22
! La formación profesional en el Mercosur CAPÍTULO II LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR 1. ESQUEMA ORGÁNICO DEL MERCOSUR A medida que se fue consolidando el proceso de integración regional del Mercosur, su estructura orgánica fue evolucionando y haciéndose más compleja, de forma de tener órganos de impulso político y de carácter técnico que pudieran dar respuestas a los avances que se requerían en las diferentes áreas a integrar. En esa estructura hoy se incluye una cantidad importante de órganos, con diferentes jerarquías, naturaleza y competencias. En el actual organigrama existen seis órganos principales establecidos en los Tratados fundacionales del Mercosur y por ende de carácter permanente, y una serie de órganos auxiliares que dependen de los primeros, a quienes elevan sus propuestas o recomendaciones. Estos órganos auxiliares se han creado a instan- cias de los órganos principales y a fin de ejecutar los objetivos del proceso de integración, siendo por tanto su permanencia eventual y dependiente del mante- nimiento de los fines para los que fueron creados. 2. LOS ÓRGANOS PRINCIPALES DEL MERCOSUR Dentro de la estructura institucional del Mercosur solo tres de sus órganos principales: el Consejo Mercado Común, el Grupo Mercado Común y la Comisión de Comercio del Mercosur tienen capacidad decisoria, siendo todos ellos de naturale- za intergubernamental, esto es, integrados exclusivamente por los representan- tes gubernamentales de los Estados Parte del Tratado y que responden, por tan- to, a los mandatos de dichos gobiernos, lo que implica la ausencia de

2. Estructura institucional del Mercosur

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: 2. Estructura institucional del Mercosur

��

��������������� ������ �� ��� ������

��������

����� ���� ���������������� ����

�� ��������� �������������

���������������������������������������� �!����"���!����������������#���� ��� �����!$��������%�����������&'���(������$�������)�#��������� ����"�!����������������* ���&�����$� �� (�������������������������� �������%����������������*�������������� ��$������� �!���+

������� ��� ���'�&�������&������� ��������� �� ���"�!����#���������� ��)������*��#�� �����,�&����� ������+

������ �����!���!�����-�� ������������������� ���� �.��������������� ����������������������������&������������$� ���������� �#&������������������������ �������������������������#�����������%������������ ������������������+�� ��"�!������-���������'������������ ��/���������"�!���������������&�������)��� ������.)� �%���������������� �!����"�#��������� �� ���������������%�� ���&��������� ������� �/������ ����������������������������������+

�������������������������������

��� �������� ��� ������ � ���������������������� ��������"�!���������������0������ ���� �����������#�������� �����������&���������� ��� ����� ��� ������ �����������������������#������ ������������� �����/,��� ��!�.������� ��#�� ���#�� �!������-�����%���� ��������������� ��/ ��!�.������� ����������� ������� ������� ���&������������#��� ��/ �# � ��� ����� �� �� ���'�� !�.������# �� ��� ������� �� �������� ��

Page 2: 2. Estructura institucional del Mercosur

��

���������� ��� �� ��

�����������������# �� ������"�!�������������������������������������������+

��������������� ��������������&���������������������������������#����� ��������������� ��%������� ��# ������� ���� ����� ������ ��� ���� ������� �%��&��������� �#& ��� �� ������������������� ��� ������'�� � �����'��)������������������$� ��������� �������� �� �%�+

1��������� ���'���2��������-�� ����������(���� ��� ����� �%�������������#����������"�!���������������������� $��������� ����������/�������&������ ������������ ��������$� ��������� ������� �%�&������/���� ��&�����������������.��������%����&����.������������� ������������������������������� �������$� ���.��!� ����+

��������������������� �!���"

����"�!����������������������& ����������!��� ���������������&����������"����* ����������������� �!����"�+

�� $�� �!��������������� ����� ����������- �������&����������� �����������*���������%���� ��#&�������������%�,�������� ����.����������������������������3�������� ����������� ����*�������.���+

����������������)���������������.( ���#����� ���"�������� �����������������+

�������)����������� ������� ����#�#���������.��������� ���������������&�������.��!� �������������� ������� �#&���� ������2�4554������ �����������#��������� ��������$� ��%������� �&����� ��������.)� �%����� �.���������� �������!��������#������������"������� �%�����/��� �%�������� ��.�&����������������"��������������� �!����"�6������"��789:54;+

������$%����������� �!���"

��1��������������<�����"�!����)��� �%������������#�������� �/����������� �%�&�������.������������������������������������������/ ����"��������������� �!����"�&����������������� �������������������/ ������������+

���� �!�������� ������.��� � ������&��� ���� ����������*�#����!��/��������������� �%��1�.������#�� �������������.���� ���.��!� ������� �

Page 3: 2. Estructura institucional del Mercosur

��

��������������� ������ �� ��� ������

�������� �� ������������ ������� ����������- �������#���������� �������������*������%���� ��&�����=������� �����>&���������� ����������������$���%������#����$�#�� ���"�!��������������� ����"��<.����������������� ��� ������ � ������������������+

��1������������������� �����&$�#����#������$��.��!� �������������� ������� �+

��'����#�#(���������#���&������$�!���"

�� ��.�(���"�!������� �����,� �� ��!�.������� ���� ��������� �%�����������������"��������� ����� �������* ���������������<�������/���#��*�������� �������!������ �&��%���"�������� ��������������������������* ����������������������#��������������� ����������&��� ���������*���+

���� �!�������� ������.��� � ������&��� ���� �������������� ������ �#���������������������������� ������� ����������- �������+����<���������������%�,������������������������ ���1��+

