1

１．道路工事の現状

（１）道路利用者等の道路工事に対する評価

道路工事に対しては、「予算消化のため無駄な道路工事が年度末に

集中」という論調が、マスコミの報道において共通してみられる。

また、道路利用者に対する満足度調査（平成１５年度国土交通省実

施）において、道路工事のやり方に対する不満の高さが道路施策の

中で第２位に位置するなど、道路工事に対しては依然として批判の

声が多い。

ここで「道路工事」とは、道路上で行われている工事全般を指し

ており、その中身は『企業工事』と『補修工事』とに二分される。『企

業工事』は主に公益事業者（電気、通信、ガス、上下水道等）が自

らの公益事業のために行う工事で、『補修工事』は道路管理者が行う

舗装の補修工事など道路の維持管理のための工事である。

2

道路工事に対する論調の例（毎日新聞（H15.2.7）より）

道路工事の内訳

道　路　上　の　工　事　＝　道路上の工事全般

・電気、電話、ガス、地下鉄等の事業者が行う工事・管や線の新規設置や交換のための埋設等

・道路管理者が行う工事

・舗装の補修、分離帯の植栽の管理等

企　　業　　の　　工　　事 道　路　の　補　修　工　事

※以下、「道路工事」と書く

※以下、「企業工事」という ※以下、「補修工事」という

3

（２）道路工事の現状

①道路工事が生じる理由

道路工事が生じる理由としては、既に設置している施設の補修や

取換えが必要になることと、経済社会活動等に伴って、新たな施設

の設置が必要になることが挙げられる。

また、道路工事には、老朽化した舗装の打換えや下水道等の補修、

地下鉄の新設等、比較的大規模な工事で計画的に実施しているもの

と、交通事故に繋がる車道上に空いた穴の補修、壊れたガス管の補

修、新築住宅への水道管の引き込み等、比較的小規模な工事で緊急

的又は突発的に発生するものがある。

4

道路の地下に収容されるライフライン（イメージ）

5

②東京２３区における道路工事実施状況

１）種類別実施状況

東京２３区内の一般国道および都道で行われている道路工事の内

訳は、『企業工事』が約 8割、道路の『補修工事』が約２割となって

いる。

東京２３区内における道路利用者を対象としたアンケート調査結

果によると、道路工事には「企業工事」と「補修工事」という種類

があるということを知っている人は全体の約４割にとどまっている。

２）過去１０年間の経年変化および近年の月別変化

東京２３区の一般国道および都道で行われた道路工事件数は、こ

の 10年間で半減している。しかし近年、道路工事の縮減割合は鈍化

傾向にあり、従来の取組みだけでは限界に来ていることを示してい

る。

３）実施主体（企業）別に見た道路工事実施状況

工事件数を実施主体（企業）別に見ると、水道や電力の工事が多

いことが分かる。また、高度情報化社会を背景に情報通信関連の工

事も多くなっている。いわゆる車線規制を伴う道路工事の日数（以

下、工事日数と呼ぶ）についてみると、上・下水道や電力工事の占

める割合が多い。

「その他」の中には、工事期間が長い地下鉄や首都高速道路の工

事が含まれている。これらの工事は実施期間が長いので、工事件数

に比べて工事日数が大きくなる傾向にある。

6

東京２３区の道路工事内容の内訳（平成 13年度実績）

東京 23区の道路工事件数の推移（国道と都道の集計）

東京23区の事業者別企業工事件数および企業工事日数（国道と都道の集計）

2891 2734 2790 3021 28671847 2165 1881 1736 1750 1722

1358112787

1090811806

9685

72245932 6132 5835 5754 5848

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

Ｈ４ Ｈ５ Ｈ６ Ｈ７ Ｈ８ Ｈ９ Ｈ１０ Ｈ１１ Ｈ１２ Ｈ１３ Ｈ１４

工事件数

（件・月

）

企業工事

補修工事

1647215521

1396814827

12552

9071

8097 8013 7571 7504 7570

企業工事件数（件・月）

976

725

529

1,053

875

56

1,634 企業工事 水道

企業工事 下水道

企業工事 NTTグループ

企業工事 電力

企業工事 ガス

企業工事 NCC

企業工事 その他

(H14年企業工事の件数：5,848件の内訳）うち地下鉄建設631件首都高速674件

企業工事件数（件・月）

976

725

529

1,053

875

56

1,634 企業工事 水道

企業工事 下水道

企業工事 NTTグループ

企業工事 電力

企業工事 ガス

企業工事 NCC

企業工事 その他

(H14年企業工事の件数：5,848件の内訳）うち地下鉄建設631件首都高速674件

交通規制日数（日）

13,426

12,273

4,857

14,312

5,868

413

39,591

企業工事 水道

企業工事 下水道

企業工事 NTTグループ

企業工事 電力

企業工事 ガス

企業工事 NCC

企業工事 その他

(H14年企業工事の延べ日数：90,740日の内訳）うち地下鉄建設12,447日首都高速13,237日

交通規制日数（日）

13,426

12,273

4,857

14,312

5,868

413

39,591

企業工事 水道

企業工事 下水道

企業工事 NTTグループ

企業工事 電力

企業工事 ガス

企業工事 NCC

企業工事 その他

(H14年企業工事の延べ日数：90,740日の内訳）うち地下鉄建設12,447日首都高速13,237日

企業工事日数（日）

占用工事

道路工事

電気

上水道電話

ガス

下水道

その他

76.7%

23.3%

16.5%

12.7%7.1%

9.6%

7.6%

23.2%補修工事

企業工事占用工事

