1www org rintemPs 2018 · Mme Heather Santos, rédactrice en chef de la Revue. M. Blockwood a ajouté que le nouveau site permettait d’accroître les contenus et de diversifier

1wwwintosaijournalorg PrintemPs 2018

La Revue internationale de la veacuterification des comptes publics est publieacutee tous les trimestres pour lrsquoINTOSAI (Organisation internationale des Institutions supeacuterieures de controcircle des finances publiques) en allemand en anglais en arabe en espagnol et en franccedilais La Revue organe officiel de lrsquoINTOSAI vise agrave lrsquoavancement des proceacutedures et techniques drsquoaudit dans le secteur public Les opinions et les ideacutees formuleacutees nrsquoengagent que les auteurs des textes et ne reflegravetent pas neacutecessairement les vues ou les politiques de lrsquoOrganisation

La reacutedaction invite les personnes inteacuteresseacutees agrave soumettre des articles des rapports speacuteciaux ou des faits drsquoactualiteacute agrave ses bureaux aux soins du

US Government Accountability Office441 G Street NW Room 7814Washington DC 20548United States (Teacuteleacutephone 202-512-4707 fax 202-512-4021courriel intosaijournalgaogov)

La Revue sert de document peacutedagogique La reacutedaction accorde donc la preacutefeacuterence aux articles traitant drsquoaspects pratiques de lrsquoaudit dans le secteur public Il peut srsquoagir drsquoeacutetudes de cas de commentaires sur de nouvelles meacutethodes drsquoaudit ou de descriptions de programmes de formation en audit Les articles traitant surtout drsquoaspects theacuteoriques ne conviennent pas Les lignes directrices sur la preacutesentation drsquoarticles peuvent ecirctre consulteacutees agrave httpwwwintosaijournalorgaboutusaboutushtml [en anglais seulement]

La Revue est distribueacutee gratuitement en format eacutelectronique aux membres de lrsquoINTOSAI et aux autres parties inteacuteresseacutees Elle peut ecirctre consulteacutee aussi en ligne wwwintosaijournalorg ou wwwintosaiorg On peut aussi lrsquoobtenir en srsquoadressant agrave la Revue agrave intosaijournalgaogov

Printemps 2018Vol 45 no 2

Conseil de reacutedactionMargit Kraker Preacutesidente de la Cour des comptes drsquoAutriche

Michael Ferguson Veacuterificateur geacuteneacuteral du Canada Nejib Gtari Premier Preacutesident Cour des Comptes de Tunisie

Gene L Dodaro Controcircleur geacuteneacuteral des Eacutetats-Unis Manuel E Galindo Ballesteros Controcircleur geacuteneacuteral

du Venezuela

PreacutesidentJames-Christian Blockwood (Eacute-U)

Reacutedactrice en chefHeather Santos (Eacute-U)

Reacutedactrice adjointeKristie Conserve (Eacute-U)

Eacutequipe de reacutedaction et de creacuteationMike Hix (Eacute-U)

Juanita Aiken (Eacute-U)Darreisha Bates (Eacute-U)

Janice Smith (Eacute-U)Chris Stone (Eacute-U)

Administration et fonctionnementPeter Knopes (Eacute-U)

Amanda Valerio (Eacute-U)

Collaborateurs agrave la reacutedactionSecreacutetariat de lrsquoAFROSAI

Secreacutetariat de lrsquoARABOSAISecreacutetariat de lrsquoASOSAI

Secreacutetariat de la CAROSAISecreacutetariat de lrsquoEUROSAISecreacutetariat de lrsquoOLACEFSSecreacutetariat de la PASAI

Secreacutetariat geacuteneacuteral de lrsquoINTOSAIBureau du veacuterificateur geacuteneacuteral du Canada

Cour des comptes de TunisieBureau du controcircleur geacuteneacuteral du Venezuela

Bureau de reddition de comptes du gouvernement des Eacutetats-Unis

SOMMAIREEacuteditorial

Lettre de la reacutedaction

En bref

Articles de fondLa cyberseacutecuriteacuteLrsquoimpact de lrsquoaudit de performance une revue soucieuse de la pratiqueDes techniques et des outils innovants pour lrsquoaudit des pouvoirs publics locaux

Dans le cadre de lrsquoINTOSAI

Pleins feux sur le renforcement des capaciteacutes

Eacuteveacutenements de lrsquoINTOSAI

Revue internationale de la veacuterification des comptes publics mdash Printemps 20184

Harib Saeed Al Amimi Preacutesident de lrsquoInstitution drsquoaudit de lrsquoEacutetat Eacutemirats arabes unis et Preacutesident de lrsquoINTOSAI

Au moment ougrave jrsquoai entameacute ma preacutesidence de lrsquoOrganisation internationale des Institutions supeacuterieures de controcircle des finances publiques (INTOSAI) je savais qursquoil me fallait poursuivre les travaux exceptionnels de mes preacutedeacutecesseurs Jrsquoaimerais cependant vous faire connaicirctre mes vues mes reacuteflexions et mes ideacutees sur lrsquoavenir de lrsquoINTOSAI sur ce qursquoil faut faire pour rester sur le chemin du progregraves Il faut notamment faire progresser les objectifs du plan strateacutegique

Depuis le XXIIe Congregraves drsquoAbou Dhabi nous nous sommes employeacutes agrave reacutealiser les ambitions deacutefinies dans le plan strateacutegique notamment agrave renforcer la professionnalisation de lrsquoorganisation et ce agrave tous les niveaux Pour ce faire il faudra deacuteployer des efforts srsquoadapter et eacutevoluer

Jrsquoaimerais mettre au deacutefi tous les acteurs du domaine mobilisez-vous plus efficacement ambitionnez agrave ecirctre limpides et transparents et faites de la communication drsquoinformations lisibles en temps opportun une prioriteacute

Alors que lrsquoINTOSAI continue de produire un grand nombre de documents il sera de plus en plus difficile et important de maicirctriser les modaliteacutes de traitement et de mise en commun des documents surtout de faciliter leur inteacutegration et leur application par les institutions supeacuterieures de controcircle (ISC)

En instaurant le Cadre des prises de position professionnelles (IFPP) nous tentons drsquoameacuteliorer la clarteacute et la creacutedibiliteacute des prises de position professionnelles

REacuteFLEXION DU PREacuteSIDENT DE

LrsquoINTOSAI SUR LE CHEMIN PARCOURU

EacuteDITORIAL

wwwintosaijournalorg 5

drsquoeacutelargir lrsquoadoption et le champ drsquoapplication des Normes internationales des Institutions supeacuterieures de controcircle des finances publiques (ISSAI) agrave titre de normes drsquoaudit du secteur public qui font autoriteacute et de mettre des directives pertinentes et pratiques agrave la disposition des ISC et des auditeurs du secteur public

Prendre des mesures pour susciter des synergies favorables aux communications et aux initiatives mondiales reacutegionales et locales est primordial Agrave lrsquoeacutechelle internationale il est impeacuteratif drsquoamorcer un dialogue sur nos pratiques et de faire savoir que lrsquoINTOSAI est porteuse drsquoune valeur ajouteacutee Le Comiteacute directeur de lrsquoINTOSAI constitue une tribune ideacuteale pour mener ce genre de discussion surtout au moment ougrave nous continuons de relever drsquoimportants deacutefis qui vont faccedilonner lrsquoavenir de la profession notamment les meacutegadonneacutees lrsquointelligence artificielle et les mesures prises pour mettre en œuvre les Objectifs de deacuteveloppement durable Dans le mecircme temps nous devons nous efforcer de renforcer les capaciteacutes des ISC et leur indeacutependance

Nous nous sommes engageacutes sur cette voie lors de nos derniegraveres reacuteunions Et je compte bien garder le cap En fournissant plus drsquoinformations aux membres du Comiteacute directeur je veux accroicirctre lrsquoefficience et lrsquoefficaciteacute de ses reacuteunions et ameacuteliorer la qualiteacute des deacutecisions du Comiteacute

LrsquoINTOSAI (tout comme ses organes reacutegionaux) fonctionne en grande partie sur la base du volontariat Comme nous ne pouvons pas forcer les ISC agrave adopter nos produits et strateacutegies de porteacutee mondiale leur pertinence srsquoen trouve souvent limiteacutee Les eacutevaluations par les pairs et le Cadre de mesure de la performance des ISC sont donc des outils drsquoune valeur inestimable puisqursquoils nous permettent de recueillir des eacuteleacutements probants preacutecieux et fiables sur la performance des ISC et leurs progregraves Cependant il nrsquoy a pas encore de meacutecanisme qui permet de modifier les plans de travail des organes de lrsquoINTOSAI en fonction de

ces informations Il srsquoagit selon moi de la prochaine eacutetape fondamentale LrsquoINTOSAI doit aussi envisager de colliger ces donneacutees agrave des fins drsquoutilisation interne et externe

La mise en commun de nos travaux drsquoaudit est une ambition que nous devrions seacuterieusement envisager Pour ce faire nous pourrions avoir recours au portail commun de la Commission de partage des connaissances et de lrsquoInitiative de deacuteveloppement de lrsquoINTOSAI comme plaque tournante

pour recueillir et eacutechanger de lrsquoinformation sur les reacutesultats des audits les pratiques et les directives On peut concevoir que les auditeurs pourraient ainsi consulter les travaux similaires de leurs collegravegues du monde entier

Trouver un juste eacutequilibre entre le renforcement des eacuteleacutements fondamentaux de lrsquoINTOSAI et ses ambitions pour reacutepondre aux

demandes du XXIe siegravecle nrsquoest pas chose facile Mais alors que nous poursuivons notre progression en nous adaptant et en eacutevoluant constamment et en continuant de favoriser la professionnalisation la transparence et la mise en commun des savoirs je crois que nous reacuteussirons de belles choses En tant que Preacutesident mon objectif est de mettre lrsquoINTOSAI sur cette voie et jrsquoespegravere que tous les membres de lrsquoINTOSAI me suivront

laquo Prendre des mesures pour susciter des synergies favorables aux

communications et aux initiatives mondiales reacutegionales et locales

est primordial raquo

EacuteDITORIAL

LETTRE DE LA REacuteDACTION

Enfin le nouveau site Web tant attendu

La nouvelle version tregraves attendue du site Web de la Revue a eacuteteacute lanceacutee le 30 avril 2018 en mecircme temps que lrsquoeacutedition du printemps 2018 Mecircme si lrsquoaspect et les fonctionnaliteacutes du site sont diffeacuterents lrsquoadresse demeure la mecircme wwwintosaijournalorg

Depuis ses deacutebuts en 1974 la Revue internationale de la veacuterification des comptes publics agrave titre drsquoorgane de communication officielle de lrsquoOrganisation internationale des Institutions supeacuterieures de controcircle des finances publiques (lrsquoINTOSAI) srsquoemploie continuellement agrave creacuteer un forum dynamique drsquoeacutechange drsquoideacutees et agrave renforcer le sentiment drsquoappartenance gracircce aux articles qursquoelle publie aux communications sur les reacuteseaux sociaux et agrave son site Web qui est riche en information

Dans la livraison de janvier 2015 de la Revue M James-Christian Blockwood Directeur geacuteneacuteral de la planification strateacutegique et des relations exteacuterieures du Bureau de reddition de comptes du gouvernement (GAO)

des Eacutetats-Unis drsquoAmeacuterique et Preacutesident de la Revue a plaideacute en faveur drsquoune Revue axeacutee sur lrsquoinnovation la transparence et la responsabiliteacute Dans son article M Blockwood a clairement mis lrsquoaccent sur le renforcement de la preacutesence en ligne de la Revue

laquo Nous sommes convaincus qursquoen faisant mieux circuler les informations au moyen drsquooutils et de technologies interactifs nous renforcerons la mise en commun des savoirs et des expeacuteriences de nos lecteurs raquo avait-il noteacute

Le site Web de la Revue initialement lanceacute en 1999 a eacuteteacute moderniseacute pour la premiegravere fois en 2007 Toutefois une mise agrave jour srsquoimposait si lrsquoon voulait suivre le rythme des avanceacutees technologiques et optimiser les communications au sein de la communauteacute internationale des auditeurs Nous sommes fiers drsquoavoir finalement reacuteussi cette mise agrave jour

laquo Notre but eacutetait drsquoeacutetablir une preacutesence en ligne plus pratique pertinente riche en contenu et interactive qui restait fidegravele agrave notre image de marque Nous voulions que le site soit intuitif convivial moderne et simple raquo a deacuteclareacute

Mme Heather Santos reacutedactrice en chef de la Revue M Blockwood a ajouteacute que le nouveau site permettait drsquoaccroicirctre les contenus et de diversifier les modes de communication

laquo Comme la Revue continue de progresser et drsquoeacutevoluer nous voulons en apprendre davantage sur les membres de lrsquoINTOSAI et sur tous les organismes internationaux pertinents Nous avons accru notre preacutesence physique aux eacuteveacutenements pour faire connaicirctre concregravetement nos vues et les communiquer en temps reacuteel sur les reacuteseaux sociaux Nous voulons absorber toutes les actualiteacutes les informations et les pratiques exemplaires et les diffuser utilement Le nouveau site Web nous permettra de mieux le faire raquo a-t-il ajouteacute

Les reportages en direct sur les eacuteveacutenements et le reacuteseautage ont un impact important sur les lecteurs de la Revue en augmentant la connectiviteacute et lrsquoeacutechange drsquoinformations agrave lrsquoeacutechelle mondiale

Cependant Mme Santos a fait remarquer que la Revue nrsquoatteignait toujours pas une portion importante de son lectorat

Mme Santos a ajouteacute ce qui suit laquo Nous avons effectueacute une analyse du contexte dans lequel eacutevoluent les membres de lrsquoINTOSAI il y a environ dix mois Nous avons remarqueacute que seulement 17 des membres utilisaient certains reacuteseaux sociaux (majoritairement Twitter) Nous voulions remeacutedier agrave la situation en incorporant le fil drsquoactualiteacute Twitter de la Revue au nouveau site Cela donne un aperccedilu des derniegraveres eacutevolutions dans le but de les communiquer agrave celles et agrave ceux qui nrsquoont peut-ecirctre pas un compte Twitter mais aussi de les inciter agrave se joindre agrave notre communauteacute Twitter et agrave srsquoinvestir raquo

Il est primordial drsquoeacutechanger et drsquointeragir avec les lecteurs de la Revue et les auditeurs en geacuteneacuteral pour susciter les dialogues neacutecessaires Utiliser les nouvelles meacutethodes et technologies pour garder nos lecteurs stimuleacutes est aussi extrecircmement important

laquo En participant agrave plus drsquoeacuteveacutenements nous avons deacutefinitivement remarqueacute un changement dans la preacutesentation des informations aux participants Finies les preacutesentations figeacutees Lrsquoheure est aux preacutesentations audiovisuelles particuliegraverement les videacuteos raquo a noteacute Mme Kristie Conserve reacutedactrice en chef adjointe de la Revue

laquo La populariteacute de lrsquoaudiovisuel nous a convaincus drsquoen faire autant raquo a deacuteclareacute Mme Conserve

La preacutesence accrue du personnel de la Revue agrave divers eacuteveacutenements vise agrave saisir les moments cleacutes pour produire des seacutequences originales qui seront diffuseacutees expresseacutement sur le site Web gracircce agrave une chaicircne videacuteo inteacutegreacutee Cette chaicircne nous permettra aussi de nous connecter agrave YouTube Nous gardons lrsquoœil ouvert pour trouver drsquoexcellentes contributions des membres de lrsquoINTOSAI et drsquoorganismes partenaires gracircce agrave cet outil

Le nouveau site Web offre aussi un calendrier des eacuteveacutenements plus deacutetailleacute et convivial que lrsquoancienne version du site Web Nous pouvons reacuteagir plus rapidement lorsque des eacuteveacutenements de lrsquoINTOSAI sont ajouteacutes modifieacutes ou annuleacutes En plus des renseignements de base (date et lieu) de chaque eacuteveacutenement nous pourrons aussi fournir des preacutecisions personnaliseacutees comme un plan indiquant lrsquoemplacement preacutecis de lrsquoeacuteveacutenement et un lien vers Google Maps pour de plus amples renseignements

Mais ce nrsquoest pas tout Par le passeacute la Revue pouvait seulement accepter des propositions drsquoarticle par courriel (intosaijournalgaogov) Bien que cette meacutethode soit toujours accessible les personnes qui souhaitent contribuer agrave la Revue peuvent deacutesormais aussi le faire en ligne directement agrave partir du site Web

Nous sommes tregraves heureux de deacutevoiler la nouvelle version du site de la Revue de lrsquoINTOSAI Nous continuons comme toujours agrave chercher de nouvelles ideacutees et nous aimerions vos suggestions sur les maniegraveres drsquoameacuteliorer la Revue (dans tous ses formats) alors que nous nous efforccedilons drsquoappliquer la devise de lrsquoINTOSAI laquo Lrsquoexpeacuterience mutuelle profite agrave tous raquo

