DEL eGOB PUEDE SER GRADUAL O DARSE UN SALTO

PERO UNA VEZ INICIADA SE VEN ETAPAS DE DESARROLLO

Gobierno ElectrónicoTipología 1 Fase de Presencia Fase en la cual los gobiernos ponen en línea

información básica sobre leyes, reglamentos, documentos y estructuras organizacionales, sin mayor relación con los ciudadanos.ES UNIDIRECCIONAL

Fase Interactiva En esta fase se generan las primeras

interacciones entre ciudadanos y empresas con el gobierno. Se involucran los procesos gubernamentales mediante su mejoramiento y simplificación, abriendo ciertos canales de comunicación para los ciudadanos, empresas y propio gobierno.ES BIDIRECCIONAL.

Fase Transaccional Permite completar trámites y el pago de

tasas e impuestos mediante la implementación del medio de pago virtual (Tarjetas de crédito o de débito), mejorando la productividad y la participación de los ciudadanos.EL CIUDADANO OBTIENE UN SERVICIO.

Fase de Transformación En esta fase cambian las relaciones entre el

gobernante y el ciudadano. Se realizan cambios en la forma de operar del gobierno y los beneficios originados son recibidos y utilizados, en gran medida por los ciudadanos y empresas.EL CIUDADANO PUEDE INTERVENIR PARA HACER CAMBIOS EN EL GOBIERNO.

Gobierno Electrónico

Fases de desarrollo Presencia / Emergente: Haiti, Angola Interactiva: Perú, Japón Transaccional: México, USA Transformación / Integrados: Canadá

Gobierno ElectrónicoTipología 2

Gobierno

Servicios departamentalTransacciones

E-procurement paraCada departamento del

Gobierno

Usuario

Información

Información en Línea

Focalizado en elciudadano

Integración de serviciosColaboración entre

DepartamentosReorganización

DepartamentoGobierno

Usuario

DepartamentoGobierno

Usuario

Departamento

Gobierno

Usuario

DepartamentoGobierno

Usuario

Transaccional

Transformación

...En una evolución permanente del gobierno electrónico

Reinventando la relación Estado-Ciudadano-Empresa

Estrategia de Gobierno ElectrónicoCambio de paradigma

GobiernoInterior

Finanzas

Social

Seguridad

Trabajo

Economía

Educación

Salud

Ciudadano

EscuelaUniversidad

Nacimiento

Matrimonio

Salud

Hijos

Pensión

Muerte

Trabajo

Transformación a través del

uso de TI

Ciudadano Gobierno

ENFOQUE TRADICIONAL NUEVO ENFOQUE

SE PASA DE UN ENFOQUE CENTRADO EN EL GOBIERNO A UNO CENTRADO EN EL CIUDADANO

• ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO, el ESTADO es uno solo: integración de los procesos y trámites de las instituciones.

• PROMOVER UNA CULTURA DE SERVICIO DE CALIDAD: Promover la prestación de más y mejores servicios al ciudadano.

• TRANSPARENCIA Y DESCENTRALIZACIÓN: Permitir un ágil acceso de los ciudadanos a la información del Estado, favoreciendo la transparencia de la gestión pública y promoviendo la descentralización en la prestación de los servicios.

• ECONOMÍA Y EFICACIA de los trámites internos de la Administración Pública.

Requisitos para los proyectos de Gobierno Electrónico:• Pasar de trámites dispersos a servicios electrónicos integrados a través

de ventanillas únicas.• Pasar de trámites complejos a trámites más simples.

Estrategia de Gobierno Electrónico:El Cambio de paradigma

Servicios de Identificación

Vent

anill

a Ú

nica

de

Serv

icio

s al

C

iuda

dano

y la

Em

pres

aPlataforma de

interoperabilidad del estado

Comercio Exterior

Justicia

Propiedad

ServiciosEmpresariales

Empleo

Servicios de Pago

Salud / Seguro Social

Internet

Cabinas / Telecentros

Otros medios de comunicación

Ventanillas físicas

Estrategia de Gobierno ElectrónicoCambio de paradigma

Ejemplos que vemos cada día

Los dos roles del gobierno electrónicoE-gobierno:

Gobierno como un usuario de TIG2C-Portal de Servicios públicos

G2B-e-procurement para el gobiernoG2G-administración interna

Sociedad del Conocimiento: Gobierno como un habilitador con TI

Infraestructura TIDesarrollo del capital humano

Legislación, impuestos, incentivos

Ciudadanos, Negocios, Turismo

La transformación viene ocurriendo...• Las fuerzas competitivas y la dinámica de los agentes económicos (y de los

Estados) modelan la escena global

• El desarrollo tecnológico (inc. las TIC) se ha convertido en el elemento catalizador del desarrollo post industrial: inversiones de alta calidad, procesos innovadores basados en información, etc... y en el centro de todo: “el mayor bienestar del ciudadano”

• En el ámbito privado, las industrias adoptan nueva tecnologías y se preparan a sí mismas para cambios internos sustanciales. Buscan mayor productividad y mejor calidad de atención a clientes mejor identificados.

