17- CONVENIO MARCO OMS CONTROL DE TABACO.pdf

Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco

Tabla de Contenidos Prefacio v

Artiacuteculo 2 Relacioacuten entre el presente Convenio y otros acuerdos

Texto del CMCT OMS1 Preaacutembulo 1 Parte I Introduccioacuten 4 Artiacuteculo 1 Lista de expresiones utilizadas 4

e instrumentos juriacutedicos 5 Parte II Objetivo principios baacutesicos y obligaciones generales5 Artiacuteculo 3 Objetivo 5 Artiacuteculo 4 Principios baacutesicos 5 Artiacuteculo 5 Obligaciones generales 7 Parte III Medidas relacionadas con la reducciacuteon

de la demanda de tabaco 8 Artiacuteculo 6 Medidas relacionadas con los precios e impuestos

para reducir la demanda de tabaco8 Artiacuteculo 7 Medidas no relacionadas con los precios

para reducir la demanda de tabaco8 Artiacuteculo 8 Pretecciacuteon contra la exposicioacuten al humo de tabaco 9 Artiacuteculo 9 Reglamentacioacuten del contenido de l os productos de tabaco9 Artiacuteculo 10 Reglamentacioacuten de la divulgacioacuten de informacioacuten

sobre los productos de tabaco 9 Artiacuteculo 11 Empaquetado y etiquetado de los productos de tabaco9 Artiacuteculo 12 Educacioacuten comunicacioacuten formacioacuten y concientizatioacuten

del puacuteblico 11 Artiacuteculo 13 Publicidad promocioacuten y patrocinio del tabaco11 Artiacuteculo 14 Medidas de reduccioacuten de la demanda relativas

a la dependencia y al abandono del tabaco 13 Parte IV Medidas relacionadas con la reduccioacuten de la oferta de tabaco 14 Artiacuteculo 15 Comercio iliacutecito de productos de tabaco14 Artiacuteculo 16 Ventas a menores y por menores 16 Artiacuteculo 17 Apoyo a actividades alternativas econoacutemicamente viables 17 Parte V Preteccioacuten del medio ambiente 17 Artiacuteculo 18 Proteccioacuten del medio ambiente y de la salud de las personas17 Parte VI Cuestiones relacionadas con la responsabilidad 17 Artiacuteculo 19 Responsabilidad17 Parte VII Cooperacioacuten teacutecnica y cientiacutefica y comunicacioacuten

de informacioacuten 18 Artiacuteculo 20 Investigacioacuten vigilancia e intercambio de informacioacuten 18 Artiacuteculo 21 Presentacioacuten de informes e intercambio de informacioacuten 20 Artiacuteculo 22 Cooperacioacuten cientifica teacutecnica y juriacutedica y prestacioacuten

de asesoramiento especializado 21

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Parte VIII Arreglos institucionales y recursos financieros 22 Artiacuteculo 23 Conferecia de las Partes22 Artiacuteculo 24 Secretariacutea 23 Artiacuteculo 25 Relaciones entre la Conferencia de las Partes y las organizaciones

intergubernamentales24 Artiacuteculo 26 Recursos financieros24 Parte IX Solucioacuten de controversias 26 Artiacuteculo 27 Solucioacuten de controversias 26 Parte X Desarrollo del convenio 26 Artiacuteculo 28 Enmiendas del presente Convenio26 Artiacuteculo 29 Adopcioacuten y enmienda de los anexos del presente Convenio 27 Parte XI Disposiciones finales 27 Artiacuteculo 30 Reservas27 Artiacuteculo 31 Denuncia27 Artiacuteculo 32 Derecho de voto28 Artiacuteculo 33 Protocolos 28 Artiacuteculo 34 Firma29 Artiacuteculo 35 Ratificacioacuten aceptacioacuten aprobacioacuten confirmacioacuten oficial

o adhesiacuteon 29 Artiacuteculo 36 Entrada en vigor29 Artiacuteculo 37 Depositario 30 Artiacuteculo 38 Textos auteacutenticos 30 Anexo 1 WHA Resolucioacuten 561 - Convenio Marco de la OMS para

el Control del Tabaco 31 Anexo 2 Historia del proceso de negociacioacuten del CMCT OMS 34

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PREFACIO

El Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT OMS) es el primer tratado negociado bajo los auspicios de la Organizacioacuten Mundial de la Salud El CMCT OMS es un tratado basado en pruebas cientiacuteficas que reafirma el derecho de todas las personas a gozar del grado maacuteximo de salud que se pueda lograr El CMCT OMS representa un cambio ejemplar en el desarrollo de una estrategia normativa para abordar las cuestiones relativas a las sustancias adictivas a diferencia de anteriores tratados sobre fiscalizacioacuten de drogas el CMCT OMS afirma la importancia de las estrategias de reduccioacuten de la demanda asiacute como de ciertas cuestiones relativas al suministro

El CMCT OMS se elaboroacute en respuesta a la globalizacioacuten de la epidemia de tabaquismo La propagacioacuten de esa epidemia se ve favorecida por diversos factores complejos con efectos transfronterizos entre ellos la liberalizacioacuten del comercio y las inversiones extranjeras directas Otros factores tales como la comercializacioacuten a nivel mundial la publicidad transnacional del

tabaco la promocioacuten y el patrocinio asiacute como el traacutefico internacional de cigarrillos de contrabando y falsificados tambieacuten han contribuido al espectacular aumento del tabaquismo

Desde el primer paacuterrafo del preaacutembulo que declara que las Partes en ese Convenio ldquoestaacuten determinadas a dar prioridad a su derecho de proteger la salud puacuteblicardquo el CMCT OMS marca una tendencia mundial

Las principales disposiciones del CMCT OMS relativas a la reduccioacuten de la demanda figuran en los artiacuteculos 6 a 14

medidas relacionadas con los precios e impuestos para reducir la demanda de tabaco y

medidas no relacionadas con los precios para reducir la demanda de tabaco a saber

proteccioacuten contra la exposicioacuten al humo de tabaco reglamentacioacuten del contenido de los productos de tabaco reglamentacioacuten de la divulgacioacuten de informacioacuten sobre los productos de tabaco empaquetado y etiquetado de los productos de tabaco educacioacuten comunicacioacuten formacioacuten y concientizacioacuten del puacuteblico publicidad promocioacuten y patrocinio del tabaco y medidas de reduccioacuten de la demanda relativas a la dependencia y al abandono del

tabaco

Las principales disposiciones del CMCT OMS relativas a la reduccioacuten de la oferta figuran en los artiacuteculos 15 a 17

comercio iliacutecito de productos de tabaco ventas a menores y por menores y apoyo a actividades alternativas econoacutemicamente viables

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Otra caracteriacutestica novedosa del Convenio es la inclusioacuten de una disposicioacuten relativa a la responsabilidad Ademaacutes en los artiacuteculos 20 a 22 se establecen mecanismos de cooperacioacuten cientiacutefica y teacutecnica y de intercambio de informacioacuten

El CMCT OMS se abrioacute a la firma del 16 al 22 de junio de 2003 en Ginebra y posteriormente del 30 de junio de 2003 al 29 de junio de 2004 en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York el Depositario del tratado El Convenio que actualmente estaacute cerrado a la firma cuenta con 168 signatarios entre ellos la Comunidad Europea lo que lo convierte en uno de los tratados maacutes respaldados de toda la historia de las Naciones Unidas Los Estados Miembros que han firmado el Convenio han dado a entender asiacute que se esforzaraacuten de buena fe por ratificarlo aceptarlo o aprobarlo demostrando su voluntad poliacutetica de no debilitar los objetivos en eacutel establecidos Los paiacuteses que deseen ser Parte del Convenio y no lo hubieran firmado al 29 de junio de 2004 podraacuten hacerlo mediante la adhesioacuten proceso de un solo paso equivalente a la ratificacioacuten

El Convenio entroacute en vigor el 27 de febrero de 2005 90 diacuteas despueacutes de haber sido objeto de adhesioacuten ratificacioacuten aceptacioacuten o aprobacioacuten por parte de 40 Estados A partir de la citada fecha lo dispuesto en el tratado tiene caraacutecter vinculante para las cuarenta Partes Contratantes Respecto de cada Estado que ratifique acepte o apruebe el Convenio o que se adhiera a eacutel una vez satisfechas las condiciones relativas a la entrada en vigor establecidas en el paacuterrafo 1 del artiacuteculo 36 el Convenio entraraacute en vigor al nonageacutesimo diacutea despueacutes de la fecha de depoacutesito de su instrumento de ratificacioacuten aceptacioacuten aprobacioacuten o adhesioacuten Respecto de las organizaciones de integracioacuten econoacutemica regional el Convenio entra en vigor al nonageacutesimo diacutea contado desde la fecha en que la organizacioacuten haya depositado su instrumento de confirmacioacuten oficial o de adhesioacuten

La red mundial creada durante el periodo de las negociaciones sobre el CMCT OMS seraacute importante a la hora de preparar la aplicacioacuten del Convenio en los paiacuteses Seguacuten el Director General de la OMS Dr Jong-wook LEE

Las negociaciones sobre el CMCT OMS han puesto ya en marcha un proceso que ha dado lugar a diferencias notorias a nivel de paiacutes El eacutexito del CMCT OMS como instrumento de salud puacuteblica dependeraacute de la energiacutea y del compromiso poliacutetico con que lo apliquemos en los paiacuteses en los proacuteximos antildeos Un resultado satisfactorio redundaraacute en beneficio de la salud puacuteblica mundial para todos

Para que ello se materialice seraacute necesario extender a los aacutembitos nacional y local el dinamismo y el compromiso que presidieron las negociaciones de modo que el CMCT OMS se convierta en una realidad concreta donde maacutes importa es decir en los paiacuteses

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Preaacutembulo

Las Partes en el presente Convenio

Determinadas a dar prioridad a su derecho de proteger la salud puacuteblica

Reconociendo que la propagacioacuten de la epidemia de tabaquismo es un problema mundial con graves consecuencias para la salud puacuteblica que requiere la maacutes amplia cooperacioacuten internacional posible y la participacioacuten de todos los paiacuteses en una respuesta internacional eficaz apropiada e integral

Teniendo en cuenta la inquietud de la comunidad internacional por las devastadoras consecuencias sanitarias sociales econoacutemicas y ambientales del consumo de tabaco y de la exposicioacuten al humo de tabaco en el mundo entero

Seriamente preocupadas por el aumento del consumo y de la produccioacuten de cigarrillos y otros productos de tabaco en el mundo entero particularmente en los paiacuteses en desarrollo y por la carga que ello impone en las familias los pobres y en los sistemas nacionales de salud

Reconociendo que la ciencia ha demostrado inequiacutevocamente que el consumo de tabaco y la exposicioacuten al humo de tabaco son causas de mortalidad morbilidad y discapacidad y que las enfermedades relacionadas con el tabaco no aparecen inmediatamente despueacutes de que se empieza a fumar o a estar expuesto al humo de tabaco o a consumir de cualquier otra manera productos de tabaco

Reconociendo ademaacutes que los cigarrillos y algunos otros productos que contienen tabaco estaacuten disentildeados de manera muy sofisticada con el fin de crear y mantener la dependencia que muchos de los compuestos que contienen y el humo que producen son farmacoloacutegicamente activos toacutexicos mutaacutegenos y canceriacutegenos y que la dependencia del tabaco figura como un trastorno aparte en las principales clasificaciones internacionales de enfermedades

Reconociendo tambieacuten que existen claras pruebas cientiacuteficas de que la exposicioacuten prenatal al humo de tabaco genera condiciones adversas para la salud y el desarrollo del nintildeo

Profundamente preocupadas por el importante aumento del nuacutemero de fumadores y de consumidores de tabaco en otras formas entre los nintildeos y adolescentes en el mundo entero y particularmente por el hecho de que se comience a fumar a edades cada vez maacutes tempranas

