2 ВеК КАЧЕСТВА № 5 • 2010 СОДЕРЖАНИЕ ВЕК КАЧЕСТВА, № 5-2010 Международный отраслевой журнал – печатный

520102010ЖУРНАЛ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, МЕНЕДЖЕРОВ И СПЕЦИАЛИСТОВ

Июльские решения ГКРЧ

На земле, открытой

Колумбом

KPI – базис мотивации

Установится ли олигополия в сотовой связи России?

Видеосвязь на государственной службе

Проблемы ЖИВОГО 3D-телевидения

ВЕ

К К

АЧ

ЕС

ТВ

А №

5/

20

10

СВЯЗЬ: СЕРТИФИКАЦИЯ, УПРАВЛЕНИЕ, ЭКОНОМИКАСВЯЗЬ: СЕРТИФИКАЦИЯ,, УПРАВЛЕНИЕ, ЭКОНОМИ

СЕТИ

РЕЧЕВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

КОРПОРАТИВНАЯ ТЕЛЕФОНИЯ

UNIFIED COMMUNICATIONS

КОНТАКТ-ЦЕНТРЫ

СИСТЕМЫ САМООБСЛУЖИВАНИЯ

МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА ЦОВ

105082, Москва, Балакиревский переулок, дом 21

+7 (495) [email protected]

http://www.logictel.ru

ЛоджикТЕЛ –

опытный, хорошо себя

зарекомендовавший

системный интегратор,

внедряющий

новейшие технологии

ЛоджикТЕЛ

осуществляет

разработку

и ведение проектов

по построению

центров обработки

вызовов и систем

самообслуживания

ВеК КАЧЕСТВА № 5 • 20102

СОДЕРЖАНИЕВЕК КАЧЕСТВА, № 5-2010

Международный отраслевой журнал – печатный орган Ассоциации

«Международный конгресс качества телекоммуникаций»

и Госстандарта России

Информационный партнер Минкомсвязи России

Учредители и издатели:

• НИИ «Интерэкомс»

• Госстандарт России

(Ростехрегулирование)

Решением президиума Высшей аттестационной комиссии (ВАК) журнал «ВЕК КАЧЕСТВА» включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендуемых для публикации научных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук

Ответственный редакторГарри Багдасаров

[email protected]Зам. ответственного редактораОльга Тимохина

[email protected]Эксперты-обозревателиИгорь Гостев, Юрий Кураев,

Елена Гаврюшина

Маркетинг и реклама[email protected]Серафима Мытник

[email protected]Татьяна Сухарева

[email protected]

Распространение и подпискаЕкатерина Подивилова

[email protected]КорректорКсения Шанина

Предпечатная подготовка и компьютерная версткаИздательский центр

НИИ «Интерэкомс»

Техническая поддержкаИгорь Харлов

Адрес редакции:

НИИ экономики связи и информатики «Интерэкомс»ул. Народного Ополчения, д. 32, Москва, 123423Тел.: (499) 192-8570; 192-7583Факс: (499) 192-8564E-mail: [email protected]

Заявленный тираж 10 000 экз. Цена свободнаяПодписные индексы в каталогах:«Роспечать» – 80094«Пресса России. Газеты и журналы» – 41260Отпечатано в типографии ООО «Азбука»Тел.: (495) 764-0621

РЕГУЛИРОВАНИЕВ АДМИНИСТРАЦИИ СВЯЗИ

4 Президиум Правительства РФ одобрил государственную программу «Информационное общество»

4 От импорта готовых продуктов к импорту технологий

4 Минкомсвязь: региональные наработки в области электронного правительства станут стандартами

5 Операторы связи снизят цены на роуминг с 1 декабря

5 Законопроект «О почтовой связи», перспективы телеграфной связи и работу в условиях ЧС обсудили на заседании Коллегии Минкомсвязи России

5 Единая система межведомственного электронного взаимодействия появится в декабре

Бобин А.А.

6 Июльские решения ГКРЧ для практического применения

СОБЫТИЕ

10 На земле, открытой Колумбом

11 Резолюция XI Международной конференции «Стратегия и практика успешного бизнеса в современных экономических условиях» (12–19 сентября 2010 г.)

Мхитарян Ю.И.

12 Глобализация и особенности управления национальной экономикой в современных условиях

Крупнов А.Е.

16 Наиболее значимые для отрасли связи правоприменительные процедуры

Слуцкий Г.М.

18 Строительство линий связи: опыт реализации проектов в первом десятилетии XXI в.

Кирюшин Г.В.

20 Установится ли олигополия в сотовой связи России?

МЕТОДОЛОГИЯКАЧЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ

Володина Е.Е.

22 Повышение качества управления использованием РЧС на основе процедуры оценки регулирующего воздействия

Тринка Л.И., Тернавщенко К.О.

26 Планирование производства в Российской Федерации: теоретические основы и практический опыт

МАКРОЭКОНОМИКА

Чинь Тхи Тхуй Линь

31 Понятие «транснационализация», транснациональные корпорации и их прототипы

МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА

Сергеев С.Ф.

34 Менеджмент качества в призме постклассических представлений

Шмелев О.Ю.

36 KPI – базис мотивации

АКАДЕМИЯ МЕНЕДЖМЕНТА

Бенсон П.Р.

38 Качество данных. Ключ к функциональной совместимости

40 Решение по менеджменту рисков в кибернетическом пространстве

№ 5 • 2010 ВеК КАЧЕСТВА 3

СОДЕРЖАНИЕЛазар М., Траншар С.

42 Набор инструментов для управления рисками

ПОДГОТОВКА КАДРОВ

44 НП СРО «СтройСвязьТелеком» готовит специалистов по качеству

ПРАКТИКАИЗ ЗАРУБЕЖНЫХ ИСТОЧНИКОВ

46 Простые решения сложных проблем ультраширокополосной связи

52 Пути уменьшения интерференции между сетями LTE, 2G и 3G

54 Проблемы живого 3D-телевидения

58 Еще раз о достоинствах фемтосот

АСПЕКТЫ КАЧЕСТВАКАЧЕСТВО И БЕЗОПАСНОСТЬ

Занегин И.Н.

60 Идеальный микроклимат для вашего оборудования. Системы контроля микроклимата Rittal – качество, инновации, энергоэффективность

Сохор Л.

62 Специфика использования климатических шкафов в России

Маркин А.

62 «К системам обеспечения ЦОДов электропитанием предъявляются требования повышенной надежности»

Соловьев А.

63 Качественное энергообеспечение ЦОДа

ВИДЕОКОНФЕРЕНЦСВЯЗЬ

Крамарь В.

64 Видеосвязь на государственной службе

БИЛЛИНГ

Маркеев А.

66 Особенности работы биллинговых систем при предоставлении услуг ШПД

МАРКЕТИНГ

Вечный К.Н.

70 Формирование сознания потребителей на рынке ИТ

ХРОНИКАМЕРОПРИЯТИЕ

72 Спутниковая связь сквозь призму SATRUS-2010

31, 35, 59,73 Новости

Редакционный советПожитков Н.Ф.,

член Совета Федерации Федерального Собрания РФАджемов А.С.,

ректор МТУСИ, д.т.н.Антонян А.Б.,

академик МАКТБуланча С.А.,

зам. генерального директора ЗАО «Синтерра»Вронец А.П.,

генеральный директор НП «ПроектСвязьТелеком», к.э.н.Голомолзин А.Н.,

зам. руководителя Федеральной антимонопольной службы, к.т.н.Гольцов А.В.,

академик МАКТГусаков Ю.А.,

президент НП «Росиспытания», 1-й вице-президент Всероссийской организации качества, д.э.н.Заболотный И.В.,

генеральный директор ОАО «Центральный телеграф»,академик МАКТИванов В.Р.,

академик МАКТ, д.э.н.Кузовкова Т.А.,

декан факультета экономики и управления МТУСИ, д.э.н.Мухитдинов Н.Н.,

генеральный директор Исполкома Регионального содружества в области связиМхитарян Ю.И.,

генеральный директор Группы компаний «Интерэкомс», д.э.н.Окрепилов В.В.,

член-корреспондент РАН, д.э.н.Петросян Е.Р.,

зам. руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологииПономаренко Б.Ф.,

президент АМККТСолодухин К.Ю.,

академик МАКТСырцов И.А.,

академик МАКТТверская И.В.,

директор Центра сертификации систем качества «Интерэкомс», к.э.н.Тимошенко Л.С.,

академик МАКТ

Мнения авторов не всегда совпадают с точкой зрения редакции. За содержание рекламных материалов редакция ответственности не несет. Перепечатка допускается только по согласованию с редакцией и со ссылкой на журнал «ВЕК КАЧЕСТВА».

Журнал зарегистрирован в Министерстве РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Свидетельство № 77-1803

©«ВЕК КАЧЕСТВА», 2010

www.agequal.ru

Подписной купон на с. 76

ЛоджикТЕЛ 2-я обл.http://www.logictel.ru

Петер-Сервис 4-я обл.http://www.billing.ru

СвязьСтройТелеком 3http://www.srocom.ru

Супертел ДАЛС 51http://www.supertel.spb.su

Центр сертификации

систем качества

«Интерэкомс» 47http://www.qs.ru

ИНТЕРКОМ-2010, IV телекоммуникационный форум 15http://www.konfer.ru

МИР СТАНДАРТОВ, журнал 43http://www.interstandart.ru

МОДЕРНИЗАЦИЯ. ИННОВАЦИИ. РАЗВИТИЕ, журнал 21http://www.idnayka.ru

BILLING AND OSS TELECOM FORUM,

XI Международный телекоммуникационный IT-форум 71http://www.boss-forum.ru/2010

CSTB’2011, 13-я международная выставка и конференция 53http://www.CSTB.ru

РЕКЛАМА В НОМЕРЕ ПАРТНЕРЫ


РЕГУЛИРОВАНИЕ В АДМИНИСТРАЦИИ СВЯЗИ

Президиум Правительства РФ одобрил государственную программу «Информационное общество»

От импорта готовых продуктов к импорту технологий

Региональные наработки в области электронного правительства станут стандартами

«Минкомсвязи возьмет на себя координацию всех работ по внедре-нию информационных технологий в деятельность органов государствен-ной власти, чтобы в итоге мы получили целостную и эффективную систе-му», – заявил Председатель Правительства Российской Федерации Вла-димир Путин на заседании Президиума Правительства.

«Особо подчеркну, программа «Информационное общество» направле-на прежде всего на интересы людей, на создание для них новых возможно-

стей. Подчеркну еще раз – главным потре-бителем этой услуги должен быть рядовой гражданин», – доба-вил Владимир Путин.

По словам Пред-седателя Правитель-ства, представлен-ная министром связи и массовых комму-никаций РФ Игорем

Щёголевым программа «Информационное общество» позволит улучшить качество предоставления медицинских и образовательных услуг и упро-стит общение граждан с чиновниками. «В ней будут сведены воедино наши

проекты по созданию «электронного правительства», по использованию возможностей Интернета в социальной сфере, в экономике, в том числе в области поддержки малого и среднего бизнеса, в других отраслях», – от-метил Владимир Путин. «Программа будет работать на модернизацию от-ечественной экономики, создавать дополнительные горизонты для бизне-са», – добавил он.

Программа включает в себя шесть ключевых направлений: «электрон-ное правительство»; повышение качества жизни граждан и улучшение условий ведения бизнеса; преодоление информационного неравенства; безопасность информационного общества; развитие рынка информационно-коммуникационных технологий и сохранение культурного наследия.

По словам Игоря Щёголева, основной принцип программы – это ориен-тация на конечных потребителей. «Повышение качества жизни должно вы-ражаться в простых и доступных сервисах, которыми граждане пользуют-ся почти ежедневно: запись на прием к врачу через Интернет, оплата штра-фов с мобильного телефона, недорогой широкополосный доступ в обще-ственных местах», – отметил глава Минкомсвязи России.

«При подготовке проекта программы мы изначально рассчитывали, что 2011 год будет переходным, а с 2012 года необходимы более существен-ные объемы финансирования, – подчеркнул Игорь Щёголев. – Но мы не су-мели убедить в этом Минфин, целевые показатели на контрольный период до 2015 года пришлось уменьшить».

В Минкомсвязи обсудили перспективы российско-французского со-трудничества в области информационно-коммуникационных техно-логий. Французскую сторону представлял Чрезвычайный и Полно-мочный Посол Франции в Российской Федерации Ж. де Глиниасти.

В беседе глава Минкомсвязи Игорь Щёголев отметил, что достигнутые до-говоренности о взаимодействии в сфере производства телекоммуникационно-го, в том числе спутникового, оборудования предусматривают весьма тесное со-трудничество сторон. Организации-партнеры активно изучают его возможные направления, учитывая необходимость проработки вопросов развития государ-ственной спутниковой группировки. Ранее между ФГУП «Космическая связь» и Thales Alenia Space были подписаны два договора на поставку полезных нагрузок для нового космического аппарата «Экспресс-АМ8» и двух спутников непосред-ственного вещания «Экспресс-АТ-1, АТ-2», которые будут изготавливаться ОАО «Информационные спутниковые системы» им. академика М.Ф. Решетнёва». За-пуск на орбиту данных космических аппаратов планируются в 2013 г.

Говоря о ходе внедрения цифрового телевидения в России, Игорь Щё-голев отметил, что телевизионное вещание в РФ развивается весьма ди-намично. К настоящему моменту завершена начатая в 2009 году разработ-ка системных проектов по 25 субъектам Российской Федерации. Обсуж-дая цифровизацию и новые телевизионные форматы, г-н Ж. де Глиниасти предложил подумать о совместном российско-французском телеканале, или о присутствии подобного продукта в рамках одного из каналов.

В ходе беседы Игорь Щёголев подтвердил, что Российская Федера-ция заинтересована в инвестициях в сфере производства телекоммуни-кационного оборудования. «При этом, – заявил министр, – в соответствии со стратегическими интересами государства, приоритет будет отдаваться российским производителям».

Стороны коснулись также тем сотрудничества в области производства телевизионных передатчиков и перехода на программное обеспечение с открытым кодом.

Лучшие региональ-ные практики в об-ласти информати-зации лягут в осно-

ву единых национальных стан-дартов построения электрон-ного правительства, заявил ди-ректор Департамента государ-ственной политики в области информатизации и информационных технологий Минкомсвязи России Андрей Липов, открывая в Красноярске круглый стол «Электронное правительство: си-бирский вектор». Тиражирование прогаммно-технических решений позволит существенно сократить различия в информационном развитии территорий, уверен представитель министерства.

«Мы не предлагаем сокращать расходы на информатизацию, мы пред-лагаем, проанализировав все лучшие решения, двигаться от расходов на железо, от инфраструктурных разработок в сторону прикладных решений, – отметил Андрей Липов. – Это, с одной стороны, позволяет откликаться на реальные потребности граждан, а с другой – создает конкурентный рынок программных решений».

Представитель Минкомсвязи подчеркнул, что сибирский вектор соз-дания электронного правительства является ключевым, учитывая мощ-ный научный и образовательный потенциал региона, наличие значитель-

ного количества ИТ-компаний и активность недавно созданных профиль-ных министерств.

Он напомнил, что конечные цели создания электронного правительства – повышение качества управления, экономия бюджетных средств и более полное удовлетворение потребностей граждан.

О й



Законопроект «О почтовой связи», перспективы телеграфной связи и работу в условиях ЧС обсудили на заседании Коллегии Минкомсвязи России

Операторы связи снизят цены на роуминг с 1 декабря

Единая система межведомственного электронного взаимодействия появится в декабре

Н а заседании обсудили новую редакцию проекта Федерального закона «О почтовой связи», состояние и перспективы развития телеграфной связи в Российской Федерации, а также управле-ние сетью связи общего пользования в чрезвычайных ситуациях.

Открывая заседание, глава Минкомсвязи России отметил, что с развити-ем инфокоммуникационных технологий услуги почтовой связи не уходят из современной жизни. На сегодняшний день главным условием развития рын-ка услуг почтовой связи является повышение скорости и надежности, увеличе-ние частоты доставки почтовых отправлений. На обеспечение этих параметров направлены положения новой редакции закона «О почтовой связи». По срав-нению с действующим Федеральным законом «О почтовой связи», в законо-проекте введены новые основные понятия, такие как «назначенный оператор почтовой связи», «отправления специальной связи», «универсальные услуги почтовой связи». В новой редакции Федерального закона «О почтовой связи» были исключены следующие нормы, дублирующие положения Федерального закона «О связи»: тайна связи (применяются нормы статьи 63 Федерально-го закона «О связи»); использование языков в деятельности организаций по-

чтовой связи и учётно-отчетное время (применяются, соответственно, нор-мы статей 48 и 49 Федерального закона «О связи»). Законопроект но-сит межотраслевой характер и содержит положения, относящиеся к отрас-лям гражданского, административного права и законодательства о регули-ровании отдельных видов предпринимательской деятельности.

Говоря о состоянии телеграфной связи в России, Игорь Щеголев под-черкнул, что, появившись более 170 лет назад, она и сегодня остаётся зна-чимым видом связи. В документообороте именно заверенная телеграм-ма является юридическим документом, а с учетом особенностей террито-рии нашей страны телеграфная связь имеет еще и стратегическое значе-ние для государственного управления в условиях ЧС. Вместе с тем сни-жение спроса на услуги телеграфной связи и рост потребностей на дру-гие современные услуги связи – общемировая тенденция. Для подготов-ки и осуществления модернизации телеграфной сети обсуждались новые требования к построению сетей телеграфной связи, призванные обеспе-чить конкурентоспособность услуг и нормативную поддержку сложившей-ся практики модернизации «сетей доступа».

На рабочей встрече председателя Правительства РФ Владими-ра Путина с министром связи и массовых коммуникаций РФ Игорем Щёголевым и руководителем Федеральной антимоно-польной службы Игорем Артемьевым, прошедшей 20 октября,

обсуждался вопрос о ценах на услуги роуминга. Этот вопрос Премьер ра-нее поручил проработать ФАС и Минкомсвязи России. Как доложили гла-ве Правительства руководители двух ведомств, с 1 декабря тарифы на этот вид услуг мобильной связи будут существенно снижены.

По словам Игоря Щёголева, многие пользователи мобильной связи выражали недоумение: почему при очень хорошем уровне развития сети наши тарифы на роуминг существенно превосходят те, которые приняты в соседствующих с нами странах.

«Мы очень тщательно анализировали опыт регулирования этого вопро-са в Европейском Союзе, изучили опыт других наших соседей и пришли к выводу, что, действительно, тарифы существенно выше, чем могли бы быть, и чем было бы экономически оправдано. Мы с нашими коллегами, которые руководят этими компаниями, такой диалог вели. И, конечно же, те аргументы, которые подобрала Федеральная антимонопольная служ-

ба, оказались очень кстати, с тем чтобы они пересмотрели свою позицию, свое отноше-ние к этому вопросу», – сооб-щил глава Минкомсвязи.

С 1 декабря (а в некоторых компаниях и раньше) опера-торы снизят тарифы как на внутрироссийский роуминг,

так и на роуминг в странах СНГ. Кроме того, в ближайшее время операто-ры направят письма контрагентам в Западной Европе, Северной Амери-ке с предложением снизить цены на международный роуминг в пределах всего мира.

Владимир Путин назвал снижение цен на роуминг «существенным». «Добровольное снижение цен на роуминг будет в среднем по трем основ-ным компаниям на голосовые услуги – в 1,5–2 раза, на услуги переда-чи SMS-сообщений – в 3 раза, а на услуги мобильного Интернета – в 2–4 раза», – отметил Премьер.

Правительство РФ постановлением от 8 сентября № 697 утверди-ло положение о единой системе межведомственного электронно-го взаимодействия (СМЭВ). Установлено, что Министерство связи и массовых коммуникаций РФ является госзаказчиком и операто-

ром единой системы межведомственного электронного взаимодействия, осу-ществляет координацию деятельности по подключению к единой системе.

Цель создания системы – технологическое обеспечение информаци-онного взаимодействия ведомств при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Согласно Федеральному закону № 210 «Об организации предоставле-ния государственных и муниципальных услуг», с июля 2011 г. ведомствам будет запрещено запрашивать у заявителя документы, имеющиеся в рас-поряжении других госорганов. Внедрение СМЭВ позволит ведомствам по-лучать такие документы друг у друга напрямую, что, в свою очередь, ради-кально сократит время, которое граждане и юридические лица тратят на сбор дополнительных справок, не имеющих прямого отношения к основ-ной цели их запроса.

Готовность к запуску СМЭВ сделала возможным сокращение сроков перевода ряда государственных услуг в электронный вид. Это нашло от-

ражение в распоряжении Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. №1519-р, которое вносит коррективы в План перехода на предостав-ление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде, утвержденный постановлением Правительства РФ от 17 октября 2009 г. №1555-р.

Кураторство системы со стороны Минкомсвязи России – логическое продолжение курса на централизацию управления в области ИТ, заданного постановлением Правительства РФ №365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятель-ности государственных органов», наделившим Минкомсвязи полномочия-ми по экспертизе ведомственных планов в области информатизации.

Минкомсвязи России поручено в 3-месячный срок обеспечить введе-ние в эксплуатацию единой системы межведомственного электронного взаимодействия, утвердить технические требования к взаимодействию информационных систем в единой системе и обеспечить публикацию этих требований на портале госуслуг.

По материалам официального сайта Минкомсвязи России

www.minkomsvjaz.ru



Июльские решения ГКРЧ для практического применения

А.А. БОБИН,

эксперт-обозреватель журнала

Напомним, что на заседании ГКРЧ, состоявшемся 15 июля 2010 г., был принят ряд важнейших решений, которые, вне всякого сомнения, имеют большое практическое значение. Эти решения могут вызвать вполне объяснимый интерес как у операторов связи, радиолюбителей, так и у широкого круга специалистов.

К одному из таких документов ГКРЧ относится принятое ре-шение (№ 10-07-02) на ис-пользование полос радиоча-

стот (РЧ) 5150–5350 и 5650–6425 МГц системами фиксированного беспро-водного доступа. Согласно ему су-щественно упрощаются процедуры оформления разрешительных докумен-тов для разработки, производства, мо-дернизации и применения радиоэлек-тронных средств (РЭС) систем фик-сированного беспроводного доступа. С принятием этого документа необхо-димости получать какие-либо дополни-тельные решения ГКРЧ на использова-ние полос радиочастот пользователю РЭС (будь то разработчик, производи-тель либо оператор связи) уже не надо. Следует лишь получить разрешение на использование РЧ, которое должно быть оформлено на основании заключе-ния экспертизы о возможности исполь-зования заявленных РЭС и их электро-магнитной совместимости (ЭМС) с дей-ствующими и планируемыми для ис-пользования РЭС.

Таким образом, РЭС фиксированно-го беспроводного доступа можно при-менять в любом месте на территории РФ в случае, если там сложилась бла-гоприятная обстановка с точки зре-ния ЭМС и в наличии имеется свобод-ный частотный ресурс, достаточный для создания таких сетей. Принятое реше-ние носит обобщенный характер и рас-пространяется на любые юридические или физические лица.

Однако использование выделен-ных полос РЧ системами беспровод-ного доступа может осуществляться без оформления дополнительных ре-шений ГКРЧ для каждого конкретного юридического или физического лица только при выполнении определенных условий. Что же это за условия? При-ведем их:технические характеристики разра-

батываемых, модернизируемых или применяемых устройств должны со-ответствовать техническим харак-теристикам, утвержденным упомя-нутым решением ГКРЧ;

применяемые в полосах РЧ 5150–5350 и 5650–5725 МГц РЭС беспро-водного доступа не должны созда-вать вредных помех и не могут тре-бовать защиты от них со стороны действующих и планируемых РЭС правительственного назначения;

применяемые в полосе РЧ 5725–5850 МГц РЭС беспроводного до-ступа не могут требовать защиты от помех со стороны действующих и планируемых земных станций спут-никовой связи правительственного назначения, а также РЭС командно-измерительных систем управления космическими аппаратами;

применяемые в полосе РЧ 5850–5925 МГц РЭС беспроводного до-ступа не должны создавать помех и не могут требовать защиты от них со стороны действующих РЭС ма-гистральных РРЛ, а также не могут требовать защиты от помех со сто-

роны действующих и планируемых земных станций спутниковой связи;

применяемые в полосе РЧ 5925–6425 МГц РЭС беспроводного до-ступа не должны создавать вредных помех и не могут требовать защи-ты от них со стороны действующих и планируемых РЭС магистральных РРЛ, а также действующих и плани-руемых земных станций спутнико-вой связи.

Кроме того, РЭС фиксированного беспроводного доступа подлежат реги-страции в установленном порядке.

Здесь также следует отметить, что еще до принятия июльского (2010 г.) решения ГКРЧ по системам фиксиро-ванного беспроводного доступа в поло-сах РЧ 5150–5350 и 5650–6425 МГц действовали документы от 28 ноября 2005 г. № 05-10-01-001 и от 15 декабря 2009 г. № 09-05-03 для таких систем. Ранее Комиссией были приняты так-же отдельные (частные) решения ГКРЧ в диапазоне 5 ГГц по системам фикси-рованного беспроводного доступа для различных операторов связи.

Первое из упомянутых решений ГКРЧ признавало принципиальную воз-можность использования перечислен-ных выше полос РЧ системами фик-сированного беспроводного доступа. Этим же документом территория стра-ны (с точки зрения создания сетей фик-сированного беспроводного доступа) была условно подразделена на четыре категории (по количеству проживающе-го населения). Причем для каждой ка-



тегории заявляемой территории, на ко-торой планировалось создание сетей фиксированного беспроводного досту-па, установлены соответствующие тех-нические характеристики РЭС беспро-водного доступа.

Необходимо напомнить, что:Категория I – это города с численно-стью населения более 1 млн чел.; Категория II – города с численностью населения от 250 тыс. до 1 млн чел.;Категория III – города с численностью населения от 100 тыс. до 250 тыс. чел.; Категория IV – территория Россий-ской Федерации, за исключением го-родов с численностью населения более 100 тыс. чел.

Однако решение, принятое в ноябре 2005 г., не давало возможности опера-торам приступать к развертыванию се-тей фиксированного беспроводного до-ступа без прохождения дополнитель-ной процедуры оформления отдельных (частных) решений ГКРЧ.

Отметим, что за время, прошедшее с ноября 2005 г., количество радиоча-стотных заявок на выделение полос РЧ в диапазоне 5 ГГц на создание сетей фиксированного беспроводного досту-па начало стремительно возрастать. Появлялись новые типы оборудования беспроводного доступа, менялись его параметры. Также значительно изме-нилась электромагнитная обстановка, особенно в городах I, II и III категорий. В связи с этим на заседании ГКРЧ 19 ав-густа 2009 г. было решено приостано-вить рассмотрение радиочастотных за-явок на выделение полос РЧ в диапазо-не 5 ГГц для создания сетей беспровод-ного доступа на территории городов РФ с численностью населения более 100 тыс. чел. до принятия соответствующе-го решения ГКРЧ.

И такое решение было принято Ко-миссией на заседании 15 декабря 2009 г. (09-05-03) «Об использовании полос радиочастот 5150–5350 и 5650–6425 МГц РЭС фиксированного беспро-водного доступа». Хотя оно и открыло дорогу системам фиксированного бес-проводного доступа в диапазоне 5 ГГц, однако ограничило возможность соз-дания сетей беспроводного доступа в ряде городов РФ. В частности, этим ре-шением фактически вводился запрет на выделение полос РЧ для создания си-стем беспроводного доступа на терри-тории более 160 городов страны.

Сложившуюся ситуацию в корне из-менило принятие уже упомянутого ре-шения ГКРЧ от 15 июля 2010 г. № 10-07-02 по системам беспроводного досту-па в диапазоне 5 ГГц, являющегося, как уже было сказано выше, обобщенным. Оно сняло все вышеперечисленные

ограничения, поэтому решения ГКРЧ от 15 декабря 2009 г. № 09-05-03 и от 28 ноября 2005 г. № 05-10-01-001 в ча-сти использования полос РЧ 5150–5350 и 5650–6425 МГц были признаны утра-тившими силу.

Основные технические характери-стики РЭС фиксированного беспровод-ного доступа в полосах РЧ 5150–5350 и 5650–6425 МГц приведены в табл. 1.

Необходимо также помнить, что в свое время на основании ранее прини-мавшихся решений по диапазону 5 ГГц уже были развернуты сети фиксиро-ванного беспроводного доступа. В свя-зи с этим было решено, что операторы сетей фиксированного беспроводного доступа в полосах РЧ 5150-5350 МГц и 5650-6425 МГц могут продолжать экс-плуатировать эти сети на условиях и с техническими характеристиками, ука-занными в ранее принятых соответству-ющих решениях ГКРЧ.

Думается, несомненный практиче-ский интерес может представлять еще одно из принятых 15 июля 2010 г. ре-шений ГКРЧ № 10-07-04-3 «О выделе-нии полос радиочастот 3400–3900 и 5670–6170 МГц для использования ма-гистральными радиорелейными стан-циями (РРС) прямой видимости».

Дело в том, что многие специали-сты считают, что полосы радиочастот 3400–3900 и 5670–6170 МГц являются неперспективными для РРС прямой ви-димости. Нередко значительная часть этих полос РЧ используются системами фиксированного беспроводного досту-па и другими системами.

Казалось бы, что это действительно так. Однако посмотрим на проблему бо-лее внимательно.

В соответствии с «Таблицей распре-деления полос частот между радио-службами Российской Федерации», утвержденной постановлением Прави-тельства РФ от 15 июля 2006 г. № 439-23, полосы радиочастот 3400–3900 и

5670–6170 МГц используются маги-стральными РРС прямой видимости.

Магистральные радиорелейные ли-нии (РРЛ) связи, в строительство кото-рых были вложены значительные мате-риальные ресурсы, действуют в РФ в течение уже многих десятилетий. Про-тяженность многих из них составля-ет несколько тысяч километров. В ряде случаев длина магистральных РРЛ до-стигает 10 тыс. км и более.

Для повышения экономической эффективности магистральных РРЛ их всегда делают многоствольными. В каждой из перечисленных выше по-лос РЧ радиорелейными системами ис-пользуются по 8 дуплексных стволов большой емкости.

Эти магистральные линии связи име-ют не только экономическое, но и стра-тегическое значение для всей страны.

Для реализации магистральных ли-ний связи такой протяженности в свое время были разработаны соответству-ющие РРС прямой видимости. Так, на-пример, разработанные и выпускавши-еся отечественной промышленностью для этой цели РРС КУРС-4 предназна-чались для организации магистральных РРЛ протяженностью до 12,5 тыс. км.

Перевод действующих магистральных РРЛ из полос РЧ 3400–3900 и 5670–6170 МГц в другие полосы таблицей распреде-ления не предусматривается. К тому же такой перевод представляется экономи-чески нецелесообразным. В связи с этим на ряде магистральных РРЛ в свое время проводилась модернизация оборудова-ния с переводом его в цифровой режим.

Однако для создания новых маги-стральных РРЛ должны использовать-ся другие полосы РЧ, в частности 3600–4200 и 5925–6425 МГц, предусмотрен-ные как национальной таблицей рас-пределения, так и международными ре-комендациями.

В то же время наряду с магистраль-ными РРС полосы РЧ 3400–3900 и

Таблица 1. Основные технические характеристики РЭС фиксированного беспроводного доступа в

полосах РЧ 5150–5350 и 5650–6425 МГцполосах РЧ 5150 5350 и 5650 6425 МГцц

Наименование параметра Значение параметра в полосах радиочастот

5150–5350 МГц 5650–6425 МГц

Метод радиодоступа TDMA, OFDMA Доступ на основе временного и ортогонального частотного мультиплексированияМетод разделения каналов TDD Временное разделение каналовМетоды модуляции Цифровые Ширина диаграммы направленности антенны 5в горизонтальной плоскости на уровне -3 дБ в сети «точка-точка», не более (град.)Максимальная мощность передатчика (дБВт*) -10 0Максимальная ЭИИМ передатчика (дБВт) 13 23Относительный уровень побочных излучений передатчика В соответствии с нормами ГКРЧ на допустимые побочные излучения* Конкретные значения максимального удаления абонентских станций от базовых станций и максимальная мощность передат-чиков должны определяться по результатам экспертизы и указываться в заключении экспертизы.



5670–6170 МГц используются и други-ми РРС, предназначенными для орга-низации линий связи на более корот-кие расстояния. Эти РРС в перспекти-ве должны быть постепенно переведе-ны в международные полосы РЧ (то есть в полосы 3600–4200, 5925–6425 МГц и другие). Причем сроки завершения ис-пользования указанных полос РЧ таки-ми РРС нигде не были определены.

РРЛ, работающих в полосах РЧ 3400–3900 и 5670–6170 МГц, в нашей стране еще много. При этом следует помнить, что для возможности их рабо-ты необходимо (в соответствии с Феде-ральным законом «О связи») получать такие разрешительные документы, как решение ГКРЧ на выделение полос РЧ и разрешение на использование номина-лов рабочих частот.

Принимая во внимание сложившую-ся в полосах РЧ 3400–3900 и 5670–6170 МГц ситуацию, перед ГКРЧ стояли сле-дующие задачи:во-первых, определение целесоо-

бразности дальнейшей разработки и ввоза из-за границы любых РРС прямой видимости (как магистраль-ных, так и немагистральных), ис-пользующих полосы радиочастот 3400–3900 и 5670–6170 МГц;

во-вторых, определение оконча-тельного срока использования ука-занных полос РЧ немагистральны-ми РРС прямой видимости, уста-новленными на действующих лини-ях связи, и перевода их в другие ди-апазоны. При этом необходимо сде-лать так, чтобы в переходный пери-од эти РРС могли и дальше исполь-зовать частотный ресурс в указан-ных полосах РЧ хотя бы на вторич-ной основе;

в-третьих, принять меры по упроще-нию процедуры оформления разре-шительных документов на исполь-зование частотного ресурса в ука-занных полосах РЧ для РРС на дей-ствующих линиях связи (что, есте-ственно, должно значительно со-кратить затраты времени и мате-риальные ресурсы на оформление разрешений).

В итоге такое решение Комисси-ей 15 июля 2010 г. было принято. Этим документом признано нецелесообраз-ным осуществлять разработку, произ-водство и ввоз на территорию РФ РРС прямой видимости, использующих по-лосы РЧ 3400–3900 и 5670–6170 МГц, а также развертывание новых линий свя-зи с применением РРС, использующих данные полосы радиочастот. При этом Комиссия напоминает, что разработ-ка, производство, ввоз, а также приме-нение РРС прямой видимости с целью

создания новых РРЛ на территории РФ должны осуществляться в полосах РЧ 3600–4200 и 5925–6425 МГц.

Июльским (2010 г.) решением ГКРЧ разрешено использование полос РЧ 3400–3900 и 5670–6170 МГц для приме-нения на территории страны РРС пря-мой видимости только на действующих РРЛ (как магистральных, так и других) без оформления отдельных (частных) решений ГКРЧ для каждого конкретно-го пользователя. При этом использо-вание перечисленных полос РЧ может осуществляться при условии соблюде-ния определенных требований, то есть:технические параметры применя-

емых РРС должны соответствовать характеристикам, указанным в ра-нее выданных соответствующих разрешениях на использование РЧ;

каждой конкретной РРС должны ис-пользоваться только ранее назна-ченные (присвоенные) номиналы РЧ в конкретных местах размеще-ния этих РРС. Здесь допускается уточнение технических характери-стик РРС и географических коорди-нат размещения РРС без фактиче-ского изменения мест их размеще-ния (иными словами, если РРС была ранее установлена, а ее координаты указаны не совсем точно, то это по-правимо, и перемещать эту станцию никуда не нужно);

на использование РЧ для каждой РРС должно быть получено соответ-ствующее разрешение (однако по-лучать решение ГКРЧ уже не надо).

Кроме того, РРС прямой видимости должны быть в установленном порядке зарегистрированы.

Оформление разрешений на исполь-зование РЧ для РРС, применяемых на действующих линиях связи и не явля-ющихся магистральными, осуществля-ется на срок не позднее 1 июля 2020 г. без права дальнейшего продления этих разрешений. По окончании данного сро-ка РРС должны быть переведены в дру-гие полосы РЧ. Работа этих РРС должна осуществляться при условии исключе-ния помех другим РЭС, использующим указанные полосы РЧ (причем сами РРС не должны требовать защиты от возмож-ных помех со стороны указанных РЭС).

Что касается магистральных РРС, то они могут работать и дальше (при усло-вии соблюдения перечисленных выше требований). Требований об обязатель-ности перевода этих РРС в другие поло-сы не установлено.

Кроме того, не исключена возмож-ность продления разрешений на приме-нение магистральных РРС и после окон-чания установленного законом «О свя-зи» десятилетнего срока.

Мало того, принятое решение ГКРЧ допускает модернизацию РРС, приме-няемых на действующих магистраль-ных РРЛ. Однако модернизация может осуществляться только при условии пе-ревода этих РРС в цифровой режим ра-боты без ухудшения параметров излу-чения и приема, влияющих на ЭМС ука-занных РРС с РЭС другого назначения. Модернизация же РРС, применяемых на линиях связи, не относящихся к ма-гистральным РРЛ, не допускается.

На заседании ГКРЧ 15 июля 2010 г. были приняты еще два решения, упро-щающих процедуры оформления раз-решений на использование частотно-го ресурса для РРС прямой видимости. Одно из них – это решение № 10-07-04-1 «Об упрощении процедуры выделения полос радиочастот 71–76 и 81–86 ГГц для использования РРС прямой види-мости», другое – решение № 10-07-04-2 «Об упрощении процедуры выделения полос радиочастот 92–94 и 94,1–95 ГГц для использования РРС прямой види-мости».

Перечисленные полосы РЧ находятся в высокочастотной части радиочастотно-го спектра, однако необходимость в их использовании существует (это было ак-туально несколько лет назад, но особен-но актуальным становится именно сей-час). Чем же вызвана необходимость в использовании частотного ресурса в вы-сокочастотных диапазонах?

В условиях наметившегося подъема экономики страны существенно возрас-тает роль современных систем связи, особенно всевозможных беспроводных цифровых сетей и линий связи.

Так, например, нередко на различ-ных предприятиях возникает необхо-димость создания беспроводных линий связи малой и сверхмалой протяженно-сти (до нескольких сотен метров) для обеспечения безаварийной работы си-стем автоматики и связи. Особенно это актуально для предприятий с вредными и опасными условиями производства, где по технологическим причинам ис-пользование проводных систем затруд-нено либо не представляется возмож-ным (например, в условиях химически агрессивной среды или в условиях вы-соких и сверхвысоких температур).

Кроме того, беспроводные линии связи небольшой протяженности необ-ходимы для организации соединений межу высокоскоростными локальными сетями передачи данных как вне, так и внутри зданий и сооружений, а также во многих других случаях. Например, для организации линий связи в сотовых се-тях сухопутной подвижной радиосвязи либо локальных сетях передачи данных где обмен информационными потока-



ми может осуществляться со скоростя-ми от 10 до 10 000 Мбит/с.

В последние годы как в нашей стра-не, так и в других странах мира наме-тилась тенденция к созданию таких ли-ний связи на основе РРС прямой види-мости, работающих в диапазонах 70 ГГц (полосы РЧ 71–76 и 81–86 ГГц) и 95 ГГц (полосы 92–94 и 94,1–95 ГГц).

Условия распространения радио-волн в диапазонах 70 и 95 ГГц таковы, что беспроводная связь в них может быть организована лишь на очень ко-роткие расстояния. Причем на ограни-ченном пространстве может быть соз-дано значительное количество линий связи, работа которых может осущест-вляться без взаимных помех. В то же время скорость передачи информации по этим линиям связи может достигать нескольких тысяч Мбит/с.

Учитывая необходимость повыше-ния качества связи, внедрения новей-ших технологий, а также возрастающие потребности операторов в современ-ных системах связи и готовность отече-ственных разработчиков и производи-телей к созданию таких систем, ГКРЧ и были приняты упомянутые выше реше-ния для РРС высокочастотных диапа-зонов. Причем эти решения относятся к категории обобщенных. А это, в свою очередь, означает, что для разработки, производства и применения таких РРС заявитель не должен оформлять отдель-ные (частные) решения на выделение полос РЧ для каждого конкретного РЭС.

Кроме того, принимая во внимание особенности распространения радио-волн в высокочастотной части радиоча-стотного спектра, а также сверхмалые расстояния между РРС, решения ГКРЧ предусматривают возможность исполь-зования частотного ресурса РРС не толь-ко без оформления отдельных решений ГКРЧ, но и разрешений на использова-ние РЧ. Это очень важно отметить, так как у пользователя появилась возмож-ность внедрения указанного оборудо-вания в очень сжатые сроки (что, в свою очередь, приводит к снижению затрат и повышению экономической эффектив-ности работы предприятия).

Естественно, что упрощенная про-цедура внедрения указанного оборудо-вания возможна лишь при соблюдении условий, указанных в этих решениях, к которым относятся:соответствие технических характе-

ристик разрабатываемых, произво-димых и применяемых РРС прямой видимости основным техническим характеристикам, указанным в упо-мянутых выше решениях ГКРЧ;

применяемые РРС не должны соз-давать вредных радиопомех другим

РЭС, а также не могут требовать за-щиты от них со стороны этих РЭС;

регистрация РРС прямой видимости должна осуществляться установ-ленным порядком.

Основные технические характери-стики РРС диапазона 70 ГГц, утверж-денные решением ГКРЧ от 15 июля 2010 г. № 10-07-04-1, и РРС диапазона 95 ГГц, утвержденные решением ГКРЧ от того же числа № 10-07-04-2, приве-дены в табл. 2.

Здесь еще следует отметить, что «Таблицей распределения полос ча-стот между радиослужбами Россий-ской Федерации» указанные поло-сы радиочастот распределены, в том числе, и для фиксированной службы, к которой относятся РРС прямой ви-димости. Однако в полосе радиоча-стот 92–95 ГГц, предусмотренной для РРС прямой видимости, участок ради-очастотного спектра 94–94,1 ГГц для фиксированной службы не распре-делен. Поэтому для РРС выделяются только полосы 92–94 и 94,1–95 ГГц. Причем все перечисленные выше по-лосы РЧ в диапазонах 70 и 95 ГГц (за исключением полосы 84–86 ГГц) от-несены к полосам категории «СИ», а полоса радиочастот 84–86 ГГц имеет категорию «ГР».

Попытки применения в РФ РРС пря-мой видимости с малой длиной про-лета, использующих диапазоны 70 и 95 ГГц, предпринимались еще мно-го лет назад (первое решение ГКРЧ на разработку РРС диапазона 95 ГГц было принято еще в конце 1993 г.). Однако длительные оформительские процеду-ры выдачи разрешений на использова-ние частотного ресурса для этих РРС сдерживали их внедрение.

Принятые 15 июля 2010 г. решения ГКРЧ для РРС высокочастотных диапа-зонов открыли широчайшие перспекти-вы для применения новейших высоко-скоростных систем связи.

И еще об одном решении ГКРЧ, ка-сающемся радиолюбителей.

Отмечая высокую роль любитель-ской и любительской спутниковой служб в развитии технического творче-ства граждан РФ, 15 июля 2010 г. ГКРЧ приняла решение № 10-07-01 «О выде-лении полос радиочастот для радио-электронных средств любительской и любительской спутниковой служб».

Выделенные этим решением полосы РЧ могут использоваться радиолюбите-лями без оформления отдельных (част-ных) решений ГКРЧ. Однако при этом установлен ряд требований. Например, у пользователя РЭС любительской и лю-бительской спутниковой служб долж-но быть в наличии свидетельство об об-разовании позывного сигнала РЭС либо (со дня присоединения РФ к рекомен-дациям Комитета по электронным сред-ствам связи Европейской конференции администраций почт и электросвязи T/R 61-01 и ECC/REC/(05)06) – радио-любительской лицензии CEPT.

Кроме того, этим же решением были определены условия использования любительских полос РЧ.

Принятый документ ГКРЧ по выделе-нию полос РЧ для РЭС любительской и любительской спутниковой служб при-зван способствовать дальнейшей активи-зации радиолюбительского движения.

В заключение хотелось бы выразить надежду, что принятые в июле реше-ния Комиссии скажутся положитель-но на развитии отрасли связи в нашей стране.

Таблица 2. Основные технические характеристики РРС диапазонов 70 и 95 ГГц

Наименование параметра Значение параметра

Полоса радиочастот, ГГЦ 71–76 и 81–86 92–94 и 94,1–95Тип РРС ЦифроваяМаксимальная мощность передатчика РРС, Вт 0,15Спектральная эффективность, не менее, Бит/с/Гц 1Относительная нестабильность В соответствии с нормами ГКРЧ на допустимыечастоты передатчика, не хуже отклонения частоты радиопередатчиков всех категорий и назначенийОтносительный уровень побочных В соответствии с нормами ГКРЧ излучений передатчика, не хуже на допустимые побочные излучения Ширина полосы излучения В соответствии с нормами ГКРЧ на ширину и внеполосные излучения передатчика РРС полосы радиочастот и внеполосные излучения радиопередатчиков гражданского назначения Чувствительность приемника РРС, не хуже, дБм -57Относительная нестабильность частоты 20x10-5

гетеродина приемника РРС, не хужеИзбирательность приемника по соседнему каналу, не хуже, дБ 45Избирательность приемника по зеркальному каналу, не хуже, дБ 60Ширина ДНА в горизонтальной и вертикальной плоскостях, не более, град. 1


РЕГУЛИРОВАНИЕ СОБЫТИЕ

Конференция, организованная Образовательным учреждени-ем «Международный институт качества бизнеса», проводи-

лась в рамках Глобального проекта «Рос-сии – новое качество роста», совместно с ОАО «Связьинвест», АМККТ, и традици-онно собрала представительный состав участников из числа крупных руководи-телей и топ-менеджеров, возглавляю-щих ведущие, организации отрасли свя-

зи и телекоммуникаций, предприятия других отраслей промышленности со многих регионов страны.