道路工事

電気

上水道電話

ガス

下水道

その他

76.7%

23.3%

16.5%

12.7%7.1%

9.6%

7.6%

23.2%補修工事

企業工事

7

４）道路別に見た道路工事の件数

一般国道・都道別に工事件数を見ると、都道での企業工事が全体

の約７割と最も大きい割合を占めていることが分かる。

さらに、月別に推移を見ると、年末から年度末にかけての企業工

事件数は他の月と比べて低く抑えられている傾向がみられるものの、

都道で行われている補修工事が年度末に向けて増加していることが

分かる。

５）区道での道路工事の実施状況

東京 23 区における道路延長は、一般国道・都道合わせた延長が

1,093kmに対し、区道は 10,197kmと大きな割合を占めている。道

路調整会議での調整対象となる車線規制を伴うような比較的大きな

規模の道路工事件数については約２万９千件のうち、区道の工事は

約１万２千件と約４割を占めている。

一方、調整対象とならない軽微な工事（引き込み工事など）まで

含めた総件数については、占用許可申請件数から推測すると、区道

で行われる工事件数は非常に多いものと考えられる。

8

東京２３区における道路別道路工事件数

道路管理者別に見た道路延長、道路工事調整件数

および占用許可申請件数

14 19 2234 40 35

49 47 42 39 3419

58 69 73 83 81 85103

91

51 54 5328

53 49 4257 63

80104

148168

189 195180

358

395

424441

425444

489516

399386

400

342

0

100

200

300

400

500

600

４月 ５月 ６月 ７月 ８月 ９月 １０月 １１月 １２月 １月 ２月 ３月

工事件数

（件・月

）

国道 補修工事

国道 企業工事

都道 補修工事

都道 企業工事

道路延長

161932

10197

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

直轄国道 都管理道路 区道

ｋｍ

道路工事調整件数（平成１４年度）

3861

13478

11528

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

直轄国道 都管理道路 区道

件

道路占用許可申請件数（平成１４年度）

205810101

75261

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

直轄国道 都管理道路 区道

件

※ 区道については 21 区（除く千代田区、中央区）での集計値。

※ 道路延長は上記資料の 21 区それぞれの道路延長を加算した値を活用。

※ 占用許可により設置される物件には工事を要し

ないものもあることや、既設物件のメンテナンス

工事の際には申請が行われないこと等から、占用

許可申請件数は工事件数を直ちに反映するもの

ではない。

9

（３）道路工事縮減に対する従来からの取組み

①道路工事調整協議会での工事実施調整

道路管理者や企業者は、各々の工事予定について路線ごとに場所､

内容､時期の調整を行い、同一箇所の工事を、複数の占用企業者が工

事実施時期を合わせて施工する「共同施工」の実施等、効率的な道

路工事の実施に取り組んでいる。

②道路使用・占用許可の柔軟運用

道路使用・占用許可の運用を弾力的なものとすることで、道路工

事に伴う交通渋滞の総量の縮減を図っている。

③非開削工法の導入促進

歩道部等に設けられたマンホール等から資機材を導入し、車道上

の掘り返し部分をできるだけ少なくして、道路交通に与える影響を

小さくする工法（非開削工法）の導入が促進されている。

④共同溝の整備

電気・通信・ガス・上下水道等のライフラインをまとめて収容し、

道路の掘り返しを抜本的に縮減する共同溝の整備が進められている。

10

非開削工法のイメージ図（上段：推進工法 下段：シールド工法）

共同溝の整備イメージ

11

⑤道路工事に関するこれまでの情報提供状況（東京23区の例）

１）ホームページでの情報提供

国土交通省東京国道事務所および東京都では、インターネットを

利用し、道路工事に関する情報をホームページで提供している。

２）新聞による情報提供

東京都道路工事調整協議会では、新聞を活用した東京２３区内の

道路工事情報提供を試験的に行った。

３）道路利用者が求める道路工事情報

道路利用者を対象としたアンケート調査結果によると、今後欲し

い情報としては「工事を行っている場所」という回答が最も多く、

次いで「渋滞予測」や「規制開始時刻」となっており、工事の実施

状況およびこれに関連する渋滞情報等への関心が高いことが伺える。

12

ホームページにおける道路工事情報提供（画面例）

新聞による道路工事情報提供（例）

道路工事に関するアンケート調査結果

（平成 14年 12月国土交通省調べ）

3 - 1今 後 の 路 上 工 事 に 欲 し い と 思 う情 報 の 種 類

1 7 6

1 3 41 2 4 1 2 0

1 0 79 5

7 86 8

1 44

1 1 2

4 4

7 56 3

3 5

6 7 7 2

2 4

3 6

0

2 0

4 0

6 0

8 0

1 0 0

1 2 0

1 4 0

1 6 0

1 8 0

2 0 0

工

事

場

所

工

事

箇

所

渋

滞

予

測

規

制

開

始

時

刻

迂

回

路

工

事

箇

所

通

過

所

要

時

間

規

制

内

容

規

制

終

了

時

刻

渋

滞

の解

消

見

込

み時

刻

特

に必

要

と

しな

い

そ

の他

（ 件 ）

事 業 者

沿 道 住 民