Alarmadas por el incremento del nuacutemero de fumadoras y de consumidoras de tabaco en otras formas entre las mujeres y las nintildeas en el mundo entero y teniendo presente la necesidad de una plena participacioacuten de la mujer en todos los niveles de la formulacioacuten y aplicacioacuten de

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poliacuteticas asiacute como la necesidad de estrategias de control del tabaco especiacuteficas en funcioacuten del geacutenero

Profundamente preocupadas por el elevado nuacutemero de miembros de pueblos indiacutegenas que fuman o de alguna otra manera consumen tabaco

Seriamente preocupadas por el impacto de todas las formas de publicidad promocioacuten y patrocinio encaminadas a estimular el consumo de productos de tabaco

Reconociendo que se necesita una accioacuten cooperativa para eliminar toda forma de traacutefico iliacutecito de cigarrillos y otros productos de tabaco incluidos el contrabando la fabricacioacuten iliacutecita y la falsificacioacuten

Reconociendo que el control del tabaco en todos los niveles y particularmente en los paiacuteses en desarrollo y en los paiacuteses con economiacuteas en transicioacuten necesita de recursos financieros y teacutecnicos suficientes adecuados a las necesidades actuales y previstas para las actividades de control del tabaco

Reconociendo la necesidad de establecer mecanismos apropiados para afrontar las consecuencias sociales y econoacutemicas que tendraacute a largo plazo el eacutexito de las estrategias de reduccioacuten de la demanda de tabaco

Conscientes de las dificultades sociales y econoacutemicas que pueden generar a mediano y largo plazo los programas de control del tabaco en algunos paiacuteses en desarrollo o con economiacuteas en transicioacuten y reconociendo la necesidad de asistencia teacutecnica y financiera en el contexto de las estrategias de desarrollo sostenible formuladas a nivel nacional

Conscientes de la valiosa labor que sobre el control del tabaco llevan a cabo muchos Estados y destacando el liderazgo de la Organizacioacuten Mundial de la Salud y los esfuerzos desplegados por otros organismos y oacuterganos del sistema de las Naciones Unidas asiacute como por otras organizaciones intergubernamentales internacionales y regionales en el establecimiento de medidas de control del tabaco

Destacando la contribucioacuten especial que las organizaciones no gubernamentales y otros miembros de la sociedad civil no afiliados a la industria del tabaco entre ellos oacuterganos de las profesiones sanitarias asociaciones de mujeres de joacutevenes de defensores del medio ambiente y de consumidores e instituciones docentes y de atencioacuten sanitaria han aportado a las actividades de control del tabaco a nivel nacional e internacional asiacute como la importancia decisiva de su participacioacuten en las actividades nacionales e internacionales de control del tabaco

Reconociendo la necesidad de mantener la vigilancia ante cualquier intento de la industria del tabaco de socavar o desvirtuar las actividades de control del tabaco y la

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necesidad de estar informados de las actuaciones de la industria del tabaco que afecten negativamente a las actividades de control del tabaco

Recordando el artiacuteculo 12 del Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966 en el que se declara que toda persona tiene derecho al disfrute del maacutes alto nivel posible de salud fiacutesica y mental

Recordando asimismo el preaacutembulo de la Constitucioacuten de la Organizacioacuten Mundial de la Salud en el que se afirma que el goce del grado maacuteximo de salud que se pueda lograr es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano sin distincioacuten de raza religioacuten ideologiacutea poliacutetica o condicioacuten econoacutemica o social

Decididas a promover medidas de control del tabaco basadas en consideraciones cientiacuteficas teacutecnicas y econoacutemicas actuales y pertinentes

Recordando que en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1979 se establece que los Estados Partes en dicha Convencioacuten adoptaraacuten medidas apropiadas para eliminar la discriminacioacuten contra la mujer en la esfera de la atencioacuten meacutedica

Recordando ademaacutes que en la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989 se establece que los Estados Partes en dicha Convencioacuten reconocen el derecho del nintildeo al disfrute del maacutes alto nivel posible de salud

Han acordado lo siguiente

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PARTE I INTRODUCCIOacuteN

Artiacuteculo 1 Lista de expresiones utilizadas

Para los efectos del presente Convenio

a) ldquocomercio iliacutecitordquo es toda praacutectica o conducta prohibida por la ley relativa a la produccioacuten enviacuteo recepcioacuten posesioacuten distribucioacuten venta o compra incluida toda praacutectica o conducta destinada a facilitar esa actividad

b) una ldquoorganizacioacuten de integracioacuten econoacutemica regionalrdquo es una organizacioacuten integrada por Estados soberanos a la que sus Estados Miembros han traspasado competencia respecto de una diversidad de asuntos inclusive la facultad de adoptar decisiones vinculantes para sus Estados Miembros en relacioacuten con dichos asuntos1

c) por ldquopublicidad y promocioacuten del tabacordquo se entiende toda forma de comunicacioacuten recomendacioacuten o accioacuten comercial con el fin el efecto o el posible efecto de promover directa o indirectamente un producto de tabaco o el uso de tabaco

d) el ldquocontrol del tabacordquo comprende diversas estrategias de reduccioacuten de la oferta la demanda y los dantildeos con objeto de mejorar la salud de la poblacioacuten eliminando o reduciendo su consumo de productos de tabaco y su exposicioacuten al humo de tabaco

e) la ldquoindustria tabacalerardquo abarca a los fabricantes distribuidores mayoristas e importadores de productos de tabaco

f) la expresioacuten ldquoproductos de tabacordquo abarca los productos preparados totalmente o en parte utilizando como materia prima hojas de tabaco y destinados a ser fumados chupados mascados o utilizados como rapeacute

g) por ldquopatrocinio del tabacordquo se entiende toda forma de contribucioacuten a cualquier acto actividad o individuo con el fin el efecto o el posible efecto de promover directa o indirectamente un producto de tabaco o el uso de tabaco

1 Cuando proceda el teacutermino ldquonacionalrdquo se referiraacute a las organizaciones de integracioacuten econoacutemica regionales

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Artiacuteculo 2 Relacioacuten entre el presente Convenio y otros acuerdo

e instrumentos juriacutedicos

1 Para proteger mejor la salud humana se alienta a las Partes a que apliquen medidas que vayan maacutes allaacute de las estipuladas por el presente Convenio y sus protocolos y nada en estos instrumentos impediraacute que una Parte imponga exigencias maacutes estrictas que sean compatibles con sus disposiciones y conformes al derecho internacional

2 Las disposiciones del Convenio y de sus protocolos no afectaraacuten en modo alguno al derecho de las Partes a concertar acuerdos bilaterales o multilaterales incluso acuerdos regionales o subregionales sobre cuestiones relacionadas con el Convenio y sus protocolos o sobre cuestiones adicionales a condicioacuten de que dichos acuerdos sean compatibles con sus obligaciones establecidas por el presente Convenio y sus protocolos Las Partes interesadas notificaraacuten esos acuerdos a la Conferencia de las Partes por conducto de la Secretariacutea

PARTE II OBJETIVO PRINCIPIOS BAacuteSICOS Y OBLIGACIONES GENERALES

Artiacuteculo 3 Objetivo

El objetivo de este Convenio y de sus protocolos es proteger a las generaciones presentes y futuras contra las devastadoras consecuencias sanitarias sociales ambientales y econoacutemicas del consumo de tabaco y de la exposicioacuten al humo de tabaco proporcionando un marco para las medidas de control del tabaco que habraacuten de aplicar las Partes a nivel nacional regional e internacional a fin de reducir de manera continua y sustancial la prevalencia del consumo de tabaco y la exposicioacuten al humo de tabaco

Artiacuteculo 4 Principios baacutesicos

Para alcanzar los objetivos del Convenio y de sus protocolos y aplicar sus disposiciones las Partes se guiaraacuten entre otros por los principios siguientes

1 Todos deben estar informados de las consecuencias sanitarias la naturaleza adictiva y la amenaza mortal del consumo de tabaco y de la exposicioacuten al humo de tabaco y se deben contemplar en el nivel gubernamental apropiado medidas legislativas ejecutivas administrativas u otras medidas para proteger a todas las personas del humo de tabaco

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2 Se requiere un compromiso poliacutetico firme para establecer y respaldar a nivel nacional regional e internacional medidas multisectoriales integrales y respuestas coordinadas tomando en consideracioacuten lo siguiente

a) la necesidad de adoptar medidas para proteger a todas las personas de la exposicioacuten al humo de tabaco

b) la necesidad de adoptar medidas para prevenir el inicio promover y apoyar el abandono y lograr una reduccioacuten del consumo de productos de tabaco en cualquiera de sus formas

c) la necesidad de adoptar medidas para promover la participacioacuten de las personas y comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten puesta en praacutectica y evaluacioacuten de programas de control del tabaco que sean socialmente y culturalmente apropiados para sus necesidades y perspectivas y

d) la necesidad de adoptar medidas para que cuando se elaboren estrategias de control del tabaco se tengan en cuenta los riesgos relacionados especiacuteficamente con el geacutenero

3 La cooperacioacuten internacional particularmente la transferencia de tecnologiacutea conocimientos y asistencia financiera asiacute como la prestacioacuten de asesoramiento especializado con el objetivo de establecer y aplicar programas eficaces de control del tabaco tomando en consideracioacuten los factores culturales sociales econoacutemicos poliacuteticos y juriacutedicos locales es un elemento importante del presente Convenio

4 Se deben adoptar a nivel nacional regional e internacional medidas y respuestas multisectoriales integrales para reducir el consumo de todos los productos de tabaco a fin de prevenir de conformidad con los principios de la salud puacuteblica la incidencia de las enfermedades la discapacidad prematura y la mortalidad debidas al consumo de tabaco y a la exposicioacuten al humo de tabaco

5 Las cuestiones relacionadas con la responsabilidad seguacuten determine cada Parte en su jurisdiccioacuten son un aspecto importante del control total del tabaco

6 Se debe reconocer y abordar la importancia de la asistencia teacutecnica y financiera para ayudar a realizar la transicioacuten econoacutemica a los cultivadores y trabajadores cuyos medios de vida queden gravemente afectados como consecuencia de los programas de control del tabaco en las Partes que sean paiacuteses en desarrollo y en las que tengan economiacuteas en transicioacuten y ello se debe hacer en el contexto de estrategias nacionales de desarrollo sostenible

7 La participacioacuten de la sociedad civil es esencial para conseguir el objetivo del Convenio y de sus protocolos

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Artiacuteculo 5 Obligaciones generales

1 Cada Parte formularaacute aplicaraacute actualizaraacute perioacutedicamente y revisaraacute estrategias planes y programas nacionales multisectoriales integrales de control del tabaco de conformidad con las disposiciones del presente Convenio y de los protocolos a los que se haya adherido

2 Con ese fin cada Parte con arreglo a su capacidad

a) estableceraacute o reforzaraacute y financiaraacute un mecanismo coordinador nacional o centros de coordinacioacuten para el control del tabaco y

b) adoptaraacute y aplicaraacute medidas legislativas ejecutivas administrativas yo otras medidas eficaces y cooperaraacute seguacuten proceda con otras Partes en la elaboracioacuten de poliacuteticas apropiadas para prevenir y reducir el consumo de tabaco la adiccioacuten a la nicotina y la exposicioacuten al humo de tabaco

3 A la hora de establecer y aplicar sus poliacuteticas de salud puacuteblica relativas al control del tabaco las Partes actuaraacuten de una manera que proteja dichas poliacuteticas contra los intereses comerciales y otros intereses creados de la industria tabacalera de conformidad con la legislacioacuten nacional

4 Las Partes cooperaraacuten en la formulacioacuten de propuestas sobre medidas procedimientos y directrices para la aplicacioacuten del Convenio y de los protocolos a los que se hayan adherido

5 Las Partes cooperaraacuten seguacuten proceda con las organizaciones intergubernamentales internacionales y regionales y otros oacuterganos competentes para alcanzar los objetivos del Convenio y de los protocolos a los que se hayan adherido