Выбор места проведения Между-народной конференции в этом году оказался весьма символичным. От-крытие более пятисот лет назад Ко-лумбом острова Эспаньола (впослед-ствии получившего название Гаити)

положило начало открытию Америки для Старого Света. И именно на аме-риканском континенте впоследствии сложились ведущая государствен-ность и экономика, феномен которых вынуждены признать как сторонники, так и противники США. Не будет преу-величением сказать, что близость ме-ста проведения конференции к США, задавало дополнительный эмоцио-нальный тон форуму.

Проведение же конференции в Доми-никанской республике – стране, далеко не с самой передовой экономикой, раз-вивающейся в сложных геополитических условиях, – вызвало особый интерес у участников. Кстати, последний общеми-ровой финансово-экономический кри-зис на экономике Доминиканской респу-блики сказался в гораздо меньшей сте-пени, чем для большинства развитых го-сударств и не испортил имидж инвести-ционной привлекательности страны...

Рабочая программа Международной конференции включала 12 пленарных докладов. Каждый рабочий день завер-шался круглым столом и обменом мне-ниями.

Разнообразие поднятых в докла-дах проблем и вопросов отечествен-ного бизнеса дали всем участникам новую богатую пищу для глубокого анализа современных экономических условий.

С особым интересом были заслуша-ны доклады д.э.н., генерального дирек-тора группы компаний «Интерэкомс» Ю.И. Мхитаряна («Глобальная экономи-ка. Особенности, закономерности, про-блемы развития»), открывавший про-грамму конференции, президента Ин-фокоммуникационного союза А.Е. Круп-нова «Наиболее значимые для участни-ков рынка связи правоприменительные процедуры» и др.

С этими и другими выступлени-

ями, которые задали высокий уро-

вень содержательности и актуально-

сти всем последующим докладам,

можно ознакомиться в конце данно-

го отчета.

По итогам работы XI Международ-ной конференции «Стратегия и практика успешного бизнеса в современных эконо-мических условиях» ее участниками была единодушно принята Резолюция.

На земле, открытой Колумбом…На земле, открытой Колумбом…

С 12 по 26 сентября 2010 г., в курортном месте Пунта Канна (Доминиканская республика), расположенном на восточном побережье острова Гаити, прошла XI Международная конференция «Стратегия и практика успешного бизнеса в современных экономических условиях».


РЕГУЛИРОВАНИЕСОБЫТИЕ

РезолюцияXI Международной конференции «Стратегия и практика успешного бизнеса в современных экономических условиях» (12–19 сентября 2010 г.)

XI Международная конференция «Стратегия и практика успешного бизнеса в современных экономических услови-ях», прошедшая в рамках Глобального проекта «России – новое качество роста» под эгидой Совета Федерации Фе-

дерального Собрания РФ и при поддержке ОАО «Связьинвест» с 13 по 19 сентября с участием руководителей компаний, ведущих менеджеров и ученых России в области информатизации и связи, рассмотрев и заслушав доклады по проблемам и тенденциям развития мировой и российской эко-номики, актуальным направлениям менеджмента и экономики в области информатизации и связи, пришла к следующим выводам.

Конференция поддерживает цели Глобального проекта «России – но-вое качество роста», направленные на повышение конкурентоспособности российской экономики, развитие и применение технологий менеджмен-та, поддержку добросовестных производителей, создание новой экономи-ки России независимо от складывающейся ситуации на внешних рынках.

Конференция считает, что основные проблемы российской экономики – ее неэффективность, невысокая конкурентоспособность, недостаточное раз-витие информационной и инновационной составляющих – могут быть суще-ственным образом преодолены за счет совершенствования законодательной базы, методов государственного управления и управления компаниями.

Создание нового образа России – мощной экономической державы, одного из глобальных центров мира – может быть реализовано за счет ак-тивного применения современных методов управления как в государствен-ном секторе, так и в бизнесе – в коммерческих организациях и компаниях.

Со стороны государства методы управления должны быть направлены на достижение следующих целей:значительное увеличение доли третичного сектора экономики, связан-

ного с развитием инфраструктуры, экспертных, деловых, профессио-нальных услуг;

значительный рост числа малых и средних предприятий, которых для достижения социальной и экономической устойчивости российской экономики должно быть ориентировочно в 5 раз больше относитель-но существующего уровня;

значительное увеличение доли малых и средних предприятий, работа-ющих в научно-технической сфере, сфере образования, в области свя-зи, информатизации;

создание особого правового и экономического режима, направлен-ного на поддержку организаций, которые разрабатывают и внедряют достижения науки, техники, менеджмента, международные стандарты управления;

организация работ по разработке национальных стандартов качества услуг связи и мероприятий, содействующих повышению качества, до-ступности услуг связи, информационных технологий и массовых ком-муникаций;

обеспечение конкурентоспособности российских компаний, органи-заций и их соответствие международным требованиям, стандартам управления.

Со стороны бизнеса методы управления должны быть направлены на решение следующих задач:поддержка мер, способствующих повышению конкурентоспособности

российской экономики, российских компаний, товаров и услуг, их со-ответствию международным требованиям и нормам;

использование международных стандартов, участие в разработке и применении национальных стандартов качества услуг связи, информа-ционных технологий;

обеспечение устойчивого развития бизнеса, повышение его конкурен-тоспособности, качества услуг и обслуживания клиентов;

обеспечение социальной ответственности бизнеса.Международная конференция принимает следующие решения: 1. Рекомендовать направить текст доклада д.э.н. Ю.И. Мхитаряна «Гло-

бальная экономика. Особенности, закономерности, проблемы развития» в Правительство Российской Федерации, Государственную думу и Совет Федерации Российской Федерации, в исполнительные федеральные ор-ганы в целях доведения до органов власти информации о состоянии эко-номики России в настоящее время.

2. Предложения и рекомендации, изложенные в докладе Г.М. Слуцкого «Строительство линий связи: опыт реализации проектов в первом десятиле-тии XXI века», использовать при формировании деятельности саморегулиру-емых организаций (СРО), обеспечивающих проведение единой технической политики, и для уточнения роли Минрегионразвития и Минэкономики в деле повышения эффективной роли строительных организаций.

3. В связи с тем, что предложения, прозвучавшие в докладе Г.В. Ки-рюшина «Установится ли олигополия в сотовой связи России?», пред-ставляют значительный интерес для выполнения поставленных Прези-дентом РФ задач по развитию широкополосного доступа в Интернет, направить их в Департамент информационных технологий и связи Пра-вительства РФ.

4. Отраженная в докладах А.И. Вырыпаева «Повышение эффективности менеджмента предприятия – основа модернизации экономики страны» и А.И. Дмитриева «О кооперации предприятий на примере промышленности Пензенской области» деятельность ЗАО «Самарская оптическая кабель-ная компания» и ОАО «Пензенский арматурный завод» может стать приме-ром успешного становления современных производств на основе послед-них достижений мирового уровня. В связи с этим рекомендуется шире зна-комить бизнес-сообщество с накопленным этими предприятиями опытом через публикации в СМИ.

5. Обратиться к органам государственного управления и организаци-ям, осуществляющим тендеры и конкурсный отбор, с просьбой обращать особое внимание на потенциальные возможности организаций, качество их продукции и менеджмента, соответствие их деятельности международ-ным стандартам управления, обеспечивающим устойчивое развитие орга-низации и минимизацию коммерческих рисков.

6. Рекомендовать участникам российского рынка, отечественным ком-паниям ответственно подходить к развитию национальной экономики и ее конкурентоспособности, непрерывно повышать собственную конкуренто-способность, применять современные технологии управления, обеспечи-вать соответствие своей деятельности, продукции и услуг международным стандартам управления, направленным на непрерывное совершенствова-ние менеджмента, достижение устойчивого успеха компании, снижение коммерческих рисков.

7. Участники отмечают высокий уровень организации Международ-ной конференции «Стратегия и практика успешного бизнеса в современ-ных экономических условиях» (12–19 сентября 2010 г.) и приглашают ру-ководителей, менеджеров и специалистов компаний в области информа-тизации и связи, всех заинтересованных представителей отрасли при-нять активное участие в Конгрессе организаций связи и информацион-ных технологий «Качество услуг связи и ИКТ – современному информа-ционному обществу», который будет проходить в рамках Европейской недели качества в России 11 ноября 2010 г., и оказать содействие в его проведении.



Глобализация и особенности управления национальной экономикой в современных условиях

Экономика России в период с 2008 г. переживает кризис существенно более глубо-кий, чем во многих промыш-

ленно развитых странах, где рост ре-ального объема ВВП в отдельных промышленно развитых странах про-должался и во время экономического спада (рис. 1).

Если вспомнить затяжной кризис российской экономики 1980–1990 гг. и сравнить с кризисами 1998 г., 2008–2010 гг. (рис.2), то становится очевидным, что они были более глубокими и продолжи-тельными, чем в других странах, оказав-шихся в таком же положении. Сравнивая эти кризисы друг с другом, можно сде-лать следующие выводы. Повторяющая-ся картина проблем развития националь-ной экономики говорит о том, что при управлении экономикой страны не учи-тываются некоторые существенные ее особенности. Если попытаться спрогно-

зировать, каким может быть следующий период кризиса для России, то во мно-гом это зависит от мер, которые еще не поздно предпринять.

Особенно существенны те наиболее важные внешние и внутренние факторы, которые определяют развитие национальной экономики на со-временном этапе. Управление экономикой в настоящее время происходит в изменившихся со второй половины XX в. внешних условиях, когда доми-нантой в развитии мировой экономики стала глобализация.

Управлять успешно национальной экономикой можно, если учитывать ключевые аспекты глобальных закономерностей развития мировой эко-номической системы в целом. Изучая особенности развития российской экономики и сравнивая их с общими тенденциями развития экономики от-дельных стран, становится понятно, по какому пути следует идти дальше.

Глобализация мировой экономики справедливо воспринимается как: создание единого рынка товаров, услуг и ресурсов;усиление зависимости между странами;ускорение роста доступности рынков, товаров, услуг и ресурсов;интеграция региональных преимуществ на основе территориального

планирования. Примерами успешной реализации этих процессов могут служить про-

екты создания Европейского союза, формирование северо-американского рынка НАФТА и др.

К закономерностям глобальной экономики можно отнести рост значе-ния в мировом хозяйстве транснациональных компаний, которые вобрали в себя интеллектуальный потенциал всего мирового хозяйства, осуществля-ют свою деятельность на основе международных норм и правил (80% всех патентов, лицензий, приобретений, ноу-хау принадлежат транснациональ-ным компаниям), а также международных неправительственных структур, активно влияющих на развитие как мировой, так и национальных экономик.

Общепризнанными закономерностями мировой экономики являют-ся опережающий рост численности населения в промышленно отсталых странах, а также демографический кризис и демографическое старение населения Европы, России, Японии. Кроме того, наблюдается бескон-трольный процесс опережающего темпа роста трудовой миграции относи-тельно показателей мировой миграции населения (доля трудовой мигра-ции в общем объеме мигрантов за последние 50 лет увеличилась вдвое, в 1960 г. она составляла 16%, в 2010 г. – 37%)

Недостаточное внимание уделяется таким закономерностям, как, на-пример, рост числа стран в мире. За последние 110 лет численность на-селения Земли и количество стран увеличились приблизительно в 4 раза. В среднем за 10 лет на Земле появилось около 10 новых стран. Наконец, за последнее столетие наблюдается опережающий рост производитель-ности труда в США, странах Западной Европы и Японии относительно об-щемирового роста.

Изменение состава факторов, влияющих на развитие национальной экономики

Если в начале прошлого столетия такими факторами (движущими сила-ми экономического развития) были зем-ля, труд и капитал, то в настоящее вре-мя они дополнились такими понятия-ми, как предпринимательский ресурс, знания, инфраструктура, инфраструк-тура предпринимательства, междуна-родные стандарты, информационно-коммуникационные технологии, госпо-литика. К сожалению, эти факторы в сло-жившейся системе управления россий-ской экономикой используются недоста-точно для наполнения ее новым содер-жанием, а консервативно-эволюционный путь развития все больше вступает в про-тиворечие с притягательным образом Великой державы, собирающим зем-ли и страны вокруг себя и показываю-щим наиболее успешный и востребован-ный путь развития. Удельный вес России в мировом ВВП в 1913 г. составлял ори-ентировочно 8,4%, в 1950 г.– 9,4%, в 1973 г. – 9,2%, в 2010 г. – 2,5%.

Рис. 1. Динамика роста реального объема ВВП отдельных странРРРРисс 1111 ДДДДи анами ака рросос ата рреаеаль оно ого ооббббъеемаа ВВВВВВВВПППП оот едельных сстраран

Ю.И. МХИТАРЯН,

генеральный директор НП СРО «СтройСвязьТелеком», председатель Комитета по строительству объектов связи, телекоммуникаций и информационных технологий Национального объединения строителей,д.э.н., академик МАКТ и МАИ



Следует также отметить, что смысл госпо-литики в новых условиях нередко воспринима-ют как уход государства из управления эконо-микой. На практике же управление со стороны государства требует все более содержатель-ного, профессионального и вдумчивого подхо-да. Без привлечения интеллектуального ресур-са общества и бизнеса успешное развитие в со-временном мире невозможно.

Нельзя не учитывать и такие особенности развития глобальной экономики, как нахождение ее в состоянии постоянного неустойчивого раз-вития (то есть кризиса) и ослабление влияния го-саппарата на развитие национальной экономи-ки. Первое связано со сложившейся диспропор-цией между развитием финансового и реального секторов экономики, опережающим характером роста финансового сектора относительно реаль-ного и его автономность. Иными словами, недо-статочная взаимосвязь финансового и реально-го секторов при приоритете финансовых показа-телей над показателями, отражающими реаль-ную эффективность экономики. Так, например, общая стоимость акций во всем мире почти на 20% превышает стоимость мирового валового продукта. Второе объясняется ростом влияния ТНК, ТНБ и международных организаций на мировую экономику, создание единого рынка товаров, услуг и ресурсов, ростом свободы граждан.

Надо отметить, что состояние неустойчивости мировой экономики определяется также тем, что в условиях глобализации и стремительного развития ИКТ признаки кризиса могут проявиться в любой стране из-за каких-либо событий. К примеру, общепризнанно, что экономика США – ло-комотив развития мировой экономики, и любые события в этой стране, от-рицательно влияющие на ее экономику, всегда будут влиять на ситуацию во всем мире. Правда, к аналогичным проявлениям кризиса способны при-вести и события в Юго-Восточной Азии, России и в других странах мира. Причем для этого достаточно только информационного повода.

В таких изменившихся условиях на первый план выходит конкуренто-способность экономики страны, которая уже не может измеряться лишь такими показателями, как производительность труда, отношение ВНП к численности населения, наличие ядерного потенциала и т.д. Конкуренто-способность национальной экономики – это конкурентоспособность пред-приятий на внутреннем и внешних рынках, инфраструктуры, госполитики. Это – уровень внедрения международных стандартов управления, разви-тия информационно-коммуникационных технологий и т.д.

В промышленно развитых странах необходимость достижения высокой конкурентоспособности предприятий, как правило, закреплена в законо-дательном порядке (пример – США, Европейский союз). Если для крупней-ших промышленно развитых стран конкурентоспособность своих эконо-мик, предприятий, товаров и услуг является приоритетной задачей, закре-пленной законодательно, то это свидетельствует о подчинении их эконо-мической политики достижению данной цели, происходящем вследствие обострения конкуренции между странами.

Насколько конкурентоспособны наша страна и ее экономика?

Чтобы ответить на этот вопрос и в зависимости от целей исследования может быть использована разная система показателей, а также рекомен-дована конкретная программа мер при управлении национальной эконо-микой. Например, Россия входит в десятку крупнейших стран мира по объ-ему произведенного ВВП по потребительской стоимости, и она занима-ет одно из лидирующих мест по богатству природных ресурсов – это один подход.

Но сегодня надо признать, что динамика показателей роста объемов ВВП или его отношения к численности населения раскрывает уровень раз-вития экономики только в совокупности с другими показателями.

Ключевым фактором управления национальной экономикой в услови-ях глобализации становится достижение конкурентоспособности отече-ственных предприятий на мировом уровне, независимо от того, работа-ют они на экспорт или на внутренний рынок, потому что в условиях глоба-лизации достижение успеха на рынке во многом обеспечивается соответ-ствием их деятельности мировым требованиям. Конкурентоспособность организаций, продукции и услуг, их соответствие мировым требованиям необходимо обеспечивать как в стране, так и за рубежом. Так, например, во многих секторах российской экономики зарубежные компании и их про-дукция более конкурентоспособны, чем отечественные. Если бы была дру-гая картина, то доля импортируемой продукции в отдельных секторах эко-номики не достигла бы 50–70%.

За двадцать лет конкурентоспособность крупных, средних и малых рос-сийских предприятий существенно не изменилась. О том, что эта цель так и не была поставлена в разряд ключевых, свидетельствуют уровень инно-вационной активности предприятий, качество производимой продукции, наличие соответствия международным стандартам управления, применя-емая система статистических показателей, проводимая финансовая и на-логовая политика. По свидетельству руководителей страны, доля иннова-ционно активных предприятий составляет в стране 5–10% .

Почему в системе показателей, отражающих конкурентоспособность, важно рассматривать соответствие деятельности международным стан-дартам управления? Дело в том, что они отражают минимально допусти-мый уровень, при котором организация считается способной выполнять заданные функции. К примеру, если 70 и более процентов компаний, орга-низаций не соответствуют требованиям стандарта ИСО 9001, то это гово-рит не только о сложившейся в них системе управления, не способной обе-спечивать выпуск продукции мирового уровня, но и о неконкурентоспособ-ности самих предприятий.

Показатель, характеризующий степень применения международных стандартов управления, существенно дополняет показатель производи-тельности труда, потому что отражает результативность управленческой деятельности. Система управления эффективна настолько, насколько от-вечает минимальным требованиям, отраженным в международных и на-циональных стандартах. Международный стандарт ИСО 9001 аккумулиру-ет и систематизирует универсальные принципы организации деятельно-сти, технологию управления, концентрированно отражает минимальные требования для обеспечения конкурентоспособности и эффективной ра-боты организации. Существует мировая практика, отражающая законо-мерности, конкретные примеры, свидетельствующие о том, что приме-нение стандарта обеспечивает существенное улучшение функциониро-

Рис. 2. Реальный уровень ВВП (индекс с учетом сезонности): кризис 1998 г. по сравнению

с кризисом 2008–2009 гг.

РРРис 222 РРРеальн ййый уровень ВВВВПВПВП (((индекс с учетом сезонности))): кризис 191919989898 г по сравнению



вания предприятия. Россия занимает 42 место в Европе по применению международного стандарта управления ИСО 9001, соответствие которо-му дает возможность системно оценить уровень управления организа-цией и ее потенциальные возможности на рынке. В Лихтенштейне на 10 тыс. человек приходится 48 сертификатов, в Италии – 20, в России – всего один. Однако если учесть, что не все выданные сертификаты российски-ми органами по сертификации соответствуют действительности, этот по-казатель еще меньше.

Следующий важнейший фактор развития национальной экономики –состояние инфраструктуры, обеспечивающей общие условия ее развития, а также уровень управления ею. Как же характеризуется уровень вовлече-ния этих факторов в развитие экономики страны? Скажем, по качеству ав-тодорожной инфраструктуры Россия находится на 111-м месте, по каче-ству водных портов – на 82-м, воздушных портов – на 87-м месте в мире. И только по качеству железнодорожной инфраструктуры наша страна зани-мает 33 место в мире. Понятно, что без развитой инфраструктуры в усло-виях глобальной экономики не может быть эффективной интеграции стра-ны в мировую экономику.

Основное, что характеризует постиндустриальное общество (вошед-шее в историю как информационное общество), – применяемость таких до-минирующих факторов, как знание и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ). Знания – это стратегический ресурс особой ценности и ключевой фактор развития в современных условиях. Возможности обще-ства и страны в целом напрямую зависят от способности создавать, хра-нить, распространять и реализовывать знания. Степень эффективности управления человеческим капиталом и развитием ИКТ напрямую влияет на то, отдаляется страна от промышленно развитых стран или входит в их число. Управление человеческим капиталом («индекс человеческого раз-вития») имеет свою стоимостную форму и измеряется через такие пока-затели, как ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования и уровень ВВП на душу населения. При 2-процентной численности населе-ния страны в общей численности жителей Земли удельный вес человече-ского капитала страны оценивается в 8% к мировому объему человеческо-го капитала. С одной стороны, это свидетельствует о том, что удельный вес России в ВМП должен быть не менее 8%, с другой – о серьезном противо-речии между потенциалом человеческого капитала и созданными услови-ями по его применению.

Уровень развития ИКТПо данным 2009 г. доля сектора информационных технологий в ВВП

США составила 3,5%, в странах ЕС – 3%, в России – 1,2%. В США число пользователей услугой Интернета достигло 74% от всего населения стра-ны, в Японии – 73%, в России – 32%. Уровень проникновения мобильной связи в развитых странах достиг в среднем 113%, в России – 140%. При этом уровень проникновения мобильной широкополосной связи в разви-тых странах достиг 7–15% от числа пользователей мобильной связью, в России – 11,5%. Как видим, имеют место диспропорции в уровне развития связи и информационных технологий. Между тем этот сектор экономики яв-ляется материально-технической основой информационного общества.

Здоровье общества – экономическая категорияКонкурентоспособность российской экономики, успешность управле-

ния ею определяются не только показателями, характеризующими долю конкурентоспособных и инновационно активных предприятий, успешно применяющих международные стандарты управления, но и показателями, отражающими здоровье общества. А здоровье общества – категория эко-номическая. Это мощнейший фактор, определяющий потенциальные воз-можности и состояние экономики страны.

Здоровье общества не может быть оценено одним показателем, даже таким важным как средняя продолжительность жизни. Система показате-лей должна отражать ключевые явления, которые находятся в критическом состоянии и разрушительно действуют на состояние общества, экономи-ку, свидетельствуя о глубинных процессах, требующих скорейшего вмеша-тельства и разработки программы мер.

Здоровье общества предлагаем рассматривать через показатели, от-ражающие продолжительность жизни, объем потребления наркотиков, ко-

личество самоубийств среди детей, подростков, пожилых людей, количе-ство заключенных, а также через реально сокращающуюся численность населения страны. Это – шесть показателей, наиболее полно отражающих закономерности, свидетельствующие о состоянии и уровне развития мно-гих сегментов национальной экономики.

Скажем, продолжительность жизни в России на 20% ниже, чем в Япо-нии. Россия занимает 1-е место в мире по потреблению героина (1/5 часть всего производимого в мире героина), 1-е место по числу самоубийств среди детей, подростков, 2-е место – среди пожилых людей, 2-е место – по количеству заключенных, 1-е место – по числу абсолютной величины убы-тия населения.

Экспресс-анализ состояния экономики по ключевым факторам позво-ляет сделать серьезные выводы о необходимости изменения подходов к ее управлению. Последствия от несвоевременного изменения политики управления – дальнейшее снижение темпов развития экономики (относи-тельно экономики более развитых стран), отток человеческого капитала в более успешные страны, снижение потенциальных возможностей России в геополитических аспектах. Пребывание экономики и управления ею в по-добном состоянии не только не сократит период выхода из нынешнего и возможных в будущем кризисов, но и может привести к серьезным геопо-литическим изменениям.

Выводы1. Более глубокий и продолжительный во времени кризис российской

экономики свидетельствует о необходимости внесения принципиальных изменений в управление ею. Абсолютизация правильности применяемых управленческих решений, игнорирование закономерностей на фоне раз-вития мировой экономики и современных технологий управления не бу-дет способствовать улучшению эффективности экономической политики, а приведет к повторяющейся череде кризисов.

2. За последние 20 лет не произошли принципиальные изменения в экономической политике, которые могли бы обеспечить устойчивые пози-тивные результаты в повышении конкурентоспособности российской эко-номики. Об этом свидетельствуют время выхода из кризисов, показатели, которые характеризуют ее конкурентоспособность, состояние и достигну-тые результаты социально-экономического развития.

3. Совершенствуя управление национальной экономикой, важно учиты-вать, что ключевые его факторы со второй половины ХХ в. изменились. Гло-бализация мировой экономики стала реальностью, которую нельзя не учи-тывать при проведении как внешней, так и внутренней экономической по-литики.

4. Классическими факторами, обеспечивающими успешность управле-ния национальной экономикой, стали: экономическая политика, предпри-нимательский ресурс, знания, инфраструктура, применяемость междуна-родных стандартов управления и информационно-коммуникационных тех-нологий, а также труд, капитал, региональная интеграция, здоровье нации.

5. При управлении национальной экономикой важно учитывать неустойчи-вый характер всей мировой экономики, ее постоянное нахождение в состоянии кризиса, обострение конкуренции между странами, необходимость достиже-ния конкурентоспособности отечественных предприятий, товаров и услуг, вне зависимости от того, работают они на экспорт или внутренний рынок.

6. Богатейшая страна по наличию природных, человеческих и других ресурсов с продолжающимся снижением конкурентоспособности наци-ональной экономики, сокращением активной части населения, демогра-фическим кризисом и старением населения при сохранении сложивших-ся методов управления может оказаться на пороге новых геополитических изменений.

7. Управление национальной экономикой в создавшихся условиях не мо-жет опираться только на органы государственного управления. Востребован-ным становится интеллектуальный ресурс всего общества для изменения кон-сервативного пути развития экономики, который не приводит к положитель-ным результатам. В таких условиях крайне необходимо поддерживать разви-тие саморегулируемых и неправительственных организаций, привлекать их к выработке и реализации экономической политики, принимать меры по усиле-нию влияния на принятие управленческих решений и устанавливать более гар-моничные отношения между участниками рынка.



Наиболее значимые для участников рынка связи правоприменительные процедуры

Прежде всего, попытаюсь

вкратце охарактеризо-

вать ситуацию, связанную

с развитием телекомму-

никаций, а также высветить тенден-

ции, которые наблюдаются в этом

направлении в мире. За последние

3–4 года в Европе и особенно в США

произошли серьезные системные

преобразования. Каковы они?

Ситуация на мировом рынкеБольшие телекомы, которые рань-

ше строили сети, предоставляли услу-ги, активно развивались и т.д., сегод-ня терпят убытки, сдают свои позиции и верховенство. На первый же план выхо-дят новые участники бизнеса, передаю-щие по этим сетям «тяжелый контент», огромные масштабируемые потоки ин-формации, видеоконференцсвязь, пе-редачу данных. Первичные же сети на-ших операторов, их инфраструктура се-годня уже не соответствуют такому ро-сту трафика. Приведу несколько извест-ных всем цифр: скажем, у «Ростелеко-ма» протяженность сетей составляет 160 тыс. км, у «ТрансТелеКома» – око-ло 80–70 тыс. км, «Вымпелкома» – 40–50 тыс. км. Трафик за последние 2 года вы-рос на 10–40%, и неспособность наших сетей обеспечить возросший поток ин-формации вызывают беспокойство и у других участников рынка, в том числе у операторов подвижной связи. Сомнений в том, что наши сети совершенно не го-товы к такой ситуации, уже не осталось. Причем, речь идет не только о каком-то новом типе волоконного кабеля или око-нечных устройств. А между тем в мире произошли серьезные изменения. Круп-ные американские, японские и европей-ские компании объединились и в целях обеспечения передачи все возрастаю-щего объема информации приступили к совместному строительству волоконно-оптических линий связи между матери-ками, на континентах. Если говорить о развитии сетей 3-го поколения, то оно сдерживается лишь по одной причине: в больших городах доступ к беспровод-ным широкополосным сетям предостав-ляется несколькими альтернативны-ми операторами, а доступ к Интернету в средних и небольших городах обеспечи-вается одним оператором.

Такова краткая характеристика си-туации, которая существует в Европе, в развитых странах и у нас. Можно лишь дополнить сказанное некоторыми циф-рами. К примеру, президент США Ба-рак Обама, несмотря на высокий уро-вень развития телекоммуникаций США, своей директивой выделил 12 млрд долларов на поддержку сетей беспро-водного широкополосного доступа. Причем сделано это было не в интере-сах каких-то крупных корпораций, а ис-ключительно для обеспечения доступа населения к современным услугам свя-зи. А это и подготовка кадров, и обра-зование, и медицина, и культура и т.д. Аналогичные решения были приняты и в таких странах, как Австралия, Канада, Германия, где также выделили около 70 млрд долларов для обеспечения досту-па пользователей к высокоскоростным услугам связи в труднодоступных ре-гионах. Даже Бразилия нашла около 20 млрд долларов для этих целей.

Неотложные задачиТаким образом, одна из ближай-

ших наших задач – обеспечить вхожде-ние России в глобальную информаци-онную систему. Другой вопрос, кото-рый тут же возникает, а готова ли наша страна к этому? В России законодатель-ная и нормативно-правовая база значи-тельно отстает от требований времени. Всем известно, что Закон «О связи», из-

данный в 2003 г., был «чисто телефон-ным» законом. В нем нет упоминаний о передаче данных, Интернете, IT, о пере-даче высокоскоростных объемов инфор-мации и т.д. Известно также, что новый состав министерства приложил немало усилий в целях коррекции тех недостат-ков, которые остались от предыдущей администрации, однако работа эта не носила планомерного характера. Хотя и были организованы рабочие группы, ко-торые решали вопросы внесения изме-нений в законодательство. Поэтому во-прос о том, какие органы и как могут обе-спечить формирование новых законода-тельных инициатив, решиться без уча-стия операторов и общественных орга-низаций, на мой взгляд, не сможет. При-чина здесь простая. Во-первых, изме-нился взгляд и само отношение к поня-тию «связь». В руководстве и правитель-стве страны появился целый ряд специа-листов и профессионалов, которые зна-ют, какие меры надо принимать для того, чтобы успешно внедрять новые техноло-гии, системы 4-го поколения и т.д. Кро-ме того, на российском рынке появились новые структуры, которые также имеют свои коммерческие интересы и вполне справедливо задаются вопросом, поче-му они не могут участвовать в формиро-вании новых рынков услуг, как до них это делали известные всем компании.

Еще раз о частотахФункция распределения и присво-

ения радиочастот возложена на Госу-дарственную комиссию по радиочасто-там (ГКРЧ), которая была создана 43 года назад и работала тогда в условия холодной войны, когда предпринима-лись серьезные меры по усилению обо-роноспособности страны и создава-лись новые виды вооружения. Сегодня ситуация совершенно иная – весь мир давно перешел на новую систему ре-гулирования радиочастотного спектра, во всех странах принято законодатель-ство в этой области, в том числе и у на-ших ближайших соседей – на Украине. Там значительно снижена роль Мини-стерства обороны, которое в основном и владело радиочастотами, вопросы их присвоения носят теперь уведомитель-ный характер, в прошлое должны уйти многие функции Госсвязьнадзора.

А.Е. КРУПНОВ,

президент Инфокоммуникационного союза,академик МАС



Следующий вопрос – оплата за пользование радиочастотным спек-тром. Во всех странах – это природный ресурс, народное достояние, за кото-рый надо платить и только тогда бу-дет живая конвергенция, освобожде-ние этих частот. С одной стороны, наше государство выделяет 50–60 млрд руб. на освобождение частот для новой тех-ники связи, а с другой – возникает во-прос, а сколько частот вообще освобо-дилось? Если будет введен определен-ный порядок оплаты, в том числе и для силовых ведомств, то все структуры, находящиеся на государственном обе-спечении, сами примут решение о со-кращении имеющегося количества ста-рой техники, переходе на новые техно-логии и в итоге останутся в выигрыше.

Что касается вопроса о выделении частот решениями ГКРЧ, то на это ухо-дит около 6–8 месяцев, на получение заключения радиочастотной службы – 5 месяцев, на исследования электро-магнитной совместимости – 3 месяца. В результате может сложиться следу-ющая ситуация: компания прошла все эти многомесячные процедуры оформ-ления документов, получила лицензию, соответствующие разрешения, при-обрела оборудование, а через полто-ра года ей сообщают об отсутствии ча-стот. И вопрос не может решиться по той причине, что ГКРЧ не является юри-дическим органом, следовательно ни-какие суды не в силах что-либо пред-принять. Несмотря на то, что все эти вопросы достаточно узкие, тем не ме-нее они тормозят дальнейшее разви-тие рынка.

Что сдерживает развитие связи

Другое направление, которое инте-ресует многих – это изменение порядка лицензирования. Ни у кого нет сомне-

ний в том, что сегодня институт лицен-зионной деятельности должен быть ви-доизменен. Система лицензирования в развитых странах уже носит уведоми-тельный характер. А целый ряд услуг вообще не должен декларироваться в виде лицензии, поскольку услуги в на-стоящее время предлагаются паке-том – телевидение, Интернет, переда-ча данных, мобильная связь и т.д.

Вопросы контроля качества услуг – это вообще не функция госу-дарства, которое, тем более, не долж-но выступать в роли карательной струк-туры. Мир уже давно пошел по другому пути. Существует немало организаций, которые занимаются оценкой качества связи, и многие большие компании давно работают по существующему ре-гламенту. Думаю, если качество услуг, предоставляемое компанией, не будет устраивать абонентов, то вполне воз-можно назавтра половина пользовате-лей уйдет к другому оператору. Поэто-му вопросами качества надо занимать-ся не от случая к случаю, один–два раза в год, а постоянно.

Особо хотелось бы остановиться на некоторых проблемах, которые се-годня сдерживают развитие россий-ской связи. Это вопросы, касающиеся строительства сооружений связи, сро-ков согласования проектно-сметной документации, получения разреше-ний, а также предложений по ускорен-ному развитию инфраструктуры свя-зи. А инфраструктура – это не только связь. Это дороги, газо- и нефтепрово-ды, железные дороги и все виды ком-муникаций. Если вопросы инфраструк-туры рассматривать с этой точки зре-ния, то нужно обратить внимание на то, что у нас наблюдается некоторое рас-согласование с земельным и градо-строительным кодексами, а также с ко-дексом ЖКХ. Уже нередки случаи, ког-

да связистам не предоставляют доступ во вновь построенные дома для разме-щения необходимого текоммуникаци-онного оборудования, прокладки ка-беля и других плановых работ. Это и проблемы с правом на землю, а так-же иные нарушения, являющиеся по сути коррупционной схемой не толь-ко для связистов. К примеру, для того чтобы установить одну базовую стан-цию, сегодня требуются согласования с несколькими десятками различных ведомств, начиная с экологов и закан-чивая археологами. Словом, на про-хождение всех этих согласований ухо-дит год или два, плюс дополнительные издержки на получение каких-то новых разрешений.

Таким образом, первым делом нуж-но принять разрешительный порядок ввода в эксплуатацию сооружений свя-зи и ликвидировать имеющиеся про-тиворечия между Федеральным зако-ном «О связи» и другими законодатель-ными документами. Следует также со-кратить перечень документов, необхо-димых для получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию линий связи.

Наконец, сегодня требуется уско-рить и упростить процесс получения крупными игроками рынка генераль-ных лицензий на ввоз оборудования. Имеются в виду действующие прави-ла таможенного союза. Почему в них не были учтены интересы отдельных ве-домств? Нередко получается так, что оборудование лежит на границе по не-сколько месяцев нереализованным, и компании терпят большие убытки. Есть и другие аспекты, которые обеспечива-ют сокращение затрат и сроков реали-зации проектов. Это вопросы о предо-ставлении земельных участков на пери-од строительства и эксплуатации линий связи.

«Центральный телеграф» подтвердил качество своих услуг на международном уровне

Орган по сертификации – Центр сертификации си-

стем качества (ЦССК) «Интерэкомс» – провел в ком-

пании «Центральный телеграф» аудит системы менед-

жмента качества (СМК) и выдал сертификат соответ-

ствия СМК требованиям международного стандарта

ИСО 9001:2008 «Системы менеджмента качества. Тре-

бования».

ЦССК «Интерэкомс» аккредитован в немецкой си-

стеме аккредитации DAR/TGA, а выданный им доку-

мент признается США, Бельгией, Китаем, Францией,

Чехией, Испанией, Германией, Австралией, Японией и

другими странами.

Сертификат свидетельствует о способности компа-

нии постоянно предоставлять услуги, удовлетворяю-

щие потребителя, об отлаженности бизнес-процессов,

устойчивости положения компании на рынке.

Подобные достижения в России имеют далеко не

все телекоммуникационные компании. Как счита-

ет руководитель ЦССК «Интерэкомс», международ-

ный эксперт, к.э.н., доцент И.В. Тверская, ОАО «Цен-

тральный телеграф» располагает всеми необходимы-

ми ресурсами для повышения внимания инвесторов

к акциям компаний, а потребителей – к ее услугам.

ЦССК «Интерэкомс» входит в группу компаний «Интерэкомс»,

консультационной компании ООН по промышленному развитию,

известной на телекоммуникационном рынке с 1991 г. www.qs.ru

НОВОСТИ NEWS НОВОСТИ NEWS НОВОСТИ NEWS НОВОСТИ NEWS НОВОСТИ NEWS



Строительство линий связи: опыт реализации проектов в первом десятилетии XXI в.

Рубеж второго десятилетия XXI в. – хороший повод для того, чтобы подвести некото-рые итоги прошедшего деся-

тилетия и наметить пути дальнейшего развития, тем более что в следующем году наша компания будет отмечать 65-летие со дня основания.

В 2002 г. компания «Лентелефон-строй» была сформирована как хол-динг. По состоянию на сегодняшний день в его составе уже 19 юридических лиц, среди которых 9 специализирован-ных предприятий по строительству се-тей связи, в том числе одно из них – по строительству кабельных линий на же-лезной дороге. В настоящее время «Лентелефонстрой» – ведущий подряд-чик по строительству телекоммуника-ционных объектов в Северо-Западном регионе и входит в рейтинг 150 лучших строительных организаций России.

За годы своего существования предприятия холдинга проложили бо-лее 100 тыс. км различных кабелей для операторов связи, транспортных и энергетических компаний, государ-ственных и силовых структур. Динами-ка прокладки кабеля за десятилетний период представлена на диаграмме (рис. 1). В этот период среднегодовая

прокладка кабеля достигала 2700 км (как медножильных, так и волоконно-оптических), причем наибольший про-цент составила прокладка кабеля в по-лиэтиленовой трубке (25%), брони-рованного кабеля (13%), кабеля по стене (13%), подвеска кабеля (10%). В 2009 г. по сравнению с 2008 г. доля прокладки кабеля в трубке снизилась в 3,1 раза, а доля прокладки брониро-ванного кабеля соответственно увели-чилась в 3,4 раза.

Что касается соотношения проклад-ки волоконно-оптического и медно-жильного кабеля, то за последние три года доля медножильного кабеля со-ставляла практически постоянную вели-чину в пределах 20–22% от общего объ-ема проложенного кабеля. Основные по-требители медножильного кабеля – это ОАО «Северо-Западный Телеком», ОАО «РЖД» и различные спецпотребители.

Учитывая спрос на прокладку медно-жильного кабеля, опытный завод хол-динга «Лентелефонстрой» продолжа-ет выпускать изделия для этих кабелей, среди которых муфты (как полиэтиле-новые, так и свинцовые), распредели-тельные шкафы (как для установки в по-мещениях, так и уличные), станционные кроссы, специализированные шкафы и

перегонные стойки (СКП-С) для служб связи железных дорог.

Отдельно расскажу о внедренных нами технологиях строительства и тех-нологиях сетей связи.

Что касается технологий строитель-ства, то следует остановиться на бес-траншейном строительстве методом горизонтально-направленного буре-ния (ГНБ). Наша статистика показывает, что при строительстве кабельных линий связи в среднем 2–5% от их протяжен-ности составляют переходы через раз-личные естественные и искусственные препятствия. Безусловно, количество переходов на километр трассы опреде-ляется характеристиками конкретной местности. Можно привести пример одного объекта в Калининградской об-ласти: из 62 км кабельной трассы необ-ходимо было сделать 33 перехода (один переход на каждые 2 км) общей протя-женностью 2,1 км (3,4% от общей про-тяженности трассы).

Для выполнения переходов по тех-нологии ГНБ мы произвели инвестиции в закупку специализированной импорт-ной техники (рис. 2) и организовали обучение обслуживающего персонала.

Хотелось бы отметить такой аспект эксплуатации техники ГНБ, как достав-ка техники на место производства работ в условиях строительства линий связи, то есть в условиях бездорожья, болот и пр. С целью решения этих проблем на опытном заводе налажен выпуск при-цепной техники различного назначения,

Г.М. СЛУЦКИЙ,

генеральный директор ОАО «Лентелефонстрой»,

заслуженный строитель РФ

Рис. 1. Динамика прокладки кабеля за 2000–2009 гг.РРРисс 111 ДДДи анами ака пророклаадки к ббабабееля заза 2222000000000000 2020202009090909 гг



предназначенной для перевозки специ-ального оборудования, включая уста-новки ГНБ. Прицепы выпускаются в раз-личных модификациях, отличающихся массой, габаритными размерами.

Если говорить о внедренных нами технологиях сетей связи, то на сегод-няшний день мы владеем большим опы-том по строительству сетей абонент-ского доступа.

В середине нынешнего десятилетия холдинг «Лентелефонстрой» начал и к настоящему моменту провел большой объем работ по строительству сетей широкополосного доступа на базе тех-нологии ADSL в ОАО «Северо-Западный Телеком», причем не только на Петер-бургской телефонной сети, но и в дру-гих филиалах.

В 2008 г. холдинг «Лентелефон-строй» начал реализацию одного из самых масштабных проектов – стро-ительство сети абонентского досту-па по технологии GPON на Петербург-ской телефонной сети во всех райо-нах Санкт-Петербурга. В 2009 г. про-граммой был охвачен Калининград, а в 2010 г. – Архангельск. Планы это-го года увеличены в несколько раз, что, безусловно, требует привлече-ния больших сил и средств. Ежегод-но по этому проекту силами холдин-га прокладываются сотни километров волоконно-оптического кабеля, при этом выполняется большое количе-ство сварных соединений. Так, напри-мер, при 100%-ном охвате квартир жи-лого дома данной технологией сред-нее количество сварных соединений в 300-квартирном доме составляет 550.

Учитывая широкомасштабность про-екта, проведению основного фронта ра-бот предшествовал подготовительный этап, который был затратным и потре-бовал коррекции инвестиционной про-граммы холдинга. Прежде всего, необ-ходимо было ознакомить работников с новой технологией. Для этого на базе Учебно-внедренческого центра холдин-га «Лентелефонстрой» был оборудован специальный класс, где впоследствии обучались и специалисты заказчика. При внедрение технологии GPON по-требовалось приобретение специаль-ных измерительных систем для универ-сального исследования сетей доступа, а также дополнительной автомобиль-ной техники для перемещения по горо-ду с последующей ее доработкой под перевозку кабельных барабанов.

Общей проблемой (как для строи-телей, так и для заказчика) было отсут-ствие отраслевого нормативного доку-мента по приемке сетей PON в эксплу-атацию, поэтому заказчику пришлось разработать специальный регламент.

Следует сказать и о вопросе согла-сования проектной документации с соб-ственниками жилого фонда, а также по-лучения допуска на производство работ и просто допуска в здания и на его от-дельные этажи. Предсказать поведение собственников достаточно сложно, и проблема здесь заключается в том, что эти работы не могут быть регламенти-рованы каким-либо документом. Более того, нередко это влечет за собой уве-личение сроков строительства и допол-нительные затраты. Конечно же, заказ-чикам нужно учитывать подобные мо-менты. У «Лентелефонстроя» теперь есть огромный опыт в решении этих во-просов.

При реализации проекта приме-нялась кабельная продукция произ-водства заводов «ОКС 01», «Оптен», «Севкабель-Оптик» и французский ка-бель ACOME. Также при строительстве применялись сплиттеры, устанавлива-емые в оптических коробках, производ-ства ООО «Лентелефонстрой – опытный завод». В период 2008–2009 гг. опыт-ный завод поставил около 39 тыс. коро-бок КРТО.

В процессе строительства сети GPON холдинг приобрел богатый опыт рабо-ты в условиях большого города. В домах различного типа, даже при одинаковом количестве квартир, необходимо было применять различные технологические решения, что, в свою очередь, не мог-ло не сказаться на сроках и стоимости строительства. Но мы смогли решить все проблемы.

