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目录
第一部分 行政职业能力测验 ...................................................................................................... 2
第一章 常识判断 .......................................................................................................................... 2
第二章 言语理解与表达 ....................................................... 7
第三章 资料分析 ........................................................................................................................ 17
第四章 数量关系 ........................................................................................................................ 23
第五章 判断推理 ........................................................................................................................ 27
第二部分 申论 ............................................................................................................................ 35
第一节 申论考前纯干货分享！！ ............................................................................................ 35
第二节 热点预测 ........................................................................................................................ 38
热点一：压榨网络诈骗的生存空间 ............................................................................................ 38
热点二、大爷“百米冲刺”一路小跑 “碰瓷”停在路边的车 .............................................. 39
热点三、保健品乱象何时休 ........................................................................................................ 41
热点四、网络信息安全 ................................................................................................................ 42
热点五、捍卫农村“舌尖上的安全”，究竟路在何方 ............................................................ 45
热点六、秩序与规则意识 ............................................................................................................ 46
第三节 热点范文 ........................................................................................................................ 48
知识共享，期待“无障”通行 .................................................................................................... 50
2
第一部分 行政职业能力测验
第一章 常识判断
第一节 必考速记
一、财政政策与货币政策
宏观政策 政策工具 通货膨胀
（总需求>总供给）
通货紧缩
（总需求<总供给）
财政政策 税收 增加 减少
支出 减少 增加
货币政策
存款准备金率 提高 降低
再贴现率 提高 降低
公开市场业务 出售 购进
基准利率 提高 降低
主要经济术语
经济指标 主要内容
国内生产总值
（GDP）
国内生产总值是一定时期内，一个国家或地区的经济中所生产出的全部
最终成果的市场价值。
国民生产总值
（GNP）
一个国家地区的国民经济在一定时期内以货币表现的全部最终产品价值
的总和。
生产者物价指
数（PPI）
衡量工业企业产品出厂价格变动趋势和变动程度的指数，是反映某一时
期生产领域价格变动情况的重要经济指标，也是制定有关经济政策和国
民经济核算的重要依据。
消费者价格指
数（CPI）
反映居民家庭一般所购买的消费商品和服务价格水平变动情况的宏观经
济指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。
恩格尔系数 食品支出总额占个人消费支出总额的比重，用以衡量一个国家和地区人
民生活水平的状况。
基尼系数
意大利经济学家基尼于 1922年提出的，定量测定收入分配差异程度，国
际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。我
国基尼系数为 0.469。
赤字率
衡量财政风险的一个重要指标，是指财政赤字占国内生产总值的比重。
赤字率表示的是一定时期内财政赤字额与同期国内生产总值之间的比例
关系。
3
二、历史人文
文学的源头
《诗经》 《诗经》是中国汉族文学史最早的一部诗歌总集，又称为《诗》和《诗三百》，
它收集了自西周初年至春秋时期大约五百多年的三百零五篇诗歌。
《楚辞》 我国第一部浪漫主义诗歌总集。楚辞是战国屈原所创文体，另有宋玉等代表。
《离骚》 《离骚》是战国时期著名诗人屈原的代表作，是中国古代诗歌史上最长的一首
政治抒情诗。
百家争鸣
学派 代表人物 时代 著作 观点
儒家
孔子 春秋 编纂《春秋》，
修订“五经”
1．仁：仁者爱人，己所不欲勿施于人
2．维护周礼，贵贱有序
3．有教无类，首创私学
孟子 战国 《孟子》（语
录体散文集）
1．“仁政”
2．民贵君轻
荀子 战国 《荀子》 1．“制天命而用之”
2．朴素唯物主义
道家
老子 春秋 《道德经》
1.“无为而治”
2．小国寡民
3．“祸兮福之所倚，福兮祸之所伏”
庄子 战国 《庄子》，又
称《南华经》
“天人合一”、“清静无为”、“庖丁解牛”、
“庄周梦蝶”、“鹏程万里”
法家 韩非 战国 《韩非子》
当代必然胜过古代
提倡改革，加强中央集权
依法治国
墨家 墨子 战国 《墨子》 兼爱、非攻、尚贤、节用。
兵家 1.孙武
2.孙膑
1.春秋
2.战国
1.《孙子兵法》
2.《孙膑兵法》
1．《孙子兵法》：世界上最早最著名的兵书
2．田忌赛马、桂陵之战、马陵之战
三、地理科技
四大高原
名称 省、区范围 主要特征
青藏高原 青海西藏全部、四川省
西部 世界最高大高原，高寒、冰川雪峰广布
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云贵高原 云南省东部、贵州省大
部分
石灰岩广布，流水溶蚀作用强烈，地表崎岖
不平
内蒙古高原 内蒙古大部、冀甘宁一
部分
我国最平坦的高原，风力作用强烈，西部风
蚀地貌典型
黄土高原 山西省全部、陕甘宁一
部分
世界黄土分布最广，流水侵蚀作用强烈，沟
壑纵横。
四大盆地
名称 范围 主 要 特 征
塔里木盆地 昆仑山与天山之间 我国面积最大盆地，有最大沙漠和最大内流河
准噶尔盆地 阿尔泰山、天山之间 面积第二大盆地，多风蚀地形,相对湿度较好
柴达木盆地 昆仑山、祁连山之间 我国地势最高盆地，东南部多盐湖和沼泽地
四川盆地 东巫山，西横断，
北大巴，南云贵
湿润外流盆地，多低山丘陵，
仅有面积较大的成都平原
三大平原
名称 范围 主 要 特 征
东北平原 大小兴安岭、长白山之间 我国面积最大、地势最高的平原，黑土
深广
华北平原 北靠燕山，南到准河，西起太
行 我国最完整的平原，由黄淮海冲积而成
长江中下游
平原 巫山以东到海滨
我国最低平的平原，河湖密布，为著名
水乡
长江黄河
长江
世界第三，亚洲第一，流经青、川、藏、滇、渝、鄂、湘、赣、皖、苏、沪 11个省
级行政区，注入东海
流经青藏高原、云贵高原、长江中下游平原三大地形区
流域面积最大的支流是嘉陵江。支流汉江上的丹江口水库为南水北调中线的水源地，
三峡电站是世界上最大的水电站。是世界上航运最繁忙的河流
黄河
世界第五，亚洲第二，流经青、川、甘、宁、蒙、陕、晋、豫、鲁 9 个省级行政区，
注入渤海
流经地形区：青藏高原、内蒙古高原、黄土高原（土质疏松）、华北平原（沉积）
中下游河床高于两岸，形成“悬河”。近年来频繁出现断流现象
主要湖泊
最大淡水湖 鄱阳湖（江西） 最大咸水湖 青海湖（青海）
海拔最高湖泊 纳木错（西藏） 海拔最低湖泊 艾丁湖（新疆吐鲁番）
最长湖泊 班公错（西藏日土县） 最深湖泊 长白山天池（吉林）
矿化度最高 察尔汉盐湖（新疆柴达木） 最小的湖（世界最小） 辽宁本溪湖
五大淡水湖：江西鄱阳湖、湖南洞庭湖、江苏太湖、江苏洪泽湖、安徽巢湖
五湖：彭蠡（即鄱阳湖）、洞庭湖、巢湖、太湖、鉴湖（鉴湖到了清代被洪泽湖代替）。
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四海：东海、西海（现今的黄海）、南海、北海（现今的渤海）。
著名地貌
喀斯特地貌
又叫岩溶地貌，由水对可溶性岩石进行溶蚀形成的。湖南张家界、云