QUOI DE NEUF

Fil drsquoactualiteacute Twitter suivez lrsquoactualiteacute sur le profil Twitter de la Revue (intosaijournal)Colonne de nouvelles deacuteroulante les derniegraveres nouvelles sur lrsquoINTOSAI qui deacutefilent constamment pour tout savoir sur ce qui se passeGalerie videacuteo capaciteacute agrave visionner les videacuteos drsquoautres membres de lrsquoINTOSAI et agrave diffuser des seacutequences originales sur des eacuteveacutenementsPreacutesentations en ligne soumettez des informations sur votre ISC vos eacuteveacutenements et des articles directement sur le site WebCalendrier convivial vous nrsquoavez deacutesormais plus agrave attendre lrsquoeacutedition trimestrielle de la Revue pour connaicirctre tous les nouveaux eacuteveacutenements Envoyez-nous votre eacuteveacutenement et nous pouvons lrsquoajouter immeacutediatement

LE CONSEIL DrsquoAUDIT SIGNALE DIVERS PROBLEgraveMES DANS SON RAPPORT ANNUELLe Preacutesident du Conseil drsquoaudit du Japon M Teruhiko Kawato a preacutesenteacute le rapport drsquoaudit de lrsquoexercice 2016 au Premier ministre Shinzo Abe Le rapport qui contient les reacutesultats des audits meneacutes par le Conseil entre 2016 et 2017 comprend les comptes deacutefinitifs des charges et des recettes annuelles de lrsquoEacutetat et des institutions publiques Apregraves avoir reccedilu le rapport le Cabinet le preacutesente agrave la Diegravete (Parlement bicameacuteral du Japon) avec les comptes deacutefinitifs auditeacutes

Le rapport contient 423 audits qui signalent des laquo irreacutegulariteacutes raquo drsquoune valeur de 874 milliards de yens (environ 794 millions de dollars ameacutericains)

Le Conseil effectue en continu des audits avec rapiditeacute et souplesse pour reacutepondre aux problegravemes en temps opportun et de maniegravere approprieacutee Dans ce rapport drsquoaudit annuel le Conseil a signaleacute des problegravemes dans

divers secteurs les finances nationales et les questions financiegraveres des entiteacutes auditeacutees le reacutetablissement du pays apregraves le grand tremblement de terre dans lrsquoest du Japon le bien-ecirctre agrave long terme des citoyens la bonne exeacutecution du budget la gestion approprieacutee des comptes publics lrsquooptimisation des charges administratives la gestion efficace des systegravemes et des projets la seacutecuriteacute sociale et les technologies de lrsquoinformation

Le Conseil peut tout au long de lrsquoanneacutee faire rapport agrave la Diegravete et au Cabinet agrave tout moment sur des questions relatives agrave lrsquoexercice consideacutereacute sur lesquelles le Conseil a preacutesenteacute des opinions et exigeacute des mesures ou lorsqursquoil juge que cela est particuliegraverement neacutecessaire (et ce mecircme avant lrsquoachegravevement du rapport drsquoaudit annuel) En 2016-2017 il y a eu neuf de ces cas De mecircme la Diegravete peut demander au Conseil drsquoauditer des questions preacutecises et de rendre compte des reacutesultats de ses travaux (le Conseil a preacutesenteacute deux rapports agrave la Diegravete en 2016-2017 dans cette cateacutegorie)

Pour connaicirctre la deacutefinition du terme laquo irreacutegulariteacutes raquo veuillez consulter le site wwwjbauditgojpenglish [en anglais seulement] Pour de plus amples renseignements communiquez avec le Conseil par courriel liaisonjbauditgojp ou consultez httpwwwjbauditgojpenglish

Photo Teruhiko Kawato Preacutesident du Conseil drsquoaudit (agrave gauche) et Shinzo Abe Premier ministre du Japon Source Site Web officiel du Premier ministre du Japon et de son Cabinet

EN BREF

EacuteCHOS DES ISC DU MONDE

Italie

Roumanie

NOUVEAU PREacuteSIDENT Agrave LA COUR DES COMPTESM Angelo Buscema a eacuteteacute nommeacute Preacutesident de la Cour des comptes par deacutecret du Preacutesident de la Reacutepublique le 29 deacutecembre 2017

M Buscema a obtenu une licence en droit en 1974 agrave lrsquoUniversiteacute de Peacuterouse Il a ensuite termineacute des eacutetudes en sciences administratives agrave lrsquoUniversiteacute La Sapienza de Rome lrsquoanneacutee suivante

Au cours de sa carriegravere drsquoavocat il est devenu magistrat agrave la Cour des comptes en 1981 apregraves avoir obtenu la premiegravere place au concours pertinent de lrsquoadministration publique Pendant toutes ses anneacutees de service dans la magistrature comptable M Buscema a exerceacute plusieurs fonctions

institutionnelles (juridiction audit et haute administration) notamment

bull preacutesident pour la coordination des Chambres des comptes unifieacuteesbull magistrat responsable des systegravemes de technologie de lrsquoinformation (TI) il a alors organiseacute des programmes de TI pour

les activiteacutes des juridictions et les audits surveilleacute les contrats importants et deacutefini des directives pour le deacuteveloppement des services informatiques et teacuteleacutematiques

bull preacutesident de la Chambre juridictionnelle de Veacuteneacutetie ougrave il a assumeacute drsquoimportantes responsabiliteacutes pour de nombreuses entiteacutes telles que les Services italiens de navigation aeacuterienne lrsquoAgence spatiale italienne la Croix-Rouge italienne le Conseil pour la recherche agricole et lrsquoeacuteconomie et la Socieacuteteacute publique pour les services drsquoassurance

bull preacutesident de lrsquoAssociation des magistrats de la Cour des comptes bull membre du Tribunal fiscal reacutegional pour le LatiumM Buscema continue de donner des confeacuterences et de diriger des cours de droit et drsquoeacuteconomie dans les universiteacutes et les eacutecoles de formation professionnelle Il a eacutecrit et publieacute plusieurs ouvrages pour des publications speacutecialiseacutees sur la comptabiliteacute et le droit administratif

NOUVEAU PREacuteSIDENT Agrave LA COUR DES COMPTESEn octobre 2017 le Parlement roumain a nommeacute M Mihai Busuioc au poste de preacutesident de la Cour des comptes roumaine pour un mandat de neuf ans

Dans le cadre de ses nouvelles fonctions M Busuioc vise agrave ameacuteliorer la qualiteacute des missions drsquoaudit par lrsquoapplication de pratiques de travail unifieacutees la mise au point et la mise en œuvre drsquoun systegraveme informatique inteacutegreacute lrsquoadoption du principe de mobiliteacute et une collaboration dynamique et efficace avec des institutions speacutecialiseacutees et des associations professionnelles sur le terrain

Renforcer les eacutechanges entre la Cour des comptes et les parties prenantes et les citoyens assurer la transparence de lrsquoorganisation et flexibiliser les actions de la Cour pour srsquoadapter agrave un environnement en constante eacutevolution dans le respect des missions constitutionnelles de la Cour sont des prioriteacutes absolues

M Busuioc propose de renforcer la coopeacuteration internationale avec drsquoautres ISC en particulier au sein de lrsquoINTOSAI et de lrsquoOrganisation des institutions supeacuterieures de controcircle des finances publiques drsquoEurope (EUROSAI)

Pour obtenir des preacutecisions et les notices biographiques des cadres de la Cour visitez le site Web de la Cour des comptes agrave httpwwwcurteadeconturiro

EN BREF

LrsquoISC DE MALTE CEacuteLEgraveBRE SON PASSEacute ET PREacutePARE SON AVENIR

Tout au long de lrsquoanneacutee 2017 le Bureau national drsquoaudit de Malte a ceacuteleacutebreacute le 20e anniversaire de lrsquoadoption des reacutevisions constitutionnelles qui ont concregravetement garanti lrsquoindeacutependance totale du Bureau dans lrsquoexeacutecution de ses missions drsquoaudit

Ces modifications leacutegislatives ont transformeacute le Bureau en une institution autonome Or il srsquoagit drsquoune condition sine qua non agrave la creacutedibiliteacute de toute ISC comme le preacutevoit la Deacuteclaration de Lima de lrsquoINTOSAI

Les ceacuteleacutebrations ont eacuteteacute marqueacutees par la visite du Preacutesident de la Chambre des repreacutesentants Anglu Farrugia Il a deacuteclareacute que les valeurs fondamentales que sont la transparence et la responsabiliteacute eacutetaient les pierres angulaires de la deacutemocratie

Le chef de lrsquoEacutetat la Preacutesidente Marie-Louise Coleiro Preca a clocirctureacute les ceacuteleacutebrations en deacutecembre en prononccedilant une allocution devant le personnel du Bureau de Malte

laquo Le travail incessant toujours fondeacute sur les valeurs fondamentales drsquoobjectiviteacute et drsquointeacutegriteacute que vous menez dans lrsquointeacuterecirct supeacuterieur du peuple de Malte et de Gozo est grandement appreacutecieacute raquo a-t-elle deacuteclareacute

Lrsquoengagement et le professionnalisme dont ont fait preuve la direction et le personnel du Bureau national drsquoaudit hier et aujourdrsquohui sont les principales raisons qui expliquent le niveau eacuteleveacute et soutenu de creacutedibiliteacute du Bureau

Comme les ressources humaines constituent lrsquoatout le plus important et le plus preacutecieux du Bureau les ceacuteleacutebrations ont mis lrsquoaccent plus particuliegraverement sur le perfectionnement professionnel en continu du personnel

Le Sous-auditeur geacuteneacuteral du Bureau Noel Camilleri et le Directeur des finances et des ressources humaines Ian Rizzo ont eacutelaboreacute un vaste programme de formation

Ce programme qui a eacuteteacute mis en œuvre en collaboration avec le Chartered Institute of Public Finance and Accountancy (CIPFA) un chef de file mondial dans la prestation de programmes de finances publiques vise agrave permettre au Bureau de srsquoacquitter du mandat qui lui est confeacutereacute par la Constitution agrave savoir garantir que tous les deniers publics sont geacutereacutes au mieux et de maniegravere agrave optimiser les ressources tout en respectant les regravegles et les regraveglements en vigueur

Le Bureau srsquoemploie agrave terminer la reacutedaction drsquoun nouveau plan strateacutegique agrave la suite des consultations geacuteneacuterales meneacutees en 2017 Le plan quinquennal fournira une optique et une orientation claires qui permettront au Bureau de continuer de contribuer puissamment agrave la bonne gouvernance au cours des anneacutees agrave venir

M Charles Deguara Auditeur geacuteneacuteral de Malte

EN BREF

Cour des comptes europeacuteenne

La Cour des comptes europeacuteenne (CCE) a ceacuteleacutebreacute le 40e anniversaire de sa fondation lors drsquoune ceacutereacutemonie officielle agrave Luxembourg le 12 octobre 2017

La ceacutereacutemonie qui srsquoest deacuterouleacutee en preacutesence de Leurs Altesses Royales le Grand-Duc et la Grande-Duchesse de Luxembourg a accueilli un grand nombre de dignitaires du gouvernement national des repreacutesentants de lrsquoUnion europeacuteenne et des institutions des Eacutetats membres des ambassadeurs des membres actuels et anciens de la Cour des comptes europeacuteenne et des dirigeants drsquoISC

Le Preacutesident de la CCE M Klaus-Heiner Lehne a ouvert la ceacutereacutemonie au cours de laquelle Mme Kersti Kaljulaid Preacutesidente de lrsquoEstonie et ancienne membre de la CCE M Antonio Tajani Preacutesident du Parlement europeacuteen et M Jean-Claude Juncker Preacutesident de la Commission europeacuteenne ont preacutesenteacute diffeacuterents points de vue sur lrsquoeacutevolution en continu de lrsquoEurope les eacuteleacutements historiques lieacutes agrave la fondation et aux travaux de la CCE lrsquoapport

de la CCE agrave lrsquoameacutelioration de la gestion financiegravere dans lrsquoUnion europeacuteenne les deacutefis et les aspirations de la CCE et comment elle peut conserver sa pertinence pour lrsquoUnion europeacuteenne et ses citoyens

Pour avoir les plus reacutecentes nouvelles et informations sur la Cour suivez-nous sur Twitter agrave EUauditors

40 ANS DrsquoAUDIT PUBLIC DE LrsquoUNION EUROPEacuteENNE

LA COUR EN BREF

Institueacutee par le traiteacute de Bruxelles le 22 juillet 1975 la Cour qui siegravege agrave Luxembourg a entameacute ses travaux en octobre 1977 Elle est devenue une institution agrave part entiegravere le 1er novembre 1993 avec lrsquoentreacutee en vigueur du traiteacute de Maastricht Aujourdrsquohui elle compte 28 membres et un personnel professionnel et administratif de pregraves de 900 personnes provenant de lrsquoensemble des Eacutetats membres de lrsquoUnion europeacuteenne

Photo copy European Union 2017 Source CCE De gauche agrave droite Henri Grethen membre de la CCE Xavier Bettel Premier ministre du Luxembourg Kersti Kaljulaid Preacutesidente de lrsquoEstonie Klaus‑Heiner Lehne Preacutesident de la CCE leurs Altesses Royales le Grand‑Duc et la Grande‑Duchesse de Luxembourg Antonio Tajani Preacutesident du Parlement europeacuteen Jean‑Claude Juncker Preacutesident de la Commission europeacuteenne Karel Pinxten membre de la CCE

EN BREF

Allemagne

AUDIT DES ODD mdash NOUVEAUTEacuteS AU SEIN DE LrsquoISC ALLEMANDE

Le Comiteacute directeur du Bundesrechnungshof lrsquoISC allemande a pris la deacutecision strateacutegique en juillet 2017 drsquoaccorder la prioriteacute aux Objectifs de deacuteveloppement durable (ODD) lors de ses futurs travaux drsquoaudit Les ODD seront deacutesormais un thegraveme drsquoaudit transversal qui devra ecirctre pris en compte par toutes les uniteacutes drsquoaudit de lrsquoISC allemande lors de la planification des activiteacutes drsquoaudit au cours des anneacutees agrave venir

Adopteacutes par les Nations Unies (ONU) en 2015 les 17 ODD sont au cœur du Programme 2030 Ils integravegrent sous le signe de lrsquoeacutequilibre les trois dimensions du deacuteveloppement durable environnement eacuteconomie et socieacuteteacute Ils cristallisent un effort mondial preacutevoyant des cibles agrave atteindre dans le monde entier

En 2017 le gouvernement feacutedeacuteral allemand a adapteacute sa strateacutegie nationale de deacuteveloppement durable en fonction du Programme 2030 et des ODD La strateacutegie preacutecise deacutesormais comment lrsquoAllemagne entend favoriser la reacutealisation des ODD

Conformeacutement agrave cette nouvelle strateacutegie lrsquoISC allemande preacutevoit divers audits concrets en 2018 notamment un audit drsquoorientation visant agrave eacutevaluer lrsquoeacutetat de preacuteparation du gouvernement agrave la mise en œuvre des ODD Cet audit sera reacutealiseacute selon le modegravele en sept eacutetapes de lrsquoINTOSAI

Il vise agrave eacutevaluer les mesures prises par le gouvernement pour planifier la mise en œuvre des objectifs de la strateacutegie nationale de deacuteveloppement durable et surveiller leur progression

LrsquoISC allemande a aussi lrsquointention drsquoamorcer des activiteacutes drsquoaudit afin drsquoeacutevaluer les reacutesultats de certains grands programmes publics qui contribuent agrave la reacutealisation des ODD Agrave cette fin elle a eacutelaboreacute des lignes directrices en vue de favoriser une approche drsquoaudit uniforme des ODD au sein du Bundesrechnungshof Cette approche donne lrsquoassurance que les reacutesultats obtenus par les diffeacuterents secteurs drsquoaudit peuvent ecirctre analyseacutes et eacutevalueacutes de faccedilon universelle

Les analyses drsquoeacuteleacutements probants mentionneacutees preacuteceacutedemment inspireront des recommandations drsquoapplication geacuteneacuterale Conjugueacutees aux eacuteleacutements probants obtenus par drsquoautres membres de lrsquoINTOSAI les constatations de lrsquoISC allemande peuvent constituer une importante base de donneacutees dont les Nations Unies et drsquoautres parties prenantes pourraient se servir pour eacutevaluer la mise en œuvre des ODD

Des eacuteleacutements probants valideacutes par des tierces parties constituent un compleacutement important aux rapports volontaires des gouvernements sur la reacutealisation des ODD qui sont preacutesenteacutes au Forum politique de haut niveau des Nations Unies pour le deacuteveloppement durable

Teacuteleacutechargez ici les directives sur lrsquoutilisation du logo des ODD y compris la roue des couleurs et les 17 icocircnes

