Karol Jakubowicz

Polityka w dziedzinie mediów elektronicznych w UE i Polsce:

propozycje „Białej Księgi”

2. Polityka w dziedzinie mediów elektronicznych

To więcej niż polityka w dziedzinie radiofonii i telewizji oraz polityka audiowizualna

Potrzebna ze względu na konwergencję: obejmuje politykę audiowizualną i medialne aspekty Społeczeństwa Informacyjnego (od radia po Internet)

3.Cechy komunikacji elektronicznej

• Interaktywność

• Komunikacja asynchroniczna

• „Konsultacja”

• Indywidualizacja i personalizacja

• Łączenie telekomunikacji rozsiewczej (publicznej) z porozumiewawczą (prywatną)

4. Nowy wzór komunikacji elektronicznej

W-W-Z-W

Wszyscy, Wszystko, Zawsze, Wszędzie

czyli

Dostęp z dowolnego miejsca, w dowolnej chwili do każdej osoby i dowolnej treści

przechowywanej w pamięci elektronicznej

5. Dziedziny polityki medialnej UE

• Rozwój regulacji prawnej na rzecz wspólnego rynku w telewizji i cyberprzestrzeni

• Wspieranie produkcji audiowizualnej

• Promowanie cyfryzacji, konwergencji, Społeczeństwa Informacyjnego

• Relacje z krajami trzecimi: rozszerzenie, WTO, współpraca międzynarodowa

6. Promocja konkurencji

Cele:

• Uruchomić potencjał techniczny, rynkowy i gospodarczy mediów

• Przyspieszyć modernizację gospodarki i społeczeństwa

• Pobudzić inwestycje w program i produkcję programową

7. Promocja konkurencji

Metody:

• Wprowadzenie naziemnej radiofonii i telewizji cyfrowej• Dofinansowanie nadawców regionalnych, lokalnych i

społecznych• Rozwój sektora produkcji niezależnej• Utrzymanie silnych mediów publicznych• Ochrona obrotu prawami programowymi, regulacja

systemów warunkowego dostępu i sieci dystrybucyjnych, regulacja aliansów strategicznych w środowisku cyfrowym, kontrolowanie zmiany podmiotu nadawczego

8. Notyfikować abonament do Komisji Europejskiej?

Nie:

• Istnienie pomocy publicznej musi najpierw stwierdzić KE

• ETS (Ferring, Preussen Elektra, Altmark)

• Pomoc istniejąca

• Nikt nie notyfikował

9. Pluralizm mediów

• W UE to sprawa krajów członkowskich; prawo unijne dopuszcza przepisy na rzecz pluralizmu mediów na szczeblu krajowym

• Ewentualnie należy ograniczać koncentrację mediów w prawie prasowym lub o ochronie konkurencji i konsumentów

10. Sieci i usługi komunikacji elek-tronicznej, usługi teleinformatyczne

• Konwersja cyfrowa

• Implementacja dyrektyw o komunikacji elektronicznej

11. Konwersja cyfrowa

• Staranne przygotowanie strategii wprowadzania DTT, analiza kosztów i korzyści, określenie ról, wzajemnych relacji i rozliczeń między nadawcami, operatorami multipleksów, sieci, systemów warunkowego dostępu, EPG

• Zaangażowanie głównych nadawców telewizyjnych, pomoc Państwa

• Konwersja przyspieszona po długim okresie przygotowawczym

12. Dyrektywy o komunikacji elektronicznej

Propozycja implementacji:• Ustawa o sieciach i usługach komunikacji

elektronicznej (zamiast prawa telekomunikacyjnego)

• Ustawa o mediach elektronicznych (zamiast u.r.t.), w tym pełna regulacja DTT oraz – jeżeli jest to uzasadnione – stopniowalna pozioma regulacja zawartości audiowizualnej, niezależnie od środków jej przenoszenia

13. Nadawca jako operator EPG

• Regulowany przez regulatora audiowizualnego jako nadawca

• Regulowany przez regulatora telekomunikacyjnego jako operator EPG, czyli „przedsiębiorca telekomunikacyjny”

• Jednak regulowany przez regulatora audiowizualnego w zakresie aspektów prezentacyjnych EPG

14. Operator systemu warunkowego dostępu

• Regulowany przez regulatora telekomunikacyjnego jako „przedsiębiorca telekomunikacyjny”

• Nie regulowany przez nikogo w zakresie aspektów programowych

15. Wspieranie różnorodności kulturalnej

• UNESCO: projekt konwencji o różnorodności kulturalnej

• WTO/GATS: Unia Europejska nie podejmuje zobowiązań liberalizacyjnych w zakresie rynku audiowizualnego, pragnąc zachować zdolność prowadzenia własnej polityki audiowizualnej

16. Cele polityki medialnej w Polsce

• Eliminowanie luk informacyjnych i kulturowych

• Promowanie uczestnictwa w demokracji

• Podtrzymanie solidarności i spójności społecznej

• Ochrona tożsamości i suwerenności kulturalnej

17. Polskie stanowisko w kwestii nowelizacji dyrektywy „O telewizji

bez granic”

• W przygotowaniu

Koledzy poszerzą i pogłębią temat

Dziękuję za uwagę