Отдельно хочется остановиться на вопросах ценообразования и качества выполняемых работ. В последнее вре-мя наблюдается тенденция снижения

цен на выполняемые работы без каких-либо объективных причин – техноло-гия не меняется, инфляция положи-тельная. В этих условиях тендеры вы-игрывают не те компании, которые га-рантируют качество выполненных ра-бот, а те, кто готов строить за 30% сме-ты, что неизбежно ведет к ухудшению качества работ. Более того, в соответ-ствии с приказом Минрегионразвития России от 30.12.2009 г. № 624 на неко-торые виды работ по строительству со-оружений связи были отменены требо-вания по получению допуска к работам, которые оказывают влияние на безо-пасность объектов капитального стро-ительства, что, в свою очередь, отме-няет требования к образованию, ква-лификации и стажу работы сотрудни-ков, привлекаемых строительными ор-ганизациями. В результате вместо са-морегулируемой возникает никем и ни-чем не регулируемая область строи-тельства объектов связи, открывающая доступ к работам на этих объектах не-квалифицированной дешевой рабочей силе и организациям-однодневкам, не несущим никакой ответственности за безопасность и качество выполненных работ. Как свидетельствует опыт про-ведения восстановительных и ремонт-ных работ на оборудовании сооруже-ний связи, причиной 80% неисправно-стей является низкое качество монтаж-ных и пусконаладочных работ.

Мы не против конкуренции, но хотим конкурировать с профессионалами, а уровень компании определяется нали-чием в штате высококвалифицирован-ных специалистов, технической осна-щенностью и соблюдением принципов социальной ответственности.

Рис. 2. Техника ГНБРРРис 222 ТТТехника ГНГНГНБББ



Установится ли олигополия в сотовой связи России?

Мое выступление не столь оптимистично, как преды-дущие, и связано это с тем, что, если раньше ра-

ботать на рынке сотовой связи стреми-лись все, то сейчас появляются компании-банкроты. На сегодняшний день многие субъекты рынка сотовой связи устанавливают новые и, как пра-вило, негласные порядки, при которых мелкие и средние операторы выдавли-ваются с рынка.

А если конкретнее, то создают-ся условия для развития группы круп-ных операторов; исчезает конкурентная среда, что, безусловно, приводит к гро-мадным потерям как в связи, так и в об-ществе в целом; сам же рынок сотовой связи движется в направлении олигопо-листического рынка.

Свою лепту в этот процесс вносит и государство, сдерживая внедрение но-вых стандартов и технологий в сетях ма-лых и средних операторов и ограничи-вая им доступ к ресурсам, в первую оче-редь, к частотным.

Со стороны же крупных операто-ров создаются неравные условия для участников рынка, в том числе установ-лением кабальных роуминговых тари-фов.

Только в интересах «большой трой-ки» в дополнение к разрешению на ис-пользование технологии 3G в диапазо-не частот 2100 МГц по решению ГКРЧ от 19.03.2009 г. проводится работа, ко-торая позволит им использовать техно-логию 3G и в диапазонах 900 и 1800 МГц (наша компания с 2007 года безуспеш-но пытались провести эти работы, но в интересах всех операторов. В Европе, кстати, уже действует более 10 сетей 3G в диапазоне 900 МГц). Нам же запреща-ют проводить работу в данном направ-лении. Только операторам «большой тройки» решением ГКРЧ от 19.02.2010 г. разрешено применение фемтосот в ди-апазоне 2100 МГц без оформления раз-решений на использование частот (мы с 2006 года безуспешно пытались полу-чить аналогичное решение по нано-BTS, причем опять – для всех операторов).

Несмотря на неоднократные об-ращения региональных операторов и АРОС к Минкомсвязи РФ и ГКРЧ, в Рос-сии до сих пор не принято решение о

внедрении стандарта LTE, являющего-ся единственным стандартом, позво-ляющим региональным операторам в уже выделенных им диапазонах частот 900/1800 МГц создать сети, конкурен-тоспособные сетям «большой тройки».

Вместо принятия решения, разре-шающего и определяющего условия ис-пользования технологии LTE в диапазо-нах 900 и 1800 МГц, уже более полугода решается вопрос о создании совершен-но ненужных опытных зон (условия ЭМС должны определять научные учрежде-ния, сама технология LTE уже стандар-тизована, а опытные зоны могут созда-ваться операторами только для выбора поставщика оборудования).

Операторы «большой тройки» во многих субъектах РФ владеют двухдиа-пазонными сетями GSM-900/1800, в то время как большинство региональных операторов имеют экономически го-раздо менее эффективные однодиапа-зонные сети GSM-1800. В 2000 г. нача-лись работы по определению условий использования диапазона частот 880–890 и 930–935 МГц (диапазон GSM-E), который можно использовать для орга-низации двухдиапазонных сетей GSM-900/1800 региональных операторов. Однако после выделения частот в этом диапазоне ЗАО «Соник-Дуо» («Мега-фон») работы были практически замо-рожены.

Несмотря на официальные заявле-ния об отсутствии или ограниченности частотного ресурса, созданные олигар-хами «подпольные» операторы полу-чают частоты в диапазонах 2–4 ГГц без всяких конкурсов и аукционов.

Для региональных операторов, не имеющих сетей в двух российских сто-лицах, операторами «большой тройки» установлены такие цены на роуминг, которые объективно должны приво-дить и приводят к переходу наиболее активной (и приносящей основной до-ход) части абонентов региональных операторов в сети федеральных опе-раторов.

Пусть и не прямо, но олигополиза-ции рынка сотовой связи способствует отсутствие в России совершенно необ-ходимых нормативно-правовых актов. Более того, на сегодня у нас в стране нет никаких, даже концептуальных, ре-шений о дальнейшем развитии сотовой связи в России: истек срок действия одобренной решением ГКЭС от 29.11. 2000 г. «Концепции развития в России систем сотовой подвижной связи об-щего пользования на период до 2010 года», а взамен ничего нет и не разра-батывается.

Таким образом, в кратчайшие сроки, на мой взгляд, необходимо: принять принципиальное решение о

возможности использования в Рос-сии технологии LTE;

провести работу по исследованию возможности и определению усло-вий использования в РФ полос ча-стот 900 и 1800 МГц для построения сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта LTE с последую-щим принятием соответствующего решения ГКРЧ;

внести дополнения в Лицензии опе-раторов сетей GSM о возможности использования в выделенных для GSM полосах частот технологий 3G (UMTS) и LTE.

Выполнение работ по определению условий ЭМС необходимо поручить на-учным учреждениям (НИИР, компании «Гейзер» и т.п.) с привлечением в каче-стве соисполнителей НИУ Минобороны РФ. Финансирование работ можно осу-ществить за счет средств заинтересо-ванных операторов связи.

Г.В. КИРЮШИН,

председатель Совета директоров ОАО «СМАРТС»


РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ

Повышение качества управления использованием РЧС на основе процедуры оценки регулирующего воздействия

Взападных странах, на волне административных реформ, в 1980–1990-х гг. появился но-вый инструмент улучшения

качества принимаемых управленческих решений – оценка регулирующего воз-действия или анализ регуляторного воздействия (влияния) (ОРВ/АРВ; англ. Impact Assessment, Regulatory Impact Assessment, Regulatory Impact Analysis, RIA; нем. Gesetzesfolgenabschätzung, GFA).

Согласно определению, представ-ленному международными эксперта-ми административных реформ, ОРВ – «…процесс определения проблем и целей регулирования, выбора альтер-натив достижения этих целей с исклю-чением излишнего и необдуманно-го регулирования и с использованием научных и поддающихся последующей проверке методов, применяемых в от-ношении всей имеющейся доступной информации, а также с учетом различ-ных мнений, полученных в ходе кон-сультаций, анализа издержек и выгод выбранных альтернатив…» [1, с. 4].

Более сжатая формулировка по-зволяет определить ОРВ как анализ

эффективности возможных послед-ствий принимаемого управленческо-го решения.

Базовая модель подготовки ОРВ, тем или иным образом лежащая в осно-ве процедуры оценки, во многих стра-нах включает в себя следующие этапы [1, с. 7; 3, с. 5]:формулировка и описание проблемы;обоснование необходимости прове-

дения оценки;постановка целей оценки; описание возможных вариантов до-

стижения поставленной цели (сце-нарии);

анализ представленных альтер-натив при помощи разработанного методического аппарата качествен-ной и количественной оценки сце-нария;

публичные консультации;выводы и результаты, представле-

ние рекомендуемого варианта (аль-тернативы/сценарии), рекоменда-ции по предпочтительной альтер-нативе;

реализация выбранной альтерна-тивы и ее последующий монито-ринг.

Особенности и преимущества процедуры ОРВ по сравнению с финансово-экономическим обоснованием управленческих решений

Исходя из вышесказанного, ОРВ должна включать в себя четкое опре-деление целей, структурированный процесс консультаций с заинтересо-ванными сторонами, детальное изуче-ние воздействия и соответствующее рассмотрение альтернативных вари-антов регулирования на основе науч-но обоснованного анализа получен-ных данных.

Существует два основных прин-ципа, которые позволяют дать объ-ективную и обоснованную оцен-ку принимаемому решению и кото-рые отличают ОРВ от широко рас-пространенной в России практи-ки финансово-экономического и технико-экономического обоснования нормативно-правовых актов, а также от процедур социальной и обществен-ной экспертизы. К ним относятся:сценарный подход (рассмотрение

нескольких альтернатив решения проблемы);

Е.Е. ВОЛОДИНА,

доцент кафедры экономики связи МТУСИ, к.э.н.

А.В. САДИЛОВА,

ведущий инженер ФГУП «ГРЧЦ»

Государственное регулирование в любой сфере деятельности направлено на обе-спечение в стране экономического роста, полной занятости населения, стабильно-сти цен, социальных гарантий и т.д. Для успешного решения указанных целей регулирующим органам необходимо при-нимать такие решения, которые были бы детально проанализированы и тщательно изучены. Использование описываемой в статье процедуры оценки регулирующего воздействия в системе управления отраслью связи России может позволить более обоснованно делать выбор из различных вариантов решения той или иной пробле-мы на основе описания и анализа вероят-ных последствий.


РЕГУЛИРОВАНИЕКАЧЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ

публичные консультации (опрос и учет мнений заинтересованных сто-рон и экспертов).

Сценарный подход к анализу вопро-са позволяет рассмотреть и сравнить несколько возможных вариантов воз-действия разрабатываемого решения.

Включение в ОРВ публичных кон-сультаций с большим числом заинтере-сованных сторон дает возможность для тех, кто может потенциально постра-дать от принимаемого решения, обо-значить непредвиденные последствия, не принятые во внимание ранее, опре-делить возможные побочные эффек-ты или скрытые издержки, связанные с принимаемым решением, а также из-мерить вероятные затраты как для от-дельных граждан или предприятий, так и в масштабах отрасли и государства. И, пожалуй, основным отличием явля-ется то, что ОРВ может в значительной степени повлиять на исход процесса принятия решения.

Следует иметь в виду, что в Госу-дарственной думе и в Правительстве РФ финансово-экономическое обосно-вание является обязательным и может считаться своего рода аналогом меж-дународной ОРВ в российской зако-нотворческой практике.

Финансово-экономическое обо-снование – это форма оценки регу-лирующего воздействия, используе-мая преимущественно для оценки из-менений чистых денежных потоков, возникающих в результате реализа-ции мер государственного регулиро-вания, принятия нормативных право-вых документов, корпоративных про-грамм, направленных на изменения в социально-экономической сфере [7].

В соответствии с методическими правилами по организации законопро-ектной работы федеральных органов исполнительной власти и Регламентом Государственной думы РФ, при раз-работке законопроекта, для реализа-ции которого необходимы финансо-вые или материальные затраты, требу-ется одновременное предоставление финансово-экономического обосно-вания. При этом «обоснование долж-но основываться на тщательном фи-нансовом, экономическом, статисти-ческом анализах и содержать точные расчеты и сведения об источниках фи-нансирования реализации законопро-екта на текущий и(или) последующие годы».

Итак, в России существует норма-тивная основа проведения финансово-экономических расчетов последствий введения в действие нормативных ак-тов для принятия решения на высо-ком федеральном уровне. Однако,

по сравнению с устоявшейся миро-вой практикой института ОРВ, сложив-шаяся в России практика подготовки финансово-экономических обоснова-ний имеет ряд существенных отличий, в частности:

1. Финансово-экономическое обо-снование при расчете издержек и выгод не проводит расчет и анализ возможно-го воздействия принимаемого решения на состояние экономического развития и благосостояние населения.

2. При подготовке финансово-экономического обоснования расчеты основываются исключительно на офи-циальных данных (данных Росстата, ор-ганов исполнительной власти и т.п.).

3. Велика опасность того, что не будут учитываться мнения сторон, ко-торые действительно могут постра-дать от принимаемого решения, а так-же данные экспертов в конкретной об-ласти, а значит, вероятна некоррект-ная оценка возможного воздействия принимаемого решения на реальную экономическую ситуацию и состояние общества.

4. Существует недоверие к про-гнозным расчетам бюджетной эффек-тивности.

5. Для основной массы норма-тивных актов, фактически изменяю-щих бюджетные расходы, финансово-экономические расчеты не проводятся.

Нынешнее положение дел не яв-ляется секретом для структур, прини-мающих решения. В докладе Совета Федерации Федерального Собрания РФ 2007 г. «О состоянии законодатель-ства в РФ» подчеркивалось, что «…ОРВ также является средством улучшения качества государственного управления посредством повышения прозрачности и легитимности процесса регулирова-ния. Включение консультаций обеспе-чивает такое положение, при котором интересы граждан и фирм система-тически учитываются в регулятивном процессе, а сосредоточение внима-ния на применении и пересмотре ре-гулятивных актов поощряет стратеги-ческий подход к их мониторингу и пра-воприменению. Все это повышает по-дотчетность регулятивного процесса» [8, с. 491].

Кроме того, ОРВ повышает компе-тентность и эффективность государ-ственной службы. Она улучшает каче-ство стратегических рекомендаций ор-ганам государственной власти за счет более широкого использования факти-ческих данных при разработке политики и предоставления большего объема ин-формации по возможному воздействию регулятивных предложений. Помимо этого ОРВ может повысить качество по-

дотчетности, предоставляя обществен-ности более обширную информацию, демонстрируя, какую пользу прино-сят обществу государственные реше-ния; поощрять разработчиков принци-пов политики к определению свежих ва-риантов и поиску менее обременитель-ных решений [4, с. 24–25].

Практика подготовки ОРВ по от-дельным вопросам при осуществле-нии крупномасштабных программ в соответствии с международны-ми нормами уже существует и в Рос-сии. На сегодняшний день сформи-ровался круг консалтинговых инсти-тутов, осуществляющих процеду-ру ОРВ для государственных заказ-чиков. Бюро экономического анали-за (МГУ) подготовило ОРВ ряда по-ложений Концепции развития корпо-ративного законодательства в Рос-сии. По заказу Департамента корпо-ративного управления Минэконом-развития РФ было подготовлено семь ОРВ (2004–2005 гг.) в формате, пол-ностью соответствующем «классиче-скому». Для Минпромэнерго РФ, Де-партамента технического регулирова-ния Бюро разработало методологию оценки социально-экономических последствий принятия технических регламентов и десятки финансово-экономических обоснований проек-тов технических регламентов (2005–2007 гг.).

ИГ «Бизнес-Тезаурус» (Националь-ный институт системных исследова-ний проблем предпринимательства) в 2005 г. по заказу Минтопэнерго РФ под-готовил научно-исследовательскую ра-боту «Разработка методов оценки регу-лирующего воздействия при принятии новых и оценке действующих законода-тельных актов в сфере государственной промышленной политики».

Оценкой регуляторного воздей-ствия занимаются также Институт экономики переходного периода и Институт оценки программ и поли-тик, который в 2008 г. по заказу Мин-комсвязи РФ готовил Проект «Про-ведение финансово-экономического обоснования изменения способа ад-министрирования средств резерва универсального обслуживания».

Считается, что ОРВ получит раз-витие в тех отраслях, где есть жесткие ограничения (ресурсные, ведомствен-ные) и где соответствующий положи-тельный эффект от ее внедрения может быть особенно ощутим [6, с. 5].

Ограниченность ресурса требует от регулятора его рационального распре-деления, а для отрасли связи явление «ценный и ограниченный ресурс» явля-ется базовым. В частности, к ограни-


РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ

ченным ресурсам относятся националь-ный радиочастотный спектр (РЧС) и ре-сурс нумерации.

Кроме того, предпосылкой к внедре-нию процедуры ОРВ принимаемых ре-шений в сфере информационных тех-нологий и связи является высокая соци-альная и экономическая значимость от-расли.

Организация ОРВ в области использования РЧС

Будучи ограниченным природным ресурсом РЧС имеет большое эконо-мическое и социальное значение. По-требность в его использования быстро возрастает (особенно в диапазоне 300–3000 МГц), поэтому национальные ре-гулирующие органы осознают важность оптимизации методов и форм управле-ния использованием спектра, которая позволяет достичь его существенной экономии.

В международной практике регули-рования отрасли связи, и в частности радиочастотного спектра, ОРВ явля-ется одним из эффективных механиз-мов управления, который призван улуч-шать качество принимаемых решений, обеспечивать их последовательность, связь с реальным положением дел и со-ответствие обозначенным стратегиче-ским приоритетам. Данная процедура обязательна для большинства решений регуляторов в области связи во многих странах: Великобритании (Офис теле-коммуникаций (Ofcom)), Швеции (The Swedish Post and Telecom Agency (PTS, Агентство по вопросам почты и теле-коммуникаций), Франции (ANFR, Нацио-нальное Агентство по радиочастотам), США (FCC, Федеральная комиссия по телекоммуникациям) и т.д.

В 2006 г. Комитет по электронным средствам связи (ЕСС) одобрил Отчет 80 ECC «Об усилении гармонизации и внедрении гибкости в процесс регули-рования спектра», в котором говорится о необходимости обоснования мер по гармонизации спектра путем оценки за-трат и доходов. С этого момента начал-ся процесс разработки теоретической основы для внедрения ОРВ разрабаты-ваемых решений (рекомендаций и отче-тов) ЕСС.

В 2009 г. был подготовлен первый документ ОРВ решения по обязатель-ной стандартизации приемников в по-лосе частот 863–870 МГц. В том же году в проект обновленного стратегическо-го плана ECC были включены пункты о необходимости расширения компе-тентности ЕСС в вопросах нетехниче-ских механизмов управления спектром: экономики, ОРВ, оценки ценности спек-тра, исследований рынка. Кроме того,

разработан Отчет ЕСС 125 «Руковод-ство по реализации оценки регулирую-щего воздействия в отношении вопро-сов спектра» и подготовлены экономи-ческие принципы ОРВ в СЕПТ, вклю-чающие в себя методологию подсче-та эффективности решений, принимае-мых в отношении управления РЧС. Были сформулированы основные принципы реализации ОРВ при решении вопросов использования спектра.

Приведем некоторые конкретные практические выводы, следующие из этих документов: оценка регулирующего воздействия

осуществляется только в случае стратегической важности прини-маемого решения;

ОРВ является вспомогательным средством при разработке выход-ного документа ЕСС и не должна за-тягивать процесс подготовки вы-ходного документа;

оценка воздействия должна созда-вать структурированную базу для качественной и прозрачной проце-дуры принятия решения ЕСС;

процедура ОРВ организуется с са-мого начала разработки меры по гармонизации (разработки реше-ния, рекомендации или отчета ЕСС) и включает в себя план техническо-го и экономического исследования, что подразумевает тесное сотруд-ничество экспертов по техническим вопросам и экономистов;

среди разнообразия методик рас-чета ОРВ анализ затрат-доходов (cost-benefi t analysis) выбран наи-более подходящим для процедур в структуре ЕСС и др.

Страны–члены СЕПТ высказыва-ют опасения, что при разработке доку-ментов ОРВ по вопросам использова-ния радиочастотного спектра ЕСС мо-жет столкнуться с различными мнени-ями множества заинтересованных сто-рон в отношении эффективности при-нимаемого решения, а также с много-образием методов ее расчета, недо-статком необходимых данных и баналь-ной нехваткой специалистов.

От нового для ЕСС механизма ОРВ ожидается, что он позволит: рассмо-треть различные сценарии решения во-просов, связанных с использованием РЧС; ясно определить затраты и доходы от реализации разных сценариев реше-ния этих вопросов; выбрать наиболее эффективный сценарий.

Сегодня эксперты ЕСС считают, что «новый» механизм будет особенно акту-ален при:разработке и внедрении новых под-

ходов регулирования спектра (кон-цепция гибкого использования по-

лос частот, продажа прав на исполь-зование спектра);

распределении полосы частот службе(ам) радиосвязи;

разрешении большему количеству служб радиосвязи работать в неко-торой полосе частот;

определении технических условий использования полосы;

установлении требований к прием-никам и т.д.

Практика оценки регулирую-щего воздействия в СЕПТ

Один из первых практических доку-ментов ОРВ в ЕСС был подготовлен в рамках Проекта «Стандартизация ха-рактеристик и параметров приемных устройств», разрабатываемого ECO (Европейским офисом связи). Цель проекта – содействовать пониманию настоящей и будущей роли стандарти-зации параметров приемников в повы-шении эффективности использования РЧС. Кроме того, это хорошая возмож-ность осуществить оценку воздействия на основе разработанных принципов подготовки ОРВ в ЕСС и проведенных исследований по данному вопросу.

Проект «Стандартизация харак-теристик и параметров приемных устройств» состоит из нескольких эта-пов: техническое обоснование необ-ходимости определения параметров приемных устройств, которые должны включаться в стандарты, разрабатыва-емые ETSI; исследования электромаг-нитной совместимости (ЭМС) в полосе частот 863–870 МГц; оценка регулирую-щего воздействия различных сценари-ев стандартизации и выводы.

В соответствии с общей моделью проведения ОРВ состояла из несколь-ких этапов:

1 этап – Формулировка и описа-ние проблемы. В фокусе исследова-ний были устройства радиосигнализа-ции, которые в странах СЕПТ работа-ют в подполосе 868,6–868,7 МГц; ана-лиз помех с учетом использования не-специализированных (любого назна-чения) устройств малого радиуса дей-ствия (SRD) в соседних полосах; анализ ситуации на рынке в отношении прием-ников для использования в подполосе 868,6–868,7 МГц.

2 этап – Постановка целей оценки. Цель проведения данной ОРВ – выяс-нить, насколько эффективной являет-ся регуляторная мера по обязательной стандартизации приемников в полосе частот 863–870 МГц в отношении под-держания ЭМС оборудования и в отно-шении экономической эффективности принимаемой меры; рассмотреть воз-можные сценарии стандартизации при-

Литература1. Impact Assessment Guidelines in EU, 15/01/2009, P. 4–5. 2. http://ec.europa.eu/governance/impact/index_en.htm.3. Отчет ЕСС 125 (Ев-ропейская комиссия по электросвязи), 2009, С. 5. 4. Building an Institutional Framework for Regulatory Impact Analysis (RIA): Guidance for Policy Makers, 2008. OECD (От-чет Организации эконо-мического сотрудниче-ства и развития «Орга-низация основных прин-ципов ОРВ: инструкция для управляющих орга-нов»), P. 24–25.


РЕГУЛИРОВАНИЕКАЧЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ

емников (от самых ограничительных до самых либеральных) и осуществить обоснованный выбор наиболее эффек-тивного сценария.

3 этап – Описание возможных вари-антов достижения поставленной цели (сценарии). В ОРВ представлен анализ эффективности от реализации четырех различных сценариев стандартизации приемных устройств для работы в под-полосе 868,6–868,7 МГц в соответствии с категориями приемников стандарта ETSI/EN 300 220.

Сценарий 1: категории приемников 1, 2 и 3 включены в стандарт использу-емых приемных устройств (сценарий status quo – ныне действующий).

Сценарий 2: в стандарт включена только категория приемников 1 (наибо-лее ограничивающий сценарий).

Сценарий 3: в разрешенный стан-дарт приемных устройств включены только категории приемников 1 и 2.

Сценарий 4: ожидание (пока не поя-вится больше информации по вопросу или не возникнут новые проблемы, свя-занные с помехами).

Исследования возможных помех как внутри полосы 868,6–868,7 МГц, так и в соседних полосах, где работают неспе-циализированные устройства малого радиуса действия (SRD), выявили веро-ятность подверженности помехам в за-висимости от категории приемника: ка-тегория 1 – 2,9%; категория 2 – 3,8%; категория 3 – 7%. Таким образом, наи-более подвержена помехам категорией приемников 3, а наиболее защищенной является категория 1.

Учитывая, что эффект от сценария с двумя категориями не будет особенно отличаться от действующего режима с тремя категориями, поскольку, по дан-ным опроса, категория 3 используется крайне редко, и основная масса работа-ющих и производимых в Европе прием-ных устройств соответствует категории 2 стандарта ETSI EN 300 220, в данном случае имело смысл сравнивать лишь два сценария: обязательной категории 1 и обязательных категорий 1 и 2.

В этой работе эксперты попытались выяснить, какой из сценариев, обязыва-ющий использовать приемники катего-рии 1 или только категорий 1 и 2, наибо-лее эффективен для внедрения в дей-ствующих условиях.

4 этап – Публичные консультации (выявление заинтересованных сторон и того, как различные сценарии повлияют на них). ЕСС был подготовлен вопросник с целью выяснения, насколько, с точки зрения производителей передатчиков в странах–членах СЕРТ, будет эффектив-ной регуляторная мера по обязательной стандартизации в данной полосе частот

как в экономическом отношении, так и в отношении поддержания ЭМС оборудо-вания в полосе 863–870 МГц. Произво-дители представили свои расчеты, ко-торые показывают, что переход на но-вую систему увеличит их расходы вдвое, а размер устройств – вчетверо, и при этом не принесет выгоды и будет необя-зательным для сохранения ЭМС работа-ющих устройств в полосе и вне ее.

Кроме того, большинство произво-дителей уверены, что даже при внедре-нии новых устройств в полосах, исполь-зуемых SRD, помехи не ожидаются и в рамках действующего регулирования. В случае опасности помех производи-тели готовы найти технические способы их уменьшения, но не менять действую-щий либеральный режим регулирова-ния использования приемных устройств всех трех категорий стандарта.

5 этап – Анализ представленных альтернатив и выбор наиболее прием-лемого сценария. Оценка регулирую-щего воздействия стандартизации ха-рактеристик и параметров приемных устройств проводилась на основе тех-нического обоснования необходимо-сти определения параметров приемных устройств, исследований ЭМС в полосе 863–870 МГц, ответов производителей приемников на заранее направленный вопросник по теме.

Экономический анализ был сфоку-сирован на подсчете дополнительных затрат и доходов от перехода на произ-водство и использование приемников категории 1.

6 этап – Выводы ОРВ решения по применению обязательной стандар-тизации приемников в полосе частот 868,6–868,7 МГц. Итак, результаты про-веденной оценки воздействия, учиты-вающие мнение производителей, по-казывают, что на данный момент наи-более эффективным сценарием в от-ношении стандартизации приемных устройств в полосе оказывается сле-дование действующему либеральному режиму использования всех трех кате-горий приемников, то есть рекоменду-емое решение – не менять существую-щий режим производства и использо-вания приемников категорий 1, 2 и 3 в рассматриваемой полосе с необходи-мым условием мониторинга появления новых устройств в соседних полосах [8, с. 491].

В соответствии с Приложением 11 к решению ГКРЧ от 7 мая 2007 г. № 07-20-03-001, в РФ неспециализированные (любого назначения) устройства малого радиуса действия могут работать в по-лосах 864–865 МГц и 868,7–869,2 МГц. Кроме того, Россия присоединилась к Рекомендации ERC 70-03 в части ис-

пользования неспециализированных (любого назначения) устройств малого радиуса действия в полосе 868,7–869,2 MГц и частично в полосе 863–870 MГц. Устройства охранной радиосигнализа-ции в рассматриваемой полосе, в со-ответствии с Приложением 3 к упомя-нутому выше решению ГКРЧ, работа-ют в подполосе 868–868,2 МГц (в отли-чие от европейского распределения для данных устройств в полосе 868,6–868,7 МГц), однако Россия присоединилась к Рекомендации ERC 70-03 в отношении использования полосы 868,6-868,7 MГц.

Из вышесказанного следует, что вы-воды, сделанные в подготовленном СЕРТ документе по ОРВ, не являются обязательными для российского рынка связи, но могут быть учтены и примене-ны в той или иной степени.

Процесс внедрения ОРВ в структуру ЕСС в отношении вопросов регулирова-ния РЧС потребует усилий, знаний, че-ловеческих ресурсов, времени и соот-ветственно финансовых затрат со сто-роны стран–участниц СЕРТ. Совмест-ными усилиями страны смогут допол-нять и совершенствовать систему об-щих принципов формирования ОРВ в ЕСС в отношении радиочастотного спектра, в частности путем предостав-ления методических рекомендаций по отдельным аспектам ОРВ. полноценной и качественной информации на нацио-нальном уровне по вопросам использо-вания спектра.

В конечном итоге ОРВ должна по-зволить ЕСС делать более обоснован-ный выбор между вариантами решения проблемы на основе описания и анали-за их вероятных последствий.

ЗаключениеИтак, при внедрении процедуры ОРВ

в систему регулирования в отрасли свя-зи РФ необходимо:провести тщательный научный ана-

лиз международного опыта прове-дения ОРВ, применяемого регуля-тором связи для объектов регулиру-ющего воздействия;

разработать концепцию и методо-логию (методический аппарат) ОРВ при подготовке проектов регулиру-ющих решений в отрасли связи;

разработать программное обеспе-чение, позволяющее рассчитывать социально-экономический эффект отдельных мер регулирующего воздействия в зависимости от объ-ектов воздействия, а также обеспе-чивающее систематизацию и хра-нение информации о мерах регу-лирующего воздействия в отрасли и их социально-экономических эф-фектах.

5. Determinants of quality in regulatory impact analysis OECD, 2006 (От-чет Организации эко-номического сотрудни-чества и развития «Де-терминанты качества анализа регулирующе-го воздействия»), P. 4, 32–33, 36.6. Цыганков Д.Б. Опыт стран СНГ по внедре-нию ОРВ – Российская Федерация. Материалы Международной конфе-ренции «СОВАЗ как ин-струмент повышения ка-чества регулирования частного сектора. Ми-ровой опыт и перспекти-вы в Узбекистане», Таш-кент, 22 июля 2008 г. // http://www.iopp.ru.7. www.ir-pep.ru.8. Доклад Совета Фе-дерации Федерально-го Собрания РФ 2007 г. «О состоянии законода-тельства в РФ. Законо-дательное обеспечение основных направлений внутренней и внешней политики». Часть IV, Гла-ва 2б, С. 491.9. Impact assessment for the Receiver Parameters Pilot Project The alarm SRD sub-band (868.6–868.7 MHz) in the context of the band 863–870 MHz A report for ECO Brian Williamson and Paul Hansell, August 2009. P. 21–32.10. Регламент Прави-тельства Российской Федерации (2009 г.). П. 53, П. 100.11. Регламент Государ-ственной Думы Рос-сийской Федерации (2009 г.). Ст. 10.12. Методические пра-вила по организации за-конопроектной работы федеральных органов исполнительной власти (Министерство юстиции РФ от 10 января 2001 г. № 3/51).


МЕТОДОЛОГИЯ КАЧЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ

Планирование производства в Российской Федерации: теоретические основы и практический опыт

Планирование как функция управления

Эффективное развитие предприя-тия в реальных условиях рынка требу-ет незамедлительной адаптации к ди-намично меняющимся внешним усло-виям. Это возможно при условии раз-работки оперативных управленческих решений, обеспечивающих учет макро-экономического окружения и внутрен-него потенциала предприятия.

Управление, понимаемое в широ-ком смысле слова, представляет со-бой процесс целенаправленного, си-стематического и непрерывного воз-действия управляющей подсистемы на управляемую подсистему при помощи общих функций управления, образую-щих замкнутый и бесконечно повторя-ющийся цикл [3]. В специализирован-ной литературе управление рассматри-вается с разных позиций: как система и как процесс.

Управление как процесс пред-ставляет собой совокупность непре-рывных, последовательно выполняемых взаимосвязанных действий по форми-рованию и использованию ресурсов ор-ганизации для достижения поставлен-ных целей.

В общем виде процесс управления во всех сферах деятельности можно представить в виде «петли управления»,

состоящей из циклической последова-тельности следующих этапов: прогноз – планирование – контролируемая дея-тельность по реализации планов – учет и анализ результатов – коррекция про-гнозов и планов.

Процесс управления имеет иерар-хическую структуру и включает в себя несколько подуровней по направлени-ям деятельности (производство, сбыт, снабжение, финансы и др.), которые в свою очередь разбиты на соответству-ющие подпроцессы.

Управление предприятием всег-да имеет конкретную цель, например: снижение издержек производства, по-вышение прибыли и др. Цель процесса управления должна быть сформулиро-вана явно и по возможности с примене-нием количественных оценок. Процесс управления реализуется в рамках си-стемы управления.

Эффективное управление может осуществляться только в том случае, если существует система управления, которая представляет собой совокуп-ность взаимосвязанных друг с другом элементов, образующих определенную целостность. Система управления, как известно, представлена двумя подси-стемами: управляющей и управляемой. Объектом управления выступает произ-водственный процесс, а управляющей

частью – управленческие службы пред-приятия. Элементы системы управле-ния предприятием функционируют на основе регламентирующих документов, устанавливающих определенный функ-ционал на каждом уровне иерархии.

Функции управления – это относи-тельно самостоятельные, однородные, специализированные и обособленные виды управленческой деятельности, не-обходимые для реализации целей си-стемы управления [5]. Процесс управ-ления предприятием заключается в вы-полнении общих функций управления, таких как: планирование, организация, координация, мотивация и контроль.

Реализация функции управления связана с процессом планирования, и само управление планируется и орга-низовывается. Не случайно большин-ство специалистов считают, что управ-

ление – это процесс планирования, ор-ганизации, координации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей орга-низации [1].

Главным назначением функции пла-нирования является определение наи-более эффективных направлений раз-вития предприятия в условиях постоян-но меняющейся внешней среды. Пла-

нирование служит основой для приня-тия управленческих решений и пред-

Л.И. ТРИНКА,

доцент Краснодарского кооперативного института (филиал), АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации», к.э.н.

К.О. ТЕРНАВЩЕНКО,

ст. преподаватель Краснодарского кооперативного института (филиал), АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации»

Сложившаяся на предприятиях методология и методика планирования базируется на концепции централизованного народнохозяйственного планирования, созданной применительно к условиям бывшего хозяйственного комплекса Советского Союза, и не в полной мере соответствует рыночному хозяйственному механизму. Авторы статьи рассматривают историю создания централизованной системы народнохозяйственного планирования, анализируют ее недостатки и причины потери управляемости экономикой.



ставляет собой управленческую дея-тельность, которая предусматривает определение приоритетных целей и за-дач управления производством, а так-же путей их достижения. В условиях ди-намичного развития экономики, посто-янно нарастающей конкурентной борь-бы роль планирования как функции управления значительно усиливается. Это объясняется тем, что в современ-ных рыночных отношениях планирова-ние экономической деятельности всех предприятий и фирм является важной предпосылкой свободного производ-ства и предпринимательства, распре-деления и потребления ресурсов и то-варов. В мире ограниченных производ-ственных ресурсов рыночное планиро-вание их использования служит осно-вой экономической свободы как произ-водителей товаров и услуг, так и потре-бителей материальных благ. В услови-ях рынка, когда действующие цены на все продукты и ресурсы свободно уста-навливаются самими конкурирующи-ми производителями и потребителями, каждое предприятие самостоятельно решает, какие товары и в каких количе-ствах следует производить в предсто-ящем плановом периоде. Таким обра-зом, планирование в настоящее время стало экономической базой свободных рыночных отношений.

Формирование централизованной системы управления экономикой

Как известно, в основе методологии планирования лежат принципы управ-ления экономикой народного хозяйства в целом. В настоящее время функция планирования на всех уровнях управ-ления народным хозяйством не в пол-ной мере соответствует рыночным тре-бованиям. До сих пор сказываются сте-реотипы, наработанные в условиях цен-трализованной экономики. Централи-зованной системе управления эконо-микой соответствовала система народ-нохозяйственного планирования, осно-ванная на монополии государствен-ных предприятий, связанной с преобла-данием государственной собственно-сти и централизацией управления еди-ным народнохозяйственным комплек-сом с доминирующим положением пла-нирования над остальными функциями управления. Государство директивно определяло приоритетные направления развития экономики, устанавливая кон-трольные цифры по объему номенкла-туре выпускаемой продукции, игнори-руя главные регуляторы рынка – спрос и предложение. В результате сформиро-валась жесткая система установления хозяйственных связей между предпри-

ятиями и контроля над ними, что в свою очередь сильно ограничивало само-стоятельность хозяйствующих субъек-тов. Планирование в условиях центра-лизованной экономики не было ориен-тировано на спрос, характеризовалось значительными плановыми периода-ми, охватывало крупные народнохозяй-ственные комплексы, не было адекват-ного экономического механизма уста-новления равновесия между отраслями и факторами производства.

Процесс формирования централи-зованной системы управления скла-дывался достаточно длительный пери-од времени под влиянием различных экономических, социальных и полити-ческих преобразования в нашей стра-не. К вопросам планомерной организа-ции общественного производства со-ветская власть обращалась еще до на-чала гражданской войны. Уже в 1920 г. была создана Государственная комис-сия по электрификации России (ГОЭЛ-РО). Она разработала план восстанов-ления экономики страны, предпола-гавший за 10–15 лет в 1,5–2 раза пре-взойти уровень 1913 г. по промышлен-ному производству. Для эффективного выполнения поставленной цели в фев-рале 1921 г. ГОЭЛРО была преобразо-вана в Государственную общеплановую комиссию (Госплан). Реализация наме-ченных планов осуществлялась путем использования методов военного ком-мунизма и жесткой централизации всех ресурсов в руках государства.

Однако такой подход к планирова-нию не мог обеспечить подъем про-мышленного и сельского хозяйства, а также ликвидировать острый дефицит товаров народного потребления. Не-обходимость решения этих приоритет-ных задач потребовала от государства пересмотра политики военного комму-низма и вынужденного временного от-ступления к новой экономической поли-тике (НЭП). Реализация НЭПа началась с сельскохозяйственного сектора, а за-тем была распространена в промыш-ленности и торговле. Ранее принятые постановления о национализации пред-приятий были отменены. Предприятия возвращались собственникам. С 1921 г. была разрешена аренда средств произ-водства. Часть предприятий (в основ-ном пищевой промышленности) взяли в аренду кооперативы. В то же время на-зрела необходимость провести рефор-му управления государственной про-мышленностью. 9 августа 1921 г. был принят «Наказ совета народных комис-саров о проведении в жизнь новой эко-номической политики», в котором пред-усматривалось введение хозяйствен-ного расчета на государственных пред-

приятиях. Предлага-лось сократить чис-ло предприятий, на-ходящихся в веде-нии Высшего со-вета народного хо-зяйства (ВСНХ) и его местных орга-нов, привести их ко-личество в соответ-ствие с имевшими-ся у государства ре-сурсами, а осталь-ные сдать в аренду или закрыть. Выска-зывалось мнение о возможности ис-пользования меха-низма ценообразования на основе ры-ночных регуляторов как в сельском хо-зяйстве, так и в других отраслях эконо-мики.

Однако, несмотря на видимые успе-хи, сама идея НЭПа вступала в проти-воречие с идеей правящей партии. Су-ществовавший приоритет политики над экономикой вносил сбои в механизмы НЭПа. На развитие отраслей народно-го хозяйства оказывали влияние не ры-ночные регуляторы спроса и предложе-ния, а директивы правительства. Струк-турная политика государства была на-правлена на военно-промышленный комплекс (ВПК), что приводило к не-пропорционально-му развитию основ-ных отраслей на-родного хозяйства. Приоритетное фи-нансирование ВПК приводило к отста-ванию темпов ро-ста промышленно-сти и сельского хо-зяйства. Во второй половине 1920-х гг. в связи с активным финансированием тяжелой промыш-ленности было на-рушено рыночное равновесие, воз-ник острый дефи-цит потребительских товаров, началась инфляция, что подорвало финансово-кредитную систему. В этих условиях правительство приняло решение об от-казе от рыночного регулирования и пе-реходе к жесткой централизованной си-стеме управления экономикой.

Официально НЭП отменен не был, его постепенная ликвидация нача-лась с быстрого сокращения товарно-денежных отношений. Хозрасчет и частный сектор были ликвидирова-

Плакат А. Самохвалова «Советы и электро-фикация есть основа нового мира», 1924 г.

Плакат «Социалистическим наступлением – пре-одолеем сопротивле-ние классового врага, трудности и умножим достижения», 1930 г.



ны, произведенный на государствен-ных предприятиях продукт изымал-ся государством в административном порядке, предметы потребления ста-ли распределяться среди населения по карточкам, а средства производ-ства – по системе централизованного материально-технического снабжения. Главными показателями плана стали валовая продукция и натуральные пока-затели. Отказ от новой экономической политики сопровождался определени-ем в 1926 г. главных функций центра-лизованного планирования. Основными из них являлись: разработка генераль-

ного плана рекон-струкции народно-го хозяйства на пер-спективу в 10–15 лет, составление пяти-летнего плана, раз-работка контрольных цифр на ближайший хозяйственный год.

Иными слова-ми, речь шла о соз-дании системы пла-нов, состоящей из долгосрочных, сред-несрочных и теку-щих планов. Акцент делался на годовое и пятилетнее плани-рование. С течением времени эта система развивалась и допол-

нялась новыми элементами. К 1926 г. в стране практически было завершено восстановление промышленности, поэ-тому потребовалось дальнейшее разви-тие производительных сил за счет стро-ительства новых производств.

Если восстановление промышлен-ных предприятий могло осуществлять-ся за счет небольших капитальных вло-жений, то строительство новых пред-приятий требовало значительных фи-нансовых затрат в течение длительного времени. Это обстоятельство привело к повышению роли центральных органов в плановой работе. Государство в лице центральных плановых органов опре-деляло в своих планах весь добавочный продукт. Центральные плановые орга-ны устанавливали прогнозы роста про-изводства всего народного хозяйства с учетом возможного прогнозируемо-го сельскохозяйственного урожая, по-скольку сельское хозяйство являлось фондообразующей отраслью в стране. Все построение планов основывалось на динамических коэффициентах и ба-лансовом методе.

Плановые задания представляли со-бой обобщенные задания по общему объему производства в тоннах, штуках,

метрах и не отражали реальных потреб-ностей народного хозяйства. При этом отсутствие методики определения по-требностей общества привело к воз-никновению дефицита товаров, плате-жеспособный спрос превысил наличное количество предметов потребления. Для того чтобы сбалансировать произ-водство, государство вынуждено было сократить объемы капитальных вложе-ний на строительство новых предприя-тий и направить освободившиеся сред-ства на производство предметов потре-бления. Это позволило сократить дефи-цит, но ликвидировать его полностью не удавалось на протяжении всего перио-да централизованного управления эко-номикой.

Централизованное планирование в 1920–1970-е гг.

С 1926–1927 гг. практика центра-лизованного планирования базирова-лась на балансовом методе, который заключался в составлении целой си-стемы стоимостных, трудовых и мате-риальных плановых балансов, а также сводного планового баланса народно-го хозяйства СССР. Эти балансы были призваны заменить собой отноше-ния спроса и предложения, механизм товарно-денежных отношений.

Стоимостные балансы впервые ста-ли составляться для первого пятилетне-го плана. Это были сводный финансо-вый план, или государственный бюджет страны, финансовые планы отраслей народного хозяйства, кредитные пла-ны и баланс доходов и расходов насе-ления. Стоимостные балансы использо-вались для обоснования темпов роста и структуры производства и потребления, для централизованного распределения совокупного общественного продукта и национального дохода, планирования объема и структуры капвложений и по-казателей уровня жизни населения.

Совершенствование методологии планирования вылилось в разработ-ку планового баланса народного хозяй-ства СССР (БНХ). Первый полный БНХ был составлен перед Великой отече-ственной войной. Он включал в себя ба-лансы совокупного общественного про-дукта, национального дохода, фондов накопления и потребления, сырья, тру-довых ресурсов, основных фондов, ин-дексов цен, бюджет и т.д. В послевоен-ные годы он стал реальной базой для формирования показателей плана и плановых решений, определял основ-ные пропорции развития экономики страны, взаимоувязывал многие пока-затели и нормативы государственного плана.

Кроме того, в практике централи-зованного планирования важную роль играла система показателей, которая охватывала все отрасли и сферы совет-ской экономики и общества. В эту си-стему входили показатели различного вида: натуральные, стоимостные, каче-ства и ассортимента продукции, издер-жек производства и обращения, потре-бления населения, динамики развития производства, технического прогрес-са и др.

По мере развития экономики и прак-тики централизованного планирования расширялись сфера и масштабы этой деятельности, росло количество пла-новых заданий и соответственно число плановых показателей. В первом пяти-летнем плане (1928–1932 гг.) было уже три основных раздела: 1) производ-ственная программа по промышленно-сти (охватывающая около 50 отраслей); 2) социально-экономический блок и 3) территориальный аспект плана.