6 Las Partes con arreglo a los medios y recursos de que dispongan cooperaraacuten a fin de obtener recursos financieros para aplicar efectivamente el Convenio mediante mecanismos de financiamiento bilaterales y multilaterales

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PARTE III MEDIDAS RELACIONADAS CON LA REDUCCIOacuteN DE LA DEMANDA DE TABACO

Artiacuteculo 6 Medidas relacionadas con los precios e impuestos para reducir

la demanda de tabaco

1 Las Partes reconocen que las medidas relacionadas con los precios e impuestos son un medio eficaz e importante para que diversos sectores de la poblacioacuten en particular los joacutevenes reduzcan su consumo de tabaco

2 Sin perjuicio del derecho soberano de las Partes a decidir y establecer su propia poliacutetica tributaria cada Parte tendraacute en cuenta sus objetivos nacionales de salud en lo referente al control del tabaco y adoptaraacute o mantendraacute seguacuten proceda medidas como las siguientes

a) aplicar a los productos de tabaco poliacuteticas tributarias y si corresponde poliacuteticas de precios para contribuir al logro de los objetivos de salud tendentes a reducir el consumo de tabaco y

b) prohibir o restringir seguacuten proceda la venta yo la importacioacuten de productos de tabaco libres de impuestos y libres de derechos de aduana por los viajeros internacionales

3 De conformidad con el artiacuteculo 21 en sus informes perioacutedicos a la Conferencia de las Partes eacutestas comunicaraacuten las tasas impositivas aplicadas a los productos de tabaco y las tendencias del consumo de dichos productos

Artiacuteculo 7 Medidas no relacionadas con los precios para reducir


Las Partes reconocen que las medidas integrales no relacionadas con los precios son un medio eficaz e importante para reducir el consumo de tabaco Cada Parte adoptaraacute y aplicaraacute medidas legislativas ejecutivas administrativas u otras medidas eficaces que sean necesarias para el cumplimiento de sus obligaciones dimanantes de los artiacuteculos 8 a 13 y cooperaraacute con las demaacutes Partes seguacuten proceda directamente o por intermedio de los organismos internacionales competentes con miras a su cumplimiento La Conferencia de las Partes propondraacute directrices apropiadas para la aplicacioacuten de lo dispuesto en esos artiacuteculos

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Artiacuteculo 8 Proteccioacuten contra la exposicioacuten al humo de tabaco

1 Las Partes reconocen que la ciencia ha demostrado de manera inequiacutevoca que la exposicioacuten al humo de tabaco es causa de mortalidad morbilidad y discapacidad

2 Cada Parte adoptaraacute y aplicaraacute en aacutereas de la jurisdiccioacuten nacional existente y conforme determine la legislacioacuten nacional medidas legislativas ejecutivas administrativas yu otras medidas eficaces de proteccioacuten contra la exposicioacuten al humo de tabaco en lugares de trabajo interiores medios de transporte puacuteblico lugares puacuteblicos cerrados y seguacuten proceda otros lugares puacuteblicos y promoveraacute activamente la adopcioacuten y aplicacioacuten de esas medidas en otros niveles jurisdiccionales

Artiacuteculo 9 Reglamentacioacuten del contenido de los productos de tabaco

La Conferencia de las Partes en consulta con los oacuterganos internacionales competentes propondraacute directrices sobre el anaacutelisis y la medicioacuten del contenido y las emisiones de los productos de tabaco y sobre la reglamentacioacuten de esos contenidos y emisiones Cada Parte adoptaraacute y aplicaraacute medidas legislativas ejecutivas y administrativas u otras medidas eficaces aprobadas por las autoridades nacionales competentes para que se lleven a la praacutectica dichos anaacutelisis y mediciones y esa reglamentacioacuten

Artiacuteculo 10 Reglamentacioacuten de la divulgacioacuten de informacioacuten sobre los productos

de tabaco

Cada Parte adoptaraacute y aplicaraacute de conformidad con su legislacioacuten nacional medidas legislativas ejecutivas administrativas u otras medidas eficaces para exigir que los fabricantes e importadores de productos de tabaco revelen a las autoridades gubernamentales la informacioacuten relativa al contenido y las emisiones de los productos de tabaco Cada Parte adoptaraacute y aplicaraacute asimismo medidas eficaces para que se revele al puacuteblico la informacioacuten relativa a los componentes toacutexicos de los productos de tabaco y las emisiones que eacutestos pueden producir

Artiacuteculo 11 Empaquetado y etiquetado de los productos de tabaco

1 Cada Parte dentro de un periodo de tres antildeos a partir de la entrada en vigor del Convenio para esa Parte adoptaraacute y aplicaraacute de conformidad con su legislacioacuten nacional medidas eficaces para conseguir lo siguiente

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a) que en los paquetes y etiquetas de los productos de tabaco no se promocione un producto de tabaco de manera falsa equiacutevoca o engantildeosa o que pueda inducir a error con respecto a sus caracteriacutesticas efectos para la salud riesgos o emisiones y no se empleen teacuterminos elementos descriptivos marcas de faacutebrica o de comercio signos figurativos o de otra clase que tengan el efecto directo o indirecto de crear la falsa impresioacuten de que un determinado producto de tabaco es menos nocivo que otros por ejemplo expresiones tales como ldquocon bajo contenido de alquitraacutenrdquo ldquoligerosrdquo ldquoultra ligerosrdquo o ldquosuavesrdquo y

b) que en todos los paquetes y envases de productos de tabaco y en todo empaquetado y etiquetado externos de los mismos figuren tambieacuten advertencias sanitarias que describan los efectos nocivos del consumo de tabaco y que puedan incluirse otros mensajes apropiados Dichas advertencias y mensajes

i) seraacuten aprobados por las autoridades nacionales competentes

ii) seraacuten rotativos

iii) seraacuten grandes claros visibles y legibles

iv) deberiacutean ocupar el 50 o maacutes de las superficies principales expuestas y en ninguacuten caso menos del 30 de las superficies principales expuestas

v) podraacuten consistir en imaacutegenes o pictogramas o incluirlos

2 Todos los paquetes y envases de productos de tabaco y todo empaquetado y etiquetado externos de los mismos ademaacutes de las advertencias especificadas en el paacuterrafo 1(b) de este artiacuteculo contendraacuten informacioacuten sobre los componentes pertinentes de los productos de tabaco y de sus emisiones de conformidad con lo definido por las autoridades nacionales

3 Cada Parte exigiraacute que las advertencias y la informacioacuten textual especificadas en los paacuterrafos 1(b) y 2 del presente artiacuteculo figuren en todos los paquetes y envases de productos de tabaco y en todo empaquetado y etiquetado externos de los mismos en su idioma o idiomas principales

4 A efectos del presente artiacuteculo la expresioacuten ldquoempaquetado y etiquetado externosrdquo en relacioacuten con los productos de tabaco se aplica a todo envasado y etiquetado utilizados en la venta al por menor del producto

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Artiacuteculo 12 Educacioacuten comunicacioacuten formacioacuten y concientizacioacuten del puacuteblico

Cada Parte promoveraacute y fortaleceraacute la concientizacioacuten del puacuteblico acerca de las cuestiones relativas al control del tabaco utilizando de forma apropiada todos los instrumentos de comunicacioacuten disponibles Con ese fin cada Parte adoptaraacute y aplicaraacute medidas legislativas ejecutivas administrativas u otras medidas eficaces para promover lo siguiente

a) un amplio acceso a programas integrales y eficaces de educacioacuten y concientizacioacuten del puacuteblico sobre los riesgos que acarrean para la salud el consumo de tabaco y la exposicioacuten al humo de tabaco incluidas sus propiedades adictivas

b) la concientizacioacuten del puacuteblico acerca de los riesgos que acarrean para la salud el consumo de tabaco y la exposicioacuten al humo de tabaco asiacute como de los beneficios que reportan el abandono de dicho consumo y los modos de vida sin tabaco conforme a lo especificado en el paacuterrafo 2 del artiacuteculo 14

c) el acceso del puacuteblico de conformidad con la legislacioacuten nacional a una amplia variedad de informacioacuten sobre la industria tabacalera que revista intereacutes para el objetivo del presente Convenio

d) programas eficaces y apropiados de formacioacuten o sensibilizacioacuten y concientizacioacuten sobre el control del tabaco dirigidos a personas tales como profesionales de la salud trabajadores de la comunidad asistentes sociales profesionales de la comunicacioacuten educadores responsables de las poliacuteticas administradores y otras personas interesadas

e) la concientizacioacuten y la participacioacuten de organismos puacuteblicos y privados y organizaciones no gubernamentales no asociadas a la industria tabacalera en la elaboracioacuten y aplicacioacuten de programas y estrategias intersectoriales de control del tabaco y

f) el conocimiento puacuteblico y el acceso a la informacioacuten sobre las consecuencias sanitarias econoacutemicas y ambientales adversas de la produccioacuten y el consumo de tabaco

Artiacuteculo 13 Publicidad promocioacuten y patrocinio del tabaco

1 Las Partes reconocen que una prohibicioacuten total de la publicidad la promocioacuten y el patrocinio reduciriacutea el consumo de productos de tabaco

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2 Cada Parte de conformidad con su constitucioacuten o sus principios constitucionales procederaacute a una prohibicioacuten total de toda forma de publicidad promocioacuten y patrocinio del tabaco Dicha prohibicioacuten comprenderaacute de acuerdo con el entorno juriacutedico y los medios teacutecnicos de que disponga la Parte en cuestioacuten una prohibicioacuten total de la publicidad la promocioacuten y el patrocinio transfronterizos originados en su territorio A este respecto cada Parte dentro de un plazo de cinco antildeos a partir de la entrada en vigor del Convenio para la Parte en cuestioacuten adoptaraacute medidas legislativas ejecutivas administrativas u otras medidas apropiadas e informaraacute en consecuencia de conformidad con el artiacuteculo 21

3 La Parte que no esteacute en condiciones de proceder a una prohibicioacuten total debido a las disposiciones de su constitucioacuten o sus principios constitucionales aplicaraacute restricciones a toda forma de publicidad promocioacuten y patrocinio del tabaco Dichas restricciones comprenderaacuten de acuerdo con el entorno juriacutedico y los medios teacutecnicos de que disponga la Parte en cuestioacuten la restriccioacuten o una prohibicioacuten total de la publicidad la promocioacuten y el patrocinio originados en su territorio que tengan efectos transfronterizos A este respecto cada Parte adoptaraacute medidas legislativas ejecutivas administrativas u otras medidas apropiadas e informaraacute en consecuencia de conformidad con el artiacuteculo 21

4 Como miacutenimo y de conformidad con su constitucioacuten o sus principios constitucionales cada Parte

a) prohibiraacute toda forma de publicidad promocioacuten y patrocinio del tabaco que promueva un producto de tabaco por cualquier medio que sea falso equiacutevoco o engantildeoso en alguna otra forma o que pueda crear una impresioacuten erroacutenea con respecto a sus caracteriacutesticas efectos para la salud riesgos o emisiones

b) exigiraacute que toda publicidad de tabaco y seguacuten proceda su promocioacuten y patrocinio vaya acompantildeada de una advertencia o mensaje sanitario o de otro tipo pertinente

c) restringiraacute el uso de incentivos directos o indirectos que fomenten la compra de productos de tabaco por parte de la poblacioacuten

d) exigiraacute si no ha adoptado una prohibicioacuten total que se revelen a las autoridades gubernamentales competentes los gastos efectuados por la industria del tabaco en actividades de publicidad promocioacuten y patrocinio auacuten no prohibidas Dichas autoridades podraacuten decidir que esas cifras a reserva de lo dispuesto en la legislacioacuten nacional se pongan a disposicioacuten del puacuteblico y de la Conferencia de las Partes de conformidad con el artiacuteculo 21

e) procederaacute dentro de un plazo de cinco antildeos a una prohibicioacuten total o si la Parte no puede imponer una prohibicioacuten total debido a su constitucioacuten o sus principios