EN BREF

Norvegravege

bull La Preacutesidente du Bureau national drsquoaudit de la Reacutepublique de Finlande et le Bureau drsquoaudit de lrsquoEacutetat du Koweiumlt ont signeacute un accord de coopeacuteration en novembre

bull Le Bureau koweiumltien a participeacute agrave plusieurs reacuteunions et eacuteveacutenements notamment

ndash la reacuteunion de lrsquoeacutequipe du projet de la Sous-commission pour lrsquoaudit financier et la comptabiliteacute (FAAS) sur lrsquoISSAI 200 du 3 au 5 janvier 2018 agrave Luxembourg

ndash la reacuteunion de la FAAS au Bhoutan en mars ndash les reacuteunions du Comiteacute du projet de collecte de donneacutees drsquoaudit (ISOPC 295) qui ont eu lieu agrave la mi-janvier

en Thaiumllande ndash la 27e reacuteunion du Groupe de travail pour le controcircle de la technologie de lrsquoinformation (WGITA) de lrsquoINTOSAI

et le seacuteminaire sur lrsquointeacutegration de lrsquoassurance qualiteacute des donneacutees en vue drsquoimpulser lrsquoefficience et la qualiteacute des audits qui ont eu lieu en Australie en avril 2018

ndash la reacuteunion du Groupe de travail sur les meacutegadonneacutees de lrsquoINTOSAI et le seacuteminaire sur lrsquoaudit des meacutegadonneacutees qui ont eu lieu agrave Washington les 19 et 20 avril 2018

bull Conformeacutement agrave lrsquoaccord de coopeacuteration signeacute avec lrsquoISC drsquoEstonie le Bureau national drsquoaudit du Koweiumlt a accueilli des experts de cette ISC pour discuter de nombreux sujets notamment lrsquoaudit environnemental de la consommation eacutelectrique et drsquoautres sources de production drsquoeacutenergie renouvelable et de lrsquoimpact des eacutemissions des peacutetroliegraveres sur la qualiteacute de lrsquoair

bull Le Bureau koweiumltien a organiseacute une reacuteunion scientifique sur lrsquoaudit baseacute sur les risques avec la collaboration du Bureau supeacuterieur drsquoaudit drsquoAlbanie du 9 au 11 avril 2018 Plusieurs ISC en pointe dans ce domaine y ont participeacute

Koweiumlt

LrsquoEXPEacuteRIENCE MUTUELLE PROFITE AUX ISC DES PAYS NORDIQUES

Des astuces du meacutetier ont eacuteteacute eacutechangeacutees lors drsquoun seacuteminaire sur lrsquoaudit de performance agrave Oslo en 2018

Des deacuteleacutegueacutes des ISC du Danemark des icircles Feacuteroeacute de la Finlande de lrsquoIslande de la Norvegravege et de la Suegravede ont participeacute agrave un seacuteminaire de deux jours agrave Oslo

Deux grands thegravemes ont alors eacuteteacute abordeacutes

bull Comment faire pour que les rapports drsquoaudit de performance couvrent des questions actuelles et pertinentes et que les rapports soient facilement accessibles aux groupes cibles ainsi qursquoau grand public

bull Comment les tendances sociales influencent-elles les plans et les activiteacutes des ISC

Le seacuteminaire a porteacute sur divers sujets qui touchent les ISC nordiques y compris la seacutelection de thegravemes pour des audits de performance baseacutes sur lrsquoanalyse de lrsquoenvironnement et les audits en cours par opposition agrave lrsquoutilisation drsquoune analyse plus large des changements dans la socieacuteteacute et lrsquoameacutelioration de lrsquoanalyse quantitative dans les audits de performance

Les participants ont eacutegalement appris en eacutechangeant des expeacuteriences et des pratiques exemplaires comment lrsquoISC de la Finlande utilise activement Twitter et les blogues pour diffuser de lrsquoinformation et susciter un inteacuterecirct pour ses audits comment lrsquoISC sueacutedoise fait reacuteguliegraverement appel agrave des experts externes en assurance qualiteacute des audits de performance et comment un conseil consultatif donne des avis strateacutegiques agrave la direction de lrsquoISC du Danemark

Inspirant et productif le seacuteminaire a eacuteteacute jugeacute utile pour faire progresser davantage lrsquoaudit de performance dans les ISC nordiques Les participants ont indiqueacute souhaiter organiser des eacuteveacutenements similaires tous les deux ans

EN BREF

Lituanie

LE BUREAU NATIONAL DrsquoAUDIT ENVOIE DES SIGNAUX AU SECTEUR PUBLIC

Les ISC peuvent influer sur le secteur public de diverses maniegraveres autrement que par leurs audits Dans ce contexte le Bureau national drsquoaudit de Lituanie en partenariat avec lrsquoINTOSAI a deacutecideacute de sortir des sentiers battus en organisant une confeacuterence du secteur public sur le deacuteveloppement durable

Intituleacutee laquo Signaux raquo la confeacuterence de novembre 2017 se voulait un coup de semonce lanceacute aux deacutecideurs du secteur public aux universitaires aux organisations non gouvernementales (ONG) et aux meacutedias lituaniens agrave lrsquoeacutegard de grands problegravemes qui exigent des solutions immeacutediates notamment lrsquoeacuteducation geacuteneacuterale et la gouvernance budgeacutetaire qui sont au premier rang des prioriteacutes du pays et du Bureau national drsquoaudit

Dans son discours drsquoouverture lrsquoAuditeur geacuteneacuteral de la Reacutepublique de Lituanie M Arunas Dulkys a indiqueacute laquo qursquoil ne suffisait pas de changer les eacuteleacutements individuels du systegraveme qursquoil eacutetait crucial drsquoameacuteliorer de maniegravere deacutecisive lrsquoensemble du systegraveme et de trouver la bonne formule pour preacutesenter les rapports publics raquo

La Secreacutetaire geacuteneacuterale de lrsquoINTOSAI Margit Kraker a rappeleacute ce qui suit laquo Pour qursquoils soient capteacutes les signaux doivent ecirctre eacutemis collectivement et reacuteguliegraverement Crsquoest uniquement en eacutechangeant nos expeacuteriences et des signaux que nous pourrons preacutevenir des risques plus graves et faire eacutemerger des solutions agrave des problegravemes qui sont rarement lrsquoapanage drsquoun seul pays raquo

La confeacuterence laquo Signaux raquo a accueilli divers orateurs qui ont galvaniseacute les participants M J Christopher Mihm du Bureau de reddition de comptes du gouvernement

des Eacutetats-Unis (GAO) M Ronnie Downes de lrsquoOrganisation de coopeacuteration et de deacuteveloppement eacuteconomiques (OCDE) Mme Ursula Rosenbichler repreacutesentante de la Chancellerie feacutedeacuterale autrichienne M Jouni Valijarvi et M Saku Tuominen eacuteminents experts en eacuteducation de la Finlande Mme Lucy Crehan du Royaume-Uni et plusieurs experts lituaniens de renom Les exposeacutes diffuseacutes en direct agrave la teacuteleacutevision nationale ont permis drsquoaccroicirctre la visibiliteacute de lrsquoeacuteveacutenement et de le faire connaicirctre agrave des auditoires eacuteloigneacutes

Gracircce agrave un personnel enthousiaste et mobiliseacute la confeacuterence a eacuteteacute conccedilue mise en œuvre et parraineacutee agrave lrsquointerne ce qui prouve que de tels eacuteveacutenements nrsquoont pas besoin drsquoobeacuterer les ressources drsquoune ISC Lrsquoimpact de la confeacuterence mesureacute agrave lrsquoaune drsquoindicateurs comme le nombre de meacutedias et de participants toucheacutes a eacutegalement creacuteeacute un effet drsquoentraicircnement dans lrsquoensemble du secteur public et a fait eacutevoluer lrsquoeacutetat drsquoesprit des personnes concerneacutees Un tel impact incarne la devise de lrsquoISC lituanienne qui est inscrite sur ses cartes de visite laquo Apporter des bienfaits raquo

La confeacuterence laquo Signaux raquo a eu des effets positifs sur le secteur public Le Bureau preacutevoit organiser une deuxiegraveme confeacuterence agrave la demande geacuteneacuterale en novembre 2018

Pour obtenir un compleacutement drsquoinformation sur la Confeacuterence laquo SIGNAUX raquo wwwsignalslt

EN BREF

Costa RicaOPINION DU CONTROcircLEUR GEacuteNEacuteRAL SUR

LES EFFETS DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES

Le Bureau du controcircleur geacuteneacuteral du Costa Rica a eacutemis une opinion dans le but de faire connaicirctre agrave lrsquoAssembleacutee leacutegislative des facteurs cleacutes

qui exercent des pressions sur le Treacutesor public en raison de la variabiliteacute du climat et des changements climatiques

Ce document est pertinent car il souligne lrsquoattention accrue que les gestionnaires publics doivent accorder aux changements climatiques en particulier agrave la maicirctrise dans les meilleurs deacutelais des risques affeacuterents aux preacutevisions de deacutepenses et agrave la neacutecessiteacute de prendre des mesures drsquoadaptation et drsquoatteacutenuation pour lutter contre les effets des changements climatiques

Reacutesumeacute des tendances et des deacutefis

Coucircts des reacuteparations et de la reconstruction (1988‑2010) mdash Le Bureau du controcircleur geacuteneacuteral a estimeacute que les coucircts annuels des travaux de reacuteparation et de reconstruction des infrastructures toucheacutees par les inondations et les seacutecheresses eacutetaient passeacutes de 8 903 millions de colones en 1988 agrave 202 681 millions de colones en 2010 (ce qui repreacutesentait 101 du produit inteacuterieur brut (PIB) en 2010)

Entre 1988 et 2010 les coucircts associeacutes aux eacuteveacutenements climatiques extrecircmes ont oscilleacute entre 03 et 17 du PIB du pays chaque anneacutee avec une augmentation de 3 (en moyenne) chaque trimestre

Des coucircts agrave la hausse (2011‑2025) mdash Le Bureau du controcircleur geacuteneacuteral a eacutegalement estimeacute les coucircts croissants des interventions futures dans le cadre drsquoeacuteveacutenements meacuteteacuteorologiques extrecircmes de 2011 agrave 2025 Selon un sceacutenario prudent ces coucircts repreacutesenteront entre 068 et 105 du PIB drsquoici agrave 2025 ou entre 164 et 250 du PIB selon un sceacutenario preacutevoyant un risque plus eacuteleveacute Ce

qui correspond agrave 147 fois le pourcentage maximum du PIB enregistreacute jusqursquoici

Le Deacutefi Creacuteer un cadre budgeacutetaire pour les questions climatiques au Costa Rica mdash Il est utile de creacuteer un cadre budgeacutetaire pour les questions climatiques car cela permet de dresser lrsquoinventaire des ressources disponibles et de faire des projections en vue drsquoatteacutenuer les effets des catastrophes hydromeacuteteacuteorologiques et des eacuteveacutenements climatiques extrecircmes et de prendre des mesures drsquoadaptation

Un tel cadre devrait permettre

bull de recenser et drsquoestimer avec preacutecision les ressources neacutecessaires

bull drsquoaffecter les ressources en fonction des prioriteacutes

bull de faire le suivi des deacutepenses et des efforts financiers en faveur des questions climatiques dans les comptes budgeacutetaires

bull de diffuser des informations rapidement au public et de permettre lrsquoanalyse des demandes des citoyens

Le cadre budgeacutetaire pour les questions climatiques est consideacutereacute comme une eacutetape importante sur la voie du renforcement de la lutte contre les changements climatiques et la promotion drsquoune eacutevolution vers la reacutesilience et un deacuteveloppement neutre en carbone

EN BREF

Peacuterou

MISE EN ŒUVRE DrsquoUN NOUVEAU MODEgraveLE DE CONTROcircLE

LrsquoISC du Peacuterou a lanceacute un nouveau modegravele de controcircle en simultaneacute qui permet drsquoalerter rapidement les autoriteacutes publiques en cas de situations deacutefavorables susceptibles drsquoaffecter les interventions de la force publique Piloteacute par des eacutequipes drsquoaudit speacutecialiseacutees et pluridisciplinaires qui accompagnent les autoriteacutes publiques agrave lrsquoaide de jalons de controcircle le nouveau modegravele ndash preacuteventif proactif et preacutevisionnel ndash ameacuteliore consideacuterablement la capaciteacute des organisations agrave prendre des mesures de redressement

Les alertes reposent sur des eacutetudes techniques et speacutecialiseacutees Dans la plupart des cas des avertissements sont eacutelaboreacutes agrave lrsquoaide de stations satellites contenant des instruments de mesure et de contraste perfectionneacutes eacutetudes topographiques systegravemes de positionnement global (GPS) et imagerie de drones

Le nouveau modegravele a eacuteteacute testeacute lors du projet de reconstruction avec des changements meneacute par le gouvernement peacuteruvien dans les 13 reacutegions toucheacutees par le laquo pheacutenomegravene El Nintildeo cocirctier raquo Agrave la fin de ce projet en feacutevrier 2018 les auditeurs avaient releveacute 279 facteurs essentiels qui mettaient en peacuteril les services et les mesures preacuteventives dans sept des reacutegions toucheacutees

Les rapports drsquoaudit sont disponibles agrave wwwcontraloriagobpe tout comme des reacutesumeacutes reacutedigeacutes en langage clair pour les citoyens dont la participation est essentielle pour le controcircle social et la responsabilisation des autoriteacutes

La reconstruction avec des changements en chiffres

bull 7 921 millions USD (environ) au cours des trois prochaines anneacutees

bull 9 976 interventions publiques preacutevuesbull Pregraves de 16 million de personnes toucheacutees dont 285 599

qui sont sans abriSource Plan de reconstruction avec des changements Institution nationale de la deacutefense civile aoucirct 2017

EN BREF

Eacutetats‑Unis

SEacuteMINAIRE DES ISC AMEacuteRICAINE ET CHINOISE SUR LrsquoIMPACT DU

VIEILLISSEMENT DE LA POPULATIONlaquo Deux grandes nations deux grandes ISC deux grands sujets raquo a fait remarquer Robin Travis du Bureau national drsquoaudit de la Suegravede au deacutebut du seacuteminaire sur lrsquoimpact du vieillissement de la population sur les gouvernements nationaux qui a eu lieu agrave lrsquoadministration centrale du Bureau de reddition de comptes du gouvernement des Eacutetats-Unis (GAO) agrave Washington les 13 et 14 mars 2018

Ce seacuteminaire le quatriegraveme drsquoune seacuterie parraineacutee dans le cadre drsquoun protocole drsquoentente bilateacuteral entre le GAO et lrsquoISC de la Reacutepublique populaire de Chine (CNAO) a favoriseacute les eacutechanges sur la faccedilon dont les ISC peuvent mieux examiner les impacts associeacutes au vieillissement de la population en particulier la demande de programmes de retraite de seacutecuriteacute du revenu et de soins de santeacute et leurs coucircts

Des deacuteleacutegueacutes du Canada de la Chine du Danemark de la Suegravede et des Eacutetats-Unis ainsi que des repreacutesentants du Consulat geacuteneacuteral du Japon agrave New York et de lrsquoagence de la seacutecuriteacute sociale (SSA) des Eacutetats-Unis ont participeacute au seacuteminaire

Le Directeur geacuteneacuteral du CNAO Ming Yang srsquoest joint au Controcircleur geacuteneacuteral des Eacutetats-Unis Gene L Dodaro pour souhaiter la bienvenue aux participants Ils ont tous deux souligneacute les avantages drsquoune mise en commun des ideacutees et drsquoune reacuteflexion prospective en vue de relever les deacutefis associeacutes au vieillissement des populations

Lrsquoorateur inviteacute M Steven Goss actuaire en chef agrave la SSA a communiqueacute des donneacutees sur lrsquoaugmentation de lrsquoespeacuterance de vie et son incidence sur les pouvoirs publics nationaux au niveau macroeacuteconomique (modification de la reacutepartition par acircge) et au niveau microeacuteconomique (longeacuteviteacute croissante)

M Goss a fait remarquer que mecircme si nous vivons dans un monde ougrave consommation eacutegale production et ougrave les paiements sont proportionnels agrave lrsquoutilisation il existe des solutions possibles par exemple une reacuteduction de la consommation des personnes acircgeacutees qui travailleraient aussi plus longtemps et un partage accru de la part des employeacutes actifs

Citant des statistiques de la Banque mondiale qui illustrent des scheacutemas de vieillissement similaires pour tous les pays participant au seacuteminaire M Goss a analyseacute les implications pour les gouvernements nationaux les eacuteconomies et les populations En particulier

bull le ralentissement de lrsquoaugmentation du produit inteacuterieur brut (PIB) et des revenus

bull les plus de 65 ans vivront ET travailleront plus longtemps

bull les travailleurs partageront une plus grande part de leurs revenus

bull nous pourrions encourager les naissances

bull lrsquoimmigration peut aider mais nous ne pouvons pas tous y gagner

bull nos gouvernements doivent planifier en vue des changements agrave venir

Les participants ont preacutesenteacute les points de vue de leur pays sur les reacutepercussions du vieillissement de la population sur les programmes de retraite et de seacutecuriteacute du revenu et les soins de santeacute ainsi des pratiques exemplaires pour les ISC et les auditeurs Les preacutesentations ont eacuteteacute suivies de discussions dirigeacutees en groupe au cours desquelles les deacuteleacutegueacutes ont deacuteveloppeacute des points cleacutes