南石林、贵州荔波、重庆武隆、四川九寨沟、贵州黄果树瀑布、广西桂林
山水
丹霞地貌
福建武夷山、广东仁化丹霞山、江西龙虎山、甘肃张掖、贵州赤水、
湖南峎山、美国科罗拉多大峡谷。2010 年，“中国丹霞”入选世界自然
遗产
雅丹地貌 典型的风蚀地貌，青海柴达木盆地的魔鬼城
冰川地貌 由冰川作用塑造的地貌，属于气候地貌范畴
四、中国古代科技史
学科 时间 发展表现 地位及影响
地
理
东汉 张衡发明地动仪 是世界上最早测量地震方位的仪器
西晋 裴秀提出绘制地图的原则，
绘制出《禹贡地域图》 为中国科技的发展注入新的生机
北魏 郦道元《水经注》 综合性地理著作
明朝 《徐霞客游记》记述了石灰
岩溶蚀地貌 比欧洲早约两个世纪
数
学
东周 发明了九九乘法表
东汉 《九章算术》是当时世界上
最先进的应用数学
标志着中国古代数学形成了完整的
体系
南朝
祖冲之的圆周率精确到小数
点后七位数字 比欧洲早近 1000年
祖冲之著《缀术》 成为唐朝及中世纪朝鲜、日本的
教科书
医
药
学
战国
扁鹊提出四诊法 成为中医的传统诊病法
《黄帝内经》（战国问世，
西汉编定）
是我国现存最早的重要医学文
献，奠定了我国医学的理论基础
东汉
《神农本草经》 是我国第一部完整的药物学著
作
华佗发明麻沸散，被人称为
“神医”
发明了世界上最早的麻醉药早
1000多年
张仲景的《伤寒杂病论》
被人称为“医圣”，是后世中医
的重要经典，奠定了中医治疗学的基
础
唐朝 孙思邈（药王）著的《千金 全面总结历代和当时的医药学
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方》 成果
唐高宗时编修的《唐本草》 是世界上第一部由国家颁行的
药典
吐蕃元丹贡布编著《四部医
典》 在国内外有重要影响
明朝 李时珍编写《本草纲目》
全面地总结了 16世纪以前的
中国医药学，被誉为“东方医药巨
典”
农
学
北朝 贾思勰著《齐民要术》
是我国现存的一部最早、最完整
的农学书籍，是 6世纪以前黄河中下
游地区农牧业生产经验等的总结
明朝
徐光启著《农政全书》，综
合介绍了我国传统农学成就，还
介绍了欧洲先进的水利技术和工
具
建立了比较完整的农学体系
建
筑
秦朝 长城西起临洮，东到辽东 成为世界上的伟大工程之一
隋朝 宇文恺主持修建了大兴城
李春设计建造的赵州桥 在世界桥梁史上占有重要地位
唐朝 长安城的兴建 体现了当时城市建筑的高超技
术
北宋 李诫编写《营造法式》 是我国建筑史上的杰作
辽 河北蓟县独乐寺、山西应县
木塔 是我国著名的古代木结构建筑
金 卢沟桥因坚固实用、美丽壮
观闻名中外
元 大都建筑宏伟，城内有完整
的排水系统
明朝
明长城东起鸭绿江，西到嘉
峪关 成为世界上的伟大工程之一
北京城布局严整，建筑壮丽 是我国古代城市建筑的杰作
综
合
类
著
作
战国 《墨经》记有大量的物理学知
识 反映了我国物理学的重大成就
北宋 沈括著《梦溪笔谈》
被誉为“中国科学史的里程
碑”，李约瑟称沈括“中国科学史
上最卓越的人物”
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明末
清初 宋应星的《天工开物》 中国 17世纪的工艺百科全书
五、物态变化
熔化 物质从固态变成液态叫熔化（吸热）
凝固 物质从液态变成固态叫凝固（放热）
汽化 物质从液态变为气态叫汽化（吸热，两种方式--蒸发、沸腾）
液化 物质从气态变成液态叫液化（放热，方法--降低温度、压缩体积；用途
--缩小体积，便于储存和运输）
升华 物质从固态直接变成气态叫升华，升华吸热（冬天冰冻的衣服干了，灯
丝变细，卫生球变小）
凝华 物质由气态直接变成固态的现象，凝华放热（霜，树挂、窗花）
第二章 言语理解与表达
第一节 考前逻辑填空秘籍
一、高频成语
1. 美轮美奂
【释义】形容建筑物高大众多而华美。后泛指华美的事物。
【用法】褒义词；多用来形容建筑物、雕刻或建筑艺术、布置、装饰等。
2. 鱼龙混杂
【释义】形容好人和坏人混在一起
【用法】作谓语、定语；含贬义；一般只用于形容人，使用范围较小。
3. 泥沙俱下
【释义】比喻好坏不同的人或事物混杂在一起，一同显现出来。
【用法】①“泥沙俱下”可用于人也可用于事物；“鱼龙混杂”一般只用于人，范围较
小。②“泥沙俱下”偏重在“俱下”，即一起来；“鱼龙混杂”偏重于“混杂”。③“泥沙
俱下”还有其本意，泥土和沙石跟着水一块流下来；“鱼龙混杂”没有此意。
4. 良莠不齐
【释义】好人坏人都有，混杂在一起。也可以形容事物。
【用法】多用于形容人，也可以形容事物，侧重于事物的品质，但不能用于形容水平、
成绩等。
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5. 鱼目混珠
【释义】拿鱼眼睛冒充珍珠。比喻用假的冒充真的。
【用法】用作贬义。用来比喻以假乱真。
6. 缘木求鱼
【释义】爬到没有鱼的树上去找鱼。比喻方向或办法不对头，不可能达到目的。
【用法】用作贬义，一般作谓语或宾语。与“南辕北辙”意思相近。
7. 涸泽而渔
【释义】排尽湖中或池中的水捕鱼。比喻获取利益只顾眼前，不作长远打算。
【用法】用作贬义，一般作谓语或宾语。
8. 饮鸩止渴
【释义】喝毒酒解渴。比喻用错误的办法来解决眼前的困难而不顾严重后果。
【用法】用作贬义，一般作谓语、宾语或定语。
9. 休戚相关
【释义】形容关系密切，利害一致。
【用法】只能用于人物之间，不能用于事物之间。
10. 筚路蓝缕
【释义】驾着简陋的柴车，穿着破烂的衣服去开辟山林道路。形容创业的艰苦。
【用法】只能用来形容创业艰苦，不可用来形容生活艰辛。
11. 络绎不绝
【释义】形容车船人马等前后相接，川流不息，往来不断。
【用法】用于形容人、马、车、船，不能形容其他事物。
12. 如履薄冰
【释义】像走在薄冰上一样，比喻行事极为谨慎，存有戒心
【用法】比喻行事谨慎戒惧。不用于形容形势危急。
13. 走马观花
【释义】骑在奔跑的马上看花，不会看得很清楚。原形容事情如意，心境愉快。后多指
大略地观察一下。比喻观察事物或了解情况不深入细致。
【用法】比喻匆忙粗略地观察事物，强调过程，易和“浮光掠影”相混。后者指印象不
深刻，强调结果。
9
14. 凤毛麟角
【释义】比喻珍贵而稀少的人才或事物。
【用法】使用范围较广，可以形容人出众，难能可贵；也可以形容具体的物品珍贵而稀
少。
15. 声名鹊起
【释义】名声突然大振，知名度迅速提高。强调从不出名到出名这一过程。
【用法】褒义词，用于形容知名度或名声。
二、易混淆高频实词与成语
1.弥漫与迷漫
“弥漫”形容（烟雾、沙尘、气味等）充满空间；“迷漫”形容（烟尘、风雪等）漫天遍野，
模糊了视线。
例：夜色朦胧，飘动的白云轻纱般吹过来，带着露水，含着温情，弥漫在你的身边。
2.施行与实行
从词语的适用对象上来看“施行”表示按照某种方式或办法去做，其适用对象较为具体，如
法律、法规、手术等；“实行”的适用对象较为抽象，如纲领、政策、原则等。
例：会议决定，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（草案）》经过进一步修改后，
由国务院公布施行。
3.审定与审订
从词义的侧重点来看，“审定”侧重于“定”，即审查决定，如审定计划；“审订”侧重于
“订”，即审阅修订，如：审订书稿。
例：这几项职工福利待遇，是全厂职工代表大会审定的，任何人无权随意改动。
4.历程与里程
“历程”指经历的过程，用在表示过去的句子中。“里程”指具体的路程，还指发展的过程，
用在表示将来的句子中或用在时间不明确的句子中。
例：回顾几十年的战斗历程，他感慨万千。
学生激情满怀，展望新的生活里程。
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5.不负众望与不孚众望
“不孚众望”指未符合大家的期待，含有贬义；“不负众望”指不辜负大家的期望。
例：我们一定不负众望，把这团希望之火，带回桐乡，去开启、点亮乡村每位学生的心灵。
6.措手不及与猝不及防
“措手不及”指事出突然，来不及应付；“猝不及防”指事情来的突然，来不及防备。
例：站在人生的拐点，迷茫地眺望未来，即使离开这里是我们无数次反复期待的时刻，但它
突然的到来依然让我们有点措手不及。
7.忽然与突然
“突然”表示情况在很短的时间里发生，突如其来，令人觉得很意外，一时无法应付；“忽
然”表示事情很快地发生或变化，相比“突然”，令人意外的程度要小。
例：仿佛一夜之间，南国一个贫穷破败的小渔村忽然变成梦幻般绚丽的大都市。
8.英雄气短与色厉内荏
“英雄气短”指有才能的人因遭受困厄或沉迷于爱情而丧失进取心；“色厉内荏”指外表强
硬，内心虚弱。
例：只有当买房者看懂了，搞清了，具备了喝房产商讨价还价的条件，专家所大声疾呼的市
场定价才会有合理性。否则再激烈的“炮轰”也只能算是色厉内荏。
9.勉力与勉励
“勉力”侧重于努力，主要是对自己而言；“勉励”侧重于鼓励，主要是对别人而言。
例：杭州要解决交通拥堵问题难度非常大，但各有关部门仍要勉力为之。
10.启用与起用
“启用”的“启”有打开之意，后面主要跟物；“起用”后面跟的主要是人，有提拔之意。
例：北京奥运会组委会宣布从 2004年开始将先后启用新的会徽和吉祥物标志。
11.顺理成章与水到渠成
“顺理成章”指写文章或做事情顺着条理就能做好，也比喻某种情况自然产生某种结果；
“水到渠成”强调条件成熟时事情自然会成功。
例：一方水土养一方人，一方人筑一方城。边地城市风貌的千姿百态，原本就是顺理成章的
事情。
12.光怪陆离与斑驳陆离
“斑驳陆离”形容色彩繁杂，“光怪陆离”形容事物离奇多变，多用于五光十色、离奇怪异
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的社会现象。
例：沙漠里真有魔鬼吗？在那时人们的知识水平看起来，确像是有魔鬼在作怪。但是人们在
掌握了自然规律以后，便可把海市蜃楼这种光怪陆离的现象说清楚。
13.自以为是与一意孤行
“自以为是”侧重于形容看法；一意孤行侧重于形容行动。
例：讨论问题，既要认真思考，又要虚心听取别人的意见，自以为是是不可能得出正确结论
的。
14.不免与难免
“难免”指难以避免；“不免”，免不了，强调某种情况下自然出现的的一种结果，侧重于
叙述。但是当后面有否定词是只能用“难免”。
例：改革开放，是前人从未走过的路，难免不遇到一些挫折，走一些弯路，这没有什么值得
大惊小怪的。
终于回到魂牵梦萦的故乡，再次走上熟悉的大街小巷，不免想起许多往事。
15.蜕化与退化
“蜕化”指像动物蜕皮那样发生质变，多比喻人变质，腐化堕落；“退化”多指事务由优变
