Upload
faraa-dila-santi
View
227
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
1/53
KONSEPSI DASAR
MANAJEMENBENCANA
BAKORNAS PBP
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
2/53
Topik Bahasan:
Pengertian tentang Bencana
Paradigma Penanganan Bencana
Manajemen Bencana
Manajemen Kedaruratan
Manajemen Risiko Bencana Pengurangan Resiko Bencana
Manajemen Bencana di Indonesia
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
3/53
Pengertian tentang
BENCANA
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
4/53
Bencana (disaster)
Suatu kejadian !ang dise"a"kan
o#eh a#a$ atau karena u#ah $anusia
terjadi se%ara ti"a&ti"a atau per#ahan&
#ahan sehingga $en!e"a"kan
hi#angn!a ji'a $anusia harta "enda
dan kerusakan #ingkungan( kejadian
ini terjadi di #uar ke$a$puan$as!arakat dengan sega#a
su$"erda!an!a)
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
5/53
Jenis Ben%ana
GeologiGempabumi tsunami
longsor gerakan tana! "idro#meteorologi
Banjir topan banjir
bandangkekeringan
Biologi $pidemi pen%akit
tanaman !e&an
'eknologi Kecelakaan
transportasi industri
(ingkungan Kebakarankebakaran
!utan penggundulan!utan)
Sosial Kon*lik terrorisme
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
6/53
Be"erapa Sudut Pandang tentang
Ben%ana* Kon+ensional
Ilmu Pengeta!uan Alam
Ilmu 'erapan
Progresi*
Ilmu Sosial "olistik
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
7/53
Pandangan Kon+ensiona#
Bencana merupakan kodrat alam ,takdir-
'erjadin%a bencana merupakan suatu:
musiba! atau kecelakaan. tidak dapat diprediksi.
tidak menentu terjadin%a.
tidak ter!indarkan.
tidak dapat dikendalikan)
Mas%arakat dipandang sebagai /korban0 dan
/penerima bantuan0 dari pi!ak luar)
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
8/53
Pandangan dari I#$u Pengetahuan
A#a$ Bencana merupakan unsur lingkungan *isik
%ang memba!a%akan ke!idupan manusia)
Sebagai kekuatan alam %ang terjadin%a luar
biasa tidak seperti biasan%a ,normal-
Bencana merupakan proses geo*isika
geologi dan !idrometeorologi)
Pandangan ini menganggap semua bencanaadala! peristi&a alamia! tidak menganggap
manusia sebagai pen%ebab bencana)
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
9/53
Pandangan Sudut Pandang I#$u
Terapan Pandangan ini meli!at bencana berdasarkan
pada besarn%a keta!anan atau tingkat
kerusakan akibat bencana)
Pandangan ini dilatar belakangi ole! ilmu#
ilmu teknik sipil bangunan konstruksi)
Memandang bencana lebi! ditujukan pada
upa%a untuk meningkatkan kekuatan *isikstruktur bangunan untuk memperkecil
kerusakan)
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
10/53
Pandangan !ang Progresi,
Pandangan ini menganggap bencana
sebagai bagian %ang biasa dan selalu terjadi
dalam proses pembangunan)
Bencana sebagai masala! %ang tidak perna!