Plusieurs thegravemes transversaux sont ressortis de cet eacuteveacutenement de deux jours la viabiliteacute agrave long terme les rocircles et mandats des ISC lrsquointeacutegriteacute et lrsquoeacutequiteacute des programmes et la faccedilon dont les programmes fonctionnent de faccedilon globale dans lrsquoensemble de lrsquoadministration publique Tous ces eacuteleacutements neacutecessitent lrsquoutilisation drsquooutils et de techniques de preacutevision

Le vieillissement de la population pose de nombreux deacutefis que certains participants doutent pouvoir relever

Dans son allocution M Goss a souligneacute qursquoil valait mieux srsquoatteler le plus tocirct possible pour relever ces deacutefis Il a ajouteacute avec une bonne dose drsquooptimisme laquo La nature de notre espegravece est telle que nous trouverons un moyen de reacuteussir raquo

EN BREF

CYBERSEacuteCURITEacute LE NAO DU R-U SrsquoEMPLOIE Agrave RELEVER LES DEacuteFIS CROISSANTS

Tom McDonald directeur des travaux sur la cyberseacutecuriteacute Bureau drsquoaudit national du Royaume-Uni

CYBERSEacuteCURITEacute mdash UNE PRIORITEacute AU ROYAUME-UNI

Relever les deacutefis en matiegravere de cyberseacutecuriteacute est une prioriteacute claire du gouvernement du Royaume-Uni (R-U) Dans la Strateacutegie nationale de seacutecuriteacute de 2010 la cyberseacutecuriteacute eacutetait classeacutee comme une menace de premier niveau le gouvernement estimant qursquoune atteinte agrave la cyberseacutecuriteacute constituait une aussi grande menace qursquoune attaque militaire conventionnelle ou une catastrophe naturelle

Compte tenu de lrsquoessor de lrsquoeacuteconomie et des services publics du R-U dans le monde du numeacuterique il est essentiel de veiller agrave la seacutecuriteacute et agrave la fiabiliteacute des activiteacutes en ligne Crsquoest pourquoi en 2011 le gouvernement a publieacute sa premiegravere strateacutegie nationale de cyberseacutecuriteacute Le gouvernement central a consacreacute un budget de 860 millions de livres destineacutees agrave accroicirctre les capaciteacutes neacutecessaires pour reacutesoudre les problegravemes lieacutes agrave la cyberseacutecuriteacute et agrave collaborer avec des partenaires pour renforcer la seacutecuriteacute des activiteacutes en ligne des entreprises du secteur priveacute et des citoyens

Toutefois le gouvernement a reconnu qursquoen deacutepit des progregraves reacutealiseacutes lrsquoeacutetendue et la rapiditeacute du changement nrsquoeacutetaient pas suffisantes pour conserver une longueur drsquoavance sur la menace qui eacutevoluait agrave grande vitesse

Dans sa deuxiegraveme strateacutegie nationale de cyberseacutecuriteacute publieacutee en 2016 le gouvernement a preacutevu une enveloppe de 19 milliard de livres sur cinq ans Le gouvernement a aussi reacuteeacutevalueacute son approche en mettant en œuvre la nouvelle strateacutegie dans trois secteurs drsquoactiviteacute preacutecis deacutefendre dissuader et deacutevelopper Un eacuteleacutement cleacute de la strateacutegie consiste agrave eacutetablir et agrave implanter un nouveau Centre national de cyberseacutecuriteacute (NCSC) conccedilu pour deacutefendre plus activement les reacuteseaux du R-U et ameacuteliorer la richesse et la diversiteacute des compeacutetences en cyberseacutecuriteacute dans les secteurs public et priveacute du pays

CYBERSEacuteCURITEacute mdash LA REacutePONSE DU NAO

Le Bureau drsquoaudit national (NAO) du R-U relegraveve les deacutefis lieacutes agrave lrsquoaudit des deacutepenses en matiegravere de cyberseacutecuriteacute de trois faccedilons

ARTICLES DE FOND

Le NAO communique aussi ses observations agrave ses homologues ayant un inteacuterecirct pour la cyberseacutecuriteacute au moyen de blogues drsquoarticles recommandeacutes et de directives La reacutecente publication du NAO qui preacutesente des directives sur les risques lieacutes agrave la cyberseacutecuriteacute et agrave lrsquoinformation pour les comiteacutes drsquoaudit [en anglais seulement] est un exemple de ressources grandement appreacutecieacutees Les directives qui ont eacuteteacute tregraves bien accueillies par les organisations de petite et moyenne taille constituent une liste de controcircle de sujets drsquointeacuterecirct particulier notamment

bull la strateacutegie geacuteneacuterale de gestion des risques lieacutes agrave la cyberseacutecuriteacute et agrave lrsquoinformationbull les capaciteacutes neacutecessaires pour geacuterer la cyberseacutecuriteacutebull des volets importants comme la gestion du risque lieacute agrave lrsquoinformation la seacutecuriteacute des reacuteseaux la sensibilisation des utilisateurs

la gestion des incidents la protection contre les maliciels la surveillance le travail agrave domicile et le travail mobilebull les secteurs connexes agrave inclure qui utilisent des services infonuagiques et qui eacutelaborent de nouveaux services ou de

nouvelles technologiesLa cyberseacutecuriteacute est un secteur qui eacutevolue rapidement et le NAO en consultation avec des clients ne cesse drsquoen apprendre au sujet des derniers deacuteveloppements de nature technique et strateacutegique Agrave la suite de discussions avec nombre de ces clients le NAO a pu constater que lrsquoexpeacuterience et les compeacutetences neacutecessaires pour geacuterer les changements technologiques faisaient geacuteneacuteralement deacutefaut La diffusion des pratiques exemplaires et la sensibilisation aupregraves des clients pourraient faciliter leur adaptation au changement

Bien entendu en plus de tous ces travaux le NAO doit precirccher par lrsquoexemple Eacutetant donneacute que le Bureau conserve des donneacutees sensibles sur ses clients ainsi que des donneacutees lieacutees agrave la gestion et aux opeacuterations internes des efforts consideacuterables ont eacuteteacute deacuteployeacutes pour ameacuteliorer les mesures de seacutecuriteacute internes et sensibiliser le personnel du NAO Il srsquoagit drsquoun processus continu et il est crucial que nous fassions preuve de vigilance et de constance pour contrecarrer les menaces agrave la cyberseacutecuriteacute Il en va de mecircme pour nos clients

Renseignements tommcdonaldnaogsigovuk

ARTICLES DE FOND

Premiegraverement le NAO eacutevalue lrsquoefficaciteacute du Programme national de cyberseacutecuriteacute ainsi que drsquoautres activiteacutes du gouvernement central visant agrave proteacuteger les donneacutees Agrave cette fin le NAO produit notamment des rapports [en anglais seulement] sur le Programme national de cyberseacutecuriteacute et la protection de lrsquoinformation agrave lrsquoeacutechelle du gouvernement Les deux rapports portent sur les difficulteacutes lieacutees agrave la protection de lrsquoinformation lors de la refonte des services publics et de lrsquoimplantation des technologies neacutecessaires pour les soutenir

Troisiegravemement le NAO fournit agrave son personnel les outils et les formations neacutecessaires pour qursquoil soit en mesure drsquoaider les organismes clients agrave cerner les problegravemes de cyberseacutecuriteacute potentiels Le NAO a ajouteacute de nouvelles activiteacutes agrave ses programmes de formation existants sur les TI et les systegravemes informatiques destineacutes aux auditeurs afin drsquoatteindre un plus large eacuteventail drsquoemployeacutes Au cours de la semaine de formation et de perfectionnement annuelle du NAO des repreacutesentants de lrsquoadministration publique et du secteur priveacute y compris le dirigeant du NCSC ont exposeacute au personnel du NAO les deacuteveloppements dans le domaine

Deuxiegravemement le NAO audite les volets de cyberseacutecuriteacute drsquoautres programmes ainsi que la reacuteponse du gouvernement agrave des incidents de cyberseacutecuriteacute preacutecis Les consideacuterations relatives agrave la cyberseacutecuriteacute sont inteacutegreacutees de plus en plus dans un large eacuteventail de projets et drsquoinitiatives comme la numeacuterisation des transports les compteurs intelligents ou les transactions financiegraveres seacutecuritaires en ligne Le NAO a souligneacute dans son rapport [en anglais seulement] sur la fraude en ligne qursquoInternet changeait la nature du crime et que les forces de lrsquoordre peinaient agrave srsquoadapter agrave cette nouvelle reacutealiteacute Un nombre croissant de services publics sont fournis en ligne et la connectiviteacute agrave Internet devient de plus en plus une caracteacuteristique inheacuterente agrave tout type de mateacuteriel de lrsquoeacutequipement militaire agrave la technologie meacutedicale Il est donc agrave preacutevoir que les eacuteleacutements relatifs agrave la cyberseacutecuriteacute prendront une place plus importante dans les travaux drsquoaudit agrave lrsquoavenir

Un bon exemple est lrsquoincident laquo WannaCry raquo qui a toucheacute de nombreux eacutetablissements de services de santeacute nationaux (ainsi que drsquoautres organisations) dans le monde entier En octobre 2017 le NAO a publieacute un rapport [en anglais seulement] faisant eacutetat de certaines lacunes dans les mesures prises par le gouvernement en vue de lrsquoaider agrave mieux srsquooutiller pour faire face agrave toute intrusion ou tout incident eacuteventuel

IMPACT DES AUDITS DE PERFORMANCEUne revue soucieuse de la pratique

Monsieur Vital Put Conseiller agrave la Cour des comptes de Belgique et professeur inviteacute Public Governance Institute Universiteacute catholique de Louvain

Des attentes eacuteleveacutees mdash Impact des ISC

LrsquoINTOSAI et lrsquoOrganisation des Nations Unies (ONU) ont susciteacute des attentes eacuteleveacutees agrave lrsquoeacutegard des ISC comme en teacutemoignent plusieurs normes de lrsquoINTOSAI et diverses reacutesolutions de lrsquoONU

En outre lrsquoOrganisation de coopeacuteration et de deacuteveloppement eacuteconomiques (OCDE) attend des ISC qursquoelles favorisent une meilleure gouvernance1 De nombreux organismes drsquoaide au deacuteveloppement voient quant agrave eux les ISC

comme des ambassadrices qui font la promotion dans les enceintes internationales de concepts tels que la

transparence la responsabiliteacute la gouvernance et la performance2

Dans beaucoup de plans strateacutegiques et rapports annuels les ISC se deacutefinissent comme des moteurs de

changement Ainsi la Cour des comptes de Belgique entend laquo maximiser lrsquoincidence des audits

sur le fonctionnement et la politique des pouvoirs publics la gestion des deniers publics et le controcircle parlementaire raquo3

Face agrave des attentes si eacuteleveacutees il convient de se demander dans quelle mesure les ISC peuvent reacuteellement contribuer agrave lrsquoameacutelioration

des administrations publiques

Ecirctre agrave la hauteur des attentes susciteacutees

Les meacutecanismes drsquoeacutevaluation de la performance des ISC fournissent des informations inteacuteressantes Cependant vu que ces informations sont produites par les ISC elles-mecircmes drsquoaucuns pourraient soutenir qursquoelles sont biaiseacutees Le preacutesent article se fondera donc essentiellement sur des donneacutees tireacutees de travaux universitaires vu que la recherche scientifique possegravede une plus grande objectiviteacute Il y a donc 31 eacutetudes (1980-2017) qui traitent expresseacutement de lrsquoimpact des audits de performance et des ISC4 Les modegraveles de recherche les plus courants sont les enquecirctes les eacutetudes de cas ou les analyses statistiques

La plupart de ces eacutetudes proposent une deacutefinition instrumentale du terme laquo impact raquo qui se caracteacuterise notamment par la mise en œuvre de recommandations lrsquoeacutevolution des meacutethodes de gestion lrsquoadoption de mesures politiques etc Certaines eacutetudes tiennent eacutegalement compte de lrsquoimpact sur le plan conceptuel agrave savoir la creacuteation de nouveaux points de vue et lrsquoamorce de discussions stimulantes Pourtant drsquoautres dimensions comme lrsquoutilisation tactique ont susciteacute peu drsquoattention

Les recherches indiquent que les audits de performance ont un impact modeacutereacutement positif (tant sur le plan des reacutesultats obtenus que sur le plan conceptuel) sur les organisations auditeacutees Elles deacutecrivent neuf groupes de facteurs qui

ARTICLES DE FOND

contribuent aux effets positifs des audits de performance dont certains sont lieacutes aux processus drsquoaudit et peuvent donc ecirctre influenceacutes par lrsquoauditeur notamment

bull des relations constructives entre lrsquoauditeur et lrsquoentiteacute auditeacutee pendant lrsquoaudit (caracteacuteriseacutees par la confiance un dialogue ouvert des valeurs et des ideacutees communes)

bull la qualiteacute du rapport drsquoaudit (constatations pertinentes critegraveres drsquoaudit clairs recommandations reacutealisables)

bull un suivi des recommandations

Si lrsquoinfluence de lrsquoauditeur deacutepend grandement des actions et des rapports les ISC exercent une influence limiteacutee sur drsquoautres facteurs notamment

bull la volonteacute et la culture de lrsquoentiteacute auditeacutee (celle-ci est disposeacutee agrave apprendre gracircce au retour drsquoinformation et aux critiques)

bull la concordance entre la reacuteforme du projet et les reacutesultats de lrsquoaudit

bull des eacuteveacutenements fortuits tels qursquoun changement au sein de la direction

bull les pressions des meacutedias

bull les pressions de la socieacuteteacute civile

bull les pressions des parlementaires (lorsque des parlementaires precirctent attention aux audits de performance les changements recommandeacutes dans les rapports sont plus susceptibles drsquoecirctre adopteacutes)

Selon une eacutetude la laquo volonteacute de lrsquoentiteacute auditeacutee raquo et les laquo pressions des parlementaires raquo sont des facteurs interchangeables Ainsi si les entiteacutes auditeacutees acceptent les conclusions de lrsquoauditeur elles mettront en œuvre les changements recommandeacutes que le rapport suscite ou non un deacutebat parlementaire Dans le cas contraire elles reacutesisteront au changement agrave moins que le Parlement nrsquoexerce des pressions

Plusieurs eacutetudes eacutetayent lrsquohypothegravese selon laquelle une forte reddition de comptes verticale ndash entre les citoyens et la classe

politique gracircce agrave la concurrence eacutelectorale et agrave lrsquoaction de la socieacuteteacute civile et des meacutedias ndash est une condition essentielle agrave une forte reddition de comptes horizontale y compris les controcircles visant le gouvernement qui sont exeacutecuteacutes par drsquoautres entiteacutes publiques comme les ISC

Il est donc peu vraisemblable que les ISC puissent ecirctre des laquo poches drsquoefficaciteacute5 raquo si elles sont inteacutegreacutees agrave un systegraveme politique deacutepourvu drsquoun parlement puissant ou drsquoun Eacutetat de droit solide6

Recherches sur lrsquoimpact des audits de performance des angles morts

Les recherches jettent un eacuteclairage inteacuteressant sur lrsquoimpact des audits de performance et des ISC Il reste toutefois des angles morts importants Mecircme si le preacutesent article ne permet pas

de reacutealiser une analyse exhaustive de la question deux limites importantes doivent ecirctre signaleacutees 1) certains facteurs restent invisibles et 2) la complexiteacute du rapport de causaliteacute nrsquoest pas assez prise en compte

Divers eacuteleacutements qui pourraient influer sur lrsquoimpact des audits de performance nrsquoont agrave peu pregraves pas ou pas du tout eacuteteacute abordeacutes dans les eacutetudes

bull Le rapport entre la nature des audits de performance et lrsquoimpact mdash Les audits de performance peuvent ecirctre tregraves heacuteteacuterogegravenes mecircme au sein drsquoune ISC Il est probable qursquoil existe un lien entre la nature des audits effectueacutes et le degreacute (et la nature) de leur impact Par exemple on peut se demander si un audit axeacute sur les processus a plus drsquoimpact qursquoun audit axeacute sur lrsquoefficaciteacute

bull Eacutecarts dans la prestation des services publics mdash La prestation des services publics se fait de diffeacuterentes faccedilons par exemple par des entiteacutes publiques ou des meacutecanismes de quasi-marcheacute Lrsquoaudit de performance peut-il ecirctre aussi efficace dans tous les contextes administratifs Lrsquoaudit de performance est-il encore utile lorsque les citoyens peuvent encourager une performance efficace gracircce agrave des incitations (comme dans le modegravele de marcheacute)