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constitucionales a la restriccioacuten de la publicidad la promocioacuten y el patrocinio por radio televisioacuten medios impresos y seguacuten proceda otros medios como Internet y

f) prohibiraacute o si la Parte no puede imponer la prohibicioacuten debido a su constitucioacuten o sus principios constitucionales restringiraacute el patrocinio de acontecimientos y actividades internacionales o de participantes en las mismas por parte de empresas tabacaleras

5 Se alienta a las Partes a que pongan en praacutectica medidas que vayan maacutes allaacute de las obligaciones establecidas en el paacuterrafo 4

6 Las Partes cooperaraacuten en el desarrollo de tecnologiacuteas y de otros medios necesarios para facilitar la eliminacioacuten de la publicidad transfronteriza

7 Las Partes que hayan prohibido determinadas formas de publicidad promocioacuten y patrocinio del tabaco tendraacuten el derecho soberano de prohibir las formas de publicidad promocioacuten y patrocinio transfronterizos de productos de tabaco que penetren en su territorio asiacute como de imponerles las mismas sanciones previstas para la publicidad la promocioacuten y el patrocinio que se originen en su territorio de conformidad con la legislacioacuten nacional El presente paacuterrafo no respalda ni aprueba ninguna sancioacuten en particular

8 Las Partes consideraraacuten la elaboracioacuten de un protocolo en el cual se establezcan medidas apropiadas que requieran colaboracioacuten internacional para prohibir completamente la publicidad la promocioacuten y el patrocinio transfronterizos

Artiacuteculo 14 Medidas de reduccioacuten de la demanda relativas a la dependencia y al

abandono del tabaco

1 Cada Parte elaboraraacute y difundiraacute directrices apropiadas completas e integradas basadas en pruebas cientiacuteficas y en las mejores praacutecticas teniendo presentes las circunstancias y prioridades nacionales y adoptaraacute medidas eficaces para promover el abandono del consumo de tabaco y el tratamiento adecuado de la dependencia del tabaco

2 Con ese fin cada Parte procuraraacute lo siguiente

a) idear y aplicar programas eficaces de promocioacuten del abandono del consumo de tabaco en lugares tales como instituciones docentes unidades de salud lugares de trabajo y entornos deportivos

b) incorporar el diagnoacutestico y el tratamiento de la dependencia del tabaco y servicios de asesoramiento sobre el abandono del tabaco en programas planes y

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estrategias nacionales de salud y educacioacuten con la participacioacuten de profesionales de la salud trabajadores comunitarios y asistentes sociales seguacuten proceda

c) establecer en los centros de salud y de rehabilitacioacuten programas de diagnoacutestico asesoramiento prevencioacuten y tratamiento de la dependencia del tabaco y

d) colaborar con otras Partes para facilitar la accesibilidad y asequibilidad de los tratamientos de la dependencia del tabaco incluidos productos farmaceacuteuticos de conformidad con el artiacuteculo 22 Dichos productos y sus componentes pueden ser medicamentos productos usados para administrar medicamentos y medios diagnoacutesticos cuando proceda

PARTE IV MEDIDAS RELACIONADAS CON LA REDUCCIOacuteN DE LA OFERTA DE TABACO

Artiacuteculo 15 Comercio iliacutecito de productos de tabaco

1 Las Partes reconocen que la eliminacioacuten de todas las formas de comercio iliacutecito de productos de tabaco como el contrabando la fabricacioacuten iliacutecita y la falsificacioacuten y la elaboracioacuten y aplicacioacuten a este respecto de una legislacioacuten nacional y de acuerdos subregionales regionales y mundiales son componentes esenciales del control del tabaco

2 Cada Parte adoptaraacute y aplicaraacute medidas legislativas ejecutivas administrativas u otras medidas eficaces para que todos los paquetes o envases de productos de tabaco y todo empaquetado externo de dichos productos lleven una indicacioacuten que ayude a las Partes a determinar el origen de los productos de tabaco y de conformidad con la legislacioacuten nacional y los acuerdos bilaterales o multilaterales pertinentes ayude a las Partes a determinar el punto de desviacioacuten y a vigilar documentar y controlar el movimiento de los productos de tabaco y su situacioacuten legal Ademaacutes cada Parte

a) exigiraacute que todos los paquetes y envases de productos de tabaco para uso al detalle y al por mayor que se vendan en su mercado interno lleven la declaracioacuten ldquoVenta autorizada uacutenicamente en (insertar el nombre del paiacutes o de la unidad subnacional regional o federal)rdquo o lleven cualquier otra indicacioacuten uacutetil en la que figure el destino final o que ayude a las autoridades a determinar si estaacute legalmente autorizada la venta del producto en el mercado interno y

b) examinaraacute seguacuten proceda la posibilidad de establecer un reacutegimen praacutectico de seguimiento y localizacioacuten que deacute maacutes garantiacuteas al sistema de distribucioacuten y ayude en la investigacioacuten del comercio iliacutecito

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3 Cada Parte exigiraacute que la informacioacuten o las indicaciones que ha de llevar el empaquetado seguacuten el paacuterrafo 2 del presente artiacuteculo figuren en forma legible yo en el idioma o los idiomas principales del paiacutes

4 Con miras a eliminar el comercio iliacutecito de productos de tabaco cada Parte

a) haraacute un seguimiento del comercio transfronterizo de productos de tabaco incluido el comercio iliacutecito reuniraacute datos sobre el particular e intercambiaraacute informacioacuten entre autoridades aduaneras tributarias y otras autoridades seguacuten proceda y de conformidad con la legislacioacuten nacional y los acuerdos bilaterales o multilaterales pertinentes aplicables

b) promulgaraacute o fortaleceraacute legislacioacuten con sanciones y recursos apropiados contra el comercio iliacutecito de productos de tabaco incluidos los cigarrillos falsificados y de contrabando

c) adoptaraacute medidas apropiadas para garantizar que todos los cigarrillos y productos de tabaco falsificados y de contrabando y todo equipo de fabricacioacuten de eacutestos que se hayan decomisado se destruyan aplicando meacutetodos inocuos para el medio ambiente cuando sea factible o se eliminen de conformidad con la legislacioacuten nacional

d) adoptaraacute y aplicaraacute medidas para vigilar documentar y controlar el almacenamiento y la distribucioacuten de productos de tabaco que se encuentren o se desplacen en su jurisdiccioacuten en reacutegimen de suspensioacuten de impuestos o derechos y

e) adoptaraacute las medidas que proceda para posibilitar la incautacioacuten de los beneficios derivados del comercio iliacutecito de productos de tabaco

5 La informacioacuten recogida con arreglo a lo dispuesto en los paacuterrafos 4(a) y 4(d) del presente artiacuteculo seraacute transmitida seguacuten proceda en forma global por las Partes en sus informes perioacutedicos a la Conferencia de las Partes de conformidad con el artiacuteculo 21

6 Las Partes promoveraacuten seguacuten proceda y conforme a la legislacioacuten nacional la cooperacioacuten entre los organismos nacionales asiacute como entre las organizaciones intergubernamentales regionales e internacionales pertinentes en lo referente a investigaciones enjuiciamientos y procedimientos judiciales con miras a eliminar el comercio iliacutecito de productos de tabaco Se prestaraacute especial atencioacuten a la cooperacioacuten a nivel regional y subregional para combatir el comercio iliacutecito de productos de tabaco

7 Cada Parte procuraraacute adoptar y aplicar medidas adicionales como la expedicioacuten de licencias cuando proceda para controlar o reglamentar la produccioacuten y distribucioacuten de los productos de tabaco a fin de prevenir el comercio iliacutecito

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Artiacuteculo 16 Ventas a menores y por menores

1 Cada Parte adoptaraacute y aplicaraacute en el nivel gubernamental apropiado medidas legislativas ejecutivas administrativas u otras medidas eficaces para prohibir la venta de productos de tabaco a los menores de la edad que determine la legislacioacuten interna la legislacioacuten nacional o a los menores de 18 antildeos Dichas medidas podraacuten consistir en lo siguiente

a) exigir que todos los vendedores de productos de tabaco indiquen en un anuncio claro y destacado situado en el interior de su local la prohibicioacuten de la venta de productos de tabaco a los menores y en caso de duda soliciten que cada comprador de tabaco demuestre que ha alcanzado la mayoriacutea de edad

b) prohibir que los productos de tabaco en venta esteacuten directamente accesibles como en los estantes de los almacenes

c) prohibir la fabricacioacuten y venta de dulces refrigerios juguetes y otros objetos que tengan forma de productos de tabaco y puedan resultar atractivos para los menores y

d) garantizar que las maacutequinas expendedoras de tabaco bajo su jurisdiccioacuten no sean accesibles a los menores y no promuevan la venta de productos de tabaco a los menores

2 Cada Parte prohibiraacute o promoveraacute la prohibicioacuten de la distribucioacuten gratuita de productos de tabaco al puacuteblico y especialmente a los menores

3 Cada Parte procuraraacute prohibir la venta de cigarrillos sueltos o en paquetes pequentildeos que vuelvan maacutes asequibles esos productos a los menores de edad

4 Las Partes reconocen que para que sean maacutes eficaces las medidas encaminadas a impedir la venta de productos de tabaco a los menores de edad deben aplicarse cuando proceda conjuntamente con otras disposiciones previstas en el presente Convenio

5 A la hora de firmar ratificar aceptar o aprobar el presente Convenio o de adherirse al mismo o en cualquier otro momento posterior toda Parte podraacute indicar mediante una declaracioacuten escrita que se compromete a prohibir la introduccioacuten de maacutequinas expendedoras de tabaco dentro de su jurisdiccioacuten o seguacuten proceda a prohibir completamente las maacutequinas expendedoras de tabaco El Depositario distribuiraacute a todas las Partes en el Convenio las declaraciones que se formulen de conformidad con el presente artiacuteculo

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6 Cada Parte adoptaraacute y aplicaraacute medidas legislativas ejecutivas administrativas u otras medidas eficaces con inclusioacuten de sanciones contra los vendedores y distribuidores para asegurar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los paacuterrafos 1 a 5 del presente artiacuteculo

7 Cada Parte deberiacutea adoptar y aplicar seguacuten proceda medidas legislativas ejecutivas administrativas u otras medidas eficaces para prohibir la venta de productos de tabaco por personas de una edad menor a la establecida en la legislacioacuten interna la legislacioacuten nacional o por menores de 18 antildeos

Artiacuteculo 17 Apoyo a actividades alternativas econoacutemicamente viables

Las Partes en cooperacioacuten entre siacute y con las organizaciones intergubernamentales internacionales y regionales competentes promoveraacuten seguacuten proceda alternativas econoacutemicamente viables para los trabajadores los cultivadores y eventualmente los pequentildeos vendedores de tabaco

PARTE V PROTECCIOacuteN DEL MEDIO AMBIENTE

Artiacuteculo 18 Proteccioacuten del medio ambiente y de la salud de las personas

En cumplimiento de sus obligaciones establecidas en el presente Convenio las Partes acuerdan prestar debida atencioacuten a la proteccioacuten ambiental y a la salud de las personas en relacioacuten con el medio ambiente por lo que respecta al cultivo de tabaco y a la fabricacioacuten de productos de tabaco en sus respectivos territorios

PARTE VI CUESTIONES RELACIONADAS CON LA RESPONSABILIDAD

Artiacuteculo 19 Responsabilidad

1 Con fines de control del tabaco las Partes consideraraacuten la adopcioacuten de medidas legislativas o la promocioacuten de sus leyes vigentes cuando sea necesario para ocuparse de la responsabilidad penal y civil inclusive la compensacioacuten cuando proceda

2 Las Partes cooperaraacuten entre siacute en el intercambio de informacioacuten por intermedio de la Conferencia de las Partes de conformidad con el artiacuteculo 21 a saber

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a) informacioacuten de conformidad con el paacuterrafo 3(a) del artiacuteculo 20 sobre los efectos en la salud del consumo de productos de tabaco y la exposicioacuten al humo de tabaco y

b) informacioacuten sobre la legislacioacuten y los reglamentos vigentes y sobre la jurisprudencia pertinente