ber!enti dalam perjalanan pembangunan)
Ole! karena itu dituntut kesadaran pada
pemerinta! dan mas%arakat untuk mengenalibencana di sekitarn%a dan selalu
memper!itungkann%a dalam pembangunan)
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
11/53
Pandangan dari I#$u Sosia#
Pandangan ini mem*okuskan pada sisimanusian%a bagaimana sikap dan kesiapanmas%arakat meng!adapi ba!a%a)
Ancaman ba!a%a adala! *enomena alam akantetapi ba!a%a itu tidak akan beruba! menjadibencana jika manusian%a siap atau tanggap)
Besarn%a bencana tergantung pada perbedaan
tingkat kerentanan mas%arakat meng!adapiba!a%a atauancaman bencana)
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
12/53
Pandangan !ang -o#istik
Pendekatan ini menekankan pada adan%aba!a%a kerentanan dan risiko sertakemampuan mas%arakat dalam meng!adapi
ba!a%a dan risiko) Gejala alam dapat menjadi ba!a%a jika
mengancam manusia dan !arta benda) Ba!a%a jika bertemu dengan kerentanan dan
ketidakmampuan mas%arakat akan menjadirisiko bencana)
Risiko bencana akan beruba! menjadibencana jika ada pemicu kejadian)
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
13/53
Terjadin!a Ben%ana
Baha!a
Kerentanan
RISIKO
BENCANA
Pe$i%u
BENCANA
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
14/53
Be"erapa Paradig$a da#a$
Manaje$en Ben%ana
Bantuan 1arurat
Mitigasi
Pembangunan
Pengurangan Resiko
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
15/53
Paradig$a Bantuan Darurat
Penanganan bencana di*okuskan pada saat
kejadian bencana melalui pemberian bantuan
darurat ,relie*- berupa: pangan tempat
penampungan kese!atan)
'ujuan utama penanganan adala! untuk
meringankan penderitaan korban
memperbaiki kerusakan ketika terjadibencana dan segera mempercepat upa%a
pemuli!an ,reco+er%-)
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
16/53
Paradig$a Mitigasi
Penanganan dengan mem*okuskan padapengenalan daera! ra&an ancaman bencanadan pola perilaku indi+idu2 mas%arakat %angmenimbulkan kerentanan ter!adap bencana)
Mitigasi atau meminimalkan dampak ter!adapancaman bencana dilakukan secara struktural2bangunan sedangkan mitigasi ter!adap polaperilaku %ang rentan melalui non struktural
seperti relokasi permukiman peraturan#peraturan bangunan dan penataan ruang)
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
17/53
Paradig$a Pe$"angunan
Manajemen bencana %ang mem*okuskan
pada *aktor#*aktor pen%ebab dan proses
terjadin%a kerentanan mas%arakat ter!adap
bencana) Manajemen bencana dikaitkan dengan
sektor#sektor pembangunan seperti masala!
kemiskinan kualitas !idup pemilikan la!an
akses ter!adap modal pendidikan %ang
renda! ino+asi teknologi dsb)
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
18/53
Paradig$a Pengurangan Risiko
Kombinasi dari sudut pandang teknis dan ilmia!ter!adap kondisi sosial ekonomi dan politis)
Menganalisis risiko bencana berdasarkanancaman2ba!a%a kerentanan dan kemampuanmas%arakat)
'ujuann%a untuk meningkatkan kemampuan untukmengelola dan mengurangi risiko dan juga mengurangi
terjadin%a dan dampak bencana) Manajemen bencana dilakukan bersama ole! semua
parapi!ak ,stake!older- lintas sektor dan denganpemberda%aan mas%arakat)
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
19/53
Pergeseran Paradig$a
da#a$ Manaje$en Ben%ana
Pandangan
Konvensional
Pandangan
Ilmu Peng. Alam
Pandangan
Ilmu Peng. Terapan
Pandangan
Progresif
PandanganHolistik
Pengurangan Resiko
Pembangunan
Mitigasi
Relief /Bantuan
PandanganIlmu Peng. Sosial
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
20/53
MANAJEMEN
BENCANA
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
21/53
De,inisi Manaje$en Ben%ana
Segala upa%a atau kegiatan %ang
dilaksanakan dalam rangka pencega!an
mitigasi kesiapsiagaan tanggap daruratdan pemuli!an berkaitan dengan bencana
%ang dilakukan pada sebelum pada saat
dan setela! bencana)
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