Les recherches actuelles abordent agrave peine les diverses relations de causes agrave effets qui peuvent influer sur lrsquoimpact

laquo Les recherches jettent un eacuteclairage inteacuteressant sur lrsquoimpact des audits de performance et des ISC Il reste toutefois

des angles morts importants raquo

ARTICLES DE FOND

22 Revue internationale de la veacuterification des comptes publics mdash Printemps 2018

des audits de performance Par exemple certains facteurs (des relations constructives entre lrsquoauditeur et lrsquoentiteacute auditeacutee les pressions des meacutedias) sont-ils essentiels (conjugueacutes agrave drsquoautres facteurs) pour qursquoun audit ait un impact ou sont-ils simplement des facteurs contributifs Pour deacutemecircler des relations causales aussi complexes il faut appliquer une approche de recherche adeacutequate comme lrsquoanalyse qualitative comparative (AQC)

Ce type drsquoanalyse suppose lrsquoadoption drsquoune vision configurationnelle de la causaliteacute selon laquelle diffeacuterentes combinaisons de facteurs peuvent mener agrave un impact et chaque facteur peut avoir un effet diffeacuterent selon la combinaison retenue

Conclusions

Dans lrsquoensemble les recherches prouvent que les audits de performance sont utiles et contribuent agrave lrsquoameacutelioration de la gestion publique Les facteurs reacuteveacuteleacutes dans cette revue documentaire sont remarquablement conformes aux pratiques exemplaires recommandeacutees dans le guide de lrsquoINTOSAI intituleacute laquo Comment accroicirctre lrsquoutilisation et lrsquoimpact des rapports drsquoaudit Guide agrave lrsquointention des Institutions supeacuterieures de controcircle des finances publiques raquo

Par ailleurs bon nombre des pratiques proposeacutees dans le guide cadrent parfaitement avec les reacutesultats des recherches scientifiques notamment (le texte entre parenthegraveses renvoie aux phrases trouveacutees dans le guide)

bull des relations constructives entre lrsquoauditeur et lrsquoentiteacute auditeacutee pendant lrsquoaudit (informer lrsquoentiteacute auditeacutee du deacuteroulement de lrsquoaudit reacutediger des rapports drsquoaudit clairs et compreacutehensibles)

bull la qualiteacute du rapport drsquoaudit (choisir des sujets drsquointeacuterecirct pour les organes leacutegislatifs et les entiteacutes auditeacutees veiller agrave inteacutegrer la qualiteacute au processus drsquoaudit reacutediger des recommandations susceptibles de provoquer un changement)

bull un suivi des recommandations (pour eacutetablir srsquoil y a eu des progregraves)

bull les pressions des meacutedias (prendre en compte les inteacuterecircts des autres parties inteacuteresseacutees aider les meacutedias agrave comprendre les rapports drsquoaudit)

bull les pressions de la socieacuteteacute civile (consulter les parties inteacuteresseacutees eacutelargir la diffusion des rapports avec le concours des organisations de la socieacuteteacute civile)

bull les pressions des parlementaires (reconnaicirctre que lrsquoorgane leacutegislatif compte parmi les plus importants clients de lrsquoISC)

Crsquoest donc dire que les recherches scientifiques disponibles renforcent la creacutedibiliteacute du guide de lrsquoINTOSAI Les recherches et les guides de lrsquoINTOSAI constituent de bons points de deacutepart pour les ISC qui souhaitent renforcer lrsquoimpact de leurs travaux

Sources

1 OCDE (2015) Institutions supeacuterieures de controcircle des finances et bonne gouvernance Supervision conseil et prospective OECD Publishing p 141

2 Dutzler B (2013) laquo Capacity Development and Supreme Audit Institutions GIZrsquos Approach raquo dans Supreme Audit Institutions Accountability for Development pp 51-68 GIZ et INTOSAI Baden-Baden Nomos p 281

3 Cour des comptes de Belgique Rapport annuel de 2014 2015 pp 12-15

4 En plus des eacutetudes qui traitent de lrsquoimpact des audits de performance divers articles sur lrsquoimpact des travaux des ISC en geacuteneacuteral ont eacuteteacute inclus parce qursquoils reacutevegravelent eacutegalement un certain nombre de facteurs importants relatifs agrave lrsquoimpact des audits de performance Cet article srsquoappuie sur une revue anteacuterieure drsquoeacutetudes effectueacutees de 1980 agrave 2008 Van Loocke E Put V (2011) The impact of Performance Audits of SAI A Review of the Existing Evidence J Lonsdale P Wilkins T Ling (eacuted) Performance Auditing Contributing to Accountability in Democratic Government pp 175-208 Pour obtenir des renseignements sur les eacutetudes examineacutees veuillez communiquer avec lrsquoauteur par courriel agrave PutVccrekbe

5 Leonard DK (2010) laquo Pockets of effective agencies in weak governance states where are they likely and why does it matter raquo Public Administration and Development pp 30 91-101

6 Comme lrsquoindique lrsquoavant-propos de la Deacuteclaration de Lima (ISSAI 1) laquo LrsquoEacutetat de droit et la deacutemocratie constituent donc des preacutemisses essentielles pour un controcircle indeacutependant des finances publiques raquo

ARTICLES DE FOND

DES TECHNIQUES ET DES OUTILS INNOVANTS POUR LrsquoAUDIT DES POUVOIRS

PUBLICS LOCAUXLrsquoexpeacuterience reacutecente du Bureau drsquoaudit drsquoEacutetat de la Lettonie

Baiba Bebre auditrice drsquoEacutetat-avocate pour le Bureau drsquoaudit drsquoEacutetat de la Lettonie (BaibaBabrelrvkgovlv)

Introduction

Les institutions supeacuterieures de controcircle (ISC) cherchent constamment des moyens pour renforcer les fonctions drsquoaudit et communiquer efficacement les reacutesultats drsquoaudit aux parties prenantes Que peuvent-elles faire pour offrir une plus grande valeur ajouteacutee et diminuer les risques de mauvaise gouvernance Elles peuvent par exemple inteacutegrer de nouvelles technologies ameacuteliorer et adapter des techniques reconnues et favoriser la consultation de lrsquoinformation et le libre accegraves agrave celle-ci

Le renforcement des capaciteacutes et la diffusion des reacutesultats drsquoaudit sont particuliegraverement importants lorsqursquoil est question des pouvoirs publics locaux eacutetant donneacute qursquoun grand nombre

de municipaliteacutes et drsquoinstitutions municipales posent souvent un deacutefi agrave cause des ressources limiteacutees des ISC En raison de leur

proximiteacute avec les gens les pouvoirs publics locaux fournissent plusieurs services essentiels aux reacutesidents Parallegravelement ils font souvent face agrave des problegravemes de contraintes budgeacutetaires de changements deacutemographiques de deacuteveloppements eacuteconomique et communautaire et de prestation de services

Le mandat du Bureau drsquoaudit drsquoEacutetat (BAE) de la Lettonie englobe les audits drsquoeacutetats financiers de la conformiteacute et de performance des pouvoirs publics locaux ce qui demande aux auditeurs drsquoexaminer des aspects particuliers et de srsquoadapter en conseacutequence afin drsquooptimiser lrsquoincidence des audits Puisque les audits font souvent ressortir des problegravemes et des lacunes semblables dans la gestion des ressources et des biens municipaux il eacutetait crucial de trouver de nouvelles faccedilons innovatrices de communiquer et de faire connaicirctre les constatations drsquoaudit

Eacutetalonnage

Lrsquoeacutetalonnage est un eacuteleacutement important des travaux drsquoaudit Pour les pouvoirs publics locaux le BAE de la Lettonie megravene geacuteneacuteralement des audits systeacutemiques pouvant couvrir jusqursquoagrave 12 municipaliteacutes simultaneacutement Cela permet de comparer les pouvoirs publics locaux non seulement agrave un modegravele de pratiques exemplaires mais aussi entre eux Pour permettre une visualisation conviviale des reacutesultats drsquoeacutetalonnage le BAE a adopteacute lrsquoapproche laquo feux de circulation raquo ougrave les comparaisons sont preacutesenteacutees par des codes de couleurs Une eacutevaluation deacutetailleacutee est incluse dans le rapport drsquoaudit et lrsquoeacuteleacutement visuel est preacutesenteacute dans le

sommaire et le mateacuteriel destineacute aux meacutedias

ARTICLES DE FOND

Libre accegraves agrave lrsquoinformation

Ameacuteliorer lrsquoaccegraves agrave lrsquoinformation du secteur public apporte de nombreux avantages particuliegraverement la transparence et lrsquoefficaciteacute accrues du gouvernement (tant de lrsquoEacutetat que des pouvoirs publics locaux) Lors drsquoun audit les ISC recueillent et traitent souvent des informations utiles pour les diverses parties prenantes qui ne sont pas faciles drsquoaccegraves Pour y remeacutedier les dossiers drsquoinformations initiaux pourraient ecirctre publieacutes srsquoils ne contiennent pas drsquoinformations de nature deacutelicate ou personnelle Le BAE a inteacutegreacute cette notion agrave sa strateacutegie de 2018-2021 voir agrave ce que les parties prenantes aient accegraves aux dossiers utiles et pertinents constitueacutes et creacuteeacutes lors des audits

Le BAE analyse freacutequemment les informations des entiteacutes auditeacutees (geacuteneacuteralement jusqursquoagrave 11 ou 12 municipaliteacutes simultaneacutement lors drsquoun mecircme audit) lors drsquoun audit de la conformiteacute et de la performance des pouvoirs publics locaux Le BAE recueille aussi des informations sur drsquoautres pouvoirs publics locaux pour mieux comprendre la situation globale Les informations ainsi recueillies peuvent ecirctre plutocirct exhaustives et couvrir tout le pays Toutefois jusqursquoagrave maintenant ces ensembles de donneacutees nrsquoeacutetaient pas accessibles au public

En phase avec la nouvelle strateacutegie du BAE le premier ensemble drsquoinformations a eacuteteacute publieacute en feacutevrier 2018 Il abordait un sujet tregraves deacutelicat celui de la gestion des cimetiegraveres et le BAE a deacutecouvert qursquoils eacutetaient reacutegis entiegraverement par les regraveglements municipaux

Pour saisir la situation dans lrsquoensemble du pays le BAE a enquecircteacute sur toutes les municipaliteacutes lettones et les reacutesultats ont deacutemontreacute une situation des plus fragmentaire et disparate Les regravegles et le montant pour acqueacuterir et

entretenir un lot de cimetiegravere varient grandement selon les pouvoirs publics locaux De plus bien que les regraveglements et les tarifs sur les lots de cimetiegravere soient du domaine public il est souvent extrecircmement difficile (et parfois impossible) de trouver ces informations sur les sites Web officiels des municipaliteacutes et aux kiosques drsquoinformation Le BAE a donc publieacute les informations pertinentes

pour tous les 119 pouvoirs publics locaux de Lettonie Ce faisant le Bureau a permis un examen public des informations et a procureacute aux municipaliteacutes des donneacutees pour qursquoelles puissent comparer et analyser leurs pratiques par rapport aux pratiques exemplaires et les modifier le cas eacutecheacuteant

Outils drsquoauto‑eacutevaluation

Effectuer lrsquoaudit de chaque institution et entreprise municipale serait une tacircche lourde et exigeante en ressources Toutefois il est important de communiquer autant que possible les constatations drsquoaudit et les pratiques exemplaires Les confeacuterences de presse les seacuteminaires et les webinaires sont les faccedilons traditionnelles de communiquer de lrsquoinformation mais il est aussi possible drsquoamener les pouvoirs publics locaux agrave eacutevaluer leur propre situation

Le BAE offre des questionnaires drsquoauto-eacutevaluation apregraves chaque audit des pouvoirs publics locaux Ces questionnaires qui sont teacuteleacutechargeables gratuitement agrave partir du site Web du BAE sont anonymes La premiegravere auto-eacutevaluation a eacuteteacute eacutelaboreacutee pour lrsquoaudit sur la gestion des cimetiegraveres agrave partir de demandes de renseignements fondeacutees sur les critegraveres de lrsquoaudit Pour chaque question des suggestions de plan drsquoaction eacutetaient aussi proposeacutees en cas de non-conformiteacute ou de conformiteacute partielle Le BAE a testeacute le questionnaire dans certaines municipaliteacutes (sur une base volontaire) pour obtenir une reacutetroaction sur sa clarteacute et son utiliteacute avant de le mettre en œuvre officiellement

laquo Puisque les ISC effectuent de nombreux audits chaque anneacutee elles sont dans une excellente position pour deacutecouvrir les problegravemes systeacutemiques et stimuler le dialogue sur les

ameacuteliorations neacutecessaires raquo

ARTICLES DE FOND

Analyse du processus mdash Inteacutegrer la gestion de la qualiteacute

En 2016 le BAE a eacutevalueacute si les pouvoirs publics locaux fournissaient des services aux reacutesidents agrave un coucirct raisonnable Lors des audits de la conformiteacute et de performance le BAE a aussi eacutevalueacute si les services municipaux eacutetaient axeacutes sur les clients et si les ressources et les structures organisationnelles eacutetaient adapteacutees agrave ceux-ci

Apregraves avoir eacutevalueacute quelle serait la meilleure strateacutegie drsquoaudit le BAE a choisi drsquoutiliser lrsquoanalyse de processus pour eacutevaluer les services municipaux Les experts ont examineacute chaque eacutetape de la prestation des services releveacute toutes les eacutetapes inutiles et calculeacute les coucircts Lrsquoanalyse a fourni des informations comparables et utiles pour lrsquoeacutetalonnage et lrsquoorganisation de tacircches similaires effectueacutees dans divers pouvoirs publics locaux

Par exemple en comparant les services de comptabiliteacute des pouvoirs publics locaux de taille similaire les experts ont conclu qursquoen centralisant son service de comptabiliteacute et en eacuteliminant les eacutetapes inutiles une administration locale donneacutee eacutetait en mesure drsquoeacuteconomiser environ 43 200 euros par anneacutee Lrsquoadministration locale en question a suivi les recommandations du BAE et conclu qursquoun service de comptabiliteacute centraliseacute et ameacutelioreacute lui permettrait en fait drsquoeacuteconomiser plus au moins 131 000 euros annuellement

Documents de travail

Puisque les ISC effectuent de nombreux audits chaque anneacutee elles sont dans une excellente position pour deacutecouvrir les problegravemes systeacutemiques et stimuler le dialogue sur les ameacuteliorations neacutecessaires Les documents de travail sont utiles pour regrouper les constatations de divers audits drsquoune maniegravere concise et pratique qui permet de souligner les secteurs qui posent problegraveme et drsquoamorcer un deacutebat

En 2016 le BAE a commenceacute agrave preacuteparer des documents de travail Dans ces documents baseacutes sur les constatations drsquoaudit releveacutees dans des secteurs ougrave des lacunes geacuteneacuteraliseacutees persistaient malgreacute lrsquointervention des entiteacutes auditeacutees le BAE a suggeacutereacute des moyens drsquoapporter des

ameacuteliorations et viseacute agrave faciliter les discussions entre les entiteacutes auditeacutees et les parties prenantes

Dans un document de travail publieacute en deacutecembre 2017 sur le fonctionnement et lrsquoexpansion rationnels des pouvoirs publics locaux le BAE a reacutesumeacute des exemples des constatations et des solutions possibles deacutecoulant drsquoaudits de divers pouvoirs publics locaux effectueacutes au cours des cinq derniegraveres anneacutees En publiant de maniegravere strateacutegique ledit document durant la discussion portant sur la reacuteforme administrative le Bureau a pu contribuer grandement au deacutebat en cours

Introduire de nouvelles strateacutegies et techniques pour lrsquoaudit des pouvoirs publics locaux a eacuteteacute exigeant mais aussi immenseacutement enrichissant En ameacuteliorant lrsquoincidence des audits les ISC continuent de tendre agrave une meilleure gouvernance publique

Pour en apprendre plus sur lrsquoapproche laquo feux de circulation raquo pour lrsquoeacutetalonnage et sur la conception de lrsquoenquecircte du BAE de Lettonie visitez le site Web du BAE [en anglais]

DANS LE CADRE DE LrsquoINTOSAI

POUR EN SAVOIR PLUS SUR LrsquoEXAMEN

PAR LES PAIRSLa Sous-commission pour lrsquoeacutevaluation par les pairs de lrsquoINTOSAI accueillera la confeacuterence laquo Motiver et outiller les ISC pour qursquoelles effectuent des examens par les pairs raquo agrave Bratislava (Slovaquie) du 20 au 22 juin 2018