劣，由好变坏，而这个事物并没有发生质的变化。
例：由于环境污染和一些人为的原因，著名的阿尔巴斯白山羊的品质正在逐步地退化。
16.不齿与不耻
“不齿”指不愿意提到，表示极度鄙视；“不耻”指不以为耻，不以为有失体面。
例：就像西方青年崇拜拉美的民族英雄切拉瓦拉，为人所不齿的纳粹头子竟然在中国有了追
星族。
17.截止与截至
“截至”是介词，一般后面直接跟日期；“截止”指到一定期限停止，“截止到”等价于“截
至”，但不能说“截至到”。
例：截至 2009年 5月 25日，县地税收入已突破亿元大关。
18.式微与衰退
“式微”原来指原来指国家或民族的衰落，现在也泛指事物的衰落，常用于书面语；“衰退”
指衰弱减退，常用于形容精力、意志、经济等。
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例：事实证明，中华文化的遗传并没有因为追逐 GDP而变异或者式微，反而越来越凸显文化
基因在大事件中的力量，并且成为对待相异形态的方法论。
19.生吞活剥与穿凿附会
“生吞活剥”比喻生硬地抄袭或搬用经验、方法、理论等；“穿凿附会”指在论证中勉强解
释，生硬联系。
例：她还不懂的，就把听来的，生吞活剥地逐条念一遍。
20.画地为牢与闭门造车
“画地为牢”比喻指在指定的范围内活动；“闭门造车”比喻不管客观情况如何，只凭主观
愿望办事。
例：现在有些家长和老师对孩子画地为牢的教育方式不利于孩子的身心健康发展，这种做法
应当禁止。
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第二节 必考速记
一、文段理解技巧
例 1. 即使社会努力提供了机会均等的制度，人们还是会在初次分配中形成收入差距。
由于在市场经济中资本也要取得报酬，拥有资本的人还可以通过拥有资本来获取报酬，就更
加拉大了初次分配中的收入差距，所以当采用市场经济体制后，为了缩小收入分配差距，就
必须通过由国家主导的再分配过程来缩小初次分配中所形成的差距，否则，就会由于收入分
配差距过大，形成社会阶层的过度分化和冲突，导致生产过剩的矛盾。
这段文字主要谈论的是：
A. 收入均衡难以实现 B. 再分配过程必不可少
C. 分配差距源于制度 D. 收入分配体制必须改革
（答案：B。文段先提出初次分配存在收入差距的问题，接着指出存在收入差距的原因，
接下来用“必须”来强调如何解决收入差距的问题，即“再分配过程”的调节，最后用“否
则”引导反面论证，来强调前面的正面观点。文段重点就是强调“再分配过程必不可少”。
因此，选择 B 选项。）
例 2. 随着通讯技术的进步，当今社会，政府执政的舆论环境已发生了明显的变化，各
种舆论可以借助网络、短信等现代传播工具，跨越时空迅速传递，使意见空间加大，意见力
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度增强，而决策透明度的增加和公民民主参与意识的增强，又加大了政府的舆论压力。在这
样的背景下，政府对“舆情危机”的处理，需要改变以往的被动方式，针对新出现的情况，
及时采取新的方式来应对。
对这段文字概括最准确的是：
A. 说明政府在新舆论环境下有必要转变应对方式
B. 对比不同时期政府舆论宣传的客观环境与方式
C. 剖析政府执政的舆论压力不断增大的外在原因
D. 分析通讯技术发展与舆论环境变化之间的关系
（答案：A。文段前面铺垫了社会舆论环境发生了变化的背景，在文段的最后用代词“在
这样的背景下”引出主旨，即政府对“舆情危机”的处理，需要改变以往的被动方式。对比
选项，A 项符合主旨。因此，选择 A 选项。）
二、选项比对技巧
例. 历史证明，每一轮经济危机都伴随着一场深刻的技术革命，然后逐渐走出低谷并开
始复苏。不得不承认，金融危机让“中国制造”遭遇空前危机，这造成的直接结果是各地区
都在抓产业升级。但同时新的问题出现了，在“抓大放小”的惯性思维下，不少人认为，产
业升级是大企业的事，与中小企业没有多大干系。显然，这是一种误读。产业升级的核心动
力是科技创新，而中小企业是科技创新最为活跃的力量。
这段文字主要说明了:
A. 产业升级过程中中国企业面临的新问题
B. 产业升级过程中离不开中小企业的参与
C. 技术变革是企业渡过金融危机的最好手段
D. 产业升级是使“中国制造”渡过金融危机的关键
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（答案：B。文段第一、二句阐述背景：在金融危机的大背景下，中国产业要抓产业升
级；接下来叙述了一种错误的认识：产业升级和中小企业没有关系；尾句澄清事实：产业升
级需要科技创新，而中小企业是科技创新最主要的力量，文段重点强调产业升级需要中小企
业的参与。文段的主体是“中小企业”，A、C、D 项均没有提到“中小企业”，根据主体排
除法可排除 A、C、D 项。B 项符合文段主体。因此，选择 B 选项。）
第三节 考试策略
一、时间分配
司法所招录考试中，按照文段字数和考查内容，我们可将言语理解与表达的题目分为两
类：逻辑填空类和片段阅读类。而这两类，它们的做题时间也有所差异。
（一）逻辑填空。文段字数相对较少，一般在 100 字左右，通常在 50~150 字的区间，
文段结构也比较简单，容易理解。只要考生对常见词语或成语的意思和用法深熟于心，并准
确定位空格处所填词语对应的语境信息，每道题的做题时间可控制在 20~40 秒之间。
（二）阅读理解。文段字数相对较多，一般在 200 字左右，通常在 150~250 字的区间，
文段结构多样。这里，只要考生掌握每种题型的解题方法或解题技巧，能够快速分辨出正确
选项和干扰选项的特征，每道题的做题时间可控制在 30~50 秒之间。当然，有些题目相对较
难，比如语句排序题，此类题目可延长一下时间。有些题目本身不难，但耗时，比如细节理
解题，时间也可稍作延长。
二、阅读窍门
言语题目中，一个让广大考生头痛的难题就是阅读速度和文段理解。为了解决这个问题，
我们可以从一道题目中的有用信息和无用信息、有效信息和无效信息这两个方面来突破。
（一）无用信息。言语题目中有些信息是无用的，比如逻辑填空、语句填空和语句排序
的提问方式，我们根本没有必要像其他题目一样来分析他们的提问方式来确定他们属于什么
题型，可以直接通过文段和选项来做题。
（二）无效信息。无效信息主要是针对文段或材料来说的，虽然无效信息构成了文段或
材料的一部分，但他们在理解文段和解题上通常起不了作用。每类题目中的无效信息会以不
同形式呈现。
1. 逻辑填空。逻辑填空选出的词离不开语境，而语境通常是通过空格附近的内容找出
16
的。所以对于较长或有几个句子组成的文段，没必要从头到尾将句子阅读甚至理解一遍，只
要通过标点符号（比如顿号、逗号、冒号等）、关联词（比如转折、递进、并列等）找出空
格对应的语境信息，通过句子成分（比如主谓、动宾、修饰语与中心语等）找出空格相搭配
的对象，就可以确定该空所填词语应具备的特征和要求了。当然，语境透露出来的有效信息
和无效信息也适合于词句理解、语句填空和下文推断这一类题目。
2. 主旨类题目。像主旨概括、意图判断、标题选择、态度理解这一类的题目，虽然文
段字数很多，但很多时候我们都是根据文段中的某一句话来确定正确选项的。也就是说，其
他的内容都是为这句话服务的，比如举例子、背景铺垫、援引他人观点等。所以，对待这些
内容我们就可以略读甚至是忽略他们的存在。
3. 细节理解。建议大家先看选项，圈出每个选项所涉及的话题，然后去文段找对应。
这个时候你会发现，有些句子根本和设置的四个选项毫无关系。另外，选项的顺序也并不是
按照句子在文段中的先后顺序排布的。所以，那些与选项毫无关联或者与判断选项是否正确
无关的句子就是无效信息了。这样找出了无效信息，细节理解就不会那么耗时和烧脑了。
三、舍弃原则
言语题谈不上舍弃，只存在纠结。所以对于纠结的题目，给出大家几个建议：
（一）逻辑填空。当不止一个词语放在空格处读得通顺时，我们就会纠结。但我们不要
忘了，逻辑填空有一个原则是择优，也就是说某个词语更像正确的，或者说更符合语境，而
那些与语境无关的词语就可以排除了。即选出的词语要遵循“透过语境看得出的优先于透过
语境看不出的”这一原则。当然，这一原则也适合于词句理解、语句填空和下文推断这一类
题目。
（二）主旨类题目。首先要明确干扰项的特征，主要有以下几类错误：话题偏离、无中
生有、以偏概全、重点偏离。所以当遇到纠结选项时，可以从这几个方面进行判断，从而筛
选出正确的选项。当然，如果有的题目已经超出了你的认知和理解范围，则可以果断放弃，
选择一个符合常识的选项即可。
17
第三章 资料分析
第一节 公式汇总
从知识点角度出发，资料分析的历年考题基本上都是围绕着增长率、增长量、比重和平
均数这 4 个主要知识点展开；从题型角度出发，资料分析的题型主要分为三类：计算类、比
较类及综合分析类。
下表将为大家详细介绍四大知识点的相关计算公式及速算方法。
表 1 增长率相关考点汇总
题型特征 计算公式 速算方法
计算
1.增长率
（现期）比（基期）增
长/下降了… x %
增长量增长率
基期量=
现期量-基期量
基期量=
增长量
现期量-增长量=
减少量减少率
基期量=
①截位直除法
②特殊值法
2.现期量
已知基期量和增长率，
求现期量
1= ?现期量 基期量（ 增长率） ①乘法估算
②特殊值法
3.基期量
已知现期量和增长率，
求基期量 1
现期量基期量
增长率=
+
若增长率 £ 5%
①基期公式法
1
AA Ar
r»
±
若增长率 > 5%
①截位直除法
②特殊值法
比较
1.增长率
①（现期）与（基期）
相比，……增长率超
过……%的有几个
②增长速度最快的是
增长量增长率
基期量=
现期量-基期量
基期量=
增长量
现期量-增长量=
①分数性质
②直除法
③化同法
④差分法
2.基期量
（基期）时，以下哪项
值最大 1
现期量基期量
增长率=
+
①分数性质
②直除法
③化同法
④差分法
18
表 2 比重相关考点汇总
题型特征 计算公式 速算方法
计算 （部分）占/在（整体）
的比重 x %
部分值比重
整体值=
①截位直除法
②特殊值法
①乘法估算
= ?部分值 整体值 比重
部分值整体值
比重=
比较 （部分）占/在（整体）的
比重最高的是
部分值比重
整体值=
①分数性质
②直除法
③化同法
④差分法
表 3 增长量相关考点汇总
题型特征 计算公式 速算方法
计算
（现期）比（基期）增长
/下降了…具体数值（单
位）
增长量 现期量-基期量=
= ?基期量 增长率
1
现期量增长率
增长率= ?