Во втором пятилетнем плане (1932–1937 гг.) было уже 13 разделов, появи-лись задания по капвложениям и основ-ным фондам, себестоимости, товароо-бороту и т.д. План по промышленности охватил уже 120 отраслей, резко рас-ширился его территориальный разрез, постоянно росло число планируемых показателей. Этот процесс продолжал-ся в третьей пятилетке (1937–1941 гг.), в годы войны и в первые послевоенные годы.

В 1953 г. номенклатура промышлен-ной продукции по плану производства и плану материально-технического снаб-жения более чем вдвое превышала но-менклатуру на 1940 г., а число показа-телей по плану капитального строитель-ства возросло в 3 раза. В послевоен-ный период уже сложившаяся система составления планов и вся система цен-трализованного планирования в целом стали обрастать дополнительными эле-ментами, что приводило к трудностям восприятия и исполнения планов. На-растал объем планово-расчетных ра-бот, что усложняло систему планиро-вания и полностью лишало предприя-тия хозяйственной самостоятельности. Как следствие управленцы не были мо-тивированы на получение наилучшего результата. Возникала все большая не-обходимость включения в жесткую ди-рективную плановую систему элемен-тов хозяйственного механизма, то есть учета эффекта, во-первых, от хозяй-ственной самостоятельности предпри-ятий (хозрасчет), во-вторых, от рыноч-ных механизмов и стимулов (прибыль, рентабельность, премии). Заговорили о необходимости расширения хозяй-ственной самостоятельности предпри-

Плакат Д. Буланова «Пятилетка сахаро-промышленности», 1933 г.



ятий в рамках централизованного пла-нирования.

В сложный и весьма разветвленный процесс централизованного планиро-вания стала включаться и разработ-ка комплексных народнохозяйствен-ных программ. Наиболее значимыми из них стали: строительство Байкало-Амурской магистрали, создание мощ-ного нефтегазового комплекса в За-падной Сибири, провалившиеся продо-вольственная, жилищно-строительная программы, программа развития сель-ского хозяйства Нечерноземья и т.д. Наиболее активно попытки реформи-рования с использованием рыночных механизмов начали обсуждаться после смерти И. Сталина. В 1957 г. по иници-ативе Н. Хрущева была проведена кар-динальная реформа управления в стра-не, связанная с переходом на террито-риальный принцип управления, повлек-ший за собой ликвидацию многих от-раслевых министерств и формирова-ние совнархозов. Это привело к осла-блению централизации в планирова-нии, увеличению роли советов мини-стерств союзных и автономных респу-блик, а также совнархозов, которым была передана подавляющая часть по-казателей народнохозяйственного пла-на. В процессе этого перераспределе-ния в плане осталось меньшее число показателей.

С начала 1960-х гг. советские уче-ные и экономисты начали выдвигать идеи фрагментарного использова-ния рыночных механизмов в процес-се централизованного планирования, а противники рынка утверждали, что товарно-денежные отношения в прин-ципе несовместимы с планом. К сере-дине 1960-х гг. была сформирована об-ширная нормативная база коэффици-ентов материало-, фондо-, капитало- и трудоемкости, которая использовалась при составлении планов. Нормирова-лись не только расходы произведенных ресурсов, но и складские запасы, а так-же отходы и потери. Все разработанные нормы служили инструментом контро-ля за производством и потреблением, средством мобилизации ресурсов в ин-тересах наиболее полного и всесторон-него удовлетворения потребностей об-щества. Но, как известно, последнего в условиях командно-административной экономики и не происходило, поскольку производство товаров не было ориен-тировано на спрос. В результате осно-вой экономики был дефицит.

Система всеобщего дефицита ха-рактеризовалась также тем, что на деле государственные предприятия были за-интересованы в получении минималь-ного производственного плана и мак-

симального плана по обеспечению про-изводства материальными и денежны-ми ресурсами (по инвестициям, сырью, заработной плате, численности работ-ников). Одновременно предприятия не были заинтересованы в поиске путей наиболее эффективного использова-ния ресурсов, их сохранении, бережном расходовании, высвобождении и пере-даче другим предприятиям, испытыва-ющим в них потребность. Предприятия были лишены возможности маневриро-вать своими ресурсами, перераспреде-лять их между собой в интересах повы-шения эффективности производства. Отсутствовала мотивация к эффектив-ному труду и повышению результатив-ности деятельности предприятия. Все это лишь усугубляло дефицит.

В результате в 1970-е гг. в СССР была сформирована следующая иерархическая система планов.

Исходным звеном этой системы ста-ла Комплексная программа научно-

технического прогресса на 20 лет (с разбивкой по пятилетиям), которая раз-рабатывалась Академией наук СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике и Госстроем СССР. Эта программа должна была представлять-ся в Совет Министров СССР и Госплан СССР не позднее, чем за два года до на-чала очередной пятилетки.

Далее Госплан СССР совместно с министерствами и ведомствами СССР и советами министров союзных респу-блик разрабатывал, исходя из опре-деляемых КПСС на длительную пер-спективу социально-экономических задач Комплексной программы научно-технического прогресса, проект

Основных направлений экономиче-

ского и социального развития СССР

на 10 лет с разбивкой на две пятилет-ки. При этом через каждые пять лет в этот документ вносились необходимые изменения.

В свою очередь на базе Основных направлений Госплан СССР разраба-тывал контрольные цифры по основным показателям и экономическим норма-тивам на предстоящую пятилетку, кото-рые доводились до министерств и ве-домств и использовались как основа от-раслевых и региональных проектов пя-тилетних планов. С учетом этих проек-тов Госплан СССР составлял проект

Государственного пятилетнего пла-

на экономического и социально-

го развития СССР с распределением по годам. Основные направления пя-тилетнего плана выносились, как тогда говорилось, на всенародное обсужде-ние, они рассматривались и утвержда-лись на очередном съезде КПСС, а за-тем сам план после рассмотрения его в

высших партийных и государственных органах обсуждался и утверждался пар-ламентом – Верхов-ным Советом СССР.

Годовые пла-ны составлялись на основе погодовых заданий и экономи-ческих нормативов пятилетнего плана на данный год. Раз-работка годового плана шла одновре-менно сверху и сни-зу. Последнее озна-чало лишь то, что предприятия, ор-ганизации и респу-блики составляли свои встречные планы, которые по идее должны были учитываться соответству-ющими министерствами и Госпланом СССР. На основе заданий пятилетнего плана на очередной год и с учетом ука-занной процедуры Госплан СССР гото-вил проект годового плана, который по-сле предварительного рассмотрения на пленуме ЦК КПСС и обсуждения в ко-миссиях Верховного Совета СССР рас-сматривался и утверждался на сессии Верховного Совета СССР и приобретал статус закона.

Таким образом, вся история развития планирования в на-шей стране охватывает значительный период времени. При центра-лизованном управле-нии экономикой сфор-мировалась методоло-гия определения кон-трольных цифр народ-нохозяйственных пла-нов, которые нашли свое отражение в по-казателях материаль-ных, трудовых планов и сводных плановых ба-лансах, была разрабо-тана система долго-срочных, среднесрочных и текущих пла-нов.

Недостатки системы централизованного планирования

Концепция централизованного управления предполагает концентра-цию функций планирования на уровне высшего эшелона власти и допускает использование рыночных регуляторов развития экономических систем. Отри-цание объективных экономических за-

Плакат Е. Абезгуса «Цени рабочую минуту!», 1964 г.

Плакат «Пятилетний план электрификации СССР выполним до-срочно!»

р р



конов, нарушение структурной поли-тики, опережающее развитие военно-промышленного ком-плекса, необходи-мого для выживания социалистического строя и обеспечения военной безопасно-сти страны, не позво-лили создать сбалан-сированную эконо-мику и в полной мере реализовать идею централизованного управления на уров-не государства. Иде-ологическое вмеша-тельство правящей

партии исказило саму идею централи-зованного управления. Отрицание опы-та разработки показателей внутрифир-менного плана при формировании ди-рективных показателей централизован-ного плана привели к отсутствию обо-снованности плановых показателей.

При директивном централизован-ном планировании функции централь-ных органов планирования заключа-ются в сведении и обобщении плано-вых показателей, сформированных на уровне предприятия, составлении обобщающих балансов, корректиров-ке, утверждении плана и доведении ди-рективных показателей до ответствен-ных исполнителей. Директивное плани-рование не отрицает опыта планирова-ния на уровне предприятия, то есть пла-нирования «снизу».

Теоретически в процессе централи-зованного планирования была разра-ботана процедура согласования пла-нов, разрабатываемых «снизу», с обще-ственными потребностями и ресурса-ми, определяемыми «сверху». Она за-ключалась в том, что при прохождении плановых показателей «снизу вверх» и «сверху вниз» устанавливается рыноч-ное равновесие между спросом и пред-ложением, за счет чего решается более сложная задача пропорционального развития всех отраслей народного хо-зяйства. На практике же все сводилось к постоянной корректировке плано-вых показателей в зависимости от ин-тересов руководства. Это влекло за со-бой нарушение процедур директивного планирования и диспропорции в разви-тии народного хозяйства в целом.

Народнохозяйственное плани-рование сводилось к распределе-нию ограниченных ресурсов меж-ду министерствами и ведомствами, территориально-производственными комплексами, стройками, предприятия-

ми и объединениями. Как следствие воз-никли диспропорции в экономике стра-ны. Такой подход приводил к разбалан-сированности заданий и планов про-мышленности, сельского хозяйства, строительства и товарооборота с реаль-ными возможностями народного хозяй-ствования, порождал массу противоре-чий, приводил к несовпадению интере-сов субъектов хозяйствования с целями и задачами планов. Поэтому эта искус-ственная и излишне громоздкая система легко разрушилась в годы горбачевской перестройки после принятия летом 1987 г. Закона о государственном предприя-тии, который дал последним значитель-ную хозрасчетную самостоятельность. План был заменен госзаказом, предпри-ятия получили право самостоятельно за-ключать договора с потребителями и по-ставщиками и даже устанавливать «до-говорные цены». В 1989 г. Госплан СССР прекратил свое существование.

Методология централизованно-го народнохозяйственного планирова-ния не выдержала испытания време-нем. Потребовался пересмотр прин-ципов планирования, а также средств и методов практической их реализа-ции. К сожалению, процесс пересмо-тра методов планирования в условиях перехода к рыночной экономике про-текал достаточно сложно. Теоретиче-ская и практическая работа по адапта-ции планирования к рыночным услови-ям хозяйствования не была проведе-на. В начале 1990-х гг. произошла не-дооценка важности планирования как инструмента управления, что сдела-ло экономику неуправляемой. Многие ученые-экономисты и управленцы того времени полагали, что рыночные регу-ляторы смогут заменить планирование. Однако автоматически этого не произо-шло, да и не могло произойти, посколь-ку отсутствовала практика управления в условиях рынка.

Вся история развития экономики свидетельствует, что планирование яв-ляется мощным инструментом управле-ния на микро- и макроуровнях. Но оно эффективно в том случае, если при-меняется, во-первых, в соответствии с объективными условиями экономи-ческого развития, а во-вторых – в ком-плексе с другими средствами и метода-ми управления. В этом отношении мож-но сказать, что потеря управляемости экономикой в период перехода к рынку состояла в ослаблении плановых функ-ций, а порой в их полной ликвидации в то время, когда рыночные методы не получили необходимого развития. Бо-лее того, сами по себе рыночные мето-ды управления не могли быть реализо-ваны без активной роли государства.

Как показывает исторический опыт, залогом объективности народно-хозяйственного планирования является разработка системы внутрифирменных планов. Предприятие в условиях ры-ночных отношений является самостоя-тельной ячейкой экономики. В основе его функционирования лежат принци-пы хозяйственной самостоятельности, самофинансирования и заинтересован-ности в результатах своей деятельно-сти. Именно финансы, формируемые на уровне хозяйствующего субъекта, явля-ются основным звеном финансовой си-стемы страны. Они охватывают процес-сы создания, распределения и исполь-зования ВВП и национального дохода в стоимостном выражении. В этом зве-не финансовой системы создаются фи-нансовые ресурсы, которые впослед-ствии распределяются и используются для собственного развития и обеспече-ния потребностей экономического и со-циального развития общества.

Именно поэтому для эффективно-го функционирования предприятия не-обходимым условием является обе-спечение эффективного использова-ния системы внутрифирменного плани-рования. Совершенствование внутри-фирменного планирования в рыночных условиях должно быть основано на тес-ной взаимосвязи научных, методологи-ческих, производственных и человече-ских факторов. Этот процесс совершен-ствования планов и результатов роста должен быть циклическим и постоянно обновляемым в зависимости от изме-нения внешних и внутренних факторов. Внутрифирменное планирование долж-но стать на всех предприятиях основой повышения эффективности производ-ства и уровня доходов и служить важным средством достижения главных эконо-мических и социальных целей развития каждого предприятия.

Литература1. Горемыкин В.А. Планирование на

предприятии: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Высшее образование, 2007. 609 с. (Основы наук).

2. Ильин А.И. Планирование на предпри-ятии: Учебник. 5-е изд., стереотип. – Мн.: Но-вое знание, 2004. 635 с. (Экономическое об-разование).

3. Ковалёв В.В. Финансовый анализ: ме-тоды и процедуры. М.: Финансы и статисти-ка, 2002. 560 с.

4. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История России: Учебник для вузов. М.: Издательская группа ИНФА-М-НОРМА, 2005.

5. Семёнов А.К., Набоков В.И. Основы менеджмента: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2008. 556 с.

Плакат В. Говоркова «Хозяйствуй умело!», 1966 г.


ХРОНИКАНОВОСТИ

3333111

Оптические мультиплексоры от «Супертел» готовы к серийному производству

Одна из ведущих российских телекоммуникационных компаний по

разработке и производству комплексов сетевого оборудования «Супер-

тел» завершила разработку и приступила к подготовке серийного произ-

водства семейства оптических CWDM/DWDM-мультиплексоров (ОМ).

ОМ предназначен для наращивания емкости эксплуатируемых линий

в составе ВОЛС и сетей CWDM/DWDM, а также для организации дуплекс-

ной (двухсторонней) передачи по одиночному «темному» волокну.

ОМ обеспечивает возможность передачи по двухволоконным линиям

до 8 каналов, а по одиночному волокну – дуплексной передачи до 4 кана-

лов CWDM и/или DWDM на длинах волн стандарта МСЭ-Т G.694.2.

В состав семейства входят:

ОМ-2 х 8 – 2 группы по 8 каналов (1471…611 нм);

ОМ- 8 – 1 группа 8 каналов (1471…1611 нм);

ОМ-2 х 4 – 2 группы по 4 канала (1471…1531 нм);

ОМ-4 – 1 группа 4 канала (1471…1531 нм).

ОМ позволяет наиболее простым и недорогим способом решить сле-

дующие задачи:

– при использовании обычных (двухволоконных) трактов в составе

WDM-сети выполнять агрегацию трафика при подсоединении новых поль-

зователей, для которых обеспечивается переход с уровня доступа на уро-

вень ядра сети;

– локальный обмен трафиком между центральным офисом и перифе-

рийными пользователями при ограниченных ресурсах «темных» волокон в

кабеле. www.supertel.spb.su

Cisco содействует реализации российской программы «Электронное правительство»

Технологическая группа Cisco TelePresence совместно с компани-

ей «Новоком» реализовала проект по строительству системы видеокон-

ференцсвязи (ВКС) на базе оборудования Tandberg для органов госу-

дарственной власти Калужской области. Стоимость проекта составила

15,5 млн руб.

Использование видеосвязи позволяет заказчику оптимизировать про-

цессы принятия решений за счет возможности оперативно организовать

совещание или конференцию вне зависимости от местоположения участ-

ников и экспертов. При этом сокращаются время на переезды и расходы

на командировки. Кроме того, система используется в работе с удален-

ными муниципальными образованиями и предприятиями, при организа-

ции дистанционного обучения и личного приема граждан руководителя-

ми области.

В Калужской области система ВКС органов государственной власти

объединила региональное правительство (3 точки), администрацию губер-

натора (9 точек), областные министерства (7 точек), администрации муни-

ципальных районов (24 точки), администрации городских округов (2 точки),

представительство области при правительстве РФ (1 точка), Управление

ЗАГС (1 точка) и Комитет по ветеринарии (1 точка) – всего 48 точек.

Создание и развитие системы ВКС обеспечивается за счет средств

бюджета, выделенных на информатизацию региона и на реализацию про-

екта «Электронное правительство Калужской области».

В построенную систему ВКС входят: 24 терминала Tandberg 770 MXP,

24 терминала Tandberg 990 MXP, один терминал Tandberg 1000 MXP, еди-

ная система управления Tandberg Management Suite (TMS), контроллер

зон Tandberg Gatekeeper и сервер многоточечной конференции Tandberg

Codian MCU. При необходимости в видеосеть может быть включен любой

орган власти Калужской области, органы местного самоуправления, хо-

зяйствующие субъекты и организации. Благодаря устройству Tandberg

Video Communication Server (VCS) Expressway™ видеозвонки могут орга-

низовываться и за пределами корпоративной сети органов власти.

«С технической точки зрения, это очень интересный проект. Его реали-

зация обеспечила много возможностей для пользователей. Так, в рамках

строительства системы ре-

шен широкий круг вопросов,

связанных с планированием

видеоконференций, регла-

ментом использования обо-

рудования и системой опо-

вещения, в том числе вопро-

сы рассылки приглашений и

подтверждения участия. Кро-

ме того, внедрена система за-

писи и хранения видеоданных

Tandberg Content Server», – рассказал технический директор компании

«Новоком» Сергей Вахрушев.

По словам начальника Управления информационных технологий ад-

министрации губернатора Калужской области А.Н. Проскурнина, систе-

ма ВКС на базе оборудования Tandberg позволяет решать задачи опти-

мизации управления и повышать уровень взаимодействия между сотруд-

никами территориально распределенных органов власти и при этом су-

щественно сократить расходы на командировки и минимизировать поте-

ри рабочего времени руководителей.

«На сегодняшний день уровень требований, которые предъявляют за-

казчики к решениям ВКС, уже достиг той отметки, когда можно говорить

о сложных комплексных проектах построения видеосетей. Для террито-

риально распределенных организаций подобные проекты решают задачи

оптимизации бизнес-процесса и совершенствования процесса взаимо-

действия, – отметил Стейн Рамсли (Stein Ramsli), глава технологической

группы Cisco TelePresence в России и странах СНГ. – Реализация слож-

ных комплексных проектов демонстрирует высокий уровень компетенции

специалистов в области видеосвязи как со стороны заказчиков, так и со

стороны системных интеграторов, а также доказывает готовность рынка к

столь широкомасштабным внедрениям». www.nowocom.ru,

www.cisco.ru

Mascom выбрал решение BercutКрупнейший мобильный оператор Ботсваны Mascom выбрал решение

Ring Back Tones (RBT) компании Bercut, которое предоставляет абонен-

там передовые функциональные возможности, такие как копирование ме-

лодии «на лету» или использование собственного контента.

Директор по стратегии и продуктам компании Bercut Виталий Баланда

так прокомментировал выбор оператора в пользу данного решения: «Для

оператора, услуга, находящаяся в фаворитах у абонента, представляет

особую ценность в плане получения максимальной прибыли. Для этого

сервис должен не только обеспечивать широкую функциональность, но и

иметь возможность гибко встраиваться в маркетинговую активность опе-

ратора. Таким примером может быть возможность кросс-продажи кон-

тента для данной услуги».

«Компетенция Bercut позволила нам разработать стратегию запуска

услуги MyTunez. Благодаря этому Mascom смог сохранить позицию лиде-

ра как по размеру абонентской базы, так и в сфере инноваций. Профес-

сиональная маркетинговая поддержка на предшествующем запуску эта-

пе, включая рыночный и конкурентный анализ, разработку бизнес-кейса,

подготовку ценовой и бизнес-моделей, и во время запуска обеспечила

быстрый прирост активных пользователей и количества заказов, – отме-

тил Jose Vieira Couceiro, исполнительный директор Mascom. – Мы доволь-

ны работой решения, и наши абоненты получают контент, который им ин-

тересен».

Услуга Ringback Tone является одной из самых востребованных среди

абонентов операторов многих стран мира. Этап активного роста подпис-

чиков на услугу уже пройден, и для многих операторов сейчас важно не

снижать доходность от услуги, которую любят абоненты. И такая возмож-

ность есть. www.bercut.com/ru

НОВОСТИ NEWS НОВОСТИ NEWS НОВОСТИ NEWS НОВОСТИ NEWS НОВОСТИ NEWS НОВОСТИ


РЕГУЛИРОВАНИЕ МАКРОЭКОНОМИКА

Понятие «транснационализация», транснациональные корпорации и их прототипы

Довольно часто экономисты, специалисты по вопросам глобализации, научные иссле-дователи смешивают понятия

«транснационализация» и «транснацио-нальные компании» [3], подменяя их одно другим. Некорректность такого подхода можно объяснить следующим образом:транснационализация – это процесс,

ТНК – это материальное воплощение транснационализации;

до настоящего времени, несмотря на многообразие трактовок ТНК, не су-ществует ни одного определения, со-гласно которому транснациональны-ми считаются компании, подвержен-ные процессу транснационализации. Отсюда вытекает важный тезис о том, что не все компании, которые под-

вержены процессу транснациона-

лизации, являются транснацио-

нальными. Существует два основных взгляда на

процесс транснационализации. Первый рассматривает данное явление как субъ-ективный процесс, второй – как объек-тивный [11]. Как следствие, нет едино-го определения понятия «транснациона-лизация». Одна из наиболее популярных трактовок гласит: «Транснационализа-

ция – перемещение капитала из стран с его относительным избыточным ко-

личеством в страны, где он находится в дефиците, но в избытке имеются дру-

гие факторы производства (труд, земля, полезные ископаемые), которые не мо-

гут быть рационально использованы в воспроизводственных процессах из-за

нехватки капитала» (http://ru.wikipedia.org).

Данное определение дает простор для дальнейших размышлений. Во-первых, «перемещение» можно воспри-нимать и как факт, и как процесс, и как

явление. Во-вторых, сочетание «относи-тельное избыточное количество» пред-ставляется достаточно абстрактным. В-третьих, в данном определении до-вольно спорным является объяснение

причины перемещения капитала: из-за избытка одних факторов производства в одной стране и их излишка в другой – тем самым исключается вариант случай-ности процесса транснационализации.

К примеру, гражданин СРВ Ле Нгок Хыонг1, приехавший в Россию учиться, после окончания учебы хотел вернуться на родину. Но наступил переломный мо-мент – распад СССР, и у него появляет-ся возможность заработать. Постепенно формируется его бизнес в России. В дан-ном случае, если под словом «капитал» подразумеваются денежные и прирав-ненные к ним средства, то перемещения капитала из Вьетнама в Россию не проис-ходит. Если же считать капиталом управ-ленческий талант, накопленные знания и т.п., то перемещение капитала имеет ме-

сто. Ведь факторы, позволившие Ле Нгок Хыонгу заработать, могли быть эффек-тивно использованы и при отсутствии ка-питала. Возникает вопрос, какой стра-

не принадлежат деньги (капитал), за-

работанные гражданином другого го-

сударства на территории Российской

Федерации? Если принять за аксиому, что эти деньги принадлежат иностранно-му гражданину (в нашем примере – вьет-намцу), то наблюдается перемещение капитала из Вьетнама через вьетнамско-го носителя в Россию, так как часть зара-ботанных средств он вновь пускает в раз-витие бизнеса и в России, и во Вьетнаме. С учетом такого допущения деятельность компании Ле Нгок Хыонга можно назвать транснациональной.

Таким образом, необходимо прояс-нить следующие моменты:Что подразумевается под поняти-

ем «капитал»? Современные иссле-дователи выделяют, кроме того, ряд основных видов капитала [10]: про-

мышленный, зарождающий в пе-риод становления капиталистиче-ской системы (источник происхожде-ния – легкая промышленность); фи-

нансовый, присущий периоду бур-ного развития тяжелой промышлен-ности с высококонцентрированным крупным производством, банков-ским делом, торговлей, диктующий рынку цены в пределах равновесия

ЧИНЬ ТХИ ТХУЙ ЛИНЬ,

аспирантка Финансовой академии при Правительстве РФ

На фоне все большего интереса, проявляемого на рубеже XX-XXI вв. к транснационализации и глобализации современной мировой экономики и деятельности транснациональных компаний (ТНК), эта тема в современной науке отличается недостаточной разработанностью. Процесс транснационализации компаний, в частности вьетнамских корпораций, тесно связан с созданием транснациональных компаний и их прототипами. В предлагаемой статье определяются понятия «транснационализация» и «транснациональная компания», рассматривается законодательная база процесса транснационализации экономики.

1 Ле Нгок Хыонг – известный представитель вьетнамского бизнес-сообщества в России. Владелец большого количества контейнеров на Черкизовском рынке. До своей смерти в 2009 г. возглавлял вьетнамское сообщество в России, спонсировал государственные программы. – Прим. автора.


РЕГУЛИРОВАНИЕМАКРОЭКОНОМИКА

спроса–предложения; финансово-

промышленный капитал, харак-терный для современной научно-технической революции постин-дустрильного общества; интеллек-

туальный капитал, корпоративный по характеру организации и связям, структуре экономической системы, научно-интеллектуальный – по со-держанию участвующего труда.

Что является границей перемеще-

ния капитала: изменение националь-ности владельца капитала, или нали-чие документального подтверждения служб доставки наличных денег, ор-ганов власти о пересечении капитала (таможенные декларации), или нали-чие банковского подтверждения (если речь идет о безналичном расчете)?

Насколько существенно введение в определение транснационализации сочетания «относительный избы-

ток» капитала?На взгляд автора, сомнительным,

лишним и нецелесообразным являет-ся указание причины транснацио-

нализации – из-за того, что факторы производства в стране-приемщике капитала «не могут быть рационально использованы в воспроизводствен-ных процессах из-за нехватки капи-тала». Такие утверждения носят абсо-лютный характер, в то время как все определение имеет оттенок «относи-тельности».

В бытовом понимании транснацио-

нализация (от слов «транс» – перемеще-ние, «наци» – страна) – это процесс пе-

ремещения чего-то из одной страны в другую. Исходя из этого, можно предпо-ложить, что сущность транснационализа-ции деятельности компании заключается именно в расширении масштаба ее функ-ционирования за пределами страны, в ко-торой она изначально работала. Причем

тут не имеет значения, к какой нацио-

нальности относится владелец компа-

нии. Такой подход в наибольшей степени соответствует правовому регулированию внешнеторговой деятельности.

Законодательная база, регулирующая процесс транснационализации

Правовая база регулирования внеш-неэкономической деятельности во Вьетнаме включает в себя два блока до-кументов: нормативно-правовые акты, которые

обеспечивают функционирование экономики в целом;

нормативные акты, которые обеспе-чивают непосредственное регулиро-вание внешнеторговой деятельности.

До 1986 г. правовая база во Вьетна-ме была неразвита. В нее входили лишь

Конституция СРВ, Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, иные нормативно-правовые акты, в основном регулиру-ющие деятельность государственных предприятий.

В 1992 г. в Конституцию СРВ были внесены изменения, которые обеспечили доступ вьетнамским предпринимателям практически во все отрасли экономики. В 1997 г. был принят закон «О торговле», применяющийся как к гражданам Вьетна-ма, так и к иностранным лицам. В 1999 г. были упрощены процедуры получения въездных виз и лицензий на различные торговые операции, а также был отме-нен двойной стандарт цен для иностран-цев на товары и услуги. Но несмотря на эти поправки к законам и нормативно-правовым актам, теоретическая база для транснационализации деятельности ком-паний СРВ в условиях глобализации так и не сформирована. До настоящего вре-мени отсутствует специальная правовая база, регулирующая процесс транснаци-онализации вьетнамских компаний. Про-цесс транснационализации во Вьетнаме чаще всего понимается как расширение деятельности одной компании за преде-лами своей страны.

В России, как и во Вьетнаме, отсут-

ствует специальное законодатель-

ство, регулирующее процесс транс-

национализации деятельности ино-странных компаний. Во многих правовых актах компании, подверженные про-

цессу транснационализации, прирав-

ниваются к фирмам, занимающим-

ся внешнеторговой деятельностью.

Так, основные общие положения по го-сударственному регулированию внешне-торговой деятельности в области торгов-ли услугами отражены в российском Фе-деральном законе от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятель-ности». В данном законе указаны следу-ющие основные способы осуществления внешней торговли услугами: с территории РФ на территорию ино-

странного государства;с территории иностранного государ-

ства на территорию РФ; на территории РФ иностранному за-

казчику услуг;на территории иностранного государ-

ства российскому заказчику услуг;российским исполнителем услуг, не

имеющим коммерческого присут-ствия на территории иностранного государства, путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени лиц на территории ино-странного государства;

иностранным исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присут-ствия на территории РФ, путем при-

сутствия его или уполномоченных действовать от его имени иностран-ных лиц на территории РФ;

российским исполнителем услуги пу-тем коммерческого присутствия на территории иностранного государ-ства;

иностранным исполнителем услуг пу-тем коммерческого присутствия на территории РФ.

Таким образом, если рассматривать

транснациональную деятельность как

внешнеторговую, то в данном законе определены четкие границы или, други-ми словами, признаки пересечения гра-ницы перемещения капитала. А компа-нии, соответствующие одному из вы-

шеперечисленных пунктов, можно на-

звать транснациональными. Во Вьетнаме процесс транснационали-

зации деятельности компаний СРВ часто приравнивают только к экспорту. Причем акцент делается только на направление «из Вьетнама в другие страны», а не наобо-рот. В этом плане вьетнамское законода-тельство отстает от российского, посколь-ку упомянутый выше Федеральный закон № 164-ФЗ регулирует процессы в обоих направлениях – «туда и обратно».

ТНК и их определенияПроцесс транснационализации ком-

паний, в частности вьетнамских корпора-ций, тесно связан с созданием трансна-циональных компаний (ТНК) и их прото-типами.

Исследователи пока не пришли к со-гласованному пониманию того, что счи-тать международным хозяйственным объединением. В зарубежной литерату-ре по международной экономике приня-то употреблять термины «многонацио-нальные фирмы» (multinational fi rms – MNF) и «многонациональные корпорации» (multinational corporation – MNC), ко-торые используются как синонимы. На наш взгляд, эти термины более коррек-тны, чем термин ТНК, так как в них отсут-ствует привязка к конкретной нации. Хотя иногда по-прежнему существует потреб-ность в указании принадлежности стра-ны – для выяснения государственной принадлежности основателя ТНК.

В российской финансовой литера-туре такие хозяйственные объединения именуют международными, глобальны-ми, сверхнациональными и т.п. Однако наиболее распространен термин «транс-национальные корпорации» (transnational corporation – TNC), сокращенно ТНК.

Сравним некоторые определения ТНК.

1. ТНК – предприятия (финансово-промышленные объединения), которым принадлежат или которые контролируют комплексы производства/обслуживания,


РЕГУЛИРОВАНИЕ МАКРОЭКОНОМИКА

находящиеся за пределами той страны, в которой эти корпорации базируются, имеющие обширную сеть филиалов и отделений в разных странах и занимаю-щие ведущее положение в производ-

стве и реализации того или иного то-

вара.2. ТНК – международные фирмы, име-

ющие свои хозяйственные подразделе-

ния в двух или более странах и управ-ляющие этими подразделениями из одного или нескольких центров на основе такого механизма принятия решений, ко-торый позволяет проводить согласован-

ную политику и общую стратегию, рас-пределяя ресурсы, технологии и ответ-ственность для достижения результа-

та – получения прибыли.3. В иностранной литературе ТНК –

это компании, обладающие по крайней мере одним их следующих признаков:фирма реализует выпускаемую про-

дукцию более чем в одной стране;ее предприятия и филиалы располо-

жены в двух и более странах;ее собственники являются рези-

дентами различных стран;следовательно, здесь признаки ТНК

относятся к сфере обращения, про-изводства и собственности.

Для регулирования деятельно-

сти вьетнамских ТНК в СРВ использу-

ется законодательная база зарубеж-

ных стран, в частности: Организации сотрудничества и развития экономики (OECD) и Комитета коммерции и разви-тия объединенных наций (UNCTAD). Се-годня эти две организации продолжают разрабатывать единые принципы для ре-гулирования процесса транснационали-зации различных компаний. Указанные организации определяют ТНК следую-щим образом:

4. ТНК – это одна бизнес-организация, включающая в себя много других хо-зяйственных единиц в двух или более странах, которые, независимо от их

организационно-правовой формы и

сферы деятельности, функционируют по одной системе обособленного при-

нятия решений, взаимодействуют друг с другом на основе единой стратегии через один или несколько центров принятия ре-шений, что позволяет оптимизировать

ведение общего бизнеса.Надо сказать, что вьетнамская дело-

вая пресса (и вообще пресса развива-ющихся стран) достаточно осторожна в

вопросах ТНК. Даже в профильных жур-налах и газетах практически никогда не встречается фраза «вьетнамская транс-национальная компания…». Это касается и всевозможных рекламных объявлений2.

В понимании многих потребителей ТНК – это те компании, товары и услу-ги которых вошли в быт и сознание боль-шинства жителей больших и средних го-родов3.

Очевидно, что критерии для отнесе-ния той или иной компании к транснацио-нальной могут быть различными.

На наш взгляд, со временем должен

быть определен количественный пре-

дел (число стран, в которых присутству-ют филиалы организации), превышение которого превращает компанию в транс-национальную. Такой предел должен

по идее превратить «количество в ка-

чество». Как вариант предлагается ис-

пользовать закон Парето4. Например, компания, которая контролирует не менее 80% сбыта товаров или услуг в своей от-расли или филиалы которой присутствуют не менее чем в 80% крупных городов мира и т.п., может считаться ТНК.

Если же 90% опрошенных россиян в ответ на вопрос «Знаете ли Вы хоть одну вьетнамскую ТНК» ответили «Не знаю», то, по нашему мнению, можно утверж-дать, что на данный момент вьетнамских ТНК не существуют, а значит, в дальней-

шем речь будет идти о транснациона-

лизации вьетнамских прототипов ТНК. Отсюда возникает мысль ввести в

оборот термин «паратранснациональ-

ные компании», который должен озна-чать корпорации, подверженные процес-су транснационализации. Следует отме-тить, что данный термин по смысловой нагрузке не равносилен термину «про-тотипы ТНК», поскольку под прототипа-ми ТНК имеется в виду нечто наподобие

общепризнанным ТНК, но еще цели-

ком не сформировавшееся как сово-

купность. Введение нового термина «пара-

транснациональные компании» позволит заменить довольно длинную фразу «ком-пании, подверженные процессу транс-национализации». Следует отметить, что использовать новый термин будет бо-лее корректным, чем называть компании, подверженные процессу транснацио-нализации, прототипами ТНК, посколь-ку в этом случае требуется однозначное определение ТНК

Литература1. Вафина Наиля Хаевна. Транснациона-

лизация производства: методология и те-ория: Дис. … д-ра экон. наук: 08.00.01. М., 2003.

2. Дао Минь Нгует Ань. Стратегические направления развития внешней торговли Вьетнама в условиях глобализации: Дис. … канд. экон. наук. М., 2007. 165 с.

3. Ким Т.Г. Транснационализация пред-принимательской деятельности в условиях глобализации экономики: Дис. … канд. экон. наук: 08.00.05. Ставрополь, 2008.

4. Комиссарова Ж.Н. Место французских ТНК в мировой экономике: Дис. … канд. экон. наук: 08.00.14. М., 2006. 370 с.

5. Кулешов Е.А. Транснационализация российской экономики в условиях глобали-зации: Дис. … канд. экон. наук. М., 2009.

6. Лукьянович Н.В. Геополитика и гео-экономика: Учебно-методич. комплекс для студ., обуч. по спец. «Мировая экономика» / ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Пра-вительстве РФ.», каф. «Мировая экономика и международный бизнес». М.: Финакадемия, 2009. 26 с.

7. Панибратов А.Ю. Маркетинговые модели и методы проникновения много-национальных компаний на российские рынки: Дис. …д-ра экон. наук: 08.00.05. М., 2006.

8. Смитиенко Б.М. Мировая экономика: Учебно-методич. комплекс для студ., обуч. по спец. «Мировая экономика» / Б.М. Сми-тиенко, С.М. Романов, А.А. Галазова; ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правитель-стве РФ», каф. «Мировая экономика и меж-дународный бизнес». М.: Финакадемия, 2009. 46 с.

9. Современные корпоративные стра-тегии и технологии в России: Сборник науч-ных статьей: Вып. 5: Ч. 3: Взаимодействие бизнеса, власти и общества в реализа-ции принципов КСО / Ред. кол. М.А. Эскин-даров, И.Ю. Беляева, Л.А. Плотицына, Б.С. Батаева; ФГОУ ВПО «Финансовая ак-демия при Правительстве РФ», каф. госу-дарственного, муниципального и корпо-ративного управления. М.: Финакадемия, 2010. 143 с.

10. Эскиндаров М.А. Развитие корпора-тивных отношений в современной россий-ской экономике. М.: Республика, 1999. 368 с.

11. Юханаев А.А. Транснационализация экономики как инструмент повышения кон-курентоспособности России в условиях гло-бализации: Дис. … канд. экон. наук: 08.00.14. Ростов-на-Дону, 2007.

2 В последние годы во Вьетнаме наблюдается оживление на рынке ценных бумаг. Люди активно покупают, продают отечественные ценные бумаги. Соответствен-но бурно развиваются и рекламные агентства, цель которых – поднять стоимость компании-заемщика и ее акций.3 Чтобы почувствовать восприятие ТНК населением, достаточно прочитать известную книгу английской писательницы Софии Кинселлы «Шопоголик». – Прим. ав-тора. 4 Закон Парето, или Принцип Парето, или Принцип 20/80 – эмпирическое правило, введенное социологом Вильфредо Парето, в наиболее общем виде формули-руется как «20% усилий дают 80% результата, а остальные 80% усилий – лишь 20% результата». Может использоваться как базовый принцип для оптимизации какой-либо деятельности: правильно выбрав минимум самых важных действий, можно быстро получить значительную часть от планируемого полного результата, при этом дальнейшие улучшения неэффективны и могут быть неоправданны (согласно кривой Парето).


ХРОНИКАНОВОСТИ

3333555

«Мы узнаем вас по голосу»: новый подход к системе самообслуживания

Компания «ЛоджикТЕЛ», входящая в группу компаний САТЕЛ, заверши-

ла масштабный проект по созданию и внедрению интерактивной речевой

системы на базе технологии распознавания и синтеза русской речи для

«Единой Справочной Службы 09» – одной из ведущих информационно-

справочных компаний, оказывающей справочные, консультационные и

сервисные услуги на всей территории России. В рамках реализованно-

го проекта абонентам предоставляется полная адресная информация по

всем организациям, существующим в справочнике, по кодам российских

городов и по точному времени.

Основная особенность проекта заключается в реализации алгоритма

распознавания свободной русской речи независимого от акцентов, диа-

лектных произношений и дефектов речи. Обслуживание обращений або-

нентов происходит на основе голосового запроса, по которому система

производит распознавание сказанного и принимает решение о выдаче

запрашиваемой информации. Время предоставления информации си-

стемой составляет менее одной минуты.

В основе решения лежат программные продукты компании Nuance –

Recognizer 9.0 и RealSpeak 4.5, на базе которых реализовано распознава-

ние и синтез речи. Также были применены собственные разработки ком-

пании «ЛоджикТЕЛ» – специальные алгоритмы обработки данных и грам-

матический материал. На реализацию проекта, включая исследование

технологии, изучение особенностей русского языка и выбор требуемой

математической модели, ушло около года. В итоге был получен продукт,

который был внедрен в коммерческую эксплуатацию в апреле этого года

и сразу зарекомендовал себя с положительной стороны. На сегодняшний

день рамками проекта уже охвачено более 30 городов России. По данным

«Единой Справочной Службой», 34% абонентов получают информацию с

использованием системы. Дальнейшие планы по улучшению качества ра-

боты системы заключаются в совершенствовании алгоритмов принятия

решения на основе распознанной информации.

«Сегодня многие компании проявляют живой интерес к технологии

распознавания и синтеза речи, так как это дает выход на новейший уро-

вень обслуживания клиентов, при котором становится возможным предо-

ставление современных услуг, таких как голосовое управление сервиса-

ми или устройствами, голосовой серфинг по информационным ресурсам

(актуальный для автомобилистов), – считает генеральный директор «Еди-

ной Справочной Службы» Т.Н. Келина. – В будущем с внедрением голосо-

вой аутентификации станет возможным безошибочно идентифицировать

клиентов, предоставляя им максимальный уровень сервиса. Внедрение

технологии позволит сократить громоздкие меню самообслуживания кли-

ентов, а также решить проблему обслуживания абонентов, у которых теле-

фонные аппараты не имеют DTMF-набора (в России по-прежнему еще со-

храняется высокая доля телефонных аппаратов с дисковым номеронаби-

рателем)». www.satel.org

Способы противодействия международной киберпреступности – на выставке InfoSecurity Russia'2010

СМИ пестрят сообщениями о киберпреступлениях, рост которых, по

данным независимых экспертов, отмечается во многих странах. В том

числе – о мошенничествах посредством фишинговых рассылок, с исполь-

зованием вирусов, DDoS-атак, путем хакерских взломов, конечной целью

которых является хищение денежных средств или конфиденциальной ин-

формации. И все чаще в этих сообщениях упоминаются страны Восточ-

ной Европы, а в списках злоумышленников – выходцы и граждане из стран

бывшего Советского Союза – Украины, Белоруссии, Латвии, России.

О видах кибермошенничества и способах противодействия им, о том,

кто несет ответственность за защиту конфиденциальной информации и

персональных данных, о программных и технических средствах инфор-

мационной безопасности можно узнать на VII Международной выставке

InfoSecurity Russia. StorageExpo. Documation'2010, которая пройдет с 17

по 19 ноября в Москве, в КВЦ «Сокольники» (павильон 4).

В рамках «Дня информационной безопасности», который откроет пер-

вый заместитель начальника Центра ФСБ России Александр Баранов, со-

стоятся мероприятия, посвященные противодействию киберпреступно-

сти и безопасному Интернету. В конференциях и семинарах примут уча-

стие представители Управления «К» МВД России, Фонда «Дружествен-

ный рунет», инициаторы «Декларации российских хостинг-провайдеров»

и «Хартии операторов связи России по борьбе с детской порнографией

в сети», руководители и ключевые эксперты мировых брендов в области

программного обеспечения. Представитель компании Ernst&Young озву-

чит результаты ежегодного международного исследования в области ин-

формационной безопасности.

Третий день работы выставки, 19 ноября, будет Днем персональ-

ных данных. В его деловой программе – три секции в конференц-залах:

«И опять персональные данные: до часа «Х» осталось 40 дней»; «Коробоч-

ные решения для защиты персональных данных: кто готов?», «ФЗ-152: что

еще будут менять?», а также специальные тематические мероприятия на

стендах компаний.

День персональных данных откроет заместитель руководите-

ля Роскомнадзора, член Оргкомитета выставки Роман Шередин. В сво-

ем выступлении он расскажет об изменениях, которые претерпел Закон

«О персональных данных» за последние годы, о его месте и роли в кон-

цепции развития информационного общества страны. Представители

Роскомнадзора примут участие во всех дискуссиях и круглых столах Дня

персональных данных. www.infosecurityrussia.ru

Система iNetVu теперь поддерживает ГЛОНАССПо сообщению ЗАО «Сетьтелеком», крупнейшего в России дистри-

бьютора компании С-Сом Satellite Systems Inc. (С-Сом), C-Com расширя-

ет возможности автоматизированных антенных комплексов iNetVu 1200

(контроллер 7000) для реализации совместимости с российской глобаль-

ной навигационной спутниковой системой (ГЛОНАСС).

Двойная поддержка систем GPS и ГЛОНАСС, встроенная в контрол-

лер, предлагается в качестве дополнительной опции для автоматизиро-

ванных антенных комплексов iNetVu 1200 начиная с октября этого года.

Президент и генеральный менеджер C-Com Satellite Systems Inc. Лес-

ли Клейн (Leslie Klein), характеризуя данную разработку, выразил уве-

ренность в том, что новый функционал позволит существенно расширить

сферу применения антенных систем iNetVu в России.

Генеральный директор ЗАО «Сетьтелеком» Сергей Пехтерев отметил:

«Как партнеры компании С-Com в России мы всегда поддерживаем новые

решения и улучшения существующих технических систем, которые проис-

ходят в пользу клиента. В данном случае для компаний, работающих с си-

стемой ГЛОНАСС, новая функция может стать решающим аргументом в

пользу iNetVu при выборе поставщика оборудования и услуг».

ЗАО «Сетьтелеком» имеет полноценный сервисный центр для обслу-

живания всей линейки оборудования iNetVu. Самонаводящиеся антенные

системы iNetVu способны находить любые спутники, работающие на гео-

стационарной орбите Земли, быстро настраиваться и предоставлять до-

ступ к услугам связи и Интернет в считанные минуты. Антенный комплекс

iNetVu востребован в тех отраслях экономики, где важно иметь высоко-

скоростной канал связи при прибытии на новое место. Это такие струк-

туры, как пожарные службы, МЧС, медицинские системы удаленного кон-

сультирования, телерадиокомпании, добывающие и перерабатывающие

компании и др.