Dans lrsquoesprit de la Norme internationale des Institutions supeacuterieures de controcircle des finances publiques (ISSAI) 12 laquo La Valeur et les avantages des institutions supeacuterieures de controcircle des finances publiques ndash faire une diffeacuterence dans la vie des citoyens raquo et des objectifs de deacuteveloppement durable (ODD) la confeacuterence portera sur le recours agrave des examens par les pairs et divers outils de lrsquoINTOSAI pour mesurer la performance en mettant lrsquoaccent sur lrsquoexemplariteacute

Cette confeacuterence comprendra des seacuteances de discussion approfondies en groupe et des eacutechanges en table ronde articuleacutes autour de trois thegravemes

bull Thegraveme I Parangonnage de la gestion drsquoune ISC au moyen de la reacutealisation drsquoun examen par les pairs

bull Thegraveme II Examen par les pairs outil drsquoameacutelioration de la performance des ISC

bull Thegraveme III Meilleures pratiques des examens par les pairs

Organiseacutee avec lrsquoappui de la Commission chargeacutee du renforcement des capaciteacutes de lrsquoINTOSAI la confeacuterence a les objectifs suivants

bull souligner lrsquoimportance de lrsquoexamen par les pairs et appuyer sa mise en œuvre agrave lrsquoeacutechelle mondiale comme meacutethode pour appliquer divers outils drsquoeacutevaluation de lrsquoINTOSAI

bull preacutesenter des teacutemoignages et des leccedilons apprises sur les outils drsquoexamen par les pairs

bull accroicirctre les connaissances globales sur les avantages des diffeacuterents outils

bull favoriser le renforcement des capaciteacutes lrsquoapprentissage et la coopeacuteration au sein de la communauteacute de lrsquoINTOSAI

La confeacuterence se deacuteroulera en anglais en franccedilais et en espagnol et sera traduite en simultaneacutee dans ces trois langues Elle sera aussi diffuseacutee en direct sur YouTube

Pour en savoir plus sur la confeacuterence et pour srsquoinscrire communiquez avec lrsquoISC de la Slovaquie (infonkugovsk) Des renseignements sont aussi disponibles sur le site httpswwwnkugovskwebsao

DEacuteCLARATION DrsquoASUNCIOacuteN POUR LA SEacuteCURITEacute BUDGEacuteTAIRE ET LA STABILITEacute

FINANCIEgraveRE DES ISCLrsquoun des reacutesultats de lrsquoAssembleacutee geacuteneacuterale de lrsquoOrganisation des Institutions supeacuterieures de controcircle des finances publiques drsquoAmeacuterique latine et des Caraiumlbes (OLACEFS) tenue agrave Asuncioacuten (Paraguay) en octobre 2017 a eacuteteacute la publication de la Deacuteclaration drsquoAsuncioacuten pour la seacutecuriteacute budgeacutetaire et la stabiliteacute financiegravere des institutions supeacuterieures de controcircle (ISC)

En phase avec le concept selon lequel la surveillance et le controcircle font partie inteacutegrante des opeacuterations drsquoun gouvernement la Deacuteclaration reconnaicirct la valeur ajouteacutee qursquoapportent les ISC agrave la bonne gouvernance et explique lrsquoimportance de lrsquoindeacutependance pour permettre aux ISC de remplir efficacement leurs fonctions Une attention particuliegravere est accordeacutee agrave lrsquoimportance de la seacutecuriteacute budgeacutetaire de la stabiliteacute financiegravere et de la disponibiliteacute des ressources humaines mateacuterielles et eacuteconomiques

Tenant pleinement compte des cadres constitutionnel et juridique de chaque pays le document renforce aussi la valeur de la seacutecuriteacute budgeacutetaire et de la stabiliteacute financiegravere comme conditions preacutealables au bon rendement professionnel des ISC partant agrave lrsquoameacutelioration continue des produits agrave lrsquoatteinte des reacutesultats et agrave lrsquoapport drsquoune valeur ajouteacutee

Le fondement de la Deacuteclaration cadre avec lrsquoobjectif de deacuteveloppement durable (ODD) 16 ndash Paix justice et institutions efficaces ndash qui consacre la neacutecessiteacute drsquoeacutetablir des organisations efficaces responsables et transparentes agrave tous les niveaux

Les ISC membres de lrsquoOLACEFS comprennent que lrsquoindeacutependance fondeacutee sur une seacutecuriteacute budgeacutetaire et

une stabiliteacute financiegravere raisonnables agrave court agrave moyen et agrave long terme ne peut ignorer les reacutealiteacutes eacuteconomiques et

financiegraveres de chaque pays Par conseacutequent elles demandent que leurs moyens de suivi soient augmenteacutes de maniegravere proportionnelle agrave leur sphegravere de controcircle

La Deacuteclaration souligne eacutegalement la neacutecessiteacute de collaborer avec les pouvoirs leacutegislatif et exeacutecutif ainsi qursquoavec drsquoautres parties prenantes externes car la

collaboration est indispensable dans tout processus de reacuteforme surtout dans le cadre drsquoune reacuteforme visant agrave accroicirctre la seacutecuriteacute budgeacutetaire et la stabiliteacute financiegravere des ISC

La Deacuteclaration conclut en soulignant les eacuteleacutements que les ISC devraient prendre en consideacuteration lorsqursquoelles modifient les processus associeacutes aux modegraveles de financement notamment la faccedilon de deacuteterminer le financement et de convenir drsquoun budget la neacutecessiteacute de reacutealiser un audit externe des comptes lrsquoeacutetablissement drsquoun modegravele de reddition de comptes les facteurs essentiels pour proteacuteger lrsquoindeacutependance des ISC et le travail efficace et efficient agrave lrsquoappui de la saine gouvernance un travail qui en fin de compte a une incidence positive sur la vie des citoyens

Teacuteleacutechargez les versions anglaise et espagnole de la Deacuteclaration drsquoAsuncioacuten pour la seacutecuriteacute budgeacutetaire et la stabiliteacute financiegravere des ISC

MISE EN ŒUVRE DES NORMES

INTERNATIONALES

ISC du Portugal preacutesidente de la Task Force sur lrsquoaudit et la deacuteontologie de lrsquoOrganisation des institutions supeacuterieures de controcircle des finances publiques drsquoEurope (EUROSAI)

Les ISC devraient apporter des changements positifs dans la vie des citoyens particuliegraverement au moment ougrave les pays srsquoemploient agrave atteindre les objectifs de deacuteveloppement durable (ODD) Pour ce faire elles doivent agir en tant qursquoorganisations modegraveles crsquoest-agrave-dire ecirctre exemplaires

Adheacuterer au Code deacuteontologique de lrsquoINTOSAI (ISSAI 30) est lrsquoune des faccedilons de gagner et de maintenir la confiance des citoyens et de contribuer agrave lrsquoatteinte des ODD

LrsquoEUROSAI a eacutetabli la Task Force sur lrsquoaudit et la deacuteontologie pour aider les ISC europeacuteennes agrave promouvoir les comportements eacutethiques Depuis sa creacuteation en 2011 la Task Force a entrepris plusieurs initiatives Elle a notamment recenseacute les pratiques de gestion deacuteontologiques et les a compareacutees aux recommandations et aux normes internationales Elle a aussi publieacute des documents sur lrsquoinfrastructure deacuteontologique organiseacute des seacuteminaires et des ateliers sur la deacuteontologie et plus reacutecemment participeacute agrave lrsquoexamen de lrsquoISSAI 30 reacuteviseacutee

La Task Force a adopteacute une approche proactive pour examiner les reacutevisions apporteacutees agrave lrsquoISSAI 30 en encourageant la participation active de tous les membres en preacutevoyant des seacuteances de discussion lors drsquoactiviteacutes et drsquoateliers portant sur lrsquoincidence que les ISC peuvent avoir sur la nouvelle norme en veillant agrave ce que toutes les informations pertinentes soient communiqueacutees agrave lrsquoeacutequipe chargeacutee de la revue de lrsquoISSAI 30 et en contribuant au rapport drsquoeacutevaluation deacutecoulant de cette revue

Par ailleurs consciente de la neacutecessiteacute de guider la mise en pratique de la nouvelle norme la Task Force a dirigeacute lrsquoeacutelaboration drsquoun guide de mise en œuvre de lrsquoISSAI 30 laquo How to Implement ISSAI 30 raquo Reacutedigeacute en partenariat avec la Cour des comptes europeacuteenne ce guide est fondeacute sur des informations ressortant de nombreux ateliers et eacuteveacutenements internationaux Il a eacuteteacute approuveacute lors du Xe Congregraves de lrsquoEUROSAI qui srsquoest tenu agrave Istanbul (Turquie) Mecircme si le guide a avant tout une porteacutee reacutegionale vu sa nature geacuteneacuterale il pourrait ecirctre utile agrave toutes les ISC

LrsquoISSAI 30 reacuteviseacutee est tregraves exigeante En plus de deacutefinir les cinq valeurs eacutethiques fondamentales qui sous-tendent le comportement du personnel des ISC la norme eacutetablit aussi les responsabiliteacutes geacuteneacuterales des ISC en vue de creacuteer un environnement favorisant lrsquointeacutegriteacute notamment les suivantes

bull mettre en place un systegraveme de controcircle deacuteontologique

bull adopter et mettre en œuvre un code deacuteontologique et le rendre public

bull souligner lrsquoimportance de la deacuteontologie et promouvoir une culture de deacuteontologie

bull donner le ton au sommet de la hieacuterarchie de lrsquoISC par les actions et lrsquoexemplariteacute des cadres

bull exiger du personnel et des collaborateurs externes un comportement conforme aux regravegles deacuteontologiques et leur apporter conseil et appui agrave cet eacutegard

bull reacutepondre aux conflits identifieacutes entre les exigences deacuteontologiques

Le guide de mise en œuvre de lrsquoISSAI 30 aide les ISC agrave creacuteer un environnement eacutethique

en fournissant des conseils pratiques sur la maniegravere de deacutefinir les eacuteleacutements drsquoun systegraveme

de controcircle deacuteontologique Mecircme srsquoil repose sur des pratiques exemplaires et des outils utiles il

devrait ecirctre adapteacute selon le contexte local de chaque

Une perspective reacutegionale

ISC puisque la deacuteontologie sa gestion et son controcircle deacutependent grandement de lrsquoenvironnement et de la culture

Le guide comprend deux sections et six annexes

Section A Approche pour mettre en œuvre un systegraveme de controcircle deacuteontologique

Section B Principaux problegravemes deacuteontologiques auxquels les ISC font habituellement face relativement agrave chaque composante du systegraveme de controcircle deacuteontologique mesures de rechange concregravetes et bonnes pratiques pour les reacutegler Le volet sur les bonnes pratiques devrait ecirctre mis agrave jour reacuteguliegraverement agrave mesure que les ISC mettent en œuvre lrsquoISSAI 30 reacuteviseacutee et acquiegraverent de nouvelles expeacuteriences pratiques

Annexe 1 Bonnes pratiques dans diffeacuterents secteurs

Annexe 2 Attitudes et initiatives importantes en matiegravere de leadership

Annexe 3 Dilemmes eacutethiques auxquels le personnel pourrait faire face et qui devraient ecirctre abordeacutes

Annexe 4 Modegraveles deacutecisionnels pour aider agrave reacutesoudre les dilemmes eacutethiques

Annexe 5 Exemples de conflits drsquointeacuterecircts

Annexe 6 Liste drsquoautoeacutevaluation concernant les cadeaux et les marques drsquohospitaliteacute

Voici des eacuteleacutements importants de ce guide

Composantes du systegraveme de controcircle deacuteontologique Code deacuteontologique leadership et ton donneacute au sommet de la hieacuterarchie orientations en matiegravere de deacuteontologie gestion deacuteontologique controcircle deacuteontologique

La deacuteontologie mise en contexte Au moment de mettre en place un systegraveme de controcircle deacuteontologique lrsquoISC doit tenir compte de sa culture ainsi que des systegravemes juridique et social en vigueur

Approche participative LrsquoISC doit adopter une approche inclusive

Transparence LrsquoISC doit faire preuve de transparence et fournir des informations pertinentes sur son comportement eacutethique

Mise en place drsquoun systegraveme de controcircle deacuteontologique reposant sur une strateacutegie deacuteontologique organisationnelle bien conccedilue Les ISC doivent concevoir des systegravemes de controcircle deacuteontologique fondeacutes sur une strateacutegie globale visant les vulneacuterabiliteacutes et les risques particuliers

Modaliteacutes de regraveglement des dilemmes eacutethiques Un modegravele de pratiques exemplaires permettant de reacutegler les dilemmes eacutethiques devrait comprendre quatre grandes eacutetapes

bull analyse du problegraveme pour eacutevaluer srsquoil srsquoagit drsquoun vrai dilemme avec deux possibiliteacutes aussi bonnes lrsquoune que lrsquoautre ou drsquoun problegraveme de conformiteacute avec deux possibiliteacutes une bonne et une mauvaise

bull examen de la situation preacutesentation drsquoune solution selon les valeurs en jeu et eacutevaluation des conseacutequences

bull confirmation de lrsquoaccord des autres personnes concerneacutees (direction collegravegues) avec les solutions preacutesenteacutees ou examen drsquoautres solutions possibles

bull eacutevaluation de lrsquoincidence reacuteelle de la mesure prise et de tout retour drsquoinformation

Politiques et listes de controcircle sur les cadeaux et les marques drsquohospitaliteacute Il est notoire et reconnu que lrsquoacceptation de cadeaux ou de marques drsquohospitaliteacute de la part drsquoentiteacutes auditeacutees ou de fournisseurs de repas pendant des missions drsquoaudit ou encore de deacuteplacements drsquoheacutebergement ou de divertissements peut avoir une incidence sur lrsquointeacutegriteacute lrsquoindeacutependance lrsquoimpartialiteacute et lrsquoobjectiviteacute

Neacuteanmoins les pratiques agrave cet eacutegard varient

bull Certaines ISC interdisent complegravetement au personnel drsquoaccepter des cadeaux ou drsquoautres avantages

bull Beaucoup ont des regravegles et des directives bien preacutecises qui sont soit incluses dans la loi ou eacutetablies dans leur code deacuteontologique Les dispositions preacutecisent la nature et la valeur maximale des cadeaux qui pourraient ecirctre accepteacutes Dans certains cas les auditeurs doivent aussi demander la permission de la direction avant drsquoaccepter des cadeaux

bull Plusieurs ISC estiment que le personnel ne devrait pas accepter de cadeaux inapproprieacutes ou inadeacutequats et fournissent des conseils pour deacutefinir ces concepts

bull Dans la plupart des cas les cadeaux sociaux et protocolaires doivent ecirctre remis agrave lrsquoinstitution

Le XXIIe Congregraves international des Institutions supeacuterieures du controcircle des finances publiques (INCOSAI) drsquoAbou Dhabi en deacutecembre 2016 a introduit deux changements importants concernant le systegraveme de normalisation de lrsquoINTOSAI

Drsquoabord il a approuveacute la proposition de restructurer le cadre des normes professionnelles de lrsquoINTOSAI adopteacute agrave lrsquoorigine en 2007 qui est devenu le Cadre des prises de position professionnelles de lrsquoINTOSAI (IFPP) Ce cadre reacuteviseacute vise agrave clarifier les exigences auxquelles les ISC doivent satisfaire pour se dire conformes aux ISSAI Il accorde la preacuteseacuteance agrave lrsquoISSAI 100 mdash Principes fondamentaux du controcircle des finances publiques Le cadre explique aussi sa porteacutee en preacutesentant les principes et les critegraveres de classification reacuteviseacutes et preacuteciseacutes en eacutetablissant une distinction nette entre les principes (INTOSAI-P) les normes ISSAI que les ISC doivent respecter pour se dire conformes aux ISSAI et les guides drsquoorientation (GUID) de lrsquoINTOSAI Pour un compleacutement drsquoinformation sur lrsquoIFPP cliquez ici

Ensuite lrsquoINCOSAI a approuveacute de nombreuses reacutevisions importantes agrave la proceacutedure officielle de normalisation crsquoest-agrave-dire aux proceacutedures utiliseacutees pour publier des normes et drsquoautres prises de position professionnelles Les deux principaux changements apporteacutes sont les suivants

bull La creacuteation sur une base permanente du Forum pour les prises de position professionnelles de lrsquoINTOSAI (FIPP) Le Forum regroupe des experts nommeacutes pour agir dans lrsquointeacuterecirct de lrsquoensemble des membres de lrsquoINTOSAI et promouvoir des audits du secteur public de qualiteacute supeacuterieure au profit des utilisateurs des rapports drsquoaudit des ISC et du grand public Il eacutevalue et approuve les prises de position professionnelles conformeacutement agrave la proceacutedure officielle Pour ce faire il suit et facilite lrsquoeacutelaboration de chaque prise de position provisoire en assure la qualiteacute technique et lrsquouniformiteacute et approuve son inteacutegration dans lrsquoIFPP avant que la commission responsable ne la soumette agrave lrsquoapprobation du Comiteacute directeur de lrsquoINTOSAI

bull Lrsquointroduction du Plan de deacuteveloppement strateacutegique (PDS) soit drsquoune strateacutegie geacuteneacuterale et drsquoun plan de travail pour assurer lrsquoeacutelaboration claire coheacuterente et

adeacutequate de lrsquoIFPP Le PDS est eacutetabli selon un processus deacutefini par le Comiteacute de pilotage de la Commission des normes professionnelles (PSC) avec lrsquoaccord des preacutesidents de la Commission chargeacutee du renforcement des capaciteacutes (CBC) et de la Commission de partage et de gestion des connaissances (KSC) apregraves consultation du FIPP Le contenu du PDS est approuveacute par le Comiteacute de pilotage de la PSC en fonction drsquoune proposition eacutelaboreacutee par le FIPP et est approuveacute par le Comiteacute directeur Le PDS sert de laquo passerelle unique raquo vers lrsquoIFPP car seuls les projets approuveacutes dans le PDS peuvent donner lieu agrave des ajouts agrave des reacutevisions ou au retrait de prises de position dans lrsquoIFPP