+
①尾数法
②截位直除法
③特殊值法
比较 （现期）比（基期）增长
/下降最多的是 1
= ?+
现期量增长量 增长率
增长率
（近似为现期量 增长率´ ）
①现期量大、增长率大，
则增长量大；
②比较现期量×增长率的
乘积大小。
表 4 平均数相关考点汇总
题型特征 计算公式 速算方法
计算
1.平均数
给出总体值与总个
数，求平均数
总数平均数
总个数= 截位直除法
2.平均增长量
给出末期值、初期值
和年份间隔
末期值-初期值平均增长量
间隔年份=
①尾数法
②截位直除法
3.平均增长率
给出末期值、初期值
和年份间隔
( )1末期值=初期值 +年均增长率n
´
（n 为间隔年份）
当增长率较小时
(1 ) (1 )na X a nX
当增长率较大时
代入排除法
比较
给出总体值与总个
数，比较平均值的大
小
总数平均数
总个数=
①分数性质
②直除法
③化同法
19
④差分法
常用速算方法回顾：
1. ．．尾数法：．．．．加减法计算中，若选项较为接近但尾数不同时，可忽略整体数据，优先计
算尾数。
2. ．．截位直除法：．．．．．．列式之后，通过观察答案选项，若选项首位不同，则对分母四舍五入
截取前两位计算；若选项首位相同，第二位不同，则对分母四舍五入截取前三位计算。
3. ．．特殊值法：．．．．．列式之后，通过观察其中是否存在特殊值，若存在，则把特殊的百分数
转换成分数后再进行计算。
4. ．．分数性质：．．．．．在进行分数比较时，通过观察分子分母的大小关系，分子相对大且分母
相对小的分数值较大。
5. ．．直除法：．．．．分数比较时，通过观察答案选项或被比较数据，若其差距较大，通过直除
商首位或首两位来求得结果或进行相应的比较。
6. ．．化同法：．．．．当两个分数的分子或分母有明显的倍数关系时，将一个数的分子分母同时
乘以一个数，以使两个分数的分子或分母变得差不多的方法。
7. ．．差分法．．．：．分数比较时，其中一个分数的分子与分母均略大于另一个分数，“大分数”
和“小分数”分子、分母分别做差，得到的差可以写成一个新的分数，为“差分数”，用“差
分数”代替“大分数”与“小分数”作比较：①若差分数>小分数，则大分数>小分数；②
若差分数＜小分数，则大分数＜小分数。
第二节 必考速记
一、混合增速
混合增速：整体增速介于多部分增速之间，且偏向于基期值较大的一方。
2013 年 3 月末，主要金融机构及小型农村金融机构、外资银行人民币房地产贷款余额
12.98 万亿元，同比增长 16.4%。地产开发贷款余额 1.04 万亿元，同比增长 21.4%。房产开
发贷款余额 3.2 万亿元，同比增长 12.3%。
【例】2013 年 3 月末，房地产开发贷款余额同比增速约为：
A. 12.3% B. 14.4%
C. 19.3% D. 21.4%
【答案】B
【解析】地产开发贷款余额 1.04 万亿元，同比增长 21.4%。房产开发贷款余额 3.2 万亿
20
元，同比增长 12.3%。房地产 地产 房产 ，根据混合增速性质，房地产的“增速”介于
12.3%~21.4%之间，排除 A、D；又因为房产贷款余额较大，故偏向于 12.3%。因此，选择 B
选项。
二、增长量比较
增长量比较：
①现期值大，增长率大，则增长量大；现期值小，增长率小，则增长量小。
②现期值与增长率一大一小，一般情况下，比较现期值×增长率，乘积大的增长量大。
【例】在2017年5月我国银行业金融机构资产负债表中，下列哪一项的总资产同比增长
额最高？
A. 大型商业银行 B. 股份制商业银行
C. 城市商业银行 D. 农村金融机构
【答案】A
【解析】根据增长量比较口诀“大大则大，一大一小看乘积”，直接估算：现期量×增
长率即可。代入题中数据可得估算数据：大型商业银行为839329 9.7% ；股份制商业银行
为 431150 11.5% ；城市商业银行为 293063 19.7% ；农村金融机构为314519 12.3% 。通过
估算可确定大型商业银行为增长量最大。因此，选择A选项。
三、两期比重比较
两期比重变化：
解题技巧：①若部分增长率>整体增长率，则现期比重>基期比重，即比重上升；
②若部分增长率<整体增长率，则现期比重<基期比重，即比重下降；
21
③两期比重差值 现期比重 基期比重= - ，即1 % % %
1 % 1 %
A A b A a b
B B a B a
。
2015 年，纺织行业规模以上企业累计实现主营业务收入 70713 亿元，同比增长 5.0%；
实现利润总额 3860 亿元，同比增长 5.4%；企业亏损面（亏损企业占所有企业比重）11.4%，
比上年低 0.1 个百分点。
【例】2015 年，纺织行业规模以上企业主营业务利润率（利润总额/主营业务收入）比
上年约：
A. 上升 0.02 个百分点 B. 上升 0.4 个百分点
C. 下降 0.02 个百分点 D. 下降 0.4 个百分点
【答案】A
【解析】2015，纺织行业规模以上企业累计实现主营业务收入 70713 亿元，同比增长
5.0% ；实现利润总额 3860 亿元，同比增长 5.4% ，根据两期比重变化公式
1( % %)
1 %a b
a
A
B
，代入题中数据 5.4%a ， 5.0%b ，可得 a b ，比重上升。代入
数据3680 5.4% 5%
0.02%70713 1 5.4%
（或结合答案应小于 a b ，即小于 0.4 个百分点）。因此，
选择 A 选项。
第三节 考场策略
一、做题顺序
资料分析模块是行测试卷的第五部分也是最后一部分，因为考试题量大时间紧，导致很
多考生做到资料分析时，时间已所剩无几。建议大家将整个模块顺序提前，从而确保三大重
点拿分模块（言语理解、判断推理与资料分析）的题目全部完成。
资料分析为复合选择题，根据一篇材料提出相关问题，一般情况下，均为每篇材料包含
5 道小题。作答时建议先用时 30~60 秒略读材料，再依次作答各个小题，尽量保证在．．．．．5~6．．．分．
钟完成．．．5．道小题．．．。
二、舍弃原则
（一）拒绝精确计算
很多考生觉得自己计算能力较强，面对任何题目都尝试精确计算，这不仅影响作答速度，
22
而且容易带来紧张的氛围。建议大家在熟练应用速算技巧的基础上强化计算练习，．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．从而在资
料分析计算中达到事半功倍的效果。
（二）不要专啃“硬骨头”
资料分析中．．．．．至少会有．．．．1~2．．．道题目难度较大，．．．．．．．．考生在作答中切忌埋头苦算，在短暂思考没
有思路时可以暂且搁置，等完成剩余题目后再回头看看。如果题目理解上仍存在问题或计算
难度很大，则可选择放弃。
（三）巧用排除法
对于广大考生来说资料分析模块最费时间最难作答的就是综合分析题，4 个选项更像是
4 道小题，其实不然。对于综合分析题，建议大家不要严格按照 A、B、C、D 的顺序依次计
算，而是优先挑选难度较低的选项验证正误，采用排除法巧妙解题。．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
23
第四章 数量关系
第一节 猜题技巧
在数量关系中，我们可根据不同的选项布局来采用行之有效的猜题技巧，常见的选项布
局有以下四种：
选项
布局
等差
选项
（50%）
选项特征：四个选项成等差数列。
猜题技巧：选择数值位于中间的选项，猜测 B 选项概率较高。
三一
布局
（20%）
选项特征：三个选项成等差数列，第四个选项为干扰选项。
猜题技巧：选择被干扰的选项。
二二
布局
（10%）
选项特征：两两选项之间有关系。
猜题技巧：简单读题可排除两个选项，再去猜题，正确率可达 50%
无序
选项
（20%）
选项特征：四个选项随机设置，没有关系。
猜题技巧：猜测 D 选项概率较高。
【注】：猜题有风险，使用需谨慎。建议各位考生先将较容易的题目完成，然后将剩余题目的答案
涂成已确定答案中出现频率较低的选项。
第二节 必考速记
一、方程问题
方程问题主要包括简单方程、方程组。
1. 方程问题设未知数的原则：
（1）在同等情况下，优先设所求的量；
（2）设中间变量、份数（有分数、百分数、比例倍数特征）；
（3）可以设有意义的汉字。
2. 找等量关系的常用方法：
24
（1）出现总和；
（2）出现“比”“是”“多”“少”等表示关系的字眼；
（3）其他隐藏的前后不变量或公式。
【例】小张家养了一只大狗和一只小狗。现在，小狗的体重只有大狗的一半。如果两只
狗的体重各增加5千克，那么小狗的体重将达到大狗的60%。据此可知，若两只狗的体重各
增加10千克，小狗、大狗的体重比将会是：
A. 1∶2 B. 2∶3
C. 3∶4 D. 4∶5
【答案】B
【 解析】假设小狗的重量为 x ，则大狗的重量为 2x ，由题意可列方程
5 (2 5) 60%x x ，解得 10x 千克。可知小狗重10千克，大狗重20千克。若各增加10
千克，则体重比将会是10 10 2
20 10 3
，因此，选择B选项。
二、工程问题
核心公式：工作总量＝工作效率×工作时间。
常用方法：赋值法和方程法。
1. 赋值法
给定时间型：赋工作总量为时间的公倍数或者．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1．；．
效率制约型：依据效率的比例关系进行赋值；．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
条件综合型：找出工作量、效率、时间等的前后变化，整体考虑列式。．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
2. 方程法
根据题目给出的等量关系列方程或者直接列式求解。
【例 1】机械厂加工某器件，需依次进行 3 道工序，工作量的比依次是 3∶2∶4。甲完
成 1 个工件后又完成了第 2 个工件的前两道工序，正好用时 1 小时。已知甲和乙的加工效率
比是 7∶9，问乙完成 1 个工件需要多长时间？
A. 30 分钟 B. 36 分钟
C. 42 分 10 秒 D. 46 分 40 秒
【答案】A
【解析】赋值 3 道工序的工作量依次是 3，2，4。甲用 1 小时完成了 1 个工件后又完成
了第 2 个工件的前两道工序，说明甲 1 小时完成了 3＋2＋4＋3＋2＝14 个工作量，故甲的效
25
率为 14。由“甲和乙的效率之比是 7∶9”，可得乙的效率为 18。1 个工件的总工作量为 3
＋2＋4＝9 个工作量，所以乙完成 1 个工件的用时为9
0.518
小时，即 30 分钟。因此，选择
A 选项。
第三节 考场策略
一、时间分配
时
间
分
配
1 分钟
①如果只剩一分钟来处理数量关系，建议如下：根据四个选
项的大小关系，优先选择数值位于中间的两项。统一猜测较
小项或者较大项，猜对的概率会高于 25%。
②当出现含 3．因子．．的选项可优先猜测。
③选项如果已知的是区间，一般猜测位于中间的区间．．．．．。
5 分钟
①如果有 5 分钟时间做数量关系，挑选出 2~3 道简单题，算
出答案确保正确率。
②将剩余题目涂成已确定答案中出现频率较低的选项。如：已确
定的 3 道题答案为 ADC，剩余的题目可统一猜测 B 选项。至少还
会有 2~3 题选择 B 选项，因为考试题目答案多数分布均匀，这样
正确率会大大提高。
10~15 分钟
① 如果还有 10 分钟甚至更长时间做数量关系，挑选出 5 道
左右比较简单与中等难度题目，确保正确率。
②余下的难题猜之前选的较少的选项，或者结合猜题技巧处