La pregunta es...• Es posible que en al ámbito público se logre aprovechar nuevas tecnologías

(TIC)?, será mediante sistemas y aplicaciones que permitan:

• Prestar servicios públicos al ciudadano de modo más eficiente, sustancialmente moderno y con mayor cobertura, de modo que se incida en mayor medida en el bienestar ciudadano ?

• Transparentar su gestión ante la comunidad y poder recibir retroalimentación sobre su gestión (accountability) ?

• Contribuir a promover valores democráticos y co-responsabilidad ciudadana en el desarrollo de la sociedad ?

• En este contexto, deberían impulsarse iniciativas para provocar que los ciudadanos y los servidores públicos dispongan de la capacidad para tomar parte activa del cambio (READINESS), y además lo deseen (WILLINGNESS)?

• Mediante desarrollos que permitan la realización de procesos y transacciones por medios electrónicos –con una serie de ventajas en términos de costo, cobertura, satisfacción y tiempo–.

• Mediante la construcción de vínculos excelentes entre vecinos y el gobierno (G2C), entre agentes económicos y el gobierno (G2B), entre vecinos (C2C), entre gobiernos (G2G) y entre servidores públicos y el gobierno (G2E)

• Mediante externalidades positivas en el desarrollo de la economía local, la educación, la salud, la identidad ciudadana, etc.

Es decir: Las iniciativas “E-Gob” pueden a través de las TIC y de procesos de mejora interna contribuir al desarrollo Local/Regional/Nacional sostenible (mediante el impulso al emprendedurismo), al bienestar de los ciudadanos y, por ende, a una democracia más fortalecida

El Gobierno Electrónico busca aportar...

a) Para lograr una más óptima prestación de servicios y un más efectivo rol facilitador y promotor del desarrollo integral, y

b) Para efectivamente fomentar los valores democráticos (derechos/deberes)

Y para ello, es necesario un modelo de intervención....

Rol del Gobierno Rol Ciudadano

Marco regulatorio

ReadinessConstrucción de capacidadesServidores públicos

Ciudadanos

...con una estrategia interna (de ida y vuelta),

Rol del Rol del GobiernoGobierno

Generar información para entender las necesidades del

ciudadano

Optimizar el uso y la inversión de los recursos públicos

escasos

Brindar mejores servicios empleando medios electrónicos

Fortalecer la RED: Sistemas Inter

Organizacionales

•Catastros, puntos de control•Cumplimiento tributario

•Eficiencia de procesos y operaciones a menor costes•Compras estatales

•Satisfacción: menor costo, menor tiempo, mayor calidad•Accesibilidad a los mismos

•Sinergias y alianzas•Sistemas robustos y

seguros

...una estrategia externa (de ida y vuelta),

RolCiudadano

•Acceso a consultas•Infraestructura e interfaces

•Acercar la labor de gobierno al ciudadano•De una manera ad-hoc

•Ciudadanos participan de las decisiones de gobierno•E interactuan colectivamente

Expandir la capacidad institucional para provocar el WILLINGNESS

Transparencia y Accountability

Gobernabilidad y Gobernanza

Estimular y posibilitar el

dialogo y empoderamiento

Acceso a CONTENIDOS dinámicos de valor añadido

..., y modos y tiempos para operativizar el modelo.

...2C

...2G

...2B

...2C

...2E

G2...

INFORMACIÓNINFORMACIÓN INTERACCIÓN TRANSACCIÓN INTEGRACIÓNINTEGRACIÓNCLUSTERSCLUSTERS

Construir capacidades Construir capacidades “along-the process”“along-the process”

AprendizajeCampus Virtual

Redes Sociales

Market places

Sistemas integrado

se.g. SIAF

PARTICIP-ACCIÓN

Proyectos en curso

Constitución de Empresas en Línea – Ventanilla Única de Servicios al Ciudadano y la Empresa (Integración SUNARP, SUNAT,

RENIEC y Notarios). Ventanilla Única de Comercio Exterior

– Integración electrónica de Exportadores, Importadores y Operadores de Comercio Exterior con las Entidades del Estado que participan en Comercio Exterior.

Planillas Electrónicas Integración electrónica de Empleadores con la SUNAT, ESSALUD y el Ministerio e Trabajo.