Антенная система 1200 (контроллер 7000) является одной из наиболее

популярных и быстро разворачиваемых систем этого класса и по числу по-

ставленных систем занимает более 2/3 российского рынка. С внедрением

поддержки навигационной системы ГЛОНАСС число пользователей само-

наводящейся антенны iNetVu в России может значительно увеличиться. www.altegrosky.ru

НОВОСТИ NEWS НОВОСТИ NEWS НОВОСТИ NEWS НОВОСТИ NEWS НОВОСТИ NEWS НОВОСТИ


МЕТОДОЛОГИЯ МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА

Менеджмент качества в призме постклассических представлений

Постановка проблемы

Напомним, что в класси-ческом определении менед-жмент качества, или управ-ление качеством, – это си-

стема мер по обеспечению гарантиро-ванного качества продукта или услуги. Менеджмент качества определяется в ИСО 9000 как «скоординированная дея-тельность по руководству и управлению организацией применительно к каче-ству». Провозглашаются восемь прин-ципов менеджмента качества: лидер-ство руководства; процессный подход; принятие решений, основанных на фак-тах; ориентация на потребителя; ориен-тация на результат и достижение целей; вовлечение, участие и мотивация со-трудников; системный подход к менед-жменту; постоянное улучшение [1].

В стандартах ИСО сделан акцент на регулировании рыночных отноше-ний между производителем и потреби-телем товаров и услуг на основе пред-варительной оценки способности про-изводителя гарантировать необходи-мое потребителю качество. Такой под-ход эффективен только в тех социаль-ных системах, где рыночные отноше-ния отражают доминирующий тип про-изводственных отношений. Их наличие и уровень развития и определяют в ко-нечном итоге эффективность и резуль-тативность СМК. Таким образом, ме-неджмент качества возможен только в сбалансированной рыночной систе-ме в условиях свободной конкуренции. Именно в таком контексте СМК выпол-няет свои системообразующие функ-ции. В странах с нерыночной и переход-ной экономикой, к которым относится и Россия, требуются дополнительные ме-ханизмы обеспечения качества. О них и пойдет речь в настоящей статье.

Критика классических взглядов на менеджмент качества

Классические взгляды на менед-жмент качества связаны с понятия-

ми «ошибка», «недопущение ошибок», «профилактика и корректировка оши-бочных действий» и т.д. Основной па-радигмой обеспечения качества яв-ляется недопущение ошибочных дей-ствий человека, а также создание си-стем контроля и тотальной стандарти-зации действий. Считается, что толь-ко полная стандартизация и унифика-ция во всех сферах деятельности орга-низации могут привести к эффективно-му управлению качеством и получению конкурентоспособной продукции. Та-ким образом, внешнее управление (как форма требований со стороны потреби-телей) и его разновидности в виде ди-рективного подхода и тотального кон-троля процессов, происходящих в про-изводственной системе, рассматрива-ются как организующая сила, ведущая к тотальному качеству продукции. Это действительно верно при наличии в об-ществе механизмов самоорганизации экономической среды, порождающих цель системы. В этом случае менед-жмент качества становится действен-ным формальным инструментом кор-рекции необходимых изменений со сто-роны требований общества к качеству продукции.

Отсутствие механизмов рыночной саморегуляции в странах с переход-ной экономикой (страны бывшего Со-ветского Союза) вынуждает руководи-телей функционирующих предприятий искать дополнительные методы управ-ления, заменяющие их действие. При этом стандарты ИСО ошибочно интер-претируются как методология, позво-ляющая решать проблемы планирова-ния и технической подготовки произ-водства, регламентирования деятель-ности подразделений и должностных лиц, активизации творческой деятель-ности членов коллектива, охраны окру-жающей среды и т.д. Всё это задачи общего менеджмента предприятия, а не менеджмента качества. В таком про-чтении СМК превращается в админи-стративную управляющую подсистему организации, заменяющую невидимое

регулирующее действие рыночных об-ратных связей.

Вместе с тем хорошо известны не-гативные последствия, возникающие в системах с внешним административ-ным управлением, которые ведут к со-кращению арсенала инструментов, спо-собствующих качеству. Прежде всего, это ограничение активности и инициа-тивы сотрудников, включение у них ме-ханизмов психологической защиты, из-бирательное отношение работников к своим функциям, монотония. Отмеча-ются снижение ответственности работ-ника за результат, перенос мотивации с осуществления качественного трудово-го процесса на получение моральных и материальных стимулов и т.д.

Модель «человек – функция», воз-никающая в административной систе-ме, эффективна только в профессиях с высокодифференцированным опера-циональным составом и разветвленны-ми системами контроля параметров ре-зультата. Таких профессий и технологий становится все меньше в связи с разви-тием систем автоматизации производ-ственных процессов, которые исключа-ют участие человека в производстве.

Таким образом, системы с админи-стративными механизмами обеспече-ния качества не используют резервы конструирующей активности сотруд-ников, не вовлекают их в непрерывное обеспечение качества, достижение ко-торого превращается в формальную малоэффективную административную процедуру.

Основной причиной неэффективно-сти СМК на большинстве предприятий России является ложный взгляд на ме-неджмент качества как на независимый инструмент бизнеса, использование ко-торого заключается в формальном вы-полнении требований ИСО. При этом упускается из виду, что технология СМК рождена в другой социальной системе, является ее неотделимым элементом и сильно зависит от контекста приме-нения. Некритичное использование за-падного опыта пронизывает все сферы

С.Ф. СЕРГЕЕВ,

доцент СПбГУ «ИТМО», ОАО «Корпорация «Аэрокосмическое оборудование» (г. Санкт-Петербург), кандидат психологических наук

В статье менеджмент качества рассматривается как элемент сбалансированной рыночной системы, действующей в условиях свободной конкуренции как самоорганизующаяся аутопоэтическая система. Автор доказывает, что только в таком контексте система менеджмента качества (СМК) выполняет свои системообразующие функции, обеспечивая требуемое качество продукции.


МЕТОДОЛОГИЯМЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА

нашей жизни. Мы любим применять все новое, считая инновационность основ-ным свойством эффективной экономи-ки, но это довольно опасное заблужде-ние, игнорирующее особый характер функционирования социальных систем. А между тем последние ведут себя со-всем не так, как хорошо известные тех-нические системы.

Постклассические интерпретации проблемы менеджмента качества

Прогресс в понимании принци-пов действия социальных систем при-вел к осознанию того, что это необыч-ные системы, конституируемые соци-альной коммуникацией, проявляющей себя как аутопоэтическая система [2]. Это особый класс самоорганизующих-ся систем, порождающих элементы, из которых они состоят. Цель аутопоэти-ческой системы – ее циклическое са-мовоспроизведение. Аутопоэтические системы сами себя воссоздают, един-ственным продуктом их организации являются они же сами. По мнению авто-ров концепции аутопоэзиса У. Матура-ны и Ф. Варелы, «аутопоэтическая ор-ганизация как целостность определяет-ся сетью производительной активности составных частей, которые: а) рекур-сивным образом принимают участие в одной и той же сети производительной активности компонентов, результатом которой является производство этих же компонентов; б) реализуют сеть произ-водительной активности как нечто еди-ное в области пространства, которую эти компоненты занимают» [3]. Суще-ствует структурная сопряженность со-знания и коммуникации, выступающих как две различные аутопоэтические си-стемы, вовлеченные во взаимно кон-струирующее взаимодействие.

Очевидно, что мы являемся свидете-лями существования многих аутопоэти-ческих социальных систем, определяю-щих селективность восприятия мира, в котором живет каждый конкретный че-ловек. Они определяют возможности переноса положительного опыта. Бу-дучи продуктами аутопоэзиса (состав-ными частями системы, порождающи-ми саму аутопоэтическую систему) СМК является частью социальной аутопоэ-тической системы, которая сама ищет решение, обеспечивая требуемое ка-чество продукции. Эта модель прин-ципиально отличается от декларируе-мой в классической советской эконо-мике необходимости во внутренней ак-тивности человека-участника произ-водственных процессов. Такой активно-сти в действительности нет. Вот поче-му социальные и ментальные особенно-

сти возникшей в результате перестрой-ки российской модели экономики пере-ходного периода не позволяют обеспе-чить полноценное функционирование систем управления качеством в силу от-сутствия внешних рыночных и внутрен-них (ментальных) регуляторов.

Выходом из сложившейся ситуации может быть использование принципа ра-дикального антропоцентризма, соглас-но которому качество производственной деятельности человека зависит только от него лично и от его активности в направ-лении повышения качества [4]. В соот-ветствии с этим принципом признается право человека на ошибку как биологи-чески обусловленную особенность ауто-поэтической организации его сознания и организма. Ошибки присущи каждому конкретному человеку, который и дол-жен блокировать их появление за счет соответствующей организации своей деятельности. Признается ориентирую-щий характер влияния производствен-ных коммуникаций организации на пер-сонал при достижении им требуемого уровня качества.

Принятие положений радикально-го антропоцентризма предполагает ин-терпретирующий и интерактивный ха-рактеры процедур менеджмента каче-ства, которые должны внедряться не централизованно, как это принято в практике административно-командной системы, а в процессе циклических со-гласований с работниками. Процесс по-вышения качества при этом должен рас-сматриваться как свойство профессио-нала, непрерывно улучшающего свою деятельность посредством участия в профессиональных и учебных дискур-сах, одним из которых является дискурс СМК. Особое значение в данном подхо-де приобретает влияние культуры орга-низации на формирование мотивации к качественному труду.

Согласно постклассическим пред-ставлениям о работе экономической среды как аутопоэтической системы, качество выступает как эмерджентное свойство, возникающее в процессе вза-имной ориентации организации и ра-ботника на качество. Качество, прояв-ляясь в продукции и услугах, служит не только характеристикой производствен-ных процессов, но и категорией, отража-ющей определенный образ жизни чело-века, культурную, социальную и эконо-мическую традиции, обеспечивающие основы успешного развития человека и общества. В таком контексте управле-ние качеством связано с более широким социальным и психологическим контек-стом, нежели система ИСО. Можно го-ворить о том, что качество порождает-ся в профессиональных организацион-

но замкнутых средах, обладающих свой-ствами самоорганизации, и становится свойством этих сред [5]. Проектирова-ние СМК в постклассическом представ-лении связано не с формальным требо-ванием исполнения стандартов ИСО, а с обеспечением работы ведущих к ка-честву механизмов самоорганизации в производственной структуре. Это со-вершенно другой подход к обеспечению качества, и он требует внимательного отношения к коммуникативным процес-сам, служащим основой самоорганиза-ции в социальных системах [6].

ВыводыСистемы менеджмента качества яв-

ляются неотделимыми элементами ме-ханизма функционирования общества как самоорганизующейся социальной системы.

Формальное внедрение СМК в прак-тику работы предприятий переходной экономики не позволяет решить про-блему обеспечения качества продукции и управления.

Качество необходимо рассматри-вать как эмерджентное свойство со-циальной производственной систе-мы, следствие ее аутопоэзиса, а не как сумму свойств, возникающих при применении организационно-административных методов управления производственным коллективом.

Литература1. МС ИСО 9000:2005. Системы менед-

жмента качества. Основные положения и словарь.

2. Луман Н. Социальные системы. Очерк общей теории. С.-Пб.: Наука, 2007. 644 с.

3. Varela F., Maturana H., Uribe R. Autopoiesis: The organisation of living systems, its characterization and a model // Biosystems 5 (4). 1974. Р. 187–196.

4. Сергеев С.Ф. Психологические осно-вы менеджмента качества с позиций ради-кального антропоцентризма / VII Междуна-родная конференция «Психология и эрго-номика: Единство теории и практики (20–22 августа 2009 года, г. Тверь) // ЧФ: Пробле-мы психологии и эргономики. 2009. № 4(51). C. 103–104.

5. Сергеев С.Ф. Обучающие и професси-ональные иммерсивные среды. М.: Народ-ное образование, 2009. 432 с.

6. Сергеев С.Ф. Конфликт аутопоэтиче-ских систем и социальная нестабильность российского общества // Социальный мир человека. Вып. 3: Материалы III Всероссий-ской научно-практической конференции «Человек и мир: конструирование и разви-тие социальных миров», 24–25 июня 2010 г. Часть I: Направления социальной психоло-гии / Под ред. Н.И. Леонова. Ижевск: ERGO, 2010. С. 33–35.


МЕТОДОЛОГИЯ МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА

KPIKPI –– базис мотивациибазис мотивации

Интересно, что чаще всего мысли о развитии бизнеса приходят отечественным ру-ководителям либо при соз-

дании компании, либо во время ее се-рьезного кризиса. В период роста лю-бой компании (а это значит, что компа-

ния «попала в струю») начина-ет сказываться эффект мас-штаба, приводящий к эйфории менеджмента. До определен-ного момента он работает во благо: падают постоянные из-держки в расчете на объем вы-пускаемой продукции, растет прибыль. Руководители чув-ствуют, что в компании появи-лись деньги. При этом отсле-живается лишь финансовая составляющая.

Здесь уместно привести высказыва-ние из книги Андрея Серова «Ломать – не строить: инструкция по развалу биз-неса». Уж очень красочно и точно оно описывает состояние компании в пред-кризисный период и еще раз подтверж-дает японскую философию кайдзен о необходимости непрерывного раз-вития. Итак: «Сегодня чуть ли не каж-дый предприниматель готов расска-зать о том, как правильно строить биз-нес или как он грамотно и профессио-нально создал свой отдельно взятый земной рай. Куда ни ткнись: советы и самолюбование. Только изредка про-

ступит сквозь уверенную деловую ма-ску – нет, не звериный оскал капитали-стического тигра, а слегка заплывшее и немного растерянное рыльце домаш-него кота-увальня, вокруг которого со-вершенно нагло шныряют крупные кры-сы, уже слопавшие практически всю провизию».

Именно в этот момент начинает-ся необоснованный и неконтролируе-мый рост затрат, что и губит боль-шинство компа-ний. Нерасчетли-вость порождает убытки. И толь-ко тогда руково-дители осознают всю серьезность кризиса, бьют в колокола, «тушат пожар». Начинается борьба с издержка-ми. В первую очередь снижают затра-ты, которые совсем недавно казались «жизненно необходимыми инвестиция-ми». Сокращается персонал, урезаются запланированные денежные средства на развитие производства и расшире-ние номенклатуры продуктов. Как пра-вило, идет сокращение не тех затрат, которые действительно имеет смысл снижать. Образуется «отрицательная обратная связь»: работать некому, про-екты закрываются с потерей вложений, падают продажи, растут долги и убытки.

Предпринимаемые действия приводят к окончательному ухудшению ситуации. Развитие бизнеса «душится» собствен-ными руками владельцев. Идет инерци-онный процесс деградации. Мало кому удается при недостаточно организован-ном бизнесе остановиться, проанали-зировать ситуацию, понять причины и развернуться в сторону развития. Ведь надо сокращать затраты. Это просто, это понятно. Как в анекдоте: «Что тут ду-мать – трясти надо». Чаще отталкивают-ся от дна, от «разбитого корыта».

И все-таки наступает время и для развития бизнеса, если к этому готовы «старые» или «новые» владельцы. К сло-ву, если вначале бизнес был правильно организован, то такой ситуации не воз-никнет, так как и руководители, и вла-дельцы увидят начальные симптомы кризиса и предпримут соответствую-щие корректирующие действия.

Итак, принято решение развивать бизнес. Что делать? Как «подвигнуть на

О.Ю. ШМЕЛЕВ,

руководитель департамента стратегического развития ЗАО «Компания ТрансТелеКом», к.т.н.

Известно, что владельцы компании могут преследовать две цели: продажа компании или ее развитие. В первом случае возможны как повышение стоимости компании, так и понижение (банкротство). Такие примеры известны, их множество, цели понятны, методы довольно тривиальны. Однако все это игра с ценными бумагами в интересах всех владельцев или какой-то их части, не имеющая никакого отношения к развитию конкретного бизнеса.А развитие бизнеса и компании интереснее. Здесь, как говорится, думать надо. К тому же, в этот период мотивация персонала – одна из важнейших задач, ведь именно персонал будет реализовывать идеи владельцев по развитию, которым тоже не хочется спустя некоторое время остаться у «разбитого корыта». Нередко по завершении проекта оказывается, что целью персонала, в том числе доверенных топ-менеджеров и руководителей, было банальное обогащение. Это выясняется, как правило, слишком поздно, когда владельцы бизнеса уже не могут ничего исправить, а вложенные средства потеряны. Как же объединить цели владельцев и персонала, чтобы были, так сказать, «и овцы целы, и волки сыты»?


МЕТОДОЛОГИЯМЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА

подвиги» оставшийся персонал, моти-вировать его действия на достижение намеченных целей? Следует, в первую очередь, оценить собственные ресурсы и возможности персонала, выяснить, не развалилась ли компания (команда), не покинули ли ее все ключевые сотрудни-ки. В некоторых случаях после такого анализа может оказаться, что развитие нецелесообразно и даже невозможно.

Но если появилась уверенность в том, что бизнес «не зачах», что его мож-но «поднять» и для этого есть ресурсы, то первое, что необходимо сделать вла-дельцам, – это сформировать целевую структуру своей компании («дерево це-лей»). Цели каждого подразделения и каждого сотрудника должны четко впи-сываться в общие стратегические цели компании и не противоречить друг дру-гу. Это не такая простая задача, как мо-жет показаться на первый взгляд. Кон-сультанты могут помочь в этом, но не сделают это за вас, поскольку им не ин-тересен ваш конечный результат. Они лишь заработают «свои» деньги. Да и достижение стратегических целей – длительный процесс.

После определения целевой струк-туры компании стоит обратить внима-ние на то, насколько ее функциональ-ная структура соответствует целевой, все ли цели подкреплены человечески-ми ресурсами, способными их достичь.

Следующий важный шаг – анализ организации бизнеса, анализ систе-мы бизнес-процессов. Каждый процесс должен иметь свой регламент (описа-ние действий его участников, нормати-вы этих действий), своего потребителя (которому необходим результат, про-дукт предыдущего процесса), свой за-ранее установленный результат (с ха-рактеристиками, необходимыми потре-бителю). Вся система должна быть на-правлена на достижение стратегиче-ских целей и на удовлетворение запро-сов клиентов, их удовлетворенность ка-чеством конечного результата, произ-водимого компанией. Ведь именно за это качество платит клиент. Только кли-ент – источник доходов компании, и ни-кто не может заставить клиента отдать свои деньги. Основная задача продав-ца – «уговорить» клиента захотеть это-

го, а задача всей компании – сделать так, чтобы клиент не пожалел об этом. Итак, если внутри компании слаженно взаимодействуют все подразделения и сотрудники, то и руководство, и вла-дельцы могут быть уверены, что бизнес организован на хорошем уровне. Но по-зволит ли это достичь стратегических целей?

Кроме целевой структуры необхо-димо ввести промежуточные показате-ли, которые позволяли бы понимать, на правильном ли пути находится компа-ния, движется ли она в заданном темпе, будут ли достигнуты запланированные долгосрочные результаты. Это своего рода ориентиры на трассе, нормативы времени, индикаторы ресурсов, инфор-мирующие о процессе движения и, если все в «норме», дающие постоянную уве-ренность в правильности принимаемых решений, а если нет – предоставляю-щие возможность своевременно что-то исправить.

Такими индикаторами достижения стратегических целей служат ключе-вые показатели результативности (key performance indicators– KPI), сбаланси-рованная система показателей (ССП). Каждой цели ставится в соответствие насколько плановых и последователь-но достигаемых значений KPI. Методи-ка эта довольно известная в мире, но не используемая в нашей стране.

Основным преимуществом ССП яв-ляется ее универсальность. Она нацеле-на и на то, чтобы обеспечить заинтере-сованность персонала в результатах де-ятельности компании. Процесс принятия решений сводится к анализу данных, ко-торые доступны в любой момент и пред-ставлены в заранее утвержденном фор-мате, а также к разработке при необхо-димости корректирующих действий.

Многое, если не все, зависит от правильно установленных количе-ственных значений KPI конкретных бизнес-процессов, за результат кото-рых отвечают их владельцы или руко-водители, управляющие этими бизнес-процессами. Значения должны соот-ветствовать общим стратегическим це-лям развития бизнеса компании. Тогда они будут служить, по сути, индикатора-ми достижения целей (краткосрочных, среднесрочных, долгосрочных), по кото-рым можно оценивать деятельность под-разделений и конкретного сотрудника.

Приступая к внедрению в компании системы мотивации персонала, необ-ходимо понять, что именно может мо-тивировать сотрудника на достижение целевых значений KPI, каковы его «ве-дущие цели». Не менее важно опреде-лить, как эти личные цели совместить с целями компании. Данный вопрос име-

ет и психологический аспект. Одних бонусов кому-то может оказать-ся недостаточно. Од-нако главное отталки-ваться от целей, задач и корпоративной куль-туры (учитывать необходимо опыт, воз-раст, карьерный рост, личные амби-ции, социальный аспект, стремление к обучению и развитию, целеустремлен-ность, работу на команду).

Необходимо правильно подбирать персонал – людей, способных выпол-нять поставленные задачи, подходящих компании по своим ценностям и мен-талитету. Например, директор одного из медицинских учреждений говорит о своем персонале: «Я никогда не приму на работу человека, который не любит помогать людям». Это позиция, создаю-щая характерную корпоративную куль-туру. Такая система работы с персона-лом обеспечивает своего рода кадро-вую стабильность. В такой организации люди сами по себе эффективны, и тра-диционные мотивационные механизмы выполняют вспомогательную функцию.

Вот почему, прежде чем начать вне-дрять систему мотивации, стоит обра-тить внимание на внутреннюю ситуа-цию в компании, чтобы понять, насколько соот-ветствуют организацион-ная структура и корпора-тивная культура тем за-дачам, которые ставятся перед сотрудниками. Ни-когда бонусы и премии не могут сделать работу лю-дей более эффективной, если сама работа неправильно постро-ена. «Правильная» мотивация – это не-кий катализатор. Если цели, процессы, функции, ССП построены соответству-ющим образом, то она ускоряет разви-тие компании, если нет – форсирует ее развал.

«Изюминка» данного подхода состо-ит в том, что любой сотрудник получает существенный, дифференцированный, ожидаемый им бонус (в широком смыс-ле) за достижение плановых значений KPI, без чего невозможно достичь стра-тегических целей, установленных вла-дельцами. Таким образом, компания до-стигает стратегических целей, сотруд-ники получают материальное и мораль-ное удовлетворение, владельцы – при-быль, более развитый бизнес, команду, готовую к последующим свершениям. И здесь важно, чтобы контроль за до-стижением плановых значений KPI и со-трудниками, и подразделениями, и ком-пании осуществлялся как руководителя-ми, так и владельцами компании.


МЕТОДОЛОГИЯ АКАДЕМИЯ МЕНЕДЖМЕНТА

Ключ к функциональной Ключ к функциональной совместимостисовместимости

КачесКачество данныхтво данных

Нет сомнения, что мы живем в информационную эпоху, ког-да те, кто работает непо-средственно с продукцией

или услугами, являются меньшинством и сильно уступают по численности име-ющим дело с электронно-цифровым представлением товаров и услуг.

Такая ситуация сложилась к концу 1950-х гг., когда в США было впервые отмечено, что количество «белых ворот-ничков» превысило число «синих блуз». В основе этого переворота, возможно, было изобретение Гуттенбергом печат-ного станка в 1440 г. Несмотря на то что это было 550 лет назад, уже тогда поя-вились предвестники зарождения Все-мирной паутины.

Однако нам потребуется еще 10 лет для формирования движущих сил, кото-рые будут играть доминирующую роль в поиске информации. Результатом дол-жен стать более быстрый и дешевый

доступ к ней. Качество данных является главным моментом связи между людь-ми и машинами.

При записи музыки точность воспро-изведения окончательного продукта бу-дет зависеть от технологии, используе-мой для записи, передачи и воспроиз-ведения оригинального звука. Когда мы осознаем, что Бетховен продолжал со-чинять свои шедевры даже после того, как стал абсолютно глухим, то поража-емся возможностям нотной записи как фиксации данных и, конечно, мастер-ству Бетховена при ее использовании.

Нетрудно понять значение качества данных, поскольку большинство из нас страдало из-за последствий ошибок данных; ежедневно в новостях сооб-щается о различных случаях, подтверж-дающих это.

В моем случае перемещение двух цифр в социальном номере защиты на налоговой декларации, вызванное IRS

(Internal Revenue Service в США), по-требовало разъяснения, как я мог зая-вить о расторжении 10 лет назад брака с 14-летней девушкой, живущей в шта-те Юта. К счастью, это недоразумение было легко разрешено.

Но кроме подобной перестанов-ки знаков, которая может быть отнесе-на к человеческой ошибке, неточность слишком часто может иметь катастро-фические и даже роковые последствия.

Примеры включают в себя поте-рю космического корабля Mars Climate Orbiter и аварию в 1999 г. корейско-го авиалайнера Korean Air MD-11 – оба инцидента были вызваны недоучетом различий между дюймовой и метриче-ской системами, простой ошибкой, ко-торая продолжает вызывать фатальные последствия, а их можно было бы легко избежать.

Качество данных важно как для от-дельных людей, так и для компаний всех

Питер Р. БЕНСОН

(Peter R. Benson),

руководитель разработки проектов стандартов ISO 22745 и ISO 8000

Каталожные данные представляют собой минимальный набор характеристик, необходимых для однозначной идентификации предмета снабжения и требований к поставке. Подрядчик, субподрядчик или поставщик должны поставить технические данные для каталогизации в электронном виде по каждому предмету снабжения из контракта. Причем эти данные должны соответствовать международному стандарту ISO 8000-110:2008, который описывает фундаментальные характеристики, определяющие качество основных данных.


МЕТОДОЛОГИЯАКАДЕМИЯ МЕНЕДЖМЕНТА

размеров. Расходы, связанные с пло-хим качеством данных, можно назвать налогом на все сделки, уплачиваемым любой из компаний и каждым отдель-ным лицом.

Не оставлять незамеченным Опыт промышленности показывает,

что путем идентификации дублирова-ния поставщиков, материала и оказания услуги предоставления основных дан-ных компании могут избежать до 15% своих расходов. Это может дать огром-ную экономию.

Такие возможности не остались не-замеченными. Несмотря на то что по-ставщики приложения ERP (Enterprise Resource Planning – планирование ре-сурсов предприятия) сосредоточили свою деятельность на решении пробле-мы доступа к данным и предоставле-нии согласованных видов данных, ком-пании, специализирующиеся на сбо-ре и поставке основных данных (master data), уделяют огромное внимание ка-честву.

Значение качества основных данных

Основные данные идентифициру-ют и описывают отдельных людей, ор-ганизации, места расположения, акти-вы, материалы, товары, услуги, процес-сы, процедуры, правила и регламенты.

Понимание роли основных данных необходимо для определения качества как такового, что является важной частью работы технического комитета ISO/TC 184 «Системы автоматизации и интеграция», подкомитета SC 4 «Про-мышленные данные», рабочей группы WG 13 «Качество промышленных дан-ных» (разрабатывающей стандарт ISO 8000).

Стандарт ISO 8000-110:2009, часть 110 «Основные данные. Обмен данными о характеристиках. Синтаксис, семан-тическое кодирование и соответствие спецификации данных» описывает фун-даментальные характеристики, которые определяют качество основных данных:

синтаксис, семантическое кодирование и соответствие требованиям.

Синтаксис часто принимается во внимание, но в первом варианте этого стандарта было установлено требова-ние, чтобы вместо слова «данные» ис-пользовалось слово «информация» на том основании, что они являются сино-нимами и «информация» как термин бо-лее распространена.

В конечном итоге документ под-тверждает, что эти термины различ-ны. Вот пример. Документ создавался в формате pdf, но записывался с рас-ширением pdx, которое не является по-пулярным синтаксисом. Этот документ мог содержать нужную информацию, но плохое качество данных делало его не-доступным.

Семантическое кодирование содер-жало большие сложности. Хотя было ясно, что проблема существует, ее ре-шение было гораздо труднее согла-совать. Отсутствие ясного семантиче-ского кодирования является фактором ошибок, связанных с единицами изме-рения, указанным ранее. Требование, чтобы все данные были точно помече-ны, является необходимым условием выхода из сложной ситуации. Разреше-ние этих меток к определению – другое требование. Качество определений ме-ток самих по себе оставалось вне обла-сти рассмотрения.

ISO 8000-110:2009 рекоменду-ет, чтобы семантическое кодирова-ние осуществлялось либо путем ссыл-ки на внешний открытый технический словарь, либо посредством включения в сами данные.

Соответствие спецификаций данных основывается на определении каче-ства в ISO 9000:2008 «Системы менед-жмента качества. Основные положения и словарь».

В стандарте ISO 9000 качество опре-деляется как степень, в которой набор неотъемлемых характеристик удовлет-воряет требованиям. ISO 8000-110:2009 расширяет это понятие, требуя, чтобы соответствие требованиям было оцене-но с помощью компьютера как соответ-ствие спецификации данных.

Удвоенные возможностиИз этого следует, что если ISO 8000-

110:2009 устанавливает, что соответ-ствие требованиям должно быть оце-нено компьютером, требования долж-ны быть также им воспринимаемы, и это достигается с помощью ISO/TS 22745-30:2009 «Промышленные системы ав-томатизации и интеграция. Открытые технические словари и их приложение к основным данным. Часть 30. Представ-ление руководства для идентификации».

Многочастный стандарт ISO/TS 22745 содержит технические требова-ния к тому, как создать положения по требованиям к данным и предоставить примеры в формате xml.

На практике компании используют формат xml, содержащийся в стандар-те ISO/TS 22745-30, чтобы установить требования к данным, они также при-меняют формат xml, рекомендуемый в стандарте ISO/TS 22745-40 для обмена основными данными. В обоих случаях используют открытый технический сло-варь ISO/TS 22745 для семантического кодирования.

Ряд поставщиков приложений также признали, что положение ISO/TS 22745-30 относительно требований к данным может быть использовано для пред-ставления любого требования к дан-ным, включая налоговую декларацию, через web-сайт и открывает простой путь для создания качественных данных в соответствии с ISO 8000.

Требование в большинстве стран

Предоставление данных, необхо-димых для безопасной и эффективной деятельности предприятия и обору-дования, является установленным за-

Пример пункта контракта, касающегося данных

Подрядчик, субподрядчик или поставщик должны, когда потре-буется, представить технические данные в электронном форма-те по любым пунктам, охватыва-емым этим контрактом, следую-щим образом. Данные должны соответствовать стандарту ISO 8000-110:2009: соответствовать зарегистриро-ванным идентификационным руководствам, коррелирующим с ISO/TS 22745-30;

быть зашифрованы с использо-ванием идентификаторов кон-цепций из открытого техниче-ского словаря ISO/TS 22745, который поддерживает свобод-ное разрешение к определени-ям концепций;

быть представлены в соотноси-мом с техническими требовани-ями ISO/TS 22745-40 форма-те Extensible Markup Language (xml).



конным требованием в большинстве стран. Покупатели быстро нашли при-менение стандарту ISO 8000-110:2009 в своих заявках и контрактах на приоб-ретение.

Для этого требования важно, что-бы создание данных, соответствующих стандарту ISO 8000-110:2009, не вызва-ло каких-либо лицензионных отчисле-ний или использования специализиро-ванного программного обеспечения и находилось в рамках технических воз-можностей всех предприятий, незави-симо от их размера.

Поскольку xml является пред-почтительным форматом, качествен-

ные данные по стандарту ISO 8000-110:2009 могут быть представлены как электронная таблица, база данных или даже документ с обработанным тек-стом.

Единственной проблемой являет-ся подтверждение выполнения требо-ваний, для чего необходимо подтверж-дение требования к данным. Это мо-жет быть представлено как пустая база данных, шаблон электронной таблицы, заполненный документ любого форма-та или в web-пространстве. По суще-ству, создание качественных основ-ных данных, которые соответствуют ISO 8000-110:2009, сейчас довольно упростилось, что и было целью нашей работы.

На пути к лучшему качествуСтандарт ISO 8000-110 дает про-

мышленности возможность сделать первый шаг в направлении улучшения качества данных. Это является также критическим компонентом инициати-вы Cataloging at Source (C&S). Многие

предполагают, что эта инициатива су-щественно изменит бизнес путем пре-доставления непосредственного досту-па к официальным данным в удобной форме. Это будет реализовано с про-слеживаемыми данными, которые мо-гут быть надежно распределены между приложениями, что означает конец об-ращения неполных данных и неточной информации.

Наконец, ISO 8000-110:2009 популя-ризирует мобильные основные данные. Мы имеем в виду основные данные, ко-торые могут быть сохранены независи-мо от операционной системы, аппарат-ного и прикладного программного обе-спечения. С применением архитектуры (Software as a Service –SaaS) соответ-ствующие ISO 8000-110:2009 мобиль-ные основные данные могут быть про-тивопоставлены замкнутым данным.

По материалам официального издания

Федерального агентства по техническому

регулированию и метрологии –

журнала «Мир стандартов»

Тел.: (495) 236-84-61; www.gost.ru/

н1эдс

свдж

«Стандарт ISO 8000-110 дает промышленности возможность сделать первый шаг в направ-лении улучшения качества дан-ных…»

По данным Российского научно-технического центра информации по стандартизации, метрологии и оценке со-ответствия (Стандартинформ), Американский националь-ный институт стандартов (ANSI) совместно с Альянсом без-опасности Интернета (ISA) разработали документ «Финан-совый менеджмент рисков в кибернетическом простран-стве. Принципы реализации для финансовых директоров».

В отчете для правительства США по политике в кибер-нетическом пространстве приводились факты, что с 2008 по 2009 г. потери американских предпринимателей, свя-занные с нарушением прав на интеллектуальную собствен-ность, от атак в Интернете составили в денежном выраже-нии более 1 трлн долл. Президент поручил разработать программу, которая могла бы оценить Интернет-риски в финансовом выражении, что стало бы стимулом и инстру-ментом для повышения безопасности в организациях.

Документ «Финансовый менеджмент рисков в киберне-тическом пространстве. Принципы реализации для финан-совых директоров» был разработан в ответ на задание пре-зидента.

Эксперты, подготовившие документ, едины во мнении, что наиболее значительной угрозой для кибернетической безопасности является неправильное понимание этого во-проса.

В большинстве современных организаций информаци-онную безопасность считают техническим вопросом, кото-рым должны заниматься департаменты IT. Такое неверное представление поддерживается устаревшими организаци-онными структурами, в которых подразделения не отвеча-ют за безопасность собственных данных, а вся ответствен-ность переложена на департаменты IT,испытывающие хро-нический дефицит ресурсов.

В действительности кибернетическая безопасность – это вопрос менеджмента рисков общекорпоративного уровня, ко-торый необходимо решать во всех структурных подразделени-ях с точки зрения стратегической и экономической перспекти-вы. Наиболее логично, если такую работу возглавит финансо-вый директор, а не директор по информационным технологиям или директор по информационной безопасности.

Кроме того, в публикации говорится о том, что основной риск для кибернетических систем представляют не хаке-ры, а персонал, имеющий доступ к системе, и предлагают-ся решения для отделов кадров по снижению таких рисков.

С ростом внимания государства к обеспечению кибер-нетической безопасности меняется и законодательство в этой сфере, поэтому отдельная глава документа посвяще-на анализу законодательных требований.

Сегодня, когда практически каждая организация восполь-зовалась преимуществами электронного ведения бизнеса, нельзя забывать о том, что новые возможности порождают и потенциальные риски, и следует предпринимать необходимые действия для снижения ущерба от их последствий. С помощью стандартов и стандартных процедур можно предотвратить до 80% кибернетических атак, как полагает Ричард Шаффер из Агентства национальной безопасности США (NSA).

ANSI и ISA считают данный документ практическим ша-гом на пути создания устойчивой системы информацион-ной безопасности ХХI века.

Полный текст документа размещен в открытом доступе по адресу: webstore.ansi.org/cybersecurity.


Федерального агентства по техническому регулированию

и метрологии – журнала «Мир стандартов»

Тел.: (495) 236-84-61; www.gost.ru

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

Решение по менеджменту рисков в кибернетическом пространстве



Преодоление неопределенности

Риски, оказывающие воздей-ствие на отдельную организацию, мо-гут иметь социальные, экологические, технологические последствия, вызы-вать проблемы, связанные с безопас-ностью и надежностью, влиять на ком-мерческие, финансовые и экономиче-ские результаты работы предприятия,

а также затрагивать культурные и по-литические аспекты. ISO 31000:2009 призван помочь организациям всех ти-пов и размеров эффективно управлять рисками.

В ISO 31000 описаны принципы, основы и процедуры для прозрач-ного, систематического и надежно-го управления рисками любого типа с различной степенью охвата и в раз-

ных сферах деятельности. Организа-ции рекомендуется разработать, вне-дрить и непрерывно улучшать базу для менеджмента рисков как неотъем-лемого компонента системы ме-неджмента.

Кевин в. Найт (Kevin W. Knight), ка-валер ордена Австралии, председа-тель рабочей группы ISO, разработав-шей ISO 31000, комментирует: «ISO

Мария ЛАЗАР

(Maria Lazarte),

помощник редактора ISO Focus+

Сандрин ТРАНШАР

(Sandrine Tranchard),

специалист по связям с общественностью Центрального секретариата ISO

Управление рисками становится все более актуальным. Любая компания действует в условиях риска, возможных и реальных потерь, вызванных неправильно организованными процессами или некорректной работой персонала. И руководителю необходимо правильно оценить результативность бизнес-процессов и предотвратить возможность возникновения негативных событий, которые могут пошатнуть благополучие компании.Авторы статьи из журнала ISO Focus+ считают, что теперь в руках организаций находится полнофункциональный набор инструментов для управления рисками: ISO 31000:2009 «Менеджмент рисков. Принципы и руководящие указания»;

Руководство ISO Guide 73:2009 «Словарь по менеджменту рисков»;

ISO/IEC 31010:2009 «Менеджмент рисков. Методы оценки рисков».

Набор Набор инструментов инструментов

для управления рисками


МЕТОДОЛОГИЯАКАДЕМИЯ МЕНЕДЖМЕНТА

31000 – полезный документ, основная цель которого помочь организациям в создании своего собственного под-хода к менеджменту рисков. Органи-зация не может получить сертификат на соответствие требованиям этого стандарта. Однако посредством вне-дрения ISO 31000 организация мо-жет получить возможность сравни-вать свою практику управления ри-сками с международно признанным эталоном, обеспечивающим надеж-ные принципы эффективного менед-жмента».

Руководство ISO Guide 73:2009 «Словарь по менеджменту рисков» до-полняет ISO 31000 перечнем терминов и определений, относящихся к менед-жменту рисков.

ISO 31000 предназначен для: повышения вероятности достиже-

ния целей; стимулирования упреждающего ме-

неджмента; осознания необходимости выявле-

ния и снижения рисков в организа-ции;

улучшения идентификации возмож-ностей и угроз;

соответствия требованиям законо-дательства, нормативных актов и международных норм;

улучшения финансовой отчетности; улучшения управления организа-

цией; повышения доверия заинтересо-

ванных сторон; создания надежной основы для при-

нятия решений и планирования; совершенствования инструментов

управления; эффективного распределения и ис-

пользования ресурсов в управлении рисками;

повышения производственной эф-фективности и результативности;

улучшения показателей безопас-ности, охраны труда и окружающей среды;

улучшения предупреждения ущерба и контроля происшествий;

минимизации убытков; повышения уровня организационно-

го обучения; повышения устойчивости организа-

ции.

«Риск присущ любой деятельно-сти. Можно утверждать, что глобаль-ный финансовый кризис был вызван не-способностью членов советов директо-ров и высшего руководства эффектив-но управлять рисками. Ожидается, что ISO 31000 поможет промышленности, торговле, государственному и частному сектору уверенно выйти из кризиса», – отмечает Найт.

Оценка рисков Когда идентифицированы какие-

либо риски, организация должна за-

дать себе вопрос: приемлем или допу-стим такой уровень риска и требует ли он принятия дополнительных мер?

Оценка рисков – неотъемлемая часть менеджмента рисков, обеспечи-вающая структурированный процесс по определению путей достижения целей организации. Такой процесс применя-ется для анализа последствий и вероят-ностей рисков перед принятием реше-ния о необходимости дополнительных мероприятий.

Третий стандарт ISO/IEC 31010:2009 «Менеджмент рисков. Методы оценки рисков» разработан совместно ISO и ее партнером – Международной электро-технической комиссией (IEC).

Оценка рисков позволяет лицам, принимающим решения и несущим от-ветственность, лучше понять, какие ри-ски могут оказать воздействие на до-стижение целей, а также оценить адек-ватность и эффективность имеющих-ся инструментов управления рисками. Данный стандарт предлагает базу для выбора наиболее подходящего подхо-да управления отдельными рисками.

ISO/IEC 31010 будет полезен орга-низациям при реализации принципов и рекомендаций по менеджменту рисков, перечисленных в ISO 31000.

В ISO/IEC 31010 отражена передо-вая практика и приведены ответы на следующие вопросы: Что может произойти и по какой при-

чине? Каковы будут последствия? Какова вероятность происшествия

в будущем? Существуют ли факторы, уменьшаю-

щие последствия данного риска или вероятность его возникновения?

В стандарте перечислен ряд мето-дов со ссылками на другие междуна-родные стандарты, имеющие отноше-ние к данному вопросу. Оценка рисков не является изолированным мероприя-тием и должна быть полностью интегри-рована в другие компоненты процесса менеджмента рисков.

Руководитель проекта по разработ-ке стандарта Эрик Махи (Eric Mahу) го-ворит: «ISO/IEC 31010 был разрабо-тан как для новичков, так и для опытных профессионалов в области менеджмен-та рисков. Он является частью интегри-рованного комплекса стандартов на менеджмент рисков, цель которого – представление передового подхода к менеджменту рисков».

Для универсального использования

Документы ISO 31000, ISO Guide 73, ISO/IEC 31010 могут применяться в лю-бой организации, ассоциации, группе или физическими лицами, работающи-ми в государственном, частном или об-щественном секторах. Документы будут полезны: лицам, ответственным за внедре-

ние менеджмента рисков в органи-зации;

лицам, нуждающимся в гарантиях того, что организация управляет ри-сками;

лицам, оценивающим практику ме-неджмента рисков в организации;

разработчикам стандартов, руко-водств, процедур и правил в обла-сти менеджмента рисков.

ISO 31000 и ISO Guide 73 разрабо-таны рабочей группой ISO по менед-жменту рисков. ISO/IEC 31010:2009 подготовлен совместно техническим комитетом IEC/TC 56 «Надежность» и рабочей группой ISO по менеджменту рисков.


Федерального агентства по техническому

регулированию и метрологии –

журнала «Мир стандартов»

Тел.: (495) 236-84-61;

www.gost.ru

Оценка рисков – неотъемлемая часть менеджмента рисков, обеспечи-вающая структурированный процесс по определению путей достижения целей ор-ганизации.


МЕТОДОЛОГИЯ ПОДГОТОВКА КАДРОВ

НП СРО «СтройСвязьТелеком» готовит специалистов по качеству

Для организаций-членов НП СРО «СтройСвязьТелеком» данный семинар проводился на бесплатной основе. Разра-

ботка и внедрение системы менеджмен-та качества обусловлена новыми требо-

ваниями партнерства по наличию у своих членов соответствующих сертификатов. Данные требования были утверждены решениями общих собраний членов НП СРО «СтройСвязьТелеком» от 10 июня и 12 октября 2010 г.

Во вводных лекциях Л.К. Стегниенко рассказала участникам семинара о со-временных тенденциях в развитии си-стем менеджмента, назначении, основ-ных понятиях, составе и преимуществах

внедрения СМК. Обзор-но был представлен так-же реинжиниринг бизнес-процессов.

Л.А. Саргсян ознакомила слушате-лей с требованиями стандартов ИСО серии 9000 к СМК, применяемыми в управлении качеством статистически-ми методами: гистограммами, анали-зом Парето и др.

Документальное оформление СМК, процессный подход, мониторинг и из-мерение процессов нашли подробное отражение в лекциях Л.Г. Егоровой. Для

лучшего усвоения данного материала в программу семинара были включены деловые игры.

И.В. Тверская рассказала аудито-рии об оценке удо-влетворенности по-требителей и о видах аудитов СМК, обра-тив особое внимание участников семина-ра на анализ СМК со стороны руковод-ства.

Подводя итоги се-минара, эксперты от-

метили активность и организованность группы слушателей и подтвердили их успехи сертификатами МИКБ о прохож-дении обучения на семинаре по теме: «Разработка системы менеджмента каче-ства в организации в соответствии с тре-бованиями стандарта ГОСТ ИСО 9001–2008».