理。
【注】数量关系建议时间 10~15 分钟，切记不要平均分配每个题的时间，而要将时间集中在．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
简单和中等难度的题目上．．．．．．．．．．．。
二、做题顺序
毫无疑问，数量关系的做题顺序是“由易到难”。从前往后答题，对于容易的题目快速
计算，如果某一道题做到中间卡住了要果断跳过去，最后再回过头来攻克，对于实在没有思
路可选择战略性放弃。
一般，基础计算、方程与不等式、工程问题、容斥问题和最值问题是基础题型，此类题
26
目难度相对较低，运算简单，套路固定，是考场中高性价比题目，建议优先去做。经济利润
问题、行程问题、几何问题和排列组合为每年的必考题型，其中几何和排列组合解题方法相
对灵活，对考生的数学思维要求较高，但运算量较低，对图形较为敏感和排列组合知识较为
扎实的考生可以选择此类题目。端点类问题、时间类问题也会有所考查，此类题型具有特殊
方法，考生可放在最后去处理。
三、舍弃原则
舍
弃
原
则
舍
①题干描述较长、字数较多，运算繁琐的题目建议舍弃。
②题干带“最多”“最少”等字眼，多结合极端假设思维，一般题目难度相
对较大。
③几何中涉及立体切割、几何构造的问题容易出现难题。
④经济利润中涉及量非常多的问题和部分杂题。
得
①题干较短，可直接代入选项验证或者通过枚举得到答案的题目。
②等量关系明显，可通过设未知数、列方程解决的题目。
③一些固定题型，如：工程问题、容斥问题、最值问题、循环周期、溶液问
题等。
④比较擅长的题型，如：部分考生高中时排列组合与概率学的不错，可选择
做简单的排列组合、基础概率。
【注】做题要懂得适度放弃，有舍才有得。
27
第五章 判断推理
第一节 必考速记
【速记一】立体图截不出的面
正四棱锥无法截出长方形。
【例】左边立体图为一正方体中挖掉一个四棱锥，然后从任一面剖开，下面哪一项不可
能是该立方体的截面？
【答案】A
【解题思路】A 项正四棱锥不能切出长方形，内侧出现长方形就是错误的，B 是竖着切，
C 是从正方体一个侧面出发斜着向下切，D 是从正方体一个侧边出发，斜着向下切。因此，
选择 A 选项。
【备考指导】常见截不出．．．的立体截面对应表：
立
体图 截不出的图
正方
体
直角三角形、6 边以上的多
边形
圆柱 三条直线图形、梯形
正四
棱锥 长方形
【速记二】六面体快速破题的箭头法
利用两个面，从一个面指向另一个面画箭头，判断剩下的面相对于箭头的方位在展开图
和立体图中是否一致，若不一致则错误。
【例】左边给定的是纸盒的外表面，下列哪一项不能由它折叠而成？
28
【答案】C
【解题思路】图案均为中心对称图形，利用正方形和圆形两个面画双面箭头如图，十字
在箭头的左侧，A、B 都符合，C 项中，十字在箭头的右侧，一定不能折成。因此，选择 C
选项。
【备考指导】当六面体有唯一、非中心对称图时，用该面画一个箭头即可判断；当六面
体主要是中心对称图形时，则优先选择用双面箭头法。
【速记三】黑点圆圈考功能元素
出现· 、→、△、□、○等类似的小元素时，优先考虑元素的功能，主要为标记作用。
【例】把下面的六个图形分为两类，使每一类图形都有各自的共同特征或规律，分类正
确的一项是：
A. ①④⑥，②③⑤ B. ①②③，④⑤⑥
C. ①⑤⑥，②③④ D. ①③⑤，②④⑥
【答案】D
【解题思路】①③⑤黑点标记在线上，②④⑥中黑点标记在交点上。因此，选择 D 选
项。
【备考指导】功能元素经常起到标记或指向交点、直曲线、长短线、角、面等作用。
【速记四】考笔画的特殊图形
出现典型数笔画的图形，或图形是由两三个简单元素构成，考虑数笔画。
【例】把下面的六个图形分为两类，使每一类图形都有各自的共同特征或规律，分类正
确的一项是：
29
A. ①②⑥，③④⑤ B. ①②⑤，③④⑥
C. ①②③，④⑤⑥ D. ①③⑤，②④⑥
【答案】B
【解题思路】①②⑤图形都能一笔画成，③④⑥图形都能两笔画成。因此，选择 B 选
项。
【备考指导】联通图形最少笔画数=整个图形的奇点数÷2。常见的考查笔画的图形如下
图。
【速记五】工整的图形一般考对称性
图形组成不同，但比较工整美观，优先考虑对称性。
【答案】B
【解题思路】每一行内图形的对称轴方向依次顺时针旋转 45°。因此，选择 B 选项。
【备考指导】对称性可以考查对称轴的数量和方向，也可以考查图形根据对称性的分类。
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【速记六】图形小而多考素
图中出现多个小元素，优先考虑数元素的个数或种类。
【答案】B
【解题思路】每个图中图形元素以 3-1-1 和 2-2-1 的结构交替出现，应选择 2-2-1 结构的
图形。因此，选择 B 选项。
【备考指导】素既可以考查个数和种类，也可以考查组成部分数，另外还需注意多个元
素的运算或换算。
【速记七】一样的框架，不一样的黑白，考黑白叠加
每行图形的基本骨架相同，或出现不规则的多个黑白部分，优先考虑黑白叠加。
【答案】A
【解题思路】黑+白=黑，黑+黑=白，白+白=白，白+黑=黑，运算得 A。因此，选择 A
选项。
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【备考指导】当图形骨架相同，但骨架相同位置填充元素不一样时，优先考虑黑白叠加，
有时也会出现：有+有=有，无+无=无等情况。
【速记八】根据图形组成繁简趋势蒙答案
在图形推理中，偏爱喜欢出数量类的题目，例如考数曲线，数直角，数面，数端点、数
锐角等等。而且在考数量类图形的题目中还多出现等差数列规律。那么等差数列就使得图形
的绘制中，难免使得图形出现由繁至简、由简至繁这些趋势，那么蒙答案的时候，我们就可
以看题干，题干越来越繁，那么就蒙个比最后一个图形更繁的答案。反之亦然。
从该题的繁简趋势上来看，此题由繁至简，蒙题的选择就更倾向于 B和 D了。面的个数
有规律。
【速记九】图形复杂，数量不好数，蒙 A，图形组成简单，蒙 C或 D
在图形推理中，偏爱喜欢出数量类的题目，那么如果数量较大，目测超过 10 以上的数
量需要数，那么此题若不会做，可以蒙 A，因为命题人深知我们的做题时间有限，能看出此
题规律就已达到目标，所以数数量就不是重点了，命题人会故意把答案设置在 A上，据统计
历年真题中，凡是这个特点的，大部分都是选 A。
从该题的繁简趋势上来看，此题由繁杂不好数，蒙题的选择就更倾向于 A了。正确答案
确实选 A，考察白线链接的黑圆个数。反之，如果此题较简单，那么蒙题就不要再蒙 A了，
可以倾向于蒙 C或 D，具体来说，看前面的答案 C和 D哪个少，哪个少，就蒙哪个。
32
【速记十】定义判断求同求异
选项常出现的形式是对题干中被定义项的现实举例，无论选是题还是选非题，公务员考
试中因为常考察单项选择，所以往往有三个选项为相似事例，我们可以从中找到共有的特点，
锁定被定义项的关键词。
【例如】
A. 日立公司强调如何利用企业的内部资源来形成竞争优势
B. 滴滴公司通过建设一个信息平台，撬动圈内其他企业和个人的资源
C. 飞利浦和美国电话电报公司合作，也同德国西门子公司合作
D. 苹果公司和微软公司的关系很复杂，既合作又竞争
只看选项，我们就可以发现，A 选项和其他三个选项差异较大，那么答案就更可能是 A
选项。题目是：
（2018-陕西-38.） 商业生态系统是指组织和个人组成的经济联合体，其成员包括核心
企业、消费者、市场中介、供应商、风险承担者等，在一定程度上还包括竞争者，这些成员
之间构成了价值链，不同的链之间相互交织形成了价值网，物质、能量和信息等通过价值网
在联合体成员间流动和循环，从而形成整体的竞争优势。
根据以上定义，下列企业行为与商业生态系统不符合的一项是：
【速记十一】类比推理看词性
类比讲究的是横纵对应，所以，词性的一致是一个最起码的相似，所以，我们可以根据
词性来蒙答案。
咖啡厅：休闲
A．茶馆：喝茶 B.饭馆：吃饭
C．剧院：听戏 D.棋牌室：娱乐
此题就是如此，我们可以看到休闲是名词，那么 ABD都是动词，只有 D选项娱乐是名词，
那么答案就可以选 D了。
33
【速记十二】极端特例不选
论证题中凡是带有可能、有的等这些不确定词汇的选项不选。凡是极端特例的选项也
不选。
例如：面对家长们对于某小学装修已两月的教室存在甲醛超标的质疑，该小学校长回应
道：“所有的教室我都逐一去过，没有闻到异味，所以，甲醛不超标。”
以下哪项如果为真，最能反驳该小学校长的认证？（ ）
A.不同的人对于味道的感受不同，校长闻起来无异味并不代表事实上无异味
B.某新房装修完工三个多月后，经正规检测，甲醛依然超标
C.即使装修后无异味的房间，在装修后几月内通常都会有甲醛超标的可能
D.甲醛是一种无色无味的气体，不能通过房间的味道来判断是否甲醛超标
根据此题，AB选项都是特例，C选项是可能性选项，那么选 D。
【速记十二】逆向思考
所谓逆向思考是指在推理的过程中，直接看结论是不是能够被推出的情形。如果是不可
能被推出的情形，则直接排除，就不要再费力去想如何不能被推出了。如“A→B”的形式，
其等价于“¬B→¬A”，所以，“A”和“¬B”无论如何都是不能被推出的。
【例 2】某知名跨国公司的总部员工中，所有懂英语的都不精通印尼语，有些懂英语的
不精通西班牙语，有些懂韩语的精通印尼语，所有懂韩语的都精通西班牙语，有些懂韩语的
精通英语。
如果以上陈述为真，以下除哪项外也一定为真？（ ）
A. 有些懂韩语的员工不精通印尼语
B. 有些懂印尼语的不精通西班牙语
C. 有些懂韩语的员工不精通英语
D. 有些懂英语的不精通韩语
【解析】题干当中可以写出“→”形式的只有：（1）英语→¬印尼；（2）韩语→西班
牙。B项中的“¬西班牙”无论如何都不能被推出，故 B项不一定为真。本题选 B。
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第二部分 申论
第一节 申论考前纯干货分享！！
一、勾画关键词的方法技巧
根本指导方针——材料是王！
技巧 考点
要素词原则
问题
……问题、……不足、……的现象、……的困
境、……的挑战
影响 导致……、危及了……、有利于……、具有……的
作用
原因 原因是……、根源是……、前提是……
对策 加大、加强、完善、强化、重视、宣传、提升
首尾句原则 注意材料结构：总分、分总、总分总。总括句需要重点关注！
观点性原则 权威机构、
领导、负责
人
都是采分点
专家、学者 都是采分点
群众 群众观点慎重考虑
关联词原则 因果关系 因为,所以；由于；致使、导致、使
得、使
前后都
重要
转折关系 但是、然而、却、不过、其实、实
际上
转折之
后是重点
并列、递进
关系
不但……而且，一方面……另一方
面，不仅……也，特别是……
前后都
重要
假设、条件
关系
如果……那么
只有……才
直接找
对策
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材料两分法
原则
理论性材料（语言规范）
事实性材料（例子、数据）
理论性
材料是采分
点，事实性
材料做论据
二、基本题型和考点
三、阅卷规则
A、小题：采分制
1、宁多勿少；2、点到即止。
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B、作文：划档制
C、注意事项：
书写规范，切忌乱涂。
条理清晰，标号鲜明。
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关键提前，宁多勿少。