3 Las Partes seguacuten proceda y seguacuten hayan acordado entre siacute dentro de los liacutemites de la legislacioacuten las poliacuteticas y las praacutecticas juriacutedicas nacionales asiacute como de los tratados vigentes aplicables se prestaraacuten reciacuteprocamente ayuda en los procedimientos judiciales relativos a la responsabilidad civil y penal de forma coherente con el presente Convenio

4 El Convenio no afectaraacute en absoluto a los derechos de acceso de las Partes a los tribunales de las otras Partes donde existan esos derechos ni los limitaraacute en modo alguno

5 La Conferencia de las Partes podraacute considerar si es posible en una etapa temprana teniendo en cuenta los trabajos en curso en foros internacionales pertinentes cuestiones relacionadas con la responsabilidad incluidos enfoques internacionales apropiados de dichas cuestiones y medios idoacuteneos para apoyar a las Partes cuando asiacute lo soliciten en sus actividades legislativas o de otra iacutendole de conformidad con el presente artiacuteculo

PARTE VII COOPERACIOacuteN TEacuteCNICA Y CIENTIacuteFICA Y COMUNICACIOacuteN DE INFORMACIOacuteN

Artiacuteculo 20 Investigacioacuten vigilancia e intercambio de informacioacuten

1 Las Partes se comprometen a elaborar y promover investigaciones nacionales y a coordinar programas de investigacioacuten regionales e internacionales sobre control del tabaco Con ese fin cada Parte

a) iniciaraacute directamente o por conducto de organizaciones intergubernamentales internacionales y regionales y de otros oacuterganos competentes investigaciones y evaluaciones cientiacuteficas cooperaraacute en ellas y promoveraacute y alentaraacute asiacute investigaciones que aborden los factores determinantes y las consecuencias del consumo de tabaco y de la exposicioacuten al humo de tabaco e investigaciones tendentes a identificar cultivos alternativos y

b) promoveraacute y fortaleceraacute con el respaldo de organizaciones intergubernamentales internacionales y regionales y de otros oacuterganos competentes la capacitacioacuten y el apoyo destinados a todos los que se ocupen de actividades de control del tabaco incluidas la investigacioacuten la ejecucioacuten y la evaluacioacuten

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2 Las Partes estableceraacuten seguacuten proceda programas de vigilancia nacional regional y mundial de la magnitud las pautas los determinantes y las consecuencias del consumo de tabaco y de la exposicioacuten al humo de tabaco Con ese fin las Partes integraraacuten programas de vigilancia del tabaco en los programas nacionales regionales y mundiales de vigilancia sanitaria para que los datos se puedan cotejar y analizar a nivel regional e internacional seguacuten proceda

3 Las Partes reconocen la importancia de la asistencia financiera y teacutecnica de las organizaciones intergubernamentales internacionales y regionales y de otros oacuterganos Cada Parte procuraraacute

a) establecer progresivamente un sistema nacional de vigilancia epidemioloacutegica del consumo de tabaco y de los indicadores sociales econoacutemicos y de salud conexos

b) cooperar con organizaciones intergubernamentales internacionales y regionales y con otros oacuterganos competentes incluidos organismos gubernamentales y no gubernamentales en la vigilancia regional y mundial del tabaco y en el intercambio de informacioacuten sobre los indicadores especificados en el paacuterrafo 3(a) del presente artiacuteculo y

c) cooperar con la Organizacioacuten Mundial de la Salud en la elaboracioacuten de directrices o procedimientos de caraacutecter general para definir la recopilacioacuten el anaacutelisis y la difusioacuten de datos de vigilancia relacionados con el tabaco

4 Las Partes con arreglo a la legislacioacuten nacional promoveraacuten y facilitaraacuten el intercambio de informacioacuten cientiacutefica teacutecnica socioeconoacutemica comercial y juriacutedica de dominio puacuteblico asiacute como de informacioacuten sobre las praacutecticas de la industria tabacalera y sobre el cultivo de tabaco que sea pertinente para este Convenio y al hacerlo tendraacuten en cuenta y abordaraacuten las necesidades especiales de las Partes que sean paiacuteses en desarrollo o tengan economiacuteas en transicioacuten Cada Parte procuraraacute

a) establecer progresivamente y mantener una base de datos actualizada sobre las leyes y reglamentos de control del tabaco y seguacuten proceda informacioacuten sobre su aplicacioacuten asiacute como sobre la jurisprudencia pertinente y cooperar en la elaboracioacuten de programas de control del tabaco a nivel regional y mundial

b) compilar progresivamente y actualizar datos procedentes de los programas nacionales de vigilancia de conformidad con el paacuterrafo 3(a) del presente artiacuteculo y

c) cooperar con organizaciones internacionales competentes para establecer progresivamente y mantener un sistema mundial con objeto de reunir regularmente y difundir informacioacuten sobre la produccioacuten y manufactura del tabaco y sobre las

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actividades de la industria tabacalera que tengan repercusiones para este Convenio o para las actividades nacionales de control del tabaco

5 Las Partes deberaacuten cooperar en las organizaciones intergubernamentales regionales e internacionales y en las instituciones financieras y de desarrollo a que pertenezcan a fin de fomentar y alentar el suministro de recursos teacutecnicos y financieros a la Secretariacutea del Convenio para ayudar a las Partes que sean paiacuteses en desarrollo o tengan economiacuteas en transicioacuten a cumplir con sus compromisos de vigilancia investigacioacuten e intercambio de informacioacuten

Artiacuteculo 21 Presentacioacuten de informes e intercambio de informacioacuten

1 Cada Parte presentaraacute a la Conferencia de las Partes por conducto de la Secretariacutea informes perioacutedicos sobre su aplicacioacuten del Convenio que deberiacutean incluir lo siguiente

a) informacioacuten sobre las medidas legislativas ejecutivas administrativas o de otra iacutendole adoptadas para aplicar el Convenio

b) informacioacuten seguacuten proceda sobre toda limitacioacuten u obstaacuteculo surgido en la aplicacioacuten del Convenio y sobre las medidas adoptadas para superar esos obstaacuteculos

c) informacioacuten seguacuten proceda sobre la ayuda financiera o teacutecnica suministrada o recibida para actividades de control del tabaco

d) informacioacuten sobre la vigilancia y la investigacioacuten especificadas en el artiacuteculo 20 y

e) informacioacuten conforme a lo especificado en los artiacuteculos 63 132 133 134(d) 155 y 192

2 La frecuencia y la forma de presentacioacuten de esos informes de todas las Partes seraacuten determinadas por la Conferencia de las Partes Cada Parte elaboraraacute su informe inicial en el teacutermino de los dos antildeos siguientes a la entrada en vigor de este Convenio para dicha Parte

3 La Conferencia de las Partes de conformidad con los artiacuteculos 22 y 26 consideraraacute mecanismos para ayudar a las Partes que sean paiacuteses en desarrollo o tengan economiacuteas en transicioacuten a peticioacuten de esas Partes a cumplir con sus obligaciones estipuladas en este artiacuteculo

4 La presentacioacuten de informes y el intercambio de informacioacuten previstos en el presente Convenio estaraacuten sujetos a la legislacioacuten nacional relativa a la confidencialidad y la privacidad Las Partes protegeraacuten seguacuten decidan de comuacuten acuerdo toda informacioacuten confidencial que se intercambie

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Artiacuteculo 22 Cooperacioacuten cientiacutefica teacutecnica y juriacutedica y prestacioacuten de asesoramiento

especializado

1 Las Partes cooperaraacuten directamente o por conducto de los organismos internacionales competentes a fin de fortalecer su capacidad para cumplir las obligaciones dimanantes de este Convenio teniendo en cuenta las necesidades de las Partes que sean paiacuteses en desarrollo o tengan economiacuteas en transicioacuten Esa cooperacioacuten promoveraacute la transferencia de conocimientos teacutecnicos cientiacuteficos y juriacutedicos especializados y de tecnologiacutea seguacuten se haya decidido de comuacuten acuerdo con objeto de establecer y fortalecer estrategias planes y programas nacionales de control del tabaco encaminados entre otras cosas a lo siguiente

a) facilitar el desarrollo la transferencia y la adquisicioacuten de tecnologiacutea conocimiento aptitudes capacidad y competencia teacutecnica relacionados con el control del tabaco

b) prestar asesoramiento teacutecnico cientiacutefico juriacutedico y de otra iacutendole a fin de establecer y fortalecer estrategias planes y programas nacionales de control del tabaco con miras a la aplicacioacuten del Convenio mediante entre otras cosas lo siguiente

i) ayuda cuando asiacute se solicite para crear una soacutelida base legislativa asiacute como programas teacutecnicos en particular programas de prevencioacuten del inicio del consumo de tabaco promocioacuten del abandono del tabaco y proteccioacuten contra la exposicioacuten al humo de tabaco

ii) ayuda seguacuten proceda a los trabajadores del sector del tabaco para desarrollar de manera econoacutemicamente viable medios de subsistencia alternativos apropiados que sean econoacutemicamente y legalmente viables

iii) ayuda seguacuten proceda a los cultivadores de tabaco para llevar a efecto la transicioacuten de la produccioacuten agriacutecola hacia cultivos alternativos de manera econoacutemicamente viable

c) respaldar programas de formacioacuten o sensibilizacioacuten apropiados para el personal pertinente seguacuten lo dispuesto en el artiacuteculo 12

d) proporcionar seguacuten proceda el material el equipo y los suministros necesarios asiacute como apoyo logiacutestico para las estrategias planes y programas de control del tabaco

e) determinar meacutetodos de control del tabaco incluido el tratamiento integral de la adiccioacuten a la nicotina y

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f) promover seguacuten proceda investigaciones encaminadas a mejorar la asequibilidad del tratamiento integral de la adiccioacuten a la nicotina

2 La Conferencia de las Partes promoveraacute y facilitaraacute la transferencia de conocimientos teacutecnicos cientiacuteficos y juriacutedicos especializados y de tecnologiacutea con el apoyo financiero garantizado de conformidad con el artiacuteculo 26

PARTE VIII ARREGLOS INSTITUCIONALES Y RECURSOS FINANCIEROS

Artiacuteculo 23 Conferencia de las Partes

1 Por el presente se establece una Conferencia de las Partes La primera reunioacuten de la Conferencia de las Partes seraacute convocada por la Organizacioacuten Mundial de la Salud a maacutes tardar un antildeo despueacutes de la entrada en vigor de este Convenio La Conferencia determinaraacute en su primera reunioacuten el lugar y las fechas de las reuniones subsiguientes que se celebraraacuten regularmente

2 Se celebraraacuten reuniones extraordinarias de la Conferencia de las Partes en las ocasiones en que la Conferencia lo considere necesario o cuando alguna de las Partes lo solicite por escrito siempre que dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que la Secretariacutea del Convenio haya comunicado a las Partes la solicitud eacutesta reciba el apoyo de al menos un tercio de las Partes

3 La Conferencia de las Partes adoptaraacute por consenso su Reglamento Interior en su primera reunioacuten

4 La Conferencia de las Partes adoptaraacute por consenso sus normas de gestioacuten financiera que regiraacuten tambieacuten el financiamiento de cualquier oacutergano subsidiario que pueda establecer asiacute como las disposiciones financieras que regiraacuten el funcionamiento de la Secretariacutea En cada reunioacuten ordinaria adoptaraacute un presupuesto para el ejercicio financiero hasta la siguiente reunioacuten ordinaria

5 La Conferencia de las Partes examinaraacute regularmente la aplicacioacuten del Convenio adoptaraacute las decisiones necesarias para promover su aplicacioacuten eficaz y podraacute adoptar protocolos anexos y enmiendas del Convenio de conformidad con lo dispuesto en los artiacuteculos 28 29 y 33 Para ello

a) promoveraacute y facilitaraacute el intercambio de informacioacuten de conformidad con los artiacuteculos 20 y 21