����������������� ��%(����#���)#*��&���%$��)��+���������������.��!� �����&�����!������������������&�� ��������� �%����������%����������������"����1��+

���<� �����.���� ������������ ��������� ����������<����#������/��"��������$�"�!���������������#��������������������%������#���)�����)�������)�+��*������� ��� �!����� �� ����#�������� ����������� ��������!����������������������� ���������������+

��+����#�#(����&����)��#�����$�)�!���"

����"�!����������� � �%��� ����������� ���� ����� ����#�����������$� �������� �%�����.��� �%�&�����������"���������� ��#��������� ���������.����&�������� ��������,���"��� ��!����������& �������������� ���� ������������������������� ��� ������%�!��������������������������������+

���� �!���������� �&��� ������.���#������(�������*�#����!����������������� �%���������� ������������+

�� ������ �� ����������������� ���������������#�������������%�/�������� ���� ������+

Page 4: 2. Estructura institucional del Mercosur

��

���������� ��� �� ��

��,� -�������$&)#*�����(�#��.���#�&!-���"

����"�!������������� ���"��������� ��������"�����&��������#���������� ���������!�.������+

�� $ �� �!������� �������� ����������� ����� �� ��� ��!���,��������������������& ��.�)������&����� �������� ������� �����%�,� ����� �!�/�*����%�����#����������� �%��#������������������"�������#��� ���#�����/��"�&�������#�������������.������#������������#�������.��� ���� ��#�����#�����2��&����������������#� �( ���+�� � �������� ���� $�� �!������������*� ��� ��� �� �� !����� �� �� ��(� ����������� �� �� ����%����� &�������� � �%���������������+

�������������������� �%��&���������� ������� �����������#����#��������%����1��+

����<������� � ���"������*������� ����������%�� ������� ��� �����!$/���������������+

����������� �!����� ����� �!�������������� �%������������������/���#��� ����$��� ����*���!���,� �%�#�����������������(��� ����������/�����#�-�!�(�������������!���,�����������-������������� �������%������������$��������� � �%��&������$�.� ���������+

������� �������0

? ��������������� �����$�.� ���������� ������ ��%(��� ������/��������#������������ �%����������������� �����������������+

? ���������������� <������������#������!������������������ ����������� �&�����. ��������������#�����%�� �����������������+

? ����������!���������������%�������!��������"����&������+

? �����,��&�%������������� ����������&����"���������%������������* �������� �!����"�+

? ��������������&���* ������������&����"�����+

? ����,����%�� �!�������&�� �����+

? �� �.������������������� ������ � ��������<.���������%����#�����/�������� ������������+

? ��� ��.���������&����� �������"���������������%��+

��"�!���������������������������@���#�� �!����������%�����.��� � ������&��������� �%���� �����#��.������������ �������������� ���"��������!���,��������� ��.�)������&�����������+

Page 5: 2. Estructura institucional del Mercosur

��

��������������� ������ �� ��� ������

������������������ � ������������� ��$ �������������,����#1����������.�)�&� ���"�!������������ ����#��$�����&���.�����"���������� �����������+

����<�����%�,�������� ������������������#��.�����������������/�� �����������%��� ����&��������"���+

��������������������� �%��#��%������� ��#���������������"�������/�����$���%������������� �������$� ������"�����������#������������ ���@������������� �%����.��!� ����+

��/������)��0����#�#�)��)#*���&������$�!���"

����"�!��������&������ �%�&��������.���������� ���"���������%�/�����������$�"�!���������������+

����������������"���������� $%��������������.��!� �������&%�/!�������������'�����%���������������#�� ����������!��������"����=��� *�������������������������.�����&��������������������� ��������������������������� �!����"�0����������# �����������#����� �%��#���/�����.� �����#��*�������������� ���� ���������������1���� ���������������� ��!������.��������������+

����������� �������� ��&���������� �.����"����� �%����+�� �����<������!���������!������������#&���������� �� ��"�!������ ���������&����������������� � �%��&�������,��������*�����)�������������������� ��� +

�� $���%�� �������"�!��������$� ��������� �� �%�+����������������� ��!������������� (������#�������������"���������������.������2�4554#���� �.����"�� �����������"�������� ��*��(��������� �����87����&���455A# ������.��� ��������������� ��� ��� �� ����&����� ����� ����&���� ����+

Page 6: 2. Estructura institucional del Mercosur

��

���������� ��� �� ��

'� ��������1�����������������

������)����������-�� ����������"�!������������ ������������������/������������ ����������������������������&������������#���� �.����"������.����������������� ������� ��� �����!$���������� ���������"������"�!������-�����������������������������������������"�������.)� �%���������������� �!����"�+

�� ��"�!������-��������� ������� �� ��������������#����������%�����������������#������� ������&�� ������������"���"�!������������������� ��������# ��� ����� '������� ��&�� ��������$������ �� ��� �����%������� ����+

���� �� ���������"�!������-��������� $����� ����� ���������)����/�������<�6���;#��1��������������<�61��;&��������"��������/��������������6���;+

������������������������ �� ����#������'��-�� �������������������� �� ��<������"�!������-�������# ��!���� ����� �%������������ ��������������"�&� ������'�������������������$� ����� ��!