注重观点，结构完整。
第二节 热点预测
热点一：压榨网络诈骗的生存空间
【热点链接】
随着网络的快速发展，人们的生活发生了翻天覆地的变化。网络给人们的生活带来了巨
大的便利，加速了信息的传播，但与此同时，许多诈骗也通过网络产生。前不久腾讯 110
平台发布了《2018 年腾讯 110 反欺诈白皮书》，对 2018 年全年受理的 1247 万次用户举报
进行了相关分析，结果显示，2018年，电信网络案件同比上升 37%，其中网络诈骗占比高达
72%。而且受骗人男性数量要远超女性，青年群体防范意识不及中老年群体，更易上当受骗。
此外，数据还显示，交易诈骗、交友诈骗与兼职诈骗，三种诈骗手段最为常见。短视频
内容因传播速度快、触达面广，而深受骗子们的青睐。白皮书分析认为，2019 年网络诈骗
活动将呈现年轻化、跨境化和多样化的趋势，网络诈骗的隐患无处不在。
【申论视角之分析】
网络诈骗的成因，有多个方面。首先是资金保障的措施不足。金融行业的快速发展，加
快了社会资金的流动，但资金流动的安全性尚未得到保证。银行疏于核查开卡人的身份，这
类漏洞被犯罪嫌疑人利用；对自助开卡机的管理有待强化，可能会出现利用他人身份证开卡
的情况；银行卡的安全有待保障，犯罪嫌疑人能力用多种方式得到卡号和密码来实施犯罪；
银行资金冻结花费时间较长，也给犯罪分子提供了可乘之机。虽然有关部门会实施网络监管，
发现异常情况及时预警，但现实情况是，一些中小型企业可根据用户需求提供网络域名和空
间，犯罪团伙利用机会构建钓鱼网站，一旦被监管部门发现，随即关闭网站，造成执法困难。
其次是法制建设的滞后。立法应与社会发展相辅相成，但现实情况是，我国关于网络方
面的立法工作是相对滞后的。有关部门虽然加大了立法工作的力度，但案件数量仍然在大量
增加。比如公民的个人信息泄露是网络诈骗的主要原因，如果严格按照法律执法，也不会有
如此猖獗的网络诈骗犯罪发生。但现实情况是，还未有公民个人信息安全保护相关的法律。
网络诈骗对社会的危害逐渐加深，但法律对其处罚的标准并未作出更改。
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再次是受害人的心理因素。对多个网络诈骗案件的分析，发现受害人大多有贪财、善良、
警惕心较弱的心理。犯罪分子会利用受害人的这种心理，伪造自己的身份，和受害人进行沟
通。虽然公安部门加强了预防宣传，但一些受害人仍然会抵制不住诱惑，不了解相关的法律
知识，进入犯罪分子设下的陷阱。
网络诈骗的出现，给受害人造成了严重的经济损失，还会给受害人带来难以消弭的心理
创伤，甚至酿成生命悲剧。可以说，网络诈骗污损了网络生态，侵蚀了社会诚信土壤，给人
们的日常生活带来阴霾。
【申论视角之对策】
对于网络诈骗，我们应时刻保持警惕。近年来，我国对网络诈骗始终保持高压严打态势，
着力压实主体责任，努力守护群众的生命财产安全。从 2018 年起，全国新一轮打击治理电
信网络违法犯罪专项行动也正式启动。重拳出击、重典治乱，以凌厉手段集中整治网络诈骗
行为，已成为社会共识。
此外，占领技术高地、让前沿科技为我所用，才能为治理网络诈骗提供强大武器。例如，
深圳警方利用“AI+新侦查”模式排查线索，极大提升了破案效率，成功破获特大网络交友
诈骗案；腾讯采用人工智能“麒麟”系统，精准打击伪基站；三大电信运营商借助技术手段，
有效监控拦截诈骗短信和电话；第三方支付平台运用刷脸支付、指纹认证，不断提升支付安
全性能，等等。同时，政府更须加强网络技术风险预判，不断提升对策的科技含量、智慧含
量、创新含量，从而让治理跑到技术犯罪的前面。
再高明的网络诈骗技术，也是利用了人性弱点。作为治理网络诈骗的关键，网民不仅需
要“技术防护”，更需要“思想防护”。网民应及时了解各种诈骗技术，提高警惕，遇到可
疑电话信息及时核实报警，增强网络防骗意识与能力。
热点二、大爷“百米冲刺”一路小跑 “碰瓷”停在路边的车
【热点背景】
2019年 2月 20日，辽宁大连，一名女司机遇到了“碰瓷”的。当时，她的车可是停在
原地的啊，看着大爷赖在地上不起来，这名女司机简直哭笑不得。
这天，这名女士把车停在一家便利店门口，然后在车内接电话。这时，她远远地看见一
个大老爷，只见他从几十米外一路小跑这靠近这位女士的车，她还以为大爷有什么着急的事
儿要去哪里，没想到他一路跑到车前，径直扑到了车的引擎盖上，随后缓缓地倒在了地上。
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这一幕看得这位女司机目瞪口呆，她下车后跟大爷理论，但大爷就是不起来，怎么都不
肯走。无奈之下，女司机只好报警求助，老大爷见此情景，觉得实在无利可图，这才淡定地
起身离开。
早就见识过各种“花式碰瓷”的网友也被这位大爷的神操作逗笑了，纷纷发表评论，“跑
这么快是怕慢一点儿车就开走了还是怕跑慢了有人跟你抢？”“无法理解这些老人是怎么想
的”，“小时候提起老人，想起的词是慈祥，现在提起老人，想起的词是碰瓷”，“看大爷
这矫健的步伐，这不要脸的精神，连年轻人都甘拜下风啊！”对此，你怎么看呢？
【申论视角之分析】
1、部分老人思想意识滑坡，丧失了基本的道德准则；
2、法制建设滞后，对于最近屡次发生的老人碰瓷现象缺乏相应的处罚规定，导致无法
可依；
3、当事执法人员出于老人年纪大、怕惹麻烦等各方面的考虑，在处理相关举报时息事
宁人，助长了这种歪风邪气；
4、跟风效应。屡次出现的老人碰瓷，特别是每次都“无疾而终”，让有些老人产生了
模仿心理并不惜以身试法；
5、宣传上有待改进。主流媒体对公民道德、相关法律、正面案例等方面的宣传力度不
够，有的甚至刻意报道相关负面消息，让老人碰瓷这种个别案例影响了舆论导向，产生了消
极的社会影响；
6、取证困难。比如缺乏行车记录仪、高清摄像头等相关影像资料以及相关证人证言等，
导致相关纠纷处理无法顺利进行。
【申论视角之对策】
1、加强宣传。主流媒体要负起责任，把握正确的舆论导向，通过广播、电视、互联网
等多种手段，多宣传社会主义道德规范方面的内容，特别是老人中的道德楷模；也可以采用
以案说法等形式，剖析相关案例的危害以及有可能产生的不良后果，从思想上唤醒民众的道
德意识，避免此类情况的再次发生。同时，年轻人也要贡献自己的力量 ，在和老人相处过
程中要有意识的宣传相关理念，从而强化宣传的效果 ；
2、完善法制建设。要加强调研，比对现有的法律制度，查缺补漏、尽快完善，从而让
基层执法过程中有法可依；
3、严格执法。对老人碰瓷这种性质恶劣的事件，执法人员要敢于亮剑，敢于严格执法，
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用法律的刚性杜绝侥幸心理，让正义归位，让邪气消散；
4、提升防范能力。司机要安装行车记录仪等相关设备，交警部门要合理布设高清摄像
头等，通过各种行之有效的技术防范措施，震摄不法分子，也为有可能出现的纠纷提供解决
证据，不仅有利于保护自身权益，也有利于减少甚至杜绝“碰瓷”现象的发生。
热点三、保健品乱象何时休
【热点背景】
2018 年 12 月 25 日，丁香医生发布文章称，权健这家靠天价保健鞋垫和负离子卫生巾
起家的公司，在 7000多家加盟火疗店的掩护下，花了 14年，构建起一个年销售额接近 200
亿元的保健帝国。事件曝光后，天津市人民政府针对权健被自媒体指出涉嫌虚假宣传、传销
等诸多问题，成立联合调查组进驻权健集团展开核查。持续发酵的“权健事件”将保健行业
乱象彻底地展现在公众面前。
【申论视角之分析】
从鸿茅药酒，到权健集团。保健品行业屡屡爆出黑幕，却屡禁不止，是什么给了他们胆
子？
行业利润高：埃森哲的报告称，保健品的平均成本只占零售价格的 10%左右，在低成本
高利润的驱动下，大量的资本蜂拥而至，看到赚钱机会的各地加盟商，连锁店疯狂的开起。
保健行业野蛮生长。
进入门槛低：中国保健品行业兴起于 20 世纪 80 年代，发展至今，经历了几次大起大
落。由于监管较为宽松，并未严格执行保健食品入市标准，大量普通食品也可以作为保健食
品进行销售；其次，由于目前营销是保健食品行业竞争的核心要素，产品质量、研发等环节
对行业影响较小，只要营销可以打开市场局面，生产往往可以外包处理；再次，高额利润和
相对较低的政策壁垒和技术壁垒，保健食品行业吸引了大量企业进入。
监管缺位，难辞其咎。权健帝国也好，然健环球也罢，都是在监管之下步步成长起来的。
是什么样的环境滋养了他们？我国以往的监管体制重事前严格审批，对事中事后监管力度不
够。同时，基层监管人员人少事多，执法能力不足。另外，保健食品销售采取了网络销售、
电话销售、会议销售、健康咨询等方式，隐蔽性强、流动性大，往往披着合法外衣进行虚假
宣传和销售，易形成监管盲区。
【申论视角之对策】
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一是加强执法人员培训以提升监管水平。要进一步加强基层执法人员专业素质培训，提
升执法人员对法律法规、执法办案技巧、与行政相对人沟通、移动式执法装备操作等方面的
能力。
二是探索建立保健食品分类监管机制。依靠大数据，建立保健食品企业风险分析模型，
构建企业商谱图，实现对企业生产经营行为的追根溯源。依靠科学的风险研判，有效识别高
风险保健食品企业及其相关责任人，开展有重点的双随机定向抽查，集中主要力量对高风险
企业进行精准监管。
三是充分发挥行业自律及社会监督作用。鼓励保健食品行业协会加强内部治理能力建
设，积极制定科学合理的行业标准，承接政府有关监管职能委托，进一步提升行业协会权威
性和公信力。同时要充分发挥社会舆论监督作用，鼓励各大新闻媒体借助平台的力量，对保
健食品开展科普宣传，对不诚信生产经营企业进行曝光，倒逼企业规范生产经营行为。
热点四、网络信息安全
【热点背景】
“脸书泄密门”事件吸引了全世界的关注，事件的发酵以及引起的一系列的连锁反应，
信息泄露、大数据分析技术、干涉国家大选等等，无一不让身处网络空间的人们感到惶恐不
安。
互联网的发展充分分验证了“双刃剑”的两面性，既为人们带来了极大的便利，也带来
巨大隐患。就当前情势而言，信息安全的种类五花八门，具体说来有以下几点。
一是导致用户信息泄露类。此前，关于 Facebook超 5000万用户个人信息被泄露，扎克
伯格在美国国会参加听证引起全球关注。
二是未经允许或“默认式”采集用户隐私信息。如 2017 年底，江苏消保委对百度提起
公益诉讼，“手机百度”“百度浏览器”两款手机软件在未取得用户同意的情况下，获取监
听电话、定位权限，引发批评。2018 年初，有网民爆料支付宝年度账单事件，还有网民质
疑今日头条可能用麦克风窃取用户隐私。今年 1 月 12 日，工信部信息通信管理局约谈了上
述三家企业。
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三是“大数据杀熟”类。即互联网平台企业内部自行利用了用户的消费行为数据，在用
户不知情的情况下采取了不利于用户的差别定价或刺激消费等行为。比如，不久前网约车、
网上票务、旅行网购、酒店预订、网购电影票、视频网站会员等卷入“杀熟”舆情。
四是未经用户许可拓展社交功能。2016年 11 月，支付宝曾继“高端单身交友圈”之后
测试社交功能“白领日记”和“校园日记”，因用户照片尺度大引发争议。此前滴滴出行有
司机评价乘客功能，甚至可以挑单，2018 年 5 月顺风车女乘客遇害案爆发后滴滴出行立即
进行整改，下线该功能。
【申论视角之分析】
个人信息广泛使用已经冲击个人隐私和安全，导致公众的个人信息满天飞，营销性短信、
