1.4 报请商洽类公文的写作

报请商洽类公文包括：

报告、请示、议案、函

1.4 报请商洽类公文的写作

报告

1.4 报请商洽类公文的写作

1. 报告的适用范围和特点 2. 报告的分类 3. 报告的撰写 4. 报告写作的注意事项

报告

1.4 报请商洽类公文的写作

1. 报告的适用范围和特点

适用范围 :

2012年《条例》规定：“报告，适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。”

特点： 陈述性 事后行文

报告

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2. 报告的分类

工作报告 综合报告 情况报告 专题报告 答复报告 “汇报性报告” 报送报告 “呈转性报告”（“建议报告”）

报告

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工作报告 综合报告 : 《 ××市税务局 2009年上半年工作报告》

专题报告：《山东省人民政府办公厅关于国务院文件办理情况的报告》

情况报告 《铁道部关于 193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告》

答复报告 报送报告 《 ××学院关于报送 ××方案的报告》

报告

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3. 报告的撰写

报告缘由 报告事项 报告结语

陈述情况 分析原因 提出对策（措施或建议）

报告工作报告正文结构

情况报告正文结构

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专题工作报告 报告缘由 报告事项 报告结语 例文： …… 现将情况报告如下： 一、领导重视，亲自过问，具体指导。 二、总结经验，确定专人负责办理国务院文件。 三、逐步建立健全了一套办文制度。 ……

报告

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情况报告

陈述情况 分析原因 提出对策（措施或建议）

例文： ①②陈述情况：直接切入事件发生的时间、地点、经过、损失情况及

善后处理过程等。 ③④分析原因，对于事故发生的原因，从客观、主观等多个角度进

行全面深入的分析，指出应从中吸取的教训。 ⑤⑥⑦提出对策，针对前述情况和原因，提出整改的措施和建议，

对主要责任者提出处理意见 。

报告

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答复报告： “前接 ×× 函，询问我县水质污染原因及其治理

问题，现将有关情况报告如下：”

报送报告： “现将我县《 ××年会计报表》一套一式两份上报你处，

请审查。”

报告

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4. 报告写作的注意事项

行文要及时。 情况要属实。 内容要集中，特别注意不得夹带任何请示事项。

报告

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请示

1.4 报请商洽类公文的写作

1. 请示的适用范围和特点 2. 请示的分类 3. 请示的撰写 4. 请示写作的注意事项 5. 请示、报告辨析

请示

1.4 报请商洽类公文的写作

1. 请示的适用范围和特点

适用范围： 2012年《条例》规定：“请示，适用于向上级机关请

求指示、批准。” 特点： 行文的期复性 内容的单一性 “请示应当一文一事”

请示

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2. 请示的分类

要求批准型 《 ××市林业局关于森林资源数据管理微机组网所需经费的请

示》

解决疑问型 《关于糯米纸适用税目、税率的请示》

请示

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3. 请示的撰写

请示

申请

报告

请示

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3. 请示的撰写

请示的主送机关为直接上级主管部门。 受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时 抄送另一个上级机关。

请示

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3. 请示的撰写

构文程式

请示缘由 请示事项 结尾语

请示

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3. 请示的撰写

×× 省财政厅关于解决 ×× 县广播电视设备问题的请示 ××县是我省贫困县之一。近几年在中央和各级领导大力支持下，广播电视事业较以前有了很大的发展，但是，由于该县纯属山区，自然条件很差，经济实力非常薄弱，财政资金十分困难，所以，县广播电视事业发展比较缓慢，长期以来全县人民收看不到中央电视台的节目，省电视台的节目也看不好。

鉴于以上情况，应该怎么办，请领导批示。

1.4 报请商洽类公文的写作

例文分析： ×× 市林业局关于森林资源数据管理 微机组网所需经费的请示

根据林业部的部署，我市从 19××年以来，自筹资金 148.6万元，初步建立、健全了市、区县、乡镇三级森林资源档案。为进一步提高森林资源档案的管理水平，使之逐步走向正规化、规范化，更好地发挥档案作用，拟实行微机联网管理。目前，我市已有七个新建办公楼的区县林业局配备了微机用房，另八个区县也做出了相应安排。 19××年内可望实现全市森林资源数据微机组网。我市为此约需资金 75万元，其中我市节支开源能自筹 45万元，尚缺额 30万元。恳请林业部扶持我局 30万元。

妥否，请批复。

请示

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4. 请示写作的注意事项

◎ 请示应坚持“主送一个机关”的原则。 ◎严格按照隶属关系行文。 ◎要把握好内在逻辑。

请示

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2012 年《党政机关公文处理工作条例》第四章行文规则：

第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

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2012 年《党政机关公文处理工作条例》第四章行文规则： 第十五条 向上级机关行文，应当遵循以下规则：

（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。 （二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。 （三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。 （四）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。 （五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。 （六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

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5. 请示、报告辨析

◎ 性质要求不同 ◎ 行文时间不同 ◎ 行文语气不同

请示

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函

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1. 函的适用范围和特点 2. 函的分类 3. 函的撰写 4. 函的写作要求

函

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1. 函的适用范围和特点

适用范围 2012年《条例》规定：“函，适用于不相隶属机关之

间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。”

特点： 平行性 多用性

函

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2. 函的分类

内容、作用 商洽函 询问函 申请函 告知函 答复函

函

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2. 函的分类

例文《关于商请关闭虚假中医医疗机构网站的函 》 例文《山东省人民政府关于建议将济南海关升格为副厅级单位的函》 例文《审计署关于审计机关参加各级地方政府有关财经工作会议的函 》 例文《财政部 环境保护部关于同意天津市开展排放权交易综合试点的复

函》 《关于要求公交站台移位保障师生安全的请示 》

函

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2. 函的分类

两种错误认识 ：

× 函分来函和去函。

× 函分公函和便函。

函

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3. 函的撰写

标题 在标题中应体现商洽、询问、申请、告知或答复的事项内容 ,

文种要注明“函”或“复函”。

函

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3. 函的撰写

构文程式

去（复）函缘由

去（复）函事项 结尾语

函

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3. 函的撰写

商洽、询问、申请、告知事项的基本情况 讲明依据、目的

复函，引叙来文 • 　　你市《关于恳请批准天津滨海新区进行排放权交易综合试点的函》

（津政函〔 2008 〕 96号）收悉。经研究，现函复如下：

函去（复）函

缘由

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3. 函的撰写

写明商洽要求、询问内容、 请批内容、告知内容或 答复意见。

函去（复）函

事项

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3. 函的撰写

商洽函、询问函： “ 请予函复”、 “盼复” 等期复用语；

申请函： “可否，请函复”等征询期复用语；

告知函：“特此函告”、“特此函达”；

答复函：“特此函复”、“专此回复”、“特此函答”等 。

函结尾语

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4. 函的写作要求

◎要做到平等相待，以诚相商。 ◎要做到开门见山，目的明确。 ◎要推断对方心理，注意写法技巧。

函