Le PDS de 2017-2019 a eacuteteacute approuveacute par le Comiteacute directeur lors de sa 68e reacuteunion en deacutecembre 2016 Ce premier PDS en lrsquoeacutetat est jusqursquoagrave aujourdrsquohui entiegraverement consacreacute agrave la migration de lrsquoancien cadre de normes professionnelles de lrsquoINTOSAI vers lrsquoIFPP Ce premier PDS a eacuteteacute mis au point en preacutevision de lrsquoINCOSAI (et avant que lrsquoIFPP reacuteviseacute et le processus officiel nrsquoaient eacuteteacute approuveacutes) En raison de contraintes de temps les consultations avec les parties prenantes ont eacuteteacute abreacutegeacutees

Le moment est venu de commencer agrave preacuteparer le prochain PDS qui sera approuveacute par le Comiteacute directeur en 2019 et entrera en vigueur en janvier 2020 Nous tenons vivement agrave mener des discussions aussi vastes que possible au sein de lrsquoensemble de lrsquoINTOSAI y compris aupregraves des parties prenantes externes Agrave cette fin des consultations de grande envergure seront lanceacutees dans les mois agrave venir Toutes les parties prenantes agrave savoir les ISC les organes de lrsquoINTOSAI les auditeurs individuels des ISC et les parties prenantes externes sont inviteacutees agrave y participer

Lrsquoappel agrave commentaires sera lanceacute plus tard cette anneacutee et nous attendons avec impatience les suggestions de lrsquoensemble de la communauteacute de lrsquoINTOSAI Veuillez consulter reacuteguliegraverement les sites Web de lrsquoINTOSAI et de la PSC pour obtenir de plus amples renseignements Nous attendons vos commentaires avec inteacuterecirct

APPEL Agrave COMMENTAIRES PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT STRATEacuteGIQUE DE LrsquoIFPP

REacuteUNION DE TRAVAIL DU FIPP AU GUATEMALALe Controcircleur geacuteneacuteral de la Reacutepublique du Guatemala a accueilli la reacuteunion de travail du Forum des prises de position professionnelles (FIPP) de lrsquoINTOSAI du 27 au 30 novembre 2017

Cette sixiegraveme reacuteunion du FIPP a eacuteteacute productive Elle visait agrave veacuterifier la progression des projets eacutetablis dans le Plan de deacuteveloppement strateacutegique (PDS) de 2017-2019 agrave analyser les propositions de projets eacutelaboreacutees par des chefs du groupe de travail agrave la tecircte de projets du PDS (visant agrave formuler des recommandations conformeacutement aux nouveaux objectifs du cadre pour le FIPP) agrave examiner les nouveaux projets agrave ajouter au PDS agrave eacutevaluer les dispositions publieacutees par le Comiteacute de pilotage de la Commission des normes professionnelles et agrave valider les proceacutedures de travail internes du FIPP

La reacuteunion a abouti agrave de nombreux reacutesultats nouvelles recommandations sur le processus de planification du PDS examen de la structure proposeacutee du FIPP pour le systegraveme de travail en eacutequipe (eacutelaboreacute par lrsquoISC du Guatemala) examen des proceacutedures drsquoapprobation des documents et eacutelection du vice-preacutesident du FIPP ndash un repreacutesentant de lrsquoISC du Danemark

Diverses mesures seront meneacutees agrave la suite de cette reacuteunion eacutetablissement drsquoun dialogue avec les preacutesidents des Objectifs de lrsquoINTOSAI pour discuter des aspects lieacutes aux sous-commissions et aux groupes de travail de lrsquoINTOSAI preacuteparation de documents associeacutes au processus de planification du prochain PDS reacutedaction drsquoaccords pour les ISSAI planification de la reacuteorganisation du systegraveme de travail en eacutequipe du FIPP et preacuteparation de la mise agrave jour au site du FIPP pour ameacuteliorer les communications

laquo Cette reacuteunion a eacuteteacute tregraves importante Nous avons pu examiner les projets actuellement en cours et commencer agrave contribuer agrave lrsquoeacutetablissement du prochain plan de deacuteveloppement strateacutegique raquo a affirmeacute Mme Ganga Kapavarapu Sous-controcircleuse et Auditrice geacuteneacuterale de lrsquoISC de lrsquoInde et preacutesidente du FIPP

Agrave LrsquoHORIZON 2030 PARVENIR Agrave LrsquoEacuteGALITEacute

ENTRE LES SEXES

Mme Graciela De la Rosa Auditrice geacuteneacuterale ISC de lrsquoArgentine et Secreacutetaire geacuteneacuterale de lrsquoOrganisation des Institutions supeacuterieures de controcircle du Mercosur et des pays associeacutes (EFSUR)

Les ineacutegaliteacutes entre les sexes touchent lrsquohumaniteacute tout entiegravere mais pour impulser des changements politiques sociaux culturels et eacuteconomiques il faut srsquoengager dans un processus complexe

Il est important pour les pays de srsquoattaquer aux ineacutegaliteacutes entre les sexes Ces ineacutegaliteacutes sont non seulement injustes mais renforcer lrsquoeacutegaliteacute entre les sexes favorise le deacuteveloppement eacuteconomique

Cette logique est pleinement expliqueacutee dans le document laquo Transformer notre monde le Programme de deacuteveloppement agrave lrsquohorizon 2030 raquo qui a eacuteteacute adopteacute par 193 Eacutetats membres lors du Forum politique de haut niveau des Nations Unies sur le deacuteveloppement durable en septembre 2015

Le 5e Objectif de deacuteveloppement durable (ODD) preacutesenteacute dans le programme porte sur lrsquoeacutegaliteacute entre les hommes et les femmes et lrsquoautonomisation des femmes et des filles

Ce nrsquoest pas qursquoun simple objectif Il srsquoagit aussi drsquoune prioriteacute transversale qui doit ecirctre pleinement reconnue pour pouvoir atteindre les ODD

Vu lrsquoimportance de cette question agrave lrsquoeacutechelle mondiale et locale le Bureau de lrsquoauditeur geacuteneacuteral de lrsquoArgentine agrave titre de secreacutetaire geacuteneacuteral de lrsquoEFSUR (une organisation au sein de lrsquoOLACEFS) a accueilli du 10 au 12 avril 2018 agrave Buenos Aires un seacuteminaire international sur la mise en œuvre de lrsquoODD 5 laquo Eacutegaliteacute entre les sexes raquo

Le seacuteminaire dont lrsquoobjectif eacutetait de deacuteterminer le niveau deacutecisionnel requis au sein des pouvoirs publics pour atteindre lrsquoeacutegaliteacute entre les sexes a abordeacute divers enjeux importants notamment

bull la mise en œuvre de lrsquoODD 5 dans les pays membres de lrsquoEFSUR

bull les niveaux drsquoadoption agrave lrsquoeacutechelle nationale et locale

bull le rocircle des meacutedias

bull les difficulteacutes agrave surmonter pour favoriser lrsquoeacutegaliteacute entre les sexes dans le domaine de lrsquoeacuteducation

bull les reacutepercussions eacuteconomiques du renforcement de lrsquoeacutegaliteacute entre les sexes

bull lrsquoapproche transversale en matiegravere drsquoeacutegaliteacute entre les sexes dans le contexte politique

Les dirigeants des ISC de lrsquoEFSUR ainsi que des experts des

intellectuels et des repreacutesentants drsquoorganisations ayant agrave cœur lrsquoeacutegaliteacute entre les sexes et les droits des femmes ont participeacute agrave cette reacuteunion

LrsquoEFSUR accueille un seacuteminaire sur lrsquoODD 5

laquo LrsquoODD 5 nrsquoest pas qursquoun simple objectif Il srsquoagit aussi drsquoune prioriteacute transversale qui doit ecirctre pleinement reconnue pour pouvoir atteindre les Objectifs de deacuteveloppement durable raquo

ATELIER DE LA CEDEIR SUR LE CMP POUR LrsquoISC DU CHILILes 27 et 28 novembre 2017 la Commission sur lrsquoeacutevaluation de la performance des ISC et les indicateurs de rendement (CEDEIR) une organisation de lrsquoOLACEFS a donneacute un atelier sur le Cadre de mesure de la performance (CMP) au personnel de lrsquoISC du Chili

Lrsquoatelier dont lrsquoobjectif eacutetait de mieux faire connaicirctre le CMP des ISC a eacuteteacute conccedilu en collaboration avec la Banque interameacutericaine de deacuteveloppement (BID) et animeacute par des speacutecialistes de lrsquoISC du Peacuterou

Quarante-trois participants de lrsquoISC du Chili ont acquis des notions theacuteoriques et pratiques sur le CMP des ISC

dans le but de mieux expliquer les avantages de lrsquooutil et ses meacutecanismes de mise en œuvre

Le CMP des ISC un outil drsquoapplication facultative permet aux ISC drsquoeacutevaluer leur performance y compris les missions drsquoaudit et drsquoautres activiteacutes meneacutees conformeacutement aux mandats des ISC agrave lrsquoaide drsquoindicateurs fondeacutes sur des pratiques exemplaires internationales en matiegravere drsquoaudit externe du secteur public Les ISC peuvent aussi eacutevaluer leur conformiteacute aux ISSAI et assurer un suivi de la mise en œuvre de ces normes

Pour en savoir plus sur lrsquoatelier et les travaux de la CEDEIR httpswwwcedeircom

ENQUEcircTE REacuteCENTE INTEacuteREcircT ACCRU Agrave LrsquoEacuteGARD DES CONTROcircLES COOPEacuteRATIFS

La Sous-commission pour les controcircles coopeacuteratifs de la Commission de renforcement des capaciteacutes (CBC) de lrsquoINTOSAI a meneacute une enquecircte sur les pratiques exemplaires en matiegravere de controcircle coopeacuteratif

Lrsquoenquecircte a reacuteveacuteleacute que les controcircles coopeacuteratifs inteacuteressaient de plus en plus les ISC En outre il semblerait que les ISC preacutefegraverent mener des audits coopeacuteratifs dans plusieurs domaines cleacutes

Les domaines drsquointeacuterecirct les plus citeacutes et lrsquoobjectif de deacuteveloppement durable (ODD) correspondant repreacutesentent des sujets deacutelicats pour les citoyens

bull Une eacuteducation de qualiteacute (ODD 4) a obtenu le taux de reacuteponse le plus eacuteleveacute soit 72

bull La bonne santeacute et le bien ecirctre (ODD 3) a obtenu un taux de reacuteponse de 59

bull Lrsquoeacutegaliteacute entre les sexes (ODD 5) repreacutesentait 38 des reacuteponses

bull Lrsquoeau propre et lrsquoassainissement ainsi que lrsquoeacutenergie propre et drsquoun coucirct abordable (ODD 6 et 7) suivaient avec 28 des reacuteponses

bull Parmi les reacutepondants 21 ont manifesteacute un inteacuterecirct envers le travail deacutecent et la croissance eacuteconomique les villes et communauteacutes durables la paix la justice et les institutions efficaces ainsi que les partenariats pour la reacutealisation des objectifs (ODD 8 11 16 17)

Les reacuteponses agrave lrsquoenquecircte ont aussi illustreacute la solidariteacute entre les ISC car celles-ci ont reacuteagi positivement agrave lrsquoideacutee drsquoeacutechanger des expeacuteriences et des pratiques exemplaires sur la reacutealisation drsquoaudits coopeacuteratifs et de participer agrave des activiteacutes qui sont axeacutees sur la collaboration et lrsquoapprentissage

Fidegravele agrave la devise de lrsquoINTOSAI laquo Lrsquoexpeacuterience mutuelle profite agrave tous raquo la Sous-commission encourage tous les membres de lrsquoINTOSAI les ISC et les organisations reacutegionales agrave participer Faites part de vos connaissances et de votre expeacuterience en matiegravere de controcircles coopeacuteratifs par courriel agrave cooperacioncontraloriagobpe

ENQUEcircTE SUR LES CONTROcircLES COOPEacuteRATIFS

Eacuteducation de qualiteacute

Bonne santeacute et bien ecirctre

Eacutegaliteacute entre les sexes

Eau propre et assainissement et Eacutenergie propre et drsquoun coucirct abordable

Travail deacutecent et croissance eacuteconomique Villes et communauteacutes durables Paix justice et institutions efficaces Partenariat pour la reacutealisation des objectifs

GUIDE SUR LES INDICATEURS NATIONAUX CLEacuteS

Le Groupe de travail sur les indicateurs nationaux cleacutes (WGKNI) de lrsquoINTOSAI srsquoest reacuteuni agrave Rome (Italie) du 26 au 29 mars 2018

Lrsquoeacuteveacutenement animeacute par la Cour des comptes de lrsquoItalie a reacuteuni des deacuteleacutegueacutes drsquoISC ainsi que des inviteacutes speacuteciaux

provenant du bureau du directeur du budget parlementaire de lrsquoItalie et de lrsquoUniversiteacute de Rome Des observateurs de lrsquoIDI et de lrsquoAgence allemande de coopeacuteration internationale (GIZ) ont aussi participeacute

M Angelo Buscema Preacutesident de la Cour des comptes et Secreacutetaire du WGKNI et M Dmitry Zaitcev de la Cour des comptes de la Feacutedeacuteration de Russie ont accueilli les participants agrave cet eacuteveacutenement drsquoune semaine qui a porteacute sur les progregraves reacutealiseacutes agrave lrsquoeacutegard de lrsquoaudit de lrsquoutilisation et de lrsquoeacutelaboration drsquoindicateurs nationaux cleacutes sur les preacutevisions macroeacuteconomiques sur lrsquoexpeacuterience nationale relative agrave lrsquoapplication drsquoindicateurs dans le cadre drsquoactiviteacutes des ISC ainsi que sur les sous-projets possibles agrave venir

Dans sa preacutesentation Mme Barbara Dutzler de la GIZ a signaleacute que les ISC ont reacuteveacuteleacute agrave maintes reprises des faiblesses fondamentales dans la gestion des finances publiques sans que des mesures correctives soient prises Les structures institutionnelles sont comme des icebergs a-t-elle expliqueacute Les lois se trouvent au-dessus de lrsquoeau alors que les valeurs et les normes restent en dessous Elle a souligneacute qursquoil ne suffit pas de changer les lois et a insisteacute sur le fait que les enjeux qui se trouvent laquo sous lrsquoeau raquo meacuteritent une attention particuliegravere Mme Dutzler a ajouteacute que les ISC eacutetaient particuliegraverement bien placeacutees pour srsquooccuper de ces deux aspects

Il est essentiel de tirer parti de la collaboration et de la coopeacuteration Mme Jana Juriova de lrsquoISC de la Slovaquie a preacutesenteacute un exemple fort inteacuteressant drsquoun tel effort Le projet sur lrsquoeacutechange de donneacutees comparatives se fonde sur un audit des indicateurs nationaux cleacutes et regroupe de nombreuses ISC qui eacutechangent des informations sur plusieurs sujets notamment sur les biens immobiliers de lrsquoEacutetat les marcheacutes publics lrsquoinfrastructure routiegravere et le logement social

M Enrico Giovannini confeacuterencier et professeur en statistique eacuteconomique agrave lrsquoUniversiteacute de Rome a pour sa part signaleacute que mecircme si la collaboration et la coopeacuteration eacutetaient vitales la communication eacutetait aussi essentielle

Lors de son discours sur lrsquoeacuteconomie politique des indicateurs la reacutevolution des donneacutees et la recherche sur les compromis concernant les ODD M Giovannini a aussi souligneacute la neacutecessiteacute de combler un fosseacute important en matiegravere de communication soit les barriegraveres linguistiques qui existent entre les eacuteconomistes et le grand public

LrsquoIDI continue de travailler avec les ISC sur la preacuteparation nationale agrave la mise en œuvre des ODD et a citeacute des statistiques positives Environ 70 ISC examinent actuellement les progregraves reacutealiseacutes au niveau national