22/53
MANAJEMEN BENCANA
MANAJEMEN
RESIKO
BENCANA
MANAJEMEN
KEDAR.RATAN
MANAJEMEN
PEM./I-AN
MITI0ASI
KESIAPSIA0AAN
PRA BENCANA SAAT BENCANA PASCA BENCANA
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
23/53
Pencegahandan Mitigasi
Kesiapsiagaan
Rehabilitasi
TanggapDarurat
BENCANA
SIK/.S MANAJEMEN BENCANA
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
24/53
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
25/53
Pra
Bencana
Pasca
BencanaTanggap Darurat
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
26/53
MANAJEMEN
KEDAR.RATAN
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
27/53
Keadaan Darurat
Situasi2kondisi ke!idupan atau
keseja!teraan indi+idu manusia atau
mas%arakat akan terancam apabila tidakdilakukan tindakan %ang tepat dan segera
sekaligus menuntut tanggapan dan cara
penanganan %ang luar biasa ,diluarprosedur rutin2standar-
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
28/53
Manaje$en Kedaruratan
,emergency management- Seluru! kegiatan %ang meliputi aspek
perencanaan dan penanggulangan
kedaruratan pada menjelang saat dansegera setela! terjadi keadaan darurat)
Manajemen kedaruratan ini mencakup :
siaga darurat tanggap darurat
pemuli!an darurat
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
29/53
Kegiatan Tanggap Darurat
Manaje$en dan Koordinasi Per#indungan Peneri$aan dan Pendataan Pangan dan Nutrisi /ogistik dan Transportasi Pena$pungan Se$entara Air Bersih Sanitasi /ingkungan
Pe#a!anan Kesehatan Pe#a!anan Mas!arakat Pendidikan
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
30/53
Manaje$en 1 KoordinasiManaje$en Tanggap Darurat
diper#ukan 2 C*
- Command (komando)
- Control (pengendalian)
- Coordination (kordinasi3
Bentuk kegiatan*
- Mendirikan POSKO
- Membuat Tim Reaksi Cepat
Kegiatan ini $erupakan
tugas* BAKORNAS
SATKOR/AK dan SAT/AK
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
31/53
Per#indungan 1 PendataanKegiatan ini $e#iputi *
E+akuasi kor"an !g $asih
hidup dan $eningga#
Me$"erikan perto#ongan
dan per#indungan "agi
kor"an se#a$at
Meneri$a dan $e$"erikan
te$pat pena$pungan
se$entara
Mendata dan $en%atat agar$e$udahkan da#a$
pengurusan pe#a!anan
Tugas ini di#akukan o#eh
Pe$da 4Dinas
Kependudukan3
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
32/53
PanganPada tahap a'a# !g di"erikan
ada#ah $akanan siap santap
karena tidak dapat $e$asak)
Pendirian dapur u$u$
Pe$"erian jatah hidup perke#uarga apa"i#a sudah
didata dan $endapatkan
te$pat pena$pungan
Jenis pangan disesuaikan
dengan $akanan pokok
sete$pat
Standar Departe$en Sosia#
566 g dan Rp 2666& 4per
orang per hari3
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
33/53
/ogistik 1 TransportasiPengu$pu#an pengadaanpen!i$panan dan pen!a#uran
"antuan #ogistik sangat
diper#ukan pada tanggap
darurat)
Diper#ukan gudang dansarana transportasi
Per"aikan prasarana ja#an
dan je$"atan pe#a"uhan dan
"andara sangat +ita#)
Dukungan transportasisangat ditentukan o#eh
ketersediaan "ahan "akar
$in!ak 4BBM3)
Dikoordinasikan o#eh
Departe$en Perhu"ungan
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
34/53
Pena$pungan Se$entaraPena$pungan se$entara
dite$patkan pada "angunan
gedung !g a$an* seko#ah
kantor stadion gudang ds")
Jika tidak $e$ungkinkan dapat
dite$patkan di #apangan atau
te$pat ter"uka dengan
$endirikan tenda&tenda)
Pada pengungsian !g %ukup
#a$a di"uat hunian se$i
per$anen 4huntara3 !ang"erupa "arak !ang "erisi
"e"erapa ke#uarga)
Pekerjaan ini di#akukan o#eh
Dinas Per$uki$an atau P.)
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
35/53
Air BersihPen!ediaan air "ersihdiarahkan pengguna&
ann!a untuk* $andi
$inu$ %u%i $e$asak
Su$"er air dapat
dipero#eh dari* sungaidanau su$ur air tanah
da#a$ dan $ata air)
.ntuk itu diper#ukan*
+o#u$e dan kua#itas air
!g $e$enuhi siste$
pena$pungan pengo&
#ahan pen!a#uran dan
distri"usin!a)
Penanggung ja'a"*
PDAM 7 P.