��� �������� ����� ��� ������ � ������������������&������� * ���������� �%�# �������������������������� ��������������� ���&��@����������� �&������ ���"����* ���>���1���������������.!����������.�)�#��������"��������.���������������#��1���������%�����&��� �/����������������,����>&���������������������� (��(�������������.�/����� ������������������ �+

��� �������"�!������-������������������������� ��������������������� �����������*���������$�����.����#��*����������� ���������� ��/�������������� �����������������$����������.����������������"�#�������������������������"������������+

'�����2����������%�)���#����%��03#������&4���&�5���&

���"�!������������ �����������*������� ���.����������� ������ �����.!���������.�)��785��B �����������.������#������&��!��������/����C# ��������"��������.���������������& ��� ��������������� ��������.�)�+

Page 7: 2. Estructura institucional del Mercosur

��

��������������� ������ �� ��� ������

������ �������� ��������� ����������������� ������ ������������ ������������ ����

�����!���� �"��������� ��������� ������

����&�����2������� �������� �#����� �����������"��"�����%�*������ ��� �����!$�������%����������!���������)�����������<�&���1��������������<�#�������������� �����"������,��.!����������.�)�#��.�����������1����������� ��������������������* ��������"�����&��� �������+

��� ���������.!������������#�������%�*����!���������� ������/����������� �����$�����.����+�����.��!�����&��������������������"�������� ��������.�)��������� ����*������������������&���8998#����� ��"�������������� ������������� ����.������&���������������������� �!����"�&�������%����������"�������.!���������.�)���������� �/�������*�������%��,�������� �������� ������� �������������+

��������������������� ���������"����������� ��������.�)�#���������"���@�,��!��,<��������.����8998#��1��������������<���/���� ��� �������"��788:98#����������%��*���)�����������-�D������/ �����������"�#���"����.!���������.�)��7886�1�88;#�������������/������� �#������ ����.������+

�����������,��#����.!�����788�����<����"�!����������� ����������$�����.������� �%��� �%�������� �%���� �������������+

���'���.!����E��������� �������� ��������E������ � �&"������"�!�����-��������1������� �� ��������������#���%���� ������������������� �������E�������������.����� ���E��1����� ������ �������"������$� ���.��!� ����+

��������������"������.!���� �%���!����4F�����,���8994��������������� �%����#&�������������� ��������������E�������������/.���������1��E'������������������0

? ������������"��������.��#�������(�����B �����������.������#��/����&��!������������CC#�������!*���!��.���������� ��$ ��������/.*��������>

? ���� �!����"� ����� � �#�������� �����������)�� ���� �������1�.���/���#����!�����������!���,��������$��������� � �%���������������& ��.�)�������������� ����*���+

�� ����� �������� ��������� ���.!���������.�)��������������-��/��������� ����� ���#��� ��������!���,���"���� � ������������������+

Page 8: 2. Estructura institucional del Mercosur

��

���������� ��� �� ��

�������� �� �!����� ����1��# ��� �� ���� �������� ��� ������ �� ����.!����#<������� ����������������� ��.�)�������� �����#����������/���%����������!�.��������� ����������������������� ����� ��������/�������������%������1��+

����.!����E&�������� �!����"� ����� � �E�����,"���������������/�����8994&�����"��������"�����'����������� (������# ��.�(������$�/ �� ����� � �#���������������,�������%����� �������$�����.����#��������������*����� ��.�)��������,���������.!����������� �������'���� ��������������� ����"�+

���'������������������0

? ������"�80��.����������������%��������� ��.�)�&��� ����.������>

? ������"�40��.����������������� �%���� ��.�)�>

? ������"�A0��.��������&��!����������.������>

? ������"�G0��.���������"������������&������������ ����� � �����������������>

? ������"�H0��.����!�������'�!�������� ��.�)�>

? ������"�I0��.����!������������>

? ������"�F0��.����� ���������*�����>

? ������"�J0��.������������+

����������������� ������.)� �%���� �.�������������� ���������/��"�#�������)�����������<�E��������������������������� ����������/ ����*���E�����"��8994�����������������2��6��!�� ���;#�������!�������� �%����������������������%�����"�!�������� � �������+

���������"����1��788#��!������#�����%����� ���� ������������'�� ���������99G6���'����%�� ���������%���"��������������� �!����"�;0

�; �����!�"� ���&��$������������ �%��������!*�����)��*������.���/����-�� �� ������������������*����� �!��� ��>

.; ����� ��������� �������"���������������� �*����������������)���/���������������.�����������"��������� ��������������"����� ��/����������������� ������� ���������,�������� �%���������*���>

�; �����.�����"���������� ��&��������"���1��+���'��������� ���������"!���#��.*���� ����� ������E��!<���� ���������������/ ��� ��������"�E � �� ������,���"� �� ��� ��!���������� & � ���������� ���"��������������&���* ��������������������������������.�����������"��������� ���������� �%����'���� ��� ����������

Page 9: 2. Estructura institucional del Mercosur

��������������� ������ �� ��� ������

���<�&������ �!����"���!��������)�� ����������# ������ �����/)������� �������������������%��������'�.� �� ��������!�"�+

�� �� ��� �������# ��.����������� ����� �� �&����������%������������������ ����*������������������������������#�������������� �������/��� ��%���.������� ������������,���"������������"���������&���* ������!�������+

��!��������� ��.�)�����������������������������.�����������,�����������&���* �������������������������� ��$������������� �����&����/!��������������!"��� �� ��������������������� �*���-�� �� ���� �������*/���#�������������,����������� �������� ����������,���"�����%��!����������������+

���������� ���%�� ������������� ����*���������������� �!����"�������� ���,�������������� ������ ������������������� ���� � �������������.����#������������������'��'�������<����"�!������������,��������� ����#����.!���������.�)��788+