邮件和电话骚扰越来越多，更有根据用户特征设计实施类似徐玉玉案件的精准诈骗，威胁公
众的财产和人身安全。在 2016年，仅公安机关侦破的侵犯公民个人信息犯罪的案件达 1800
余起，抓获犯罪嫌疑人 4200 余人，查获各类公民个人信息 300余亿条。由于目前法律对个
人信息的财产属性尚未界定，互联网企业和商家利用服务客户过程中积累的用户数据，在客
户不知情的情况下进行了数据交易和转让，也侵害了个人财产权益。
个人信息保护不足也会给企业和国家带来不利影响。个人信息和大数据流通暗流涌动，
既冲击公众对互联网及信息行业的信任和信心，还阻碍了政府和商业领域个人信息的开放流
通。相反那些没有底线的企业打着改革创新的旗号行“倒卖数据”之实，因“劣币驱逐良币”
而获得了竞争优势，这对信息行业的健康发展实际上是有百害而无一利。
个人信息保护不足还会对国家经济发展和国家安全带来不利影响。一方面，由于我国个
人信息保护力度不及欧美等国，个人信息流动的“逆差”状态会影响国际竞争力和国际地位。
另一方面，在个人信息保护不健全的情况下，国外机构通过合法不合法的渠道同样可以获得
规模化的个人信息对我国网民进行心理和行为特征分析，并基于此进行精准的政治营销和意
识形态渗透，操控我国网民认知，威胁政治稳定和国家安全。媒体报道的大数据分析助力英
国脱欧和特朗普赢得美国大选即是大数据干预政治的两个例子。
信息安全的威胁暴露出的只是冰山的一角，更深层次还隐藏着巨大的内在问题，这些问
题导致了信息安全问题频发。
一、手机等移动终端私密性挑战用户隐私。由于移动终端不断拓展的业务功能承载着巨
大的商业价值，因此移动终端相较于传统终端，更容易吸引攻击者。同时，移动终端的属性
更加贴近个人生活，相比传统互联网，移动互联网私密性更强，服务过程中会发生大量的用
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户信息(如支付信息、通信信息、计费信息、位置信息等)，这些给用户的隐私保护带来巨大
挑战，也增加了网络信息犯罪的危害性。
二、恶意应用程序日益严重。针对应用的安全全攻击，方式更加多样，危害规模也更
广，主要包括:针对业务载体的后门木马，对业务和数据进行非法访问;针对业务信息的垃圾、
不良信息大规模传播，个人隐私泄露，版权盗用;针对业务模式的恶意订购等。国家网络与
信息安全技术研究所抽样检测了 80余万个安卓平台移动应用样本，累计发现 7582个移动恶
意应用，总下载量近 1亿次。
不得不承认，信息安全问题的严峻程度已经上升到值得全社会关注的层面了，作为社会
性的问题，解决也许需要整个社会的力量。
【申论视角之对策】
一、政府加强治理、惩防并举。既要大力打击网络黑手，斩断个人信息贩卖的黑色利益
链， 主管部门更应把监管关口前移，完善信息采集、存储、利用、开放的基础规则和治理
模式。新技术发展到哪里，隐私保护和执法监管就要挺进到哪里。也应压实有关单位和企业
的网络安全责任，特别是对于学校、医院等机构。还应加强立法，重视前置的权利保护。年
初，支付软件晒账单默认勾选“同意”之所以引发争议，就是因为用户日渐看重自己的知情
同意权，而这是数据合法收集与使用的前提。今年欧盟《通用数据保护条例》正式生效，其
开创性的数据“被遗忘权”受到广泛关注。擦除互联网信息痕迹的权利，也体现了对用户权
利保护的强化。
二、行业、企业作为关键信息基础设施运营者承担主体防护责任。创新无疆界，但创新
有规矩。这意味着互联网企业不仅要克制谋利冲动、遵守法律规定，守住不拿用户隐私信息
做交易的底线，更应该在设计新产品和新的商业模式时，就把隐私保护考虑进去，解决好安
全与发展的关系。没有隐私保护的创新注定行之不远，唯有兼顾了信息安全的新产品、新模
式，才能经得起市场的检验。
三、在企业层面需要做到以下几点:1.公开透明，保障用户的知情权和选择权。互联网
服务提供商要明确告诉用户采集了哪些信息、用途是什么、保存多长时间、是否提供给第三
方、是否经用户同意授权等。2.重视隐私政策条款的制定，默认不同意。互联网服务提供商
要在用户协议条款外特别制定完善的隐私政策条款，需要经用户二次同意，而且默认为不同
意，需要用户去点击同意方可。3.随时随地提示用户隐私泄漏风险。要像网络支付、烟草业
那样，在用户上传发布信息、使用第三方应用、下载手机 APP等人口明确提示用户注意隐私
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保护。4.在技术上，加强用户数据安全保护的措施和力度;在产品架构上，为用户提供安全、
简洁的隐私保护选项等。
四、网民自身也应负起责任，加强个人法律素养和数据素养。个人要尽可能少地披露非
必要信息，对个人敏感信息更多加以保护。在下载、安装手机应用时，要仔细阅读用户协议，
了解自己拥有哪些隐私权利。对自己的财产、健康生理、生物识别、身份等信息要妥善保管。
热点五、捍卫农村“舌尖上的安全”，究竟路在何方
【热点背景】
最近，西部某市发布的一项消费调查报告显示：农村商超假货问题严重。这份调查发现，
该市有 66%的用户在乡镇线下超市买过假货，其中食品占一半以上。花了买“正品”的钱，
买到的却是“杂牌货”，破财生气不说，还有的过期食品翻新登场，或是“三无”食品卫生
不达标，严重威胁农村群众的身体健康。
【申论视角之分析】
农村食品销售有“三多三少”的特殊性：食品经营网点多，流动摊点多，农畜产品多；
边远地区规范管理少，证件齐全的少，主动检疫的少。面对“点多面广”的客观现实，食品
监管单位人手不足，检测投入大，不同程度存在着成本高、力量弱、处罚难等问题。另外，
有些农村地区不少小作坊、小商贩还在进行无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生
产许可、无食品标签的“五无”食品及“山寨食品”的生产和销售。
与城市市场不同，由于品牌认知程度低、维权意识相对淡薄，农村市场难以实现有效的
自我净化。目前，不少农村群众还没有养成购买食品索要发票或者凭证的习惯。即便遇到食
品安全问题，也很少有人主动运用法律武器维护自身合法权益。另外，很多村民购买食品时
通常首先考虑价格，贪图便宜，对食品安全和质量关注不够，再加上对问题食品鉴别力差，
一定程度上也给假冒伪劣食品提供了生存空间。
【申论视角之对策】
农村食品安全关系到农民的获得感、幸福感、安全感。在实现乡村振兴的新征程上，不
能让假冒伪劣食品成为其中的一块绊脚石。一方面，捍卫农村“舌尖上的安全”，要提升重
视程度，为农村的“打假”提供常态化、制度化的重要支撑。正如全国人大代表所呼吁的，
“像治理酒驾一样治理假货”，努力让假货成为“全民公敌”。今年的《政府工作报告》中，
“决不允许假冒伪劣滋生蔓延”的宣告掷地有声；新组建的国家市场监督管理总局，有利于
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消除市场监管政出多门、多头管理的弊端。凡此种种，将有效地完善食品安全、产品质量监
督网络，不断压缩农村制假、售假的空间。同时，应重点提高基层监管能力，围绕农民群众
反映强烈的突出问题，让监管关口下移，加大执法力度，对城乡接合部、农村村镇、校园及
其周边等重点区域，对涉及农村群众的日常大宗消费食品、低价食品、小作坊食品等重点品
种，开展专项检查行动，打通“监管毛细血管”，建立全方位覆盖和城乡一体化监管体系。
另外，企业是食品生产经营主体，也是责任主体，应对其强化过程控制和日常管理，确保销
售食品来源可查、去向可追。对出现问题食品的地方，要深挖产业链，将相关违法犯罪分子
绳之以法。
另一方面，捍卫农村“舌尖上的安全”，必须扩大“朋友圈”，形成合力。农村食品安
全是一项系统工程，卫生、质监、科技、教育等部门应加强沟通协调、密切配合。比如，构
建完整顺畅的农村商贸流通体系，打通商品从厂家到农村的“最后一公里”，大力发展农村
电商等现代流通新形式、新业态，让正牌商品更便捷地进入农民家中；加强农村食品安全宣
传，通过增强维权意识，让村民参与到打击“假冒伪劣食品”的行动中来；引导食品生产企
业适应农村不断升级的消费需求，立足长远，摒弃短视思维，想方设法在满足上做文章，做
出不掺水分、贴合人心的好产品。多方共同发力，筑牢农村食品安全“防护网”，让农村食
品市场更安全，让农村消费者吃得更安心。
热点六、秩序与规则意识
【热点背景】
香港怎么了？香港怎么办？
这是很多朋友的疑问。现在的香港，街头仿佛是战场，大学不像大学，曾经繁华的城市
不再有以往的安宁。秩序不在，何谈自由、发展。
11 月 14日深夜，新华社从巴西利亚发回了一条重磅消息，习近平主席就香港局势发表
重要讲话。
习主席是这样指出的：香港持续发生的激进暴力犯罪行为，严重践踏法治和社会秩序，
严重破坏香港繁荣稳定，严重挑战“一国两制”原则底线。止暴制乱、恢复秩序是香港当前
最紧迫的任务。我们将继续坚定支持行政长官带领香港特别行政区政府依法施政，坚定支持
香港警方严正执法，坚定支持香港司法机构依法惩治暴力犯罪分子。中国政府维护国家主权、
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安全、发展利益的决心坚定不移，贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移，反对任何外部势
力干涉香港事务的决心坚定不移。
国际舆论广泛关注习近平主席的讲话。
赞比亚国际政治问题专家埃德温·萨卡拉表示完全支持习近平主席的观点。他说，任何
国家都不会允许这种严重践踏法治和社会秩序的非法抗议活动。香港正在发生的事是对民主
的严重滥用，是不可接受的，需要果断采取措施结束暴力和混乱。
澳大利亚知名侨领、堪培拉澳华会名誉会长黄树樑说，习近平主席讲话非常及时，给期
盼恢复社会秩序的香港市民吃下一颗“定心丸”。黄树樑说，目前持续发生的暴力行为不断
升级，影响香港居民的正常生活，这些暴徒堪称“城市恐怖分子”，如果类似行为发生在澳
大利亚或美国，他们会被当地警方逮捕甚至击毙。
格鲁吉亚《每日新闻网》主编阿弗坦迪尔·奥提纳什维利说，习近平主席就香港问题的
最新表态为香港恢复法治和秩序指明了方向。全世界所有热爱和平的人士都对香港目前的糟
糕状况表示忧虑。持续的暴力行为是对香港法治和秩序的践踏，将损害香港民众的根本利益，
任何国家都不允许这种暴力犯罪的存在。应立即制止不断蔓延的暴力犯罪行为，惩治不法之
徒，恢复香港社会的正常秩序。
事实上，越来越多的人开始看清，暴徒和幕后煽动者的真正目的从来不是口中所谓的民
主和自由，而是面罩遮掩下隐藏的仇恨和扭曲，以及为了政治私利而不择一切手段的卑劣。
其严重践踏法治和社会秩序、严重破坏香港繁荣稳定和严重挑战“一国两制”原则底线的行
为已是这座城市当下的最大威胁，而不惜以泯灭人性的方式毁掉整个香港，更是赤裸裸的恐
怖主义行径，必须彻底铲除。
【申论视角之分析】
公民规则意识应是公民意识中的最基本或核心的要素。公民规则意识是指公民在法治状
态下通过对法律规范内在价值的认同，进而把法律有效地内化为其自觉的价值尺度和行为准
则，形成一种自觉的程序规则意识和自觉服从与遵守法律的自主自律意识。
作为现代社会的公民，其行为方式要体现理性精神和符合一定的规则和程序。具体地说，
公民规则意识就是公民在对法律信仰、认同的基础上，积极主动、自觉地遵守和服从法律规
则。这里既包括公民对自己合法权益的积极维护，也包括公民权理性实施的正当性；既包括
公民积极主动、自觉地遵守和服从法律规则，也包括公民消极被动、或被迫地遵守和服从法