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b) promoveraacute y orientaraacute el establecimiento y el perfeccionamiento perioacutedico de metodologiacuteas comparables de investigacioacuten y acopio de datos ademaacutes de las previstas en el artiacuteculo 20 que sean pertinentes para la aplicacioacuten del Convenio

c) promoveraacute seguacuten proceda el desarrollo la aplicacioacuten y la evaluacioacuten de estrategias planes programas poliacuteticas legislacioacuten y otras medidas

d) consideraraacute los informes que le presenten las Partes de conformidad con el artiacuteculo 21 y adoptaraacute informes regulares sobre la aplicacioacuten del Convenio

e) promoveraacute y facilitaraacute la movilizacioacuten de recursos financieros para la aplicacioacuten del Convenio de conformidad con el artiacuteculo 26

f) estableceraacute los oacuterganos subsidiarios necesarios para cumplir con el objetivo del Convenio

g) recabaraacute cuando corresponda los servicios la cooperacioacuten y la informacioacuten de las organizaciones y oacuterganos del sistema de las Naciones Unidas y de otras organizaciones y oacuterganos intergubernamentales y no gubernamentales internacionales y regionales competentes y pertinentes como medio para fortalecer la aplicacioacuten del Convenio y

h) consideraraacute otras medidas seguacuten proceda para alcanzar el objetivo del Convenio teniendo presente la experiencia adquirida en su aplicacioacuten

6 La Conferencia de las Partes estableceraacute los criterios para la participacioacuten de observadores en sus reuniones

Artiacuteculo 24 Secretariacutea

1 La Conferencia de las Partes designaraacute una secretariacutea permanente y adoptaraacute disposiciones para su funcionamiento La Conferencia de las Partes procuraraacute hacer esto en su primera reunioacuten

2 Hasta que se haya designado y establecido una secretariacutea permanente las funciones de secretariacutea de este Convenio estaraacuten a cargo de la Organizacioacuten Mundial de la Salud

3 Las funciones de la Secretariacutea seraacuten las siguientes

a) adoptar disposiciones para las reuniones de la Conferencia de las Partes y de cualquiera de sus oacuterganos subsidiarios y prestarles los servicios necesarios

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b) transmitir los informes que haya recibido en virtud del Convenio

c) prestar apoyo a las Partes en particular a las que sean paiacuteses en desarrollo o tengan economiacuteas en transicioacuten cuando asiacute lo soliciten en la recopilacioacuten y transmisioacuten de la informacioacuten requerida de conformidad con las disposiciones del Convenio

d) preparar informes sobre sus actividades en el marco de este Convenio siguiendo las orientaciones de la Conferencia de las Partes y someterlos a la Conferencia de las Partes

e) asegurar bajo la orientacioacuten de la Conferencia de las Partes la coordinacioacuten necesaria con las organizaciones intergubernamentales internacionales y regionales y otros oacuterganos competentes

f) concertar bajo la orientacioacuten de la Conferencia de las Partes los arreglos administrativos y contractuales que sean necesarios para el ejercicio eficaz de sus funciones y

g) desempentildear otras funciones de secretariacutea especificadas en el Convenio y en cualquiera de sus protocolos y las que determine la Conferencia de las Partes

Artiacuteculo 25 Relaciones entre la Conferencia de las Partes y las organizaciones

intergubernamentales

Para prestar cooperacioacuten teacutecnica y financiera a fin de alcanzar el objetivo de este Convenio la Conferencia de las Partes podraacute solicitar la cooperacioacuten de organizaciones intergubernamentales internacionales y regionales competentes incluidas las instituciones de financiamiento y desarrollo

Artiacuteculo 26 Recursos financieros

1 Las Partes reconocen la importancia que tienen los recursos financieros para alcanzar el objetivo del presente Convenio

2 Cada Parte prestaraacute apoyo financiero para sus actividades nacionales destinadas a alcanzar el objetivo del Convenio de conformidad con sus planes prioridades y programas nacionales

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3 Las Partes promoveraacuten seguacuten proceda la utilizacioacuten de viacuteas bilaterales regionales subregionales y otros canales multilaterales para financiar la elaboracioacuten y el fortalecimiento de programas multisectoriales integrales de control del tabaco de las Partes que sean paiacuteses en desarrollo y de las que tengan economiacuteas en transicioacuten Por consiguiente deben abordarse y apoyarse en el contexto de estrategias nacionales de desarrollo sostenible alternativas econoacutemicamente viables a la produccioacuten de tabaco entre ellas la diversificacioacuten de cultivos

4 Las Partes representadas en las organizaciones intergubernamentales regionales e internacionales y las instituciones financieras y de desarrollo pertinentes alentaraacuten a estas entidades a que faciliten asistencia financiera a las Partes que sean paiacuteses en desarrollo y a las que tengan economiacuteas en transicioacuten para ayudarlas a cumplir sus obligaciones en virtud del presente Convenio sin limitar los derechos de participacioacuten en esas organizaciones

5 Las Partes acuerdan lo siguiente

a) a fin de ayudar a las Partes a cumplir sus obligaciones en virtud del Convenio se deben movilizar y utilizar en beneficio de todas las Partes en especial de los paiacuteses en desarrollo y los paiacuteses con economiacuteas en transicioacuten todos los recursos pertinentes existentes o potenciales ya sean financieros teacutecnicos o de otra iacutendole tanto puacuteblicos como privados disponibles para actividades de control del tabaco

b) la Secretariacutea informaraacute a las Partes que sean paiacuteses en desarrollo y a las que tengan economiacuteas en transicioacuten previa solicitud sobre fuentes de financiamiento disponibles para facilitar el cumplimiento de sus obligaciones en virtud del Convenio

c) la Conferencia de las Partes en su primera reunioacuten examinaraacute las fuentes y mecanismos existentes y potenciales de asistencia sobre la base de un estudio realizado por la Secretariacutea y de otra informacioacuten pertinente y consideraraacute su adecuacioacuten y

d) los resultados de este examen seraacuten tenidos en cuenta por la Conferencia de las Partes a la hora de determinar la necesidad de mejorar los mecanismos existentes o establecer un fondo mundial voluntario u otros mecanismos financieros apropiados para canalizar recursos financieros adicionales seguacuten sea necesario a las Partes que sean paiacuteses en desarrollo y a las que tengan economiacuteas en transicioacuten para ayudarlas a alcanzar los objetivos del Convenio

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PARTE IX SOLUCIOacuteN DE CONTROVERSIAS

Artiacuteculo 27 Solucioacuten de controversias

1 Si surge una controversia entre dos o maacutes Partes respecto de la interpretacioacuten o la aplicacioacuten del presente Convenio esas Partes procuraraacuten resolver la controversia por viacutea diplomaacutetica mediante negociacioacuten o cualquier otro medio paciacutefico de su eleccioacuten por ejemplo buenos oficios mediacioacuten o conciliacioacuten El hecho de que no se llegue a un acuerdo mediante buenos oficios mediacioacuten o conciliacioacuten no eximiraacute a las Partes en la controversia de la responsabilidad de seguir tratando de resolverla

2 Al ratificar aceptar aprobar o confirmar oficialmente el Convenio al adherirse a eacutel o en cualquier momento despueacutes de ello un Estado u organizacioacuten de integracioacuten econoacutemica regional podraacute declarar por escrito al Depositario que en caso de controversia no resuelta de conformidad con el paacuterrafo 1 del presente artiacuteculo acepta como obligatorio un arbitraje especial de acuerdo con los procedimientos que adopte por consenso la Conferencia de las Partes

3 Las disposiciones del presente artiacuteculo se aplicaraacuten a todos los protocolos y a las Partes en dichos protocolos a menos que en ellos se disponga otra cosa

PARTE X DESARROLLO DEL CONVENIO

Artiacuteculo 28 Enmiendas del presente Convenio

1 Cualquiera de las Partes podraacute proponer enmiendas del presente Convenio Dichas enmiendas seraacuten examinadas por la Conferencia de las Partes

2 Las enmiendas del Convenio seraacuten adoptadas por la Conferencia de las Partes La Secretariacutea comunicaraacute a las Partes el texto del proyecto de enmienda al menos seis meses antes de la reunioacuten en la que se proponga su adopcioacuten La Secretariacutea comunicaraacute asimismo los proyectos de enmienda a los signatarios del Convenio y a tiacutetulo informativo al Depositario

3 Las Partes haraacuten todo lo posible por llegar a un acuerdo por consenso sobre cualquier propuesta de enmienda del Convenio Si se agotan todas las posibilidades de llegar a un acuerdo por consenso como uacuteltimo recurso la enmienda seraacute adoptada por una mayoriacutea de tres cuartos de las Partes presentes y votantes en la reunioacuten A los efectos del presente artiacuteculo por ldquoPartes presentes y votantesrdquo se entiende las Partes presentes que emitan un voto a favor o en contra La Secretariacutea comunicaraacute toda enmienda adoptada al Depositario y eacuteste la haraacute llegar a todas las Partes para su aceptacioacuten

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4 Los instrumentos de aceptacioacuten de las enmiendas se entregaraacuten al Depositario Las enmiendas adoptadas de conformidad con el paacuterrafo 3 del presente artiacuteculo entraraacuten en vigor para las Partes que las hayan aceptado al nonageacutesimo diacutea contado desde la fecha en que el Depositario haya recibido instrumentos de aceptacioacuten de por lo menos dos tercios de las Partes en el Convenio

5 Las enmiendas entraraacuten en vigor para las demaacutes Partes al nonageacutesimo diacutea contado desde la fecha en que se haya entregado al Depositario el instrumento de aceptacioacuten de las enmiendas en cuestioacuten

Artiacuteculo 29 Adopcioacuten y enmienda de los anexos del presente Convenio

1 Los anexos y enmiendas del presente Convenio se propondraacuten se adoptaraacuten y entraraacuten en vigor de conformidad con el procedimiento establecido en el artiacuteculo 28

2 Los anexos del Convenio formaraacuten parte integrante de eacuteste y salvo que se disponga expresamente otra cosa toda referencia al Convenio constituiraacute al mismo tiempo una referencia a sus anexos

3 En los anexos soacutelo se incluiraacuten listas formularios y otros materiales descriptivos relacionados con cuestiones de procedimiento y aspectos cientiacuteficos teacutecnicos o administrativos

PARTE XI DISPOSICIONES FINALES

Artiacuteculo 30 Reservas

No podraacuten formularse reservas a este Convenio

Artiacuteculo 31 Denuncia

1 En cualquier momento despueacutes de un plazo de dos antildeos a partir de la fecha de entrada en vigor del Convenio para una Parte esa Parte podraacute denunciar el Convenio previa notificacioacuten por escrito al Depositario

2 La denuncia surtiraacute efecto al cabo de un antildeo contado desde la fecha en que el Depositario haya recibido la notificacioacuten correspondiente o posteriormente en la fecha que se indique en dicha notificacioacuten

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3 Se consideraraacute que la Parte que denuncia el Convenio denuncia asimismo todo protocolo en que sea Parte

Artiacuteculo 32 Derecho de voto

1 Salvo lo dispuesto en el paacuterrafo 2 del presente artiacuteculo cada Parte en el Convenio tendraacute un voto

2 Las organizaciones de integracioacuten econoacutemica regional en los asuntos de su competencia ejerceraacuten su derecho de voto con un nuacutemero de votos igual al nuacutemero de sus Estados Miembros que sean Partes en el Convenio Esas organizaciones no ejerceraacuten su derecho de voto si cualquiera de sus Estados Miembros ejerce el suyo y viceversa

Artiacuteculo 33 Protocolos

1 Cualquier Parte podraacute proponer protocolos Dichas propuestas seraacuten examinadas por la Conferencia de las Partes