������������������������� �������������"�!�.������� ����������/ �������"��������������� ��������� ��������������.����#�������%�������� �!����"� ����� � �# ����� ��!� ���������������%�������� ��������"���.����+

���������� ���%�� ������� ���������. ������#���� �� ����.������������� �� ��&��!������ �������������� ������ ��������!������ �� ���+

���� "���� ������ �������������,��������� �������� �������%��/,���������������������������"��������.���������� �!����"�#����������/ ������������"��������*������ ��.�)�������������&E���������������� �����E �� �� ���-�� ��������� ��& �.)� �%�� ������ � ������� ���� �����������.��������������2��������������� �!����"�����"����+

���� ����*����������� ��������������� �� ������ ������.�����"��������&�� ��� �!����� ������!�������.�����������"��� ��.�)�����������������#�������!�"������.���"�����$�.� ������.!����#��������� �/ ����������,���������������������������<�#�������������� �� ��.�����������"��������� ��������������"�+

����������������2���������������������,�������� ��������� �%�#�������,����� ���������� ���B�!������"�'��������.�C������� ���� ���������� ����������� ��������,������&���������������� ����������������� �.������������*�����������'����.������+

������������ ���&���� ��.�)���������� ���������.��"������������������� ��������'������������������� �.����������%�������� � � ��

Page 10: 2. Estructura institucional del Mercosur

���������� ��� �� ��

����� �%����������'���.����&������!������������#������� ��������������/���������� ��*� ������������������� ��)��*�������.�������������� ����*/���#�����������B�������������C+��� �������� �&.����������������#�����.��"� ��������� ������������%������������������������ ����&�������/������ ��������� ��.��������� ��!���� ��� ������������ ��.�)������$� ������%�����+

��������"��7J��B����������C�����,"����$�������������� ������!�/����*������ ��.�)� ������ �����������,���"�����������.������+

�� �������"�������������#�������� �����#�����%�� �"����������"�����&������%�������� �������.!����#&����)�� ���� � ��*����!���������������"������ ����� �������� �����"����������������������������&����������� �����������������"�&��� ����������!����"�����������������/��� �������!��������������"�������+

���������� ��������*��� �����&�������*������!��������.�����,�/��"�������������!����%�&�� ��$ ���# ������� ���������%�,�$��.��� ��� ���������������������� � ���2�# ������!*�&!�������� �!����"�%�� �/��������,"����%�������������.������������������ ��������!�"�+

�����������������������������%������������� ������ ������������������,������������������ �����������"����������%� ����!�������"������.��������%����������������� ������������&��� ���������� �%��+

������ �����"�����899G�������,������ ����"����.����������)�����������<�������������%�"��� �������.)� �%������� �����������/�����<�#������������� ������,������ ������������"�#� (�������$���,���.���&���������������������������!�"�+

�������"��*���������������������� �!����"�#����������������������/ ��������������"������,�������.����������#������������"���������������,���������"�����������&�����������������*����� ����899H&��������������<��������*������ �����+

=�)��� �����%����� �����������������.����899G����� �������������� ������������� ������������ ��� ������ � ������������������#�����������"�����������"�����������#��������"��������� �������)�� �&��@��������� �%�����"����&������#"�!����&�������� ���������� ���� �+

�� ���� � ��������"!����������������� �!����"������������#����� ��/����!�����"�����.��!������%� ���,���"�&��������"�������� �%������&�������� ��������� ��&�.)� �%��#����������"�������������� �������� �� ������� ����� ���#��$%%%+

�� ����!��������"����� ��������-�"���������������� �!����"�#�������*�������!�����.)� �%��� �� (!�������������,�� �� �� �!����"���/

Page 11: 2. Estructura institucional del Mercosur

��

��������������� ������ �� ��� ������

���� ��������������"�&��������������� ��������"���������#��*�������� �.������*����������"��������� ��������-�����"��������������� �!��/��"��� �������$�������� ��(�������0�������"�#��� ���# ������!*�#�����#�������.��� �# ��.�)�#� �( ���+

����������"�������.)� �%���������������� �!����"����%�����$����������������-��*�� ���� ��������*����� �����# �%��������������������.����������������� � ������������������# �� ����%��!������������.����+���� �<� �������� ��������%�� ���� �����������"�����1�88�����1�85��B ���/��������.������#������&��!������������C��*������������"�����������"��������.����&������ �%���"������ ��������������� ��������.�)�+

�����!��������� ��������� ������

�����.������ ����������� ����� ��&���,�������������������*�������������� �!����"�#��������������������.!���������.�)��788#��/���� ������.������ �� �!��+

��899G#�������������������������������.!����88�� �!���������/���-�����%������������ �� ��!�.������� ����#��������������������1��788�� �����������%����� ������������� ��.�)��������������������$ �/���#�����������������,�������� �!����"������������ �!����"�����"����&������ ��������� �����,�&�.)� �%�������.!����&���� ������$����+

��������� ������������������!����������������1�������������/��"���� ������������������� ����"������.!����&����� �� �!����� ����+

����������!������ ����"������ ���������%�� �!���"�#��$�����&���!/�"� ������'�.*����� �������� �%���������.!����'�� �������'���.*�������� � ��������������� �������� ������ �������������������������� � (�����&����* ���#�������%�� ������.!����������� ����� ������ �%���"/���#����� �������������������� ����1���������&�������������������� �����������.������+

����!������!��#&����������#������������������,�� ���������*�������������������%�����&����������� �������� �!����"�+