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
36/53
SanitasiPen%ediaan sarana M3K
disesuaikan dgn kebiasaan
pengungsi di daera! asal)
Sarana M3K tsb !arus
muda! dipakai dan dapat
dipeli!ara ole! &arga)
"arus diper!itungkan rasio
jumla! M3K ter!adap
jumla! pengungsi)
Pengelolaan sampa! diatur
pengumpulan danpembuangann%a)
Kegiatan ini dikoordinasikan
ole! 1inas Kebersi!an 2 P4
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
37/53
Kesehatan dan Nutrisi
Setiap korban bencana
mendapat pera&atan
kese!atan secara gratis di
puskesmas dan RS rujukan
Pemerinta! men%ediakan
tenaga medis peralatan
kese!atan dan obat#obatan)
1i samping itu dilakukan
pula imunisasi dan
+aksinasi guna mencega!timbuln%a pen%akit)
Kegiatan ini dilakukan ole!
1inas Kese!atan)
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
38/53
Pe#a!anan Mas!arakatDa#a$ pena$pungan
se$entara per#u disediakan
te$pat u$u$ untuk
$e$"erikan pe#a!anan a)#*
#Media 4radio te#e+isi3
#Ko$unikasi 4te#epon SSB3
#In,or$asi 4ke#uarga
pen!u#uhan sosia#isasi
perte$uan 'arga3
Peran /SM sangat
diper#ukan untuk
pe#a!anan $as!arakat)
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
39/53
Pendidikan
Pada tahap tanggap
darurat proses "e#ajar
$engajar "agi para sis'a
harus tetap "erja#an)
/oka# te$pat "e#ajar dapat
$enggunakan "angunan!g ada seko#ah terdekat
dan tenda&tenda darurat)
Keper#uan untuk proses
"e#ajar 4"uku pe#ajaran a#at
tu#is dan keper#uan #ain3harus disediakan)
Pe#aksanaan kegiatan ini
ada#ah Dinas Pendidikan
sete$pat)
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
40/53
MANAJEMEN
RISIKO BENCANA
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
41/53
Kejadian Ben%ana
Baha!a
Kerentanan
Resiko
Ben%ana
Kejadian
BENCANA
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
42/53
Bahaya (hazard)
Suatu kondisi secara alamia! maupunkarena ula! manusia %ang berpotensi
menimbulkan kerusakan atau kerugiandan ke!ilangan ji&a manusia)
Ba!a%a berpotensi menimbulkanbencana tetapi tidak semua ba!a%aselalu menjadi bencana)
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
43/53
Kerentanan (vulnerability)
Sekumpulan kondisi dan atausuatu akibat keadaan (faktor sik,
sosial, ekonomi dan lingkungan)ang berpengaruh burukterhadap upaa!upaa
pencegahan dan penanggulanganbencana"
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
44/53
8aktor&,aktor Kerentanan
5isik:
Prasarana dasar konstruksi bangunan
$konomi:
Kemiskinan peng!asilan nutrisi Sosial:
Pendidikankese!atan politik !ukum
kelembagaan (ingkungan:
tana!air tanaman !utan lautan
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
45/53
Kemampuan (capability)
Kekuatan dan potensi %ang dimiliki ole!
perorangan keluarga dan mas%arakat
%ang membuat mereka mampumencega! mengurangi siap#siaga
menanggapi dengan cepat atau segera
puli! dari suatu kedaruratan dan bencana)
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
46/53
Risiko (risk) Besarn%a kerugian atau kemungkinan
!ilangn%a ,ji&a korban kerusakan dan
kerugian ekonomi- %ang disebabkan
ole! ba!a%a tertentu di suatu daera!pada suatu &aktu tertentu)
Risiko 6 Ba!a%a 7 Kerentanan
Kemampuan
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
47/53
PEN0.RAN0AN
RISIKO BENCANA
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
48/53
.NS.R RISIKO BENCANA
Baha!a Kerentanan
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
49/53
Risiko 6 Ba!a%a 8Kerentanan
KerentananBaha!aRisiko
Ben%ana
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
50/53
Pengurangan Risiko Ben%ana
KerentananBaha!a
Risiko
Ben%ana
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
51/53
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
52/53
Penutup
1alam upa%a penanganan bencana diperlukankesamaan pema!aman tentang konsepsi dasarpenanganan bencana
Manajemen bencana selalu mengalamipergeseran paradigma sejalan denganperkembangan ilmu pengeta!uan)
Pengurangan risiko bencana merupakanpendekatan %ang diterapkan dalam manajemenbencana saat ini)
7/24/2019 1_KONSEP BENCANA
53/53
Sekian dan
Teri$a kasih