Материал

подготовлен Е. Валент

Вопросы разработки и внедрения системы менеджмента качества (СМК) в организации в соответствии с требованиями стандарта ИСО 9001:2008 были рассмотрены 11–15 октября 2010 г. в г. Москве на семинаре Международного института качества бизнеса (МИКБ, www.ibqi.ru), в котором приняли участие представители организаций-членов НП СРО «СтройСвязьТелеком» (www.srocom.ru), международные эксперты ЦССК «Интерэкомс» (www.qs.ru) и НИИ «Интерэкомс» (www.interecoms.ru).

лсумз

пмо

В работе семинара приняли участие представители 18 компаний:

«АТС-СТРОЙ», «Ваймуга», НПП «Гранит-Центр», «Голлард», «ПРОФИ-телекоммуникации», «Промсвязьдизайн», «Премиум Телеком»,

«СЦС Совинтел», «Связьпроектстройсервис», «СтройРемонт», «СтройТехИнвест»,

«ТехМодерн», «Информационные системы и сети», «Комкор-Регион», «Лукойл-Информ»,

«Метро-Телеком», «АВГУР», «Риал Ком»

Из отзывов участников семинара:«Выражаем благодарность всем сотрудникам и

преподавателям МИКБ за безупречное его проведе-ние, доброжелательное отношение и продуманную организацию обучения»

«Теоретические знания мы получили. К пятому дню занятий появилось понимание и уверенность в себе. Когда начнем работать и возникнут вопросы, будем обращаться к экспертам ЦССК «Интерэкомс»

Информация об экспертахЕгорова Лидия Георгиевна – главный эксперт-консультант

Центра сертификации систем качества «Интерэкомс», к.ф.-м.н., международный эксперт, один из основателей российской шко-лы подготовки экспертов по системам менеджмента качестваСаргсян Лилита Аветиковна – заместитель директора Цен-

тра сертификации систем качества «Интерэкомс», эксперт по сертификации СМК в Системе сертификации ГОСТ РСтегниенко Любовь Константиновна – заместитель гене-

рального директора НИИ «Интерэкомс» по научной работе, к.э.н., доцент, международный эксперт, эксперт по сертификации си-стем менеджмента качества в Системе сертификации ГОСТ Р Тверская Ирина Владимировна – директор Центра серти-

фикации систем качества «Интерэкомс», руководитель органа по сертификации систем менеджмента качества, аудитор (экс-

перт) по сертификации СМК в Системе сертификации ГОСТ Р и DAR/TGA (Германия), к.э.н., доцент

рвтатурсс

м


ПРАКТИКА ИЗ ЗАРУБЕЖНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Создание бизнес-модели, спо-собной увеличивать прибыль, удовлетворять потребности в полосе частот и создавать кли-

мат, в котором ультраширокополосная передача информации окажется вос-требованной, становится ключевой за-дачей, стоящей сегодня перед операто-рами.

Внедрение ультраширокополосных технологий передачи информации фун-даментально изменяет природу и струк-туру ШПС, особенно в области сетевой инфраструктуры, услуг, оперативного обслуживания и бизнес-моделей. Рост сетевого трафика вынуждает операто-ров непрерывно расширять и наращи-вать свои сети, в результате чего увели-чивается совокупная стоимость владе-ния (ТСО). Широкополосная мобильная связь и Интернет-телевидение (IPTV) появились на рынке как вполне ожи-даемые сервисы, однако, несмотря на большие затраты на их внедрение, в ре-зультате был получен слабый прирост ARPU. Ультраширокополосная эра раз-вития телекоммуникационных техноло-гий будет характеризоваться большими объемами трафика, высокими требова-ниями к эксплуатационным характери-стикам, но в то же время снижением до-

хода от 1 Мбит/с пропускной способно-сти сетей связи.

Исследования, проведенные ки-тайской компанией Huawei, показыва-ют, что проблемы коммерческой экс-плуатации ультраширокополосных се-тей могут быть представлены кривыми А (ARPU), В (ширина полосы передачи) и С (затраты), как показано на рис. 1.

Кривая А: поиск новых источников ARPU

Ретроспективный анализ отрасле-вых трендов показывает, что быстрый рост ширины полосы передачи сетей не только не способствовал росту ARPU, но фактически уменьшил разрыв меж-ду доходами и затратами. Эта тенден-ция обостряется из-за распростране-ния видеосервисов типа Р2Р. Предпо-лагается, что ежемесячно в 2013 г. во всем мире будет генерироваться тра-фик объемом 18 ЕВ от услуг передачи видео через Интернет по сравнению с 2 ЕВ, генерируемыми мобильным тра-фиком. Таким образом, операторам не-обходимо срочно приступить к более эффективному использованию коммер-ческого потенциала ШПС.

Поиск новых эффективных приложе-ний – весьма не простое дело, особенно

после выхода на рынок таких сервисов, как IPTV и широкополосная мобильная связь. Тем не менее Интернет продол-жает оставаться мощной и гибкой ин-формационной средой с почти неогра-ниченным потенциалом для приложе-ний, ориентированных на персональ-ные запросы пользователей. Операто-ры должны искать и внедрять приложе-ния и сервисы с долгосрочной рыноч-ной привлекательностью, которая ока-жется настолько высокодоходной, что сможет обеспечить ощутимый прирост прибыли у операторского бизнеса.

Кривая В: встречные требования к полосе частот

Широкая полоса передачи каналов необходима для удовлетворения ра-стущих потребностей индивидуальных пользователей и предприятий, а также для наращивания практических навы-ков пользователей (QoE) в области ин-формационных технологий. Рост годо-вого трафика происходит быстрее, чем описывает закон Мура (Moore), поэтому сетевая инфраструктура, включая узлы, порты доступа и архитектуру в целом, вынуждена непрерывно расширяться, чтобы соответствовать потребностям ультраширокополосных сервисов.

Новые сетевые технологии и непрерывный рост пользовательского опыта (QoE) по их практическому применению «устремляют» обывателя в эру широкополосной связи. По оценкам специалистов, в этот период будет генерироваться трафик объемом 1000 ЕВ (Эксабайт=1018 байт). Огромный объем информации будет передаваться по сетям, поэтому необходимы новые подходы к их построению и оперативному обслуживанию. Каким образом операторы могут решать проблемы, которые будут возникать в связи с наступлением эры широкополосной связи(ШПС) в будущем?

Простые решения Простые решения сложных проблемсложных проблем ультраширокополосной связиультраширокополосной связи



Таким образом, операторы вынуж-дены решать довольно широкий круг проблем, связанных с необходимостью использования своих сетей для пере-дачи ультраширокополосных сервисов.

Кривая С: главенство затрат над другими факторами

Широкополосная эволюция сетей, их наращивание и развитие, вызванное только ростом трафика, приводит к рез-кому увеличению ТСО операторов, ко-торое невозможно обеспечить при низ-ком значении ARPU. Следовательно, чтобы повысить долю прибыли, опера-торы должны постоянно контролиро-вать затраты.

Способ тарификации услуг в тради-ционных ШПС является унитарным, ис-ходящим из моделей обслуживания, ориентированных на индивидуальных и коммерческих пользователей. Если эту модель принять также для тарификации услуг ультраширокополосной сети, до-ход предприятия связи будет оставать-ся низким. Операторы устанавливают тариф для индивидуальных пользовате-лей в основном только за сам широко-полосный доступ, при этом лишая себя дополнительной прибыли от услуг с до-бавленной стоимостью (VAS). Тем не менее широкое распространение теле-видения высокой четкости (HDTV) вдох-нуло новую энергию в развитие службы IPTV. На базе этих служб с использова-нием эффективной модели оперативно-го обслуживания оператор может соз-дать сеть диверсифицированного те-лекоммуникационного сервиса. Быстро развивающийся открытый рынок сете-вых приложений облегчает разработку огромного количества новых сервисов, которые способствуют дифференциа-ции оперативного обслуживания поль-зователей и выработке долговремен-ной стратегии успешного развития те-лекоммуникационного бизнеса.

Уровень показателя QoE по отноше-нию к услуге IPTV определяют два фак-тора, а именно: возможность переклю-чения с канала на канал и качество изо-бражения. Посредством записи некото-рой последовательности изображений, осуществляемой на приемном устрой-стве пользователя, можно обеспечить переключение ТВ-каналов за время, меньшее 1 секунды, а недостающие ин-формационные пакеты могут быть ре-транслированы для увеличения показа-теля QoE. Приемное устройство может поддерживать сервисы и приложения, выполненные по индивидуальному за-просу, такие, как время переключения на требуемую ТВ-программу или на пе-редачи местных студий. Домашний ви-деошлюз или комплекс средств инфор-

мационного доступа являются перспек-тивными источниками дохода операто-ра в эру ШПС. Традиционная домаш-няя сеть обычно объединяет ряд неза-висимых устройств, включая шлюз до-ступа, сервер и телевизионную пристав-ку (STB). Через шлюз доступа домаш-няя сеть взаимодействует с платформой поставщика услуг (SDP) и обеспечивает обработку и вывод компьютерных при-ложений на телевизор. Операторы мо-гут создавать сервисную платформу для «третьей стороны», которая благода-ря этому получает возможность постав-лять домашним пользователям услуги с добавленной стоимостью. Возможность такого рода порождает благоприятную экосистему для внедрения перспектив-ных высокодоходных приложений.

Доход операторов генерируется главным образом за счет аренды ком-мерческими пользователями выделен-ных (частных) линий связи. Роль опера-тора в этом случае заключается в основ-ном в предоставлении пропускной спо-собности канала передачи и пользова-тельского оборудования (CPE), включая оптический сетевой терминал (ONT), маршрутизатор и коммутатор локальной сети (LAN). Эксплуатацию и техническое обслуживание комплекса оборудования CPE обычно берет на себя предприятие-пользователь, выделив для этой цели специальный высокооплачиваемый пер-сонал. Средние и малые предприятия (SME) иногда могут предпочесть опе-раторов, которые взваливают на себя бремя эксплуатационного обслужива-ния комплекса CPE, обеспечивают це-лый ряд сервисов по выделенным лини-ям и даже предоставляют в аренду поль-зовательский терминал. Шлюз маршру-тизации услуги (SRG) – жизненно важ-ный узел сети, особенно для обеспе-

чения услугами с добавленной стоимо-стью (VAS). Он открывает тракты сети для межсетевого взаимодействия по обеспечению телекоммуникационными услугами. Оборудование SRG функци-онально объединяет собственно марш-рутизатор, коммутатор LAN, оборудова-ние Wi Fi и межсетевой экран. Управле-ние сетью осуществляется централизо-ванно с помощью системы NMS, которая также может выполнять функции опера-тивного и эксплуатационного обслужи-вания сети. Используя сервисную плат-форму VAS, операторы смогут переда-вать пользователям антивирусные при-ложения и услуги VAS, причем не толь-ко связные, но и информационные. Та-ким образом, несколько операторов со-вместно могут создать взаимовыгод-ный партнерский бизнес, в котором каж-дый из них обеспечивает для предприя-тий транспортную инфраструктуру и ин-тегрированные услуги в значительно бо-лее целостном контексте.

Две новые модели бизнесаДве дополнительные бизнес-модели

могут поднять ARPU оператора – это оптовые поставки услуг и пропускной способности каналов и цифровая ре-клама сервисов.

Оптовая поставка услуг и пропуск-ной способности каналов требует от-крытых сервисных и сетевых плат-форм, чтобы обеспечить доступ к по-тенциальному рынку провайдерам услуг и провайдерам контента. Синга-пур, Великобритания и Австралия яв-ляются примерами стран, в которых операторы обязаны открывать свои сети так называемой «третьей сторо-не», а также предлагать оптовые сер-висы и пропускную способность кана-лов и групповых трактов.

Рис. 1. Три проблемы развития ультраширокополосных сетейРРРРисс 1111 ТТТрТри рпр ббобоб елемы рразазвития ультрарашироро око опо олоссных ссеет ййейей

Эра телефонной связи

Эра высокоскоростного Интернета

Эра HDTV, широкополосной мобильной связи (ММВ), услуг triple- play

Эра услуг «multi-play»

А Как генерировать дополнительную прибыль?В Как внедрять на сети новые технологии передачи, не наращивая полосы передачи каналов?С Как ограничить затраты?

Рост более интенсивный, чем тот, который описывается законом Мура

Хорошая маржа Устойчивая маржа

Предельно допустимая маржа

Кривая С: затраты

Кривая А: ARPU

Кривая В: ширина полосы частот канала



Оптовая продажа услуг типа Е2Е имеет три уровня. Первый – это уровень услуги. На этом уровне архитектура IMS и сервисная платформа SDP обеспечи-вают оптовую продажу, например, услу-ги онлайнового электронного шопинга на рынке контента и виртуальных сооб-ществ.

Второй уровень – это уровень опор-ной сети. Оптическая транспортная сеть (OTN) обеспечивает оптовые по-ставки гигабитных каналов Ethernet.

Наконец, третий – уровень доступа. На этом уровне IP-мобильный доступ к любым сетям передачи продается с целью компенсировать снижение дохо-да от традиционного TDM-мобильного доступа.

Особенность второй бизнес-модели состоит в том, что в программы услуги «видео по запросу» (VOD) вставляется реклама и извещения о сервисах. Для реализации этой модели операторы на-нимают специального агента или само-го рекламодателя. В 2008 г. сетевая ре-

клама сформировала мировой рынок в размере 50 млрд долл. США. Обширная абонентская база, включающая инфор-мацию о пользовательских «профилях» и платформу, ориентированную на по-ставки услуг типа Е2Е, позволяют опе-раторам проще внедрять цифровую ре-кламу как непосредственно на сети, так и через сервис IPTV. Услуга IPTV и сер-висная платформа SDP могут открыть новые источники дохода и создать опе-ративную платформу для распростра-нения рекламы. Интернет-контент мо-жет быть доведен до телевизоров поль-зователей, а доход от распространения рекламы поделен с провайдерами кон-тента (CP).

Содержание рекламы зависит от возможностей рекламной платформы: уровня информативности базы данных, наличия анализатора пользовательской активности, уровня менеджмента и воз-можностей регистрации пользователь-ской информации.

Направленность оператора на раз-витие рекламных услуг будет способ-ствовать освоению рекламодателями возможностей Интернета, IPTV и мо-бильной связи для распространения местной и целевой рекламы.

Преимущества широкополосных сетей

Ультраширокая полоса переда-чи перспективных сетей станет осно-вой конвергенции фиксированной и мо-бильной связи (FMC). Сети широкопо-лосных каналов и трактов связи позво-лят унифицировать информационные потоки, создаваемые различными сер-висами, и сформировать высокопроиз-водительные узлы, которые смогут об-рабатывать огромные объемы данных и передавать их на дальние расстояния. Использование IP-протокола в сочета-нии с волоконно-оптическим оборудо-ванием передачи станет нормой на всех сетевых узлах и уровнях сетевой архи-тектуры. Оно же должно стать катализа-тором дальнейшего быстрого прогрес-са в оптоволоконных технологиях, обе-спечивающим в течение ближайших двух лет переход от максимальных ско-ростей передачи 40 Гбит/с к скоростям в 100 Гбит/с.

Высокоскоростная оптоволоконная линия сетевого доступа и высокая про-пускная способность самой сети позво-лят упростить архитектуру ультраширо-кополосной сети с пяти до трех уровней (рис. 2), а пользовательские терминалы станут более компактными.

Мультисервисная ультраширокопо-лосная магистральная сеть будет отве-чать самым высоким требованиям по емкости и эксплуатационной надежно-сти. Маршрутизаторный кластеринг на узлах магистральной сети станет не-избежной мерой для поддержания не-обходимого уровня производительно-сти, а количество сетевых портов, обе-спечивающих скорости доступа от 40 до 100 Гбит/с, будет существенно увеличе-но. Переход на протокол IP и оптоволо-конный транспорт для достижения мак-симальной эффективности оперативно-го обслуживания и оптимизации произ-водительности сети может потребовать мобилизации всех ресурсов сети, вклю-чая максимальную ширину полосы ча-стот ее инфраструктуры.

IP-маршрутизаторы должны осу-ществлять бесшовное соединение с оптоволоконными транспортными се-тями, обеспечивая тем самым конвер-гентную оптическую архитектуру маги-стрального соединения, позволяющую, при необходимости, повышать пропуск-ную способность сети в целом и каждо-го соединения в отдельности, оптими-

зировать трафик, снижать затраты и по-вышать надежность соединений благо-даря двухуровневой сетевой защите.

Мультисервисная ультраширокопо-лосная сеть Ethernet (MEN) предостав-ляет наиболее широкие возможности для соединений типа Е2Е с учетом гиб-кости архитектуры такой сети для реа-лизации самых различных видов обслу-живания. Однако из-за быстрого разви-тия широкополосной мобильной свя-зи и видеосервисов организация такой сети, в частности, ее системы опера-тивного и эксплуатационного обслужи-вания – дело достаточно сложное. Уль-траширокополосная MEN должна раз-виваться поэтапно от сервиса triple-play к сервисам типа multy-play, стремясь к реализации наиболее экономичного принципа организации сервисного об-служивания «одна служба – весь сер-висный пакет».

«Единая служба» может иметь гиб-кую конфигурацию, более эффективную для менеджмента и поставок широкого набора сетевых сервисов, включая фик-сированную и мобильную ШПС, IPTV, аренду учрежденческих выделенных ли-ний связи, интегральные блоки услуг с добавленной стоимостью, в частно-сти, таких VAS, как интерфейс с защи-той данных или межсетевой экран. Ор-ганизация «единой службы» существен-но упрощает архитектуру сети MEN и повышает эффективность сетевой си-стемы оперативного и эксплуатацион-ного обслуживания. Поставщик полно-го пакета сервисов повышает коэффи-циент использования OTN в сети MEN, а затем, в кооперации с IP-уровнем, фор-мирует полносервисную ультрашироко-полосную сеть MEN. Основанная на тра-диционной Ethernet-платформе, но до-полненная технологическими уровнями 2 и 3, сеть MEN сможет предоставлять услуги виртуальной частной сети 2-го и 3-го уровней (L2VPN, L3VPN). Пропуск-ная способность сети может быть опти-мизирована за счет использования уни-фицированного полносервисного пере-носчика информации (канала, группо-вого тракта), формируемого путем ин-теграции в структуру сети модуля об-работки видеосигнала, а также за счет доступа в сеть MEN мобильных терми-налов.

Потребность в ультраширокополос-ной среде передачи на уровне сетевого доступа становится еще более острой в связи с внедрением технологий мо-бильной связи 3G/LTE и местного до-ступа FTTx в сети фиксированной свя-зи. Процесс замены медных линий на оптическое волокно будет ускоряться, одновременно с этим технология PON будет получать все более широкое рас-



пространение в качестве сети доступа к сервисам квартирных и учрежденче-ских пользователей, а также для базо-вых станций широкополосной мобиль-ной связи. Растущий спрос на широко-полосный доступ требует, чтобы терми-нал оптической линии (OLT) обладал те-рабайтной пропускной способностью (ТВ), а подключенная к нему пассив-ная оптическая сеть постепенно раз-вивалась до пропускной способности 10 Гбит/с (10 GPON). Технологии WDM PON и традиционная WDM, используе-мые на уровне сетевого доступа, могут полностью удовлетворить потребности пользователей в ультраширокополос-ном доступе к фиксированным сетям.

Снижение ТСОВидеопотоки широковещательных

служб и служб VOD имеют мало обще-го с обычным Интернет-трафиком. Ви-деопотоки могут повысить трафик ма-гистральной составляющей сети MEN вплоть до ее полной перегрузки. По-вышение затрат на развитие традици-онных IP-сетей крайне нежелательно для операторов, поэтому синергия не-скольких сетевых технологий становит-ся единственным путем оптимизации сетевого трафика и снижения затрат на развитие сети.

Во-первых, это синергия между IP-протоколом и оптической инфраструк-турой сети, которая позволяет опти-мизировать информационные потоки в каналах и трактах сети. Магистраль-ная сеть обычно имеет двухуровневую структуру, включающую магистраль-ный IP-уровень и магистральный WDM-уровень. Трафик информационных по-токов в традиционной магистральной сети с уровнями IP+WDM растет скачко-образно от одного узла сети к другому, что вызывает необходимость регуляр-ного наращивания сетевых ресурсов. Однако единообразная стратегия пла-нирования сервисного трафика на опти-ческом- и IP-уровнях может перенапра-вить трафик по трактам согласованно-го взаимодействия двух сетевых уров-ней (трактам синергии между IP и OTN). Оптическая транспортная сеть созда-ет самый короткий путь доставки услу-ги и уменьшает объем трафика, обраба-тываемого маршрутизаторами, что сни-жает потребность в постоянном расши-рении сети. Многоканальное выравни-вание нагрузки на сети (MC-LB) обеспе-чивает двухуровневую защиту сервисов от сетевых перегрузок и повышает на-дежность магистральной сети в целом.

В магистральной сети, построен-ной на базе технологий IP+OTN, пото-ки нагрузки и направления их транс-портировки по сети оптимизирова-

ны, поскольку каждый информацион-ный поток передается в пункт назна-чения без скачкообразных изменений скорости передачи и без пунктов по-вторной маршрутизации. Один порт кросс-коммутатора сети OTN обеспе-чивает соединения по многим направ-лениям, что может сократить оператив-ные затраты на 50%. Кроме того, функ-ция выравнивания трафика маршрути-заторами (MC-LB) обеспечивает транс-портировку трафика в одном направле-нии по различным ребрам сети. Мульти-реберная транспортировка трафика за-щищает целостность передаваемой ин-формации без использования обратно-го канала и дает снижение затрат на пе-редачу, достигающее 60%.

Следующим видом технологической синергии является синергия между фиксированной и мобильной сетью, ко-торая позволяет оптимизировать объ-емы передаваемого по этим сетям ши-рокополосного мобильного трафика. Затраты на используемую полосу ча-стот передачи в широкополосных мо-бильных сетях выше, чем в фиксиро-ванных сетях. Традиционная опорная инфраструктура сети мобильной свя-зи или арендованная TDM-линия меж-ду базовой станцией и центром комму-тации непригодны для передачи широ-

кополосных услуг мобильной связи. Не-которые крупные операторы мобильной связи уже построили свои собственные опорные IP-сети в целях снижения опе-ративных затрат. Оператор интегриро-ванной сетевой инфраструктуры может использовать свою существующую ши-рокополосную сеть фиксированной свя-зи для транспортировки межузлового мобильного трафика, что позволит сни-зить затраты на опорный трафик при-близительно на 70%.

Существенный экономический эф-фект может принести также синергия между системами хранения информа-ции и протоколом IP. Она даст возмож-ность увеличить пропускную способ-ность полосы частот канала, соединя-ющего сеть с накопителем сервисов и приложений.

Согласно данным фирмы IBM, за-траты на хранение информации снижа-лись еженедельно на 3% в течение по-следних 25 лет, что значительно бы-стрее, чем снижение затрат на поло-су частот передачи информации. Дан-ная тенденция побуждает использовать возможности повышения пропускной способности канала передачи между сетью и сетевым накопителем инфор-мации. Например, телевизионные рей-тинги, выполняемые фирмой Pareto, по-

51

197101, Санкт-Петербург, Петроградская наб.,38А Тел.: (812) 232-7321, 230-2216. Факс: (812) 497-3682, 230-2216E-mail: vat@ supertel.spb.su, www.supertel.spb.su

Одно из ведущих отечественных предприятий по разработке и внедрению на телекоммуникационных сетях

современного отечественного оборудования и ПО (технологий xDSL, PDH, SDH-NGN, IP и CWDM), обеспечивающих информационную безопасность для транспортных сетей и сетей доступа.

ОАО «НТЦ ВСП «СУПЕРТЕЛ ДАЛС»ЦИФРОВЫЕ СИСТЕМЫ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ

СМД – представляет собой комбинированное решение за-дач транспортного уровня SDH (STM-1/4) и абонентского доступа с широким набором абонентских интерфейсов из состава МП.СМД предназначен для работы на оптических сетях лю-бого назначении в качестве оконечного мультиплексора, ввода/вывода, кросс-коммутатора и мультиплексора до-ступа.

Транспортный уровень:

Интерфейсы: 8STM-1, 4STM-4, 84Е1, 12Е3, 16 Ethernet 10/100 Base-T.Коммутационная матрица: 1008х1008VC-12. Уровень коммутации: VC-12/VC-3/VC-4.Резервирование: линии и полезной нагрузки – MSP, SNCP; блоков, синхронизации, матрицы комму-тации – 1+1.

Уровень абонентского доступа:

Интерфейсы: до 56Е1. Коммутационная матрица: 7560х7560КИ.

Абонентские интерфейсы: ЛТО-2, SDSL 2, SDSL 1, HDSL, ТЧ, АК, АК-4ПР, АК-МБ, СК, СК-4ПР, ЗВ-ПД, ЗВ-ПР, ЗВК-ПД, ЗВК-ПР, ЗВС-ПД, ЗВС-ПР, ТЧ-СВ, ТЧ-СИ, КС, ТК, ДС, ДСУ, ДСУ-30, ОЦК, RS-232, RS/ПД, V36/X21, RS, С1-И, МСД, КЛС, U, S/T, Upn (АК), Upnt (СК), С37.94

Управление и контроль оборудованием и сетями СМД осуществляется с помощью сетевой системой управле-ния «Супертел-NMS» по протоколу SNMP (версии 1, 2, 3).

СИНХРОННЫЙ МУЛЬТИПЛЕКСОР С АБОНЕНТСКИМ ДОСТУПОМ – СМД



казывают, что 20% ТВ-программ при-влекают 80% телевизионной аудито-рии. Кроме того, исследования пока-зывают, что 5% программ, демонстри-руемых по запросу службой VOD, при-влекают 65% всех телезрителей. В свя-зи с этим запись пользователями служ-бы VOD наиболее популярных программ должна снизить загрузку каналов си-стемы хранения контента на 65%. Если программы будут храниться на сетевых узлах закрытыми для непосредственно-го доступа пользователями, то затра-ты на каналы передачи услуг VOD могут быть снижены еще значительнее. Эта модель применима также для переда-чи широковещательного IPTV-трафика и для программ HDTV, передаваемых по индивидуальному запросу, когда тре-буется широкая полоса частот переда-чи. Хранение IPTV-программ на узлах, ближайших к скоплениям пользовате-лей, снижает трафик видеосервисов на сети, затраты на каналы передачи и по-вышает QoE.

Снижение оперативных затрат (OPEX)

Широко используемая в настоя-щее время модель системы оператив-ного и эксплуатационного обслужива-ния (O&M) рассчитана в основном на поддержание работы сети. Персонал системы O&M должен адаптировать-ся к модели системы O&M, ориентиро-ванной на пользователя с самого нача-ла разработки сети. Все необходимые функциональные установки и систем-ные подходы для формирования новой модели должны вводиться в оборудо-

вание на этапе инсталляции, тестиро-вания, поиска неисправностей и рас-ширения перечня сервисов. Конверген-ция менеджмента и системы отображе-ния оперативного и эксплуатационного обслуживания является ключевым фак-тором при реализации системы O&M, ориентированной на пользователя.

Чтобы добиться высокой экономи-ческой эффективности операторско-го бизнеса в эру пакетных сетей и уль-траширокополосного частотного ре-сурса сетевой инфраструктуры, необ-ходима согласованная работа менед-жмента сети с системой оперативно-го и эксплуатационного обслужива-ния, оснащенной современной техни-кой отображения. Конвергентный ме-неджмент сети позволит операторам унифицировать принципы управления всеми сетевыми уровнями (доступом, магистральной и транспортной сетью, сетью MEN), сформировать сервисную конфигурацию типа Е2Е и упростить архитектуру сети в данной конфигу-рации. С помощью системы визуали-зации оперативного и эксплуатацион-ного обслуживания, базирующейся на физических и логических связях меж-ду элементами сети, операторы могут достичь высокой эффективности рабо-ты системы O&M при выполнении мо-ниторинга Е2Е трафика, поиске неис-правностей и в процессе интеллекту-ального анализа общесетевой аварий-ной сигнализации.

Операторам необходим также эф-фективный инструментарий диагности-ки неисправностей, поскольку видео-трафик по своей природе не позволя-

ет определить, произошел ли сбой при передаче на транспортном уровне или в сервисной системе. Анализ показыва-ет, что 95% аварийных ситуаций проис-ходит на «последней миле» сети доступа или в сети MEN. Интегрированная систе-ма диагностики волоконно-оптических и медных линий производства компа-нии Huawei локализует неисправности на кабелях в сетях FTTx с точностью 1 м на меди и 60 м на волокне. Она позво-ляет сократить время локализации не-исправностей в кабельном хозяйстве до значений от нескольких минут до не-скольких секунд. Система мониторин-га (в реальном времени) IP-сетей (также от компании Huawei) отслеживает поте-ри пакетов, задержки передачи и джит-тер на каждом канале сети и одновре-менно контролирует трафик всех серви-сов, передаваемых по сети, что позволя-ет использовать эту систему для мони-торинга активности «третьей стороны». С помощью данных двух приборов опе-раторы могут осуществлять мониторинг трафика на IP-сетях в реальном времени 24 часа в день, 7 дней в неделю, благо-даря чему достигается низкое значение совокупной стоимости владения (ТСО) для IP-сетей.

Сетевая синергия и оперативные процессы, ориентированные на пользо-вателя, могут позволить десятикратно увеличить полосу частот передачи ка-налов и трактов сети, не увеличивая ее ТСО. В результате оператор получает устойчивую, высокодоходную ультра-широкополосную сеть передачи инфор-мации.

По материалам журнала Win Win

Рис. 2. Архитектура ультраширокополосной сетиРРРиРисс 2222 АААрАрхи етект рураа ультрарашироро око опо олоссн ййойой ссеети

Логотипы сервисных платформ поставщиков услуг

Центральный маршрутизатор (СR)

Сфера ответственности поставщика сетевых ресурсов (NPE)

Точка присутствия сервисной службы (S-POP)

Сфера ответственности провайдера услуг и пользователя (UPE)

Оконечное оборудование оптической линии (OLT)

Шлюз сетевого узла (CSG)

Домашнее оборудование пользователя (CPE)

10/80 Тбит/с, кластер маршрутизаторов

100 Гбит/с, технология LH DWDM (на длинных участках ретрансляции)

Тбит/с на уровне маршрутизатора TSR/Мбайт на уровне доступа BRAS

В оптической сети: Тбит/с с помощью WDM

Тбит/с в терминале OLT10 Гбит/с при использовании PON

WDM PON\CWDM

Пользовательский терминал

Полносервисная ультраширокополосная

магистральная сеть

Полносервисная ультраширокополосная

городская сеть

Полносервисный ультраширокополосный

доступ Конвергентная система OSS



Пути уменьшения интерференции между

сетями LTE, 2G и 3G

Проблемы, связанные с интерференцией радиосигналов

Все сигналы, передаваемые в эфир беспроводными сетями, интерфери-руют между собой. Особенно ярко это проявляется в случае, когда сети ра-ботают на частотах, граничащих друг с другом. В результате такого рода ин-терференции резко снижается качество работы сети, что впоследствии приво-дит к снижению лояльности пользова-телей по отношению к оператору, а по-рою вызывает нарушение работы сети.

В настоящее время многие опера-торы пытаются ликвидировать явление интерференции между своими сетями второго и третьего поколений, посколь-ку нередко для них используются пере-крывающие друг друга частоты.

Например, полоса частот «канал вниз» сети технологии CDMA частично перекрывается полосой частот «кана-ла вверх» сети EGSM (Extended GSM), что вызывает интерференцию сигна-лов. Многие операторские компании используют для своих UMTS-сетей ча-стоту 900 МГц, однако полосы частот для GSM900 и UMTS900 близки. То же самое касается сетей GSM1900 и UMTS1900. Во всех этих случаях интер-ференция неминуема.

Предполагается, что в ближайшем будущем большинство операторов ока-жется в еще более сложной ситуации при параллельном существовании се-тей 2G, 3G и LTE. Для LTE-сетей исполь-зуется целый ряд радиочастотных диа-пазонов. Полосы частот для LTE включа-ют 700, 900, 1800, 2100 и 2600 МГц. Они очень близки к полосам частот, на кото-рых работают существующие сети 2G и

3G, причем некоторые их них даже пе-рекрываются. В результате появляется интерференция радиосигналов.

Быстрое распространение беспро-водной связи приводит к нехватке радио-частотного спектра, поэтому все боль-шее количество радиочастотных диа-пазонов будет использоваться заново, что вызовет помехи в совпадающих ка-налах, а также в соседних каналах бес-проводных сетей.

Интерференция между беспровод-ными сетями стала основной причиной беспокойства операторских компаний и фирм-поставщиков оборудования. Многие крупные компании уже вплот-ную занялись изучением данной про-блемы.

Решения для типовых сценариев

При развертывании новой сети LTE в первую очередь необходимо провести анализ использования своего радиоча-стотного спектра в сетях 2G и 3G. Он по-зволит заранее предвосхитить возмож-ные сценарии возникновения интерфе-ренции и разработать предупредитель-ные меры еще на ранних стадиях фор-мирования сети.

При существовании риска интерфе-ренции основной предупредительной мерой является резервирование за-щитной полосы между двумя беспро-водными сетями. Это поможет снизить риск возникновения интерференции, однако в то же время происходит исто-щение ресурсов радиочастотного спек-тра. Активная ширина защитной полосы в значительной степени зависит от ан-тиинтерференционных возможностей используемого оборудования и количе-

ства мешающих сигналов от существу-ющих сетей.

В ряде экстремальных ситуаций не-обходимы фильтры и пространствен-ная изоляция. Например, полоса ча-стот сетей технологии CDMA850 уже интерферирует с полосой частот се-тей EGSM880, а технология LTE требу-ет использования радиочастотной по-лосы технологии EGSM880. Наличие совмещенных каналов передачи и ба-зовых станций также относится к типо-вым причинам возникновения интерфе-ренции.

Интерференция при совмещенных базовых станциях

За последнее время операторские компании сделали крупные инвестиции в разработку и развертывание сетей вто-рого, третьего поколений и сетей LTE. Инвестиции могли бы быть существен-но ниже, если бы существовала возмож-ность использования ресурсов сетей 2G и 3G за счет совместного владения базо-выми станциями с сетями LTE. При таком сценарии основной проблемой для опе-раторских компаний была борьба с ин-терференцией между сайтами.

Решения данной проблемы уже су-ществуют. Рассмотрим, к примеру, сети UMTS и GSM. Полосы частот, выделен-ные для них, хотя и являются смежны-ми, но относятся к взаимно согласован-ным стандартам. Для UMTS-сетей раз-решенной является полоса шириной 5 МГц, а для сетей стандарта GSM – 200 кГц. В этом случае нет необходимости в защитной полосе частот – интерферен-ция контролируема, и характеристики сети не ухудшаются.

Интерференция радиосигналов является одной из основных причин, которые отрицательно влияют на качество работы беспроводных сетей. По мере разработок новых технологий в одном и том же регионе начинают действовать сети, работающие в различных радиочастотных диапазонах и соответствующие различным стандартам. В статье поднимается вопрос, каким образом операторские компании, развертывающие сети LTE, могут избежать появления нежелательного явления интерференции этих сетей с сетями других стандартов и технологий?



При наличии совмещенных базовых станций, а также совмещенных каналов сетей UMTS900 и GSM900 из-за огра-ничения спектрального ресурса для сети UMTS900 принимается решение об использовании оператором полосы 4,2 МГц с тем, чтобы сохранить возмож-ности и качество сетей стандарта GSM. Меньшая защитная полоса частот спо-собна увеличить доступные полосы для сетей GSM900, а некоторое ухудшение характеристик сети из-за возникающей интерференции можно рассматривать как вполне приемлемое.

60% операторских компаний Европы используют полосу 12,5 МГц для диапа-зона 900 МГц, в то же время 50% опе-раторов Азиатско-Тихоокеанского ре-гиона для этого же диапазона исполь-зуют полосу 6–10 МГц. В этом случае, если для сети 3G отдается полоса ча-стот сети второго поколения, то сеть 3G должна использовать полосу частот меньшую (по сравнению со стандарт-ной) с тем, чтобы сохранить пропуск-ную способность и качество сети второ-го поколения. В процессе эволюции се-тей метод управления интерференци-ей совмещенных сайтов для сетей GSM и UMTS должен также использоваться и при конструировании таких сайтов для сетей GSM, UMTS и LTE.

Интерференция при совмещенных каналах передачи

Расчет интерференции при одновре-менной работе различных сетей, кото-рые используют одни и те же полосы ча-стот, должен происходить в географи-чески изолированных зонах. Например, при использовании UMTS900-сетями

полосы частот сетей GSM900 в сель-ских районах происходит одновремен-ное использование одной и той же по-лосы частот указанными сетями (как в сельских, так и в городских районах), что с большой долей вероятности при-водит к появлению интерференции. Возможно существование изолирован-ной зоны между этими двумя районами с использованием несущей частоты, от-личной от несущих частот соседних зон. При этом сети стандарта GSM900 смо-гут впоследствии пройти эволюцион-ный путь вплоть до сетей UMTS и LTE.

Для повышения степени покрытия услугами сетей 3G в сельских районах, австралийская компания Optus переда-ла часть полосы частот сетей GSM900 для использования в UMTS900-сетях. По сравнению с полосой частот 2100 МГц полоса 900 МГц имеет ряд преиму-ществ: более высокую степень покры-тия внутри помещений и общую зону покрытия территории в два раза боль-шую, чем зона покрытия, обеспечивае-мая сетями, работающими в полосе ча-стот 2100 МГц. Использование частоты 900 МГц позволит значительно снизить количество базовых станций и упро-стить строительство сети и ее развер-тывание.

Таким образом, поскольку сети UMTS900, развертываемые в сельских районах, будут сильно интерферировать с сетями GSM900, существующими в тех же районах, необходимы изолирую-щие зоны между ними. При таком подхо-де к построению сетей UMTS900 их ха-рактеристики и уровень межсетевой ин-терференция могут сохранить управля-емость. После внедрения такого метода операторские компании могут не толь-ко рационализировать свои производ-ственные процессы, но и получить стра-тегические преимущества на рынке.

Опыт, накопленный компаниями при развертывании сетей третьего поколе-ния, может быть с успехом использован при развертывании сетей LTE, начиная с точек коллективного доступа к бес-проводной локальной сети. В будущем количество пользователей услугами се-тей GSM900 в городских районах будет постепенно уменьшаться, или же они будут переходить на сети других опе-раторских компаний, поэтому радиоча-стотный диапазон сетей GSM900 может быть передан для развертывания сетей LTE. Таким образом, существующие ан-тиинтерференционные решения как бы наследуются, а вложенные денежные средства продолжают давать отдачу.

Другие виды интерференцииСуществует ряд других сложных

сценариев совместной работы раз-

личных беспроводных сетей, сопро-вождаемых возникновением интер-ференции. Примером является но-вая сеть UMTS2100 в Виво (Брази-лия), на которую, как было выясне-но, оказывали сильное воздействие ранее развернутые сети GSM1900, CDMA1900 и DECT1900. После про-ведения соответствующего анализа проблемы с интерференцией сетей были решены путем установки пяти настроечных фильтров (customized filters).

Когда вьетнамская компания HT Mobile перевела свою сеть GSM800 на технологию EGSM, частота «канала вверх» оказалась совмещенной с часто-той «канала вниз» сетей CDMA800 дру-гих операторских компаний. Для ис-ключения интерференции между се-тями различных технологий компания HT Mobile использовала в ряде точек сети соответствующие радиочастотные фильтры.

При разработке сети UMTS850 таи-ландская компания DTAC (спектр частот был «унаследован» ею от сети стандар-та AMPS) обнаружила, что частота «ка-нала вниз» совпадает с частотой «кана-ла вверх» существующей на территории Таиланда сети GSM900. Принятые ком-панией решения позволили исключить явление интерференции между этими двумя сетями.

В будущем построение сетей LTE будет сопряжено с еще большим ко-личеством интерференционных про-блем. Китайская компания Huawei про-вела ряд крупных исследований подоб-ных проблем и приобрела богатый опыт в предотвращении интерференции, вы-званной сосуществованием сетей раз-личных поколений – 2G, 3G и LTE, а так-же интерференцией между беспровод-ными сетями, возникающей в резуль-тате использования совместных и воз-действия соседних каналов. Компания предлагает оптимальные антиинтер-ференционные решения, основанные на пространственной изоляции базо-вых станций, изоляции оборудования, использовании защитных полос частот и т.д.

Интерференция еще очень долгое время будет оставаться серьезной про-блемой для операторских компаний и фирм-поставщиков оборудования. Для экономии денежных средств и макси-мизации преимуществ от построения сетей LTE операторам необходимо ис-пользовать самые оптимальные реше-ния для исключения явления интерфе-ренции с самого начала разработки и развертывания сети.

По материалам издания

Huawei Communicate



Главная проблема успешной реа-лизации и последующей жизне-способности проектов в области 3D-телевидения состоит в необ-

ходимости вести постоянную борьбу с различиями в характеристиках двух съемочных трактов. Незначительное несовпадение регулировок, искажения и аберрации объективов, «дыхание» фо-кусировки, блики на линзах и сфериче-ские рефлексы могут вызвать диском-форт у зрителя или даже полностью на-рушить иллюзию глубины изображения.

Проблемы такого рода особенно обостряются при зуммировании (транс-фокации) объективов камер. Посколь-ку оптические тракты двух объективов камеры (или двух камер) не являются идентичными, то даже частичное нару-шение их регулировок будет приводить к некомфортному просмотру стерео-скопического видеоконтента на прием-ном конце. Изображение будет замет-но дрожать около центра и, возможно, по вертикали.

Специальные моторизирован-ные приспособления для размещения и крепежа 3D-камеры и разного рода оснастка для ее перемещения в про-цессе съемки управляются с помо-щью программного обеспечения, раз-рабатываемого по специальному зака-зу. Такой автоматизированный опера-торский комплекс позволяет контроли-ровать расстояние между оптически-ми осями объективов и положение точ-ки, в которой совмещаются оптические оси левой и правой камер (точка опти-ческой конвергенции). Автоматизиро-

ванная оснастка позволяет также ис-ключить отклонение оптических осей в вертикальной плоскости, эффекты «ры-скания» и качки камер. В принципе, лю-бая современная моторизированная оснастка, предназначенная для кре-пления или перемещения съемочных ТВ-камер, должна обеспечивать макси-мально возможное выравнивание фо-кусного расстояния, диафрагмы и зума (обозначаемые вместе аббревиатурой FIZ) обеих камер. Однако даже при та-кой оснастке может оставаться неболь-шая несовместимость камер из-за хро-матической и сферической аберрации, люфта системы трансфокации (так на-зываемого «дыхания зума»), что мо-жет заставить оператора обратиться в службу видеомонтажа за корректирую-щими метаданными, которые необхо-димы ему для восстановления нормаль-ного процесса 3D-съемок.

При работе в прямом эфире (при жи-вых съемках) зависимость съемочного процесса от условий дальнейшей обра-ботки снимаемого видеоконтента прак-

тически отсутствует, поскольку очень важно получить точный результат на-стройки камер непосредственно по ре-альному объекту съемки. Важно также, чтобы при этом отображались данные о времени и длительности съемки, был бы предусмотрен компьютерный контроль над зумом объективов, расстоянием между оптическими осями и фокусным расстоянием, а соответствующие мета-данные сохранялись бы камерой.

Выбор оснасткиВ европейских странах некоторые

виды предварительных тестов съемоч-ного оборудования, осуществляемых перед началом 3D-вещания, в целях снижения затрат выполняются на неав-томатизированной (пассивной) оснаст-ке и не включают контроль функции зума. Компания BSkyB полностью от-казалась от такого рода практики и за-ключила соглашение с компанией 3ality Digital на поставку полностью автома-тизированного оборудования оснастки для ПТС Sky 3D. В выполнении данного

Многие полагают, что 3D-телевидение – это достаточно простая технология. Тем более что

аналогичные стереотехнологии давно и успешно используются в

кинематографе. Стоит только связать две съемочные камеры скотчем и можно передавать видеосигналы от них в общем

канале вещателям. Однако не все так элементарно. Журнал Broadcast

Engineering предлагает краткий «ликбез» по проблемам

современного 3D-телевидения.

Проблемы живого 3D-телевидения



заказа принимают участие также ком-пании Sony и Telegenic. Автоматизиро-ванная технология тестирования и на-стройки оборудования воспринимается специалистами как весьма затратная. Однако в то же время она надежна и за-служивает доверия, поскольку при ис-пользовании и настройке оборудования ошибки должны быть минимизированы.

Техническая политика компании BSkyB совпадает с политикой других ве-щателей, стремящихся использовать 3D-технологии в передачах непосред-ственно с места событий (для живых съемок). На деле это означает, что сле-дует как можно эффективнее использо-вать существующую вещательную ин-фраструктуру и вкладывать инвестиции в камеры, объективы с цифровым серво-управлением, монтажные коммутаторы и волоконно-оптическое кабельное осна-щение производственных площадок.

В настоящее время на мировом рын-ке наблюдается рост объемов продаж и количества моделей дополнительного оборудования и оснастки для 3D-камер. Усиливающаяся конкуренция на данном рынке должна привести к снижению цен на оснастку. Тем не менее реальный 3D-съемочный комплекс будет стоить в любом случае на 15–50% дороже, чем комплекс оборудования для телесъем-ки в формате HD. Ожидается, что харак-тер изменения стоимости оборудова-ния для стереотелевидения будет зер-кально отражать судьбу стоимостного показателя оборудования для HDTV.