��������&������)���������� ���������!�������������"������ ����������������������#�����������������������!������&���!����%� �������/ ����������'��$�������� �� ������������������&�. ����������� ������/��� ��������%�����1��+���*� ����0 �� ������� $������ ���������<��/���� ����#����'�����������&�������������#����� ���������� ������������,��&��!������. ����"�������� ���������� ������ ����,�#������%�,�� ������������� ���������� �����������+

Page 12: 2. Estructura institucional del Mercosur

��

���������� ��� �� ��

�� �������!��#����������*������������������������������������ �#������.)� �%���'�������$����-�.��#���� �.��&$!��+

�� ����� ����������%�"E����%�� ����� � ���� �����E������ ������ ��.�/)���� ��������������(������#���������,��*�� ���������� �������� �� �/���� �����������������%����*��!������� ��.�)�����������+

������ ���!��&������������ �������������*������%�"�!��������������������� ��*���������� �������������� ����� ������� ������������������#E����������� �%������@��������� �%�����"����&������E���� ���/�"�-�������� ����������������� ����&��� �����������$� �� ����� � ������.!����+

K������������� �������������� �#&�� ����������������� �������������������# ��1��������������<������%�"��� ��������.!������ �����������.������#������&��!������������#������������������� ��������#������%���������$� �� ����� � �#����������������'���E��%�� ����������� ��.���"��� ����������������"�����������E����.!���������.�)��785#�������� ����'�� ��������� �����!���������� ��*� ����+

����������������� �%���������.!���������.�)��785�������� �%��!�/������������� ������.)� �%��������������$�����.����#'�.*����������� �/.������������������������!������������4555#����.������������"��7H:9H������+

���������������������� ����#���� �.���*��-�������� ����������)�/�������������������%���&�� ��.�)�����������������������-�����������/�����.�������'����.������&��������&�����&�����������"�������������/���� �&��� ����������������.����������������+

���� ���������� �� �������.!����#� �� ���'�#�� $������������� ����������������$ ����#���.���%� ������������������.�)�&#��%�� �������� ��� ������-�.��#'������������.)� �%����� �����#��� ����������������#������������"���� ������!����������.���������'������������������/������������� �����"���899F+

&��������� ��' �(����

��� � �&���� ��� ��'� ���������� �� �������# ����� ��.�&(����� &�����$�������� �������!��������������������+

�����������������$ ����#�����������$� �� ����� � �# �������������/������ ��������� �#�����(��������%����� ����1�85#��!���������%�,���������������������� ��� #����� ��������������+ ����,����������&

Page 13: 2. Estructura institucional del Mercosur

��

��������������� ������ �� ��� ������

�������������������������� � (������#��������%�����&����#���&�$52�$%������������������"�&���%���"���1������������������ ���� �+

�������������������������&��� �����#���0

# ����$������0 ��������������.�)�#��������&���� ���������������������� ��������������������8#4&J+

# ����$�����%0������#��!��������&@������"������������#��� ����������!����$������ �����!�������������������A&G+

# ����$������0�����&��!��������.����#��!��������������������"������.�)�#��������"����� �������� �������������������H&I�� �������&�!��!"�� �������������"��� ��.�)�+

����)"� ��������� �� ������� �'��"����� ��� ������

������������� ����������*����������"���������� ����� � ���� ����/ �������.!����#�����������"����&���'�! �� ����(����� ��������� ����(��� ���#����������������������"����%�� �!���"������������� ��.�)���!�����#������!��"��������"���899F#������� ��� �����!$�������%�������!���������������������$ ����#������������.!���������.�)��785+

����� ����������*�����������.���%� ������������������.�)��� $�� �/!��������������)�1�� ��&�������� ��*��(������)��� �%�0

+ ���� ���� ����

����"�!��� ����� � �&���� ����#�� �!������� ����������� �� ����������*��� �!��� ������������#������� �������������� �%����� ����&����!��/����������������������������+

����<�������������������������������%�������2�#�������� ��/.�(�'��������������- ������������������ ����������������"���������� �/����(������)��� �%�#����������������"��������������� ���������� ����/��!������������������� ��+

�������� ��������������������0

�+ �� �.���������"������� ������������&���������������.���%� ����# ����������.���������!�������������.!����85+

.+ ��������������!�������� �!��� ����������� ��*��(������)��� �/%�+

Page 14: 2. Estructura institucional del Mercosur

��

���������� ��� �� ��

�+ ���.������������ ��.�)�&����� ��#������������������������ ���"�������� �%������ (��������� �������������.!����+

�+ ��� ������&�� �.��������������� �������������������"���� �����/.����������� � ��������<.�����&���%��������� <����$��������/ ��(���������������� ��.�)�+

�+ ����������������� ������.!������������ ��������� ��.�)������.���%� ����+

�+ ��� �����������������"�������������������������������.!�����785&��� �����.!����������������+

!+ ��!������������ �����*�����)�����$������������������������"���������� ��*��(������)��� �%�+

'+ ����.������������� �&���� ���������������� �+

+ � �� ������',����������������

�� $�� �!����������������� �� ���������*�����.�������������#����!��������������� �%������"��������������.!�����785&������ �����������������"�&�)�����"� (������������ �� �%�+

�� $���%�� ��������<��������������� ��%�����������2�+

���� ��.����������0

�+ �)��� ������������� ��.�)�����.��������������)�1�� ��+

.+ ��������������������� ���� ����"!������������ ��������� ��.�)��+

�+ ��� ��� �,��#�� �����.���&������������������������&�� ���������/%�� ����.����������� ��.�)�+

��� ������������� ������ ��*��� $������������������%���� �������������� �� ������*�����!������������� ���������.!����+