M Leonardo Naves Sousa de lrsquoISC du Breacutesil a expliqueacute dans sa preacutesentation sur les systegravemes drsquoindicateurs nationaux cleacutes et la gestion publique que malgreacute le grand nombre drsquoISC qui examinent les progregraves lieacutes agrave la mise en œuvre des ODD la plupart nrsquoexaminent pas le lien entre ces indicateurs et la gouvernance

Par ailleurs les repreacutesentants des ISC participant agrave la reacuteunion du WGKNI ont preacutesenteacute de nombreuses initiatives qui deacutenotent un changement dans lrsquoexamen de ces liens notamment la mise en correspondance de programmes publics pour assurer des liens avec les objectifs nationaux lrsquoeacutetablissement de liens entre les plans strateacutegiques de lrsquoentiteacute auditeacutee et les strateacutegies de deacuteveloppement nationales pour veiller agrave ce que les audits soient axeacutes sur les prioriteacutes nationales les plus importantes et lrsquointeacutegration drsquoindicateurs dans les plans eacuteconomiques nationaux

laquo Les guides sur lrsquoeacutevaluation et lrsquoutilisation drsquoindicateurs nationaux cleacutes reposent sur un modegravele de maturiteacute raquo a affirmeacute M Anton Kosyanenko de la Cour des comptes de la Russie laquo Nous partons tous de diffeacuterents endroits et nous pouvons apprendre les uns des autres sur la faccedilon de progresser raquo

Apprendre agrave progresser et deacutecouvrir comment relever les deacutefis qui subsistent ont eacuteteacute les principaux reacutesultats de la reacuteunion du WGKNI Les membres du groupe de travail ont eacutegalement approuveacute le plan de travail de 2018 qui deacutecrit les buts et objectifs que le groupe vise agrave atteindre au cours de lrsquoanneacutee agrave venir

Pour connaicirctre les derniegraveres nouvelles du WGKNI suivez le groupe de travail sur Twitter twittercomwg_kni

LrsquoOCDE INSTAURE UN FORUM INTERACTIF DrsquoAUDIT DU SECTEUR PUBLICLrsquoOrganisation de coopeacuteration et de deacuteveloppement eacuteconomiques (OCDE) a tenu la reacuteunion de lancement de lrsquoAlliance des auditeurs le 26 mars 2018 agrave Paris (France) eacutetablissant ainsi officiellement un forum interactif pour les auditeurs du secteur public qui reacuteunit les institutions drsquoaudit interne et externe

LrsquoAlliance des auditeurs qui compte deacutejagrave plus de 300 auditeurs provenant de 57 pays a pour but de faciliter les partenariats institutionnels et de renforcer la bonne gouvernance en eacutetablissant un forum pour partager des pratiques exemplaires et de lrsquoexpertise

laquo LrsquoAlliance des auditeurs fournit aux auditeurs internes et externes une excellente occasion de se rassembler drsquoeacutechanger des informations et des ideacutees et de renforcer le controcircle et lrsquointeacutegriteacute dans le monde raquo a noteacute M Richard F Chambers Preacutesident de lrsquoInstitute of Internal Auditors (IIA)

Cette reacuteunion liminaire a favoriseacute des preacutesentations et des deacutebats sur divers sujets lrsquoinnovation en audit lrsquoaudit de lrsquointeacutegriteacute la protection de la confiance du public les difficulteacutes et les solutions communes Des confeacuterenciers et des animateurs de renom des quatre coins du globe eacutetaient preacutesents M Ardan Adiperdana Preacutesident de lrsquoInstitution drsquoaudit interne (BPKP) drsquoIndoneacutesie M Jorge Bermudez Controcircleur geacuteneacuteral de la Reacutepublique du Chili M Richard F Chambers Preacutesident de lrsquoIIA M John Hutton Directeur adjoint du Center

for Audit Excellence du Bureau de reddition de comptes du gouvernement des Eacutetats-Unis Mme Helena Abreu Lopes Preacutesidente de la Task Force sur lrsquoaudit et la deacuteontologie de lrsquoEUROSAI M Marko Maumlnnikkouml Sous-auditeur geacuteneacuteral du Bureau national drsquoaudit de la Finlande M Alain Memvuh Gestionnaire de lrsquoInitiative de deacuteveloppement de lrsquoINTOSAI Mme Regina Maambo Muzamai Directrice de lrsquoaudit interne de la Commission de lrsquoUnion africaine Mme Joanne Rowley Directrice de la pratique professionnelle de lrsquoAgence drsquoaudit interne du gouvernement du Royaume-Uni M Ciaraacuten Spillane Conseiller principal pour le Service drsquoaudit interne de la Commission europeacuteenne M Kevin Summersgill Chef des relations internationales du Bureau national drsquoaudit du Royaume-Uni M Nicholas Swales Directeur principal du Bureau du veacuterificateur geacuteneacuteral du Canada M Tomaž Vesel Preacutesident de la Cour des comptes de la Reacutepublique de Sloveacutenie et M Reneacute Wenk Chef du deacutepartement de lutte contre la corruption de conformiteacute et de gestion des risques de la Cour des comptes drsquoAutriche

laquo Le reacuteseau vous appartient raquo a souligneacute M Marcos Bonturi Directeur de la Gouvernance publique de lrsquoOCDE

laquo Les auditeurs jouent un rocircle cleacute dans lrsquoeacutetablissement de la reddition de comptes surtout dans le contexte de la baisse de confiance envers les pouvoirs publics raquo a-t-il ajouteacute

LrsquoOCDE a lrsquointention de tenir plus drsquoeacuteveacutenements theacutematiques interactifs agrave lrsquoavenir Elle a pour but drsquoaider agrave jumeler des auditeurs en fonction de leurs forces et de leurs besoins et agrave favoriser des activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

Pour devenir membre de lrsquoAlliance des auditeurs et recevoir des nouvelles sur lrsquoAlliance et sur les reacuteunions agrave venir veuillez remplir ce formulaire [en anglais seulement]

PLEINS FEUX SUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITEacuteS

SPOTLIGHT ON CAPACITY BUILDING

CALENDRIER DES EacuteVEacuteNEMENTS

NDLR Ce calendrier est publieacute agrave lrsquoappui de la strateacutegie de communication de lrsquoINTOSAI et comme moyen drsquoaider les membres agrave planifier et agrave coordonner leurs engagements Figurent dans cette rubrique reacuteguliegravere de la Revue les eacuteveacutenements inteacuteressant lrsquoensemble des membres de lrsquoINTOSAI et les eacuteveacutenements reacutegionaux tels que les congregraves les assembleacutees geacuteneacuterales et les reacuteunions des comiteacutes directeurs En raison de lrsquoespace restreint les nombreux cours de formation et autres reacuteunions professionnelles des reacutegions ne peuvent ecirctre inclus Pour plus de renseignements srsquoadresser au Secreacutetaire geacuteneacuteral de chaque groupe reacutegional Renseignements httpwwwintosaiorgregional-working-groupshtml

3-6 Reacuteunion contigueuml entre la Commission de renforcement des capaciteacutes et le Comiteacute de pilotage de la coopeacuteration INTOSAI-donateurs mdash Koweiumlt

7 15e reacuteunion de la Commission des affaires politiques financiegraveres et administratives mdash Riyad (Arabie saoudite)

19-21 11e reacuteunion du Groupe de travail sur la valeur et lrsquoavantage des ISC mdash Montego Bay (Jamaiumlque)

19-22 14e assembleacutee geacuteneacuterale de lrsquoASOSAI | 52e et 53e reacuteunion du Comiteacute directeur mdash Hanoiuml (Vietnam)

SEPTEMBRE 2018

12-13 Groupe de travail sur lrsquoeacutevaluation des politiques et programmes Atelier sur lrsquoeacutevaluation des politiques sanitaires mdash Paris (France)

18-19 Task force de lrsquoINTOSAI chargeacutee de la professionnalisation des auditeurs mdash Stockholm (Suegravede)

20-22 Confeacuterence mondiale sur lrsquoeacutevaluation par les pairs mdash Bratislava (Slovaquie)

25‑27 Reacuteunion des groupes reacutegionaux de lrsquoIDI mdash Oslo (Norvegravege)

JUIN 2018

11-13 Reacuteunion du Groupe de travail pour la dette publique mdash Hyderabad Eacutetat du Telangana (Inde)

JUILLET 2018

7-10 Reacuteunion du Comiteacute directeur de lrsquoAFROSAI-E mdash Rwanda

30-31 15e reacuteunion du Comiteacute de pilotage de la Commission des normes professionnelles mdash Siegravege de la CCE (Luxembourg)

MAI 2018

20-22 10e reacuteunion du Comiteacute de pilotage de la Commission de partage et de gestion des connaissances mdash Kampala (Ouganda)

20-24 Reacuteunion du Forum pour les prises de position professionnelles de lrsquoINTOSAI mdash Tromsoslash (Norvegravege)

AOUcircT 2018

La revue internationale de la veacuterification des comptes publics

SOMMAIRE

EacuteDITORIAL

Reacuteflexion du preacutesident de lINTOSAI sur le chemin parcouru


Avec le printemps un nouveau site Web voit le jour

EN BREF

Eacutechos des ISC du monde

ARTICLES DE FOND

Cyberseacutecuriteacute Le NAO du R-U semploie agrave relever les deacutefis croissants

Impact des audits de performance

Des techniques et des outils innovants pour laudit des pouvoirs publics locaux

DANS LE CADRE DE LINTOSAI

Pour en savoir plus sur lexamen par les pairs

Deacuteclaration dAsuncioacuten pour la seacutecuriteacute budgeacutetaire et la stabiliteacute financiegravere des ISC

Mise en œuvre des normes internationales

Appel agrave commentaires Plan de deacuteveloppement strateacutegique de lIFPP

Reacuteunion de travail du FIPP au Guatemala

Agrave lhorizon 2030 Parvenir agrave leacutegaliteacute entre les sexes

Atelier de la CEDEIR sur le CMP pour lISC du Chili

Enquecirctre reacutecente Inteacuterecirct accru agrave leacutegard des controcircles coopeacuteratifs

Guide sur les indicateurs nationaux cleacutes

LOCDE instaure un forum interatif daudit du secteur public


La Revue internationale de la veacuterification des comptes publics est publieacutee tous les trimestres pour lrsquoINTOSAI (Organisation internationale des Institutions supeacuterieures de controcircle des finances publiques) en allemand en anglais en arabe en espagnol et en franccedilais La Revue organe officiel de lrsquoINTOSAI vise agrave lrsquoavancement des proceacutedures et techniques drsquoaudit dans le secteur public Les opinions et les ideacutees formuleacutees nrsquoengagent que les auteurs des textes et ne reflegravetent pas neacutecessairement les vues ou les politiques de lrsquoOrganisation

La reacutedaction invite les personnes inteacuteresseacutees agrave soumettre des articles des rapports speacuteciaux ou des faits drsquoactualiteacute agrave ses bureaux aux soins du

US Government Accountability Office441 G Street NW Room 7814Washington DC 20548United States (Teacuteleacutephone 202-512-4707 fax 202-512-4021courriel intosaijournalgaogov)

La Revue sert de document peacutedagogique La reacutedaction accorde donc la preacutefeacuterence aux articles traitant drsquoaspects pratiques de lrsquoaudit dans le secteur public Il peut srsquoagir drsquoeacutetudes de cas de commentaires sur de nouvelles meacutethodes drsquoaudit ou de descriptions de programmes de formation en audit Les articles traitant surtout drsquoaspects theacuteoriques ne conviennent pas Les lignes directrices sur la preacutesentation drsquoarticles peuvent ecirctre consulteacutees agrave httpwwwintosaijournalorgaboutusaboutushtml [en anglais seulement]

La Revue est distribueacutee gratuitement en format eacutelectronique aux membres de lrsquoINTOSAI et aux autres parties inteacuteresseacutees Elle peut ecirctre consulteacutee aussi en ligne wwwintosaijournalorg ou wwwintosaiorg On peut aussi lrsquoobtenir en srsquoadressant agrave la Revue agrave intosaijournalgaogov

Printemps 2018Vol 45 no 2

Conseil de reacutedactionMargit Kraker Preacutesidente de la Cour des comptes drsquoAutriche

Michael Ferguson Veacuterificateur geacuteneacuteral du Canada Nejib Gtari Premier Preacutesident Cour des Comptes de Tunisie

Gene L Dodaro Controcircleur geacuteneacuteral des Eacutetats-Unis Manuel E Galindo Ballesteros Controcircleur geacuteneacuteral

du Venezuela

PreacutesidentJames-Christian Blockwood (Eacute-U)

Reacutedactrice en chefHeather Santos (Eacute-U)

Reacutedactrice adjointeKristie Conserve (Eacute-U)

Eacutequipe de reacutedaction et de creacuteationMike Hix (Eacute-U)

Juanita Aiken (Eacute-U)Darreisha Bates (Eacute-U)

Janice Smith (Eacute-U)Chris Stone (Eacute-U)

Administration et fonctionnementPeter Knopes (Eacute-U)

Amanda Valerio (Eacute-U)

Collaborateurs agrave la reacutedactionSecreacutetariat de lrsquoAFROSAI

Secreacutetariat de lrsquoARABOSAISecreacutetariat de lrsquoASOSAI

Secreacutetariat de la CAROSAISecreacutetariat de lrsquoEUROSAISecreacutetariat de lrsquoOLACEFSSecreacutetariat de la PASAI

Secreacutetariat geacuteneacuteral de lrsquoINTOSAIBureau du veacuterificateur geacuteneacuteral du Canada

Cour des comptes de TunisieBureau du controcircleur geacuteneacuteral du Venezuela

Bureau de reddition de comptes du gouvernement des Eacutetats-Unis

En bref

EacuteDITORIAL

QUOI DE NEUF

EN BREF

Italie

Roumanie

EN BREF

LA COUR EN BREF

EN BREF

Allemagne

EN BREF

Norvegravege

Koweiumlt

EN BREF

Lituanie

EN BREF

Peacuterou

EN BREF

Eacutetats‑Unis

EN BREF

ARTICLES DE FOND

Conclusions

Sources

ARTICLES DE FOND

Introduction

Eacutetalonnage

ARTICLES DE FOND

INTERNATIONALES

ENTRE LES SEXES

SEPTEMBRE 2018

JUIN 2018

JUILLET 2018

MAI 2018

AOUcircT 2018

SOMMAIRE

EacuteDITORIAL




EN BREF


ARTICLES DE FOND
















En bref

EacuteDITORIAL

QUOI DE NEUF

EN BREF

Italie

Roumanie

EN BREF

LA COUR EN BREF

EN BREF

Allemagne

EN BREF

Norvegravege

Koweiumlt

EN BREF

Lituanie

EN BREF

Peacuterou

EN BREF

Eacutetats‑Unis

EN BREF

ARTICLES DE FOND

Conclusions

Sources

ARTICLES DE FOND

Introduction

Eacutetalonnage

ARTICLES DE FOND

INTERNATIONALES

ENTRE LES SEXES

SEPTEMBRE 2018

JUIN 2018

JUILLET 2018

MAI 2018

AOUcircT 2018

SOMMAIRE

EacuteDITORIAL




EN BREF


ARTICLES DE FOND
















EacuteDITORIAL

QUOI DE NEUF

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Italie

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LA COUR EN BREF

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Allemagne

EN BREF

Norvegravege

Koweiumlt

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Lituanie

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ARTICLES DE FOND

Conclusions

Sources

ARTICLES DE FOND

Introduction

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ARTICLES DE FOND

INTERNATIONALES

ENTRE LES SEXES

SEPTEMBRE 2018

JUIN 2018

JUILLET 2018

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SOMMAIRE

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EN BREF


ARTICLES DE FOND
















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QUOI DE NEUF

EN BREF

Italie

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LA COUR EN BREF

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Allemagne

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Norvegravege

Koweiumlt

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ARTICLES DE FOND

Conclusions

Sources

ARTICLES DE FOND

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ARTICLES DE FOND

INTERNATIONALES

ENTRE LES SEXES

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SOMMAIRE

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ARTICLES DE FOND
















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ARTICLES DE FOND

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INTERNATIONALES

ENTRE LES SEXES

SEPTEMBRE 2018

JUIN 2018

JUILLET 2018

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ENTRE LES SEXES

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ENTRE LES SEXES

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SOMMAIRE

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Conclusions

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ARTICLES DE FOND

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INTERNATIONALES

ENTRE LES SEXES

SEPTEMBRE 2018

JUIN 2018

JUILLET 2018

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SOMMAIRE

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ARTICLES DE FOND
















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LA COUR EN BREF

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Allemagne

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Norvegravege

Koweiumlt

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Lituanie

EN BREF

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EN BREF

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EN BREF

ARTICLES DE FOND

Conclusions

Sources

ARTICLES DE FOND

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INTERNATIONALES

ENTRE LES SEXES

SEPTEMBRE 2018

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