Основную оснастку для живого 3D-производства выпускают фир-мы: 3ality Digital, Pace, Binocle, Element Technica, P+S Technik и imARTis (быв-шая Swiss RIG). Некоторые стандартные съемочные камеры, такие как S1-2K или RED, могут работать с оснасткой, про-изводимой указанными фирмами, не-посредственно или с помощью адапте-ра T-block. Обычно оснастка имеет либо отражательную конфигурацию (то есть с оптическим ответвителем) для закрытой работы с широкоугольными объектива-ми, либо конфигурацию двух рядом рас-положенных камер (side-by-side) для ра-боты с длиннофокусными объективами. Конфигурация камер на оснастке с ис-пользованием зеркал – наиболее удоб-на, однако при ее использовании утра-чивается возможность синхронной оста-новки светового потока в обоих объекти-вах. Кроме того, это может вызвать цве-товые искажения в каждом канале из-за поляризованных рефлексов, вызывае-мых некоторыми отражающими поверх-ностями. Легкие, портативные модели камер уже есть на рынке или находят-ся в стадии разработки и в процессе ис-пытаний на эксплуатационную устойчи-

вость. И в том и другом случае прочная и надежная оснастка является жизненно важным требованием для проведения съемок, поскольку при перемещении ка-мер возникают разнообразные люфты, что требует большей жесткости от кре-пежных узлов и устройств, обеспечива-ющих подвижность камер.

Мониторинг процесса съемки мо-жет проводиться непосредствен-но на самой камере, а при ее установ-ке на передвижной тележке – на про-фессиональных мониторах с поляриза-ционными экранами, которые работа-ют как в HD-, так и в SD-форматах раз-решения. Монитор Transvideo, напри-мер, работает в режимах HD и SDI и ото-бражает монохромные и цветные ана-глифы (изображения объекта, снятые с двух точек), имеет LCD-обтюратор и обеспечивает наложение цветной гра-фики формата 50:50. Поляризацион-ные мониторы производства фирм JVC или Hyndai Xpol отображают одиноч-ный HD-видеосигнал, передаваемый от камер, расположенных в конфигу-рации side-by-side. Стандартные HD-мониторы, оснащенные процессорами фирм Stereo Brain или 3ality Digital, мо-гут поддерживать режим отображения анаглифов, наложение изображений, в том числе с разным уровнем яркости.

Моторизированная оснастка ис-пользуется в сочетании с соответствую-щим программным обеспечением. На-пример, процессор фирмы 3ality Digital обеспечивает управление позицион-ным перемещением пары объективов с зумом любой кратности. Чтобы обе-спечить работу оснастки в верхнем по-ложении камер, оба объектива разме-щают на направляющей рейке, име-ющей 16 фиксированных позиций. На рейке объективы могут раздвигаться на полное фокусное расстояние и возвра-щаться в исходное положение. Для обе-спечения выравнивания оптических и механических характеристик пары объ-ективов при закрытом и/или удаленном положении оператор может набрать на пульте управления требуемую позицию, и несущая станина будет передвигаться влево, вправо, вверх или вниз при лю-бом фокусном расстоянии объективов. Процессор регистрирует все измене-ния, которые необходимы для обеспе-чения требуемого зума без нарушения центровки оптических осей. Дополни-тельный функционал LUT обеспечивает отслеживание скорости зуммирования одного объектива относительно другого так, чтобы итоговое стереоскопическое изображение сохраняло свои пропор-ции от начала до конца процесса зум-мирования. Для внестудийной съемки в сложных условиях (высокая или низкая

температура, ветер, тряска) предусмо-трен ручной режим управления съем-кой, обеспечивающий оператору воз-можность осуществлять регулировку в реальном масштабе времени.

Чтобы снизить затраты на разработ-ку операторской платформы для стере-осъемок, ее дизайн почти полностью ко-пируется с существующих подвижных операторских тележек, предназначен-ных для съемок в формате HD. Систем-ные интеграторы, работающие в обла-сти стереотелевидения, полагают, что 3D является лишь технологическим усо-вершенствованием, повышающим ка-чество изображения, а не новым видом отображения видеоинформации, требу-ющим новых конструктивных решений и оборудования. Объем переделок дол-жен включать перепрограммирование устройства управления перемещением камер. При этом необходимо обеспе-чить совместимость этого устройства с существующими системами записи, в которых осуществляется объединение потоков видео от левой и правой камер.

Специфика 3D-изображения состо-ит в том, что у зрителя возникает интуи-тивное желание детальнее исследовать его, особенно кадры, снятые широко-угольной оптикой. Существует мнение, что обычное 2D-телевидение не должно использоваться для 3D-производства, поскольку при стереосъемках меньше потребности в слежении за объектом и малых углах обзора снимаемого сюже-та. Следовательно, съемки в форматах 2D и 3D одного и того же сюжета, ви-димо, должны производиться раздель-но, при этом для 3D-камеры потребует-ся меньшее количество съемочных по-зиций. Поэтому, чтобы сбалансировать указанную особенность съемок в фор-мате 3D, обычно привлекают еще одно-го специалиста, которого можно на-звать как «3D-puller» («3D-извозчик»). Однако, поскольку он не только пере-

Рис. 1. 3D-оснастка компании Element Technica, которая

использовалась для трансляции концерта группы Dave

Matthews Band

РРРис 111 3D3D3D оснастка компании EEEllleme tnt TTTechhhniiica которая



мещает спаренную съемочную камеру на оснастке, но и выполняет специфи-ческие регулировки на ней, точнее было бы называть его 3D-корректором.

Работу 3D-корректора наблюдает специалист по стереографике (стерео-граф), который несет ответственность за весь комплекс 3D-оборудования и за кон-троль сбалансированной передачи глу-бины изображения, получаемого от съе-мочных камер. Он должен также созда-вать определенный сценарий демонстра-ции сюжета, в котором в первые минуты съемки эффект глубины может оказать-ся слабовыраженным. Он сообщает сце-нарную информацию 3D-корректору, ко-торый пересматривает разницу в изобра-жениях от левой и правой камер и усили-вает степень отдаления переднего пла-на стереоизображения от заднего. Кон-троль стереоэффекта ведется на моно-хроматическом дисплее, на поверхно-сти которого нанесена сетка. Линии сет-ки позволяют осуществлять простейший контроль самых важных характеристик 3D-системы – расстояния между опти-

ческими осями и степени их схождения в нужной точке – и корректировать их путем изменения FIZ-параметров объективов.

Например, компания Sky Sports ра-ботает в пределах всего запаса глуби-ны изображения, составляющем 3%. За-пас по глубине изображения опреде-ляется процентным отношением шири-ны экрана к реальному размеру изобра-жения от каждой из камер. Для натурали-стического ощущения пространства доста-точно иметь 1%-ный запас для передне-го плана и такой же процент – для за-днего плана. Компания Sky Sports объ-явила, что для большинства спортивных зрелищ она готова использовать величи-ну запаса -/+ 2% для случайных момен-тов съемки, когда, например, объект ока-

зывается слишком близко перед каме-рой. Если операторы прибегают к зум-мированию камеры, 3D-корректоры ме-няют точку оптической конвергенции и расстояние между оптическими осями, для того чтобы оставаться в пределах за-паса глубины, установленного стерео-графом. Теоретически все 3D-коррекции должны осуществляться службой ви-зуального контроля. Режиссер должен руководить съемкой, имея перед со-бой 2D-мониторы с изображениями от каждой камеры и итоговую картинку на 3D-мониторе. Он должен полагаться на профессиональное мастерство стере-ографа, который в случае резкой сме-ны кадров или срывов в 3D-трансляции связывается с режиссером, после чего камеры (или парная камера) перестра-иваются на корректные значения межо-севого расстояния и оптической кон-вергенции. Возможно, что 3D-корректор также будет иметь свой небольшой 3D-монитор вместо черно-белого, ото-бражающего изображения с двух камер. Понятно, что такое количество техперсо-нала, обслуживающего съемочный про-цесс, не сможет работать одной коман-дой в течение длительного времени. По-этому некоторые компании (такие как Sony), уже разрабатывают программи-руемые процессорные блоки, способ-ные автоматически управлять спаренной 3D-камерой. Важно также отметить, что в процессе тестовых испытаний, проводи-мых компанией BSkyB, был зарегистри-рован факт усталости глаз у операторов, смотрящих монохромные 3D-мониторы в течение нескольких часов. Это серьез-ная проблема, особенно при трансляции спортивных мероприятий, таких как фут-бол, где точка оптической конвергенции всегда находится в движении. Решение этой проблемы состоит в использовании высококлассных специалистов в области оптической конвергенции и в периодиче-ской смене обслуживающего персонала.

Сочетание 2D- и 3D-форматов

Очевидно, что дополнительная функциональная возможность рабо-ты в формате 2D HD позволит увели-чить охват зрительской аудитории, смотрящей 3D-передачи. Для этого 2D-видеоконтент должен пропускаться через устройство конверсии изображе-ния, в котором используются алгорит-мы для искусственного смещения за-днего плана в положительный параллакс отдельно от переднего плана, что позво-лит получить ощущение объемного изо-бражения. Такая технология даст воз-можность снизить затраты и предоста-вит режиссеру более широкие возмож-ности выбора изобразительных средств.

Специфические проблемы 3D-трансляций возникают тогда, ког-да стереообъекты переднего плана на экране пересекают край кадра, по-скольку создают у зрителя противо-речивые ощущения об их положении в пространстве. У него создается впе-чатление, что только что объект выгля-дел находящимся перед экраном, од-нако в следующий момент он уже вос-принимается находящимся за ним. Эти ощущения можно в значительной степе-ни ослабить за счет технического прие-ма, названного «плавающим окном». Он предполагает использование сплошной черной маски слева на левом изобра-жении и справа на правом изображе-нии, которая уменьшает интенсивность отраженных сигналов, с какой бы сторо-ны объект переднего плана ни пересе-кал край кадра (или если объекты пере-секают края кадра слева и справа).

Похожая технология борьбы с фан-томными изображениями разрабатыва-ется компанией 3ality Digital для исполь-зования в процессе репортажных съемок и при телепередачах в прямом эфире. В этом случае также используется черная маска, создающая «виртуальное окно», в котором небольшое количество пикселей закрывается от зрителя. При возникно-вении паразитных эффектов на краю ка-дра зритель фактически видит несколько меньший размер изображения по срав-нению с реальным «стереоокном».

Оснастка с электронным управлением

Видимо, в скором времени мастер-стереограф будет отслеживать и уста-навливать только глубину изображе-ния, в то время как многие манипуля-ции по управлению камерой все чаще будет брать на себя электроника. На-рушения регулировок, вызванные зу-мом объективов, также предполагает-ся корректировать электронным спо-собом. Компания Sony разрабатыва-ет 3D-процессорные блоки, которые должны обеспечивать регулировку вза-имного расположения двух съемочных камер и корректировку ошибок, возни-кающих из-за несовершенства меха-нической оснастки, а также исправле-ние геометрических искажений изобра-жений и цветопередачи. Специалисты Sony предлагают также другой принцип работы инженеров-стереографов, ко-торые, по их мнению, должны отвечать за все виды регулировок в съемочном оборудовании, а не только за механи-ческие регулировки оснастки, что долж-но обеспечить более эффективный кон-троль съемок живого 3D-контента.

По мнению некоторых экспертов, процессорный блок Sony все же не смо-

Рис. 2. 3D-зеркальные (отражательные) оснастки также

могут использоваться для переносных съемочных камер.

Такая оснастка фирмы 3ality Digital несет на себе две

камеры Sony, ПЗС, телевизионные головки которых

размещены на необходимом расстоянии друг от друга

с помощью адаптеров Sony HKC-T1500

РРРис 222 3D3D3D зеркальные (((отражательные))) оснастки также



жет изменять расстояние между оптиче-скими осями, то есть следить за параме-тром, который, в сущности, и определя-ет глубину 3D-эффекта. Тем не менее эту функцию все же придется моторизиро-вать, чтобы физически проще переме-щать сдвоенный блок камер или в опре-деленный момент, как этого требует сю-жет съемки, раздвигать их относительно друг друга. Установка камеры при ее пе-ремещениях должна происходить доста-точно быстро, чтобы основные регули-ровки баланса изображений по вертика-ли и расстояния между оптическими ося-ми, осуществляемые блоком управления камеры (CCU) на основании двух изобра-жений, были проведены правильно.

Из блока CCU сигналы от «левого и правого глаза» должны подаваться в стереопроцессор (один для двух ка-мер). Результат обработки этих сигна-лов стереопроцессором должен отсле-живаться 3D-корректором на контроль-ном экране. В процессе зуммирования объективов камеры у стереографа мо-жет возникнуть необходимость уточ-нить зум электронным способом с по-мощью процессора, который не только может обеспечить изменение масшта-ба изображения, но и отрегулирует на-клон объективов.

Следующим шагом к более глубокой автоматизации процесса съемки должно стать использование показателей теку-щей установки объективов. Каждый пока-затель состояния объектива указан на со-ответствующих пользовательских шкалах камеры и индикаторах, однако до настоя-щего времени эти показатели не исполь-зовались при работе на операторском месте. Эти данные могут быть введены в CCU как часть HD-SDI-видеопотока. Та-ким образом, можно получить дополни-тельную возможность автоматического управления камерой с помощью данных, закодированных в видеопотоке.

Процессор декодирует данные и, основываясь на полученных от объекти-вов величин фокусного расстояния, бу-

дет осуществлять электронную коррек-тировку изображения, не прибегая к ме-ханическому перемещению оснастки.

Программное обеспечение процес-сора должно включать блоки корректи-ровки цветности и цветового баланса, обеспечивающие сочетание обоих вы-ходов камеры по цветопередаче. Дру-гие несоответствия в положении каме-ры на крепежной стойке также должны корректироваться автоматически.

Задержка, вносимая любым типом систем автоматического регулирования, обычно составляет от 2 до 3 кадров. Вероятно, ее нужно снижать, но такая задержка не является чем-то необыч-ным для вещателей, что могло бы заста-вить их прибегать к использованию ме-тодов обработки изображения с помо-щью так называемой «виртуальной сту-дии», в частности, с помощью програм-мы «Virtual Dab».

3D-камерыНекоторые производители разраба-

тывают однокорпусные съемочные ка-меры, благодаря чему снижается вес, габариты и даже стоимость оснасток и средств их перемещения. Компа-ния Panasonic первой из ведущих про-изводителей создала однокорпусный, с двумя объективами камкодер, пред-назначенный для установки на телеви-зионную тележку типа IBC 2010. Каме-ра укомплектована двумя несъемны-ми объективами с 12-кратным зумом, камерной головкой и картой памяти. Вес камеры в корпусе с полной ком-плектацией составляет 3 кг. По суще-ству это блок двух камер, записываю-щих два видеосигнала на картах SDHC/SD, компрессируемых с помощью алго-ритма long-GOP AVCHD и сохраняемых вплоть до процесса после съемочной обработки. Дистанционное управление камерной головкой обеспечивает опе-ратору возможность настраивать точ-ку оптической конвергенции в процес-се съемки.

Однокорпусная, оснащенная двумя объективами камера может быть при-менена, например, при съемке фут-больного матча с установкой камеры на линии ворот. Ее удобно использовать и в качестве фиксированной, постоянно действующей камеры (Steadicom), по-скольку весь аппарат имеет небольшой вес. Для большинства случаев ее при-менения (к примеру, в качестве главной камеры на подъемном кране стадиона) нужны две рядом смонтированные ка-меры, позволяющие регулировать рас-стояние между оптическими осями и, тем самым, усиливать 3D-перспективу.

Последнее и весьма важное замеча-ние к телевизионным 3D-технологиям. Согласно мнению некоторых известных специалистов в области стереографии, расстояние между оптическими осями должно быть постоянным. Всеобщее за-блуждение, что оно равно 63 мм, якобы потому, что это наиболее часто встреча-ющееся межокулярное расстояние у че-ловека. Однако на самом деле 63 мм яв-ляется просто одним из многих значений расстояния между оптическими осями объективов съемочной камеры, которые могут применяться в 3D-телевидении.

По материалам журнала

Broadcast Engineering

Рис. 3. Большие съемочные камеры также могут разме-

щаться на зеркальных оснастках. Изображена оснастка

Swiss RIG, несущая две камеры RED

РРРис 333 БББольшие съемочные камеры также могут разме

55559999

Петербург станет местом для дискуссий лидеров российского телекома

Участники российского рынка телекоммуникаций встретятся на чет-

вертом форуме «ИНТЕРКОМ-2010», который пройдет в Санкт-Петербурге

2–3 декабря 2010 г. Цель форума – совместная разработка оптимальной

стратегии для успешного развития телекоммуникационных услуг с уче-

том существующих и будущих реалий.

Более 130 делегатов обсудят на форуме «ИНТЕРКОМ-2010» перспек-

тивы российского телекома, познакомятся с опытом своих коллег, но-

винками и последними достижениями отрасли, из первых уст узнают о

последних новостях телеком-сообщества и подведут итоги года. В фо-

руме примут участие ведущие операторы связи – «МТС», «Вымпелком»,

«Мегафон», МТТ, КОМСТАР, «СкайЛинк», TELE2 и др.

Список спикеров форума постоянно пополняется. Cвои выступле-

ния в программе «ИНТЕРКОМ-2010» уже подтвердили: генеральный ди-

ректор «МТТ» Элдар Разроев, директор филиала «МТС» «Макро-регион

«Северо-Запад» Иван Золочевский, региональный директор Северо-

Западного филиала «Вымпелком» Андрей Ковтонюк, первый замести-

тель директора Северо-Западного филиала «МегаФон» Петр Акуль-

шин, региональный управляющий директор «TELE2 Санкт-Петербург»

Игорь Жижикин, коммерческий директор Северо-Западного филиа-

ла «КОМСТАР-Регионы» Денис Крамаренко, коммерческий директор

«СкайЛинк – Северо-Запад» Артем Литвинов, вице-президент по сер-

висам Х5 Retail Group Руслан Гурджиян, генеральный директор «Сумма

Телеком» Иван Прокопьев и др. www.intercomforum.ru




Еще раз о достоинствах фемтосотЕще раз о достоинствах фемтосот

В конце 2008 г. сингапурская компания StarHub привлекла внимание представителей те-лекоммуникационной отрасли

как первый оператор, внедривший на рынок услугу так называемой «домаш-ней зоны» (Home Zone). Абоненты ком-пании StarHub получили возможность пользоваться качественными услугами сетей третьего поколения, а также услу-гами широкополосной связи при скоро-сти доступа в локальную сеть 7,2 Мбит/с за счет установки фемтосотовых базо-вых станций. В число предоставляемых ими услуг вошли: услуги IPTV, разного рода развлекательные услуги, услуги сети Интернет, видеоконференцсвязь и ряд других услуг мобильной связи.

Фемтосоты – базовые станции, рас-считанные на передачу мобильного тра-фика, создаваемого как частными або-нентами, так и представителями мало-го и среднего бизнеса. Для получения услуг второго и третьего поколений, а также услуг сети Интернет абоненты подключают линии ADSL от своих ком-пьютеров и сети LAN к фемтосоте. В то же время технология фемтосот помога-ет операторам сохранять конкуренто-способность за счет дифференциации услуг в условиях некоторого застоя, ко-торый наблюдается в настоящее время на телекоммуникационном рынке.

Повышение степени покрытия услугами сетей 3G внутри помещений

Для реализации эффективного по-крытия услугами третьего поколения внутри помещений необходимо решить два вопроса.

Первый – покрытие услугами так на-зываемых «темных зон». Большинство мобильных широкополосных сетей 3G работает на высоких частотах и сте-пень проникновения их радиосигналов ниже, чем у радиосигналов базовых на-ружных станций сетей 2G, работающих на частотах 800 или же 900 МГц. В не-

которых случаях потери от прохождения сигналов через стены здания от сетей 3G могут быть на 35% больше потерь от прохождения сигналов от сетей 2G, что приводит к появлению «темных зон».

Второй вопрос – это непрерывность покрытия услугами. В отличие от устой-чивых сигналов, передаваемых систе-мами мобильной связи вне помеще-ний, более высокоскоростные сигналы передачи данных, передаваемые вну-три помещений, оказываются более слабыми. Например, радиосигналы, имеющие скорость передачи поряд-ка 384 кбит/c, обеспечивают вне поме-щений степень покрытия услугами мо-бильной связи, достигающую 98%. При прохождении этих же сигналов внутри помещения степень покрытия снижает-ся до 67%. Более того, даже макросоты сетей 3G-технологии CDMA «страдают» от неравномерных условий прохожде-ния радиосигналов внутри нее, что обо-рачивается снижением степени покры-тия и качества передачи высокоско-ростного трафика внутри помещений.

Услуги, предоставляемые опера-торами внутри помещений, достигают 70% от суммарного трафика мобильной связи. Такой же процент составляет их доход от мобильного бизнеса. Это весь-ма важный момент для операторской компании не только с точки зрения удер-жания пользователей, но и в плане удо-влетворения запросов пользователей на услуги с добавленной стоимостью (бра-узинг и просмотр HDTV дома с помо-щью мобильного 3G-телефона). Боль-шинство операторов в настоящее вре-мя предполагают использовать макро-сотовые базовые станции для обеспече-ния покрытия услугами вне помещений, а фемтосоты – внутри помещений.

Конвергентные домашние сети

Внедрение услуги Home Zone для компании StarHub является важ-ным шагом на пути реализации

стационарно-мобильной конверген-ции. С помощью фемтосот пользо-ватели могут иметь доступ к широко-полосной стационарной сети компа-нии StarHub через свои 3G-телефоны. Кроме того, компания дает возмож-ность своим абонентам получить бес-платный доступ к стационарной ши-рокополосной сети для размещения речевых- и видеовызовов, а также от-правки коротких сообщений.

Пользователям не приходится до-полнительно платить, а пакет услуг яв-ляется чрезвычайно привлекательным для тех, кто часто использует мобиль-ные радиотелефоны.

Номенклатура терминальных устройств домашнего использования постоянно расширяется за счет появ-ления стационарных и мобильных те-лефонов, портативных печатающих устройств, нетбуков, а также разноо-бразных приемников телевизионных сигналов. Соответственно растет спрос пользователей на унифицированный доступ, биллинг и взаимодействие тер-минальных устройств с многочисленны-ми сервисными системами.

Фемтосоты являются эффек-тивным решением для реализации стационарно-мобильной конверген-ции. Их установка внутри домовладе-ний обеспечивает пользователям высо-кое покрытие сигналом и доставку кон-вергентных услуг с гораздо меньшими затратами. С фемтосотами пользова-тель имеет доступ к услугам сети Интер-нет внутри дома, а при выходе на улицу его радиотелефон автоматически пере-ключится на мобильную сеть, что суще-ственно снизит стоимость пользования данной услугой.

В краткосрочной перспективе фем-тосотовые услуги широкополосного Интернета и мобильной связи попол-нят перечень услуг, получаемых або-нентом внутри собственного дома. Это послужит оператору платформой для нового ценообразования и созда-

Напомним, что фемтосоты – это миниатюрные базовые станции мобильной связи малой мощности, обеспечивающие экономически эффективное покрытие услугами сетей третьего поколения внутри помещений.В статье, подготовленной по материалам издания Huawei Communicate, рассказывается о возможностях, преимуществах и перспективах внедрения этой технологии.



ния новых пакетов услуг, удовлетворя-ющих все возрастающие требования пользователей. Фемтосоты дадут опе-раторским компаниям возможность использовать уникальные биллинго-вые стратегии с предоставлением еди-ного телефонного номера и единого счета для всей семьи. Благодаря при-менению подобных тарифных страте-гий оператор может объединить всех членов семьи единым фемтосотовым пакетом, который обеспечит их экс-клюзивным доступом ко всему разноо-бразию услуг, предоставляемому дан-ной компанией.

В долгосрочной же перспективе фемтосоты будут интегрированы в до-машние шлюзы для создания новой конвергентной платформы услуг и объ-единения услуг Интернета, ТВ, услуг стационарных и мобильных сетей в одном пакете. В настоящее время око-ло 20 операторских компаний исследу-ют возможности предоставления базо-вых конвергентных услуг для домаш-него пользователя, среди них British Telecom, BT Fusion, France Telecom, Orange Link, компания «mio» (Singapore Telecom) и др.

Увеличение прибыльностиНесмотря на то что и трафик по мо-

бильным широкополосным сетям, и до-ходы многих операторов сетей 3G за последние два года выросли, темпы ро-ста оказались различными. Иногда рост трафика сопровождается существенно более медленным повышением дохо-дов. Это происходит при быстро увели-чивающихся затратах, но практически неизменном доходе оператора от одно-го пользователя (ARPU).

Внедрение фемтосот позволяет операторской компании параллель-но увеличивать трафик и доходы. Как уже указывалось выше, фемтосоты представляют собой миниатюрную базовую станцию, которую достаточ-но просто установить в доме, что не требует крупных инвестиций и изме-нений в конструкции сети. Фемтосо-ты могут также передавать макросо-товый трафик, что исключает необхо-димость в расширении внешней ма-кросотовой сети и обеспечивают вы-сокоскоростные подключения к сетям 3G. Существенно повышая степень покрытия помещения устойчивым ра-диосигналом, фемтосоты помогают операторам повысить качество ши-рокополосных услуг и услуг передачи речи. Каждая фемтосота равна одной базовой станции в плане увеличения емкости сети. Фемтосоты приобрета-ются за счет средств пользователей и эксплуатируются в пользовательских

сетях широкополосного доступа, что снижает уровень капитальных вложе-ний, которые операторы должны де-лать в закупку сетевого оборудова-ния и в расширение сети межстанци-онных трактов.

С момента установки фемтосот в до-мовладениях упрощается процесс экс-плуатационной поддержки оператором домашнего оборудования, источников питания, кондиционеров и эксплуата-ционное обслуживание каналов связи. По сравнению с традиционными макро-сотами и базовыми станциями установ-ка фемтосот приводит к снижению как эксплуатационных, так и капитальных затрат оператора.

Обеспечивая высокое покрытие услугами внутри помещения, фемтосо-ты позволяют операторам предлагать абонентам пакеты высококачествен-ных услуг, ориентированных на запро-сы индивидуальных пользователей. Это повышает их лояльность, способствует привлечению новых абонентов и повы-шению ARPU.

С помощью фемтосот операторы могут также предоставлять коммерче-ские услуги представителям малого и среднего бизнеса. В январе 2009 г. ком-пании Vodafone и Huawei разработали пилотный проект по предоставлению корпоративным пользователям специ-ального шлюза доступа к услугам опе-ратора Vodafone.

Новые возможностиМиниатюрность фемтосот и обеспе-

чиваемые ими преимущества дают опе-раторам возможность существенно по-высить степень покрытия услугами се-тей третьего поколения внутри поме-щений и предоставлять конвергентные услуги посредством домашних шлюзов. Компании Vodafone, Telefonica, Telecom Italia, Deutsche Telekom, At&T, Verizon и многие другие ведущие операторы про-водят эксперименты по выявлению все-го потенциала фемтосот.

Компании Alcatel-Lucent и Motorola предлагают операторам различные ре-шения фемтосот (Femto BSR и KeepMe Connected Femtocells CDMA 9100 соот-ветственно). В решении Femto BSR ин-тегрированы средства радиодоступа 3G и элементы опорной сети Femto BSR, что позволяет также сократить расхо-ды на построение и эксплуатацию се-тей третьего поколения. Решение фем-тосоты компании Motorola реализовано в форме фоторамки, позволяющей про-изводить демонстрацию семейных фо-тографий. Управление осуществляется на сенсорном экране, который позволя-ет настроить радиус покрытия домаш-ней соты. Компания Huawei предлагает

решение фемтосоты, поддерживающей IP-синхронизацию, что позволяет опе-раторам развертывать сети в районах, где отсутствует макросотовая сеть тре-тьего поколения.

Как правило, фемтосоты делятся на три группы: для деловых пользовате-лей, для молодежи и для семей с деть-ми. Для каждой такой группы операто-ры должны разрабатывать соответству-ющие пакеты услуг. Несмотря на то что фемтосоты являются привлекательной продукцией благодаря обеспечивае-мым ими возможностям для потребите-ля и для оператора, тем не менее, пока еще не совсем ясно, насколько пользо-ватели готовы сегодня покупать пункт доступа (AP). Специалисты полагают, что AP появятся в домах двумя путями: для ликвидации «темных зон» и со-

хранения пользователей операторы готовы взять на себя все расходы на приобретение AP. Компания Sprint обеспечивает своим пользователям бесплатные AP, предназначенные для высококачественного обслужи-вания мобильной связью;

операторские компании позволят абонентам арендовать или же поку-пать AP одновременно с предостав-лением им определенных преиму-ществ, например, обслуживание по низким тарифам и/или с неограни-ченными возможностями по пере-даче речи.

В настоящее время пользователи еще недостаточно ознакомлены с воз-можностями фемтосот; к тому же сто-имость их достаточно высока. Однако при снижении цен на AP и при увеличе-нии осведомленности пользователей в отношении экономической эффектив-ности фемтосот ценовой барьер пере-станет существовать. Например, ком-пания StarHub предлагает бесплатный лизинг фемтосотового оборудования для сохранения существующих и при-влечения новых пользователей, а также для повышения ARPU.

Оборудование для фемтосот зарубежного производстваОбОбОбОборорудооваан еие для ффффеем отососот зазаррубббебежноогоо рпрооиззвоодсст ава


АСПЕКТЫ КАЧЕСТВА КАЧЕСТВО И БЕЗОПАСНОСТЬ

Идеальный микроклимат для вашего оборудованияСистемы контроля микроклимата Rittal – качество, инновации, энергоэффективность

«Щадящие» условия: вентиляция корпусов

В случае, когда тепловыделение обо-рудования внутри корпуса не превышает нескольких киловатт, а в помещении, где установлен корпус, температура всегда ниже, чем требуется внутри корпуса, наи-лучшим решением по охлаждению будет вентиляция корпуса с использованием

окружающего воздуха. В зависимости от вида оборудования и запыленности по-мещения Rittal предлагает разнообраз-ные решения по вентиляции корпусов.

В сфере IT для шкафов с телекомму-никационным оборудованием и обору-

дованием кабельных сетей обычно при-меняются потолочные вентиляторы (оди-ночные или в виде панели из несколь-ких вентиляторов), которые обеспечива-ют ток воздуха внутри корпуса по направ-лению снизу вверх. Для охлаждения 19'' серверов предлагаются стойки с перфо-рированными дверями, а также специ-альные траверсы с вентиляторами, мон-тируемые на задние двери таких стоек.

В условиях промышленного производ-ства корпуса с оборудованием нередко размещаются в среде с высоким содер-жанием пыли и грязи в воздухе. Поэтому для таких корпусов, помимо вентиляции, актуальным является сохранение у корпу-са высокой степени защиты (IP) от попа-дания пыли и воды вовнутрь. Наилучшим решением здесь будут фильтрующие вен-тиляторы, которые монтируются в выре-зы на вертикальной поверхности корпу-са. Помимо собственно вентилятора, ко-торый может работать как на «вдув», так и на «выдув» воздуха из шкафа, устанавли-вается выходной(входной) фильтр, кото-рый представляет собой решетку, созда-ющую направленный поток воздуха через корпус. И вентилятор, и выходной фильтр оснащены фильтрующими прокладками, позволяющими обеспечить корпусу сте-пень защиты IP 54. Если заменить стан-дартные прокладки прокладками тонкой очистки, а также оснастить вентиляторы

и фильтры специальным защитным кожу-хом, то можно достичь и более высокой степени защиты – до IP56.

Весной этого года компания Rittal представила новую серию фильтрую-щих вентиляторов. Впервые в качестве фильтрующих были использованы так называемые диагональные вентилято-ры. Преимущество диагональных вен-тиляторов перед традиционными осе-выми состоит в том, что воздух от та-кого вентилятора вдувается в корпус не направленным потоком, а в виде «кону-са» под углом к оси вентилятора. Это способствует максимально равномер-ному распределению охлаждающе-го воздуха внутри корпуса и позволяет избежать появления «горячих точек». Кроме того, при наличии пыли в возду-хе фильтрующая прокладка диагональ-ного вентилятора загрязняется более равномерно, что обеспечивает высо-кую стабильность давления воздуха и позволяет реже производить замену и чистку прокладок. Наконец, все стан-дартные операции с вентиляторами новой серии (монтаж на шкаф, смена направления потока и места подключе-ния питания) выполняются без исполь-зования инструментов.

«Средний класс» – холодильные агрегаты для шкафов и корпусов

Если требуемая температура вну-три корпуса должна быть не выше тем-пературы окружающей среды, то пря-мая вентиляция корпуса уже невоз-

И.Н. ЗАНЕГИН,

ведущий специалист Академии Rittal

Выделение тепла является неотъемлемым свойством любого электрического и электронного оборудования. При размещении такого оборудования в закрытых шкафах, стойках, корпусах и иных оболочках неизменно встает вопрос о поддержании необходимой температуры внутри шкафа или стойки. Компания Rittal GmbH & Co, KG (Германия), известная как ведущий мировой производитель корпусного и шкафного оборудования для применения в промышленности и IT, вот уже 25 лет занимается вопросами эффективного охлаждения корпусов. Компания располагает собственными производствами климатического оборудования, научно-исследовательской базой, а также всемирной службой сервиса для компонентов контроля микроклимата. Это позволяет предложить заказчику уникальный спектр продуктов и решений – от вентиляции корпусов до высокомощного жидкостного охлаждения. Проблема отвода тепла из корпусов в одинаковой степени актуальна и для промышленного, и для IT-оборудования, поэтому Rittal предлагает решения для обеих этих областей.

Диагональный фильтрующий вентилятор

и выходной фильтр TopTherm

ДДДДиагональн йййый ффффильтрующ йййий вентилятор


АСПЕКТЫ КАЧЕСТВАКАЧЕСТВО И БЕЗОПАСНОСТЬ

можна, для корпуса необходим соб-ственный источник холода. Таким ис-точником холода может служить хо-лодильный агрегат – главный про-дукт Rittal в семействе систем кон-троля микроклимата. Rittal предлага-ет три основных типа подобных агре-гатов – потолочные, настенные агре-гаты и двери для шкафов TS 8 с инте-грируемым модулем охлаждения. Все они представляют собой автономную компрессорную холодильную установ-ку с двумя независимыми воздушны-ми контурами (внешним и внутренним) и контуром охлаждения с экологически чистым хладагентом R134а. Номиналь-ная мощность охлаждения этих агрега-тов составляет от 300 Вт до 4 кВт.

Для настенных агрегатов 1 и 2 кВт помимо стандартного исполнения Rittal предлагает энергосберегающую се-рию Cool Effi ciency, оборудование ко-торой уменьшает энергопотребле-ние на 45% по сравнению с аналогич-ными стандартными агрегатами. Агре-гат управляется встроенным микрокон-троллером, который в отдельных слу-чаях может интегрироваться во внеш-ние системы управления и автомати-ки. Для защиты от конденсата все агре-гаты номинальной мощностью от 1 кВт имеют встроенный испаритель конден-сата. Для предотвращения отложений пыли на конденсаторы всех агрегатов наносится грязеотталкивающее покры-тие RiNano, благодаря чему значитель-но упрощается их обслуживание.

«Экстремальные» условия – жидкостное охлаждение

В последние годы особую актуальность приобрела проблема отвода тепла от сто-ек и корпусов. Это связано, прежде всего, с миниатюризацией электронных компо-нентов и увеличением плотности оборудо-вания внутри корпуса, что в свою очередь приводит к значительному росту тепловы-деления. Теплоемкость воды примерно в 4000 раз выше теплоемкости воздуха, по-этому жидкостное охлаждение корпусов обеспечивает более широкие возможно-сти по сравнению с традиционным воз-душным охлаждением. Кроме того, неред-ки случаи, когда из-за высокой температу-ры окружающей среды становится невоз-можной не только вентиляция шкафа, но и эксплуатация холодильного агрегата.

Для охлаждения стоек для серве-ров с высоким тепловыделением (до 30 кВт) на стойку Rittal предлагает семей-ство воздушно-водяных теплообменни-ков Liquid Cooling Package (LCP). Такой теплообменник пристыковывается к спе-циальной герметичной серверной стой-ке и позволяет в зависимости от моде-ли и конфигурации отвести от стойки до

30 кВт тепловыделения. Данное реше-ние особенно актуально в случае разме-щения в стойках blade-серверов.

В области промышленного обору-дования традиционно высоким тепло-выделением характеризуются преобра-зователи частоты вращения. Для таких устройств в программе продуктов Rittal имеются специальные водоохлаждае-мые монтажные панели Direct Cooling Package (DCP). Несмотря на небольшие размеры такой монтажной панели (ши-рина до 1000 мм, высота до 400 мм), с ее помощью можно отвести до 6 кВт тепла непосредственно из того места в корпусе, где это тепло возникает.

Наконец, воздушно-водяные тепло-обменники незаменимы для корпусов в условиях сильной запыленности, нали-чия едких и агрессивных веществ в воз-духе, которые также затрудняют приме-нение систем воздушного охлаждения.

Главное преимущество всех систем жидкостного охлаждения заключается в том, что их мощность не зависит от тем-пературы окружающей среды в помеще-нии, где установлен корпус. Это позволя-ет не только значительно снизить затра-ты на кондиционирование помещений, но

и добиться максимальной компактности инсталляции или технического решения.

Единственным условием примене-ния жидкостного охлаждения являет-ся наличие внешней водоохлаждающей установки (чиллера), которая подготав-ливает охлаждающую воду нужной тем-пературы и подает ее на объект охлаж-дения (теплообменник или панель DCP).

Таким образом, Rittal обладает пол-ным спектром решений в области охлаж-дения корпусов и высокопроизводитель-ного оборудования. Помимо собствен-но продуктов, компания всегда готова предложить полную поддержку в обла-сти проектирования, расчета и подбора систем контроля микроклимата, а также специализированное программное обе-спечение для подбора систем контроля микроклимата Rittal Therm. Целью ком-пании Rittal является не только решение технических проблем заказчиков, но и обеспечение максимальной энергоэф-фективности этих решений.

ООО «Риттал»

123007, Россия, г. Москва,

Ул. 4-я Магистральная, д. 11, стр. 1

Тел.: (495) 775-0230,

факс: (495) 775-0239

[email protected], www.rittal.ru

Стойка с теплообменником Liquid Cooling PackageССССт ййойой ака сс тееп оло ббобоб еменникоом LLLLiiiqiq iiiuidddd CCCoCo llololiiiningg PPPaPa kkckckagagee

Водоохлаждаемая монтажная

панель DCP

ВВВоВо одооох алаждаеае амая омонтааж аная

Настенные, потолочные холодильные агрегаты, двери для контроля микроклимата ННННастенные потолочные холодильные агрегаты двери для контроля микроклимата

®


АСПЕКТЫ КАЧЕСТВА КАЧЕСТВО ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИЯ

Как отечественные про-изводители мы хорошо зна-ем специфику использо-вания климатических шка-фов в России. Например, в районах с резко континен-тальным климатом перепа-ды зимних и летних темпе-ратур бывают довольно зна-чительными. Шкаф с разме-щенным внутри ответствен-ным оборудованием, кру-глогодично эксплуатируе-мый на открытом воздухе, подвергается воздействию

дождя, низких температур морозной зимой или вы-соких – жарким летом, но при этом температура внутри него всегда должна соответствовать задан-ным параметрам.

В производимых «Штиль» климатических шкафах применяются воздушные теплообменники. В отличие от блоков приточно-вытяжной вентиляции, они обе-спечивают герметичность внутреннего пространства шкафа.

Еще одним эффективным решением является использование в климатических шкафах кондици-онера, воздушного теплообменника и нагревате-ля одновременно. При этом кондиционер вклю-чается только при повышенных температурах, в остальное время охлаждение ведется с помощью теплообменника, который потребляет значитель-но меньше энергии и имеет более продолжитель-ный срок службы. В зимнее время положительную температуру внутри шкафа обеспечивает нагре-ватель. Такая комбинированная климатическая система отличает именно шкафы производства компании «Штиль». Импортных аналогов я пока не знаю.

МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА

Леонид СОХОР,

технический директор московского офиса группы компаний «Штиль»

Специфика использования климатических шкафов в России

Современные центры обработки данных являют-ся сложными многофункциональными вычислитель-ными комплексами, которые предъявляют повышен-ные требования к качеству электропитания. Среди них – надежность системы обеспечения непрерыв-ности электропитания, возможность продолжитель-ной работы в условиях интенсивной нагрузки, инте-грация в общую систему управления и администри-рования. Кроме того, в последнее время все более значимым фактором становится также экономич-ность потребления электроэнергии.

Наиболее популярными для защиты основных узлов ЦОД остаются системы, построенные на ИБП класса Он-Лайн, с технологией Double conversion (двойного преобразования энергии) и более продол-жительной по времени поддержкой батарей. Еще раз отметим, что к системам обеспечения электропита-нием предъявляются требования повышенной на-дежности, поэтому в таких системах предполагает-ся резервирование путем включения в них избыточ-ных элементов. Это либо параллельное объединение нескольких ИБП с синхронизацией по выходу, либо установка одной системы с несколькими модулями.

Сегодня для резервирования ЦОДов компания POWERCOM предлагает 1- и 3-фазные ИБП клас-

са On-Line серии Vanguard мощностью 0,7–60 кВА и серии ONL мощностью 10–200 кВА с возможностью параллельной работы. Не-давно компания объявила о начале поставок новой сто-ечной модульной системы для корпоративного сег-мента, которая построена на базе устройств семей-ства Vanguard RM. Это ре-шение позволяет созда-вать масштабируемые си-стемы защиты электропи-тания мощностью от 24 до 40 кВА. Конструкция обеспечивает возможность за-мены отдельных модулей в «горячем» режиме без обесточивания нагрузки, наращивания мощности и времени батарейного резервирования. Данная си-стема, предназначенная для защиты ЦОДов, сервер-ных комнат и другого ответственного оборудования, имеет еще одно дополнительное преимущество – опти-мальное соотношение цена/качество при макси-мальном функциональном наполнении.

МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА

Андрей МАРКИН,

руководитель отдела корпоративных продаж, представительство компании POWERCOM

«К системам обеспечения ЦОДов электропитанием предъявляются требования повышенной надежности»


АСПЕКТЫ КАЧЕСТВА КАЧЕСТВО ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИЯ

Для достижения высокого ка-чества энергообеспечения ЦОДа необходим комплекс-ный подход на всех этапах

подачи энергии – от подстанции до бло-ка питания сервера. Также следует уде-лять внимание энергоэффективности используемых систем.

Говоря о качестве энергообеспе-чения ЦОДа, нельзя не остановить-ся на источниках бесперебойного пи-тании (ИБП). Им отводится, пожа-луй, самая главная роль в обеспече-нии надежного и качественного элек-тропитания. На сегодняшний день вы-бор ИБП достаточно велик, но при ор-ганизации бесперебойного питания ЦОДа необходимо учитывать высо-кие требования по надежности и гиб-кости системы, равно как и особен-ности эксплуатации. Современный ЦОД – это динамически меняющаяся система, оборудование в нем мигри-рует, происходит добавление новых серверов, стоек. Чтобы своевремен-но отвечать меняющимся требовани-ям ИТ-оборудования, ИБП также дол-жен динамически меняться и обеспе-чивать заданный уровень готовности. В этом случае применение модульных ИБП оказывается наиболее выгодным и удобным вариантом.

Модульные ИБП имеют ряд преиму-ществ по сравнению с традиционными «моноблочными» системами: модуль-ный источник позволяет построить си-стему бесперебойного питания с разны-ми уровнями резервирования, организо-вать масштабирование ИБП как по вре-мени автономной работы, так и по мощ-ности. Модульная конструкция и замена модулей пользователем в «горячем» ре-жиме дает возможность проводить про-филактическое обслуживание ИБП без потери нагрузки качественного электро-питания, что увеличивает ремонтопри-годность ИБП и минимизирует простои в вычислительном центре в случае аварии.

Среднее время восстановления (MTTR) для модульных систем состав-ляет 20 минут (для сравнения сред-нее время восстановления традицион-ной моноблочной системы – 4 часа), при этом замена модулей может про-

изводиться службой эксплуатации са-мостоятельно без привлечения сервис-ных организаций. Благодаря модульно-му принципу построения ИБП ремонт-ное обслуживание источника также производится на уровне модулей. Это экономит средства и время заказчика на ремонтные работы ИБП и позволя-ет сохранить высокий уровень готовно-сти системы. Поэтому в отличие от мо-ноблочных систем нет необходимости формировать ЗИП из внутренних эле-ментов ИБП, например, вентиляторов, конденсаторов, отдельных плат и т.п., достаточно иметь на складе унифици-рованные сменные модули.

Применение модульного подхода в построении системы распределения питания ЦОДа позволяет поддерживать такой же уровень гибкости и масштаби-руемости, как и в ИБП. Увеличение ко-личества оборудования в стойках может привести к тому, что мощности установ-ленной в стойке системы распределе-ния питания может не хватить.