Infraestructura Oficial de Firmas Digitales del Estado Peruano Implementación de la Autoridad Administrativa Competente y la Infraestructura Oficial de

firmas por parte de RENIEC DNI electrónico

Implementación del documento de identidad electrónico por parte de RENIEC Factura Electrónica

Integración electrónica de los Contribuyentes con la SUNAT. Libros Contables Electrónicos

Integración electrónica de Contribuyentes con la SUNAT.

Gobierno ElectrónicoProyectos

Ventanilla Única de Comercio ExteriorEsquema de Ventanilla Única de

Comercio Exterior

Ventanilla Única de Comercio

Exterior

Ventanilla Única de Comercio Exterior

Transportista

Exportador - Importador

Terminales deAlmacenamiento

Agentes deAduanas

BANCO

VUCE

Objetivo Integrar y simplificar procesos y

servicios de las instituciones del Estado relacionadas con el comercio exterior, asegurando el cumplimiento y el control eficiente de las operaciones.

Descripción Trámites integrados, simples,

transparentes y ágiles a través de Internet.

Validez de los documentos electrónicos generados en los trámites de la VUCE.

Controles integrados que permitan una efectiva gestión de riesgo.

Planillas Electrónicas (Registro de Trabajadores y Prestadores de Servicios - RTPS)

Esquema de Planillas Electrónicas

PDT - RTPS

Empleador

BD Planillas

BD Asegurados

Ministerio deTrabajo

EsSalud

Objetivos: Simplificar la obligación de llevar el libro de planillas unificando en una declaración los

tributos y conceptos remunerativos a través de medios electrónicos. Contar con información electrónica que facilite la fiscalización laboral de las empresas.

Descripción: Documento llevado a través de medios electrónicos en el que se registra la información

para SUNAT, EsSalud y el Ministerio de Trabajo, de cada mes calendario, correspondiente a los trabajadores, pensionistas y a los prestadores de servicios.

Factura ElectrónicaEsquema de Factura Electrónica

Comprador(Receptor

Electrónico)

Vendedor(Emisor)

Proveedor de Servicios Electrónicos - PSE

(Consolidador)

Objetivo: Elaborar el marco general para la

emisión de comprobantes de pago electrónicos en el Perú.

Elaborar el modelo de control del Comprobante de Pago Electrónico.

Incentivar el uso de comprobantes de pago electrónicos en el país.

Incentivar el comercio electrónico en el Perú.

Descripción: Factura Electrónica.- Representación electrónica de un comprobante de pago tributario

generado electrónicamente bajo los estándares establecidos por SUNAT que reemplaza al documento soportado en papel.

Utilizar a empresas intermediarias proveedoras de servicio como punto de concentración para la transmisión de documentos.

El comprobante de pago tiene valor tributario sólo si es registrada en SUNAT, en base a los estándares definidos por SUNAT.

Nuevo sistema de emisión adicional a los existentes. Es de carácter opcional.

Libros Contables Electrónicos / SUNAT

Esquema de LibrosElectrónicos

Base de DatosTransaccional

2. El contribuyente presenta sus libros electrónicos firmados

1. El contribuyente genera y firma sus libros electrónicos

5. El contribuyente genera 2 CDs con los LE firmados y el acuse de recibo

1ra. CD: Domicilio fiscal2da. CD: Bóveda certificada

Acuse deRecibo

3. SUNAT recepciona los libros electrónicos

SW

Libros Electrónicos Firma Digital

4. SUNAT envía acuses de recibo de los libros electrónicos recibidos

Contribuyente

Internet

Objetivos: Reducir el costo operativo de cumplimiento de los

contribuyentes de llevar libros y registros contables. Estandarizar la información de los libros y registros contables a

fin de facilitar a la Administración Tributaria la selección y el control operativo de las obligaciones tributarias de los contribuyentes.

Facilitar la formalización de los agentes económicos

Descripción: Implementar un esquema que permita al contribuyente el

llevado de sus libros contables en medios electrónicos, garantizando confidencialidad de la transmisión, autentificación de los participantes, integridad y no repudio de la información.

SOCIEDAD Y ECONOMÍA

Luis Canales Cárdenas

Esto significa el alcanzar mayores niveles de eficacia y eficiencia en el quehacer gubernamental, mejorando la calidad de los procesos y procedimientos; aumentando la calidad de las políticas públicas incorporando más y mejor información en los procesos decisorios y de implementación en tiempos crecientemente; aumentando los grados y calidad de la coordinación del quehacer gubernamental mediante aplicaciones computacionales seguras que resguarden la privacidad de los datos y sostenidamente interoperables.