������������"��� �������������&������������.( ���#���������� �����������2���������������� �#���������� �������������������������/�������� �����*�������� �� �� ��� ���������������������"�# ������*��������������%�� ��'������������!�����������.!����+

&������������ ���� �������� ��&�"���� �

����������������!�� ���899F������.)� �%������&�� �������!��/��� ���"������ �%���.����!������������ ���,��&��� ��<� ��.�)��������

Page 15: 2. Estructura institucional del Mercosur

��

��������������� ������ �� ��� ������

���#'�.����������,��������� ����������� �������� �������� ������ ��/���������������� ��.�)�������� ���,�&���.��������� ��,����� ������/����������������������.�����"�������!����� ���"�+

���������� �!����"����������������� ��������� ������ ����������/���� ��.�)�&���������� �� ���������������������!���������������*����� �!��� �������������#������!��������� ��������������������� �������� �����+

����%�����# ����$��� �� �� ��������(��� ���

��������"��� ��������"��������.���������������������%�� ��� ����� �+45&��!���� ���������������"��������.���������������#���85����/����.����899J#��������������� ���� �� ��������� �������� �����������#�����������"� ����� � �#������$� �������������&���������� ����#�� �������� ����������������&��!�����#��� ����������� ��&������2����������/��"������� ����� �0�� ���������%�������������� �����������'�����%��/ ��������+

��������"������� �%����� ������,����� �������"���8H:99���1�������'�9�����,���8999+

��� �������� ���������������"����������� �!����� ��� ���������������"��������.���� �!�����&�������� ����������������������#������������������������ ��*� ����&� ��.��������� �.������������������������/��"�&���� �������"��������� � ��������,���+

# ����$��� �� �� ��������(��� ����)��� ���*

# �� ����$�"����� �!�������������.��� � ����������������� ��������� ����!�.������� ��#���������& ��.�)������������ ������ �#&��������.����� �����#���������!���������� �%���� ���� ���1�.������& �����!���,��������$��������� � �%���������������& ��.�)������+

����� ���������� �,�&��� ������������������� �������#�� ������/��$���������������#���%����������������!�"#&������ � � ����������$���� ����������������������������������������"������������,����������� �����"���GJ'������������,���"����������+

�������� ����������,������ �����,����* ������������!����E������/�����.�������� ���������������E�������������������&�� (�����������%�/

Page 16: 2. Estructura institucional del Mercosur

��

���������� ��� �� ��

�������%����� ���������������������������"������������#�������.��� � ������&�� ���������$�������2�������'�� ����$-����������������+

�����������.��� � ������ ����$�%�,&%� �&��������� �������� ���/������������"� ����$�%�,#&��������� � �&������ � ������ ��.�(�%� �+

���.�(�����$���� ������ ��%� ���� ����������# �� �-�� � ���������� ��������"�#������������-����� ������.���%������> �������������%�"��/���� ���� ������� ������+

+ ����������-���������"����������$.�)����������"����������������"� ����� � ��� � �%�#������������������������������� ��� �����������#���������� ���&�� ������������.( ���+�� �!����� ��� �.����������/�� ������&�.��!���������������������"�+

+ . ���� �-���� �.���������������������������*���������2�#������/,�����������������.���&�� �.��#&������.������������������ �������/�����+�������!��������� ���� �� �� )�� ������#���������� �����&��!�����#����)���"�����������"��- �����������#��.��$���������1��������������<�#��������"��������� ����� � ������&��*�������� ��6 �������.���;+���������� ������)��$�-��������� �������� �������� �����������%��� ����&������������%����������"���.��$ ������������������� ����������.�������������"�#�������.��$'�.������������ �� ���������� ��+

+ 0������������ ���-�����������,���"������ �����������-�!�����"����*��������� ���������#��.������� �������� ������������� �� ����������� ��+�� �������"������� "���!������!����!���������� ������/ ������!������������ ���� �%����������.���������������E�������������������E�������,���"�������������������������"�#����!���� �/,��������� $������ �����*������������ � �%�����������*���&��� �/��� �� ���������+�������� �� ��!����� " �� �. ����"���� ��������#�� ����� $�����������84%� �������������������� ������������6��%� ������ ������ �&��� ��;#���� �!������%� ������ �%��&�.� ��������#&�������������������.�������� ��#�� �� ����$��������*���������/��� ���.)������� � ��������������#&���������������������������������/������ �- ������� �"�+@������"���������� �� "���-�.���,����������/����������������������.�������������'���%� �������� �!��� ��+

+ ��� ����-����<� ���#�� �!����� ��� �.������������������������� ��������������������� ����#�� ������������ �������� ������ ���$�����%�� ��0

/ ���.�����"�����������+��������������������"��������.��������������������.��������������� ����������.�)��������� ���������!���,��������$��������� � �%���������������& ��.�)������+

Page 17: 2. Estructura institucional del Mercosur

��

��������������� ������ �� ��� ������

�� �!����� ��� �.����������%�,���.�����#�������� ��������/����"����������� �����A5��)�����������2�#������� �������$�.� �#&�� �����A5��)���������� �����������"� �!�����&����� �������������������������������������������������,����������� ������ ����+

���������� �.������������ ����� ��������.��$��������������� ����"���!��#��� � �������&��$� ���#'���(����������!�"� ���!�/����������� ����"����������������� �>&��������� �� ��� �������.��$������!���������*����� ��������!������"�&������$� ���#��*������������ �������,���������������"�����������'��&����*/������ ������ �����������������"�+