律规则；既包括公民的法律意识， 也包括公民的公德意识。强调公民规则意识与强调权利
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意识并不矛盾，也不意味着要求每个公民缺乏自主地奴性服从法律，成为法治理的对象，而
是要求每个公民在对法律规范的内在价值认同的基础上，能够理性地行使权利，积极主动地
服从规则。
公民规则意识的确立，是由法治社会的性质决定的。公民的规则意识体现着对法律规则
的自觉服从、遵守和对法治秩序的认可，而秩序则是法治社会的基本价值目标，法治就是规
则之治，法治是以理性规则秩序为运行的基础，法治就意味着秩序。
【申论视角之对策】
确立公民规则意识，是建立法治社会理性规则秩序的要求。作为现代法治社会基础的公
民社会，理性规则秩序是其存在的前提和基础。根据公民社会理论，公民社会是一个呈现多
元利益冲突、互动与整合图景的复杂社会。在公民社会里,不同的利益主张和权利要求在此
间互动交融及冲突，而且日益呈现一种应得权利和供给、政治和经济、公民权利和经济增长
的对抗。因此，公民社会并不希望也不可能通过减少多样性或压制冲突而谋求相一致的道路。
为此，公民社会要接受这种利益和理想的多样性。它允许个人及机构追求多样化的目标，但
并不允许不择手段地追求这些目标，而是要对冲突进行合理的控制来达致公民认同、社会整
合合理性规则秩序。这就意味着，“公民社会多元复杂的利益冲突与协调，必然导致高度的
法律需求与创设”。也就是说，要建立对冲突进行合理控制的理性规则秩序，就必须要建立
完备的法律制度体系，从而确立公民社会“自主自律、宽容共存的自由理性诉求”。因为，
“没有规范性约束的自我利益的追求使所有有关各方的自我利益大都遭到挫折”。为此，大
家都必须遵从共同的、保障每个人权利的和自由的理性规则——法律。这自主自律的公民社
会规则秩序，不仅奠定了法治社会的基础，同时也是法治社会的重要保障。公民社会的多元
利益冲突、互动与整合，孕育了自生自发的理性秩序规则。这种理性秩序规则功能和作用的
发挥，其中一个重要前提条件就是仰赖于公民的规则意识。因为不同的利益主体在市场经济
竞争与合作中，既要竭力主张其自身利益和自由平等权利，同时又必须作出必要的妥协、让
步与合作，而这种妥协、让步与合作的基础就是理性规则。
第三节 热点范文
做好垃圾分类 推动绿色发展
“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平
的一个重要体现。”近日，习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示，深刻指出垃圾分类
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的重要意义，明确提出推行垃圾分类的具体要求，为我们进一步做好垃圾分类工作指明了方
向，对于动员全社会共同为推动绿色发展、建设美丽中国贡献智慧和力量，具有十分重要的
意义。
垃圾分类关系千家万户，习近平总书记一直牵挂在心。从在中央财经领导小组第十四次
会议上，强调“普遍推行垃圾分类制度”，到在上海考察时，指出“垃圾分类工作就是新时
尚”，再到在北京考察时，鼓励老街坊们“养成文明健康的生活方式，搞好垃圾分类和环境
卫生”……一以贯之的关注和重视，从一个侧面深刻表明，我们党始终把以人民为中心的发
展思想落到实处、落在细处，把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做
起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造着美好生活。
垃圾分类不是小事，它不仅是基本的民生问题，也是生态文明建设的题中之义。近些年
来，随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高，我国垃圾产生量迅速增长，不仅造成资源
浪费，也使环境隐患日益突出，成为经济社会持续健康发展的制约因素、人民群众反映强烈
的突出问题。遵循减量化、资源化、无害化原则，实施垃圾分类处理，引导人们形成绿色发
展方式和生活方式，可以有效改善城乡环境，促进资源回收利用，也有利于国民素质提升、
社会文明进步。
垃圾分类不是易事，需要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。这几年，垃圾
分类的顶层设计不断完善、推进力度持续加强，由点到面、逐步推开，成效初显。从今年开
始，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，垃圾分类取得积极进展。但也要看到，
总体上，我国垃圾分类覆盖范围还很有限，垃圾分类收运和处置设施依然存在短板，群众对
垃圾分类的思想认识仍有不足。进一步做好垃圾分类工作，就要按照习近平总书记的重要指
示，加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。
垃圾分类不是哪一方面的事，需要全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一
起来为绿色发展、可持续发展作贡献。垃圾分类是一个系统工程，涉及政府、企业、社区、
居民等多方主体，包括投放、收集、运输、处理等多个环节，需要协力推进。推进垃圾分类
工作，就要按照习近平总书记的重要指示，开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识
到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分
类的好习惯。
“不积跬步，无以至千里。”推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻
革命。按照习近平总书记的重要指示，大家携起手来，将一件一件“垃圾分类”的事情办实
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做好，我们就能让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的
支撑点、成为展现我国良好形象的发力点，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优
美。
知识共享，期待“无障”通行
前不久，美国加州大学系统取消订阅爱思唯尔的所有期刊。这一举动受到广泛关注，不
仅反映了学术界与出版商的矛盾，更引发了人们对知识应如何传播的思考。
爱思唯尔是全球最大的学术出版商之一，旗下包括《柳叶刀》《细胞》等顶级刊物。加
州大学与其合作的破裂，源于在是否免费开放研究成果以及订阅成本上的分歧。
学术界抵制出版商，固然多指向连年上涨的订阅费，但背后同样有公共利益考量。理由
是，不少研究由财政经费资助，产出的学术论文具有一定的公共属性，人们在获取这些成果
时是否还需再支付一笔较高的费用，本身就有待商榷。还有一些为人诟病的是，近年一些出
版商凭借资源的垄断优势，过于追求商业利益，导致获取知识的大门一定程度上向那些支付
不起高昂费用的订阅者关上了，甚至可能最终违背学术出版的初衷。
然而，我们应看到，现代学术出版体系的形成有其必然性和合理性。在传播渠道相对单
一的时代，一篇高质量的学术论文要被人知晓，必须借助期刊和出版商；权威的平台也是论
文质量第一块试金石，精选的内容往往成为学术发展的风向标。时至今日，要提升学术论文
的影响力、获得国际同行认可，发表到久负盛名的期刊上依旧是研究人员最主要的选择。
优质的学术出版机构还在推动学术传播、国际交流以及营造共同体、建立第三方评价体
系等方面扮演了重要的角色。
让更多人共享，知识的价值才能得以高效释放，并带动新知识持续产出。有没有一种方
式，突破传统模式，走出一条知识开放共享道路？
互联网的出现，极大降低了知识的传播成本和难度。比如，为推动学术成果自由传播，
国际学术界、出版界、图书情报界发起了开放获取行动，预印本平台也得到越来越多的认同。
又如，英国要求一些研究需在学术期刊接受论文后，将前一个版本放到学校的开放获取服务
器上。
当然，由于缺乏同行评审把关，一些开放获取平台上的内容参差不齐。此外，收费和服
务模式的转变、公众的心理接受等都会有一个很漫长的过程，但涓涓细流汇成大海，有了人
类平等公平获取知识这一理想航标，相信它终会成为潮流。
“新城镇化”应关注“人”
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新型城镇化是具有中国特色的城市发展模式，它不能照搬以西方工业化、后工业化为特
征的大城市模式，也区别于传统的城乡二元对立的城镇化。建设新型城镇化不能流于形式，
追求速度和规模，而应全面把握新型城镇化的内涵和实质，把落脚点放在“人”上，重新界
定人与自然、人与城市、人与社会的关系，强调人的权利。
要实现人的“身份的城镇化”。以人为本的新型城镇化，首当其冲是要推进农村转移人
口市民化，特别是解决已经转移到城镇就业的农村转移人口的落户问题，从而实现人的“身
份的城镇化”。目前我国仍有 6 亿多的农民仍未城镇化，其中接近一半是农民工。这些农
民工是城市的生产者和建设者，却由于户籍制度的限制无法真正融入城市成为“城市人”。
广东作为全国农村转移人口输入大省，有超过 2000 多万的外省流动人口，如何通过户籍等
相关的制度改革使这些外省流动人口逐步有序地转化为真正的城市居民，使其在广东各大中
小城市安居乐业，分享城市发展红利，将成为首先需要考虑的问题。
人进入城市就业生活，更重要的是实现“发展机会的平等化”。一方面，应通过现有户
籍、社保等制度的改革，实现城市常住人口公共服务的公平和均等化。另一方面，应建立全
方位、多层次的农村转移劳动力职业培训体系，使其经过培训进入城市以后能够获得平等的
发展机会，实现稳定就业和职业升迁。举例来说，近十年以来城镇化进程加快导致城市规模
的快速扩张，广东各地出现了大量的失地农民群体。由于无法获得有效的职业技能培训，这
一群体逐渐成为“种地无田、上班无岗、社保无份”的弱势群体，失去在城市生活的可持续
保障，或者是成为依赖于集体分红和土地租赁收入的“土地二世祖”。因此，要实现人的“发
展机会的平等化”。通过社会保障体系改革和职业技能培训体系的不断完善，使城市常住人
口获得平等的发展机会。
当然，新型城镇化需要开发自然，利用土地，创造产品。长久以来，在我国的城市化过
程中，城市生态环境的保护一直没有得到有效的重视。在城镇化刚刚步入中期阶段的时候，
许多城市资源环境承载能力已经减弱，水土资源和能源不足，环境污染等问题凸显，部分特
大城市还出现了以交通拥堵、环境污染为特征的“大城市病”，导致城市居民生存环境的持
续恶化。这一问题在广东凸显已久，东莞、佛山等城市酸雨浓度、空气二氧化硫浓度等指标
长期超标，PM2.5 居高不下，城市水体污染严重等，极大地影响到城市居民的生存环境。因
此，新城镇化建设应体现出关怀自然的精神，出自对自然化育万物、呵护生命的感恩之情，
而不是出于对自然的掠夺、毁坏和占有的动机。
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因此，新型城镇化的目标，在创造财富满足人们的物质需求后，应有更高层次的精神价
值诉求，那就是使人们生活得更体面、更有尊严，使人们精神上更丰富成熟，使人们拥有对
社会负责任的价值观，去关心生命、工作和生活的意义，去追求幸福美好的生活。