Миграция серверов также может потребовать изменения выделен-ной на стойку мощности. В такой си-туации для классических распреде-лительных шкафов может потребо-ваться полное или частичное отклю-чение потребителей, что в услови-ях функционирующего ЦОДа недопу-стимо и сведет на нет все действия по увеличению надежности ИБП. По-этому система распределения пи-тания должна позволять пользова-телю осуществлять замену и добав-ление новых автоматов в «горячем» режиме. А поскольку современное ИТ-оборудование по большей части имеет несколько блоков питания, то организация резервирования систе-мы распределения питания стала до-статочно простой задачей: необхо-димо подвести две линии питания в стойку и подключить блоки питания сервера к разным блокам розеток.

Наряду с обеспечением ИТ-оборудования ЦОДа качественным электропитанием нельзя забывать о качестве питания системы охлажде-ния. Несмотря на наличие резервиро-вания кондиционеров, даже короткое

пропадание электропитания системы охлаждения может привести к перегреву ИТ-оборудования. Это особен-но актуально для небольших помещений, где установлены высокоплотные стойки, и для систем с контейнеризацией воздушных потоков.

Организация качественного энер-госнабжения ЦОДа невозможна без контроля над электропитанием. Служ-ба эксплуатации должна в режиме ре-ального времени получать информа-цию и о качестве входного электропи-тания, и о состоянии ИБП и сети рас-пределения, и об объеме электропо-требления ИТ-оборудования. Полный контроль всех параметров сети пита-ния дает возмож-ность выявить и локализовать проблемы на ран-ней стадии. Кон-троль реально-го электропотре-бления в стойках позволяет избе-жать ситуаций с отключением ли-нии питания по причине пере-грузки защитного автомата при добав-лении новых серверов, а также опти-мизировать систему охлаждения и экономить на электроэнергии.

Комплексный подход при построе-нии системы энергоснабжения и дру-гих систем ЦОДа и применение ком-понентов от одного производителя су-щественно упрощают задачу органи-зации единой системы мониторинга и управления. Для этого можно вос-пользоваться готовым решением и не вкладывать средства в отдельное про-ектирование системы диспетчериза-ции.

Стоит также отметить, что примене-ние всех компонентов системы энер-госнабжения ЦОДа от одного произво-дителя снижает сервисные расходы и позволяет избежать возникновения ду-блирующих зон ответственности или, наоборот, «ничейных» зон.

Алексей СОЛОВЬЕВ,

системный инженер управления по рынку ИТ (APC by Schneider Electric) корпорации «Шнейдер Электрик»

Современный ЦОД – сложная и многоплановая структура, компоненты которой тесно взаимосвязаны между собой. Его надежность и доступность зависят от множества различных факторов, среди которых качество энергообеспечения является одним из наиболее важных.

Современный ЦОД сложная и многоплановая струк

Качественное энергообеспечение

ра

ЦОДа


АСПЕКТЫ КАЧЕСТВА ВИДЕОКОНФЕРЕНЦСВЯЗЬ

Видеосвязь

Примеров тому множество. Это и ситуационные цен-тры, и национальный про-ект «Образование», и кон-

цепция е-Правительства, и попытки внедрить передвижные пункты меди-цинской помощи с оборудованием ви-деоконференцсвязи (ВКС), и многое другое. В мае прошлого года Комитет Государственной думы по образова-нию при технической и организацион-ной поддержке компании «Телепорт-Сервис» провел первые в истории России парламентские слушания в ре-жиме видеоконференцсвязи, охватив-шие 83 субъекта Федерации. С этого момента парламентские слушания Ко-митета по образованию регулярно проходят в таком формате.

Такая заинтересованность орга-нов власти в услугах ВКС не случай-на. Эти технологии имеют ряд преиму-ществ по сравнению с традиционны-

ми командировками должностных лиц, скажем, из областного центра в столи-цу. Основное их достоинство – эконо-мия времени и средств. Командировка займет не менее 1–2 дней, а участие вмероприятии ВКС (даже вместе с до-рогой до региональной студии, если в этом есть необходимость) – всего не-сколько часов. Высвободившееся вре-мя, столь дефицитное у представите-лей власти, можно потратить на реа-лизацию проектов государственной важности.

Видеоконференцсвязь сокращает расстояния

Такое свойство систем ВКС, как воз-можность общения с коллегами, рабо-тающими в другом конце страны, в ре-жиме реального времени, определи-ло несколько ниш для применения этих технологий в структурах государствен-ного управления:

проведение мероприятий (заседа-ний, круглых столов, открытых слу-шаний, совещаний) с участием ре-гиональных подразделений;

крупномасштабные публичные проек-ты, пресс-конференции, телемосты;

ситуационные центры.В двух первых случаях возможна как

организация собственной инфраструк-туры под ВКС, так и аренда студий или оборудования. В случае ситуационного центра оправдано только создание соб-ственной инфраструктуры «под ключ». За последнее десятилетие институты власти создали единую систему ситуа-ционных центров, что позволяет гово-рить о выходе государственного управ-ления на качественно новый уровень функционирования. Постоянный мони-торинг обстановки на управляемых объ-ектах, возможность оперативного мо-делирования, анализа и прогнозирова-ния развития событий в кризисных си-

Виталий КРАМАРЬ,

директор компании «Телепорт-Сервис»

Расстояния сжались. Человек может присутствовать сразу в нескольких местах. Расходы на проезд и проживание, организационные, эмоциональные и физические затраты уходят в прошлое.Государственные структуры уже давно осознали пользу, которую несут в себе передовые технологии связи, и используют их как способ экономии государственного бюджета и времени госслужащих. Сегодня мы являемся свидетелями коренной перестройки алгоритмов и сценариев управленческих мероприятий, происходящей в масштабах страны и затрагивающей всю вертикаль власти вплоть до органов местного самоуправления.


АСПЕКТЫ КАЧЕСТВАВИДЕОКОНФЕРЕНЦСВЯЗЬ

туациях, новые возможности для прове-дения плановых мероприятий – все это помогает обеспечить полное владение ситуацией и принятие стратегически важных решений.

Преимущества спутниковой связи

Именно спутниковая связь претен-дует сейчас на статус панацеи от всех бед для нашей страны. Положительная динамика ее развития связана и с мас-штабами территорий, не охваченных веяниями цифровой эпохи, и с активной реализацией федеральных проектов.

Наиболее перспективными с точ-ки зрения построения сетевой инфра-структуры федерального масштаба выглядят терминалы VSAT (Very Small Aperture Terminal – терминал с очень малой апертурой, или малая земная станция спутниковой связи). Они рабо-тают в Ku-диапазоне (11/14 ГГц), имеют приемопередатчик мощностью менее 2 Вт и сравнительно компактную антенну (от 1,2 м в диаметре). Такой терминал устанавливается на стороне клиента и подключается к его локальной сети по Ethernet. По сути, он и является точкой сопряжения спутникового канала и ло-кальной сети регионального филиала. Таким образом, разрозненные локаль-ные сети региональных органов власти

можно объединить в единую защищен-ную сеть с высокой скоростью переда-чи данных и централизованным управ-лением.

Сеть, построенная на базе техноло-гий VSAT, обеспечивает комбинирован-ные возможности корпоративного теле-видения, ВКС, широкополосного досту-па в Интернет, мультикастинга данных, IP-телефонии и т.д. При этом соблюда-ется выполнение функций QoS.

Построение сети передачи данных на базе VSAT эффективно и по стоимо-сти, и по трудозатратам. Впрочем, рас-ходы на развертывание собственной системы ВКС можно сократить. Если в структуре учреждений есть организа-ции, которые участвуют в сеансах ВКС только в качестве реципиентов без об-

ратной связи в режиме реального вре-мени, то установку станций VSAT в та-ких учреждениях можно заменить на ин-сталляцию более дешевых комплек-тов из приемников DVB (Digital Video Broadcasting) с небольшой спутниковой антенной.

Собственная инфраструктура или аренда?

Сегодня госсектор превалирует на рынке VSAT в России. Наряду с круп-ными нефтегазовыми и ресурсодобы-вающими холдингами органы государ-ственной власти сразу оценили тех-нологию связи, которая обеспечива-ет пользователю такие преимущества, как централизованное управление се-тью, логистикой, возможность реализо-вать большой объем транзакций, высо-кий уровень защиты информации и др.

Однако не стоит забывать, что гос-сектор активно использует и услугу

аренды ресурсов под проведе-ние отдельных мероприятий с участием регионов. И тут выбор VSAT-оператора зависит от мно-жества факторов: зоны покры-тия, которую обеспечивают спут-никовые емкости оператора свя-зи; количества и географическо-

го распределения региональных сту-дий; надежности и качества связи.

Опыт работы с госучреждениями

В распоряжении компании «Телепорт-Сервис» около тысячи теле-залов более чем на 20 тыс. посадочных мест в 83 регионах России. В одном ме-роприятии могут принять участие одно-временно до 20 тыс. человек. В центре Москвы имеется несколько вещатель-ных студий.

Приемопередающее оборудование VSAT обеспечивает скоростные каналы видеосвязи: скорость телевизионного ве-щательного потока составляет 2 Мбит/с, скорость каналов ВКС – до 1,5 Мбит/с из Москвы и до 512 кбит/с – в Москву.

Организованные видеоконферен-ции можно просматривать из любой точки России при наличии бытового спутникового оборудования.

Существуют различные вариан-ты проведения мероприятий. Видео-конференция может проходить в сту-диях или региональных залах операто-ра связи. Возможна организация ви-деоконференции на территории за-казчика как с использованием его соб-ственного оборудования (в этом случае конференц-зал заказчика подключает-ся к сети ВКС «Телепорт-Сервиса»), так и с арендой оборудования.

Отметим, что описанный выше способ органи-зации предста-вительных ви-деоконферен-ций успел заре-комендовать себя и пользуется все возрастающей по-пулярностью сре-ди политиков, об-

щественных организаций, институтов государственного управления.

С 2004 г. крупномасштабные ме-роприятия на базе студий и телеза-лов Современной гуманитарной ака-демии (СГА) с привлечением до 83 субъектов Федерации проводят Мин-фин, Минэкономразвития, Минреги-онразвития, МЧС, Минздравсоцраз-вития, Минобрнауки, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба исполнения наказаний, Совет Федераций, другие министерства и ведомства.

В июле 2009 г. контракт на поставку услуг ВКС подписал Всемирный банк, который ранее в рамках глобальной сети развития обучения (GDLN) арен-довал телекоммуникационную сеть «Телепорт-Сервиса» и СГА для про-ведения конференций по экономиче-ским, юридическим и социальным во-просам, привлекая к взаимодействию местные администрации, представите-лей бизнес-сообщества, образователь-ные учреждения, неправительственные организации.


АСПЕКТЫ КАЧЕСТВА БИЛЛИНГ

Позвольте, товарищи! У меня все ходы записаны.И. Ильф, Е. Петров. Двенадцать стульев

Особенности работы биллинговых систем при предоставлении услуг

еня все ходы записсаны

ШПДВ целом бизнес-процесс предо-

ставления телекоммуникаци-онных услуг одинаков не только для различных услуг одного

оператора, но и для разных операторов. Оператор сначала получает запрос кли-ента на предоставление услуги и прове-ряет возможность его реализации по различным параметрам (техническим и коммерческим). Если такая возможность имеется, службы оператора настраива-ют нужное оборудование клиента и опе-ратора для предоставления услуги. Да-лее клиент пользуется этой услугой, тем или иным способом идентифицируя себя у оператора. В процессе пользования услугой ее тарификационные и техноло-гические параметры могут изменяться по инициативе как абонента, так и опера-тора. Объем предоставленной клиенту услуги учитывается для последующих финансовых расчетов.

Попробуем выяснить, насколько от-личается описанный выше процесс для услуг ШПД от такого же процесса при оказании услуг мобильной или фикси-рованной связи.

«Согласие есть продукт при полном непротивлении сторон» (Подключение)

Процесс подключения абонента за-висит от выбранного способа полу-чения услуги: ADSL, оптоволоконный или другой проводной канал, WiMAX. В любом случае этот процесс начи-нается с заявки клиента операто-ру на подключение услуги. Регистра-ция этой заявки, определение техниче-ской возможности предоставить услу-гу, бронирование необходимых ресур-сов – все это процессы, функциональ-

ность управления которыми реализу-ется в приложениях CRM (Customer Relationship Management – управле-ние взаимоотношениями с клиентами). В рамках поддержки стратегии персона-лизированного подхода к клиенту CRM-приложения позволяют регистрировать факты взаимодействий с клиентами по всем каналам связи: визиты, звонки, SMS, факс, Интернет, почта и т.д. Кро-ме обработки первичных обращений CRM управляет потоками работ по обра-щениям абонентов, которые возникают на протяжении всего жизненного цикла абонента. Это и управление услугами, и смена тарифного плана, и многие дру-гие действия, которые требуют скоорди-нированной реакции служб оператора.

Если обработка заявки завершает-ся заключением контракта, то все не-обходимые для дальнейшего обслу-живания атрибуты клиента и результа-ты проведенных работ должны быть от-

Андрей МАРКЕЕВ,

ведущий инженер Группы постановки задач Первого производственного отдела

ЗАО «ПЕТЕР-СЕРВИС»

Еще совсем недавно Интернет был дорогой игрушкой, доступной лишь немногим избранным. Но время не остановить, и современные Интернет-технологии проникают во все области человеческой деятель-ности. Наряду с увеличением ско-рости доступа и территориального охвата Интернет становится все более доступным, массовым. Как в свое время для технологий мо-бильной связи, развитие широкопо-лосного доступа (ШПД) привело к формированию рынка связанных с новой технологией услуг. Этот бурно растущий рынок привлекает все больше игроков. В предостав-лении услуг ШПД заинтересованы как небольшие «домовые» компа-нии, так и «монстры» индустрии телекоммуникаций. Широкий спектр базирующихся на основе ШПД технологий, многообразие типов оборудования и каналов получения ШПД образуют длинный перечень услуг на основе ШПД, предлагаемых операторами конеч-ному потребителю. Необходимость обеспечить полноту всех бизнес-операций с этими услугами предъ-являет повышенные требования к системам поддержки операционной деятельности оператора (OSS/BSS). Состав и архитектура современного системного решения, отвечающего этим требованиям, будут рассмо-трены в данной статье.



ражены в соответствующих картотеках и реестрах оператора. Для поддержки всех процессов, связанных с ведением клиентско-абонентской картотеки, ис-пользуются автоматизированные рабо-чие места (АРМ) операторов центра об-служивания оператора. Такие прило-жения могут быть организованы в виде «тонкого» или «толстого» клиента, ко-торые позволяют работнику отдела об-служивания проводить все необходи-мые действия по работе с данными кли-ента. Кроме того, эти АРМ обеспечива-ют дополнительную возможность гибко управлять жизненным циклом конкрет-ного абонента, начиная от его создания (через управление услугами, тарифами и биллингом) до процедуры закрытия.

В итоге результатом успешной обра-ботки заявки является:регистрация персональных данных

клиента в таблицах БД (если это но-вый клиент) и создание лицевого счета;

настройка параметров подключа-емых услуг (профиля абонента) на оборудовании и в хранилищах базы данных оператора.

Очевидно, что главное отличие в процессе подключения услуг ШПД за-ключается в используемом для предо-ставления услуг оборудовании, которое необходимо настраивать.

«Дети лейтенанта Шмидта» (Идентификация. Аутентификация)

Технологически ШПД отличается от телефонии способом идентификации потребителя услуги, или точнее, много-образием этих способов. Получить услу-гу ШПД можно, подключившись к сети оператора через предоставленный им канал. Например, технология ADSL ис-пользует существующую телефонную линию. В этом случае абонент привя-зывается к идентификационным харак-теристикам линии связи (телефонному номеру). А если один канал достаточно широк и может обслуживать не одного, а нескольких потребителей? Или если это беспроводная связь? Здесь применимы способы идентификации абонента по серийному номеру сетевого устройства (MAC-адресу) или по IP-адресу. Универ-сальным способом идентификации и ау-тентификации можно считать использо-вание пары «логин и пароль» как само-стоятельно, так и в дополнение к ранее перечисленным вариантам.

Архитектура приложений операто-ра должна поддерживать необходи-мый ему набор способов идентифика-ции в соответствии с его моделью ве-дения бизнеса и политикой безопас-ности. Когда допустимо одновремен-

ное использование нескольких спосо-бов для одного абонента, один из них выбирается в качестве главного и при-меняется для идентификации в бизнес-процессах управления услугами, в та-рификации и биллинге. Остальные счи-таются второстепенными. Трансля-цию идентификационной информации сессии в основном обеспечивает спе-циально выделенное приложение-медиатор, установленное на пути иден-тификационных запросов от оборудо-вания к остальным приложениям опе-ратора.

Медиатор принимает данные сес-сии от маршрутизатора ШПД (BRAS) по RADIUS-протоколу и обращается к хра-нилищу идентификационных данных абонентов для поиска в нем абонента с подходящими атрибутами. При аутен-тификации абонентов по логину и паро-лю медиатор должен обеспечивать не-обходимые методы шифрования паро-лей. В хранилище могут быть размеще-ны не только идентификационные атри-буты абонента, но и параметры подклю-ченных услуг ШПД: скорость канала, график ограничений этой скорости, пе-речень ресурсов сети, на которые або-ненту разрешен бесплатный доступ. По-лучая эти данные одновременно с иден-тификационной информацией, медиа-тор устанавливает параметры сессии абонента. А дальше начинается самое интересное…

«Утром деньги – вечером стулья»(Квотирование. Тарификация)

За редким исключением услуги ШПД предоставляются абоненту не бесплат-но. Более того, борьба с операторов с дебиторской задолженностью сво-их клиентов требует все более опера-тивного и жесткого контроля баланса потребителя услуги. Это означает, что все контролирующие процессы долж-ны поддерживаться максимально при-ближенно к режиму реального времени.

Для поддержки квотирования приложение-медиатор должно уметь рассчитывать или запрашивать объемы трафика (квоты услуги), которые может потребить подключенный абонент. Для расчета квоты необходимо обеспечить отслеживание баланса клиента в режи-ме реального времени с учетом объе-мов потребленных услуг и внесенных клиентами платежей. Дополнительно на размер квоты влияет тарификационная информация, то есть необходимо соот-нести размер предоставляемого объе-ма услуги и денежный эквивалент это-го объема на основе атрибутов клиента и связанных с ними тарифов. Сравнивая выделенную абоненту квоту с потребля-

емым объемом трафика, приложение-медиатор контролирует процесс пре-доставления услуг ШПД. По окончании сессии или через определенные интер-валы времени генерируются CDR (Call Data Record – записи вызова), которые проходят тарификацию, отражаются на балансе и сохраняются в таблицах хра-нилища для дальнейшего учета при фор-мировании биллинговых счетов.

Вся описанная цепочка отличается от стандартной архитектуры мобильно-го оператора только использованием приложения-медиатора а качестве ин-терфейсного модуля между биллинго-вой системой и оборудованием ШПД.

Есть еще одна особенность, которую операторы могут использовать при ре-ализации ШПД. В зависимости от того, какие услуги являются основными для оператора, возможно либо выделение и учет абонента ШПД на отдельном стан-дарте, либо учет ШПД как дополнитель-ной услуги. В первом случае у одно-го клиента может быть несколько або-нентов (для мобильной связи, фиксиро-ванной, ШПД), или абонент ШПД может быть единственным.

«Дело помощи утопающим – дело рук самих утопающих» (Управление услугами)

Услуги ШПД не только разнообраз-ны, но и имеют множество атрибутов, которыми можно и нужно управлять. В зависимости от роли этих атрибутов управление может осуществляться са-мим оператором через отделы обслу-живания и call-центры или самим або-нентом через интерфейс самообслу-живания. Сейчас сложилась ситуация, когда операторы «подталкивают» або-нентов к самостоятельному управле-нию своим профилем, так как это сни-жает издержки операторов и значи-тельно увеличивает оперативность ре-акции на запросы клиента. Управление услугами абонента со стороны опера-тора предусмотрено через АРМ сотруд-ника отдела обслуживания. В то же вре-мя поддержка процессов самообслужи-вания предъявляет к функциональности приложений особенные требования, что связано с проблемой ответственно-сти и опыта абонента. С одной стороны, доступная абоненту функциональность должна быть жестко ограничена рамка-ми действий, безопасных для системы в целом и других абонентов. С другой стороны, интерфейс приложений само-обслуживания должен быть предельно прост и дружелюбен в использовании, а также достаточно гибок в настройках, чтобы удовлетворять требованиям всех абонентов оператора (частным и корпо-ративным клиентам).



В случае, когда для подключения услуги требуется изменение сетевой инфраструктуры, формируется заяв-ка от абонента, которая обрабатывает-ся настроенными обработчиками CRM-приложения. Аналогично процессам подключения нового абонента, описан-ным выше, проходят подключение и на-стройка необходимого оборудования.

Результаты изменений отражают-ся в соответствующих каталогах и ре-естрах хранилища оператора. Для ор-ганизации эффективного взаимодей-ствия всех подсистем, которые участву-ют в управлении услугами, необходим механизм приема и передачи запросов от одних подсистем к другим с после-дующим возвратом результата обра-ботки отправителю запроса. Такой ме-ханизм обеспечивает единую точку до-ступа к функциональным интерфейсам информационно-биллинговой системы.

Аналогичная функциональность (с некоторой спецификой) требуется для того, чтобы обеспечить взаимодействие между приложениями и оборудованием. Отдельный модуль должен уметь при-нимать команды от других продуктов и транслировать их на оборудование.

«Блюдечко с голубой каемочкой» (Оплата услуг)

Из множества поддерживаемых компанией «Петер-Сервис» продуктов по приему платежей от клиентов выде-лим один, использующий особенности ШПД и позволяющий осуществлять не только оплата услуг.

Скретч-карты позволяют операто-ру принимать платежи за услуги, а также

создавать новых абонентов. Покупая та-кую карту, потенциальный абонент полу-чает доступ к сети на основе размещен-ного на ней логина и пароля. Абонент вво-дит данные с карты и необходимые пер-сональные данные на специальной стра-нице на сайте оператора, после чего по-лучает доступ к услугам ШПД. При этом предполагается, что у абонента уже име-ется физическое подключение к каналам ШПД, но нет доступа к самим услугам.

«Статистика знает все» (Биллинг)

Продажа услуг ШПД может быть не единственным сервисом, который опе-ратор предоставляет своим абонентам. В этом случае для оператора и клиентов может быть удобным разделение финан-совых потоков по различным видам и груп-пам услуг. Это означает, что клиент будет получать не один общий счет, а несколько счетов, которые могут быть оплачены как по отдельности, так и одной операцией.

«Я бы взял частями. Но мне нужно сразу»(Конвергентное решение)

После обзорной экскурсии по жиз-ненному циклу услуги ШПД в бизнес-модели оператора вернемся к исхо-дному вопросу: имеются ли различия в операционных процессах поставщиков услуг ШПД и «классических» операто-ров мобильной и фиксированной свя-зи? За исключением специфики, свя-занной с оборудованием, принципиаль-ных отличий мы не обнаружили. Допол-нительные подтверждения этому мож-но найти в документах ассоциации TM

Forum, куда входят ведущие поставщи-ки телекоммуникационных услуг, раз-работчики оборудования и OSS/BSS-приложений. Модель бизнес-операций (eTOM) и реестр приложений, реализу-ющих эти операции (TAM) на достаточ-но низких уровнях абстракции, не выде-ляют ШПД в отдельный вид продуктов. Из этого можно сделать вывод, что со-временные системы поддержки теле-коммуникационного бизнеса должны обеспечивать конвергентное решение для всего спектра услуг связи.

В качестве примера архитектуры, ко-торая соответствует требованиям опи-санных выше процессов, можно рас-смотреть решение, основанное на про-дуктах «Петер-Сервис» (см. рисунок).

Процесс приема и обработки заявок клиентов в отделах обслуживания опе-ратора обеспечивает продукт CRM_CMS. Продукт SBMS используется в каче-стве АРМ по работе с каталогами и ре-естрами оператора при поддержке жиз-ненного цикла клиента. Процесс само-обслуживания реализуется через про-дукт SCC. GUP как хранилище операци-онных атрибутов услуги и идентификаци-онной информации абонента поддержи-вает процесс управления этими данны-ми и обеспечивает их предоставление по запросам других модулей системы. BRM как приложение-медиатор обеспечива-ет функции AAA-сервера. При этом для идентификации и аутентификации або-нента он использует данные GUP, а кво-тирование осуществляется на основании данных, предоставляемых системой ре-ального времени – BRT. Записи о потре-бленных абонентом услугах передаются в HRS для тарификации и отражении на балансе абонента. Так как именно BRM «знает все» про используемое операто-ром оборудование, то именно к нему об-ращается HEX с управляющими команда-ми, полученными от других модулей си-стемы. Продукт HAS работает как интер-фейс общей шины между модулями ре-шения, он маршрутизирует запросы при-ложений и обеспечивает доступ к функ-циональности хранилища данных и сер-вера основных бизнес-операций (рас-чет АП, биллинг) – продукт BIS. Предло-женная архитектура отличается от стан-дартного решения для GSM-услуг нали-чием приложения-медиатора (BRM), что позволяет использовать ее не только для оказания услуг ШПД, но и как универ-сальное конвергентное решение.

Хотя ШПД является относитель-но молодым видом услуг связи на мас-совом рынке, современные OSS/BSS-системы обладают достаточной гибко-стью для полноценной поддержки опе-рационных процессов, необходимых для предоставления таких услуг.

Биллинговое решение, основанное на продуктах ЗАО «Петер-Сервис»БББиллинговое решение основанное на продуктах ЗЗЗЗ ОАОАОАО «ПППетер ССССервис»


АСПЕКТЫ КАЧЕСТВА МАРКЕТИНГ

Формирование сознания потребителей на рынке ИТ

Многие пред-приятия, чья деятельность связана с вы-

сокими технологиями, выпускают со-временные, качественные, передовые и многофункциональные продукты ры-ночной деятельности. Но даже облада-ющие такими характеристиками товары (услуги) не всегда становятся популяр-ными и покупаемыми.

Вот почему для компании важно по-нимать, каким образом можно эффек-тивно воздействовать на сознание сво-их потребителей, чтобы превратить их в постоянных покупателей. Чем глубже сотрудники маркетинговой службы бу-дут понимать принципы формирования сознания потребителей, тем эффектив-нее и экономичнее будет их деятель-ность, и тем выше будет конкурентоспо-собность компании.

Рынок информационных техноло-гий (ИТ) имеет свою специфику. Жиз-ненный цикл товаров на нем достаточно мал и составляет от нескольких лет до нескольких месяцев. Поколение хоро-ших товаров быстро сменяется новым поколением более хороших товаров. Такая специфика требует не только ди-намичной работы в сфере маркетинго-вых коммуникаций, но и научных позна-ний в области индивидуального и обще-ственного сознания, чтобы конструиро-вать необходимые установки, мнения, убеждения, настроения у потребителей в необходимые сроки.

Цель научной работы состояла в определении методик и инструментов для формирования различных параме-тров общественного сознания в голо-вах потребителей. Ее научная новизна заключается в выявлении новых инстру-ментов для работы с сознанием потре-бителей.

Общественное сознание выполня-ет властную функцию по отношению

к индивидуальному сознанию и пове-дению индивида. Вот как об этом писал Эмиль Дюркгейм: «Коллективное со-знание создает моральную обществен-ную среду, заставляющую людей при-нимать способы действия и мышления, распространенные в данном обществе» [1, с. 91].

Службам маркетинга имеет смысл проводить мониторинг средств мас-совой информации и изучать те све-дения, которые инициируют конкурен-ты и представители компаний, постав-ляющих товары-заменители, и которые формируют сознание социальных групп потребителей, интересующих компа-нию. Выявляя из СМИ информацию, усваиваемую потребителями, маркето-лог получает представление о содер-жании сознания потребителей в нужной области.

Общественное сознание имеет клас-совый (статусный) характер и формиру-ется автоматически в силу принадлеж-ности человека к определенному клас-су или обладания определенным стату-сом. Содержание сознания отдельного представителя класса можно выявить по целям и задачам сообщества, в ко-тором он находится прямо или косвен-но. Содержание общественного созна-ния надындивидуально.

Коллективное сознание является це-лостным, поэтому производить измене-ния в нем будет легче, если учитывать социальные или рыночные тенденции, которые уже оказывают влияние на со-знание рассматриваемых групп.

Используя маркетинговые коммуни-кации, маркетолог должен также учиты-вать характер деятельности потребите-лей, так как это во многом формирует их сознание.

Социологи Г.Н. Соколова и О.В. Ко-бяк утверждают, что социальное на-строение – это готовность к действию, компонент действия. Следовательно,

специалист по маркетинговым комму-никациям может улавливать социаль-ное настроение и создавать его в сво-их целях. Настроение группы потреби-телей показывает вероятное направле-ние их действий и выполняет прогнози-рующую функцию [3, с. 5].

Деятельность маркетолога направ-лена на то, чтобы компания и ее про-дукт стали «своими» для целевой груп-пы потребителей, на создание прочных уз симпатий. Такой язык общения об-легчает процесс формирования созна-ния потребителей, что крайне актуаль-но в условиях динамичного высокотех-нологичного рынка.

Не меньшее значение для маркето-лога имеет общественное мнение, так как оно четко и концентрированно выра-жает общественное сознание, а также регулирует поведение индивидов, со-циальных групп, институтов [2, с. 142].

Маркетолог, формируя чувства и представления в сфере индивидуаль-ного сознания у интересующей соци-альной группы, создает предпосылки для нужного ему общественного мне-ния, так как через общение индиви-дов вырабатывается общее суждение и оценка. Через общение индивиды также разделяют одни и те же представления и ценности.

Общение людей происходит на основе их потребностей, они обсужда-ют идеи, связанные с их потребностя-ми. То же наблюдается и в общении между социальными группами, сосре-доточенном вокруг определенных по-требностей.

На общественное мнение легче все-го повлиять на ранней стадии его фор-мирования, то есть на стадии индиви-дуального осознания чего-либо, еще до выработки общего мнения в результате дискуссий.

То, что потребители узнают о товаре или услуге друг от друга, а не от произ-

К.Н. ВЕЧНЫЙ,

аспирант Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ)

В статье описываются методики и инструменты, позволяющие формировать сознание потребителей с целью повышения конкурентоспособности компании. Акцент делается на высокотехнологичном рынке информационных технологий, для которого наибольшую ценность представляют элементы коллективного сознания, поддающиеся быстрому влиянию, такие как социальное настроение, обыденное сознание и общественная практика.


АСПЕКТЫ КАЧЕСТВАМАРКЕТИНГ

водителя, глубоко остается в их созна-нии. Понимание ценности, значимости продукта рыночной деятельности фор-мирует мотивацию к его покупке.

Для наилучшего входа сообщения в массовое сознание используется раз-влекательный компонент.

Обыденное сознание не имеет науч-ных критериев оценки информации, вот почему в этот слой сознания легче все-го ввести информацию. «Превращение знаний в сознание означает превраще-ние его в общественно-историческую практику человека» [2, с. 4]. Обыденное сознание формируется из практики, не-посредственной деятельности лично-сти. Когда потребитель держит товар

в руках или каким-либо другим спосо-бом ощущает его действие, в его созна-нии автоматически фиксируются свой-ства товара. Следовательно, что мар-кетолог может организовать такой про-цесс с помощью «бесплатной пробной версии», «дешевой пробной покупки», «бесплатной первой покупки», подар-ков и других способов использования товара.

Данная работа позволила опреде-лить методики и инструменты для фор-мирования различных параметров об-щественного сознания в головах по-требителей. Весь перечень инструмен-тов и теоретических выкладок может быть использован специалистами мар-

кетинговых служб при формировании сознания потребителей и продвиже-нии продуктов или услуг. Для ИТ-рынка наибольшую ценность представляют те элементы коллективного сознания, ко-торые поддаются быстрому влиянию, такие как социальное настроение, обы-денное сознание и общественная прак-тика.

Литература1. Дюркгейм Э. О разделении обще-

ственного труда. М.: Канон, 1996.2. Копнин П.В. Формирование обще-

ственного сознания. М.: Наука, 1973. 3. Соколова Г.Н., Кобяк О.В. Экономиче-

ская социология: Учебник. М.: Минск, 1998.

АМТ-ГРУП предлагает банкам создать «Отделение будущего»

АМТ-ГРУП объявляет о выводе на рынок нового комплекс-

ного решения для автоматизации отделений и филиалов роз-

ничных финансовых структур – «Отделение будущего».

При помощи комплексного решения «Отделение буду-

щего» банки и другие финансовые организации получат воз-

можность увеличить продажи и повысить уровень сервиса в

своих отделениях, одновременно контролируя и снижая за-

траты. В состав решения входят две группы продуктов, инте-

грированные между собой.

Благодаря использованию первой группы продуктов

компании получат новые способы предоставления услуг и

взаимодействия с клиентом, смогут обеспечить рост про-

даж продуктов и создать имидж современной и высокотех-

нологичной финансовой структуры. В нее входят:

электронная система управления очередью;

информационные киоски;

система управления рекламным медиа-контентом;

видео-консультант или видео-контакт-центр;

система обратной связи с клиентами.

Ко второй группе (интеллектуальное ядро) относятся

программные компоненты, которые помогают сократить за-

траты, удерживая показатели сервиса на заданном уровне:

система прогнозирования и планирования работы пер-

сонала (workforce management);

система мониторинга и управления рабочим процессом

(performance management);

система управления качеством обслуживания (quality

management);

анализ рабочих процессов (process analysis).

«Решения по автоматизации отдельных процессов существу-

ют уже довольно давно, – отметил Алексей Трощенко, начальник

отдела контакт-центров АМТ-ГРУП. – Но именно комплексные

решения способны вывести процесс обслуживания клиентов на

качественно новый уровень и обеспечить максимальную эффек-

тивность работы розничной финансовой структуры». www.amt.ru

Panasonic представляет IP-АТС для малого бизнеса

Компания Panasonic представила IP-АТС малой емкости

KX-NCP500. Ориентированная на малый бизнес новинка по-

зволит максимально эффективно использовать IP-телефонию

в корпоративных коммуникациях, мак-

симально оптимизировать расходы на

связь и обеспечить качественное об-

служивание клиентов.

Возрастающий интерес компа-

ний к переходу на IP-телефонию за-

ставляет производителей постоян-

но обновлять модельный ряд АТС.

Изменение тарифных планов, а так-

же развитие инфраструктуры в России сделали использо-

вание IP в корпоративных коммуникациях более доступным

для всех категорий бизнеса, в том числе малого. Однако на

отечественном рынке наблюдается тенденция, когда круп-

ные корпорации могут выбирать из множества подходящих

им вариантов IP-АТС, а для небольших компаний найти одно

оптимальное решение не так просто.

Заполнить этот пробел смогла компания Panasonic, вы-

пустив IP-телефонную станцию малой емкости KX-NCP500.

Новинка была изначально создана для работы в IP-среде и

объединила в себе все необходимые в бизнесе функцио-

нальные возможности, а также 124 внешних и 156 внутрен-

них линии. Она экономична, надежна и позволяет исполь-

зовать различные технологии связи: IP и традиционную те-

лефонию – аналоговые и ISDN-линии, цифровой стандарт

DECT.

Как и все IP-АТС этой серии KX-NCP500 имеет функ-

цию 32-сторонней конференции, модуль голосовой почты.

Встроенный CTI-сервер позволяет воспользоваться функ-

циями приложения Communication Assistant для максималь-

но удобной обработки звонков на экране персонального

компьютера. Станция предоставляет возможность создать

единое коммуникационное пространство, объединив або-

нентов из разных городов и стран, а также организовать не-

большой call-центр. У IT-специалистов не вызовет проблем

и администрирование KX-NCP500, которое осуществляет-

ся удаленно.

Необходимо также отметить, что IP-АТС Panasonic от-

личаются традиционным качеством. Перед выходом на ры-

нок все оборудование тщательно тестируется специали-

стами компании совместно с основными провайдерами

SIP-телефонии, такими как SIPNET, Telphin («Телфин»), Utel

(«Уралсвязьинформ»), Interconnect («Интерконнект»), NNT

Telecom («ННТ Телеком»). www.panasonic.ru


IP-АТС малой емкости KX-NCP500


ХРОНИКА МЕРОПРИЯТИЕ

Спутниковая связь сквозь призму

Конференция открылась це-ремонией подписания кон-трактов на производство трех новых спутников

«Экспресс-АТ1, АТ2, АМ8», которые пополнят спутниковую орбитальную группировку ГПКС. Контракты в при-сутствии министра связи и массовых коммуникаций РФ Игоря Щёголева и посла Франции в России Жана де Гли-ниасти подписали генеральный ди-

ректор ГПКС Юрий Прохоров, гене-ральный директор ОАО «ИСС им. ака-демика М.Ф. Решетнёва» Николай Те-стоедов и главный исполнительный директор Thales Alenia Space Рейнальд Сезнек. Глава Минкомсвязи отметил, что без широкого использования кос-мической связи невозможно обеспе-

чить доступ к новым технологиям в со-временных условиях на всей террито-рии России. «Космическая связь по-зволяет решать задачу «последней мили» в самых труднодоступных обла-

стях, чтобы сделать осязаемыми для людей государственные услуги в элек-тронном виде, обеспечить цифровое телерадиовещание. С помощью кос-мической связи и с помощью тех тех-нологий, которые будут применяться при строительстве этих спутников, мы сможем преодолеть «цифровое нера-

венство» в интересах наших сограж-дан», – пояснил Игорь Щёголев. По мнению министра, подписанные кон-тракты на изготовление высокотехно-логичных спутников открывают новые перспективы для систем связи и непо-средственного вещания на террито-рии Российской Федерации, включая

22–23 сентября 2010 г. в Москве прошла юбилейная, 15-я конференция и выставка операторов и пользователей сети спутниковой связи и вещания Российской Федерации SATRUS-2010, организованная ФГУП «Космическая связь» (ГПКС) в партнерстве с ComNews Conferences. В мероприятии, о поддержке которого заявили Минкомсвязи России, Роскосмос, Роскомнадзор и Роcсвязь, приняли участие 420 представителей 157 компаний из 16 стран, в том числе Бельгии, Германии, Голландии, Израиля, Казахстана, Канады, ОАЭ, России, США, Франции. На конференции прозвучало 32 доклада. В выставочной экспозиции приняло участие 6 компаний.В ходе активных дискуссий представители отраслевого сообщества обсудили проблемы и перспективы развития рынка спутниковой связи и вещания России, примеры успешных бизнес-стратегий и проектов.

р


ХРОНИКАМЕРОПРИЯТИЕ

телевидение высокой четкости и трех-мерное телевидение.

В соответствии с соглашением крас-ноярское ОАО «ИСС им. академика М.Ф. Решетнёва» берет на себя созда-ние космических аппаратов «Экспресс-АТ1, АТ2, АМ8», а Thales Alenia Space по-ставит полезные нагрузки для спутни-ков. Исполнительный директор компа-нии Thales Alenia Space Рейнальд Сез-нек подчеркнул, что с учетом этих кос-мических аппаратов в активе француз-ской компании участие в создании 19 спутников для Российской Федерации.

До недавнего времени российские производители практически не дела-ли полезные нагрузки спутников связи. Сейчас же, как отметил заместитель ру-ководителя Федерального космическо-го агентства Анатолий Шилов, предпри-нимаются шаги по увеличению доли ра-бот российской кооперации при созда-нии полезных нагрузок. «Рано или позд-но мы научимся их делать», – сказал он, выступая на конференции.

Генеральный директор ГПКС Юрий Прохоров рассказал участникам SATRUS-2010 о перспективах развития спутниковой группировки ГПКС и о при-оритетных направлениях работы компа-нии. «Сегодня порядка 30% спутниково-го ресурса ГПКС используется для вы-полнения государственных задач: рас-пространения пакетов федеральных про-грамм, реализации приоритетных про-ектов (включая утвержденные комисси-ей Президента Российской Федерации по модернизации экономики), организа-ции каналов связи в интересах государ-

ственных структур, в том числе для си-стем специального назначения. С рас-ширением географии национальных проектов и федеральных целевых про-грамм, которые строятся на базе совре-менных телекоммуникационных техно-логий, значение доступа к информаци-онным ресурсам во всех точках страны через спутник будет только возрастать. Ожидается, что к 2015 году емкость спут-ников связи России, в той или иной сте-пени задействованная для решения госу-дарственных задач, превысит 60%», – от-метил Юрий Прохоров. Глава ГПКС под-черкнул, что особое внимание сегодня уделяется созданию тяжелых космиче-ских аппаратов, в том числе «Экспресс-АМ4» (запуск в 2011 г.), «Экспресс-АМ5» и «Экспресс-АМ6» (запуск в 2012 г.). На этих спутниках впервые в России появят-ся транспондеры Ka-диапазона для раз-вития услуг ШПД. «С запуском и вводом в эксплуатацию новых космических ап-паратов объем орбитально-частотного ресурса спутниковой группировки ГПКС увеличится более чем в 2 раза», – резю-мировал Юрий Прохоров.

Как сообщил в своем докладе гене-ральный директор ОАО «ИСС им. ака-демика М.Ф. Решетнёва» Николай Те-стоедов, рассказывая об опыте и воз-можностях ИСС по созданию совре-менных спутников связи и навигации, кроме выполнения заказа ГПКС по спутникам серии «Экспресс» компа-ния также ведет разработки нового по-коления спутников «Глонасс», «Гонец» и «Луч» и реализует проекты для зару-бежных операторов.

Как следует из доклада генерально-го директора ФГУП НИИР Валерия Бу-тенко, при решении важнейшей зада-чи развития российской государствен-ной системы спутниковой связи на базе геостационарных и низкоорбитальных космических аппаратов будет практи-коваться партнерство государствен-ных и коммерческих структур, будут ис-пользоваться возможности как государ-ственных спутников («Экспресс», «Го-нец»), так и негосударственных («Ямал» от «Газпром космические системы»).

В президиуме и в кулуарах конфе-ренции шли активные дискуссии пред-ставителей отраслевого сообщества о проблемах и перспективах развития рынка спутниковой связи и вещания России, обсуждались примеры успеш-ных бизнес-стратегий и проектов. Судя по многочисленным позитивным отзы-вам и планам спикеров и участников фо-рума SATRUS-2010, можно с уверенно-стью утверждать, что конференция бу-дущего года станет еще более предста-вительной. Подготовка к SATRUS-2011 уже началась.

Стоимость подписки:

на полгода (3 номера) – 1710 рублейна год (6 номеров) – 3420 рублей

(в стоимость подписки входит почтовая доставка и учтен НДС) Заполните подписной купон и пришлите его в редакцию по факсу или почте

ФИО (полностью):

Полное название организации:

Отдел: Должность:

Рабочий телефон/факс: E-mail:

Адрес организации

Индекс: Страна: Республика/край/область:

Район: Город/поселок:

Улица: Дом: Корпус/строение: Офис/квартира:

Тел.: Факс: E-mail:

ИНН: КПП: www:

Прошу оформить подписку журнала «ВЕК КАЧЕСТВА» на 2010 год, № __________Количество экземпляров _____________________

Подписной купон можно заполнить на сайте журнала www.agequal.ruПодписку можно также оформить в отделениях связи по каталогам:

«Роспечать» – 80094, «Пресса России. Газеты и журналы» – 41260

ПОДПИСНАЯ КАМПАНИЯ

Международный отраслевой журнал «ВЕК КАЧЕСТВА.

Связь: сертификация, управление, экономика» –

ведущее издание, освещающее практические

вопросы управления качеством менеджмента,

продукции, услуг. Информационный партнер

Министерства информационных технологий и связи

Российской Федерации. Издается с мая 2000 г.

Если Вы не успели подписаться на журнал через подписные агентства,

обращайтесь непосредственно в редакцию

ЗАКАЗ НА ОФОРМЛЕНИЕ ПОДПИСКИЗ З ОФО О С И

Е В

Количество экземпляров _____________________

П й й www agequalll ru

ПОДПИСКА + ПОДАРОКЧитатели, оформившие через редакцию годовую подписку на журнал, получат в подарок

электронный архив журнала «Век качества. Связь: сертификация, управление, экономика».К 10-летию со дня выхода первого номера журнала «Век качества» редакция выпустила DVD-диск

с полным электронным архивом журнала. В него вошли все материалы, опубликованные в журнале в 2000–2009 гг., а также № 1–2 за 2010 г.

На диске полностью представлены все номера журнала постранично в виде PDF-файлов. Поиск материалов можно осуществлять по указателям статей, опубликованным в 6-м номере

каждого года.

Адрес редакции: ООО «НИИ экономики связи и информатики «Интерэкомс», ул. Народного Ополчения, д. 32, Москва, 123423.Тел. (499) 192-7583, 192-8570, факс(499) 192-8564; е-mail: [email protected]

Documents

2 ВеК КАЧЕСТВА № 5 • 2010 СОДЕРЖАНИЕ ВЕК КАЧЕСТВА, № 5-2010 Международный отраслевой журнал – печатный