/ �-��������������+���-������������������ ��������������/��"������������������ �%���*�#�������,����������&�����%����/.�������-��������������"� �!�����+���� ������$�-���������������������������������������"�#���������$��.��%������������ ����� �� ����� �����������'���.)� �����������+

���!��������,���������������&�������������������������� ������������#��'�������������%���� ��������� �������������"�&�����%���1��+

/ ������#���!�����������"�&���������������+�����������������%�� ��1�� ���������# ���!������� ����"�& ������������������������������ ������������ ������������"�&������������ ��������������"�+������ ������ ����������"�����������$������/���� �������,��������������������������������������� ���"�!�/��������������#����$������������� ��������)������������������������� �������-����������������������� ���������/��� �+

/ �-�������.���%�������#������ ��&�����+�����������������-�/��������������������������� ����������"�� �� ����� ���"��� �����������"�&�����.����������������������������������������/���+��'�&��������������� ��������������������&���������������������������#&������!���������������� ������������������/�����������������%� �� ����� ��������������+

��.���"����� �������"��������������������������������������%�� �%�#������!�������� ��� ������������� �����&����� <������ ������ �� ����+

/ ��������"�&���������� ��������������"�+�� ��� ��.������������/�����������,���"�����$����������������.������������"���!������

Page 18: 2. Estructura institucional del Mercosur

��

���������� ��� �� ��

�������������"�#��������%����1�������������������������� �/��� ��+

/ ������� ��������������"�0 �� ������-��������������������"��������� �#�!��!����������������� ���������� ��������%���"���/�$����%������1��+

�������� ���.���� ����� ���"�#�� �!����� ��!��!�����$����B��������"����� ��$�!�������������� �������� ����,���������� ����/���C#��� ������������������������������"���������������������������� �!����"������������!������&���!����%��������(���������&����������$�� ��.�)�������)�&��� �������. ����"���������/���'�� ��� � �������� ���"�+

� ������� ����������$� �����$����&���%�����"��������������/���� ��������������"�&����!�������.�������������� ���������/��,����������'��&����� �����#����)����������������� �����/!������ �&��������������� �����,�)��*���������� ����� �+

# ���� ����� �� �� ���������� �����

��������������������.������������������������� ��������������������/������"�&�������"������������� ���������������>�������������!��/��� ���������$� �� ����� � ���� �!���������������������.����������/���������!��������� ������*�&��� ������������"� �!�����#���������� ���� ��������� �������������������� �������&����������� �� ����� ������ ����#�� ��������� �!��� ����%���"���������&��!����������������+

����!����� ��� �.�����������������"������ ����� � �%��� ����� ������ ����6!�.������� ��#���������& ��.�)����;#����������������������/��%�,E����� ���������������#����������%����������#�� �!����������1�.������E���$������������������� ������������#��������������������"��$����%����&�������� ��!����� ����� ����+

����������������������� �����!������-�.�������������������� �#������� ����������� ���������������������*�������������*�+

�� �!����� �� �����������E�- ������ ��������������������������/�������"�E������� ��$��������������#������������&��������������������������+���.� �� �#����!���� �,�������������� ��������%������������/������ ����������� �.��������� ���!������������������������"�#�����. �������'���������#�����%��$����������"� �!����������� �� ���������/���+

Page 19: 2. Estructura institucional del Mercosur

��������������� ������ �� ��� ������

���������������� �������(����!� ����������

���!�������� �������"�����%�� ����������� ��������.�)�����&���8998#�-�!�������������"����$�.� ��������.���������������!������.!���������.�)���88#��������" ��.�(�����$�.� ���� � ��������� ����"�������� ��������.�)�6 ��;���������"��7H:98+�����.��!�#�������� ����������������E���,$���.�������� �� ������ ��������������� ������'���.!����E'�� �������� � ��������,���"������� �%�������� ����������"��L8:9H������+�� ����%����������"���������� ������������ ��������#��!���,$������������� ��������* ����� ���� �� �� �� �� �� ������ ���� �/����������#"�!����$-��������������+

���� ����������'���� ��������������� ����������,����������� �%�������������#��� ��������!��������� �������������������� ��������.�)����'���&=���%��&����!�������� ��������#������ �����*�������(����&����2�+

����"�!���������������* �������� ������.������# ��� ��������������������������������� �!����"���.���������������#��������������/ ������ ����#����������&��������� ������ �����������.!���������.�)���85&���������������$��������������� ��������������������+

�������� ��*� ��������%�� �����'�� �������� ��������������� ��������.�)�#������.��*�� ����&��������,�������� ���#�����������0

12 3�������� �� �� � �� �������

�����������������������2�����#����������������������&������,��������������������� ��������.�)����'�����%�� ����������� ��������* ������������������ �����������������.)� �%�������� ���������� ��������������������������������������$�.� �� (��������.�����������������#�������1�85�� ���+

��* ��� �� ��������������������� ���������"�������������"�&��������,���"����������� ���������.���������� �!����"���.����+

$2 4�"���� ���������� ���"� �(������������ ������ ���

�����������"������ ��#����� �!����"�.$����������������� �� ������������#�'���&=���%������������ �������"���������� ����&�%�� ������ �����*���#����2���������� ��������$����&�.��� �����.�����&�������/ �����������$� ����&�� ����+���� �!����"��������������,"���%*������&����.��� "������������ ���������������"� (��������� ���.��������!����/�������(����&��������"��������+

Page 20: 2. Estructura institucional del Mercosur

���������� ��� �� ��

523��������� ������������ ��*������� �������� �

��������#�� �����������"�������� ��������.�)� ��������!��������/�����"���������������������������*���������!�"�����.���������� ��/������ ���������������!������������%������������*���+