2 La Conferencia de las Partes podraacute adoptar protocolos del presente Convenio Al adoptar tales protocolos deberaacute hacerse todo lo posible para llegar a un consenso Si se agotan todas las posibilidades de llegar a un acuerdo por consenso como uacuteltimo recurso el protocolo seraacute adoptado por una mayoriacutea de tres cuartos de las Partes presentes y votantes en la reunioacuten A los efectos del presente artiacuteculo por ldquoPartes presentes y votantesrdquo se entiende las Partes presentes que emitan un voto a favor o en contra

3 El texto de todo protocolo propuesto seraacute comunicado a las Partes por la Secretariacutea al menos seis meses antes de la reunioacuten en la cual se vaya a proponer para su adopcioacuten

4 Soacutelo las Partes en el Convenio podraacuten ser Partes en un protocolo del Convenio

5 Cualquier protocolo del Convenio soacutelo seraacute vinculante para las Partes en el protocolo en cuestioacuten Soacutelo las Partes en un protocolo podraacuten adoptar decisiones sobre asuntos exclusivamente relacionados con el protocolo en cuestioacuten

6 Las condiciones para la entrada en vigor del protocolo seraacuten las establecidas por ese instrumento

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Artiacuteculo 34 Firma

El presente Convenio estaraacute abierto a la firma de todos los Miembros de la Organizacioacuten Mundial de la Salud de todo Estado que no sea Miembro de la Organizacioacuten Mundial de la Salud pero sea miembro de las Naciones Unidas asiacute como de las organizaciones de integracioacuten econoacutemica regional en la sede de la Organizacioacuten Mundial de la Salud en Ginebra desde el 16 de junio de 2003 hasta el 22 de junio de 2003 y posteriormente en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York desde el 30 de junio de 2003 hasta el 29 de junio de 2004

Artiacuteculo 35 Ratificacioacuten aceptacioacuten aprobacioacuten confirmacioacuten oficial o adhesioacuten

1 El Convenio estaraacute sujeto a la ratificacioacuten aceptacioacuten aprobacioacuten o adhesioacuten de los Estados y a la confirmacioacuten oficial o la adhesioacuten de las organizaciones de integracioacuten econoacutemica regional Quedaraacute abierto a la adhesioacuten a partir del diacutea siguiente a la fecha en que el Convenio quede cerrado a la firma Los instrumentos de ratificacioacuten aceptacioacuten aprobacioacuten confirmacioacuten oficial o adhesioacuten se depositaraacuten en poder del Depositario

2 Las organizaciones de integracioacuten econoacutemica regional que pasen a ser Partes en el Convenio sin que lo sea ninguno de sus Estados Miembros quedaraacuten sujetas a todas las obligaciones que les incumban en virtud del Convenio En el caso de las organizaciones que tengan uno o maacutes Estados Miembros que sean Partes en el Convenio la organizacioacuten y sus Estados Miembros determinaraacuten su respectiva responsabilidad por el cumplimiento de las obligaciones que les incumban en virtud del Convenio En esos casos la organizacioacuten y los Estados Miembros no podraacuten ejercer simultaacuteneamente derechos conferidos por el Convenio

3 Las organizaciones de integracioacuten econoacutemica regional expresaraacuten en sus instrumentos de confirmacioacuten oficial o de adhesioacuten el alcance de su competencia con respecto a las cuestiones regidas por el Convenio Esas organizaciones comunicaraacuten ademaacutes al Depositario toda modificacioacuten sustancial en el alcance de su competencia y el Depositario la comunicaraacute a su vez a las Partes

Artiacuteculo 36 Entrada en vigor

1 El presente Convenio entraraacute en vigor al nonageacutesimo diacutea contado desde la fecha en que haya sido depositado en poder del Depositario el cuadrageacutesimo instrumento de ratificacioacuten aceptacioacuten aprobacioacuten confirmacioacuten oficial o adhesioacuten

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2 Respecto de cada Estado que ratifique acepte apruebe el Convenio o se adhiera a eacutel una vez satisfechas las condiciones relativas a la entrada en vigor establecidas en el paacuterrafo 1 del presente artiacuteculo el Convenio entraraacute en vigor al nonageacutesimo diacutea contado desde la fecha en que el Estado haya depositado su instrumento de ratificacioacuten aceptacioacuten aprobacioacuten o adhesioacuten

3 Respecto de cada organizacioacuten de integracioacuten econoacutemica regional que deposite un instrumento de confirmacioacuten oficial o de adhesioacuten una vez satisfechas las condiciones relativas a la entrada en vigor estipuladas en el paacuterrafo 1 del presente artiacuteculo el Convenio entraraacute en vigor al nonageacutesimo diacutea contado desde la fecha en que la organizacioacuten haya depositado su instrumento de confirmacioacuten oficial o de adhesioacuten

4 A los efectos del presente artiacuteculo los instrumentos depositados por una organizacioacuten de integracioacuten econoacutemica regional no se consideraraacuten adicionales a los depositados por los Estados Miembros de esa organizacioacuten

Artiacuteculo 37 Depositario

El Secretario General de las Naciones Unidas seraacute el Depositario del Convenio de las enmiendas de eacuteste y de los protocolos y anexos aprobados de conformidad con los artiacuteculos 28 29 y 33

Artiacuteculo 38 Textos auteacutenticos

El original del presente Convenio cuyos textos en aacuterabe chino espantildeol franceacutes ingleacutes y ruso son igualmente auteacutenticos se depositaraacute en poder del Secretario General de las Naciones Unidas

EN TESTIMONIO DE LO CUAL los infrascritos debidamente autorizados a esos efectos han firmado el presente Convenio

HECHO en GINEBRA el diacutea veintiuno de mayo de dos mil tres

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Anexo 1 WHA 561 Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco

La 56ordf Asamblea Mundial de la Salud

Recordando las resoluciones WHA4917 y WHA5218 en las que se pide que se elabore un convenio marco de la OMS para el control del tabaco de conformidad con lo dispuesto en el Artiacuteculo 19 de la Constitucioacuten de la OMS

Resuelta a proteger a las generaciones presentes y futuras del consumo de tabaco y de la exposicioacuten al humo de tabaco

Observando con honda preocupacioacuten el importante aumento del nuacutemero de personas que fuman o de alguna otra manera consumen tabaco en todo el mundo

Reconociendo con beneplaacutecito el informe del Presidente del Oacutergano de Negociacioacuten Intergubernamental acerca de los resultados de los trabajos de dicho Oacutergano2

Convencida de que este convenio representa una iniciativa pionera para el progreso de la accioacuten nacional regional e internacional y la cooperacioacuten mundial encaminada a proteger a la salud humana de los efectos devastadores del consumo de tabaco y de la exposicioacuten al humo de tabaco y consciente de que debe prestarse una atencioacuten especial a la situacioacuten particular de los paiacuteses en desarrollo y de los paiacuteses con economiacuteas en transicioacuten

Subrayando la necesidad de una raacutepida entrada en vigor y una aplicacioacuten efectiva del convenio

1 ADOPTA el Convenio anexo a la presente resolucioacuten

2 OBSERVA de acuerdo con lo estipulado en el artiacuteculo 34 del Convenio que eacuteste se hallaraacute abierto a la firma en la sede de la OMS en Ginebra del 16 de junio de 2003 al 22 de junio de 2003 y posteriormente en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York del 30 de junio de 2003 al 29 de junio de 2004

3 EXHORTA a todos los Estados y organizaciones de integracioacuten econoacutemica regional facultadas para ello a que consideren la posibilidad de firmar ratificar aceptar aprobar y confirmar formalmente el Convenio o adherirse a eacutel a la mayor brevedad a fin de que entre en vigor lo antes posible

2 Documento A56INFDOC7 Rev1

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4 INSTA a todos los Estados y organizaciones de integracioacuten econoacutemica regional a que a la espera de que entre en vigor el Convenio adopten todas las medidas oportunas para frenar el consumo de tabaco y la exposicioacuten al humo de tabaco

5 INSTA a todos los Estados Miembros organizaciones de integracioacuten econoacutemica regional observadores y demaacutes partes interesadas a que apoyen las actividades preparatorias mencionadas en esta resolucioacuten y fomenten efectivamente la pronta entrada en vigor y la aplicacioacuten del Convenio

6 EXHORTA a las Naciones Unidas e invita a otras organizaciones internacionales pertinentes a que sigan respaldando el fortalecimiento de los programas nacionales e internacionales de control del tabaco

7 DECIDE establecer con arreglo al artiacuteculo 42 del Reglamento Interior de la Asamblea Mundial de la Salud un grupo de trabajo intergubernamental de composicioacuten abierta del que podraacuten formar parte todos los Estados y organizaciones de integracioacuten econoacutemica regional a que se refiere el artiacuteculo 34 del Convenio para examinar y preparar propuestas acerca de las cuestiones que en el Convenio se considera que podriacutean ser objeto de examen en la primera reunioacuten de la Conferencia de las Partes o sobre las que eacutesta podriacutea adoptar alguna decisioacuten seguacuten proceda entre esas cuestiones habriacutean de figurar las siguientes

1) un reglamento interior de la Conferencia de las Partes (artiacuteculo 233) con inclusioacuten de criterios para la participacioacuten de observadores en las reuniones de la Conferencia de las Partes (artiacuteculo 236)

2) opciones para la designacioacuten de una secretariacutea permanente y disposiciones para su funcionamiento (artiacuteculo 241)

3) normas de gestioacuten financiera para la Conferencia de las Partes y sus oacuterganos subsidiarios y disposiciones financieras que rijan el funcionamiento de la secretariacutea (artiacuteculo 234)

4) un proyecto de presupuesto para el primer ejercicio financiero (artiacuteculo 234)

5) el examen de las fuentes y mecanismos existentes y potenciales de asistencia a las Partes para facilitar el cumplimiento de sus obligaciones en virtud del Convenio (artiacuteculo 265)

8 DECIDE ASIMISMO que el grupo de trabajo intergubernamental de composicioacuten abierta tambieacuten supervise los preparativos de la primera reunioacuten de la Conferencia de las Partes y que le rinda cuentas directamente

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9 RESUELVE que las decisiones que ha adoptado el Oacutergano de Negociacioacuten Intergubernamental sobre el Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco en relacioacuten con la participacioacuten de las organizaciones no gubernamentales se apliquen a las actividades del grupo de trabajo intergubernamental de composicioacuten abierta

10 PIDE a la Directora General

1) que asegure las funciones de secretariacutea del Convenio hasta que se designe y establezca una secretariacutea permanente

2) que adopte las medidas necesarias para prestar apoyo a los Estados Miembros en particular a los paiacuteses en desarrollo y los paiacuteses con economiacuteas en transicioacuten en la preparacioacuten para la entrada en vigor del Convenio

3) que convoque reuniones del grupo de trabajo intergubernamental de composicioacuten abierta con la frecuencia que proceda entre el 16 de junio de 2003 y la primera reunioacuten de la Conferencia de las Partes

4) que siga velando por que la OMS desempentildee un papel decisivo en la aportacioacuten de asesoramiento teacutecnico orientacioacuten y apoyo para el control mundial del tabaco

5) que mantenga a la Asamblea de la Salud informada sobre los progresos realizados para la entrada en vigor del Convenio y sobre los preparativos de la primera reunioacuten de la Conferencia de las Partes

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Anexo 2 Historia del proceso de negociacioacuten del CMCT OMS

La idea de crear un instrumento internacional para el control del tabaco surgioacute a raiacutez de la adopcioacuten de la resolucioacuten WHA4811 en mayo de 1995 mediante la cual se pediacutea al Director General que informara a la 49ordf Asamblea Mundial de la Salud sobre la viabilidad de elaborar un instrumento internacional por ejemplo directrices una declaracioacuten o un convenio internacional sobre lucha antitabaacutequica

Como resultado de la resolucioacuten WHA4811 se solicitoacute a la OMS que redactara un estudio de viabilidad el Director General presentoacute dicho estudio al Consejo Ejecutivo en su 97ordf reunioacuten (ldquoLa viabilidad de elaborar un instrumento internacional para la lucha antitabaacutequicardquo (EB97INFDOC4)) Durante esa misma sesioacuten el Consejo Ejecutivo adoptoacute la resolucioacuten EB97R8 relativa a un ldquoConvenio marco internacional para la lucha antitabaacutequicardquo