�������������"���������������������� ������������'��������� �����$� ���#������������������*����������������������� ���������������.�/)�#&�������!��(�������� ��������%�� ���������.���� ���������� ���������*���������!�"�#������������������ ������������������ ��������/.�)�&� �����������������&����������������+

62� ��"�7������ ��� �������� � ������"� �� ����������"���� �

���%�,�������� �������* ����&������� ������ �����������.����#�� ������������� ������*�������������.���,����������������"����#��� ���/������.������������������������� �#���������������� �����"����&����.��)��!�������������!���� �,������*����������� ��.���"����� � �%������.���������+

82 �� ��� * � ����� ����� ���� ��(����������

������������� ��*� ��������2������ �������� ����%��!�������� ����/����"�������$� ������������������ ��������$��!�������#&����������'�&������%��������"����������� �"�!��������� ����������������%��,�������� �!����"�&��������������� ��� �����������������#� ��%(������ ����������� �������"�������������+

'�����2����������%�)���#����6�&$�#*�����)��#�&�5���&

��� �������� ��� ������ � �������������������-�� �����"�!��������/������������$� �������� �%�#�������� ������!��(���������.��������� �/����������.����0��������"��������� �������)�� �&��@��������� �%����/�"����&������#&�������� ������������ � ��.�)�+

��������#�-�� ��� ���"�!������-��������������� ���������� �������/���*����������%������������ ��$ ��������$�.� ��������.����+�� ������������ ����$������������'�������������������������������������� �����!�/���� �%�������� ��(�����$���������&���� �������������"������������

Page 21: 2. Estructura institucional del Mercosur

��

��������������� ������ �� ��� ������

��%���������$�����(����!� ������������$�

����"�!�����-�����������#�� � ����"�������� ������������"�'� ���������� �%������&���$������������������������������� �!����"�+

��'��������������� �� ����������������� ������������������ ������ ��������# * ����&�� ���������%������������#������� (�����#����� (�����#������"��� * ����&!��������%���� ������������)����������� �%���/�������(�����&� ��������������� �!����"�������������������������"�����������'���������%������� !����+

�� ������ ��� ��� ������� �%�������������� $ ������� ���� �� �/���"�������� ������������"�6 ��;#"�!�����������.������ ���������/������>������ (����������� �!�����6�� ;�����$� ��������#��&��.)� �%��������������* �������� �!����"�&���������"�����$�.� ������ �%�>����/������ �!����������������������M���6� ��;#������ ���#�������� ��/���������� �%���� �����$��������������"�.$����# �����"!���&��������&������������������ (����������� �!�����+

��%�%�������$�����(����!� �����+����� �� �� ����

��������������%��������"�������� ������.����#��� ���������������/ ������������������������ � ��������,���������� ���� ���������������������������� �9� ������ ����"� ����������������� ��� ������:�9�������� � :������������� ��������@����������� �&������ ���"����* ���#&����.���&������ �������3�������� ����������� ����*��������������#�'���&=���%��+

����� ���=����������������� ����*�A5��)������4555# ��������� �/�������!���$ ���&����!��������������������������*�������!���������/����"���������.��������������$��!�������� ��������������"�������.���$����������"������������#���� �2��� ����������������#���������"�#�� ��.�)������ ������-�����"�������+

�� ����"�������� ���&�� ������������������������������������������� � ��������,������������"����������8H��������.����4555#������� ��������* ���& (�����+�� $���&��������1�����(�����#������� ���/��� ��������� �����.����������� ����� ��*� �����������������������6���;+

Page 22: 2. Estructura institucional del Mercosur

��

���������� ��� �� ��

��%����,��� �������'��� ��),�*

������.)� �%�������� ��������������B��� ���������� �%������.�����������������%����������������C#����������.������������"���8A:9F��������8H��������.����899F#������1������� �������%�����#��������!���� ��<� ��.�)�������������������"������-������� ���������� �/%����������������&��������������������*�������� ���������.������.����/�����������%�����+

�� ������ �&�����������.����899J6 ��+FA:9J;��'� ���������������"�!�����-��������1��������������<�01���������%�����#�����������/�������!���,����������������������!��������������� ���������� �������!��������.�����,���"�����������������%�����������������+

�� �� ������ ���������� �%���� ���������* ������������������������������� ��� * ����#�-���������#�������"�#� �( ���#�������)�������������� �%������&���������������������������������%�����#������ �����!�/����� ��� �1���������%������.�����$�� ��$ ��������������"���������/���&�������������� �������� �����������)����������%����������������&�� �%��������������������������� ���"������%�������� ��������!�"�+

��%�-�������$�����������.����������(�����)��(*

�� ����"����������,���������)�����!������������"����1���745:9J���44��)�������99J&���� ����������������� ������ ���������@�������)���������������#� ������ ��!��������������� �� �!����"����%���"��������������� �%��������)����#&����������������������������������/���+

�� ������ � ���������.)� �%�����������"������� �������"������� �/����@���� � �%���������N&����� ����� ���#�� ����%������,���"������������ �%���!(�����������.!�����# ��������&"�!���������� ����������������#�������,���"����� �������.��!(����&�����������*�#���������/����"�������������!(�����������.�����"��������������� ������������������� ������� �#�����%����"�����������-���&���� �������"����������,!���������+

���"�!����������� � ����������������������������������� ����* ���#������ ������������� ��%(��������������"�������� �����#������� ��&��/�������������#�����������%������������������������ �%������������#���E������������������������������������� ����%�!�����&��������E����/������������������* �����!���� �+