Ese mismo antildeo la 49ordf Asamblea Mundial de la Salud adoptoacute la resolucioacuten WHA4917 relativa a un ldquoConvenio marco internacional para la lucha antitabaacutequicardquo en la que pidioacute al Director General que emprendiese la elaboracioacuten de un convenio marco sobre el control del tabaco Como consecuencia de dicha resolucioacuten la OMS emprendioacute oficialmente su primera iniciativa de elaboracioacuten de tratados

En 1998 la recieacuten elegida Directora General de la OMS Dra Gro Harlem Brundtland dio prioridad al control mundial del tabaco mediante un proyecto del Gabinete la iniciativa Liberarse del Tabaco cuyo objetivo era centrar la atencioacuten la accioacuten y los recursos internacionales en la epidemia mundial de tabaquismo Se crearon nuevas asociaciones multisectoriales que reflejaban la naturaleza de dicha iniciativa Auacuten maacutes importante fue la labor desplegada por la Dra Brundtland con los Estados Miembros para lograr que se estableciera un mandato de negociacioacuten relativo al convenio marco y acometer la tarea de movilizar a la opinioacuten puacuteblica y poliacutetica en favor de la concertacioacuten de normas mundiales sobre el control del tabaco

En mayo de 1999 la 52ordf Asamblea Mundial de la Salud generoacute la posibilidad de negociacioacuten multilateral del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco y de posibles protocolos conexos

La resolucioacuten WHA5218 establecioacute dos oacuterganos encargados de redactar el convenio marco ultimar las negociaciones y someter el texto final al examen de la 56ordf Asamblea Mundial de la Salud Estos dos oacuterganos consistiacutean en un grupo de trabajo teacutecnico encargado de preparar proyectos de elementos del convenio marco y un oacutergano de negociacioacuten intergubernamental encargado de redactar y negociar el proyecto de convenio marco y posibles protocolos conexos Ambos oacuterganos estaban abiertos a la participacioacuten de todos los Estados Miembros y las organizaciones de integracioacuten econoacutemica regional a las que sus

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Estados Miembros hubieran transferido la competencia necesaria respecto de los asuntos relacionados con el control del tabaco

El grupo de trabajo celebroacute dos reuniones en Ginebra (25 a 29 de octubre de 1999 y 27 a 29 de marzo de 2000)

Produjo un documento con textos provisionales de anteproyectos de elementos del convenio marco que se presentoacute a la 53ordf Asamblea Mundial de la Salud con las observaciones del grupo de trabajoi En la resolucioacuten WHA5316 la Asamblea de la Salud pidioacute al Oacutergano de Negociacioacuten Intergubernamental que iniciara sus negociaciones centraacutendose primeramente en el proyecto de convenio marco sin prejuicio de las futuras discusiones que se celebraran sobre posibles protocolos que informara sobre los progresos realizados a la 54ordf Asamblea Mundial de la Salud y que examinara la cuestioacuten relativa a una participacioacuten activa ampliada como observadores de organizaciones no gubernamentales

La primera reunioacuten del Oacutergano de Negociacioacuten Intergubernamental (Ginebra 16 a 21 de octubre de 2000) estuvo precedida por una audiencia puacuteblica sobre cuestiones relacionadas con el convenio marco

La Directora General convocoacute esta audiencia para ofrecer un foro a la comunidad de la salud puacuteblica la industria tabacalera y grupos de agricultores a fin de que expusieran sus respectivas posiciones las actas correspondientes se pusieron a disposicioacuten del Oacutergano de Negociacioacuten y por conducto del sitio web de la OMS a disposicioacuten del puacuteblico En la primera reunioacuten del Oacutergano se eligioacute Presidente al Embajador del Brasil Celso Amorim y se establecioacute una Mesa integrada por Vicepresidentes de Australia los Estados Unidos de Ameacuterica la India Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) Sudaacutefrica y Turquiacutea Los textos provisionales de los proyectos de elementos del convenio marcoii preparados por el grupo de trabajo se aceptaron como base soacutelida para iniciar las negociaciones Subsiguientemente el Embajador Amorim propuso un texto de convenio marco para el control del tabacoiii ese primer proyecto se dio a conocer en enero de 2001 como base para proseguir las negociaciones en la segunda reunioacuten

En enero de 2001 se presentoacute al Consejo Ejecutivo en su 107ordf reunioacuten un informe sobre la participacioacuten de organizaciones no gubernamentales en la labor del Oacutergano de Negociacioacuten Intergubernamentaliv De conformidad con las disposiciones de la decisioacuten EB107(2) del Consejo Ejecutivo el Presidente del Consejo conjuntamente con el Presidente del Comiteacute Permanente de Organizaciones No Gubernamentales aceptoacute a partir del 26 de abril de 2001 el establecimiento provisional de relaciones oficiales de la Coalicioacuten Internacional de Organizaciones No Gubernamentales contra el Tabaco y de Infact con la OMSv

En la preparacioacuten ulterior para la segunda reunioacuten del Oacutergano de Negociacioacuten se convocoacute a consultas regionales en los intervalos entre reuniones del Oacutergano en la mayor parte de las regiones y subregiones Se celebraron nuevas reuniones regionales y subregionales de

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preparacioacuten para cada una de las reuniones subsiguientes del Oacutergano de Negociacioacuten En la segunda reunioacuten del Oacutergano de Negociacioacuten Intergubernamental (Ginebra 30 de abril a 5 de mayo de 2001) el examen de los proyectos de elementos propuestos se repartioacute entre tres grupos de trabajo Los principales resultados fueron tres documentos de trabajo de los copresidentes y un inventario de textos propuestos en la reunioacuten fusionados con el texto original del Presidente Esos documentos dieron lugar al proyecto de texto evolutivo del convenio marco

En la tercera reunioacuten (Ginebra 22 a 28 de noviembre de 2001) dos grupos de trabajo produjeron un texto revisado y posteriormente un grupo de trabajo redactoacute un texto Esos documentos se utilizaron para impulsar las negociaciones en la cuarta reunioacuten En su cuarta reunioacuten (Ginebra 18 a 23 de marzo de 2002) el Oacutergano de Negociacioacuten Intergubernamental eligioacute como Presidente al Embajador Seixas Correa que habiacutea sustituido al Embajador Amorim como Representante Permanente del Brasil en Ginebra

Se acordoacute que el Embajador Seixas Correa preparara y presentara un nuevo texto quesirviera de base para las negociaciones durante la quinta reunioacuten del Oacutergano de Negociacioacuten (14 a 25 de octubre de 2002) El texto se dio a conocer en julio de 2002 Del 30 de julio al 1 de agosto de 2002 los Estados Unidos de Ameacuterica hospedaron en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York una conferencia teacutecnica internacional sobre comercio iliacutecito de productos de tabaco

En las cuatro primeras reuniones del Oacutergano de Negociacioacuten se examinaron numerosos textos alternativos Merced a las deliberaciones concertadas en la quinta reunioacuten se redujo el nuacutemero de opciones y ello permitioacute una mayor concentracioacuten en las negociaciones Despueacutes de una primera lectura en sesioacuten plenaria del nuevo texto propuesto por el Presidente se identificaron y examinaron en sesiones oficiosas de composicioacuten abierta seis cuestiones a saber publicidad promocioacuten y patrocinio recursos financieros comercio iliacutecito de productos de tabaco responsabilidad e indemnizacioacuten empaquetado y etiquetado y comercio y salud Los grupos oficiosos tambieacuten deliberaron sobre cuestiones juriacutedicas institucionales y de procedimiento y sobre las expresiones utilizadas Las negociaciones adelantaron sustancialmente y se llegoacute a un consenso en varias esferas Sobre la base de los resultados de las sesiones oficiosas y de las consultas celebradas en los intervalos entre reuniones delOacutergano de Negociacioacuten con varias delegaciones y grupos de delegaciones el 15 de enero de 2003 el Embajador Seixas Correa presentoacute un texto revisado de convenio marco para el control del tabaco

La sexta y uacuteltima reunioacuten del Oacutergano de Negociacioacuten Intergubernamental se celebroacute del 17 de febrero al 1 de marzo de 2003 Las negociaciones fueron intensas y de amplio alcance Dos cuestiones importantes a saber las relativas a la publicidad la promocioacuten y el patrocinio por un lado y a los recursos financieros por el otro se examinaron en sendos grupos oficiosos En la uacuteltima sesioacuten plenaria el Oacutergano de Negociacioacuten acordoacute transmitir el texto a la 56ordf Asamblea Mundial de la Salud para que eacutesta considere la posibilidad de adoptarlo de conformidad con el Artiacuteculo 19 de la Constitucioacuten Tambieacuten acordoacute que el examen final y la

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adopcioacuten de los protocolos se aplazariacutea hasta esa Asamblea de la Salud durante la cual habriacutea tiempo para examinar el asunto En su uacuteltima sesioacuten plenaria el Oacutergano de Negociacioacuten acordoacute encomendar a su Presidente la preparacioacuten de un proyecto de resolucioacuten para recomendar a la Asamblea de la Salud la adopcioacuten del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabacovi Por consiguiente el proyecto final de Convenio Marco para el Control del Tabacovii se sometioacute al examen de la Asamblea de la Salud para que eacutesta lo adoptara de conformidad con la resolucioacuten WHA5218

El 21 de mayo de 2003 la 56ordf Asamblea Mundial de la Salud adoptoacute por unanimidad el Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabacoviii El Convenio se abrioacute a la firma por un periodo de un antildeo del 16 al 22 de junio de 2003 en la sede de la OMS en Ginebra y seguidamente del 30 de junio de 2003 al 29 de junio de 2004 en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York

El Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco es un punto de referencia para el futuro de la salud puacuteblica mundial y tiene repercusiones muy importantes para los objetivos de salud de la OMS La conclusioacuten del proceso de negociacioacuten y la adopcioacuten del Convenio por unanimidad en plena conformidad con las resoluciones de la Asamblea de la Salud representan un hito en la promocioacuten de la salud puacuteblica e incorporan una nueva dimensioacuten juriacutedica a la cooperacioacuten internacional en materia de salud puacuteblica

i Documento A5312 ii Documento AFCTCINB12 iii Documento AFCTCINB22 iv Documento EB10719 v Documento AFCTCINB26 Add1 vi Este proyecto de resolucioacuten figura en el documento A568 Rev1 vii Veacutease el documento A568 anexo viii Documento WHA561

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Parte VIII Arreglos institucionales y recursos financieros 22 Artiacuteculo 23 Conferecia de las Partes22 Artiacuteculo 24 Secretariacutea 23 Artiacuteculo 25 Relaciones entre la Conferencia de las Partes y las organizaciones

intergubernamentales24 Artiacuteculo 26 Recursos financieros24 Parte IX Solucioacuten de controversias 26 Artiacuteculo 27 Solucioacuten de controversias 26 Parte X Desarrollo del convenio 26 Artiacuteculo 28 Enmiendas del presente Convenio26 Artiacuteculo 29 Adopcioacuten y enmienda de los anexos del presente Convenio 27 Parte XI Disposiciones finales 27 Artiacuteculo 30 Reservas27 Artiacuteculo 31 Denuncia27 Artiacuteculo 32 Derecho de voto28 Artiacuteculo 33 Protocolos 28 Artiacuteculo 34 Firma29 Artiacuteculo 35 Ratificacioacuten aceptacioacuten aprobacioacuten confirmacioacuten oficial

o adhesiacuteon 29 Artiacuteculo 36 Entrada en vigor29 Artiacuteculo 37 Depositario 30 Artiacuteculo 38 Textos auteacutenticos 30 Anexo 1 WHA Resolucioacuten 561 - Convenio Marco de la OMS para

el Control del Tabaco 31 Anexo 2 Historia del proceso de negociacioacuten del CMCT OMS 34

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17- CONVENIO MARCO OMS CONTROL DE TABACO.pdf